INICIATVA:

Ley

AUTOR:
Mara de Lourdes Martnez Pizano.

ASUNTO:
Iniciativa de Ley por el cual, se
reforma el artculo 54 BIS-4 de la
Ley para los Servidores Pblicos
del Estado de Jalisco y sus
Municipios.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE.

La suscrita diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano, integrante de la

Sexagsima Primera Legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con
fundamento en lo dispuesto por los artculos 28 fraccin I, de la Constitucin
Poltica; 22, prrafo 1, fraccin I; 147, prrafo 1, fraccin I; 148, y 154 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco,
presento Iniciativa de Ley por el cual, se reforma el artculo 54 BIS-4 de la Ley
para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios; conforme a lo
dispuesto en la legislacin en la materia. Bajo la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. El derecho al grado mximo de salud que se pueda lograr exige un

conjunto de criterios sociales que propicien la salud de todas las
personas, entre ellos la disponibilidad de servicios de salud, condiciones
de trabajo seguras, vivienda adecuada y alimentos nutritivos. El goce del
derecho a la salud est estrechamente relacionado con el de otros
derechos humanos tales como los derechos a la alimentacin, la vivienda,
el trabajo, la educacin, la no discriminacin, el acceso a la informacin y
la participacin. El derecho a la salud abarca libertades y derechos, y en
los derechos, los cuales incluyen la granta de acceso a un sistema de
proteccin de la salud que ofrezca a todas las personas las mismas
oportunidades de disfrutar del grado mximo de salud que se pueda
alcanzar, es de que basamos esta iniciativa de ley,.

2. En Mxico nuestra Constitucin Poltica, en su artculo 4 establece que

toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud, de tal manera que
es obligacin del Estado procurar y cumplir con este derecho
fundamental, nuestro derecho es que se nos brinde un sistema de salud
digno, pero nuestra obligacin es la prevencin, El derecho a la salud no
 debe entenderse como un derecho a estar sano. El derecho a la salud
entraa libertades y derechos. Entre las libertades figura el derecho a
controlar su salud y su cuerpo, con inclusin de la libertad sexual y
gensica, y el derecho a no padecer injerencias, como el derecho a no ser
sometido a torturas ni a tratamientos y experimentos mdicos no
consensuales. En cambio, entre los derechos figura el relativo a un
sistema de proteccin de la salud que brinde a las personas
oportunidades iguales para disfrutar del ms alto nivel posible de salud.

3. El derecho a la salud establece las responsabilidades del Estado de

respetar, proteger y satisfacer y como parte de esta ltima
responsabilidad, de dedicar el mximo disponible de recursos a su
alcance para mejorar progresivamente las condiciones para hacer valer
este derecho a toda la poblacin sin distinciones. En Jalisco la Ley para los
Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus municipios prev
salvaguardar este derecho fundamental a los trabajadores del Estado.

4. Si bien es cierto como lo hemos expuesto en los puntos anteriores, el

derecho fundamental a la salud y la prestacin de servicios mdicos a
toda persona y en especifico a los servidores pblicos, es una garanta. En
Jalisco contamos con la ley de austeridad y ahorro del estado de Jalisco y
sus municipios, la cual seala en su Artculo 10:

Por ningn motivo se autorizarn bonos o percepciones extraordinarias,

como lo seala el segundo prrafo del artculo 111 de la Constitucin del
Estado. No se autorizar la contratacin de seguros de gastos mdicos
privados para ningn servidor pblico, salvo que por motivo de sus
condiciones generales de trabajo u otro instrumento obligatorio, hayan
convenido con sus trabajadores otorgar dicha prestacin.

5. Es menester de los Gobiernos el cuidado de los recursos pblicos, durante

mucho tiempo existi la discrecionalidad de otorgar prestaciones y
prebendas a funcionarios de primer, segundo y hasta tercer nivel a travs
de los seguros de gastos mdicos mayores, gastando una cantidad
impresionante en la seguridad de salud de pocas personas, dejando al
descubierto el abuso de unos cuantos para buscar beneficios personales.

6. Es por eso que a travs de esta iniciativa lo que se pretende es modificar

la Ley que rige los derechos y obligaciones de los servidores pblicos; con
ello pretendemos salvaguardar y garantizarles el acceso a los servicios
pblicos de salud necesarios para preservar su integridad, alineando todo
a que estas prestaciones sean por medio de los servicios pblicos de salud
que otorga el estado, abonamos a la correcta aplicacin y gasto del erario,
asimismo procuramos la igualdad entre sociedad y gobernantes.

7. En sntesis, las reformas propuestas, a manera de cuadro comparativo,

 son las siguientes:

LEY PARA LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS

MUNICIPIOS
Texto actual Texto propuesto
Artculo 54-Bis-4.- A los servidores Artculo 54-Bis-4.- A los servidores
pblicos se les garantizar su acceso a pblicos se les garantizar su acceso a
los servicios necesarios para preservar los servicios necesarios para preservar
su salud. Para tal efecto los entes su salud. Para tal efecto los entes
pblicos podrn optar por la afiliacin pblicos afiliarn a sus trabajadores a
de sus trabajadores a los servicios los servicios pblicos de salud.
pblicos de salud o cualquier orto
medio que consideren conveniente y se
encuentre acorde a la normatividad
aplicable.

Los servicios de salud otorgados en los
trminos de la presente ley, debern
permanecer vigentes hasta dos meses
despus de que el servidor pblico
haya dejado el cargo y los montos
asegurados se ajustarn a lo dispuesto
por este ordenamiento.
Los servicios de salud otorgados en los
trminos de la presente ley, debern
permanecer vigentes hasta dos meses
despus de que el servidor pblico haya
dejado el cargo y los montos
asegurados se ajustarn a lo dispuesto
por este ordenamiento.

Los gastos del otorgamiento de los
servicios de salud, sea cual fuere la
forma que se elija, corrern a cargo del
erario pblico, pero por ningn motivo
se contratarn plizas con pacto de
reembolso a favor de los servidores
pblicos asegurados.
Los gastos del otorgamiento de los
servicios de salud, corrern a cargo del
erario pblico siempre y cuando sea
por medio de los servicios pblicos de
salud, pero por ningn motivo se
contratarn plizas con pacto de
reembolso a favor de los servidores
pblicos asegurados.

Cuando deba operar un reembolso con Cuando deba operar un reembolso con
motivo de la suscripcin de un contrato motivo de la suscripcin de un contrato
de seguro, aquel siempre ser en de seguro, aquel siempre ser en
beneficio del erario pblico. beneficio del erario pblico.

Por lo anterior, someto a la consideracin de esta Asamblea la siguiente iniciativa

de:
 DECRETO

QUE REFORMA EL ARTCULO NMERO 54 BIS-4 DE LA LEY PARA LOS

SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO DE JALISCO Y SUS MUNICIPIOS.

ARTCULO NICO. Se reforma el artculo nmero 54 BIS-4 de la ley para los

servidores pblicos del estado de Jalisco y sus municipios, para quedar como
sigue:

Artculo 54-Bis-4.- A los servidores pblicos se les garantizar su acceso a los

servicios necesarios para preservar su salud. Para tal efecto los entes pblicos
afiliarn a sus trabajadores a los servicios pblicos de salud.

Los servicios de salud otorgados en los trminos de la presente ley, debern

permanecer vigentes hasta dos meses despus de que el servidor pblico haya
dejado el cargo y los montos asegurados se ajustarn a lo dispuesto por este
ordenamiento.

Los gastos del otorgamiento de los servicios de salud, corrern a cargo del erario
pblico siempre y cuando sea por medio de los servicios pblicos de salud, pero
por ningn motivo se contratarn plizas con pacto de reembolso a favor de los
servidores pblicos asegurados.

Cuando deba operar un reembolso con motivo de la suscripcin de un contrato

de seguro, aquel siempre ser en beneficio del erario pblico.

TRANSITORIO

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

Atentamente
Saln de Sesiones del Palacio Legislativo
Guadalajara, Jalisco, Noviembre 6 de 2017.

Dip. Mara de Lourdes Martnez Pizano.