Pgina 1 Aquellos que desearan resolver el problema del desarrollo y
El papel de las instituciones en
Crecimiento y desarrollo
Daron Acemoglu
James Robinson
Abstracto
En este trabajo argumentamos que el principal determinante
de las diferencias en la prosperidad a travs de los pases son
las diferencias en las instituciones econmicas. Para resolver
el problema de desarrollo implicar la reforma de estas
instituciones. Desafortunadamente, esto es
Difcil porque las instituciones econmicas son opciones
colectivas que son el resultado
De un proceso poltico. Las instituciones econmicas de una
sociedad dependen de la naturaleza
De las instituciones polticas y la distribucin del poder
poltico en la sociedad. Todava,
Slo tenemos una comprensin muy preliminar de los
factores que conducen a una
La sociedad en un equilibrio poltico que apoya las buenas
instituciones econmicas.
Sin embargo, est claro que es la naturaleza poltica de un
equilibrio institucional
Que hace muy difcil la reforma de las instituciones
econmicas. Ilustramos esto
con una serie de trampas de reformas
institucionales. Nuestro anlisis revela
la pobreza. Ese
Estos desafos no es sorprendente y creemos que la principal
razn para
Tales desafos son las fuerzas que hemos esbozado en este
documento. Mejor desarrollo
La poltica slo vendr cuando lo reconozcamos y
comprendamos mejor estas fuerzas.
Sin embargo, algunos pases experimentan transiciones
polticas,
Instituciones y avanzar hacia caminos ms exitosos de
desarrollo econmico. Nosotros
Tambin puede aprender mucho de estas historias de xito.
1
Introduccin
Ciertamente, las cuestiones ms importantes en las ciencias
sociales se refieren a
Las diferencias entre pases en el desarrollo econmico y el
crecimiento econmico. Por qu
Son algunos pases mucho ms pobres que otros? Por qu
algunos pases logran
Crecimiento econmico mientras que otros se estancan? Y en
la medida en que podamos desarrollar
Algunas respuestas a estas preguntas, y las siguientes: qu
se puede hacer para
Inducir el crecimiento econmico y mejorar el nivel de vida
en una sociedad?
Los economistas han reconocido desde hace mucho tiempo
que la produccin per cpita en una sociedad es
ntimamente relacionado con la cantidad de capital humano,
capital fsico y
Tecnologa a la que tienen acceso los trabajadores y las
empresas de ese pas. Similar,
Crecimiento econmico est relacionado con la capacidad de
una sociedad para
Capital, capital fsico y mejorar su tecnologa. En este
contexto, la tecnologa
Se interpreta ampliamente; Las diferencias tecnolgicas se
refieren no slo a
Tcnicas disponibles para las empresas, sino tambin a las
diferencias en la organizacin
Produccin, lo que implica que algunos pases podrn
utilizar sus recursos ms
eficientemente. Sin embargo, las diferencias en capital
humano, capital fsico y
tecnologa son causas prximas nica en el sentido de que
plantean la siguiente pregunta
Por qu algunos pases tienen menos capital humano, capital
fsico y tecnologa
Y hacer un uso peor de sus factores y
oportunidades. Desarrollar ms
Respuestas satisfactorias a las preguntas de por qu algunos
pases son mucho ms
Otros pases y por qu algunos pases crecen mucho ms
rpido que otros,
para posibles causas fundamentales, que podra causar estos
proximal
Diferencias entre pases. Slo entendiendo estas causas
fundamentales
Podemos desarrollar un marco para hacer recomendaciones
de polticas que van
Ms all de trivialidades (como "mejorar su tecnologa") y
tambin
Riesgo de consecuencias negativas no deseadas.
En este ensayo, vamos a argumentar que
las instituciones, tambin muy ampliamente interpretados,
son
La causa fundamental del crecimiento econmico y las
diferencias de desarrollo
Pases y que es posible desarrollar un marco coherente para
la
Daron Acemoglu 1 es profesor de Economa Aplicada en el Massachusetts Institute of
Technology.
James Robinson es Profesor de Gobierno en la Universidad
de Harvard y profesor asociado en
Centro Weatherhead para Asuntos Internacionales.
Pgina 12
2
Daron Acemoglu y James Robinson
Entender por qu y cmo las instituciones difieren entre los
pases, y cmo
cambio. Tambin argumentaremos que nuestro estado de
conocimiento no nos permite todava
Hacer afirmaciones especficas sobre cmo se pueden
mejorar las instituciones (para
Promover un mayor crecimiento econmico). Sin embargo,
podemos utilizar este
varias maneras. Una de ellas es para ilustrar
los peligros potenciales de las reformas institucionales.
Aunque esto en s no es una solucin al problema del
desarrollo, evitando
Tales trampas pueden ser bastante valiosas para comenzar
con. Tambin podemos
Marco para estructurar nuestra comprensin de los casos de
xito econmico. Aunque
Tal comprensin ex post no es un sustituto de la poltica, es
el primer paso
Hacia el objetivo de saber cmo reformar las instituciones.
Qu son las instituciones?
Douglass North (1990, p.3) ofrece la siguiente definicin:
"Las instituciones son el
Reglas del juego en una sociedad o, ms formalmente, son
las
Restricciones que configuran la interaccin humana ".
Instituciones son evidentes en esta definicin: (1) que son
"humanamente ideados",
Que contrasta con otras causas fundamentales potenciales,
como factores geogrficos,
Que estn fuera del control humano; (2) que son "las reglas
del juego" que fijan
"Restricciones" en el comportamiento humano; (3) que su
principal efecto ser a travs de
Incentivos (ver tambin Norte, 1981).
La nocin de que los incentivos importan es de segunda
naturaleza para los economistas, y
Instituciones, si son un factor determinante de los incentivos,
deberan tener un
Efecto sobre los resultados econmicos, incluido el
desarrollo econmico, el crecimiento,
Desigualdad y pobreza. Pero lo hacen? Son las
instituciones determinantes
Resultados econmicos o arreglos secundarios que
respondan a otros, quizs
Geogrficos o culturales, determinantes de las interacciones
humanas y econmicas?
Muchas investigaciones empricas intentan responder a esta
pregunta. Antes de discutir
Parte de esta investigacin, es til enfatizar un punto
importante: en ltima instancia,
El objetivo de la investigacin sobre las instituciones es
establecer claramente especfica institucional
Caractersticas que son responsables de los resultados
econmicos en situaciones especficas
(Por ejemplo, el efecto de las instituciones jurdicas sobre los O clases sociales, o porque en una sociedad se espera que la
tipos de contratos comerciales). democracia se colapse
Sin embargo, el punto de partida suele ser el impacto de una Mientras que en el otro se consolida. Esta definicin amplia
nocin ms amplia de las instituciones de instituciones es tanto
En una variedad de resultados econmicos. Esta nocin ms Una ventaja y una maldicin. Es una ventaja porque nos
amplia, en lnea con Douglass permite empezar
La concepcin de North, que incorpora muchos aspectos de Investigaciones tericas y empricas sobre el papel de las
la economa y la poltica instituciones sin
Y organizacin social de la sociedad. Las instituciones Quedando atascados por las taxonomas. Es una maldicin
pueden diferir entre sociedades porque a menos que podamos seguirla
Debido a sus mtodos formales de toma de decisiones Una mejor comprensin del papel de las instituciones
colectivas (democracia versus especficas, tenemos
Dictadura) o por sus instituciones econmicas (seguridad de Aprendido poco.
la propiedad El impacto de las instituciones
Derechos, barreras de entrada, el conjunto de contratos Hay enormes diferencias entre pases en cuanto a la manera
disponibles para los empresarios). Que puede en que las
Tambin difieren porque se espera que un determinado La vida poltica est organizada. Una voluminosa literatura
conjunto de instituciones formales documenta los
Funcionan de manera diferente; Por ejemplo, pueden diferir Diferencias en las instituciones econmicas y una fuerte
entre dos sociedades que son correlacin entre estas
Democrtico porque la distribucin del poder poltico est en Instituciones y desempeo econmico. Knack y Keefer
diferentes grupos (1995), por ejemplo,
Las medidas de aplicacin de los derechos de propiedad
Pgina 13 recopiladas por
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo Organizaciones empresariales, Mauro (1995) examin las
3 medidas de corrupcin, y
Djankov et al. (2002) recopilaron medidas de las barreras de Geogrficos, culturales y econmicos, por lo que stos
entrada entre los pases. Muchos pueden ser la fuente de
Otros estudios estudian la variacin de las instituciones Su pobre desempeo econmico. De hecho, estas diferencias
educativas y los pueden ser la fuente de
Diferencias en el capital humano. Todos estos autores Propias diferencias institucionales. En consecuencia, las
encuentran diferencias sustanciales pruebas basadas en la correlacin
Estas medidas de las instituciones econmicas, y una No determina si las instituciones son determinantes
correlacin significativa entre importantes de la
Estas medidas y varios indicadores de desempeo Los resultados.
econmico. Por ejemplo, Para avanzar ms, es necesario aislar una fuente de
Djankov et al. Encontr que, si bien el costo total de apertura Diferencias en las instituciones, de modo que aproximamos
de una empresa de tamao mediano una situacin en la que
En los Estados Unidos fue inferior al 0,02 por ciento del PIB De sociedades por lo dems idnticas terminan con
per cpita en 1999, diferentes conjuntos de instituciones.
El mismo costo fue de 2,7 por ciento del PIB per cpita en La colonizacin europea del resto del mundo proporciona un
Nigeria, 1,16 por ciento en Kenia, potencial laboratorio para
0,91% en Ecuador y 4,95% en Repblica Dominicana. estas Investigar estos temas. Desde finales del siglo XV, los
entradas europeos dominaron
Las barreras estn altamente correlacionadas con diversos Y coloniz gran parte del resto del globo. Junto con el
resultados econmicos, dominio europeo
Tasa de crecimiento econmico y el nivel de desarrollo.
Sin embargo, este tipo de correlacin no establece que los Pgina 14
pases 4
con peores instituciones son pobres debido a sus Daron Acemoglu y James Robinson
instituciones. Despus de todo, el Surgi la imposicin de instituciones y estructuras de poder
Estados Unidos difiere de Nigeria, Kenia y la Repblica social muy
Dominicana en sus aspectos sociales, Diferentes partes del mundo.
Acemoglu, Johnson y Robinson (2001) documentan que en
un gran nmero
De las colonias, especialmente las de frica, Amrica
Central, el Caribe y el Sur
Asia, las potencias europeas establecieron "estados
extractivos". Estas instituciones
Ampliamente interpretadas) no introdujeron mucha
proteccin para la propiedad privada, ni
Proporcionaron controles y equilibrios contra el gobierno. El
objetivo explcito
De los europeos en estas colonias era la extraccin de
recursos, en una forma o
otro. Esta estrategia de colonizacin y las instituciones
asociadas contrastan con
Las instituciones europeas establecidas en otras colonias,
especialmente en las colonias donde
Se establecieron en grandes cantidades, por ejemplo, Estados
Unidos, Canad, Australia,
Y Nueva Zelanda. En estas colonias se hizo hincapi en la
aplicacin
los derechos de propiedad para un amplio sector de la
sociedad, en especial los pequeos agricultores,
Comerciantes y empresarios. Se hace hincapi en el trmino
"seccin transversal amplia"
Aqu, ya que incluso en las sociedades con las peores
instituciones, los derechos de propiedad de
La lite son a menudo seguros, pero la gran mayora de la
poblacin no goza de tal
Derechos y enfrenta barreras significativas que impiden su
participacin en
Actividades econmicas. Aunque las inversiones de la elite
pueden generar
Crecimiento por perodos limitados, para un crecimiento
sostenido de los derechos de
La seccin transversal parece ser crucial (Acemoglu, 2007).
Un determinante crucial de si los europeos eligieron el
camino de la extraccin
Las instituciones es si se establecieron en grandes
cantidades. En las colonias donde
Los europeos se establecieron, las instituciones se estaban
desarrollando para su propio futuro
Beneficios. En las colonias donde los europeos no se
instalaban, su objetivo era establecer
Un aparato estatal altamente centralizado, y otras
instituciones asociadas, oprimir
La poblacin nativa y facilitar la extraccin de recursos a
corto plazo.
Basado en esta idea, Acemoglu, Johnson y Robinson (2001)
sugieren que en
Lugares donde los entornos de la enfermedad hacan que los
europeos pudieran
Camino de desarrollo institucional debera haber sido
diferente de las reas donde
Los europeos se enfrentaron a altas tasas de mortalidad.
En la prctica, durante la poca de la colonizacin, los
europeos se
Diferentes tasas de mortalidad en colonias debido a
diferencias en la
Malaria y fiebre amarilla. Por lo tanto, stos constituyen un
posible
Fuente de variacin exgena en las instituciones. Estas tasas
de mortalidad no deberan
Directamente, pero afectando los patrones de asentamiento
de los
Europeos, pueden haber tenido un efecto de primer orden
sobre el desarrollo institucional.
En consecuencia, estos posibles tasas de mortalidad de los
colonizadores se pueden utilizar como un instrumento
Para las amplias diferencias institucionales entre pases en
una variable instrumental
Estrategia de estimacin.
El requisito clave para un instrumento es que no debe tener
ningn efecto directo
Sobre el resultado de inters (aparte de su efecto a travs del
regresor endgeno).
Hay una serie de canales a travs de los cuales la posible
mortalidad de los
Influyen en los resultados econmicos actuales o pueden
estar correlacionados con otros factores
Pgina 15
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
5
Influir en estos resultados. Sin embargo, tambin hay buenas
razones para explicar por qu,
Como primera aproximacin, estas tasas de mortalidad no
deberan tener un efecto directo.
La malaria y la fiebre amarilla fueron fatales para los
europeos que no tenan inmunidad,
Tener un efecto importante en los patrones de asentamiento,
pero tenan mucho ms limitado
Efectos sobre los nativos que, a lo largo de los siglos, haban
desarrollado
Inmunidades La restriccin de exclusin tambin es apoyada
por las tasas de mortalidad de
Poblaciones nativas, que parecen ser similares entre las
zonas con
Las tasas de mortalidad de los europeos (vase, por ejemplo,
Curtin, 1964).
Los datos tambin muestran que hubo diferencias
importantes en la
Desarrollo de las colonias de alta mortalidad y baja
mortalidad. Adems,
Coherente con la idea clave de Acemoglu, Johnson y
Robinson (2001), varios
Medidas de instituciones amplias, por ejemplo, medidas de
proteccin contra
Expropiacin, estn altamente correlacionadas con las tasas
de mortalidad que los
Que hace 100 aos y con los primeros patrones de
asentamiento europeos. Tambin muestran
Que estas diferencias institucionales inducidas por las tasas
de mortalidad y las
Los patrones de asentamiento tienen un efecto importante (y
robusto) sobre el ingreso per cpita. por
Ejemplo, las estimaciones implican que el mejoramiento de
las instituciones de Nigeria
En Chile podra, a la larga, conducir a un aumento de 7 veces
Los ingresos de Nigeria. Esta evidencia sugiere que una vez
que nos enfocamos en
Fuentes exgenas de variacin, los datos apuntan a un
amplio efecto de
Las diferencias institucionales en el desarrollo econmico.
Naturalmente, las tasas de mortalidad a las que se enfrentan
los europeos no fueron el nico determinante
De las estrategias de colonizacin de los
europeos. Acemoglu, Johnson y Robinson (2002)
Se centra en otro aspecto importante, la forma en que se
establecieron regiones densamente diferentes
Antes de la colonizacin. Ellos documentan que en reas ms
densamente pobladas,
Europeos tenan ms probabilidades de introducir
instituciones extractivas porque
Ms rentables para explotar a la poblacin indgena, ya sea
Trabajan en plantaciones y minas, o manteniendo el sistema
existente y
Recaudando impuestos y tributos. Esto sugiere otra fuente de
variacin en
Instituciones que pueden haber persistido hasta el presente, y
Acemoglu, Johnson y
Robinson (2002) muestran efectos similares de esta fuente de
variacin.
Otro ejemplo que ilustra las consecuencias de la diferencia
Instituciones es el contraste entre la Repblica Popular
Democrtica de Corea
Y la Repblica de Corea. El equilibrio geopoltico entre la
Unin Sovitica
Y los Estados Unidos despus de la Segunda Guerra Mundial
llev a la separacin a lo largo de la 38
paralela. La Repblica Popular Democrtica de Corea, bajo
la dictadura de
Kim Il Sung, adopt una economa de mando muy
centralizada con poco
propiedad privada. Mientras tanto, la Repblica de Corea se
bas en un
Organizacin de la economa, con propiedad privada de los
medios de
Produccin y proteccin jurdica para una serie de
productores, especialmente los
El paraguas de los chaebols, los grandes conglomerados
familiares que dominaban la
Economa de la Repblica de Corea. Aunque no es
democrtico en sus primeras fases,
El Estado de la Repblica de Corea apoyaba en general el
rpido desarrollo y
Pgina 16
6 Algunas sociedades eligen, terminan con, y mantienen estas
Daron Acemoglu y James Robinson
A menudo se le atribuye la facilitacin, o incluso el aliento,
de la inversin y la rpida
crecimiento.
Bajo estos dos regmenes altamente contrastantes, las
economas de la
La Repblica Popular Democrtica de Corea y la Repblica
de Corea divergieron.
Si bien la Repblica de Corea ha crecido rpidamente en las
instituciones
La Repblica Popular Democrtica de Corea ha
experimentado un
Crecimiento desde 1950, bajo las instituciones y polticas
comunistas.
En general, una variedad de evidencias ilustra un panorama
en el que
Diferencias entre pases han tenido una gran influencia en su
desarrollo econmico
desarrollo. Esta evidencia sugiere que para entender por qu
algunos pases
Pobres debemos entender por qu sus instituciones son
disfuncionales. Pero esto es
Slo parte de un primer paso en el camino hacia una
respuesta. La siguiente pregunta es
Incluso ms difcil: si las instituciones tienen un efecto tan
grande en las riquezas
disfuncionales
Instituciones
Modelando las diferencias institucionales
Como primer paso en la modelizacin de las instituciones,
consideremos la relacin entre
Tres caractersticas institucionales: (1) instituciones
econmicas; (2) el poder poltico;
(3) instituciones polticas.
Como ya se ha mencionado, las instituciones econmicas son
importantes para
Debido a que configuran los incentivos de los actores
econmicos clave en la sociedad. En
En particular, influyen en las inversiones en capital fsico y
La tecnologa y la organizacin de la
produccin. Instituciones econmicas no slo
Determinar el potencial de crecimiento econmico agregado
de la economa, sino tambin
Distribucin de los recursos en la sociedad, y aqu es parte
del problema:
Diferentes instituciones no slo estarn asociadas con
diferentes grados de
Eficiencia y potencial de crecimiento econmico, sino
tambin con diferentes
De las ganancias entre diferentes individuos y grupos
sociales.
Cmo se determinan las instituciones econmicas? Aunque
varios factores juegan un papel
Papel, incluyendo la historia y el azar, al final del
Las instituciones son elecciones colectivas de la sociedad. Y
debido a su influencia en
Distribucin de los beneficios econmicos, no todos los
individuos y grupos
Prefieren el mismo conjunto de instituciones
econmicas. Esto conduce a un conflicto de intereses
Entre varios grupos e individuos sobre la eleccin de las
instituciones econmicas,
y el poder poltico de los diferentes grupos ser el factor
decisivo.
La distribucin del poder poltico en la sociedad es tambin
endgena. Para hacer
Ms progreso aqu, distingamos dos componentes de la
poltica
poder- de jure y de facto el poder poltico (vase Acemoglu
y Robinson, 2006a).
El poder poltico de jure se refiere a la energa que se origina
en la poltica
instituciones de la sociedad. Las instituciones polticas,
similares a las instituciones econmicas,
Pgina 17
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
7
Determinar las restricciones y los incentivos de los actores
clave, pero esta vez en
El mbito poltico. Ejemplos de instituciones polticas
incluyen la forma de
Gobierno, por ejemplo, democracia versus dictadura o
autocracia, y la
Limitaciones de los polticos y de las lites polticas.
Un grupo de individuos, incluso si no se les asigna el poder
por razones polticas
Pueden poseer poder poltico; Por ejemplo, pueden rebelarse,
usar armas,
Contratar a mercenarios, cooptar a los militares, o emprender
protestas para imponer
Sus deseos sobre la sociedad. Este tipo de poder poltico de
facto se origina en tanto
La capacidad del grupo en cuestin para resolver su
problema de accin colectiva y
De los recursos econmicos disponibles para el grupo (que
determina su
Capacidad de utilizar la fuerza contra otros grupos).
Esta discusin pone de relieve que podemos pensar en las
instituciones
la distribucin de los recursos econmicos en la sociedad
como dos variables de estado, que afecta a la forma en
Se distribuir el poder poltico y cmo se escogern las
instituciones econmicas.
Una idea importante es el de la persistencia; La distribucin
de los recursos y
Las instituciones polticas es relativamente lento y cambiante
y persistente. Desde como
Instituciones econmicas, las instituciones polticas son
elecciones colectivas, la distribucin
Del poder poltico en la sociedad es el determinante clave de
su evolucin. Esta
Crea un mecanismo central de persistencia: las instituciones
polticas asignan de jure
Poder poltico y aquellos que tienen poder poltico influyen
en la evolucin de
Instituciones polticas, y generalmente optan por mantener la
Instituciones que les otorgan poder poltico. Un segundo
mecanismo de persistencia
Viene de la distribucin de recursos: cuando un grupo
particular es rico en relacin
A otros, esto aumentar su poder poltico de facto y le
permitir impulsar
Econmicas y polticas favorables a sus intereses,
reproduciendo las
Disparidad inicial. Ms adelante veremos que estas ideas son
poderosas en el desarrollo
Ideas sobre por qu la reforma es tan difcil. La reforma
viene con trampas porque
De facto o de jure puede persistir incluso si cambian otras
cosas.
A pesar de estas tendencias a la persistencia, el marco
tambin enfatiza la
Potencial de cambio. En particular, los "choques" en el
equilibrio de los
Energa, incluidos los cambios en las tecnologas y el
entorno internacional,
Tienen el potencial de generar grandes cambios en las
instituciones polticas, y
En consecuencia en las instituciones econmicas y el
crecimiento econmico.
Acemoglu, Johnson y Robinson (2005b) resumieron este
marco con
La siguiente representacin esquemtica:
Pgina 18
8
Daron Acemoglu y James Robinson
Un ejemplo histrico simple
Como un breve ejemplo, considere el desarrollo de los
derechos de propiedad en Europa
Durante la ltima Edad Media y el perodo Moderno
Temprano. Falta de derechos de propiedad
Terratenientes, comerciantes y protoindustriales era
perjudicial para la economa
Crecimiento durante esta poca. Dado que las instituciones
polticas de la poca
Poder en manos de reyes y de varios tipos de monarquas
hereditarias,
Derechos fueron decididos en gran parte por estos
monarcas. Los monarcas a menudo usaban sus
Poderes para expropiar a los productores, imponer impuestos
arbitrarios, renunciar a
Asignar los recursos productivos de la sociedad a sus aliados
a cambio de
Beneficios econmicos o apoyo poltico. En consecuencia,
las instituciones econmicas
Durante la Edad Media proporcionaron pocos incentivos
para invertir en tierras,
El capital humano o la tecnologa, y no foment el
crecimiento econmico. Estas
Las instituciones econmicas tambin aseguraron que los
monarcas controlaban una gran fraccin
De los recursos econmicos de la sociedad, consolidando su
poder poltico, y
Asegurando la continuacin del rgimen poltico.
Sin embargo, el siglo xvn fue testigo de cambios
Las instituciones econmicas y polticas que allanaron el
camino para el desarrollo de
Los derechos de propiedad y los lmites del poder de los
monarcas, especialmente en
La Guerra Civil de 1642 y la Gloriosa Revolucin de 1688, y
en los Pases Bajos
Despus de la rebelin holandesa contra los
Habsburgo. Cmo se desarrollaron estos
Se producen cambios? En Inglaterra hasta el siglo XVI el
rey tambin
Posea una cantidad sustancial de poder poltico de facto, y
dejando a un lado
Las guerras civiles relacionadas con la sucesin real, ningn
otro grupo social podra acumular
Suficiente poder poltico de facto para desafiar al rey. Pero
los cambios
Mercado de tierras ingls (Tawney, 1941) y la expansin del
comercio atlntico
Siglos XVI y XVII (Acemoglu, Johnson y Robinson, 2005a)
Aument gradualmente la fortuna econmica y, en
consecuencia, el poder de facto,
De terratenientes y mercaderes opuestos a las tendencias
absolutistas de los reyes.
En el siglo XVII, la creciente prosperidad de los
comerciantes y
Gentry, basado en el comercio interno y en el extranjero
(especialmente el Atlntico), habilitado
A las fuerzas militares de campo capaces de derrotar al
rey. Este poder de facto
Superaron a los monarcas Stuart en la Guerra Civil y la
Revolucin Gloriosa, y
A un cambio en las instituciones polticas que despojaron al
rey de gran parte de su anterior
Poder sobre la poltica. Estos cambios en la distribucin del
poder poltico llevaron a
Cambios importantes en las instituciones econmicas, el
fortalecimiento de los derechos de
Propietarios de tierras y capital y estimular un proceso de
financiacin y
expansin. La consecuencia fue un rpido crecimiento
econmico, que culmin en la
Revolucin Industrial, y una distribucin muy diferente de
los recursos econmicos
Desde el final de la Edad Media.
Esta discusin plantea, y tambin da pistas sobre las
respuestas, dos
Preguntas. Primero, por qu los grupos con intereses en
conflicto no estn de acuerdo en el conjunto
De las instituciones econmicas que maximizan el
crecimiento agregado? Segundo, por qu
Pgina 19
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
9 medievales. los derechos de propiedad seguros crebles
Grupos con poder poltico quieren cambiar las instituciones
polticas a su favor?
En el contexto del ejemplo anterior, por qu la nobleza y los
comerciantes utilizan su
el poder poltico de facto para cambiar las instituciones
polticas en lugar de simplemente
aplicar las polticas que queran? La cuestin
de compromiso est en la raz de la
respuestas a las dos preguntas.
Un acuerdo sobre el conjunto eficiente de las instituciones a
menudo no es inminente
debido a la complementariedad entre las instituciones
econmicas y polticas y
porque los grupos con poder poltico no pueden
comprometerse a no utilizar su poder para
cambiar la distribucin de los recursos en su favor. Por
ejemplo, econmico
instituciones que aumentaron la seguridad de los derechos de
propiedad de la tierra y el capital
los propietarios durante la Edad Media no habran sido
crebles, siempre que el
Monarch monopolizado el poder poltico. Poda prometer
respetar la propiedad
derechos, pero en algn momento, reniegan de su promesa,
como lo demuestra el
numerosos incumplimientos financieros por los reyes
necesitado una reduccin de la potencia poltica del
monarca. Aunque estos
los derechos de propiedad ms seguros seran fomentar el
crecimiento econmico, que no eran
apelando a los monarcas, que perderan sus rentas de
depredacin y
expropiacin, as como varios otros privilegios asociados con
su monopolio
del poder poltico. Es por esto que los cambios
institucionales en Inglaterra como consecuencia de
la Revolucin Gloriosa no fueron simplemente concedido
por los reyes Stuart. James II
tuvo que ser depuesto por los cambios tengan lugar.
La razn por la que el poder poltico se utiliza a menudo para
cambiar las instituciones polticas
est relacionado. En un mundo dinmico, las personas no les
importa slo econmica
los resultados hoy, sino tambin en el futuro. En el ejemplo
anterior, la nobleza y
comerciantes estaban interesados en sus beneficios y por lo
tanto en la seguridad de su
derechos de propiedad, no slo en el presente sino tambin
en el futuro. Por lo tanto,
hubiera gustado usar su (de facto) el poder poltico para
asegurar los beneficios de la
futuro, as como el presente. Sin embargo, el compromiso
con las futuras asignaciones (o
instituciones econmicas) es, en general, no es posible
porque las decisiones en el futuro
son hechas por quienes tienen el poder poltico de la
poca. Si la nobleza y
comerciantes habran estado seguro para mantener su poder
poltico de facto, esta
no habra sido un problema. Sin embargo, el poder poltico
de facto es a menudo
transitorios , por ejemplo, porque los problemas de accin
colectiva que se resuelven a
amasar este poder son propensos a reaparecer en el futuro, o
de otros grupos, especialmente
los que controlan el poder de derecho, puede ser ms fuerte
en el futuro. Por lo tanto,
cualquier cambio en las polticas y las instituciones
econmicas que se basa puramente en facto
el poder poltico es probable que se invierta en el
futuro. Adems, muchos
revoluciones son seguidos por los conflictos dentro de los
revolucionarios. Reconociendo esto,
la nobleza y los comerciantes Ingls esforzaron no slo para
cambiar las instituciones econmicas
a su favor despus de sus victorias en contra de la monarqua
de los Estuardo, sino tambin para
alterar las instituciones polticas y la futura asignacin del
poder de jure. Utilizando
el poder poltico para cambiar las instituciones polticas a comprensin de las circunstancias en que la disfuncin de
continuacin, emerge como una estrategia til poltica
para obtener ganancias ms duraderas. En consecuencia las surgen equilibrios y se sostienen. Una idea natural sera
instituciones, polticas y cambios en la centrarse en
instituciones polticas especficas tales como la
Pgina 20 democracia. Sin embargo, sabemos que la democracia
10 per se no necesariamente est asociado con mejores
Daron Acemoglu y James Robinson resultados de desarrollo y todos
las instituciones polticas son importantes como formas de conocer los famosos ejemplos de "dictaduras de desarrollo",
manipular el futuro poltico como en el
poder, y por tanto, indirectamente futuro de conformacin, Repblica de Corea o Taiwn, China. Sin embargo, hasta
as como la actualidad, econmico ahora, no entendemos
instituciones y resultados. por qu algunas dictaduras son de desarrollo y otros no o por
Trampas de la Reforma qu, por ejemplo,
El marco que hemos esbozado anteriormente es til para nunca ha habido una dictadura del desarrollo en el frica
delinear una serie de subsahariana o en Amrica
equilibrios poltica disfuncional y consiguientes instituciones America.
econmicas. Tenemos Aunque todava no podemos decir en qu circunstancias
Tambin hacen hincapi en la forma en que es importante equilibrios poltico que
entender las fuerzas polticas y conduzca al crecimiento econmico surgir, podemos ilustrar
instituciones que mantienen estas instituciones econmicas el poder de las ideas que
disfuncionales en su lugar y han desarrollado mediante el examen de la cuestin de la
son a menudo refuerzan mutuamente (complementaria) con reforma institucional. Si econmica
estas econmica instituciones no crean los incentivos adecuados en la
Instituciones. Sin embargo, en la actualidad no tenemos una sociedad luego un acercamiento natural es
satisfactoria
para tratar directamente a reformar las instituciones
econmicas. Si la seguridad de los derechos de propiedad es
la
problema bajo cleptocracias, por qu no introducir (o forzar a
los dictadores para introducir)
los derechos de propiedad ms seguros? Los posibles
problemas que enfrenta este tipo de enfoque
resaltar la primera serie de trampas de la reforma
institucional . Nuestro marco enfatiza
que no se debe tratar de entender o manipular las
instituciones econmicas
sin pensar en las fuerzas polticas que crearon o
mantenerlos. A pesar de que
flagrante desprecio por los derechos de propiedad es una
poderosa fuerza en distorsionador
cleptocrticas sociedades, no es el nico instrumento a
disposicin de un dictador que
quiere extraer recursos del resto de la sociedad.
La comparacin de Ghana en los aos 1960 y 1970 y actual
Zimbabwe
ilustra muy bien estas ideas. En Zimbabwe la expropiacin
en masa y
la redistribucin de las tierras agrcolas ha dado lugar a un
colapso de la economa (el PIB per
cpita al parecer ha cado alrededor de un 50 por ciento
desde la introduccin de la
Fast-Track poltica de reforma agraria en 2000). En Ghana
polticas agrcolas fueron tambin
motivado por el deseo de redistribuir los ingresos (Bates,
1981), pero la propiedad
derechos de los productores rurales nunca fueron
desafiados. En lugar de ello, una sucesin de
los gobiernos utilizan las juntas de comercializacin
monopsonio para fijar precios muy bajos para los cultivos
Pgina 21
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
11
como el cacao. Los instrumentos eran muy diferentes, pero la
motivacin y
efectos econmicos fueron similares.
Este razonamiento sugiere que la reforma institucional
directa en s es poco probable que
sea eficaz y que en cambio podra ser ms til centrarse en la
comprensin
y la reforma de las fuerzas que mantienen a las malas
instituciones en su lugar. Por lo tanto es
importante concentrarse en las instituciones polticas y la
distribucin del poder poltico
as como la naturaleza de las instituciones econmicas en la
reflexin sobre el potencial
reforma institucional o la creacin de instituciones. Esto
plantea la segunda trampa potencial
de la reforma institucional; aunque hemos reconocido la
importancia de la poltica
instituciones, que se encuentran todava en el comienzo de la
comprensin de la compleja
relacin entre las instituciones polticas y el equilibrio
poltico.
A veces, cambiar las instituciones polticas puede ser
insuficiente, o incluso
contraproducentes, en la que lleva a mejores resultados
econmicos. Una vez ms el uso
de un marco terico en el pensamiento sobre estos temas es
til tanto para
la investigacin acadmica y en la generacin de un mejor
asesoramiento sobre polticas.
Las trampas de la reforma institucional se relacionan con el
hecho de que los patrones de
resultados econmicos relativos son muy persistentes. De
hecho, nuestro marco
hecho hincapi en la persistencia. Esto no quiere decir que el
cambio no se produce: lo hace,
y algunos pases logran cambiar drsticamente su posicin en
el mundo
la distribucin del ingreso. Sin embargo, es un hecho
sorprendente en las Amricas, para tomar uno
ejemplo, que el orden de clasificacin de los pases en
trminos de ingreso per cpita ha sido
bsicamente sin cambios, al menos desde mediados del siglo
XIX. Esta
sugiere que es difcil cambiar las instituciones y hay fuerzas
poderosas en
trabajar reforzar el statu quo. El examen de las trampas de la
reforma es una forma de
abordar esta cuestin. a continuacin, pasamos a examinar el
cambio con xito.
Comenzamos nuestra discusin, centrndose en ms detalle
sobre si la reforma
es probable que sea eficaz instituciones econmicas
especficas. Se argumenta que este tipo de reformas
puede no funcionar si no cambian el equilibrio poltico. A
continuacin examinamos si
estas trampas de la reforma pueden ser resueltos mediante la
reforma de las instituciones polticas (por lo tanto
la alteracin de la distribucin del poder de jure en la
sociedad). Se argumenta que esto no puede
trabajar bien, porque el poder de facto puede persistir y
pueden anular los efectos de las
reformas a las instituciones polticas. De esto se podra
parecer lgico que una
reforma exitosa requiere cambios tanto de jure y de facto de
potencia. Nosotros
muestran que al mismo tiempo cambiando tanto no puede
lograr una reforma real tampoco,
debido a que el equilibrio poltico puede ser dependiente de
la trayectoria.
Persistencia de la alimentacin e incentivos-El Efecto del
balancn
Muchas instituciones econmicas disfuncionales son
apoyados por un sistema de concreto
leyes y reglamentos que se relacionan con las instituciones
econmicas. Esto es cierto en mano de obra de la
sociedades agrcolas represivas de la Rusia del siglo XIX y
Europa del Este
(Acemoglu y Robinson, 2006b) o del siglo XX Guatemala y
El
Salvador, donde el sistema legal mantuvo trabajadores en
estado de semi-servil y bloqueado
su movilidad. Tambin es cierto de las sociedades altamente
oligrquicos con muy concentrada
Pgina 22
12
Daron Acemoglu y James Robinson
estructuras industriales, tales como el Mxico moderno,
donde las barreras especficas a la entrada
la competencia de bloques. Una idea obvia podra ser
cambiar las leyes y reglamentos.
Por ejemplo, si los pases de Amrica Latina crecieron
lentamente despus de la Segunda Mundial
Guerra, ya que imponen elevados aranceles a la importacin,
a continuacin, independientemente de lo que las fuerzas
dirigidas estas tarifas que ponen en su lugar, la eliminacin
de ellos debera estimular el crecimiento.
Este era el tipo de razonamiento que llev a la famosa
consenso de Washington.
El primer escollo de la reforma institucional es que la
reforma especfica directamente
instituciones econmicas (como el rgimen de comercio)
pueden no ser suficientes, y puede
incluso ser contraproducente. La razn por la reforma de las
instituciones econmicas especficas pueden ser
efectos, es que hay muchas maneras diferentes y una
multitud de instrumentos
para lograr un objetivo especfico. Quitando un instrumento
sin alterar la
equilibrio de poder en la sociedad ni el equilibrio poltico
bsico simplemente puede conducir a
la sustitucin de un instrumento por otro. Este fenmeno se
denomin la
subibaja efecto por Acemoglu et al. (2003).
Estudio de caso: La reforma y el Nuevo clientelismo en
Amrica Latina
Ejemplos destacados de las reformas fueron las impuestas a
los pases de Amrica Latina
a raz de la crisis de la deuda de la dcada de 1980. Como
parte de los paquetes para pagar la deuda, Amrica
pases americanos abandonaron muchos aspectos de las
instituciones econmicas que
haba sido frecuente desde los aos 1930 y 1940. Las
reformas de polticas que tuvieron lugar en
a finales de los aos 1980 y 1990 incluyen la desregulacin
del rgimen comercial y grave
recortes en los aranceles, la privatizacin y la desregulacin
financiera. Aunque esto haba sido
hecho anteriormente en Chile y el intento por parte del
rgimen militar en Argentina despus de
1976, esto se hace ahora por mayor en la mayora de los
pases de Amrica Latina. Incluso
aunque hubo una crisis econmica, la aceptacin de estas
reformas de poltica por
instituciones como el partido peronista en la Argentina
parece ser bastante extrao.
crisis duraderas y de muchas rondas de reforma de las
polticas no han inducido a muchos
los pases africanos a la reforma. Una diferencia, por
supuesto, es que en Amrica Latina
pases son ms democrticos que los africanos, lo que hace
ms difcil
mantener el status quo en la cara de un colapso
econmico. Otro importante
la diferencia es que los polticos latinoamericanos se dieron
cuenta de que las polticas de
neoliberalismo podra ser manipulado para cumplir con fines
clientelistas. Como Roberts (1995,
pag. 114) argumenta convincentemente en su anlisis de las
reformas de Fujimori, "el
caso peruano demuestra que puede ser posible disear
frmulas populistas
que el neoliberalismo complemento. "Por ejemplo, la
privatizacin podra organizarse
para redistribuir rentas mediante la reduccin de la
competencia y dando como activos privatizados
favorece a los partidarios polticos (vase Gibson, 1997;
Roberts y Arce, 1998;
Weyland, 1998, 2000). Haba por supuesto diferencias: por
ejemplo, en
Argentina el peronismo se distanci de sus partidarios
tradicionales en el
movimiento laboral. Sin embargo, una estrategia de este tipo
era factible debido a que el poder poltico de
el movimiento obrero haba sido severamente daada por la
represin bajo el
militar. El peronismo fue capaz de reinventarse a s misma
(Levitsky, 2003) y llevar
con clientelismo como de costumbre.
Pgina 23
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
13
El efecto de sube y opera aqu en el siguiente sentido: para
ganar poder en
Argentina, por ejemplo, el partido peronista,
tradicionalmente dedicada a la redistribucin
de los ingresos y rentas. Los instrumentos que utilizan para
ello el racionamiento incluido de
divisas, o la distribucin de la renta a travs de licencias
industriales. La poltica
reformas de la dcada de 1990 hicieron que estos antiguos
instrumentos no podan utilizarse. por
ejemplo, la caja de conversin quit la capacidad de acceso a
la racin extranjera
intercambiar. Sin embargo, otros instrumentos estaban
disponibles para usar para lograr los mismos fines:
por ejemplo, los movimientos de mano de obra fueron
compensados por alguna desregulacin de
ser capaz de beneficiarse de la privatizacin. A pesar de las
crisis en la dcada de 1980, algunos
cambios en la distribucin del poder poltico en la sociedad
argentina (los sindicatos
fueron ms dbiles), y los cambios en los instrumentos
factibles a travs de los cuales persiguen
clientelismo, el medio ambiente incentivo poltico fue
notablemente estable en el tiempo
y como consecuencia hubo poca mejora en el incentivo
econmico
medio ambiente en Argentina.
Estudio de caso: el ajuste estructural de la poltica en
frica
Otro ejemplo importante del efecto de sube y proviene de la
poltica de
ajuste estructural en frica. El intento de inducir a los pases
africanos a
reformas institucionales poner en prctica tales como la
reduccin de las distorsiones no fue un xito
(Van der Walle, 1993, 2000), principalmente por la razn
que financiera internacional
instituciones no tuvieron en cuenta la justificacin poltica
para el ineficiente
polticas que estaban tratando de reforma. El ejemplo ms
dramtico de esto es
discutido por Herbst (1990) y Reno (1998). Ellos
argumentaron que los intentos de las instituciones financieras
internacionales a
inducir la reduccin del sector pblico, por ejemplo mediante
el cierre de
paraestatales no rentables, han desempeado un papel
importante en la creacin de la guerra civil en
Sierra Leona y Liberia. Regmenes de ambos pases haban
usado sector pblico
el empleo como mtodo de redistribucin de rentas a los
oponentes o potencial
opositores al rgimen y la compra de apoyo poltico. Una vez
que estas opciones tenan
sido quitado por el ajuste estructural, ms oposicin a los
regmenes
surgieron y se cambiaron de titulares usando zanahorias para
el uso de palos. En esto
historia, la reforma poltica indujo un cambio de un
instrumento ineficaz, patrocinio
a travs del empleo del sector pblico, a una an ms
ineficiente, la represin.
Este es el efecto de sube y baja en la accin.
Lecciones generales
Hacer o la imposicin de reformas institucionales especficas
puede tener poco impacto en el
estructura general de las instituciones econmicas o el
rendimiento si se dejan
sin tocar el equilibrio poltico subyacente. Por supuesto,
como el marco
anteriormente sealado, el poder poltico voluntad en cierta
medida reflejan econmica
instituciones por lo que es posible que un cambio en las
instituciones econmicas puede inducir una
cambiar en el poder de facto y en ltima instancia en el
equilibrio poltico ms amplio.
Sin embargo, como los ejemplos anteriores dejan claro, esto
est lejos de ser seguro. UN
enfoque fragmentado puede ser peligroso. A menudo vemos
los sntomas, pero son
precisamente los sntomas de las causas ms
profundas. Tratar con los sntomas que no sean
Las causas pueden ser contraproducentes.
A pesar de todas las reformas del Consenso de Washington
que tuvieron lugar en
Argentina, por ejemplo, hubo pocos cambios en la forma en
la poltica trabajaron. los
genio poltico de Menem y el partido peronista despus de
1989 fue reconocer que
las polticas del Consenso de Washington podran ser
doblados en sus funciones como "la poltica como
habitual ". En consecuencia, hubo pocos cambios en la
poltica subyacente
equilibrio, aunque los instrumentos que utilizan los
peronistas despus de 1989 eran
diferente. Este punto de vista es por supuesto muy diferente
de la que afirma que
el consenso de Washington fracas reformada (Rodrik,
2006). Nuestro punto de vista no es tan
fracasaron, pero que para que tengan xito sera necesario
para que haya una
cambio en el equilibrio poltico en Argentina. Aunque es
posible que tal
reformas podran cambiar el equilibrio poltico, esto no
sucedi.
Los puntos estn relacionados con las realizadas por Stigler
(1971, 1982) y Coate y
Morris (2005) en su anlisis de la economa poltica de
ingresos
redistribucin. Stigler seal que se trataba de incentivos
polticos que llevaron a la renta
la redistribucin de adoptar una forma socialmente
ineficiente. Por ejemplo, aunque podra
ser mejor para redistribuir a los agricultores, dndoles las
transferencias de suma fija,
subvencionar la produccin agrcola podra ser ms atractivo
polticamente porque no era
percibida como la redistribucin del ingreso por otros
votantes (ver Coate y Morris, 1995
para una formalizacin de esta idea). Siendo este el caso,
Coate y Morris (2005)
ha sealado que la reforma poltica que apunta a la
prohibicin del uso de especial ineficiente
instrumentos podran ser contraproducente porque los
polticos racionales
Ya que el uso de la forma menos costosa de distribuirla, dada
la poltica
limitaciones y los incentivos que se enfrentaban.
Persistencia de De Facto Potencia
La ltima seccin ilustra que la reforma de las instituciones
econmicas especficas sin
perturbando el equilibrio poltico subyacente puede no
conducir a una mejor
instituciones econmicas o el rendimiento. Por otra parte,
ahora vamos a argumentar que incluso
reformar el poder de jure (por ejemplo enfranchising
antiguos esclavos) o
la introduccin de la democracia puede no ser suficiente para
inducir ms amplio institucional
cambio. La razn por la cual los cambios en el poder de jure
pueden no ser suficiente para desencadenar
un cambio en el equilibrio poltico es que el sistema poltico
y econmico es
mantenido en su lugar por una combinacin de jure y de
facto el poder poltico. Un
impulso externo o interno al cambiar de instituciones jure
todava pueden salir de la
fuentes de poder de facto intactos, y los grupos que han
perdido su poder de jure
pueden usar su poder de facto con el fin de recrear un
sistema similar al que
se ha apartado (Acemoglu y Robinson, 2006c, 2007a). El
nuevo sistema puede ser tan
ineficiente que el anterior.
Esto no es argumentar que la reforma de las instituciones
jurdicas, aunque no sea posible o que se
es irrelevante. Por ejemplo, la democratizacin en muchas
sociedades europeas en el
siglo XIX parece tener instituciones econmicas cambiado
de manera significativa,

Pgina 25
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
15
por ejemplo, que conduce a la expansin sostenida de los
sistemas educativos (Acemoglu
y Robinson, 2000, Lindert, 2004). Sin embargo, esta seccin
hace hincapi en que
tales reformas vienen con trampas.
Estudio de caso: La persistencia del Equilibrio del Sur
De arrendador es propietario, de poltico es propietario,
arrendador de juez es, de
shurf es propietario, ever'body es propietario, en que ain
'tengo nada.
El testimonio de un aparcero Mississippi a un funcionario de
la
Administracin de Ajuste Agrcola en 1936 (Schulman, 1994,
p. 16)
Un ejemplo importante que ilustra nuestra tesis es la
continuacin de la
sistema econmico basado en la represin laboral,
plantacin, y de bajos salarios
laboral sin educacin en los EE.UU. Sur antes y despus de
los cambios significativos en
instituciones polticas provocadas por la Guerra Civil. Lo
ms obvio stos
cambios en el poder de jure incluyen el derecho al voto de
los esclavos liberados.
Antes de la Guerra Civil, el Sur fue significativamente ms
pobres que los EE.UU.
El ingreso promedio de alrededor del 70 por ciento del PIB
per cpita. El Sur careca de industria
(Bateman y Weiss, 1981;. Wright, 1986, Tabla 2.4, pg 27) y
en 1860 el total de
salida de la fabricacin del Sur fue menor que la de
cualquiera de Pennsylvania,
New York, o Massachusetts (Cobb, 1984, p. 6). El Sur tena
tasas muy bajas de
urbanizacin (alrededor de 9 por ciento en comparacin con
el 35 por ciento en el noreste) y
relativamente poca inversin en infraestructura. Por ejemplo,
la densidad de los ferrocarriles
(Millas de la pista dividida por la superficie) fue tres veces
mayor en el norte que en
Estados sureos. La situacin con respecto al kilometraje del
canal fue similar (Wright,
1986, Tabla 2.1, pg. 21). Tal vez ms importante,
especialmente en el contexto de la
potencial para el futuro crecimiento econmico y la
industrializacin, el Sur no era
incluso innovadora para los sectores en los que se
especializ.
El relativo atraso del Sur fue a causa de la plantacin
economa y la esclavitud. Wright (1986) argumenta que
debido a que los esclavos eran un mvil
activo, no haba ningn incentivo para los intereses del
plantador para apoyar la inversin en pblico
bienes tales como la infraestructura, por lo que la fabricacin
no podan desarrollarse. Bateman
y Weiss (1981) muestran que los plantadores del Sur no
invirtieron en la industria, incluso
aunque la tasa de rendimiento fue superior a la de la
agricultura. Un plausibles
explicacin para la falta de innovacin es que la esclavitud
limitado las posibilidades de
la inversin productiva. Los esclavos se les prohibi a la
propiedad o para convertirse
educado en la mayora de los estados del sur,
presumiblemente porque esto les hace ms fcil
controlar. Pero este patrn de represin laboral tambin
conden a plantaciones de baja
fuerzas de obra cualificada y posiblemente eliminan los
incentivos de los plantadores de innovar.
En las consecuencias de la Guerra Civil, el ingreso per cpita
del Sur cay a
alrededor del 50 por ciento de la media de Estados
Unidos. Si la organizacin de la economa de esclavos
haba sido la razn por la que el Sur haba sido relativamente
atrasado en 1865, una
podra haber imaginado que la abolicin de la esclavitud en
1865 habra eliminado
este bloqueo a la prosperidad del Sur. La evidencia y las
interpretaciones histricas
demostrar que la abolicin de la esclavitud tena un efecto
sorprendentemente pequeo en el Sur
Pgina 26
diecisis
Daron Acemoglu y James Robinson
economa. Aunque los plantadores inicialmente intent y no
pudo volver a introducir la banda de mano de obra
sistema con los esclavos liberados, de las cenizas de la
guerra civil surgi una baja
los salarios, la economa dependiente de trabajo basada en la
represin laboral. Aislados del resto
de los Estados Unidos, el ingreso per cpita se mantuvo en
alrededor de la mitad de la nacional
medio hasta la dcada de 1940 cuando finalmente comenz
lentamente a converger. Al igual que antes
la Guerra Civil, hubo falta de inversin sistemtica en la
educacin (Margo, 1990).
El incentivo principal de esto parece haber sido la de impedir
la migracin (vase Wright,
1986, pg. 79). En 1900, todos menos dos de los estados del
sur no haban promulgado
leyes de escolaridad obligatoria, mientras que ninguno tena
tales leyes en el Sur, excepto
Kentucky (Woodward, 1951, p. 399). Aunque el desarrollo
industrial comenz
ms sistemticamente despus de 1865, Cobb (. 1984, p 17)
seala:
Las industrias que crecieron ms rpidamente en el
posreconstruccin
dcadas eran tpicas de una economa subdesarrollada en que
se
tanto de mano de obra y abundantes materias primas baratas
utilizados tales industrias ...
Apenas se comprometi a elevar la regin a la paridad
econmica con el resto de
la Nacin.
Entonces, por qu el sistema econmico del Sur cambia
muy poco despus de la
Guerra civil, especialmente teniendo en cuenta los cambios
significativos en las instituciones polticas? A
En primer lugar, esta persistencia de las instituciones
econmicas aparece en contradiccin con la significativa
cambios en la distribucin del poder de jure que tuvo lugar
despus de la Guerra Civil,
por ejemplo, con el derecho al voto de los esclavos liberados,
y la derogacin de la
Compromiso de Missouri, que haba cimentado previamente
el poder poltico de la
Sur en el gobierno federal.
Creemos que la respuesta est relacionada con el ejercicio
del poder poltico de facto por
el sur de las lites terratenientes para compensar la prdida
de su poltica de jure
poder. En consonancia con nuestro enfoque, hubo una
considerable persistencia en el
la identidad y el poder de las lites polticas. Por ejemplo,
Wiener (1978) estudi el
persistencia de la lite plantador en cinco condados del
cinturn negro de occidental
Alabama. El seguimiento de las familias del censo de
Estados Unidos y teniendo en cuenta los que tienen al
menos US $ 10.000 de bienes races, se encontr con que (p.
9) "de los 236 miembros de la
plantador de lite en 1850, 101 se mantuvo en la lite en
1870. "Curiosamente, esta tasa de
persistencia era muy similar a la experimentada en el perodo
anterior a la guerra: "de la
236 ms ricos plantadores familias de 1850, slo 110
permanecieron en la lite de una dcada
ms tarde "(p. 9). Sin embargo, "de los 25 plantadores con
las mayores explotaciones de
1870, 18 (72 por ciento) haba estado en las familias de la
lite en 1860; 16 haban estado en el
1850 grupo de lite ".
Tras el final de la Guerra Civil, ms o menos el mismo grupo
de lite del plantador
controlado por la tierra y utilizado varios instrumentos para
volver a ejercer su control sobre
la fuerza de trabajo. Aunque la institucin econmica
especfica de la esclavitud no lo hizo
persisten, la evidencia muestra una clara lnea de persistencia
en el sistema econmico de
el Sur basa en la agricultura de tipo plantacin con mano de
obra barata. esta econmica
sistema se mantuvo a travs de una variedad de canales,
incluyendo tanto el control de
la poltica local y ejercicio del poder de facto potencialmente
violenta. Como un
En consecuencia, en las palabras de WEB Du Bois (1903, p.
88), se convirti en el Sur
"Simplemente un campo armado para intimidar a la gente
negro."
La lite plantador atendida con xito o cooptado los
miembros de la
Oficina de Libertos, cuyo cometido consista en supervisar
los esclavos liberados. En 1865, el
legislatura del estado de Alabama aprob el Cdigo Negro,
un hito importante
hacia la represin del trabajo negro. Wiener (1978, p. 58) lo
describe como
de la siguiente manera: "El Cdigo Negro de Alabama
incluye dos leyes fundamentales, destinadas a asegurar
los plantadores de un suministro fiable de una ley contra la
vagancia de trabajo, y una ley en contra de la
'Incentivo' de los trabajadores. "Estas leyes fueron diseadas
para impedir la movilidad laboral
y reducir la competencia en el mercado de trabajo.
Adems de moldear el sistema legal en su favor,
"Plantadores utilizan Klan
terror para mantener a los negros salgan de las regiones de
plantacin, para llegar a trabajar,
y mantenerlos en el trabajo, en el campo algodonero
"(Wiener, 1978, p. 62). En su seminal
estudio de la poltica del Sur despus de la Segunda Guerra
Mundial, Key (1949, p. 9) resume la
patrn de persistencia de las instituciones del Sur, tanto antes
como despus de la
Guerra Civil como el "extraordinario logro de una minora
relativamente pequea -la
los blancos de las reas de poblacin negra pesada ".
Una clave para la persistencia del sistema antes de la guerra
despus de la guerra civil fue el
control de la tierra continua. Por ejemplo, en el debate sobre
la redistribucin de
40 acres de tierra a los hombres libres (vetadas por el
presidente Andrew Johnson en 1865),
Congresista George Washington argument Julian (citado en
Wiener, 1978, p. 6):
De qu sirve sera una ley del Congreso abolir
completamente la esclavitud ... si
la antigua base agrcola del poder aristocrtico permanecer?
Una tercera estrategia, una vez ms en consonancia con el
nfasis en la poltica de facto
poder de la lite en nuestro anlisis terico, era el control de
la poltica local
sistema. Despus de la Guerra Civil, el perodo llamado de
reconstruccin dur hasta
1877. En este perodo los polticos republicanos poder
controvertidas en el Sur y,
con la ayuda del ejrcito de la Unin, ingeniera algunos
cambios sociales. Sin embargo,
Esto indujo una reaccin sistemtica en la forma de apoyo a
la Democrtica
Del partido y los llamados "redentores". En 1877, en el
contexto de un registro de eventos entre
Presidente Rutherford Hayes y polticos nacionales del Sur,
soldados de la Unin
se retira del Sur y la regin izquierda a sus propios
dispositivos. los
periodo despus de 1877 y luego marc el verdadero
recrudecimiento de la lite antes de la guerra. los
"Redencin" del Sur implicaba la privacin sistemtica de la
negro (y blanco pobre) de la poblacin a travs de la
utilizacin de los impuestos de capitacin y pruebas de la
instruccin
(Key, 1949, Kousser, 1974) y la creacin del rgimen
democrtico de un solo partido.
Key (1949, pp. 309-10), en su anlisis de las elecciones
primarias del
partido democrtico, seal la hegemona de "soportes
superiores" de la sociedad sur
y la marginacin poltica de sus "soportes inferiores." El
autor analiza en detalle
el control de la oligarqua econmica de Carolina del Norte
sobre la poltica, sealando que
(Pg. 211): "La eficacia del control de la oligarqua ha
logrado a travs
la elevacin a cargo de personas fundamentalmente en
armona con su punto de vista ".
Pgina 28
18
Daron Acemoglu y James Robinson
Esta imagen tambin se confirm por el anlisis de Wright
(1986, p. 78), que
escribe: "Incluso en la dcada de 1930, los representantes del
sur en Washington no usaron
sus posiciones de poder para impulsar a nuevos proyectos
federales, hospitales, obras pblicas
y as. No lo hicieron, es decir, el tiempo que los cimientos de
la baja en los salarios
economa regional persisti ".
Adems de la privacin del sufragio, toda una gama de
segregationist
legislacin sobre las llamadas leyes de Jim Crow-fue
promulgada (vase Woodward, 1955, para
el anlisis clsico). Estas leyes convirtieron el postbellum
Sur en una efectiva
la sociedad "apartheid", donde negros y blancos vivan vidas
diferentes. Como en el sur
frica, estas leyes estaban destinadas a controlar la
poblacin de negro y su mano de obra
suministro.
En consecuencia, el Sur entr en el siglo XX como un todo
rural
sociedad. "Se mantuvo una sociedad agraria con una
tecnologa atrasada que an
la mano de obra empleada y el poder mula prcticamente sin
ayuda de mecnica
implementa "Ransom y Sutch (2001, pp. 175-176). En 1900,
el Sur de
tasa de urbanizacin fue del 13,5 por ciento, en comparacin
con 60 por ciento en el noreste
(Cobb, 1984, p. 25).
Ransom y Sutch (2001, p. 186) la evaluacin de las
implicaciones de esta
sistema econmico y poltico en el Sur para el progreso
econmico es
representante de la opinin de consenso: "sureos erigido un
sistema econmico
que fallaron para premiar la iniciativa individual por parte de
los negros y por lo tanto era
poco adecuados para su desarrollo econmico. Como
resultado, las desigualdades originalmente
heredadas de la esclavitud persisti. Pero haba un
subproducto de este esfuerzo de
la represin racial, el sistema tiende a paralizar todo el
crecimiento econmico ":
Cuando los blancos usan amenazas de violencia para
mantener a los negros que pretendan obtener una
la educacin, la prctica de una actividad comercial, o la
compra de la tierra, que de forma sistemtica
impedido a los negros de los tres siguientes rutas ms
comnmente
recorrida por otros estadounidenses en su bsqueda de auto-
avance. Con
ms de la mitad de la poblacin que tuvo lugar en la
ignorancia y obligados a trabajar como
trabajadores agrcolas, no es de extraar que el Sur era pobre,
subdesarrollado, y sin signos de progreso
econmico. (Ransom y
Sutch, 2001, p. 177)
Con todo, el equilibrio del Sur, basado en el ejercicio del
poder de facto
por la lite terrateniente, la agricultura de plantacin, y de
bajos salarios, el trabajo sin educacin,
persisti hasta bien entrado el siglo XX, y slo comenz a
desmoronarse despus de
Segunda Guerra Mundial. Curiosamente, fue slo despus de
la desaparicin de este Sur
el equilibrio que el Sur inici su proceso de rpida
convergencia hacia el Norte.
Estudio de caso: La reinvencin del Partido Popular de
Camboya
En 1978 los altos cuadros del Khmer Rouge, incluyendo
Heng Samrin, Chea Sim, y Hun
Sen, escap a Vietnam despus de caer con Pol Pot. En 1979
se colocaron
en el poder en Phnom Penh por el Ejrcito de Vietnam y
form el comunista
Partido de Kampuchea. En la dcada de 1980 trataron de
poner en prctica el socialismo, pero despus de la
Muro de Berln cay Hun Sen y sus colegas renombr su
partido el
Partido del Pueblo de Camboya (CPP), se convirti en
demcratas, y negoci una abertura
del sistema poltico (Hughes, 2003). Aunque esta
involucrado el retorno del rey
Norodom Sihanouk del exilio, y que requeran que Hun Sen
compartir el poder, su
partido, el CPP, logr reinventarse como una mquina
poltica democrtica. por
elecciones ejemplo, en 2002 se introdujeron para jefes de las
comunidades, que tenan
previamente designada. El CPP gan 1.591 de
1.621. Principalmente a travs de su control
de la burocracia y el ejrcito, el CPP gana todas las
elecciones y los que
oponer una manera muy vigorosa, como Sam Rainsy, son
exiliados o detenidos. aqu
a pesar del cambio en las instituciones de jure, el enorme
poder de facto del CPP
significa que pueden dominar la poltica democrtica a travs
de una organizacin superior
y los recursos, en gran medida ayudados por las amenazas y
la intimidacin.
Lecciones generales
Del mismo modo que la reforma de las instituciones
econmicas sin cambiar la poltica
equilibrio no puede mejorar el equilibrio institucional, por lo
que cambiar de jure
poder, dejando las fuentes de poder de facto intacta, puede
tener poco impacto
en el rendimiento econmico. En los EE.UU. Sur, el mismo
sistema econmico basado en
la represin de mano de obra barata qued restituida despus
de la Reconstruccin. Aunque
el derecho al voto de los esclavos liberados significaba que
se haba producido un cambio en la de
poder jure, y despus de los negros de la guerra civil
ejercieron este poder y votaron a
un gran nmero, las elites del Sur fueron capaces de utilizar
su poder de facto para reafirmar
el control sobre la mano de obra y, finalmente, por la dcada
de 1890 privar de derechos a los negros. los
persistencia del poder de hecho se deriva del hecho de que
las lites blancas haban mantenido
controlar la tierra despus de la Guerra Civil, y debido a que
estas lites haban evitado estar
muerto durante la guerra civil y todava tena una enorme
ventaja comparativa con respecto a
negros en la capacidad de participar en la accin
colectiva. El control se ejerce a travs de
coaccin, linchamiento, el Ku Klux Klan, y otros mtodos
extra-legales y
finalmente institucionalizado a travs del control de las
legislaturas estatales.
En Camboya, la transicin del socialismo a partir de 1989 y
la apertura
del sistema poltico y la creacin de jure la democracia
despus de 1993 no han sido
suficiente para cambiar el equilibrio poltico. El Partido
Popular de Camboya, dirigido
por los antiguos dirigentes del Jemer Rojo como Hun Sen y
Chea Sim, han sido capaces de
utilizar su control de la burocracia y el ejrcito para ganar las
elecciones y tienen
castrado, cooptado, y, a veces prohibido la oposicin. aunque
hay
han habido grandes cambios en las instituciones econmicas
especficas, en particular con la
alejarse del socialismo al capitalismo, y las alteraciones en la
poltica de jure
las instituciones, la sociedad sigue siendo dirigido en
beneficio de una pequea lite que estn
libre para enriquecerse a costa de la sociedad en general.
La leccin general parece ser que el cambio en las
instituciones, lo que afecta a la
la distribucin del poder poltico de jure, necesita ser
complementada por los cambios en
las fuentes de poder poltico de facto de la lite y la
reduccin de los beneficios
Pgina 30
20
Daron Acemoglu y James Robinson
que los titulares polticos tienen en la intensificacin de su
uso del poder poltico de facto
(Por ejemplo, el uso de paramilitares, el soborno, la
corrupcin, y as sucesivamente).
La Ley de hierro de la oligarqua
La conclusin de la ltima seccin se parece ser que para tampoco. ms
cambiar la poltica
el equilibrio es necesario que haya cambios, tanto de jure y
de facto de potencia. por
ejemplo, si hay una elite que est estructurando las
instituciones para su beneficio con
efectos adversos globales, a continuacin, para disear una
transicin a un mejor equilibrio
tanto de jure y de su poder de facto deben reformarse de
manera simultnea. Tomar
un ejemplo contemporneo, esto implicara que para
reformar Irak, no sera
basta simplemente eliminar a Saddam Hussein e introducir la
democracia. Esto es
porque el Partido Baas todava habra tenido el poder de
facto fenomenal y lo hara
ser capaz de captar las nuevas instituciones polticas. Para
conseguir realmente la reforma que lo hara
que sea necesario para socavar el poder de facto del partido
Baas, algo que el
gobierno de Estados Unidos tuvo xito en hacer claridad.
Por desgracia, las cosas no son tan simples como este. Esto
es porque incluso si
de jure y de facto cambios de potencia, los que adquieren el
poder en el nuevo
equilibrio poltico no puede tener los incentivos correctos
importante, sus incentivos para usar su poder y las
instituciones a las que les resulta
ptima para crear puede ser conformado fundamentalmente
por el statu quo que reemplazo
que puede ser dependiente de la trayectoria. Si una lite de
poder es un principio estructurante
instituciones econmicas para extraer rentas de la sociedad,
entonces el hecho de que es
Haciendo esto puede inducir a una nueva lite a hacer lo
mismo. La sustitucin de una lite
Por lo tanto, otro puede hacer poco para mejorar el
rendimiento econmico. Este escollo es
recuerda a la idea clsica de la sociologa de una ley de
hierro de la oligarqua que se remonta a
el trabajo de Michels (1962), Mosca (1939), y de Pareto
(1968). Esta hiptesis
declara que nunca es posible tener un cambio real en la
sociedad, porque cuando nueva
grupos movilizan o se crean en el proceso de cambio socio-
econmico, que
basta con sustituir las lites y grupos preexistentes y se
comportan de cualitativamente similares
maneras (vase Acemoglu y Robinson, 2007b). Parece que
hay muchos
Circunstancias en las que los tipos "ley de hierro" de
comportamiento pueden ocurrir y hay
muy posiblemente muchos mecanismos que pueden generar
un comportamiento como ste. Nos enfocamos
en dos que parecen ser de primer orden. La primera est
motivado por la experiencia de
Bolivia despus de la Revolucin de 1952. La segunda est
motivada por la
la experiencia de frica, donde muchos pases han
experimentado secuencias de uno
mal lder tras otro.
La revolucin boliviana y la Ley de Hierro
Bolivia cuenta con el centro de las cuentas de desarrollo
comparativo en el
Amricas. Fue en el corazn del Imperio Inca con una alta
densidad de
los pueblos indgenas y las instituciones econmicas durante
la poca colonial
diseado para extraer rentas, la encomienda , repartimiento
de indios , y la mita de Potos
(Proyecto de trabajo forzado de las minas de plata) -fueron
todas central. Aunque la mita era
Pgina 31
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
21
aboli la independencia, una sociedad altamente desigual y
autoritaria
persistido. En 1950, por ejemplo, un 6 por ciento de los
propietarios posea el 92 por ciento de todos
tierras y el ms pequeo del 60 por ciento de los propietarios
posean el 0.2 por ciento; y la lata
minas, que formaron la base de la economa de exportacin,
eran propiedad de tres
Familias. Un mero 31 por ciento de la poblacin adulta saba
leer y escribir y slo 4
por ciento de la poblacin activa estaba empleada en la
industria. Indios todava estaban sujetos a
sin pagar pongueaje (servicios personales) para los
propietarios cuyas tierras
trabaj.
Los restos de este sistema fueron barridos por la revolucin
boliviana de
1952, que fue ideada por el MNR (Movimiento Nacionalista
Revolucionario), un partido poltico que se haba formado en
las zonas urbanas en los aos 1940 a
impugnar el poder de la lite tradicional. Despus de la
revolucin, el MNR
form un gobierno que implementa la reforma agraria,
expropiaron latifundios,
y los redistribuye a la fuerza de trabajo y comunidades
indgenas. Tambin
introdujo el sufragio universal mediante la supresin de
requisito de ciencias de la votacin y
nacionaliz las minas de los barones del estao.
Estos parecen ser enormes cambios institucionales y
radicales. En particular, existe
fue un cambio en la distribucin tanto de jure y de facto de
potencia. seguramente Bolivia
se puso en marcha en un nuevo camino de desarrollo
institucional y econmico. En el
Como mnimo uno habra esperado una cada sostenida de la
desigualdad.
Por desgracia, ninguno de estos buenos resultados se
produjo. Despus de la revolucin,
la dcada de 1950 vieron un intento fallido por el MNR para
crear un estado de partido nico y en el
proceso reconstruyeron los militares que haban sido
desarmados en 1952. Tambin fueron
capaz de utilizar el clientelismo para ganar el apoyo de la
mayora indgena. En efecto,
existen comparaciones sorprendentes entre el clientelismo
tradicional que tena
existido antes de 1952 y la que surgi durante el rgimen del
MNR
despus. En un estudio seminal, Heath (1972), demostr que
aunque la identidad
de los clientes eran diferentes y los instrumentos de
clientelismo haban cambiado
despus de los cambios institucionales trados por 1952,
haba muy fuerte
similitudes en la estructura bsica del equilibrio
poltico. Kelley y Klein
(1981) estimaron que 10 aos despus de la Revolucin, la
desigualdad haba vuelto a
1952 niveles.
Cmo podemos entender un resultado como ste? Creemos
que hay
mecanismos que pueden generar persistencia en el equilibrio
poltico, incluso cuando
de jure y de facto cambios de energa y puede producir una
ley de hierro de la oligarqua.
La idea es muy simple. Inicialmente, en las instituciones
Bolivia se estructuraron a la
beneficio de las lites tradicionales. Una nueva lite surgi,
encabezada por el MNR. los
MNR necesitaba para ganar el apoyo de los campesinos y
otros grupos urbanos. Que hacer
esto tuvieron que desarrollar una estrategia poltica, pero la
forma que tom fue la estrategia
altamente influenciado por las estrategias que estn siendo
utilizados por la lite tradicional. los
lite tradicionales eran clientelista, por lo que fue ptimo
utilizar el clientelismo para competir
con ellos. Del mismo modo, la lite tradicional corri un
sistema poltico con pocos controles
y contrapesos. Sera el MNR considerar ptimo para crear un
sistema poltico con
Pgina 32
22
Daron Acemoglu y James Robinson
controles y equilibrios? No necesariamente. Despus de
todo, aunque esto podra haber apelado
a los ciudadanos y ganado ms apoyo, sino que tambin
habra sido una desventaja
a ellos una vez que estaban en el poder. Por lo tanto hay un
equilibrio bien definido. En efecto,
el MNR fueron capaces de alcanzar el poder y crear
altamente imperfecto poltica
instituciones que luego fueron capaces de socavar.
Lecciones generales
Uno podra concluir a partir de nuestra discusin de los
EE.UU. Sur que el verdadero problema
fue la persistencia de la lite y sus recursos. Si slo el Norte
tena
implementado la reforma agraria y dados los esclavos
liberados de sus 50 acres y una mula,
todo habra sido diferente. El ejemplo de la revolucin
boliviana
muestra que la situacin es ms compleja que esto. En
Bolivia la lite anterior
fueron expropiados y su poder quitado, sin embargo, la
nueva lite que surgi
(MNR) utilizado estrategias que eran muy similares a la vieja
lite y que tena la
mismo impacto en las instituciones econmicas. Por lo tanto,
no puede ser enorme dependencia de la trayectoria
en los equilibrios polticos, incluso cuando jure y de facto el
poder cambia de manos de
un grupo a otro. Esto implica que, para los reformadores, la
poltica de cambiar
instituciones polticas y al mismo tiempo tratando de socavar
el poder de facto
de los operadores tradicionales pueden no funcionar. Con el
fin de reformar el Iraq no es suficiente para
introducir la democracia y socavar el Partido Baas. En su
lugar, los reformadores deben
cambiar los incentivos de nuevas lites y desacoplar sus
opciones de los de la
lites anteriores.
La lucha contra el fuego con fuego
Un fenmeno relacionado con lo que sucedi en Bolivia,
pero que parece implicar
diferentes mecanismos, se plantea sobre todo en el frica
subsahariana. muchos de frica
pases han experimentado cambios en la identidad de las
lites y los grupos de poder,
pero los nuevos lderes parecen ser tan malo como el
viejo. Lo ms sorprendente es que esto sucedi
con la transicin de la autoridad colonial. Despus de sufrir
bajo el rey Leopold
y luego el estado colonial belga, los congoleos se
enfrentaron a Patrice
Lumumba, Joseph Mobutu, y Laurent Kabila. Es esto slo
una coincidencia?
transiciones similares ocurrieron en muchos pases
africanos. Despus de que los productores de cacao
en Ghana haba protestado contra las polticas de las
autoridades britnicas, que eran
explotados an ms enrgicamente por el gobierno de
Kwame Nkrumah. Otro
ejemplos sobresalientes en las colonias britnicas son Siaka
Stevens en Sierra Leona y
tal vez la transicin de Ian Smith a Robert Mugabe en
Zimbabwe.
Otras partes del continente la transicin de Haile Mengistu
Haile a Selassia
Mariam en el 1970 es otro ejemplo (ver Meredith, de 2005,
sobre la
medida extraordinaria a la que Mengistu termin
comportndose como Haile Selassie).
Las transiciones de un mal lder a otro, no se produjeron
justo en el momento de
descolonizacin, sino tambin posteriormente. En Zambia,
por ejemplo, la larga lucha
para eliminar Kenneth Kaunda y su Partido de la
Independencia Nacional de Estados
el poder fue encabezada por Frederick Chiluba y el
Movimiento por varios participantes
Pgina 33
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
23
Democracia (MMD). Chiluba fue elegido presidente en 1991
despus de 27 aos de UNIP
regla. Aunque Chiluba introdujo reformas econmicas,
tambin se dedica a la masiva
corrupcin.
La sucesin de malos dirigentes parece ser otro ejemplo de la
ley de hierro de
oligarqua. En la superficie de la misma no parece haber
cambio y, a menudo IFI y
gobiernos extranjeros se apresuran para dar ayuda y apoyo al
nuevo rgimen, slo para
desilusionado con la falta de un cambio real. Puede ser muy
bueno
razones de este fenmeno, sin embargo (Acemoglu y
Robinson, 2007b).
Considere una situacin en la que una sociedad tiene una
regla muy abusivas o camarilla gobernante
que est dispuesto a usar la represin y la violencia y doblar
todas las reglas para permanecer en
poder. Cmo pueden los ciudadanos eliminar una regla de
este tipo? Para deshacerse de l, puede ser
necesario "combatir el fuego con fuego" y apoyar a un rival
que puede ser tan
sin escrpulos como el rgimen en el poder. Que tal vez de la
diferencia entre
el apoyo a Mahatma Gandhi o Nelson Mandela. Gandhi era
obviamente una
lder muy de principios que, de haber alcanzado el cargo,
habra tenido el pblico
inters en el corazn. Result que esto tambin es cierto de
Nelson Mandela, pero esto
debe haber sido mucho menos clara en el perodo antes de
alcanzar el cargo. En el
1960 Mandela se prepar a ser duro y jug un papel
importante en la
formacin de Umkhonto we Sizwe, el brazo armado de la
Nacional Africano
Congreso. Quin lo hara de nuevo los ciudadanos, Gandhi
o Mandela? Un Mandela es atractivo
porque tiene una probabilidad mucho mayor de retirar el
estado de Apartheid
poder, pero cuando gana ser tan malo? Gandhi era
claramente mejor que
colonialismo britnico, sin embargo, tena una probabilidad
mucho menor de ganar. As que hay una
bien definido disyuntiva aqu. En los pases africanos, donde
es fcil de romper las leyes
y hay pocos controles y equilibrios, puede ser relativamente
atractiva para los ciudadanos
combatir el fuego con fuego. Sin embargo, hacer esto corre
el riesgo de que la sustitucin de un mal lder
con otra y no experimentar ninguna mejora en la economa
ambiente.
Lecciones generales
Cuando los ciudadanos deciden combatir el fuego con fuego
lo que pueden hacer los reformadores? los
mecanismo en el trabajo aqu es diferente de la hiptesis de
Bolivia.
All, la estrategia inicial de la lite predominante influyeron
en la estrategia de un nuevo
lite. Aqu, sin embargo, son los ciudadanos los que toman
las decisiones ms importantes
y esto genera diferentes implicaciones. Una vez ms, la
reforma econmica directa de
instituciones es poco probable que sea muy til y este
mecanismo se aplica en
entornos en los que se enfrentan las instituciones polticas
probablemente pocas restricciones sobre la
comportamiento de los polticos. Sin embargo, esto puede ser
un caso en el externo
intervencin para eliminar los malos gobernantes implicara
que los ciudadanos ya no necesitan
apoyar a los oponentes sin escrpulos para generar el
cambio. Algunas lecciones potenciales
Por lo tanto, podra ser extrado de la experiencia reciente de
Sierra Leona, donde el
fuerte intervencin de los soldados britnicos en 2000 parece
haber jugado un importante
papel est destruyendo el poder de diversos movimientos
rebeldes y precipitando el
Pgina 34
24
Daron Acemoglu y James Robinson
movimiento del pas a la democracia y la cierta
estabilidad. Ahora bien, puede no hay
Ya sea necesario para los ciudadanos de Sierra Leona para
combatir el fuego con fuego, como
tal vez lo hicieron en 1967 cuando se ponen Siaka Stevens en
el poder. El caso de
Sierra Leona, sin embargo, sugiere la forma incompleta
nuestra comprensin de
equilibrios poltico disfuncional es. En las recientes
elecciones presidenciales de
Septiembre de 2007 el pueblo vot de nuevo en el poder del
Congreso de Todo el Pueblo
Partido, la maquinaria poltica construida por Stevens que l
y la camarilla gobernante utiliza como
una base para gobernar y saquear el pas durante dos dcadas
antes de la aparicin de los derechos civiles
guerra.
Reforma xito
En la seccin anterior hemos utilizado nuestro marco para
explicar por qu es tan difcil la reforma
y por qu los patrones de resultados econmicos relativos
son tan persistentes en el tiempo.
Sin embargo, los pases no reforman sus instituciones y se
mueven en diferentes
las vas de desarrollo. Ejemplos evidentes que vienen a la
mente del poste-Mundo
II Guerra experiencia de desarrollo incluyen Taiwn, China a
finales de 1950;
Singapur, la Repblica de Corea, y Botswana en la dcada de
1960; y Chile,
Mauricio y China en la dcada de 1970. Se han producido
importantes episodios histricos
de la reforma tambin. Como sealamos anteriormente, Gran
Bretaa experiment un importante proceso de
cambio institucional en el siglo XVII, y tambin en el siglo
XIX
siglo, cuando se expandi derechos democrticos y comenz
a invertir ms
sistemticamente en la educacin. Obviamente, algunos de
estos casos de institucional
transicin se llev a cabo bajo la democracia, como en
Botswana y Mauricio, mientras
algunos tomaron lugar bajo regmenes autoritarios. Algunos
pases, como Espaa,
reformas institucionales experimentados bajo el
autoritarismo en la dcada de 1960 y
democracia en la dcada de 1980.
Ms temprano en el documento describimos lo que llev a
este proceso de cambio en
Gran Bretaa. En particular, hemos argumentado que hubo
cambios en la economa
oportunidades, que cambiaron tanto los intereses y el
equilibrio de poder de facto en
la sociedad, que a su vez desestabiliza el equilibrio inicial
absolutista. Esto
proceso de cambio acumulado en las instituciones polticas y
econmicas. Esto no lo hizo
acabar con la Revolucin Gloriosa sino que se extendi a las
leyes de reforma de la
siglo XIX y muchos otros cambios posteriores en las
instituciones econmicas.
Todos estos otros ejemplos de xito de la reforma puede ser
descrito dentro de nuestra
marco de referencia. Consideremos un ejemplo, Botswana.
Como es bien sabido, Botswana, una tropical, pequeo pas
mediterrneo en sub
frica subsahariana ha tenido la tasa media de ms rpido
crecimiento econmico en el mundo
en los ltimos 35 aos. As lo explica el xito de
Botsuana? A un nivel prximo
Botswana ha sido ayudado por las grandes cantidades de
diamantes, sin embargo, en general, naturales
los recursos no estn asociados con los resultados
econmicos de xito en frica. tiene
Tambin tena muy buenas polticas macroeconmicas y
microeconmicas y se ubica en el
Pgina 35
El papel de las instituciones en el crecimiento y el desarrollo
25
mismo nivel que los pases de Europa occidental en trminos
de ndices de gobernabilidad y
la corrupcin (Parsons y Robinson, 2006). El argumento de
Acemoglu, Johnson,
y Robinson (2003) y Parsons y Robinson (2006) es que el
xito de Botswana
es precisamente a causa de sus instituciones econmicas y
polticas. Botswana beneficiado
enormemente de tener instituciones polticas indgenas que
ponen un freno
Tsuana jefes y las lites polticas, y en el siglo XIX la tsuana
tribus que participan en un proceso bastante xito de la
modernizacin defensiva que
fortalecido estas instituciones. Significativamente, estas
instituciones no se deshacen
por el impacto del colonialismo, que era muy marginal en el
pas. As, en
Bostwana independencia surgi con instituciones polticas
que colocan los controles
y los saldos de las lites polticas. Esto era importante para la
seguridad de la propiedad
derechos y de gobierno y que es un fenmeno casi nico en
frica. En
instituciones econmicas consecuencia eran buenas. Las
instituciones econmicas eran tambin
bien porque los jefes y de lite Tswana fueron una inversin
muy elevada en el principal
sector econmico a la independencia, que se cra en
granjas. Por lo tanto, al igual que en Gran Bretaa despus
de
la Revolucin Gloriosa, las lites polticas tenan un gran
inters en el desarrollo econmico
instituciones que eran socialmente deseable. Adems, otros
factores histricos eran
ciertamente importantes, como el hecho de que la moderna
nacin de Botswana tena una
cierta coherencia que otras naturalezas africanos
carecan. Gran parte de la aparente
homogeneidad de Botswana es en realidad un resultado del
proceso de estado
la formacin, en lugar de un requisito previo para ello (vase
Leith, de 2005, sobre esto).
Botswana hizo bien porque su equilibrio poltico facilit
buena
instituciones econmicas en lugar de una manera similar a la
situacin a finales de XVII
Gran Bretaa del siglo. De hecho incluso podemos entender
esto de la misma manera en trminos de
la interaccin de las limitaciones polticas de jure y de los
intereses econmicos. La agenda
por delante es comprender mejor cmo este equilibrio puede
ser creado en otro lugar
en frica.
Conclusiones
Hay varias conclusiones clave que creemos se puede sacar de
esta
anlisis. Los principales determinantes de las diferencias
entre pases en el ingreso per
cpita son las diferencias en las instituciones
econmicas. Aunque las instituciones a menudo persisten
durante largos perodos de tiempo y tener consecuencias no
deseadas, las diferencias en
instituciones de los distintos pases reflejan principalmente el
resultado de diferentes colectivos
Opciones. Diferentes opciones colectivas reflejan las
diferencias en las instituciones polticas y
diferentes distribuciones de poder poltico. Como resultado
de ello, la comprensin
subdesarrollo implica entender por qu diferentes pases se
atascan en
equilibrios polticos que dan lugar a malas instituciones
econmicas. Resolviendo el problema
del desarrollo implica el entendimiento de qu instrumentos
se pueden utilizar para empujar una
la sociedad de un mal a un buen equilibrio poltico.
Pgina 36
26
Daron Acemoglu y James Robinson
Por desgracia, esto es mucho ms all de lo que entendemos
por el momento y, como
sin embargo, no tenemos una suficiente comprensin
profunda de las fuerzas que conducen a la buena
o malos equilibrios polticos. Hay algunos patrones robustos
en la cruz-nacional
datos y algunas cosas obvias que se pueden decir. Por
ejemplo, en el caso de frica,
la promocin de la democracia y la rendicin de cuentas y
control y equilibrio es casi
sin duda dar lugar a mejores polticas e instituciones
econmicas. Si bien es cierto que
ha habido regmenes autoritarios de desarrollo en Asia
oriental, tiene
nunca ha habido una en el frica subsahariana, por lo que la
creacin de una parece una buena opcin
ni desde el punto de vista de la libertad poltica, ni el
crecimiento econmico.
Sin embargo, existen claras dificultades en la promocin del
bien econmico y
instituciones polticas y no podemos decir que las mejoras en
la rendicin de cuentas, para
ejemplo, empujar a los pases africanos en mucho mejores
vas de crecimiento. En esto
trabajo se han centrado en estas trampas y demostr que
demuestran cmo
uno debe ser cauteloso en la promocin de reformas. Por
ejemplo, uno no puede necesariamente
cambiar el equilibrio poltico mediante la introduccin de la
democracia. Estas trampas tambin
ilustrar por qu, por ejemplo, por lo que muchas personas en
Amrica Latina han sido
decepcionado por los resultados de la aplicacin de la
aparente Washington
Consenso. No es que estas reformas no seran buenos, siendo
otras cosas
igual; es slo que otras cosas no son iguales. La reforma en
un rea conlleva otra
reas a ser reformado. Nuestro anlisis plantea problemas previamente los chinos estaban equivocados acerca de la
difciles para los forma correcta de la poltica. Lo hicieron
quin deseara resolver el problema del desarrollo y la No repente descubre lo que hay que hacer. Por el contrario,
pobreza. el crecimiento se produjo debido a que la poltica
Sin embargo, la experiencia sugiere firmemente que es difcil equilibrio cambi de una manera que dio ms poder a los que
de resolver estos queran
problemas y creemos que las principales razones de esto son impulsar reformas. Dicho de esta manera nuestro anlisis es
las fuerzas que tenemos un optimista. los
descrito en este documento. Una mejor poltica de desarrollo enfoque institucional abre la promesa de que si podemos
slo se producir cuando entender la
reconocer esto y entender estas fuerzas mejor. determinantes de los equilibrios polticos entonces realmente
Sin embargo, los pases no reforman sus instituciones y se pueden disear intervenciones que
mueven de hacer que las sociedades pobres prspera. No hay ninguna
situaciones de estancamiento a un crecimiento razn intrnseca por la que Mal es pobre y es posible hacer
rpido. Hemos argumentado que esto es debido a que sus ciudadanos ricos.
los cambios en el equilibrio poltico. Difcilmente se puede
negar, por ejemplo, que
el rpido despegue del crecimiento en China despus de
1978 fue el resultado de la poltica y
reformas institucionales. Estos fueron el resultado directo de
la derrota de la "Banda de
Cuatro "y un cambio dramtico en los que controlaban el
Partido Comunista.
El crecimiento no se produjo debido a que la cultura de los
chinos ha cambiado, o porque
se levant alguna restriccin geogrfica. El crecimiento
tambin no ocurri porque