Deuda externa ecuatoriana

Para otros usos de este trmino, vase Deuda odiosa.

La deuda externa ecuatoriana en 1990 ha sido durante muchos aos uno de los componentes principales
de la historia nacional de Ecuador y es una prctica que ha acompaado a Ecuador desde los albores de
su independencia. Los prstamos que han ido engrosando la deuda en muchos casos fueron fruto de la
corrupcin y de negociaciones que permitan que los recursos obtenidos se derivaran y desviaran para su
fin concedido, desatendiendo necesidades bsicas como la sanidad, la educacin y la vivienda e
infraestructura.
Para poder pagar las obligaciones del endeudamiento externo, el pas deba cumplir ineludiblemente con
las disposiciones de los organismos financieros internacionales como el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional que siempre exigan planes de ajustes estructural lo que llevaba inevitablemente
a priorizar las obligaciones financieras del Estado, en desmedro de las obligaciones sociales para el pueblo
ecuatoriano. Para Eloy Alfaro la deuda es el Nudo gordiano de Ecuador ya que impide el desarrollo
econmico y social lastrado por los programas de ajuste estructural (paquetazos econmicos) provocados
por el endeudamiento externo. El Presupuesto General del Estado a lo largo de la vida republicana ha
destinado altos porcentajes -ms del 50% en muchos momentos de su historia-.
Un componente importante de la deuda externa nacional es la deuda externa privada adquirida en el
exterior por las entidades financieras privadas y los empresarios, en los ltimos tiempos ha crecido
desmesuradamente e implica dificultades de pago del sector privado y puede repetirse que el Estado
asuma las obligaciones como ya sucedi con la sucretizacin de la deuda externa privada, con lo que se
aument la deuda externa pblica.

Historia de la deuda externa ecuatoriana[editar]

La historia de la deuda externa ecuatoriana se inicia antes de que el Ecuador se constituyera en Repblica.
Es necesario distinguir en esta historia, dos fases, la primera es la deuda de la independencia, desde los
inicios del siglo XIX, la misma que acompa al pas hasta el ao 1979 en que fue cancelada. La segunda
fase comprende el ltimo cuarto del siglo XX, cuando Ecuador se convierte en un rico exportador de
petrleo, lo que llev a instalar la idea del boom petrolero, y contina presente hasta la actualidad.

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Siglo XIX ===

1800-1830 Las primeras deudas: independencia de Ecuador y la Gran Colombia[editar]

Vanse tambin: Independencia de Ecuador y Gran Colombia.

A inicios del siglo XIX, los hijos de los espaoles nacidos en Amrica (criollos) eran marginados del poder
poltico, por lo que se comenzaron a gestar las ideas libertarias del poder espaol.

El proceso independentista requiri la formacin y el mantenimiento de un ejrcito, lo que demand la

inversin de grandes cantidades de recursos econmicos que se obtuvieron de aportes de la poblacin y
de prstamos externos.

En esa poca eran potencias mundiales: Francia, Inglaterra y los Estados Unidos, quienes tenan sus
propios intereses sobre las colonias espaolas, Francia estaba en guerra con Espaa, Estados Unidos
interesado en posponer la libertad de los criollos y mestizos hasta que ellos pudieran beneficiarse y no
Inglaterra, los ingleses interesados en disminuir el podero espaol en Amrica.

En estas circunstancias, el primer emprstito se lo hizo fue a Inglaterra inicialmente al 85% y en la prctica
se lo hizo al 88.5%, con cobro de intereses por adelantado, por lo que gran parte de los recursos prestados
se quedaron en el viejo continente, adems Inglaterra aprovech para vender, aumentando su poder
poltico al influenciar en las nuevas economas de los pases deudores que tuvieron que someterse al pago
de onerosas deudas.

Adems, mucho del armamento se compr a precios altos y luego se vendi como chatarra.

La deuda externa de la independencia, adems de los emprstitos para las acciones libertarias;
comprende tambin los recursos gestionados en Europa por Bolvar y los dirigentes colombianos para
consolidar la independencia, proteger la agricultura y fomentar el desarrollo industrial de la naciente
repblica de Colombia, esta es la deuda inglesa.

Al finalizar el ao de 1822, en que se concret la independencia de lo que haba sido la Real Audiencia de
Quito, y que posteriormente constituira el territorio de la Repblica del Ecuador, la deuda arrojaba los
siguientes saldos:

Este reparto fue injusto si se considera que esta deuda fue contrada antes de la agregacin del Ecuador
a Colombia, y porque del valor de los emprstitos slo vinieron al Ecuador 16.000 pesos y la fragata
Colombia.

1830-1896 Impagos, pagos, suspensin de Eloy Alfaro, recompra y pagos[editar]

De 1830 a 1854, el pas vivi en moratoria (no pago de las obligaciones) con el mercado financiero
internacional, en los primeros 65 aos transcurridos desde su conformacin como repblica
independiente, sirvi su deuda apenas 16 aos. Realizando enormes sacrificios pag los intereses hasta
1869.

En falta con sus acreedores vivi hasta mayo de 1893, cuando volvi a servir la deuda hasta julio del ao
siguiente. Razn por la cual durante mucho tiempo del siglo pasado el pas no fue objeto de crdito de la
banca internacional. Esta situacin hizo que Eloy Alfaro considerara la deuda inglesa como Gordiana, es
decir, insoluble.

El 14 de marzo de 1896, Eloy Alfaro, Jefe Supremo de la Repblica, emiti un decreto que en su artculo
1 dispona: "Suspndese el pago de la deuda externa hasta que se obtenga un arreglo equitativo y
honroso con los tenedores de bonos".

Con el objeto de conseguir recursos en los mercados internacionales para la construccin del ferrocarril
Guayaquil Quito, el gobierno de Alfaro recompra deuda al 35% de su valor nominal y as transform
gran parte de la deuda en bonos para esta empresa.

Deuda Externa para la construccin del ferrocarril del sur US$ 17.289.816

Acciones del ferrocarril US$ 12.283.000

Siglo XX[editar]

1931-1958 Pago, moratoria y FMI[editar]

Hasta 1931 se logr mantener el servicio de la deuda, A partir de 1936 se mantuvo una situacin de
moratoria casi total hasta mediados de los aos cincuenta. En 1958, cuando comenzaron a presentarse
dificultades econmicas el pas se vio obligado a acercarse al Fondo Monetario Internacional, en busca de
un crdito contingente o stand by.

En la medida en que se agudizaba la crisis econmica con la consiguiente inestabilidad poltica, el Ecuador
recurri otra vez al apoyo financiero del FMI, contratando nuevos crditos, y el pas tuvo de aceptar las
recomendaciones fondomonetaristas y adecuarlas a su poltica econmica.

1970-1980 La paradoja de la exportacin petrolera y el aumento de la deuda[editar]

A inicios de la dcada de los 70, el boom petrolero cambi substancialmente la estructura econmica del
pas. A partir de 1972, la produccin y comercializacin externa del petrleo toman impulso. Las
condiciones del mercado internacional propician una notable mejora en los trminos de intercambio dado
el constante incremento del precio del crudo en el mercado mundial, el cual, entre 1972 y 1980 ascendi
de 2.5 a 35.2 dlares el barril.

Este perodo se da "durante el triunvirato militar encabezado por el vicealmirante Alfredo Poveda,
empez el endeudamiento agresivo de la Dictadura Militar, paradjicamente cuando nuestro pas tena
una economa boyante, producto de la explotacin y exportacin petrolera."
(http://www.auditoriadeuda.org.ec/index.php?option=com_content&view=article&catid=46&id=58&Ite
mid=56)

A nivel internacional, los bancos rabes tenan gran acumulacin de dlares "producto de la subida del
precio del barril de petrleo (como consecuencia de la conformacin de la OPEP), y no supieron qu hacer
con el excedente monetario. En esa coyuntura, el asesor del Banco Central Saudita sugiri a los bancos
rabes colocar sus fondos en bancos de los Estados Unidos."[1]

Durante la primera mitad de la dcada existi un endeudamiento moderado debido a que la dictadura
militar dispuso cautela para el endeudamiento externo, pero esta actitud cambi en la segunda mitad de
los aos 70 regida tambin por militares.

En 1975 se produjo un debilitamiento en la economa debido al incremento de las importaciones y

limitaciones a las exportaciones petroleras, el gobierno adquiri nuevas deudas, lo que motiv el
crecimiento desmesurado de la deuda.

Entre 1976 y 1979, el pas vivi un endeudamiento agresivo tanto pblico como privado, aumenta la
deuda y su servicio, como consecuencia de los nuevos endeudamientos para pagar lo anteriormente
prestado. Aumenta tambin el endoso de la deuda a cada ecuatoriano/a , de 50,34 dlares en 1972 pasa
a 458,98 en 1979, crece tambin la desatencin a los servicios de salud, educacin, vivienda y otros.

En el perodo de la Dictadura, la deuda externa pas de 636 millones a 3530 millones de dlares. Fuente:
BCE: 75 Aos de Informacin Estadstica hasta el ao 2001; Boletines mensuales, Boletn de deuda;
Elaboracin: CEIDEX.

Contexto de los aos 70 que favorecieron el endeudamiento agresivo[editar]

1. La demanda de prstamos de los pases empobrecidos y el mal uso de los recursos obtenidos, no
son las nicas causas de los problemas del endeudamiento, tambin lo es la oferta de recursos
financieros en los pases desarrollados, especialmente en los Estados Unidos En los aos 70 se
 produjo una afluencia masiva de eurodlaresdebido a los desbalances que provoc la guerra de
Vietnam y la eliminacin de la convertibilidad del dlar en oro, en agosto de 1971.
2. Crecimiento de los recursos financieros del Norte con los petrodlares, lo cuales fueron
orientados al sur a fin de lograr su utilizacin productiva.
3. Debido al incremento de las exportaciones petroleras el Ecuador se convierte en un atractivo
sujeto de crdito para la banca y las empresas transnacionales.
4. Facilidades para adquirir deudas, a sola firma y con intereses bajos del 1 al 2 %.

Pago de la deuda inglesa[editar]

Para 1976, en la bonanza petrolera, y despus de ms de 160 aos de su contratacin inicial, el pas
termina de cancelar la deuda inglesa convertida luego en la del ferrocarril, cuando esta representaba 1.5%
del total, y su valor equivala a 3.2 millones de dlares. Se cancela esta deuda pero se adquieren nuevas
deudas con el Fondo Monetario Internacional.

La dcada de los 80[editar]

Los aos ochenta se inician con cambios importantes de orden poltico y econmico, estos son: el retorno
en 1979 al rgimen democrtico y, el agravamiento de los desequilibrios econmicos que venan
acumulndose desde la dcada anterior.

A esto se sum un contexto internacional desfavorable, caracterizado por:

1. La moratoria de la deuda externa mexicana y la imposibilidad de pago de los compromisos

financieros adquiridos por parte de los pases en desarrollo, que determinaron el cierre del
financiamiento externo para Amrica Latina.
2. La elevacin de las tasas de inters en el mercado internacional, los intereses de los prstamos
convenidos en los aos 70 al 1 y 2 % aumentan al 18%, elevando el servicio de la deuda externa
a niveles preocupantes.
3. la contraccin del comercio internacional debido a la baja en los precios y demanda de productos
primarios y, a restricciones al comercio por parte de Estados Unidos.
4. El debilitamiento del mercado petrolero.

Posteriormente a la crisis de 1982 la banca privada internacional y los organismos financieros

internacionales, para evitar el colapso del sistema financiero internacional privado desplegaron
mecanismos de prstamos que consistan en la concertacin de paquetes de refinanciamiento anuales,
junto con la provisin de nuevos crditos conocidos como "dinero fresco" destinados a cubrir el pago de
intereses y la aplicacin de estrictos programas de ajuste que seran supervisados por el Fondo Monetario
Internacional como condicin previa a la suscripcin de nuevos acuerdos de reprogramacin.

La deuda privada tambin crece excesivamente, en 1979 era de 706.3 millones de dlares, y llega hasta
los 1.628.5 millones en 1982.

En 1983 el gobierno del Dr. Oswaldo Hurtado asume la deuda privada en dlares de los empresarios,
banqueros y personas particulares, a cambio, stos se comprometieron a pagar su equivalente en sucres
al Instituto Emisor, a tasas de inters bajas, medida polmica en alto grado pus, le haca blanco de las
crticas a ultranza de sectores extremistas que miraban la medida fuera del complejo contexto econmico
que viva el Ecuador y que no dejaba margen de maniobra. Cabe recalcar que dichos pagos nunca fueron
efectuados y el Estado Ecuatoriano asumi enteramente la deuda de los empresarios.

Esta medida conocida como la "sucretizacin" represent la ms grande transferencia de recursos del
Estado al sector privado, realizado en medio de una de las ms graves crisis econmicas de nuestra
historia. En el gobierno de Len Febres Cordero, el plazo de pago en sucres al Banco Central se ampli de
tres a siete aos y se congelaron los intereses, as la deuda del estado frente a los acreedores creca
constantemente por la devaluacin del sucre frente al dlar, mientras que para los empresarios esta
deuda era cada vez ms pequea.

La violenta baja en el precio del petrleo en 1986 y el terremoto de marzo de 1987, determinaron que el
Ecuador empiece a acumular atrasos en los pagos de la deuda externa bancaria, lo que signific la
restriccin de nuevos desembolsos externos por la suspensin del servicio de la deuda externa, hecho
que incidi en la cada de su valor en el mercado secundario.

La deuda crece y tambin los pagos, y los y las ecuatorianas vemos aumentar nuestra participacin en la
deuda, de 577,95 dlares por persona en 1980 a 1.149,96 dlares en 1989. Y continuamos pagando y
seguimos debiendo cada vez ms.

1990-1999 Especulacin sin lmites: 3/4 partes de los ingresos nacionales para pagar la deuda[editar]
Vanse tambin: Deuda odiosa y Deuda externa.

En el ao 1987, el gobierno del Ecuador tena un atraso en los pagos que alcanz al 7% del total de la
deuda y en 1990 el porcentaje de atraso lleg al 25%. El pas no tena recursos, al igual que otros pases
latinoamericanos, entonces la banca acreedora propuso en mayo de 1989, la aplicacin del Plan Brady
como mecanismo de reduccin voluntaria de deuda atrasada, y as salvar a los bancos acreedores que
tenan pocas posibilidades de cobrar los prstamos y adems en los mercados de valores los ttulos de la
deuda no se vendan ni al 15% de su valor nominal, situacin que pudo ser aprovechada para renegociar
la deuda a los valores del mercado, pero no se hizo as sino que se revivi la deuda.

En 1994, el Ecuador acepta el Plan Brady, en el gobierno de Sixto Durn Balln, Alberto Dahik y Ana Luca
Armijos, la deuda alcanz los 13.758 millones de dlares., de los cuales 6.990 estaban vencidos.

Con este Plan Brady, el Banco Central intercambia deuda vieja devaluada por deuda nueva al emitir de
ttulos de deuda garantizados con Ttulos del Tesoro de los Estados Unidos que tambin fueron comprados
con prstamos de organismos financieros internacionales. El 52% de la deuda externa se convierte en
bonos Brady, cada bono vala 250.000 dlares el pago del capital se lo hara en 30 aos plazo (en el ao
2025 pagaramos todo), los intereses se pagaban en febrero y agosto de cada ao (160 millones de dlares
cada semestre) , estas condiciones de pago originaron , que los especuladores de divisas (bancos y
personas particulares) aprovechen la situacin , aumenten la cotizacin del dlar , para ganar dinero
fcilmente perjudicando a la economa nacional.

En esta negociacin tambin se incluyeron 1.600 bonos que correspondan a la deuda externa privada de
los empresarios y banqueros. Adems este Plan incluye la prohibicin de que el gobierno recompre deuda
a valores bajos, si quiere Es el ao 1999, el peor de la crisis, el servicio de la deuda abarca las tres cuartas
partes de los ingresos corrientes del Estado, es decir, de los impuestos recaudados y de los ingresos del
petrleo.
Siglo XXI[editar]

2008 - Rafael Correa: auditora a la deuda y calificacin de deuda odiosa de Ecuador[editar]

Vanse tambin: Deuda odiosa, Debtocracy y Rafael Correa.

Rafael Correa, Ministro de Economa y Finanzas en 2005 ya consider que el 80% del dinero obtenido por
el petrleo ecuatoriano deba destinarse a la poblacin y solamente el 20% al pago de la deuda, ante las
amenazas del Banco Mundial dimiti como ministro alegando que no iba a someterse al mandato del
Banco Mundial.

En 2008, ya como Presidente de Ecuador, Rafael Correa declar que la deuda contrada por Ecuador era
una deuda ilegtima, odiosa e inconstitucional que obligaba a destinar ms del 50% de los recursos
econmicos del estado a pagar la deuda. Correa manifest: Lo primero es la vida, despus la deuda. El
gobierno de Rafael Correa tuvo que enfrentarse a las amenazas del Banco Mundial y delFondo Monetario
Internacional, expuls a los enviados del FMI del Banco Central de Ecuador, cre un Comit de Auditora
, y con la participacin de economistas, abogados y representantes de organizaciones sociales tanto de
Ecuador como internacionales, que concluy que una gran parte de la deuda de gobiernos anteriores era
ilegitima, especialmente los contratos de deuda del ao 2000. El informe fue trasladado tanto al gobierno
como a los ciudadanos de Ecuador.

El Gobierno de Rafael Correa declar el cese de pagos del 70% de la deuda de Ecuador en bonos. Ante el
cese de pagos los acreedores o tenedores de la deuda de Ecuador sacaron al mercado, con valores muy
bajos -sobre el 20% de su valor-, los bonos de deuda ecuatoriana. Ecuador, de forma secreta, utiliz 800
millones de dlares para comprar 3.000 millones de su propia deuda lo que supuso una reduccin de su
deuda real y de los intereses lo que pudo suponer un ahorro de unos 7.000 millones de dlares para
Ecuador.