MERCVRIO

PERVANO REVISTA DE HUMANIDADES

FUNDADA EN 1918 POR VCTOR ANDRS BELAUNDE

MVLTA RENASCENTVR
QVAE JAM CECIDERE

Director:
N 502 Antonio Belaunde Moreyra AO 1991

Sumario
Pg.
EDITORIAL 5
QUINTO CENTENARIO
Primitivo Tineo; LA EVANGELIZACIN DEL PER EN LAS INS-
TRUCCIONES ENTREGADAS AL VIRREY TOLEDO (1569 - 1581) 9

Mara Marta Pajuelo: LAS MISIONES CATLICAS DE LA COLONIA 24

ENSAYOS
Jorge Basadre Ayulo: ALGUNAS NOTAS SOBRE LOS ANTECEDEN-
TES DE LA RECOPILACIN DE 1680 Y LOS TRABAJOS POSTERIO-
RES A ESTA. 28

Jos de la Puente Brunke: NOTAS PARA LA HISTORIA DE LA MINERA

PERUANA. 35

Guillermo Descalzi. ENSEANDO A VALORAR, BOSQUEJO DE UN

MODELO EDUCATIVO. 40

Arturo Salazar Larrain. LA MENTIRA: ENSAYO SOBRE LA POBLA-

CION. 45

Rosario Pacheco Barandiaran. ALGUNAS NOTAS SOBRE EL

REPARTO DE COMPETENCIAS LEGISLATIVAS ENTRE EL
ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTNOMAS EN LA
CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978. 49

Enrique Cipriani Thorne. UTOPAS Y TERRORISMO 57

Antonio Belaunde Moreyra. UNA APARENTE PARADOJA DEL

CONTINUO. 61
ECONOMA Y SOCIEDAD
Pg.
Erasmo Roca Navarro - Tomas Talledo Garca.
EL PROYECTO HAPO PARA EL DESARROLLO AGRCOLA E
HIDROENERGTICO DE LAS REGIONES GRAU Y NORORIENTAL
DEL MARAON. 64

Alejandro Garca Vargas. LAS TENDENCIAS DEL COMERCIO IN-

TERNACIONAL A TRAVS DEL GATT Y ALGUNAS CONSIDERA-
CIONES ACERCA DE LA POLTICA COMERCIAL PERUANA A ESTE
RESPECTO. 70

Pablo Ferreiro. DOS PARADOJAS ACERCA DE LA TICA Y LA EMPRESA. 79

ARTES Y LETRAS
Enrique Chirinos Soto. POETAS DE AREQUIPA 85

Luis lvarez. CUARENTA Y CINCO AOS DE TEATRO 94

PERSONAS

Antonino Espinoza Laa. DOS NOTAS. HECTOR VELARDE 100

Rosa Zeta De Pozo. CESAR PACHECO VELEZ, MAESTRO UNIVER-

SITARIO. 102

Jos Mara Desantes-Gunanter. EL PROFESOR VICENTE RODRGUEZ 104

RESEA DE LIBROS
Luis Martnez Ferrer. PEDRO, BORGES. QUIEN ERA BARTOLOM
DE LAS CASAS. 106

Ramn Mujica. JAKI, STANLEY. CIENCIA, FE, CULTURA. 110


EL MERCURIO DEL
TERCER MILENIO
Es en cierto modo forzoso que,
imitando la antigua prctica de
los sacerdotes catlicos al iniciar
desde el plpito sus homilas,
comience esta peroracin con un
latinazgo.
Como ustedes bien lo saben, o lo
pueden comprobar con un simple
vistazo, se trata del lema o
epgrafe que est inscrito en el
logotipo del Mercurio Peruano
desde su reaparicin en 1918,
cuando volvi a fundar Vctor
Andrs Belaunde para dar su
expresin al esfuerzo comn de
su generacin. Los fundadores
de esta la tercera versin del
Mercurio quisieron hacer con ese
epgrafe mencin de la tradicin
del viejo Mercurio Peruano, al
de la Sociedad Amantes del Pas,
en la cual pretendan inscribirse
e inspirarse. Es decir, lo hicieron
como gesto significativo del acto
de aceptacin de esa herencia. Y
EDITORIAL
Multa renascentur quae jam cecidere: Muchas cosas
renacern que estaban muertas.
en efecto encontraron ese lema alma individual, no le ha sido
en el texto de un nmero del otorgada la inmortalidad con la
viejo Mercurio, que sigui a primera resurreccin, y por eso
cierta interrupcin antes de la ha tenido ms de una, incluso
definitiva de 1795. As nos lo alguna en vida de su nuevo
ha explicado Csar Pacheco en fundador.
su magnfico estudio de la
historia del Mercurio Peruano, Hoy Mercurio ha vuelto a apa-
aparecida en el nmero ndice recer y confiemos que esta resu-
que fue publicado hace dos aos rreccin no sea una ms, sino
y al que tantos desvelos dedic. abra un largo perodo de vida
Los fundadores, o ms bien fecunda y proficua a nuestra re-
reanudadores del Mercurio vista. Nos hemos permitido
Peruano, quisieron aludir a la convocarlos a ustedes, seoras y
renovacin y permanencia de seores, como amigos de la casa
ese pasado histrico; pero el y gente dispuesta a tomar con
lema vino a resultar aludiendo nosotros el relevo de la posta,
tambin a los avatares de posta con la antorcha del espri-
interrupcin y relanzamiento tu, para celebrar esta oportuni-
que ha conocido la revista desde dad y hacer pblico el
entonces a lo largo de los aos. relanzamiento del Mercurio.
De stas ha habido varias; la de El se produce, casi con exactitud
hoy no es la primera vez en que cronolgica, a los 200 aos de
Mercurio revive. No siendo un aparecido Mercurio por primera
5
MERCURIO PERUANO
vez, bajo los auspicios de la So-
ciedad Amantes del Pas, hecho
que la prensa de Lima ha cele-
brado con regocijo, al que noso-
tros, como es natural, nos adhe-
rimos. Sea la proximidad de esa
fecha una seal de buen augurio.
2.- Mercurio reaparece despus
de una prolongada interrupcin,
sobre cuyas pausas no intentar
detenerme ni pronunciarme. Slo
dir que esa etapa de vaco y de
silencio est ya superada, con-
fiemos, definitivamente. Ya la
aparicin del nmero ndice hace
dos aos fue un signo
premonitor, que de ninguna
manera constituy un balance
final de la revista, sino un
heraldo adelantado del
resurgimiento que hoy
presenciamos y que nos tiene
aqu reunidos a fin de celebrarlo.
El relanzamiento de Mercurio
Peruano es un esfuerzo editorial
de la Asociacin para el Desa-
rrollo de la Enseanza Universi-
taria (ADEU), entidad que as
mismo patrocina la Universidad
de Piura. Los sucesores del
Vctor Andrs Belaunde le
hicieron entrega de sus derechos
sobre la revista a su muerte, de lo
que, como lo he dicho en alguna
oportunidad anterior, puedo dar
un testimonio presencial y
activo. ADEU en efecto continu
editando Mercurio durante varios
aos despus de fallecido mi
padre, y ahora como vemos, re-
nueva su esfuerzo.
6
3.- Cabe preguntarse porqu
relanzar una revista ya antigua y
no pensar en cambio en algo en-
teramente nuevo.
La razn fundamental es que el
espritu que alent la obra y la
enseanza de Vctor Andrs
Belaunde, segn estamos con-
vencidos, no ha muerto, y a l
responde an un sector muy
apreciable de nuestra nacionali-
dad que bien merece contar con
un rgano de expresin y de
cultura que se nutra de su
visin, a la vez profundamente
cristiana y peruanista. Revivir
Mercurio es inscribirse en esa
tradicin, proclamarla
alinearse en ella, reavivando un
fuego que no se ha apagado y
no debe apagarse.
La continuacin y renovacin de
esta lnea de pensamiento es
tanto ms necesario en una
poca tan perturbada como la
que nuestro pas atraviesa, quiz
la ms dura crisis de su historia.
La solucin de esta crisis,
creemos, debe buscarse en la
puesta al da de la tradicin que
Mercurio encarna, o en todo
caso, la reanudacin activa de
esa tradicin ser una aportacin
valiosa para encontrar la salida a
la aciaga hora actual.
4.- Mercurio Peruano se define
como una revista de humanida-
des. En vida de Vctor Andrs
Belaunde deca de s misma:
"Revista de ciencias sociales y
letras", lo que en buenas cuentas
es lo mismo. As, nos interesa la
cultura en el amplio sentido de
esta palabra, que abarca todas las
manifestaciones del espritu. En
nuestras pginas han cabido y
cabrn todas, desde la especula-
cin filosfica y teolgica, hasta
el narrar histrico y literario, y la
creacin potica y artstica, ade-
ms por cierto del derecho y las
otras ciencias humanas y socia-
les: sociologa, antropologa, psi-
cologa, economa, etc., sin
excluir quiz, consecuentes con
la inquietud filosfica, la
apreciacin del significado de
otras ciencias, las exactas, que
siempre en su trasfondo ms
profundo son filosofa e
y interesan a la imagen del
hombre. Es pues de lo ms
amplio el espectro de nuestra
apertura; tal es una primera di-
mensin del Mercurio Peruano,
segn ha sido siempre y segn lo
seguir siendo; con el nimo ms
abierto a todas las inquietudes,
en la disposicin de acoger todo

empeo intelectual vlido.
Una segunda dimensin de Mer-
curio le da un sesgo especfico
dentro de su vocacin humanista
general, y es su inters patritico
por el Per y la cultura peruana.
Nos preocupa la identidad
nacional de nuestra patria, la
conformacin de su personalidad
moral y su conciencia colectiva,
ms la ansiosa bsqueda de un
proyecto nacional vlido que nos
permita afrontar con decisin los
problemas de la hora presente y
prepararnos al prximo siglo
XXI. Mercurio propugna una
visin integral e integradora del
Per, visin tal que nada de lo
peruano le es ajeno y cada cosa
nuestra encuentra en ella su justo
lugar. As lo ha sido a lo largo de
los aos y as debe seguir
sindolo. Recordar una frase de
mi padre, que sin duda le fue
motivada por la profunda
meditacin de la realidad
peruana: "Unidad, conciencia de
unidad, voluntad de unidad". Tal
era la condicin que 1 vea
indispensable para conformacin
e individualizacin de la
persona, tanto la persona natural
de los seres humanos de carne y
hueso, como la persona moral o
colectiva que es una patria como
el Per. Tal su respuesta a las
fuerzas disgregantes y centrifu-
gas que ponen en duda o que
combaten la integridad compleja
que es el Per, como "sntesis
viviente" para usar otra frase de
Belaunde. 5.- La larga trayectoria de Mer-
curio, hace de l un "traid
La tercera dimensin del ideario d'union", un lazo que rene a las
de Mercurio Peruano, no se opo- diferentes generaciones que han
EDITORIAL
ne a las otras dos sino todo lo hecho la vida intelectual del Per
contrario, las completa y las lleva en el siglo XX. Ya Csar
a su culminacin. Es el apego a la Pacheco en su bello discurso
fe cristiana y a la visin del necrolgico, crey ver ese lazo
mundo y de nuestra nacin, ilu- simbolizado por la consabida
minada por ella. Siguiendo la corbata negra de mi padre don
inspiracin agustiniana de Vctor Andrs.
Belaunde, ms que "entender
para creer" nos interesa antes bien El y sus amigos cofundadores de
lo inverso, "creer para entender"; la revista, pertenecieron a la lla-
proyectar sobre el agitado mundo mada generacin del 900: Riva
actual y nuestra aciaga hora Agero, Iberico, Glvez, y tantos
presente, la sabidura que dimana otros, que no voy a nombrar pero
de la fe y de la enseanza secular cuya memoria veneramos. A
de la iglesia. Como Belaunde se ellos se sumaron pronto los en-
preocup profundamente por tonces jvenes llamados "de la
comprenderlo, ellas estn en la generacin del conversatorio y la
base de la cultura occidental a reforma universitaria": Porras,
que pertenecemos, y de la Basadre, Luis Alberto Snchez,
nacionalidad mestiza peruana, Jorge Guillermo Legua, y otros
cuyo proceso formativo de ms, que tanto han hecho por la
aculturacin bsico fue la maduracin de los estudios his-
evangelizacin, cuya huella per- tricos en el Per.
dura, y sin el cristianismo es im-
posible comprender el verdadero
alcance de la dignidad del
hombre, hecho a imagen de Dios.
As afirmamos una vocacin
humanista, patritica y
cristiana, abierta a todas las
autnticas inquietudes, pero no
carente de un mensaje propio,
coherente y definido. Como
nuestros mayores; rehuiremos
un eclecticismo informe o un
perspectivismo inocuo y nos
mantendremos fieles a lo que ha
sido la actitud de ellos en la
conduccin del Mercurio
Peruano.
7
MERCURIO PERUANO
En la siguiente etapa de Mercu-
rio Peruano, despus de su
reaparicin en 1939, figuran una
nueva hornada de jvenes en-
tonces, como los hermanos Ral
y Rmulo Ferrero, Carlos y Jos
Pareja, Manuel Irigoyen, Alber-
to Wagner de Reyna y, entre
otros, Carlos Salazar Romero y
Domingo Garca Rada, pronto
incorporados por matrimonio a
la familia Belaunde. Es lo que
para nosotros puede llamarse
generacin del "Centro Fidis".
Corre el tiempo y tocar el turno
a la llamada generacin del 50,
a la que con cierta senioridad
pertecenen Jorge Puccinelli,
Luis Jaime Cisneros y Jos
Agustn De la Puente, que me
va a suceder en el uso de esa
misma generacin, en la que
modestamente quiero tambin
* Texto de la disertacin del Director de la
Revista en el Acto de presentacin del N
501 del Mercurio Peruano el 25 de enero de
1991.
8
situarme, perteneci Csar
Pacheco Velez, tan
lastimosamente desaparecido,
cuya memoria est ligada para
los allegados a Mercurio, a la
del fundador Belaunde y todo
el grupo de conversatorio del
Instituto Riva Agero.
Quiz slo llegue hasta la
generacin del 50 la sucesin
de hornadas de discpulos
directos de Vctor Andrs
Belaunde, muchos de los
cuales estn aqu presentes. La
implacable cronologa y la
parca que la preside, no le
permitieron llegar ms lejos;
antes bien, ya fue un gran lujo
y regalo del destino su larga
vida. Pero las siguientes
generaciones sienten el influjo
de su obra y enseanza, como
lo atestiguan muchos
ejemplares del Mercurio ya en
su vida, y por cierto despus de
la muerte, muy en especial el
nmero actual, que hoy nos
complacemos en presentar.
En el nmero que presentamos
trasunta bien la vastedad de in-
tereses que siempre ha
caracterizado al Mercurio
Peruano, dentro de la unidad y
coherencia de su propsito, al
que hemos aludido antes. Al
presentarlo hago un llamado a
la juventud, a los escritores de
las generaciones nuevas que
quieran encontrar en esta revista
un lugar propicio a la expresin
de sus inquietudes intelectuales,
y con ello, retomar la antorcha
en esta posta de la sucesin de
las generaciones en el espritu
del humanismo, la fe cristiana y
el amor a la patria.
 LA EVANGELIZACIN DEL PER EN
LAS INSTRUCCIONES
ENTREGADAS AL VIRREY TOLEDO
(1569-1581)
Primitivo Tineo
El periodo al que nos queremos
referir 1569-1581 coincide en
Espaa con el de la reforma a
todos los niveles. Era necesaria
la unin de todas las fuerzas para
llevarla adelante. Entre ellas se
requera la colaboracin de los
prncipes catlicos. En efecto, el
12 de julio de 1564 Felipe II
reciba el Concilio de Trento
como ley de Estado y dispuso el
cumplimiento de sus decretos en
el mbito de sus dominios1. El
rey estaba dispuesto a que se
cumpliera el Tridentino.
Una de las medidas de reforma
fue procurar que se convocaran
concilios provinciales para poner
en vigor las disposiciones
tridentinas. Por tal motivo entre
los aos 1564 y 1565, en cumpli-
miento del primer plazo esta-
blecido por Trento, se celebraron
concilios provinciales en todas
las sedes metropolitanas de Es-
paa2. En cuanto a las
metropolitanas del Nuevo
Mundo en las de Mxico, los
obispos se reunieron en 1565
para celebrar el II concilio
mexicano, y en la de Lima
apenas pudieron hacerlo, en el
II limense de 1567. Felipe II
haba conseguido que en el
plazo de tres aos los obispos
efectuaran la publicacin del
Concilio de Trento.
Es de sobra conocido que el pri-
mer perodo de la evangeliza-
cin en Amrica corresponde al
descubrimiento y conquista, el
segundo a la implantacin de las
instituciones y sujecin de los
diversos movimientos de auto-
noma; a ellos deba seguir el
tercero que era el afianzamiento
y organizacin del gobierno
temporal y eclesistico, que en
buena parte corresponde al pri-
mer decenio del reinado de Feli-
pe II. Para estas fechas ya se po-
da hacer un examen de la actua-
cin espaola en Indias y por eso
se suceden por este tiempo los
informes, memoriales, instruc-
ciones y juntas.
1. La Junta Magna de 1568 y el
nombramiento de Toledo
Los asuntos y ocupaciones que
tiene por estos aos Felipe II en
Europa son muchos y algunos
muy dolorosos. A pesar de todo,
el monarca percibi la importan-
cia del momento para las pose-
siones en Indias e hizo que se
celebrara una junta Magna3. De
ella se hace eco el nuncio
Castagna y la pondera en sus
despachos, de ella recibieron
instrucciones los dos nuevos vi-
rreyes, don Martn Enrquez, el
de Mxico, y don Francisco de
Toledo, el de Per. A sus resolu-
ciones se refieren posteriormen-
te, muchas veces las negociacio-
9
MERCURIO PERUANO
nes entre Roma y el consejo y la
correspondencia con Amrica4.
La clebre Junta se reuni, con
algunos intervalos, durante cinco
meses, a partir del 27 de julio de
1568, en las casas de Espinoza.
El promotor, alma y fiel instru-
mento del Rey en ella fue el
obispo de Sigenza, presidente
del consejo de Castilla e
inquisidor general, don Diego de
Espinoza, que entonces se en-
contraba en lo ms alto de su
influjo con el Rey.
Dejando a un lado los problemas
militares y sociales que all se
trataron y se encauzaron, nos
centraremos en los religiosos y
referentes a la evangelizacin5.
Las determinaciones de la Junta
en materia religiosa las conoce-
mos por las Instrucciones, titula-
das Doctrina y gobierno
eclesistico en 28 de diciembre
de 1568, que el Rey entreg a
Toledo, tres meses antes de que
iniciara su viaje rumbo al Per6.
10
Al iniciar Felipe II su gobierno
existan en las Indias espaolas,
cincuenta aos despus de des-
cubiertas, tres arzobispados y
veintin obispados, con ms o
menos bien organizados cabil-
dos y parroquias. Tan rpida
implantacin de la jerarqua se
hizo en ntima dependencia del
trono, conforme a la centraliza-
dora concepcin que plane
Fernando el Catlico.
Durante el pontificado de San
Po V hay un momento impor-
tante que parece cambiar el
rumbo de lo actuado hasta
entonces y va unido a la Junta
de 1568. Despus de varios
intentos frustrados, el 21 de
abril de 1568, comunicaba el
Papa al nuncio en Madrid;
Castagna, su deseo y propsito
de enviar un nuncio a las Indias
y le rogaba que lo comunicase
al Rey. Mientras tanto, en Roma
se constitua una Congregacin
permanente para los negocios
de la conversin de los
naturales7.
La noticia de estos proyectos y
la actuacin del nuncio Castagna
ante Felipe II y su poderoso mi-
nistro cardenal Espinoza coinci-
dieron con esta otra iniciativa
del Rey y del Consejo. Esto hace
del ao 1568 un ao clave en la
evangelizacin de Amrica. Po-
siblemente la Junta se hubiera
celebrado, pero la iniciativa de la
curia romana aceler la decisin
y en septiembre de 1568, al mis-
mo tiempo que se oponan al
envo de un nuncio a Amrica,
se celebraba la Junta Magna. La
importancia que en la Corte se
concedi a aquella reunin est
patente en la correspondencia del
nuncio Castagna publicada por
Luciano Serrano8. Con esta Junta
est tambin unida la decisin
del Rey de enviar a Mxico y al
Per nuevos y selectos virreyes,
cuya principal preocupacin de-
ba ser la de poner en prctica las
medidas de la Junta, tanto en lo
civil y militar, como en lo ecle-
sistico y evangelizador. La ac-
tuacin de los virreyes Martn
Enriquez, para Mxico, y Fran-
cisco de Toledo, para el Per
(1569-1581), abre una nueva
poca en la historia de los
virreinatos. Toledo fue, en
efecto, el verdadero organizador,
a base de las decisiones de la
Junta, del gobierno del Per.
Tom posesin el 30 de octubre
de 1569 y ces el 1 de mayo de
1581. Ningn otro virrey ha
contribuido tanto al estable-
cimiento del poder espaol en el
Per, y no hay otro virrey para el
cual exista una documentacin
tan completa9.
El Per del siglo XVI fue una
regin mucho ms difcil de ad-
ministrar que Mxico, como lo
advirti el Consejo de Indias.
Per no slo era ms extenso y
presentaba mayor variedad en su
territorio, sino que aquellos que
fueron enviados para gobernarlo
durante las primeras dcadas no
pudieron lograrlo o no
permanecieron el tiempo sufi-
ciente como para organizar real-
mente el Virreinato. Todos los
virreyes anteriores a Toledo
murieron mientras ocupaban el

cargo, con la excepcin del mar-
qus de Caete, cuyo gobierno lo
interrumpi el Rey a raz de las
numerosas quejas contra sus ac-
ciones arbitrarias.
Felipe II pens bien la persona
elegida. Mediante estas Instruc-
ciones confiaba sus preocupacio-
nes a la solicitud y cuidado de
su flamante virrey. Con ello
pona punto final a muchas de
sus preocupaciones. Antes de su
nombramiento las consultas ha-
ban sido numerosas y minucio-
sas sobre asuntos de gobierno
tanto referente a cuestiones civi-
les como religiosas.
Provisto de comisiones y despa-
chos se embarc el 19 de marzo
de 1569 en Sanlcar de
Barrameda. El 30 de noviembre
hizo su entrada en Lima. Con su
llegada comienza una etapa im-
portante en la historia del Per y
sobre todo de la evangelizacin.
Deba ejecutar cuanto haba re- 2. Instrucciones dadas a Toledo
suelto la Junta de 1568.
Otro factor que da ms relieve a
la Junta y al papel de Toledo
proviene del Papa. San Po V, al
ver la decisin con que el Rey
rechazaba la nunciatura de In-
dias y organizaba en sentido
centralista aquellos virreynatos,
se decidi a cambiar de tctica.
En vez de insistir en su plan de
intervencin directa, se volvi
al Rey, al Consejo y a los
nuevos virreyes alegrndose en
sus cartas por las nuevas
decisiones y dando una
instruccin misionera por medio
de la Congregacin de infieles.
El Consejo, principalmente el
virrey Toledo, interpretaron la
conducta del Papa como una
confirmacin de las Instruc-
ciones y, por eso, Toledo se
present siempre en su fecunda
tarea en el Per como delegado
a la vez del Rey y del Papa o,
como escribi su bigrafo
Tristn Snchez, como elegido
por la majestad divina y
nombrado por la humana10
Las instrucciones de la Junta
Magna sobre lo eclesistico for-
man un cuaderno titulado: Doc-
trina y gobierno eclesistico en
28 de diciembre de 156811. En
ellas se distinguen dos partes
netamente diferenciadas: las
Instrucciones propiamente
dichas, hasta el folio 18v, y una
serie de cdulas dirigidas al
virrey sobre determinados
puntos tocantes a las
instrucciones y que, en caso ne-
cesario, poda mostrar, mante-
niendo secretas las
instrucciones mismas.
Dejando a un lado las cdulas, en
QUINTO CENTENARIO
las instrucciones se distinguen
tres partes muy diversas, repar-
tidas en sus 37 nmeros: la pri-
mera que va del nmero 1 al 11,
trata de la organizacin general
de las iglesias, patriarcado,
dicesis provisin de obispados,
facultades de los obispos, visitas
pastorales, celebracin de conci-
lios provinciales, ereccin y pro-
visin de parroquias, presenta-
cin real, jurisdiccin de los p-
rrocos; la segunda, que est ex-
puesta del nmero 12 al 24, trata
directamente sobre la evange-
lizacin y los religiosos y perso-
nas implicadas en ella; la tercera,
finalmente, regula el problema
econmico de los diezmos y va
desde el nmero 25 al 36.
La primera parte marca una pau-
ta para todo el resto12 y constitu-
ye el ncleo de la poltica real
indiana en lo religioso. Es la re-
glamentacin de las cosas ecle-
sisticas y lleva consigo una
centralizacin, volviendo a las
primeras bulas del
descubrimiento y del Patronato
en la provisin de los beneficios
mediante presentacin regia. En
estos momentos, Felipe II y la
Junta se encuentran ante una
importante decisin. Por una
parte, la tradicin, desde el
descubrimiento, de carcter
intensamente regio y en el que a
la evangelizacin se juntaba la
colonizacin y nacionalizacin
de los indgenas; por otra parte,
la direccin que manifestaba la
Santa Sede con la intencin de
nombrar un nuncio para las
Indias y lo que podramos llamar
los preludios de la
11
MERCURIO PERUANO

Congregacin de Propaganda, toda la jurisdiccin delegada realidad. Las instrucciones se-

con la intervencin de una comi- para las Indias, y a l cretas a Toledo dicen expresa-
sin de cardenales para el go- concurrira toda la mente que, aunque el
bierno de aquellos asuntos reli- correspondencia y gobierno de patriarcado sea de toda
giosos. Ni el Rey ni el Consejo de la dicesis; tramitara la pre- urgencia," por la dificultad que
Indias, ni el cardenal Espinoza, ni sentacin de mitras y se juzga habr en obtenerlo y
el confesor Chaves tuvieron beneficios, grandes y pequeos; aun el inconveniente en
dudas: se atuvieron a la tradicin procurara que los obispos moverlo, el tiempo y la forma
ya formada, sin entender o al fueran pronto a sus sedes; de en que esto se habr de tratar se
menos sin admitir los nuevos ellos recibira relacin anual del reserva para que segn la
aires que brotaban en Roma. En estado de la dicesis y ocasin, disposicin y estado de
las instrucciones a Toledo, no reducciones de Indios; movera los negocios se pueda tentar".
slo se habla en el tono del ms finalmente desde Madrid el No obstante, el Rey quera que
rgido centralismo tradicional, intercambio de misioneros de quedase constancia de ello en el
sino que prohbe dar paso a las diversas rdenes, pues le Consejo, para que cuando
cualquier intervencin del nuncio asistiran cuatro comisarios hubiere ocasin propicia se tra-
de Madrid, extendiendo y generales de franciscanos, do- tase. Esa ocasin no se dio
generalizando rdenes parciales minicos, agustinos y de la Com- mientras vivi Pio V y cuando
de los tiempos de Fernando el paa de Jess, elegidos a pre- creyeron en Madrid hallar una
Catlico y Carlos V. Las sentacin regia. buena coyuntura, al subir al tro-
instrucciones sirvieron de base en no pontificio Gregorio XIII,
algunos puntos a las posteriores Como puede observarse, era una recibieron de aquel papa una
leyes definitivas de Indias. especie de Congregacin para respuesta paralizadora, y
las misiones de carcter nacional
bastante perspicaz: no se poda
con delegacin pontificia. Pero
Pero los consejeros de la Junta admitir, porque el patriarcado se
el proyecto de patriarcado de
de 1568 debieron ver los convertira fcilmente en una
inconvenientes que llevaba 1568 no pas a convertirse en
consigo una centralizacin tan
laica de las cosas eclesisticas.
Lo demuestra la correspondencia
con el embajador en Roma,
Ziga, manifestndole los
temores de que los tribunales
seculares se entrometan en las
cosas eclesisticas. Para paliar
este inconveniente se eligi un
camino intermedio: la creacin
de un patriarca de Indias o
legado nato para todas aquellas
provincias con la autoridad que
segn derecho les compete.
Este patriarca estara sometido al
Sumo Pontfice, lo elegira el
Papa a presentacin del Rey y
residira en la Corte13. En sus
manos estara concentrada

12

Monarchia sicula 14. A pesar de
la negativa, el Papa acept
examinar el proyecto,
encomendando su estudio, como
era obvio, a una congregacin de
cardenales parecida a la que
haba funcionado en tiempo de
Pio V. Entonces se vio que era
cierto lo que se tema.
De todas las materias sanciona-
das por la Junta solamente dos
llegaron a obtener la sancin
pontificia: la facultad de acabar
los juicios sin posibilidad de
apelacin a Roma y la confir-
macin, hecha ms tarde por
Sixto V, de las prerrogativas al
comisario franciscano de Indias.
El resto del proyecto programa-
do qued paralizado ante la
firmeza del Papa, mientras Feli-
pe II haca fracasar las nuevas
tentativas de Gregorio XIII, en-
caminadas a realizar el plan de
su antecesor sobre la nunciatura
de Indias; en 1579, con monseor
Sega, y en 1581, con monseor
Taverna.
En vez del nuncio con la Congre-
gacin de Propaganda, y en vez
del Patriarca con la vieja tradi-
cin, regul en muchas cosas las
iglesias y las misiones "el Rey
nuestro Seor". El virrey se es-
forzaba por ir concretando las
decisiones de la Junta, esperan-
do intilmente da tras da que la prohibicin de acudir con du-
llegaran las indispensables con-
cesiones de Roma. Es suficiente
una mirada a su corresponden-
cia para comprobar la melanco-
la con la que lamenta que no se
le enven soluciones: "Los daos
que causa la dilacin del reme-
QUINTO CENTENARIO
dio de estas cosas eclesisticas, y posteriores a la junta general,
aun las temporales, sbelo Dios para incorporarse ms tarde
y vmoslo los que lo tenemos definitivamente a la Reco-
presente" 15. pilacin de Indias, como ejes
La misma queja se repite en 1578 esenciales de ella. El impulso
y, al terminar su largo gobierno, que las produjo provino de la
Toledo present en Madrid, en asamblea de 1568, y el espritu
1582, su ltimo memorial al Rey, que la caracterizaba.
y se expresaba con la misma
peticin de volver a examinar La protesta contra ese mismo
los asuntos y legislar sobre laicismo regio, hecha entre 1574
ellos16. Estas palabras deben y 1600, tanto por el episcopado
apreciarse como nacidas de la como por las rdenes de Amrica
ms honda conviccin, pues las y, sobre todo, por santo Toribio
escribi poco antes de morir. de Mogrovejo, no logr un
Por no llegarse a un acuerdo con cambio sustancial, que con el
Roma sobre las decisiones de tiempo hubiera sido beneficioso
1568, el gobierno eclesistico para la Iglesia, para Amrica y
de Amrica, impulsado por las para Espaa18.
reales cdulas de los decenios
posteriores y en parte por la
accin enrgica y
centralizadora del mismo
Toledo, iba tomando un cariz
ms centralista y regio. Es
verdad que por respeto a la acti-
tud contraria de la Santa Sede
no llegaron a realizarse nunca
muchas de las determinaciones
de la junta, como la nueva orga-
nizacin de los diezmos, la re-
forma de las antiguas erecciones
de las catedrales y el hacer regu-
lares las dicesis. Pero otras
muchas, y en especial la tensin
mxima del Patronato contra las
erecciones de las iglesias en 1574,
das sobre el mismo a Roma si no
era por medio del Consejo en
1593, y la exclusin definitiva de
la nunciatura de Indias y an de
la intervencin en ellas de Madrid
en 1605 y 160717, se fueron prescri-
biendo y confirmando en los decenios
13
MERCURIO PERUANO
3. La evangelizacin en los docu-
mentos entregados a Toledo.
La segunda parte de las instruc-
ciones a Toledo, del nmero 12
al 24, es ms directamente
religiosa y evangelizadora. Pero
hay que notar que en ella influye
el espritu centralista regio que se
deriva de la primera parte y de la
concepcin del Patriarcado de
Indias. Dentro de esa atmsfera
contiene puntos de un gran in-
ters para la organizacin pos-
terior de la vida religiosa.
Por la fecha en que nos encontra-
mos, presupone ya otras medidas
tomadas para hacer ms fcil la
evangelizacin; entre otras, re-
ducir los indios dispersos a for-
mar poblaciones con vida pol-
tica, y poner en cada pueblo o
grupo de pueblos un doctrinero
que les instruya en la doctrina
cristiana. Reaparecen en las ins-
trucciones a Toledo, y se recogen
al final en una de las cdulas que
se le entregan y que son para
juzgar de los criterios interiores
del Consejo y del xito posterior
conseguido por el virrey del
Per19.
Reducir los indios desparrama-
dos a poblaciones, se deca en el
prrafo primero, es de tal im-
portancia, que de ello depende en
gran parte su conversin a la fe;
por eso se haba insistido
siempre en esto por parte del
Consejo a virreyes y gobernado-
res. Pero la cosa no resultaba
fcil. Por eso mismo se recalca
de nuevo a Toledo, y se le sea-
14
trucciones para con los indios as
reducidos sigue la misma tnica
paternal con que lo miraron
siempre los reyes. En el nmero
24 de las instrucciones se manda
que el virrey impida el "mucho
trabajo y vejacin de los indios",
que a veces les hacan los
mismos religiosos al construir
sus iglesias con exces y
desorden, "labrndolas con ms
magnificencia y suntuosidad de
lo que convena segn el sitio y
lugar donde se hacen". En la
cdula nmero 2, que se aade al
despacho secreto (fol. 18) sobre
si se ha de mandar o no a Toledo
que visite personalmente todo el
lan en particular los medios para virreinato, se aduce como una de
lograrlo: que no se reconozcan a las razones para no imponer la
los caciques derechos ni aprove- visita, "sino dejarla al buen juicio
chamientos, si no viven en po- del virrey", a causa de la "mucha
blado; que se entreguen a los in- carga y dao a los indios por
dios que se reduzcan a comuni- donde hubiere de pasar" (el
dad, pastos y sementeras y ayu- virrey).
da en las artes y oficios,
negndoselos, y aun quitndose- La reduccin a pueblos y el buen
los a los que se oponen a ello, trato a los indios los supone la
para que se reduzcan; que se Junta Magna, sin entrar ms de
favorezcan y apoyen las fiestas lleno en su estudio. Se fij
y honestas diversiones en los mucho ms en lo que se refiere
pueblos y que se prohban en al personal misionero: recluta-
despoblados, dificultado los miento, calidad, reparticin,
continuos cambios de lugar y modo de vivir y evangelizar, se
poblacin a lo que son tan dados ve que la junta quiso abarcar
los indios. Pero, puesto que todo el problema de las rdenes
todos estos puntos eran difcilesreligiosas en Amrica a
de realizar, sera bueno que el mediados del siglo XVI. Estas
virrey se buscase personas ade- disposiciones tuvieron influencia
cuadas para llevarlos a la durante bastante tiempo.
prctica y, despus de tratarlo Los puntos reflejados obedecen
con la Audiencia, se les diese a la experiencia anterior y es
instrucciones convenientes. bueno subdividirlos en aparta-
dos para estudiarlos con ms
El trato recomendado en las ins- claridad.

a) Quejas contra las
rdenes religiosas
Mirando de lleno el problema, el
descubrimiento del Nuevo
Mundo exigi a la iglesia espa-
ola un esfuerzo considerable.
Con mayor razn se puede afir-
mar esto de las rdenes
Mendicantes, que de repente se
vieron en la necesidad de des-
plegar sus fuerzas en una tarea
para la que no se haban prepa-
rado, como era la evangelizacin
en tierras lejanas. Ello hace to-
dava ms admirable la prontitud
y la adaptabilidad con la que
trabajaron y respondieron al
llamamiento que se les haca.
Por estas fechas, 1568, despus
de medio siglo de esfuerzos y
experiencias, la Junta Magna se
hallaba ya en condiciones para
juzgar los frutos de la
evangelizacin llevada a cabo.
Por otras fuentes sabemos ms
detalladamente cosas que las
instrucciones a Toledo apenas
insinan o mencionan: que las
quejas amontonadas contra las
rdenes, desde diversos puntos
de vista, haban hecho necesaria
alguna inspeccin, y obligaron a
la junta a deliberar sobre la se-
leccin de los misioneros y los
mtodos evangelizadores.
Segn las instrucciones, tres eran
los reparos principales. El primero
se refiere a las intromisiones de
los religiosos en asuntos polticos
y de gobierno. El nmero 20 del
mensaje a Toledo sintetiza bien la
materia: "Y porque segn lo que
se entiende, los religiosos que
han residido y residen en
aquellas partes, so color de que-
rer tomar la proteccin de los
indios y de favorecerlos y de-
fender, se han querido entrome-
ter a querer tratar de las cosas
tocantes a la justicia y al
gobierno y al estado, queriendo
tocar en el derecho y seoro de
las Indias, y en otras cosas que
traen consigo mucho escndalo,
especialmente tocando estos
puntos en plpitos y en otras
congregaciones y plticas". Es
comprensible que fuera muy
molesto para los gobernantes el
que los religiosos dirigieran la
sociedad desde los plpitos.
Pero tambin por parte civil
existan las invasiones del
terreno religioso, agresiones y
abusos de gobernadores; la ma-
yora de las veces no les faltaba
razn a los religiosos, pero
hubo tambin poco tacto en el
modo. Esto no desmerece la
labor de los religiosos, y sera
importante profundizar en su
actuacin en el terreno del
QUINTO CENTENARIO
derecho y de su defensa. Es
preciso aadir que gracias a ellos
y a sus informaciones llegaron el
Consejo de Indias y la Corona a
asimilar y hacer prevalecer en
sus reales cdulas el espritu de
modernidad que caracteriza las
leyes de Indias.
Otra segunda fuente de
fricciones, que reaparece en las
instrucciones, se refiere a las
relaciones de los religiosos con
los obispos y sacerdotes
seculares. Hay que considerar un
poco la historia anterior para
comprenderlo. Hasta el Concilio
de Trento, las rdenes haban
gozado de la plena exencin de
los obispos, an en la cura de
almas de sus doctrinas: era un
antiguo privilegio de sus
trabajos misionales, aplicado
ahora a la evangelizacin de
Amrica mediante la clebre
bula Omnmoda de Adriano VI.
Ayud al disfrute de la
15
MERCURIO PERUANO
exencin el hecho de que, hasta
el reinado de Felipe II, eran
todava pocos los obispados y
escasa la organizacin y deli-
mitacin en las Indias. Cuando
se van implantando las dicesis y
en ellas las reformas tridentinas,
surgi para las rdenes religio-
sas la dificultad que expresa-
mente se describe en el extenso
nmero 19 de las instrucciones:
Los religiosos de todas las di-
chas rdenes que en aquellas
partes hay pretenden que en los
distritos que estn sus mo-
nasterios y les tienen aplicados
tienen poder y autoridad para lo
que toca a la predicacin, con-
versin, doctrina e instruccin de
los indios y para la adminis-
tracin de todos los sacramentos,
como curas, y an para el
ejercicio de la jurisdiccin y po-
testad eclesistica como
prelados, y aun se dice que se
extienden a usar y ejercer la
secular en causas civiles y
criminales...; no admiten que
tengan los tales prelados all
ninguna jurisdiccin, ni
superioridad ni que los que
puedan vistar ni corregir...; de tal
manera, que hacindose novedad
alguna en ello, lo dejarn del
todo, y que los que estn all se
vendrn, y de ac no irn ms, y en diversos lugares de las
como los prelados, fundados en
el derecho y razn, pretenden lo
contrario, ha nacido de esto gran
diferencia y competencia.
La Junta reafirmaba las disposi-
ciones: retirar a las rdenes todo
gobierno y jurisdiccin y equipa-
rarse a lo dispuesto para la Igle-
sia universal; los obispos deben
16
tener jurisdiccin en lo pastoral, rrea y universal de los diezmos,
en las parroquias, administracin tal y como los haba previsto
de sacramentos y lo que es lo Fernando el Catlico, y ahora
que es de este oficio y que estos Felipe II quera imponer a todo
(religiosos) deben y han de ser trance, como reforma econmi-
sbditos y subordinados a sus ca, tanto para reducir los gastos
prelados como a sus superiores y del erario en el sostenimiento de
por ellos visitados. Al mismo las misiones, como para
tiempo se atena a la realidad, ya respaldar y asegurar
que no haba suficientes sacer- definitivamente el sistema
dotes seculares para ser nom- econmico de Amrica. La
brados prrocos; pero, en lo seriedad e insistencia con que el
concerniente a predicacin, doc- Rey inculca a Toledo prevenir
trina, etc..., en cuanto al oficio en esto toda oposicin y
y ministerio de curas pudiesen ahogarla, caso de que brotase, es
ser visitados y corregidos por los un antecedente para muchas de
prelados guardndoles en todo lo las incidencias posteriores en la
dems a stos y los otros reli- historia de la evangelizacin
giosos sus exenciones. El Rey americana.
hara en Roma las gestiones per-
tinentes para obtener todos los
permisos de sus superiores ge-
nerales, pero el virrey deba ha-
cer todo lo posible para que no
se perjudicara el bien de las
almas, sin esperar a que llegaran
de Roma las bulas o
documentos. Los retrasos e
inconvenientes que todo ello
poda haber producido
manifiestan la gravedad de la
situacin y con cunta razn la
Junta de 1568 se preocup de
esta cuestin.
Un tercer reparo que aparece
instrucciones, especialmente en
el nmero 36 y 18, se refiere al
temor de que los frailes,
avenidos al sistema de
tributacin y "snodos"
introducidos en sus doctrinas
para el propio sustento, y al tra-
bajo impuesto a los indios en la
construccin de sus iglesias, se
opondrn a la implantacin f-

b) El favor prestado a las
rdenes
Ser injusto juzgar y enfocar la
labor de las rdenes religiosas
por los inconvenientes anterior-
mente descritos, pues el esfuerzo
es mucho mayor y las ventajas
mucho ms numerosas. Tam-
poco esas y otras denuncias
contra los religiosos, que se hi-
cieron ante Felipe II y sus conse-
jeros en 1568, les cegaron y de
ningn modo perturbaron el fa-
llo; no les hicieron desconocer lo
que la historia plenamente ha
reconocido en su trabajo para la
evangelizacin de Amrica. Al
revs. El nmero 12 de las ins-
trucciones al nuevo virrey es uno
de los mejores testimonios
histricos que pueden aducirse
en favor de las rdenes religio-
sas de Espaa durante el siglo
XVI, como tambin del Consejo,
que atinadamente juzgaba las
cosas. En la matizacin pudo
influir la cruda realidad que se
expone en el nmero 19: "porque
en el estado presente sera difi-
cultoso haber clrigos en el n-
mero que es menester para pro-
veer todas las dichas iglesias y el
ministerio de los dichos religio-
sos, que estn tan introducidos e
instructos, es muy conveniente".
En definitiva, el juicio global
positivo lo da la Junta, al redac-
tar el nmero 12: "Los religiosos
que han ido a aquellas provincias
y estn en ellas que cuanto se
tiene entendido y se ha visto por
experiencia, han sido de gran
efecto para la conversin, ins-
truccin y doctrina de los indios,
y que su ministerio es muy nece-
sario-, es nuestra voluntad que
sean favorecidos, y se les de, en
cuanto para su ministerio,
adoperacin y conversin de los Las instrucciones que se daban
indios en la doctrina sea necesa-
rio, todo favor y ayuda, y se les
haga muy buen tratamiento y
acogida; y vos tendris de ello
particular cuidado guardando
ellos asimismo de su parte lo
que deben y de nuevo se les
ordena". Estas ltimas palabras
indican que la determinacin se
haca con conocimiento de las
dificultades existentes. El
momento en que se tomaba, y la
solemnidad de la
recomendacin, significan un e institucin y doctrina de los
encuentro de la Corona con las
rdenes religiosas en la prose-
cucin de la evangelizacin del
Nuevo Mundo.
QUINTO CENTENARIO
c) Limitacin de rdenes
religiosas
no eran pasajeras ni circuns-
tanciales en la mentalidad de la
Junta, sino que deban tener un
carcter duradero. Era necesario
precisar qu rdenes tenan la
proteccin regia para su paso a la
evangelizacin de las Indias, y
as se hizo en el nmero 13.
El nmero anterior hablaba de
que sean favorecidos los religio-
sos, pues "se tiene entendido y se
ha visto por experiencia ha sido
de gran efecto para la conversin
indios y que su ministerio es muy
necesario". Pero el nmero 13
limita esas atenciones a los reli-
giosos de las rdenes aprobadas
para pasar a las Indias: Los
religiosos y monasterios que
hasta ahora ha habido y hay en
las Indias han sido y son de las
rdenes de Santo Domingo, San
Francisco, San Agustn y algunos
de la Merced, pero stos se van
acabando con no recibir de all
de nuevo frailes ni de ac
drseles licencia para que pasen,
a frailes y religiosos de otras
rdenes no se ha dado hasta
ahora lugar que pasen en las
dichas Indias ni estn en ellas,
porque no ha parecido
conveniente multiplicar rdenes;
de algunos das a esta parte se ha
dado licencia a algunos de la
Compaa de Jess y que pasen
all como lo han hecho y esto ha
sido sobre fundamento".
Los nmeros restantes reglamen-
17
MERCURIO PERUANO
tan lo necesario para el estudio,
la construccin de monasterios y
normas para que los religiosos se
dedicaran a la predicacin y no a
otros asuntos ajenos a su voca-
cin.
Que la evangelizacin recayera
sobre las rdenes religiosas
mencionadas es un hecho ca-
racterstico de la evangelizacin
de la Amrica espaola. El mo-
nacato benedictino, cisterciense
y similares, con toda la tcnica y provincias haya nmero de
trabajos en la cristianizacin de
la Europa medieval, no se
conoci en la evangelizacin de
Espaa en Amrica. Los
primeros benedictinos llegaron a
Mxico en 1602, procedentes de
Monserrat, y mantuvieron en la
capital un floreciente priorato,
pero sin irradiacin de ningn
gnero en la cristianizacin y
doctrina de indios 20.
18
d) Religiosos y rgimen de
conventos
Determinado el nmero y calidad
de las rdenes misioneras,
preocup a la Junta el
reglamentar e intensificar el envo
y seleccin de los religiosos. Las
razones son claras y tambin los
inconvenientes del proceso
seguido hasta entonces. En cuanto
a la primera, "por lo mucho que
importa que en aquellas
religiosos bastantes y que
aquellos sean de ejemplo y vida y
suficiencia que se requiere para
tan santo ministerio y tan
importante como all han de
hacer, lo cual depende de la se-
leccin y nombramiento que ac
se hace de los frailes que all han
de ir y se envan". mandatos y patentes de los
En cuanto al procedimiento, se
esperaba en la Corte a que de las
provincias mismas llegan los
procuradores a pedir expedicio-
nes, proponiendo en cada caso y
encargndose del reclutamiento.
La Junta cambia de tctica, por
los inconvenientes que se se-
guan, y en este punto supone un
cambio sustancial: "Habernos
ordenado -le dice el Rey a
Toledo- que lo que toca a este
punto se prevenga y disponga
ms con tiempo y ms de
propsito, sin esperar que de all
pidan los religiosos y vengan el
comisario que los ha de llevar, y
que para este efecto se tenga esta
orden: que en nuestra Corte
residiesen de ordinario de cada
una de las dichas Ordenes un
procurador general, y que ste
-entre otras cosas- tenga
particular cargo y continuo
cuidado de hacer diligencia en
toda la provincia para atender
los frailes que en ella hay que
sean a propsito para enviar a
aquellas partes, y que, usando de
todos los medios que convenga
y comunicndolo con los del
Consejo de Indias, se procure de
persuadir, mover y prevenir a
los tales religiosos; y que para
ello sean favorecidos por Nos y
por el Consejo, dndole las car-
tas y recomendaciones que con-
vengan, y que haga al Consejo
relacin de los tales religiosos y
nombres de ellos, para que con
la primera disposicin puedan
enviarse. Y otro s habemos
mandado se procure bula y
breve de Su Santidad, y
generales dirigidos a los
provinciales, para que ellos
tengan este cuidado particular y
continuo, y vayan eligiendo y
depurando los frailes que para
este efecto parecieren idneos y
quisieren ir; y d luego de ello
aviso al procurador y con su
medio al nuestro Consejo..."
A sta y otras medidas tomadas
por el Rey y la Junta se debe la
irradiacin y la seleccin de reli-
giosos que durante la segunda
parte del siglo XVI partan
peridicamente de Sanlcar de
Barrameda hacia las indias y
Filipinas 21.
Adems del nmero e idoneidad
de los misioneros, la Junta de
1568 cuid con toda diligencia
de su conveniente distribucin y
formacin. El nmero 14 es claro

a este respecto. Se propone all
que en Mxico y Lima tuviera
cada Orden un monasterio nu-
meroso y bien montado que sir-
viera como seminario, lugar de
formacin y tcticas misionales;
all se recogeran los llegados de
Espaa, y, antes de ir a los pues-
tos de doctrina, se instruiran
acerca de la lengua y tiempo deba emplearlo en ello,
necesidades de los indios: "de
all se pudiesen proveer y enviar
a las otras partes donde han de
estar con menos compaa y que
tuviesen ms noticias de la
condicin y natura de los indios
y ms instruccin de lo que
haban de hacer y que en las
casas y monasterios principales
hubiese estudios y particular
escuela para esto y que los
frailes que fuesen de ac de
nuevo se recogiesen en estas
casas y no fuesen desde luego
puestos en las otras partes donde
no hay conventos de nmero de
religiosos por los inconvenientes
que se presentan y la experiencia
debe haber mostrado". Con este
fin, se procurara enviar ms
religiosos de Espaa, y el virrey
pondra all los medios conve-
nientes.
Para que estos monasterios en las
grandes ciudades fueran una
realidad, se derogaba la orde-
nanza anterior que prohiba que
los monasterios de Indias tu-
vieran rentas: "Hasta ahora no se
ha permitido en las Indias por
algunas justas consideraciones
que los monasterios de estas
rdenes tengan bienes propios ni
estn dotados y as viven de
limosna, aunque parece que en
QUINTO CENTENARIO
lo comn y en lo general de los
dichos monasterios y religiosos
convenga, pero en lo que toca a
los dichos monasterios de los
lugares muy principales... no se
podran as sostener de limosna
y sera con mucha carga de los
vecinos y naturales". Siendo
adems casas de estudio, el
no en pedir limosna; no podan
ser dotados por personas parti-
culares, ni por herencias ni
mandas ni otras donaciones.
Pero "se les podra asignar
algunas heredades y pastos para
sus sementeras y ganados
limitadamante cuando para su
sostenimiento fuere necesario" descender a los ms pequeos
detalles; por ello lo mejor era
Al mismo tiempo se volva a in- recomendar que se estudiara el
sistir y prohibir que en asunto sobre el terreno: "En lo
particular no se apropiasen los que toca a la orden que se tiene
religiosos de oro ni riquezas, y debe tener en la conversin de
como especialmente estaba indios en los catecismos y dili-
prohibido por documentos gencias que para instruir los
pontificios (N 17 y 18) adultos se hacen y en la que est
dada en la administracin de los
En lo referente a los pequeos sacramentos y en el modo de la
monasterios diseminados en las predicacin, doctrina e instruc-
comarcas, se debera procurar cin de los indios y de los
que aumentase el nmero de re- medios que en ello se usa y
ligiosos, envindolos de Espaa forma que se tiene y podra
(N 15). Pero haba que tener y de todo lo dems
procurar tambin fundar en los concerniente a la doctrina de
parajes estriles y menos que por ahora no ha habido
cmodos, pues "resulta haber tiempo para tratarse tan parti-
gran falta de doctrina e cularmente, os encargamos
instruccin y conversin de los mucho que vos all lo tratis
indios" (N 16). con los prelados, as en
particular como cuando se
juntaren en el snodo provincial;
e) Mtodos de evangelizacin y que en tenido lo que hasta
ahora tienen provedo y lo que
Por ms que pudiera dar normas dems de aquella convendra de
concretas, no poda la Junta
19
MERCURIO PERUANO
nuevo proveerse, procuris que as
lo hagan y provean, y tengis muy
particular cuenta con lo que en esto
se hiciere, que por tocar tanto al
servicio de Dios y descargo de
nuestra conciencia, nos desplacera
mucho que hubiese en ello falta o
descuido alguno; y pues lo
confiamos de vuestra solicitud y
cuidado vos le tendris segn que
la materia y calidad de los
negocios lo requiere". (N 22)
Aunque no se detallaba ms la
tctica evangelizadora no faltan
algunas recomendaciones con-
cretas. El nmero 19 habla de
que los religiosos tengan parro-
quias y cura de almas para que se
pueda llegar en la instruccin a
ms gente y ahondar ms en la fe
de los indios ya convertidos,
quedando sujetos en esa juris-
diccin a los obispos como los
dems sacerdotes.
Otro punto importante se refiere
a las escuelas y seminarios; su
trascendencia resalta ms an por
las fechas en que se dice: "para la
instruccin de los indios y para
plantar en ellos la doctrina
cristiana con ms fundamento y
ms raz, se tiene por medio muy
sustancial el de las escuelas
donde aprenden los nios y el de
los seminarios y colegios donde
se cren, y el de los estudios
donde aprenden. Y as ha
parecido se debe dar orden cmo
las dichas escuelas las haya en
todos los lugares y diezmos. Ocupa esta materia 11
repartimientos, donde sean
enseados los nios en cartillas y
libros a propsito de la doctrina
20
cristiana; y que tambin se mire recan por primera vez en el
en lo de los estudios Consejo. Se ve por ello que la
(Universidades) y vos tratareis Junta medit y discuti los pros
as mismo y conferiris esto con y los contras del sistema
los dichos prelados, y financiero; sobre cul sera ms
procurareis se de la mejor orden conveniente para las Iglesias y la
que se pueda, para que se haga evangelizacin de las Indias,
lo de las dichas escuelas, ampliada ahora con nuevas
colegios y seminarios, mirando funciones y cometidos. Esto
por qu orden esto se pueda requera que quedaran
asentar y cmo y de qu se suficientemente dotadas sin
puedan sostener, y proveyendo recargar el real erario desmesu-
en el entretanto lo que se radamente.
pudiere, nos daris aviso con
vuestro parecer; visto lo cual se Resulta tambin aqu clara la di-
podr con ms fundamento ferencia con cualquier otro siste-
ordenar" (N 23). ma moderno de evangelizacin;
muchas misiones se han mante-
Este prrafo dice mucho del nido a base de colectas y donati-
acierto de la Junta. Antes de ella vos del pueblo fiel. Este sistema
ya se sigui esa misma tctica no exista entonces, porque en
por el Consejo y por los frailes, aquella concepcin el proveedor
especialmente por los francisca- y patrn de la cristianizacin era
nos y agustinos en Mxico; pero el Estado mismo, el Rey.
el auge que desde 1570 recibi la
enseanza en las Indias con las
disposiciones de los concilios,
con la accin de los dominicos y
jesuitas y con las acertadas ges-
tiones del mismo virrey Toledo,
todo ello tiene sus races expli-
cativas ms profundas en las
deliberaciones de aquella so-
lemne Junta de 1568.
4. Los problemas econmicos:
los diezmos
La ltima parte de las
instrucciones a Toledo est
dedicada a los temas
econmicos, centrada en los
nmeros, del 25 al 36. Tam-
poco el tema era nuevo, ni las
preocupaciones y consultas apa-

Las instrucciones nada dicen de
los gastos de viaje para los reli-
giosos, pues era un punto ya de-
terminado que se haca a costa
de la Corona: el mismo Rey le
dice al embajador en Roma en
1572 que se gastaba anualmente
ms de 100.000 ducados de oro
por este concepto. Como en este
punto no haba ninguna novedad
ni tampoco le tocaba hacerlo al
virrey, nada se le dice de este
asunto.
La atencin de la Junta se centra
ms bien en la ereccin, dotacin
y funcionamiento de catedrales,
iglesias y doctrinas. Fernando el
Catlico quiso solucionarlo me-
diante la solucin medieval del
diezmo. Pero el diezmo directo
distaba mucho de estar organi-
zado en 1568 a lo largo de los
Andes, con aquella regularidad y
extensin que hubieran sido
necesarias para que sirviera de
dotacin de las iglesias y de las
misiones, en las parroquias ru-
rales y doctrinas se seguan ms
bien el sistema del tributo para el
doctrinero que los colonos e in-
dios deban dar, o el diezmo
sobre los tributos ya recogidos
por los oficiales reales.
Las instrucciones a Toledo y
otros dos importantes despachos
que en 1572 pas el Rey al
embajador en Roma, para que los
comunicara con el Papa, prueban
que la Junta tom sobre tan
capital materia tres
determinaciones de cierta
trascendencia.
La primera se refera a la determi-
nacin de que se volviera al
diezmo como solucin general
del problema econmico -
eclesistico cobrndose dicho
impuesto con tal nombre, y
diverso de otros tributos22.
Como se tema que la
contradiccin ms grande nace-
ra de los religiosos, "procure el
virrey tener en esto con ellos
mano firme" (N 36).
En segundo lugar la Junta susti-
tuye el sistema de divisin
cuatripartita por otro en tercias
partes, porque "es ms comn y oposicin personal de los
general y ms conforme a dere-
cho" (No 33), y as se haca en
Castilla. "Conviene -se le deca
a Toledo en el nmero 33-, a
saber, que se distribuya por tres
tercias partes, la una para el
prelado y la iglesia, curas y
beneficiados; la tercera para las
fbricas, en que nos habemos
QUINTO CENTENARIO
de haber nuestra parte, que sera
dos novenos de todos los
diezmos, conforme a lo de las
tercias que en estos reinos
tenemos". Las instrucciones dan
como motivo para cambiar,
ayudar ms a los curas, pues
antes el obispo y cabildo se
llevaban la mitad de los diezmos
y slo quedaba a los curas y
doctrineros cuatro novenas
partes de la otra mitad.
La junta advirti que la nueva
medida tropezara, no slo con la
obispos y cannigos, sino con
los textos y pactos hechos en la
ereccin y fundacin de la
dicesis, en los que se hallaba
consignado el mtodo
cuadripartito. En consecuencia,
un cambio de esta categora
requera que se le diese cuenta al
Papa para que el Romano
Pontfice reformara las
erecciones, por muy centralista
que se manifestara la Junta, saba
respetar las prerrogativas
papales. Y esto no eran meras
palabras, sino que no habindose
podido obtener de Gregorio XIII
que concediese sin largos
exmenes lo que se peda, se
desisti de la medida y se sigui
con el sistema anterior. Felipe II
se inclin ante el Papa esta vez.
Tampoco result -y por el mis-
mo motivo- la tercera y atrevida
reforma que plane la Junta de
1568 de ella no hablan las ins-
trucciones a Toledo, por no ser
l quien la tena que implantar,
sino que corresponda al Papa y
al embajador en Roma. Su exis-
21
MERCURIO PERUANO
tencia la conocemos por otros
documentos. Consistan en en-
comendar a los religiosos las
dicesis americanas, fuera de las
sedes metropolitanas, ya que en
ellas prevaleca el elemento
espaol. Las dems catedrales e
iglesias seran servidas por solo
religiosos, con obispos religiosos
tambin, unos y otros viviran en
comunidad y slo en comn
poseeran las rentas de la iglesia.
La razn para ello era doble: se
evitaba as el roce entre ambos
cleros y se lograra una gran eco-
noma en los gastos: "porque (los
seculares) todos quieren vivir
con gran fausto, procurando
apropiar para s en particular los
bienes de la iglesia; no las
sirven, ndase ausentando; pro-
curan de enriquecer y volverse a
estos reinos, y apenas se pueden
entender en ellas (las iglesias de
las Indias) los obispos a quien
mandamos dar nuestra hacienda
real para sustentarse; y con poco
ms de lo que mandamos
22
dar a los obispos (500.000
maravedes), si las iglesias fue-
sen regulares, se podran susten-
tar el prelado y regulares de
ellas, y se iran aumentando los
bienes y renta en comn, y no
los pudiendo apropiar para s
cada uno en particular,
permanecera para la
sustentacin de la iglesia y sus
ministros" 23.
La medida tena mucha inciden-
cia y la Junta manifiesta poco
entusiasmo en conseguirlo de la
Santa Sede y se muestran un
tanto suspicaces: "Por la mano
que en esta ocasin querrn
tener (en as el plan qued en
los papeles. Pero an en esta
materia de los diezmos fue
trascendental la accin de la
junta de 1568, pues el sistema
de los diezmos fue
imponindose desde entonces
lentamente en todas las iglesias,
parroquias y misiones de las In-
dias espaolas, constituyendo
un sistema tpico de economa
religiosa, tan regular y seguro,
como alejado del moderno de
limosnas y donativos.
*Reproducido de Evangelizacin y Teologa en
Amrica (siglo XVI).
- Simposio Internacional de Teologa. Volumen
Primero, Pamplona, EUNSA, 1990
1. Cfr. TEJADA Y RAMIRO, coleccin de c-
nones y de todos los concilios de la iglesia espaola,
IV, 1.
2. Mansi, XXXIII, 1393ss (Cambria); J. SENZ DE
AGUIRRE, Collectio maxima conciliorum, V, 390-
408 (Toledo), 445-460 (Salamanca), 411-436
(Valencia).
3. L. SERRANO, Correspondencia diplomtica
entre Espaa y la Santa Sede durante el pontificado
de San Po V, Madrid 1914, II, 471; P. DE
LETURIA, Relaciones entre la Santa Sede e
Hispanoamrica (1493-1800), Roma-Caracas 1959,
I, estudio 4 y 7.
4. L. FRIAS, El patriarcado de las Indias occi-
dentales, en Estudios eclesisticos,1(1922) 297-
318; 2 (1923) 24-47. A ella hacen alusin los
despachos del nuncio de octubre de 1568 y de 9 de
febrero de 1569, cfr. L. SERRANO, II, 471 ss; III,
42.
5. Cfr. CDU, VIII, 218. La idea de celebrar en
Espaa la Junta General fue lanzada por Luis
Snchez en 1566, que haba tenido la oportunidad de
examinar la realidad indgena a lo largo de los 18
aos de residencia americana, especialmente en el
Per. La misma idea habla manifestado en su
Memorial sobre la despoblacin y destruccin de las
Indias. Cfr. CDIA, XI, 163-170. Para esta cuestin
cfr. tambin J. MANZANO, Historia de las
Recopilaciones de Indias, Madrid 5. Cfr. CDU, VIII,
218. La idea de celebrar en Espaa la Junta General
fue lanzada por Luis Snchez en 1566, que haba
tenido la oportunidad de examinar la realidad
indgena a lo largo de los 18 aos de residencia
americana, especialmente en el Per. La misma idea
haba manifestado en su Memorial sobre la
despoblacin y destruccin de las Ideas. Cfr. CDIA,
XI,163-170. Para esta cuestin cfr. tambin J.
MANZANO, Historia de las Recopilaciones de
Indias, Madrid 1950, 78-79. Noticias referentes a la
Junta se encuentran en AGI, Lima 33: Informe en
defensa del virrey Toledo, escrito probablemente en
1580. Evidencia hay que la majestad del rey don
Felipe nuestro Seor mand juntar de todos sus
tribunales personas, para que en aquella Junta tan
calificada que se hizo en los reinos de Espaa y en
su Corte para dar asiento a las cosas de las Indias,
cuando haba de partir para este reino el virrey don
Francisco de Toledo, le mando asistir a aquella
congregacin, como a ministro que haba de venir a
ejecutar lo que en ella se resolviese. Los debates de
la Junta se centraron en torno al tratamiento de
cuatro problemas bsicos: militares, polticos,
religiosos y sociales. Uno de los ms discutidos fue
el del Asiento y perpetuidad de las encomiendas.
Los espaoles del Per haban ofrecido a la Corona
siete o nueve millones de pesos a cambio de que
hicieran perpetuos el repartimiento y el vasallaje de
los indios y sus tierras. Cfr. P. DE

LETURIA, Felipe II y el Pontificado en un
momento culminante de la historia
hispanoamericana, en Relaciones entre la Santa
Sede e Hispanoamrica, I, 63, notas 9 y 10.
6. No poseemos las actas, pero s tres docu-
mentos que bastan para conocer las determi-
naciones de la Junta en lo eclesistico: 1 Las
instrucciones que el Rey dio a Toledo, glosan-
do las resoluciones de la Junta. Constituyen un
manuscrito encuadernado con el ttulo Doctrina
y gobierno eclesistico en 28 de diciembre de
1568, que se halla en AGI, Indiferente, 2859 y
sta publicado por LISSON, II, 438-456; la
parte correspondiente a los jesuitas, en EGANA,
Monumenta peruana, I, 243 ss.20 Tres
despachos enviados al embajador en Roma para
obtener del Papa los privilegios propuestos por
la Junta; uno del 9 de septiembre de 1572, en
AGI, Patronato, 171, ramo 11, que est
publicado en CDU, XI, 154-163; los otros dos,
uno de la misma fecha y otro de 17 de
septiembre de 1576, tomados del archivo de la
embajada de Espaa ante la Santa Sede,
publicado en L. AYARRAGARAY, iglesia en
Amrica y la dominacin espaola, Buenos
Aires 1920, 104-108 y 65-69. 30 Proyecto de
erecciones de las iglesias de Indias, sacado del
mismo archivo y publicado en ibid., 85-104. No
lleva fecha pero por el tono y lo tratado basta
para afirmar que se trata de las resoluciones de
la Junta Magna.
7. Cfr. P. DE LETURIA, Felipe II y el
Pontificado..., p. 83-88.
8. L. SERRANO, Correspondencia
diplomtica entre Espaa y la Santa Sede
durante el pontificado de San Po V, Madrid
1914,11, 471.
9. R LEVILLIER, Don Francisco de Toledo,
supremo organizador del Per, Madrid 1921-
1935, 3 vols.; R BELTRAN Y ROSPICE,
Coleccin de memorias o relaciones que
escribieron los virreyes del Per acerca del
estado en que dejaban las cosas generales del
reino, Madrid 1921-1931, 2 vols.; L. HANKE,
Los virreyes espaoles en Amrica durante el
gobierno de la Casa de Austria, Per I, Madrid
1978: lo dedicado a Toledo, 71-157. Recoge
todas las teoras y un repertorio de documentos
que se encuentran en distintos archivos y que
tratan sobre Toledo. En la pg. 71, nota 3,
puede verse la bibliografa aparecida despus
de la publicacin de las obras de Levillier y
Zimmermann, a base de documentos que no
utilizaron estos dos principales bigrafos de
Toledo. Levillier ha publicado en varios
volmenes la correspondencia y ordenanzas, se
han dado a conocer numerosos documentos
relacionados con su gobierno, se ha discutido si
tuvo xito al establecer una sociedad
indoeuropea cristiana y pacfica en lo que fue
una regin turbulenta, o si su actuacin en
realidad cre un despotismo severo y extrao,
cuyo propsito era la destruccin de los indios.
No puede, pues, sorprendernos que los estu-
diosos, como James Lockhart, aboguen por una
revisin y reinterpretacin de lo realizado por
Toledo. Un problema de significacin en el
conocimiento e interpretacin del gobierno de
Toledo se refiere a las numerosas ordenanzas
que promulg, lo que movi a Antonio de
Len Pinelo a llamarlo el Soln del Per, II, 795-800
una calificacin que ha sido consagrada por lo
mucho que se ha aplicado.
10.Cfr. P. DE LETURIA, Felipe II y el
Pontificado..., estudio 4, pg. 63.
11. AGI, Indiferente, 2859, fols. 104-113;
LISSON, II, 438-456; L. HANKE, Los
virreyes espaoles, I, 94-117.
12. Los textos en AYARRAGARAY, 104-113.
El texto de las Instrucciones lo citamos segn
la numeracin que trae el manuscrito del AGI,
Indiferente, 2859. La misma numeracin
transcribe LISSON, II, 438-456.
13. P. DE LETURIA, Felipe II y el
Pontificado..., 79-82.
14. El 9 de septiembre de 1572 dio curso el
secretario Eraso a los despachos de peticin
decretados por la Junta de 1568, insistiendo
principalmente en el patriarcado; el embajador
comunicaba sus impresiones. "Lo del
Patriarcado de las Indias pienso que no le
conceder con las facultades que se piden,
porque teme que se levantar de all una Mo-
narqua como la de Sicilia, y no es pontificado
ste ni lo fue el pasado para ganar la tierra en
las cosas de esta calidad, y a mi parecer se
puede V. M. contentar con conservar las cosas
QUINTO CENTENARIO
que tiene. Cfr. Archivo General de Simancas,
Estado, 919, fol. 176.
15. AGI, Lima, 29 y 30, carta al Rey, de 15 de
octubre de 1578.
16. Memorial que D. Francisco de Toledo dio
al Rey nuestro Seor del estado en que dej
las cosas del Per, despus de haber sido en l
virrey y capitn general trece aos, que
comenzaron en 1569. Cfr. R LEVILLIER,
Organizacin de la Iglesia y rdenes
religiosas en el virreinato del Per en el siglo
XVI. Documentos del Archivo de Indias,
Madrid 1919, II, 130-138; reales cdulas de 1
de junio de 1574 y 29 de diciembre de 1593:
Ibid., I, 575ss.
17. Reales cdulas de 3 de mayo de 1605 y 10
de 1607, en SOLORZANO PEREIRA,
Poltica in-diana, 722ss.
18. Vase la protesta, contra la cdula magna,
del Concilio de Lima en: R LEVILLIER, Or-
ganizacin de la Iglesia ..., I, 169ss.; LISSON,
19. Las cdulas se encuentran despus del de
Doctrina y gobierno, y es la nmero 2, AGI,
Indiferente, 2859, fols. 18v-20v.
20 Cfr. CUEVAS, Documentos inditos del
siglo XVI para la historia de Mxico, III, 326-
330. Las tradiciones benedictinas de los
monasterios espaoles se oponan a una accin
estrictamente misional. Cfr. B. SCHMITZ,
Historie de Pordre de saint
Benoit,8vols.,Maredsous1942- 1956, 237.
21. L. RUBIO Y MORENO, Pasajeros a
Indias, en Coleccin de documentos inditos
para la historia de Hispanoamrica, Madrid
1930, VIII, pg. 45. El autor fijaba en 3.058
los misioneros que salieron de Espaa a
ultramar desde 1535 a 1592, y la mayor parte
despus de 1568. Pero clculos posteriores
arrojan cifras superiores.
22. Cfr. nmeros 26 - 32; el n 26 deca
taxativamente: "Que los dichos diezmos se
lleven y cojan en ttulo y nombre de diezmos,
sin mezclarnos con otros tributos ni derecho ni
debajo de otro color".
23. Vid. texto en AYARRAGARAY, La
Iglesia en Amrica, 112ss.
23
MERCURIO PERUANO
LAS MISIONES
CATLICAS DE LA
Mara Marta Pajuelo
Todava no se ha escrito lo sufi-
ciente acerca de los tres siglos de
evangelizacin -afirma Mariano
Picn Salas-* que comenzara en
Santo Domingo y se difundiera
por todo el Continente. El consi-
dera que el experimento social
de los Jesuitas en el Paraguay fue
el fruto ms importante de un
esfuerzo tan prolongado. Otras
rdenes religiosas como la de los
dominicos y franciscanos han
alcanzado tambin notable cele-
bridad.
Las misiones catlicas de la Co-
lonia, constituyeron, pues, ex-
perimentos polticos y sociales
sobre el suelo americano. Los
defensores de los indios, sacer-
dotes y rdenes religiosas, ayu-
dados por altos funcionarios ci-
viles, organizaron instituciones
sociales y econmicas de carc
ter teocrtico, en las que aspira-
ban a ofrecer no slo un ejemplo
24
COLONIA
del orden social que defendan,
sino un tipo de sociedad capaz
de defender a los indios de los
abusos. Significaban un esfuerzo
para establecer las bases cristia-
nas de la sociedad, adoptando
las normas del derecho natural.
Fernando de los Ros, * que ha
hecho un estudio de la naturale-
za de estas instituciones, que co-
mentamos, afirma que la publi-
cacin de la "Utopa" de Thomas
Moro y Civita Solis de Toms
Campanella, influyeron podero-
samente en la fundacin de las
misiones. El estmulo idealista
que llev a estos pensadores a
publicar sus libros, era accin en
los monjes espaoles. Buscaban
un orden social sin el "pecado
social"; y para lograrlo confiaron
la direccin no al filsofo, como * Action of Spain in America, ensayo de
en Platn, sino al sacerdote, con-
vertido prcticamente en autori-
dad suprema. Fundaron la ciu-
dadana en el trabajo activo para
la comunidad; e hicieron de la
concepcin funcional de la eco-
noma, el fundamento de la or-
ganizacin social.
En Espaa, afirma de los Ros en
el ensayo citado, adems del
impulso religioso, aparecieron
otros dos factores concurrentes:
el renacimiento del derecho na-
tural, y la consecuente aspiracin
histrica de la iglesia militante,
que lo es tambin en el campo de
la vida social.
*A cultural History of Spanish America por M.
Picn Salas, University of California Press,
1962.
Fernando de los Ros, aparecido en
Concerning Latin America Culture, editado
por Charles C. Griffin en Woodstock, New
York 1939.

Las misiones espaolas se orga-
nizaron internamente como uni-
dades teocrticas, como "fronte-
ras de la gentilidad". Ellas se
ocupaban, con la dedicacin que
les es caracterstica, del cultivo
de la tierra, de la preparacin de
los alimentos, de la oracin. Cada
misin tena sus escuelas agrco-
las, industriales y primarias.
Adems de la enseanza de los
conocimientos fundamentales de
lectura, escritura, aritmtica y
religin, se enseaba msica,
cantos y bailes.
La tierra estaba dividida, en casi
toda misin y durante toda la
duracin de las misiones, en tie-
rras pblicas cultivadas por los
residentes para beneficio de la
comunidad; y en tierra pblica
distribuida entre los jefes de fa-
milia para atender a las necesi-
dades hogareas. Por supuesto,
la vigilancia de las autoridades
haca obligatorio el trabajo co-
munal y el propio. Haba tambin
tierras comunes para la ganade-
ra comunal. El intercambio de
los productos alimenticios por
ca por medio de la organizacin
pblica de la misin, no habien-
do lugar para actividades co-
merciales privadas.
Un forjador ideolgico de las mi-
siones que destaca de los Ros fue
el Obispo Vasco de Quiroga. *
En la historia de las misiones,
dice, no hay ningn trabajo ms
lleno de sugestin social y ms En Ptzcuaro fund el hospital
expresivo de las nobles ambicio- de Santa Fe, que era al mismo
* Op. Cit
nes que inspiran a las misiones,
que el de Vasco de Quiroga. Ha-
ba ledo ste el Saturnalia de
Lucian y la Utopa de
Thomas Moro; y encontraba en
la primera obra una evocacin de
la Edad de Oro, con la que
comparaba la vida de los indios.
En la segunda, vea un sistema
de educacin, la organizacin
ideal para las "comunidades de
inocentes", como l llamaba
repetidamente a los indgenas.
En una carta al Consejo de
Indias, fechada en 1531,
propona organizar la vida de los
indios en pueblos, en los cuales,
trabajando la tierra y viviendo el
fruto de su trabajo, puedan lle-
var una vida ordenada de
acuerdo con la doctrina cristiana.
Su objetivo era la organizacin
de una sociedad perfecta y sen-
cilla.
tiempo un hogar para nios, una
QUINTO CENTENARIO
escuela, y un alojamiento para
quienes aspiraban a vivir una
vida de perfeccin cristiana. En
total haba, en ciertas pocas,
30,000 indios. El estatuto
indicaba que las tierras en todo
hospital deberan permanecer
como propiedad comunal; pero
toda familia debera tener un
huerto, con flores y hortalizas.
Nadie poda vender la tierra,
porque si lo haca sera
imposible mantener por mucho
tiempo la hospitalidad
existente. "porque todos
trataran de adquirir lo ms
posible sin preocuparse por su
prjimo, como se hace usual-
mente. Debido a nuestros peca-
dos, despreciamos lo que perte-
nece a la comunidad, que es el
patrimonio de los pobres".
Vasco de Quiroga organiz la
familia bajo la autoridad del
abuelo mayor. Estableci un in-
tercambio constante entre la po-
blacin urbana y la rural; y, en
25
MERCURIO PERUANO

consecuencia, todos tenan que concepto cristiano de la vida en

aprender agricultura y un oficio. sociedades altamente estratifi-
Despus de la escuela, los nios cadas; busc vencer la descon-
iban al campo a trabajar una o fianza hostil hacia los
dos horas en algo que los entre- espaoles; utiliz las artes y
tena; y lo que producan se dis- manualidades nativas dentro de
tribua entre ellos, segn la edad, un nuevo sistema; busc las
trabajo y laboriosidad de cada palabras y smbolos de las
uno. En toda casa de campo vi- lenguas aborgenes para su
van de cuatro a seis familias que utilizacin en la enseanza de la
criaban ganado y aves de corral. doctrina cristiana. Imgenes y
Cada dos aos podan volver a la metforas de su mundo nativo
ciudad y vivir all el mismo pe- servan para el mismo noble fin.
rodo de tiempo.
Segn se ha estudiado, el Por qu decayeron las misiones
En la ciudad y en el campo, los franciscano Jacobo de Tastera como unidades sociales? Se
hombres de la ciudad y los agri- fue uno de los primeros en piensa que la misin representa-
cultores, trabajaban juntos du- elaborar un sistema de ba una unidad un tanto esttica,
rante el periodo de la cosecha. educacin visual que; utilizando a la que le faltaba capacidad para
los jeroglficos aztecas, hicieron adaptarse a la variabilidad cons-
"Es mi propsito -deca Vasco de accesibles a los indgenas las tante de la vida; era escasa la
Quiroga- poner a los indios en la ms importantes verdades posibilidad de ofrecer un lugar
condicin de soportar una vida cristianas. para la iniciativa del individuo,
de trabajo, sin la holganza que para la aventura.
engendra tantos riesgos, tantas Todo este incansable y noble
infamias". esfuerzo hizo que, como ha Sin embargo, es necesario medi-
dicho recientemente en Espaa tar y estudiar qu elementos psi-
"Deseo -continuaba- que ustedes el eminente escritor venezolano colgicos y antropolgicos,
vivan como hermanos en jesu- Arturo Uslar Pietri, al recibir el institucionales e histricos, pre-
cristo, con los lazos de la paz y Premio de Asturias, a los servados en las costumbres de
de la caridad" cincuenta aos de la Conquista, los actuales campesinos, pudie-
los indios fueran cristianos. ran ser aprovechables para pro-
Recomendaba la simplicidad en yectar polticas, definir formas
el vestido. Estableci la jornada Al lado del sueo de los misio- de legislacin y un programa
de seis horas, y las comidas co- neros para lograr una profunda ms amplio de educacin, como
munales en todas las fiestas. In- reforma social que mejorara la el de los ncleos escolares
corpor a las mujeres en el traba- condicin de los indgenas, hay campesinos. Y entre esos
jo del grupo, ensendoles artes que recordar tambin, como lo elementos destaca
especiales, que incluan tejidos afirman historigrafos moder- indudablemente el carcter co-
de lana, hilo, seda y algodn. nos, que los escritos de los munitario indgena, de sociedad
misioneros espaoles se antici- de primeros contactos. Hoy ad-
El misionero aboli el culto san- paron a los inicios de la etnologa quieren particular importancia
griento en el Mxico moderna. El material que recogie- en Sociologa los llamados gru-
prehispnico; aprendi el len- ron ha constituido la base de pos primarios, tan importantes
guaje del conquistado; inculc el esta ciencia en el Nuevo Mundo. para modelar los ideales socia-

26
 QUINTO CENTENARIO

les, en los cuales la vida personal do del desarrollo de la personali- con los programas de sanidad,
se identifica con los propsitos dad humana; pero nuestros es- educacin y desarrollo agrcola.
de grupo. Cada individuo se fuerzos en favor del indgena,
afirma a travs de todo ser vi- para ser eficaces, han de tener un
viente, en cuyo seno ha surgido sentimiento misional, fervor Grandes pensadores latinoame-
y se encuentra. Las races de la apostlico. Hemos de poner en ricanos creen que es todava el
comunidad se hunden en las pro- contacto a todos los peruanos - mayor problema de Amrica
fundidades metafsicas del ser y desde nios- con los otros grupos Latina reconciliar la cultura ma-
del destino humano esencial- sociales, cuya vida hemos hecho nual, artstica, con el aprendizaje
mente cristiano. artificiosamente difcil por la in- libresco, con la incorporacin
fluencia del prejuicio, del egos- ms rpida del campesino a la
Pero la identificacin con el gru- mo y de la injusticia. moderna tecnologa de la
po no puede ser, entre nosotros, civilizacin actual.
simplemente mecnica; somos En cuanto al desarrollo de la per-
un pueblo al cual slo mueven sonalidad, creemos que puede En el terreno educativo hay que
los ideales - nuestros ideales reli- jugar un papel preponderante el comenzar, sin embargo, por una
giosos, nuestros ideales colecti- hoy renovado impulso de la identificacin ms profunda de
vos como nacin- que a travs de artesana indgena, del folklore, la escuela con el entorno social;
las generaciones deben encontrar con una legislacin social ms y recoger vlidamente las leccio-
redefiniciones concretas. justa que provea de seguridad nes de la historia en su visin
econmica, paralelamente con la dinmica y conceptual,
No podemos buscar como antes aceptacin consciente y colabo- entroncada ntimamente con
el bienestar social, prescindien- racin de parte del campesino nuestra vida cristiana.

27
MERCURIO PERUANO
Algunas notas sobre los
antecedentes de la
recopilacin de 1680 y los
trabajos posteriores a sta
Jorge Basadre Ayulo
1. Trabajos preliminares a la haca necesario juntar estos dis-
Recopilacin de 1680 efectua- positivos en un texto ordenado
dos en Espaa y en Indias para su aplicacin y manejo. Es
antes del ingreso de Juan de que el Derecho castellano era el
Ovando al Consejo de Indias.- acervo jurdico que se trasplant
Los antecedentes de la clebre a las Indias pero el surgimiento
recopilacin indiana efectuada de cuestiones y problemas con-
en 1680 por Carlos II hay que cretos, novedosos, no previsibles
rastrearlos a su momento inicial por la ley europea hizo necesaria
que est constituido por la real la dacin de normas especficas
cdula de 3 de octubre de 1533 y casuistas que entr en vigencia
formulada en Madrid por la que con torrente y profusin.
se encarga a la Audiencia de
Nueva Espaa la bsqueda en El transvase en bloque de toda la
sus archivos de todas las legislacin castellana a las Indias
ordenanzas, provisiones y no era posible hacerlo. En
cdulas despachadas a este efecto, desde las instrucciones a
continente americano (1). Era los descubridores,
evidente el caos y el cambalache conquistadores y primeros
que se iba a producir por el cuan- pobladores que es el inicio del
tioso volumen de leyes y normas Derecho Indiano, existen nuevas
jurdicas dictadas hasta esa fecha normas que se hacan necesarias
para el continente recin descu- por la nueva realidad imperante
bierto an cuando slo haban y el hecho de que el continente
transcurrido cincuenta aos de la estaba poblado y no era simple
imposicin de un rgimen ju- veneno de riquezas. La
rdico nuevo en las Indias y se monarqua empez a hurgar
28
en los territorios recin descu-
biertos para sealar las bases en
su rgimen jurdico ya que stas
no podran encontrarse en otro
lugar que no fuera en la propia
Amrica ni buscarse o
exhumarse en los frtiles campos
de Castilla. Fue apareciendo un
frrago de normas y textos para
regular las nuevas situaciones de
las Indias que fueron hasta
contradictorias entre s, como lo
fue en materia de encomienda
indiana y de yanaconaje tan
cambiante, por citar dos
ejemplos aislados. Existi pues
la nota de la multiplicidad y la
profusin en las normas indianas
de las que brotarn pasiones e
intereses diversos: los recin
llegados en busca de fortuna, la
de los aborgenes en su
encuentro con el mundo
europeo, la de los religiosos que
se trasladaban en masa a las
Indias con el pretexto de la
evangelizacin y los fines de la

propia monarqua y del
numeroso squito que viaj
despus de agotada la fase de la
conquista en pos de el seuelo de
oro que daba el nuevo mundo.
Se hizo necesaria una labor pre-
paratoria de ajuste y coordina-
cin del Derecho Indiano hasta la
referida real cdula de 3 de
octubre de 1533 dada en Madrid.
Adems, de la gran cantidad de
cdulas despachadas a las Indias,
muchas no se publicaron y la
mayora no se conocan ni por
los gobernantes ni por los
gobernados. Adems, el
conocimiento de la legislacin
"en bloque" o normativa de la
legislacin dictada para las
Indias se haca tarea imposible y
complicada el sistema jurdico
vigente como qued expuesto.
Esta cdula que nace en Madrid
inicia la coordinacin del
Derecho Indiano.
1.1.- El primer intento de recopi-
lacin indiana que culmin en
1680 puede ubicarse en el
virreinato de Nueva Espaa bajo
el virrey don Luis de Velasco
quien dispuso para suplir la falta
de leyes y normas impresas, la
publicacin de dos libros de c-
dulas reales, uno por decisiones
y otro por materias y que debie-
ron estar terminados para octubre
de 1552. Casi por este tiempo y
en 1556 para ser ms preciso, el
licenciado Antonio Maldonado,
fiscal de la Audiencia de
Mxico, empez a preparar un
"Repertorio de Cdulas" en
orden alfabtico, cuyo texto hoy
no puede ser conocido ni ubicado
segn opinin de Juan Manzano
y Manzano conocindose slo
por referencia. (2)
Otro esfuerzo pulcro y termina-
do de una recopilacin indiana
efectuado en el nuevo mundo
fue el Virreynato de Nueva Es-
paa y estuvo realizado por el
oidor Vasco de Puga aglutinado
en orden cronolgico en 1563.
Las cdulas de recopilaron con
un prembulo expositivo y es el
realizado por este oidor con las
disposiciones dictadas desde los
aos 1525 hasta 1560 para el
Virreynato de Mxico. La tarea
preparatoria de este trabajo dur
dos aos y fue notoriamente in-
completo pero report gran uti-
lidad aunque tuvo saltantes
erratas de fechas y nombres
pero fue necesario bagaje
jurdico para los trabajos
posteriores de Solrzano y
Pereira y Len Pinelo que
culminaron en la recopilacin
carolina de 1680. (3)
1.2.- Para el Per se procedi a
las tareas de recopilacin
orgnica con notoria tardanza
por las luchas intestinas y las
guerras civiles que azotaron el
Virreynato con sede en Lima.
Se recomend al monarca
Felipe II la persona de
Francisco de Toledo para el
desempeo del cargo de virrey
del Per (febrero de 1568).
Este personaje llev la orden de
recopilar la inmensa cantidad de
cdulas peruanas y fue ste su
propsito desde que se ech a la
mar el 19 de marzo de 1569
desde la barra de San Lcar con
destino al nuevo continente. El
trabajo de recopilacin se
ENSAYOS
empez a realizar pese a que se
ejecutaban simultneamente los
trabajos idnticos de Juan de
Ovando en el Consejo Real de
las Indias. Es que Ovando fue
visitador primero y luego
presidente del Consejo de Indias
y dedicaba gran parte de sus
energas y tiempo valioso al
importante trabajo de
recopilacin de cdulas y
provisiones reales y tena bajo
sus hombros el favor oficial.
Con la muerte de Ovando cesa-
ron las envidias propias de
quienes tienen el mismo oficio y
se emprendi el propsito de
Toledo de culminar su tarea
recopiladora que por desgracia
no se concret. En tiempos de
Toledo slo se redact una "ta-
bla" o plan de trabajo por el que
se dividi el libro recopilador en
ttulos y materias para juntar la
materia legislativa.
Un libro con el proyecto
recopilador de Toledo pas al
Consejo y sirvi de bagaje al
oficial Manuel Diego de
Encinas en su tarea de reunir el
material jurdico promulgado.
Este funcionario ya preparaba
una obra recopiladora.
1.3.- En la obra del virrey
Toledo debe mencionarse a su
clebre "Ordenanzas" que
fueron formadas por ste con la
colaboracin de juristas como
Polo de Ondegardo y Juan de
Matienzo. En su contenido se
rescatan costumbres y
vivencias de indios,
corregidores, jueces de los
naturales, repartimientos
29
MERCURIO PERUANO
adquisicin de propiedad por los
espaoles, caciques, tributos,
hacienda real, minas,
yanaconazgo, mita y obrajes.
Tiene la importancia de ser una
reglamentacin y recopilacin
territorial peruana.
2. Alcance de la "Copulata de
leyes de Indias".- La "Copulata
de leyes de Indias " (1569) es
otro instrumento jurdico como
texto importante de la difcil ruta
hacia la recopilacin general y
continental que se plasm recin
en 1680 y est hecha a base de
los estudios efectuados por don
Juan de Lpez de Velasco los
que fueron empezados por los
aos 1561. Esta tabla o catlogo
de Lpez de Velasco tuvo por fin
reunir en un solo volumen los
sumarios de todos los dispositi-
vos registrados en el Consejo de
Indias desde el descubrimiento
de Amrica como pesado fardo
de carga sobre sus hombros jun-
tando todo el material legislado
hasta ese momento.
Esta Copulata, como se conoce a
este texto, viene a constituir los
extractos de Juan de Lpez
Velasco y fue hecha a iniciativa
de ste pero quien concibi la
obra fue Ovando Reyes quien
"puso orden a los extractos,
distribuyndose en sus lugares
correspondientes de los libros,
ttulos y epgrafes" (4)
En la Copulata citada el material
est resumido en un volumen
dividido en siete libros, stos en
noventinueve ttulos, y ellos a su
vez en subttulos. Tratase, segn
30
Manzano, de un anteproyecto de
recopilacin escrita, sin orden y
seleccin y hasta con normas re-
petidas. Tuvo una doble utilidad:
fue a su vez orientadora y
supletoria. En el primer carcter
de la orientacin al lector consti-
tuy un catlogo de los libros
registrados del Consejo y con-
servados en el Archivo de Indias
que permita una rpida ojeada
del material existente en cual-
quier lugar que uno se hallara y
constitua una gua para quien
quisiera conocer el acervo legal.
Y, sobre la ventaja de la nota
aclaratoria, deviene sta de los
vacos en los registros de las
normas legales por lo que su
utilidad era pues indudable ya
que llen un importante vaco y
supli las lagunas que podan
presentarse.
La Copulata aparece dividida en
siete libros: primero, de la
gobernacin espiritual; segundo,
de la gobernacin temporal;
tercero, de los indios; cuarto, de
los espaoles; quinto, de la
justicia; sexto, de la hacienda
real; y stimo, de la
contratacin y navegacin. Esta
Copulata viene a constituir un
anteproyecto de recopilacin sin
una redaccin articulada. Se
recogen en l todos los materia-
les jurdicos (reales cdulas, ca-
ptulos de cartas e instrucciones
generales y particulares, captu-
los de ordenanzas, etc.) juntn-
dose las normas vigentes y las
derogadas. En algunos casos se
aaden observaciones sobre al-
gunas de las normas recogidas
en su texto para conocimiento
del lector.
3. El anteproyecto de Ovando
(1569-1575).- Juan de Ovando
fue presidente del Consejo de
Indias (octubre de 1571) y
cumpliendo rdenes de Felipe II
comenz a juntar en forma
ordenada los documentos
legislativos dictados. Para su
tarea recopiladora, Ovando
seleccion y depur el material
existente en la Copulata y de all
nace la obra "Gobernacin
Espiritual y Temporal de las
Indias" que viene a constituir un
extracto del material legislativo
dictado entonces. El plan del
trabajo recopilador de Ovando
est dividido en siete captulos.
En el primero de ellos se trat de
las cosas referentes a la Iglesia y
de la gobernacin espiritual de
aquellos Estados de la Indias. El
segundo captulo versa sobre la
gobernacin temporal y el
tercero sobre las cosas de
justicia. En el cuarto rubro se
regula sobre el rgimen de la
repblica de los espaoles y en el
quinto acerca de los indios, en el
sexto de la hacienda real y el
ltimo de la navegacin y
contratacin de las Indias.
El primer libro del proyecto de
Ovando sirvi en forma parcial
de base a los recopiladores
carolinos de 1680. Y las orde-
nanzas de descubrimientos,
nuevas poblaciones y pacifica-
ciones -parte del libro II de
Ovando- se incorporaron casi en
bloque y en gran volumen a la
Recopilacin de 1680 mas no el

libro sobre descripciones que no
fue tomado en cuenta en este
texto de carcter continental.
El 8 de setiembre de 1575 se ex-
tingua la vida del presidente del
Real y Supremo Consejo de In-
dias, Juan de Ovando. Con su
muerte en ese ao la obra de
recopilacin integral de Indias
quedaba inconclusa. Y cabe for-
mular esta aseveracin al leer
con detenimiento el libro del
profesor don Juan Manzano y
Manzano sobre "Historia de las
Recopilaciones de Indias". Se
advierte cmo este autor espaol
expresa que ha existido un
silencio total sobre los trabajos
de continuacin en el Consejo
Indiano de los trabajos
efectuados por su antiguo y
olvidado presidente.
3.1. Le corresponde el mrito de
haber efectuado la primera inter-
vencin seria de reivindicar la
obra del visitador del Consejo de
Indias don Juan de Ovando a don
Marcos Jimnez de la Espada en
su trabajo titulado "El Cdigo
Ovandino" y que apareci en
1891. El arduo trabajo de di-
vulgar la obra recopiladora de
Ovando fue de nuestro compa-
triota Vctor M. Martua en su
libro "Antecedentes de la Reco-
pilacin de Indias" del ao 1906
en que reprodujo el primer libro
sobre "Gobernacin Espiritual".
Ovando concibi y puso en prc-
tica la idea de recoger en un
cuerpo orgnico todas las dispo-
siciones promulgadas con un
plan de siete libros. Los recopila-
ENSAYOS
notoriedad que ni su tiempo ni el
nuestro le ha reconocido ya que
constituy una sntesis del pen-
samiento jurdico de su poca.
4. Etapa recopiladora posterior a
Ovando.- Durante mucho tiempo
no se conoci el proyecto de
recopilacin de Alonso de Zorita
quien fue oidor indiano en el
Virreynato de Nueva Espaa.
Fue recin en 1909 que Manuel
dores de la centuria decimosp-
serrano y Senz descubri en
tima compulsaron el primer
viejos folios manuscritos del
libro. No obstante hay
Palacio Real de Madrid un
discrepancias al respecto ya que
Altamira opina que slo fue proyecto de recopilacin que
ejecut este funcionario indiano
aprobado en parte, y no
licenciado Alonso de Zorita.(6)
totalmente ya que se haban
Este trabajo recopilador debi
sugerido adiciones importantes.
ser iniciado en 1566 y finalizado
Otros niegan este aporte de
Ovando. No debe olvidarse que alrededor de 1574 conforme reza
en la portada de la obra
existieron muchas normas lega-
publicada de Zorita con el ttulo
les de la poca de Felipe III y
de "Recopilacin de leyes y
Felipe IV. Y lo que si es
ordenanzas reales de las indias
indudable que en materia de
del Mar Ocano".
patronato muchas otras
disposiciones se incorporaron al
Los antecedentes de la recopila-
texto de 1680. Las ordenanzas
cin de Zorita son los siguientes:
de descubrimientos, nuevas
el regreso de este oidor a Espaa a
poblaciones y pacificaciones se
fines de 1566 coincidi con la
adhirieron a la Recopilacin de
1680. El profesor sanmarquino visita de Juan de Ovando al
Consejo de Indias, comprobando
doctor Vicente Ugarte del Pino
este visitador la necesidad de
ha destacado en sus clases del
contar con un trabajo recopilador
curso de Historia del Derecho
escrito que facilitara el conoci-
Peruano, la obra magna de
miento del bagaje jurdico indiano.
Ovando, la que considera
Zorita quiso dar cumplimiento a la
"sobresaliente por lo completo y
orden de Felipe II para la tarea
amplio de su plan de trabajo y
recopiladora. Juan Manzano
que permiti investigar el medio
afirma que Zorita no conoca de
natural, conocer el complejo
los trabajos de Ovando ya que de
social de los pueblos indgenas,
la repblica de los indios y la haberlo sabido no se habra
atrevido a ejecutarlo (7).
repblica de los espaoles"
(5).Segn este distinguido
Zorita tuvo como fuentes para su
profesor. Ovando, muere con la
31
MERCURIO PERUANO
tarea recopiladora la coleccin
completa de Vasco de Puga. Al
margen de cada ley, Zorita sea-
la la fuente de origen en cada
cdula que le sirve para formar
aquella. El autor cuid de sea-
lar el lugar que ocupa cada
cdula en el folio del cedulario.
Y tambin us Zorita una
coleccin particular hecha por l
cuando estuvo en Indias. All
cogi todos los documentos que
vio y tuvo a su alcance en Nueva
Espaa.
Los medios de Zorita para eje-
cutar este trabajo fueron prima-
rios e incompletos. El proyecto
recopilatorio de ste de 1574
tiene carcter privado y debi
ser sometido a su aprobacin
por lo que no procedi su
vigencia al no haberse obtenido.
El material devino en
anacrnico ya que el mbito
cedular recogido por el oidor
mexicano no pasaba del ao
1562. Por lo tanto, en 1574
quedaba archivado este proyecto
de recopilacin. Ovando tam-
poco debi darle mucha consi-
deracin a este trabajo
recopilador de Zorita.
4.1.- Es de destacarse que en
1582 encarg el Consejo
Supremo al oficial mayor de la
escribana de Cmara de Justicia,
don Diego de Encinas, la
formacin de una recopilacin.
Este encargo a Encinas la hizo el
Consejo sin consulta al monarca,
por lo que el comentarista
Manzano colige su limitada
finalidad mediante un trabajo
privado reducido y sin ningn
alcance (8). Adems, En-
32
cinas era un oficial oscuro de se-
cretara que no haba tenido rela-
cin alguna con obras anlogas y
le faltaba el vuelo intelectual
necesario para un trabajo de esa
naturaleza y envergadura. Pero
Encinas supli su falta de talento
con voluntad indomable y
trabajo sin descanso y por doce
aos. Entreg al Consejo cuatro
libros con ms de dos mil
quinientas fojas. Impresa la obra
en estos cuatro volmenes en
1596 qued dividida en 129
captulos de "Provisiones,
cdulas, captulos de ordenanzas,
instrucciones y cartas" y fue de
uso exclusivo del consejo y las
audiencias. La obra incluy las
bulas pontificias de concesin de
Indias, de patronato, la clusula
del testamento de Isabel La
Catlica sobre las Indias,
algunos aranceles de la
Cancillera real, el reglamento de
Juan Lpez de Palacios Rubio,
entre otros insertos. El proyecto
tena incluida la legislacin
vigente en la segunda mitad del
siglo XVI aunque hay cdulas
repetidas en la obra. Su utilidad
prctica era indudable. El
"Cedulario de Encinas", como se
conoce esta recopilacin, no lle-
g a ser promulgado pues no
tuvo sancin oficial por no
someterse a la censura y tiene en
consecuencia slo fuerza
referencial. Su texto fue de
utilidad frecuente en el virreinato
del Per como por ejemplo en
los tiempos del Virrey Conde de
Lemos (Pedro Fernndez y de
Andrade) quien lo us para
evaluar los daos a los indios y
las mitas de minas,
principalmente de Potos "que
aunque los indios voluntaria-
mente se queran ocupar de este
ministerio, no los apremiaba a
trabajar con voluntad". Fue im-
preso por orden del Consejo en
el ao 1569.
El cedulario de Encinas fue ma-
terial til para los trabajos que
despus realizaron Diego de
Zorrilla, Juan de Solrzano y
Antonio de Len Pinelo en el
proceso recopilador que se plas-
m y cristaliz con la recopila-
cin carolina en 1690.
5. Antecedentes inmediatos de
la Recopilacin de 1680.- Fue
durante los ochenta primeros
aos del siglo XVII que se
desenvuelve la tarea
recopiladora en tres fases
diferenciadas entre s y con la
presencia valiosa del profesor
sanmarquino Antonio de Len
Pinelo. En la primera parte de
esta divisin epocal aparecen la
obra de Diego de Zorrilla, el ini-
cio de los trabajos de Rodrigo
de Aguilar y Acua y del oidor
de la Audiencia limea don Juan
de Solrzano Pereira. La
segunda fase de la gestin de la
Recopilacin de 1680 se centra
en el espritu de Len Pinelo y
durante ella tiene vigencia la
publicacin de la obra de Aguiar
y la ltima etapa concluye con
la Recopilacin de las leyes de
Indias de 1690.
5.1. En 1603 el Consejo llam a
Diego de Zorrilla para que reali-
zara la tarea de enmienda de los
libros de las leyes y cdulas de
las Indias, lo que equivala, en el
 ENSAYOS

fondo, a una revisin de los cua- guindose el plan del Discurso. La y su progresin posterior.- La
tro libros de Encinas insertos en obra tiene nueve libros y recibi la recopilacin de 1680 es una obra
su Cedulario. aprobacin del Consejo de Indias que es fruto de un trabajo colec-
en 1636. No obstante, esta obra no tivo de Len Pinelo por su es-
En virtud de este encargo, llega a tener sancin legal ni fuerzo recopilador, de Solrzano
Zorrilla realiz un proyecto de aprobacin. Len Pinelo muere en Pereira por su genio y sabidura,
recopilacin en nueve libros que 1660 sin ser testigo de la de Jimnez Paniagua por su tarea
no fue aceptado por el Consejo culminacin del bagaje recopilador de ponerla al da para su
de Indias. con carcter definitivo. promulgacin desde 1636 y tarea
ciclpea de muchos otros que
Este fracaso o tacha de la obra de 5.3.- Contemporneo al trabajo yacen olvidados.
Zorita dio lugar a que se aquila- de Len Pinelo est el libro de Aunque existieron adiciones, co-
tara lo enorme y ciclpeo de la su amigo y condiscpulo Gaspar mentarios y nuevos trabajos en el
tarea pensndose en que mejor Escalona y Agero, quien pre- siglo XVIII, la Recopilacin de
sera un alcance modesto. par un "Proyecto de Cdigo 1680 subsisti como nica en su
Rodrigo de Aguiar y Acua em- peruano" del que se escribi la carcter continental. Aparecieron
pez a realizar esta tarea en sus introduccin y el ndice de cua- recopilaciones locales pero nin-
ratos libres y en el Per, Juan de tro libros, y su mbito es el guna tuvo este alcance vasto del
Solrzano y Pereira empieza a medio indiano criollo. Este texto carolino. Por ejemplo, el
redactar un libro con un plan trabajo se envi a Espaa el 1 Cedulario Indico elaborado por el
valioso. Pero desde Madrid el de junio de 1635 y estuvo panameo Manuel Jos de Ayala
insigne indianista recibe la noti- dedicado a don Lorenzo (1728 - 1805) junt las dis-
cia poco estimulante que la tarea Ramrez de Prado, del Consejo posiciones posteriores a 1680 y
la est realizando el Consejo. de Indias. Escalona slo expuso data del ao 1778.
su idea en una introduccin
5.2.- Al empezar el reinado de proemial y redact el ndice de 6.1.- En el ao de 1755 se
Felipe IV llega a Espaa proce- los cuatro tomos, aunque en consider conveniente un
dente del Per don Antonio Len forma incompleta (9). volumen complementario a la
Pinelo quien cursa en 1623 al Recopilacin de 1680 en calidad
Consejo la publicacin de un Con la muerte de Len Pinelo en de Adiciones. Por este tiempo se
Discurso sobre la importancia, 1660, se hizo ms apremiante la empezaron a publicar trabajos
forma y disposicin de la Reco- tarea recopiladora. El Consejo complementarios como
pilacin de leyes de Indias y el elev una nota urgiendo la nece- Comentarios escritos
que se propone un plan sidad de la obra. Fue nombrada inicialmente por Juan del Corral
recopilatorio con los trazos de una junta de avance donde Calvo de la Torre (1713 - 1737) y
ste. Este proyecto fue bien reci- desempe un rol esencial el seguidos por Toms de Aza
bido por Aguiar quien coloca a trabajo ejecutado por el (1751). El primero de ellos haba
Len Pinelo como ayudante suyo recopilador Fernando Jimnez nacido en La Plata y fue oidor en
y se plasma la primera parte de Paniagua. Este asumi una la Audiencia de Chile, escribi
"Sumarios de la Recopilacin" actividad protagnica, y se dos volmenes con comentarios y
del primero. promulg la Recopilacin en explic al rey que su obra
1680 que fue la nica de carcter constaba de seis. Slo termin
Entonces, con la muerte de continental. Nunca fue derogada. hasta el tercero. El segundo de
Aguiar en 1629, Len Pinelo ac- los adicionistas fue fiscal de esta
ta como nico recopilador, si- 6.-El trabajo recopilador de 1680 audiencia y continu con el

33
MERCURIO PERUANO
trabajo de del Corral. A su muer-
te, el virrey designa a Jos Per-
fecto de Salas para esta tarea
(1760).
Se consider necesario en 1776
un texto que complementara o
suplantara este famoso texto
carolino que era obsoleto por las
nuevas normas dictadas. As,
Carlos III propuso el nombra-
miento de una comisin redacto-
ra y a la vez se prohibi que se
hicieran glosas o comentarios a
la Recopilacin de 1690. Este
edicto de 9 de marzo de 1776
termina con la fase de adiciones
a la Recopilacin de 1680. El
fardo del trabajo en este nuevo
texto recopilador recay sobre
las espaldas del jesuita Juan
Crisstomo Ansotegui, elaboran-
dose un slo libro en cinco aos
de trabajo. Este sirvi de mate-
rial para el abogado panameo
Manuel Jos de Ayala en un tra-
bajo titulado "Cedulario Indico".
En 1780 el monarca cre una
Junta de Leyes para revisar el
proyecto de Ansotegui, pero sta
se extralimita en sus funciones y
en realidad redacta un nuevo
proyecto el que se promulga por
Carlos IV en 1792. No obstante
esta promulgacin, la referida
junta revisora solicit al Rey de-
jara sin efecto y suspenda la
promulgacin de este primer li-
bro. Diecinueve aos ms tarde y
ya disuelta la junta de leyes, el
rey encarg a Antonio Porcel
quien fue secretario de la ante-
rior junta de leyes, la revisin
del referido proyecto. Su obra
34
termin en 1803 pero no fue
aprobada por el Consejo. Las
turbulencias espaolas generaron
un comps de espera y ellas se
juntan con los sucesos
americanos de 1810. En 1818,
Fernando VII design una nueva
Junta de Legislacin para que
terminara la redaccin del Nuevo
Cdigo sin que se hiciera
mayores avances. La era
independentista sepult todos los
proyectos y las repblicas que
emergieron a la vida libre
cortaron los efectos de la famosa
recopilacin de 1680.
6.4.- En cuanto al Derecho
peruano y americano en general,
sucede un fenmeno en el siglo
XVIII que Jorge Basadre
Grohmann llamaba en sus
clases sanmarquinas de
desintegracin del Derecho
indiano, ya que la famosa
Recopilacin de 1680 no fue
cambiada en ninguna regin
americana y evidentemente se
haca anticuada con el paso de
los aos. Dentro del mbito pe-
ruano, un libro escrito por un
sacerdote franciscano, fray Juan
Jos Metraya y Ricci, adquiri
gran importancia en 1819. Es el
libro conocido como "El
moralista filalthico" o "El con-
fesor imparcial" que tuvo por
fin ayudar a los sacerdotes en el
cumplimiento de su apostolado
de fe. Pero no es de inters slo
para los miembros de la Iglesia
catlica, por contener una rela-
cin de los sistemas de orden
moral, las listas de concilios
ecumnicos y los errores contra
los dogmas de la doctrina catli-
ca. Tambin estn incluidos en
el libro de Matraya las
pragmticas y cdulas dictadas
despus de 1680 con criterio
cronolgico, con lo que
adquiere gran valor como fuente
jurdica local para el virreinato
peruano despus de 1680 (10).
(1) La informacin la consigna el muy
valioso libro de Juan Manzano Manzano
titulado "Historia de las recopilaciones de
Indias". Madrid, 1950. p.8. Sobre los
antecedentes de la recopilacin carolina de
1680 constituyen fuentes directas la ley
preliminar de ese texto y las obras de
Antonio de Len Pinelo "Discurso",
"Eptome" y "Aparato Poltico".
(2) Juan Manzano y Manzano. Op. Cit., pp. 21 y
siguientes.
(4) Juan Manzano y Manzano. Op. cit., p. 117.
(5) Vicente Ugarte del Pino. Historia del
Derecho Peruano. Copias del curso elaborado
por la I. D. 78 - Noche en coordinacin con
el catedrtico del curso. UNMSM. Programa
Acadmico de Derecho. Lima, 1983, pg.
10. Texto a mimegrafo.
(6) Manuel Serrano y Sanz. "Vida y escritos del
doctor Alonso de Zorita". 1909. (como Introduc-
cin a la Historia de la Nueva Espaa del mismo
autor).
(7) Juan Manzano y Manzano. Op. cit. pg. 286.
(8) Juan Manzano y Manzano. Op. cit. pig. 306.
(9) Este manuscrito se encuentra e n l a
Biblioteca Real de Madrid. Escalona Agero
es tambin autor de Gazophilacium
Regium Perubicum que constituye un
compendio de Derecho Fiscal.
(10) El libro de Juan Joseph Matraya y Ricci ha
sido reimpreso en Buenos Aires en 1978 con
un medular estudio de Jos Mariluz Urquijo.
El ttulo del libro es "E1 moralista
Filalthico Americano, el Confesor Imparcial
instruido en la ida theologa moral,
conforme a las limitaciones indispensables
en la Amrica Espaola". Tomo I, Lima,
1819.

NOTAS PARA LA
HISTORIA DE LA MINERA
PERUANA
Jos de la Puente Brunke
Desde los tiempos de la con-
quista del Per por los sbditos
de la Corona de Castilla, el solo
nombre de nuestro pas se con-
virti en Europa en sinnimo de
opulencia. En efecto, el oro y la
plata peruanos constituyeron in-
gentes riquezas que llegaron a
Espaa y desde all contribuye-
ron al desarrollo econmico y
comercial del Viejo Mundo. No
en vano el Diccionario de la
Lengua Espaola consigna que
la expresin "valer un Per"
significa "ser de mucho precio o
estimacin". Y es que ya el pro-
pio Hernando Pizarro se encarg
de deslumbrar a la pennsula
ibrica cuando hacia all viaj en
1533 llevando el gran tesoro que
supona el quinto correspon-
diente a la Corona en el rescate
de Atahualpa.
La minera fue la principal acti-
vidad econmica que se desa-
rroll en el virreinato del Per.
ENSAYOS
Sin embargo, si bien fueron sor- responsables de velar por el buen
prendentes las riquezas que en el funcionamiento de la industria
siglo XVI se extrajeron de los minera: entre otras funciones
yacimientos peruanos, en pocas deban explicar a las autoridades
posteriores los beneficios fueron los diversos problemas que en-
disminuyendo. En este sentido, frentaban, y sugerir las corres-
una de las etapas crticas de la pondientes soluciones. En esa
minera peruana estuvo lnea, el Tribunal pens crear un
constituida por las ltimas d- banco minero, con el objeto de
cadas del siglo XVIII, tiempo en resolver el problema de falta de
el cual al agotamiento de los ya- capital que la mayora de mineros
cimientos ms ricos se aadi la afrontaba, y con el fin de ter-
creciente escasez del azogue, minar con la perniciosa labor de
mineral cuya utilizacin era fun- una serie de intermediarios que
damental en el proceso de bene- les forzaban a vender la plata a
ficio de la plata por amalga- un precio menor. Igualmente, el
macin. Tribunal pens que era impor-
tante que se enviase desde Eu-
La magnitud de esos problemas ropa al Per una expedicin
condujo a la creacin del Tribu- mineralgica integrada por es-
nal de Minera, que se instal en pecialistas en la materia, que
Lima en 1787. Este organismo pudiesen contribuir a la recupe-
agrup y dio importantes pode- racin de esa actividad.
res al gremio de mineros perua-
nos, quienes se convirtieron -al Precisamente ya un tiempo atrs
menos en teora- en los mximos las autoridades espaolas haban
35
MERCURIO PERUANO
sopesado la misma idea, y em-
prendieron la organizacin de
tales expediciones, no slo diri-
gidas al Per sino tambin a
Mxico. Por entonces los yaci-
mientos mineros ms desarrolla-
dos se encontraban en Alemania
y Hungra, hacia donde se diri-
gieron funcionarios espaoles
con la intencin de contratar a
expertos dispuestos a poner en
prctica su experiencia en el
Nuevo Mundo. En Alemania co-
nocieron a Timoteo Lebaecht
von Nordenflicht Auerbach,
quien terminara encabezando la
expedicin que se envi al Per.
Nacido en 1756 en el seno de
una noble familia en Mitau
(Letonia), este prestigioso
mineralogista haba realizado
sus estudios en Friburgo, y
luego, como especialista en
qumica, metalurgia y minera,
haba prestado sus servicios al
rey de Polonia; recibiendo de
dicho monarca el ttulo de barn
y la calificacin honoraria de
"consejero ntimo".
Nordenflicht fue encargado de la
bsqueda del personal que lo
acompaara al Per, de esta-
blecer el sueldo que cada inte-
grante de la expedicin recibira,
y de fijar las diversas
condiciones del contrato. La
misin mineralgica termin
siendo conformada por 14
personas, las ms importantes de
las cuales - adems del propio
barn- fueron Daniel Weber -
Vice Director de la misma-,
Francisco Mothe - Maestro de
Minas- y Antonio Zacaras
Helms -Director de Beneficios y
Fundaciones. Tambin estuvo
36
compuesta por operarios que se
encargaran de transmitir sus
conocimientos en los mismos
socavones de los yacimientos.
El contrato fue firmado en
Dresden el 12 de febrero de
1787, y en virtud del mismo los
miembros de la misin se
comprometieron a desempear
su labor en el Per por 10 aos.
El salario de Nordenflicht, en su
calidad de "Director de la
Comisin Metalrgica del
Reino del Per", qued fijado
en 3,000 pesos anuales, aunque
aos despus fue
considerablemente aumentado
en razn de la caresta de la vida
en Lima que aleg el interesado.
Tambin se le otorgaron
garantas reales para que pudie-
se profesar su religin luterana,
as como para leer libros prohi-
bidos.
En 1788 llegaron a Buenos
Aires los integrantes de la
expedicin, para desde all
encaminarse a Lima. Al pasar
por Potos fueron requeridos sus
servicios por el Intendente, y a
pesar de que ya esos
yacimientos mineros no
pertenecan al virreinato del
Per, la comisin permaneci instalarlo venciendo no pocas
all ms de un ao, en el
transcurso del cual Nordenflicht
inspeccion las explotaciones e
instal la novedosa maquinaria
"de barriles", mediante la cual
asegur que se conseguira
economizar azogue en el
beneficio de la plata y aumentar
la produccin de ese metal,
gracias a una serie de in-
novaciones que en Europa se
haban introducido en cuanto al
sistema de preparacin del mi-
neral para la amalgamacin.
Igualmente, hizo una serie de
planos de las galenas. En defini-
tiva, el paso por Potos fue al
parecer bastante provechoso.
A fines de 1790 lleg a Lima, y
al ao siguiente present al
virrey Gil de Taboada un amplio
informe en el que expuso su
opinin en cuanto a la situacin
de la minera peruana y en lo
relativo a las acciones que
deberan realizarse para su
mejoramiento. Este informe se
encuentra en el Archivo General
de Indias de Sevilla, siendo su
ttulo completo el de Tratado del
Arreglo y Reforma que conviene
introducir en la Minera del
Reyno del Per para su
prosperidad, conforme al
Sistema y prctica de las Nacio-
nes de Europa ms versadas en
ese Ramo.
Tras su llegada a Lima, los
miembros de la comisin divi-
dieron sus tareas, yendo en
principio a Tarma, Huancavelica
y Hualgayoc. Por su parte, el
barn instal en la capital
virreinal un laboratorio qumico-
metalrgico de ensayos. Y logr
dificultades, entre las cuales es-
tuvo -segn denunci el propio
Nordenflicht- la resistencia de
los mineros peruanos a los
cambios e innovaciones. Pero
fuese esto cierto o no lo que el
barn no logr demostrar de
modo irrebatible fue la
superioridad de los sistemas que
patrocin. En los diversos
experimentos que hizo en su
propio laboratorio demos-

tr que sus mtodos suponan un
ahorro de tiempo y de mano de
obra en el beneficio de la plata,
pero no reducan el consumo de
azogue, con lo cual -argan los
mineros peruanos- no compen-
saba la costosa instalacin de las
nuevas mquinas.
Pero independientemente de la
mayor o menor eficacia de sus
mtodos, habra que decir -en
descargo de Nordenflicht- que
insistentemente solicit a las au-
toridades virreinales la creacin en
Lima de un colegio de minera -
cosa que no hizo- el cual hubiera
sido un elemento enriquecedor en
la preparacin tcnica de los
mineros. Es interesante anotar que
Alexander von Humboldt qued a
su paso por Lima gratamente
impresionado al ver la coleccin
mineralgica que el barn haba
organizado, al examinar los planos
de las minas y sus respectivas
descripciones tcnicas. Quiz la
opinin del viajero alemn influy
en el gobierno virreinal, ya que en
1804 se encarg personalmente a
Nordenflicht -luego de un largo
tiempo en que fue muy criticado-
la realizacin de una visita general
de las minas de Huancavelica,
Pasco y Hualgayoc.
Al parecer, los conflictos y
malentendidos que el barn tuvo
con los mineros peruanos em-
pezaron a darse apenas lleg a
Lima. Podra esto atribuirse al
presunto descontento del gremio
por haber sido ste respon-
sabilizado -y no la Real Hacien-
da- del pago de los salarios de
la comisin mineralgica. Lo
cierto fue que ya en el Tratado
de 1791 Nordenflicht se
mostraba desalentado ante los
obstculos que vean sus deseos
de modernizacin de la minera
peruana. Lleg a decir que la
presencia de expertos
extranjeros no tendra ningn
resultado "mientras los mineros
de aqu permanezcan en la
persuasin de saber ms que los
extranjeros, y entre tanto no se
trate a stos de otro distinto
modo de los que aqu acostum-
bran".
La idea que nos hemos formado
del temperamento del barn nos
revela a un hombre muy seguro
de sus conocimientos tcnicos,
y que quiz no supo disimular
un cierto desdn hacia las
condiciones en las que en el
Per de desenvolva el trabajo
minero. Por ejemplo, cuando
lleg a Potos - antes de su
inicial arribo a Lima- fue
recibido con entusiasmo; pero
ENSAYOS
posteriormente no pocos mine-
ros de la Villa Imperial se sintie-
ron ofendidos por la actitud de
Nordenflicht al comprobar sus
atrasos tcnicos.
Pero los conflictos que afront
en Lima fueron mayores. Tras
los citados experimentos en su
laboratorio fue tildado "charlatn
qumico", y la Junta General de
Minera exigi a los gobernado-
res el retorno a Europa de "esa
odiosa comisin", que haba
costado al gremio alrededor de
150,000 pesos. El laboratorio
origin otro problema: al
requerir ste para su
funcionamiento fuerza hidrulica
derivada del ro Rmac, este
hecho afect la casa que en la
vecindad habitaba Micaela
Villegas -la Perricholi-, asunto
que ocasion un largo proceso
judicial que finalmente perdi
Nordenflicht.
Su laboratorio funcion tan slo
hasta 1794, cuando las autorida-
des ordenaron que fuese
entregado al Tribunal de Mine-
ra, y enviaron al barn a
Huancavelica con el fin de vigi-
lar la construccin de un nuevo
almacn de azogues.
Quienes han estudiado la labor
de esta comisin mineralgica y
la situacin de la minera en el
Per, coinciden en sealar que
fue mnimo su aporte a la solu-
cin de los problemas existentes.
John Fisher -en Minas y mineros
en el Per colonial. 1776-1824-
supone que una de las causas de
ese fracaso debi radicar en el
37
MERCURIO PERUANO
hecho de que fueron muy vagas,
y hasta desorientadoras, las ins-
trucciones recibidas por la comi-
sin. La principal funcin que se
le asign fue la de mejorar los
mtodos de beneficio de los me-
tales; pero tambin se le indico
que su labor debera abarcar la
propia minera, aportando mo-
dernos mtodos europeos para la
explotacin de los yacimientos.
Las instrucciones no brindaban
informacin detallada sobre las
particularidades de las minas, ni
tampoco indicaban nada con
respecto a si se deberan con-
centrar esfuerzos en un solo ya-
cimiento, o si la misin debera
dividir su trabajo en varios de
ellos. Como lo seala el citado
autor ingls, "la decisin de de-
jar dichos detalles a la discrecin
de Nordenflicht, y consultas con
el virrey y el tribunal de Lima,
era tal vez sensible en teora,
pero en la prctica condujo a un
sinfn de confusiones y canzado los objetivos previstos,
desacuerdos". Por su parte, en un
trabajo referido a esta expedicin
mineralgica -publicado en
Mercurio Peruano, vol.
XXXVIII (Lima, 1957)-Carlos
Deustua Pimentel alude a la "ola
de descontento" que el virreinato
peruano termin por suscitar la
labor de los citados especialistas,
a quienes se sostena
econmicamente y a cuyo
trabajo se le achacaba no haber
reportado mejora alguna en la
situacin de la minera.
Aunque Nordenflicht lleg al
Per premunido de las mencio-
nadas garantas reales para
profesar su religin, no dej de
38
preocupar a la Inquisicin su
condicin de luterano. Durante
su estancia en Huancavelica le
fueron secuestrados por sospe-
chosos una serie de libros alema-
nes de metalurgia. Tambin du-
rante sus largos aos de residen-
cia limea fue amonestado por el
Santo Oficio, con la acusacin
de haber prestado libros
prohibidos, cuando el permiso
que de la corona era slo
referido al hecho de que l
mismo pudiese leerlos.
En 1798 haba ya vencido el
plazo por el cual la comisin
mineralgica haba sido contra-
tada, pero una Real Orden del
ao siguiente prorrog su tr-
mino. Por qu se mantuvo la
vigencia del contrato con una
expedicin cuyos resultados no
haban sido al parecer satisfac-
torios? La Real Orden de 1799
reconoci que no se haban al-
pero indic que Nordenflicht y
sus compaeros deban seguir
trabajando en el Per hasta que
el virrey preparase un informe
completo de su desenvolvimien-
to. Probablemente en la metr-
poli se habran recibido noticias
contradictorias en cuanto al des-
empeo de la comisin, y se in-
tentaba llegar a conclusiones
ms claras. Adems como el
pago a la comisin era
responsabilidad del gremio de
mineros, se comprende mejor la
decisin real de prorrogar sus
funciones, ya que no ocasionaba
gasto alguno a la Real
Hacienda.
En 1807 emiti su informe final
un comit especial nombrado por
la Corona, concluyendo que la
misin mineralgica haba cons-
tituido un fracaso. Por Real Or-
den de 22 de septiembre de 1810
se decret la conclusin de las
labores de la misma.
En cuanto a Nordenflicht, haba
sido autorizado por la Corona
para utilizar en el Per su ttulo
de barn, y para que se le diese
el tratamiento de seora, tanto
por escrito como de palabra. Se
ufan en Lima de su condicin
de "consejero ntimo" del
monarca polaco, dando a
entender que gozaba de gran
proximidad hacia su persona,
cuando en realidad se era un
ttulo honorfico ms que en ese
reino se confera a quienes
prestaban determinados
servicios. Us con orgullo en el
Per el uniforme oficial que en
Polonia se le haba otorgado, y
sigui lucindolo incluso des-
pus de la desaparicin del esta-
do polaco, en 1795. Se sabe tam-
bin que en la primera dcada
del siglo XIX el barn estuvo
bastante preocupado por su
futuro en lo econmico,
previendo que las funciones de la
comisin estaban prximas a
terminar. Lleg incluso a
gestionar -sin xito-que se le
nombrase intendente de alguna
provincia que tuviese riqueza
minera.
Tras el cese de la comisin,
Nordenflicht recibi en 1811 una
pensin consistente en los dos
tercios del sueldo que en un prin-

cipio haba percibido. Al ao si-
guiente le fueron otorgados por
el gobierno 3,000 pesos para que
pudiese realizar un viaje a Espa-
a, ya que pretenda alegar en la
Corte sus servicios con el fin de
obtener un empleo que le permi-
tiese vivir en el Per de la mejor
manera. No pudo retornar a
Lima: muri en la metrpoli en
1816. Pero la ilusin de volver se
haba fundamentado en el hecho
de haber l formado en la capital
virreinal una familia, al haber
contrado nupcias con una aris-
tcrata dama: Mara Josefa Cor-
ts y Aza, la cual haba obliga-
do al barn a convertirse al cato-
licismo antes de la boda. Tuvie-
ron cuatro hijos: Pedro, Dionisio,
Francisca y Constanza. La baro-
nesa fue una mujer bastante
culta, aficionada a las letras y
autora de unos clebres versos en
elogio de Baqujano y Carrillo,
con ocasin de las fiestas que
vivi Lima por el nombramiento
del oidor y precursor de la
independencia como miembro
del Consejo de Estado, en 1812.
Aunque Nordenflicht no consi-
gui en Madrid ninguna merced
ni empleo, su esposa sigui go-
zando en Lima del sueldo que a
l le corresponda, como lo he-
mos probado -por ejemplo- a la
vista de un recibo firmado por
ella misma el 3 de marzo de
1813, por el cual le fueron
pagados 166 pesos y 5 reales,
correspondientes al sueldo de
su marido de ese mismo mes.
En cuanto a sus hijos, sabemos
por Luis Varela Orbegoso -en
sus Apuntes para la Historia de
la Sociedad Colonial- que
Dionisio de Nordenflicht Corts
se cas con Clara Dolores Prieto
Herrera de la Vega, con la cual
tuvo 8 hijos; Pedro, por su parte,
fue capitn del ejrcito realista,
pero muri fusilado por los
mismos espaoles en Oruro, en
1820, por haber intentado
adherirse a las fuerzas patriotas
(en La Revolucin de la
Independencia del Per se
refiere Benjamn Vicua
Mackenna a la "ardiente simpa-
ta" del capitn Nordenflicht
Corts por la causa separatista).
A pesar del poco fruto que dio la
misin Nordenflicht, nos ha pa-
recido interesante recordarla -ya
que se cumpli el ao pasado el
bicentenario de su llegada a
Lima- pues esa expedicin
constituye una muestra ms del
inters cientfico que existi en la
Espaa del siglo XVIII, y que al-
canz su punto culminante en el
reinado de Carlos III, monarca
que autoriz el inicio de la labor
del barn, y que haba contado
con el permanente apoyo de Jos
de Glvez, ministro de Indias y
propulsor de muchas de las re-
formas que para sus dominios
americanos emprendi la Corona.
Tras la desaparicin de ambos
personajes empez a notarse una
ineficacia cada vez mayor en la
gestin de los asuntos indianos,
que se reflej -por ejemplo- en el
hecho de que algunos de los
planteamientos que Nordenflicht
hizo a la Corona estuvieron en la
Corte por ms de 10 aos sin ser
contestados. Aunque los mto-
ENSAYOS
dos patrocinados por el barn
para el beneficio de la plata no
mostraron mayor eficacia que
los tradicionalmente usados en el
Per, la presencia de
Nordenflicht pudo ser ms til.
Como dice el ya citado John
Fisher, "con una mayor coope-
racin por parte del Tribunal de
Minera y un uso ms coherente
de los miembros de su equipo
por los sucesivos virreyes,
Nordenflicht hubiese podido
contribuir a mejorar la
tecnologa minera peruana,
posiblemente lo relacionado a
los sistemas de desage o
trabajos subterrneos. En la
prctica, a su llegada al Per se
le confiaron demasiadas y
diversas tareas e insuficientes
recursos para llevarlas a cabo
con eficacia, mientras los
sucesivos virreyes parecan tener
una idea poco clara,
particularmente despus de la
clausura del laboratorio qumico,
del modo de explotar cabalmente
sus conocimientos".
39
MERCURIO PERUANO

ENSEANDO A VALORAR
BOSQUEJO DE UN MODELO
EDUCATIVO

Guillermo Descalzi

La educacin, como es bien sabi- bre educado y de los valores como, parece. Es ms bien un
do, tiene que ver con la toma de que lo orientan. error muy contundente.
conciencia de valores y con la
capacidad para elegir correcta- El hombre no "inventa" ningn
mente el rumbo de la vida. Nuestro punto de vista es que valor, ni crea los patrones con que
los modelos educativos, es mide la calidad de su vida ni su
Algo debe andar mal en el pro- decir, las ideas bsicas acerca significado. Para poder crear
ceso educativo, en muchas par- de la educacin, son errneos y estos patrones tendra que ser l
tes del mundo, porque las gentes que a eso se debe en gran parte mismo, el creador del mundo, y
estn eligiendo la muerte antes la debacle violentista que hoy se de todos los entes que lo pueblan.
que la vida. Nosotros creemos abate sobre el mundo. Naturalmente, s puede inventar
saber cul es el defecto funda- los patrones que regulan el fun-
mental de los procesos educati- cionamiento de las mquinas que
vos que conducen a este penoso El error original, aqul que est l crea. Pero peca de una vanidad
resultado, y nos proponemos en el comienzo de los dems, rayana en la locura si cree que
bosquejar un procedimiento para consiste en presumir, como el puede inventar los patrones para
subsanarlo. sofista Protgoras, que Dios no medir la conducta de los seres
establece la medida de todas las vivos que l no crea, entre los que
cosas, sino el hombre. La mayo- l mismo est comprendido.
ra de las gentes no alcanza a
En el hombre todo comienza comprender los alcances de esta Pero lamentablemente muchos
como idea. Antes de librar una idea, y la acepta como una mera maestros ensean que el hombre
batalla, un general disea men- tautologa. Cree, que es crea su propio mundo y junto
talmente su plan; antes de cons- irrestrictamente obvio que el con l los patrones de vida
truir una estatua, un artista con- hombre, todo hombre, es capaz llamados a regularlo. Entre estos
cibe su forma. De la misma ma- de inventar las pautas llamadas maestros est de moda la filoso-
nera, un maestro, antes de edu- a regular su vida. Pero esta apa- fa de Jean Paul Sartre y ciertas
car, analiza su modelo de hom rente verdad no es tan obvia tcnicas de enseanza de valores

40
 ENSAYOS

que se deben a los profesores un clsico educacional titulado

Simon y Kirschenbaum. "Clarificacin de valores: manual
de estrategias prcticas para
Las ideas de Sartre ejercen cierta maestros y estudiantes". El error
fascinacin en nuestros jvenes y de estos profesores est en con-
por eso conviene dedicarles un siderar que un valor no es un
breve anlisis. valor mientras no sea "libremente
escogido", lo cual constituye una
Sartre satisface los afanes de re- media verdad, y por lo tanto una
belda propios de la edad juvenil peligrosa falsedad.
creador; cree que la vida no
haciendo suya la frase de
tiene sentido de antemano; y
Nietzsche "Dios ha muerto", y la Nietzsche deca "Haz lo que
que le confiere sentido
adorna con expresiones vacas, quieras, con tal que sepas que-
inventando los valores al
pero impactantes, como sta: rer". Querer es escoger. No se
momento de elegir el curso de
"Dios est muerto; antes hablaba trata pues slo de escoger, sino
su vida.
y ahora est en el silencio, todo de "saber escoger". Si alguien
lo que tocamos es su escoge o elige alimentarse con
Despus de esto, no es de extra-
cadver"(1). Pero no slo dice carne descompuesta, y beber
ar que mientras haya ms y
trivialidades impactantes, sino diariamente un litro de alcohol,
ms hombres enseando a otros
que basndose en ellas, exige no por eso la carne
hombres con este equipo de
que el hombre recupere para s la descompuesta y la bebida
ideas, los hombres tendrn que
actividad creadora atribuida a alcohlica se transforman en
autodestruirse fatalmente.
Dios, y pide que en adelante se valores, por ms que hayan sido
afirme a s mismo como el ser escogidos libremente.
En el fondo est la idea
por el cual el mundo existe. De
megalomanaca, fruto de una va-
all concluye que al hombre Debemos aclarar que los requi-
nidad extrema, de que podemos
"todo le est permitido" (2). sitos exigidos por el programa de
suplantar a Dios. Es la falta de
Naturalmente. Si es el creador clarificacin de valores, para que
Luzbel cometida por el ego
del mundo, todo tiene que estar- un valor sea valor, son 7, a
distorsionado de unos hombres
le permitido. "Si he suprimido a saber:
rencorosos y extraviados. Luzbel
Dios padre, -llega a decir- , se
no resulta estar tan lejos como 1. Debe ser libremente escogido.
necesita alguien para inventar los
antes se crea. Su trono est en el 2. Debe escogerse considerando
valores... La vida no posee signi-
corazn de muchsimos hom- sus alternativas.
ficado de antemano... A ti te toca
bres. All, en el corazn de los 3. Debe escogerse con conoci-
conferirle significado y el valor
hombres tenemos que luchar miento claro de las conse-
no es otra cosa que el significado
contra l. Felizmente cuencias.
que t eliges" (3).
disponemos de un buen 4. Debe ser apreciado y estima-
instrumento para librar esta do.
En nuestra opinin, la ltima fra-
lucha, es la luz de la conciencia 5. Debe proclamarse pblica-
se formula claramente el error
y el blsamo del amor. Pero de mente.
bsico en que descansan todos
esto hablaremos despus. 6. Debe ser puesto en prctica. y
los dems errores pedaggicos
Debemos hablar ahora de Simon 7. Debe ponerse en prctica re-
de que hoy nos lamentamos. El
y Kirschenbaum, los autores de petidamente.
hombre pretende ser su propio

41
MERCURIO PERUANO

Pero nosotros sostenemos que culmina en ella. Comienza ms

ninguna de las seis condiciones bien con la adopcin de diversas
que complementan a la libertad posturas o actitudes que son
de eleccin hace efectivamente condiciones indispensables de la
de algo un valor. Alguien, en buena eleccin. Y por eso, para
efecto, puede escoger delibera- ensear a valorar, proponemos
damente la violencia como un un proceso que consta de siete
valor, con consideracin clara de pasos, a saber:
sus alternativas y consecuencias,
hasta puede halagarle asesinar y 1. Incentivar a los estudiantes
proclamarlo as pblicamente, y para que establezcan los propios
puede poner en prctica repeti- lmites a sus actos. Esta actitud
damente su original aficin, pero se basa en el reconocimiento de
no por ello la violencia resulta que nuestro propio bienestar
ser un valor. puede verse seriamente perspectiva, para ampliar la
perjudicado por una conducta nuestra. No somos los nicos
Tiene que haber pues, otra u desorbitada. Todo extremo nos seres con una perspectiva de las
otras condiciones para que lo que daa. Los excesos de ms y cosas. Los otros tambin las ven,
escojamos sea un valor. Y por menos afectan nuestra salud pero de manera distinta. Cmo
eso decimos que lo fundamental corporal y espiritual. Y por eso las ven? Todo depende, en gran
no est en que alguien elija algo es indispensable que comen- medida, de los roles que desem-
como valioso, por ms que con- cemos por reconocer y fijar los peamos dentro de los distintos
sidere sus alternativas, conozca parmetros a que debe someter- grupos sociales que integramos.
sus consecuencias, lo aprecie, lo se nuestra conducta para no per- Ejemplo: un hijo ve las cosas
proclame, y lo ponga en prctica judicarnos. Ensear a hacerlo es distintas que su padre; un estu-
muchas veces. Lo fundamental el primer paso de la pedagoga diante las ve distintas que su
para que un valor sea valor slo axiolgica. maestro. Los juegos de roles
est al alcance de quienes lo ayudan a ver las cosas desde dis-
buscan con ayuda de los dems y Por otra parte, todos necesitamos tintas perspectivas, y amplan de
con el necesario reconocimiento ayuda, y esta ayuda no la podemos paso la propia. Pero no todo es
recibir
de la propia limitacin y falibili- cuando provocamos asunto de ver, sino tambin de
dad. En la enseanza de los va- malestar con nuestra conducta. sentir. Es importante que el es-
lores, lo primero que hay que Nadie podra desarrollarse sin tudiante tambin se esfuerce por
ensear, por consiguiente, es alguien que lo cuidase. Nadie es vivir los sentimientos, las nece-
aprender a "elegir"; y lo peor quetan fuerte como para no necesitar sidades y los deseos del otro.
puede hacerse es pedir que se amor, intimidad y dilogo. Pero Esto le ayuda a descubrir lo que
elija sin ninguna preparacin. nadie puede recibir la ayuda que debe hacer. Los maestros
necesita mientras no delimite su necesitan fomentar y orientar los
Nuestro punto de partida peda- conducta para que no ofenda y juegos de roles para alcanzar este
ggico, por lo tanto, es una idea arrolle a los dems. objetivo.
diametralmente opuesta a la que
hoy prevalece en muchos crcu- 2. Para ensear a valorar hay que 3. En tercer trmino, para ense-
los educativos. Nosotros creemos ensear, en segundo trmino, a ar a valorar tambin necesita-
que el acto valorativo no comien- ponernos en el punto de vista mos ensear a superar las con-
za con una eleccin, sino que ajeno, y ver las cosas desde su tradicciones emocionales usual-
42

mente conocidas como "emocio-
nes negativas", para lo que hay
que comenzar enseando a reco-
nocer cmo funcionan. La emo-
cin es un cmulo de energa
squica en movimiento. Cuando
las emociones son de vivo re-
chazo a otra persona, como en el
caso del rencor y el odio, no se
trata de uno sino de dos cmulos
de energa squica que combaten
internamente entre s, dentro de
nosotros. Al uno lo aceptamos y
al otro lo repudiamos, y lo
vemos proyectado en las
personas que nos provocan
disgusto. Entonces es cuando
odiamos y sentimos rencor; es
cuando vemos la paja en el ojo
ajeno y no la viga en el propio.
La presencia de algn rasgo
repudiado en nosotros hace que
repudiemos a quien ostenta
alguno similar. A alguien le dis-
gusta mucho la deslealtad de
otro? La mejor curacin de su
disgusto es hacerle tener presente
las ocasiones en que l mismo
fue desleal. En fin, todo maestro
empeado en la enseanza de
valores tiene que ensear a lu-
char contra las emociones nega-
tivas, porque stas empaan
nuestra conciencia e impiden ver
el mundo correctamente. Un
buen recurso para alcanzar este
propsito lo proporcionan las
dramatizaciones, la redaccin de
guiones, y su debate, tomando
como tema la puesta en escena
de alguna emocin negativa.
4. Luego, para ensear a valorar
tambin hay que ensear a su-
perar la autocompasin, que es
fuente de una actitud quejosa y
reclamona que distancia a los
dems, y encubre la renuncia al
esfuerzo y al trabajo. Por eso,
nadie puede elegir algo
realmente valioso, si antes no
aprende a superar la disposicin
a quejarse y reclamar todo. Esto
plantea la necesidad de ensear
a reprimir la autocompasin que
dispone al inmovilismo
decadente. Una buena ayuda
para alcanzar stos propsitos la
proporcionan las tcnicas para
"detener los pensamientos de
vergenza obsesiva" elaborados
por John Bradshaw (1).
5. Un quinto paso en el proceso
de ensear a valorar consiste en
fomentar la estimacin de s
mismo, en clara contraposicin
con el fomento de la vanidad.
La estimacin de s mismo
requiere abandonar los
sentimientos fingidos, la
pretensiosa afectacin, en fin, lo
que es "seudo" o "falso" en uno
mismo, lo que uno aparenta
para producir meros efectos en
los dems. En cambio, la
vanidad es el sentimiento que
alienta el auto-engao como
medio para reforzar la mentira a
los dems. En la medida en que
un hombre gana autoestima y
modera o suprime la vanidad,
tambin gana en capacidad para
decidir realmente, o sea para ac-
tuar con buena voluntad, lo que
es bsico para una buena elec-
cin.
Un hombre vanidoso deriva su
bien del malestar de los dems,
porque para mantener su edificio
de engao tiene que amedrentar.
ENSAYOS
La historia abunda en ejemplos
extremos de esta verdad sencilla,
cuyo anlisis proporciona un
buen recurso pedaggico para
esclarecerla. En cambio, la
autoestima se basa en la difusin
del sentimiento de bienestar. El
mejor medio para difundirla es
la alegra, no el miedo. Se
fomenta haciendo sentir bien al
otro. De all que una escuela,
una clase, un dilogo, en que no
predominen la alegra, sino el
miedo, resultan nocivos para la
enseanza de valores.
6. En quinto lugar hay que ense-
ar que el amor no es un mero
sentimiento que nace por gene-
racin espontnea, o por la atrac-
cin sexual o emocional. Hay que
ensear qu es, y cmo vivirlo.
Hay que ensear que es una
inmensa riqueza y el tesoro ms
grande que est a disposicin del
hombre. Slo nos separa de l la
falta de contencin, la ausencia
de lmites a nuestros actos, el
egocentrismo que ciega, las emo-
ciones negativas, la quejumbrosa
autocompasin y la vanidad.
Pero una vez vencidos estos es-
collos, cualquiera puede apren-
der a amar, si aprende a atender,
a ver al otro tal cual es, y a
comunicar su propio trocito de
conciencia con el del otro. El
secreto est en aprender que el
amor nace de la atencin al
otro; que basta con prestarle a
alguien atencin genuina,
completa, real, libre de
autocompasin, vanidad y emo-
ciones negativas, para amarlo.
Y que sta es cuestin de reso-
43
MERCURIO PERUANO
lucin y de voluntad. Cuando se
siguen los cinco pasos anteriores
se adquiere la preparacin para
la primera eleccin correcta: la
de amar.
Porque slo se ama cuando se
quiere, cuando se adopta la reso-
lucin de hacerlo. Y para ensear
a valorar es indispensable ensear
a amar, fomentando el enfoque de
la atencin de los discpulos en
los necesitados que estn ms
cerca de ellos.
7. Y luego, stimo, hay que ense-
ar que muy por encima de lo
material, que se ve y se toca, est
el sentido de la vida que no se ve
ni se toca; que este sentido est
hecho de solicitud, atencin,
movimiento de ayuda y cuida-
do, confianza y alegra, paz y
sosiego, bondad, verdad y belle-
za; y que todo esto tambin son
necesidades humanas. Que el
hombre no slo necesita alimen-
to, habitacin y abrigo. Que por
encima de estas necesidades
meramente materiales que se sa-
tisfacen con ayuda del dinero,
hay otras mucho ms importan-
tes y que no pueden satisfacerse
an cuando se acumule todo el
dinero de la tierra. El maestro
tiene que abrir los ojos de sus
discpulos a estas necesidades, y
debe ponerlo en el camino de su
satisfaccin. Se trata de las nece-
sidades espirituales, es decir, de
las que dan sentido a la vida y
que nos permiten darnos cuenta
de que todos contamos con un
apoyo superior a nosotros mis-
mos para satisfacerlas, que lla-
44
mamos Dios. nndolo a morir para las dimen-
siones superiores de la vida, y
Tanto el sexto como el stimo
hasta en un sentido literal del
paso presuponen la transforma-
trmino.
cin interna que evanglicamente
recibi la designacin de
Pero s es posible otra
"metanoia". Se trata de una re-
educacin. Y aqu hemos
volucin en la mentalidad, en el
bosquejado el modelo que
modo de ver y juzgar del disc-
actualiza esta posibilidad. Para
pulo, que afecta toda su percep-
ensear a valorar hemos
cin del mundo. No se opera en
propuesto una estrategia de siete
el plano del intelecto sino en el
pasos que consiste en ensear a:
de la asimilacin de las
percepciones. Por lo tanto no
1. Fijar los lmites a la propia
puede ensearse tericamente. Lo
conducta.
que el maestro tiene que hacer es
2. Ampliar la propia conciencia
proporcionar ocasiones para que
ponindose en el punto de vista
la transformacin pueda tener lu-
ajeno.
gar, y participar mediante el di-
3. Superar las emociones negati-
logo, en el anlisis de las viven-
vas.
cias correspondientes. En este
4. Superar la autocompasin.
caso el maestro tiene que haber
5. Fomentar la estimacin de s y
avanzado un paso ms all que el
reducir la vanidad.
discpulo. Es indispensable que l
6. Decidirse a prestar atencin a
sea fuente de alegra confiable en
los necesitados.
vez de un temido poder que
7. Buscar la satisfaccin de 1as
amenaza y avergenza.
necesidades espirituales.
El objetivo del stimo paso es
satisfacer las ansias del Dios
vital que le permitir al discpulo
expandir su vida ms all de lo
meramente material. Cuando un
hombre no satisface esta necesi-
dad, frustra su desarrollo, se es-
tanca y empieza a deformarse.
La Educacin actual no cumple
con su funcin. Est llamada a
fomentar el desarrollo de los
hombres, pero los estanca y de- (1) Situaciones (I) 1947.
forma. Lo hace as, porque no (2) El existencialismo es un
reconoce las necesidades espiri- humanismo, 27 (trad. esp. 1947.)
(3) Op. Cit. 58.
tuales, niega a Dios y desva al
hombre de su fin ltimo, conde-

(Ensayo sobre la Poblacin)
Arturo Salazar Larran*
La poblacin es el punto en que
se cruzan todos los caminos de la
humanidad: el de la historia, el
de la poltica, el de la economa,
el de las guerras, el del trabajo, el
de la cultura...
La acepcin ms pertinente del
lenguaje refiere el trmino po-
blacin a la accin de poblar y
sta a "la accin de ocupar con
gente un sitio para que se habite
o trabaje en l"(1).
Poblar es, pues, extender y fijar
en un espacio determinado una
pluridad de personas que, entre
s, tienen la caracterstica comn
de su condicin humana y de su
propsito de vivir. Poblar es, por
tanto, extender la vida y hacerla
posible; es humanizar el derre-
dor.
No obstante, poblar se ha con-
vertido casi en sinnimo de acti-
vidad delictiva. Trminos como
ENSAYOS
MENTIRA
"sobrepoblacin", "explosin
El punto de partida cientfico de
demogrfica" o "bomba de laesta alarma data del 7 de junio
poblacin" traducen el pnico
de 1798, fecha en la cual
que, finalmente, se ha logrado
Thomas R. Malthus public su
transmitir ante la posibilidad de
primer enfoque sobre la
que la vida, as multiplicada
poblacin en respuesta a "las
haga aquello sin lo cual dejara
especulaciones de Mr. Godwin,
de ser vida: prolongarse. Mr. Condorcet y otros
No obstante, se ha planteado
escritores" (2). Pero tanto el
que la multiplicacin de latema como su enfoque y sus
especie se ha convertido en una
principales consecuencias prc-
amenaza para la misma especie:
ticas (tales como las polticas
a) por sus efectos
coercitivas y el control de la
negativos sobre el mecanismo
natalidad) vienen desde muy
de la actividad econmica que
atrs. Deca Euripides que "la
depende del uso y consumo de
Guerra de Troya fue debida a
stock de recursos naturales y de
una insolente abundancia de
capital disponibles. gente" (3). Asumiendo que esa
b) por sus efectos sobre la
"insolente sobrepoblacin" (las
organizacin social, que seespeculaciones sobre la
tornara crtica debido a la
poblacin total del mundo antes
polucin humana de la
de Cristo la sitan entre 2 y 20
aglomeracin, la congestin y
millones) hubiese seguido el
las demandas crecientes e ritmo de progresin malthusiano,
insatisfechas. no se comprende cmo, siglos
despus de la Guerra de Troya,
Una Modernidad Muy Antigua Polibio sostuviera en su Historia
que Grecia:
45
MERCURIO PERUANO
"sufre de una suspensin de la
procreacin y de una escasez
de hombres tal, que las
ciudades se han despoblado, y
que hay esterilidad sin que
hayamos sido atacados ni por
guerras continuas ni por conse-
cuencias desastrosas" (4).
La represin de la natalidad hinca
sus races en lo ms profundo de
la historia. No hay necesidad de
recordar el sacrificio de los nios
pequeos o malformados en la
roca Tarpeya de la Esparta
confrontada con Atenas ni otros
episodios igualmente crueles de
la historia antigua, para concluir
que el control de la natalidad,
aunque con formas diferentes, es
cosa del pasado ms remoto.
Pero el Presidente Fujimori, en
estos finales del siglo XX,
afirma que la defensa de la vida,
que asumimos los cristianos -y
no las polticas antinatalistas, la
coercin estatal a las parejas y el
control de la natalidad-, es
regazo de una concepcin
medioeval y primitiva del
problema de la poblacin. Esas
polticas represivas, que las
autoridades peruanas, algunos
periodistas y cientficos sociales
reclaman como modernas; son
una vieja tentacin del
despotismo ilustrado ms anti-
guo que se conoce.
Las prescripciones que en mate-
ria de poblacin daba Aristteles
308 aos antes de Cristo, por
ejemplo, son las mismas de hoy.
Vale la pena recordarlas.
Por lo pronto, para Aristteles, el
46
de procrear de sus ciudadanos?.
Este despotismo ilustrado, de
lesa intimidad, subsiste en
nuestros das bajo la forma de
las diferentes polticas de
poblacin, incluso
internacionales.
Establecida as la jurisdiccin
del poltico, Aristteles sienta
los principios de contabilidad
gobernante debe asumir como demogrfica que deben asumir
parte natural de su poder el los gobernantes, tal y como an
derecho de disponer no slo de se practica hoy.
la vida concreta y presente de
los dems sino, incluso, la de "...Podra suponerse que ms
aquellos que no han nacido o necesario que fijar la
estn por nacer. cantidad de bienes es fijar el
nmero de hijos, de suerte
que no se engendren ms de
"a semejanza de los dems cierta cantidad, y establecer
artesanos, como el tejedor y sta teniendo en cuenta las
el constructor de naves, que probabilidades de que
tienen que disponer de la mueran algunos de los que
materia necesaria para su nacen y la infecundidad de
trabajo (y cuanto mejor los otros. El descuidar esta
preparado est ms bello cuestin, como ocurre en la
resultar el producto de su mayora de las ciudades,
arte), as tambin el poltico acaba por ser necesaria-
y el legislador tienen que mente causa de la pobreza
disponer de la materia que para los ciudadanos, y la
les es propia y sta tiene que pobreza engendra sediciones
hallarse en las debidas con- y crmenes", Poltica, 1265b.
diciones", Poltica, 136a(s).
Estos son los parmetros de to-
dos los enfoques de la poblacin,
Como para que no quepan du- desde Malthus hasta Paul
das, a rengln seguido Ehrlich.
Aristteles se refiere a la
poblacin como "el primer Comprece, si no, el texto
recurso de una ciudad". Nos aristotlico con el siguiente de
debe extraar que, desde R.T. Ravenholt, no hace mucho
entonces, los gobernantes el nmero 1 de la US Office of
consideren como "materia Population:
que les es propia" la libertad

"si la explosin de la poblacin
prosigue sin control se origina-
ran tan terribles condiciones
econmicas que de ellas se segui-
ran inmediatamente revolucio-
nes. Y las revoluciones son muy
difcilmente, o en absoluto, nada
beneficiosas para los intereses de
los Estados Unidos" (6).
Platn fue an ms radical. Sus
prescripciones sobre el control de
la natalidad en La Repblica o
Las Leyes pueden ser suscritas
por cualquiera de nuestros pol-
ticos y gobernantes: como se
sabe, La Repblica es la madre
de todos los estatismos. All
prescribe:
"Los magistrados debern regla-
mentar el nmero de matrimo-
nios para mantener el mismo
nmero de hombres, reparando
los huecos producidos por las
guerras, las enfermedades y otros
accidentes y para que el Estado,
en la medida de lo posible, no
aumente ni disminuya", La
Repblica, I, II.
No extraa que ms adelante,
como lo destaca Gonnard, Platn
proponga "declarar sacrlegos a
los ciudadanos que se permitan
ser padres fuera de los lmites de
edad y de las condiciones previs-
tas por la ley". Ni tampoco que
La Repblica siente los primeros
presupuestos de la seleccin
gentica de los mejores que, en el
fondo, se encuentra en las polti-
cas de poblacin que ensayan los
gobiernos de acuerdo a sus con-
veniencias polticas:
"...es necesario que los mejores
hombres se unan sexualmente a
las mejores mujeres la mayor
parte de las veces; y lo
contrario, los ms malos con las
ms malas; y hay que criar a los
hijos de los primeros, no a los
de los segundos, si el rebao ha
de ser sobresaliente"(7).
Es evidente que Mao sigui las
prescripciones aristotlicas y
que Hitler lo hizo con las
platnicas. En ambos casos,
nadie osa referirse al fracaso
estruendoso de tales polticas de
poblacin, asumiendo, sin
embargo, la tesis general de
cada una de ellas: la represin
poltica de la natalidad y la
seleccin gentica de "los
mejores".
La vieja represin de la
natalidad ha resistido el paso de
los tiempos. Se habla ahora, sin
embargo, de la "modernidad" de
estas ideas. A su probada
antigedad ha unido siempre la
crueldad y el crimen, desde la
roca de Tarpeya hasta el aborto
legalizado de nuestros das. A lo
largo de los aos y los siglos esa
concepcin represiva de la
natalidad se ha mantenido.
Algunos de sus extremos,
entresacados de la abundante
relacin que da Gonnard en su
"Historia de las Doctrinas de la
Poblacin", son las siguientes
(8):
Un consejero del Rey de
Sajonia en su libro "Del exceso
de Poblacin en la Europa
Central" propuso "la castracin
anual de cierto nmero de nios
ENSAYOS
de las clases populares y la
infibulacin (especie de cinturn
de castidad) de los varones a
partir de los 14 aos" (Weinhold,
1827).
Sismondi en su Noveaux
Principles (1819) sostena que a
los grandes propietarios y em-
presarios les asista "el derecho
de impedir el matrimonio de sus
asalariados".
"Un tal Marcus", segn Gonnard,
propuso para la solucin del
problema de la poblacin nada
menos que "la asfixia sin dolor
(painless extinction) de una parte
de los recin nacidos". No pre-
cisaba la proporcin pero debe
suponerse que tal proporcin era
el resultado matemtico del cl-
culo de "exceso" y de la
progresin que arbitrariamente
haban hecho las autoridades.
Chateubriand en su Genie du
Christianisme calificaba, de
acuerdo al espritu de la poca,
como "plaga de los imperios" a
la poblacin.
Juan Bautista Say en su Cours
47
MERCURIO PERUANO

(1828) extenda una receta para como un haz de luz, Toms de

el desarrollo econmico y el pro- Aquino -que en tantos aspectos
greso de la humanidad: "ahorrar fue el que asimil Aristteles a
dinero antes que engendrar hi- la cultura cristiana y represent
jos". la razn iluminada por la fe-(9),
Y en nuestros das Paul Ehrlich, para enfrentar precisamente a
en su "bestseller" The population Aristteles, demgrafo del con-
Bomb, sostena trol y la represin de la
imperativamente: "No podemos natalidad.
ya permitirnos tratar tan slo los
sntomas del cncer del creci- "Es notable -dice Gonnard-
miento de la poblacin; el mismo que, desde este punto de
cncer debe ser extirpado". vista, la influencia
aristotlica, tan poderosa
Kingsley Davis, que tambin ad- entonces en otros asuntos,
quiri fama internacional por su haya sido nula. El
moralismo cristiano no po-
radical antinatalismo, sostena al
viejo estilo platnico: "se puede da admitir este sacrificio
decir que la superreproduccin de la virtud individual en
(esto es, engendrar ms de dos aras del inters, real o su-
hijos) es el crimen peor que debe puesto, del Estado...Quae
y tiene que ser declarado fuera familia plus multiplicatur in
de la ley" (1968, Elliot et al). prolem, dice Santo Toms,
amplius cedit ad
Como se puede apreciar, la ac- firmamentum politae, co-
tual concepcin del problema de locndose en el punto de
la poblacin no difiere, en esen- vista de la ciudad, esto es la
cia, de las que estuvieron en contrapartida de la tesis de
boga en las pocas ms remotas Arist-teles(10).
y primitivas de la historia; lo
nico que ha ocurrido es su Quienquiera revise con
racionalizacin en el sentido so- detenimiento los textos de
ciolgico del trmino. Aristteles y Platn sobre la po- desrdenes polticos y civiles" sostendra un
blacin tiene que percibir el
Se presenta la Edad Media como contexto de una poca en que la
una larga etapa de oscurantismo. autoridad del Estado lo era
En el caso de la poblacin y de prcticamente todo. Tiene que
la perspectiva desde la cual se le convenir, tambin, en lo
analiz, esa edad muestra, sin relativo que era hablar entonces
embargo, una iluminacin espe- de sobrepoblacin, congestin y
cial. Desde el Siglo XIII surge, escasez de recursos naturales.
(*) Introduccin de un libro en preparacin
(1) Diccionario de la Lengua Espaola,
Vigsima Edicin, Madrid, 1984.
(2) El ttulo completo de la primera edicin
de la obra es "An Essay on the principles of
Population, as it effects the future
improvement of Society with remarks on the
speculation of Mr. Godwin. Mr, Condotcet
and other writers". La versin castellana es de
Alianza Editorial, Madrid 1968, y lleva por
ttulo "Primer Ensayo sobre la Poblacin".
(3) G.L. Sulzberger, NYT 18.9.77, en Julian
L. Simon 1980, 1986:192.
(4) Citado por Bouch-Leclerq, en Gonnard
1945:101-2
(5)Para sta y otras citas he consultado la
Poltica en la traduccin bilinge de Julin
Maras y Maria Araujo, Madrid 1983. Para
La Repblica y Las Leyes de Platn, Obras
completas, Aguilar, Madrid 1981 y/o las
referencias de Gonnard, ob.cit.
(6) "Evening Press, Dublin, 12.5.1977 en IL
Simon, l986. El crecimiento de la poblacin,
sin el control internacional, fomenta
ao despus el AID en un documento de la
US General Accounting Office.
(7) La Repblica. 459d, Gredos, Madrid
1986; traduccin que me parece ms directa
que la de Aguilar.
(8) Citados por Gonnard, ob. cit.
(9) Cfr. "Toms de Aquino", Pedro
Santidrin, Madrid, 1984.
(10) Gonnard 1945:126-127

48

ALGUNAS NOTAS SOBRE EL
REPARTO DE COMPETENCIAS
LEGISLATIVAS ENTRE EL ESTADO Y
LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA
DE 1978
Rosario Pacheco Barandiarn
A la memoria de mi padre,
Csar Pacheco Vlez.
Gracias a su generosidad y apoyo este
modesto homenaje es posible.
L a opcin entre un Estado uni- autonoma a las distintas Co- sentan al estudiar el reparto de
tario y uno federal no suscit
mayores polmicas durante la
elaboracin de la Constitucin
espaola de 1978. El artculo 2
consagra la indisoluble unidad
de la nacin espaola. Espaa es
hoy una nacin soberana con un
nico sujeto de autodeter-
minacin que es el pueblo espa-
ol. De all se deduce que no es
posible la separacin de alguno
de sus territorios por la voluntad
exclusiva del mismo. Pero ello
no obsta a que la Constitucin
buscase dar solucin al proble-
ma de las nacionalidades que
conviven en el pas. Si bien se
evitan concepciones federalistas,
se conceden altos mrgenes de
munidades.
La definicin territorial del Esta-
do espaol tiene en los Estatutos
de Autonoma una pieza clave
en su definicin pues llevan a la
prctica las posibilidades de
concrecin autonmica que la
Constitucin enuncia. Depen-
diendo del supuesto de elabora-
cin de los Estatutos por el que
las distintas Comunidades opta-
ron en su momento, el techo
competencial variar. Existen,
pues, Comunidades Autnomas
con mayor techo competencial
que otras. Dejando este tema de
lado, nos centraremos en algu-
nos de los problemas que se pre-
ENSAYOS
competencias legislativas entre
las Comunidades Autnomas y
el Estado. Precisemos ahora al-
gunos de los conceptos conteni-
dos en el Ttulo VIII de la
Constitucin y en los Estatutos
de Autonoma: Ambas normas
utilizan el concepto de
"exclusividad" al repartir las
competencias entre ambos
entes. Una primera y su-
perficial lectura nos llevara a
concluir en que el sistema
jurdico espaol consagra la
doble lista, tpica de la
organizacin federal: seran
competencias exclusivas de las
Comunidades Autnomas las
consagradas en el artculo 148 y
exclusivas del Estado las
previstas en el artculo 149
49
MERCURIO PERUANO
de la Carta. Sin embargo, ello no
es as por las siguientes razones:
a) el artculo 148 seala una se-
rie de competencias que las Co-
munidades autnomas podrn
asumir. Es decir que se pueden
presentar tres situaciones: que el
Estatuto efectivamente suma di-
chas competencias; que asuma
parte de ellas revirtiendo el resto
al Estado en virtud de la clusula
residual contenida en el artculo
149.3, o que asuma competen-
cias del articulo 148 y del 149,
si se tratase de Comunidades Au-
tnomas que se acogieron al pro-
cedimiento especial para elabo-
racin de sus Estatutos;
b) el artculo 149 contiene una
lista de materias y facultades y
por ello en algunos casos sern
las facultades y en otros las
materias lo que competa
exclusivamente al Estado; y,
c) el propio Ttulo VIII de la
Constitucin prev la modifica-
cin extra estatutaria de la distri-
bucin de competencias, bien sea
amplindola por la va de la de-
legacin legislativa o limitndola
por medio de las leyes de
armonizacin.
Otro trmino que es preciso acla-
rar es el de la competencia.
Quienes mejor definen este con-
cepto son Muoz Machaco y
Avelino Blasco (1983:311) ... el
sujeto o titular es el ente que
detenta la competencia... el obje-
to de la competencia es siempre
la materia sobre la que recaen las
50
ejecutivas; segn el segundo,
una competencia puede consi-
derarse exclusiva cuando el ente
que la tiene atribuida puede uti-
lizar sobre ella todas las potesta-
des de una determinada cali-
dad.... Si dos entes detentan
una competencia de idntica
naturaleza sobre una misma
materia se trata de competencia
compartida o concurrente. De
acuerdo a lo expuesto, podemos
clasificarla competencia dentro
facultades concretas que detenta de las siguientes categoras:
el titular... el contenido est a) competencia integral o
constituido por determinadas absoluta:
facultades o potestades que Toda la materia y todas las fun-
recaen sobre el objeto de la ciones que inciden en su
competencia, es decir, sobre la ordenacin y en su ejecucin es-
materia. El contenido de la tn en manos de un solo ente.
competencia es siempre Se suele llamar tambin
determinados poderes o competencia separada, en
facultades que sobre una relacin a las competencias de
materia detenta el titular de otros entes.
aqulla... b) competencia exclusiva limita-
da:
Ahora bien, para algunos auto- La exclusividad recae en la
res como Garca Trevijano y materia o en todas las funciones
Entrena Cuesta la competencia de una misma calidad
es exclusiva cuando se atribuye (legislativa o ejecutiva). Se
a un solo ente. Para otros puede, pues, compartir el
autores, como Salas, la mbito material ejerciendo
competencia es exclusiva competencias exclusivas;
cuando adems es excluyente. c) competencias compartidas:
Sin embargo, nos aclarar mejor Dos entes ejercen funciones de
el concepto Muoz Machado la misma calidad sobre la
(1979:72) ...para calificar una misma materia. Sera el caso,
competencia como exclusiva de por ejemplo, de la legislacin
un ente pueden utilizarse base y la de desarrollo; la
bsicamente dos criterios: segn competencia funcional es
el primero la competencia es exclusiva pues quien elabora la
exclusiva cuando el ente que los norma base no puede
ostenta dispone totalmente de la posteriormente desarrollarla;
materia que se trate, pudiendo
ejercer sobre ella toda suerte de d) competencia concurrente: Se
facultades legislativas o ejercen funciones de distintas

calidades sobre la misma mate-
ria. De esta categora no nos ocu-
paremos en el presente trabajo;
y,
e) competencia indistinta:
La misma facultad sobre idntica
materia es atribuida indistin-
tamente a dos o ms entes. Este
es el caso de la cultura, a la que
el artculo 149.2 reconoce como
de competencia estatal sin
perjuicio que sea tratada por la
legislacin autonmica, como lo
prev el artculo 148.1.17 de la
Constitucin.
Estas categoras nos permiten di-
ferenciar los distintos supuestos
de exclusividad funcional (com-
petencia absoluta y competencia
exclusiva limitada) y material
(competencia compartida, com-
petencia concurrente y compe-
tencia indistinta).
En ltima precisin, si bien la
distribucin funcional de las
competencias no ofrece mayores
problemas interpretativos ya que
un criterio vertical define y deli-
mita claramente los tres mbitos
sealados por la doctrina (fun-
ciones legislativa, reglamentaria
y ejecutiva) no sucede lo mismo
con el reparto material que sigue
un criterio horizontal. Efectiva-
mente, no siempre es fcil esta-
blecer el lmite entre una materia
y otra; para resolver los posibles
conflictos son de utilidad los si-
guientes principios:
a) principio de coherencia:
La competencia funcional sobre
una materia slo puede ser ejer-
cida por un ente ya que la Cons-
titucin no contempla la
duplicidad de competencias.
Las sentencias del Tribunal
Constitucional 157/1985,
17/1986, 33/ 1982 y 94/1985 as
lo corroboran;
b) principio de completud:
Implica que no hay vacos
competenciales, parte o la
totalidad de una materia
pertenece a uno u otro ente.
Este principio no puede ser
interpretado extensivamente
porque se reducira el contenido
de la clusula competencial. Se
encuentra plasmado en las
sentencias 58/ 1982 y 32/1983;
en contra del principio las
sentencias 67/1983 y 95/1985
del Tribunal Constitucional;
c) principio de no vaciacin de
la materia:
Significa que cada materia es el
lmite de la materia ms
prxima. Se trata de un
principio capital cuando
distintos entes ejercen funciones
sobre una misma materia. La
vaciacin es la clave del
principio pues significa la anu-
lacin total del contenido
esencial de una materia por otra.
De la amplitud del concepto de
vaciacin depender la
operatividad del principio;
d) principio de
instrumentalidad: La conexin
entre las materias puede darse a
distintos niveles: relacin
medio-fin, materiasubmateria,
materia sustantiva-materia
adjetiva, etc. Este principio es
poco operativo porque la
ENSAYOS
propia Constitucin establece la
instrumentalidad de ciertas ma-
terias; y,
e) principio de especialidad:
Implica que al interpretar debe
prevalecer el ttulo especial so-
bre el general. Este principio no
es de fcil aplicacin porque el
reparto competencial no se ha
establecido horizontalmente sino
atendiendo a criterios materiales
y funcionales.
Todos estos conceptos, de poca
precisin conceptual, se vern
matizados con las tcnicas de
modificacin extraestatutaria de
las competencias, establecidas en
los artculos 150.2 y 150.3 de
la Constitucin.
LAS COMPETENCIAS ABSO-
LUTAS DEL ESTADO:
Pese a que el artculo 149 de la
Constitucin espaola establece
que contiene competencias ex-
clusivas del Estado, tal afirma-
cin debe matizarse pues en el
mencionado artculo regula
tambin competencias exclusivas
51
MERCURIO PERUANO
limitadas, competencias com-
partidas y competencias concu-
rrentes. Las competencias exclu-
sivas del Estado en la que nos
detendremos responden a crite-
rios de soberana, unidad nacio-
nal, solidaridad, etc., criterios
que no slo encontramos en el
Ttulo VIII de la Constitucin
sino a travs de una
interpretacin sistemtica de todo
el texto constitucional.
La calificacin de exclusividad
supone el carcter necesario,
permanente e intengible de la
titularidad de la misma en el es-
tado, presentndose de este modo
como lmite del principio
autonmico del artculo 2. Di-
cho sto, las consideraciones a
tener en cuenta son:
a) Unidad Nacional - principio de
autonoma:
La indisolubilidad de la nacin
espaola se materializa y
funcionaliza en la formulacin de
las competencias exclusivas del
Estado. De otro lado, el artculo
2 reconoce el principio au-
tonmico. Garca de Enterra
(1982:75) nos explica "...el con-
junto de las competencias exclu-
sivas del Estado definidas en el
artculo 149.1 de la Constitucin
se nos aparecen netamente como
ordenadas a construir, preservar
y reforzar de manera permanente
la unidad nacional y su coheren-
cia ltima, por encima de los
particularismos de las nacionali-
dades y regiones en que dicha
unidad se descompone,
particularismos que la Constitu-
52
cin protege tambin, como ya como expresin de la obligacin
notamos. Este es el sentido del constitucional general de garan-
artculo 2 de la Constitucin..."; ta de la igualdad impuesta a to-
dos los poderes pblicos y del
minimun de igualdad formal en
b) Soberana: el ejercicio de todos los derechos
El propio Tribunal Constitucio- y cumplimiento de todas las
nal en su sentencia del 28 de obligaciones de los ciudadanos.
julio de 1981 ha recogido la Esta competencia integral del
idea principal que engloba este Estado tiene una doble
principio de soberana: "el virtualidad: por un lado, es una
Estado titular de soberana" clusula general de intervencin
frente a "las Comunidades de los supuestos de violacin del
Autnomas caracterizadas por minimun de igualdad por parte
su autonoma poltica". de una o varias Comunidades
Las competencias del Estado Autnomas; de otro lado, puede
por razn de soberana seran ser ejercida espontneamente por
las siguientes: artculo 149.1.2 el Estado, es decir, que la viola-
(nacionalidad, inmigracin, cin no supone el supuesto
extranjera y derecho de asilo), habilitante para su ejercicio.
artculo 149.1.3 (relaciones in- d) Unidad de la poltica econmica:
ternacionales), artculo 149.1.4 La poltica econmica es el pro-
(Defensa y Fuerzas Armadas) y ceso de elaboracin de
artculo 149.1.5 decisiones para resolver los
(Administracin de Justicia); problemas econmicos de la
sociedad; comporta la fijacin
c) Igualdad de derechos de los de objetivos a alcanzarse a
ciudadanos: travs de la incidencia en
El artculo 149.1.1 de la Consti- diversos instrumentos como la
tucin contiene este principio moneda, el crdito, la hacienda
pblica, etc. As lo establecen
los artculos 2,
139 y 148.1.13 de la Constitu-
cin. Tornos Mas (1983:324)
apunta que "...parece posible
deducir que la Constitucin y
los Estatutos de Autonoma ha
reconocido al Estado la
competencia exclusiva en
materia de poltica econmica,
ya sea reservando a ste la
totalidad de la regulacin de un
instrumento (la poltica
monetaria), atribuyndole
tambin de forma exclusiva la

ordenacin de otro de ellos (pol-
tica de precios), y estableciendo
unos lmites muy fuertes en rela-
cin a los restantes (por ejemplo,
poltica crediticia)...".
Que el nico centro discrecional
de la poltica econmica sea el
Estado no significa negar a la
regin un papel protagnico en
la vida econmica pues hay
muchos sectores que no son ins-
trumento de la poltica econ-
mica y que por lo tanto podrn
ser regulados por las Comuni-
dades Autnomas; y,
e)Las leyes orgnicas:
Independientemente de los
principios que informan acerca de
las competencias absolutas del
Estado, el artculo 81 de la Cons-
titucin nos otorga una segunda
clave para ubicarlas, toda vez que
las leyes orgnicas son de tra-
mitacin exclusiva de las Cortes
Generales. En efecto, si concor-
damos los principios antes
expuestos con las materias que por
mandato constitucional requieren
una ley orgnica tendramos el
siguiente listado: la unidad
nacional (Consejo de Estado, ar-
tculo 107; la intervencin ex-
cepcional de las Cortes generales
en materia autonmica, artculos
144, 147.3, 150.2, 151.1 y la
Disposicin Transitoria Quinta), la
soberana (bases de la organi-
zacin militar, artculos 8.2 y
149.1.4; reforma constitucional,
artculo 75.3; celebracin de tra-
tados internacionales, artculos
93,149.1.3; la organizacin ju-
dicial, artculos 122.1,136.4,165
y 149.1.5), la igualdad de dere-
chos y deberes de los
ciudadanos contenida en los
artculos 15 al 29, 53.1, 54, gracias a la clusula residual del
55.2 y 149.1.1; y la unidad de
la poltica econmica
contemplada en los artculos
75.3 y 157.3.
LAS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS LIMITADAS:
El artculo 149 de la Constitu-
cin contiene un listado de
competencias exclusivas li-
mitadas del Estado y de las Co-
munidades Autnomas, de
competencias compartidas,
competencias concurrentes y de
competencias indistintas. Nos
centraremos en el estudio de las
competencias exclusivas: del
Estado (leyes marco, leyes de
transferencia y delegacin
legislativa) y de las
Comunidades Autnomas (leyes
de armonizacin).
Las competencias exclusivas
del Estado se anuncian
directamente en la Constitucin,
ello significa que hemos de
buscar all su alcance.
Tales competencias vienen
prescritasen el artculo 149
ENSAYOS
y en el juego de las competencias
establecidas como exclusivas
apartado 3 del mencionado art-
culo. El Estado ejerce su compe-
tencia exclusiva limitada a travs
de normas con rango de ley
formal emanadas del Parlamento
y del Gobierno en los supuestos
de Decretos Legislativos y De-
cretos Leyes conocidos en el Per
como Decretos de Urgencia del
artculo 211 inciso 20 de la
Constitucin) o a travs de nor-
mas reglamentarias. Al respecto,
Garca de Enterra (1982:67)
aclara: "... no hay base alguna, en
efecto, en el texto constitucional
para pretender que las compe-
tencias exclusivas limitadas del
Estado deban ser ejercidas,
cuando de su normacin se trata,
precisamente a travs de Leyes
formales. Como todo evidencia,
en el artculo 149.1, no se
formula, ni directa ni
indirectamente, ninguna reserva
constitucional en favor de la Ley,
como se hace, sin embargo, con
toda explicitud en otros lugares
de la Constitucin...". En
principio, y aunque no hay
acuerdo en la doctrina sobre ello,
las competencias exclusivas
limitadas del Estado seran las
contenidas en los siguientes
apartados del artculo 149.1 de
la Constitucin: 9 (propiedad
intelectual e industrial), 10
(comercio exterior, rgimen
aduanero y arancelario), 12
(pesas y medidas, determinacin
de la hora oficial), 20 (marina
mercante y abanderamiento de
buques, iluminacin de costas y
seales martimas, puertos
53
MERCURIO PERUANO
de inters), 21 (transporte
terrestre, rgimen general de
comunicaciones), adems de los
apartados 22, 24, 26, 30, 31 todas las materias comprendidas
y 32 y de aquellas materias que
revierten al Estado en funcin de
la clusula residual. Las
competencias exclusivas de las
Comunidades Autnomas sern
aquellas que cada Comunidad
haya asumido a la hora en que se
elabor el respectivo Estatuto.
Las normas que en virtud de
ellos se dicten tendrn vigencia
nicamente dentro del territorio
de esa Comunidad Autnoma.
Pero recordemos que no todas las
Comunidades Autnomas han
alcanzado el mismo techo
competencial y que precisa-
mente por ello entra en juego la
clusula residual. Detengmonos
un poco en su estudio. Se trata de
la tercera pieza del sistema que
opera como clusula de cierre de
la distribucin competencial.
Aparentemente podra presen-
tarse como una doble clusula:
todo lo que la Constitucin no
atribuye expresamente al Estado
podr ser asumido por las Co-
munidades Autnomas en virtud
de los Estatutos sera la primera
clusula y todas aquellas mate-
rias que no fueran asumidas por
los Estatutos revierten al Estado
sera la segunda de las clusulas.
Ambas clusulas en virtud del
artculo 149.3 de la
Constitucin; pero la mecnica
de este artculo no es sta pues
estaramos frente a una regla de
distribucin competencial. La
interpretacin de la primera parte
de esta doble clusula supone la
potestad de las Comunidades
54
Autnomas, gracias a los
Estatutos (y al techo que ste
haya alcanzado), para regular
irrenunciable; la delegacin en
en el artculo 148, para legislar
sobre algunas de las materias del
artculo 149 y para ordenar
aquellas materias no atribuidas
expresamente por la
Constitucin al Estado; estable-
cindose as el rea material
mxima que podra contener un
Estatuto. Y la clave de esta inter-
pretacin est en que la Consti-
tucin utiliza la frmula "podra
corresponder" y no "correspon-
dera", con lo cual establece una
potestad de la cual el Estatuto
puede o no hacer uso. En la se-
gunda parte de la doble clusula
s que estamos ante una clusula
de cierre; en la actualidad, el pa-
pel de sta es menor porque los
Estatutos trataron en su da de
alcanzar el techo competencial
mximo. El Tribunal Constitu-
cional cuenta con muy pocas
sentencias sobre este tema.
Hemos dicho que las competen-
cias exclusivas limitadas del Es-
tado son susceptibles de transfe-
rencia o delegacin por parte
del Estado hacia las
Comunidades Autnomas. Tal
posibilidad est contemplada en
el artculo 150.2 de la
Constitucin (y tambin en
otros ordenamientos europeos
como es el caso del artculo
118 de la Constitucin italiana
o de los artculos 84.5 y 85 de de ese orden. En ambos casos, el
la Ley Fundamental de Bonn,
entre otros). Veamos a qu
apuntan cada uno de estos dos
conceptos: la transferencia
supone el traslado temporal
de las competencias de un
rgano y no la atribucin que
siempre es originaria e
cambio, significa que un rgano
ejerce facultades originariamente
correspondientes a otro en virtud
de un ttulo derivativo que lo
legitima para actuar. La
legitimacin dura mientras la
voluntad del delegante as lo
desee. Al respecto, Toms
Ramn Fernndez (1975:25) nos
dice "... se alude, en concreto, a
dos tcnicas distintas ("transferir
o delegar" dice el precepto) -la
descentralizacin propia y la
delegacin inter-subjetiva-,
aunque muy prximas una de la
otra. Desde un punto de vista
general, la diferencia bsica
entre una y otra deriva de la
diversa mecnica del traspaso
competencial. En el caso de la
descentralizacin, el traspaso o
transferencia se realiza
directamente por la norma, de
forma que slo otra norma del
mismo o superior rango podra
poner fin a ella; en el supuesto
de la delegacin, en cambio, el
traspaso que la norma posibilita
en trminos generales se realiza
por la Administracin delegante
en base a consideraciones de
oportunidad cuya valoracin la
ha encomendado la norma de co-
bertura, la cual hace posible la
revocacin de la delegacin en
cualquier momento por razones
ente que realiza el traspaso retie-
ne determinados poderes de
tutela, que son a los que alude el
artculo 150.2, al remitir a la co-
rrespondiente Ley de cobertura
 ENSAYOS

la fijacin de las formas de control legislacin regional sino los La eficacia de las leyes de
que se reserve el Estado...". principios que informan dicha armonizacin no se agota en el
normatividad. Es decir, conflicto concreto por el que fue
Las competencias materiales estamos frente a una ley base dictada, sino que permanece en
susceptibles de transferencia y/o de principios que dicta el el tiempo como regulacin de
delegacin seran las contenidas Estado y una serie de normas futuras situaciones similares. El
en los apartados 16, 20, 21, 24, 26, regionales de desarrollo. El sentido de la ley de armonizacin
31 y 32 del artculo 149.3; en propio artculo 150 de la es que la legislacin de las
algunos de los supuestos de los Constitucin nos aclara el Comunidades Autnomas se
apartados 5 y 14 del artculo concepto al hablar de adecue a los principios
149.1 y en los artculos 156.2 y directrices (precepto de contenidos en aqulla. Tal
152.1 . En el caso de las compe- carcter finalista, que seala adecuacin variar en su proceso
tencias funcionales, lo que se objetivos), bases (preceptos de incorporacin, dependiendo
transfiere y/o delega son facul- insuficientes en s mismos, de su momento de
tades ejecutivas y de gestin, pero necesitados de desarrollo promulgacin: ex ante o ex post
en el rgimen interior de los legislativo) y principios de la normatividad autonmica.
servicios delegados cabe la po- (contenido obligatorio y lmite En el primer caso Estado puede
testad reglamentaria. de otro posible contenido). La prever que las Comunidades
armonizacin es clara en el Autnomas lesionen el inters
Finalmente nos ocuparemos del caso de las leyes regionales general al ejercer sus
supuesto de modificacin pero no en el de los competencias exclusivas limita
extraestatutaria de las compe- reglamentos, que requerirn das y adelantndose a tal
tencias autonmicas. Nos referi- una habilitacin legislativa supuesto dicta una ley de
mos a las leyes de armonizacin previa. El nico supuesto, de armonizacin. Tambin puede
que operan inversamente a las difcil existencia, en el que se suceder que una competencia
leyes de transferencia y delega- requerira una ley de exclusiva limitada haya sido
cin. Aqu es el Estado el que armonizacin para atribuida a la totalidad o a la
incursiona en el campo de accin reglamentos sera el de los mayora de las Comunidades
de las Comunidades Autnomas reglamentos organizativos Autnomas en sus respectivos
cuando as lo exige el inters como reglamentos Estatutos y que no todas hagan
general. Se trata de un supuesto independientes de la ley. uso de la misma en el mismo
extraordinario, de un medio ex- plazo de tiempo. En tal caso,
cepcional de intervencin estatal sera un contrasentido que el
en el ejercicio de la competencia Estado tenga que esperar a que
distribuida por la Constitucin y todas las Comunidades dicten
los Estatutos sin proceder a una sus normas si entretanto se est
reforma de los mismos (por lo lesionando el inters general. De
tanto, no se modifica el reparto este modo, los principios
competencial). Se trata de un encuadrados en una ley de
supuesto que se aplica nicamente armonizacin sern inspiradores
a las competencias exclusivas de la futura legislacin
limitadas de las Comunidades autonmica. En el segundo caso
Autnomas. Las leyes de las Comunidades Autnomas
armonizacin no pretenden tendrn que adecuar su
uniformizar el contenido de la legislacin a los principios
contenidos en las leyes de
armonizacin, bien sea modifi-

55
 MERCURIO PERUANO
cndola o derogndola y dictan-
do nuevas normas. En el caso en
que la incorporacin se retrase
deber tenerse en cuenta el si-
guiente criterio: interpretar la le-
gislacin autonmica conforme
a los principios contenidos en la
ley de armonizacin ya que si
sta slo obligara a los rganos
legislativos de las Comunidades
Autnomas la proteccin consti-
tucional de inters general que-
dara supeditada a la decisin de
la Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas y ello
no es aceptable porque se trata
de un bien protegido por la pro-
pia Constitucin. Finalmente,
una garanta de la aplicacin de
las leyes de armonizacin se en-
cuentra en el artculo 155 donde
se prev que el Gobierno puede
adoptar medidas necesarias para
el cumplimiento de las obliga-
ciones forzosas o para la protec-
cin del inters general cuando
las Comunidades Autnomas las
incumplan o las violen.
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Enrique Cipriani Thorne
Segn el diccionario de la Real
Academia de la Lengua, utopa
es el plan, proyecto doctrina o
sistema halagueo pero irreali-
zable. El vocablo adquiere su
significado original luego de la
obra de ese nombre escrita por
Santo Toms Moro en Inglaterra
durante el reinado de Enrique
VIII en el siglo XVI. En tanto
que terrorismo es definido como
dominacin por el terror, o
como sucesin de actos de
violencia ejecutados para
infundir terror.
A travs de la historia se han
conocido mltiples ocasiones en
que se ha intentado la va del
terror para intentar modificar o
mantener posiciones ideolgicas
con base en creencias religiosas,
sociales, de dominacin estatal,
de colonialismo o de imperialis-
mo. La mayora de veces el
terror parece ser utilizado con la
finalidad de lograr metas ideales
UTOPAS Y
TERRORISMO
(utpicas), como si se pudiera
lograr una armona mayor te-
niendo que pasar por una etapa
de destruccin; como si esa
accin violenta no dejara
huellas, cicatrices, deseo de
revancha.
La va de la fuerza impuesta de
manera razonada es competencia
exclusiva del Estado bajo
conceptos modernos que rigen su
funcin; todo individuo o grupo
de personas que la usen para fines
propios estn fuera de la ley. Al
estado incluso le est permitido el
uso de la violencia fsica,
representada por el encarcela-
miento impuesto a los que in-
fringen sus cdigos de justicia y
en algunos pases por la pena de
muerte. A nivel internacional
adems se le reconoce la
posibilidad de uso de armas en
defensa del territorio y patrimonio
nacionales segn reglamentacin
de las Naciones Unidas. Segn
ENSAYOS
este organismo multinacional
existen pues guerras "justas" y
guerras "injustas".
Las primeras de acciones terro-
ristas de las que se tiene
informacin, involucraron a
grupos nacionalistas israelitas en
la poca de la dominacin
romana entre los aos 60 y 62
despus de Cristo. En aquella
circunstancia israelitas
nacionalistas desataron una ola
de matanzas en contra de
connacionales que aceptaban la
ocupacin romana, algunos de
los cuales ocupaban cargos p-
blicos importantes, tambin hos-
tigaron y atacaron a inmigrantes
griegos, as como a miembros
del ejrcito de ocupacin. Su
aventura culmin con la rplica
romana, cuyo ejrcito recuper
el control de Jerusaln y destru-
y el Templo y consecutivamen-
te siti el ltimo bastin de los
sicarios y zelotes israelitas en la
57
MERCURIO PERUANO
ciudad Masada, estos en lugar de
rendirse, se pasaron a cuchillo
entre ellos, muriendo ms de mil
personas, nios y mujeres inclui-
dos.
A raz de aquellos sucesos ocurre
la salida de israelitas de manera
masiva al extranjero, dndose
origen a la llamada dispora, el
exilio que padeci el pueblo ju-
do por cerca de dos mil aos. El
restablecimiento del Estado de
Israel se da en 1945 por resolu-
cin de las Naciones Unidas, que
as culminan la ocupacin
inglesa de sus territorios.
Precedieron a este dictamen
pugnas de grupos israelitas por
reconquistar su territorio, unos
pacficamente liderados por
David Ben Gurion, otros con
acciones terroristas a travs de su
grupo armado "Haganah"
liderados por Menachen Begin.
Durante estos cerca de dos mil
aos el pueblo judo ha sido y es
objeto de segregacin, amn de
haber sufrido persecuciones y
matanzas de las cuales da docu-
mentada versin Len Poliakov en
su "Historia del Antisemitismo".
Actos de terrorismo inculcados a
travs del Estado se vivieron en
las primeras pocas del cristia-
nismo, durante las cuales los
cristianos eran ajusticiados p-
blicamente sin mediar otra razn
que la de practicar una fe dife-
rente a la del Imperio Romano;
los hechos criminales se suceden
repetidamente, motivan el refu-
58
gio de los creyentes en las
tristemente clebres catacumbas
romanas; y solo cesan con la
catequizacin y conversin de
las cpulas gubernamentales.
Durante la Edad Media surgie-
ron ideales violentistas en el go-
bierno del catolicismo, nace as
el Tribunal de la Santa
Inquisicin, poca de la "caza
de brujas", y de presuntos
"renegados" e "infieles", tales
"estirpes" son perseguidas,
juzgadas y ajusticiadas sin
mediar otra causa que la pre-
sunta culpabilidad que los
categorizaba como herejes de la
fe. Es vctima de esta marea de
locura Santa Juana de Arco.
En vsperas del inicio del
Renacimiento, y estando
todava Europa conmovida por
el movimiento de Reforma
religiosa que dio origen al
protestantismo, se inici en
Francia en la noche del 24 de
agosto de 1572 (la aciaga no-
che de San Bartolom) la perse-
cucin y muerte de entre 20,000
y 50,000 hugonotes, nombre con
que denominaban a los protes-
tantes franceses. Este suceso
marca la etapa ms sangrienta de
la llamada Reforma que se
iniciara en 1522 al rechazar
Martn Lutero en Wittemberg los
lineamientos doctrinales del
papado; este fue seguido luego
por los liderazgos protestantes de
Calvino en Ginebra y Zwingli en
Zurich (ambos suizos).
Terrorismo poltico con base so-
cial es practicado durante la re-
volucin francesa; durante sta,
el grupo de los llamados
Jacobinos liderados por
Robespierre, juzgan sumaria-
mente y en nombre del Estado a
cuanto sospechoso de respaldar
al antiguo rgimen monrquico
se encuentra, no asiste el acusa-
do el derecho de defenderse, ni
el beneficio de la duda. A
resultas de este rgimen de terror
cae el propio Robespierre, as
como otros connotados lderes
revolucionarios como Dantn y
Marat.
Aniquilaciones masivas se ven
en la edad contempornea, eje-
cutadas por los grandes oposito-
res ideolgicos de la segunda
guerra mundial. Tanto en el na-
cional socialismo alemn
liderado por Hitler, como en el
comunismo liderado por Stalin
en Rusia; ambas posiciones ha-
cen escarnio de los derechos
civiles de las personas en aras de
doctrinas totalitarias. Hitler cni-
camente promueve inicialmente
la fuga de judos alemanes al ex-
tranjero para que presuntamen-

te abogaran por los que queda-
ban detrs; y consecutivamente,
al ver el fracaso de esta estrate-
gia, opta por su aniquilacin sis-
temtica, y de esta manera com-
promete a todos sus conna-
cionales en esta accin
demencial; al ser todos los
alemanes culpables de estos
crmenes, est en la posicin de
poderles exigir fidelidad en sus
responsabilidades como
miembros del ejrcito alemn.
Entretanto, Stalin en nombre del
bienestar del estado comunista
encarcela o aniquila o deporta a
miles y miles de soviticos por el
solo hecho de dudar acerca de la
orientacin social de stos.
En pocas ms recientes, pode-
mos conocer con mayor celeri-
dad y exactitud fenmenos te-
rroristas en diversas partes del
mundo, y as las actividades de
grupos como el "ku klux klan"
norteamericano o las de la tribu
de los "thug" en la India dejan
de ser ancdotas o fuente para
inspirar novelas al estilo de
Emilio Salgan, para haberse
convertido en informacin de
primera lnea y que resulta en la
movilizacin internacional para
tratar de cautelar los derechos
humanos vulnerados. Ejemplos
recientes estn dados por la "los montoneros", en Uruguay
situacin de "apartheid" de los
negros en Sudfrica, el
movimiento separatista vasco
conocido como la "ETA", el
"IRA" en Irlanda, la "OLP" en
Palestina, los musulmanes
chiitas liderados por Jomeini en
Irn quienes quisieron revivir la
"guerra santa" musulmana
intentada por el Mandi aos ha,
y cuya posta ha sido asumida
por Saddan Hussein en Irak,
quien amenaz con el uso de
rehenes extranjeros como "es-
cudos humanos" ante un even-
tual ataque por las fuerzas
armadas internacionales que se
oponen a la anexin de Kuwait.
ENSAYOS
En Latinoamrica los movimien-
tos subversivos que se han valido
de prcticas terroristas han tenido
un xito relativo, pues su
intencin ha sido la de delatar
diferencias socioeconmicas
graves y en la ruta de la violencia
la intencin de reemplazar las
estructuras polticas; en Argentina
"los tupamaros", en Bolivia los
seguidores de la aventura pstuma
del "Che Guevara"; en el Per el
"APRA rebelde" todos han cado
bajo las armas de gobiernos
"fuertes". El caso colombiano
reviste caractersticas diferentes,
puesto que el terrorismo es la
forma que tienen de manifestar su
reaccin al poder los grupos que
hacen usufructo del narcotrfico.
Las revoluciones que llevaron a
derrocar a los gobierno de
Fulgencio Batista en Cuba y de la
dinasta Somoza en Nicaragua,
tienen la clara connotacin de
haber sido a travs de la guerra de
"guerrillas" por un lado, y por otro
la de tratarse de gobiernos de
"facto" que no fueron elegidos
limpiamente por el pueblo y
constituyeron dictaduras con
acciones poco ticas para
mantener el poder.
En el Per contemporneo, la
aplicacin del terror como arma
poltica se inicia con el partido
Aprista, y una pormenorizada
secuencia novelada se puede leer
en la obra de Guillermo
Thorndike: "El ao de la barba-
rie". Posteriormente durante el
gobierno del general Velasco se
practican medidas de terror tan-
59
MERCURIO PERUANO
to bajo amenazas latentes en los
mal llamados "pensamientos re-
volucionarios" que eran difun-
didos por todos los medios de
expresin pblicos, como a tra-
vs del "SINAMOS" organismo
creado para fomentar el terror a
nivel del campo, y as poder
concretar la expoliacin de los
propietarios de tierras agrcolas;
adems de la persecucin y el
encarcelamiento de quien fuera
encontrado "culpable" de poseer
moneda "extranjera".
Ahora en el Per se disputan la
primaca de acciones terroristas
tres grupos: el "MRTA", "Sende-
ro Luminoso" y el "Comando
Rodrigo Franco"; unos con pre-
disposicin a actuar en la ciudad
en contraposicin con el campo,
los ltimos queriendo vengar el
asesinato de un ilustre ciudadano
aprista quien fue ultimado
mientras ocupaba la presidencia
de una importante reparticin es-
tatal, la Empresa de
Comercializacin de Insumos
(ENCI), y cuyo abuelo haba sido
el fundador de la ms importan-
te clnica obsttrica del Per en son los grupos de "ronderos", un
su tiempo, adems de haber sido
premier durante el segundo go-
bierno de Manuel Prado, as
como lder del Senado (1956-
1962). Tanto el "MRTA" como
"sendero luminoso" buscan des-
truir el orden social existente, por
considerarlo injusto; y de lograr-
lo desean implantar un rgimen
socialista "maoista", donde debe
imperar la igualdad y la fraterni-
dad. Ambos son pues movi-
mientos mesinicos, los respal-
60
dan ideales que pretendidamente Todo ello en contraposicin de
son superiores a los que rigen lo que significa desear el SER
nuestro diario quehacer; lo que como primera prioridad; es decir
torna utpica su posicin es la el completo dominio de la
utilizacin de mtodos que no persona, teniendo solamente
coinciden con su ideologa; pues como medio la posesin de
practican el principio que el fin determinados bienes materiales.
justifica los medios; y esos TENER como adjetivo, SER
medios violentos crean tal grado como objetivo y sustantivo es la
de animadversacin y rechazo en respuesta; es la finalidad de
la poblacin, que sta necesaria- nuestra utopa cristiana.
mente se polariza radicalmente
en torno a ellos. La poblacin en
estas circunstancias no tiene otras
alternativas que las de: someter-
se irrestrictamente a sus dict-
menes, fugar, o rechazarlos vio-
lentamente. La intencin de bus-
car y crear el terror implica la
condicin psicolgica de la pa-
rlisis por la angustia vital; y del
otro lado de la accin terrorista
est el Estado, con sus mecanis-
mos de defensa, y ste no se deja
subvertir, sino que ms bien se
defiende y promueve, como es su
obligacin, la resistencia a las
acciones que propenden a la
quiebra de grupos civiles que co-
laboren en la defensa de los de-
rechos civiles y del Estado, como
buen ejemplo de lo mencionado.
En el mundo se seguirn dando
motivaciones para pretender el
uso de la violencia como medio
para conseguir cambiar estruc- BIBLIOGRAFA
turas polticas, sociales, ticas,
religiosas en tanto busquemos 1) "The morality of Terrorism" por Rapoport,
avasallar o dominar a propios o David y Alexander, Yonah. Columbia
University Press.1989.
extraos; mientras busquemos 2) "The Parable of the Tribes" por
el poder como finalidad de Schmookler, Andrew B. Houghton Mifflin
nuestras existencias; en cuanto Co. Boston 1984.
3) "Tener o ser?" por Fromm, Erich. Fondo
busquemos el tener o poseer. de Cultura Econmica. Mxico 1
 ENSAYOS

UNA APARENTE
PARADOJA DEL
CONTINUO
Antonio Belaunde Moreyra

Mi punto de partida es un pasaje del libro del profesor Raymond L. Wilder, titulado "Introduction to
the Foundations of Mathematics" (John Wiley & Sons, Nueva York, Londres, 1960), situado en la
pgina 86, pargrafo 2.3, que traduzco al castellano de la manera siguiente:

"Que el conjunto de los puntos de un segmento de una lnea recta euclidiana no es

contable, se demuestra de la manera siguiente: sea ab un segmento de la lnea recta L;
podemos suponer que la longitud de ab sea la unidad 1. Asumamos ahora que los puntos
de ab forman una coleccin contable (y por lo tanto enumerable, puesto que no son un
conjunto finito). De la correspondencia biunvoca que existe entre los puntos (del
segmento) y los nmeros naturales, segn se sigue de la hiptesis, derivamos los
smbolos xn de tal manera que cada punto de ab puede ser "llamado" xn, n=1,2,3,..., no
dndose a dos puntos distintos el mismo "nombre". Ahora, para cada n, sea In un
intervalo de longitud (1/2)n+1(1/2 elevado a la potencia n+l), con centro en xn. En
principio, los intervalos In cubren el segmento ab (es decir, cada punto del intervalo est
al menos en algn 1n). En consecuencia, sus longitudes deberan sumar por lo menos 1,
desde que ab tiene por longitud la unidad; pero la suma de la serie cuyo trmino general
es (1/2)n+1 es solamente 1/2. As, la hiptesis que los puntos ab forman una coleccin
contable lleva a una contradiccin".

1. Apliquemos ahora el mismo razonamiento a los nmeros racionales contenidos en el intervalo ab de

longitud 1, los cuales en principio s son enumerables, segn lo demostr originalmente Cantor y desde
entonces es doctrina consagrada en la teora de los conjuntos. As, a cada racional vn corresponde un
intervalo In=(1/2)n+1, donde n es el nmero natural asignado a dicho racional en la enumeracin
especfica que se ha dado a los puntos racionales (puntos correspondientes a nmeros racionales) del
intervalo ab, lo cual es siempre posible.

Para facilitar las cosas supongamos que los intervalos In, a los que llamaremos "sombreros" (es decir,
"sombrero" cada uno del correspondiente punto racional vn que est en su centro), son intervalos
abiertos, es decir, sus puntos lmites en los extremos no les pertenecen (hablaremos de extremos

61
MERCURIO PERUANO

izquierdo y derecho, suponiendo que el segmento ab se representa horizontalmente). Esto no impide

que cada sombrero sea un espacio unidimensional continuo y compacto, que se extiende a lo largo de
una distancia arquimdea finita (la que existe entre sus puntos extremos), por pequea que ella sea.

Quedamos, pues, en que la suma de los sombreros es 1/2 y por lo tanto no abarca la totalidad del
intervalo ab, cuya longitud es igual a 1. Se sigue que los sombreros dejan "claros" en ese intervalo,
siendo cada "claro" una parte de ab no "cubierta" por un sombrero. Es evidente que los claros slo
pueden constar de puntos irracionales (puntos correspondientes a nmeros irracionales), pues cada
racional tiene un sombrero. Como hay puntos irracionales que estn cubiertos por algn sombrero, los
llamaremos "irracionales cubiertos", para diferenciarlos de los que estn en los claros, a los que
llamaremos simplemente "irracionales claros".

Si c y c' son dos irracionales claros, habr entre ellos al menos un sombrero, dada la densidad del
conjunto de los nmeros racionales dentro de los reales. Esto implica que la distancia entre un
irracional claro dado, digamos c, y algn otro, cualquiera que l sea, no se puede reducir tanto como
se quiera (como se puede reducir la distancia entre un irracional dado y algn racional), ya que entre
ambos puntos irracionales claros habr al menos un sombrero y la distancia entre ellos no ser menor
que la longitud de ste. As, los irracionales claros c y c' pertenecen necesariamente a claros distintos,
con solucin de continuidad entre ellos, de donde se sigue que todo claro es puntual (consta de un solo
punto) y carece de dimensiones, o si se quiere, puesto que podra decirse que sus extremos coinciden
en un solo punto, la distancia entre ellos, si se pudiera hablar as, sera infinitesimal, no se extiende en
forma alguna, es una distancia no arquimdea. Consecuentemente, si reducimos lo suficiente cualquier
"vecindario" en torno a un irracional claro c, no habr en ese vecindario ningn otro irracional claro,
slo habr, aparte de c, puntos (racionales o irracionales) cubiertos.

Vale decir, el vecindario inmediato en torno a cualquier punto claro c del intervalo ab, puede reducirse
a tal punto flanqueado por dos sombreros, uno a su izquierda y otro a su derecha. Llamaremos
"puente" al intervalo entre c y el punto irracional claro ms cercano c', por ejemplo, a la derecha. Los
puentes estn formados por uno o ms sombreros, en este caso en superposicin parcial (overlapping)
y como los sombreros, son intervalos abiertos, pero continuos y compactos que se extienden a lo largo
de una distancia arquimdea finita, por pequea que ella sea. Cada puente es igual o menor a la suma
de los sombreros que lo componen.

Puesto que los puentes son intervalos abiertos limitados a uno y otro extremo por puntos irracionales
claros, podemos agregar a cada puente el irracional claro que lo limita por la izquierda, siendo
evidente que esto no aade nada a la distancia arquimdea cubierta por el puente, que ahora tiene slo
un punto ms y est "cerrado a la izquierda".

El razonamiento que precede vale para todo el intervalo ab. Resulta evidente, desde este punto de
vista, que todo este intervalo est cubierto por "puentes cerrados a la izquierda", lo que hace que la
suma de estos sea no menor de 1. Pero la extensin total de los puentes no puede ser mayor que la
suma de los sombreros que los componen, la cual, segn el hallazgo que nos ha servido de punto de
partida, es slo 1/2. Parece, pues, que hemos tropezado con una contradiccin grave.

62
 ENSAYOS

2. Lo dicho hasta ahora va dentro de la hiptesis que efectivamente hay claros, es decir hay puntos
irracionales no cubiertos por ningn sombrero. Esta hiptesis puede ser controvertida en virtud de las
propiedades algebraicas del conjunto Q de los nmeros racionales; en particular la que determina que
la suma algebraica de dos racionales sea siempre un racional. En efecto, puesto que los sombreros
tienen siempre una extensin racional y su centro es tambin racional, ningn lmite de un sombrero
puede ser asumido por un valor irracional. Ergo, los irracionales claros no existen. Esto vale como una
variante de la parte final del argumento precedente, an ms conclusiva si cabe hablar as.

3. No tengo la menor idea de cmo se puede resolver esta contradiccin, si realmente es tal; quiz, por
ejemplo, admitiendo que el conjunto de los nmeros racionales, en tanto que densamente inmerso en
el continuo lineal de los reales, deja de ser enumerable. En efecto, la contradiccin precedente resulta
de considerar enumerables a los racionales en ese contexto, es decir, en tanto que puntos del continuo
real. La tesis de Cantor, sobre la enumerabilidad de los nmeros racionales, aceptada desde l sin
crtica, en la teora convencional de los conjuntos, nos parece pues, sujeta a revisin. Cabe incluso
preguntarse si es lo mismo el conjunto de los nmeros racionales en tanto que algebraicamente
construido a partir del conjunto base de la aritmtica, es decir el de los nmeros naturales, y el
conjunto de los puntos racionales entendido geomtricamente como un subconjunto denso del
continuo real. En efecto, hemos propugnado la tesis que en ambas variedades del conjunto de los
nmeros racionales estn implicadas modalidades distintas del infinito matemtico, que es potencial o
enumerable en tratndose del conjunto aritmtico y sin embargo no enumerable en tratndose del
conjunto densamente subsumido en el continuo geomtrico, donde ya representa un infinito actual.

Tal es un punto crucial que hemos sostenido en nuestro trabajo indito titulado "Una Propiedad
Aparentemente Paradojal del Sistema de los Cortes de Dedekind". Lo hemos circulado entre algunos
profesores universitarios, tanto en Lima como fuera del Per, sin tener hasta ahora ningn eco
positivo. Confiamos que este hallazgo que parece confirmar tan fehacientemente nuestro aserto, sea el
estoconazo final de tal faena.

Lima, Octubre de 1990

63
MERCURIO PERUANO

EL PROYECTO "HAPO" PARA EL

DESARROLLO AGRCOLA E
HIDROENERGTICO DE LAS
REGIONES GRAU Y NORORIENTAL
DEL MARAN

Toms Talledo Garca adicionales de desarrollo Actualmente en el Norte del Pas

Erasmo Roca Navarro agrcola e hidroenergtico inter- existe un enorme dficit de ener-
Consultores de Empresas e regional. ga y recursos hdricos para aten-
Inversiones SA. (CEINSA) No es en si un proyecto entera- derla demanda de una vasta zona
mente distinto. En realidad es de tierras de alto potencial agr-
prcticamente el mismo cola y sus poblaciones,
esquema de desarrollo, la especficamente en los Valles de
diferencia es que propone la Huancabamba, Alto Piura y los
utilizacin de un tnel nico de llanos de Olmos. El reconoci-
RESUMEN trasvase, mucho ms corto que miento del enorme potencial de
el del "Proyecto de Olmos", stas zonas se evidencia por la
El proyecto HAPO resulta de un muy prximo al considerado en existencia de dos proyectos, de
enfoque global del desarrollo el "Proyecto del Alto Piura" -el diferente magnitud, que al pre-
hidroenergtico y agrcola de lasmismo para el caso de sente se encuentran en distinto
regiones Grau y Nor-Oriental del localizacin geolgica o nivel de estudios.
Maran en el norte del pas, geogrfica- pero ampliando su
integrando los objetivos del es- capacidad y, un sistema nico El proyecto Hidroenergtico y
tudio de Olmos, de la Ca. de suministro hdrico y de Irrigacin "OLMOS", a nivel
Sovitica Tejnopromoexport y, generacin hidroenergtica, de Estudio Definitivo para su
el del Alto Piura de Tahal - manteniendo intactos los primera etapa y de Factibilidad
Ascosesa, complementando el planteamientos y objetivos para la segunda, localizado en el
planteamiento con la inclusin agrcolas de ambas regiones. Departamento de Lambayeque,
de algunos conceptos del es uno de los proyectos ms anti-
proyecto hidroenergtico de 1.-LOS PROYECTOS AGRCO- guos, en cuya concepcin origi-
"Shimbe-Bigote", (Corpiura, LAS E HIDROENERGTICOS nal se contempla la construccin
1982), aportando posibilidades DE LA REGIN

64

de dos centrales hidroelctricas
con una potencia instalada de
876 MW, as como el mejora-
miento de riego de 80,700 Hect-
reas y la ampliacin de la fronte-
ra agrcola en 31,700 Hectreas,
ubicadas todas ellas en los valles
de Cascajal, Olmos, Motupe, Sa-
las y La Leche. Requiere de las
aguas del ro Huancabamba, el
cual nace en el Departamento de
Piura, y de los aportes hdricos
de otras cuencas atlnticas como
las del Tabaconas, Manchara y
Chunchuca, separadas por gran-
des distancias y por cordilleras,
necesitando tneles para lograr
las trasvases. Ms an, el
Proyecto Olmos recurre a la
captacin de aguas selvticas
para completar su esquema
hidroenergtico de 875 MW de
potencia instalada, sin el cual el
proyecto resulta econ-
micamente irrealizable.
El Proyecto de "Mejoramiento y
Regulacin de Riego del Alto
Piura", a nivel de estudio de
factibilidad, elaborado por el
Consorcio Tahal-Ascosesa, con-
sidera la construccin de dos
centrales hidroelctricas con una
potencia instalada de 130 MW,
as como el mejoramiento de rie-
go de 31,000 Hectreas y la am-
pliacin de la frontera agrcola
en 11,000 Hectreas, todas ellas
en el Valle del Alto Piura. Al
igual que el proyecto anterior, se
requieren las aguas del ro
Huancabamba.
La concepcin independiente de
los Proyectos Olmos y Alto
Piura los hace mutuamente ex-
ECONOMA Y SOCIEDAD
cluyentes, por cuanto el caudal hdricos, en los que se sustenta
captado en el Huancabamba es el Proyecto HAPO, a nivel de
insuficiente para atender las formulacin conceptual, a partir
necesidades de ambos proyectos. de los parmetros anteriormente
Esperar que un volumen de definidos en los estudios
aguas atlnticas sea asegurado independientes de Olmos y del
en Olmos, y que despus de Alto Piura. Su captacin hdrica,
turbinarlas, una parte sea generacin energtica de
devuelta al Alto Piura, mediante 1008MW de potencia instalada,
un posible canal de decenas de y rea de desarrollo agrcola,
Kilmetros, significa un pie for- equivalen al total de lo
zado que se evitara mediante un considerado en los otros dos
replanteo sustancial de la con- proyectos.
cepcin actual del Proyecto Ol-
mos, que es precisamente lo que ASPECTOS DEL CONFLICTO
se resuelve mediante el Proyecto SOCIO-ECONMICO
Integrador HAPO.
Es en el contexto de la
EL PROYECTO HAPO utilizacin de las aguas del
EN SNTESIS Huancabamba, que ha surgido
un aparente conflicto de
La solucin HAPO concilia los intereses entre las partes que
intereses de las regiones propugnan el desarrollo de sus
involucradas, teniendo como respectivas regiones. Olmos por
objetivo fundamental satisfacer un lado y el Alto Piura por el
las necesidades de riego y ener- otro, en forma independiente.
ga elctrica de Olmos, los
Valles de Huancabamba y el
Alto Piura, as como a las zonas
aledaas dentro del rea de
influencia del proyecto. Utiliza
la copiosa informacin tcnica
provista por el Proyecto Olmos,
as como la proveniente del
estudio realizado por Tahal-
Ascosesa en el Alto Piura. En
esencia plantea un nuevo
esquema de utilizacin de las
aguas del ro Huancabamba, y
otras cuencas aledaas, locali-
zando sus respectivas obras
dentro del rea general de
ubicacin de los anteriores
proyectos, haciendo posible una
valedera interpolacin de los
parmetros fsicos, geolgicos e
65
MERCURIO PERUANO

ALGUNOS ANTECEDENTES considerandos de dicho Decreto vinculados al desarrollo, y actuar

LEGALES mencionando: la utilizacin de como arbitro en las controversias
las aguas de otras cuencas". (Lo de ndole tcnico, etc."; ha
En vista del inminente trmino cual ya se consideraba en el Pro- procedido, de acuerdo al mandato
del plazo de reserva de aguas, el yecto de Olmos y se intensifica de su Ley Estatutaria y al D. S. N
Director Ejecutivo de la Autori- en el HAPO). 057-88-AG, a encontrar la
dad Autnoma del Proyecto Es- solucin integral al problema
pecial Olmos, mediante oficio N En atencin a estas solicitudes, se Olmos - Alto Piura, mediante la
161-88-INADE-8301 del 09 de decret prorrogar por dos (2) aos la formulacin de un Proyecto
mayo de 1988, solicit la prrro- reserva de aguas para el proyecto Integrador, basado en los
ga de los efectos del Decreto su- "Complejo Hidroenergtico y de planteamientos del trabajo P.D3 -
premo N 032-87-AG, que Irrigacin Olmos" incluyndose, en PROYECTO INTEGRADOR
venca el 26 de mayo del mismo la utilizacin de las aguas del ro HUANCABAMBA- ALTO
ao, mediante el cual se Huancabamba, al "Proyecto Me- PIURA- OLMOS presentado por
reservaban las aguas de los ros joramiento y Regulacin de Riego el Ing. Eduardo Zegarra Dvila en
Huancabamba, Tabaconas, del Alto Piura"... "hasta por los el VIII Congreso de Ingeniera
Manchara, cuatro afluentes del volmenes de agua que fueran Civil de Huaraz, en 1989.
ro Huancabamba, Huancabamba necesarios".
Bajo y Chotano, por un total de Al presente, la Comisin Perma-
2,050 millones de m3/ ao, para Adicionalmente, mediante el nente del Proyecto Integrador
el Proyecto Olmos. mismo Decreto, se encarg a los Huancabamba-Alto Piura-Olmos
Por otro lado, el Director de la organismos pertinentes: "el es- (HAPO), del Consejo De-
Unidad Agraria Departamental tudio de la diferentes alternati- partamental de Piura del CIP, ha
de Piura mediante oficio N 870- vas tendientes a la solucin inte- sido constituida como una entidad
88-AG-II-PRA-DAS del 03 de gral de los Proyectos indicados con personera jurdica, inscrita en
Mayo de 1988, solicit la reserva en el articulo precedente" (Ol- los Registros Pblicos de Piura y
hasta 370 millones de m3/ao de mos y Alto Piura). reconocida por el Instituto
aguas del ro Huancabamba, para Nacional de Planificacin,
el Proyecto Alto Piura. En efecto, el Consejo Dept. de mediante Resolucin Directoral
Ambas solicitudes fueron aten- Piura del CIP, en mrito a la Ley N 003-90/INP/19 del 06-04-90,
didas a travs de Decreto Supre- N 24648, articulo 207 del Ttulo autorizada a conseguir la finan-
mo N 057-88-AG, publicado en III y artculo 208 del Ttulo IV, ciacin nacional o extranjera del
el diario El Peruano, el 14 de que estipulan como fin principal proyecto. El expediente tcnico y
Junio de 1988, considerando que del CIP : "asesorar al Estado y a las gestiones de financiacin
los Proyectos Olmos y del Alto la sociedad civil, a los poderes vienen realizndose activamente
Piura: "constituyen Proyectos de pblicos y a las instituciones, en al momento con la colaboracin
solucin integral, por que es fac- asuntos de inters nacional y de la firma consultora CEINSA.
tible desarrollar alternativas de contribuir al desarrollo econ- LA INTERVENCIN DE
ejecucin de ambos proyectos mico y social del Per, propi- CONSEJO DEPARTAMENTAL
utilizando aguas del ro ciando polticas de aprovecha- (CIP) DE LAMBAYEQUE Y LA
Huancabamba y por la magnitud miento racional y prioritario de MEDIACIN DEL DECANO
de sus alcances y beneficios, que los recursos y tecnologa nacio- NACIONAL DEL CIP.
abarcan los departamentos de nales, as como participar y pro-
Lambayeque y Piura". Tales nunciarse en asuntos de inters Ante un prctico enfrentamiento
alternativas de ejecucin son las nacional, regional y local, parti- tcnico y socio-econmico, y a
que se indican en los mismos cularmente en todos aquellos pedido de los Consejos Departa-

66

mentales de Lambayeque y Piura,
el Decano Nacional del CIP
auspici y particip en la
celebracin de reuniones de tra-
bajo en Lima, y luego en Motupe,
realizadas en los meses de Junio y
Agosto de 1988 respectivamente.
En la reunin definitiva de
Motupe, cada delegacin, a
excepcin de la representacin
del Alto Piura, que no particip,
present la informacin
homogeneizada de su respectivo
proyecto, (OLMOS y HAPO), de
acuerdo a los seis cuadros
descriptivos especificados por la
comisin nombrada por el CIP, al
efecto de analizar y debatir los
planteamientos en esa reunin.
Efectuado el debate, en el que
participaron tcnicos Soviticos
de Tejnopromexport, como el
Dr. Markoff y otros, as como
ambos decanos de los Consejos
Departamentales (CIP,
Lambayeque y Piura), se acord
que la documentacin presentada
y las actas de la reunin fueran
remitidas a la Sede nacional del
CIP, para que el Decanato
Nacional dispusiera su
evaluacin y emitiera su opinin,
lo cul se llev a efecto.
El 14 de Febrero de 1989 la
comisin Ad-Hoc present, ante
el Decano Nacional CIP, sus
conclusiones y recomendaciones:
"...Ante la verdadera majestad
del Proyecto original de Olmos,
con sus avanzados estudios y
alto grado de desarrollo, el cual
fue sustentado por la Delegacin
Lambayecana, el proyecto modi-
ficador o integral (HAPO), como
ECONOMA Y SOCIEDAD
se le ha denominado, presentado partamental de Piura, propicia
por la Delegacin Piurana, tiene elevar los estudios previos del
el mrito de estar basado en una Proyecto a nivel de Estudio de
concepcin integral que Factibilidad Tcnico-
compatibiliza las expectativas de Econmica.
ambas regiones, adems de
proponer un sistema Hidro- 2.- INCLUSIN DEL DESA-
Energtico de similar RROLLO SHIMBE-BIGOTE
envergadura y un desarrollo
agrolgico que incluye un En Enero/90, al iniciar la revisin
hectareaje adicional apreciable de los proyectos ubicados en la
del valle del Alto Piura, sin zona, la Comisin Permanente
detrimento aparente del rea ni la del Proyecto HAPO, incluy en
estructura de riego de la regin el anlisis: el proyecto Olmos de
lambayecana a ser desarro- Tejnopromexport, el del Ato
llada" "Es opinin de sta co- Piura de Tahal-Ascosesa y el
misin que, si bien es cierto que proyecto Shimbe-Bigote de
los parmetros extrapolados CorPiura, encontrndose que al-
pueden ser considerados razo- gunas soluciones contempladas
nablemente valederos, a nivel del en este ltimo estudio podran ser
planteamiento conceptual utilizadas como alternativas en
presentado por la Delegacin ciertos aspectos de los proyectos
Piurana, tales premisas deben de anteriormente mencionados,
ser verificadas en su exactitud integrados dentro de la solucin
tcnica mediante estudios espe- HAPO, mejorando as el plan-
cficos, antes de llegar a una con- teamiento y ampliando sus obje-
clusin definitiva sobre la tivos. El proyecto agrcola e
factibilidad tcnico-econmica de hidroenergtico de "Shimbe-Bi-
dicha concepcin, cuyos gote", plantea una mayor utili-
planteamientos bsicos, despus zacin de los accidentes topo-
del anlisis, ameritan profundizar grficos naturales, de la vertiente
los estudios respectivos a la bre- occidental andina, tanto en la
vedad posible, encuadrndolos distribucin de aguas, a lo largo
dentro de un cronograma de las cabeceras de los valles
razonable y con antelacin a la andinos, como en la generacin
ejecucin de las obras de energa, aprovechando nu-
fundamentales del Proyecto Ol- merosas cadas que superan los
mos". 600 mts. de desnivel, conceptos
que fueron introducidos en el
Dado el pronunciamiento del HAPO.
CIP, y ante la incuestionable ne-
cesidad de lograr la utilizacin Adems, se utilizara el tnel de
compartida y racional de los trasvase de aguas atlnticas pro-
recursos naturales del pas, es que puesto en ese proyecto de
la Comisin Permanente del Shimbe-Bigote, el cual requiere
Proyecto HAPO del Consejo De- 7.5 a 9 Kms. de longitud para
67
MERCURIO PERUANO
pasar las aguas del Huanca-
bamba a la vertiente costera del
Pacfico y la captacin se
efectuara en un reservorio
ubicado en Suril, proyectado
mediante una presa que es
considerablemente ms corta que
las consideradas en los proyectos
de Olmos y del Alto Piura. El
reservorio de Suril, con una
capacidad de 420MMC, estara
ubicado en el lecho del ro
Huancabamba, y actuara como
elemento de captacin y regula-
cin, tanto para el caudal de ge-
neracin hidroenergtico como
para el de riego.
Del reservorio de Suril, se lleva-
ran las aguas por medio de un
trazo que bordeara la margen
izquierda de la quebrada de
Uchupata hasta la entrada del
tnel de trasvase. Despus del
recorrido del tnel, se saldra a la
cuenca del Alto Piura en la que-
brada de Arraypita, donde se
podra empalmar con el proyecto
de Tahal-Ascosesa. Se prose-
guira por las quebradas de
Paratn y Overal, con rumbo
Sur, hasta una pequea divisoria,
atravesndola para entrar a una
cada de 1000 M., donde se ubi-
cara una central hidroelctrica.
Los caudales destinados al Alto
Piura podran distribuirse en este
recorrido inicial, logrando la re-
gulacin de aguas de riego, para
las tierras ms bajas, mediante
un reservorio localizado al pie de
la pendiente andina, en el mismo
reservorio de Mamayacu del
proyecto Tahal-Ascosesa. Se
proseguira bordeando las partes
altas del Uchupata, hasta cruzar
68
una divisoria y salir a la que-
brada de Mugamarca, entregan-
do las aguas destinadas a Olmos
en el reservorio denominado
Boca Chica Alta, localizado en
Pampalarga (pueblito de
Limn), desde donde se
continuara al reservorio de
Boca Chica Baja, ubicado cerca
de Trapiche, en la misma
quebrada, luego de turbinar las
aguas en otra posible central
hidroelctrica. (Este ltimo
tramo se trata en detalle en la
otra ponencia que presenta la
Comisin HAPO al presente
Congreso).
Del ro Shignia se puede prose-
guir por las partes altas de la
quebrada del ro Salado, hasta
llegar a las inmediaciones del
reservorio de Querpn, pasando
antes por una cada de 400m. de
altura donde se ubicara otra
central hidroelctrica. Luego se
conectara el sistema con la in-
fraestructura de distribucin de
aguas de las pampas de Olmos,
solo en donde fuera necesario,
ya que el suministro es posible
entregando el agua en las
cabeceras de las quebradas
tributarias de esos llanos.
El remanente de la ruta, al
reservorio de "Mano de Len",
se puede apreciar en el plano
general adjunto, ya que la des-
cripcin no puede incluirse por
la limitacin impuesta en la ex-
tensin de las ponencias del
presente congreso.
Con el objeto de aprovechar gran de la pendiente andina, para servir
parte de la escorrenta de la que- como elementos de almace-
brada de Tuluce, afluente del
Huancabamba en su margen iz-
quierda, se captaran esas aguas
en la quebradas de Tuluce y
Churupampa, derivndolas al
reservorio de Suril, manteniendo
sin modificacin la captacin de
aguas del Huancabamba. La
captacin de aguas en el
Tabaconas, Manchara, Ananua-
lla y Huahualla no se alteran en
magnitud, pero el tnel de
trasvase se reubica al mismo lu-
gar en que lo fija el proyecto Ol-
mos, pero a una cota ms baja
compatible con el esquema
HAPO.
La diferencia fundamental entre
este esquema y los otros proyec-
tos mencionados, consiste en la
menor longitud del tnel de
trasvase de las aguas atlnticas a
la cuenca del Pacfico y en el
diferente modo de distribucin
de las aguas trasvasadas hacia
las mltiples quebradas que
bajan a la cuenca del Piura y a
los llanos de Olmos. Las
estructuras de distribucin
correran por cotas altas de la
vertiente occidental andina,
entregando el agua en las
nacientes de las quebradas, lo
cual posibilitara el aprovecha-
miento del total de las reas cul-
tivables, y las mejores cadas,
que ocurren a lo largo de este
recorrido, en la produccin
ptima de energa elctrica. (Ver
el plano general inserto).
El esquema se completa ubicando
los reservorios reguladores al pie
 ECONOMIA Y SOCIEDAD

namiento de las aguas
turbinadas y de los posibles
excedentes hdricos, con lo cual
se conseguira un alto grado de
regulacin del riego de las
pampas de Olmos
principalmente. La regulacin
en el Alto Piura se conseguira
mediante el reservorio de Suril,
as como en los posibles
reservorios localizados en la
vertiente occidental andina,
como se ha mencionado ante-
riormente.
CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
En el aspecto econmico se lo-
grara una menor inversin
inicial mediante un desarrollo
escalonado, posibilitando un
retorno mucho ms rpido de
la inversin, con posibles
beneficios a corto plazo, pero
manteniendo los objetivos a
largo plazo considerados en
los otros proyectos.
En el aspecto tcnico se conse-
guira una disminucin aprecia-
ble de la longitud y profundidad
del tnel de trasvase atlntico
(ruta crtica del proyecto).
Posibilitara la irrigacin de una
mayor rea agrcola, con un
suministro hdrico regulado, tan-
to para el riego como para la
generacin de energa elctrica,
a ser aprovechadas en Olmos y
el Alto Piura, incluyendo la
cuenca del ro Bigote y otros
tributarios.
Generara una potencia instala-
da de unos 1000 MW
aproximadamente, similar al
total de los otros proyectos.
Hara posible un desarrollo por
etapas, utilizando mano de obra
local en la ejecucin de las
obras, y empleando tecnologa
nacional. Asegurara la
materializacin de las obras.

COSTO REFERENCIAL DE LAS OBRAS

OBRAS: (1000 $)
Caminos de Acceso 19,000.00
Canal Manchara - Tunerl 3,500.00
Presa Ananualla 8,000.00
Canal Ananualla - Las Cuevas, 15 Km., 20 m3 / seg. 7,500.00
Planta de Bombeo N. 1 con Tubera 30,000.00
Planta de Bombeo N. 2 con Barrajes 60,000.00
Tubera de Impulsin, 5 Km., 60 m3 / seg. 15,00.00
Tunel Suril 17 Km., 60 m3 / seg. 63,000.00
Canal Churupampa a Suril, 18 Km., 4 m3 / seg. 1,800.00
Presa Suril 60,000.00
Canal Suril - Tunel, Qda. Uchupata, 8 Kms., 9063 / seg. 18,000.00
Tunel Trasandino 7.5 Km., 90 m3 / seg. 33,800.00
Canal al Primer Tunel 2.5 Km., 90 m3 / seg. 5,600.00
Primer Tunel 3.5 Km., 90 m3 / seg. 15,800.00
Canal a la 1ra. Central Hidroelctrica (ch-15) 16 Kms., 90 m3/ seg. 36,000.00
Primera Central Hidroelctrica 800 MW, CH-15 800,000.00
Canal a la Segunda Central Hidroelctrica 16 Kms., 60 m3 / seg. 24,000.00
Segunda Central Hidroelctrica 240 MW 240,000.00
Presa Querpon 50,000.00
Lneas de Trasmisin Elctrica, (195 + 190) Kms. 39,000.00
Infraestructura de riego del Alto Piura 93,000.00
Terminacin de infraestructura de riego en Olmos 191,000.00
(50% de la partida correspond. del Proyecto Olmos)
TOTAL US$ 1'886,000.00
69
MERCURIO PERUANO

LAS TENDENCIAS DEL COMERCIO

INTERNACIONAL A TRAVS DE
GATT Y ALGUNAS
CONSIDERACIONES ACERCA DE LA
POLTICA COMERCIAL PERUANA A
ESTE RESPECTO.

Alejandro Garca Vargas

ANTECEDENTES DEL GATT - La cuestin de financiacin de Al haber sido ratificado dicho

la reconstruccin y desarrollo, a instrumento internacional, ape-
A referirnos al Comercio Inter- cargo del BIRF (Banco Interna- nas por dos pases signatarios
nacional contemporneo, su g- cional de la Reconstruccin y (2), la Organizacin
nesis, su desarrollo y su futuro, Fomento), ms conocido como Internacional - cuya conferencia
necesariamente debemos de ha- el Banco Mundial. dur hasta el 24 de marzo de
blar del Acuerdo General de - La cuestin del comercio 1948- nunca entr en vigor.
Aranceles y Tarifas, ms internacional, a cargo en
conocido con el nombre de Gatt principio de la Organizacin Antes que la Conferencia
(abreviatura en ingls del Internacional de Comercio, terminara, 23 pases decidieron
"General Agreement Trade antecedente del Gatt. La negociar las concesiones
Tariffs"). Organizacin Internacional del arancelarias de la Carta
Comercio, conocida ms co-
Como seala el Dr. Stuart mnmente como Conferencia
Robinson a) el mundo de la de La Habana de 1947 o Carta
post-guerra se rediseo sobre un de La Habana, fue el primer
organismo internacional, las Na- gran esfuerzo tendiente a
ciones Unidas, la que a su vez, liberalizar el comercio por
se sustent econmicamente medio de la eliminacin y
bajo tres grandes aspectos: reduccin arancelaria y de la
- La cuestin monetaria interna- codificacin de reglas sobre el
cional, a cargo del Fondo Mone- comercio internacional. En
tario Internacional. aquel esfuerzo particip el Per.

70

de La Habana, as como garanti-
zar su estabilidad. Estos pases
posteriormente celebraron en
Annecy (Francia, 1949) otra ron-
da de negociaciones donde 10
pases ms se incorporaron al
Acuerdo.
El Gatt no es una Organizacin
Internacional, no tiene personera
jurdica internacional, es ms
bien un convenio comercial (3).
Su puesta en vigor se realiza, a
travs del "Sistema de protocolo
de aplicacin provisional", o me-
diante el "Sistema de protocolos
individuales de adhesin al
Acuerdo General", pues su pro-
psito originario fue el poner en
vigencia la Carta de La Habana -
as aparece en su texto-. Ello sin
embargo no ocurri y ms bien el
Gatt es el que permanece, como
foro del comercio multilateral.
PRINCIPIOS RECTORES
DEL GATT
El Gatt est constituido bajo los
siguientes principios rectores los
que a su vez inspiran el funcio-
namiento del comercio interna-
cional:
1) El principio del libre
comercio, a travs del cual se
reconoce al comercio libre como
el mejor mecanismo de
asignacin de recursos.
2) El principio de la reciproci-
dad, por el que se establece que
toda concesin otorgada por una
parte contratante a otra, deber
hacerse extensiva a todas las de-
ms. Este principio queda plas-
ECONOMA Y SOCIEDAD
mado bajo la denominada ESTRUCTURA DEL
"Clusula de la nacin ms ACUERDO GENERAL
favorecida" (4).
El Acuerdo General se divide en
Existen sin embargo cuatro partes, que las nombramos
excepciones a este principio, a continuacin:
tales como las preferencias
arancelarias ya otorgadas a los Una primera conformada por la
pases miembros de la Unin clusula de la nacin ms favore-
Francesa, de la Comunidad cida y de las listas arancelarias de
Econmica Europea, del las partes contratantes.
Benelux, de la Comunidad Una segunda referida a diversos
Britnica; as como las preferen- aspectos del comercio, tales
cias arancelarias pactadas por como: libertad de trnsito, dere-
Estados Unidos con Cuba y Fili- chos antidumping, subsidios,
pinas. derechos compensatorios, valo-
3) El principio de la No racin aduanera, restricciones
discriminacin, a travs del cual cuantitativas, aplicacin indis-
se reconoce el arancel, como el criminada, asistencia de los go-
mecanismo protector de las biernos para el desarrollo, salva-
economas internas de los guardias, excepciones relativas a
pases. En consecuencia, las la seguridad de los pases, etc.
restricciones cuantitativas y
otras de carcter no arancelario, Una tercera parte comprende di-
deben ser evitadas en las versas disposiciones tales como la
relaciones comerciales in- aplicacin territorial, el tema de
ternacionales. las uniones aduaneras, de las
Es por ello que la finalidad del zonas de libre comercio, as como
acuerdo es el de tender a la ex- disposiciones sobre la modifica-
pansin del comercio mundial cin, enmiendas y retiro del
mediante la reduccin de las ta- Acuerdo.
rifas arancelarias. Una cuarta parte (5),
denominada Comercio y
Desarrollo que reconoce la
diferencia de los pases en
funcin de su grado de desa-
rrollo. En esta parte se establecen
disposiciones en favor de los
pases en desarollo como el
acceso de sus productos
primarios a los mercados
mundiales, tambin prevee la
adopcin de medios destinados a
estabilizar los mercados de los
productos bsicos, cuyo
propsito es evitar la exis-
71
MERCURIO PERUANO
tencia de obstculos contra las
exportaciones de los referidos
pases en desarrollo. Asimismo
se establecen diferentes formas
de accin colectiva para promo-
ver el comercio y desarrollo de
estos pases. Los Sistemas Gene-
ralizados de Preferencias son un
ejemplo del resultado de estos
esfuerzos a pesar del carcter
temporal de los mismos.
LAS RONDAS DE NEGOCIA-
CION Y SUS PRINCIPALES
CARACTERSTICAS
Las conferencias arancelarias,
llamadas en los ltimos aos
rondas, son reuniones a travs de
las cuales las partes contratantes
-es decir los pases- negocian sus
reducciones arancelarias.
ltimamente tambin se tratan
otros temas referidos al comercio
internacional.
Por la multiplicidad de los
miembros que conforman el
Acuerdo y la variedad de los te-
mas de la agenda se utilizan dos
mecanismos que contribuyen con
el xito de las negociaciones.
Estos mecanismos segn pala-
bras del Dr. Robinson, son los
siguientes: (6)
a) La Consulta: A travs de ella
los pases miembros del Acuerdo
la utilizan en su marcha hacia la
liberacin arancelaria. Son ge-
neralmente de carcter informal
y las establecen las partes contra-
tantes antes o inmediatamente
despus de tomar una medida.
b) El consenso : Resulta la moda-
lidad operativa por naturaleza
72
en el Gatt. Si bien implica un versas distorsiones no arancela-
proceso lento, agotador que de- rias que se presentan en el co-
manda mucha paciencia y cons- mercio internacional.
tancia en las negociaciones; sin
embargo, tiene la ventaja que de En efecto en dichas conferencias
llegar a una decisin sobre el se negociaron y se adoptaron la
particular, se evita la conforma- dacin de 6 Cdigos, que regla-
cin de minoras disidentes. mentan medidas no arancelarias
establecidas en el Acuerdo Ge-
Con estos mecanismos las nego- neral (9).
ciaciones se han desarrollado a lo
largo de los tiempos permitiendo Estas negociaciones, se observa,
que los acuerdos en cada una de con mayor nitidez, que el prin-
las reuniones tengan carcter cipio de la nacin ms favoreci-
vinculante entre las partes (7). da, queda atenuado a un mbito
restringido. Los Cdigos son
Los incumplimientos contra los aplicables en la medida que las
acuerdos otorgan a las partes partes lo adopten; en cambio en
afectadas el derecho de ejercer las conferencias arancelarias de
diversas sanciones econmicas, antao, los pases contratantes
como los derechos antidumping, del Acuerdo aplicaban todas las
y los derechos compensatorios, reducciones arancelarias otorga-
entre otros. das a la luz del Gatt; an cuando
no las hayan negociado y/o
LAS DIFERENTES RONDAS acordado.
DE NEGOCIACIN DEL GATT
Hufbaner, Shelton y Starr (l0),
Las primeras conferencias aran- luego de analizar los diferentes
celarias fueron la de Ginebra Cdigos del Gatt concluyen en
(1947), la de Annecy (1949), la lo siguiente: (a) que la aplicacin
de Torquay en Inglaterra incondicional de la clusula de la
(1951), la de Ginebra (1956), nacin ms favorecida, ha servi-
las de Dibon-Ginebra (1960- do de piedra angular al sistema
61), la de Kennedy-Ginebra Gatt, (b) que en varios Cdigos
(1964-1967). Todas ellas fueron surge un enfoque condicional de
para promover la liberacin del la clusula de la nacin ms fa-
comercio y versaron vorecida, (c) que el enfoque con-
fundamentalmente sobre la dicional de la clusula de la na-
negociacin y reduccin de las cin ms favorecida es bastante
tarifas arancelarias (8). menos destructivo, en trminos
de desviacin de corrientes co-
RONDA DE TOKIO merciales y socavamiento de re-
sultados, cuando se aplica a me-
En esa ronda (1973-1979) donde didas que tiendan a disciplinar
por primera vez se tratan las di- polticas gubernamentativas in-

ternas, creadoras de obstculos
no arancelarios al comercio, (d)
sugieren la elaboracin de un
criterio que concilie los aspectos
condicionales de la NMF presen-
te en los Cdigos y las obligacio-
nes incondicionales impuestas
por la clusula primera del
Acuerdo general, que legitime un
nuevo avance de la poltica
econmica internacional.
De todo ello se desprende que ya
en aquel entonces existan snto-
mas de un sistema general de
comercio, caracterizado por la
bilateridad y fragmentacin,
tendencia que parece
peligrosamente agudizarse en
estos tiempos, como lo veremos
ms adelante (11).
UN NUEVO ESCENARIO EN
EL COMERCIO
INTERNACIONAL: UNA
NUEVA PROBLEMTICA
QUE ENFRENTAR Segn un
estudio del profesor Michael
Aho (12) el mundo en la dcada
de los 80 tiene las siguientes
caractersticas:
1) La interdependencia del mun-
do es mayor, las condiciones
econmicas internas trascienden
las fronteras de los pases
mediante el comercio, la
tecnologa y flujos financieros.
No existe consenso multilateral
para determinar qu prcticas
son justas y cuales no lo son.
2) El relativo predominio de los
Estados Unidos disminuy
bruscamente, an cuando su po-
dero se mantiene, el liderazgo
compartido es una caracterstica
de nuestra poca. La Comuni-
dad Europea y Japn son los
otros dos polos de poder.
3) El sistema comercial se ha
visto incrementado con nuevos
pases, los signatarios del Gatt
originalmente fueron 22,
actualmente son 90 y 30 aplican
sus reglas.
4) El crecimiento econmico es
ms lento y el desempleo ms
elevado. La adaptacin a los
cambios en el comercio o su
liberacin es ms fcil cuando
las economas se hallan en
estado de expansin y el
desempleo es bajo. El progreso
tecnolgico que confiere una
nueva conformacin a las
economas no produjo sin
embargo un gran incremento en
la creacin de empleos.
5) Las reducciones arancelarias
con excepcin de los textiles y la
agricultura han sido significati-
vas durante las negociaciones
antes de la de Uruguay.
Sin embargo as como se
redujeron los aranceles, se
incrementaron las medidas no
arancelarias, tales como subsi-
dios, y otras.
6) Muchos pases aplican polti-
cas destinadas a crear ventajas
ECONOMA Y SOCIEDAD
competitivas para sus industrias,
con intervencin y compromiso
del Gobierno en la aplicacin de
dichas polticas, tales como
Francia y Japn.
De otro lado no existe un acuer-
do acerca de lo que constituye un
apoyo legtimo para el desarrollo
de una industria. A falta de este
acuerdo aumentan los conflictos
comerciales.
Estos cambios afectaron a todos,
pero las reacciones fueron dife-
rentes entre los distintos actores.
Por ej. Estados Unidos enfrent
a dos problemas: uno fue el d-
ficit comercial que en 1985 al-
canz a 150,000 Millones de D-
lares. Este dficit tuvo dos or-
genes, uno de desequilibrio
fiscal y otro la prdida de la
superioridad tecnolgica que
posea en las dcadas anteriores.
Este pas consider que parte de
este dficit se debi a que los
pases competidores realizaban
prcticas comerciales restrictivas
en el campo de la tecnologa; no
respetaban los derechos de pro-
piedad industrial (patentes,
marcas, derechos de autor, etc.)
de sus empresas y antes bien se
apropiaban de dichos derechos,
usufructundolos indebidamente
y sin pagar los correspondientes
derechos de tales usos.
Un estudio de un organismo
americano especializado como la
Comisin de Comercio Interna-
cional seal que sobre un total de
8,000 Millones de Dlares, 130
73
MERCURIO PERUANO
mil puestos de trabajo fueron
perdidos debido a la piratera y
similares prcticas indebidas;
otros estudios estimaron que
las prdidas por infracciones
contra la propiedad intelectual
alcanzaron la cifra de 20,000
millones de dlares (13).
En ese sentido, diversos
estudios manifestaron que la
falta de competitividad de los
Estados Unidos se debera
fundamentalmente a las
distorsiones que caracterizan
el comercio internacional:
subsidios agrcolas de la
Comunidad Europea, comercio
desleal e infracciones a
derechos intelectuales de
diversas empresas, sobre todo
los denominados pases de
desarrollo reciente,
comnmente llamados NICS.
Si bien estos factores desfavo-
recieron a los Estados Unidos,
es bueno precisar que no solo
ese pas fue el nico
perjudicado. En efecto el
comercio internacional en
general, ya acusaba desde aos
74
atrs diversos obstculos que li- ciones voluntarias al comercio" y
mitan su libre desarrollo. mediante las cuales el pas exportador
se compromete con el pas
Un informe del Secretario importador en limitar sus
General de las Naciones Unidas exportaciones a fin de evitar la
durante el Cuadragsimo aplicacin de medidas, cuyo efecto
Perodo de sesiones de la limitativo sera an mayor que la
Asamblea general seala: "que restriccin voluntaria a la
la liberacin comercial, exportacion(15), resultan modali-
permiti un crecimiento dades muy frecuentes de desviacin
impresionante de la produccin de comercio al margen del Acuerdo
mundial, pero que en los General. Si a ello agregamos
ltimos aos se ha producido restricciones cambiaras, aduaneras,
cada vez con mayor licencias de importacin, y
permanencia desviaciones de mecanismos distorsionadores
los principios de no utilizados por los pases de desarrollo,
discriminacin y multilate- concluimos que el libre comercio est
ralismo en el comercio interna- seriamente amenazado.
cional. Sufriendo graves tensio-
nes las normas del Gatt. Estos A este respecto coincidimos con
hechos tambin perjudicaron a el Embajador Maritegui, quien
los pases de menor desarrollo, manifiesta: "...Asistimos a un
pues tienen problemas de acce- giro evidente que va de un
der a nuevos mercados". (14) terico libre de comercio a lo
Las restricciones cuantitativas a que se ha dado en denominar un
la exportacin de productos, ne- comercio administrativo
gociadas al margen de las nor- compensado por medio del cual
mas del libre comercio del Gatt se negocian bilateral o
- como ejemplo el Acuerdo de multilateralmente restricciones
Multifibras en el sector textil- voluntarias a las exportaciones,
denominadas tambin "restric- o para lograr un equilibrio en la
balanza comercial mutua, se
levantan algunas medidas
proteccionistas. Tal es el caso de
los recientes acuerdos suscritos
por el Japn con la CEE y con
los Estados Unidos".(16)
Como consecuencia de ello, las
partes contratantes del Acuerdo
General en la Reunin
Ministerial de 1982
determinaron la revisin y
estudio de diversos temas, los
que sirvieron de antecedente
para la agenda que 4 aos

ms tarde, en Punta del Este, dio
inicio a la denominada Ronda de
Uruguay, cuyas negociaciones
estn por concluir y definirn las
relaciones comerciales de los
prximos aos, tema que a conti-
nuacin trataremos.
RONDA DE URUGUAY
Las partes contratantes reunidas
en Punta del Este, deciden iniciar
Negociaciones Comerciales
Multilaterales, para lo cual
adoptan la Declaracin Ministe-
rial sobre la Ronda de Uruguay
de fecha 20 de setiembre de
1986, instrumento jurdico por el
cual se enmarcan las
negociaciones.
La Declaracin consta de dos
partes: La primera donde se pre-
cisan los objetivos que persiguen
las negociaciones, los principios
generales que les regirn, todos
los aspectos relativos al status
quo y desmantelamientos de
restricciones, los temas propia-
mente de las negociaciones -que
ms adelante precisaremos-, as-
pectos sobre el funcionamiento
del sistema del Gatt, sobre la par-
ticipacin y organizacin de las
negociaciones. La segunda parte
se refiere a las negociaciones
sobre el comercio de servicios.
La agenda de las negociaciones
puede resumirse segn el si-
guiente cuadro donde se preci-
san los temas y sus objetivos:
Tema Objetivo
1) Aranceles : Se procura
reducir los derechos de aduana
2) Medidas no arancelarias : Se
busca la reduccin y nacional, tales como las restric-
eliminacin
3) Productos obtenidos en base a
recursos naturales: Liberaliza-
cin del comercio de productos
marinos, forestales, metales no
ferrosos y minerales son sus ob-
jetivos ms resaltantes.
4) Textiles y Vestidos: Se pre-
tende diferir el Acuerdo
Multifibras e instaurar un co-
mercio de textiles dentro de las
reglas del Gatt.
5) Agricultura: Se negocia re-
ducir subsidios agrcolas y otras
formas de apoyo a la
produccin y proponer la
apertura de nuevos mercados.
6) Productos Tropicales: Reduc-
cin de aranceles y eliminacin
de medidas no arancelarias
constituyen los principales
asuntos en debate.
7) Artculos del Acuerdo: Se es-
pera modificar algunas reglas
tales como las excepciones a los
pases en desarrollo; y controles
a las importaciones por razones
de ajuste de balanza de pagos.
8) Revisin de los Cdigos del
Gatt: Se procura mejorar, aclarar
y/o ampliar los acuerdos nego-
ECONOMA Y SOCIEDAD
ciados en la anterior Ronda de
Tokio, sobre los referidos a los
derechos antidumping y obst-
culos tcnicos.
9) Salvaguardas: Se tiende a
fijar nuevas reglas, que
determinen que el criterio del
"Perjuicio grave" sea ms
estricto, de suerte tal que una
simple amenaza no sea
suficiente para adoptar tales
medidas. Disciplinar las deno-
minadas "reas grises" que
distorsionan el comercio inter-
ciones voluntarias a la exporta-
cin.
10) Subsidios y derechos
compensatorios: Se busca disci-
plinar su aplicacin.
11) Propiedad intelectual: Arri-
bar a un acuerdo que contenga
los standares mnimos y princi-
pios generales para la proteccin
del comercio y las ideas.
12) Dispositivos sobre
inversiones: Establecer nuevos
criterios que permitan eliminar
las restricciones a la inversin
extranjera, por ej.: el derecho de
establecimiento.
13) Funcionamiento del Sistema
del Acuerdo General: Acrecentar
la contribucin del Gatt al logro
de una mayor coherencia de la
poltica econmica a escala
mundial fortaleciendo su relacin
con el Fondo Monetario y el
Banco Mundial.
14) Solucin de Controversias:
Obtener medidas que permitan
una mayor rapidez y efectividad
a la solucin de las disputas co-
merciales entre las partes.
15) Servicios : El objetivo es
llegar a un acuerdo general que
75
MERCURIO PERUANO

establezcan las condiciones para modificando el dficit en su Entre otros puntos en discordia,
el comercio de servicios. balanza comercial con ese pas; esta la propuesta de reducir los
as como ingresar con ms subsidios agrcolas, tanto a la
Las negociaciones se fueron de- facilidad al mercado europeo. exportacin como a la produc-
sarrollando, apareciendo como cin, tema que la CEE no estara
era de suponer diversos plantea- La Comunidad Econmica Eu- dispuesta a aceptar. Estados
mientos segn los actores y sus ropea por su parte, mantiene la Unidos propone que -en el plazo
intereses en negociacin. As Es- defensa de polticas de sostn y de 10 aos- la CEE reduzca el
tados Unidos, la Comunidad proteccin comercial, en el rea 90% de sus subsidios a la expor-
Econmica Europea, Japn agrcola, y una defensa frrea tacin y el 75% de sus subsidios
Amrica Latina, y dems grupos en lo que se denomina la a la produccin. La CEE solo
fueron negociando los diversos poltica Agrcola Comn. Por ofrece un 30%, que en realidad
temas, establecindose una serie ltimo el Grupo Cairns (18), solo es un 15%, pues el saldo ya
de pactos y relaciones. por ser un grupo de pases con ha sido concedido anteriormente.
alto nivel competitivo, ha
En cuanto a los temas referidos a adoptado una posicin De no liberarse el comercio agr-
las Inversiones, la Propiedad In- intermedia frente al protec- cola entonces muchos pases en
dustrial y los Servicios, los cionismo europeo - japons; y desarrollo se rehusaran a tratar
pases de Amrica Latina en un frente a la ofensiva liberal ame- en el Gatt los llamados "Nuevos
primer momento, fueron muy ricana contribuyendo en forma Temas", es decir a los asuntos
renuentes a negociar tales importante con las tratativas. relativos a la propiedad indus-
asuntos en el marco del Gatt. trial, servicios e inversiones; te-
Consideraban que las propuestas El estancamiento del tema de la mas que -como hemos visto- son
de liberalizacin iran contra sus agricultura ha significado gra- considerados muy importantes
intereses; as como opinaban que ves perjuicios al desarrollo de para los norteamericanos.
el foro no era el ms adecuado las negociaciones, llegando al
(17). Estados Unidos en cambio, punto de temerse un fracaso Las negociaciones indudable-
insista sobre la necesidad de total de la Ronda en su mente han llegado a un estado
llegar a dichos acuerdos, conjunto, segn sabemos de las crtico, pero creemos que no es
considerndolos prioritarios. informaciones aparecidas en las menos cierto que los pases, a
ltimas semanas. pesar de todo, en las ltimas se-
El tema de la agricultura, que manas parecen tomar conciencia
siempre haba sido marginado en de la gran necesidad de llegar a
la agenda del Gatt, se encontraba una solucin a este respecto. El
por primera vez dentro de los mundo enfrenta una recesin la
temas de discusin. Los diversos que se agudizar por las conse-
actores tenan bien definidos sus cuencias de la Guerra del Golfo
objetivos a tratar. Los Estados Prsico y empeorara an ms
Unidos que ya ha perdido ante una eventual guerra comer-
liderazgo en el comercio agrcola, cial, donde el sistema comercial
fomenta la liberalizacin de este - al igual que en los aos 30- de
sector, en razn de la indudable volverse anrquico contribuira -
ventaja comparativa que posee en como en la etapa anterior a la II
esta rea, lo que le permitir Guerra Mundial- a un deterioro
acceder al mercado japons, con consecuencias realmente

76
 ECONOMA Y SOCIEDAD

impredecibles, poniendo en serio ALGUNAS REFLEXIONES 6. Es bajo este enfoque como

peligro la seguridad y la paz PARA UNA POLTICA DE CO- debe de participar nuestro pas en
mundial. MERCIO INTERNACIONAL estas negociaciones que estn por
DENTRO DEL ACTUAL concluir; as como en diversas
Consciente de este reto, el profe- CONTEXTO INTERNACIONAL esferas del comercio internacio-
sor Gros Espiell, a la sazn nal.
Presidente del Comit 1. En el comercio internacional Ello no significa renunciar a las
Interministerial de hay un hecho que s resulta evi- ventajas que puedan haberse ob-
Negociaciones Comerciales del dente: el reconocimiento, inclusive tenido o las que se estima puedan
Gatt, ha manifestado: "...Pienso por pases socialistas, y gobiernos obtenerse en diversas negocia-
sobre la base de la conciencia de populistas latinoamericanos, salvo ciones.
que es imperativo llegar a penosas excepciones, de los Todo lo contrario, el juego del
resultados aceptables, aunque beneficios del mercado como libre mercado y del comercio li-
sean limitados, con realismo elemento asignador de recursos. bre es precisamente negociar y
pragmtico y renunciando a procurar - en funcin de las
objetivos demasiado ambiciosos, 2. Este hecho ha implicado una ventajas comparativas que se
que son imposibles de lograr revisin de las polticas econ- pueda tener- cumplir con los
hoy, es posible bajar el nivel de micas que durante muchos aos objetivos deseados.
aspiracin y alcanzar frmulas predominaron en Amrica Latina.
que signifiquen un progreso. 7. Todo esto exige tambin una
Pero para alcanzar stos logros 3. Los gobiernos latinoamerica- reestructuracin de nuestros
debe mostrarse flexibilidad y nos buscan sanear sus sectores productivos pero - a di-
realismo... Nunca como hoy, en economas, dando mayor ferencia de experiencias anterio-
la situacin actual de la Ronda libertad e injerencia a los res- ser la capacidad, eficiencia,
de Uruguay, puede afirmarse que sectores privados -muchas veces talento y tambin el azar, quienes
lo mejor es enemigo que lo bue- marginados-, para que sean decidirn su desarrollo o fracaso,
no. (19). ellos quienes generen -sin obs- dentro de una competencia libre.
tculos- la riqueza en sus pases.
Es decir, el mecanismo del con- 8. Por ello es necesario un
senso tendr una dura prueba que 4. Estos esfuerzos no tendrn cambio de mentalidad en todos
enfrentar, y ella estar deter- xito si no existe de por medio los sectores para que estn
minada a no dudar por la forma confianza, voluntad y decisin dispuestos a competir en el
cmo las naciones asuman su para implementar estas polticas. mercado y vencer o ser vencidos,
responsabilidad ante tal reto. pero con la slida conviccin que
5. En este sentido las polticas es a travs del trabajo, el
en el campo del comercio esfuerzo y la creatividad como se
internacional, deben dejar de logra el xito.
lado las tentaciones
proteccionistas, pues 9. Es una tarea difcil, no slo
distorsionan los flujos de los por la reconstruccin que en
bienes y servicios de un pas di- muchos sectores es necesaria,
ficultando la determinacin de sino por el actual contexto
reas ms competitivas, infor- internacional, donde tambin las
macin necesaria para el desa- tentaciones del facilismo
rrollo de los planes econmicos. proteccionista se agudizan.

77
MERCURIO PERUANO
10. El Per en su poltica de co-
mercio internacional, debe esta-
blecer estrategias de coordina-
cin con diversos sectores, gru-
pos empresariales y/o de inters
del exterior, que compartan los
criterios del libre cambio y que,
al igual que el Per, se vean per-
judicados por los embates pro-
teccionistas en las diferentes
reas, pues slo a travs de
acuerdos sobre intereses espec-
ficos, se podr obtener benefi-
cios cuantificables, ms all de
la predica concertadora. Un
ejemplo de ello lo podemos en-
(1) Robin Stuart, Polticas de Comercio Inter-
nacional, con especial referencia al Gatt: en
Cepei - Per frente a las nuevas tendencias del
Comercio Internacional Pgs. 23-24. Lima 1984
(2) Solo lo ratificaron Australia y Liberia.
(3) Para analizar con detalle las caractersticas
de una organizacin internacional ver: Granell
Francisco Aproximacin Tipolgica a la
Organizacin Econmica Internacional. en Rev.
de Estudios Internacionales Vol. 3 Jul-Set 82.
Madrid
(4) Ver artculo primero del Acuerdo Consti-
tutivo del Gatt
(5) La cuarta parte fue incorporada en 1965
mediante un Protocolo de Enmienda al Acuerdo
General de Aranceles y Tarifas (Gatt).
(6) Robinson Stuart Ob. Cit.
(7) Muchas veces en el derecho econmico
internacional como en otras reas del derecho
internacional se presenta diversos problemas en
relacin a la obligatoriedad y no obligan
jurdicamente a los pases que los adoptan.
Ejemplo de ello tenemos las diversas
conferencias mundiales sobre diversos temas,
las resoluciones de la Asamblea General
de las Naciones Unidas, etc. que si bien
78
contrar en los diversos
pronunciamientos de sectores
europeos altamente competitivos
en el sector industrial, los que
han ejercido presin ante la
Comisin de la Comunidad
Europea para que flexibilice su
posicin en el tema agrcola.
Otro ejemplo lo encontramos en
los grupos europeos de
proteccin a los consumidores,
quienes tambin observan los
proteccionismos agrcolas, pues
significan una elevacin de los
precios, los que son finalmente
trasferidos a los consumidores a
quienes protegen.
establecen ciertos criterios y/o principios deben
animar las relaciones internacionales en las
naciones, stas por su propia estructura jurdica
no son obligatorias para los pases, ni se
establece mecanismos de sancin, en caso de
incumplirlas.
(8) Ver Maritegui Jos Carlos: Manual de
Organismos Internaciones.
(9) Los Cdigos son: El referido sobre valora-
cin aduanera, sobre compras del sector pblico,
sobre licencias de importacin, obstculos
tcnicos, de subvenciones y derechos
compensatorios, y sobre antidumping.
(10) Ver Hufbaner, Shelton y Starr Los Cdi-
gos del Gatt y el principio incondicional de la
nacin ms favorecida en Rev. Intal N 66
Marzo 1982 pgs. 41 y sig.
(11) Ver informe Secretario General de Naciones
Unidas, confrontar nota 14 del presente trabajo.
(12) Aho Michael Negociaciones Comerciales:
Desafo y oportunidades en Rev. Intal N 117
Oct. 1986, pg. 3 y sig.
(13) Hill Eileen: Commerce Department
Program seeks greater protection for U.S.
Intellectual Property Rights in Bussiness
Americas March. 18, 1985.
(14) Naciones Unidas Documento A/40/708
11 de octubre de 1985 pg.. 23 y siguientes.
(15) Ver Herzka Claudio .El Per frente a las
relaciones comerciales con Estados Unidos y las
Comunidades Europeas en: El Per frente a las
nuevas tendencias del comercio internacional
Cepei 1984, pg. 45
(16) Maritegui Jos Carlos: El Per frente a las
polticas de comercio internacional en Cepei
Ob. Cit pg. 43
(17) Para analizar las propuestas a este respecto ver
Sela: Amrica Latina y las nuevas negociaciones
multilaterales del Gatt en Comercio Exterior Vol
36 nmero 9, Setiembre de 1986
(18) El grupo Cairns, denominado as en razn
de la reunin sostenida en la ciudad australiana
del mismo nombre. Es un conjunto de pases de
diferente nivel de desarrollo, pero
caracterizados todos, por ser importantes
exportadores de productos agrcolas que no
utilizan subsidios, ni prcticas desleales en la
exportacin de sus productos, son los Fair-
Traderss del mercado agrcola. Forman parte de
este grupo entre otros: Argentina, Chile,
Colombia, Australia, etc.
(19) Ver artculo de Gross Espiell Hctor
"Ronda Uruguay enfrenta nueva encrucijada para el
comercio mundial" en: Gestin Ao 1 No. 105 26
de Febrero de 1991. Lima

DOS PARADOJAS ACERCA
DE LA TICA Y LA
EMPRESA*
Pablo Ferreiro
La primera paradoja surge al in-
terrogarse acerca, del fin, del
objetivo y de la funcin de una
empresa econmica.
Hay que reconocer que el modo
de plantearse esta cuestin es
ambiguo. Para un "terico" o
cientfico, ser necesario
aclararle si la pregunta se
refiere al fin objetivo (de la
accin) o al fin subjetivo (del
que la realiza) (1), y en
cualquiera de los casos, habr
que sealar el horizonte de
tiempo: si se trata del fin inme-
diato, intermedio o del ltimo.
Para un "prctico" las cosas son
mucho ms simples: para l, fin
es su intencin, el motivo por el
que busca algo, y -dada su
ndole voluntarista- sta ha de
convertirse en resultado (2), y si
lo consigue le llamar xito, y si
no, persistir tenazmente hasta
conseguirlo.
ECONOMA Y SOCIEDAD
Hablando de una manera pro-
pia, el fin ltimo de cualquier
realidad en s misma considera-
da, consiste en el desarrollo de
su naturaleza hasta completarla,
segn el diseo o designio esta-
blecido por Dios al crearla (3).
En correspondencia, el hombre
muestra su sabidura, cuando
utiliza los instrumentos que fa-
brica segn las condiciones na-
turales de sus partes.
Si se trata de una organizacin
humana, como lo es la empresa,
el fin ltimo, o fin de fines, de
esta organizacin, no puede ser
otro que el de las personas que
la integran, esto es: su
perfeccin, segn su naturaleza,
(y en ello consiste precisamente
su "felicidad": la de cada uno de
sus componentes, desde el
dueo hasta el aprendiz recin
ingresado).
La legitimidad de una institu-
cin puede ser de esta manera
79
MERCURIO PERUANO
La legitimidad de una institu-
cin puede ser de esta manera
investigada, y ello es un tema
tico. Es pertinente, por lo tanto
interrogarse qu tanto contribu-
ye la empresa, en cuya gnesis
alguien ha contribuido, o el
puesto de mando que alguien
ostenta, o el producto que se
elabora, o la clase que se dicta,
etc., a hacer crecer en
humanidad a los empleados,
subordinados, clientes o que sean pobres en este aporte. los objetivos no cabe hablar de
alumnos. Evidentemente el
compromiso que se adquiere al
procurar la realizacin de
personas es diverso segn se
trate del dueo de un negocio,
de un directivo, de un mando
medio o de un obrero, pero es
ilustrativo considerar que
siempre hay alguna
responsabilidad puesto que
siempre hay un receptor huma-
no en el que recaen las conse-
cuencias de las decisiones.
Esta contribucin de la empresa
al bien ser y, derivadamente, al
bien estar de todos a quienes
afecta, es una consideracin es-
80
trictamente tica, y expresa su Poltica de Empresa.
grado de coherencia y de cohe-
El Objetivo nico o mltiple de
sin interna, y predice su
una empresa es aquel campo o
capacidad de expandirse y an
sector concreto en el que decide
de prevalecer.
actuar teniendo en cuenta las
condiciones del entorno y las ca-
Una empresa que aade digni-
pacidades de su personal. Fruto
dad a sus integrantes es ms
de la investigacin se han desa-
tica, y por ello ms fuerte ante
rrollado varias metodologas
las adversidades que el entorno
para establecerlo...
le depare, que otras que
compiten en el mismo sector y Propiamente, en la seleccin de
tica, sino de profesionalidad , y
Si aceptamos que el fin ltimo, aunque es oportuno acotar que
es decir al que deben ordenarse una actividad desempeada de
todos los dems, de cualquier forma mediocre, afecta al actor,
organizacin es la felicidad -en impidiendo en buena parte su
el sentido de plenitud- de sus desarrollo personal, y por lo
integrantes, o lo que es lo tanto estamos ante un tema
mismo: la contribucin a la tico, no es la tica que debe
satisfaccin de sus necesidades diagnosticar a este nivel
reales, podemos preguntarnos conceptual sino la sociologa, y
ahora cul es su Objetivo (4). lo har a travs de la expresin
libre de las fuerzas del mercado,
La definicin de este Objetivo es o mediante mecanismos ms
materia del estudio cientfico y artificiales y ms lentos propios
tcnico, que en las Escuelas de de la planificacin central.
Negocios solemos denominar Qu es obtener utilidades para
una empresa?. En mi opinin
esta es su funcin. El trmino
funcin es muy expresivo
cuando se emplea en el campo
de la fisiologa, e indica un
"conjunto de comportamientos
especficos, propios de un
rgano, que son compatibles u
homogneos con el cuerpo al
que pertenecen". As se dice que
la funcin de la mano es coger o
rechazar segn la conveniencia
o inconveniencia de una
situacin determinada, en
relacin al logro de un Objetivo.

Segn esto la empresa vendra a
ser un rgano -no natural como
la mano, sino artificial- de la so-
ciedad, cuya funcin es la de
crear y distribuir riqueza
material. Por ello nos causa
desazn -aunque ya estemos algo
acostumbrados -or que una
empresa pierde plata, pues
constituye un fracaso, una falta
de lgica, que los instrumentos
especializados en aadir, resten.
Una organizacin empresarial
dar mayor o menor rendimien-
to econmico, al fabricar un
producto u ofrecer un servicio,
en un lugar concreto, segn sea
la calidad de su diseo formal
interno: nmero de empleados,
implementacin de las activida-
des requeridas, estado de los
equipos, efectividad de los siste-
mas de control, etc. (a igualdad
de las condiciones externas).
La tica a este nivel tampoco
tiene mucho que decir: En el
tejido social, no hay unas
funciones ms ticas que otras.
Las consideraciones hasta aqu
expuestas, intentan poner de
manifiesto que la tica no puede
ser invocada o esgrimida en
cualquier operacin empresarial,
pues slo donde hay un margen
de libertad lo hay de responsabi-
lidad moral, que es proporcional
a la dimensin de ese margen, y
ello a cualquier nivel en el que
tenga lugar la decisin humana.
Hay que tener en cuenta que la
diferenciacin que estamos ha-
ECONOMA Y SOCIEDAD
ciendo entre fin, objetivos y desempeo de las funciones
funciones no se da en la realidad para que sean mutuamente
de manera absoluta (pues se trata compatibles y coadyuvantes, al
de construcciones mentales fin natural de las personas.
mediante las cuales intentamos
captar aspectos de esta realidadSe trata, como vemos, de una
para entenderla), y obedece al tarea que exige preparacin
propsito de marcar la distanciatcnica, virtudes morales, y
entre una tica de principios o honestidad intelectual y en ello
causas, a una tica de reside el arte y la ciencia de
consecuencias. Esta ltima dirigir. Esto es ser un buen
consistira, en un prontuario deempresario: ser capaz de
normas, mientras que la primera definir mediante una adecuada
se constituye en una orientacinestrategia, aquellos objetivos
facilitadora de la genuina accin
que en cada momento
libre. Por lo dems las categoras
aprovechan mejor las circuns-
enunciadas (Fin, Objetivo y tancias del entorno y las
Funciones), deben ser objeto de capacidades de los individuos,
un estudio profundo para que de manera que se obtenga un
puedan ofrecer una base slida beneficio desarrollando a las
sobre la que se afirmen los personas, primero las de dentro
dictmenes ticos. de la organizacin, y luego, y
como consecuencia, a los
Es de notar que en un ser vivo clientes externos a los cuales se
la unidad entre el fin, el sirve.
objetivo y la funcin de cada
rgano viene dada, es Una institucin as comandada
axiomtica. En cambio las cumple con su finalidad, con su
organizaciones humanas deben Misin, y se constituye en una
construir la unidad que se instancia tica.
postula, moderando la seleccin
de los objetivos y moderando el La segunda paradoja aparece al
81
MERCURIO PERUANO

reflexionar acerca de los pro- consideracin tica. Parece evidente concluir que
ductos de la empresa econmica. hay que estudiar con mucho
De forma anloga, pienso que detenimiento los cambios inter-
En una primera apreciacin se- se puede decir, que el principal nos que ocurran en las personas
guramente estaremos de acuerdo producto de una organizacin es debido a su trabajo, y que estos
en que el producto de una el estado en el que se cambios son mucho ms rele-
organizacin es aquello que en- encuentran los trabajadores vantes (sin hacerlos por ello
trega a sus clientes y que consti- (desde el Gerente General al despreciables los dems) para la
tuye un aporte, que no estara ltimo obrero) que cada jornada sociedad, que los productos o
igualmente disponible si ella retornan a su domicilio. servicios materiales que las
faltara. Parece evidente que los empresas le suministran.
productos o servicios que ofrece Resulta revelador considerar
una empresa configuran su ra- cmo llegan todas las maanas No se trata pues de un sub-
zn de ser ms aparente, y que estas personas a su puesto de producto, aunque pocos cient-
son causa, a su vez, del trabajo, sea un laboratorio, o ficos hayan estudiado este efec-
beneficio econmico. una oficina: entran con un nivel to no planificado (5).
de cualidades fsicas,
Pero hay otro producto ms im- intelectuales y afectivas (o Cuando anteriormente seal-
portante, aunque no haya sido morales) determinado, y salen bamos que el fin de una organi-
explcitamente previsto y deseado. con un nivel distinto: cansados, zacin estriba en la mejora de
ms o menos satisfechos, segn sus componentes, no nos
Ocurre algo similar a lo que la tarea haya sido rutinaria o basbamos en las consecuencias
sucede cuando una persona creativa, y con el corazn ms de la actividad de esas personas
realiza una accin. Suele lleno o ms vaco, segn hayan al margen de la organizacin,
pensarse que el resultado ido las relaciones personales. pero ahora nos encontramos con
externo es lo que cuenta de esta otra realidad que viene a ser
manera primordial, y en realidad Estos actores en retirada, estre- como una prueba implcita de la
no es as, porque lo tras- nan cada da una pieza nueva lgica interna de la proposicin.
cendental, lo verdaderamente en sus hogares y en el ambiente
inevitable, es el impacto de la social en el que se
accin en el que la ejecuta, la desenvuelven. Indudablemente
modificacin de su naturaleza el desempeo de estos y otros
por obra del aprendizaje o trans- papeles estar muy
formacin que en ella se condicionado por lo que haya
efecta. Podemos ilustrar este ocurrido ocho o diez horas
hecho considerando que cuando, antes, y este crculo se repite al
por ejemplo un tornero entrega menos doscientas veces al ao.
una pieza bien moldeada,
adems de suministrar un objeto Personas con cierto hasto interior
de calidad, l mejora en su es muy difcil que transmitan
destreza tcnica, y esta cualidad seguridad, que irradien armona,
permanece en l de manera generosidad y otros valores a
estable, lo cual le hace entre quienes les rodean, sea en el
otras consecuencias ms fiables ambiente familiar o en el crculo
para el entorno. Esto es una de amigos a los que influyen.

82

Por otra parte vale la pena consi-
derar que las empresas suelen
clasificarse, y son tambin objeto
de preferencias por el propio
mercado, en trminos de lo que
ofrecen al entorno. Pero pocos se
percatan de que este aporte
externo es consecuencia de lo
que ocurre en el interior de la
empresa, pues mejores o peores
personas cotidianamente
moldeadas por la organizacin,
darn mejores o peores servicios
a los clientes, (sin modificar las
dems variables que influyen en
el resultado).
Aquellas instituciones que de
hecho hacen crecer a sus compo-
nentes, aseguran su superviven-
cia pues la capacidad de adap-
tarse a los cambios externos est
en funcin de la flexibilidad de
su estructura humana, es decir de
su capacidad de proporcionar un
servicio variable a tenor de los
requerimientos del entorno. Si las
personas no aprenden a ser tiles,
a ayudar, a atender a las
necesidades ajenas, se vuelven
cada vez ms insensibles al
mercado y a su evolucin, se
ensimisman y enquistan, siendo
las empresas en que laboran, f-
cilmente eliminadas por la com-
petencia.
Algn da la sociedad ser de los componentes de la
consciente de esta realidad y
pedir cuenta del uso que han
hecho las organizaciones del
poder sobre su gente. Pienso
que se establecern
procedimientos objetivos en la
medida de lo posible para medir
la transformacin ocasionada.
ECONOMA Y SOCIEDAD
La sociedad deber defenderse
de las empresas que deterioran
la naturaleza del hombre,
agostando su caracterstica
diferencial, esto es su
capacidad de aportar ideas y
afectos. Asimismo deber
alentar a aquellas otras
organizaciones que potencian
al individuo, y ello por el doble
motivo de ser educadores de
ciudadanos de calidad y sumi-
nistradores de servicios reales a
los consumidores.
Se comprende la intuicin tan las empresas han nacido gracias
certera de muchos empresarios al empuje de un primer
contenida en la expresin de
emprendedor, hombre
que su mejor activo lo
constituyen sus hombres, y no esforzado, buen oteador de
slo, ni principalmente, porque oportunidades, con gran sentido
de este modo aseguran la prctico e indudable afn por
permanencia de las utilidades, mejorar su nivel de vida. Su
sino porque as consolidan las nico secreto ha sido su innato
condiciones de viabilidad de la olfato para detectar buenos
sociedad: esto es, la negocios y su considerable
capacidad de trabajo.
satisfaccin de los
consumidores y la felicidad -
que es tanto como decir: la Luego, este instrumento, pro-
capacidad de servicio- de los yectado para el progreso perso-
productores. nal, se ha hecho grande entre
las manos del promotor,
Podemos apreciar que la mostrando una dinmica propia
empresa se configura, como desconocida para l: la de los
una segunda escuela de objetivos personales de los
valores, (y en algunos casos hombres asociados, que son,
primera, por ausencia de por cierto, bastante similares a
familia) ello es debido al fuerte los propios.
impacto que representa una ex-
posicin tan prolongada a su
influjo: las personas, cada uno A estas alturas es probable que
el iniciador de lo que ya es
poblacin activa, dedicamos ahora una pequea o mediana
ms de 100,000 horas de empresa se encuentre frente a
nuestra vida a trabajar para un problema distinto del que
terceros (6). motivo su iniciativa,
concretamente: qu hacer con la
Pero, no debemos caer en la uto- gente y con sus crecientes y
pa ni en el contrasentido. La variadas expectativas. Notemos
realidad es que la mayor parte de que las cualidades que
83
MERCURIO PERUANO
lo llevaron a tener xito en el
despegue, no son las mismas
que las que ahora necesita para
integrar, motivar y potenciar (en
trminos de desarrollo) al
equipo humano.
Ser necesario percibir este
cambio de escenario para
asumir con hidalgua la nueva
responsabilidad (7). Es de
prever que esta mutacin no
surja espontneamente,
hacindose precisa la ayuda
especializada.
Nos encontramos de esta mane-
ra con el importante papel que
pueden y deben desempear las
84
Escuelas de Negocios.
Estos institutos de reciente
aparicin -la inmensa mayora
tiene menos de 40 aos de
vida- no pueden limitarse a
expedir diplomas acreditativos
de un perfeccionamiento
tcnico, pues parece evidente
que no hay verdadero progreso
en la direccin empresarial, si
no se descubre la relacin
profunda que existe entre el
uso recto de los sistemas de
soporte para la toma de
decisiones, y su influjo en la
calidad de las personas. En este
punto la ciencia tica tiene
mucho que decir.
* Este tema fue desarrollado por el autor en la
Conferencia Inaugural de la Universidad de Piura
correspondiente al ao 1990.
NOTAS
(1) A propsito de la encclica papal "Estu-
dios sobre la Laborem Exercens" BAC 1987,
en captulo titulado, "la Laborem Exercens y
la visin cientfica de la accin humana"
Juan Antonio Prez Lpez seala los
requisitos que debe cumplir cualquier
ciencia que verse sobre el obrar humano para
ser coherente. Se describe, entre otras
muchas y axiales cuestiones, la limitacin de
las metodologas positivistas que impiden el
logro de sus propios objetivos al cumplir,
precisamente, los supuestos de los que
parten, bien porque los extrapolan, o bien
porque no se ajustan a la realidad que intentan
representar.
(2) La consideracin tcnica de los resultados
como uno de los elementos tipificadores de la
conducta tica son abordados por Carlos Llano
en "Implicaciones ticas actuales de la
responsabilidad" EDAC S.A. Mxico D. F.
1983. Este ensayo -revisado y desarrollado en
1986- constituye un laborioso estudio acerca del
obrar humano que tiene el mrito de presentar
de forma secuencial los reduccionismos ms
frecuentes que se agazapan en las visiones
parciales de la responsabilidad del empresario.
(3) Juan Pablo II no ceja en su empeo por
mostrar la inconsecuencia de intentar edificar
al hombre a espaldas de Dios: "Dios es el ltimo
juez de la tica y supremo garante contra todos
los abusos de poder ejercidos por el hombre
sobre el hombre". As se expresaba el 11-X-
1988 en Estrasburgo ante el pleno del
Parlamento Europeo.
(4) Empleo la palabra Objetivo segn suele
utilizarse en el lenguaje de Poltica de Em-
presa. Rafael Gmez Prez usa este vocablo con
sentido clsico en su libro "tica Empresarial.
Teora y casos" Rialp 1990. A travs de sus
pginas se hallan firmes directrices para
emprender de modo prctico la calificacin
tica de la conducta.
(5) En la "2a. Conferencia Europea en tica de
la Empresa" celebrada en Barcelona (Espaa) el
27 - 29 Set. 1989, organizada por la European
Bussines Ethics Network (EBEN) se pusieron
de manifiesto los avances en la tarea a asumir
prcticamente los principios ticos. Las
conferencias de los expositores, especialmente
las de los profesores Alejandro y Carlos Llano
Cifuentes, y de Vicente Mortes (Presidente de
Nestl Espaa) fueron ilustradas con
numerosos ejemplos que hicieron ver la
factibilidad del empeo.
(6) Bastantes de los conceptos vertidos en esta
conferencia han sido fruto del estudio y
confrontacin con la realidad de los trabaja-
dores publicados por Juan Antonio Prez
Lpez, especialmente de su "Teora de la
Accin" y "Teora de la Organizacin", edi-
tados por el IESE 1989 y 1990.
(7) Vclav Hawel en su 1er. discurso como
Presidente de Checoslovaquia, aluda de modo
incisivo a la necesidad de asumir con hidalgua
las consecuencias de la propia conducta, para
estar a la altura de la nueva situacin.
Recuperaba, en su exposicin programtica, el
papel del hombre como responsable de la historia.

Enrique Chirinos Soto
Bien s que en tierra extraa, y en
cierto modo lo es para nosotros
casi toda extensin desde la cual
no se alcance a distinguir el cono
soberbio del volcn, desconcierta
o divierte o, a veces, quiz hasta
fastidia esta manera desmesurada,
enftica, agresiva que tenemos los
arequipeos de querer a Arequipa.
Pero no puedo, al hablar ahora de
los poetas de mi tierra, dejar de
decir que es Arequipa escenario
potico por excelencia. Potico
por s mismo y ante todo por
determinante razn de la
geografa.
"En Arequipa, se mira mejor y se
oye mejor", ha comprobado en
alguna ocasin Jorge Basadre:
cielo limpio, atmsfera clara,
mltiple y poderosa presencia de
las montaas, todas las escalas y
todos los matices del color
ARTES Y LETRAS
POETAS DE
AREQUIPA
en la campia, msica del alma ama a su tierra sobre todo porque
en consonancia con el paisaje. coexiste anmicamente con ella de
un cierto modo misterioso y
Debera yo remitir a quienes tie- todava primitivo. Por eso, el
nen esta noche la bondad de es- arequipeo ausente de Arequipa
cucharme a las pginas que ha es siempre un ser casi a la deriva,
escrito Vctor Andrs Belaunde desarraigado y melanclico.
para sondear el espritu religioso
o explicar el alma romntica de Por un camino o por otro, sin
Arequipa; o recordar aquella embargo, conducidos de la mano
conferencia en la que Jos Luis por tales o cuales autores ilustres,
Bustamante y Rivero, con la pri- llegaramos a conclusiones
morosa maestra de su estilo, semejantes. Arequipa es religiosa
compone el enternecido elogio de en el doble sentido de ser ms-
Arequipa y la llama sucesiva- tica, de tener la urgencia y la
mente -tal parecen sus ttulos de nostalgia de Dios y el infinito, y
nobleza- vieja ciudad patricia, tambin de ser beata, pues gusta
ptrea ciudad adusta, gil ciudad del fasto y la minucia de las cere-
dialctica, viril ciudad heroica, monias. Arequipa es romntica,
blanca ciudad sonora, pa ciudad vale decir, atrevida, apasionada,
creyente; o debera, en fin, repetir sincera. Y, por ser mstica y ro-
el enrgico retrato que del mntica, por ascender al mismo
hombre arequipeo hace Csar tiempo las instancias ms altas y
Atahualpa Rodrguez como descender hasta la ms profundas
hombre que no se ha emancipado del ser, por su fuego y por su
de las influencias telricas, y
85
MERCURIO PERUANO
hondura, Arequipa vive en trance
inevitable de poesa. Porque la
poesa es, a su turno, en el sentido
ms autntico, creacin de belleza,
y la belleza consiste - segn una
definicin meramente
aproximativa que contara, no
obstante, con el visto bueno de
Platn- en el resplandor del ser.
A los efectos de esta declaracin
categrica de la naturaleza potica
de Arequipa, nada importa
establecer si ha nacido ya o no ha
nacido todava el definitivo poeta
arequipeo. Ha vivido, ha
cantado, fcil y espontneo, como
dice el ruiseor su trino, el poeta
que diga de una vez y para
siempre el mensaje colosal y si-
multneo del volcn y el terre-
moto, del toque de rebato y la
revolucin y la protesta, del sillar
y de la fe, de la linfa amorosa que
fecunda las minsculas parcelas, y
de los crepsculos cotidianos y
solemnes cuando el sol, en su
ltima agona, cruza los anchos
cielos para incendiar al despedirse
la cumbre nevada de las
montaas? No lo s y, sin ofender
a nadie, no me preocupa es esta
ocasin despejar la incgnita.
Ese poeta mximo, como el
Mesas, tiene en todo caso pre-
cursores y profetas. El primero,
sin duda, Mariano Melgar.
"Quin que es no es romnti-
co?", proclam Rubn con
dolorosa y gozosa certidumbre.
Como para demostrar que el
romanticismo, mucho ms que
moda literaria, es una
modalidad o, inclusive,
86
una necesaria condicin del las elegas a Silvia. Muchsimo
espritu, Melgar fue romntico ms que la poesa romntica o pre-
antes de que existieran los romntica, vale en Melgar la
llamados poetas romnticos en existencia romntica a cabalidad.
El maestro Jos de la Riva Age-
el mundo de habla espaola.
ro, en "Carcter de la Literatura
Educado en los ms severos c- del Per Independiente", opone,
nones clsicos, alumno y profe- con la asombrosa erudicin y
sor de latn en el Seminario de tambin con la extremada seve-
San Jernimo, Melgar, en verso, ridad de sus diecinueve aos,
se produjo romnticamente, sin determinados reparos al oficio
saberlo, como el archiconocido potico de Melgar. No creo, en
personaje de Molire, a quien se cambio, que merezca reproche o
dio la fantstica noticia de que consienta tacha alguna el perfecto
hablaba en prosa, tambin sin poema romntico de la vida, la
pasin y la muerte de Mariano
saberlo.
Melgar. No parece de leyenda
Probablemente, estaba pura la historia del poeta casi
naciendo en Espaa Jos de adolescente, enamorado sin es-
Espronceda y faltaban muchos peranza y sin reposo, que se alista
aos para que naciese Gustavo en las filas insurgentes de
Adolfo Bcquer, cuando Pumacahua, y perece fusilado
Melgar, de visita en el valle antes de cumplir veinticuatro aos
de Majes segn parece, al da siguiente de la derrota de
exiliado de Arequipa por el cruel Umachiri? Por eso, es hasta hoy y
edicto de los amores contraria- ser en lo sucesivo el ms alto
dos, escribi la dcima famosa representante del alma trgica y
que todos los arequipeos cono- romntica de Arequipa.
cemos de memoria:
La cristalina corriente
de este caudaloso ro
lleva ya del llanto mo
ms aguas que de su fuente.
Llega al mar y es evidente
que el mar, con ser tan salado,
la recibe alborotado
y an rechazarla procura por
no probar la amargura que
mis lgrimas le han dado.
Bastaran versos tales, para saber
que Melgar inicia en el Per el
romanticismo literario, el cual
sin embargo no agota ni muchos
menos la extraordinaria perso-
nalidad del poeta del yarav y de

Nacido varias dcadas ms tarde
que Melgar, hermano suyo "en
belleza y en dolor" para emplear
una expresin de Renato Morales
de Rivera, fue Benito Bonifaz, de
quien se tiene en Lima, si alguna,
escassima noticia. Riva Agero,
por ejemplo, no lo menciona
siquiera en su monumental tesis
ya citada. No podra entenderse al
poeta si no se repasara, aunque
slo fuera someramente, la
situacin histrica que le
corresponde. Eran los aos de
1856. Arequipa se subleva, como
tantas otras veces, contra el
gobierno de Lima, vale decir,
contra el Presidente de la Re-
pblica don Ramn Castilla, im-
penitente revolucionario l mis-
mo, flamante vencedor de la ba-
talla de la Palma.
Manuel Ignacio de Vivanco, po-
ltico soador, militar ilustrado
miembro correspondiente de la
Real Academia de la Lengua, es el
dolo de Arequipa y el jefe de la
Revolucin. La escuadra se suma
al pronunciamiento. Dueo del
mar, Vivanco avanza sobre Lima.
Decide el asalto del Callao. En el
sangriento combate, ofrenda la
vida la flor de la juventud
arequipea. Vivanco es rechaza-
do. De ah nace, para el Callao, el
ttulo de Provincia Constitucional.
Aparentemente, la revolucin ha
fracasado. Vivanco emprende el
viaje de regreso hacia Arequipa.
El intrpido pueblo arequipeo no
acepta, empero, los hechos
consumados. Recibe a Vivanco
en son de triunfo y no para pe-
dirle cuentas como quiz l ima-
ginaba. La revolucin contina
por unnime decisin de la mul-
titud. Arequipa mantiene en alto
el pabelln de temeraria rebel-
da. Es sta la ms larga guerra intrprete del alma romntica de
civil de nuestra historia. Rodean
a Arequipa las fuerzas del go-
bierno comandadas por el presi-
dente Castilla en persona y su
jefe de Estado Mayor, el experto
y cauteloso San Romn, antes de
ordenar la batalla frontal. La
ciudad se ha convertido en un
bastin fortificado.
No se sabe por dnde Castilla va
a atacar, si por el lado de Tingo o
de Sachaca, donde estn acanto-
nadas las tropas del gobierno, o si
dando una vuelta por el lado de
Miraflores, como finalmente
habra de aconsejar la astucia de
San Romn. Trincheras
construidas por el pueblo de-
fienden todas las entradas de la
ciudad. Vivanco prcticamente
no cuenta con un ejrcito
dellnea. El alma, el brazo, el
motor de la defensa es el paisano,
el cholo arequipeo, artesano,
obrero, campesino, con el
corazn alerta y el fusil debajo de
la almohada, aquel que sabe, por
intuicin definitiva, que las
causas de Arequipa son siempre
las causas de la libertad y la
justicia.
Cerca de la trinchera de San
Lzaro, se ha construido un fuer-
te al que se ha puesto por nombre
"Malakoff", en recuerdo de la
reciente guerra de Crimea. All,
al pie de su can, est un joven
ARTES Y LETRAS
oficial de artillera. Tiene 28 aos
y, por supuesto, una novia a quien
adora. Su nombre: Benito Bonifaz.
Es poeta y combatiente. Es el
verbo de la revolucin. Es, en esa
hora pica de la historia, el
Arequipa. Son suyos estos versos
en loor de la Columna "In-
mortales" constituida por tres-
cientos hijos del pueblo, al man-
do de Javier Snchez, que han
jurado vencer o morir y que, en
efecto, mueren, uno por uno, to-
dos, el da atroz de la derrota:
Los veis all lanzarse a la pelea
con la serenidad de los valientes?
Son los hijos del Misti, los
ardientes Soldados del honor.
Los veis marchar con la cabeza er-
guida
En busca de la gloria o de la muerte?
Son los hijos del Misti, los de fuerte
y noble corazn.
Los veis all pasadas las trincheras
Cmo sus lneas en el campo tien-
den?
Son los hijos del Misti que defienden
El domstico hogar.
Los veis en el combate cual desplie-
gan
Al ruido del can tanta osada?
Son los hijos del Misti, los que un da
La Patria salvarn...
Los verdaderos hijos de este pueblo
Que aman su libertad como su vida
Cuya sangre leal ser vertida
A torrente quizs.
Antes que, con sus plantas, insolen-
te,
Aquel que la fortuna ha levantado
Su recinto magnfico y sagrado
Se atreva a profanar y,
87
MERCURIO PERUANO
Los que han jurado sucumbir prime-
ro
Uno a uno en la lucha comenzada
Antes que permitir que con su espada
Les imponga la ley
Ese soldado altivo que ha soado
Entre sus ambiciosas ilusiones,
Apoyado de estpidas legiones,
Domar al pueblo rey...
Salud al pueblo que orgulloso un da
Pueda decir: soy libre y soberano;
Porque romp con mi robusta mano
Los hierros del poder.
Salud a los valientes "Inmortales"
Dignos hijos del pueblo, cuya frente
Por sus hazaas ceir esplendente de sangre, ya acaban de entablar
Magnfico laurel.
En estas y otras estrofas de
Bonifaz, hay una energa en la
expresin, una facilidad vigorosa,
una trepidacin ntima y externa
que yo encuentro comparables a
las que acusa espronceda en los
sonoros versos de "La Cancin del
Pirata", para mi gusto el mejor y
ms logrado poema -Bcquer
entero aparte- de todo el
romanticismo espaol. Y cuando
Bonifaz dirige, con palmaria
exageracin, colricos eptetos
contra Castilla, dirase a Mrmol,
88
el poeta argentino, en apasionada
imprecacin contra Juan Manuel
de Rosas, ese s sombro tirano
del Plata. Pero, de nuevo, como
en el caso de Melgar qu
importan los mritos o demritos
de orden puramente literario en el
caso de Benito Bonifaz, poeta y
soldado, que apuesta la existencia
del lado de su pueblo, y canta
para la batalla, y es herido de
muerte, en la refriega, entre su
todava humeante batera?
Cuando Castilla ingresa por fin
vencedor en Arequipa, sobre ros
dilogo perdurable, en esa regin
de verde esmalte, que deca Ral
Porras, las sombras augustas de
Mariano Melgar y Benito
Bonifaz.
No a todos los poetas, cierta-
mente, les es obligatorio el des-
tino atormentado y heroico de
Melgar y Bonifaz. Fuera excesi-
vo. Son suficientes esos dos
nombres ilustres para asegurar en
definitiva a la literatura
arequipea el prestigio de las
glorias trgicas. Pero hay en ella
otros hombres que corresponden
a poetas apacibles o acaso, a me-
dida que avanza el siglo XX,
lectores lacrimosos de Lamartine
y de Alfredo de Musset, o de
Bcquer, Campoamor y Nez de
Arce, discretos y diligentes
poetas de tertulia y de crculo
literario, sin verdadera inspira-
cin y sin aptitud para penetrar y
perdurar en la posteridad. En el
solaz de la vida provinciana, ha-
cer versos era entonces elegante
ocupacin a la que todos, quin
ms, quin menos, rendan tributo.
Entre muchos, quiero recordar
ahora nada ms que a Samuel
Velarde, tambin tratado
brevemente por Riva Agero.
Poeta malhumorado y
misantrpico, debi haber culti-
vado en demasa la lectura de
Leopardi. De l, conservo en la
memoria esta estrofa que me
impresion en la niez como cifra
de pesimismo radical y de
suprema amargura:
En el mar de la vida, a veces raya
una ilusin, y bogo con afn
supremo.
Voy a tocar la playa
y se me rompe el remo.
Con las primeras dcadas del siglo
XX, aparece y canta en Arequipa
una extraordinaria promocin de
poetas. Fenmeno tan notable, por
la extensin y la riqueza del
conjunto y por la calidad de los
individuos, no se haba dado antes
y, hasta donde se me alcanza, no
se ha dado tampoco despus.
Quines la integran? He aqu los
nombres: Percy Gibson, Csar A.
Rodrguez, Jos Luis Bustamante
y Rivero, Alberto Guilln, Alberto
Hidalgo, Renato Morales de
Rivera, Belisario Calle. Son todos
ms o menos coetneos. Estn
todos en la onda del modernismo,
presididos, de una manera o de
otra, por el estro armonioso de
Daro, aunque ms tarde Guilln
y, sobre todo, Alberto Hidalgo han
de ensayar con xito el
vanguardismo ms audaz. A qu
se debe esa primavera litera-
 ARTES Y LETRAS

ria, qu orgenes acusa, qu curso el indmito orgullo de su raza introducirse por los severos cau-
sigue, cules son sus proyeccio- el combate glorial jams rechaza ces del Derecho, pero s me
nes? Es sa una tesis que no me y su pujanza muestra consta que, a partir de entonces,
explico por qu no se ha escrito cuando salta, gallardo, en la pales- falta una nota intensa y delicada
todava en la Facultad de Letras de tra... en el registro lrico de Arequipa.
mi vieja y querida Universidad Tiene el talante fiero, De Bustamante y Rivero es este
San Agustn. el reto en las miradas altaneras romance:
y la baladronada
Percy Gibson, pese a su nombre y de todo un atronado caballero Lecherita, lecherita
su apellido ingleses y a su as- de bruidas espuelas bullangueras que te vais p la ciud
cendencia tan prximamente y de capa y espada; si el "ccala" te piropea
anglosajona, tal vez es entre otros el gallo es un apuesto lecherita no le oigis.
el que mejor se sumerge en el caballero del nimo dispuesto Dale la vuelta al burro,
paisaje de Arequipa y ms aten- siempre a los amoros y a la gresca lecherita, y camin.
tamente escudria el alma del ante una bella de corral, galante,
cholo arequipeo. No existe, se arma y, con correccin caballeres- "Ccala" llaman los campesinos
segn se dice, una secreta afinidad ca, en Arequipa al nio o joven de
entre ingleses y arequipeos, entre en rodeo airoso y elegante, la ciudad. Tambin ste:
el "spleen" y la "nevada", de la con audacia garbosa y donjuanesca,
que podran dar testimonio las la dice no s qu cosas, amante. El " ccala" est muy triste,
numerosas familias arequipeas Por qu ser?
con origen britnico? Gibson es Ay los ojazos negros
poeta fcil, recio, brillante, que lo han "ojeao;
aficionado a los ritmos melodiosos Morena de los ojos
y las rimas difciles. Hay sonetos
de eternid,
suyos que, por la fuerza expresiva
El "Ccala" est muy triste
y el sabor del campo, sin
Por qu ser?
susceptibles de compararse con
los mejores de Julio Herrera y
El ha cantado al labrador de faz
Reissig. El canto al Gallo de Percy
tostada "que siembra msica con
Gibson puede figurar en cualquier
renglones de agua"; y ha canta-
antologa de poemas vigorosos y
do tambin la poesa de las viejas
rotundos.
casas de Arequipa: "Es una casa
antigua -es una casa vieja- con
vejeces veneradas de reliquia y
El gallo prestigios orgullosos de
Es un seor de fuste y de copete, Jos Luis Bustamante y Rivero,
leyenda".
muy digno de blasn, torres y al- poeta tierno, poeta buclico,
menas; poeta casi religioso, acusa pa-
Csar A. Rodrguez, fue bautiza-
caballero esforzado que acomete; rentesco con Gabriel y Galn. Es, do Atahualpa, en una noche de
el gallo es un peligro y un azote empero, ms elegante, ms atil-
bohemia, por la travesura de
pues ardiente circula por sus venas dado en el empleo de los voca- Percy Gibson, y conocido como
la bravura del Cid y don Quijote... blos, que el poeta extremeo. Yo tal dentro y fuera de Arequipa.
Cuando pelea en sus estacas brilla no s en qu instancia de la vida Es poeta hondo, original, robus-
la acerada cuchilla Bustamante y Rivero decidi ce-
to, como saben todos los que han
como una hoja cortante de Sevilla; rrar odos a las musas para

89
MERCURIO PERUANO
primera coleccin de sus poe- mavera/ y mi discurso se coagula
mas. El ha cantado las glorias de de versos"...
Arequipa. Es l quien ha dicho: El ha dicho que el nuevo metal
arequipeo, sntesis rotunda "del
Mi cuna es este recinto de guerreros maridaje del acero hispano con el
y poetas bronce racial", es
que supieran tener juntas la lira y
las bayonetas. Brillante en los caudales de
Aqu respirando ancestro se templ Martnez,
mi loco empeo; sombro en la tristeza de Melgar,
Yo no he nacido peruano; yo he naci- repujado en Corbancho,
do arequipeo. manopla en el Den,
pululacin fosfrica en Calenes
ardiendo en humildad,
multisonoro en el concierto
de los tres Paz Soldn,
ojo de luz en la linterna
con que Rivero explora la verdad,
y en Toribio Pacheco pluma de oro
con visos de genialidad,
Seso en Garaycochea,
can de Bonifaz,
fibra de Santo y de Quijote
en Juan Manuel Polar.
Y en el pueblo de rica sangre
plstica cantera inextinguible en
qu tallar.
Ha cantado tambin el porvenir, Poco podra decir, por falta de
como en esa Arenga justamente lecturas frescas, de Belisario Ca-
llamada Melodiosa donde dispara lle, espritu fino, muerto hace ya
una salva lrica a los nios de aos, bohemio incurable, amigo
Arequipa: "Matinales parvadas fraternal en Pars de nuestro in-
de gorriones/ cascabeles colgados menso Csar Vallejo; o de
en el viento/ ptalos de alba sobre Alberto Hidalgo, una de las voces
el Misti/ nios arequipeos: mejor dotadas y ms potentes de
Vosotros sois el humo de la vida la poesa americana, capaz sin
porque tambin sois fuego/ humo embargo, de la insospechada e
que irrumpe en tallos incipientes/ y inaudita ternura, nunca antes en l
combustin que enjoya vuestros oda, que revela en los poemas
pechos... Sobre el pretil de las estremecidos minuciosamente
edades/ sois crepitantes nebulosas, sentimentales, de la "Biografa de
vrtigos... Por vosotros oh nios;/ Yomismo". Admiro a Hidalgo
genitores rescoldo de mi pueblo/ como poeta: lo declaro con la
mi otoada se torna en pri- independencia a que me autori-
90
zan mis irrevocables discrepancias
con l como poltico y an como
ciudadano a secas.
El padre de Yomismo, tena,
segn informacin de Alberto Hi-
dalgo, "un parecido grande con la
bondad".
La misma frente iguales ademanes
Idntica manera de moverse hacia
los
lados
Como distribuyndose en las cosas
Como soltando partes suyas para
que las
asieran
las personas
El padre y la bondad eran sosias.
Y a la madre de Yomismo
La vio la poesa y hubo nupcias
De eso naci en genio y figura el
soado
Yomismo
Para ser arquitecto de s propio
Y presidente de sus soledades
Y las hermanas de Yomismo,
"como son as de un gnero
ultraetreo plusfludo",
Un da u otro han de elegirlas dipu-
tadas al cielo
Y la esposa de Yomismo tiene "un
alma
de pastora de las cosas".
La aguja las tijeras los carreteles
de hilo y el
dedal pacen sobre su falda
Como corderos en el prado
Tan de cornisas tan de techo tan
celeste y sonmbula
Que pega a veces una estrella en
lugar de un botn en la camisa.

Y en el epitafio de Yomismo pue-
de leerse:
Aqu yace Yomismo
Muri de poesa entre unos cantos
Cumpli toda su edad ni un da
menos
Ningn minuto de sus aos
Ni siquiera un segundo de sus
horas Escamote en su vida
propia a su estilo de ser
Muri de poesa y aqu yace
No enterrado aventado ni
amarrado En atad hecho de
versos.
O de Alberto Guilln, el ms se-
mejante de todo el grupo, por el
aliento y por el subido tono, a Jos
Santos Chocano. Guilln escribi
un melanclico autorretrato que no
puedo evitar de recordar en parte:
Yo fui un gan haragn
que haca surcos de canciones
y tambin pastoreaba la
manada de mis silencios
bisontes. Un palomilla,
cazador de nubes escarlata,
que les quitaba a las
moscas
el cielo que traan en la
espalda. Mi padre: para qu
sirves?
Y, en verdad, yo no serva para
nada...
Es Renato Morales de Rivera el
poeta a quien fue mi intencin
original dedicar la porcin mayor
de esta charla. Le profeso el cari-
o que se siente por las lecturas de
una muy temprana y soado-
ra juventud. Renato es casi por
completo desconocido fuera de
Arequipa. An en la Ciudad
Blanca cada da se le recuerda
menos. Maria Wise incluye uno
de los poemas de Renato en su
breve antologa de la poesa
amorosa peruana. No he trope-
zado en Lima con ninguna otra
mencin de l. Suele
confundirsele con su padre que
tena el mismo nombre y era au-
tor de versos comedidos, pero
sin la riqueza de inspiracin del
hijo.
Es, entre sus compaeros de
edad y de lrico oficio, el que
vive ms completamente
sumergido dentro del orbe
rubendariano y modernista. En
1912, se celebraron en Arequipa
los primeros juegos florales.
Fueron convocados por el Centro
de Instruccin, entidad que
presida mi padre, Carlos
Chirinos Pacheco. A la obra del
Centro de Instruccin y su
significado espiritual en la
historia de Arequipa rindi al-
guna vez pblico homenaje uno
de nuestros primeros humanistas:
Honorio Delgado. En el
concurso realizado entonces,
Morales de Rivera obtuvo la flor
de oro por una "Deprecacin" en
la tumba de Mariano Melgar,
bello poema en el que son obvias
las analogas con el "Responso a
Verlaine" y "Las Letanas a
Nuestro Seor don Quijote" de
Rubn Dario.
Dice Renato:
Lirofro; Abrevaste tu lrica
celeste en capitosas perlas de la
castalia agreste;
tu voz como el candente rumor
del abedul
catequiz a las aves, catequiz a las
ARTES Y LETRAS
flores
y la belleza hizo, por requerir de
amores,
a la primera hermana de tu ideal
azul...
Seor; hoy es mi ruego; por la
canallocracia,
por la canalla aristocracia
que no so los grandes sueos de
tu corazn;
y por Aquella grey estulta que
abrev belleza en la castalia culta
de tu gloriosa tradicin.
Ruego a Dios por el frgil corazn
de la rosa
en que se ceba el rigor de esta
grey poderosa;
Ruego a Dios por el vientre
materno en concepcin;
Ruego por la lumbre ficticia
de nuestras voluntades, por la ma-
dre estulticia
Y por la pulcra garra de nuestro
hermano halcn.
Tiene, segn confiesa en sus ver-
sos, "una versallesca duquesita
fra" y una diafna Maud, "la
santa princesa del castillo azul"
que bien pudieran ser primas
hermanas de la marquesa
Rosalinda o de la princesa triste
91
MERCURIO PERUANO
de Rubn. Y, como en ste, de
pronto se descubre en Renato al
fauno que, sobre la piel de la
amada, derrama "como un leo" su
deseo, y describe los ojos de la
amada -"vagos, semidivinos trozos
de cielo, y en veces lagos
luciferinos"- y los labios de la
amada -"fruta bermeja y lber"- y
el cuello -"amada columna fina"-y
los hombros-"breves lechos de
raso"- y los brazos -"tersa, larga
caricia"- y los senos -"cordial ali-
vio de cosas graves"- y -"las ca-
deras llenas de juventud"- y an -
"el pubis... sombra, vivero obs-
curo, futuro germen de un algo
mo que no se nombra"-.
Pero es, al parecer, un fauno sin
demasiada fortuna o, simple-
mente, un enamorado sin co-
rrespondencia. Relata, en efecto,
que en una tarde de otoo "pe-
rezosa y cansada" esper a la
adorada y aguard "la alegra de
una nueva sonrisa". Y en vano la
esper pues
No cay dulcemente para siempre
dormida,
no fue la Irreparable la que deshizo el
nido;
injusta, como siempre, me la quit la
vida...
Me la quit la vida se la llev el
olvido.
Por eso:
En la paz soledosa de la sonda ar-
bolada
esta aeja saudade se ha quedado
dormida,
como queda entre lirios, para siempre
92
la marmrea blancura de una muer- En versos de "amargor impreg-
ta querida. nados", para emplear palabras
de Rubn, escritos en vspera de
Era un poeta triste, quiz ablico, su muerte, Morales de Rivera
vacilante, profundamente ape- cuenta la historia de sus insufi-
nado. "pena es mi paz y pena mi ciencias. Dice:
batalla", hubiera podido decir
como Miguel Hernndez. Se re- Rfaga hostil troz una tarde
clama prximo a Chopin, delante el tibio hogar de mi pasado
de varios de cuyos nocturnos y el nido de mi bienestar
pone la letra de su propia me- donde, querido y protegido,
lancola, y a quien llama pequeo, dbil y cobarde,
so dormido
El msico doliente sueos de prncipe encantado.
en cuya queja amiga Y as, al correr de lo vivido,
hay un sollozo intermitente donde tal vez hubiera hallado,
lleno de asfixia y lleno de fatiga no acert a hacerme de otro hogar,
nuevo el amor, nueva la pena;
La msica de Chopin, dice de un otro que hubiera conforta-
Renato, "imprime una inquie- do muy noblemente mi serena
tante, una aguda sensacin de y mi futura
muerte". y prematura
ancianidad.
Es un preludio... Es un poema Hoy, mi vivir, as doliente,
tejido sobre el iris de una gema porque es mo lo quiero,
o un rayo de luna... lo quiero fatalmente
Es como el beso de una brisa flbil por cuanto es bueno y es fatal.
sobre un temblor de frondas... Es Y he de seguir por el sendero
como una estoicamente,
mandolinata perezosa y dbil sin un apoyo fraternal,
bajo un rayo de luna. viviendo slo el pasado
como un abuelo abandonado
a quien espera el hospital.
No se ha asilado en mi pupila
el gesto azor de lo violento;
con una dignidad tranquila
soporto siempre mi pobreza
Y mi talento
A veces trunco mi sereno gozo
y sobre la frugalidad
bblica y blanca de mi mesa
srvome algn espirituoso
y aejo vaso de tristeza
que me sabe a verdad y humani-
dad
 ARTES Y LETRAS

Haba, sin embargo, en el alma y en blico entusiasmo a los clarines. Fue el representante legendario
doliente de Renato, una reserva de De pueblos y caudillos de una Arequipa desaparecida.
energa arequipea. El poeta abri de esclavos y malsines Fue misionero y legionario,
las compuertas a ese acumulado fue el pretoriano conductor. patricio y legicida,
caudal de bros al escribir la Quebr su lanza en todos los casti- soldado iluminado
clebre Oda al Den Valdivia, llos por una beatfica piedad,
algunas de cuyas estrofas ms y comulg con todos los canes sacerdote procaz
sonoras quisiera repetir aqu: que ensangrentaron el fraterno alcor; y guerrillero inveterado.
pero siempre, despus de la jornada, Fue ms:
Oh torvo Den Valdivia. Audacia y despus del letfero fragor Soberbio Agamenn,
racial perdida en el tumulto y sobre la colina ensangrentada prudente Ulises, Hctor fanfarrn,
de nuestra absurda democracia... y sobre el negro campo enmudecido hipottica, absurda trinidad,
Soldado estrafalario, y en el nombre de Dios Nuestro hecha brazo, palabra y corazn
cantor de la revolucin. Seor, y energa y accin y humanidad...
Paradjica lnea divisoria con histrico gesto de fraile posedo,
entre el audaz guerrero legendario sign de pavorosa bendicin...
y el compungido fraile inquisidor... Y fue su expiacin y fue su empeo Despus de Renato Morales de
Al ronco son de sus marciales dianas cruzar por el pasado Rivera hay, cronolgicamente,
despertaron dormidas multitudes como un virtuoso creador de pni- muchos otros nombres. Me vienen
en los varios confines cos; a la memoria, por ejemplo, los de
y hubo una gallarda de actitudes y siempre sobre el cielo arequipeo, Guillermo Mercado y Federico
en todas sus arengas soberanas, sobre ese cielo salpicado Segundo Agero Bueno. Debera
cuando espoleando trgicas virtu- de grises nubarradas, ocuparme adems de los poetas
des navegaron sus mpetus vesnicos. nuevos, algunos de ellos
puso en son de rebato a las campanas Fue el Dios de las pasadas epopeyas compaeros entraables de mi
con hlitos volcnicos. estudiosa y apasionada juventud;
pero creo que la evocacin casi
tangible de la figura desigual y
esplndida del Den Valdivia,
suscitada ahora por la magia
poderosa de los versos de Renato,
debera servirme para cerrar las
palabras de esta noche. Para dar-
les el nico significado que quiero
darles: el de una ofrenda votiva a
Arequipa, madre ma, madre
nuestra, donde reposan las cenizas
de nuestros mayores y donde
tambin, cuando me toque el tur-
no, han de acudir mis huesos
porque le pertenecen y para con-
vertirse "en tierra, en polvo, en
humo, en sombra, en nada", segn
el inmortal soneto del insigne don
Luis de Gngora y Argote.

93
MERCURIO PERUANO
CUARENTA Y CINCO
AOS DE TEATRO
Luis lvarez
DIFERENCIAS ENTRE EL
TEATRO DE AYER Y EL DE
HOY: Un hecho que ilustra la
diferencia de calidad entre el
teatro que vi e hice hace ms de
50 aos, con el que
-mayoritariamente- se hace hoy,
es que la obra que estamos
haciendo en esta temporada
(Largo viaje de un da hacia la
noche, de Eugene O'Neill) no
tenga acogida que merece y que
s la hubiera tenido hace treinta
aos. Ello resulta anecdtico y
- en parte- explicativo de la dife-
rencia entre el Teatro que haca-
mos hace 45 aos y el que se
hace hoy.
An a riesgo de resultar extenso,
creo que resulta necesario enu-
merar lo que vi e hice. En 1935 y
1945 tuvimos en Lima la actua-
cin de la Compaa de Margari-
ta Xirg, desde mi punto de vis-
ta, lo mejor de Teatro en lengua
espaola. Esta Compaa hizo
94
todo el repertorio de Garca
Lorca: Bodas de sangre, Yerma,
Mariana Pineda, Doa Rosita, la
soltera, la casa de Bernarda
Alba. Adems, La dama boba,
de Lope de Vega; Santa Juana,
de Bernard Shaw;
Fuenteovejuna, de Lope de
Vega, puesta en el Campo de
Marte con la colaboracin de la
AAA.
En 1950 vino Francisco Petrone
con su Compaa y present
Todo un hombre, de Unamuno;
El error de estar vivo, de Aldo
de Benedetti; y una magnfica
versin de La muerte de un
viajante, de Arthur Miller.
En 1952, tuvimos la presencia
de Pedro Lpez Lagar con su
Compaa. Su repertorio fue:
Lilliom, de Ferencz Molnar;
Padre, de Strindberg; Tierra
baja, de Angel Guimer; Los
fracasados, de Lenormand;
Lucha hasta el alba,
de Ugo Beti; Las manos sucias,
de Sartre; Cita a las nueve, de
Mara Luz Regas.
En 1956 tuvimos a Jean-Louis
Barrault con Madeleine Renault
y su Compaa y presentaron:
Las falsas confidencias, de
Marivaux; El misntropo, de
Molire; Hamlet, de
Shakespeare; El ensayo o el
amor castigado, de Anouilh; y
una antologa de Paul Claudel.
Tambin hemos visto en escena-
rios limeos a Emma Gramma-
tica. Helen Hayes, la Comedia
francesa (por dos veces), jean
Vilar con Mara Casares; Vivian
Leigh con el elenco del Old Vic,
de Londres; Ralph Richardson,
igualmente con el Old Vic;
Vittorio Gassman (dos veces); el
Piccolo Teatro, de Miln (dos
veces); el Teatro Piraikon, de
Grecia (dos veces).

El elenco de la Universidad Ca-
tlica de Chile, por invitacin de
nuestra Universidad Catlica,
hizo una magnfica temporada,
de la que recuerdo La loca de
Chaillot, de Giraudoux, y Topo-
grafa de un desnudo, una exce-
lente obra chilena.
Una Compaa de actores negros
de Estados Unidos de
Norteamrica present en el
Municipal la pera Porgy and
Bess, un espectculo francamente
deslumbrante.
Han venido otras Compaas,
argentinas, espaolas, mexicanas,
con variados repertorios, pero
siempre de gran calidad.
Por nuestra parte, los nativos de-
butamos con la recin creada
Compaa Nacional de Come-
dias, haciendo Anna Christie, de
O'Neill; La vida que te d, de
Pirandello; El matrimonio, de
Gogol; Ni al amor, ni al mar, de
Benavente; adems de El bar-
quero y el virrey, de Manuel Ni-
cols Corpancho, una
exhumacin innecesaria, al decir
de don Edmundo Barbero. En su
segundo ao el repertorio fue:
Hedda Gabler, de Ibsen; La an-
torcha escondida, de D'annunzio;
Volpone, de Ben Jonson; El
fuego mal avivado, de Jean-
Jacques Bernard, estrenada en
Arequipa. Amor, gran laberinto,
de Salazar Bondy; Esa luna que
empieza, de Percy Gibson. Ms
adelante, y ya con otros
directores, la Compaa Nacional
siempre fue mal tratada
oficialmente, presentara La
ARTES Y LETRAS
La barca sin pescador, de Caso-
na; Cndida, de G. B. Shaw; La
visita del inspector, de Priestley;
El viaje infinito, de Sutton
Vane; Ayar Manko, de Juan
Ros; Celos del aire, de Lpez
Rubio; Como vienen, se van, de
Salazar Bondy; Los hermanos
Karamazov, de Dostoievsky-
Copeau; Antgona, de Anouilh;
La salvaje, del mismo; Medea,
de Juan Ros... en fin.
La Escuela Nacional de Arte
Escnico, creada al mismo tiem-
po que la Compaa Nacional, en
su primer ao hizo tres es-
pectculos de obras breves, en
base a entremeses de Cervantes,
Caldern, Lope de Rueda y
obras cortas de Strindberg,
Maeterlink, Shaw, lvarez
Drrenmat; El diario de Anna
Quintero. El segundo ao
Franck; El proceso a Mary
hicimos Electra, de Sfocles;
Dugan; Nuestro pueblo, La
Los meneemos, de Plauto y La
comedia de las equivocaciones.
comandante Brbara, de G. B.
Un ciclo de Teatro Griego, que
Shaw. Para el tercer ao tuvimos
comprendi Los persas, de
listo un repertorio constituido
Esquilo; Antgona, de Sfocles;
por El rey Lear, de Shakespeare;
El cclope, de Euripides; Los
Don Gil de las calzas verdes, de
caballeros, de Aristfanes. Un
Tirso de Molina y llegaron a la
ciclo de teatro peruano
ciudad, de Priestley. Este
conformado por Collacocha, de
repertorio no se present por
Solari, Los bufones; de Juan
desavenencias entre las au-
Ros; La muerte de Atahualpa,
toridades respectivas y el seor
de Bernardo Roca Rey. Con esta
Barbero, quien se fue del Per.
obra se estren las ruinas de
Grupos independientes, por su
Puruchuco como mbito teatral.
parte, hacan lo suyo. Menciono
Los recordados y nunca
a la AAA, por haber integrado
repetidos autos sacramentales en
su elenco. All se ha hecho (sin
los atrios de la Catedral y San
orden cronolgico) El tiempo es
Francisco.
un sueo, de Lenormand; Todos
Histrin, Club de Teatro de Lima,
eran mis hijos, Panorama desde
Teatro Universitario de San
el puente y Las brujas de Salem,
Marcos, Teatro de la Universidad
de Arthur Miller; El matri-
Catlica y otros, contribuan
monio del seor Mississippi, de
95
MERCURIO PERUANO
con su aporte de esfuerzo y cali-
dad.
Desde luego, lo enumerado, con
ser bastante, no es todo. Mucho
ms y todo muy bueno se ha
hecho. Hoy no vemos en cartele-
ra ninguno de los autores que he
mencionado. Los alumnos de la
Escuela Nacional de Arte Dra-
mtico tienen contacto con los
autores griegos recin cuando
estn terminando sus estudios,
que son bastante larguitos. Y me
enter de que no les han hablado
de O'Neill. Nuestros jvenes
actores y los nuevos
espectadores estn
desconcertados y mareados con
los nuevos rumbos que est
tomando el teatro en el Per.
Personalmente observo que hay
tendencia a dar mayor impor-
tancia al espectculo: vestuario,
luces, decorado, mobiliario, que
a la palabra. Y da la casualidad
que la palabra es el fundamento
esencial del Teatro. Y esto no lo
digo yo. Lo dicen "los que sa-
ben".
96
Hay un sector numeroso que
hace el llamado "teatro de la
calle", o "teatro para el pueblo",
entiendo por "pueblo" a
nuestros ciudadanos de nivel
cultural ms bien bajo, que es,
precisamente, el que necesita
que se eleve su nivel de
conocimientos. Hacen, adems,
un teatro que llaman poltico,
pero que en verdad es
politiquero. No soy enemigo
-qu voy a serlo!- del Teatro Po-
ltico. Admiro a Brecht y he tra-
bajado alguna de sus obras.
Considero que, en la actualidad,
no hay teatro ms poltico que el
escrito por Brecht; pero hasta
donde he ledo a este autor,
jams he encontrado en l teatro contar con que, si queremos
panfletario. El genial alemn no
utiliza el escenario como tribuna
para lanzar discursos
demaggicos.
Hay agrupaciones que luchan
por mantener un nivel elevado
en calidad teatral. Son bastantes
y no los menciono por no pecar
de injusto al olvidar alguno. To-
dos los conocemos y apreciamos,
personalmente les deseo larga
vida. A quien mencionar es a
JUCARE TEATRO, que ha
montado el espectculo que
estamos presentando. Es
sintomtico que el tercer montaje
de este grupo, piloteado por dos
jvenes tesoneros y entusiastas,
"desconocidos del teatro" como
ha dicho alguien, sea nada menos
que Largo viaje... Muchos
colegas, al enterarse de este
propsito, confesaron que ellos
siempre quisieron hacer esa obra,
pero que la consideraban muy
difcil. Me pregunto por qu
debemos pasarnos la vida
haciendo cosas fciles. Sin
hacer teatro honradamente, no
hay algo fcil. Ojal que estos
muchachos de JUCARE
TEATRO sigan en la lnea que
se han trazado sin arredrarse ante
las muchas dificultades que van
a encontrar.
TEATRO COMERCIAL?.-
Hay una interpretacin de "teatro
comercial" de la que no partici-
po. Se quiere entender por "co-
mercial" todo aquello que es
malo, ya sea el libro, el montaje,
la direccin, la interpretacin... o
todo el conjunto. Creo que slo
hay Teatro bien hecho y lo
contrario. Que el pblico -o parte
de pblico- prefiera determinada
obra por tener sus propias razo-
nes, no significa necesariamente
que por eso la obra sea mala o
buena.
Con motivo de un aniversario
del nacimiento (o de la muerte?)

de Shakespeare, la AAA decidi
montar Romeo y Julieta, natural-
mente hecha por nativos, como
yo deca. Presupuestamos costos
y cuando tuvimos la cifra final,
les dije a Ricardo Roca y a Pablo
Fernndez: usted, Ricardo, a la
Catedral; t, Pablo, a La Merced
y yo a Santo Domingo, por aque-
llo de estar all el "santo more-
no"... a pedir limosna, natural-
mente para cubrir el dficit que
veamos venir. Pues bien, en 30
aos que la AAA tena a esa
fecha, fue la primera obra que
dej utilidad econmica que
alcanz para: importar de
Inglaterra el equipo lumnico que
tiene la sala; agrandar el
escenario, al que se le gan casi
otro tanto de lo que era; levantar
las butacas y darle declive al
piso, que no lo tena; y,
finalmente, hacer algunos rega-
los recordatorios al personal. De
modo que cuando me preguntan
qu es Teatro comercial, respon-
do sin titubear: Shakespeare. Por
lo dems, el teatro es y debe ser
siempre comercial, en la medida
en que se invierte un capital que
debe recuperarse, con utilidad.
El repertorio debe elegirse sin
perder de vista el hecho de que
los actores somos maestros y
como tal tenemos la obligacin
de contribuir al proceso de le-
vantar el nivel cultural de nues-
tros compatriotas. O de muchos
de ellos. Siempre me he pregun-
tado por qu el pblico replet
las instalaciones del campo de
Marte, durante ocho das segui-
dos, para ver Prometeo encade-
nado hecho por nativos. Y por
qu ocurra lo mismo con los
autos sacramentales? Ocurre
que nos acostumbramos a
desvalorizar muy alegremente la
capacidad receptiva de nuestra
gente. He actuado en muchas y
muy alejadas poblaciones de
este mi hermoso pas y eso me
permite asegurar que el pblico
es ms inteligente de lo que la
mayora de "empresarios
calatistas" cree.
PERSONAJES DEL RECUERDO.-
Son tantos... tantos y tan que-
ridos! Nombrar en primer lugar
a don Manuel Beltroy, fundador
y sostenedor -"con la suya"- de
la que -creo- fue la primera es-
cuela para actores en Lima: el
Teatro del Pueblo. Culto, inteli-
gente, fino, fue gran animador
de la cultura y especialmente del
Teatro en el Per.
Don Edmundo Barbero,
Director fundador de la ENAE.
Tena altsimas cualidades de
maestro, actor y,
especialmente, de ser humano.
A partir de la presencia
ARTES Y LETRAS
y actuacin de Barbero en Lima,
se inicia el movimiento teatral
que hoy tenemos. Fue izquier-
dista y no lo ocultaba. Condena-
do a muerte -dos veces- por el
gobierno del General Franco. Por
cierto que jams le escuch inci-
tar a alguien para poner explo-
sivos en algn sitio, o atacar a
alguna persona, o pintar pare-
des... Fue Barbero quien nos in-
culc -a m y a los estudiantes de
Teatro de aquella poca- las ideas
y los principios que sobre el
teatro sigo sosteniendo y
practicando: respeto, humildad,
disciplina, audacia, seriedad,
VERDAD.
Algo que jams olvido es
aquello de que al actor le llega el
momento de encontrarse en una
encrucijada y debe optar por el
teatro con dinero, pero sin
calidad y hecho "al tun tun", o el
Teatro de alta calidad, hecho
seriamente, con respeto por uno
mismo y por los dems... pero
sin dinero.
Pero recuerden, nos deca que
hecha la eleccin no hay en-
mienda, no hay retorno. Habr
arrepentimiento, pero no hay
perdn. Ah, querido Edmundo,
descansa en paz!
Ricardo Roca Rey: gran persona,
gran hombre de teatro, gran ca-
ballero, gran amigo. Tuvo la
virtud de congregar entorno suyo
a gente dispar en ideas, en condi-
ciones sociales, econmicas, cul-
turales y todos nos sentamos
cmodos. Hered, tambin, el.
ideario de Barbero y lo practic,
engrandecindolo, hasta su
muerte.
97
MERCURIO PERUANO

Guillermo Ugarte Chamorro, ha frase de Sandrini en una de las no sera novedad, pues ya se ha
significado, significa y seguir pelculas: "Mientras el cuerpo hecho y con excelente resultado.
significando mucho para el Tea- aguante..." Eso es lo que hago: Pero, voy a decir algo que, por
tro peruano. Reemplaz a don mientras el cuerpo aguante y ser verdad, har saltar hasta el
Edmundo Barbero en la Direc- haya quien solicite mis techo a quienes se sientan impli-
cin de la ENAE y la elev mu- servicios, estar sobre el cados. La nica e insalvable difi-
cho ms. Inici y sostuvo las in- escenario. No porque "no s cultad est en el bajsimo nivel
olvidables temporadas en el hacer otra cosa", sino... "porque cultural de la mayora de
Campo de Marte. Construy con me gusta, pues! auspiciadores. El Productor
esteras un pequeo teatro anexo Me gustara tener oportunidad puede tener la mejor intencin
al local de la Escuela en la calle de hacer El enfermo imaginario, de hacer programas muy buenos,
Washington. Multiplicaba el de Molire, quizs, entre otras pero si el auspiciador no los
siempre exiguo presupuesto para cosas, para demostrar que se compra, se arruina. Desgracia-
realizar una labor increble, que puede hacer rer sin recurrir a la damente estamos a muchos aos
inclua viajes a provincias y una grosera, al mal gusto, a la de distancia de aquellos tiempos
vez nos llev hasta La Paz. En la pornocomicidad tan en boga ac- en que hubo auspiciadores para
Escuela hizo un repertorio que tualmente. Desgraciadamente El Festival Cristal de la cancin
incluy a Camus, Sartre, enfermo... es una obra costosa criolla. Bar Cristal, Festival del
Tennessee Williams, Juan Ros, en su montaje, y a como cuento peruano, Sea usted el
Ventura Garca Caldern, Noel andamos, pues seguir enfermo. juez, Tradiciones peruanas, etc.
Coward, Thorthon Wilder, Recuerdo una Navidad en que el
Sarmant, Priestley, Casona, Es- DIFUSIN MASIVA DEL IPC auspici la produccin de
quilo, Merimee... Hoy, por lo TEATRO.- La televisin es el Amal y los visitantes de la
que he sabido, la ENAD se medio ms poderoso..., y ms noche, que fue un espectculo
debate en problemas de todo peligroso de difusin de inolvidable. En ninguno de los
tipo, incluyendo el de direccin. imgenes e ideas. A ella le programas que he mencionado -y
Guillermo Ugarte Chamorro es corresponde parte muy que no son todos los buensimos
el hombre que si toma el timn importante en la tarea de divul- que se produca entonces- los
de esa nave a la deriva, la hara gar el buen teatro. Por otra parte, actores tenamos que desnudar-
llegar a puerto lozana y
triunfante.
Don Leonardo Arrieta, el Maestro
Dimitry Rostov, Doa Elvira
Traves, todos los que fueron mis
alumnos y de los que tanto
aprend, son, tambin, gente que
recuerdo y a la que debo mucho
de lo que he llegado a ser en el
Teatro.
LOS PRXIMOS CUAREN-
TICINCO?: Hombre, por Dios!,
como dira Barbero. No hay
bastante con estos 45? Hablemos
de lo inmediato. Recuerdo una

98

nos, ensear el ombligo, vestir-
nos de mujer, o burlarnos de al-
gn defecto fsico de los compa-
eros. Y la gente se diverta en
grande.
Ahora bien, pase que los canales
privados hagan su negocio. Pero
qu ocurre con el canal del Esta-
do, con la radio del Estado?
Hasta donde alcanza mi saber y
entender, son los obligados a
producir y exhibir cosas
buenas... y nuestras. Porque me
ocurre que enciendo la televisin
o la radio y no s en qu pas
estoy, porque todo lo que veo y
oigo es extranjero. Un espanto!
Naturalmente no alcanzar a fes-
tejar otros 45 aos de actividad
ARTES Y LETRAS
teatral. Pero sinceramente deseo
mejores tiempos para los
jvenes de hoy y para la cultura
teatral de mi pas, tan venida a
menos. Siento pena, desilusin,
amargura, al comprobar que, en
lugar de avanzar, hayamos
retrocedido tanto. Nuestros
jvenes actores se desenvuelven
en un ambiente nebuloso,
inseguro. Si yo estuviera en esas
condiciones con su edad, me
desalentara. Afortunadamente
ellos no pierden el entusiasmo,
ni la fe, ni la esperanza, ni el
valor. Son tercos. Y ojal que
sigan sindolo y que su
terquedad se vea recompensada
con una sensible elevacin del
nivel cultural del Teatro en el
Per.
99
MERCURIO PERUANO

DOS NOTAS
HECTOR VELARDE

Antonino Espinosa Laa

Qu estupendo admirar a una das las cosas del hombre, las

persona, como Hctor Velarde,
que no sabe envanecerse! Hctor
ha enseado toda su vida; claro,
ha hecho muchas cosas: ha
diseado edificios, ha escrito ar-
tculos humorsticos -nos ha he-
cho rer mucho- pero quiz lo
que ha hecho con mayor entrega,
con mayor vocacin, ha sido la
enseanza.
obras ms maravillosas del hom-
bre, los signos humanos ms ex-
celentes.
Por eso el magisterio
fundamental de Hctor es en
Historia del Arte. En l la
Historia del Arte es un vehculo
de comprensin del hombre, de
admiracin por el ser humano.

La enseanza, en l, no es una Y l lo dice de muchas maneras.

especie de magisterio infalible, En la belleza encuentra "el res-
que viene de una ctedra dura, plandor de la verdad".
no, es la efusin de su corazn. En sus "Veinte lecciones de Ar-
Es como en la frasebblica: "De la
quitectura", precisamente -un li-
abundancia del corazn habla la bro que permanece sin haber sido
boca". vuelto a editar desde hace 50
aos- insiste, al iniciar sus obras,
Hctor ha tenido siempre mucho en que la verdad arquitectnica
que decir. Porque ha tenido una resplandece en belleza.
vida interna muy fuerte, una re-
flexin muy larga, una Es de esta admiracin por las
frecuentacin muy honda de to- cosas del ser humano de donde

100

viene toda su enseanza, todo su
magisterio.
Ahora bien, esta reflexin sobre
el hombre es en l una verdadera
sabidura. Ms que una filosofa
estricta de principios tericos, hay
un saber del hombre en Hctor
Velarde que es admirable.
Y por eso le conviene, extraordi-
nariamente, un texto de Vitrubio,
el arquitecto romano de hace dos
mil aos, terico de la Arquitec-
tura, que escribi "Los diez libros
de Arquitectura", y que dice que
la Filosofa le da al arquitecto
"elevacin de miras, le impide ser
altivo, y le hace, por el contrario,
afable, justo, leal". Parece el
retrato moral de Hctor Velarde!
"Afable, justo, leal".
"Y lo que es muy importante -
aade Vitrubio- exento de avari-
cia, ya que no es posible llevar a
cabo una gran obra sino con leal-
tad y desinters".
Estas son las caractersticas psi-
colgicas y morales de Hctor
ms evidentes.
Y por eso la particular
caracterstica de su humor.
Porque su humor no nace del
odio. Hay un humor que es el
sarcasmo, que es la burla, que es
la stira, que nacen del odio, o
que por lo menos tienen un
componente de odio. En l no.
En l el humor es una forma,
tambin, de comprensin del
hombre. Como los antiguos
romanos, que decan "Castigat
ridendo mores", o sea: Corrige
las costumbres, enmienda las
PERSONAS
costumbres, riendo. En l hay un pas como el nuestro donde se
esa afabilidad, esa amabilidad, apagan tantas luces, l las vuelve
que lo hacen llevar la compren- a encender.
sin humana por esta va, de la Y todo esto lo hace sin
correccin, tambin, pero de acrimonia. Lo hace contento.
una correccin llena de amor, Con travesura. Y sin fatiga. En
inspirada por el amor. largos aos de una permanente
vocacin de bondad, de entrega,
Que nos hace tolerar nuestras por los suyos.
propias limitaciones, y conocer-
las. Que nos hace, por ejemplo, Ese es su magisterio. Por eso es
estimar lo nuestro. Porque hay maestro. Porque lo dio todo.
cuntos cuentos de Hctor que Porque no se qued con nada.
son para destacar en chiste, con Porque tuvo mucho dentro de s
humorismo, lo que tenemos de y todo eso lo quiso comunicar.
valioso, precisamente. El ha querido compartir todo lo
Ahora bien, todo esto nos lleva a que tena, toda esa riqueza
qu? interior. Toda esa ganancia
positiva de una vida tan larga,
Esa caracterstica de Hctor es donde ha buscado, como
particularmente importante en decamos, el encuentro con lo
un pas como el nuestro, un pas ms valioso del ser humano. Y
tan solemne, un pas tan serio. nada de eso se le qued. Todo
Un pas de falsos "buenos quiso, inmediatamente,
humores", porque esa compartirlo. Invitarnos a la
solemnidad, esa severidad, es la belleza. Invitarnos a descubrir
propia de un pas, en el fondo, las leyes de la armona. Invitar-
autoritario. Aunque no lo nos al buen gusto -cosa urgente
reconozca as. Aunque no lo en estos tiempos-.
confiese as. Esa ha sido su leccin, su cons-
Y todo esto lo desnuda Hctor tante leccin, su admirada lec-
Velarde con el chiste, con el hu- cin.
mor. Nos ensea a "tomarnos el
pelo" a nosotros mismos. A no
tomamos, por eso, demasiado
en serio.
Por todo eso tenemos que festejar
en l, particularmente, esta
intrepidez de su coherencia. Esta
sntesis vital que es Hctor.
En este pas donde tanto se sos- (Grabacin para un video en la Universidad
pecha, el confa. En un medio de Lima, en homenaje a Hctor Velarde,
poco antes de su fallecimiento el 22 de
como el nuestro donde se multi- diciembre
plican los "tabes", l es libre. En de 1989)
101
MERCURIO PERUANO

CESAR PACHECO VELEZ,

MAESTRO
UNIVERSITARIO

Rosa Zeta de Pozo

que supo despertar entre los es- En el Pre Seminario de Tesis, nos
tudiantes un serio inters por la enseo a investigar
Historia -en Historia de la Cultura cientficamente y cultiv nuestro
I, II, III, IV; Fuentes Histricas amor a la lectura. Con su
Peruanas, Historia del Per e orientacin pedaggica lemos
Culmina la dcada del sesenta, Historia del Periodismo- sino un obras de figuras fundamentales
la Universidad de Piura iniciaba maestro de amplia proyeccin. del novecentismo. De Don Jos
su vida acadmica y nosotros nos En sus clases conocimos a de la Riva Agero conocimos
introducamos en el quehacer Spengler, Tounbee, Xavier Zubiri "Afirmacin del Per" y los dos
universitario, guiados por nues- y Benedetto Croce, historiadores primeros tomos de sus obras
tro director de programa de de la civilizacin occidental; re- completas: "Carcter de la
Ciencias de la Informacin: el conociendo a Croce como el gran Literatura del Per
Doctor Csar Pacheco Vlez. historilogo de este siglo por Independiente" (I) y "Del Inca
Inicibamos juntos la aventura considerar que "la historia es esa Garcilazo a Eguren" (II),
de hacer la Universidad de Piura. hazaa de la libertad". ediciones que contienen notas
Hoy nos es grato recordar esos Nuestro director perteneci a la preliminares suyas.
cinco aos, en los que comparti- generacin del medio siglo y como De don Vctor Andrs Belaunde
mos su amistad generosa y su representante de la primera seleccion "Arequipa de mi In-
presencia siempre viva y creado- promocin de historiadores fancia", "Mi generacin en la
ra en la universidad. formados en el seminario de His- Universidad"; "Peruanidad", para
toria del Instituto Riva Agero, nuestra lectura, con la respectiva
Fue el Dr. Pacheco, no slo un nos mostr constantemente su recensin bibliogrfica de
excelente profesor de Historia profunda vocacin histrica y su carcter crtico.
visin integral del Per. Libros que gentilmente don a la

102

biblioteca de la universidad,
para que se nutrieran
intelectualmente las futuras
generaciones.
Al ser su vinculacin con el
"Maestro" ms estrecha y pro-
longada, nos enseo a admirar
en Vctor Andrs Belaunde la
excelencia de su calidad huma-
na, a la vez que a captar su
ideario poltico social, su
defensa de los valores cristianos
y sobre todo su doctrina de la
peruanidad, que habla de la
esencia mestiza de nuestro pas;
del Per como sntesis viviente,
mezcla de rasgos indgenas e
hispnicos, teora que el Dr.
Pacheco tambin comparta.
Los futuros informadores, admi-
nistradores e ingenieros apren-
dimos de l, que la historia es
principalmente "una conciencia
de ese pasado, de su realidad, de
su gravitacin en nuestra vida
contempornea y futura de su
pervivencia. Ms an, la Histo-
ria es la comprensin y asimila-
cin de ese pasado, la
solidaridad con l, sea por la va
de la adhesin jubilosa, sea por
la va de la crtica constructiva".
Como profesor de Fuentes His-
tricas Peruanas, denot pre-
ocupacin por los problemas
que conciernen a las bases del
quehacer historiogrfico, a la
teora y mtodos de la historia.
Afirmaba que las corrientes
historiogrficas que van
reflejando la cambiante tnica
de los tiempos, tendran validez
en la medida en que ahonden en
la realidad integral
del hombre, en la medida en que
no signifiquen una amputacin
de su ser, una visin parcial,
unilateral de su mundo.
En la cuestin terminolgica
prefiri hablar de Iberoamrica
o Hispanoamrica, en vez de
Latinoamrica, por considerar
lo primero ms propio. No
acept el uso exclusivo del
concepto Independencia, sobre
todo si se fundamenta tal
actitud en una "ruptura absoluta
con lo espaol". Concibi en
cambio que el movimiento de
separacin poltica de Espaa
fue una "emancipacin"
-accin voluntaria de salir de la
patria potestad- y logr la
independencia" en el sentido
que se aplica el concepto a un
Estado que ni depende, ni es
tributario de otro.
Como buen maestro universita-
rio, no deslig su labor docente
de su labor de investigacin.
Aunque lejos de su "Alma
Mater", en Piura sigui
ocupndose de su tema
preferido: la Emancipacin.
Aqu prepar su discurso de
incorporacin a la Academia
Nacional de Historia: "La
Sociedad Patritica de Lima".
Un captulo para la Historia de
las Ideas polticas en el Per
(1973).
El mismo ao edit "Plantea-
mientos Generales y Transcen-
dencia de los movimientos pre-
cursores de la Emancipacin en
el siglo XIX". En 1972 se
public "Jos Baqujano y
Carrillo en Cdiz (1799-1802)
a travs de un epistolario
PERSONAS
indito" tema con el que
particip en el V Congreso
Internacional de Historia de
Amrica.
Pero no slo imparti conoci-
mientos de Historia. En clase
promovi el enriquecimiento de
nuestro vocabulario "un univer-
sitario deba saber como
mnimo tres sinnimos de cada
palabra, y si eran seis mejor". Y
no slo cuid en nosotros el
vocabulario culto, sino de
formarnos con responsabilidad,
disciplina y respeto por los
dems. Como jvenes
universitarios, todos debamos
aportar lo mejor de nosotros
mismos con generosidad y en-
tusiasmo.
Con el Dr. Pacheco
compartimos esta primera
promocin, la tarea periodstica-
"Los Grillos" y el club de
Periodismo- y la discusin
crtica en el Club de Debates.
En teatro, ensayamos "La Vida
es sueo" de Caldern de la
Barca, que aunque nunca pusi-
mos en escena, ejercit nuestra
memoria e integr a los
alumnos de los distintos
Programas de la Universidad.
De verdad, hay muchas razones
para agradecer al Dr. Csar
Pacheco Vlez en este merecido
homenaje. Renovamos en estas
pginas nuestra adhesin a su
mensaje peruanista y la
voluntad de continuarlo y
difundirlo en las pginas del
Mercurio Peruano. Con este fin
preparamos para la prxima
edicin una primera
contribucin a la biblioteca de
Csar Pacheco Vlez.
103
MERCURIO PERUANO
EL PROFESOR VICENTE
RODRIGUEZ CASADO
Jos Mara Desantes-Guanter
La noticia de su fallecimiento la
recib en Piura. Era la cuarta
visita que yo efectuaba a
aquella Universidad, de la que
por primera vez tuve nocin por
Don Vicente. Durante mis
estancias en Piura, siempre
haba coincidido con l en el
campus o en la sala de
Profesores. La ltima ocasin
en que le vi, hace ahora un ao,
fue en el aeropuerto de la
capital de la Regin Grau.
Cuando a finales de agosto
pasado llegu a Piura cre
encontrarme de nuevo con l.
Me dijeron que los mdicos le
haban prohibido viajar.
Su ausencia fsica que, con una
ilusin infundada, nos pareca
temporal, se ha convertido en
presencia definitiva. Porque
Don Vicente, Vicente,
Vicentn o Don Vicentn -que
as le he ido llamando en
diferentes etapas de mi vida-
estar ya siempre en la historia
de la Universidad piurana,
104
como lo est en las bibliografas
de la historia del Per.
Conoc a Don Vicente por el
ao 1950 en la Residencia de
Investigadores del Consejo
Superior de Investigaciones
Cientficas. La Residencia de
Pinar ocupa la llamada colina de
los chopos en lo alto del paseo
de la Castellana en Madrid.
Tiene un aejo sabor cultural de
la preguerra espaola Garca
Lorca, Dal, el viejo Duque de
Alba, etc.- que se convirti en
solidez cientfica en la
postguerra. Yo era entonces un
joven Licenciado que preparaba
mi Doctorado con una beca del
Concejo. La brillantez de los
residentes, comenzando por el
gran cientfico que fue Don Jos
Mara Albareda, el inters
divertido y slido a la vez, de
sus tertulias, el ambiente
constante de trabajo
investigador, suponan estmulos
apreciables para un principiante.
Don Vicente resida all
temporalmente. Haba obtenido
muy joven, en una oposicin re-
ida, una Ctedra de Historia en
la Universidad de Sevilla. A la
sazn era Decano de su Facultad
de Filosofa y Letras. Haba fun-
dado y diriga el Instituto de Es-
tudios Hispanoamericanos en la
Ciudad hispalense y era funda-
dor y Rector perpetuo de la Uni-
versidad de verano de La
Rbida, junto al puerto de donde
partieron las tres carabelas,
prximo a Huelva.
Entre tanto personaje prestigio-
so poda haberme ignorado, pero
no fue as. Cont a partir de en-
tonces con una amistad para
siempre. Me oblig a apearle el
tratamiento. Y los avatares de la
vida nos dieron ocasin de cola-
borar en varios momentos.
La Direccin General de Infor-

macin, en la que sustituy a otro
gran historiador y americanista,
Florentino Prez Embid, llevaba
consigo la presidencia del
Consejo de Administracin del
Instituto Nacional del Libro
Espaol del que por aquel tiempo
yo era Consejero, cargo tan
gratuito como el de Presidente.
Razones polticas haban im-
pedido a Florentino llevar a cabo
una labor constructiva en favor
del libro. Vicente las obvi y
convirti una institucin estatal
en un verdadero organismo
gremial que agrupaba a todos los
sectores implicados en el libro,
desde autores a lectores. Hasta su
desaparicin relativamente
reciente, no conoci el Instituto
una etapa tan prspera como la
de la presidencia de Rodrguez
Casado.
Ya de vuelta a Sevilla, se convir-
ti en el gran patrocinador de
Huelva, una provincia andaluza
pobre. La flota pesquera
onubense se moderniz merced a
su ayuda desde una Institucin de
Crdito. A su gestin se debi la la arena blanca y el algarrobo
declaracin como Polo de De-
sarrollo que transform la Pro-
vincia en un quinquenio. Las
nuevas industrias necesitaban
tcnicos. Junto a los terrenos de
la Universidad Hispanoameri-
cana de La Rpida se levantaron
pronto los edificios que alberga-
ban un Instituto Politcnico, con
varias Escuelas, Residencias, co-
medores, campos de deportes y
todo el equipamiento que exige
un Centro estudiantil. Tambin
se necesitaban empresarios. Vi-
cente consigui, con la ayuda
econmica del Fondo para la In-
vestigacin Econmica y Social
de la Confederacin Espaola de
Cajas de Ahorros, crear un Cole-
gio Universitario de Ciencias
Econmicas y Empresariales de-
pendiente de la Universidad de
Sevilla. Yo diriga entonces el ci-
tado Fondo al que el entusiasmo
y 1a vocacin docente de
Vicentn allan los obstculos
que siempre se presentan a la
labor de creacin.
El Colegio estaba llamado a ser
el germen de una gran Facultad
que el sectarismo trunc, como
deshizo otras muchas cosas.
Pero Vicente sonrea siempre
ante la ingratitud y el destrozo
de su gran obra rabidea. El
crea firmemente que todo
sucede para mejor. En fin de
cuentas, el despegue a que le
obligaron, le permiti volcar su
ilusin en el oasis milagroso
surgido en pleno despoblado de
Piura. El ilusionado optimismo
de Vicente ha contribuido, sin
duda con eficacia, a formar el
espritu que se ha asentado entre
verde-gris en la que se puede
llamar Universidad de la
alegra, por utilizar la expresin
impresionada de una edito-
rialista de un gran peridico
norteamericano que visitaba
Piura en el momento del
fallecimiento del Profesor.
Nunca tuve ocasin de recibir sus
lecciones de Historia Moderna.
Mi dedicacin ha discurrido por
senderos cientficos muy
distantes. Pero puedo decir, con
orgullo y agradecimiento, que me
siento discpulo de Don Vicente.
Los grandes Maestros no trans-
PERSONAS
miten solamente Ciencia, sino
tambin Sabidura, la virtud in-
telectual o dianotica que engloba
a todas las dems, ser sabio
implica ser gran cientfico, pero
no todo cientfico es capaz de ser
sabio. La sabidura, que los grie-
gos atribuan solamente a los
dioses, es no solo el saber, sino el
saborear los saberes. El darles la
trascendencia que tienen ms all
de la relatividad del hallazgo
cientfico. La ciencia es tal aqu y
ahora. Sirve de escabel para el
nuevo descubrimiento cientfico
y derrama su utilidad en las apli-
caciones tcnicas. La sabidura es
una permanente actitud de nimo
y de la mente, capaz de
comprender el hilo conductor
que une los diversos momentos
de la Ciencia. As se comprende
la Historia, cuyo valor cientfico
neg incluso Aristteles que no
la entendi ms que como anc-
dota.
El pequeo gran libro sobre la
Historia Antigua que public el
ao pasado en Piura, como pri-
mero de una serie que ha queda-
do incompleta, nos hace ver cla-
ramente la sabidura del Profesor
Rodrguez Casado. El era es-
pecialista en Historia Moderna,
concretamente de la segunda
mitad del siglo XVIII. Pero, a
partir de la Ciencia de su Disci-
plina, adquiri la Sabidura de la
Historia, como adquiri la Sabi-
dura de la Universidad y la Sa-
bidura de la Vida. Y nos la supo
comunicar a los que conocimos
de cerca o de lejos. Don Vicente
que, seguro, en paz descansa, lla-
maba a todo esto Providencia.
105
MERCURIO PERUANO
NUEVA BIOGRAFA DE
BARTOLOM DE LAS
CASAS
Luis Martnez Ferrer
Escribir a estas alturas, tan cercana
UN HOMBRE ya la fecha de 1992, una biografa
OBSESIONADO sobre Bartolom de Las Casas, es
POR UNA IDEA situarse en el ojo del huracn de los
debates en torno al V Centenario.
Sin embargo, Pedro Borges no ha
pretendido en Quin era Bartolom
de Las Casas(1) presentar un libro
polmico. Ms bien trata de ofrecer
a un pblico culto la personalidad
de Las Casas, encuadrado en un
contexto histrico. El autor
confiesa haber trabajado "sin filias
ni fobias, unas veces con
admiracin y otras con
distanciamiento, pero siempre con
la mxima imparcialidad posible,
ante un personaje que nunca fue
imparcial y ante quien resulta muy
difcil serlo".
Pedro Borges es profesor de Histo-
ria de Amrica en la Universidad
Complutense de Madrid. Todas sus
investigaciones se dirigen al campo
de la historia de la Iglesia en Am-
rica. En su ltima obra pretende
106
aportar una interpretacin personal
del personaje, para lo que
reconstruye su biografa con
minuciosidad. Quizs lo ms origi-
nal del libro sea el seguimiento de
la vida de Las Casas a partir de sus
propios escritos, llevando a cabo
una crtica interna de los mismos.
Los juicios sobre Las Casas
Probablemente, fray Bartolom sea
el personaje ms discutido de toda
la historia de Amrica espaola.
Borges resume las principales vi-
siones que se han hecho de l en
los ltimos tiempos. Por supuesto,
abundan los juicios extremos. Para
uno es Padre de Amrica o una de
las glorias ms preciadas de
nuestra patria; otros prefieren
tildarle de paranoico, o precursor
del marxismo. Con todo, Borges
celebra que sean cada vez ms las
visiones atemperadas del fraile
dominico. Los historiadores
actuales han comprendido que se

debe distinguir al personaje real, en
el contexto de su poca, del Las
Casas mtico, utilizado muchas ve-
ces como bandera de mensajes del
todo ajenos a su vida y escritos.
Lo que nadie duda es que Las
Casas fue un hombre
extraordinario. Vivi mucho,
ochenta y dos aos (1484-1566),
casi todos ellos entregados a su
causa, por la que despleg una
incesante actividad. Considerando
sus viajes, super a Alejandro
Magno, Julio Csar, a Raimundo
Lulio, a la mayora de navegantes
espaoles y portugueses de los si-
glos XV y XVI, quedando detrs
solamente de Coln y Magallanes.
Cruz diez veces el Atlntico, todo
un rcord para su poca. A sus des-
plazamientos hay que aadir sus
abundantsimos escritos, que
Borges, con los datos aportados por
otros historiadores, cifra en un total
de 369, entre libros, memoriales y
cartas, en su inmensa mayora refe-
rentes a las Indias y algunos espe-
cialmente voluminosos, como la
Apologtica Historia Sumaria o la
Historia de las Indias.
El contenido de su obsesin
1514 es un ao clave para Las Casas.
Hasta entonces, su vida fue la de un
seglar, ms tarde clrigo, envuelto
en los primeros aos de conquista y
colonizacin de las Antillas. Su acti-
tud, hasta esa fecha, incluso tras su
ordenacin sacerdotal (1506), es la
de un encomendero que, movido por
la codicia, empleaba a los indios
para su enriquecimiento. Pero en
1514, tras un proceso de reflexin a
partir de las denuncias de los domi-
nios y de su amigo Pedro de
Rentera, Las Casas se convierte. De
acuerdo con su carcter apasionado,
"de encomendero militante pasa a
antiencomendero furibundo". Su
ingreso en la orden dominicana en
1522 no fue sino una reafirmacin
en la misma lnea de conducta.
Haba comenzado una obsesin,
que le durara toda la vida.
Pedro Borges define con precisin
el contenido de esta obsesin. Para
el autor, " presentar a Las Casas
exclusivamente, e incluso
principalmente, como el defensor
nato del indio, es empequeecerlo
y distorsionarlo". La defensa del
indio no fue el objetivo, sino la
consecuencia de ste. Fray
Bartolom luch de palabra y de
obra contra un sistema de anexin
(conquista) y de colonizacin (en-
comienda) que consideraba
injusto.
La exageracin, mediante
el uso del superlativo y
las generalizaciones, es
una constante de las obras
de Las Casas
RESEA DE LIBROS
De ah seguan cuatro consecuen-
cias: los indgenas eran vctimas
de una injusticia y estaban
abocados al infierno por no ser
cristianos; los espaoles se
condenaban por causar este doble
mal; los reyes y asesores, por no
atajar la situacin, se exponan a
las penas eternas y a la des-
truccin de Espaa como castigo
divino; al propio Las Casas le
incumba informar de todo estoy
proporcionar el remedio, so pena
de incurrir tambin en la
condenacin eterna. En suma, nos
dice Borges, este es el contenido
de su obsesin: su propia
salvacin y la salvacin de indios
y espaoles.
Carcter apasionado
Cuando en 1517 el superior de los
jernimos de la isla Espaola se
enter de que Las Casas iba a
partir para la Pennsula, su
comentario fue tajante: "No vaya,
porque es una candela que todo
lo encender". El propio
107
MERCURIO PERUANO
Las Casas se defina como un hom-
bre colrico. Borges, fiel al objetivo
de su relato, intenta mostrarnos en
las pginas finales un esbozo de la
personalidad del dominico.
En cuanto a dotes naturales, es claro
que posea una gran inteligencia y
una memoria prodigiosa. Junto a
ello, contaba con un enorme poder
de atraccin. De ah que afirme
Borges: "el que lea superficialmente
sus escritos o no disponga de
conocimientos suficientes para
examinarlos con sentido crtico, no
puede sino aceptar ntegramente lo
que l dice y tal como lo dice, a
menos que se niegue por sistema a
creerlo". Comentando el
apasionamiento de Las Casas,
Borges habla de extremismo, exa-
geracin e intransigencia.
En cuanto a las exageraciones, es una
constante de su obra el uso per-
manente y casi exclusivo del super-
lativo y la universalizacin: para l,
cada uno de los cinco reinos de La
Espaola (76.484 kilmetros cua-
drados) era mayor que Portugal
(92.082 kilmetros cuadrados); la
empresa evangelizadora de
Tezulutln, que Las Casas dirigi, y
que se desarroll en una comarca ms
bien reducida, era la mayor obra de la
Iglesia de los tiempos apostlicos; los
espaoles haban dado muerte para
1559 a mil millones de indgenas,
cifras astronmica que representa
ms de tres veces la poblacin actual
de toda Hispanoamrica.
Gestiones en la corte
Una de las acusaciones injustas, se-
gn Borges, que se hacen contra fray
Bartolom es la de que no evangeliz
a los indios. Le recriminan que se
Una espiritualidad negativa
dedicara a trabajar en la corte en
El carcter obsesivo de Las Casas le
108
lugar de hacerlo a pie de obra en la
propia Amrica. Borges explica
que eligi lcitamente, siempre con
la licencia de sus superiores
religiosos, el camino que estim
ms conveniente para sus nobles
objetivos.
Adems, su labor desde la cpula
del gobierno central no slo era
lcita y conveniente, sino que en
principio estaba llamada a ser la
ms universal y de mayor
trascendencia que realizndola en
Amrica". La realidad es que Las
Casas centr toda su actividad en la
influencia sobre la corte de Espaa.
Nunca aprovech estas gestiones
cortesanas para provecho personal.
"Es evidente que Las Casas pudo
situarse bien en la vida, tanto desde
el punto de vista econmico como el
de prestancia social pero no lo hizo".
En ese sentido, Borges narra que,
desde que en 1515 hizo caso omiso
de un intento de soborno, por parte
de un alto funcionario, para que ca-
llara, todas las gestiones que realiz
en adelante las llev a cabo a costa
propia. Cuando en 1544 fue consa-
grado obispo, renunci a la rica sede
de Cusco para terminar aceptando,
presionado, la ms modesta de
Chiapa (Mxico) y hasta renunci a
esta ltima para reanudar su humilde
vida de dominico.
Es cierto, sin embargo, que, como
misionero, cosech varios fracasos:
Tierra Firme (1521); labor pastoral
en Chiapa (1544-1550), en la que sus
sacerdotes optaron por no seguir sus
severas advertencias, para no
provocar el caos de la dicesis; Flo-
rida (1547). Slo en Tezulutln
(1547) su labor misional fue
fructfera, pero Borges seala que su
participacin activa en ese proyecto
fue muy breve.
llev a concebir la realidad indiana
slo desde el punto de vista negati-
vo. En sus obras, de manera singu-
lar en la Brevsima relacin de la
destruccin de las Indias se recrea
en la cara oscura de la realidad. Lo
cual provoc, explica Borges, que,
pese al innegable patriotismo de Las
Casas -siempre fue fiel a la Corona-,
sus escritos dieron pie a la leyenda
Negra. Y es que fray Bartolom te-
na una gran tendencia al pesimis-
mo. En sus constantes alusiones a
Dios, lo normal es que se refiera al
servicio de Dios entendindolo
como una grave imposicin, no
como fruto del amor espontneo.
El pecado es algo obsesivamente
presente en sus escritos. Todas sus
obras, dice Borges, "estn
entreveradas de afirmaciones
referentes a la condena eterna, a la
imposibilidad de salvarse, a los
castigos divinos e incluso a la
destruccin de Espaa". Hasta en
vsperas de su muerte abrig serias
dudas sobre su propia salvacin, a
pesar de reconocer lo mucho que
haba trabajado por Dios.

Frutos Menguados
A lo largo del libro, el autor deja
traslucir el esfuerzo desarrollado
por Las Casas para cumplir la
misin a la que se crea llamado.
Fray Bartolom se senta
sinceramente impulsado por un
requerimiento divino "Creo que
quiere Dios -dice l mismo- que
torne a hinchar los cielos y la
tierra de clamores y lgrimas y ge-
midos en esa corte (la espaola) y
en ese mundo hasta que Lucifer
salga de estas Indias" A este
programa se consagr en cuerpo y
alma.
Fray Bartolom
rehuy el provecho
personal y realiz
gestiones ante la corte
a su propia costa
En contradiccin con esta entrega,
los resultados fueron menguados.
Al final del libro, Borges seala
que "el terreno de los hechos, lo
hemos visto fracasar en casi todas
las empresas que acometi
personalmente": en la de convencer
a los colonos de Cuba de que
abandonaran las encomiendas, en la
forma cisneriana, en sus proyectos
de colonizacin de La Espaola y
Tierra Firme a base de labradores,
en su labor pastoral de obispo y en
sus esfuerzos para que se
suprimiera el sistema de encomien-
das.
La razn de estos fracasos la en-
cuentra Borges en su falta de realis-
mo o en su exceso de utopa. Pro-
pugn siempre lo que se deba, no lo
que se poda hacer. Jams se par a
pensar si, dado el contexto social, se
podan suprimir sin ms las enco-
miendas. Tampoco recapacit
sobre si, teniendo en cuenta la
situacin poltica, se poda
prescindir -como lleg a proponer-
de la presencia de espaoles en el
Nuevo Mundo. "Fue precisamente
esta falta de realismo - concluye
Borges- lo que ms obstaculiz la sola persona.
consecucin de sus objetivos".
Lo singular en Las Casas
Despus de haber intentado mostrar
en su libro la compleja personalidad
de Las Casas, Borges se pregunta
por sus rasgos distintos. En otras
palabras, el porqu de su cele-
bridad. En ese sentido, el autor
afirma que "desde el punto de vista
de su pensamiento y de sus
objetivos, contra lo que se suele
creer, no representa nada indito
entre los evangelizadores
americanos, a pesar de que el
propio Las Casas insiste en
presentarse como caso nico.
En cuanto a sus preocupaciones, no
hace ms que coincidir con muchos
de esos evangelizadores en el
proceso de la conversin y con la
mayor parte de ellos en la defensa
tenaz del indio, en su sensibilidad
ante el problema de los derechos
humanos, en su oposicin a la
esclavitud, en su rechazo de las
conquistas y encomiendas, en sus
despiadadas crticas a la situacin
indiana, o en sus contundentes
denuncias a la Corona de los abusos
que se cometan. Incluso, seala
Pedro Borges, en el terreno de la
utopa propiamente dicha se qued
corto respecto, por ejemplo, a
Vasco de Quiroga o a los primeros
franciscanos de Nueva Espaa.
Por lo que se refiere a los logros,
apenas se distingue tampoco a otros
evangelizadores. Como ellos, no
tuvo dificultad en conseguir de la
Corona favores parciales cuando lo
RESEA DE LIBROS
solicitado facilitaba la evangeliza-
cin y no atentaba contra el orden
establecido. Pero, seala Borges,
al igual que ellos, se estrell
contra la precaucin oficial de no
acceder a propuestas de gran
alcance cuando provenan de una
El "modo lascaciano"
"lo caracterstico de Las Casas no
es lo que pens, lo que se propuso
obtener o lo que en realidad logr,
porque en esto coincide con todos
los dems. Lo caracterstico en l
es el modo como lo hizo". Ese
modo consisti en haberse limitado
casi exclusivamente a tratar de
encausar el Nuevo Mundo en con-
formidad con los principios del
cristianismo como consecuencia de
una obsesin, en haber empleado
para ello la exageracin de los
abusos que quera desterrar, en no
ver ms posibilidades de arreglo
que sus propias propuestas, y en
haber gestionado la consecucin de
sus objetivos desde la Corte. Todo
esto dio a su actuacin un brillo
que no obtuvieron los dems y que
l mismo se preocup de resaltar,
mientras los otros eran ms
recatados.
Las Casas, extremista como era por
carcter y obsesionado por la salva-
cin eterna propia y ajena, se
distingui, dice Borges, por ser "un
inconformista sistemtico que
diviniz al indio, es decir, a la
vctima, y sataniz al espaol, esto
es, al supuesto verdugo". Su modo
de ser le incapacit para ver el lado
positivo de la realidad que tena
que reformar.
(ACEPRENSA)
(1) Rialp. Madrid (1990). 309 pgs. 1,600 ptas. 109
MERCURIO PERUANO
JAKI, Stanley L.
Ciencia, fe, cultura; Esta es la primera obra del
Madrid, Ediciones cientfico e historiador de la
ciencia, Stanley Jaki, que aparece
Palabra S.A., Libros MC en castellano. Ya est en
1990; 208 pp. preparacin, tambin, la pu-
blicacin en castellano de la segun-
da edicin inglesa de su libro Rele-
vancia de la Fsica.
El libro que ahora comentamos no
aborda el tema del ttulo desde un
punto de vista general, sino desde
la perspectiva especfica de los
diversos debates y controversias
cientficas y culturales en los que el
autor ha tenido actuaciones
importantes en los ltimos treinta
aos. De ah que los varios
captulos que componen este texto
sean conferencias del autor
anteriormente publicadas en ingls,
cuya distribucin y divisin
permite al lector gustar del ejemplo
vivido y detenerse en los aspectos
que ms le interesan.
El autor, como historiador de la
ciencia, tiene un estilo especialmen-
te adecuado que le capacita para
aclarar conceptos, recurriendo al
110
origen de la idea y su posterior
desarrollo. As resulta atractiva y
sugerente la influencia del dilogo
de Scrates en el Fedn en la
informacin de la teora fsica y, lo
que inicialmente poda causar
perplejidad, resulta una reflexin
sumamente enriquecedora.
Jaki hace notar que el impulso nece-
sario para el avance de la ciencia ha
nacido, frecuentemente, de una "fe
en la ciencia" como medio de cono-
cimiento, hasta el punto que es
usual vaticinar para cundo se
"cree" que se habr descubierto una
teora, un nuevo material o una
curacin. No obstante, los
cientficos son cautelosos, pues la fe
en la naturaleza piensan, y
correctamente, que es un paso hacia
la religin, de la que generalmente
quieren prescindir.
A este respecto, Jaki cita lo
siguiente de una carta de Einstein,
de la que tomamos prrafos
aislados: "el tipo de orden creado,
por ejemplo, por la teora
de la gravedad de Newton es

muy distinto. Incluso aunque el
hombre proponga los axiomas de la
teora, el xito de ese procedimiento
supone, por parte del mundo objeti-
vo, un alto grado de orden que de
ningn modo estamos autorizados a
esperar a priori... Y aqu est el
punto dbil de los positivistas y
ateos profesionales... "Curiosamente,
Einstein ms adelante se da cuenta
de su acercamiento a lo divino, se
excusa por ello y luego justifica que
se excuse "por si piensas que, debi-
litado por la edad, he cado en ma-
nos de los sacerdotes". Tena 73
aos. En otro momento, Jaki
muestra cmo es natural que el
avance de la ciencia con su tinte
acumulativo haya provocado un
deseo de usar el mtodo cientfico en
otras reas del conocimiento.
Incluso, no es extrao que el mtodo
haya sido sobrevalorizado. Pero lo
que me llama la atencin es que los
ms entusiastas, los "empiristas" y
los "fisicalistas", estn en las filas de
los que no tienen el mtodo
cientfico como la herramienta de su
trabajo profesional. En ese sentido,
Jaki ilustra este ltimo aserto
acudiendo a casos que evidencian
esta extrapolacin.
RESEA DE LIBROS
Cita cmo Engels sostuvo que la
teora electromagntica de Maxwell
demostraba la existencia del ter y,
en consecuencia, la verdad del
materialismo. Teora
electromagntica que estaba for-
mulada en forma compleja y no
pretenda, de suyo, la consecuencia
citada. De paso, hay que decir que,
posteriormente, la teora de la
relatividad de Einstein prob la no
existencia del ter, tal como
entonces se entenda.
Finalmente, en otros captulos se en-
cuentra el debate entre la cultura
cientfica y la humanista, la relacin
entre ciencia y fe, ciencia creativa,
evolucin, etc.
El libro trae una presentacin hecha
por el Profesor Mariano Artigas que
tuvo en Lima en 1989, participando
en un Congreso Cientfico, con sede
en la Universidad de Lima.
Ramn Mujica
111