Ley N 13.

139
de Software Libre
de la Prov. de Santa Fe

Anlisis e implicancias

MERCADO

CIUDADANA LEY ESTADO

EDUCACIN
 bservatorio
de Cultura Libre del Litoral

Textos:
Martn Bayo, Martn Morales, Oscar Vallejos

Diseo:
Julia Weidmann Colectivo Libre

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Lo s a r t c u l o s y l a s ilus trac ione s d e e ste l ibro se d istrib uy e n

b a j o u n a L i c e n c i a C re ative Common s b y-s a Arg e ntin a 2.5
h t t p :/ / c r e a t i ve c o m mon s. org/ lic e n se s/ b y-sa/ 2.5/ ar/
Ley N 13139
de Software Libre de la Provincia de Santa Fe
La ley de Software Libre (SL) de la Provincia de Santa Fe tiene la particularid ad de
establecer una poltica dirigid a hacia el propio Estado en cuanto a regular tanto su
infraestructura informacional como sus vnculos con la ciud ad ana. El mbito
especfico al que est dirigid a la ley es lo que referido a la naturaleza del software
que el Estado debe desarrollar y aplicar en sus diferentes acciones y para ello
vincula de un modo especfico cuatro elementos fund amentales:

MERCADO

CIUDADANA LEY ESTADO

EDUCACIN

El espritu de la Ley de SL se indica en las condiciones generales

expresadas en el siguiente artculo:
Artculo 2.- La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos de
las polticas de incorporacin y gestin progresiva de software, que
garanticen la debida proteccin de la integridad, confidencialidad,
accesibilidad, interoperabilidad, compatibilidad de la informacin y
auditabilidad de su procesamiento en la Administracin Provincial y el libre
acceso ciudadano a la informacin pblica ofrecida en formatos digitales.

Software libre:
La ley de SL de la provincia de Santa F est destinad a a regular las relaciones del
Estado con un tipo de objeto que es el software. La propia ley incorpora una
definicin del mismo:

Artculo 1.-
A los efectos de la correcta interpretacin y aplicacin de la presente ley entind ase
por:
a) Programa o software, a cualquier secuencia de instrucciones usad a por un
dispositivo de procesamiento digital de d atos para llevar a cabo una tarea
especfica o resolver un problema determinado.
Tambin define qu es el uso del software:
b) Ejecucin o empleo de un programa, al acto de utilizarlo sobre cualquier
dispositivo de procesamiento digital de datos para realizar una funcin.
Esa identificacin general del objeto al que va dirigida la Ley indica que no
hay construido consenso sobre la naturaleza de este objeto y que, el estado
de conocimiento sobre l por parte de la ciudadana y de los agentes que
operan desde y con el Estado, no tienen opiniones convergentes al respecto.

Si bien hay diferentes modalidades para caracterizar el Software Libre, la

Ley parte de la siguiente definicin: software licenciado por su autor de
manera tal que se ofrezcan a sus usuarios, sin costo adicional, las
siguientes libertades:

1 ejecutar ejecucin irrestricta del programa para cualquier propsito

2 acceder acceso irrestricto al cdigo fuente o de origen respectivo;

3 inspeccinar inspeccin exhaustiva de los mecanismos de funcionamiento

del programa

4 adaptar uso de los mecanismos internos y de cualquier porcin arbitraria

del programa para adaptarlo a las necesidades del usuario;

5 estudiar libertad de estudiar la manera en que el programa opera, sin

ninguna restriccin y adaptarlo a las necesidades particulares
del usuario;

6 distribuir confeccin y distribucin pblica de copias del programa;

7 modificar modificacin del programa y distribucin libre, tanto de las

alteraciones como del nuevo programa resultante, bajo las
mismas condiciones de licenciamiento del programa original

Lo cierto es que como se ver ms adelante, quienes presentaron el proyecto de

Ley e impulsaron su aprobacin, plantean que los fund amentos de misma son de
orden poltico; es decir, aquellos que hacen a la libertad y al derecho ciud ad ano.
Independencia y autonoma tecnolgica; y derecho ciud ad ano vinculado a la
transparencia y al acceso a la informacin son las ideas fuerzas que aparecen en el
discurso pblico de deliberacin sobre la Ley.
Como las comunid ades de Software Libre estn convergiendo hacia problemticas
sociales ms amplias contenid as en la Cultura Libre y en el movimiento de Hardware
Libre la Ley debera complementarse con otras que avancen en este sentido. Esto
es as por diversas razones que condensan en las tecnologas: ideales ambientales,
ideales culturales y la posibilid ad de gestar formas de desarrollo socio-econmico
compatibles con esos ideales.
 I m p l i c a n c i a s d e l a Le y

ESTADO

legislativo empresas
con mayora accionara estatal
(EPE, Aguas Provinciales, etc.)
ejecutivo
org. descentralizadas
(escuelas, hospitales, centros de

judicial salud, assal, etc.)

Aparato
LEY
Administrativo
plan de educacin

red de datos
servidores
laboratorio SL storages
estaciones de trabajo
mainframes

MERCADO LEY SOFTWARE

LEY

CIUDADANA LEY Informacin pblica

organizaciones donde vivo
instituciones en que trabajo
ciudadan@s cuanto cobro
cuanto pago de impuestos
que deudas tengo
antecedentes y trayectoria laboral
sanciones / multas
datos de encuentas: elecciones,
gustos nivel cultural, formativo, etc.
estadisticas
etc
 ESTADO PROVINCIAL

polticas administracin LEY

Descriptvamente, podramos decir que el Estado se expresa en trminos de

polticas destinad as a intervenir en las cuestiones problemticas para la ciud ad ana
- polticas de salud, de viviend a, de educacin, etc. - y se organiza sobre un
aparato administrativo que las limita y posibilita.
La ley de Software Libre de la provincia de Santa Fe est destinada a intervenir
sobre el aparato administrativo del Estado provincial pero con la peculiaridad de que
reconoce que este aparato es sustantivo para la poltica estatal en el sentido ms
pleno. Es decir: la poltica destinada a la transformacin de la esfera administrativo
- burocrtica est en lnea con una poltica de inters ciudadano.
Por un lado, como expresa la ley:

el Gobierno de la Provincia debe obtener control efectivo sobre los sistemas de

informacin y los d atos de los que depende su funcionamiento. Por otro, el
Estado debe: promover la iguald ad de acceso a la informacin pblica por parte
de los ciud ad anos y evitar a los mismos depender exclusivamente de proveedores
nicos.
Esta doble dimensin se fusiona con un objetivo ciud ad ano de gran alcance: con
el propsito de garantizar la transparencia, debe permitirse al pblico conocer las
tecnologas que utiliza para su funcionamiento.

Es decir, la Ley tiene la potencia de reconocer que el derecho de la ciud ad ana a

conocer las tecnologas de software que el Estado provincial utiliza exige una
accin poltica de transformacin de la esfera administrativo-burocrtica en dos
sentidos. Uno es avanzar sobre las estrategias y mtodos utilizados para los
desarrollos de Software que los agentes provinciales realizan en el marco de las
agencias estatales. Otro es regular el sistema de compras y contrataciones de
servicios de software de modo que el mismo sea software libre.

MERCADO LOCAL DE SOFTWARE

La ley de SL de la provincia supone y organiza un mercado de software (libre). Hay

empresas histricas que configuraron el mercado de mquinas y servicios
informticos que estn radicad as con diferentes organizaciones en la Provincia de
Santa Fe. Hay a partir de los ltimos aos algunos polos de empresas informticas
radicad as sobre todo en Rosario y Santa Fe. Hay tambin una estructura de
formacin tcnica, terciaria y universitaria en la Provincia que provee formacin
para ese mercado; y adems una formacin proveniente de una formacin
autodid acta y ms vinculad a a la resolucin de problemas prcticos - reparacin de
PC, instalacin, armado de redes, etc. -.
De manera que para entender el mercado habra que diferenciar descriptivamente
estos actores que hacen al mercado de mquinas, al mercado de software y al
mercado de servicios.
Cuando se considera especialmente a las trabajadoras y los trabajadores de la
informtica que encarnan saberes que les permiten participar a la vez de estos
mercados y de juegos culturales que van ms all del ellos, se pone en visibilid ad
que la Ley requiere de condiciones generales de una cultura tecnolgica con bases
materiales y simblicas alque hay que destinar polticas especficas.
La Ley establece que:
el Gobierno Provincial debe promover el desarrollo de la industria de software local,
regional y nacional. Si bien el pasaje dice industria, es posible interpretar el
trmino de manera ms amplia como produccin de software, ya que las
condiciones socio-econmicas locales no se organizan de manera industrial.
De manera general, podemos decir que en materia de software hasta ahora el
mercado ha incidido en el armado de la infraestructura burocrtico-admnisitrativa
del Estado provincial y es lo que la Ley de Sofware Libre de la Provincia busca
modificar. De all que establezca que:
la presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos de las polticas
de incorporacin y gestin progresiva de software,
Por esto es que el Estado provincial pasa a tomar la iniciativa en materia de
software - que ya no estar en manos de las Empresas - en tanto reconoce que el
software tiene dos dimensiones de valoracin: para ser considerado vlido y ser
utilizado por las distintas dependencias y organismos provinciales, no es suficiente
con que un software sea adecuado para cumplir la labor tcnica para la que fue
diseado sino que se debe considerar su esquema de licenciamiento a la luz de las
libertades que ofrezca;
Esta condicin cambia de manera sustantiva el modo en que debe valorarse el
software y cambia tambin el modelo de negocios de las empresas de software
fuertemente basado en las regalas y en las licencias. La importancia de la libertad
garantizad a por las licencias en el software que el Estado, o bien compra o bien
contrata o desarrolla, organizar pues el mercado local que como la propia Ley
reconoce:
conforme esta ley tome vigencia, se debe instrumentar un plan integral de
educacin en los niveles primario, secund ario y universitario del mbito pblico.
Por ello, la Ley es un poderoso instrumento de formacin de una verd adera cultura
informtica - asociad a a una cultura tecnolgica ms amplia - en la que tanto la
produccin como los servicios vinculados al software que estn a la base de un
nuevo mercado: nuevos modelos de negocios, nuevas formas de servicios y un
nuevo trabajador informacional/cognitivo que d a plataforma a una socied ad
innovadora que reconoce las nuevas ciud ad anas tecnolgicas.
empleo
formacin

desarrollo local
 Las compras y las contrataciones informticas en la provincia.
Uno de los aspectos que hemos ind agado para analizar la implementacin de la Ley
de Software Libre en la provincia fueron las compras y las contrataciones de
servicios informticos que realiz el gobierno provincial desde la aprobacin de la
Ley. Recurdese que la misma no est an reglamentad a por lo que su aplicacin
es restringid a y que no se realiz un anlisis de poder judicial ni de las empresas
en las que el Estado provincial es accionista.

E ro g a c i o n d e l E s t a d o Pro v i n c i a l e n l i c e n c i a s d e s o f t w a r e p r i v a t i v o .

12.633.206
$ 12.000.000

$ 10.000.000

$ 8.000.000

$ 6.000.000 5.441.340

$ 4.000.000

2.233.632 2.190.564
$ 2.000.000
255.210 66.000
973.254 50.825
$ 00
2010 2011 2012 2013

h a rd w a r e + s o f t w a r e
licencias de software

D a t o s e x t ra i d o s d e l h t t p : / / w w w . s a n t a f e . g o v . a r / i n d e x . p h p / g u i a / p o r t a l _ c o m p ra s y h t t p s : / / w w w .
santafe.gov.ar/normativa [noviembre 2010 - abril 2013]

EDUCACIN Y CULTURA

La ley busca actuar en el nivel burocrtico-administrativo del Estado pero reconoce

que eso es posible sobre un teln de fondo que la propia Ley describe como sigue:
conforme esta ley tome vigencia, se debe instrumentar un plan integral de
educacin en los niveles primario, secund ario y universitario del mbito pblico.
Este es uno de los aspectos sobre los que la Ley no avanza (en tod as las
dimensiones que quisieramos) pero reconoce que esa poltica dirigid a hacia el orbe
burocrtico-administrativo lo requiere.
De manera general, podra decirse que la posibilid ad misma del funcionamiento del
Estado requiere de saberes-de-Estado o para-el-Estado. Las profesiones
tradicionales como la abogaca, la medicina y la ingeniera fueron centrales en la
construccin del and amiaje estatal tanto a nivel provincial como nacional. Si bien
puede pensarse que ese and amiaje tambin requiri de un plan integral de
educacin que lo haga posible, el modo en que se codificaron esos saberes no
requera que los mismos estuvieran activos en la poblacin ms que en un nivel de
informacin de posibilid ad. La ley de software libre de la provincia al tomar como
referencia al plan integral de educacin avanza en direccin al reconocimiento
de la naturaleza fund amental y diferenciad a de estos saberes: en la medid a en que
las activid ades intelectuales se desarrollan cad a vez ms en una materialid ad
digital es central poner en reflexivid ad ese medio tecnolgico (el software pero
tambin el hardware y los dispositivos electrnicos en general). Estos nuevos
saberes del software no pueden (nicamente) codificarse en saberes especializados
sino que se requiere que los mismos estn distribuidos y activos en tod a la
ciud ad ana. De all la radicalid ad del reconocimiento.
La Ley establece crear el Laboratorio de Software Libre como una agencia estatal
encargad a de entender las cuestiones referid as al software. Remarcamos en este
punto el papel que esta agencia tiene en tanto es el enlace con las universid ades y
puede desempear en este sentido un papel central en la capacitacin - es decir,
una formacin para fines especficos - en materia de software libre para las
emplead as y los empleados de la provincia.
ciudadania tecnologa educacin

CIUDADANA

La accin ciud ad ana de los ltimos tiempos est dirigid a a ampliar las fronteras de
la democracia tanto hacia la limitacin de la accin estatal sobre los propios
cuerpos y modos de organizar la vid a como ingresar a la esfera de accin estatal
para incidir en la toma de decisiones. Esta nueva accin est presupuesta en la Ley
de software libre de la provincia en la medid a en que reconoce que:
con el propsito de garantizar la transparencia, debe permitirse al pblico
conocer las tecnologas que utiliza para su funcionamiento,
La condicin de permitirse al pblico conocer las tecnologas presenta un primer
reconocimiento y luego vendra uno segundo que es la participacin ciud ad ana en la
toma de decisiones respecto del software que permita la transparencia y otros
valores polticos que la ciud ad ana est interesad a en impulsar (o en poner entre
parntesis). Para esta ciud ad ana es que se requiere que los saberes informticos
no estn codificados en disciplinas especializad as (solamente) sino que estn
socialmente distribuidos.

 La emergencia de la Ley.
En la provincia de Santa Fe existe desde 2004 una ley de Software Libre la cual fue
reglamentad a en 2005.
La ley N 12.360 del ao 2004 enuncia en su artculo n 2 que los Poderes
Ejecutivo, Legislativo, y Judicial, los organismos descentralizados y las empresas
donde el Estado Provincial posea mayora accionaria emplearn en sus sistemas y
equipamientos de informtica preferentemente Software Libre.
Si bien esta ley fue la primera de este tipo en todo el territorio Nacional en 2010 fue
nuevamente discutid a en los recintos de la legislatura donde se aprob por decisin
unnime la ley N 13.139.

Tal como indica Pablo J avkin (Coalicin Cvica-ARi) uno de los impulsores de la
ley: El espritu de esta ley consiste en la implementacin de polticas de
incorporacin y gestin de software que garantice soberana, segurid ad de d atos,
desarrollo de la industria local y el libre acceso ciud ad ano a la informacin pblica
ofrecid a en formatos digitales.
D a t o s e x t r a i d o s d e h t t p : / / w w w . p a b l o j a v k i n . c o m . a r / p ro y e c t o s - d e - l e y / s o f t w a r e - l i b r e - e n - e l - e s t a d o

Por su lado, otro impulsor de la ley, Gerardo Rico (Movimiento evita) expone que
una poltica de SL es una propuesta econmicamente viable, socialmente
responsable y tecnolgicamente soberana. Tambin afirma: El Software Libre es
una estrategia y poltica de Estado. Por lo tanto gobernantes y legisladores
tenemos que estar permanentemente realizando acciones para promover su
desarrollo. No basta con dictar leyes, debemos militar da a da para su
implementacin.
D a t o s e x t r a i d o s d e h t t p : / / w w w . g e r a rd o r i c o . c o m . a r / i n d e x . p h p / l a b o r - p a r l a m e n t a r i a / p e d i d o - d e - i n f o r m e s / i t e m /
5 9 6 - s e s i % C 3 % B 3 n - o rd i n a r i a - d e l - 7 - d e - j u n i o - d e - 2 0 1 2

Una caracterstica de esta ley es que fue pensada desde el mbito Legislativo, si bien
seguramente los legisladores fueron asesorados por personas de las comunidades de
Software Libre, nunca tuvieron participacin otros actores en la discusin de la misma.
Esta caracterstica, a diferencia de otras leyes como ser de matrimonio igualitario o la
llamada Ley de medios, se debe considerar a la hora de evaluar la falta de regulacin de
la misma y la falta de compromiso de los distintos colectivos de Software y Cultura Libre
para apoyarla y exigir su reglamentacin.

Estructura de la Ley
El alcance de la Ley es claro y llega a tod as partes donde el estado debe estar
presente como dice el Artculo 4.
Estas disposiciones son de aplicacin en todo el mbito de la Administracin
Provincial, empresas donde el Estado Provincial tenga participacin mayoritaria,
organismos descentralizados, y los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, los
cuales deben emplear en sus sistemas y equipamientos de informtica,
programas libres.
 Excepciones de utilizacin de SL

En los Artculo 5 al 9 establece el rgimen de excepciones donde se puede

destacar, que
- en caso de inexistencia o indisponibilid ad de SL que permita d ar solucin al
requerimiento planteado, se podr optar por su desarrollo o por la ad aptacin de
algn Software existente. Este slo deber poseer las libertades que plantea el SL a
travs de licenciar el mismo,
- por lo tanto todo desarrollo nuevo, ya sea desarrollado por la provincia o no,
deber tener una licencia reconocid a como Libre en los trminos que plantea la
misma ley.
- para el caso particular de software especfico utilizado para el control de
dispositivos, en caso de no existir programas de SL, se seleccionar en primer
trmino a los programas que cumplan con todos los criterios de SL enunciados
anteriormente excepto por la facultad de distribucin del programa modificado. En
este nico caso, el permiso de excepcin podr ser definitivo, y si no se
encontraren productos de estas condiciones, se podr optar por programas no
libres, pero el permiso de excepcin caducar automticamente a los dos aos de
emitido, pudiendo ser renovado.

La autorid ad de aplicacin antes de expedir un permiso de excepcin, debe realizar

una consulta tcnica pertinente, priorizando a las Universid ades Nacionales con
sede en la Provincia, acerca del estado del arte, la disponibilid ad de SL y la
existencia de desarrollos que pudieran realizar la tarea u operacin requerid a a
juicio del Gobierno de la Provincia. Esta consulta se puede complementar con otras
instituciones pblicas o privad as, expertos o profesionales independientes que
entiend an en la temtica.
Al expedir una autorizacin debe ser publicad a en los medios que determine la
reglamentacin y debe estar acompaad a por una detallad a descripcin de la
evaluacin realizad a, las razones para autorizar el uso de software privativo y los
requisitos mnimos que una alternativa libre debera cumplir para ser emplead a.
Tambin debera ser publicad a segn determine su reglamentacin los permisos
excepcional para adquirir o utilizar programas o software no libres para
almacenar o procesar d atos cuya reserva sea necesario preservar, fueren
confidenciales, crticos o vitales para el desempeo de la administracin provincial
con un informe donde se expliquen los riesgos asociados con el uso de software de
dichas caractersticas para esa aplicacin en particular.
Con respecto a los requerimientos de software de la administracin deben ser
publicados mediante los mecanismos habituales de publicid ad para las compras que
efecta la Provincia. Las resoluciones de adjudicacin relacionad as con las
contrataciones de software deben ser publicad as, incluyendo expresamente los
fund amentos de las mismas, en los sitios oficiales de acceso telemtico pblico.
Slo qued an exceptuad as de la obligacin de d ar a publicid ad la resolucin de
adjudicacin y la correspondiente fund amentacin, las compras o contrataciones
que ameriten razones de segurid ad.
 Plazos
Esta misma Ley ademas detalla Sin perjuicio de lo que establezca el plan de
migracin, las entid ades enumerad as en el artculo 4 pueden continuar utilizando
el software privativo que hayan adquirido antes de la entrad a en vigencia de la
misma, sin necesid ad de obtener permisos de excepcin por un plazo de 4 aos. Al
trmino de este perodo, dejarn de ejecutar cualquier clase de software privativo
para el que no hayan obtenido previamente la autorizacin correspondiente. [Como
indica el articulo 2 del cdigo civil toda ley entra en vigencia al 8vo da de su publicacin.]
En el lapso de 6 aos a partir de la entrad a en vigencia de esta Ley, la Autorid ad
de Aplicacin (Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado) puede otorgar permisos
de excepcin para utilizar programas privativos an cuando existan alternativas
libres en aquellos casos en los que el cambio se vea acompaado de costos
significativos. Estos caducarn automticamente al cabo de este perodo, a partir
del cual no podrn continuar utilizando software privativo para el que existan
alternativas libres.
Un artculo importante es el n 18 que expresa El Poder Ejecutivo debe
reglamentar en un plazo de 90 das las condiciones, tiempo y forma en que se
efectuar la transicin de la situacin actual a una que satisfaga las condiciones
de la presente ley y orientar en tal sentido, las licitaciones y contrataciones
futuras de programas de computacin realizad as a cualquier ttulo.

90 das reglamentar la transicin. [04 /03 /2011]

4 aos continuar utilizando el software privativo adquirido anteriormemente. [ 04 / 12/ 2014 ]
6 aos otorgar permisos de excepcin. [04 /12/ 2016 ]
A p artir de la reg lamentacin:
180 das realizar un inventario de los implementos informaticos.
180 das presentar un plan ordenado de migracin.

Laboratorio de Software libre

La ley preve la construccin de un laboratorio encargado de analizar e investigar
software necesario para la administracin pblica.
Es el Artculo 9 bis de la Ley que lo caracteriza: Crase en el mbito de la
Autorid ad de Aplicacin el Laboratorio de Software Libre en el cual deben
investigarse productos en base a los requerimientos de la gestin pudiendo para
ello realizar convenios con Universid ades, empresas y otros actores involucrados
en la problemtica.

Proceso de Migracin
Plazos de Transicin: Artculos 17 y 18. Se tiene un plazo de 180 das a partir de la
reglamentacin de la presente, para realizar un inventario de todos los
implementos informticos que requieran para su funcionamiento.
En el mismo plazo, el Ministerio de Gobierno y Reforma del Estado debe presentar
un plan ordenado de migracin, con expresa indicacin de aquellos elementos en
los cuales se sugiere no migrar con la debid a justificacin tcnica. Este plan debe
ser presentado para su aprobacin a la Legislatura de la Provincia.
 Limites de la Ley
Uno de los puntos donde la Ley no hace mucho hincapi es acerca de la educacin,
ya que como se indic anteriormente slo establece que se debe instrumentar un
plan de educacin, pero no detalla qu significa el mismo, si debe ser slo educar
con computadoras con Software Libre o si debe utilizar conceptos ms complejos de
la cultura libre; esto es, educar solamente con programas de licencias libre o
educar en los valores del Software libre teniendo como base el concepto de
compartir el conocimiento, trabajando de forma colaborativa, etc.

Los problemas de la no reglamentacin

Desde una mirad a en clave econmica, la no vigencia y puesta en prctica de la ley
N 13139 impacta significativamente en el presupuesto estatal provincial.
Es as que sin la ley funcionando, los que regulan las compras y adquisiciones de
tecnologas de software y hardware, son los intereses del mercado, es decir las
empresas, industrias y cmaras de software, tanto locales como transnacionales.
Desde noviembre de 2010 el Estado provincial lleva gastado en concepto de pago de
licencias de software privativo ms de $ 23.000.000 (veintitrs millones de pesos).
D a t o s e x t ra i d o s d e l s i t i o o f i c i a l d e G e s t i o n e s d e C o m p ra . Pro v i n c i a d e S a n t a Fe
e c o n o m i a . s a n t a f e . g o v . a r / c o m p ra s /

A modo de ejemplo:
-LICITACIN PBLICA N 45/2012, donde el objeto de la Gestin se define como:
adquisicin de equipamiento tecnolgico para el escrutinio 2013 con destino a la
secretaria de tecnologas para la gestin dependiente del ministerio de gobierno y
reforma del Estado. En el detalle de la licitacin se puede observar la compra de
licencias de software privativo de virtualizacin ( 1 ) , por lo tanto funcionan como
sistema base de la infraestructura de la provincia.
-LICITACIN PBLICA N 01/2014 donde se solicita Software de Virtualizacin se
requiere la provisin de 56 (cincuenta y seis) Licencias OLP de VMware vSphere 5.5
Enterprise Plus Edition. con esto se puede observar la misma tendencia, con esto
podemos observar la dependencia tecnolgica es una voluntad que se acrecienta
con cad a contrato de licencia.
-LICITACIN PBLICA N 10/2014 donde se solicita la compra de un software
inteligencia de negocios por un costo total de U$S 707.556,00, pero el problema
mayor radica que en la ficha tcnica del pliego no se solicita una licencia Libre del
mismo, por lo tanto se esta adquiriendo software con licencia privativa.

La inexistencia de reglamentacin y la no creacin del laboratorio de SL impide poder

investigar sobre el software y las soluciones requeridas por la provincia; por ejemplo,
soluciones de virtualizacin, en caso de que las soluciones no esten dispobibles per
se, el laboratorio podra evaluar un plan de adaptacin de algn software.
Como se indic previamente el artculo 18 de la Ley N13139 exige un plan de
migracin y tambin la ley establece excepciones para poder utilizar software

(1) creacin -a travs de software- de una versin virtual de algn recurso tecnolgico, como puede ser una plataforma de
hardware, un sistema operativo, un dispositivo de almacenamiento u otros recursos de red (http://es.wikipedia.org/wiki/
Virtualizaci%C3%B3n)
privativo por 6 aos posteriores a que la misma entr en vigencia, esto sera el 28
de noviembre de 2016 (segn el Cdigo Civil tod a ley entra en vigencia luego del
8vo. da de su publicacin en el boletn oficial). Por ello, no poseer un plan efectivo
de migracin para tod a la administracin pblica y las agencias en las que tiene
participacin mayoritaria para esa fecha podria ser un problema ya que los posibles
tipos de migracin no seran avalados por una ley que lo haga sustentable. Esta
situacin pone en riesgo la fuerza de la Ley de SL de la provincia.

A Qu y Quin convocamos:

Convocamos a las y los activistas, colectivos, instituciones y organizaciones

de la provincia de Santa Fe a:
1 exigir la reglamentacin y puesta en prctica de la Ley Provincial N
13139 De Software Libre en la Administracin Pblica Provincial. en todas
sus dimensiones, plazos y mbitos expresados.
2 hacer conocer la ley, sus alcances y desarrollo, como as tambin
debatir los puntos dbiles de la misma

3 multiplicar las acciones tales como: audiencias, charlas, debates y

encuentros en referencia a la ley de Software libre provincial en pos de su
cumplimiemto efectivo.

En sntesis,
creemos que es necesario protagonizar y politizar el espacio de la
administracin pblica, la infraestructura tecnolgica, la organizacin y su
poltica, en favor de un Estado transparente, que promueva el desarrollo local
y de capacidades endgenas al propio Estado. Garantizar el acceso, y
resguardo de la informacin pblica, con autonoma e independencia
tecnolgica, reconociendo el derecho ciudadano a conocer y participar en la
toma de decisiones en las temticas referidas a las tecnologas que el Estado
usa, desarrolla y adquiere.
Referencias
Ley Provincial N 12. 360 [2004]
http s:/ / www.san tafe .go v . a r/ n o rm a t i v a / g e t Fi l e . p hp ?
id=223 873 &ite m=10882 9 & c od =6 8 d 9 d d f 7 5 f 7 e 2f 2 7 e 2a f 6 c 3 3 b 2b 9 9 56 3

Ley Provincial N 13.136 [2010]

http s: / / www.s an tafe .g ov . a r / n o rm a t i v a / g e t Fi l e . p h p ?
id=225080&ite m=11013 1& c o d =9 b 7 a f cc d 3 d 3 9 9 3 1cc 6 9 e 4 a 0 7 a cc 8 115 f

Tipografias: Orbitron ( M a t t M c I n e r n e y ) | Dekar

Icono ciud ad ania: iconoclasistas

bservatorio
de Cultura Libre del Litoral

El Observatorio de Cultura Libre del Litoral es la convergencia de

diversos colectivos socioambientales, acadmicos y tcnicos y se
lleva a cabo con el trabajo voluntario y colaborativo sin estar
alineados a ningn partido poltico.
El Observatorio de Cultura Libre tiene la intencionalidad de
promover las condiciones y posibilidades de una nueva forma de
ciudadana vinculada a temas de tecnologa, ciencia y cultura. En
este sentido se constituye en un espacio de monitoreo de las
acciones regionales en torno a: informacin pblica, legislaciones
y las tecnologas que el estado utiliza, adquiere y desarrolla.
Es una confluencia de ideas, y voluntades de activar el mundo de
cultura libre, es decir al acceso libre y equitativo a los bienes
culturales, y la participacin activa, tanto del uso, como la
construccin de las tecnologas.
El Observatorio pretende armar un tejido de organizaciones
vinculadas a la cultura libre en la regin con la meta de construir
bases slidas para la promocin social de una verdadera cultura
tecnolgica: activa, antimonoplica e independiente.

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