LEY N 341

LEY DE 5 DE FEBRERO DE 2013

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

DISPOSICIONES GENERALES
 Artculo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el marco
general de la Participacin y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones,
derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicacin de los Artculos 241 y 242 de
la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 2. (MBITO DE APLICACIN). La presente Ley se aplicar a:

I. Todas las entidades pblicas de los cuatro rganos del Estado, Ministerio Pblico,
Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado, Procuradura General del
Estado, Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.

II. Las empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas,

empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios bsicos o que
administren recursos fiscales y/o recursos naturales.

III. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e

indgena originario campesinas. En las autonomas indgena originario campesinas,
la presente Ley se aplicar de acuerdo a normas y procedimientos propios.

Artculo 3. (FINES). La presente Ley tiene por fines:

1. Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en el

principio de soberana popular, en el marco del ejercicio activo de los derechos
establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

2. Consolidar la Participacin y Control Social como elementos transversales y

continuos de la gestin pblica; y en los procesos de planificacin, seguimiento a la
ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y las acciones del Estado
Plurinacional, en todos sus mbitos y niveles territoriales.

3. Transparentar la gestin pblica y el apropiado manejo de los recursos pblicos del

Estado.
 4. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la provisin y calidad de
los servicios pblicos.

5. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la calidad de los

servicios bsicos que prestan las empresas privadas o de aquellas que administren
recursos fiscales y/o recursos naturales.

6. Garantizar todas las formas de Participacin y Control Social.

7. Fomentar y fortalecer las formas de Participacin y Control Social de los sectores

sociales y/o sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblos indgena
originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, en la
formulacin, seguimiento a la ejecucin y evaluacin de polticas pblicas del
Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organizacin y de conformidad a sus
normas, procedimientos propios y formas de gestin.

8. Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de

Participacin y Control Social en la gestin pblica.

Artculo 4. (PRINCIPIOS). Son principios de cumplimiento obligatorio:

I. Principios Generales:

1. Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaa (Vivir Bien), andereko (Vida
armoniosa), teko kavi (Vida buena), ivi maraei (tierra sin mal), qhapaj an
(camino o vida noble). Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo
con objetividad a los intereses generales de nuestro pas intercultural, con acceso y
disfrute de los bienes materiales y la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y
espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de las necesidades bsicas,
en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.
 2. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso, no seas
ladrn). Accionar probo, ntegro e independiente de la Sociedad y del Estado, que
se traduce en el bienestar colectivo.

3. Mandar obedeciendo. Relacin por el cual el mandatario le da el poder al

mandante, para que ste ejecute o d cumplimiento a la voluntad del mandante, para
la consecucin del bien comn.

4. Plurinacionalidad. Existencia plena de las naciones y pueblos indgena originario

campesinas y comunidades interculturales y afrobolivianas, que conforman el
Estado Plurinacional de Bolivia.

5. Interculturalidad. El reconocimiento, la expresin y la convivencia de la

diversidad cultural, institucional, normativa y lingstica de las bolivianas y los
bolivianos, y las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Estado
Plurinacional, el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos
garantizados en la Constitucin Poltica del Estado, constituyendo una sociedad
basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, donde predomine la bsqueda
conjunta del Vivir Bien.

6. Responsabilidad. La prctica de la Participacin y Control Social, se realizar

como un compromiso adquirido acompaando la gestin institucional.

II. Principios Esenciales:

1. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como

la facilitacin de informacin pblica desde los rganos del Estado y las entidades
privadas que administran recursos fiscales y/o recursos naturales, de forma veraz,
oportuna, comprensible y confiable.
2. tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principios morales de
servicio a la comunidad reflejados en valores de honestidad, transparencia,
integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia.

3. Compromiso Social. Las acciones se desarrollarn en funcin del bien comn y los
intereses de la sociedad.

4. Independencia y Autonoma. Capacidad para decidir y actuar con libertad y sin

depender de un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin y Control
Social no se subordinarn a ningn rgano y/o autoridad del Estado, ni recibir
instrucciones o presiones de ningn poder fctico, que vele por intereses
particulares contrarios al inters general.

5. Valoracin de Saberes Propios. Se respetar el uso de las normas y

procedimientos propios ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas, para la gestin y
solucin de problemas de inters pblico.

6. Complementariedad. El ejercicio de la Participacin y Control Social, coadyuvar

a la fiscalizacin y control gubernamental, en todos los niveles del Estado
Plurinacional, para evitar la corrupcin y la apropiacin de instituciones estatales
por intereses particulares.

Artculo 5. (DEFINICIONES).

1. Participacin. Es un derecho, condicin y fundamento de la democracia, que se

ejerce de forma individual o colectiva, directamente o por medio de sus
representantes; en la conformacin de los rganos del Estado, en el diseo,
formulacin y elaboracin de polticas pblicas, en la construccin colectiva de
leyes, y con independencia en la toma de decisiones.

2. Control Social. Es un derecho constitucional de carcter participativo y exigible,

mediante el cual todo actor social supervisar y evaluar la ejecucin de la Gestin
Estatal, el manejo apropiado de los recursos econmicos, materiales, humanos,
naturales y la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos, para la
autorregulacin del orden social.
 3. Servicio Pblico. Es entendido por el servicio que emerge de las atribuciones del
Estado en todos sus niveles, descritas en el Artculo 2 de la presente Ley.

4. Servicios Pblicos. Son aquellos servicios que pueden ser prestados tanto por
instancias pblicas como por instancias privadas, incluyendo las cooperativas, que
buscan el bien comn y son de inters colectivo.

5. Servicios Bsicos. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 20 de la Constitucin

Poltica del Estado, se entiende por Servicios Bsicos a aquellos que se refieren a
agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y
telecomunicaciones.

6. Actores del Control Social. Son todos los establecidos en el Artculo 7 de la

presente Ley, mismos que ejercen la Participacin y Control Social a la gestin
pblica en todos los niveles del Estado y a las empresas e instituciones pblicas,
mixtas y privadas que administren recursos fiscales.

TTULO II

BASES FUNDAMENTALES DE LA PARTICIPACIN

Y CONTROL SOCIAL

CAPTULO I

DERECHOS, ATRIBUCIONES, OBLIGACIONES

DE LOS ACTORES DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 6. (ACTORES DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL

SOCIAL). Son actores de la Participacin y Control Social, la sociedad civil organizada,
sin ningn tipo de discriminacin de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de
gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa,
filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, grado de
instruccin y capacidades diferenciadas.

Artculo 7. (TIPOS DE ACTORES). Existen los siguientes tipos de actores en la

Participacin y Control Social:

1. Orgnicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinales y/o
sindicales organizados, reconocidos legalmente.

2. Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indgena

originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todas las
reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen su propia
organizacin.

3. Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y que

cuando el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.

Artculo 8. (DERECHOS DE LOS ACTORES). En el marco de la presente Ley,

el derecho de la Participacin y Control Social se efecta a travs de:

1. Participar en la formulacin de polticas, planes, programas, proyectos, y en la toma

de decisiones en los procesos de planificacin, seguimiento a la ejecucin y
evaluacin de la gestin pblica en todos los niveles del Estado.

2. Realizar Control Social a la ejecucin de planes, programas y proyectos en todos los

niveles del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursos fiscales,
y/o recursos naturales.
3. Realizar Control Social y acceder a informacin documentada sobre la calidad de
los servicios bsicos que prestan las empresas pblicas, privadas, incluyendo las
cooperativas u otro tipo de entidades.

4. Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las instituciones y
agencias de cooperacin externa, que desarrollen actividades en el territorio del
Estado Plurinacional.

5. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participacin y Control

Social.

6. Acceder a informacin documentada y estadstica, de todas las entidades pblicas y

de las privadas que administran recursos fiscales y/o recursos naturales.

7. Ser asistidas y asistidos en la bsqueda de informacin por las y los servidores

pblicos de las entidades estatales, y las y los empleados de las empresas privadas
que presten servicios bsicos o administren recursos fiscales y/o recursos naturales.

8. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa.

9. Participar en los procesos de rendicin pblica de cuentas de las entidades del

Estado Plurinacional.

10. Acceder a informacin formal y oportuna de todos los recursos econmicos,

programas y asistencia de los organismos de la cooperacin internacional.

11. Participar en la toma de decisiones y en la gestin de todo el sistema pblico de

salud.
 12. Participar en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los
niveles del Estado.

13. Participar en la gestin ambiental, y ser consultado e informado previamente sobre

decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente y la conservacin
de los ecosistemas.

14. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo energtico, hidrocarburfero y

forestal, a empresas, instituciones y comunidades.

15. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo de la cadena productiva minera

en todas sus etapas.

16. Formar parte activa del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas, a travs de los
representantes de la sociedad civil organizada reconocidas legalmente a nivel
nacional, manteniendo independencia en el cumplimiento de sus atribuciones
especficas, en el marco de la Ley N 004, Ley de Lucha contra la Corrupcin,
Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz,
de 31 de marzo de 2010.

17. Ser parte activa de la entidad de planificacin participativa, prevista en el Artculo

317 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 9. (ATRIBUCIONES DE LOS ACTORES). En el marco de la

Constitucin Poltica del Estado y de la presente Ley, los actores de la Participacin y
Control Social tienen las siguientes atribuciones:

1. Denunciar actos irregulares, promover el procesamiento y exigir el cumplimiento de

resoluciones en contra de autoridades, servidoras o servidores pblicos y de
empleados y empleadas de entidades privadas que administren recursos fiscales y/o
 recursos naturales, o presten servicios bsicos, ante las autoridades o instancias
competentes.

2. Proponer proyectos normativos y apoyar a los rganos Legislativos en la

construccin colectiva de leyes.

3. Promover polticas pblicas nacionales, departamentales, regionales, municipales e

indgena originario campesinos, orientadas a la prevencin y lucha contra la
corrupcin.

4. Proponer, promover y difundir polticas, planes, programas y proyectos en los

diferentes niveles del Estado, orientadas a fortalecer el desarrollo de la ciudadana
intercultural y la corresponsabilidad en la gestin pblica.

5. Conocer el manejo tcnico y econmico en las entidades del Estado Plurinacional.

6. Articular a la sociedad civil con las entidades del Estado Plurinacional.

7. Gestionar demandas de la sociedad civil, ante los diferentes niveles del Estado y las
entidades territoriales autnomas, y las entidades privadas que administren recursos
fiscales y/o recursos naturales.

8. Interponer las acciones constitucionales correspondientes contra todo acto de

servidoras y servidores pblicos y/o personas naturales o jurdicas pblicas o
privadas que vulneren o amenacen vulnerar derechos e intereses colectivos, de
conformidad a lo establecido en la Ley N 254 de 5 de julio de 2012, Cdigo
Procesal Constitucional.

9. Coadyuvar a las autoridades competentes en los procesos administrativos y

judiciales, por hechos y delitos de corrupcin.
 10. Identificar y denunciar hechos de corrupcin, falta de transparencia y negacin de
acceso a la informacin ante las autoridades competentes, conforme a la
Constitucin Poltica del Estado y las leyes vigentes.

11. Promover la transparencia sobre el origen del financiamiento de los recursos

econmicos de las organizaciones polticas por medio del rgano Electoral
Plurinacional.

12. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de

acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la
Ley.

Artculo 10. (OBLIGACIONES DE LOS ACTORES DE LA

PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL). Los actores de la Participacin y Control
Social tienen las siguientes obligaciones:

1. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la Constitucin

Poltica del Estado, las Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, las normas
y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, segn corresponda.

2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al ao, de las
acciones y responsabilidades que desarrollen en diferentes temticas y
procedimientos de la gestin pblica y competencias del rgano o entidad en la que
estn ejerciendo Participacin y Control Social.

3. Utilizar la informacin obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad

nicamente para fines de Participacin y Control Social.

4. Velar por el cuidado, proteccin y recuperacin de los bienes pblicos, y el

patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia.
 5. Denunciar fundamentadamente los supuestos hechos y actos de corrupcin u otros,
ante las autoridades competentes.

6. Promover el inicio de procesos ejecutivos, administrativos, civiles, penales,

auditoras o peritajes tcnicos contra supuestos actos irregulares cometidos por
servidoras o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.

7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedad en

general y no as a intereses particulares o sectoriales.

8. Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formulacin de

propuestas de polticas pblicas, acciones y polticas de Estado.

9. Participar en las diferentes instancias de capacitacin desarrolladas por el Estado.

CAPTULO II

RESTRICCIONES Y PROHIBICIONES

A LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 11. (RESTRICCIONES A LA PARTICIPACIN Y CONTROL

SOCIAL). La Participacin y el Control Social, tendrn carcter amplio y participativo,
salvo las siguientes restricciones:

1. No podrn participar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado, sea
interna o externa.

2. No podr acceder a la informacin de carcter secreto, reservado y/o confidencial

definidos por Ley.
 3. En el rgano Judicial y en el Ministerio Pblico, no podr dilatar o entorpecer el
curso normal de la tramitacin y resolucin de los procesos judiciales.

4. En el rgano Electoral, no podr intervenir en el proceso electoral.

5. El Control Social no retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad de

planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestre un
evidente y potencial dao al Estado, a los intereses o derechos colectivos,
especficos y concretos. El potencial dao ser determinado por autoridad
competente.

Artculo 12. (PROHIBICIONES DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL

SOCIAL).

I. En el ejercicio de la Participacin y Control Social:

1. Los actores de la Participacin y Control Social no recibirn ningn tipo de

remuneracin, regalo, premio, ni aceptarn ofrecimientos o promesas de las
entidades sobre las que ejercen la Participacin y Control Social o de terceros.

2. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn involucrar sus intereses

personales y los intereses de sus mandantes, con los intereses personales o polticos
de los controlados; prevalecer siempre el bien comn que velan.

3. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn utilizar o destinar la

informacin y los documentos recibidos, para otros fines ajenos a la Participacin y
Control Social.

4. Los representantes de los actores colectivos de la Participacin y Control Social, no

podrn desempear esta funcin por ms de dos aos consecutivos.
 5. Tener algn inters en los procesos de contratacin pblica.

II. En caso de contravencin al pargrafo precedente, los actores de la Participacin y

Control Social, de acuerdo a las prohibiciones, sern suspendidos inmediatamente
y/o remitidos los antecedentes a las instancias o autoridades correspondientes.

TTULO III

FORMAS Y EJERCICIO DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

CAPTULO I

FORMAS DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 13. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL).

I. Toda persona de manera individual puede adscribirse de manera circunstancial al Control

Social sea ste territorial o funcional, ejercido a la gestin pblica, a una
determinada poltica, plan, programa o proyecto.

II. La Participacin y Control Social goza de legitimidad y de reconocimiento por el

Estado, para el ejercicio de sus derechos.

Artculo 14. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL COLECTIVO).

I. Se denomina Participacin y Control Social colectivo al que se ejerce de manera

orgnica, comunitaria y circunstancial.
II. La Participacin y Control Social colectivo se ejercer a la gestin territorial y/o
funcional, en los niveles nacional, departamental, municipal y regional.

III. La Participacin y Control Social comunitario e intercultural se ejercer en el mbito

indgena originario campesino, segn corresponda.

CAPTULO II

ESPACIOS Y REPRESENTACIN DE LA

PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 15. (ESPACIOS PERMANENTES). Las instancias establecidas en el

Artculo 2 de la presente Ley, crearn espacios permanentes de Participacin y Control
Social, conformados por actores sociales colectivos.

Artculo 16. (REPRESENTACIN).

I. Los actores sociales colectivos reconocidos legalmente a nivel nacional, departamental,

regional, municipal e indgena originario campesino e intercultural, segn
corresponda, delegarn a sus representantes.

II. Cualquier persona podr adscribirse voluntariamente de manera circunstancial, a los

espacios permanentes de Participacin y Control Social.
 Artculo 17. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL RGANO
LEGISLATIVO). El rgano Legislativo garantizar la Participacin y Control Social a
travs del acceso a la informacin, la rendicin pblica de cuentas, la construccin
colectiva de normas, la evaluacin a su gestin y a la funcin de control y fiscalizacin, de
acuerdo a su reglamentacin.

Artculo 18. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL A LAS

INSTITUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO). El rgano Ejecutivo mediante sus
Ministerios, entidades pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas y empresas
pblicas, garantizar la Participacin y Control Social a travs del acceso a la informacin,
la rendicin pblica de cuentas, las iniciativas legislativas, normativas y las polticas
pblicas, de acuerdo a su reglamentacin.

Artculo 19. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL RGANO

JUDICIAL Y TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL).

I. El rgano Judicial mediante el Consejo de la Magistratura, garantizar la Participacin y

Control Social, en el acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, la
evaluacin de gestin, el control disciplinario y los procesos de postulacin,
preseleccin y seleccin de las y los servidores judiciales.

II. El Tribunal Constitucional Plurinacional garantizar la Participacin y Control Social a

travs del acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, evaluacin de
gestin, y ante la entidad correspondiente, en los procesos de postulacin,
preseleccin y seleccin de las y los magistrados.

Artculo 20. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN EL RGANO

ELECTORAL PLURINACIONAL). El rgano Electoral Plurinacional, garantizar la
Participacin y Control Social a travs del acceso a la informacin, rendicin pblica de
cuentas, definicin de polticas, estrategias interculturales, misiones de acompaamiento,
fases del proceso de designacin de vocales del Tribunal Supremo Electoral, Tribunales
Electorales Departamentales, de acuerdo a su Ley especial.
 Artculo 21. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LAS FUERZAS
ARMADAS). Las Fuerzas Armadas garantizarn la Participacin y Control Social a travs
de la rendicin pblica de cuentas, la verificacin del cumplimiento de los derechos
humanos en el servicio militar y pre-militar, y el acceso a la informacin, siempre que la
misma no sea considerada secreta, reservada y/o confidencial de acuerdo a Ley.

Artculo 22. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LA POLICA

BOLIVIANA). La Polica Boliviana garantizar la Participacin y Control Social a travs
de la rendicin pblica de cuentas, la evaluacin de las polticas y acciones desarrolladas en
seguridad ciudadana, la verificacin del cumplimiento de los derechos humanos y el acceso
a la informacin, siempre que la misma no sea considerada secreta, reservada y/o
confidencial de acuerdo a Ley.

Artculo 23. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL EN LAS

ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I. Las entidades territoriales autnomas garantizarn el ejercicio de la Participacin y

Control Social, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y
sus estatutos, a travs de sus Estatutos Autonmicos Departamentales, Cartas
Orgnicas Municipales y Estatutos Regionales y Estatutos Indgena Originario
Campesinos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y
dems normas aplicables.

II. Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y regionales, garantizarn

la Participacin y Control Social, en la construccin participativa de legislacin y
normativa segn corresponda, en la planificacin, seguimiento, ejecucin y
evaluacin de la gestin pblica, en la relacin de gasto e inversin y otras en el
mbito de su jurisdiccin y competencia.

III. Las autonomas indgena originario campesinas, garantizarn a travs de sus Estatutos
la Participacin y Control Social de acuerdo a la organicidad, identidad y visin de
cada pueblo; en la definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico,
social, poltico, organizativo, cultural; en la administracin de los recursos
naturales en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y
dems normas aplicables.
 Artculo 24. (ALCANCE DE LA PARTICIPACIN Y EL CONTROL
SOCIAL).

I. La Participacin se ejercer de manera amplia y decisoria sobre la gestin pblica en

todos los niveles de Estado, siendo el Control Social complementario y
consecuencia de aquella.

II. El Control Social coadyuvar y complementar a la fiscalizacin y/o control

gubernamental y recomendar con carcter vinculante a las autoridades
competentes, el inicio de peritajes tcnicos, auditoras y/o en su caso, los procesos
correspondientes.

III. La fiscalizacin y/o control gubernamental es funcin y competencia del Estado, que le
faculta a investigar, controlar y sancionar la administracin de las entidades
pblicas y de aquellas en las que el Estado tenga participacin o inters
econmico, con el fin de impedir, identificar y comprobar el manejo incorrecto de
los recursos del Estado.

Artculo 25. (ESTRUCTURA Y COMPOSICIN). La sociedad civil se

organizar y definir la estructura y composicin de la Participacin y Control Social para
todos los niveles del Estado; a tal efecto se presentar ante las instancias contempladas en
el Artculo 2 de la presente Ley, para ejercer los derechos y atribuciones en el marco de la
Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y dems normas aplicables.

CAPTULO III

PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

A LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PBLICOS Y SERVICIOS BSICOS

Artculo 26. (EJERCICIO DE CONTROL SOCIAL A LA CALIDAD DE

LOS SERVICIOS PBLICOS Y SERVICIOS BSICOS). Los actores de la
Participacin y Control Social, y las usuarias y los usuarios ejercern Control Social a la
administracin y calidad de los servicios pblicos prestados por empresas pblicas; y a la
calidad de los servicios pblicos bsicos prestados por entidades privadas, sujetos a la
autorizacin, control y fiscalizacin del Estado.

Artculo 27. (ENTIDADES COMPETENTES). Los actores de la Participacin y

Control Social y las usuarias y los usuarios, podrn acudir ante las instancias competentes y
a la Defensora del Pueblo, para presentar denuncias por incumplimiento de normas y
regulaciones que afecten la calidad en la prestacin de servicios pblicos.

Las entidades competentes podrn requerir informacin documentada y estadstica

formal, pronta, completa y comprensible a los proveedores de servicios pblicos y
facilitarla a los actores de la Participacin y Control Social, y a cualquier usuaria y/o
usuario.

Artculo 28. (RECLAMOS ANTE PROVEEDORES DE SERVICIOS). Las y

los actores de la Participacin y Control Social, las usuarias y usuarios, independientemente
de la denuncia presentada ante las entidades competentes, podrn presentar reclamos ante
las entidades que suministran servicios pblicos y/o ante las instituciones de regulacin de
estos servicios.

Artculo 29. (INCUMPLIMIENTO). El incumplimiento del servicio por parte

del proveedor, salvo que se trate de caso fortuito o fuerza mayor, facultar a los actores de
la Participacin y Control Social, a la usuaria o usuario a exigir el cumplimiento de la
prestacin, a recibir una prestacin equivalente o exigir la restitucin y la reparacin
integral de la vulneracin del derecho ante las autoridades competentes. En los casos en que
el incumplimiento del servicio derivare en indicios de la comisin de un delito, debern
remitirse o presentarse los antecedentes al Ministerio Pblico, para el inicio de la
investigacin correspondiente.

Artculo 30. (SANCIONES). La sancin derivada del incumplimiento por parte

de los proveedores de servicios ser aplicada por la autoridad competente de acuerdo a Ley.
Los actores de la Participacin y Control Social velarn y en su caso promovern el
cumplimiento de las sanciones impuestas, ante la autoridad que corresponda.

Artculo 31. (EJERCICIO TRANSITORIO DE LA PRESTACIN DE

SERVICIOS PBLICOS). En caso de que la prestacin de un servicio pblico deje de ser
provisto por una entidad territorial autnoma, las y los actores de la Participacin y Control
Social, previo informe, podrn solicitar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, la
aprobacin de una Ley que autorice el ejercicio transitorio de la competencia, en la que se
fije las condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobierno
autnomo impedido.

Artculo 32. (PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL A EMPRESAS

PRIVADAS QUE PRESTEN SERVICIOS PBLICOS). La Participacin y Control
Social a empresas privadas que presten servicios pblicos se realizar a travs de los tipos
de actores establecidos en la presente Ley.

TTULO IV

OBLIGACIONES DEL ESTADO

CAPTULO I

ACCESO A LA INFORMACIN,

RENDICIN PBLICA DE CUENTAS, DILOGO Y PROPUESTAS

Artculo 33. (OBLIGACIONES DEL ESTADO). Son obligaciones del Estado

respecto a la Participacin y Control Social, las siguientes:

1. Actuar con transparencia.

2. Capacitar y promover la Participacin y Control Social.

3. Crear espacios permanentes para la Participacin y Control Social en todos los

niveles del Estado.
 4. Planificar y evaluar polticas estatales con participacin de la sociedad civil
organizada.

5. Realizar peridicamente procesos de rendicin pblica de cuentas econmicas,

polticas, tcnicas, administrativas y evaluacin abierta de resultados de gestin en
el marco del plan estratgico institucional y la planificacin operativa anual.

Artculo 34. (ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA).

I. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, a travs de todas sus entidades
pondr a disposicin y facilitar de manera efectiva y oportuna a todos los actores
de la Participacin y Control Social, la informacin de acuerdo a lo establecido en
la Ley.

II. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, implementar centros de

documentacin, redes de informacin, gobierno electrnico, telecentros y otros
instrumentos similares, que facilitarn el acceso y comprensin de la
documentacin e informacin pblica.

Artculo 35. (CAPACITACIN Y PROMOCIN).

I. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, promover, generar y

ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de capacitacin para el ejercicio
de la Participacin y Control Social de manera amplia, activa, plural e
intercultural.
II. La capacitacin a las y los actores de la Participacin y Control Social en todos los
niveles del Estado, ser impartida de manera sistemtica y sostenida por todas las
entidades contempladas en el Artculo 2 de la presente Ley.

III. El Estado promover la capacitacin de las y los servidores pblicos sobre el rol de la
Participacin y Control Social en la gestin pblica, a travs de la Escuela de
Gestin Pblica Plurinacional y otras entidades competentes.

IV. El Ministerio de Educacin incluir en la currcula educativa la temtica de

Participacin y Control Social, y promover el ejercicio de una ciudadana
democrtica intercultural.

Artculo 36. (PLANIFICACIN PARTICIPATIVA Y EJECUCIN CON

CONTROL SOCIAL).

I. Las autoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, elaborarn
polticas, planes, programas, proyectos y presupuestos con participacin activa de
los actores de la Participacin y Control Social.

II. Previamente a la elaboracin de planes, programas, proyectos y presupuestos, las

autoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, difundirn
y pondrn a conocimiento de la sociedad, el cronograma de las actividades de
planificacin participativa, para la toma de decisiones.

III. Las autoridades de las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que
administren recursos fiscales, garantizarn la Participacin y Control Social a la
ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos.

Artculo 37. (RENDICIN PBLICA DE CUENTAS Y EVALUACIN DE

RESULTADOS DE GESTIN).
I. Los rganos del Estado, las entidades territoriales autnomas y las entidades pblicas del
Estado Plurinacional, realizarn rendiciones pblicas de cuentas y evaluacin de
resultados de gestin, ante la sociedad en general y ante los actores que ejercen
Control Social en particular.

II. Las entidades pblicas y privadas que administran recursos fiscales y/o recursos
naturales, tienen la obligacin de convocar formalmente a los actores de
Participacin y Control Social que correspondan, a los procesos de rendicin
pblica de cuentas.

III. La difusin del informe deber realizarse por escrito y en la pgina web de la entidad
con anticipacin de quince das calendario a la realizacin del acto.

IV. La rendicin pblica de cuentas se realizar al menos dos veces al ao, de manera
semestral, en forma clara y comprensible presentada en acto pblico ampliamente
convocado para el efecto, con participacin de la poblacin interesada y la
sociedad civil organizada, hayan sido o no parte del proceso de planificacin de
polticas, planes, programas y proyectos, recayendo la responsabilidad de su
realizacin a las Mximas Autoridades de cada entidad.

V. Las empresas privadas que prestan servicios pblicos o administran recursos fiscales,
rendirn cuentas y realizarn evaluaciones pblicas sobre la calidad de sus
servicios.

VI. Una vez realizada la rendicin pblica de cuentas, los actores sociales podrn verificar
los resultados y en su defecto pronunciarse sobre los mismos, debiendo quedar
refrendada en un acta.

Artculo 38. (RENDICIN PBLICA DE CUENTAS ESPECFICA).

I. Las y los actores de la Participacin y Control Social directamente interesados en un
proyecto determinado, podrn pedir la rendicin pblica de cuentas sobre el
mismo, durante o al finalizar su ejecucin.

II. La rendicin de cuentas especfica, se realizar en el lugar de ubicacin del proyecto o

en el lugar de residencia de la poblacin destinataria del proyecto.

III. La rendicin pblica de cuentas especfica, podr ser presidida por las Mximas
Autoridades de la entidad y asistida tcnicamente por el o los responsables de la
ejecucin del proyecto, recayendo la responsabilidad de su realizacin en las
Mximas Autoridades de la entidad.

Artculo 39. (MESAS DE DILOGO Y PROPUESTAS).

I. El Estado Plurinacional, a travs de los Ministerios respectivos, garantizar la realizacin

de Mesas de Dilogo quinquenales, en el mbito, municipal, regional,
departamental y nacional para la participacin y concertacin de propuestas de
desarrollo y de polticas de gobierno que sern sistematizadas e incorporadas en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social.

II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena

originario campesinos, realizarn Mesas de Dilogo para la participacin y
concertacin de propuestas de desarrollo y de polticas de gobierno que sern
sistematizadas e incorporadas en sus respectivos Planes de Desarrollo.

Artculo 40. (ESPACIOS DE INFORMACIN Y PROPUESTA).

I. El Estado Plurinacional garantizar espacios democrticos en medios de difusin, para

que los actores de la Participacin y Control Social del nivel nacional presenten
informes y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.
II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena
originario campesinos, garantizarn espacios democrticos en medios de difusin
si correspondiere, para que los actores de la Participacin y Control Social,
presenten informes y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.

CAPTULO II

FINANCIAMIENTO PARA LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Artculo 41. (FONDOS DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL).

I. Las Mximas Autoridades de los rganos del Estado, en todos los niveles y mbitos
territoriales, empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas,
autrquicas y empresas mixtas, garantizarn que en todos sus planes, programas y
proyectos se contemple dentro de su presupuesto anual, los recursos necesarios y
suficientes destinados a efectivizar el derecho de la Participacin y Control Social.

II. Las Entidades Estatales de Fiscalizacin y Regulacin que tengan competencias sobre
cada rea especfica, destinarn del presupuesto asignado por el Tesoro General
del Estado, de los ingresos provenientes de las tasas de regulacin, derechos,
patentes, multas y otros ingresos; los recursos necesarios y suficientes para
efectivizar el derecho de la Participacin y Control Social a la calidad de los
servicios de empresas privadas que presten servicios pblicos o administren
recursos fiscales para fines de la presente Ley.

III. El Estado Plurinacional garantizar que en todo Convenio u otro documento anlogo de
la cooperacin externa para la ejecucin de polticas, planes, programas y/o
proyectos en funcin de la unidad, soberana y los intereses del pueblo; contemple
presupuesto destinado a la Participacin y Control Social.

IV. El uso de los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y Control Social,

estarn sujetos a reglamentacin especial emitida por autoridades competentes en
 todos los niveles del Estado, segn corresponda, con participacin de la sociedad
civil organizada. Estos recursos estarn sujetos a fiscalizacin de acuerdo a
normativa vigente.

V. En ningn caso los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y Control Social,

sern asignados al pago de remuneraciones.

VI. Los recursos destinados a los comits de vigilancia en los gobiernos autnomos,
pasan al fortalecimiento de la Participacin y Control Social representado por los
tipos de actores establecidos en el Artculo 7 de la presente Ley. El uso y destino de
estos recursos estar sujeto a fiscalizacin por parte de la Contralora General del
Estado, de acuerdo a reglamentacin.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales,

municipales, e indgena originario campesinas, garantizarn la inclusin de la Participacin
y Control Social en sus respectivos Estatutos, Cartas Orgnicas y en la normativa
correspondiente, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y
dems normas aplicables.

SEGUNDA. En el marco de la presente Ley, los cuatro rganos del Estado,

Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado, Procuradura
General del Estado, Fuerzas Armadas, Polica Boliviana, empresas e instituciones pblicas
descentralizadas, desconcentradas, autrquicas, empresas mixtas y empresas privadas que
presten servicios pblicos bsicos o que administren recursos fiscales, debern en un
trmino no mayor de noventa (90) das, reglamentar la forma de procesar y dar
cumplimiento a los informes de carcter vinculante emitidos por las y los actores de la
Participacin y Control Social, para los efectos establecidos en el pargrafo II del Artculo
24 de esta Ley.

TERCERA.
I. A partir de la promulgacin de la presente Ley, las autoridades competentes, en el plazo
mximo de noventa (90) das, elaborarn concertadamente con los actores sociales,
un instrumento normativo para la distribucin, disposicin y manejo de los
recursos destinados a la Participacin y Control Social.

II. Los Gobiernos Autnomos Municipales, establecern por Ley Municipal en un lapso no
mayor a noventa (90) das, el funcionamiento e implementacin de la Participacin
y Control Social.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

PRIMERA. Queda derogado el Artculo 133 del Decreto Supremo 29894 de 7 de

febrero de 2009, de la Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado
Plurinacional.

SEGUNDA. Quedan derogados los Artculos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18
del Decreto Supremo N 24447, y los Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del Decreto
Supremo N 23858 de 9 de septiembre de 1994.

TERCERA. Quedan derogados los Artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 y 32 de la
Ley N 2235 de 31 de julio de 2001, Ley del Dilogo Nacional 2000.

CUARTA. Quedan derogados los Artculos 13 y 14 del Decreto Supremo N

26451 de 18 de diciembre de 2001.

QUINTA. Quedan derogados los Artculos 150 y 151 de la Ley N 2028 de 28 de

octubre de 1999, Ley de Municipalidades.
 SEXTA. Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL

NICA. La presente Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta

Oficial del Estado Plurinacional.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

veintids das del mes de diciembre del ao dos mil doce.

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina
Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David Cortz Villegas.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.

Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco das del mes de febrero del
ao dos mil trece.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo
Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora, Cecilia Luisa
Ayllon Quinteros, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia
Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Amanda Dvila Torres.