DOCUMENTO ISI-e

29/2016 20 de octubre de 2016

Luis Antonio Gonzlez Francisco

El fenmeno de la guerra y los conflictos armados y su
evolucin.
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El fenmeno de la guerra y los conflictos armados y su evolucin.

Resumen:

Guerra justa, guerra santa, guerra preventiva, estas y otras formas de guerra han buscado su
legitimidad y razn de ser a lo largo de los siglos entre hombres y naciones. La evolucin de las
guerras y las diversas teoras sobre las condiciones para que nos encontremos ante una guerra
legtima tambin han cambiado a lo largo de los aos hasta la insurgencia y el terrorismo de
nuestros das.

Abstract:

Just war, holy war, preventive war are only some of the forms of war whose legitimacy and
justification have been sought over the course of centuries by men and nations. Wars, as well as the
different theories referring to the conditions required for a war to be legitimate, have also evolved
over the years into present insurgency and terrorism.

Palabras clave: Guerra, insurgencia, terrorismo

Keywords: War, insurgency, terrorism

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 El fenmeno de la guerra y los conflictos armados y su evolucin
Luis Antonio Gonzlez Francisco

El fenmeno de la guerra y los conflictos armados y su evolucin.

Cuando se lleva a cabo con orden y dentro del respeto sagrado de los derechos civiles, la propia
guerra es en cierta manera sublime 1.
Kant.

Tal vez la definicin el filsofo alemn est revestida de un aura un tanto pica que la aleja, al
menos en parte, de la realidad pero parece claro que las disputas que se resuelven mediante el
empleo de la fuerza por uno o por todos los actores implicados es algo casi consustancial al gnero
humano. Los profesores Patrik Sderberg de la Universidad bo Akademi (Finlandia) y Douglas P.
Fry profesor de antropologa de la Universidad de Arizona (Estados Unidos) realizaron un estudio
para tratar de discernir si la naturaleza guerrera del ser humano es algo innato o si por el contrario es
producto del entorno cultural en el que se mueve el individuo. Para ello se procedi a la realizacin
de un anlisis de un total de 148 incidentes violentos que tuvieron lugar en los dos ltimos siglos.
Estos datos fueron elegidos al azar de una veintena de tribus cuyos miembros se dedicaban
fundamentalmente a la recoleccin y a la caza.

El resultado procedente del anlisis arroja las siguientes cifras: un 85% de las muertes violentas se
produjeron en el seno del mismo colectivo siendo dos tercios atribuibles a accidentes, celos, rencillas
familiares y castigos por infraccin de las normas tribales. Otro dato destacado es que apenas fueron
hallados indicios materiales de enfrentamientos blicos, armas diseadas especialmente para la
guerra o recintos fortificados. Como conclusin afirman que la formacin de coaliciones para
asesinar miembros de otros grupos vecinos, no es una tendencia innata del ser humano y que por
ello, la predisposicin a la guerra no est en nuestra biologa, sino en nuestra sociologa 2.

La primera guerra de la que existe testimonio fue la que tuvo lugar hace ms de 4.500 aos entre las
ciudades sumerias de Lagash y Umma, ambas eran dos importantes ciudades-estado de Sumer. Las
dos ciudades estaban separadas por algo ms de 60 kilmetros y entre ellas se situaba la gran
llanura del Guedenna, una zona extraordinariamente frtil y el control de la misma fue el factor
desencadenante de la contienda que se prolong durante ms de un siglo 3.

KANT, Immanuel. Crtica del juicio. Espasa-Calpe. Madrid.2002.

1

2 RODRIGUEZ JURKOVIC, Melania. Adnde nos lleva la Guerra?. 12 de diciembre de

2013.http://www.tuespai.com/adonde-nos-lleva-la-guerra/
3 MOLINA, Manuel. Sumer, la primera guerra de la historia. Revista Historia National Geographic nmero 103.
http://www.nationalgeographic.com.es/articulo/historia/grandes_reportajes/7285/sumer_primera_guerra_historia.html

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Evolucin de las normas que rigen los enfrentamientos.

El concepto de guerra justa ha sido esgrimido de manera constante a lo largo de la historia.

La aparicin de este concepto se remonta a la edad media y a la persona de su creador Agustn de
Hipona, el cual estableci que la guerra estaba dotada de una legitimidad tica siempre y cuando se
diesen una serie de preceptos: que la declaracin de guerra dimane de una autoridad con capacidad
para hacerlo, que antes de esta se hayan agotado los medios pacficos para resolver la controversia,
y que si esta se produce, deben ser evitados comportamientos inapropiados en el desarrollo de la
misma. Todo esto quedaba supeditado a una premisa bsica segn la cual la finalidad ltima de la
guerra justa era la bsqueda de la paz.

Ms de ocho siglos despus, Toms de Aquino establece como condiciones previas a la

guerra la autoridad del gobernante que la declara, que esta tenga una causa justa y que su intencin
sean el restablecimiento de la paz y de la justicia. En este sentido el concepto de guerra justa enlaza
con el de guerra santa sostenido principalmente en dos motivos: la demonizacin del enemigo y la
bondad de la causa que quedaron unidos en las cruzadas confluyendo de esta manera con el
concepto islmico de yihad. Hugo de Payens, el primer maestre de los Pauperes Commilitones
Christi Templique Salomonici, los Pobres Caballeros de Cristo y del Templo de Salomn, tambin
conocidos como Caballeros Templarios, afirmaba que la culpa y el pecado residan en la intencin y
no en el acto en s, por ello quien mataba a un enemigo pecaba si lo haca con odio y era inocente si
lo haca con nimo puro 4.

A partir del siglo XV varios telogos y juristas, entre los que se encontraban Francisco de
Surez, Hugo Grocio, o Francisco de Vitoria, modifican el concepto religioso de guerra y proceden a
su secularizacin anteponiendo el inters de la nacin y dndole a la guerra el carcter de medio
legtimo para de cara a la correccin de una injusticia y se ubica el concepto de guerra en el mbito
del derecho natural. Francisco de Vitoria incluye nuevas condiciones como que deben ser tenidos en
cuenta los principios del bien comn universal, el de la prohibicin de causar daos a los no
combatientes y el del principio de proporcionalidad de cara a los daos causados. El concepto de
bien comn universal qued mermado con el paso del tiempo ya que los Estados lo identificaban con
el suyo propio.

Esta teora se sigui aplicando al inicio del siglo XX teniendo que darse para su puesta en
prctica cuatro condiciones:

Solo poda ser declara por un autoridad legtima.

Era necesaria la existencia de una causa justa.

4 FUGET SANS, Joan y PLAZA ARQU, Carme. Templarios. Los soldados de Dios Revista Historia National Geographic
nmero 52.

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Deberan haberse agotado con anterioridad a su empleo todos los medios de ndole
pacfica para su solucin siendo el empleo de la fuerza el ltimo recurso.

Tanto fines como medios empleados deberan ser justos adems de la necesidad de
una relacin de proporcionalidad entre los medios empleados y el dao causado.

Adems, a travs de la suscripcin de acuerdos entre los Estados como los Convenios de La
Haya de 1899 y de 1907, el pacto de la Sociedad de Naciones de 1919 o el Pacto de Briand-Kellog
de 1928, se inici una tendencia a tratar de imponer a los Estados un mtodo pacfico para dirimir las
controversias existentes entre los mismos 5.

Tras la finalizacin de la segunda Guerra Mundial, concretamente el 25 de abril de 1945 ve la

luz la Organizacin de la Naciones Unidas (ONU) culminando un proceso que haba sido iniciado el
01 de enero de 1942. De esta manera, al menos en el plano terico, se reconoce a esta entidad
supranacional como nico rgano competente para determinar si una guerra es legtima o no. Estos
principios quedan reflejados en el prembulo de la Carta de la Naciones Unidas:

Preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra.

Reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre.

Crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las
obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional.

Promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms

amplio de la libertad.

Practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos.

Unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

Emplear un mecanismo internacional para promover el progreso econmico y social de

todos los pueblos 6.

En el apartado primero de la citada carta vienen reflejados los objetivos de la Organizacin:

1.- Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas
eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros
quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la
justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales
susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz;

Cruz Roja Colombiana. Curso de formacin de instructores en Doctrina Institucional, Derecho Internacional Humanitario y
5

Derechos Humanos.2005. http://www.cruzrojacolombiana.org/sites/default/files/Manual%20Instructores_1.pdf

6 Carta de las Naciones Unidas. Prembulo http://www.un.org/es/documents/charter/preamble.shtml

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2.- Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la
igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas
para fortalecer la paz universal;

3.- Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de

carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de
raza, sexo, idioma o religin;

4.- Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos
comunes 7.

Diez aos despus de la Segunda Guerra Mundial empez a usarse en escritos o debates la
distincin clara entre los conceptos jus in bello y el jus ad bellum. El primero, que puede definirse
tambin como derecho internacional humanitario regula, desde una finalidad estrictamente
humanitaria y de cara a la limitacin del sufrimiento generado por la guerra, la manera en la que han
de llevarse a cabo las hostilidades mientras que el jus ad bellum, el derecho sobre el empleo de la
fuerza, es el que regula las justificaciones o los motivos por los que se desencadenan las guerras 8.

Paralelamente se han desarrollado conflictos armados protagonizados en ocasiones por

actores no estatales y que sin llegar a ser guerras abiertas, s que suponen elementos con un
importante potencial desestabilizador a nivel local o incluso transnacional. La ECP (Escola de Cultura
de Pau, Escuela de Cultura de Paz) define como conflicto armado todo enfrentamiento
protagonizado por grupos armados regulares o irregulares con objetivos percibidos como
incompatibles en el que el uso continuado y organizado de la violencia que:

Provoca un mnimo de 100 vctimas mortales en un ao y/o un grave impacto en el territorio

(destruccin de infraestructuras o de la naturaleza) y la seguridad humana (ej. poblacin herida o
desplazada, violencia sexual, inseguridad alimentaria, impacto en la salud mental y en el tejido social
o disrupcin de los servicios bsicos).

Pretende la consecucin de objetivos diferenciables de los de la delincuencia comn y

normalmente vinculados a: Demandas de autodeterminacin y autogobierno, o aspiraciones
identitarias; Oposicin al sistema poltico, econmico, social o ideolgico de un Estado o a la poltica
interna o internacional de un gobierno, lo que en ambos casos motiva la lucha para acceder o

7 Carta de la Naciones Unidas. Captulo I. http://www.un.org/es/documents/charter/chapter1.shtml.

8 Comit Internacional de la Cruz Roja. Jus in bello y el jus ad bellum.29.10.15.
https://www.icrc.org/spa/war-and-law/ihl-other-legal-regmies/jus-in-bello-jus-ad-bellum/overview-jus-ad-bellum-jus-in-
bello.htm

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erosionar al poder; o control de los recursos o del territorio 9. Este tipo de conflictos llevaron
aparejados en ocasiones la sustitucin de un modelo de Estado por otro como ocurri por ejemplo en
Afganistn cuando los estudiantes barbudos, los Talibn, entraron en Kabul el 26 de septiembre de
1996 y eliminaron, en sentido literal ya que fue ahorcado ese mismo da, al presidente Mohammad
Najibul estableciendo su propio sistema de gobierno 10.

La 2 y la 3 Guerra del Golfo y la guerra preventiva.

Los ataques que tuvieron lugar en territorio estadounidense el 11 de septiembre de 2001

tuvieron como consecuencia la cada de este rgimen pocos meses despus y pusieron a Irak en el
punto de mira del entonces presidente de los Estados Unidos George W. Bush. A diferencia de la
anterior campaa contra Irak, que tuvo lugar en el ao 1991 despus de que el 20 de agosto de
1.990 el Ejrcito de Irak invadiese al vecino de Kuwait.

En aquella ocasin el uso de la fuerza armada se realiz bajo el auspicio del Consejo de
Seguridad de las Naciones a travs de la resolucin nmero 678 fechada el 24 de noviembre de
1990, aprobada en la 29063 sesin por 12 votos contra dos, Cuba y Yemen y 1 abstencin, China.
En el texto del documento se daba autorizacin a todos los Estados Miembros que cooperan con
el gobierno de Kuwait para que, a menos que el Irak cumpla plenamente para el 15 de enero de 1991
o antes las resoluciones que anteceden () que utilicen todos los medios necesarios para hacer
valer y llevar a la prctica la resolucin 670 (1990) y todas las resoluciones aprobadas ulteriormente
y para restablecer la paz y la seguridad internacionales en la regin 11. Por el contrario la
intervencin contra Irak liderada por Estados Unidos en el ao 2003 se hizo al margen del Consejo
de Seguridad de la ONU llevando a la prctica la teora de lo que seguramente fue el cambio ms
relevante del actual milenio: la doctrina de la guerra preventiva.

Tras los atentados del 11S el presidente Bush afirm en varios discursos que Estados Unidos deba
desempear un liderazgo mundial sustentado en su responsabilidad, ante Dios, el mundo y los
americanos. Para ello se necesitaba definir una serie de enemigos que recibieron la denominacin de
Estados terroristas o Estados canallas a la cabeza de los cuales estaban Irak, Irn y Corea del
Norte conformando el llamado Eje del Mal. Para acabar con el totalitarismo en esos pases y
establecer un sistema democrtico Bush sostena que este se podra imponer por la fuerza lo que
llevaba aparejado la interferencia de Estados Unidos en el sistema poltico de otros Estados, lo que
sera una flagrante violacin del derecho internacional.

9 Escola de Cultura de Pau. Definicin conflicto armado. http://escolapau.uab.cat/conflictosypaz/definiciones.php.

10 RASHID, Ahmed. Los Talibn, el Islam el petrleo y el nuevo gran juego de Asia Central.Ed. Pennsula.
Barcelona.2001.
11 Puede consultarse el texto ntegro en http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=S/RES/678%20%281990%29

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Para evitar este obstculo se recurrira a la actuacin unilateral entendiendo esta no como un modo
de actuacin autnomo sino como un proceder en funcin de sus intereses los cuales podran
llevarle puntualmente abandonar la unin con sus aliados. Esta unilateralidad derivara, en opinin de
Bush, de la importante misin ante el mudo debido al rol de su pas como garante de la paz mundial.
De esta manera la guerra legal internacional sera sustituida por la guerra preventiva la cual permite
el empleo de la fuerza armada aunque no se hubiese producido un ataque real bastando nicamente
la existencia de una amenaza cierta e inminente. Bajo estos parmetros se autoriz la intervencin
en Irak basada en la percepcin del presidente Bush de que el Gobierno de Saddam Hussein
mantena vnculos con el terrorismo internacional prestando ayuda a terroristas y estaba en
posesin, lo que a la postre se demostr su inexistencia, de un arsenal de ADM (Armas de
Destruccin Masiva) constituyendo por estas circunstancias una amenaza cierta e inminente. En
base a estos razonamientos, la guerra preventiva se saltaba los requisitos de la Naciones Unidas y
nicamente tena como fundamento la percepcin totalmente subjetiva de circunstancias
amenazantes por parte de la potencia que inicia las hostilidades, en este caso por el Gobierno de los
Estados Unidos 12.

El papel de la insurgencia y terrorismo.

El siglo pasado fue la poca de la guerra revolucionaria tanto de inspiracin poltica como de los
denominados Movimientos de Liberacin Nacional surgidos tras la Segunda Guerra Mundial como
respuesta al colonialismo. Uno de los paradigmas de la guerra revolucionaria puesta en prctica en el
siglo XX es Mao Tse Tung el cual estableca tres etapas para que una organizacin insurgente que
est en inferioridad numrica y de recursos alcanzase el poder: Una primera fase la insurgencia
evitara la confrontacin abierta y limitara su actividad a acciones que desgastan los recursos del
enemigo. En una segunda etapa la guerrilla se enfrentara a las fuerzas enemigas tratando de
alcanzar una situacin de punto muerto que provoque la evacuacin de las ciudades y del territorio
en disputa. Finalmente, una vez que la insurgencia cuenta con una base de operaciones adecuada,
puede generar una fuerza militar con la que pasar a la ofensiva, destruir al ejrcito enemigo y
hacerse con el control del Estado 13.

Por ello, las insurgencias estaban directamente afectadas por una serie de factores cuyo desarrollo
en mayor o menor medida influiran directamente en la consecucin de los objetivos finales

12
SORIANO GONZLEZ, Mara Luisa. Teora de la Guerra Justa en los presidentes estadounidenses George Bush y
Barack Obama. http://estudiosmilitares.es/comunicaciones/M%C2%AA%20Luisa%20Soriano%20Gonz%C3%A1lez.pdf
13 GARCA GUINDO, Miguel. Movimientos insurgentes: el papel, capacidades y respuestas de los Estados
http://www.seguridadinternacional.es/?q=es/content/movimientos-insurgentes-el-papel-capacidades-y-respuestas-de-los-
estados

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determinados por los movimientos que decidiesen implementar una estrategia de ese tipo, siendo
estos:

Crear una identidad poltica relevante.

Enarbolar una causa atractiva.

Atraer un nmero elevado de partidarios comprometidos.

Prevalecer sobre grupos rivales.

Refugio.
Apoyo exterior 14

En el desarrollo de las actividades de estos movimientos se recurri en mayor o menor medida al

empleo de tcticas terroristas aunque haba figuras importantes en el plano terico y operacional que
albergaban dudas respecto de los beneficios que podran obtenerse de efectuar dichas prcticas. El
revolucionario cubano de origen argentino Ernesto Guevara de la Serna, el Che, afirmaba: El
terrorismo debe considerarse como factor valioso cuando se utiliza para ajusticiar algn connotado
dirigente de las fuerzas opresoras, caracterizado por su crueldad, por su eficiencia en la represin,
por una serie de cualidades que hacen de su supresin algo til; pero nunca es aconsejable la
muerte de personas de poca calidad que traen como consecuencia un desborde de la represin con
su secuela de muertes. hay que tener mucho cuidado en la adopcin de medidas de este tipo y
analizar las consecuencias generales favorables que pueden traer para la revolucinEl atentado
y el terrorismo ejercitados en forma indiscriminada, no deben emplearse. Muy preferible es el trabajo
sobre grandes concentraciones de gente donde se pueda inculcar la idea revolucionaria e ir
hacindola madurar, para que, en un momento dado, apoyadas por las fuerzas armadas puedan
movilizarse y decidir la balanza hacia el lado de la revolucin 15.

Algunos analistas consideran que el nuevo cuadro de conflictos configurados en la actualidad tienen
entre sus caractersticas lo que se denominara conflicto asimtrico o Guerra de Cuarta Generacin
descrita como una guerra sin frentes y campos de batalla definidos.

Guerra de Primera Generacin: son las guerras napolenicas. Se trata del inicio de las

guerras nacionales.

Guerra de Segunda Generacin: La Primera Guerra Mundial. Pleno alineamiento de los

Estados con el esfuerzo blico.

GARCA GUINDO Miguel. La Consolidacin de los movimientos insurgentes: de Al Qaeda a Irak.

14

http://hdl.handle.net/10481/23998.
15 GUEVARA, Ernesto. Obras escogidas. Madrid, Fundamentos, 1976.

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Guerra de Tercera Generacin: La Segunda Guerra Mundial con el empleo a gran escala de

blindados y fuerza area.

Guerra de Cuarta Generacin: Guerra librada en una dimensin gris en la que se busca, en

lugar del ataque frontal, el desgaste y aislamiento del adversario 16.

Este ltimo tipo de guerra tiene un papel relevante en los conflictos de este siglo, y no hay ms que
echar un vistazo al convulso escenario sirio-iraqu para ver un ejemplo, aunque no el nico, se
caracterizan principalmente por el recurso de forma masiva a la realizacin de ataques terroristas
producindose una deshumanizacin total y estableciendo como nica regla la inexistencia de reglas.
De esta manera se atacan directamente y de manera indiscriminada objetivos civiles, se producen
mutilaciones, ejecuciones sumarias, violaciones, secuestros de adultos o nios para ser empleados
en el combate y un largo etctera.

A todo esto hay que aadirle que en medio de estos conflictos se lleva a cabo un saqueo sistemtico
de materias primas que lleva aparejado la implicacin de actores financieros transnacionales que las
adquieren financiando a los actores en conflicto y cerrando un circulo vicioso en el que la poblacin
civil, como casi siempre, es la receptora de la mayor cantidad de sufrimiento 17.

Vitoria-Gasteiz, a 13 de octubre de 2016.

SOHR, Ral. La guerra fantasma. El mundo bajo la amenaza terrorista. Ed. Debate. Barcelona 2006.
16

17 FISAS, Vicen. El perfil de los conflictos del siglo XXI. 28 de febrero de 2011.
http://escolapau.uab.cat/index.php?option=com_content&view=article&id=240&Itemid=&lang=es

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