ESCUELA DE EDUCACION SUPERIOR TECNICA

PROFESIONAL PNP PUNO

``AGRUERRIDOS DISTINCION``
ASIGNATURA:
ORTOGRAFIAY REDACCIN
TEMA:

Inseguridad ciudadana
DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU
DOCENTE:

PRESENTADO POR EL ALUMNO PNP:

ALUMNO PNP: MAMANI GOYZUETA Edwin

SEMESTRE III SECCION: 3ta.

PUNO PERU
2016 2018
 EPGRAFE

Puesto que yo soy imperfecto y necesito la tolerancia y la

bondad de los dems, tambin he de tolerar los defectos del
mundo hasta que pueda encontrar el secreto que me permita
ponerles remedio. Freud Burgos
 DEDICATORIA

El presente trabajo lo dedico a

mis queridos padres que con mucho

esfuerzo nos ayudan para seguir

estudiando esta carrera policial y a

nuestro docente que da a da aporta

con su conocimiento para as poder

servir a mi sociedad
 AGRADECIMIENTO

Doy gracias a dios y a mis padres por el apoyo incondicional Que me

brindan en el da a da y sobre todo por su apoyo y Confianza que, depositada
en mi persona, a la EESTP PNP de Puno as mismo a todos los policas y civiles,
por sus sabias Enseanzas en mi formacin policial
 INTRODUCCION
La falta de seguridad ciudadana ha pasado a ser en los ltimos tiempos uno de
los temas centrales de preocupacin de los ciudadanos y, por lo tanto, una de
las Cuestiones a resolver por los responsables polticos de principios de este
siglo.

En nuestro Per, el inters de la poblacin que hace referencia a la delincuencia

ha aumentado enormemente en los ltimos aos. La seguridad es una condicin
necesaria para el funcionamiento de la sociedad y uno de los principales criterios
para asegurar la calidad de vida.

En efecto, la crisis de la seguridad y su correlativa necesidad de reforma (a pesar

de su importancia y de la necesidad de un debate en profundidad) han conducido
a que, en ocasiones, desde los mbitos de gobierno se formulen recetas
simplistas para actuar sobre los sntomas y no sobre las causas.

Esta realidad, no obstante, de ninguna manera es el resultado de la corriente

constante de inmigrantes. El hecho de que la gente es diferente tambin tiene
un efecto en las organizaciones y, por lo tanto, la cuestin de s tuvisemos que
trabajar o no con la diversidad dentro de las organizaciones es, en consecuencia,
irrelevante, porque lo hemos estado haciendo durante siglos. Sin embargo,
nuestra cultura no apoya a la diversidad. Y, de la misma manera que no podemos
resolver el problema de la diversidad con soluciones sencillas, por la propia
naturaleza del problema, hemos de asumir que por mucho que nos suponga
problemas, el hecho de la seguridad, de acuerdo con la concepcin que
defendemos, es un problema complejo, que afecta a la sensacin de las
personas, de influencia fundamentalmente urbana, de clase transversal
(institucional, econmica y social), que por lo tanto, exige un debate complejo
con la participacin de los ciudadanos de donde se deriven soluciones, tambin,
complejas.
INDICE
Introduccin...2
ndice..3
Problema de la Inseguridad Ciudadana..4
Concepto de Inseguridad Informtica..5-7
Seguridad Ciudadana y Orden Pblico8-12
Podemos Combatir la Inseguridad Ciudadana .13-14
Causas de la Inseguridad Ciudadana..15-18
Consecuencias de la Inseguridad Ciudadana.............................19-21
Alternativas de Solucin .22-24
Cuadro Causa solucin ..25-28
Conclusiones..29
Bibliografia.30
 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Demostrar que los pobladores de la ciudad del departamento de puno estn
sujetos a la inseguridad ciudadana.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Indagar mediante una encuesta cuan seguros e inseguros se sienten los
pobladores en la ciudad de Puno
Explicar las causas de la inseguridad ciudadana.
Dar a conocer las causas y soluciones

DESCRIPCIN DEL PROBLEMA

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad en el mundo la criminalidad y violencia constituyen un problema

poltico social de primer orden, lo cual exige la necesidad de implementar
medidas concretas para disminuir la violencia urbana, en particular contra
la delincuencia comn, cuyos efectos los padece toda la poblacin.
Esta violencia obedece a muchos factores causales de ndole socioeconmico y
cultural, donde la familia, la escuela, la comunidad y los medios de
comunicacin constituyen espacios de socializacin muy importantes; sin
embargo, stos histricamente no han articulado una clara orientacin de
sus objetivos, contribuyendo a una dbil formacin ciudadana, muchas veces
incitando ms a la violencia, vendiendo programas basuras sin importar el
pblico objetivo y manteniendo un horario establecido para ellos.
Entonces, decimos que la criminalidad y la delincuencia urbana es una de las
manifestaciones ms notorias de la violencia contempornea. Las ciudades
enfrentan altas tasas de delincuencia que amenazan los sentimientos
de seguridad de la poblacin. Vernos libres de la delincuencia, gozar de
un ambiente de tranquilidad, estar protegido contra la violencia en el hogar y en
la calle, lograr que las ciudades sean ms seguras son ingredientes
indispensables para un desarrollo sostenido, pero sin embargo esto muchas
veces queda slo como una ilusin.
En la actualidad la violencia por la incidencia de muchos factores estructurales
como la desocupacin, falta de empleo, las migraciones, la prdida de valores,
etc., han elevado sus ndices tornndose ms agresivas, temerarias e
incontrolables y que actualmente est en el tema poltico del debate diario.
Por lo tanto, muchas veces salir de nuestras casas ya se ha puesto como un
dilema, ya que cada instante nos sentimos inseguros, no sabemos lo que nos
puede pasar al estar fuera, creciendo cada vez ms la desconfianza y esto
genera un estrs, actualmente la inseguridad no solo est fuera sino que tambin
estamos inseguros hasta en nuestros propios hogares, tal es el caso
del administrador del Banco Interbank, noticia que repercuti a nivel nacional,
donde delincuentes ingresaron a su domicilio y secuestraron a su menor hijo a
fin de pedir un rescate econmico para liberarlo, esto demuestra que en
nuestra sociedad, la delincuencia est avanzando ms incontrolablemente
dejando al descubierto la incapacidad de nuestros gobernantes para poner un
freno a la delincuencia.
1.2. Definicin del Problema
La inseguridad ciudadana en el Distrito de Tarapoto, cada da va
incrementndose sin tener estrategias de solucin, y de esta manera poniendo
en peligro a nuestra comunidad, es por eso ante nuestro planteamiento del
problema: Los Pobladores de la Ciudad de Tarapoto se sienten Protegidos
de la Inseguridad Ciudadana?, proponemos dar alternativas y estrategias de
solucin, para as tener una ciudad segura tranquila que va en desarrollo.

MARCO TEORICO

LA INSEGURIDAD CIUDADANA.-

La inseguridad ciudadana surge y se

define en la actualidad como un
fenmeno y problema social en
sociedades que poseen un diverso nivel
de desarrollo econmico, mltiples
rasgos culturales y regmenes polticos
de distinto signo, no pudindose
establecer, por tanto, distinciones
simplistas para caracterizar factores
asociados a su incremento y formas de
expresin. En ese sentido, no existe
una taxonoma general que permita
identificar rasgos uniformes vinculados
a las caractersticas que asume la
inseguridad o distinguir tipos de
sociedades que presenten el problema
en forma exclusiva, siendo en definitiva una condicin que comparten
cada vez ms un gran nmero de pases en todo el mundo.
La selectividad temtica de la inseguridad como una de las
principales preocupaciones en las sociedades contemporneas, ha
ocurrido en distintos momentos y circunstancias del acontecer
nacional; sin embargo sta constituye una
situacin que viene presentndose desde
los ltimos veinte aos cada vez con
mayor frecuencia, observndose una
tendencia a diferenciar el tratamiento
clsico de la delincuencia y su compleja
etiologa con respecto a la dinmica que
permite estructurar sistemas de seguridad
ciudadana. En ese sentido se abre una
nueva dimensin frente al tema de la
delincuencia, que incluyen procesos
sociales distintos a los que determinan la
actividad delictiva, lo cual implica revertir la
nocin de una sociedad vista como vctima
pasiva del "azote" criminal y pasar a
observar los procesos y capacidades de la sociedad civil para
efectuar acciones preventivas. Por otra parte, las sociedades
contemporneas que han te matizado las condiciones sociales de
incremento de las tasas de criminalidad y la elevacin de la tasa de
temor, en trminos de "inseguridad" colectiva y han planteado la
necesidad de enfrentarla, son todas sociedades complejas y
urbanas, lo cual obliga a adoptar puntos de observacin
suficientemente amplios y relacionales que permitan incorporar una
diversidad de variables y considerar simultneamente la multiplicidad
de interacciones entre las diferentes estructuras de la sociedad
actual. Como consecuencia de lo anterior, ya no es posible encarar
los problemas que afectan a la sociedad compleja desde una sola
estructura de toma de decisiones, o de intercambio econmico en el
mercado, o exclusivamente desde un punto de vista educativo o
religioso.
Paralelamente la sociedad sigue incrementando su nivel interno de
complejidad, mediante el desarrollo de la autonoma funcional de los
diversos sistemas parciales que la constituyen, al mismo tiempo que
se multiplican y diversifican las demandas sociales, haciendo
necesario superar las tradicionales formas de coordinacin social,
pues no existira ya ninguna estructura o dispositivo, que en forma
centralizada, pueda elaborar respuestas con sentido nico y
generalizables en todo el sistema social, y menos an proveer
soluciones integrales concebidas, planificadas, implementadas y
controladas por un slo agente, institucin o grupo social. Todo
parece indicar que la sociedad contempornea ha alcanzado un
estado donde ms que nunca la construccin social de la realidad y
la accin colectiva poseen una creciente multiplicidad de puntos de
emergencia y estructuracin.

fenmeno y
problema social

para encarar
los problemas Actualmente la
cambiar de INSEGURIDAD delincuencia
aptitud,
educativo y
CIUDADANA aumenta
social.

incremento de
tasas de
criminalidad y
elevacin de la
tasa de temor
ANTECEDENTES

AMRICA DEL SUR

Amrica del sur es la regin donde se presenta un ndice de criminalidad
bastante alto. Este ndice se mide por la tasa de homicidios ya que es una cifra
relativamente fcil de registrar. La criminalidad alta, ms de 10 homicidios por
cada 100.000 habitantes, se da en ciudades de El
Salvador, Brasil, Colombia, Guatemala, Mxico. Otros de criminalidad baja, con
0.5 y 5 homicidios por cada 100.000 habitantes como las ciudades de Costa
Rica, Chile, y Uruguay.
Actualmente una de los pases ms inseguros para vivir, lo cual fue catalogado
como el ms peligroso es Venezuela, con un alto ndice de violencia, esto debido
a un gobierno que no ha podido a la actualidad superar la crisis en la que vive el
pas, una crisis poltica y social, llegando a hacer largas colas para obtener algo
para comer.

EN EL PER
En el Per, como en el resto de Amrica Latina, buena parte del debate pblico
acerca de cmo enfrentar la inseguridad gira en torno de cmo hacer ms eficaz
y ms severa la pena de los hechos delictivos, esto lleva que en la actualidad se
est debatiendo en el congreso el nuevo cdigo penal, tambin el tema actual
del debate est en construir nuevos centros de reclusin a mayor alturas e
inclusive ha entrado en este debate la pena de muerte.
Como ciudadanos nos preguntamos: es la nica respuesta posible encerrar a
un nmero cada vez mayor de ciudadanos?; como si las crceles no estuvieran
ya abarrotadas y sobre pobladas. No cabe duda de que cualquier poltica de
seguridad pblica debe contemplar el fortalecimiento del sistema penal, para
hacer que las instituciones que lo integran sean ms eficientes, pero para ello
tambin debemos de contar con personal eficiente y comprometidos al cambio y
que nuestras crceles sirvan para hacer un cambio en el preso y que no sea
la universidad de ms delincuentes.
Pero restringir las polticas pblicas de seguridad al mbito de lo penal, y, peor
an, pretender resolver los problemas incrementando las penas para que el
mayor nmero de conductas se castiguen con crcel (y con el mayor nmero
posible de aos de encierro), es un grave error. Es el error al que conducen las
llamadas polticas de "mano dura". Se est observando en la actualidad que con
este sistema, la mayor cantidad de delitos son penados con crcel efectiva,
delitos que muchas veces se podra contemplar con otros tipos de penas y esto
conlleva a que las crceles sean un lugar de entrenamiento y centro
de operaciones de una gran cantidad de delincuentes.

EN PUNO
Las ciudades de Puno y Juliaca son los focos urbanos ms importante de la
regin Puno y en donde se dan los mayores ndices de criminalidad, sobre todo
en la ciudad de Juliaca, donde segn la versin de funcionarios de la
municipalidad de San Romn, se ha desatado un ambiente de inseguridad
colectiva.
En el caso de la ciudad de Puno recientes hechos, con importante cobertura
meditica, como la muerte de un joven universitario en la parte exterior de una
discoteca ubicada en la avenida Costanera, zona en donde proliferan discotecas
que no cuentan con licencia de funcionamiento, han generado preocupacin y
pedidos recurrentes para que efectivos policiales y seguridad ciudadano tengan
mayor presencia.
Segn un estudio realizado por Mejorando la Inversin Municipal (MIN), en el
2012, es la Municipalidad provincial de San Romn-Juliaca, la que ms
inversin ha realizado en el tema de seguridad ciudadana con S/. 7.1 millones,
seguida de la Municipalidad provincial de Puno con una inversin de S/. 2.9
millones.
Pese a ello, el Gerente de Prevencin y Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad de San Romn, Vctor Gutirrez Viza, admiti que en la actual
gestin municipal, la criminalidad no disminuy a pesar de realizar esfuerzos
permanentes. El funcionario seal que el ao 2012 acudieron a 987 robos,
hurtos y asaltos, mientras que en lo que va del 2013 ya tienen un centenar de
casos registrados. Para mejorar la seguridad ciudadana en Juliaca, tambin se
requiere mayor cantidad de efectivos policiales, coment.
otra es la mirada del subgerente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
provincial de Puno, Ral Izaguirre, que considera que en el ltimo ao la
delincuencia ha disminuido, pero que en todo caso se trata de ilcitos en menor
escala. Agreg que para realizar trabajo preventivo la comuna local adquiri
cinco camionetas destinadas a la seguridad ciudadana. En Puno todava no
tenemos bandas delincuenciales organizadas como en otros departamentos,
aunque no hay que restarle importancia al asunto. Por eso estamos poniendo a
nuestro trabajo nfasis, puntualiz.

MARCO CONCEPTUAL

Aproximacin al Concepto de Seguridad Ciudadana

Segn la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), el desarrollo humano es

un proceso de expansin de las libertades efectivamente disfrutadas por las
personas. Ese desarrollo no es automtico. Por el contrario, est plagado de
amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo humano debe estar
indisolublemente ligado a la seguridad humana, que tiene como propsito
proteger al individuo frente a amenazas de distinta naturaleza: desastres
naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias, hambre, pobreza extrema,
dictaduras y totalitarismo[1]
La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la seguridad
humana, aquel componente responsable de enfrentar las amenazas violentas y
delictivas contra las personas y sus bienes. La seguridad ciudadana tiene dos
acepciones. La primera la define como la condicin objetiva y subjetiva de
encontrarse el individuo libre de violencia o amenaza de violencia, o despojo
intencional por parte de otros.
El concepto de violencia denota el uso o amenaza de uso de la fuerza fsica o
psicolgica con el fin de causar dao o doblegar la voluntad. La nocin de
despojo remite al acto de privar ilegtimamente de su patrimonio a
una persona fsica o jurdica[2]
Aunque esta definicin parecera restrictiva, en realidad, incluye a todos los
delitos contra las personas, como el homicidio, la agresin, la violacin,
el secuestro y la trata de personas, as como los delitos contra el patrimonio,
tanto privado (robo, hurto y estafa) como pblico (soborno y cohecho). Incluye,
adems, modalidades delictivas propias del crimen organizado, como
el narcotrfico, el trfico de armas, el lavado de activos o el comercio de bienes
ilegales, que "estn muy estrechamente relacionados con la violencia y el
despojo, aunque no daen directamente a las personas o a su patrimonio".[3]
La segunda acepcin de seguridad ciudadana la refiere como
la accin destinada a proteger a los ciudadanos frente a los hechos de violencia
o despojo, lo que se persigue con una poltica pblica, entendida como los
lineamientos o cursos de accin que definen las autoridades estatales. Esto
constituye una obligacin positiva del Estado derivada de sus compromisos
internacionales para garantizar los derechos fundamentales[4]
Desde una perspectiva de derechos humanos, el concepto de seguridad
ciudadana es el ms adecuado para el tratamiento de los problemas de
criminalidad y violencia, en lugar de los conceptos de seguridad pblica,
seguridad interior u orden pblico, por cuanto tiene un enfoque centrado en
la construccin de mayores niveles de ciudadana democrtica, con la persona
humana y los grupos sociales como objetivo central de las polticas, a diferencia
de la seguridad del Estado o de determinado orden poltico.
En los ltimos aos, el concepto de convivencia social se ha ligado al de
seguridad ciudadana. En efecto, ambos conceptos se basan en la promocin de
la adhesin de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a
la ley, a los dems y a unas normas bsicas de comportamiento[5]
En este contexto, la Ley 27933, que crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), considera que la seguridad ciudadana es la accin
integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, para
asegurar la convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin
pacfica de las vas y espacios pblicos, as como para contribuir a la prevencin
de la comisin de delitos y faltas. Con mayor detalle, el reglamento del SINASEC,
aprobado mediante Decreto Supremo 012- 2003-IN, precisa que su orientacin
final es la proteccin del libre ejercicio de los derechos y libertades, adems de
garantizar la seguridad, la paz, la tranquilidad y el cumplimiento y respeto de
las garantas individuales y sociales a nivel nacional[6]
Con posterioridad, la Defensora del Pueblo ha sealado que la seguridad
ciudadana no constituye en s misma un derecho de naturaleza constitucional o
legal, pero s un bien jurdico protegido, en tanto conjunto
de acciones destinadas a preservar otros valores jurdicamente tutelados por
nuestro ordenamiento, adems de los derechos constitucionales a la vida, a la
integridad y a la propiedad, entre otros, como la tranquilidad pblica o la paz
social, el uso pacfico de los espacios y vas pblicos, etc.[7]
En el mismo sentido se ha pronunciado el Tribunal Constitucional, al considerar
que la seguridad ciudadana est referida a un conjunto de acciones orientadas
a salvaguardar el desarrollo de la vida comunitaria dentro de un contexto de paz,
tranquilidad y orden, consolidando una situacin de convivencia con normalidad,
es decir, preservando cualquier peligro o amenaza para los derechos y bienes
esenciales para la vida comunitaria

CAUSAS QUE AFECTAN A LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN PUNO

La inseguridad asociada al desempleo, es uno de los problemas ms crticos y

urge la puesta en marcha de nuevas polticas pblicas en el tema de Seguridad
Ciudadana, as lo revela la ltima encuesta de percepciones de la ONG
Mejorando la Inversin Municipal (MIM), realizada en las ciudades de Puno y
Juliaca.

La poblacin consultada en ambas ciudades sobre cules cree que son las tres
principales causas de delincuencia en su localidad?, el 24% y 21% de la
poblacin encuestada en Puno y Juliaca respectivamente, considera que la
principal causa de la delincuencia en su ciudad es el desempleo.

La ausencia de valores en el hogar, la pobreza y las desigualdades sociales, son

los indicadores de segundo y tercer orden, con 17% respectivamente. Entre otras
causas que aquejan a la ciudad de Juliaca, estn la pobreza y desigualdades
sociales (19%), y el consumo de drogas (15%).

En cambio, el 49% de la poblacin encuestada en Puno considera a su ciudad

como segura para vivir, mientras que en Juliaca el resultado es totalmente
opuesto, pues slo el 6% de la poblacin considera a su ciudad segura.

Sin embargo, el 39% y 47% de la poblacin de Puno y Juliaca respectivamente,

considera que su ciudad es poco segura, segn la ltima encuesta de
percepciones MIM Per 2012.

Ante esta situacin, la Municipalidad Provincial de Puno ha asignado para el

presente ao 2 millones 57 mil 246 soles para temas de seguridad, mientras que
la Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca, asign 3 millones 221 mil
485 soles.
Cabe resaltar que, en ambos casos, el presupuesto no se ha asignado para
proyectos de seguridad ciudadana, sino para la ejecucin de actividades
regulares de patrullaje en busca de mejorar la seguridad ciudadana.

CAUSAS

- El desempleo que vive una gran cantidad de personas

- Las personas que atentan contra los bienes y la integridad fsica de los
ciudadanos
- La pobreza
- La falta de educacin
- La cultura tan pobre de nuestra poblacin
- La migracin
- La escazes de agentes de fuerzas y seguridad
- La proliferacin de urbanizaciones fuera de la ciudad
- La sociedad consumista con ansias de dinero y comodidad fcil y rpida

SOLUCIONES

- Brindar ms fuentes de trabajo a todas las personas

- Incentivar a las personas que atenten contra los bienes de los vecinos a
tomar conciencia pus esto no est bien
- Establecer ayuda comunitario a todos aquellos que necesitan
- Brindar estudios gratuitos en los centros educativos, realizar
donaciones,a los nios que no tienen dinero para estudiar.
-

RIESGO, PREVENCIN Y SEGURIDAD

Resulta posible abordar la inseguridad desde la perspectiva del riesgo, pues ms

all del particular contenido atribuido u operaciones que cada sistema pueda
efectuar al respecto en trminos de equivalencia funcional, todos los sistemas
se ven impelidos a adoptar alguna estrategia de prevencin y, al hacerlo o no,
asumen el riesgo que ello implica.
El riesgo implica un fenmeno de contingencia mltiple que como tal ofrece
diferentes perspectivas a distintos observadores. Para un sistema observador
cualquiera, el riesgo siempre implica que el futuro se presenta como incierto,
pero se asume que lo que en el futuro pueda suceder depende de la decisin
que se tome en el presente, "pues hablamos de riesgo nicamente cuando ha
de tomarse una decisin, sin la cual podra ocurrir un dao".
El concepto de riesgo, no debe oponerse al concepto de seguridad, toda vez que
la seguridad no puede ser nunca completa. Siempre existe algo imprevisto que
puede ocurrir y por ello la seguridad, dada la imposibilidad real de ser alcanzada,
sera una ficcin social, que surge como una verdadera vlvula de escape en
el clculo de riesgos.
De esta forma, permanece abierta la posibilidad para que los sistemas puedan
conceptuar situaciones como riesgosas o peligrosas, segn el esquema interno
de posibilidades manejadas por el sistema en su relacin con su entorno
relevante. Adems es necesario considerar que "no existe
ninguna conducta libre de riesgo" puesto que son inevitables ya sea que
tomemos decisiones o dejemos de tomarlas.
La prevencin debe entenderse en este contexto como "una preparacin contra
daos futuros no seguros, buscando ya sea que la probabilidad de que tengan
lugar disminuya, o que las dimensiones del dao se reduzcan, la prevencin,
entonces, puede ser practicada tanto frente al peligro como ante el riesgo.
Las definiciones no slo implican una mera traduccin al lenguaje sistmico del
problema del riesgo, puesto que la teora de los sistemas autorreferenciales
obliga adems a cuestionar los supuestos bsicos sobre los cuales se
fundamentan los criterios para definir la verdad y la objetividad. Si bien dicha
discusin no es posible efectuarla en este trabajo, resulta necesario a lo menos
hacer algunos alcances respecto de las consecuencias que esto conlleva para
las definiciones sociales habituales que se realizan sobre el tema de la seguridad
ciudadana.

Complejo y Riesgo
La observacin de los mecanismos para el logro de la Seguridad Ciudadana
conlleva invariablemente ambas distinciones, sea cual sea el esquema de
diferenciaciones asumidas por el sistema. As ya sea el Estado a travs de
cualquiera de sus organismos (Ministerios, Subsecretaras, Intendencias o
Municipios); las organizaciones privadas; la comunidad organizada o las
personas mismas, al reaccionar frente a las amenazas que representan los
robos, asaltos, agresiones o cualquier delito, los denotan como peligrosos, pues
son atribuidas a fuentes que provienen del entorno.
Cuando un sistema decide emprender acciones de prevencin destinadas a
reforzar la sensacin de seguridad, a travs de medidas percibidas como
eficaces para controlar posibles daos futuros, ingresan necesariamente en su
operatoria distincin que involucran riesgo. Incluso si estas decisiones no se
adoptan, los daos pueden aumentar y con ello incrementar el peligro al cual
est expuesto el sistema.
En definitiva lo que hacen los sistemas sociales es efectuar prevenciones para
lo cual asumen con su operar inevitablemente algn nivel de riesgo con el
propsito disminuir los peligros evitando posibles daos futuros, robos,
agresiones, asaltos, catstrofes, etc., lo cual les permite reforzar la sensacin de
seguridad. Las equivalencias en las distinciones son evidentemente generales y
operan en el nivel de la lgica bsica de todo sistema social autor referido.
 Esto implica que en la prctica diversos sistemas adoptan dismiles
combinatorias para reducir y hacer manejable la complejidad que entraa la
sensacin de inseguridad, pues la identificacin y evaluacin de los peligros y su
jerarquizacin, en trminos de la importancia atribuida o la posibilidad de control,
as como las estrategias y acciones de prevencin que se decidan emprender,
dependen de la configuracin autorreferencial de los sistemas.

Clases sociales y seguridad ciudadana

a) El Sistema Poltico

En una sociedad altamente diferenciada, ningn sistema particular puede tener

como funcin exclusiva y excluyente lograr a cabalidad el orden social, pues la
creciente diferenciacin sistmica necesariamente conduce al desarrollo de
"estrategias para establecer relaciones selectivas entre las partes.
En esas condiciones, el sistema poltico ha adquirido un elevado grado de
autonoma respecto de las otras esferas del sistema social, mediante la
especializacin de cdigos y programas de comunicacin especfico tendiente a
reducir la contingencia y a emprender maniobras de control respecto de su
entorno relevante.
El poder, entendido como medio de comunicacin social, supone la generacin
al interior del sistema poltico de un cdigo simblicamente generalizado que
permita procesar la complejidad del entorno, establecer prioridades y seleccionar
alternativas significativas y viables para el sistema, lo cual es posible en tanto el
sistema siga produciendo y reproduciendo los elementos que lo constituyen, es
decir, decisiones polticas.
En las democracias occidentales y durante la mayor parte del siglo XX, el Estado
ha operado en trminos de un Estado Bienestar. Si bien durante los ltimos aos
se han publicado numerosos libros respeto de su crisis, e incluso sobre el
desmonte de muchas de sus estructuras, el anlisis de los procesos polticos no
puede eludir que los conceptos que le dieron sentido en el pasado continan
operando en la actualidad, aunque con importantes restricciones e
inconvenientes.
b) La polica

La Polica como organismo del Estado constituye otra instancia central en las
estrategias destinadas a combatir los factores que afectan la seguridad de los
ciudadanos, los organismos de orden y seguridad forman parte del aparato del
Estado y, por tanto, del sistema parcial de la poltica.
En esos trminos, usualmente las Fuerzas del Orden se encuentran adscritas a
la estructura e institucionalidad poltica y su mbito de competencia, as como
sus atribuciones legtimas, se definen segn los marcos de la legalidad vigente
en una determinada sociedad. Sin embargo la globalizacin de los principios del
Estado democrtico, junto a la suscripcin y vigencia durante los ltimos aos
de numerosos tratados internacionales, han conllevado grandes y frecuentes
coincidencias entre los pases respecto de definiciones de principios en trminos
de sociedades libres y democrticas.
El tema de la Seguridad Interior estuvo traslapado con la denominada doctrina
de la Seguridad Nacional, desde la cual surgi la discusin en torno a la
"militarizacin de las fuerzas policiales", como una respuesta a la crisis del
 narcoterrorismo, que involucr a los militares en tareas propias de la Seguridad
Interior como ha ocurrido en Colombia, Per y Brasil.
Al sur de Amrica, pases como Uruguay, Argentina y Chile no se han visto
envueltos en esta ltima tendencia, centrndose ms bien el debate de
las competencias, atribuciones, dependencias poltico-administrativas,
problemas de coordinacin entre los organismos de seguridad y de orden,
adems de las estrategias y recursos necesarios para incrementar
la eficiencia policial.
En Chile, existen dos instituciones que legalmente tienen competencias
diferenciadas por las normas, aunque en los hechos operan con cierta
superposicin de funciones. La Constitucin de la Repblica seala que estos
organismos existen para dar eficiencia al derecho, garantizar el orden pblico y
la seguridad interior (Artculo N 90, Constitucin Poltica del Estado Chileno).
Para ello la polica dispone de diversos instrumentos reconocidos tambin
por leyes y reglamentos. La ley orgnica de Carabineros de Chile, la define como
una institucin tcnica y de carcter militar, que integra la fuerza pblica siendo
su finalidad garantizar y mantener el orden pblico y la seguridad pblica (Ley
18.691). En el caso de la Polica de Investigaciones de Chile, la ley le encarga
la misin de fundamental de investigar los delitos producidos, identificando los
presuntos responsables, reunir y asegurar las pruebas y desarrollar todas las
actividades que la ley establece para el esclarecimiento por los tribunales de los
hechos constitutivos de infraccin a la ley penal. (Decreto 2.469).
No obstante lo anterior, en muchas ocasiones el ejercicio de la accin policial
incorpora operaciones donde no se aplica el derecho en estricto rigor, como
sucede cuando los funcionarios median en un conflicto, solicitan que un mendigo
se retire de un lugar, o a grupos de jvenes para que bajen el volumen de
la msica, pese a ello, en toda las sociedades, este tipo de acciones se
entienden como legtimas y ajustadas a las normas y mbitos de competencia
de la Polica.
Ello quiere decir que en los diferentes pases, la funcin de la polica est
orientada fundamentalmente al mantenimiento de la Seguridad Pblica antes
que a la Seguridad Ciudadana, lo cual se relaciona con
una interpretacin restrictiva del mbito de competencia policial centrada slo en
"dar eficacia al derecho como nica o al menos principal funcin de la polica".
En realidad, la aplicacin de la ley penal representa slo uno de los posibles
instrumentos a los que el polica acude para cumplir con su rol en materia de
seguridad, entre otras alternativas disponibles. Adems, durante las ltimas
dcadas se ha ido desarrollando una ptica ms amplia respecto de la funcin
policial que supera su concepto tradicional reconociendo la complejidad de la
relacin de sus tareas en sociedad. En ese contexto se encuentra el concepto
de Polica Comunitaria, surgido en Estados Unidos a partir de un conjunto de
investigaciones empricas efectuadas desde los aos cincuenta, que
cuestionaron los lmites de aplicacin del sistema penal, la forma
de interaccin que mantena la polica con la poblacin negra entre otros grupos
minoritarios, la consolidacin de los derechos civiles en la dcada de los sesenta
y el aumento de los ndices de delincuencia.

c) Las municipalidades
Las municipalidades, como unidades autnomas del sistema poltico, han
constituido punto central en la discusin de la Seguridad Ciudadana y en la
elaboracin de planes de prevencin y control de la delincuencia en
la escala local.
Este sistema del aparato administrativo del Estado acciona sobre la base de su
propio territorio. En la vida sociopoltica, el municipio se encarga de la
administracin de la comuna. Ms all de los particularismos institucionales
vigentes en una sociedad, la municipalidad, municipio o ayuntamiento, ejerce el
poder local como representante del Estado dentro en su jurisdiccin comunal.
La cercana fsica y social que se establece con la ciudadana, as como la mayor
visibilidad que poseen los factores que inciden en la inseguridad, unido a la
capacidad de presin que puede ejercer la comunidad sobre el municipio, ha
implicado que en muchos pases la temtica de la Seguridad Ciudadana haya
encontrado mayor eficacia en el mbito local.
Entre los modelos de prevencin del delito que han tenido mayor eficacia en el
nivel comunal son que se orientan por la perspectiva situacional, los cuales
derivan de una racionalidad pragmtica que busca reducir las oportunidades de
delinquir aplicando diversidad de medidas de carcter especfico y localizado. En
ese sentido, las variables que considera el modelo situacional son, en su
mayora, posibles de gestionar desde y con los recursos del sistema municipal.
Destacan entre las intervenciones tpicamente asociadas a este modelo aquellas
relacionadas con el diseo del espacio pblico y con instrumentos propios
del planeamiento urbano. A travs de ellos se procura una mayor visibilidad,
facilitar el desplazamiento de las personas y aumentar el control social de los
espacios; as como la instalacin de medios tcnicos que facilitan la deteccin
de actos delictivos como alarmas, cmaras de vigilancia, etc.
 ANEXOS
Como se que puno es una ciudad muy segura, segura, poco segura nada
segura?

En los ltimos ao, la delincuencia: ha aumentado/ sigue igual/ ha disminuido

Cul es el principal problema de seguridad en puno?
Dnde se cree que esta el principal origen de la delincuencia?
 CONCLUSIONES:
La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones,
asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser vctimas. Hoy en
da, es una de las principales caractersticas de todas las sociedades modernas,
y es que vivimos en un mundo en el que la extensin de la violencia se ha
desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A continuacin,
presentamos la vertiginosa transicin de la delincuencia en el pas y las causas
que originan esta incertidumbre en la sociedad.1

Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el desempleo que vive
una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los bienes y la
integridad fsica de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente, por no tener un
empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede generar
agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.

La falta de educacin es otra causa. La escasa (y, muchas veces, inexistente)

educacin de los ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto,
inseguridad en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los
que sufren las consecuencias de esta situacin.

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos ndices

delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que, cuanta
menos educacin y cultura tengan las personas, ms propensas a la
delincuencia y al crimen sern.

Bibliografa

1. Landez, Nelly
Inseguridad ciudadana. En:
http://www.servicio.cid.uc.edu.ve/derecho/revista/cuestloc3/3-9.pdf,

2.- Inseguridad ciudadana

2004 Instituto de Defensa Legal. En Ideele.
htt://idl.org.pe/idlrev/revistas/167/167%20cBi%20seguridad.pdf,