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EDUCAO A DISTNCIA

AVALIAO INSTITUCIONAL
E EDUCAO
Profa. Esp. Albertina Nascimento

unidade I
a universidade e o
DESAFIO DO NOSSO SCULO
unidade II
O MINISTRIO DA EDUCAO
e o sistema de avaliao
unidade III
A AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL

as instituies em a organizao do instrumentos e


poca de transio Ministrio da Educao amostragem
palavra do reitor

Reitor
Wilson de Matos Silva

Viver e trabalhar em uma sociedade global um institucionais e sociais; a realizao de uma


grande desafio para todos os cidados. A busca por prtica acadmica que contribua para o desen-
tecnologia, informao, conhecimento de qualida- volvimento da conscincia social e poltica e, por
de, novas habilidades para liderana e soluo de fim, a democratizao do conhecimento aca-
problemas com eficincia tornou-se uma questo dmico com a articulao e a integrao com
de sobrevivncia no mundo do trabalho. a sociedade.
Cada um de ns tem uma grande responsa- Diante disso, o Centro Universitrio Cesumar
bilidade: as escolhas que fizermos por ns e pelos almeja ser reconhecida como uma instituio univer-
nossos far grande diferena no futuro. sitria de referncia regional e nacional pela qualidade
Com essa viso, o Centro Universitrio e compromisso do corpo docente; aquisio de com-
Cesumar assume o compromisso de democra- petncias institucionais para o desenvolvimento de
tizar o conhecimento por meio de alta tecnologia linhas de pesquisa; consolidao da extenso univer-
e contribuir para o futuro dos brasileiros. sitria; qualidade da oferta dos ensinos presencial e
No cumprimento de sua misso promo- a distncia; bem-estar e satisfao da comunidade
ver a educao de qualidade nas diferentes reas interna; qualidade da gesto acadmica e adminis-
do conhecimento, formando profissionais cida- trativa; compromisso social de incluso; processos
dos que contribuam para o desenvolvimento de cooperao e parceria com o mundo do trabalho,
de uma sociedade justa e solidria , o Centro como tambm pelo compromisso e relacionamento
Universitrio Cesumar busca a integrao do permanente com os egressos, incentivando a edu-
ensino-pesquisa-extenso com as demandas cao continuada.

DIREO UNICESUMAR

CENTRO UNIVERSITRIO DE MARING. Ncleo de Educao a Distncia: Reitor Wilson de Matos Silva, Vice-Reitor Wilson de Matos Silva Filho, Pr-Reitor de Administrao Wilson
C397 de Matos Silva Filho, Pr-Reitor de EAD Willian Victor Kendrick de Matos Silva, Presidente da Mantenedora
Avaliao Institucional e Educao / Profesora especialista Albertina Cludio Ferdinandi.
Nascimento.
Publicao revista e atualizada, Maring - PR, 2014.
153 p. NEAD - NCLEO DE EDUCAO A DISTNCIA
Curso de Ps-Graduao Docncia no Ensino Superior - EaD.
1. Educao superior. 2. Avaliao institucional. 3. EaD. Direo de Operaes Chrystiano Mincoff, Coordenao de Sistemas Fabrcio Ricardo Lazilha, Coordenao
I. Ttulo. de Polos Reginaldo Carneiro, Coordenao de Ps-Graduao, Extenso e Produo de Materiais Renato
CDD - 22 ed. 378 Dutra, Coordenao de Graduao Ktia Coelho, Coordenao Administrativa/Servios Compartilhados
CIP - NBR 12899 - AACR/2
Evandro Bolsoni, Gerncia de Inteligncia de Mercado/Digital Bruno Jorge, Gerncia de Marketing Harrisson
NEAD - Ncleo de Educao a Distncia Brait, Superviso do Ncleo de Produo de Materiais Nalva Aparecida da Rosa Moura, Design Educacional
Av. Guedner, 1610, Bloco 4 - Jardim Aclimao - Cep 87050-900 Ndila Toledo, Diagramao Andr Morais, Reviso Textual Yasminn Zagonel, Fotos Shutterstock.
Maring - Paran | unicesumar.edu.br | 0800 600 6360
boas-vindas

Pr-Reitor de EaD
Willian Victor Kendrick
de Matos Silva

Prezado(a) Acadmico(a), bem-vindo(a) Comunidade do


Conhecimento.
Essa a caracterstica principal pela qual a UNICESUMAR tem sido
conhecida pelos nossos alunos, professores e pela nossa sociedade.
Porm, importante destacar aqui que no estamos falando mais
daquele conhecimento esttico, repetitivo, local e elitizado, mas de um
conhecimento dinmico, renovvel em minutos, atemporal, global, de-
mocratizado, transformado pelas tecnologias digitais e virtuais.
De fato, as tecnologias de informao e comunicao tm nos
aproximado cada vez mais de pessoas, lugares, informaes, da edu-
cao por meio da conectividade via internet, do acesso wireless em
diferentes lugares e da mobilidade dos celulares.
As redes sociais, os sites, blogs e os tablets aceleraram a informa-
o e a produo do conhecimento, que no reconhece mais fuso
horrio e atravessa oceanos em segundos.
A apropriao dessa nova forma de conhecer transformou-se hoje
em um dos principais fatores de agregao de valor, de superao das
desigualdades, propagao de trabalho qualificado e de bem-estar.
Logo, como agente social, convido voc a saber cada vez mais, a co-
nhecer, entender, selecionar e usar a tecnologia que temos e que est
disponvel.
Da mesma forma que a imprensa de Gutenberg modificou toda
uma cultura e forma de conhecer, as tecnologias atuais e suas novas fer-
ramentas, equipamentos e aplicaes esto mudando a nossa cultura
e transformando a todos ns.
Priorizar o conhecimento hoje, por meio da Educao a Distncia
(EAD), significa possibilitar o contato com ambientes cativantes, ricos
em informaes e interatividade. um processo desafiador, que ao
mesmo tempo abrir as portas para melhores oportunidades. Como
j disse Scrates, a vida sem desafios no vale a pena ser vivida. isso
que a EAD da UNICesumar se prope a fazer.
sobre ps-graduao

a importncia da ps-graduao

O Brasil est passando por grandes transformaes, em especial


nas ltimas dcadas, motivadas pela estabilizao e crescimento
da economia, tendo como consequncia o aumento da sua impor-
tncia e popularidade no cenrio global. Esta importncia tem se
refletido em crescentes investimentos internacionais e nacionais
nas empresas e na infraestrutura do pas, fato que s no maior
devido a uma grande carncia de mo de obra especializada.
Nesse sentindo, as exigncias do mercado de trabalho so cada
vez maiores. A graduao, que no passado era um diferenciador
da mo de obra, no mais suficiente para garantir sua emprega-
bilidade. preciso o constante aperfeioamento e a continuidade
dos estudos para quem quer crescer profissionalmente.
A ps-graduao Lato Sensu a distncia da UNICESUMAR
conta hoje com 21 cursos de especializao e MBA nas reas de
Gesto, Educao e Meio Ambiente. Estes cursos foram planejados
pensando em voc, aliando contedo terico e aplicao prtica,
trazendo informaes atualizadas e alinhadas com as necessida-
des deste novo Brasil.
Escolhendo um curso de ps-graduao lato sensu na
UNICESUMAR, voc ter a oportunidade de conhecer um conjun-
to de disciplinas e contedos mais especficos da rea escolhida,
fortalecendo seu arcabouo terico, oportunizando sua aplicao
no dia a dia e, desta forma, ajudando sua transformao pessoal
e profissional.

Professor Dr. Renato Dutra


Coordenador de Ps-Graduao , Extenso e Produo de Materiais
NEAD - UNICESUMAR
apresentao do material

Professora Especialista Ol, caro(a) aluno(a), com muito prazer que


Albertina Nascimento apresento a voc o livro que far parte da discipli-
na de Avaliao Institucional e Educao. Sou a
Professora Albertina Nascimento e preparei este
material com muito carinho para que voc adquira
conhecimentos essenciais que o futuro profes-
sor precisa saber sobre Avaliao Institucional na
Educao Superior.
A discutida qualidade de ensino no sistema
educacional brasileiro com frequncia objeto
de discusses e de reportagens. O MEC visando
aferir essa qualidade tem por prtica a Avaliao
Institucional.
Conforme Ribeiro (1990, p.15), a avaliao um
instrumento fundamental para todo organismo
social que busque desenvolvimento e qualida-
de (...) cujo propsito deve ser o de conduzir ao
aperfeioamento constante dos empreendimen-
tos humanos.
Neste contexto, a avaliao uma ferramenta
poderosa para as necessrias mudanas na edu-
cao, visando melhoria na qualidade e maior
aproximao com a sociedade contempornea,
no se limitando a fatores estanques e estticos.
Ela deve ser entendida como um insumo do pro-
cesso mais amplo de planejamento da organizao,
permitindo, enfim, obter o diagnstico de necessi- MEC nas visitas de avaliao nas IES existentes
dades e identificar as aes a serem contempladas no Brasil. Tambm o professor pode atuar como
na gesto da organizao. Pesquisador Institucional ou ainda estar na Gesto
A Avaliao Institucional se inicia no de uma Instituio de Ensino.
Credenciamento de uma nova Instituio de Ensino Meu objetivo ao escrever este livro foi o de de-
Superior, doravante IES bem como na avaliao monstrar ao futuro professor do Ensino Superior
dos cursos que sero ofertados por essa instituio. que a sua atuao vai muito alm da sala de aula
Aps um perodo essa avaliao acontece nova- e como a Avaliao Institucional contribui para o
mente no recredenciamento dessa instituio e desenvolvimento da sua profisso.
no reconhecimento dos cursos ministrados por ela. Para tanto, ser necessrio tambm, muito
Sistematicamente esse processo de avaliao empenho de sua parte para a realizao deste
acontece em perodos pr-definidos pelo MEC intenso aprendizado e trabalho. No decorrer de
que avaliar a IES e os cursos existentes constan- suas leituras procure interagir com os textos, fazer
temente. Tambm se utiliza de outras formas de anotaes, responder as atividades de auto estudo,
avaliao para verificar se a IES est atendendo le- anotar suas dvidas, ver as indicaes de leitura e
gislao e s normas emanadas por esse Ministrio, realizar novas pesquisas sobre os assuntos trata-
as Diretrizes Curriculares Nacionais e o Sistema de dos, pois com certeza no ser possvel esgot-lo
Avaliao Institucional. Ainda, se tem atingido a em apenas um livro.
qualidade de ensino medindo o conhecimento Para iniciar nosso trabalho gostaria de ques-
agregado pelo aluno que o caso do ENADE. tion-lo: voc acredita que o professor preparado,
E por que o futuro professor do Ensino Superior atualizado e capacitado ser aquele com maiores
precisa ter conhecimento desta prtica? condies de contribuir com a instituio para al-
O papel do professor de primordial impor- canar a qualidade de ensino no nvel superior?
tncia nesse processo visto ser ele o profissional Voc acredita que a avaliao institucional um
que poder atuar como avaliador do MEC, que processo que contribuir com esse processo?
aps treinamento e capacitao representar o Vamos descobrir juntos?
01
sumrio
A UNIVERSIDADE E O
DESAFIO DO NOSSO SCULO

A universidade e o desafio do nosso


12
sculo
As instituies em poca de
16
transio
ensino superior a distncia: uma
19
conquista das TICS
21 sociedade pedaggica
a responsabilidade do ensino
25
superior
avaliando a trajetria: uma
28
referncia de valor
02
O MINISTRIO DA EDUCAO
03
A AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL
E O SISTEMA DE AVALIAO

a organizao do ministrio da
40 104 autoavaliao institucional
educao
ministrio da educao rgos
49 107 proposta de autoavaliao
vinculados ao
o professor como pesquisador metodologia e estruturao da
55 108
institucional proposta
58 a organizao do ensino superior 112 instrumentos e amostragem

70 os documentos institucionais 132 0 SINAES e a avaliao externa


avaliao em foco: perspectivas e a avaliao in loco dos cursos de
81 133
valores graduao
o SINAES e a autoavaliao realizada
94 135 o SINAES e o ENADE
pela CPA
1 A UNIVERSIDADE E O DESAFIO DO NOSSO SCULO

Professora. Esp. Albertina Nascimento

Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estu-
dar nesta unidade:
Refletindo sobre a Sociedade do Conhecimento:
Objetivos de Aprendizagem uma sociedade de ideias
Refletir sobre a Comunidade do Conhecimento. As Instituies em poca de Transio
Discorrer sobre o Ensino a Distncia. Ensino Superior a Distncia: uma conquista das TIC
Discutir a Legislao sobre Avaliao Institucional. Sociedade Pedaggica
A responsabilidade do Ensino Superior
Avaliando a trajetria: uma referncia de valor
A emergncia de uma nova sociedade que para alguns pode ser
chamada de sociedade do conhecimento ou, mesmo econo-
mia do conhecimento ou da sabedoria, prope novas questes
e representaes explicativas para a poca.
Algumas perguntas sobressaem s outras e autores se pergun-
tam se existe mesmo uma sociedade do conhecimento, ou
at que ponto o neoiluminismo de nossa poca no conduz
a mais problemas e a uma maior diferena social e desumani-
zao, extensiva explorao capitalista que atinge o planeta.
Entre esses autores se encontra Robert Kurz, um crtico na
crena do progresso indefinido que pode ter repercusses bas-
tante nocivas para a humanidade. O cientista social e poltico
Fukuyama se preocupa com a justa proporo entre tecnologia
e humanismo, procura o equilbrio entre os avanos tecnolgi-
cos e biotecnolgico e o real benefcio para a espcie humana.
J Peter Drucker, Stephen Covey, Tom Peters e outros so bem
otimistas quanto nova sociedade que est se configuran-
do com suporte nas tecnologias permitidas pelo computador
em sua conexo com as telecomunicaes. Acreditam que
estamos caminhando velozmente como gazelas e no mais
como elefantes em direo a uma sociedade que estar per-
feitamente configurada no sculo XXI e ser uma sociedade
diferente daquela na qual vivemos.
O conhecimento como ncleo do capital e motor de uma socie-
dade de ideias, onde o que avulta a criatividade, as invenes,
ter de, forosamente, engendrar uma nova Universidade. Este
o cenrio de apresentao para uma necessidade que se faz
cada vez mais urgente e aprimorada e leva as avaliaes de
como se est gestando o conhecimento da instncia indivi-
dual institucional.
Avaliacao Institucional e Educacao
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A UNIVERSIDADE
e o desao do nosso sculo

A Universidade nasceu como instituio na


luta pela sua autonomia, acusada sempre
de ser rgida e hierarquicamente controla-
da, sendo reconhecida como espao fsico
institucional autnomo a partir do sculo XV
(NUNES, 1999, p.32).
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reetindo sobre a sociedade do


conhecimento: uma sociedade de ideias

Transformaes sociais, polticas e econmicas de grande impacto tm ocorrido em


larga escala nas ltimas dcadas, gerando profundas alteraes tanto nas organiza-
es, quanto nos indivduos (SCHAFF, 1996).

Essas primeiras constataes nos permitem afirmar que vivemos em um mundo


de mudanas, uma poca de transio como qualificam os pensadores.
Nada se cria do nada, conforme afirmava o autor latino Plauto. Mas, da mesma
forma, ningum se apropria da verdade de forma absoluta, ela vai sendo cons-
truda a partir de segmentos que se encaixam e permitem a viso de diferentes
ngulos de um contexto.
Crise, turbulncia, novidades, rupturas, permanncias... eis o contexto de um
novo sculo que temos de entender, analisar, buscar explicaes para chegar ao
centro dos fenmenos.
Logo:

Em todos os campos da vida humana, econmica, institucional, cultural e social,


assiste-se ao processo de rupturas, mudanas, novas formas de organizao e pen-
samento e proposituras de avanos sobre a identidade do modelo de sociedade
estabelecido a partir da matriz da modernidade (KURZ, 1998).

Para a maioria dos autores, cial, econmica, ideolgi- mos transitando de uma era
transitamos Inter sociedades ca. Para alguns, como Peter do elefante para outra, da
e nos encaminhamos para Drucker, Covey e outros, por gazela.
uma nova configurao so- exemplo, Tom Peters, esta- Fonte: autora.

Para Tom Peters, um dos mais de grandes best-sellers da vezes no Brasil participan-
solicitados palestrantes da administrao, como Ven- do de seminrios da HSM
atualidade, estamos mudan- cendo a Crise, Excelncia Eventos Internacionais.
do da era da previsibilidade Acima de Tudo e Prosperan-
para a era da incerteza. Autor do no Caos, j esteve duas Fonte: autora.
Avaliacao Institucional e Educacao
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E o que nos caracterizaria seria a velocidade como Kurz ou otimistas, como a de outros
e o poder da informao, numa sociedade que acreditam que estamos numa espcie de
modelada pela revoluo da informtica, sociedade (ou economia) do conhecimento.
ocorrida em 1993 quando o computador se Como podemos perceber pelas palavras
uniu s telecomunicaes dando origem dos pensadores, estamos em um momento
internet. Existe todo um cenrio otimista que especial na evoluo da humanidade. A
confia na tecnologia cada vez mais avan- terceira Revoluo Industrial ou onda tec-
ada que encaminhar a humanidade para nolgica, como assinala Alvin Toffler, abriu
um progresso cada vez maior, marcado pelo para a humanidade uma poca iniciada por
poder dos suportes da informao, respon- uma transio que agora vivenciamos.
sveis por engendrar uma nova sociedade. Assim, estamos mencionando socieda-
Existem alguns que numa posio mais de do conhecimento porque ela j existe em
cuidadosa nos avisam de que o humanismo muitos aspectos. Mas ainda no se comple-
pode sair prejudicado perante a excessiva tou, faltam importantes componentes para
tecnologia e lembram que essa deve ser se chegar a ela.
posta a servio do homem e no ao con-
trrio. Esta a posio de Francis Fukuyama
quando alerta: quanto mais avancemos em
tecnologia, mais regridamos em humanismo.
Robert Kurz se insurge contra aquela que Entre as tecnologias que preocupam
considera a persistncia irredutvel do boato Fukuyama esto as drogas que alteram
comportamento, como o Prozac ou o
iluminista, que propaga a ideia de que a mo- Ritalina, para depressivos ou hipera-
dernidade seria o produto de comrcio e tivos. comum encontrarmos psic-
logos criticando o uso dessas drogas
permuta pacficos, e que a curiosidade cien- em casos que poderiam ser resolvidos
tfica levaria a invenes responsveis pelo sem elas.
Fonte: autora.
bem-estar e descobertas audazes. Ele acredi- 
ta, ainda, que no existe o sujeito autnomo,
Peter Ferdinand Drucker, (nasceu em
emancipado dos condicionamentos corpo- 19 de novembro de 1909, em Viena,
rativos e que tenha alcanado a liberdade ustria - faleceu em 11 de novembro
de 2005, em Claremont, Califrnia, EUA)
individual prometida pela propaganda bur- foi um filsofo e economista atuante
guesa. seu intuito provar que atualmente nos Estados Unidos (Harvard). con-
siderado como o pai da administrao
o que ocorre a massificao da pobreza e moderna, reconhecido pensador do
a miserabilidade global, todo nosso mundo fenmeno dos efeitos da Globalizao
na economia em geral e em particular
beira da destruio. nas organizaes.
Fonte: autora.
Existem posies em confronto quanto
ao tema, e oscilam entre posies pessimistas,
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o prprio Peter Drucker quem, com grande acerto, menciona que afirmar a
existncia de uma sociedade do conhecimento prematuro e at pretensioso.
Estamos, agora, em uma economia do conhecimento e, segundo esse mesmo
autor, apenas por volta de 2020 possvel que a sociedade do conhecimento
tenha se instalado.
Se estamos em um momento de transio nomeemos a atual sociedade,
segundo o socilogo francs Alain Touraine de sociedade industrial e a prxima,
a sociedade do sculo XXI, ser a ps-industrial.
Peter Drucker na obra Sociedade Ps-capitalista acredita na superao do
capitalismo. Mas outros autores como o citado Touraine (e nos inclinamos mais
por este ltimo) acreditam que o capitalismo no foi nem ser ainda superado
por muito tempo, ainda que persista de uma forma tardia.
Avaliacao Institucional e Educacao
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As instituies em
poca de transio
Vivemos num mundo globalizado e esta nova situao que teve por incio a revoluo
da informtica e o advento do computador trouxe uma nova realidade.
As instituies e seus professores contam com novos recursos e esses novos instru-
mentos postos disposio dos professores so demonstrativos destes novos tempos,
gerando transformaes.
Como apresentam os diversos autores, de Peter Drucker a Domenico de Masi, Alvin
Toffler a Alain Touraine, criador dos termos aqui utilizados industrial e ps-industrial
a transio intersociedades turbulenta exige das instituies e seu elemento humano,
do corpo administrativo ao docente.
Historiadores como Eric Hobsbawm (A Era dos Extremos) apontam que o mundo
globalizado comeou em 1990, antes mesmo do marco cronolgico do sculo, ocorri-
do em 20011. Realmente para esse autor, considerado um dos maiores historiadores do
sculo XX, o mundo globalizado teve incio em 1990 como resultado de vrios eventos
polticos, econmicos, culturais, que puseram fim ao breve sculo XX que ele demarca
entre 1914 (1 Guerra mundial) e 1990 (transformao da URSS em CEI)2.
Vivemos hoje uma poca que a UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a
1 Sobre o perodo, que segundo ele se estende de 1789 (ano da Revoluo Francesa) a 1914 (incio da Primeira Guerra Mundial), publicou estudos importantes, como Era das Revolues (1789-
1848), A Era do Capital (1848-1875) e A Era dos Imprios (1875-1914). Hobsbawn responsvel por anlises aprofundadas sobre aquilo que chama de o breve sculo XX.
2 A Unio das Repblicas Socialistas Soviticas se desfez com o colapso do socialismo radical e se transformou em Comunidades dos Estados Independentes, enfraquecido organismo que no teve
mais foras de enfrentar os Estados Unidos como at ento acontecia.
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Educao, a Cincia e a Cultura) considera a desde a dcada de 80 do sculo que termina.


Sociedade da Informao. E, ao mesmo tempo As novas tecnologias e a nfase na flexibi-
em que aponta as mudanas caractersticas lidade ideia central das transformaes
da transio, esse rgo da ONU (Organizao organizacionais tm permitido realizar
das Naes Unidas) por suas publicaes com rapidez e eficincia os processos de
enfatiza sempre as consequncias da desregulamentao, privatizao e ruptura
terceira Revoluo Industrial, a tecnolgica, do modelo de contrato social entre capital
principalmente neste momento de economia e trabalho caractersticos do capitalismo
do conhecimento, antecedente quela industrial5.
que caracterizar o sculo XXI, qual seja, a A sociedade est num processo de
sociedade do conhecimento. mudana em que as novas tecnologias so as
Interessante e esclarecedor, um artigo de principais responsveis, alguns autores identi-
Aldo Barreto da UFRJ (Universidade Federal ficam um novo paradigma de sociedade que
do Rio de Janeiro) comenta sobre a matria, se baseia num bem precioso, a informao,
explicando que a sociedade da informao atribuindo-lhe vrias designaes, entre elas
no deve ser confundida com sociedade do a sociedade da informao (Drucker, 1993
conhecimento3. no seu Sociedade Ps-capitalista ou Toffler,
Mas fica claro que a expresso socie- 1984, no seu Choque do Futuro).
dade da informao passou a ser utilizada Uma grande responsabilidade se apre-
como substituta para o conceito complexo senta e os pensadores e educadores lembram
de sociedade ps-industrial e como forma que nossa sociedade poder ser respons-
de transmitir o contedo especfico do novo vel por grandes diferenas sociais, tendo em
paradigma tcnico-econmico. A realidade conta o seu grau de exigncia. E lembram
que os conceitos das cincias sociais procu- tambm dos seus perigos mais imediatos:
ram expressar refere-se s transformaes como uma sociedade que vive do poder
tcnicas, organizacionais e administrati- da informao, tendo como base as novas
vas que tm como fator-chave no mais tecnologias ela poder ser muito discrimina-
os insumos baratos de energia como tria, quer entre pases, empresas e pessoas.
na sociedade industrial mas os insumos At algum tempo atrs, o saber ler e in-
baratos de informao propiciados pelos terpretar textos, bem como efetuar clculos
avanos tecnolgicos na microeletrnica e matemticos simples, era obrigatrio para se
telecomunicaes. viver em harmonia e bem-estar na sociedade,
Esta sociedade ps-industrial ou infor- este novo cenrio mudou e as necessidades
macional, como prefere Castells4, est ligada de qualificaes profissionais e acadmicas
expanso e reestruturao do capitalismo aumentaram consideravelmente como anota
3 <unesdoc.unesco.org/images/0013/001344/134422por.pdf> 5 CASTELLS, Manuel. A Era da Informao: economia, sociedade e cultura, vol. 3, So Paulo: Paz e
4 Manuel Castells (Helln, 1942) um socilogo espanhol. terra, 1999.
Avaliacao Institucional e Educacao
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David Lyon6 (1998).


A sociedade da informao que decorreu da Revoluo informti-
ca como parte da Terceira Revoluo Industrial, a tecnolgica domina o
cenrio e provoca um estado de economia do conhecimento, antece-
dente quela que caracterizar o sculo XXI, qual seja, a sociedade do
conhecimento.
Hobsbawn7 delineia com muita propriedade o que foi a sociedade
industrial onde o ncleo do capital era o dinheiro, na antecedncia da
sociedade ps-industrial que se anuncia com a nfase no conhecimento
como principal bem de capital.
Esse pensador explica como durante a dcada de 1780 o poder produ-
tivo da humanidade se expandiu de forma nunca antes vista e a partida
para o crescimento autossustentvel possibilitou a Revoluo Industrial
da qual os britnicos foram os pioneiros.
Quando os empresrios perceberam que na tecnologia simples e
barata proporcionada pelas mquinas (no caso as txteis, de algodo) se
encontrava a possibilidade de produo de bens de consumo de massa
e, mais que isto o lucro rpido e certo envolvendo um mercado interna-
cional, pode-se falar em Revoluo Industrial.
Em momento importante Hobsbawn lembra que proporcionalmen-
te busca pelo lucro, nascia a necessidade de se expandir o mercado de
forma crescente e os pases mais pobres seria um timo mercado para
enriquecer as naes produtoras.

6 LYON, David. Ps-modernidade. So Paulo: Paulus, 1998.


7 Eric John Earnest Hobsbawm (Alexandria, 9 de Junho de 1917) um historiador marxista reconhecido internacionalmente.

A coisa mais indispensvel a um homem


reconhecer o uso que deve fazer do seu
prprio conhecimento.
(Plato)
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ensino superior
A DISTNCIA:

TIC
uma conquista das

O ensino a distncia e no nosso caso, o ensino superior distncia, uma novi-


dade que teve seu incio com a Revoluo da Informtica, uma das extenses da
Revoluo Industrial, na dcada de 90 do sculo passado.
Por ser relativamente nova grande a sua responsabilidade e o comprometi-
mento com a qualidade se faz premente para superar preconceitos que consideram
melhor a modalidade tradicional.
Nesse sentido, encomendamos a leitura do artigo: OLIVEIRA, Hlio Carlos
Miranda de. Perspectivas para a educao distncia no Brasil: referenciais de
qualidade, releituras e trajetrias. Revista Eletrnica de Educao. So Carlos, SP:
UFSCar, v. 4, no. 2, pp. 225- 240, nov. 2010.
Nesta importante matria Oliveira comea anunciando que educar algo
que exige comprometimento, seriedade e clareza dos objetivos que se preten-
de alcanar. Logo, se o educador tem como meta transferir conhecimentos, sua
ao pedaggica ser marcada pela constante tentativa de anulao da capaci-
dade criativa dos educandos.
Avaliacao Institucional e Educacao
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A educao tem (...) um sentido muito amplo, que problematizar a vi-


vncia social e deve levar as pessoas a desconfiarem da inexorabilidade
do futuro, ou seja, preciso acreditar que a mudana possvel e que a
educao uma maneira de constru-la. A educao a distncia pode ser
nova, mas isto no a exime do propsito maior, ou seja, a construo de
sujeitos crticos e criativos e um dos passos que devemos dar para atingir
esse objetivo refletir sobre nossas prticas, e esse um espao para isso
(OLIVEIRA, 2010, p. 227).

Peter Drucker afirmava que a melhor maneira civilizao aconteceu com a escrita ainda
de predizer o futuro cri-lo, logo, nossa na pr-histria, a imprensa possibilitou
a incumbncia. em parte as conquistas do Renascimento
Para melhor entender a seriedade da do sc. XVI e, atualmente, a informtica
misso e as possibilidades da educao permite um novo mundo de tecnologia
que dispensa o espao fsico e aproxima de informao e comunicao, de alcance
pelo meio virtual, precisamos investigar suas de tal porte que permite falar em mundo
origens, conhecer melhor o que foi e o que globalizado.
representou a Revoluo da Informtica. Herbert Mc Luhan j anunciava na dcada
Michel Serres, um pensador muito de 50 do sculo passado, que qualquer
importante para nossas anlises diagnos- tecnologia cria gradualmente um ambiente
ticou: toda a vez que muda o suporte da humano totalmente novo. Seu pensamento
informao, muda a sociedade. Assim, a coincide com o de Serres:

Em 1999, o filsofo Michel Serres esteve em So Paulo para uma srie de


conferncias, no quadro do I Congresso Internacional de Desenvolvimento
Humano (Universidade So Marcos, 16 a 18 de setembro de 1999). Em meio
ao amplssimo espectro de temas que poderia e costuma tratar, Michel
Serres, em suas conferncias paulistanas, versou principalmente sobre as
transformaes em curso no mundo contemporneo, impulsionadas, so-
bretudo, pelas novas tecnologias de comunicao e a instaurao do que
tem chamado de uma sociedade pedaggica.
Ps-Graduao | Unicesumar
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SOCIEDADE
PEDAGGICA

Michel Serres menciona implicitamente con- Este enfoque tecnologia e seu impacto
ceitos de Alvin Toffler sobre a evoluo da devido sobrecarga de informao, disposi-
humanidade por ondas, a revoluo agrria o de todos na net, coincide com a mudana
(10 mil a.C), a primeira industrial (1760) e a social provocada pelas tics e o consequen-
atual, tecnolgica. te reflexo na formao de uma sociedade
Esta , tambm, a posio de Peter do conhecimento. Toffler afirma de forma
Drucker, o criador do termo gesto, que acre- coincidente com Drucker que os analfabe-
dita na sua obra Sociedade Ps-capitalista tos do prximo sculo no so aqueles que
(1993) que o ncleo do capital, definido como no sabem ler ou escrever, mas aqueles que
todo bem anuncia que em nossos sculos se recusam a aprender, reaprender e voltar
os ricos sero substitudos pelos sbios e os a aprender.
pobres, pelos ignorantes. Toffler afirma a existncia de uma
Avaliacao Institucional e Educacao
22

sociedade de ideias, dominada pelos detentores do conhecimento ou daqueles que


bem sabem usar a sua inteligncia.
Drucker menciona uma nova categoria de trabalhador, o trabalhador do conheci-
mento. E aponta, como Toffler, que dado o poder de suas ideias, esse trabalhador carrega
consigo seus instrumentos de produo e lograr sobreviver s prprias organizaes
que o contratam.

Drucker cunhou, ento, o termo economia do saber (ou do conhecimento) algo


que comeamos a perceber trinta anos depois. Retomou conceitos como tempo
dinheiro to propalado pelos norte-americanos e acrescentou sua verso: tempo
o recurso mais escasso e, a no ser que seja gerido, nada mais pode ser gerido
(NOSELLA, 2010, Apostila de Estudos Contemporneos FANP.

Alain Touraine complementa nosso ciclo de


pensadores, pois ao cunhar os termos socie-
dade industrial e ps-industrial, colocou na
criatividade e na produo de ideias a grande
diferena.
Esse socilogo baseia-se na sociologia de
ao e seu principal ponto de interesse tem
sido o estudo dos movimentos sociais. Neste
sentido, acredita que a sociedade molda o
seu futuro por meio de mecanismos estru-
turais provocados pelas ideias.
Michel Serres

J envelhecido, nosso mun- distncia, em toda a parte do conhecimento. Comere-


do das comunicaes est e sempre presentes, substi- mos saber e relaes, mais
parindo, neste momento, tuiro os campi, guetos fe- e melhor do que vivemos a
uma sociedade pedaggi- chados para adolescentes transformao do solo e das
ca, a das nossas crianas, ricos, campos de concen- coisas, que continuar auto-
onde a formao contnua trao do saber. Depois da maticamente.
acompanhar, pelo resto da humanidade agrria vem o SERRES, Michel. A Lenda
vida, um trabalho cada vez homem econmico, indus- dos Anjos. So Paulo, Aleph,
mais raro. As universidades trial, avana uma era, nova, 1995; p.55.
Ps-Graduao | Unicesumar
23

Logo, quando nos perguntamos qual o tipo Alinhar e fortalecer o caminho daqueles
de desafio que hoje enfrentamos existem que pensam de forma eficaz e no apenas
algumas respostas e solues apontadas. eficiente e liberam o talento e a paixo.
Segundo Dr. Stephen Covey muitos de Nos captulos finais (14 e 15) Covey
ns nos perdemos nas mudanas pelas quais examina os pontos crticos que impedem
pretendemos nos tornar melhores. Muitas o sucesso e d como soluo mais provvel
vezes, ainda, quebramos nossas promes- para os problemas: usar sempre nossas vozes
sas passando a acreditar que no vamos com sabedoria para servir os outros, desde
conseguir mudar e que somos desta forma que j estamos em uma era de sabedoria.
mesmo, como nos encontramos atualmen- Como se v tudo gira em torno do conhe-
te. Para conseguirmos uma mudana durvel, cimento como um recurso mais que humano,
devemos em primeiro lugar, sermos honestos um recurso de capital. O que o conhecimento
com ns mesmos e avaliar quais so nossas ou sabedoria representar em nossa socie-
verdadeiras intenes, motivos e desejos para dade do sculo XXI, que segundo Drucker
que faamos uma mudana especfica em estar perfeitamente configurada por volta
nossa vida. Nossos objetivos devem estar ali- de 2020, 30, ser crucial e a educao con-
nhados com aquilo que realmente o mais tnua ser o setor de maior crescimento em
importante para ns ou no teremos paixo nossos tempos.
e disciplina para nos comprometermos. Responsvel pela diferena entre as
Assim, a sua obra O Oitavo Hbito categorias sociais, o aperfeioamento per-
promete levar da eficcia grandeza, desde manente far a diferena para os indivduos
que transformemos nosso modo de pensar do sculo XXI e restaurada ou no uma es-
sobre ns mesmos e os propsitos que con- trutura de dominao para sbios perante os
duzem nossa vida. O plano do livro simples: ignorantes, a mxima de Francis Bacon vinda
no captulo primeiro trata da dor, no segundo de sculos atrs, continuar vlida: saber
do problema e no terceiro promete a soluo. poder.
A primeira sugesto ouvir nossa voz
interior, e depois, express-la com viso, disci-
plina, paixo e conscincia. No captulo 6 vem
a importante sugesto para inspirar outros
e, nas vozes deles, encontrar inspirao para Stephen Covey presidente da Franklin
Covey e autor de Os 7 Hbitos das Pes-
fazer jus ao desafio da liderana. soas Altamente Eficazes e O Oitavo
O foco modelar e descobrir caminhos, ser Hbito.
um compensador, confivel, que combine
Fonte: autora.
vozes mesmo as dissonantes para chegar
aos valores e estratgias compartilhadas.
Avaliacao Institucional e Educacao
24

Alain Touraine (Hermanville- vimentos sociais. Touraine recentemente, na Polnia,


sur-Mer, 3 de agosto de 1925) acredita que a sociedade onde observou e ajudou ao
um socilogo francs. molda o seu futuro por meio nascimento do Solidarno e
Tornou-se conhecido por de mecanismos estruturais desenvolveu um mtodo de
ter sido o pai da expresso e das suas prprias lutas so- pesquisa denominado inter-
sociedade ps-industrial. ciais. Tem estudado e escri- veno sociolgica.
Seu trabalho baseado na to acerca dos movimentos
sociologia de aco e seu de trabalhadores em todo
principal ponto de interesse o mundo, particularmente Fonte:http://goo.gl/DggKkQ.
tem sido o estudo dos mo- na Amrica Latina e, mais Acesso em: 30 Jul. 2014.
Ps-Graduao | Unicesumar
25

A RESPONSABILIDADE
DO ENSINO SUPERIOR
A todos os que militam em educao tem sido posto um dilema falso e perverso:
privilegiar o ensino bsico ou o superior, o analfabetismo real ou virtual. Na realida-
de, o grande problema que deveria ser enfrentado seria a falta de encaminhamento
da aprendizagem da leitura sntese apontando como uma necessidade implci-
ta, na culminncia das operaes mentais que levam conscincia crtica, base
de cidadania de qualquer democracia que merea esse nome. Assim:
Avaliacao Institucional e Educacao
26

No mundo contemporneo, as rpidas


transformaes destinam s universida- Ambos, Peters e Drucker consideram que
des o desafio de reunir em suas atividades transitamos do homo faber para o homo
de ensino, pesquisa e extenso, os requi- creator.
sitos de relevncia, incluindo a superao Em outras palavras, o principal parado-
das desigualdades sociais e regionais,
xo associado nossa nova realidade que a
qualidade e cooperao internacional. As
universidades constituem, a partir da refle- maior dependncia da informtica e outras
xo e da pesquisa, o principal instrumento tecnologias significa maior dependncia da
de transmisso da experincia cultural e mo de obra e o que muda o nvel de exi-
cientfica acumulada pela humanidade. gncia para um trabalhador cada vez melhor
Nessas instituies apropria-se o patri-
escolarizado e melhor qualificado.
mnio do saber humano que deve ser
aplicado ao conhecimento e desenvolvi- Os autores lembram, ainda, que estamos
mento do Pas e da sociedade brasileira. A passando da era dos produtos padroniza-
universidade simultaneamente, deposi- dos para os produtos personalizados. Quase
tria e criadora de conhecimentos. todos os produtos esto sendo reinventados,
Fonte: http://goo.gl/IgeD5f.
lembra Tom Peters (2000).
Acesso em: 19 Set. 2011.
O conceito de competncia, marcado
Se tudo nos encaminha para uma sociedade por uma origem empresarial, basicamen-
que valorizar cada vez mais o conhecimen- te a correspondncia entre um saber, uma
to, fcil inferir que a uma nova sociedade responsabilidade, uma carreira um salrio,
dever corresponder uma nova escola. Ainda, acompanhando a ideia de que cada vez se
se comentrio geral que a sociedade do impe mais a necessidade de qualificao,
sculo XXI ser uma sociedade onde a criati- Elenice Leite (1994, p.74) lembra que o carter
vidade e inventividade faro a diferena, fica de qualificao, como relao social, define-
tambm evidente que ser instituio edu- se em situaes concretas e mais uma vez o
cacional que caber tal misso. resultado da dialtica entre capital e trabalho,
Aos docentes do Ensino Superior caber, mas que hoje assume nova roupagem: cons-
enfim, dar a ltima mo e polimento quela truir competncias representaria, sobretudo,
que j se conhece por sociedade das ideias, definir posies no processo de trabalho, no
onde ideias valem capital. Tom Peters, por mercado e na prpria sociedade.
exemplo, enftico ao anunciar que nos en- Logo, para otimistas, pessimistas e cul-
caminhamos da era da mquina para a era tores do meio termo, a hora de repensar
do trabalhador. E esse trabalhador no um uma nova escola e em nosso caso, uma
qualquer: aquele que Drucker chama de nova Universidade, se apresenta. A ocasio
trabalhador do conhecimento, indepen- atribui s instituies de Ensino Superior,
dente e criativo que carrega consigo, em sua processos de reordenao e reestruturao
mente, os seus instrumentos de produo. que lhes permitam, no s se ajustar com as
Ps-Graduao | Unicesumar
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transformaes que conhecem o equaciona- implantao de uma cultura organizacional


mento e a soluo dos problemas derivados centrada na melhoria contnua da qualida-
de seu acelerado crescimento, como tambm de e, o desenvolvimento e implantao de
a definio clara de sua perspectiva prpria mecanismos de planejamento institucional
de desenvolvimento futuro, permitindo a de mdio e longo prazo que assegurem a
propriedade de sua misso organizacional e direo dos processos de mudana e sua vin-
a definio de uma atitude institucional pro- culao com a misso e com a promoo da
positiva e inovadora face s demandas que excelncia institucional.
lhes so impostas. No contexto brasileiro, o aumento da
Para enfrentar esse desafio, no limiar do demanda por vagas no Ensino Superior e
sculo XXI, as instituies de Ensino Superior da crescente necessidade de massificao
devem reconhecer como prioridade a trans- da qualificao universitria, assim como,
formao ou o aperfeioamento de sua o crescimento quantitativo e dimensio-
gesto, visando essencialmente: o desen- nal das instituies de Ensino Superior,
volvimento e implementao de estruturas apontam para a necessidade de constan-
flexveis que garantam a adaptao pros- tes e eficazes sistemas de gesto para que
pectiva s mudanas; o desenvolvimento e a excelncia de seus servios seja efetiva,
implantao de mecanismos de reconheci- uma vez que essas instituies so depo-
mento de sua identidade e propriedade social sitrias das esperanas sociais de grande
e de avaliao institucional, orientados para a parte da populao.

Em julho de 2014, a Secre- descredenciamento atinge compete a elas publicar, no


taria de Regulao e Super- instituies que no decla- prazo de dez dias, em pelo
viso da Educao Superior raram, no Censo, ter alunos menos dois jornais de gran-
(Seres) do Ministrio da Edu- matriculados, a medida no de circulao da regio de
cao decidiu descredenciar representa prejuzo direto cada uma, a deciso do des-
28 instituies de educao comunidade acadmica. credenciamento pelo MEC,
superior que estavam inati- Apesar do descredencia- alm de indicar telefone e
vas no Censo da Educao mento, as instituies e local de atendimento para
Superior e tinham os atos suas mantenedoras devem entrega de documentao
autorizativos vencidos. manter as atividades das e demais orientaes.
Para que possam funcionar secretarias para que sejam Fonte: Ministrio da Educa-
conforme a legislao vigen- preservados e entregues os o.
te, as instituies precisam documentos acadmicos de Disponvel em:
da outorga do MEC, renova- estudantes que com elas j http://goo.gl/e0ESxM.
da periodicamente. Como o tiveram vnculos. Tambm Acesso em: 30 Jul. 2014
Avaliacao Institucional e Educacao
28

AVALIANDO A TRAJETRIA:
UMA REFERNCIA DE VALOR

Na avaliao destes importantes propsitos se inclui uma das maiores incumbncias e


responsabilidades da Educao Superior.
A avaliao , segundo Peter Drucker, um dos problemas mais espinhosos por enfren-
tar quando se trata de gesto. E aqui ele se refere avaliao de forma geral, aquela que
se pratica na atividade empresarial, em educao, nos mais altos escales dos Ministrios
ou em nosso dia a dia, o cotidiano da sala de aula de qualquer professor envolvendo
seus estudantes.
O processo de avaliao se compe de dois momentos: a avaliao da aprendiza-
gem em si e a avaliao institucional.
Conforme Revista Eletrnica de Educao, v. 4, n. 2, nov. 2010. Ensaios. A avaliao do
processo de aprendizagem deve ser constante, a fim de avaliar os progressos e as dificul-
dades de cada estudante. Ela no deve ser burocratizada, ou seja, vista somente como
algo que se faz para cumprir o protocolo, preciso que sua atuao se d no sentido
de realmente acompanhar o processo de aprendizagem dos estudantes e tambm tem
um carter fundamental, pois por meio da avaliao dos estudantes, os professores e
a prpria instituio podem se autoavaliar, repensando caminhos, mudanas de foco,
pontos fortes e fracos.
A Avaliao Institucional tem, tambm, um papel importante:
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29

As instituies devem planejar e implementar sistemas de avaliao


institucional, incluindo ouvidoria, que produzam efetivas melhorias de
qualidade nas condies de oferta dos cursos e no processo pedaggico
(SEED-a, 2002, p.17).8
A instituio, com os resultados de sua avaliao, pode detectar problemas
e tambm os pontos fortes a serem reforados para que, assim, a instituio
possa oferecer cada vez mais uma educao de qualidade aos seus
educandos.
8 SECRETARIA DE EDUCAO A DISTNCIA MINISTRIO DA EDUCAO. (a) Referenciais de qualidade para educao superior a distncia 2002.
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/legislacao/refead1.pdf. Arquivo> Capturado em: 06/04/2008.

A obrigatoriedade da Avaliao Institucional misso e finalidades da Instituio com res-


das IES, citada na atual Lei de Diretrizes e ponsabilidade social.
Bases da Educao Nacional, tem sido tema Em nosso pas a prtica avaliativa das
de estudos. Observa-se a relativa carncia instituies de Ensino Superior teve incio
de estudos terico-cientficos para que se sistematizado pelo Estado no incio dos anos
possam fundamentar as aes propostas pela de 1970, porm provocou poucos impactos.
Avaliao Institucional, adquirindo assim, J a partir da segunda metade da dcada
uma atitude politicamente equilibrada para de 90, esse procedimento foi institucionali-
uma tomada de decises a partir dos resulta- zado em todo pas e provocou uma intensa
dos obtidos nessas Avaliaes, uma vez que a repercusso.
gesto universitria no se esgota no univer- Embora sendo uma prtica recente
so tcnico, antes necessita atingir patamares na educao superior do pas, no se fez
mais elevados, de comprometimento polti- nem se faz uma avaliao com a mesma
co e tico para com a sociedade. intencionalidade e significados polticos e
Historicamente, a prtica avaliativa, siste- terico-prticos. Seus objetivos dependem
matizada ou espontnea, faz-se presente na principalmente dos propsitos institudos
vida social e, em especial, nas aes educa- pelas tendncias econmicas.
cionais, com objetivos e significados diversos A avaliao pode ser vista, em ltima
e muitas vezes contraditrios em relao ao anlise, como um dos referenciais mais im-
valor e qualidade do objeto avaliado. portantes por se estabelecer e que deve ser
Nesse sentido, a avaliao insere-se nas seguido em todas as instncias institucio-
prioridades das polticas educacionais atuais, nais a fim de que a atividade educativa no
destacando-se a avaliao institucional nas perca a qualidade ou se distancie de seu
Instituies de Ensino Superior, numa pers- maior objetivo que formar sujeitos atuan-
pectiva de conhecer, aperfeioar e realizar a tes socialmente.
Avaliacao Institucional e Educacao
30

No que diz respeito modalidade de ensino da questo, em teoria e ao, quando con-
a distncia, a avaliao uma referncia que frontada com a educao tradicional.
pode representar um decisivo referencial. Outro texto de autoria de Valria Ribeiro
Algumas discusses sobre o tema de Carvalho Tavares, intitulado O ambien-
merecem ser citadas tais como aquelas que te inovador da EAD: agente de mudanas e
aparecem no artigo intitulado Os desafios da transformaes das prticas pedaggicas,
educao a distncia de autoria da Tcnica tambm aborda a presena das novas tec-
em Assuntos Educacionais do Ministrio da nologias na EaD e a autora salienta que o
Educao, Ana Maria Lima Sales no qual a maior diferencial ser promover uma edu-
autora aponta que: as novas tecnologias tm cao reflexiva e no um mero veculo de
um grande potencial para trazer importan- informaes. A ao humanizada o huma-
tes mudanas Educao (SALES, 2008, p. 9). nismo que deve acompanhar a tecnologia se
Nesse sentido, uma prtica avaliatria no concentra na atividade avaliatria que se faz
ensino a distncia envolve o aprimoramento dos alunos e que a partir do desempenho

De acordo com a Lei 13.005 Meta 12: elevar a taxa bruta te o nmero de matrculas na
de 25/6/2014 o Plano Nacio- de matrcula na educao su- ps-graduao stricto sensu,
nal de Educao PNE, ter perior para 50% (cinquenta de modo a atingir a titulao
durao de 10 anos (2014 por cento) e a taxa lquida anual de 60.000 (sessenta
2023), a contar da publica- para 33% (trinta e trs por mil) mestres e 25.000 (vinte
o da Lei que ocorreu em cento) da populao de 18 e cinco mil) doutores.
26/6/2014. A Lei trata de pol- (dezoito) a 24 (vinte e quatro) Meta 16: formar, em nvel de
ticas para a Educao Bsica, anos, assegurada a qualida- ps-graduao, 50% (cin-
Educao Profissionalizante, de da oferta e expanso para, quenta por cento) dos pro-
Educao de Jovens e Adul- pelo menos, 40% (quarenta fessores da educao bsica,
tos e de Ensino Superior. No por cento) das novas matr- at o ltimo ano de vigncia
anexo a Lei temos as Metas culas, no segmento pblico. deste PNE, e garantir a todos
a serem atingidas nesse pe- Meta 13: elevar a qualidade (as) os (as) profissionais da
rodo. As relativas ao Ensino da educao superior e am- educao bsica formao
Superior so: pliar a proporo de mestres continuada em sua rea de
e doutores do corpo do- atuao, considerando as
PLANO NACIONAL cente em efetivo exerccio necessidades, demandas e
DE EDUCAO PNE no conjunto do sistema de contextualizaes dos siste-
Aprovado pela Lei n 13.005, educao superior para 75% mas de ensino.
de 25 junho de 2014 D.O.U. (setenta e cinco por cento), Fonte:
26/6/2014. sendo, do total, no mnimo,
Metas e estratgiasda Edu- 35% (trinta e cinco por cento)
cao Superior, constantes doutores. http://goo.gl/RRdbXn.
do Anexo do PNE. Meta 14: elevar gradualmen- Acesso em: 30 Jul. 2014.
Ps-Graduao | Unicesumar
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desses se estender instituio como um decorrer dos seus estudos de uma discipli-
todo. Eis o contexto micro e macro que as na, de um curso, ou mesmo durante alguns
avaliaes institucionais pretendem o apren- anos, como ao longo de um ciclo de estudos
der a aprender, integrando o homem aos (MOULIN, 2008, p.11).
meios tecnolgicos e sendo ele o condutor Logo, este registro do processo de
dos processos fazer um confronto dialtico aprendizagem como uma representao de
voltado para a ao humanizada na reestrutu- conhecimentos e valores, passos do processo
rao do processo de ensino-aprendizagem, cognitivo, emoes e reaes do educando
integrado s tecnologias de informao e co- so fundamentais como instrumento ava-
municao (TAVARES, 2008, p. 7). liativo, no s do aluno como da prpria
A Associao Brasileira de Ensino a instituio - seus componentes humanos e
Distncia traz uma srie de artigos sobre EaD. ambientais.
Entre eles o de autoria de Nelly Moulin, inti- A avaliao da trajetria educacional
tulado Utilizao do Portflio na Avaliao como um todo pode mostrar como a EaD
do Ensino a Distncia. Esse texto impor- pode ser transformadora no deixando a
tante por trazer para o debate a avaliao desejar quanto a uma educao de qualida-
como um momento que pode ser o divisor de, interativa ainda que por meios diferentes
de guas e introdutor de novas estratgias do tradicional. Seu objetivo por meio de
avaliatrias. uma mediao eficaz realizada entre do-
O portflio consiste, na sua essncia, de centes e discentes, viabilizar a autonomia
uma pasta individual, onde so coleciona- de quem aprende. O indivduo como sujeito
dos os trabalhos realizados pelo aluno, no de sua prpria aprendizagem.
Avaliacao Institucional e Educacao
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Consideraes finais
As modificaes trazidas no desenvolver da nova economia do conhecimento como
adotamos com Peter Drucker so inmeras e relevantes. Todas dizem respeito confi-
gurao de uma nova sociedade, preparatria para aquela que ser a poca das ideias
valendo como capital e partindo daquele que alguns consideram o capital humano.
Os autores que assim pensam colocam no crebro dos nacionais a riqueza potencial
que movimentar a cincia, a inveno, a tecnologia a inovao. A nova sociedade que
ser conhecida como sociedade do conhecimento e que suceder atual, de transio,
trar o primado daquele que Drucker chama de trabalhador do conhecimento. Caber a
Universidade e aos docentes do Ensino Superior alavancar essa mudana a criatividade
e inventividade faro a diferena. O saber ser o recurso fundamental e diferenciador.
As atividades que ocupam o lugar central das organizaes no so mais aquelas
que visam produzir ou distribuir objetos, mas aquelas que produzem e distribuem in-
formao e conhecimento. (Peter Druker)
Em uma fora de trabalho tradicional, o trabalhador serve o sistema; numa fora de
trabalho de conhecimento, o sistema deve servir o trabalhador. (Peter Drucker)
E voc, querido acadmico, ser muito bem-sucedido, vitorioso e far a diferena se
dentro de voc operar a converso ao conhecimento como recomendam os pensadores.
Ps-Graduao | Unicesumar
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atividade de autoestudo
1. uma nova proposta de universidade sugerida ao se tomar o
conhecimento como ncleo do capital e parte de princpios tais como:
I. O conhecimento como o motor das ideias.
II. A criatividade como presena constante.
III. A inventividade faz a diferena.
IV. Avaliao do conhecimento individual ao institucional.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):


a. Apenas I e III esto corretas.
b. Apenas I e IV esto corretas.
c. Apenas I, II e III esto corretas.
d. Apenas III e IV esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

2. Segundo autores como Schaff e Peters, podemos dizer que vivemos em


uma poca de mudanas. A partir desse pressuposto podemos afirmar
quanto ao papel das universidades:
I. Transparece uma entidade de ensino rgida.
II. O seu controle acontece de forma hierrquica.
III. Est em fase de rupturas e transformao.
IV. Passar para a fase do elefante.
V. Tem como matriz a modernidade.
Avaliacao Institucional e Educacao
34

Assinale a(s) assertiva(s) incorreta(s):


a. Apenas I e II.
b. Apenas II e III.
c. Apenas a III.
d. Apenas a IV.
e. Apenas a V.
3. Em 1993, com a revoluo da informtica, quando o computador
e as telecomunicaes se unem e originam a internet, temos um
novo perfil de sociedade que pode ser caracterizado por:
I. Incertezas.
II. Aumento do progresso.
III. Previsibilidade.
IV. Suportes de Informao.
V. Velocidade.

Assinale a(s) assertiva(s) incorreta(s):


a. Apenas I.
b. Apenas III.
c. Apenas V.
d. Apenas II e IV.
e. Apenas III e V.
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Livro : Oitavo Hbito, O - Da Eficcia Grandeza


Autor: Stephen Covey
Editora: Campus
Hoje em dia, no basta somente ser uma pessoa ou uma organizao eficaz, mas so ne-
cessrias a realizao, a execuo apaixonada e a contribuio significativa, em uma ordem
de grandeza e dimenso diferentes.
Os sete hbitos para as pessoas altamente eficazes continuam relevantes mas Covey afirma
que os novos desafios e a complexidade com que nos deparamos em nossas vidas e re-
lacionamentos pessoais, em nossas famlias, em nossas vidas profissionais e em nossas
organizaes so de uma ordem de grandeza diferente e exigem uma nova atitude mental,
uma nova habilidade, um novo conjunto de ferramentas... um novo hbito. Esse 8 Hbito
o de encontrar a prpria voz e inspirar outros a encontrar a deles.
H um anseio profundo, inato, quase inexprimvel dentro de cada um de ns para encon-
trar a prpria voz na vida. O propsito deste livro dar ao leitor um mapa do caminho que
o leve dessa dor e frustrao verdadeira realizao, relevncia, ao significado e con-
tribuio no novo panorama de nossos dias, no apenas no trabalho e na organizao,
mas em toda sua vida. Em resumo, ele o conduzir at encontrar sua voz. Se o leitor assim
quiser, ele tambm o levar a um grande aumento de sua influncia, qualquer que seja sua
posio inspirando outros a quem prezamos, sua equipe e sua organizao a encontrarem
suas vozes e aumentarem vrias vezes sua eficcia, crescimento e impacto. O leitor desco-
brir que essa influncia e essa liderana nascem da escolha, no da posio ou do status.
O DVD que acompanha o livro inclui uma srie de filmes curtos, muitos dos quais mere-
ceram prestigiados prmios nacionais e internacionais, e permitiro ao leitor ver, sentir e
entender melhor o contedo do livro.
Gesto de Negcios
36

CONHECIMENTO ADQUIRIDO DEVE CONECTAR ALUNO COM O MUNDO

Observar as competncias que so adquiridas pelos viver melhor.


jovens no ensino mdio e como eles aplicam os Segundo o diretor-adjunto de educao e com-
conhecimentos na vida. Esse foi um dos pontos petncias da Organizao para Cooperao e
destacados pelo secretrio executivo do Ministrio Desenvolvimento Econmico (OCDE), Andreas
da Educao, Luiz Cludio Costa, na abertura das Schleicher, o Pisa detectou que as pessoas com
palestras do seminrio internacional Pisa e Piaac: mais competncias tm melhores perspectivas de
Melhores Competncias, Melhores Empregos, re- vida. Pessoas com competncias se veem como
alizado em abril de 2014. No evento, Luiz Cludio algum que tem um papel a desempenhar na so-
afirmou que a avaliao indutora da melhoria da ciedade. Voc acha que a confiana tem a ver com o
qualidade do ensino. Ns temos que atender a uma jeito que voc foi criado, mas, na verdade, os dados
sociedade que demanda crescimento econmi- mostram que as competncias das pessoas so um
co, social e humano. O desafio definir o papel do fator indicativo muito importante de sua confian-
ensino mdio com o olhar para o futuro. a nas outras pessoas e nas instituies.
O presidente do Instituto Nacional de Estudos O encontro, realizado na sede do Inep, em Braslia,
e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep), contou com a presena de educadores e represen-
Jos Francisco Soares, afirmou que as competn- tantes de diversas entidades da rea da educao.
cias devem ser adquiridas pelos jovens ainda na A manh foi encerrada com a apresentao do
escola para que esse conhecimento influencie no gerente nacional do Pisa no Brasil, Joo Bacchetto,
futuro. No Brasil ainda temos a ideia do contedo que falou sobre o progresso do pas no programa.
voltado para dentro, mas o Programa Internacional Fonte:
de Avaliao de Estudantes (Pisa) chama a ateno
para o que relevante, que o conhecimento que http://goo.gl/qPPmfp.
nos conecta com o mundo, que permite ao aluno Acesso em: 30 Jul. 2014
Ps-Graduao | Unicesumar
37

relato de
caso

Finalizando a UNIDADE I do nosso Livro, onde discorremos sobre a sociedade do conhecimento e avalia-
o, vamos refletir sobre um relato de caso que trata do conhecimento individual, na gesto de um call
center, onde a informao e a avaliao so primordiais para a execuo dos trabalhos.

A INFLUNCIA DO CONHECIMENTO INDIVIDUAL NA


MEMRIA ORGANIZACIONAL:
ESTUDO DE CASO EM UM CALL CENTER

Com o advento de uma economia baseada em co- o conhecimento dos membros e da organizao,
nhecimento, os trabalhadores adquiriram maior a fim de executar as tarefas no tempo certo e com
liberdade e mobilidade, tornando-se os prprios base nas experincias dos seus trabalhadores e da
donos do novo capital. Nessa nova realidade, o empresa.
tempo mdio que um trabalhador do conheci- Ao final de um ano da aplicao da gesto do
mento fica em um emprego est diminuindo e, conhecimento, foi possvel verificar que os colabo-
consequentemente, a taxa de rotatividade em radores entrevistados se mostraram satisfeitos com
vrios setores est se elevando. Desse modo, o a iniciativa e afirmaram acreditar que os seus co-
desafio para as organizaes maximizar o tempo nhecimentos so compartilhados com os colegas;
que esses trabalhadores do conhecimento perma- que suas experincias so capturadas ou registra-
necem em suas organizaes, sendo este, um dos das de alguma forma pela empresa; que possuem
desgnios da gesto do conhecimento. oportunidades de alterar, atualizar ou melhorar os
Com o objetivo de contornar esta realidade, uma de- componentes da memria organizacional; bem
terminada empresa de call center adotou a gesto como, na respectiva empresa existe uma cultura que
do conhecimento como ferramenta essencial no incentiva o compartilhamento do conhecimento.
dia a dia organizacional. A finalidade desta iniciati- Por fim, a pesquisa com os colaboradores mostrou
va aproveitar o conhecimento dos funcionrios e que a alta taxa de rotatividade pode ter influncias
da prpria organizao enquanto ela realiza neg- nos componentes da memria organizacional.
cios, produz produtos, utiliza e cria seus processos Fonte: Caso fictcio e foi baseado no artigo refe-
e inova novos produtos e servios. Alm disso, a renciado abaixo.
gesto do conhecimento amplia as possibilida- LaSPISA, David Frederick. A Influncia do
des da organizao, uma vez que se pode utilizar Conhecimento Individual na Memria
a memria da mesma, a qual tem por finalidade Organizacional: Estudo de Caso em um Call
melhorar o desempenho organizacional atravs Center. 2007. 120f. Dissertao (Mestrado em
do gerenciamento eficaz do conhecimento, no Engenharia e Gesto do Conhecimento) Programa
sendo somente um arquivo de informaes, mas de Ps Graduao em Engenharia e Gesto do
principalmente uma ferramenta para gerenciar seus Conhecimento, UFSC, Florianpolis.
ativos intelectuais. Dessa maneira, a memria orga- artigo na integra pode ser acessado em:
nizacional passou a ser utilizada para compartilhar http://goo.gl/8BnDXG.
2 O MINISTRIO DA EDUCAO
E O SISTEMA DE AVALIAO

Professora. Esp. Albertina Nascimento

Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estudar
nesta unidade:
A organizao do Ministrio da Educao
Sistema de acompanhamento de processos no
Objetivos de Aprendizagem MEC
Conhecer a organizao do Ministrio da Educao. O professor como pesquisador institucional
Conhecer o sistema que regula os processos no MEC. A organizao do ensino superior
Identificar o papel do Pesquisador Institucional. Os documentos institucionais
Conhecer a organizao do ensino superior. Avaliao em foco: perspectivas e valores
Discutir os documentos institucionais e o papel do Modelos em exame
professor nesse contexto. O SINAES e a autoavaliao realizada pela CPA
Discorrer sobre avaliao e os modelos em exame.
Um ministrio um dos departamentos superiores em que se ar-
ticula a administrao pblica de um pas ou de outro territrio
dotado de governo prprio. Cada ministrio funciona sob a tutela
e direo de um membro do governo geralmente designado mi-
nistro e constitui a pasta desse. Em poltica o termo ministrio
usado para designar as principais reparties dos governos nacio-
nais da maioria dos pases, incluindo os da Alemanha, Angola, Brasil,
Frana, Itlia, Moambique, Portugal e Rssia. Em pases como a
frica do Sul, a Austrlia e a Sucia, usado o termo departamen-
to, ainda que o seu titular seja designado ministro.

Cada um dos ministrios tm competncias sobre um determinado


setor funcional da administrao pblica. O nmero de ministrios
varia de governo para governo. Em geral, quanto maior a am-
plitude da interveno estatal, maior o nmero de ministrios
existentes. Assim, nos pases socialistas, normalmente bastante
elevado, enquanto que nos pases onde praticado o liberalismo
econmico o seu nmero mdio varia entre 10 e 20.

No mbito da sua esfera de competncias, cada ministrio exerce


funes pblicas, essencialmente de natureza administrativa, em
conformidade com as diretrizes polticas estabelecidas pelo governo.
O membro do governo titular do ministrio assegura a traduo das
diretrizes polticas em atividades administrativas. As funes adminis-
trativas atribudas a um ministrio pode consistir tanto no exerccio
dos poderes pblicos como na execuo do servio pblico.

Neste capitulo iremos discorrer sobre o Ministrio da Educao, sua


estrutura administrativa e organizacional. Tambm iremos tratar do
sistema de acompanhamento de processos, dos documentos ins-
titucionais e da avaliao institucional.
Nome do Livro
40

MINISTRIO DA EDUCAO
A organizao do

O Ministrio da Educao (MEC) um rgo do governo federal do Brasil fundado no


decreto n. 19.402, em 14 de novembro de 1930, com o nome de Ministrio dos Negcios
da Educao e Sade Pblica, pelo ento presidente Getlio Vargas e era encarregado pelo
estudo e despacho de todos os assuntos relativos ao ensino, sade pblica e assistncia
hospitalar. At ento, os assuntos ligados educao eram tratados pelo Departamento
Nacional do Ensino, ligado ao Ministrio da Justia.
Conforme informaes do Ministrio da Educao em sua pgina: http://goo.gl/
mOGm71 acesso em 09 Jul. 2014, a histria da fundao desse Ministrio se deu da se-
guinte forma:
Ps-Graduao | Unicesumar
41

Em 1932, um grupo de intelectuais responsabilidades de administrao


preocupado em elaborar um programa destinadas a ela. A partir da que passa
de poltica educacional amplo e a se chamar oficialmente de MEC -
integrado lana o Manifesto dos Ministrio da Educao e Cultura (vide
Pioneiros da Educao Nova, redigido Lei n. 1.920, de 25 de julho de 1953).
por Fernando de Azevedo e assinado At 1953, foi Ministrio da Educao e
por outros conceituados educadores, Sade. Com a autonomia dada rea da
como Ansio Teixeira. sade surge o Ministrio da Educao
O manifesto propunha que o Estado e Cultura, com a sigla MEC. O sistema
organizasse um plano geral de educacional brasileiro at 1960 era
educao e definisse a bandeira de uma centralizado e o modelo era seguido
escola nica, pblica, laica, obrigatria por todos os estados e municpios. Com
e gratuita. Nessa poca, a igreja era a aprovao da primeira Lei de Diretrizes
concorrente do Estado na rea da e Bases da Educao (LDB), em 1961,
educao. os rgos estaduais e municipais
Em 1934, com a nova constituio ganharam mais autonomia, diminuindo
federal, que a educao passa a ser vista a centralizao do MEC.
como um direito de todos, devendo ser Foram necessrios treze anos de
ministrada pela famlia e pelos poderes debate (1948 a 1961) para a aprovao
pblicos. da primeira LDB. O ensino religioso
Em 13 de janeiro de 1937 passou a facultativo nas escolas pblicas foi um
se chamar Ministrio da Educao e dos pontos de maior disputa para a
Sade e suas atividades passaram a ser aprovao da lei. O pano de fundo era a
limitadas administrao da educao separao entre o Estado e a Igreja.
escolar/educao extraescolar e da O salrio educao, criado em 1962,
sade pblica/assistncia mdico-social. tambm um fato marcante na histria
De 1934 a 1945, o ento ministro da do Ministrio da Educao. At hoje,
Educao e Sade Pblica, Gustavo essa contribuio continua sendo fonte
Capanema Filho, promove uma gesto de recursos para a educao bsica
marcada pela reforma dos ensinos brasileira.
secundrio e universitrio. Nessa poca, A reforma universitria, em 1968, foi
o Brasil j implantava as bases da a grande LDB do ensino superior,
educao nacional. assegurando autonomia didtico-
Em 1953, o governo federal cria cientfica, disciplinar administrativa e
o Ministrio da Sade e tira do financeira s universidades. A reforma
Ministrio da Educao e Sade as representou um avano na educao
Nome do Livro
42

superior brasileira, ao instituir um com um captulo especfico para tratar


modelo organizacional nico para as do assunto.
universidades pblicas e privadas. Ainda em 1996, o Ministrio
A educao no Brasil, em 1971, da Educao criou o Fundo de
se v diante de uma nova LDB. O Manuteno e Desenvolvimento do
ensino passa a ser obrigatrio dos Ensino Fundamental e de Valorizao
sete aos 14 anos. O texto tambm do Magistrio (Fundef ) para atender
prev um currculo comum para o o ensino fundamental. Os recursos
primeiro e segundo graus e uma parte para o Fundef vinham das receitas
diversificada em funo das diferenas dos impostos e das transferncias dos
regionais. estados, Distrito Federal e municpios
Em 15 de maro de 1985 foi criado vinculados educao.
o MinC, Ministrio da Cultura, pelo O Fundef vigorou at 2006, quando foi
decreto 91.144. Curiosamente a sigla substitudo pelo Fundo de Manuteno
MEC continua, porm passa a se chamar e Desenvolvimento da Educao Bsica
Ministrio da Educao - como e de Valorizao dos Profissionais da
conhecido at hoje esse ministrio. Educao (Fundeb). Agora, toda a
Em 8 de novembro de 1990, as educao bsica, da creche ao ensino
atividades do MEC passaram a integrar mdio, passa a ser beneficiada com
a poltica nacional de educao; a recursos federais. Um compromisso da
educao, ensino civil, pesquisa e Unio com a educao bsica, que se
extenso universitrias; o magistrio e a estender at 2020.
educao especial. Em 12 de junho de 2000, aps
Em 1992, uma lei federal transformou muitas mudanas em sua estrutura
o MEC no Ministrio da Educao e organizacional e a criao de
do Desporto e somente em 1995, a secretarias como o INEP e o FNDE,
instituio passa a ser responsvel por exemplo, o MEC passa a ter as
apenas pela rea da educao. seguintes competncias: poltica
Uma nova reforma na educao nacional de educao; educao
brasileira foi implantada em 1996. Trata- infantil; educao em geral,
se da mais recente LDB, que trouxe compreendendo ensino fundamental,
diversas mudanas s leis anteriores, ensino mdio, ensino superior,
com a incluso da educao infantil ensino de jovens e adultos, educao
(creches e pr-escola). A formao profissional, educao especial e
adequada dos profissionais da educao a distncia, exceto ensino
educao bsica tambm foi priorizada militar; avaliao, informao e
Ps-Graduao | Unicesumar
43

pesquisa educacional; pesquisa e distncia, exceto ensino militar;


extenso universitria; e magistrio. -- avaliao, informao e pesquisa
A estrutural regimental do MEC como educacional;
conhecemos s ficou estabelecida -- pesquisa e extenso universitria;
realmente pelo Decreto n 4.791, de 22 -- magistrio;
de julho de 2003. Este, estabelece como -- assistncia financeira a famlias
rea de competncia do MEC: carentes para a escolarizao de seus
-- poltica nacional de educao; filhos ou dependentes.
-- educao infantil; Fonte: http://goo.gl/OoDRJ1. Acesso em 09
-- educao em geral, compreendendo jul. 2014.
ensino fundamental, ensino mdio, No organograma, entendemos a estru-
ensino superior, ensino de jovens tura do Ministrio da Educao, que atende
e adultos, educao profissional, aos diversos programas de educao, desde
educao especial e educao a a Educao Infantil.

Ministrio da Educao

Concelho
Nacional de
Educao

Gabinete do Secretaria
Ministro Executiva
Administrao Direta

Consultoria Subsecretaria Subsecretaria de


Jurdica de Assuntos Planejamento
administrativos e Oramento

Subsecretaria de Subsecretaria de
Secretaria de Secretaria de
Educao Educao Continuada, Secretaria de Secretaria de
Educao a Educao
Pro ssional e Alfabetizao e Educao Bsica Educao Especial
Distncia Superior
Tecnolgica Diversidade

Instituto Representao
Instituto
Nacional do MEC nos
Benjamin
de Educao Estados
Constant
de Surdos

Instituto Nac. Coordenao de


Fundo Nac. do Fundao
de Estudos Aperfeioamento
Desenvolvimento Joaquim
Administrao Indireta

e Pesquisas de Pessoal de
da Educao Nabuco
Educacionais Nveis Superior

Escolas Escolas Centros Federais Instituies


Colgio Isolados de Universidades
Tcnicos Agrotcnicas de Educao
Pedro II Ensino Superior Federais
Federais Federais Tecnolgica

Hospital de
Clnicas de
Porto Alegre

Subordinao Vinculao Subordinao

Fonte: http://goo.gl/W1bL3j. Acesso em 09 Jul. 2014.


Nome do Livro
44

Para um maior entendimento do funcionamento do Ministrio da Educao


e suas secretarias, faremos uma sntese de suas respectivas atuaes:

MEC Ministrio da Educao


O Ministrio da Educao busca promover um ensino de qualidade. Com o lanamento
do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), em 2007, o MEC vem reforar uma viso
sistmica da educao, com aes integradas e sem disputas de espaos e financiamentos.

Secretaria Executiva
Secretaria Executiva compete: assistir ao ministro na superviso e coordenao das
atividades das secretarias integrantes da estrutura do ministrio e das entidades a ele vin-
culadas; auxiliar o ministro na definio de diretrizes e na implementao das aes em
educao; supervisionar e coordenar as atividades relacionadas aos sistemas federais de
planejamento e oramento, organizao e modernizao administrativa, recursos da in-
formao e informtica, recursos humanos e de servios gerais, no mbito do ministrio.
Fonte: http://goo.gl/0cRkK4. Acesso em 09 Jul. 2014.

CNE Conselho Nacional De Educao


MISSO
O CNE tem por misso a busca democrtica de alternativas e mecanismos institucionais
que possibilitem, no mbito de sua esfera de competncia, assegurar a participao da
sociedade no desenvolvimento, aprimoramento e consolidao da educao nacional
de qualidade.

Atribuies
As atribuies do Conselho so normativas, deliberativas e de assessoramento ao Ministro
de Estado da Educao, no desempenho das funes e atribuies do poder pblico
federal em matria de educao, cabendo-lhe formular e avaliar a poltica nacional de
educao, zelar pela qualidade do ensino, zelar pelo cumprimento da legislao educa-
cional e assegurar a participao da sociedade no aprimoramento da educao brasileira.
Ps-Graduao | Unicesumar
45

Compete ao Conselho e s Cmaras exercerem as atribuies conferidas pela


Lei 9.131/95, emitindo pareceres e decidindo privativa e autonomamente sobre
os assuntos que lhe so pertinentes, cabendo, no caso de decises das Cmaras,
recurso ao Conselho Pleno.
Fonte:http://goo.gl/yZIWL9. Acesso em 09 Jul. 2014.

SESu Secretaria de Educao Superior


A Secretaria de Educao Superior (SESu) a unidade do Ministrio da Educao
responsvel por planejar, orientar, coordenar e supervisionar o processo de formu-
lao e implementao da Poltica Nacional de Educao Superior. A manuteno,
a superviso e o desenvolvimento das instituies pblicas federais de ensino
superior (Ifes) e a superviso das instituies privadas de educao superior, con-
forme a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), tambm so de
responsabilidade da SESu.
Fonte: http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=287&I-

temid=819. Acesso em 09 Jul. 2014.

SETEC Secretaria de Educao


Profissional e Tecnolgica
Compete Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica, conforme Art. 13
do Decreto n 7.690, de 2 de maro de 2012:

Planejar, orientar, coordenar e agentes sociais envolvidos;


avaliar o processo de formulao Definir e implantar poltica de
e implementao da Poltica de financiamento permanente para a
Educao Profissional e Tecnolgica; Educao Profissional e Tecnolgica;
Promover o desenvolvimento da Promover aes de fomento ao
Educao Profissional e Tecnolgica em fortalecimento, expanso e
consonncia com as polticas pblicas melhoria da qualidade da Educao
e em articulao com os diversos Profissional e Tecnolgica;
Nome do Livro
46

Instituir mecanismos e espaos de Profissional e Tecnolgica dos sistemas


controle social que garantam gesto de ensino, nos diferentes nveis de
democrtica, transparente e eficaz governo;
no mbito da poltica pblica e dos Estabelecer mecanismos de
recursos destinados Educao articulao e integrao com os
Profissional e Tecnolgica; sistemas de ensino, os setores
Fortalecer a Rede Pblica Federal de produtivos e demais agentes sociais
Educao Profissional e Tecnolgica, no que diz respeito demanda
buscando a adequada disponibilidade quantitativa e qualitativa de
oramentria e financeira para a sua profissionais, no mbito da Educao
efetiva manuteno e expanso; Profissional e Tecnolgica;
Promover e realizar pesquisas e Acompanhar e avaliar as atividades
estudos de polticas estratgicas, desenvolvidas pela Rede Federal de
objetivando o desenvolvimento da Educao Profissional e Tecnolgica;
Educao Profissional e Tecnolgica; Elaborar, manter e atualizar o
Desenvolver novos modelos de gesto catlogo nacional de cursos tcnicos
e de parceria pblico-privada, na e o catlogo nacional de cursos de
perspectiva da unificao, otimizao formao inicial e continuada, no
e expanso da Educao Profissional e mbito da Educao Profissional e
Tecnolgica; Tecnolgica; e
Estabelecer estratgias que Estabelecer diretrizes para as aes
possibilitem maior visibilidade e de expanso e avaliao da Educao
reconhecimento social da Educao Profissional e Tecnolgica em
Profissional e Tecnolgica; consonncia com o Plano Nacional de
Apoiar tcnica e financeiramente Educao - PNE.
o desenvolvimento da Educao http://goo.gl/8gMyyp. Acesso em 09 Jul. 2014.
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47

SERES Secretaria de Regulao e


Superviso da Educao Superior
A Secretaria de Regulao e Superviso da Educao Superior (Seres) a unidade
do Ministrio da Educao responsvel pela regulao e superviso de Instituies
de Educao Superior (IES), pblicas e privadas, pertencentes ao Sistema Federal de
Educao Superior; e cursos superiores de graduao do tipo bacharelado, licencia-
tura e tecnolgico, e de ps-graduao lato sensu, todos na modalidade presencial
ou a distncia. A Seres tambm responsvel pela Certificao de Entidades
Beneficentes de Assistncia Social na rea de Educao (Cebas-Educao).
A Seres foi criada em 17/4/2011 pelo Decreto n 7.480/2011, absorvendo com-
petncias antes da SESu, da Setec e da extinta Seed do Ministrio da Educao.
Esta secretaria deve zelar para que a legislao educacional seja cumprida. Suas
aes buscam induzir a elevao da qualidade do ensino por meio do estabele-
cimento de diretrizes para a expanso de cursos e instituies, de conformidade
s diretrizes curriculares nacionais e de parmetros de qualidade de cursos e ins-
tituies. As atribuies da Seres esto previstas nos Arts. 26 a 29 do Decreto n
7.690/2012, com as alteraes doDecreto n 8.066/2013.

Secretaria de Regulao e Superviso da


Educao Superior
1. Diretoria de Poltica Regulatria
Coordenao Geral de Certificao de Entidades Beneficentes de
Assistncia Social
Coordenao Geral de Legislao e Normas de Regulao e Superviso da
Educao Superior
Coordenao Geral de Diretrizes para as Aes de Regulao e Superviso
da Educao Superior
Nome do Livro
48

2. Diretoria de Superviso da Educao Superior


Coordenao Geral de Superviso de Educao Supe-
rior

Coordenao Geral de Superviso da Educao Supe-


rior a Distncia

Coordenao Geral de Monitoramento e Implantao


da Oferta de

Cursos em reas Estratgicas.

3. Diretoria de Regulao da Educao Superior


Coordenao Geral de Credenciamento das
Instituies de Educao Superior
Coordenao Geral de Autorizao e
Reconhecimento de Cursos de Educao
Superior
Coordenao Geral de Regulao da Educao
Superior a Distncia
Coordenao Geral de Fluxos e
Procedimentos Regulatrios
Coordenao Geral dos Processos
de Chamamento Pblico
http://goo.gl/WPJ7UL Acesso em
09 Jul. 2014.
Ps-Graduao | Unicesumar
49

rgos vinculados ao

MINISTRIO da
EDUCAO

Fonte: http://goo.gl/aXyBjV Acesso em 09 jul. 2014.

So rgos vinculados ao Ministrio da Educao:

FNDE Fundo Nacional de


Desenvolvimento da Educao:
Misso: prestar assistncia tcnica e financeira e executar aes que contribu-
am para uma educao de qualidade a todos;
Viso: ser referncia na implementao de polticas pblicas.
Valores: compromisso com a educao; tica e transparncia; excelncia na
gesto; acessibilidade e incluso social; cidadania e controle social; responsabili-
dade ambiental; inovao e empreendedorismo.
Fonte: http://goo.gl/EqJFxn. Acesso em 09 jul. 2014.
Nome do Livro
50

INEP - Instituto Nacional de Estudos e


Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira:
O Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (Inep) uma
autarquia federal vinculada ao Ministrio da Educao (MEC), cuja misso promover
estudos, pesquisas e avaliaes sobre o Sistema Educacional Brasileiro com o objetivo de
subsidiar a formulao e implementao de polticas pblicas para a rea educacional a
partir de parmetros de qualidade e equidade, bem como produzir informaes claras
e confiveis aos gestores, pesquisadores, educadores e pblico em geral.
Para gerar seus dados e estudos educacionais o Inep realiza levantamentos estatsti-
cos e avaliativos em todos os nveis e modalidades de ensino, promove encontros para
discutir os temas educacionais e disponibiliza tambm outras fontes de consulta sobre
educao.
Fonte: http://goo.gl/Julm8E

CAPES - Coordenao
de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior

A Coordenao de Aperfeioamento de
Pessoal de Nvel Superior (Capes), fundao
do Ministrio da Educao (MEC), desem-
penha papel fundamental na expanso e
consolidao da ps-graduao stricto sensu
(mestrado e doutorado) em todos os estados
da Federao.
Em 2007, passou tambm a atuar na for-
mao de professores da educao bsica
ampliando o alcance de suas aes na for-
mao de pessoal qualificado no Brasil e no
exterior.
As atividades da Capes podem ser agru-
padas nas seguintes linhas de ao, cada qual
desenvolvida por um conjunto estruturado
de programas:
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51

Avaliao da ps-graduao stricto conhecimento e as demandas da socieda-


sensu; de exigem.
Acesso e divulgao da produo O sistema de avaliao, continuamen-
cientfica; te aperfeioado, serve de instrumento para
Investimentos na formao de recursos a comunidade universitria na busca de um
de alto nvel no pas e exterior; padro de excelncia acadmica para os
Promoo da cooperao cientfica mestrados e doutorados nacionais. Os re-
internacional. sultados da avaliao servem de base para
Induo e fomento da formao a formulao de polticas para a rea de
inicial e continuada de professores ps-graduao, bem como para o dimen-
para a educao bsica nos formatos sionamento das aes de fomento (bolsas
presencial e a distncia de estudo, auxlios, apoios).
A Capes tem sido decisiva para os xitos Fonte:http://novoportal.des.capes.
alcanados pelo sistema nacional de ps- gov.br/index.php?option=com_content&-
graduao, tanto no que diz respeito view=article&id=5418:competencias&cati-
consolidao do quadro atual, como na d=80:acesso-a-informacao&Itemid=1231.
construo das mudanas que o avano do Acesso em 09 jul. 2014.

CONAES - Comisso Nacional de Avaliao


da Educao Superior
A Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES o rgo
colegiado de coordenao e superviso do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES, institudo pela Lei n 10.861, de 14 de Abril de 2004.

Princpios e atribuies
A Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES o
rgo colegiado de coordenao e superviso do Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Superior SINAES, institudo pela Lei n 10.861, de 14 de Abril de 2004.
A CONAES possui as seguintes atribuies:
I. propor e avaliar as dinmicas, procedimentos e mecanismos da avaliao
institucional, de cursos e de desempenho dos estudantes;
II. estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses
de avaliao, analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar
recomendaes s instncias competentes;
Nome do Livro
52

III. formular propostas para o desenvolvimento das instituies de educao


superior, com base nas anlises e recomendaes produzidas nos processos de
avaliao;
IV. articular-se com os sistemas estaduais de ensino, visando a estabelecer aes e
critrios comuns de avaliao e superviso da educao superior;
V. submeter anualmente aprovao do Ministro de Estado da Educao a relao
dos cursos a cujos estudantes ser aplicado o Exame Nacional de Desempenho
dos Estudantes ENADE;
VI. elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da
Educao;
VII. realizar reunies ordinrias mensais e extraordinrias, sempre que convocadas
pelo Ministro de Estado da Educao.
Fonte: http://goo.gl/PoukKq. Acesso em 09 Jul. 2014.
Conforme Viana Presidente da CONAES, a partir da Lei do SINAES, estabeleceu-se as
diretrizes de avaliao, dividindo-se em avaliao externa e interna a avaliao institu-
cional, na avaliao de curso e no ENADE, e que os relatrios da CONAES serviro para
que o MEC estabelea polticas pblicas no Brasil.

Diante de tantos processos de que os sistemas educativos algo de extremada relevncia,


avaliativos, no causa nenhu- representam uma das maio- j que uma enorme quantida-
ma surpresa a afirmao de res empresas de interveno de de verba pblica utilizada
que, no Brasil, alcanamos uma social. Sua atividade e seus para tal, devendo, portanto,
certa maturidade avaliadora. O produtos afetam, direta ou ser gerenciada e controlada,
termo maturidade revela certo indiretamente, a maioria dos adequadamente, pela socie-
grau de progresso da nossa so- membros da sociedade civil. dade civil.
ciedade, pois nos damos conta Avaliar o seu funcionamento (ANDRIOLA,2003, p.159).
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53

sistema de acompanhamento
de processos no

MEC
SISTEMA EMEC
O e-MEC um sistema eletrnico de acompanhamento dos processos que regulam a educao
superior no Brasil. Todos os pedidos de credenciamento e recredenciamento de instituies
de educao superior e de autorizao, renovao e reconhecimento de cursos, alm dos
processos de aditamento, que so modificaes de processos, sero feitos pelo e-MEC.

Aditamento de mudana de endereo de Instituies;


Autorizao de cursos;
Credenciamento de Instituies novas;
Recredenciamento de Instituies j existentes;
Reconhecimento de cursos;
Renovao de reconhecimento de
cursos;
Controle dos dados da Mantenedora
e da Mantida;
Controle dos dados dos cursos e
coordenadores;
Controle dos Docentes Vinculados
IES; e,
Controle da Infraestrutura da IES;
Fonte: <http://emec.mec.gov.br>. Acesso
em 09 jul. 2014.
Nome do Livro
54

O Cadastro da Educao Superior (Cadastro e-MEC) uma ferramen-


ta que permite ao pblico a consulta de dados sobre instituies de
educao superior e seus cursos. Em relao s instituies de ensino,
possvel pesquisar informaes sobre as universidades, centros universi-
trios e faculdades vinculadas ao sistema federal de ensino, que abrange
as instituies pblicas federais e todas as instituies privadas de ensino
superior do pas.

Fonte: <http://emec.mec.gov.br>. Acesso em 09 jul. 2014.

Por meio de uma senha cadastrada no Ainda, nesse site possvel que o pro-
sistema, o Pesquisador Institucional tem fessor se inscreva como Avaliador do MEC,
acesso a todas as informaes da IES e o an- no item avaliador/tcnico. Vale salientar que
damento dos processos, sendo responsvel o professor especialista j pode ser inscrito
pela manuteno e atendimento de prazos. como avaliador.
Ps-Graduao | Unicesumar
55

O PROFESSOR
como pesquisador institucional

Uma atividade da atualidade e de grande importncia para as Instituies de


Ensino o papel do Pesquisador Institucional, que na maioria das vezes ocupado
por um docente da IES.
O Pesquisador Institucional surgiu com a Portaria N 46, de 10 de Janeiro de
2005, para atender a necessidade do Ministrio da Educao.
De acordo com a portaria, o Pesquisador Institucional o interlocutor res-
ponsvel pelas informaes da IES junto Diretoria de Estatsticas e de Avaliao
Superior INEP. Realiza atividades como:
Acompanhamento do cadastro nacional de docentes da Educao
Superior.
Censo da Educao Superior.
Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes e,
Atualizao dos dados da IES junto ao Sistema Integrado de Informaes
da Educao Superior.
Nome do Livro
56

Segundo Paulo Wollinger, em sua conferncia no Projeto Fortalece:

o Pesquisador Institucional o gestor da relao entre o Ministrio da Educao e a IES, que


o mesmo dever acompanhar o Dirio Oficial da Unio e site do MEC diariamente e informar
o gestor dos assuntos necessrios, e, que o mesmo dever entender o fluxo dos processos,
acompanhar as decises do conselho nacional de educao CNE e da CONAES, conhecer
a realidade da instituio e estabelecer o vnculo com o Projeto Fortalece.

Ainda:

Desde ento o MEC tem acumulado outras demandas ao PI como: Ping IFES, Cadastro Nacional
de Docentes, E-MEC, cadastro da CPA, SIMEC (Mdulo REUNI), Cadastro das Bolsas de Iniciao
Docncia PIBID, Indicadores do TCU, conforme demonstra o fluxograma de informaes
do Ministrio da Educao apresentado pela Universidade Federal de Santa Maria - UFSM. Isso
demonstra a grande responsabilidade que o Pesquisador Institucional possui, pois o mesmo
responde pelas principais informaes solicitadas pelo MEC que servem de base para alguns
processos cruciais Instituio como: matriz oramentria, recredenciamento da Instituio,
avaliao externa, avaliao de cursos, etc.

FLUXO DE INFORMAES DO MINISTRIO DA EDUCAO

Ministrio
SESu da Educao INEP

REUNI Matriz Informaes Regulao do


Controle Oramentaria Estatsticas Ensino Superior Avaliao
SINAES

Aluno
Equivalente Aluno Curso Instituio

SIEDSup E-MEC
Cadastro Nacional Formulrio de
SIMEC PingisIFES Censo de Ed. Superior (Regulao Ensino ENADE Avaliao Externa
de Docentes
Cadastro dos Cursos Superior)

Pesquisa Institucional
Interlocutor

UFSM
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O pesquisador institucional, com seu login e senha, tendo cadastrado as informa-


es da mantida, poder alterar algumas informaes desta e tambm algumas
de suas informaes pessoais, antes de gerar o boleto de pagamento para pro-
tocolo do processo regulatrio.

O Censo da Educao Superior relativo ao ano de 2012 revelou que o nmero de


Instituies de Ensino Superior totalizavam 2.416, sendo: 2.112 Instituies Privadas
e 304 Instituies Pblicas. Na Educao a Distncia, no CENSO 2012, foram compu-
tadas: 84% das matrculas em Instituies Privadas e 16% na Rede Pblica.

Fonte: SEMESP, 2013


O estudo tambm revelou a diviso, no Brasil, dos
Cursos na Modalidade Presencial e EaD:

Fonte: SEMESP, 2013


Nome do Livro
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a organizao do
ENSINO SUPERIOR
A educao superior caracteriza-se como um dos nveis da educao
formal brasileira, ministrada em instituies de educao superior, co-
nhecidas pela sigla IES, pblicas e privadas, e regulamentada pela Lei de
Diretrizes e Bases (BRASIL, 1996). Em seu artigo 8o, a Lei 9.394 define as res-
ponsabilidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
evidenciando-se os sistemas federal e estadual de educao superior e
seus nveis de competncia e responsabilidade, em consonncia com as
diretrizes e planos nacionais de educao (FRAUCHES, 2000, p.30).
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Fonte: a autora

Na Constituio Federal (em seu art. 5) fica, cabe a organizao do sistema de ensino
igualmente, estabelecido que a educao federal e dos Territrios, financiando as
um direito de todos e dever do Estado e da instituies pblicas federais e exercendo, em
famlia ser promovida e incentivada, com a matria educacional, funo redistributiva
colaborao da sociedade, visando ao pleno e supletiva, de forma a garantir equalizao
desenvolvimento da pessoa, ao seu preparo de oportunidades educacionais e padro
para o exerccio da cidadania e sua qualifi- mnimo de qualidade mediante assistncia
cao para o trabalho. O ensino, por sua vez, tcnica e financeira aos Estados, ao Distrito
dever ser ministrado com base nos princ- Federal e aos Municpios; aos Municpios
pios de igualdade de condies para o acesso cabe a responsabilidade de atuarem, prio-
e permanncia na escola, com coexistncia ritariamente, no ensino fundamental e na
de instituies pblicas e privadas; garan- educao infantil; os Estados e o Distrito
tindo a gratuidade e gesto democrtica do Federal atuam principalmente no ensino
ensino pblico (Art. 206, inciso I a VII). fundamental e mdio definindo formas de
Conforme Neves, 20001 os sistemas de colaborao, de modo a assegurar a univer-
ensino, no Brasil, so organizados em regime salizao do ensino obrigatrio. Nos ltimos
de colaborao entre a Unio, os Estados e anos, Estados e Municpios passaram a atuar,
o Distrito Federal (Art. 211, 1 a 4): Unio, tambm, no nvel superior.
1 NEVES, Clarissa Eckert Baeta. A estrutura e o funcionamento do ensino su-
perior no Brasil.
Nome do Livro
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Alm dos princpios gerais estabelecidos pela Constituio, o sistema educativo bra-
sileiro foi redefinido pela nova Lei de Diretrizes e Bases Nacional (LDBN), Lei n 9.394/96,
na qual ficaram estabelecidos os nveis escolares e as modalidades de educao e ensino,
bem como suas respectivas finalidades.
Ainda Moraes 20062 afirma que o sistema federal de educao integrado pelas uni-
versidades federais, pelos centros federais de tecnologia, pelas escolas tcnicas federais,
instituies de educao superior privadas, confessionais, comunitrias e filantrpicas,
na forma da lei, conforme disposto no art. 20 da LDB . O sistema estadual de educao
superior congrega as IES pblicas estaduais e municipais. As instituies que integram o
sistema estadual de educao superior, na atual legislao, reportam-se ao Ministrio da
Educao (MEC) apenas quando do credenciamento do Ensino a Distncia e, por opo,
ao aderirem Avaliao Institucional pelo SINAES (BRASIL, 2004). At 2003, essas insti-
tuies submetiam-se ao Exame Nacional de Cursos, que foi substitudo pelo Exame
Nacional de Avaliao do Ensino Superior.
2 Prof. Dr. Mrio Csar Barreto Moraes vice-presidente de Ensino da Associao Nacional dos Cursos de Graduao em Administrao (Angrad)

Fonte: a autora
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Organizao Administrativa

Instituies Pblicas so criadas ou incorporadas, mantidas e administradas pelo


Poder Pblico e esto classificadas em:
Federais mantidas e administradas pelo Governo Federal.
Estaduais mantidas e administradas pelos governos dos estados.
Municipais mantidas e administradas pelo poder pblico municipal.

Instituies Privadas so mantidas e administradas por pessoas fsicas ou pessoas


jurdicas de direito privado e dividem-se, ou se organizam,entre Instituies priva-
das com fins lucrativos ou privadas sem fins lucrativos.Podem se organizar como:

Instituies privadas com fins lucrativos ou Particulares em Sentido Estrito


so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito
privado. Sua vocao social exclusivamente empresarial.

Instituies privadas sem fins lucrativos podem ser, quanto a sua vocao social:
Comunitrias Incorporam em seus colegiados representantes da
comunidade. Institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou
mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de professores e alunos que
incluam, na sua entidade mantenedora, representantes da comunidade.
Confessionais Constitudas por motivao confessional ou ideolgica.
Institudas por grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas
jurdicas que atendam orientao confessional e ideolgica especficas.
Filantrpicas Aquelas cuja mantenedora, sem fins lucrativos, obteve
junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social o Certificado de
Assistncia Social. So as instituies de educao ou de assistncia social
que prestem os servios para os quais foram institudas e os coloquem
disposio da populao em geral, em carter complementar s
atividades do Estado, sem qualquer remunerao. Possuem iseno fiscal
(contribuies para a previdncia social).
Nome do Livro
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Organograma da Organizao Administrativa

MANTENEDORA | Responsvel Legal

PBLICAS PRIVADAS
A mantida pessoa jurdica A mantida NO pessoa jurdica

Federal Estadual Municipal COM Fins SEM Fins


Lucrativos Lucrativos
Imunidade
Fiscal

Filantrpica
Iseno Fiscal

No Filantrpica

MANTIDA | Segundo sua Vocao

Formada pela qual a Mantida se Organiza Segundo sua Vocao


Privada em sentido estrito Filantrpica Confessional Comunitria
Fonte: Ministrio da Educao

Organizao Acadmica

De acordo com o art. 12 do Decreto 5.773/06, as instituies de educao superior, de acordo


com sua organizao e respectivas prerrogativas acadmicas, so credenciadas como:
universidades;
centros universitrios; e
faculdades.

O primeiro credenciamento da instituio de ensino realizado como Faculdade. Ela passar


por um perodo de 3 anos avaliativos, comprovando a sua atuao com qualidade no Ensino
Superior. Dever implantar os cursos previstos no seu PDI Plano de Desenvolvimento
Institucional e realizar a avaliao interna coordenada pela CPA. Aps dois anos de existncia
dever protocolar o processo de Recredenciamento onde ser avaliada por todas as aes
e processos implantados nesse perodo de existncia.
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O credenciamento como universidade ou centro universitrio, com as con-


sequentes prerrogativas de autonomia, depende do credenciamento especfico
de instituio j credenciada, em funcionamento regular e com padro satisfa-
trio de qualidade. Os Centros Universitrios devem ter excelncia no ensino e
aes de extenso, corpo docente qualificado ao passo que as Universidades
devem ter excelncia de ensino, deve ter a pesquisa institucionalizada e aes
de extenso.
As Universidades se caracterizam pela indissociabilidade das atividades de
ensino, de pesquisa e de extenso. So instituies pluridisciplinares de forma-
o dos quadros profissionais de nvel superior, de pesquisa, de extenso e de
domnio e cultivo do saber humano, que se caracterizam por:

I. produo intelectual III. um tero do corpo docente em


institucionalizada mediante o estudo regime de tempo integral.
sistemtico dos temas e problemas 1 A criao de universidades federais
se dar por iniciativa do Poder Executivo,
mais relevantes, tanto do ponto de
mediante projeto de lei encaminhado ao
vista cientfico e cultural, quanto
Congresso Nacional.
regional e nacional; 2 A criao de universidades privadas se
II. um tero do corpo docente, pelo dar por transformao de instituies de
menos, com titulao acadmica de ensino superior j existente e que atendam
o disposto na legislao pertinente.
mestrado ou doutorado;

Fonte:<http://goo.gl/UtVeBI>. Acesso em: 22 set. 2011.

So Faculdades as instituies de educao superior, pblicas ou privadas. Com


propostas curriculares em mais de uma rea do conhecimento so vinculadas a
um nico mantenedor e com administrao e direo isoladas. Podem oferecer
cursos em vrios nveis sendo eles de graduao, cursos sequenciais e de espe-
cializao e programas de ps-graduao (mestrado e doutorado).
Nome do Livro
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Educao a Distncia EAD: em novos papis para alunos momentos presenciais obri-
Processo de ensino aprendi- e professores, novas atitudes gatrios, tais como avalia-
zagem organizada de forma e enfoques metodolgicos. es de estudantes; defesa
que professores e alunos, Modalidade educacional na de trabalhos de concluso de
mesmo separados fisica- qual o processo de ensino curso e estgios obrigatrios,
mente, se comuniquem por aprendizagem ocorre, se- quando previstos na legisla-
meio de tecnologias de infor- gundo metodologia, gesto o pertinente e atividades
mao e comunicao. Esta e avaliao peculiares, a dis- relacionadas a laboratrios
separao pode aplicar-se a tncia. Professores e estudan- de ensino, quando for o caso.
todo processo de aprendiza- tes desenvolvem atividades
gem ou apenas a certos es- educativas em lugares e/ou Fonte:
tgios, devendo tambm en- tempos diversos, utilizando, Instrumento de Avaliao de
volver estudos presenciais. A para a comunicao, meios e Cursos, 2012
educao a distncia implica tecnologias de informao e www.inep.gov.br.

Organizao da Formao
A estrutura e o funcionamento do ensino superior so definidos e regidos por um con-
junto de normas e dispositivos legais estabelecidos pela Constituio Federal, pela Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/96), como tambm pela Lei n
9.135/95, que criou o Conselho Nacional de Educao, alm de vrios outros Decretos,
Portarias e Resolues.
Nesses dispositivos, define-se que a oferta de ensino superior livre iniciativa privada,
atendidas as condies de cumprimento das normas gerais da educao e avaliao.
Nessa estrutura a educao superior oferece cursos de graduao, sequenciais e de
extenso.Dentre as diferenas entre eles cita-se a titulao que pode determinar conti-
nuidade da carreira acadmica (ps-graduao) e a modalidade da formao profissional.
A ps-graduao compreende cursos Lato e Stricto Sensu. A Secretaria de Educao
Superior - SESu coordena apenas os cursos Lato-Sensu conhecidos pelas especializa-
es, residncia mdica e MBA. Os cursos Stricto-Sensu so responsabilidade da CAPES.
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Organograma da Organizao da Formao Superior

Fonte: Ministrio da Educao

cursos de graduao
conferem formao em diversas reas do conhecimento, nas modalidades de
ensino presencial, semipresencial ou a distncia. So abertos a candidatos que
tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados em
processo seletivo. Conferem a seus concluintes os seguintes diplomas: Bacharel,
Tecnlogo, Licenciado.

bacharelado - a cincia a servio da


qualidade de vida3
Na educao brasileira, os cursos de bacharelado representam a formao cient-
fica, tanto nos aspectos de criao de novos saberes como nos de consolidao
daqueles acumulados ao longo da histria da humanidade. O Bacharel um
3 Texto elaborado pela autora para o site do Cesumar <http://www.cesumar.br/graduacao/modalidades_educacionais.php>
Nome do Livro
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graduado em uma das reas da cincia, da arte ou das humanidades, capaz de com-
preender fenmenos, sistematizar problemas e planejar solues. Os bacharelados se
identificam com cursos com uma ampla abordagem da cincia a que se dedicam, sem
necessariamente grande profundidade em cada tpico; um generalista na compre-
enso de uns, ou um pluralista na viso de outros estudiosos de educao.

licenciatura - a cursos superiores de


formao do formador4 tecnologia - uma nova
modalidade de educao5
os cursos de Licenciatura tm como tarefa Os Cursos Superiores de Tecnologia j existem
a formao de professores, seja para o nvel no Brasil h cerca de trinta anos, mas, a partir
fundamental ou mdio da educao brasi- da nova Lei de Diretrizes e Bases da Educao
leira. Segundo as Diretrizes dos Cursos de Nacional, Lei 9394/96, assumiu um carter
Licenciatura, cada curso deve oferecer uma mais amplo, passando a integrar a Educao
slida formao na rea do ensino pretendi- Profissional de Nvel Tecnolgico.
da, alm de uma ampla formao nos ofcios So Cursos Superiores de Graduao, o
da sala de aulas, isto , as ferramentas para o que significa que o egresso desses cursos
processo de ensino que garanta aprendiza- tm acesso aos programas de ps-graduao
gem. A formao do licenciado no precisa (especializao, mestrado e doutorado). Tm
se limitar apenas escolarizao formal. Pode uma formao focada em uma determinada
tambm preparar o futuro professor para ser rea profissional. Assim, os cursos preparam
um formador de opinio em sua rea, um de- para a anlise, dimensionamento, soluo e
fensor de ideias inovadoras, um disseminador gesto de problemas a partir de uma slida
de valores e direitos, enfim, um dos alicerces formao cientfico-tecnolgica.
da consolidao da cidadania, em toda sua A carga horria de cada curso depende
rede de complexas relaes. da rea profissional, e da complexidade e
4 Texto elaborado pela autora para o site do Cesumar <http://www.cesumar.br/gradua- 5 Texto elaborado pela autora para site do Cesumar <http://www.cesumar.br/gradua-
cao/modalidades_educacionais.php> cao/modalidades_educacionais.php>
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abrangncia de suas atribuies. A formao do tecnlogo inclui domnio de in-


formtica, ampliao da viso empreendedora, alm de aulas prticas, laboratrio
e desenvolvimento de projetos.
Segundo as Diretrizes Curriculares para os Cursos de Tecnologia, essa moda-
lidade representa:

uma das principais respostas do setor educacional s necessidades e demandas da


sociedade brasileira, uma vez que o progresso tecnolgico vem causando profun-
das alteraes nos modos de produo, na distribuio da fora de trabalho e em
sua qualificao (Parecer MEC/CNE 29/2002).

Com projetos pedaggicos elaborados a partir de novas concepes educacionais


e novas metodologias, os Cursos Superiores de Tecnologia garantem a formao
proficiente do cidado com uma carga horria menor, mas com atividade edu-
cativa mais eficiente.
Nome do Livro
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cursos sequenciais
organizados por campo de saber, de diferentes nveis de abrangncia, so abertos a can-
didatos portadores de diplomas de concluso do nvel mdio, que atendam aos requisitos
estabelecidos pelas instituies de ensino. Destinam-se obteno ou atualizao
de qualificaes tcnicas, profissionais, acadmicas ou de desenvolvimento intelectu-
al, em campos das cincias, das humanidades e das artes. A Resoluo CNE/CES N 01,
de 27.01.1999dispe sobre os cursos sequenciais de educao superior e a Portaria N
612, de 12.04.1999dispe sobre autorizao e reconhecimento de cursos sequenciais
de ensino superior. Classificam-se em:
Cursos Sequenciais de Formao Especfica: com destinao coletiva, requerem
autorizao e reconhecimento por parte do MEC e conferem diploma; e
Cursos Sequenciais de Complementao de Estudos: com destinao coletiva ou
individual, conduzem a certificado.

cursos de ps-graduao
abertos a candidatos diplomados em cursos de graduao que atendam s exigncias
das instituies de ensino. Compreendem:

cursos de especializao (ou ps-graduao


lato-sensu), que conduzem a certificado
os cursos tm durao mnima de 360 horas, no computando o tempo de estudo in-
dividual ou em grupo e sem assistncia docente. aquele destinado elaborao de
monografia ou trabalho de concluso de curso. Direcionado ao treinamento nas partes
de que se compe um ramo profissional ou cientfico, o curso confere certificado a seus
concluintes. Os cursos de ps-graduao lato-sensu geralmente tm um formato se-
melhante ao dos cursos tradicionais, com aulas, seminrios e conferncias, ao lado de
trabalhos de pesquisa sobre os temas concernentes ao curso. O critrio de seleo para
o ingresso no curso de ps-graduao lato-sensu definido de forma independente em
cada instituio, sendo geralmente composta de uma avaliao e de uma entrevista, no
qual a nica exigncia formal a ser cumprida pelo interessado se refere posse de um
diploma de nvel superior.
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programas de ps-graduao stricto-sensu


mestrado (acadmico e profissional) e doutorado,
que conduzem a diploma.

Os cursos de Ps-Graduao Stricto Sensu so direcionados para a continuida-


de da formao cientfica e acadmica, como mestrado e doutorado, de alunos
com nvel superior.
A Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES
a responsvel pela avaliao de cada curso. A avaliao realizada a cada trs
anos, e as mdias variam de 1 a 7. Para ser reconhecido, o curso dever apresen-
tar mdia maior que 3. O curso de mestrado tem a durao de dois anos, no qual
o aluno desenvolve a dissertao e cursa as disciplinas coerentes a sua pesquisa.
Os quatro anos de doutorado so referentes ao cumprimento das disciplinas e a
elaborao da tese junto orientao.
Todo acadmico que almeje um curso de Ps-Graduao Stricto-Sensu, antes
de inici-lo deve verificar primeiramente se ele reconhecido pela CAPES. No
caso da docncia, nas avaliaes do Ministrio da Educao, somente so consi-
derados como vlidos os ttulos com reconhecimento pela CAPES.

cursos de extenso
Cursos de Extenso abertos a candidatos que atendam aos requisitos estabeleci-
dos pelas instituies de ensino. Conduzem a certificado. Podem ser oferecidos nos
nveis de Iniciao, Atualizao, Aperfeioamento, de Qualificao e Requalificao
Profissional ou outros. Segundo o Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso
das Universidades Pblicas Brasileiras (Sntese do Relatrio Final, Braslia, dezem-
bro de 1999), os cursos de extenso consistem:

num conjunto articulado de aes pedaggicas, de carter terico e/ou prtico, pre-
sencial ou a distncia, planejadas e organizadas de maneira sistemtica, com carga
horria definida e processo de avaliao formal. Incluem oficina, workshop, labora-
trio e treinamentos (Sntese do Relatrio Final, Braslia, dezembro de 1999).
Nome do Livro
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os documentos
INSTITUCIONAIS
Os documentos institucionais que norteiam as aes de uma IES so:
Regimento e estatutos.
Projeto Pedaggico Institucional PPI.
Plano de Desenvolvimento Institucional PDI.
Projeto Pedaggico de Curso PPC.
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Regimentos e Estatutos trajetria histrica, insero regional, vocao,


Em conformidade com o PARECER N.: CNE/ misso, viso e objetivos gerais e especficos.
CES 282/2002 COLEGIADO: CES APROVADO Em sua fundamentao, o PPI expressa
EM: 4/9/2002, os estatutos e regimentos so uma viso de mundo e do papel da educao
os instrumentos que disciplinam a forma superior, ao mesmo tempo em que explici-
de organizao administrativa e acadmica ta o papel da IES e sua contribuio social
das instituies de ensino superior. Os refe- nos mbitos local, regional e nacional, por
ridos instrumentos legais regulam a forma meio do ensino, da pesquisa e da extenso na
de organizao interna dessas instituies, busca da articulao entre o real e o desejvel.
dispondo sobre as caractersticas institu- Trata-se de uma projeo dos valores
cionais, seu mbito territorial de atuao e, originados da identidade da instituio,
seus objetivos, sua estrutura organizacional, materializados no seu fazer especfico, cuja
sua funcionalidade acadmica e o modo de natureza consiste em lidar com o conheci-
relacionamento com seu corpo social dis- mento, e que deve delinear o horizonte de
centes, docentes e tcnico-administrativos longo prazo, no se limitando, portanto, a
- e com o ente mantenedor. um perodo de gesto.

Pressupostos Bsicos
Projeto Pedaggico a) O projeto deve ser concebido e
construdo dentro da instituio.
Institucional - PPI b) O projeto deve representar o
Cada IES nasce com propsitos prprios e resultado de um esforo conjunto
organiza-se conforme seus dispositivos esta- da instituio e no concebido
tutrios e regimentais. A implementao e o individualmente.
controle da oferta das atividades educacio- c) O projeto deve ser concebido a partir
nais a que se propem exigem planejamento de uma reflexo e anlise da misso,
criterioso e intencional voltado para o cum- dos princpios, dos valores que a
primento de sua funo social. comunidade interna professa do meio
O Projeto Pedaggico Institucional scio-geo-econmico e poltico em
um instrumento poltico, filosfico e te- que a instituio se insere e tendo em
rico-metodolgico que norteia as prticas conta as suas potencialidades, sua
acadmicas da IES, levando em conta sua trajetria, experincias e tradio.
Nome do Livro
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Caminhos para a Construo


Existem muitos caminhos para a construo do projeto pedaggico insti-
tucional que por se constituir num processo est em contnua construo,
avaliao e reelaborao. Apoiados nos estudos de Veiga (2004) sugeri-
mos o estabelecimento de trs marcos distintos, mas interdependentes
para a sua construo:

Marco Situacional - Descreve a realidade Marco Operacional - o momento onde


onde se desenvolve nossa ao. tomamos posio com relao s atividades
Como compreendemos a sociedade a serem assumidas para transformar a reali-
atual? dade da escola.
Qual a realidade de nossa escola em Quais as decises necessrias para
termos: administrativos, acadmicos, operacionalizar?
fsico, e de recursos humanos? Como redimensionar a organizao do
Quais so os dados demogrficos da trabalho pedaggico?
regio? Qual o tipo de gesto?
Qual a populao-alvo? Quais as aes que so prioritrias? So
Qual o papel da educao/ Instituio exequveis?
nessa realidade? Qual o papel de cada membro da
Qual a relao da Instituio e o comunidade universitria?
mundo do trabalho? Quais as necessidades de formao
Quais as principais questes inicial e continuada dos diferentes
apresentadas pela prtica pedaggica? profissionais que trabalham na
O que prioritrio para a Instituio? instituio?
Quais as diretrizes para a avaliao
Marco Conceitual - Trata da concepo do desempenho do corpo docente,
ou viso da sociedade, homem, educao, discente e tcnico?
escola, currculo, ensino e aprendizagem. Quais as diretrizes para a avaliao
Que referencial terico, ou seja, dos projetos dos cursos e do prprio
concepes se fazem necessrias para projeto poltico institucional?
a transformao da realidade? Como se efetiva o acompanhamento
Que tipo de aluno queremos formar? dos egressos?
Para qual sociedade?
Que experincias queremos que
nossos alunos vivenciem no dia a dia
da Instituio?
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Plano de Desenvolvimento Institucional - PDI

O Plano de Desenvolvimento Institucional, elaborado para um perodo determi-


nado, o instrumento de planejamento e gesto que considera a identidade da
IES, no que diz respeito sua filosofia de trabalho, misso a que se prope, s
diretrizes pedaggicas que orientam suas aes, sua estrutura organizacional e
s atividades acadmicas e cientficas que desenvolve ou que pretende desenvol-
ver. Cabe Comisso perceber se o PPC a ele se relaciona de forma consistente.
Em conformidade com o Decreto 5.773 de 9/5/2006, no artigo 16 ficam de-
finidos os itens para compor a estrutura do PDI. Em 2014 foi publicado o Novo
Instrumento de Avaliao para Credenciamento, Recredenciamento, da moda-
lidade presencial, bem como, da transformao da organizao acadmica de
faculdade para centro universitrio e deste para universidade.
Nesse novo Instrumento, a diviso do PDI est organizado em 5 eixos, con-
templando as dez dimenses do SINAES. So eles:

Eixo 1 Planejamento e Avaliao Institucional:


--Dimenso 8 Planejamento e Avaliao.
Eixo 2 Desenvolvimento Institucional:
--Dimenso 1 Misso e Plano de Desenvolvimento Institucional.
--Dimenso 3 Responsabilidade Social da Instituio.
Eixo 3 Polticas Acadmicas:
--Dimenso 2 Polticas para Ensino, a Pesquisa e a Extenso.
--Dimenso 4 Comunicao com a Sociedade.
--Dimenso 9 Polticas de Atendimento aos Discentes.
Eixo 4 Polticas de Gesto:
--Dimenso 5 Polticas de Pessoal.
--Dimenso 6 Organizao e Gesto da Instituio.
--Dimenso 10 Sustentabilidade Financeira.
Eixo 5 Infraestrutura Fsica:
--Dimenso 7 Infraestrutura Fsica.

Ainda, esse novo Instrumento, prev o desenvolvimento do Relato Institucional,


que ser avaliado no Eixo 1. Consiste em um documento que deve descrever todo
o histrico da IES e a sntese histrica dos resultados dos processos avaliativos.
Nome do Livro
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Instrues Para Elaborao de Plano de


Desenvolvimento Institucional
Em conformidade com o artigo 16 do Decreto n 5.773 de 09 de maio de 2006

I. PERFIL INSTITUCIONAL Polticas de Ensino;


Breve Histrico da IES; Polticas de Extenso;
Misso; Polticas de Pesquisa (para as IES que
Objetivos e Metas (Descrio dos propem desenvolver essas atividades
objetivos e quantificao das metas acadmicas);
com cronograma); Polticas de Gesto;
rea (s) de atuao acadmica. Responsabilidade Social da IES
II. PROJETO PEDAGGICO (enfatizar a contribuio incluso
INSTITUCIONAL PPI social e ao desenvolvimento
Insero regional; econmico e social da regio).
Princpios filosficos e tcnico- III. CRONOGRAMA DE IMPLANTAO
metodolgicos gerais que norteiam as E DESENVOLVIMENTO DA
prticas acadmicas da instituio; INSTITUIO E DOS CURSOS
Organizao didtico-pedaggica da (PRESENCIAL E A DISTNCIA)
instituio: Oferta de Cursos
--Plano para atendimento s diretrizes As Instituies devero apresentar dados
pedaggicos, estabelecendo os relativos ao nmero de vagas, dimenses
critrios gerais para definio de: das turmas, turno de funcionamen-
to e regime de matrcula de seus cursos.
1. Inovaes consideradas
Informar ainda a situao atual dos cursos
significativas, especialmente quanto (em funcionamento, em fase de autoriza-
flexibilidade dos componentes o ou de futura solicitao), incluindo o
curriculares; cronograma de expanso na vigncia do
2. Oportunidades diferenciadas de PDI conforme detalhamento a seguir:

integralizao curricular; Graduao (Bacharelado, Licenciatura e


3. Atividades prticas e estgio; Tecnologia);
4. Desenvolvimento de materiais Sequenciais (formao especfica,
pedaggicos; complementao de estudos);
5. Incorporao de avanos Programas Especiais de Formao
tecnolgicos. Pedaggica;
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Ps-Graduao (lato sensu); psicopedaggico).


Ps-Graduao (stricto sensu); Organizao estudantil (espao para
Polos de EAD (atender Portaria participao e convivncia estudantil).
Normativa n 2 de 10 de janeiro de Acompanhamento dos egressos.
2007); VII. INFRAESTRUTURA
Campi e cursos fora de sede. Infraestrutura fsica (detalhar salas
IV. PERFIL DO CORPO DOCENTE de aula, biblioteca, laboratrios,
Composio (titulao, regime de instalaes administrativas, sala de
trabalho, experincia acadmica no docentes, coordenaes, rea de lazer
magistrio superior e experincia e outros);
profissional no acadmica); Biblioteca:
Plano de Carreira; --Quantificar acervo por rea de
Critrios de seleo e contratao; conhecimento (livros e peridicos,
Procedimentos para substituio assinatura de revistas e jornais, obras
(definitiva e eventual) dos professores clssicas, dicionrios, enciclopdias,
do quadro;. vdeos, DVD, CD Roms e assinaturas
Cronograma e plano de expanso do eletrnicas);
corpo docente, com titulao e regime --Espao fsico para estudos;
de trabalho, detalhando perfil do --Horrio de funcionamento;
quadro existente e pretendido para o --Pessoal tcnico-administrativo;
perodo de vigncia do PDI. --Servios oferecidos;
V. ORGANIZAO ADMINISTRATIVA --Formas de atualizao e cronograma
DA IES de expanso do acervo.
Estrutura Organizacional, Instncias de Laboratrios:
Deciso e Organograma Institucional e --Instalaes e equipamentos
Acadmico. existentes e a serem adquiridos,
rgos Colegiados: competncias e indicando sua correlao pedaggica
composio. com os cursos e programas previstos;
rgos de apoio s atividades --Recursos de informtica disponveis;
acadmicas. --Relao equipamento/aluno;
VI. POLTICAS DE ATENDIMENTO AOS --Descrio de inovaes tecnolgicas
DISCENTES significativas.
Programas de apoio pedaggico e Recursos tecnolgicos e de udio
financeiro (bolsas). visual.
Estmulos permanncia (programa Plano de promoo de acessibilidade
de nivelamento, atendimento e de atendimento diferenciado a
Nome do Livro
76

portadores de necessidades especiais --Estratgia de gesto econmico-


(Decreto n 5.296/04 e Decreto n financeira;
5.773/06). --Planos de investimentos;
Cronograma de expanso da --Previso oramentria e cronograma
infraestrutura para o perodo de de execuo (5 anos).
vigncia do PDI. X. ANEXOS
VIII. AVALIAO E Projeto pedaggico do (s) curso (s)
ACOMPANHAMENTO solicitado (s) para primeiro ano de
DO DESENVOLVIMENTO vigncia do PDI.
INSTITUCIONAL
Procedimentos de autoavaliao Nota: Os projetos dos cursos aqui elen-
cados, para os quais est sendo solicitada
institucional em conformidade com a
autorizao de funcionamento, embora in-
Lei n 10.861/2004 (SINAES). tegrando o PDI, devero constituir arquivos
IX. ASPECTOS FINANCEIROS E especficos anexados em local apropria-
ORAMENTRIOS do, nas Pastas Eletrnicas da Instituio,
Demonstrao da sustentabilidade no sistema SAPIEnS/MEC.

financeira, incluindo os programas de


expanso previstos no PDI: Fonte: <http://www2.mec.gov.br/sapiens/pdi.html>
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Projeto Pedaggico de Curso - PPC


Cada curso dispe de seu projeto pedaggico tendo em vista as especificidades
da respectiva rea de atuao. As polticas acadmicas institucionais contidas no
PPI ganham materialidade no Projeto Pedaggico de Curso. Este a referncia
das aes e decises de um determinado curso em articulao com a especifi-
cidade da rea de conhecimento no contexto da respectiva evoluo histrica
do campo de saber.
Cabe Comisso avaliar a coerncia entre o PPC e os documentos institucio-
nais pertinentes.
Importante elemento da organizao acadmica, o currculo6 concebido
como um espao de formao plural, dinmico e multicultural, fundamentado
nos referenciais scio antropolgicos, psicolgicos, epistemolgicos e pedaggi-
cos em consonncia com o perfil do egresso previsto nas Diretrizes Curriculares.
Esses referenciais instituem o currculo como um conjunto de elementos
que integram os processos de ensinar e de aprender num determinado tempo
e contexto, garantindo a identidade do curso e o respeito diversidade. um
dos elementos constitutivos do PPC, tendo como orientao bsica as Diretrizes
Curriculares Nacionais, cujo aperfeioamento implica a considerao dos resul-
tados dos processos da avaliao.
Desse documento de orientao acadmica constam, dentre outros elementos:
conhecimentos e saberes considerados necessrios formao das competn-
cias estabelecidas a partir do perfil do egresso; estrutura e contedo curricular;
ementrio, bibliografias bsica e complementar; estratgias de ensino; docentes;
recursos materiais, servios administrativos, servios de laboratrios e infraestru-
tura de apoio ao pleno funcionamento do curso.

6 Currculo - conjunto de disciplinas e atividades de um curso a ser cumprido pelo estudante para a obteno de um certificado ou diploma.
Um aluno pode, num mesmo curso, seguir currculos diferenciados em funo de diferentes modalidades da oferta (bacharelado, licenciatura,
tecnolgico) ou das habilitaes do curso.
Nome do Livro
78

Projeto Pedaggico Para Cursos de Graduao

Sugesto de um roteiro para orientar a elaborao


Identificao do Projeto Pedaggico
Dados relevantes para identificao: Instituio, Projeto Pedaggico do Curso, Ano
de Elaborao.
Sumrio
Descrever, sequencialmente, os itens e subitens do projeto pedaggico e suas
respectivas pginas.
1. Apresentao
Refere-se apresentao do documento e pode tratar das razes de sua elaborao
e das intenes gerais do projeto. Tem carter introdutrio e ainda generalista. Por isso,
deve ser de curta extenso.
2. Etapas de construo do projeto pedaggico do curso
A trajetria do curso desde sua abertura at o estgio atual e as necessidades da
reformulao do projeto pedaggico. Convm mencionar neste item documentos, pa-
receres, indicaes daqueles que participaram do processo de reformulao, de maneira
objetiva e sucinta.

3. Concepo do curso dessa forma o documento ganha


A concepo do curso deve ser explici- em consistncia, reflexo, coerncia e
tada a partir das seguintes descries: aprofundamento.
c. Vinculao com a LDB e as
a. Linhas de atuao Diretrizes Curriculares
Apresentar e detalhar as linhas de Os dispositivos legais devem ser
atuao do curso, em mbito geral cumpridos e se necessrio esclarecidos
e em suas especificidades. Convm para sustentao e orientao de
acentuar a importncia dessa descrio, aspectos relevantes do curso.
pois ela identifica o diferencial do curso d. Perfil do egresso
em relao a seus congneres. Descrever de maneira completa
b. Pressupostos tericos e objetiva as caractersticas que
Explicitar as teorias a respeito dos identificam o profissional diplomado
conhecimentos de domnio especfico pela Instituio. Indicar os campos
e dos pressupostos educacionais que de atuao futura desse egresso,
sustentem o projeto pedaggico, descrevendo as competncias
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79

particulares do profissional da rea. curso. Dever ser exposta aqui, de


Dessa maneira, a eficcia do projeto maneira abrangente, a metodologia
pedaggico passa a ser medida pela que serve de orientao para a ao de
qualidade dos profissionais nele docentes e discentes. Caber descrever
formados. ainda, de modo amplo, os processos
e. Estrutura Curricular metodolgicos e avaliativos da
De maneira visualmente objetiva, aprendizagem, as questes referentes
expor a estrutura do currculo, flexibilidade e a autonomia do aluno.
definindo programas de aprendizagem, h. Estgios
semestre/ano, carga horria, aulas Dada a relevncia do estgio em
prticas e tericas, estgios, atividades qualquer formao profissional, este
complementares, n de crditos e total item requer a elaborao de um
de horas do curso. regulamento, que atenda legislao
f. Ementa e Bibliografia e os objetivos do curso e estabelea a
A definio das ementas de forma de sua realizao.
cada disciplina e as bibliografias i. Atividades Complementares
bsicas (texto) e as bibliografias Explicitar as normas que regulamentam
complementares. e validam as atividades que
g. Metodologia e Avaliao complementam o currculo, sendo
A relao entre os pressupostos seu integral cumprimento requisito
tericos, a metodologia e a avaliao indispensvel concluso do curso
tambm permitir discernir com e colao de grau de acordo com a
clareza o arcabouo pedaggico do legislao vigente.

O objetivo geral das atividades complementares enriquecer a estrutura curricular


do curso, dando oportunidade aos alunos de aprimoramento cultural e cientfi-
co, constituindo-se na parte flexvel do currculo, visando propiciar experincias
de aprendizagem que atendam ao perfil do profissional, bem como a necessria
interdisciplinaridade na sua formao.
Nome do Livro
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4. Integrao ensino /pesquisa /extenso Pertencem a esta categoria os projetos


Essa trade da maior relevncia, dado de empreendedorismo, as empresas
que configura a essncia do fazer universit- juniores e outros de relevncia para o
rio. Portanto, a indicao e os objetivos dos curso.
vrios projetos do curso ajudaro a compor 5. Estrutura
sua identidade. Deve-se expor de que A adequao da estrutura ao projeto
maneira se d a integrao dessas atividades pedaggico do curso deve ser apontada,
ao projeto pedaggico do curso, demons- pois viabiliza, em parte, o sucesso do curso.
trando as relaes estabelecidas entre eles. Convm apresent-la nos aspectos que pos-
a. Projetos de extenso sibilitam a concretizao dos objetivos do
Devero ser apresentadas as linhas projeto pedaggico.
programticas de projetos voltados a. Estrutura de Sala de Aula
comunidade acadmica ou b. Estrutura de Salas Diversas
comunidade em geral. (Coordenadores Professores
b. Projetos de pesquisa Atendimento Psicopedaggico
Aqui devero ser relacionados as linhas Atendimento Pedaggico)
de pesquisa que sero adotadas e que c. Estrutura de Laboratrios
sero responsveis pela divulgao do d. Estrutura de Biblioteca
curso na comunidade cientfica, em sua e. Estrutura Fsica do Campus
relao com as linhas gerais do curso de 6. Comisso de redao do documento
graduao. Identificar os membros do NDE (Ncleo
c. Projetos de ps-graduao Docente Estruturante) do Curso.
Neste grupo, so descritos, em linhas 7. Bibliografia
gerais, os cursos de especializao, Indicao da bibliografia utilizada na
mestrado e doutorado. construo do projeto pedaggico, de
d. Projetos especiais acordo com as normas da ABNT.

O Ncleo Docente Estruturante to pedaggico do curso, que que atuem sobre o desenvolvi-
(NDE) de um curso de gradua- exeram liderana acadmica mento do curso.
o constitui-se de um grupo no mbito do mesmo, perce- (Resoluo n01, de 17 de ju-
de docentes, com atribuies bida na produo de conheci- nho de 2010, Art. 1, Pargra-
acadmicas de acompanha- mentos na rea, no desenvolvi- fo nico) Fonte: Instrumento
mento, atuante no processo mento do ensino, e em outras de Avaliao de Cursos, 2012
de concepo, consolidao e dimenses entendidas como (www.inep.gov.br).
contnua realizao do proje- importantes pela instituio, e
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AVALIAO EM FOCO:
perspectivas e valores

A avaliao institucional educativa


no pode se confundir com
a prestao de contas, com a
mensurao e muito menos
como mero controle. Sua
intencionalidade radicalmente
distinta da simples regulao
(DIAS SOBRINHO, 2003, p.35).

A temtica a respeito da avaliao envolve di- valere, que significa: ser forte, ter valor. No
ferentes olhares dos pesquisadores. Segundo senso comum, avaliar empregado no
Dias Sobrinho (2000), a avaliao da educa- sentido de atribuir valor a um objeto. Assim,
o superior um terreno complexo. No a avaliao permite diversos significados, tais,
h muitos entendimentos sobre o que deve como: verificar, calcular, medir, apreciar, clas-
ser a educao superior (suas funes, suas sificar, diagnosticar entre outros.
formas, seus objetivos e filosofias), conse- Avaliar, segundo Luckesi (1998), significa:
quentemente, tampouco sobre a avaliao. determinar a valia ou o valor de; apreciar ou
Que avaliao, qual, para qual sociedade: estimar o merecimento de: avaliar um carter;
as dificuldades e contradies so de carter avaliar um esforo etc. Com essa significao,
epistemolgico, poltico, tcnico, tico etc. a avaliao se encerra com a determinao
Toda epistemologia est banhada em vises de um juzo de valor sobre a realidade.
de mundo, toda viso de mundo justifica e Dentro da perspectiva pedaggica, esta
induz comportamentos, na vida privada e na acepo no suficiente, pois segundo
pblica, e busca a construo de certo tipo Luckesi (1998), a avaliao do aproveitamen-
de sociedade, certo tipo de futuro. to escolar precisa ser praticada como uma
O vocbulo avaliar origina-se do latim atribuio de qualidade dos resultados da
Nome do Livro
82

aprendizagem dos alunos e percebida como Perrenoud (2001), por sua vez, afirma
um ato dinmico, que precisa ter como ob- que a avaliao tradicional, alm de produzir
jetivo final uma tomada de deciso que vise fracasso, empobrece o processo de ensino-
a direcionar o aprendizado para o pleno de- -aprendizagem, induzindo os professores a
senvolvimento do educando. Nesse sentido, utilizarem didticas conservadoras.
avaliar ser capaz de acompanhar o pro- Perrenoud doutor em sociologia
cesso de construo de conhecimento do e antropologia, professor da Faculdade
educando, para ajud-lo a superar obstcu- de Psicologia e de Cincias da Educao
los e atingir o degrau mais alto da escalada da Universidade de Genebra e diretor do
do conhecimento. Esta comea pela leitura, Laboratrio de Pesquisas sobre a Inovao
passa pela memorizao, anlise e atinge as na Formao e na Educao (Life), tambm
snteses. em Genebra.

Uma das ideias-foras consiste em inserir a formao, tanto a inicial como a contnua, em
uma estratgia de profissionalizao do ofcio de professor. [...] Trata-se de uma perspecti-
va a longo prazo, de um processo estrutural, de uma lenta transformao. Podemos ajudar
a criar as condies para essa evoluo; porm nenhum governo, nenhuma reforma pode
provoc-la em um curto espao de tempo, de forma unilateral. Entretanto, no poder haver
profissionalizao do ofcio de professor se essa evoluo no for desejada, desenvolvida ou
sustentada continuamente por numerosos atores coletivos, durante dcadas, para alm das
conjunturas e das alternncias polticas (PERRENOUD, 2002, p. 09).

Toda avaliao opera com valores, nenhuma instrumentos e procedimentos de avaliao


avaliao desinteressada e livre das refern- devam ser complicados ou simples.
cias valorativas dos distintos grupos sociais. Simplicidade e clareza so alguns dos
Toda avaliao se funda em alguns princpios, procedimentos virtuosos da cincia, mas isso
est de acordo com determinadas vises de no quer dizer que, ao fazer cincia, com
mundo e busca produzir certos efeitos, ainda o intuito de descomplicar, se deva a cada
que esses pontos de partida, ideologias e vez reduzir a realidade complexa a um s
objetivos nem sempre estejam. Entretanto, de seus elementos. Simplicidade e comple-
preciso deixar claro que complexidade xidade, em termos de conhecimento, no
no sinnimo de complicao. Trabalhar precisam ser termos antagnicos. Os proce-
com a complexidade no significa que os dimentos podem ser simples, sem destruir
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83

a complexidade, sem produzir os reducio- aula, de uma instituio, de um programa e


nismos que desconsideram as redes de at mesmo de um pas. Toda avaliao est
significados dos fenmenos humanos. ligada a um quadro de valores e interesses
amplamente reconhecida a capacidade que tem a ver com os destinos das pessoas
de transformao que os processos avaliativos e das sociedades. Num mundo enredado
possuem. Por isso, os estados, em geral, ini- pela globalizao econmica, de compe-
cialmente, os mais desenvolvidos, e, agora, tio generalizada, muitos dos interesses
tambm muitos dos em desenvolvimen- dominantes so transnacionais ou perten-
to, no abrem mo de ter suas agncias e cem s grandes corporaes mercantis. No
seus mecanismos de avaliao, em vista de se estranha, ento, que as avaliaes con-
mudanas que querem produzir na admi- duzidas pelas agncias governamentais ou
nistrao pblica, nos programas sociais, multilaterais carreguem uma forte orienta-
nas instituies e nos sistemas educativos o econmica, e at mesmo economicista.
etc. Essas agncias esto em diferentes mi- Conforme os objetivos que lhe so atri-
nistrios dos respectivos pases; esto em budos, cada avaliao afirma determinados
organismos multilaterais como a Organizao valores, recusando os valores adversos. Por
para Cooperao e Desenvolvimento exemplo, ao afirmar s os interesses de
Econmico (OCDE); Banco Internacional para mercado, tende-se a deixar em segundo
a Reconstruo e o Desenvolvimento (BIRD); plano os valores mais amplos da sociedade.
Banco Interamericano de Desenvolvimento A avaliao contribui para a transformao
(BID); Organizao das Naes Unidas para no apenas de seu objeto mais imediato;
a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) estende seus efeitos a todo o feixe de rela-
e em associaes interinstitucionais. Mas, es desse objeto avaliado. Por exemplo,
h agncias de avaliao tambm em orga- ao pr em foco um determinado curso, a
nizaes de carter privado. Por exemplo, avaliao contribui para transformar no
so muitas as agncias privadas que execu- apenas essa realidade mais diretamente
tam, como nos EUA e alguns outros pases, tomada como objeto, mas a totalidade da
o crdito a programas e de instituies instituio educativa da qual esse curso faz
educativas. parte, e, integrando-se a outros conjuntos
Juntamente com o selo de qualidade que de avaliao, acaba interferindo em todo
atribuem a programas e instituies, con- o sistema educativo. Essas transformaes
tribuem para consolidar um conceito de correspondem a concepes filosficas,
qualidade e de f pblica. Nisso tudo h o orientaes valorativas e objetivos dos
reconhecimento de que a avaliao ultra- grupos que detm o poder de determinar
passa em muito os limites de uma sala de as polticas educacionais.
Nome do Livro
84

Por isso, um campo em disputas, dentro Com a Psicometria, influncia terica re-
e fora do mbito propriamente educacio- gistrada com nfase no pas, no perodo de
nal. Como muitos so os valores envolvidos, 1930 a 1950, enfatizou-se a preciso dos ins-
comum que a avaliao seja determinada trumentos de medida, considerando que
nem tanto pelos educadores, mas, sobretu- avaliar significava medir resultados, efeitos
do, por grupos que detm o poder poltico ou desempenhos. Seus procedimentos
e econmico. incluem: definio de indicadores, constru-
As principais disputas no se referem o, testagem e aplicao dos instrumentos,
aos aspectos tcnicos da avaliao. Mesmo sistematizao dos resultados e comparao
quando so os elementos tcnicos que se com escala padronizada ou escala padro.
tornam mais visveis nas discusses, em rea- Muitas vezes utilizada na educao superior
lidade so valores polticos, filosficos, ticos para medir custos instrucionais, produtivida-
ou, at mesmo, interesses marcadamente de docente etc., restringindo-se aos atributos
mercantis que realmente esto em questo mensurveis e no considerando a aprecia-
(DIAS SOBRINHO, 2003, p.23). o do mrito, que inclui interpretao alm
A complexidade da avaliao inscreve-se de dados coletados. Essa concepo foi bas-
num campo de conflitos e de contradies, tante questionada, criticada e contestada.
como tudo o mais que social e poltico. Na dcada de 1950, torna-se hegemnico
No h consensos sobre o tipo de sociedade o enfoque de Avaliao por Objetivo, tendo
desejada, sequer h consensos sobre a edu- como principal representante Ralph Tyler,
cao superior, porque os valores sociais so considerado o pai da avaliao institucional.
contraditrios e os interesses mercantis so Para ele, avaliar consiste em medir e comparar
competitivos entre si. Consequentemente, desempenhos finais com objetivos definidos
quando se ultrapassa a mera dimenso previamente, num planejamento fundamen-
tcnica, no pode haver consensos absolutos tado na racionalidade tcnica, enfatizando
no campo da avaliao, apenas entendimen-
tos relativos.
Esses processos avaliativos incluem pers-
pectivas tericas desde a Psicometria at as Na viso de Dias Sobrinho (2005, p.17),
a avaliao age sobre as mentalida-
concepes de avaliao formativa e eman- des e as filosofias educativas e, a partir
cipatria, que se alternaram com as disputas disso, define estilos de gesto, fornece
elementos para tomada de decises,
tericas e polticas em um dado momento fixa determinados tipos de currculo,
histrico. Conforme pesquisa ao Projeto de valoriza programas, legitima saberes
e prticas, instrumenta polticas de
Autoavaliao da Universidade Federal do regulao e de seleo social e de fi-
Maranho, apresentamos algumas conside- nanciamentos.

raes a respeito para ilustrar essa colocao.


Ps-Graduao | Unicesumar
85

a eficincia e a eficcia da ao instrucional. de valores e sentidos, fundamentados em


Seus procedimentos envolvem: definio de enfoques fenomenolgicos (SOUSA, 2001).
metas ou objetivos, especificao de vari- Seus principais representantes foram Stake
veis e indicadores que operacionalizam os (Avaliao Responsiva) ou Hamilton e Parlett
objetivos, seleo de critrios (padres) de (Avaliao Iluminativa). Tiveram usos na apre-
julgamento do desempenho, construo, ciao do mrito de instituies, currculos
testagem e aplicao de instrumentos, com- ou programas de ensino, colocando-se como
parao dos resultados com os padres ou proposta alternativa ao modelo quantitativo.
critrios estabelecidos e divulgao dos re- Paralelamente, nesse perodo, tambm
sultados (GARDNER, 1998). socializa-se o enfoque de Avaliao para
Houve aqueles que consideravam impor- Tomada de Deciso, concebido como proces-
tante descrever o desempenho no estgio so de delinear, obter e fornecer informaes
encontrado de desenvolvimento, mesmo para subsidiar as escolhas decisrias dos di-
no atingindo o padro mnimo, enquanto rigentes institucionais, incluindo diversas
outros propuseram uma avaliao formativa orientaes:
(centrada no processo com fins de aperfei-
oamento e tomada de decises) e uma a. avaliao como processo de determinar
avaliao somativa (centrada no produto), reas de deciso, selecionar, coletar
incluindo no s o julgamento da congru- e analisar dados e construir sumrio
ncia desempenho/ objetivos, mas tambm de informaes teis para tomada de
a validade dos prprios objetivos. deciso;
No final da dcada de 1960 e incio dos b. avaliao para tomada de decises
anos de 1970, chegam ao pas movimentos apoiada em valores, metas e
de avaliao qualitativa, valorizando o sujeito, procedimentos esperados, comparados
a interao, a compreenso e a interpretao aos resultados obtidos.

Modelos em Exame

O modelo mais difundido no Brasil, representado por Stufflebeam, prope quatro


tipos bsicos de avaliao com base na necessidade de deciso: avaliao de con-
texto, avaliao de input, avaliao de processo e avaliao de produto (GARDINER,
1998). Esse modelo estimula o auto estudo institucional e o uso dos resultados
nos processos decisrios, entretanto centra-se na suposio de que as decises
institucionais so sempre racionais, no considerando outras dimenses culturais
relacionadas construo da subjetividade e suas interaes no contexto cultural.
Nome do Livro
86

No final da dcada de 1970 e incio dos anos de 1980, desenvolvem-se referenciais


tericos crticos, questionando modelos reprodutivistas de desigualdades sociais, in-
cluindo a avaliao educacional de vertente psicologizante e pondo em questo as
dimenses poltica e social do fenmeno educativo. Esse movimento denunciou a influ-
ncia positivista dominante na avaliao de natureza quantitativa, classificatria, seletiva,
discriminatria, burocrtica, legalista e autocrtica, reconstruindo novas teorias avaliati-
vas. Nesse contexto desenvolve-se a concepo de Avaliao Emancipatria.
Assim, a Avaliao Emancipatria, centrada nos conceitos bsicos da democracia,
cidadania consciente e crtica, da historicidade humana, emancipao, participao,
transformao e crtica educativa, deveria iluminar o caminho da transformao e bene-
ficiar as audincias em termos de torn-las auto-determinadas (SAUL, 1995, p.105). Seu
desenvolvimento pressupe a descrio, crtica e criao coletiva da realidade e valori-
za o processo de autoavaliao. Na dcada de 1980, teve uso em avaliaes de polticas
educacionais de governos municipais, de instituies e programas educativos, alm de
experincias curriculares.

PAIUB

Numa perspectiva mais reconstruda e crtica, programa procurava considerar os diversos


por meio de snteses de novos enfoques te- aspectos indissociveis das mltiplas ativida-
ricos, implementa-se espontaneamente a des-fim e das atividades-meio necessrias
Avaliao de natureza Qualitativa, Formativa sua realizao, isto , cada uma das dimen-
e Emancipatria nas universidades brasilei- ses-ensino, produo acadmica, extenso
ras, a partir de 1993, na forma do Programa e gesto em suas interaes, interfaces e in-
de Avaliao Institucional das Universidades terdisciplinaridade (PAIUB, 1996, p. 56).
Brasileiras (PAIUB), fundamentado nos prin- Para Ristoff (1997), o PAIUB buscava
cpios de globalidade, comparabilidade, uma forma de avaliao que poderia fazer
respeito identidade institucional, no justia ao carter singular do mundo acad-
premiao ou punio, adeso voluntria, mico, um espao pblico e livre, reservado
legitimidade e continuidade (RISTOFF, 1996). ao permanente avano da arte e da cincia.
O PAIUB caracterizava-se por possuir O programa estabelecia trs fases centrais
dotao financeira prpria, de livre adeso para o processo a ser desenvolvido em cada
das universidades por meio da concorrncia universidade: Avaliao Interna, Avaliao
de projetos e princpios de avaliao coeren- Externa e Reavaliao.
tes, com posio livre e participativa. Este Objetivava o aperfeioamento contnuo
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da qualidade acadmica, a melhoria do pla- Educao Superior, de natureza pblica ou


nejamento e da gesto universitria e a privada, mesmo quando no houve mais
prestao de contas sociedade. Como se apoio das polticas oficiais.
pode observar, a avaliao est voltada para Em contraposio ao PAIUB, as polticas
o aperfeioamento e a transformao da uni- oficiais de governos neoliberais, desde 1985,
versidade, preocupando-se com a qualidade com nfase na dcada de 1990 e incio dos
de seus processos internos. Caracterizava- anos 2000, investem na implementao de
se como um processo contnuo e aberto, uma concepo eficientista, classificatria e
mediante o qual todos os setores da uni- regulatria de avaliar as instituies educa-
versidade e as pessoas que os compunha cionais, seguindo as orientaes de rgos
participavam de um repensar que inclua os de financiamento, como o Banco Mundial
objetivos, os modos de atuao e os resulta- (BM), Fundo Monetrio Internacional (FMI) e
dos de suas atividades, em busca da melhoria Banco Interamericano de Desenvolvimento
da universidade como um todo. (BID). Desse modo, esse modelo prevaleceu
A autoavaliao institucional identificaria no discurso e prtica oficial de regulao,
e interpretaria potencialidades e fragilidades, valorizando indicadores da qualidade das
processos e relaes, permitindo recons- instituies, cursos e desempenho estudan-
truir compromissos e rumos das polticas til, sendo que na prtica o ltimo tornou-se
de desenvolvimento institucional. Muitas o indicador mximo da qualidade. Em suma,
Universidades Federais desenvolveram e no perodo de 1995 a 2003, imperou o Exame
continuaram suas experincias de autoava- Nacional de Cursos (ENC) conhecido como
liao, assimiladas por outras Instituies de PROVO (ROTHEN, 2006).

Exame Nacional de Cursos

O ENC- PROVO era um exame com objeti-


vo de alimentar os processos de deciso e de
formulao de aes voltadas para a melho-
Nas palavras dos autores:
ria dos cursos de graduao. O ENC-PROVO Um dos ensinamentos retirados desse
contribua significativamente para a avalia- programa foi o de que tentativas de
avaliao institucional, que tomassem
o da educao superior. como unidade a instituio e preten-
Como se pode notar pela diversidade dessem, mediante um processo nico e
completo, medir o seu desempenho em
de abordagens e de amplitude das ques- todas as reas de conhecimento, abran-
tes, existem ainda dificuldades para a gendo todo o ensino, toda a pesquisa e
toda a extenso, seriam por demasiado
comparao de experincias, alternativas complexas e quase interminveis (MAIA
e de resultados institucionais. Este fato FILHO; PILATI; LIRA, 1998, p.76).
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responsvel, tambm, por limitar a constru- um lado, as inmeras crticas da comunida-


o de parmetros referenciais de qualidade, de acadmica apontavam para a pobreza
principalmente no que se refere ao ensino de uma avaliao da Educao Superior que
de graduao propriamente dito. se resumisse realizao de uma prova, por
Ou, como prossegue Maia Filho, Pilati e outro, o movimento estudantil reagiu in-
Lira (1998, p.77): a multiplicao das experi- sero do resultado da avaliao no histrico
ncias recentes da avaliao, o entendimento escolar. Diante dessas reaes, ao reeditar a
de que, em nvel nacional e institucional, os Medida Provisria em 11/05/1995, com o
sistemas de avaliao devem ser compostos nmero 992, duas alteraes fundamentais
por vrios processos avaliativos comple- em relao avaliao foram inseridas: a pri-
mentares, bem como os resultados do ENC, meira, foi a previso de que o Ministrio da
realizado a partir de 1996, vm fazendo com Educao e do Desporto far realizar avalia-
que o PAIUB seja revalorizado, como de- es peridicas das instituies e dos cursos
monstrado pelo aumento significativo do de nvel superior, fazendo uso de procedi-
nmero de projetos institucionais apresen- mentos e critrios abrangentes dos diversos
tados SESu a partir de 1997. fatores que determinam a qualidade e efi-
Conforme Rothen (2006) 7, a criao e cincia das atividades de ensino, pesquisa
implantao da sistemtica de Avaliao e extenso (Art.2). Na Medita Provisria, o
na gesto Paulo Renato no Ministrio da nico instrumento previsto continua sendo
Educao no ocorreu toda de uma vez, mas o PROVO. A segunda alterao de que no
paulatinamente, tendo como mola propul- histrico escolar do aluno constaria apenas
sora as reaes da comunidade acadmica a participao no Exame, tornando esta
e da sociedade s propostas de avaliao. obrigatria.
Por exemplo, na Medida Provisria n.938, de Na citada Medida Provisria que ree-
16/03/1995 no Art.3, prevista pela primei- ditada outras vezes, transformou-se na Lei
ra vez a realizao do PROVO, no havendo n.9.131, em 24/11/1995 o nico instrumen-
a determinao de que fossem realizados to de avaliao citado o PROVO. Apenas
outros tipos de avaliao. No pargrafo no Decreto 2.021 de 10/10/1996 so pre-
segundo desse mesmo artigo determina- vistas as avaliaes das condies de oferta
do que o resultado da avaliao constar dos cursos de graduao, da ps-graduao
do histrico escolar do aluno, no importan- e das instituies.
do em qualquer restrio para a emisso do A sistemtica de avaliao tomava como
diploma de concluso do curso respectivo. unidade os cursos de graduao ao invs da
A reao da sociedade civil foi imediata. Por Instituio. Na opo de enfatizar o curso
7 Texto de: ROTHEN, J.C. Ponto e Contraponto na Avaliao Institucional: anlise
dos documentos de implantao. Revista Educao: Teoria e Prtica, v.15, n.27, pp.119-
137, jul./dez. 2006.
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transparece a compreenso de que as IES a vinculao do sistema universitrio com


resumiam-se a federaes de cursos que uma proposta de nao, tanto no campo
eventualmente ocupavam o mesmo espao. econmico, como nos campos da cincia,
Tanto que nas primeiras prticas da Avaliao da cultura e da poltica, mas com a eficin-
das Condies de Oferta dos cursos de gra- cia e a produtividade.
duao, os critrios, indicadores de qualidade
e instrumentos de avaliao eram elabora- Segundo Sguissardi (1997, p.52),
Fica evidente, tanto pelos documentos
dos pelas comisses de especialistas das
oficiais mais importantes quanto por pro-
diversas reas. Como consequncia dessa nunciamentos dos titulares do MEC (...)
ao, muitas instituies tinham o mesmo que as propostas oficiais de avaliao se
aspecto avaliado com critrios diferentes. fundam invariavelmente, apesar da lin-
Por exemplo, a quantidade/qualidade da guagem mais ou menos disfarada, na
idia de eficincia, de produtividade, cor-
produo cientfica docente era avaliada
respondentes concepo neoliberal de
com critrios distintos, podendo ocorrer que
modernizao.
no aspecto quantitativo a produo de um
docente fosse bem avaliada por uma rea e As avaliaes do Ministrio tinham como
mal avaliada por outra. papel principal o de regular o sistema uni-
Com o Decreto 3.860, de 09/07/2001, versitrio mediante coero, tanto por sua
a organizao e execuo da avaliao foi repercusso diante da opinio pblica, ao
transferida para o INEP, o que resultou em indicar quais instituies podem ser escolhi-
profundas modificaes no sistema e nos das pelos egressos do Ensino Mdio, quanto
instrumentos de avaliao, dentre as quais pela possibilidade que oferecia de fechamento
est a criao da Avaliao das Condies dos cursos pelo MEC. As consequncias mais
de Ensino/ACE (MENEGHEL; BERTOLIN, 2003, graves e temidas dessa coero acabaram
p.116). por no ocorrer. Primeiro, porque o MEC no
As avaliaes implantadas a partir de conseguiu fechar nenhum curso com base
1995, tendo como instrumento prioritrio o nas notas do PROVO, em segundo lugar,
PROVO, decorreu da poltica para o sistema porque as Instituies de Ensino Superior
universitrio do governo Fernando Henrique com m avaliao continuaram a expandir
Cardoso, que reduzia o papel das Instituies seus cursos.
de Ensino Superior formao de profissio- ROTHEN, Jos Carlos. Ponto e contra-
nais, e que compreendia que o papel do ponto na Avaliao Institucional: Anlise
Estado seria o de determinar as regras para dos Documentos de Implantao do SINAES
o funcionamento do sistema e de contro-
lar mediante avaliaes o desempenho das As principais crticas estavam relaciona-
Instituies. A preocupao maior no era das ao fato de que o ENC reduziria a avaliao
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das universidades a uma nica prova geral, a autonomia universitria. Assim, ressaltou a
produzindo como resultado um retroces- produtividade e promoveu a expanso do
so nas concepes e formas de ensinar e mercado educacional de nvel superior sem
desenvolver o conhecimento. O exame, ao qualidade.
centrar-se nas diretrizes curriculares comuns, Paralelamente, os novos enfoques te-
desconsiderava as caractersticas regionais, ricos e educadores crticos continuam
as condies peculiares de trabalho de cada defendendo, por meio de publicaes, numa
instituio, a escolha autnoma e legtima concepo emancipatria e formativa de
das instituies por determinada abordagem avaliar a qualidade da educao, tanto no que
nos cursos, a misso e os objetivos educacio- se refere educao bsica quanto superior
nais priorizados por cada instituio, dentro (PALHARIN, 2003; CEA, 2004). Entre a avaliao
do esprito de relativa autonomia didtico/ essencialmente regulatria e a avaliao edu-
pedaggica e de pluralidade de concepes cativa, as Instituies de Educao Superior
(SANTOS FILHO, 1999, p.19). tm convivido. possvel que essa poltica
A preocupao pelo bom desempenho regulatria tenha fortalecido ou provoca-
nesses exames levou as universidades a aban- do nas instituies e cursos um movimento
donarem suas caractersticas diferenciadas pela emergncia de prticas de autoavalia-
e originais e privilegiar as caractersticas o. Todavia, esse movimento no cresceu
demandadas pelos exames nacionais, refor- ordenadamente e conscientemente no seio
ando a homogeneidade do currculo e dos da comunidade universitria, nem gerou
profissionais formados. Perde-se a riqueza da grandes mudanas nas polticas de educao
diferena e da variedade de perfis humanos e superior no pas, tal a dominncia do modelo
de profissionais em troca de melhor desem- de avaliao quantitativa e classificatria para
penho em exames de massificao. apreciar a qualidade educacional. No provo-
O ENC fundamenta-se numa concep- cou um movimento de construo de uma
o tecnocrtica e fragmentada de educao cultura de avaliao. As aes determinan-
superior, pois procura solues meramente tes da avaliao se mostraram autoritrias,
tcnicas, desprezando aspectos humanos e modeladoras de currculos, essencialmente
sociais (SANTOS FILHO, 1999, pp.20-21). Essa controladoras e evidenciando a possibilidade
concepo muito feriu a autonomia universi- de sanes e punies que nunca acontece-
tria, exacerbou o esprito de competitividade ram. Assim, esse tipo de avaliao possibilitou
no meio acadmico, acentuou a desobriga- no mais que a expanso do mercado da
o estatal com o financiamento pblico para educao superior no Brasil (RISTOFF, 1997;
a educao superior, a pretexto de incentivar DIAS SOBRINHO, 2003; BARREYRO, 2004).
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SINAES
Na atualidade, as polticas oficiais incorpo- privadas, oferecem educao que um
ram as experincias de autoavaliao das bem pblico, devendo ser reguladas pelo
universidades brasileiras e enfoques tericos Estado, a quem compete primar pela qua-
crticos, instituindo o Sistema Nacional de lidade dos servios oferecidos por aquelas.
Avaliao da Educao Superior (SINAES); pela Nesse tocante, afirma Dias Sobrinho (2003,
Lei n.10.861 de 14 de abril de 2004. Apesar p.42): a funo de regulao, de responsa-
de incluir o dever do Estado em regular as bilidade do Estado, instaura procedimentos
polticas educacionais, enfatiza a avaliao de controle e fiscalizao para assegurar as
institucional a partir da autoavaliao, com- condies de existncia de um sistema de
binando autoavaliao, avaliao externa e boa qualidade e necessariamente consoli-
avaliao do desempenho estudantil, enfa- dado como um servio pblico. Esse autor
tizando a avaliao formativa e construtiva assevera, entretanto, que essa ao, que
numa perspectiva emancipatria, embora o do Estado, no constitui uma ao avaliati-
desempenho classificatrio permanea. va, que de competncia da comunidade
Segundo o SINAES, as Instituies de educativa, mas que as duas aes devem se
Educao Superior, sejam pblicas ou complementar.
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Independentemente da regulao a que resultado potencializar e socializar os sinais


todas as Instituies de Ensino Superior (IES) de positividade aos demais setores univer-
esto submetidas, fundamental que elas sitrios, bem como sistematizar estratgias
construam seu movimento prprio de ava- para corrigir os maus percursos detectados
liao interna, visando seu aprimoramento no processo avaliado.
e inovao institucional. Essa autoavaliao questiona prticas e
O SINAES, na sua regulamentao, prev as mentalidades com o fim de mud-las no
como um dos processos a autoavaliao sentido da qualificao individual e institucio-
institucional articulada ao desenvolvimen- nal. O efeito na instituio visto nos nveis
to institucional. O desenvolvimento de uma pedaggicos, administrativos e estruturais.
instituio educacional deve ter como refe- Esta uma via de mo dupla, pois no se
rncia o seu Projeto Pedaggico Institucional pode reformar a instituio (estruturas uni-
que define a sua misso, finalidades e obje- versitrias) se anteriormente as mentes no
tivos. Projeto construdo pela comunidade forem reformadas; mas s se pode reformar
acadmica que dever ser materializado na as mentes se a instituio for previamente re-
prtica acadmica com qualidade social. formada (MORIN, 2002 apud COSTA; ZAINKO,
Necessrio se faz, ento, que se siste- 2004, p.133).
matize um processo avaliativo que observe, Desse modo, a autoavaliao tambm vai
acompanhe e interprete o desenvolvimento ser fundamental para o gestor mximo de a
institucional. Assim, a comunidade acadmi- universidade acompanhar o desenvolvimen-
ca que escreveu coletivamente o seu projeto to do Plano de Desenvolvimento Institucional
institucional deve conhecer at que ponto (PDI). Assim, a avaliao institucional vai alm
os princpios esto sendo respeitados e se os de mudanas nas prticas individuais e atinge
projetos dos cursos esto sintonizados com o a gesto (TRIGUEIRO, 2004).
projeto maior da instituio. Tambm poder O desenrolar dos acontecimentos que ins-
verificar e interpretar como a Instituio res- tituram o SINAES teve a seguinte sequncia:
ponde s demandas e desafios sociais, como 2 de setembro de 2003, a Comisso
os perfis profissionais fomentam os desen- Especial de Avaliao da Educao
volvimentos nacional, regional e local, como Superior (CEA) apresentou a sua
promove as interaes sociais e nvel de sa- proposta para a avaliao da educao
tisfao com as condies infraestruturais e superior.
como as pesquisas ajudam a resolver os pro- 2 de dezembro de 2003, O MEC
blemas sociais. apresentou a proposta do Sistema
Em suma trata-se de uma autoavalia- Nacional de Avaliao e Progresso do
o para conhecer os pontos fortes e fracos Ensino Superior (SINAPES).
da instituio e com este conhecimento ou 15 de dezembro de 2003, ainda na
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gesto de Cristovam Buarque, foi Agosto de 2004, a Comisso


editada a Medida Provisria 147/2003, Nacional de Avaliao da Educao
instituindo o SINAPES. Superior (CONAES), instituda pela
27 de janeiro de 2004, com a reforma Lei n.10.861/2004, divulga dois
ministerial realizada pelo presidente documentos as Diretrizes para a
Lula, Tarso Genro assumiu o Ministrio avaliao das IES e o Roteiro para a
da Educao. Aps a troca do ministro, Avaliao Interna.
o deputado Dr. Evilsio (PSB/SP), relator Novembro de 2005, a CONAES divulga
do projeto de Lei de Converso da MP, o documento Avaliao Externa de
na Cmara dos Deputados, apresentou Instituies de Educao Superior:
o projeto que alterou o contedo da Diretrizes e Instrumento.
MP 147/2003. Em 23 de fevereiro de 2006, o MEC
14 de abril de 2004 foi sancionada pelo apresenta a proposta de decreto
Presidente da Republica a Lei n.10.861 ponte que regulamenta pontos da
que instituiu o Sistema Nacional Lei de Diretrizes e Bases da Educao
de Avaliao da Educao Superior Nacional (LDB Lei n.9.394/1996) e
(SINAES). da Lei n.10.861/2004, que institui o
9 de julho de 2004 foi editada a Portaria Sistema Nacional de Avaliao da
MEC 2.051 que regulamentou a Lei Educao Superior (SINAES) (MEC,
n.10.861/2004. 2006).

Em todo o processo de instalao e implantao do SINAES, presente a tenso


entre os dois papis da avaliao: em alguns momentos a nfase ocorre na for-
mao/emancipao e em outros na regulao/controle.
As Diretrizes para a Avaliao das Instituies de Educao Superior e o Roteiro
para a Avaliao Interna foram os dois primeiros documentos produzidos pela
Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior (CONAES). Um citando
as dez dimenses que devem ser o foco da avaliao institucional; um explici-
tando as atribuies das Comisses Prprias de Avaliao; e a previso de que
para os resultados considerados insatisfatrios, a celebrao de um Protocolo de
Compromisso entre o Ministrio da Educao e a respectiva instituio.
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O SINAES e a
autoavaliao
realizada pela
CPA

O Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior, institudo pela Lei n.10.861


de 14 de abril de 2004 tm como finalidade promover a melhoria da qualidade
da educao superior, a orientao da expanso da sua oferta, o aumento per-
manente da sua eficcia institucional, da sua efetividade acadmica e social e,
especialmente, do aprofundamento dos seus compromissos e responsabilida-
des sociais.
Muitas coisas mudaram, na dcada de 90 e at a publicao da Lei de Diretrizes
e Bases da Educao Nacional (LDB) 9394/1996, as instituies de educao
superior ao serem autorizadas funcionavam em bases permanentes. Desde que
cumprissem a legislao vigente a instituio podia funcionar indefinidamen-
te. No existia um sistema de avaliao e o processo de credenciamento era
burocrtico.
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No incio da dcada de 90 as IES passaram a adotar um sistema de autoava-


liao institucional, desenvolvido pelo MEC, denominado PAIUB (Programa de
Avaliao Institucional das Universidades Brasileiras), voluntrio e definido pela
prpria instituio.
Nessas mudanas com a promulgao da Lei de Diretrizes e Base da Educao
Nacional, foi introduzido o princpio de que o credenciamento das instituies
passava a ser temporrio.
Desde ento, o processo de avaliao da educao superior no pas basea-
va-se em trs linhas norteadoras:

a. Avaliao das Condies de Ensino: diversos cursos de graduao atravs


foco nas dimenses corpo docente do Exame Nacional de Curso (PROVO).
organizao didtico-pedaggica e c. Censo da Educao Superior: foco na
instalaes fsicas. coleta de dados das IES por meio de
b. Avaliao Discente: foco na realizao formulrio eletrnico preenchido via
de provas com os concludentes dos Internet.

O SINAES promoveu uma nova linha de pensamento/ao no processo de avalia-


o educacional, desde o seu incio com a insero do processo de autoavaliao
institucional e mudanas no sistema de avaliao discente:

a. Avaliao das Instituies de Educao CONAES.


Superior (AVALIES) o centro de b. avaliao dos cursos de graduao
referncia e articulao do sistema de (ACG) avalia os cursos de graduao
avaliao que se desenvolve em duas por meio de instrumentos e
etapas principais: procedimentos que incluem visitas in
a.1) autoavaliao coordenada pela loco de comisses externas;
Comisso Prpria de Avaliao (CPA) de c. avaliao do desempenho dos
cada IES, a partir de 1 de setembro de estudantes (ENADE) aplica-se aos
2004; estudantes do final do primeiro e do
a.2) avaliao externa realizada por ltimo ano do curso, estando prevista a
comisses designadas pelo INEP, utilizao de procedimentos amostrais;
segundo diretrizes estabelecidas pela d. censo da educao superior.

Fonte: <http://portal.fanp.com.br/pagina/cpa/subpage/introducao>
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Ressalta-se o aparecimento de novas instn-


cias, a saber:

De acordo com o Ministrio da Edu-


CONAES - Comisso Nacional de cao em Abril de 2014, os cursos de
mestrado profissional, mestrado (aca-
Avaliao da Educao Superior:
dmico) e doutorado avaliados com
com as funes de coordenar nota igual ou superior a 3 so reco-
mendados pela CAPES ao reconheci-
e supervisionar a avaliao das
mento (cursos novos) ou renovao
instituies de educao superior, do reconhecimento (cursos em fun-
cionamento) pelo Conselho Nacional
de seus cursos de graduao e de
de Educao CNE/MEC. importante
desempenho acadmico de seus estar atento, pois somente os cursos
reconhecidos pelo CNE/MEC esto au-
estudantes; e,
torizados a expedir diplomas de mes-
CPA - Comisso Prpria de Avaliao: trado e/ou doutorado com validade
nacional.
com funes de coordenar e articular
Fonte: http://goo.gl/pM0s2C.
o processo de autoavaliao das Acesso em 09 Jul. 2014.
Instituies de Ensino Superior.

O tempo todo estamos ava- suas aulas deixam a desejar. liar uma organizao que s
liando algum ou alguma No obstante, toda vez que vezes, nos pertence ou que
coisa e, da mesma forma, es- fazemos juzo de valores, demos grande contribuio
tamos sendo avaliados. Ava- existe algum objetivo, uma para isso, a organizao na
liar , por conseguinte, o ato finalidade que vai nos au- qual vivemos. Ela existe tam-
de determinar valores. Desde xiliar a planejar melhor as bm em funo das pessoas
o momento em que nos le- nossas atividades, as nossas que nela trabalham.
vantamos e olhamos para o aes, o nosso trabalho e a Pensando nisso, a avaliao
relgio, j estamos realizan- nossa forma de pensar. como um todo promove me-
do uma forma de avaliao: O mesmo acontece quando lhorias nos processos orga-
como ser o meu dia de tra- se trata de avaliao insti- nizacionais, ou mesmo, do
balho hoje? Ser que conse- tucional. Neste caso, repre- que est sendo avaliado. O
guiremos chegar no horrio? senta avaliar o local onde tra- mais importante avaliar
A roupa est adequada para balhamos, onde passamos constantemente e utilizar
a reunio? Ou ainda, numa um grande tempo de nossa os resultados das avaliaes
escala de 0 a 10 estou atri- existncia. Muitas vezes para promover mudanas ou
buindo 5 para o trabalho da como avaliar a nossa casa. E, mesmo para melhorar pro-
equipe; Meu professor um no entanto, trata-se de jul- cessos.
grande companheiro, mas gar, de emitir um juzo, ava- Fonte: a autora
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Consideraes Finais
A Unidade em questo discorreu sobre o histrico da avaliao ins-
titucional no Brasil.
A Avaliao Institucional como um diagnstico, onde o principal
objetivo a elaborao de estratgias construtivas, para o melhor
desempenho do ensino superior no pas.
As Instituies de Ensino Superior utilizam-se dos resultados das
avaliaes para subsidiar o trabalho da Gesto na conduo dos pro-
cessos de formao dos seus egressos. Nesse ambiente, a avaliao
institucional desempenha um papel educativo que visa o aprimo-
ramento das instituies atravs principalmente da oportunizao
de um autodiagnostico de suas estruturas e propostas, valorizando
a atuao das instituies, sejam elas pblicas ou privadas.
Os processos de avaliao das universidades tm se destaca-
do e fortalecido na medida em que o Ensino Superior vem sendo
objeto de um grande debate e de profundas reformulaes, no Brasil
e no mundo. Esse debate vem ocorrendo por fora das modifica-
es que se operam nas relaes entre a sociedade e o Estado, das
mudanas que se operam no modo como o conhecimento pro-
duzido e disseminado, das inovaes na base tcnica do trabalho,
da necessidade de expanso acelerada da educao superior e da
excluso social.
Muitas dificuldades so encontradas ao longo do caminho. As
polticas pblicas de avaliao institucional desenvolvidas no Brasil
perpassam momentos de espontnea construo com controle e
regulao pelo Ministrio da Educao, mas vm avanando a cada
perodo avaliativo apresentando resultados significativos para a
gesto promover as mudanas necessrias.
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Atividade de Autoestudo
1. No Brasil, os Ministrios tm competncias especficas e sobre eles
podemos afirmar:
I. Atualmente existe uma composio de 24 ministrios.
II. O mandato tem durao de 4 anos.
III. Os ministros so escolhidos pelo Presidente da Repblica.
IV. As competncias dos Ministrios so setoriais.
V. Ministrio designa as principais reparties do governo.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):


a. Apenas I, II e III esto corretas.
b. Apenas I, III e IV esto corretas.
c. Apenas II, III e IV esto corretas.
d. Apenas III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

2. Uma nova reforma na educao brasileira referente LDB (Lei de Diretrizes


e Bases) foi implantada e sobre isso podemos afirmar:
I. Em 1996 foi criada a mais recente deliberao da LDB.
II. Foram necessrios 13 anos para a implantao da nova LDB.
III. Trouxe diversas mudanas s leis anteriores.
IV. Incluiu a educao infantil (creches e pr-escola).
V. Priorizou a formao adequada dos profissionais da educao bsica.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):


a. Apenas I, III, IV e V esto corretas.
b. Apenas I, II , III e IV esto corretas.
c. Apenas I , II , IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.
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3. No Brasil, os Ministrios tm competncias especficas e sobre eles


podemos afirmar:
I. Atualmente existe uma composio de 24 ministrios.
II. O mandato tem durao de 4 anos.
III. Os ministros so escolhidos pelo Presidente da Repblica.
IV. As competncias dos Ministrios so setoriais.
V. Ministrio designa as principais reparties do governo.

Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):


a. Apenas I, II e III esto corretas.
b. Apenas I, III e IV esto corretas.
c. Apenas II, III e IV esto corretas.
d. Apenas III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

Web

Acesse os artigos nos endereos abaixo relacionados e aps a leitura deles, faa
uma anlise comparando as concepes apresentadas com o modelo de projeto
demonstrado nesta Unidade. Essa ao auxiliar o seu aprendizado sobre Projetos.
Ilma Passos Alencastro Veiga
http://www.scielo.br/pdf/ccedes/v23n61/a02v2361.pdf
Celso Vasconcellos
http://www.4shared.com/office/jku05vgwba/PPP_- _Celso_S_dos_Vasconcellos.html
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Faa uma leitura reflexiva sobre o artigo de Philippe Perrenoud, que complementa os assuntos discorri-
dos nesta Unidade.
A AVALIAO DOS ESTABELECIMENTOS ESCOLARES:
UM NOVO AVATAR DA ILUSO CIENTIFICISTA?
PHILIPPE PERRENOUD
A Avaliao 1. independente: no pago pela escola, nem pelo
1. Feita pelo sistema educacional Objetivos: sistema educacional pode propor um ponto de
Certificar-se, se a escola, vista inesperado sobre a escola, colocar pergun-
cumpre os programas e as regras comuns; tas que os atores nunca se colocaram.
atinge um rendimento aceitvel. 2. participante externo convidado pela escola: con-
2. Feita pela escola Objetivos: a escola deseja tribui para um trabalho de autoavaliao pode
falar de uma crise, de uma reflexo coletiva, de um
valorizar sua forma de administrao, suas realiza-
balano, da resoluo de um conflito, do acompa-
es, em busca de legitimidade e de adeso.
nhamento de uma inovao, de um check-up etc.
evidenciar alguns problemas, o que lhe dar maior
3. participante externo convidado pelo sistema edu-
conhecimento sobre sua estrutura.
cacional: chega em condies no escolhidas pela
Reestruturar, realocar recursos etc.
escola pode observar as resistncias avaliao, as
Os Estabelecimentos Escolares fantasias que ela provoca em todos os atores, evi-
1. Frente a uma avaliao feita por um sistema edu- denciando falhas reais da organizao.
cacional, sentem-se Iluso Cientificista
ameaados pela possibilidade de se estabelecer 1. Uma avaliao no neutra, isto , ela serve aos
uma classificao pblica. interesses de alguns atores da escola ou de um
preocupados com a reputao de excelncia no sistema escolar. Por isso no pode ser considerada
sistema escolar. cientfica, mesmo quando pede emprestado do
2. Frente a uma autoavaliao, revelam mtodo cientfico uma parte de seus instrumen-
diferentes tendncias pedaggicas e ideolgicas; tos, procedimentos e de seu rigor.
tenses entre direo e corpo docente; 2. A discusso sobre uma avaliao ser qualitati-
va ou quantitativa de interesse menor. Por mais
falhas ou desempenhos do sistema ou de deter-
qualitativa que possa parecer, ela quantitativa
minados profissionais.
porque a partir dela so utilizados: classificaes e
Um Novo Avatar
julgamentos de valor, hierarquias de excelncia etc.
No hindusmo, Avatar uma encarnao divina
A Avaliao dos Estabelecimentos Escolares: um
que desce do cu com uma misso especial. Mas
Novo Avatar da Iluso Cientificista?
porque ser que foi usada essa analogia do Avatar
Seja qual for a avaliao - autoavaliao ou ava-
e a avaliao? Para o autor, h que se ter a figura
liao do sistema- importante que a escola se
de uma pessoa- o pesquisador- que veja e diga o
interrogue regular, sria e abertamente sobre suas
que nenhum ator atuante na escola poderia captar
finalidades e a forma como as persegue, sobre seu
ou exprimir. ele que pode apreender os muitos
funcionamento e suas prticas.
aspectos de uma avaliao em uma escola. Esse
Fonte: http://goo.gl/jF24Jj. Acesso em: 30 Jul. 2014.
Avatar pode ser
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relato de
caso

Feliz com a possibilidade de finalmente cursar Depois de analisada a viabilidade econmica, o


uma boa faculdade, o aspirante a arquiteto, aqui prximo passo que Luiz ter de tomar a apresen-
denominado pelo nome fictcio de Luiz Eduardo, tao de fiador. Ele precisar contar com at dois
encontrou no FIES a oportunidade para avanar na fiadores cuja renda seja igual ao dobro do valor da
sua formao acadmica e melhorar suas chances mensalidade.
no mercado de trabalho. Animado, o futuro acad- O financiamento pode ser de at 100% do valor do
mico passou a pesquisar as condies do programa curso. O limite definido em razo de duas vari-
e ficou ainda mais exultante quando descobriu veis: a renda familiar mensal bruta per capita e o
que, a instituio de ensino e o curso escolhidos nvel do comprometimento da renda com os en-
atendem s exigncias do programa que so: a cargos educacionais. Sendo que quanto menor a
instituio de ensino superior participa do Fies e o renda e quanto maior o comprometimento com
curso de graduao tem conceito maior ou igual a os encargos educacionais, maior ser o valor do
03 no Sistema Nacional de Avaliao da Educao financiamento.
Superior (Sinaes); sua matrcula est regular (no Para ter certeza de que no est dando um passo
est trancada), pois Luiz Eduardo no foi benefi- maior que a perna, antes de se inscrever no
ciado pelo financiamento do Fies antes e no est programa, o estudante fez uma simulao do fi-
inadimplente em programas de crdito educativo; nanciamento com os seguintes dados:
ele concluiu o ensino mdio em 2010 e realizou Semestre desejado: 2/2014; Quantidade de semes-
o Enem (Exame Nacional do Ensino Mdio) e sua tres do curso: 8; Financiamento solicitado: 100%;
renda inferior a 20 salrios mnimos e o curso Valor da semestralidade: R$3.600,00; Data da assi-
compromete mais de 20% da renda familiar mensal natura do contrato: 16/07/2014.
bruta per capita. Apurou que, ao final do perodo de carncia (18
Sobre as condies de pagamento do curso, Luiz meses aps a concluso do curso), ter uma dvida
Eduardo constatou que com a taxa de juros de 3,4% de R$ 31.975,67 que ser amortizada em parcelas
ao ano e um fluxo de pagamento bastante flex- iguais de R$ 253,08 entre fevereiro de 2020 e janeiro
vel, durante o perodo de vida acadmica e nos 18 de 2033, quando estar totalmente quitada.
meses aps a concluso do curso, ele ter de pagar, Se optar pelo financiamento de 75%, por exemplo,
a cada trs meses, o valor mximo de R$ 50,00, re- ter contrado uma dvida de R$ 23.740,03 a ser
ferente a juros. paga em parcelas de R$ 187,90.
Ao final deste perodo, o saldo devedor ser parcela-
do em at trs vezes o perodo financiado do curso,
acrescido de 12 meses. Exemplificando, o futuro ar- Fonte: Caso fictcio. Adaptado de
quiteto poder amortizar o financiamento do curso http://goo.gl/PvLt1M.
de 4 anos em at 13 anos (4 anos x 3 + 1 ano). Acesso em: 30 Jul. 2014.
3 A AUTOAVALIAO INSTITUCIONAL

Professora. Esp. Albertina Nascimento

Plano de estudo
A seguir, apresentam-se os tpicos que voc estudar
nesta unidade:
Proposta de Autoavaliao Institucional
Metodologia e Estruturao da Proposta
Objetivos de Aprendizagem Instrumentos e Amostragem
Discorrer sobre a Metodologia e a Estruturao de O SINAES e a Avaliao Externa
uma proposta de autoavaliao. A Avaliao in-loco dos Cursos de Graduao
Conhecer a Avaliao Externa e seu indicador de O SINAES e o ENADE
qualidade. Indicador de Qualidade das Instituies de Educao
Superior
O que avaliar? Avaliar pronunciar-se sobre as peculiaridades
de certa situao. A avaliao pode ser considerada pelo resulta-
do de toda observao sobre ela expressada. Avaliar dar valor,
apreo ou merecimento. Logo, a ao de avaliar se constitui, inicial-
mente, de uma aferio de acordo com alguma escala de valores
pr-estabelecida.

Conforme Ribeiro (1990, p.15), a avaliao um instrumento funda-


mental para todo organismo social que busque desenvolvimento
e qualidade (...) cujo propsito deve ser o de conduzir ao aperfei-
oamento constante dos empreendimentos humanos.

Dessa forma, a avaliao uma ferramenta importante para as mu-


danas necessrias na educao, com o propsito de melhoria da
qualidade e maior aproximao com a sociedade contempornea.

A avaliao deve ser considerada como um insumo do processo


mais completo de planejamento da Instituio. Seus resultados
devem permitir obter diagnstico de necessidades e identificar as
aes a serem contempladas na gesto da organizao.

Conforme Chaves (2004, p.1), a avaliao institucional feita me-


diante um enfoque interdisciplinar, cuja abrangncia no envolve,
exclusivamente, ao ensino, relao professor ou ao currculo,
mas, tambm, a todo um conjunto de processos tanto psicolgicos
quanto sociais, que perpassam a instituio em foco, seja no seu
mbito acadmico ou mesmo no administrativo, propriamente dito.

A avaliao institucional, um processo permanente de elabora-


o de conhecimento e de interveno prtica, em busca de uma
qualidade conjugada entre a filosofia institucional e a realidade
social, devendo ser utilizada como parmetro para trabalhar com
as diversas atividades e funes que so desenvolvidas pelas insti-
tuies de Ensino Superior.
Nome do Livro
104

AUTOAVALIAO
INSTITUCIONAL
No mbito educacional, autoavaliar [...] um processo contnuo por meio do qual uma
instituio constri conhecimento sobre sua prpria realidade, buscando compreender
os significados do conjunto de suas atividades para melhorar a qualidade educativa e al-
canar maior relevncia social (BRASIL, 2004, p.6).
Assim sendo, desenvolver uma autoavaliao institucional, como um processo de
aprendizagem, permite conhecer a instituio, possibilita a compreenso das dificulda-
des que se apresentam, dos equvocos que se processam e, sobretudo, potencializa as
condies necessrias para um contnuo melhor construir.
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Auto, ante positivo do (ele) mesmo, (si) mesmo. de conjeturar sobre um


grego; auts, ,, significa Avaliar, verbo transitivo fato ou questo.
(eu) mesmo, (tu) mesmo, direto, significa ter ideia  Fonte: a autora

Neste aspecto, a execuo de um proces- institucional na perspectiva de sua misso.


so de avaliao institucional interna, como A qualidade do ensino universitrio,
uma ao avaliativa, difere da avaliao as- buscada neste processo, deve ser fundamen-
sistemtica que fazemos cotidianamente em tada em algumas inquietaes:
nossa prtica educativa, pelo seu carter deli- 1. EM QUE SOCIEDADE VIVEMOS E QUAL
berativo, sistematizado, intencional e poltico. QUEREMOS CONSTRUIR?
Deve ser concebida como um juzo de qua- 2. QUAL O PAPEL POLTICO-SOCIAL DO
lidade sobre dados relevantes que devero PROFISSIONAL DO NVEL SUPERIOR?
ser coletados e atualizados no seu proces- 3. QUE HOMEM FORMADO NESSA
so, tendo em vista uma tomada de deciso SOCIEDADE E QUE TIPO DESEJAMOS
futura baseada no olhar crtico. FORMAR?
A avaliao exige de todos os seus agentes 4. QUE INSTITUIO POSSUMOS E
uma profunda reflexo- ao-reflexo, um QUAL DESEJAMOS CONSTRUIR?
auto exame capaz de gerar o desvenci- 5. QUAL A FINALIDADE E A QUE
lhamento de imagens pr-concebidas e INTERESSES ATENDE O PROGRAMA
visualizar, sob outra tica, novos paradigmas DE DESENVOLVIMENTO
que transformem a nossa prxis especialmen- INSTITUCIONAL?
te com relao ao: 6. QUE COMPETNCIAS E
1. O QUE AVALIAMOS? RESPONSABILIDADES SO
2. PARA QUE AVALIAMOS? ATRIBUDAS AOS AGENTES QUE
3. COMO AVALIAMOS? COORDENAM, ACOMPANHAM E
4. COM QUE INSTRUMENTOS AVALIAM?
AVALIAMOS? Diante dessas indagaes e dos problemas
5. QUANDO AVALIAMOS? conexos da educao brasileira, a maioria
Seu objeto de anlise fundamenta-se numa dos intelectuais que constituem este mundo
construo complexa de relaes, funes, acadmico acaba subscrevendo percepes
estruturas e aes projetadas pela IES no reduzidas da realidade, as quais tm se re-
trip ensino, pesquisa e extenso, tendo velado inadequadas no enfrentamento dos
em vista o redirecionamento de um modelo principais problemas da atualidade.
Nome do Livro
106

Nesta perspectiva, coloca-se mais um Nesse sentido, imperativo reconhecer


desafio: como gestar, no seio de uma comu- que nenhum trabalho separado de uma
nidade conservadora, uma proposta regida vida social, bem como de suas oportunida-
por princpios de emancipao? Existem in- des, dificuldades e circunstncias. Por isso,
dcios ou possibilidades para construirmos podemos dizer que a execuo dessa pro-
esta nova universidade? posta representa oportunidade especial para
Sempre existe a possibilidade de novas o exerccio da crtica coletiva que instrumen-
snteses, isso implica novas relaes de taliza a busca de alternativas apropriadas s
poder, novo discurso, novos argumentos, questes que limitam o ensino, a produo
nova gesto, enfim, implica mudana e nova e socializao do conhecimento nas institui-
ordem. es formadoras.
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PROPOSTA DE
AUTOAVALIAO
Nome do Livro
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Metodologia e Estruturao da
Proposta
a. Metodologia
Conforme determina as diretrizes da CONAES, o processo de autoavaliao possui 3 (trs)
etapas distintas e interdependentes: Preparo; Desenvolvimento e Consolidao. Cada
etapa subdividida em aes especficas, a saber:
Preparao:
CPA.
Sensibilizao.
Projeto.
Desenvolvimento:
Ao.
Levantamento.
Tabulao e Anlise.
Relatrios Parciais.
Consolidao:
Relatrio Final.
Comunicao.
Balano.
Execuo:
Pontos de Melhoria.
Estratgias de Correo.
Implantao de Melhorias.

PREPARAO
CPA:
De acordo com o disposto no Art.11 da Lei n.10.861/04, cada instituio deve
constituir uma CPA com as funes de coordenar e articular o seu processo interno
de avaliao e disponibilizar as informaes.

Sensibilizao:
No processo de autoavaliao, a sensibilizao busca o envolvimento da
comunidade acadmica na construo da proposta avaliativa por meio da
realizao de palestras, seminrios entre outros.
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A proposta metodolgica prev uma sensibilizao precedida de ampla


divulgao do projeto entre os membros da comunidade acadmica. Para
a divulgao da cultura de avaliao torna-se necessrio implementar
estratgias que viabilizem a participao de todos atravs de reunies
de grupos gerais e setoriais, seminrios, eventos e a utilizao da rede de
comunicao Internet.

Projeto:
As Instituies deveriam a princpio encaminhar uma proposta de
autoavaliao e to logo aprovada pela CONAES e realizar a primeira
avaliao, desenvolver o projeto. Para os resultados considerados
insatisfatrios, a celebrao de um Protocolo de Compromisso entre
o Ministrio da Educao e a respectiva instituio foi previsto pela
legislao.

DESENVOLVIMENTO
Esta etapa consiste na concretizao das atividades planejadas na etapa de pre-
parao, baseada nas seguintes atividades:
Sensibilizao da comunidade acadmica.
Planejamento estratgico, operacional e ttico de meios que possam
avaliar as unidades da Instituio visando a excelncia do ensino, pesquisa
e extenso.
Organizao de instrumentos de avaliao.
Ratificao dos recursos necessrios.
Aplicao dos Instrumentos de avaliao.
Tabulao dos dados da avaliao.
Preparao de Relatrios.
Discusso e anlise dos resultados e planejamento de aes para
solucionar os possveis problemas identificados.
Acompanhamento e avaliao das aes para aprimoramento do
processo.
Ler e rediscutir documentos norteadores.
Consolidar uma viso do profissional necessrio s expectativas e
exigncias da sociedade atual.
Nome do Livro
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CONSOLIDAO
Esta etapa refere-se elaborao, divulgao e anlise do relatrio final. Contempla
tambm, a realizao de um balano crtico do processo avaliativo e de seus resultados
em termos da melhoria da qualidade da instituio, como a divulgao dos resultados
colhidos para a comunidade.

EXECUO
A etapa de execuo, subsequente a qualquer processo avaliatrio, ser palco para a
implantao de aes corretivas nos pontos de melhoria detectados, ao mesmo tempo
em que, por se tratar de um processo cclico servir de ponto de partida para novas
autoavaliaes.
Cabe a esta etapa:
Comprometer a IES com alternativas viveis de melhoria contnua.
Definir os problemas que exigem soluo prioritria.
Elaborar calendrio para execuo de programa de ao.

b. Estruturao da Proposta
A escolha entre os mtodos de investigao leva a uma falsa impresso de um no re-
lacionamento entre as partes. Sendo assim, devem-se reconhecer, ao longo de uma
mesma pesquisa, enfoques de ordem qualitativa e quantitativa. Segundo Richardson
(1999), podem-se identificar trs instncias de integrao entre ambos os mtodos: no
planejamento da pesquisa, na coleta de dados e na anlise da informao.
Modelos e metodologias dependem das concepes de homem e de sociedade
que adota cada Instituio de ensino. Mas, a todas cabe responder trs questes funda-
mentais de forma dialtica: o que queremos alcanar? A que distncia estamos daquilo
que queremos alcanar? O que faremos concretamente (num prazo determinado) para
diminuir esta distncia? A reflexo-ao a essas questes o que proporcionar eficin-
cia ao trabalho como processo educativo humano mais fundamental.
O mtodo e aprendizado contnuos permitem que as perguntas inicialmente for-
muladas possam ser enunciadas de outra maneira, podendo as mesmas ser substitudas
em parte, ou totalmente, de acordo com os resultados que forem sendo encontrados,
sem, no entanto, perder o carter de observao cuidadosa da realidade.
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Como observa Trivios (1987, p.32):

As informaes que se colhem, geralmente, so interpretadas e isto pode originar a


exigncia de novas buscas de dados. (...) As hipteses colocadas podem ser deixadas
de lado e surgir outras, no achado de novas informaes, que solicitam encontrar
outros caminhos. Dessa maneira, o pesquisador tem a obrigao de estar prepara-
do para mudar suas expectativas frente ao estudo.

Desta forma, o projeto de avaliao institucional ser metodologicamente de-


senvolvido tomando como pressuposto duas grandes variveis: a quantitativa e a
qualitativa. Observar que as duas variveis somente fazem sentido quando traba-
lhadas em conjunto, frente ao expressivo universo a ser atingido pela IES. Tal fato
permite uma viso praticamente global da Instituio, tanto em termos quanti-
tativos quanto qualitativos, o que facilita o redimensionamento da poltica e dos
planos para a sua rea de abrangncia direta.
Nome do Livro
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INSTRUMENTOS E
AMOSTRAGEM
A amostra, do tipo aleatria simples com abordagem probabilstica, ser
determinada em todas as instncias da IES. Os instrumentos utilizados na
pesquisa sero: anlise bibliogrfica, anlise documental, questionrios,
entrevistas, reunies de grupo, alm da observao dos procedimentos
adotados. Em qualquer situao o informante deve ter a oportunidade
de expressar livremente sua opinio, seus anseios e suas crticas.
Para a coleta, tabulao e anlise de dados, levar-se- como refern-
cia a escala de avaliao, como segue:
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Modelo de Escala de Avaliao


A B C D E
5 4 3 2 1
Muito Bom Bom Razovel Ruim
Regular
Concordo Plena- Concordo Parcial- Discordo Parcial- Discordo Total-
Indiferente
mente mente mente mente

EXEMPLO DE CONCEITOS

Exemplo de Questionrio Desempenho Docente


CONCORDO CONCORDO DISCORDO DISCORDO
ITENS QUESTES INDIFERENTE
PLENAMENTE PARCIALMENTE PARCIALMENTE TOTALMENTE

1 O professor demonstra domnio do contedo da


disciplina.
2 O contedo ministrado contribui para o alcance
dos objetivos da disciplina.

3 O contedo e as atividades so desenvolvidos


de forma organizada, clara, adotando uma
sequncia lgica.

4 Os contedos exigidos na avaliao correspon-


dem aos que foram trabalhados em sala de
aula.
5 Os contedos da avaliao so discutidos em
sala de aula aps a divulgao dos resultados.

6 As notas atribudas pelo professor expressam o


desempenho dos alunos na disciplina.

7 Os critrios utilizados nas avaliaes so esta-


belecidos e divulgados de forma clara para os
alunos.
8 O professor responsvel pela indicao da
aquisio de livros, materiais especiais e assi-
naturas de peridicos necessrios ao desen-
volvimento da disciplina no curso.

Fonte: www.cesumar.br/CPA
Nome do Livro
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Para a determinao da confiabilidade das ilustrado anteriormente, o mesmo dever ser


respostas se faz necessrio o cruzamento aplicado a todas as instncias envolvidas, na
das percepes das diversas instncias da busca de suas vises, em uma referncia cir-
IES. Logo, o pensamento ou atitude acerca cular de hierarquia onde todas as opinies
das variveis de anlise devero ser tomadas so igualmente importantes, mesmo sendo,
de todos os setores envolvidos. s vezes contraditrias.
Exemplo: As entrevistas sero aplicadas e tero
carter de aprofundamento e, por conse-
a. Dimenso: polticas de ensino e sua quncia, de maior aproximao entre os
operacionalizao. agentes investigados.
b. Varivel de Anlise: desempenho As reunies grupais, para a aplicao das
docente. entrevistas, devem abrigar participantes por
c. Instncias envolvidas: discente, rea de interesse. Poder haver reunies inter-
coordenao, tcnico administrativo. grupais quando os problemas identificados
Considerando-se o exemplo de questionrio envolverem mais de uma instncia.

a. Dimenses:
A autoavaliao realizar uma retrospectiva explicitados em documentos oficiais.
crtica, configurando um diagnstico para Concretizao das prticas
explicitao dos vrios propsitos institu- pedaggicas e administrativas e suas
cionais e assim realizar uma avaliao que relaes com os objetivos centrais da
proporcione a melhoria e o fortalecimento instituio, identificando resultados,
institucional. dificuldades, carncias, possibilidades e
Concludo esse diagnstico, se construir potencialidades.
a base de dados necessrios ao estabeleci- Caractersticas bsicas do PDI e suas
mento dos indicadores e variveis especficas relaes com o contexto social e
levando-se em considerao as dimenses econmico em que a instituio est
que sero o foco da avaliao, que se encon- inserida.
tram explicitados no Art.3 da Lei n.10.861. Grau de articulao entre o PDI e os
Dimenses foco da avaliao: Projetos Pedaggicos de Cursos no que
Dimenso I A misso e o plano de de- diz respeito s atividades de ensino,
senvolvimento institucional. pesquisa, extenso, gesto acadmica,
Variveis de Anlise gesto institucional e avaliao
Misso, finalidades, objetivos e institucional.
compromissos da instituio, Grau de conhecimento e apropriao
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115

do PDI pela comunidade acadmica. ndices de Aderncia PDI x Contedo


Nvel de coerncia entre as aes e Projeto Pedaggico Cursos.
prticas realizadas na instituio e os Grau de conhecimento do PDI pelas
propsitos formulados no PDI. instncias da IES.
Mecanismos de controle de execuo Perfil Ingresso x Perfil Egresso: grau de
do PDI e possveis revises. realizao.
Perfil do Ingresso e Egresso.
Documentos
Indicadores Plano de Desenvolvimento
Avaliao e atualizao do PDI Institucional.
(realizao de seminrios, reunies, Projeto Pedaggico dos Cursos.
consultas). Normas, projetos e regulamentos
ndices de Aderncia PDI x Aes e institucionais associados.
Prticas Institucionais. Questionrio de autoavaliao.

Dimenso II A poltica para o ensino, a pesquisa, a ps-graduao, a exten-


so e as respectivas formas de operacionalizao, includos os procedimentos
para estmulo produo acadmica, s bolsas de pesquisa, de monitoria
e demais modalidades.

Variveis de Anlise para o Ensino Projetos Pedaggicos dos Cursos e sua


Currculos e organizao didtico- relao com as Diretrizes Curriculares
pedaggica. Nacionais.
Prticas pedaggicas utilizadas. Mecanismos de Avaliao.
Objetivos institucionais, demandas Corpo Docente.
sociais e necessidades individuais. Corpo Tcnico-Administrativo.
Prticas institucionais que estimulam Processo Seletivo.
a melhoria do ensino, a formao Perfil do Corpo Discente (Ingresso e
docente, o apoio ao estudante, a Egresso).
interdisciplinaridade, as inovaes Registro de atividades e frequncia
didtico-pedaggicas e o uso das acadmicas.
novas tecnologias no ensino. Assistncia pedaggica e didtica.
Organizao acadmico- Relaes interpessoais Discente/
administrativa. Docente/Administrativo.
Nome do Livro
116

Indicadores institucionais.
Compatibilidade Projeto Pedaggico/ Vnculos e contribuio da pesquisa
Curso/Diretrizes/PDI. para o desenvolvimento local/regional.
Compatibilidade, Objetivos e Polticas e prticas institucionais
Demandas/Curso/PDI. de pesquisa para a formao de
Relao Egressos/Empregabilidade. pesquisadores.
ndices de Satisfao. Articulao da pesquisa com as demais
ndice de Aprovao e Reprovao/ atividades acadmicas.
Curso/Disciplina/Total de Alunos. Critrios para o desenvolvimento
Perfil do Aluno Ingresso. da pesquisa, participao dos
Relao Aluno/Vaga/Ano. pesquisadores em eventos acadmicos,
publicao e divulgao dos trabalhos.
Documentos Coerncia da produo cientfica com
Currculos e programas de estudos. a misso e investimentos da IES.
Mecanismos, acordos e concluses da Existncia de grupos ou ncleos de
reviso, atualizao e renovaes dos pesquisa institucionalizados.
currculos e programas de estudo. Veculos de divulgao da produo
Plano de Desenvolvimento intelectual, artstica e cultural do corpo
Institucional. docentes e tcnico-administrativo.
Diretrizes Curriculares Nacional. Polticas de fomento institucional ao
Projetos Pedaggicos dos Cursos. desenvolvimento cientfico e formao
Relatrios de Acompanhamento de pesquisadores.
Discente. Polticas de inter-relao do ensino
Questionrios de pesquisa de com a pesquisa.
autoavaliao. Mecanismos de registro e divulgao
Dirios de Classe. da produo cientfica da IES.
Modelos de Avaliao. Existncia de rgos ou Conselhos
Relatrios de Acompanhamento institucionais voltados pesquisa.
Docente.
Manual do Discente. Indicadores
Manual do Docente. Nmero de grupos de pesquisa por
Editais e Manuais do Processo Seletivo. curso.
Nmero de publicaes /curso/
Variveis de Anlise para a Pesquisa professor.
Relevncia social e cientfica da Relao publicaes/ total professores.
pesquisa em relao aos objetivos Nmero de alunos envolvidos /curso/
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117

pesquisa. do contexto do PDI.


Nmero de Projetos em andamento e Relao com a comunidade:
executados / curso / professor. mecanismos e impactos.
Investimento /projeto /curso Participao do corpo docente e
(incluindo-se bolsas). tcnico-administrativo nas aes de
Nmero de horas do corpo docente ps-graduao.
dedicadas pesquisa. Critrios de seleo.
Satisfao.
Documentos
Regimento Interno da IES. Indicadores
Plano de Desenvolvimento Programas de ps-graduao /ano /
Institucional. rea de conhecimento.
Currculos LATTES CNPq. Nmero de discentes e docentes
Projetos Pedaggicos dos Cursos. envolvidos /ano / rea de
Projetos de Pesquisa. conhecimento.
Produo Docente e Discente. Meios de divulgao.
Questionrios de pesquisa de Titulao do corpo docente envolvido
autoavaliao. em cada programa ps-graduao.
Investimento / atividade / programa
Variveis de Anlise para a Ps-Graduao (incluindo-se bolsas).
Polticas institucionais para criao, Nmero de discentes formados /ano
expanso e/ou manuteno da ps- / rea de conhecimento, em cada
graduao lacto e stricto sensu. programa de ps-graduao.
Poltica de melhoria da qualidade da Nmero de monografias depositadas /
ps-graduao. ano / rea de conhecimento.
Relaes entre graduao, atividades Nmero de orientadores / aluno /
acadmicas e ps-graduao. programa.
Formao de pesquisadores e de ndices de satisfao discente e
profissionais. docente.
Estrutura organizacional vinculada
ps-graduao. Documentos
Cursos desenvolvidos de ps- Regimento Interno da IES.
graduao e suas dimenses prprias. Plano de Desenvolvimento
Poltica de fomento institucional, Institucional.
prospeco financeira e parcerias. Projetos de cada programa de ps-
Concepo de ps-graduao dentro graduao.
Nome do Livro
118

Material de divulgao. mecanismos e impactos.


Questionrios de pesquisa de Poltica de fomento institucional.
autoavaliao.
Normas em geral. Indicadores
Legislao nacional pertinente. Projetos de extenso/ano/curso.
Nmero de discentes e docentes
Variveis de Anlise para a Extenso envolvidos/ano/curso.
Concepo de extenso e de Meios de divulgao.
interveno afirmada no PDI. Nmero de horas do corpo docente
Articulao das atividades de extenso dedicadas extenso.
com o ensino e a pesquisa e com as Investimento / atividade /curso
necessidades e demandas do entorno (incluindo-se bolsas).
social. Documentos
Participao do corpo discente, Regimento Interno da IES.
docente e tcnico-administrativo nas Plano de Desenvolvimento
aes de extenso. Institucional.
Critrios e Polticas institucionais para o Projetos Pedaggicos dos Cursos.
desenvolvimento da Extenso. Projetos de Extenso.
Estrutura organizacional vinculada Material de divulgao.
extenso. Questionrios de pesquisa de
Relao extenso-comunidade: autoavaliao.

Dimenso III A responsabilidade social da instituio, considerada especialmente


no que se refere sua contribuio em relao incluso social, ao desenvolvi-
mento econmico e social, defesa do meio ambiente, da memria cultural, da
produo artstica e do patrimnio cultural.

Variveis de Anlise formulao da sua autoavaliao, as


A Responsabilidade Social da seguintes variveis de anlise:
Instituio, embasada essencialmente Como se d transferncia de
no que se refere sua contribuio conhecimentos e qual a importncia
em relao incluso social, ao das aes da IES no meio social.
desenvolvimento econmico e social, Quais os impactos das atividades
defesa do meio ambiente, da memria cientficas, tcnicas e culturais, para
cultural, da produo artstica e do o desenvolvimento local, regional e
patrimnio cultural, considerar para nacional.
Ps-Graduao | Unicesumar
119

Como se d s relaes com o setor Indicadores


pblico, com o setor produtivo, Relao de bolsas integrais e parciais
com o mercado de trabalho e com por total de alunos.
as instituies sociais, culturais e Critrios que a instituio utiliza para
educativas de todos os nveis. a abertura de cursos e ampliao de
Quais, quantas e como se d as aes vagas.
desenvolvidas pela IES voltadas para Relao de estudantes docentes
o desenvolvimento da democracia, tcnico-administrativos portadores de
promoo da cidadania, de ateno necessidades especiais por universo
a setores sociais excludos, meio total.
ambiente, tica, memria cultural, Nmero e relao de convnios com
produo artstica, valorizao do instituies pblicas e ou privadas,
ser humano, erradicao do trabalho ONGs, cooperativas, sindicatos, escolas,
infantil, e incluso de estudantes com centros assistenciais etc.
necessidades especiais. Relao de eventos e atividades que
Existem atividades vinculadas com venham promover a responsabilidade
cooperativas, ONGs, corais, centros de social.
sade, escolas, clubes, sindicatos, ou
outras? Quais? Como? Documentos
Existem polticas institucionais de Plano de Desenvolvimento
incluso de estudantes em situao Institucional.
econmica desfavorecida? Quais? Contratos e Convnios.
Existem aes para promover Atas e/ou estatutos vinculadas
iniciativas de incubadoras de empresas, empresa jnior, incubadoras de
empresas juniores e captao de empresa e afins.
recursos? Projeto Pedaggico dos Cursos de
Existem polticas de formao de Graduao.
pesquisadores? De formao de Projetos de Extenso.
docentes para educao bsica e para Plano de Carreira Docente.
educao superior? Questionrios de pesquisa de
autoavaliao.
Nome do Livro
120

Dimenso IV A comunicao com a sociedade

Variveis de Anlise metas, estratgias e objetivos da IES.


Adequao da comunicao entre os Procedimentos e servios de recepo
agentes da IES. de sugestes e reclamaes, e
Estratgias, fluxo, canais, recursos e estratgias de resposta.
qualidade da comunicao interna e
externa. Indicadores
Imagem pblica da instituio nos Meios e canais de comunicao
meios de comunicao social. internos utilizados.
Identificar qual(ais) o(s) veculo(s) Meios, canais e quantificao da
de comunicao mais eficiente(s) comunicao externa.
capaz(es) de atingir os objetivos da ndices de satisfao.
poltica institucional da IES. Investimento por canal de
Analisar se as parcerias atravs comunicao.
de convnios e contratos, entre o Documentos
mercado profissional e a comunidade Regimento Interno.
acadmica para realizao e publicao Plano de Desenvolvimento
de projetos e eventos nas reas afins, Institucional.
tm alcanado os seus objetivos. Manuais de Orientao (guia do aluno,
Quais estratgias e importncia da guia acadmico etc).
divulgao dos eventos ocorridos Questionrios de pesquisa de
dentro da IES, utilizando-se dos meios autoavaliao.
de comunicao locais adequados para Normas, diretrizes, estratgias e
cada tipo. procedimentos internos dos diversos
Estrutura organizacional da IES segmentos da instituio.
vinculada comunicao. Portarias internas, relatrios, atas,
Relao com a comunidade: instrues normativas, comunicados
mecanismos e impactos. internos (C.I.) de demais documentos
Satisfao com a comunicao interna. associados.
Aspectos envolvidos pela comunicao Publicaes em mdia imprensa, falada,
nas diversas instncias. televisiva e eletrnica.
Vnculo entre a comunicao e as Fluxograma interno de comunicao.
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Dimenso V As polticas de pessoal, as carreiras do corpo docente e do


corpo tcnico-administrativo, seu aperfeioamento, desenvolvimento pro-
fissional e suas condies de trabalho.

Ao exigirem novas capacidades em ambientes complexos e incertos, impem-se ao homem


a necessidade de qualificao e aperfeioamento contnuo para se inserir no processo de
trabalho. As exigncias dessa sociedade no podem estar pontadas apenas nos livros, na
Internet e nas tcnicas, mas, principalmente na pessoa de desempenho, que incorpora seus
valores, desafia a pesquisa, cria novas formas de convivncia solidria, decide no constante
confronto de novas situaes e novas responsabilidades.
Assim sendo, a IES, na sua conceituao mais ampla, deve buscar proporcionar polticas
de pessoal e carreiras que visem valorizao de seu maior patrimnio: o capital humano.
Promover aes que incentivem a capacitao de seus agentes condio essencial
para a manuteno e ampliao de seus aspectos qualitativos. Oportunizar neste processo,
aos corpos Docente, Tcnico-Administrativo e Diretivo da IES, uma reflexo crtica sobre as
polticas de pessoal, de carreira, seu aperfeioamento, desenvolvimento profissional e suas
condies de trabalho, proporciona uma maior realizao e concomitantemente um re-
conhecimento sobre os servios prestados em prol da melhoria do ensino, bem como da
qualidade de vida.
Nome do Livro
122

Variveis de Anlise Indicadores


O nmero de pessoal docente e Nmero total e por atividade e/ou
tcnico-administrativo suficiente para curso de graduao, ps-graduao
atender aos objetivos e funes da e extenso, de docentes e tcnico-
Instituio? administrativos em tempo integral,
A experincia profissional, e formao parcial e horistas, e seus respectivos
didtico-pedaggica dos docentes, e a percentuais.
formao e experincia profissional do Nmero total e por atividade de
pessoal tcnico-administrativo permite graduao, ps-graduao e extenso,
desenvolver a misso institucional com de docentes doutores, mestres,
qualidade? especialistas e graduados, e seus
Existe integrao entre os membros da respectivos percentuais.
instituio e um clima de respeito? Experincia do docente de graduao
Existem instncias que permitem e ps-graduao no magistrio
conhecer o grau de satisfao do corpo superior/ano/curso.
docente e tcnico-administrativo com Experincia do docente de graduao
as condies de trabalho e outros e ps-graduao fora do magistrio
aspectos vinculados a sua funo? superior;
Existem mecanismos conhecidos Formao didtico-pedaggica
para a seleo, contratao, do docente de graduao e ps-
aperfeioamento e avaliao do corpo graduao.
docente e tcnico-administrativo? Nmero de publicaes por docente
H instncias e mecanismos que de graduao e ps-graduao /ano /
fomentam a qualificao dos docentes curso (ltimos 3 anos).
e tcnico-administrativos? Existem Critrios de ingresso e de progresso
incentivos e outras formas de apoio para na carreira do docente de graduao e
o desenvolvimento das suas funes? ps-graduao e funcionrios tcnico-
Existem polticas de assistncia e de administrativos.
melhoria da qualidade de vida dos Polticas de capacitao e de
tcnico-administrativos? avaliaes de desempenho do
Existem polticas de contratao de docente de graduao e ps-
portadores de necessidades especiais? graduao e funcionrios tcnico-
Existem instncias que permitem administrativos.
resolver possveis problemas oriundos ndices Gerais de Satisfao por
de relacionamento entre os agentes instncia docente e tcnico-
institucionais? administrativo.
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Produo acadmica / curso funcionrios tcnico-administrativos.


(graduao e ps-graduao) /
docente. Documentos
Nmero total de alunos / curso Regimento Interno.
(graduao e ps-graduao) / Plano de Desenvolvimento
docente. Institucional.
Nmero total de disciplinas / curso Questionrios de autoavaliao.
(graduao e ps-graduao) / Normas, diretrizes, atas, portarias e
docente. demais documentos associados.
Nmero total de alunos / curso Currculos LATTES do corpo docente
(graduao e ps-graduao) / de graduao e ps-graduao.
tcnico-administrativo. Currculos do corpo tcnico-
Nmero total de docentes /curso / administrativo.
envolvimento com ps-graduao. Plano de Cargos e Salrios.
Nmero total de docentes /curso Plano de Capacitao.
(graduao e ps-graduao) / Plano de Progresso Funcional docente
envolvimento com pesquisa. e tcnico-administrativo.
Nmero total de docentes /curso / Plano de Assistncia docente e tcnico-
envolvimento com extenso. administrativo.
Distribuio total e percentual Projetos de Cursos de graduao e ps-
do nvel de escolaridade dos graduao.
funcionrios tcnico-administrativos. Sistema de Controle Acadmico.
Experincia profissional dos Organograma.

Dimenso VI Organizao e gesto da instituio, especialmente o fun-


cionamento e representatividade dos colegiados, sua independncia e
autonomia na relao com a mantenedora, e a participao dos segmen-
tos da comunidade universitria nos processos decisrios.

Variveis de Anlise atribuio dos rgos colegiados.


Existncia de plano de gesto e/ou Existncia de instrues normativas
plano de metas: adequao da gesto formuladas e conhecidas sobre os
ao cumprimento dos objetivos e procedimentos institucionais.
projetos institucionais e coerncia com Existncia na instituio de
a estrutura organizacional, oficial e real. procedimentos adequados e
Funcionamento, composio e conhecidos para organizar e conduzir
Nome do Livro
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os processos de tomada de decises, autonomia e representatividade em


transmitir orientaes e corrigir falhas. relao mantenedora.
Existncia na instituio de instncias Nmero de instncias de apoio,
de apoio, participao e consulta para participao e consulta para tomar
tomada de decises e antecipao de decises inseridos no organograma da
problemas. instituio.
Modos de participao dos diversos ndices gerais de satisfao do modelo
atores institucionais na gesto. de gesto adotado.
Modelo de gesto: orientada para % de aes realizadas com finalidades
resultados ou processos? educativas.
Estrutura e procedimentos Custo da manuteno do sistema
organizacionais. informao / relao ao nmero de
Relaes de hierarquia. alunos matriculados.
Investimento na comunicao e Grau de satisfao da comunidade
circulao da informao (privativa da quanto eficincia do sistema e dos
gesto central ou fluida em todos os recursos de comunicao.
nveis).
Documentos
Indicadores Regimento Interno.
Nmero atas que se adequaram ao Plano de Desenvolvimento
plano de gesto/ Nmero total de Institucional.
atas. Questionrios de autoavaliao.
Nmero de profissionais que percebem Normas, diretrizes, atas, portarias e
a coerncia entre as aes tomadas e demais documentos associados.
os objetivos propostos/ nmero total Estratgias e procedimentos internos.
de funcionrios. Funcionamento do sistema de registro
Nmero membros envolvidos nas acadmico.
tomadas de deciso /Nmero de Funcionamento do sistema de
decises tomadas. informao.
% de atas, registros e demais Mecanismos de controle de normas
documentos dos colegiados que acadmicas.
expressem a independncia, Organogramas.
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Dimenso VII Infraestrutura fsica, especialmente a de ensino e de pes-


quisa, biblioteca, recursos de informao e comunicao.

Variveis de Anlise Caractersticas e qualidade de


Adequao da infraestrutura funcionalidade quanto iluminao,
da instituio (salas de aula, refrigerao, acstica, ventilao,
biblioteca, laboratrios, reas de mobilirio, sinalizao, segurana e
lazer, alimentao, auditrios, salas limpeza.
de reunio, transporte, hospital, A quantidade de bibliotecas e salas
equipamentos de informtica, rede de de leitura e sua compatibilidade s
informaes, salas da administrao, necessidades dos usurios.
sala dos professores, instalaes das Compatibilidade de horrios de uso
coordenadorias de cursos e outros) de laboratrios e biblioteca com as
em funo das atividades de ensino, necessidades dos usurios.
pesquisa e extenso. A organizao dos materiais e sistema
Polticas institucionais de conservao, de consultas e emprstimos da
limpeza, atualizao, segurana biblioteca.
pessoal, patrimonial e sinistro. A organizao dos materiais e sistema
Utilizao da infraestrutura no de utilizao de equipamentos dos
desenvolvimento de prticas laboratrios.
pedaggicas. Disponibilidade dos materiais e acervo
Quantidade de laboratrios e sua da Biblioteca e Laboratrios em relao
relao para com as necessidades da demanda.
instituio em relao aos cursos e a ndices Gerais de Satisfao.
quantidade dos estudantes. Procedimentos para adquirir, manter,
Espao fsico suficiente para que revisar e atualizar as instalaes e
os estudantes desempenhem as recursos necessrios.
atividades programadas? Quadro de pessoal necessrio para o
Nvel de funcionalidade e uso e manuteno das instalaes
gerenciamento dos laboratrios, infraestrutura.
bibliotecas, oficinas e espaos. Adequao das instalaes para
Estado de conservao de portadores de necessidades especiais.
equipamentos e instalaes. Locais de convvio disponveis aos
ndices de Satisfao. discentes, docentes e funcionrios
Quantidade e qualidade de tcnicos-administrativos.
equipamentos /curso /laboratrio. Poltica de Expanso.
Nome do Livro
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Indicadores Nmero de Bibliotecas (central e


Nmero de salas de aula /curso / total setoriais).
de salas. Nmero e condies de equipamentos
Nmero e condies das salas de multimdia e audiovisuais.
docentes. Projeo de taxa de expanso fsica / ano.
Nmero e condies das salas de Condies de rede de comunicao e
reunies. acesso Internet.
Nmero e condies dos gabinetes de Relao bibliografia adotada /
trabalho. disciplina / aluno matriculado na
Nmero e condies das salas de disciplina /curso.
conferncia/auditrios. ndices de Satisfao.
Nmero e condies das instalaes
sanitrias. Documentos
Existncia de reas de convivncia e Plano de Desenvolvimento
alimentao. Institucional.
Acessos para portadores de Normas, projetos, plantas e
necessidades especiais. regulamentos institucionais associados.
Nmero e condies de laboratrios Questionrio de autoavaliao.
de informtica. Organograma.
Nmero de equipamentos de Acervo Bibliogrfico.
informtica / setor. Relao de patrimnio total e /curso.
Nmero de laboratrios / curso. Manuais de utilizao de laboratrios e
rea fsica /laboratrio /quantidade de biblioteca.
usurios. Mecanismos de acesso base de
Nmero de disciplinas atendidas / dados e bibliotecas virtuais.
laboratrio / curso. Planos de segurana, sinistro, limpeza e
Nmero de equipamentos por proteo ambiental.
laboratrio / curso. Plano de Expanso Fsica.
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Dimenso VIII Planejamento e avaliao, especialmente os processos, re-


sultados e eficcia da auto avaliao institucional.

Planejamento sempre um processo de tomada de deciso na implantao de


aes de interveno da realidade. Para Engels, o homem conseguiu evoluir cada
vez mais e se distanciar da sua condio de animal, quanto maior foi sua capaci-
dade de desenvolver aes intencionais e planejadas sobre a natureza.

Variveis de Anlise Adequao do cronograma proposto x


Adequao e efetividade do cronograma executado.
planejamento geral da instituio e sua Gerao de juzos crticos e cultura de
relao com o PDI e com os projetos avaliao.
pedaggicos dos cursos. Divulgao e discusso dos resultados
Procedimentos de avaliao anteriores com a comunidade.
e acompanhamento do planejamento Aes imediatas de melhoria
institucional. como resultado do processo de
Mecanismos para melhoria contnua da autoavaliao.
qualidade.
Mecanismos e variveis de abordagem Indicadores
consensual sobre o processo de Nmero de eventos e/ou seminrios
autoavaliao. de sensibilizao.
Recursos disponveis e sua Nmero de docentes, discentes e
compatibilidade frente demanda tcnico-administrativos atingidos
necessria para a execuo do por eventos e/ou seminrios de
processo de autoavaliao. sensibilizao.
Participao efetiva dos diversos Atrasos de cronograma.
segmentos da sociedade para Nmero de docentes, discentes e
assegurar o comprometimento e tcnico-administrativos respondentes.
a apropriao dos resultados da ndice de utilizao de recursos.
autoavaliao. Pontos de melhoria e aes
Nvel de acessibilidade e confiabilidade implementadas.
s informaes necessrias para a Nmero de grupos de trabalho
execuo da autoavaliao. (GTs), docentes, discentes e tcnico-
Necessidade de gerao de informao administrativos,
adicional e alterao da proposta inicial Participantes das etapas de
com justificativas. desenvolvimento e consolidao.
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Documentos
Plano de Desenvolvimento
Institucional.
Normas, projetos, plantas e
regulamentos institucionais associados.
Projeto Pedaggico dos cursos.
Relatrios parciais de autoavaliao.
Relatrio final de autoavaliao.

Dimenso IX Polticas de atendimento aos estudantes.

Variveis de Anlise dificuldades acadmicas e pessoais.


Polticas de acesso, seleo e Regulamentao e divulgao dos
permanncia de estudantes e sua direitos e deveres dos alunos.
relao com as polticas pblicas e com Mecanismos que permitam comprovar
o contexto social. se foram alcanados os objetivos dos
Polticas de participao dos planos de curso.
estudantes em atividades de ensino Indicadores de acompanhamento dos
(estgios, tutoria), iniciao cientfica, resultados dos alunos nos ltimos anos.
extenso, avaliao institucional, Condies institucionais no que diz
atividades de intercmbio estudantil. respeito s questes burocrticas
Mecanismos de estudos e anlises dos (inscries, transferncias, horrios e
dados sobre perfil de ingressantes, taxa outros).
de evaso/abandono, tempos mdios Satisfao.
de concluso por curso, nmero de H instncias na IES que promovam
formandos, relao professor/aluno fomento estudantil como bolsas
e outros estudos tendo em vista a de ensino, pesquisa, extenso,
melhoria das atividades educativas. participao em eventos, visitas
Acompanhamento de egressos e de tcnicas, participao em projetos de
criao de oportunidades de formao docentes etc? Quais? Quantidade.
continuada. H polticas de incentivo para a criao
Mecanismos de apoio acadmico, de empresas-jnior, incubadoras de
compensao e orientao para empresas, centro acadmico, diretrio
os estudantes que apresentam de estudantes, estgio profissional?
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H programas e prticas de iniciao aluno total.


cincia e de formao inicial de futuros Nmero de formados /ano /curso.
pesquisadores? Relao aluno/ professor / curso.
H poltica definida de apoio insero Relao aluno/ tcnico-administrativo /
profissional dos egressos? curso.
Como se d a participao dos Taxa de empregabilidade / curso.
egressos na vida da Instituio? ndices de Satisfao.
Mecanismos de acompanhamento dos
egressos e empregadores. Documentos
Dados sobre os egressos.
Indicadores Formulrios de inscrio processo
Concorrncia processo seletivo. seletivo.
Nmero de ingressos /curso /ano. Formulrios de matrcula.
Nmero de estudantes matriculados Sistema de Controle Acadmico.
por curso. Plano de Desenvolvimento
Nmero de estudantes com bolsas por Institucional.
curso / por n total de estudantes por Projeto Pedaggico dos Cursos.
curso. Estrutura Curricular dos Cursos.
Nmero mdio de estudantes por Contedos Programticos dos Cursos.
turma / curso. Projetos de pesquisa e ou iniciao
Nmero de bolsas por curso / ano. cientfica.
Nmero de eventos realizados / curso. Normas, projetos e regulamentos
Nmero de participaes alunos em institucionais associados.
eventos / curso. Questionrio de autoavaliao.
Nmero de projetos e alunos Organograma.
participantes de iniciao cientfica / Manual Acadmico.
curso. Site.
Tempo mdio de concluso do curso / Dirios de Classe.
Nome do Livro
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Dimenso X Sustentabilidade financeira, tendo em vista o significado social da


continuidade dos compromissos na oferta da educao superior.

Variveis de Anlise
Sustentabilidade financeira da Relao ingressantes/concluintes.
instituio e polticas de captao e Relao investimento /curso.
alocao de recursos. Relao docentes em capacitao/
Polticas direcionadas aplicao de docentes capacitados.
recursos para programas de ensino, Relao dos tcnico-administrativos
pesquisa e extenso. em capacitao/ capacitados.
Relao entre a proposta de Relao custo / aluno.
desenvolvimento da IES e o oramento
previsto. Documentos
Compatibilidade entre cursos Planilha de contratao de pessoal
oferecidos e as verbas e recursos docente.
disponveis. Planilha de contratao de pessoal
Regularidade de pagamento de tcnico-administrativo.
salrios. Plano de Desenvolvimento
Regularidade de pagamento de Institucional.
tributos. Tabela de cursos oferecidos
Atualizao de equipamentos. (graduao, ps-graduao e
Atualizao de espao fsico. sequenciais).
Polticas direcionadas aplicao de Folhas de pagamento.
recursos para programas capacitao Planilha de liberao de verbas para
de docentes e tcnico-administrativos. capacitao.
Controle de receitas e despesas. Planilha de liberao de verbas para
auxlio em participao em eventos.
Indicadores Planilha de gastos com multas
Relao receita/despesas. (trabalhistas e outras).
Relao oramento previsto / Balano Financeiro.
oramento realizado. Balano Patrimonial.
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O fluxograma a seguir, retirado do relatrio de Avaliao da CPA, da Universidade


Federal de Santa Catarina, demonstra com muita clareza o processo avaliativo,
conduzido pela Comisso prpria de Avaliao:
1. Desenvolvimento que acontece em 6 momentos;
2. As 10 dimenses da avaliao conforme Lei do SINAES.

Fonte: CPA-UFSC - http://www.paai.ufsc.br/. Acesso em 30 jul. 2014


Nome do Livro
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O SINAES e a
avaliao externa
Criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de a qualidade educacional no um objeto
2004, o Sistema Nacional de Avaliao da claramente delimitado e esttico, mas um
Educao Superior (SINAES) formado por processo cuja constituio e manuteno
trs componentes principais: a avaliao das dependem do engajamento constante,
instituies, dos cursos e do desempenho pensado e desejado pelo conjunto dos su-
dos estudantes. O SINAES avalia todos os as- jeitos envolvidos. O amadurecimento do
pectos que giram em torno desses trs eixos: sistema de educao superior brasileiro, com
o ensino, a pesquisa, a extenso, a respon- a incorporao de elevados critrios de qua-
sabilidade social, o desempenho dos alunos, lidade acadmica, depende diretamente da
a gesto da instituio, o corpo docente, as capacidade do Ministrio da Educao de
instalaes e vrios outros aspectos. liderar a mobilizao e o efetivo engajamento
Ele possui uma srie de instrumentos da comunidade acadmica seja na definio
complementares: autoavaliao, avalia- e aperfeioamento dos critrios de qualida-
o externa, ENADE, avaliao dos cursos de, seja na viabilizao prtica dos mesmos.
de graduao e instrumentos de informa- Desse princpio, derivou a importncia
o (censo e cadastro). Os resultados das dada pela Lei n.10.861 aos colegiados dos
avaliaes possibilitam traar um panora- cursos, aos conselhos superiores das institui-
ma da qualidade dos cursos e instituies es e, principalmente, s Comisses Prprias
de educao superior no pas. Os processos de Avaliao (CPAs), com participao de es-
avaliativos so coordenados e supervisiona- tudantes e da comunidade externa. Disso
dos pela Comisso Nacional de Avaliao da tambm derivou a importncia das comis-
Educao Superior (Conaes). A operacionali- ses de especialistas e suas visitas in loco.
zao de responsabilidade do Inep. Com efeito, difcil de exagerar o papel es-
As informaes obtidas com o SINAES so tratgico que dez mil avaliadores tm em
utilizadas pelas IES, para orientao da sua relao qualificao da educao superior
eficcia institucional e efetividade acadmica quando observados nas viagens pelo Brasil,
e social; pelos rgos governamentais para entrando em contato com realidades diver-
orientar polticas pblicas e pelos estudantes, sas (instituies, cursos, professores, alunos,
pais de alunos, instituies acadmicas e funcionrios, comunidades) e provocando
pblico em geral, para orientar suas deci- uma salutar troca de experincias, discutin-
ses quanto realidade dos cursos e das do critrios, fazendo exigncias, ponderando
instituies. situaes, atribuindo conceitos, aprendendo,
O SINAES tem plena conscincia de que provocando mudanas etc.
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A Avaliao In Loco dos


Cursos de Graduao
De acordo com a Lei 10.861 as avaliaes dos indicadores alem de um sistema de informa-
cursos de graduao e das instituies de es que auxilia na transparncia dos dados
educao superior devem ser realizadas por sobre a qualidade da educao superior, bem
comisses de especialistas formadas, desig- como ao processo de regulamentao, exer-
nadas e coordenadas pelo Instituto Nacional cido pelo MEC.
de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio O Exame Nacional de Desempenho de
Teixeira (INEP). Estudantes (ENADE) e as avaliaes in loco
Essas comisses faro visitas in loco, anali- realizadas pelas comisses de especialistas
sando a documentao institucional, o corpo so subsidiadas pelos instrumentos de avalia-
docente, o corpo tcnico administrativo e a o que apontam a produo de indicadores
infraestrutura da IES. Essa avaliao reali- de qualidade e os processos de avaliao de
zada tomando por base os Instrumentos de cursos desenvolvidos pelo Inep.
Avaliao. Conforme retrata Giolo (2008),1 Conforme INEP (2011)2 - Participam do
essa exigncia das visitas in loco, posta pela ENADE alunos ingressantes e concluintes dos
Lei, no tem apenas a finalidade de garan- cursos avaliados, que fazem uma prova de
tir a fidelidade das informaes prestadas formao geral e formao especfica. As ava-
pela instituio, mas, principalmente, a de liaes feitas pelas comisses de avaliadores
estabelecer um dilogo construtivo entre o designadas pelo Inep caracterizam-se pela
Ministrio da Educao e a respectiva comu- visita in loco aos cursos e instituies pblicas
nidade acadmica. e privadas e se destinam a verificar as condi-
O sistema de avaliao de cursos supe- es de ensino, em especial aquelas relativas
riores conduzido pelo INEP que produz ao perfil do corpo docente, s instalaes
1 GIOLO, Jaime. Avaliao: Revista da Avaliao da Educao Superior. Disponvel em:
fsicas e a organizao didtico-pedaggica.
<http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1414-40772008000300015&script=sci_arttext>. 2 Fonte: <http://portal.inep.gov.br/web/guest/superior-condicoesdeensino>. Acesso
Acesso em: 22 set. 2011. em: 22 set. 2011.
Nome do Livro
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No mbito do SINAES e da regulao dos cursos de graduao no pas, prev-se que os


cursos sejam avaliados periodicamente. Assim, os cursos de educao superior passam
por trs tipos de avaliao: para autorizao, para reconhecimento e para renovao de
reconhecimento.

Para autorizao: essa avaliao apresentado para autorizao. Essa


feita quando uma instituio pede avaliao tambm feita segundo
autorizao ao MEC para abrir um instrumento prprio, por comisso de
curso. Ela feita por dois avaliadores, dois avaliadores do BASis, por dois dias.
sorteados entre os cadastrados no So avaliados a organizao didtico-
Banco Nacional de Avaliadores (BASis). pedaggica, o corpo docente, discente,
Os avaliadores seguem parmetros de tcnico-administrativo e as instalaes
um documento prprio que orienta as fsicas.
visitas, os instrumentos para avaliao Para renovao de reconhecimento:
in loco. So avaliadas as trs dimenses essa avaliao feita de acordo com
do curso quanto adequao ao o Ciclo do SINAES, ou seja, a cada
projeto proposto: a organizao trs anos. calculado o Conceito
didtico-pedaggica; o corpo Preliminar do Curso (CPC) e aqueles
docente e tcnico-administrativo e as cursos que tiverem conceito preliminar
instalaes fsicas. 1 ou 2 sero avaliados in loco por dois
Para reconhecimento: quando a avaliadores ao longo de dois dias. Os
primeira turma do curso novo entra na cursos com conceito 3 e 4 recebero
segunda metade do curso, a instituio visitas apenas se solicitarem.
deve solicitar seu reconhecimento. Fonte: <http://portal.inep.gov.br/web/guest/
feita, ento, uma segunda avaliao superior-condicoesdeensino>. Acesso em:
para verificar se foi cumprido o projeto 22 set. 2011.
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O SINAES
E O ENADE
Ristoff e Giolo/SINAES (2006)3 - O INEP, por meio da Diretoria de Estatsticas e
Avaliao da Educao Superior, organiza o ENADE. A organizao implica entre
outras coisas, preparar para cada edio um Projeto Base, com todos os procedi-
mentos operacionais, demandas e custos. Implica principalmente reunir comisses
de docentes de cada uma das reas do conhecimento. Essas comisses, todas
formadas por doutores de suas reas especficas e indicados por entidades aca-
dmicas representativas, tm a tarefa de preparar as diretrizes da prova de cada
uma das reas. So essas comisses que verificam junto aos elaboradores das
provas se as perguntas formuladas refletem ou no as diretrizes que foram esta-
belecidas. Quem elabora a prova uma instituio contratada pelo INEP para tal
finalidade. Nos ltimos trs anos, este trabalho foi feito pelo Centro de Seleo
e de Promoo de Eventos (Cespe) da Universidade de Braslia, pela Fundao
Cesgranrio e pela Fundao Carlos Chagas.
3 Texto retirado do site: <http://www2.capes.gov.br/rbpg/images/stories/downloads/RBPG/Vol.3_6_dez2006_/Est_Artigo2_n6.pdf>
Nome do Livro
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Entre as crticas ao exame, uma das prin- obrigatoriedade. Como o ENADE ficou
cipais a sua obrigatoriedade. Nesse definido depois de quase um ano de dis-
sentido, a comisso esclarece que, quando cusso, a obrigatoriedade importante
se decidiu que todos os cursos deveriam para poder gerar relatrios confiveis curso
participar do exame e que esse deveria ser a curso.
aplicado por amostragem, constatou-se Outra crtica recorrente em relao a
que a obrigatoriedade de participao dos uma mesma prova ser aplicada em todo
selecionados na amostra era fundamen- o pas. As Diretrizes Curriculares Nacionais
tal, pois a amostragem ficaria distorcida so nacionais. O que o exame mede no
(e os resultados tambm) se apenas os a qualidade do curso (esta era a viso
bons alunos participassem. importante do PROVO), mas o desempenho dos es-
lembrar que no so as instituies que tudantes de cada curso com relao s
fazem a amostra, mas o INEP. A amostra diretrizes nacionalmente definidas pelo
feita pelo INEP a partir da identificao Conselho Nacional de Educao. O ENADE,
dos alunos legalmente definidos como diferentemente do PROVO, no d con-
ingressantes e concluintes. Se quises- ceito de curso. O conceito do curso vem
sem ter apenas uma avaliao da rea e da avaliao in loco feita por comisses de
no do curso no haveria necessidade da especialistas nas reas.

Fonte: <http://www2.capes.gov.br/rbpg/images/stories/downloads/RBPG/Vol.3_6_dez2006_/
Est_Artigo2_n6.pdf>. Acesso em: 22 set. 2011.
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137

indicador de
qualidade das
instituies de
EDUCAO
SUPERIOR
Nome do Livro
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O ndice Geral de Cursos da Instituio Portanto, o IGC representativo dos cursos


(IGC) um indicador de qualidade de que participaram das avaliaes do ENADE,
instituies de educao superior, que com alunos ingressantes e concluintes.
considera, em sua composio, a qua-
lidade dos cursos de graduao e de Como cada rea do conhecimento ava-
ps-graduao (mestrado e doutorado). liada de trs em trs no ENADE, o IGC
No que se refere graduao, utilizado levar em conta sempre um trinio. Assim,
oCPC(conceito preliminar de curso) o IGC 2007 considerou os CPCs dos cursos
e, no que se refere ps-graduao, de graduao que fizeram o ENADE em
utilizada a Nota Capes. O resultado 2007, 2006 e 2005; o IGC 2008 conside-
final est em valores contnuos (que rou os CPCs dos cursos que participaram
vo de 0 a 500) e em faixas (de 1 a 5). do ENADE em 2008, 2007 e 2006; e assim,
sucessivamente. A medida de qualidade
O CPC uma mdia de diferentes medidas da graduao que compe o IGC igual
da qualidade de um curso. As medidas mdia dos CPCs para o trinio de interesse.
utilizadas so: oConceito ENADE(que
mede o desempenho dos concluintes), A Avaliao dos Programas de Ps-
o desempenho dos ingressantes no graduao, realizada pela Capes,
ENADE, o Conceito IDD e as variveis de compreende a realizao do acompa-
insumo. Os dados variveis de insumo nhamento anual e da avaliao trienal do
que considera corpo docente, infraestru- desempenho de todos os programas e
tura e programa pedaggico formado cursos que integram o Sistema Nacional
com informaes doCenso da Educao de Ps-graduao, SNPG. Os resultados
Superiore de respostas ao questionrio desse processo, expressos pela atribuio
socioeconmico do ENADE. de uma nota na escala de 1 a 7 fundamen-
tam a deliberao CNE/MEC sobre quais
A forma do clculo do CPC tem implica- cursos obtero a renovao de reconheci-
es sobre a representatividade do IGC. mento, a vigorar no trinio subsequente.
Para um curso ter CPC necessrio que A medida de qualidade da ps-graduao
ele tenha participado do ENADE com que compe o IGC uma converso das
alunos ingressantes e alunos concluintes. notas fixadas pela Capes.

Fonte: <http://inep.gov.br/web/guest/indice-geral-de-cursos>. Acesso em 22 set. 2011.


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De acordo com reportagem do pas subiu de US$ 14.081 ficiou o Brasil. Os anos de
publicada pelo jornal O Glo- em 2012 para US$ 14.275 em estudo e os anos esperados
bo em julho de 2014, a Edu- 2013, enquanto a expectati- de estudo passaram a ter o
cao ainda se caracteriza va de vida aumentou de 73,7 mesmo peso no IDH. Ante-
como o empecilho para o anos para 73,9 anos no mes- riormente, os anos de estudo
avano do Brasil no ranking mo perodo. tinham mais importncia na
dos pases com maior nvel de No grupo de alto desenvol- conta, o que dava uma vanta-
desenvolvimento. Enquanto vimento humano, apenas gem comparativa aos pases
avanam os indicadores de Om (6,8 anos) e Colmbia desenvolvidos no ranking e
renda e sade, a Educao (7,1 anos) tm mdia de anos prejudicava os emergentes.
permanece estagnada. de estudo inferior brasilei- Mudanas de metodologia
A expectativa de anos de es- ra. J Argentina (9,8 anos), no clculo do indicador ocor-
tudo (que significa quanto Chile (9,8 anos) e Cuba (10,2 rem praticamente todos os
tempo se espera que uma anos), exibem nmeros bem anos.
criana ficar na Escola) se maiores.
manteve em 15,2 anos, e a A estabilidade nos indica-
mdia de anos de estudo, dores de Educao ocorreu Fonte: adaptado de:
em 7,2 anos. J a Renda Na- mesmo com uma mudana http://goo.gl/eSI6i4.
cional Bruta (RNB) per capita de metodologia que bene- Acesso em 30 Jul. 2014.

Conforme estudado em A Justia Federal vem dando do a lei do Sistema Nacional


nosso livro, o ndice Geral ganho de causa a algumas de Avaliao da Educao
de Cursos (IGC) um indica- mantenedoras de institui- Superior (SINAES). O Dirio
dor de qualidade que atri- es de ensino superior que Oficial da Unio de 28 de ju-
bui uma nota de 1 a 5 para tiverem IGC (ndice Geral de lho traz mais uma portaria do
as instituies de educao Cursos) considerados preju- Presidente do INEP tornando
superior, conforme os ndices diciais nos processos de ava- sem efeito uma portaria nes-
alcanados nas avaliaes do liao. As aes vem sendo se sentido.
SINAES. Quando essa nota movidas contra o INEP (Ins- Fonte: Publicao do Insti-
inferior a 3, as instituies tituto Nacional de Estudos tuto de Pesquisas e Admi-
perdem direito a algumas e Pesquisas Educacionais nistrao da Educao. ano
prerrogativas da Lei que, por Ansio Teixeira) tendo como 19 - n 4797 - tera-feira - 29
fim, acabam por prejudicar a fundamento que os ndices e de julho de 2014. Disponvel
Instituio frente ao alunado. indicadores so ilegais, pois em: <http://www.ipae.com.
Vejam o caso abaixo: foram emitidos contrarian- br/>. Acesso em 30 Jul. 2014
Nome do Livro
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Consideraes Finais
Considera-se importante reforar a ideia de que a avaliao no se reduz
tcnica e no se limita aos instrumentos, muito menos definio de
objetivos que possam ser acabados ou explicados.
A avaliao um universo que se expande e adquire fora por meio
de interatividade, comunicao subjetiva e da construo coletiva.
Para Dias Sobrinho (2003), a avaliao uma prtica social orientada,
principalmente para levantar questes e compreender os efeitos peda-
ggicos, polticos, ticos, sociais, econmicos do fenmeno educativo,
e no uma simples operao de medida, ou um exerccio autocrtico de
discriminao e comparao (p.117).
De acordo com Tubino (1997), a Universidade, com suas funes
sociais, cabe constituir o centro de qualquer estudo sobre a qualidade
no campo da educao, e como a conjuntura e o contexto se transfor-
ma, a cada momento, a qualidade de uma universidade ter sempre quer
ser interpretada na referncia de um conjunto de projetos e programas,
acompanhados por um processo permanente de avaliao.
Hoje se pode considerar que a Instituio com o processo de Avaliao
Institucional implantado est em busca de excelncia e contribuir para
o desenvolvimento profissional da comunidade acadmica.
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ATIVIDADE DE AUTOESTUDO
1. Uma atividade da atualidade e de grande importncia para as Instituies de Ensino
o papel do Pesquisador Institucional, que na maioria das vezes ocupado por um
docente da IES. So suas atribuies:
I. Censo da Educao Superior.
II. Exame Nacional de Desempenho dos Estudantes.
III. Expanso da Rede Federal de Educao Profissional.
IV. Acompanhamento do cadastro nacional de docentes da Educao Superior.
V. Atualizao dos dados da IES junto ao Sistema Integrado de Informaes da
Educao Superior.
Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):
a. Apenas I, II, III e IV esto corretas.
b. Apenas I, II, III e V esto corretas.
c. Apenas I, II, IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas esto corretas.

2. A Comisso Nacional de Avaliao da Educao Superior CONAES o rgo


colegiado de coordenao e superviso do Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior SINAES e tem como competncias:
III. Elaborar o seu regimento, a ser aprovado em ato do Ministro de Estado da Educao.
IV. Estabelecer diretrizes para organizao e designao de comisses de avaliao.
V. Analisar relatrios, elaborar pareceres e encaminhar recomendaes s instncias
competentes.
VI. Acompanhar os sistemas municipais de ensino, visando estabelecer aes e critrios
comuns de avaliao para uma educao de qualidade.
VII. Realizar reunies ordinrias mensais e extraordinrias, sempre que convocadas pelo
Ministro de Estado da Educao.
Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):
a. Apenas I, II, III e IV esto corretas.
b. Apenas I, II, III e V esto corretas.
c. Apenas I, II, IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.
Nome do Livro
142

3. Foi criado pela Lei n 10.861, de 14 de abril de 2004, o Sistema Nacional de


Avaliao da Educao Superior (SINAES), sobre isso correto afirmar:
I. Avalia as instituies superiores.
II. Avalia todos os aspectos em torno do ensino, da pesquisa e da extenso.
III. Avalia os cursos das instituies.
IV. Verifica o desempenho dos estudantes.
V. Avalia o CONAES.
Assinale a(s) assertiva(s) correta(s):
a. Apenas I, II, III e IV esto corretas.
b. Apenas I, II, III e V esto corretas.
c. Apenas I, II, IV e V esto corretas.
d. Apenas II, III, IV e V esto corretas.
e. Todas as assertivas esto corretas.

Web

http://www.abmes.org.br/abmes/video/detalhe/id/140
Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional (I)
Vdeo da apresentao de Cludia Maffini Griboski, Diretora de Avaliao da Educao
Superior do Inep/MEC, no seminrio realizado em 3 de dezembro de 2013.

http://www.abmes.org.br/abmes/audio/detalhe/id/182
Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional (II)
udio da apresentao de Marcos Eduardo Casa, Membro da Comisso Prpria de Avaliao
da Universidade de Caxias do Sul, no seminrio realizado em 3 de dezembro de 2013.

http://www.abmes.org.br/abmes/video/detalhe/id/142
Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional (III)
Vdeo do debate do Seminrio ABMES: Instrumento de avaliao institucional, externa e
interna viso integrada dos processos e o papel das CPAs, no seminrio realizado em 3
de dezembro de 2013.
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OS ERROS E OS ACERTOS NAS IES: O PESQUISADOR INSTITUCIONAL PI


POR MALVERIQUE NECKEL - DIRETOR E CONSULTOR DA EDUFOR

A expanso do ensino superior no Brasil foco e mantenedores ainda no tm plena conscincia


de discusso para diversos autores nos ltimos de sua importncia.
anos; dentre os diversos dados que compem esse Utilizo para ilustra o que disse acima e propor essa
cenrio atual so discutidas principalmente ques- discusso, trs cenrios distintos, mas que no final
tes relacionadas qualidade do ensino, s polticas acabam se assemelhando:
da educao superior, ao nmero de instituies de 1) Uma IES de mdio porte (cerca de 10.000
ensino superior (IES) privadas, ao nmero de vagas alunos) que, aps eu trabalhar durante alguns
ofertadas por essas IES e s vagas ociosas que se tor- anos (acumulando tambm as funes regulat-
naram um desafio para mantenedores e gestores. rias e de expanso) e pedir demisso para constituir
No entanto, preciso abrir espao para outras dis- minha prpria Faculdade, optou, ento, por contra-
cusses tambm importantes para a compreenso tar um PI para dar continuidade a uma das funes
e ajustes do cenrio atual do ensino superior. que eu exercia. No entanto, acabaram buscando um
Dentre elas, fundamental a reflexo acerca dos profissional de um Estado longnquo da sede da IES;
processos regulatrios da constituio de creden- 2) As aberraes imputadas no sistema e-MEC e
ciamentos, recredenciamento, autorizaes de que por mim foram encontradas em algumas das
cursos, censo, etc. Afinal, ainda no so compu- IES que passei a prestar consultoria;
tados pelos dados estatsticos sobre a Educao 3) A oferta de um curso de Formao de PI em
Superior, mas passveis de serem vislumbrados nossa empresa de consultoria que teve as vagas
no cotidiano, os prejuzos causados s IES pelos preenchidas em menos de 24 horas a partir de ges-
erros cometidos pelos Pesquisadores Institucionais tores e colaboradores de IES dos mais variados e
-PIs no mbito de suas intervenes nos sistemas distantes estados do Brasil.
e-MEC, Educacenso, etc. Esses trs cenrios, por si s, a partir de uma breve
Inquieto-me bastante com isso, pois sei e aprendi na anlise, j bastariam para exemplificar a impor-
prtica de gesto de IES, que as diligncias, arqui- tncia hodiernamente desse papel na gesto das
vamentos e outras consequncias de equvocos IES brasileiras. No entanto, vale a pena expormos
ou inseres mal feitas de dados, causam preju- nosso ponto de vista acerca de cada um dos ce-
zos financeiros incalculveis a curto, mdio e longo nrios acima.
prazo. Prejuzos esses que podem definir o futuro A opo da IES do tpico 1 por buscar em lugares
de uma IES particular. longnquos um profissional que exercesse tal funo
Dessa forma, o papel do Pesquisador Institucional, no se deu apenas pelo fato de no encontrar com
ainda pouco explorado na literatura do ensino supe- facilidade profissionais com experincia na impu-
rior, levou-me a produzir algumas linhas sobre essa tao de dados no sistema e-MEC e/ou no mbito
funo institucional que, ao que parece, os gestores de outros programas/softwares de rgos do MEC,
Gesto de Negcios
144

apesar de ser uma pura verdade tal prerrogativa, credenciamento em mais de 17 meses. Se calcu-
pois, em cada IES, h no mximo um ou dois cola- larmos esse tempo pelo nmero de vagas alunos
boradores que se enveredam nesse papel e, diga-se mensalidades, temos algumas casas decimais que
de passagem, geralmente exercido por um gestor hoje incidem negativamente no caixa da mantene-
de alto escalo que, com toda razo, tem muito dora e que levar muito tempo para se estabilizado.
medo de designar a outra pessoa tamanha res- O cronograma estabelecido para os processos do
ponsabilidade. O fato que, na realidade, o que MEC um fator de extrema relevncia a ser con-
seria papel dos coordenadores de curso, NDEs e siderado: ao serem diligenciados, os processos
Colegiados, passou, na prtica, a fazer parte da res- previstos nos atuais cronogramas do MEC, acabam
ponsabilidade do PI: no tendo mais a prerrogativa de finalizao dos
=> Constituir o processo de credenciamento e de- processos conforme o respectivo calendrio e,
senhar um PDI em um resumo quase impossvel, minimamente, acabam sendo finalizados em um
devido ao limite de 4.000 caracteres; semestre de atraso, o que significa centenas de
=> Constituir pedidos de autorizao inserindo as matriculas e mensalidades que deixaro de fazer
informaes de PPC resumidas de forma que seja parte do fluxo de caixa das IES. Diga-se de passa-
inteligvel ao tcnico da SERES; gem, de cada 10 processos preenchidos por PIs,
=> Imputar os dados do Censo que, atualmen- 6 deles sofrem algum tipo de diligncia, seja por
te, no so apenas informaes, mas propsitos falta de documentos, ou por textos completamente
estratgicos que, se no houver um conhecimen- desconexos e sem sentido inseridos no formulrio
to pleno do que pode se pode contralar nesse e-MEC (porm, no posso deixar de citar que os for-
mbito, incidir em um conceito institucional cruel mulrios esto longe de serem claros e com nexo).
que estagnar toda a expanso da IES e acabar se Quanto ao curso de Formao de PI que apontei
revertendo em prejuzos financeiros incalculveis; em 3, vale destacar que ele no apenas ilustra a
=> Dentre outras funes que no se tratam apenas carncia na rea, mas de um total despreparo dos
de uma representao do que feito na IES, mas gestores no que diz respeito a profissionalizar os
sim, um trabalho estratgico e de necessria com- processos de gesto das IES brasileiras. Explico-
petncia tcnica. lhes: das 20 vagas disponibilizadas, apenas 02 foram
Por isso, a IES em 1 optou por pagar um salrio alto ocupadas por gestores, no caso, um coordenador
e buscar competncia tcnica mesmo em lugares de curso e um diretor acadmico. Destaco isso por
distantes, tudo para no correr o risco de ter preju- que, em minha opinio, imprescindvel a todos
zos que no so fceis de prognosticar. Saliento: os gestores-chave de uma IES a compreenso do
deciso extremamente correta dessa IES. funcionamento de todos os processos regulatrios
O cenrio que expus no tpico 2, ilustra bem o para o Ensino Superior, e ser um total erro para
tamanho do prejuzo que uma IES pode ter ao esco- uma IES a opo de deixar a uma nica pessoa tal
lher mal o seu PI: uma das IES que presto consultoria conhecimento.
e que hoje tento colocar nos eixos, em razo de Afinal, como gerir uma empresa que regulada por
algumas diligncias estabelecidas por erros de in- normas que so desconhecidas para aqueles que
formaes prestadas pelo PI, atrasou-se em seu estrategicamente devem manter e expandir os seus
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145

negcios?. Mesmo que exista um profundo dilogo secretria acadmica, passando por coordena-
entre o PI e Coordenadores e Gestores da IES, muito dores de curso, bibliotecria, etc, at chegar ao
se perder no meio do caminho, pois, sem um Presidente da Mantenedora, ser no sentido de
total conhecimento de todos os processos regula- todos conhecerem com profundidade os processos
trios em suas mincias, estaremos diante de uma de regulao, ou seja, todos devem compartilhar
torre de babel em que definitivamente, ningum se desse conhecimento que, hoje, na maior parte das
entende. Assim, decises e estratgias so tomadas IES (principalmente aquelas que em 10 anos no
a partir de equvocos, bem como, oportunidades passaram de 5.000 alunos e nem expandiram os
escapam da maior parte dos negcios educacionais, seus negcios) inexiste ou relegado a um nico
por falta de incluso no planejamento estratgico colaborador que comete sempre os mesmos erros
das IES as perspectivas acerca da regulao dos e que, sem a percepo dos prprios administrado-
processos junto ao MEC. res, so boa parte da causa do atraso e, por vezes,
Fique claro que no estou de maneira alguma afir- da pfia qualidade que vemos no Ensino Superior
mando que todos os gestores devem exercer o Privado.
papel de PI, muito pelo contrrio, afirmo que im- Fica ento o recado: o PI no e no deve ser em
prescindvel para o planejamento estratgico e a hiptese alguma um mero espectador das decises
definio de rumos de uma empresa educacional, da direo e da mantenedora, mas um profissio-
que todos os envolvidos falem a mesma lngua, ou nal papel de funo estratgica que deve fornecer
seja, minimamente detenham os mesmos conhe- dados de fatores externos e internos que iro defini-
cimentos sobre regulao, o que sabemos que no tivamente interferir nas decises e no futuro das IES.
ocorre na maior parte das IES. FONTE: http://www.eduforconsultoria.com.br/
Alis, diga-se de passagem, em minha IES, a ca- os-erros-e-os-acertos-nas-ies-o-pesquisador-ins-
pacitao de todos os funcionrios-chave, da titucional-pi/. Acesso em 09 Jul. 2014
Nome do Livro
146

Concluso Final
Caro(a) aluno(a), esperamos que a leitura deste livro tenha sido prazerosa e produtiva
para voc e o seu desenvolvimento profissional.
A discusso do papel que a avaliao da educao superior deve cumprir: a forma-
o/emancipao ou a regulao/controle, ainda gera conflitos no atual governo.
Esses conflitos dificultam a implantao do SINAES isso devido falta de definio
da funo da avaliao. Os processos de avaliao institucional so longos e trabalhosos
por envolver variadas dimenses e inmeros indicadores de qualidade.
O fato da autoavaliao ser o centro da avaliao com fins regulatrios, pode gerar
algumas distores como, por exemplo, a preocupao excessiva com a consequncia
dos resultados obtidos no processo, ou ainda, a autoavaliao tornar-se uma pea de pro-
paganda da instituio. A avaliao com fins regulatrios pode ter desdobramentos na
formao das instituies, dependendo como os resultados so apresentados. A simples
divulgao de resultados globais, pouco contribui para a formao das instituies, mas
se ao contrrio, so divulgadas anlises apontando os pontos fortes e fracos das IES, os
processos avaliatrios constituir-se em contribuies significativas para as Instituies e
para o sistema de Educao Superior como um todo.
A nossa contribuio, neste livro, deixar evidente que a avaliao institucional
contribui significativamente para que as instituies de Ensino Superior se reavaliem
permanentemente em suas prticas, de forma crtica, sistemtica e comprometida. Isto
equivale a refletir sobre o seu papel na sociedade como disseminadora e promotora do
saber, capaz de compreender e modificar a realidade. Por outro lado, que deve tambm
servir para que a Instituio possa corrigir deficincias institucionais que coloquem em
risco, inclusive, a sua sustentabilidade econmico-financeira. Neste contexto, a avaliao
uma ferramenta poderosa para as necessrias mudanas na educao, visando a melhoria
na qualidade e maior aproximao com a sociedade contempornea, no se limitando a
fatores estanques e estticos. Ela deve ser entendida como um insumo do processo mais
amplo de planejamento da organizao, permitindo, enfim, obter o diagnstico de ne-
cessidades e identificar as aes a serem contempladas na gesto da organizao.
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147

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