CIENCIA POLITICA

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 DEDICATORIA
Los integrantes a agradecen a sus padres por su
apoyo incondicional en nuestros estudios
superiores. Asimismo, al docente Dr. ARANA
ANYAIPOMA, CARLOS por el esfuerzo de la
enseanza impartida y sembrar las ganas de
seguir adquiriendo conocimientos en el campo
de CIENCIA POLITICA, con la finalidad de que
a futuro seamos buenos Profesionales de la
Facultad de Derecho y Ciencias Polticas de
Universidad Nacional de Huancavelica.

CIENCIA POLITICA

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 INDICE
DEDICATORIA ........................................................................................................................... 2
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 4
LOS SISTEMAS POLITICOS OCCIDENTALES Y EN LATINOAMERICA ..................... 6
I. SISTEMA POLTICO ..................................................................................................... 6
1. DEFINICIN ................................................................................................................................ 6
2. RELACION SISTEMA POLTICO-SOCIEDAD ........................................................................... 6
3. SUPUESTOS Y PRINCIPIOS ESTRUCTURALES ..................................................................... 7
4. LOS SISTEMAS POLTICOS SUPRANACIONALES ................................................................ 7
5. SISTEMAS POLTICOS NACIONALES Y SUBNACIONALES .................................................. 8
6. LA ORGANIZACIN POLTICA ESTATAL: LOS SISTEMAS SUCESORIOS .......................... 8
7. SISTEMAS POLTICOS DE AMRICA LATINA ........................................................................ 8
8. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA POLTICO LATINO AMERICANO .................................. 9
9. CRITRIOS DE DESARROLLO IMPERANTES ...................................................................... 11
10. CARACTERSTICAS HISTRICAS DE LAS ECONOMIAS LATINO AMERICANAS ........ 11
11. CARACTERSTICAS DE ORIGEN DE LOS CRITERIOS EN AMRICA LATINA .............. 12
12. LA REVOLUCIN MEXICANA ............................................................................................ 12
13. LA REFORMA URUGUAYA................................................................................................. 13
14. EL APRISMO ........................................................................................................................ 13
15. LA DEMOCRACIA CRISTIANA ........................................................................................... 15
16. EL ESQUEMA REVOLUCIONARIO EN AMRICA LATINA ............................................... 15

II. LAS SOCIEDADES DESARROLLADAS OCCIDENTALES .................................... 16

1. SISTEMAS POLTICOS DE EUROPA. .................................................................... 16
2. PAISES OCCIDENTALES.......................................................................................... 18
A. GRAN BRETAA. .................................................................................................................... 18
B. LOS CASOS DE CANAD Y AUSTRALIA. ............................................................................. 19
C. REPBLICA ALEMANA. .......................................................................................................... 20
D. REPBLICA ITALIANA ............................................................................................................ 20
E. LA V REPBLICA FRANCESA. ................................................ Error! Bookmark not defined.
F. JAPN. ..................................................................................................................................... 22
G. RUSIA ....................................................................................................................................... 23

CONCLUSION .......................................................................................................................... 25
BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 26
ANEXOS .................................................................................................................................... 27

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 INTRODUCCIN

En general, el conocimiento de los sistemas de gobierno de las colectividades

humanas no suele tener mucho aprecio por las personas. Las relaciones que se
establecen entre gobernantes y gobernados son muy variadas e influyen en las
distintas expectativas de los gobernados.

Esta relacin es lo que distingue los distintos tipos de gobiernos o regmen

poltico. Las respuestas de las interrogantes que presentamos a continuacin
nos permiten una mejor definicin.

Amrica Latina se ha caracterizado por tener continuos cambios de gobierno, la

inestabilidad de los mismos, y la tendencia a conservar determinadas pautas de
mando poltico por un lado, frente a la intencin frecuentemente fallida de cambio
de signo ideologia en el gobierno por el otro, lo que ha sido la constante noticia
y comentario desde la dcada de los 30 en todos los Estados latinoamericanos.

Se ha escrito mucho sobre la problemtica latinoamericana, y sobre sus

aspectos histricos, especialmente en relacin con Estados Unidos, y sobre las
polticas que este pas ha ido aplicando histricamente en sus sucesivos
perodos de gobierno, hacia Amrica Latina.

Asimismo, los sitemas polticos em los pases del occidente la mayora han
adoptado la democracia como sistema de gobierno, por ser la forma de
organizacin poltica que mejor resguarda la participacin de los ciudadanos, as
como el respeto y el ejercicio de los derechos humanos. Como se dijo al
comienzo, en nuestros das, las naciones occidentales han optado en su gran
mayora por la democracia como forma de gobierno republicano, ya que pese a
sus defectos y falencias, h demostrado ser el sistema que mejor se adeca a la
sociedad moderna, pues adems de asegurar su libertad, otorga las necesarias
oportunidades para su desarrollo en todos los campos.

Los derechos humanos surgieron en Occidente como resultado de su peculiar

origen histrico a la cada del Imperio Romano y de sus luchas ideolgicas y
polticas. Es essencial devolverlos a su contexto poltico originario si es que no
se quiere hacer de ellos uma cuestin que slo puede interesar a la ciencia
jurdica. Lo propio de la trayectoria poltica de Occidente ha sido su lucha por la
libertad, lo que no ha ocurrido as en las dems civilizacione.

Es asi que es de suma importacia el estdio de la ciencia poltica contempornea

define su objeto como el estudio del poder. Identifica, pues, poltica y poder; y,
acorde con la tendencia positivista de las ciencias sociales en general,
fundamenta esta posicin extrema en un pretendido neutralismo valrico que le
dara justamente su carcter cientfico. En concordncia con esta actitud, el
estudio de la democracia se reduce en gran parte hoy da a uma investigacin
de su carcter puramente procedimental, dejando a un lado cuestiones que cabe

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denominar sustantivas de la democracia. Se mantiene, as, el estudio de los
hechos polticos en general y de la democracia en particular, como una
investigacin descriptiva que se separa estrictamente de toda cuestin
normativa.

Los derechos humanos expresan no menos que la conciencia madura de

Occidente sobre su identidad en el mundo. Su forma plena se da justamente en
el rea poltica ms que en la jurdica, y es por ello que resulta alarmante que la
cincia poltica contempornea los mantenga olvidados. Me refiero a la conquista
de la libertad poltica como un logro supremo de la civilizacin moderna. Hablar
de la libertad es hablar de una realidade.

Si la historia poltica de Occidente, pues, es en su aspecto capital uma lucha por

la libertad, no se entiende que una disciplina que hace de la poltica su objeto de
estudio no haga de la libertad, sino del poder, su tema dominante. El intento de
separar poltica y derechos humanos no obedece, por lo tanto, a ningn
antecedente tomado de la realidad sino que es artificioso y, con ello, es un
enfoque cientfico defectuoso. Lo primero que hay que hacer sobre este
particular es, entonces, recuperar la relacin histrica que ha existido entre
poltica y derechos humanos.

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 LOS SISTEMAS POLITICOS OCCIDENTALES Y EN
LATINOAMERICA

I. SISTEMA POLTICO

1. DEFINICIN

Corrientemente se dice son los diversos conjuntos de doctrinas y mtodos que

han sido propuestos en diversos tiempos y sistemas sociales a fin de gobernar
a los pueblos.

En la mayora de los textos contemporneos sobre ciencias polticas, conceptos

claves como los de estado, poder o rgimen han sido sustituidos por el trmino
"sistema poltico", con el que se hace referencia al conjunto
de instituciones legales que constituyen un gobierno o estado, o, en un sentido
ms amplio, comnmente aceptado, a la "concreta institucionalizacin de
determinadas ideologas polticas".

Un sistema poltico puede definirse como la forma concreta, articulada con

frecuencia en un conjunto de leyes bsicas, que adopta la organizacin de la
vida poltica de la sociedad.

2. RELACION SISTEMA POLTICO-SOCIEDAD

Un rgimen poltico habr que estudiar el texto constitucional del mismo y, por
otro lado habr que completar ese conocimiento con otras aportaciones en
algunos casos mas realistas como puede ser la aportacin de la Ciencia Poltica.

En una opinin un tanto diferenciada de la mayoria de los autores, Fernando

Badia, establece una separacin entre el sistema poltico y el rgimen poltico,
definiendo que el primero es un conjunto de estructuras coordinadas desde el
punto de vista formal, pero que no existen necesariamente en la realidad, al
menos en su estado puro; y en cuanto al rgimen este entiende que son los
distintos tipos concretos de organizacin que han existido o que existen
actualmente, dejando claro en su explicacin que estos son ms complejos que
los sistemas. Al analizar su composicin establece que provienen de
complementos diversos, de supervivencias de sistemas anteriores y de sntomas
de sistemas futuros.

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 3. SUPUESTOS Y PRINCIPIOS ESTRUCTURALES

Segn Lucas Verd, los elementos integrantes del rgimen poltico son:

Un techo ideolgico que puede ser liberal, socialista, comunista,

democrtico, etc.
Elemento estructural: modo concreto de organizacin poltica que pude
ser bajo un estado unitario, federal, regional, etc.
Elemento social: modo arquitectnico que configura la sociedad poltica.

Para este autor, el rgimen poltico supone una sntesis de elementos biolgicos
y de organizacin poltica en su correspondiente estructura social que hace ms
expresiva la caracterizacin de las diferentes polticas existentes.

4. LOS SISTEMAS POLTICOS SUPRANACIONALES

Las relaciones que entre s mantienen los distintos estados han cristalizado
histricamente en la formacin de entidades supranacionales de distintos tipos.

a. Imperios.

Formados normalmente por la fuerza, los imperios se caracterizan por

la centralizacin del poder y la ausencia de una representacin efectiva
de sus partes integrantes. En contraste con los grandes imperios antiguos
(Egipto, China, Persia, Roma), cuyos regmenes autoritarios
proporcionaban un gobierno relativamente estable a numerosos sbditos
y vastos territorios a lo largo de cientos de siglos, los imperios modernos
(como el imperio britnico y, en menor medida, los formados por otras
naciones europeas) estuvieron integrados por colonias que, lejos de la
metrpoli, pudieron desarrollar diversas formas de autogobierno, factor
decisivo que en un lapso muy corto de tiempo, durante el perodo de
entreguerras del siglo XX, precipit el desmoronamiento
del imperialismo moderno y configur un nuevo panorama internacional.

b. Ligas.

Compuestas por estados que combinan sus fuerzas para oponerse a

algn enemigo comn, o que acuerdan colaborar para la consecucin de
un fin determinado, las ligas constituyen una de las formas ms comunes
de organizacin supranacional. Son especialmente conocidas la Liga

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 Hansetica y, en el siglo XX, la Liga (o Sociedad) de Naciones, formada
tras la primera guerra mundial, y predecesora de las Naciones Unidas.

5. SISTEMAS POLTICOS NACIONALES Y SUBNACIONALES

La mayor parte de los estados nacionales independientes estn constituidos

como naciones unitarias (por ejemplo, Blgica, Francia, Pases Bajos, Reino
Unido y Espaa), dentro de las cuales puede darse
una descentralizacin regional del poder que puede alcanzar diversos niveles.
En los sistemas federales (como los de Argentina, Austria, Brasil, Canad,
India, Rusia y Estados Unidos), la autoridad poltica est dividida entre el
gobierno nacional y los gobiernos de cada una de las unidades federadas.

Existen muchos tipos de sistemas polticos subnacionales. La comunidad tribal

o tribu es el ms primitivas. En la tribu las relaciones bsicas son las de
parentesco, y el poder tiene una base territorial, ejerciendo el dominio los
varones adultos. La ley es la costumbre y suele venir apoyada por componentes
religiosos.

6. LA ORGANIZACIN POLTICA ESTATAL: LOS SISTEMAS

SUCESORIOS

Si se tiene en consideracin las unidades constituidas por cada uno de los

estados nacionales, las formas que adopta la organizacin poltica son
extremadamente variadas. Su clasificacin puede atender a diversos criterios.
Uno de los ms importantes es el sistema sucesorio empleado para la
transmisin del poder poltico.

Histricamente, en la poca de la monarqua absoluta, y tambin en el caso de

algunas dictaduras, la forma ms importante de sucesin ha sido la hereditaria,
en la que un descendiente del anterior gobernante asume el poder.

7. SISTEMAS POLTICOS DE AMRICA LATINA

Durante las ltimas tres dcadas, la mayor parte de los pases de Amrica Latina
comenzaron a experimentar una mayor estabilidad poltica, asentando
progresivamente regmenes garantes de los derechos polticos y la competencia
electoral. En este marco, se han desarrollado diversos estudios tendientes a
analizar las dificultades iniciales que supusieron establecer regmenes
democrticos, y los procesos polticos que acompaaron esos cambios. Dichas

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investigaciones abordaron aspectos esenciales de las nuevas democracias
constituidas, como la forma de gobierno, el comportamiento de los actores
sociales ms relevantes, los partidos polticos y los sistemas de partidos, entre
otros. Dentro de este conjunto de investigaciones, se encuentra la obra de
Manuel Alcntara Sez, que a diferencia de aquellos otros trabajos, se
caracteriza por incluir la totalidad de los casos de la regin.

La crisis de neoliberalismo, la baja institucionalizacin partidaria y el surgimiento

de nuevos liderazgos personalistas, consolidados bajo la corriente del
Socialismo del siglo XXI en algunos casos como el de Argentina, Bolivia,
Ecuador, Per y Venezuela, vienen a contrastar con la alta institucionalizacin
partidaria que lograron algunos pases como Uruguay, Chile y en menor medida
Colombia, Brasil y Paraguay, tras el xito poltico y econmico suscitado en la
ltima dcada. Esta realidad es un hecho que configura un complejo escenario
heterogneo dentro de la regin. Frente a este panorama, el libro propone un
esquema basado en el estudio de casos con una clara orientacin narrativa y
descriptiva en la que logra constituirse como manual de consulta obligado para
aquellos profesionales interesados en profundizar en el conocimiento de los
rasgos polticos y el desarrollo institucional de los pases de Amrica Latina.

8. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA POLTICO LATINO AMERICANO

Considera a este, como un conjunto de variables que se encuentran inter-

relacionadas entre si, interna o externo al sistema, pero que de una manera
directa o indirecta inciden en el mismo. La forma de interrelacin de las variables
ser de manera tal, que unas condicionarn a otras.

a) Elecciones.
b) Revolucin, tanto real como tpica.
c) Golpe de Estado.
d) Manifestaciones de todo tipo.
e) Violencia.

A. Elecciones.
Las elecciones en Amrica Latina son una medida de poder y no un medio para
determinar quin gobierna, dada la diversidad de contendientes por el poder que
existen en el sistema poltico, muchos de los cuales participan sin necesidad de
apoyo popular o cualquier otro tipo de apoyo. En consecuencia, los resultados
electorales son tentativos, en tanto no se conozcan las reacciones de los dems
contendientes por el poder.

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Asimismo, los partidos cada vez estn ms fuera de la realidad poltica. Los
polticos luchan por el poder y mantenerse en el gobierno, especialmente luego
de la cada el Muro de Berln en 1989 en que los sectores militares ya no son
ms importantes para que el sector neoliberal acceda al poder y para que EUA
tenga gobiernos confiables para la lucha contra el comunismo.

B. Revolucin real y tpica.

Cuando algunos contendientes por el poder, o algunos tipos de capacidad de

poder son eliminados con xito de la participacin poltica, crendose un nuevo
rgimen, se trata de una revolucin real.

En Amrica Latina esta etapa, por el momento ha quedado atrs. Lo que ha

habido han sido ms bien involuciones tales como Chile con Pinochet o
Argentina con el menemismo que ha destruido todo lo que el pas logr en
materia de leyes laborales, o en el sector productivo e industrial, etc.

C. El golpe de Estado militar

En Amrica Latina, agrega un nuevo contendiente por el poder al crculo interno
de las lites polticas, pero su control no es exclusivo ni definitivo.

Los partidos polticos hoy garantizan a los grupos liberales el acceso al poder y
la implementacin de sus polticas; siendo que hasta fines de los 80, slo eran
las fuerzas armadas salvo excepciones, como Juan Velasco Alvarado en Per,
Omar Torrijos en Panam u Alfredo Ovando Canda y Juan Jos
Torres en Bolivia- las garantes de esto, junto a su cruzada anticomunista
apoyada por EUA.

D. Manifestaciones de todo tipo

Tradicionalmente la manifestacin ms contundentes en Amrica Latina ha sido

la huelga. Posteriormente se agregaron las demostraciones pblicas en forma
de manifestacin, que pueden no tener un gran peso, pero junto con las huelgas,
constituye una importante capacidad desestabilizadora del poder de otros
contendientes. Otro elemento importante, es la fuga de capitales en la medida
en que esto refleja un voto de desconfianza hacia el rgimen poltico.

E. Violencia.

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Por lo general est concebida para demostrar una capacidad de poder y no para
emplearla directamente con fines polticos Juega un papel muy importante de
desestabilizacin.

No hay que olvidar la violencia desde el Estado, como mecanismo represor, muy
utilizado por gobiernos militares, peor tambin por civiles pseudo-democrticos.

9. CRITRIOS DE DESARROLLO IMPERANTES

Volviendo a los critrios de desarrollo dominantes en la historia de Amrica

Latina, se puede decir que son:

a) Convencional.
b) Reformista.
c) Revolucionrio.

El primero de ellos es el que se encuentra vinculado al criterio tradicional de

desarrollo, el liberal o neoliberal, y los dos siguientes, son los que se encuentran
dentro de lo que se pueden denominar polticas reformadoras, ya sea en forma
paulatina, como radicalizada.

10. CARACTERSTICAS HISTRICAS DE LAS ECONOMIAS LATINO

AMERICANAS

El predomnio de estos critrios, tiene que ver con las caractersticas histricas
de las economias latino americanas.

Con la revolucin industrial, la gran mayora de las personas que trabajaban en

el campo se dirigieron a la ciudad a buscar mejores horizontes, bajando mucho
el nivel de la produccin agrcola y ganadera, por lo que, para poder abastecerse,
debieron importar estos productos de pases perifricos que los produjeran.

Estos pases son los que tenan un clima similar y que desarrollaron lo que se
conoce como economa de zona templada.

Argentina, Uruguay, Paraguay y sur de Brasil, desarrollaron economas de zona

templada, produciendo granos y carnes, transformndose en un complemento
de las economas europeas, especialmente Gran Bretaa. El crecimiento de
estas economas estaba vinculado al crecimiento de las economas industriales.
Pero cada crisis en estas economas, repercuta en las economas perifricas.

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Brasil y Colombia, Centroamrica y Caribe, desarrollaron lo que se conoce
como economas de zona tropical. El tipo de produccin de estos pases era
azcar, caf, cacao, yuca, yute, caucho, etc, y en realidad competan con las
colonias europeas en Africa para poder exportar sus productos a Europa.

En cambio Chile, Bolivia, Per y Mxico, se transformaron en enclaves mineros.

No es que exportaran sus productos mineros oro, plata, salitre, guano- sino que
los pases europeos instalaban sus empresas mineras, salitreras o guaneras y
explotaban y exportaban el producto. La guerra el pacfico en el siglo XIX entre
Chile, Per y Bolivia tuvo que ver con esto y con los intereses britnicos.A partir
de fines del siglo XIX, Colombia y Venezuela ingresaraeste grupo com el tema
del petrolio.

11. CARACTERSTICAS DE ORIGEN DE LOS CRITERIOS EN AMRICA

LATINA

El pensamiento del esquema convencional. Es de predominio europeo, basado

en el monopolio de una pequea lite con poder poltico y poltico econmico y
con un elevado statussocial desde la poca de la independencia.

El pensamiento del esquema reformador en Amrica Latina, tiene como

influencia intelectual en lo externo, al socialismo europeo y el marxismo; el
pensamiento liberal de Francia, Gran Bretaa y Estados Unidos; la influencia del
partido laborista britnico. En lo interno latinoamericano, la nocin de unificacin
de Bolvar; la influencia de los apristas y su insistencia en el desarrollo de una
cultura india o indoamericana; la revolucin mexicana y las reformas uruguayas;
desde la segunda guerra mundial, las ideas de Ral Prebisch y de la CEPAL.

12. LA REVOLUCIN MEXICANA

Fue iniciada en 1910 por Francisco Madero contra el presidente Porfirio Daz.

Sus objetivos econmico-sociales estn dados por un desarrollo econmico a

travs de la reforma agraria, procurando un total cambio de estructuras que
destruya las barreras de clases existentes. Limitacin de la influencia del capital
extranjero y de la influencia de la iglesia.

La revolucin est dirigida principalmente a la promocin de los indios.

Fue una revolucin pragmtica, sin connotaciones de carcter ideolgico. La

base institucional de la revolucin, fue dada por la Constitucin de 1917. Es un

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documento hbrido, que conserva los ideales del liberalismo, colocando los
intereses de la sociedad y del Estado por encima del individuo.

Limita la extensin de las propiedades agrcolas, estableciendo el dominio de la

nacin sobre el subsuelo, y el compromiso de realizacin de la reforma agraria.
La propiedad debe tener una funcin social.

La actitud anticlerical, est basada en que la iglesia era una de las principales
propietarias de tierras. El Estado protege, promueve y regula el movimiento
laboral. Se nacionalizaron las tierras de cultivo, los ferrocarriles y el petrleo,
pero especialmente por motivos sociales y polticos, ms que econmicos.
Progresivamente se fue moderando la actitud ante la inversin extranjera,
aceptndosela nuevamente.

13. LA REFORMA URUGUAYA

Naci con Jos Batlle y Ordez en el primer cuarto del siglo XX. Este se
desempe durante dos perodos (1903-07 y 1911-15).

Su movimiento era pragmtico, no ideolgico y de carcter urbano. Se trata de

un sistema con caractersticas de socialismo estatal.

Se estableci un sistema social integral, contemplando jornadas de trabajo,

salario mnimo y seguro de vida. Se foment la actividad de los sindicatos.

Estableci una poltica de nacionalizaciones (ferrocarriles, energa, fbricas de

conservas de carne y Banco de la Repblica). Tom medidas de promocin y
estimul a la industria. Adopt medidas en el sector agrario, estableciendo
un servicio de crdito rural.

En la actualidad el batllismo con Jorge Batlle, sobrino nieto de Jos Batlle y

Ordez e hijo de Luis Batlle Berres que fue presidente en la dcada de los
40, est en la centroderecha y la izquierda est representada por el Frente
Amplio con el socialista Tabar Vzquez que, en las ltimas elecciones
presidenciales de 1999 oblig a una segunda vuelta que fue ganada por el
batllismo debido al apoyo del partido blanco.

14. EL APRISMO

Fue creado por Vctor Ral Haya de la Torre, apareciendo el partido en 1914. El
Aprismo surge con un movimiento estudiantil de la Universidad de San
Marcos (Lima), que procuraba la reforma de la enseanza y la instauracin de
escuelas nocturnas para elevar el nivel del adulto.

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Su base ideolgica, recogi la esencia de hispanoamrica, y tom elementos del
socialismo democrtico. Su tesis es que hispanoamrica es distinta, y debe dejar
de imitar a las instituciones forneas.

Establece un programa para hispanoamrica, cuyas bases principales son las

siguientes:

Asimilacin de la poblacin ndia.

Oposicin al imperialismo.
Unificacin de las naciones de hispanoamrica.
Planificacin de la economa (incluyendo la nacionalizacin del suelo y de
las empresas).
Un rgimen democrtico de gobierno.

El Aprismo insisti en la necesidad de integrar al indio a la sociedad, ya que de

otro modo no podr desarrollarse el potencial econmico y poltico de Amrica
Latina. Esta idea parte de la base del reconocimiento de la existencia de dos
culturas en conflicto, una europea y otra indgena, lo que crea inestabilidad.
Cuando ambas culturas se integren en una sola, podr lograrse la estabilidad.

Para lograr la integracin, el Aprismo propone distintos medios:

Educacin gratuita, controlada por el Estado, incluyendo la enseanza

tcnica.
Reforma agraria, con creacin de grandes cooperativas; vigilancia del
gobierno en la compra y venta del suelo; programas para aumentar la
productividad; difusin de la informacin tcnica.
Leyes para mejorar la situacin del trabajador: legislacin sobre salarios,
jornada laboral, pensiones de retiro, bolsa de trabajo, organizacin de
sindicatos.

Dentro del campo de las nacionalizaciones, la doctrina aprista se ha hecho ms

moderadas, propugnando una economa mixta.

En hispanoamrica, se han creado partidos de base aprista: En Cuba, el Partido

Revolucionario Cubano; en Venezuela, Accin Democrtica; en Costa
Rica, Liberacin Nacional; em Paraguay, el Partido Febrerista; en Hait,
el Mouvement Ouvrier et Paysan; en Puerto Rico, el Partido Popular
Democrtico.

El Aprismo ha sido, el movimiento de ms repercusin en Amrica Latina, ya que

ha extendido su influencia a casi la totalidad del subcontinente. Han habido otros
movimientos de carcter pragmtico, con base doctrinaria, como el peronismo
en la Argentina y el Varguismo en Brasil, que no generaron tal influencia o la
creacin de partidos similares en otros pases latinoamericanos.

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 15. LA DEMOCRACIA CRISTIANA

Ha sido el movimiento poltico latinoamericano, cayo crecimiento en poder e

influencia fue ms rpidas.

El primer partido Cristiano demcrata se fund en Uruguay en 1910, apareciendo

luego partidos similares en todas las naciones de Hispanoamrica, menos en
Cuba, Hait, Honduras, Nicaragua y Paraguay.

En Venezuela se cre el COPEI en 1958, pasando a ser el segundo en

importancia del pas.

En 1964, con la eleccin de Eduardo Fre Montalva, accedi al gobierno el

partido cristiano-demcrata en Chile.

Los dirigentes, se comprometen a llevar a cabo la revolucin social en forma

evolutiva caracterstica del reformismo. Una sociedad con justicia social y
cristiana para todos. Eduardo Frei Montalva sostena, que no existir la
democracia, hasta que no se incorporen a la sociedad a todos los sectores que
se encuentran marginados. Rechaz tanto al capitalismo como al comunismo.
Para el logro de este ltimo objetivo, se necesitara una ms estrecha
cooperacin intralatinoamericana.

16. EL ESQUEMA REVOLUCIONARIO EN AMRICA LATINA

No ha tenido xito hasta el presente desde el punto de vista de su

implementacin, salvo en el caso cubano.

Dos son los principales problemas que se presentan.

1. En primer lugar, se basa en la necesidad de satisfaccin de demandas

provenientes de sectores marginados, pero los dirigentes o grupos que
acceden al poder, llegan al mismo sin una base doctrinal o ideolgico
definida. En ltima instancia, pueden adoptar una ideologa concreta
durante el desarrollo del proceso, y al no existir ningn modelo
latinoamericano ajustable, toman elementos del marxismo, salvo el caso
de la Revolucin mexicana sin que ello implique que sean partidarios del
comunismo salvo el caso de la Cuba castrista. El desarrollo del criterio
revolucionario es ms bien de base pragmtica.

2. Por el otro lado, la bsqueda de un cambio total de la estructura socio

econmica, va contra el tipo de desarrollo encarado tradicionalmente.

CIENCIA POLITICA

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 El sistema social que se encuentra circunscripto por el sector moderno,
es considerado como un obstculo para el desarrollo y los miembros del
mismo, son los causantes del subdesarrollo, ya que explotan la
productividad del resto de la nacin.

El hecho de pretender desarrollar a los sectores marginados,

prescindiendo de todos aquellos elementos que hasta el momento, de una
manera u otra pudieron favorecer el desarrollo, aunque sea de un sector
mnimo de la nacin, hace que se carezca de las herramientas necesarias
para llevar a cabo la "revolucin".

Las alternativas, entonces, son o revertir el proceso, permitiendo el

reingreso de todos aquellos contendientes originalmente eliminados, o
buscar apoyo en quienes puedan permitir el desarrollo de la pretendida
revolucin, pese al costo que ello signifique.

II. LAS SOCIEDADES DESARROLLADAS

OCCIDENTALES

1. SISTEMAS POLTICOS DE EUROPA.

La mayora de los pases occidentales han adoptado la democracia como

sistema de gobierno, por ser la forma de organizacin poltica que mejor
resguarda la participacin de los ciudadanos, as como el respeto y el ejercicio
de los derechos humanos. Es un sistema basado en la libertad e igualdad ante
la ley de todos los miembros de la sociedad; busca la representatividad de todas
las ideas polticas y grupos sociales y sus lmites estn dados por la Constitucin,
es decir, la ley fundamental de cada Estado.

En una democracia, la ley determina quienes son ciudadanos de la nacin, y

ellos eligen por votacin al gobierno que los representar, acatando luego la
preferencia de la mayora.

Si comparamos los sistemas polticos de otras regiones del mundo, los pases
de Europa Occidental constituyen un conjunto ms o menos homogneo: casi
todos son democracias multipartidistas o pluralistas sustentadas en el estado
democrtico de derecho.

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A este ltimo grupo, incorporamos a Finlandia quin muestra claros elementos
presidensialistas. Francia por su parte, la ubicamos en el rgimen
semiparlamentario con un ejecutivo dual en el que al Presidente de la Repblica
lo elige directamente el pueblo a travs del sufragio universal, lo cual le inviste
de un poder real, efectivo y predominante, salvo en los periodos de cohabitacin,
en las que el Presidente no cuenta con una mayora absoluta en la Asamblea
Nacional y el Jefe de Estado y el Primer Ministro o Jefe de Gobierno pertenecen
a formaciones polticas diferentes.

Otro criterio de diferenciacin de los sistemas polticos europeos occidentales,

son las reglas para la formacin y cada de los gobiernos.

a) Nombramiento del Jefe de Gobierno

Irlanda requiere slo de mayora relativa;

Espaa, establece la mayora absoluta nicamente en la primera
votacin;
Alemania, exige mayora absoluta en una segunda votacin
obligatoria;
Italia, presenta un punto intermedio, el gobierno debe contar con la
confianza manifiesta de la mayora simple tras la declaracin de
gobierno;
Francia, (excepto un gobierno de cohabitacin); el Jefe de Estado
o Presidente tiene capacidad de influencia para el nombramiento
del Primer Ministro

b) Dimisin del Gobierno.

En la mayora de los sistemas europeos occidentales es suficiente una

resolucin parlamentaria por mayora simple para provocar la dimensin
del gobierno.

Francia, en un esfuerzo constitucional por otorgar mayor estabilidad al

gobierno, la mocin de censura debe avalarse por mayora absoluta de
los parlamentarios.

Alemania y Espaa, tienen la mocin de censura constructiva, consiste en

que el parlamento puede manifestar la desconfianza al jefe de gobierno
mediante la eleccin parlamentaria mayoritaria de uno de los miembros
de la cmara popular.

Al lado del poder del Jefe de Gobierno, cabe destacar la relevncia del Gabinete
en el proceso de la toma de decisiones del gobierno.

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El Derecho Constitucional se interrelaciona con la praxis constitucional, como
consecuencia de que una amplia gama de las tareas legislativas de los estados
de derecho intervencionistas, ha propiciado que todos los sistemas europeos
occidentales, tiendan a ceder paulatinamente el derecho de iniciativa legislativa
al gobierno, quien dispone de reas tcnicas especializadas y un numeroso
grupo de peritos en las ms diversas materias lo que permite el control del
proceso, pero a la vez a una sobreexposicin e influencia de los grupos de
presin y especialistas en cabildeo.

2. PAISES OCCIDENTALES

A. GRAN BRETAA.

Las consideraciones de carcter histrico sobre el Parlamento Britnico denotan

una larga tradicin parlamentaria. Dentro de las caractersticas ms relevantes
ocupa un lugar de privilegio el desarrollo histrico de la soberana y del poder del
parlamento, actualmente estos elementos bsicos se han desplazados haca el
Primer Ministro, en virtud de su clsico sistema bipartidista, la inflexible disciplina
de la fraccin parlamentaria encabezada por el Primer Ministro da como
resultado este desplazamiento de poder. Para precisar con claridad estos
conceptos, resulta indispensable un somero recuento del proceso histrico-
poltico del parlamentarismo britnico.

El periodo de 1832 a 1867 se considera de la poca de oro del parlamento

britnico y la etapa hegemnica de la oligarqua parlamentaria. Despus de esta
fase donde los diputados permanecan libres de las ataduras partidarias,
llegamos a 1884 con una reforma electoral trascendente que dio lugar a la
formacin de partidos organizados, centralizados y piramidales.

Los principios que determinan la labor gubernamental del poder ejecutivo

britnico, son:

La responsabilidad ministerial, en virtud de que cada ministro es

responsable de las tareas de su ministerio;
La responsabilidad colectiva por las decisiones gubernamentales, implica
la frrea disciplina que deben de acatar todos los miembros del gabinete;
y
El aumento de competencias del Primer Ministro ingls,
comparativamente superiores a las del Canciller Alemn.

CIENCIA POLITICA

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 B. LOS CASOS DE CANAD Y AUSTRALIA.

Tanto Canad como Australia son estados miembros de la Commonwealth, por

su gnesis son los pases que mejores perspectivas culturales e histricas
ofrecan para la implantacin de las instituciones polticas britnicas. Estos
pases fueron colonias britnicas, que se estabilizaron en inmensos y casi
solitarios territorios, ocupados en una mnima extensin territorial por aborgenes
americanos y australianos, con el transcurrir del tiempo, la colonizacin y el
avance tecnolgicos e industriales lograron el status de pases soberanos.

Ambos pases tienen la connotacin de monarquas parlamentarias y al frente

como Jefe de Estado tienen a la Reina de Inglaterra, representada por un
Gobernador General, que es nombrado por La Reina, previa propuesta
formulada por el Primer Ministro del Canad y por el Parlamento Australiano,
respectivamente. El intenso e histrico vnculo con Inglaterra se patentiza con la
adopcin del sistema parlamentario britnico, que implica gobierno y gabinete
con responsabilidad parlamentaria.

El poder legislativo del Canad, est integrado por el Gobernador General y un

Parlamento Bicamaral compuesto por:

La Cmara de los Comunes, electa mediante sufragio directo a una sola

vuelta electoral, es decir, aplica el mismo sistema electoral ingls;
Un Senado que formalmente es nombrado por el Gobernador General,
pero que en realidad lo integra el Primer Ministro

El Parlamento Australiano, se constituye por la Reina de Inglaterra y dos

Cmaras Legislativas:

La Cmara de Representantes electa directamente en circunscripciones

uninominales por la ciudadana australiana; y
Un Senado que representa a cada una de los Estados Australianos, segn
el modelo federal de Estados Unidos de Amrica, para constituirse en el
rgano federal.

En Australia y Canad la Cmara Baja o Popular es el rgano poltico legislativo

de poder en el esquema parlamentario bicameral. Sin embargo, el Primer
Ministro en Canad posee las facultades constitucionales de disolucin del
parlamento, quin a su vez puede emitir un voto de censura y provocar la cada
del gobierno. As los integrantes de la Cmara Baja o de Representantes en
Australia duran en el cargo tres aos.

CIENCIA POLITICA

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 C. REPBLICA ALEMANA.

El Sistema Poltico Alemn a diferencia de Inglaterra y de otros estados europeos

continentales, dispone adems del Parlamento de los Gobiernos locales de los
estados federados. As la segunda cmara federal representa la estructura
federal (Bundesrat), compuesta por representantes de los Lander. Mediante este
rgano representativo los Lander influyen formal y materialmente en la
legislacin y administracin del Estado Alemn.

La necesidad de aprobacin de la legislacin federal, se da casi en todos los

casos en los que los Lander aplican las leyes federales, regulan su
institucionalizacin y el procedimiento administrativo.

El Presidente Federal (Presidente de la Repblica) es electo por uma asamblea

especial, integrada en una mitad por los miembros del Bundestag y la otra mitad
por miembros electos proporcionalmente por las asambleas de los Lander, se
prescindi de la eleccin directa del presidente, tal como lo exiga la Constitucin
de Weimar. Actualmente el presidente no tiene derecho a legislar por decreto, ni
a revocar el gabinete ministerial cuando posee la confianza de las dos cmaras.

Este es el contexto en el que se ha consolidado el concepto de democracia de

partidos o de estado de partidos. Los partidos que en la constitucin germana
son reconocidos como copartcipes en la formacin poltica de la voluntad
popular, se han convertido en portadores de la misma. Segn el Tribunal
Constitucional, los partidos polticos, elevados en su rango institucional, forman
parte de la estructura constitucional y de la vida poltica, el parlamento se h
convertido en el sitio donde se renen los dirigentes de los partidos para dar
constancia de decisiones tomadas en otro lugar.

La democracia de partidos alemanes se expresa en la configuracin del

Gobierno Federal, compuesto por el Canciller y los ministros, pero tambin en la
prctica por los secretarios de estado parlamentarios.

Por ltimo, la amplitud y complejidad de la labor legislativa ha llevado a esta a

convertirse en coto reservado del gobierno, apoyado desde luego por una
amplia, especializada y bien informada administracin. El derecho fctico y legal
de iniciativa de los proyectos legislativos es casi propiedad de los ministerios y
de los grupos de presin, es en este momento donde ubicamos la influencia de
los grupos de presin, en ocasiones llegan ms lejos que las comisiones
parlamentarias, sometidas esta al escrutinio pblico, no as los primeros.

D. REPBLICA ITALIANA

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En los regmenes parlamentarios no mayoritarios como el italiano, el gobierno
carece en el parlamento una mayora estable y consistente, en virtud de que este
tipo de gobiernos, son producto de alianzas y compromisos en ocasiones frgiles
ante los embates de la oposicin parlamentaria. As de esta forma estn
expuestos frecuentemente al voto de censura.

El parlamento se integra por dos cmaras: Cmara de Diputados y el Senado

ambos poseen idnticos poderes, tanto en materia legislativa como en las
relaciones con el Gobierno, cualquiera de las dos cmaras puede hacer dimitir
al gobierno. Los integrantes de las cmaras son electos por medio del sufrgio
universal, libre, directo y secreto.

El Jefe de Estado es el Presidente de la Repblica, quin es electo por el

parlamento para un ejercicio constitucional de siete aos, por las dos cmaras
reunidas, a las que se adicionan tres delegados de cada regin, electos en los
consejos regionales; A diferencia de otros regmenes parlamentarios, no existen
reglas restrictivas para exigir responsabilidad poltica del gobierno o de uno de
sus ministros, quiz la nica regla de procedimiento consiste en que la mocin
de censura deber ser firmada por una dcima parte de los miembros de la
cmara.

En cuanto el sistema de partidos polticos italiano es numeroso y diverso en

cuanto a expresiones ideolgicas, existe; un partido comunista com un larga
tradicin y profundas races en la sociedad; cuatro partidos socialistas originados
por desprendimientos del comunista; la democracia cristiana desde 1915; dos
partidos de centro liberales y republicanos; un partido neofascista (movimiento
social italiano); un partido monrquico y varios grupos pequeos que difcilmente
alcanzaran la categora de partidos polticos.

Con lo anterior, queda demostrada la diversidad de factores concurrentes en la

vida poltica italiana, heterogeneidad social, diversidad de la cultura poltica;
procesos histricos-polticos poco favorables a la autntica integracin (Sur vs.
Norte); hegemona del electorado de izquierda por el partido comunista;
hegemona de un electorado moderado en la democracia cristiana, son factores
que contribuyen en la realidad a perfilar un sistema de partidos definido como
bipartidismo imperfecto y como multipartidismo polarizado. Caractersticas
complementarias:

La fragmentacin de la cultura poltica produce un elevado nmero de

partidos y adicionalmente propicia el incremento de corrientes polticas;
La polarizacin sin autntica posibilidad de alternancia, en virtud del pacto
de exclusin margina al partido comunista italiano, que de todas formas
no obtiene la mayora parlamentaria, ni juntndose con las otras fuerzas
de izquierda.
El dominio de la democracia cristiana del escenario poltico italiano, Italia
no ha sido ajena a la crisis de los partidos polticos, las causas son

CIENCIA POLITICA

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 complejas pero generalmente se identifican con el funcionamiento de los
partidos y las relaciones entre ellos mismos.

Para finalizar, ms que una simple eleccin entre programas y mtodos de

gobierno, las elecciones han sido expresin de inquietudes y descontentos.
Fenmenos sociolgicos significativos como; la dispersin del voto, el aumento
del abstencionismo y de votos nulos y blancos y para finalizar, la frmula poltica
actual de alianzas democracia cristiana, partido socialista y tres partidos laicos,
(Partido Republicano Italiano, Partido Liberal Italiano, Partido Socialista
Democrtico Italiano) posibilidad viable, pero sujeta a modificaciones posteriores
que alteren la correlacin de fuerza entre los actores polticos.

E. JAPN.

El Sistema Poltico Japons entra en la clasificacin de las monarquas

parlamentarias, en ella el Emperador cumple una funcin meramente simblica.
Sin embargo, sus instituciones polticas son absolutamente occidentales
aderezadas por normas propias a la idiosincrasia nipona. De acuerdo a la
Constitucin Japonesa, que fue prcticamente elaborada por Estados Unidos de
Amrica a la conclusin y derrota del Imperio japons en la Segunda Guerra
Mundial. El sistema poltico consta de un Parlamento Bicameral (Dieta), que
elabora por consenso los proyectos de ley del ejecutivo y de una burocracia
tradicionalista.

El Primer Ministro es electo por el Parlamento, ocupa una influyente posicin en

el seno del gobierno, aunque limitada por las poderosssimas facciones de los
partidos polticos; sobre todo en el caso del partido en el poder. El Primer Ministro
nombra y destituye a los ministros, por lo que la integracin del Gabinete
ministerial, que colectivamente es responsable ante el parlamento, refleja el
poder de cada faccin del partido gubernamental.

Respecto a los partidos polticos estos denotan dos caractersticas bsicas:

Ms que partidos polticos en la extensin del concepto, se trata de

coaliciones, de alianzas de grupos de presin carentes de un programa o
proyecto de nacin viable; y
Cada partido poltico japons hacia su interior est integrado de facciones
rivales entre s.

El poltico ms reconocido, influyente y destacado en ese momento o coyuntura

poltica del grupo con mayor poder dentro del partido ser el aspirante ms serio
al cargo de Jefe de Gobierno, para cuyo mandato necesariamente deber
aglutinar a los jefes ms representativas del partido.

CIENCIA POLITICA

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El sistema electoral es mixto, es decir establece la eleccin de representantes
por el principio de mayora relativa en circunscripciones uninominales y se eligen
a 200 representantes segn el principio de representacin proporcional a travs
de listas cerradas divididas en regiones.

En consecuencia la estabilidad y permanencia del Primer Ministro es rehn del

faccionismo, ms, incluso que del apoyo de su propia faccin. Abundando en el
tema; el polticas ms reconocido, influyente y destacado en ese momento o
coyuntura poltica del grupo con mayor poder dentro del partido ser el aspirante
ms serio al cargo de Jefe de Gobierno, para cuyo mandato necesariamente
deber aglutinar a los jefes ms representativas del partido.

F. RUSIA

El proceso democratizador en la Ex Unin Sovitica denominado perestroika,

produjo una inmensa marejada democratizadora que cundi en Europa de Este
(sovitica) y quizs una de las ms importantes del siglo XX, en una ltima
instancia produjo la disolucin de la Unin de Repblicas Soviticas Socialistas,
a la par se propag la idea de que la Federacin Rusa iniciase lo ms pronto
posible su transformacin a Estado Democrtico de Derecho. Sin embargo, la
idea no se ha concretizado, ni mucho menos cumplido.

Los grupos polticos dirigentes, preocupados esencialmente en la preservacin

y ensanchamiento de sus mbitos de denominacin, as como en la obtencin
de nuevas posiciones de poder, no han llegado a pactos que permitan disear
un sistema poltico satisfactorio para la sociedad rusa y adecuado a los diversos
y heterogneos grupos polticos de la ex-Unin Sovitica y los nuevos grupos
emergentes orgnicos.

La Constitucin de Yeltsin cre un sistema semipresidencial, pero ms prximo

al sistema presidencial que al semipresidencial, en el cul el Presidente, es
electo por el pueblo para un periodo de cuatro aos. La Constitucin permite al
Presidente ejercer desde un sitio privilegiado el poder. As se constituye en el
garante de la Ley Fundamental y Jefe del Estado em esa calidad conduce la
poltica interior y exterior.

El Presidente dispone de los argumentos jurdicos para ejercer un decisivo poder

reglamentario:

Derecho a emitir decretos; y

Disposiciones con el carcter de leyes federales.

A la poderosa investidura del Jefe de Estado se opone una Asamblea Federal

dbil, la cual esta integrada por;

CIENCIA POLITICA

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 La Duma; y
El Consejo de la Federacin

Este es un parlamento con escasa capacidad legislativa y pocas competencias,

por ejemplo; nombra a propuesta del Presidente a los responsables del Banco
Central y del Tribunal de Cuentas. El Consejo de la Federacin a propuesta del
Presidente nombra al Fiscal General del Estado y a los ministros del Tribunal
Supremo, del Tribunal Constitucional y del Tribunal Superior de Arbitraje.

Si bien es cierto que la Constitucin Rusa establece los procedimentos para la

destitucin del Presidente, el proceso de impeachment resulta poco viable, al
necesitar de dos tercios de los votos legislativos en la Duma que es la Cmara
acusadora, y del Consejo de la Federacin instancia que finalmente determina
sobre la destitucin del Presidente despus de que el Tribunal Supremo haya
acreditado fechacientemente las acusaciones de alta traicin o semejantes.

Paralelo a los poderes y capacidades de decisin contenidos en el derecho

constitucional ruso debemos considerar la realidad constitucional para sopesar
las posibilidades reales de Rusia, ante la crtica situacin econmica y la poltica
de poder instrumentada (por sus diversos presidentes de la etapa postsovitica)
llegue a democratizar y a estabilizar a la sociedade rusa. En este mbito existen
problemas graves como la crisis financiera, el control de la Duma por los
comunistas y las tensiones sociales temas que constituyen problemas que
afectan vitalmente al sistema poltico ruso.

De acuerdo a la constitucin rusa vigente el Presidente de Rusia est por encima

de los Tres Poderes del Estado. En consecuencia, la administracin presidencial
escapa de los controles democrticos de una endeble Duma, Tribunal Supremo
y Tribunal Constitucional.

Teniendo en cuenta la crtica situacin econmica y poltica de la Federacin

Rusa, una presidencia fuerte no tiene necesariamente que significar peligro para
el proceso democratizador. Sin embargo, las amplias facultades del presidente
invitan al abuso del poder.

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 CONCLUSION

En conclucion diremos que el sistema poltico es una forma de gobierno

en cada pas, regulando su estructura, su forma de organizacin y sus
leyes que emanan en su jurisdiccin pertinente. Dado que en america
latina, mayori de los pases son democrticos y estados de derecho.

Teniendo en consideracin, Amrica Latina comenzaron a experimentar

una mayor estabilidad poltica, asentando progresivamente regmenes
garantes de los derechos polticos y la competencia electoral. En este
marco, se han desarrollado diversos estudios tendientes a analizar las
dificultades iniciales que supusieron establecer regmenes democrticos,
y los procesos polticos que acompaaron esos cmbios.

En cambio en los pases del occidente ha experimentado de diferente

manera en el desarrollo de la poltica, pues tuvo una revolucin estrecha
que en base a ello lograron los derechos de las personas. En la actualidad
en el pas de accidente su sistema de gobierno es netamente homognea.

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 BIBLIOGRAFIA

Luis Dallanegra Pedraza: Doctor en Ciencia Poltica y Relaciones

Internacionales (Universidad Nacional de Rosario, Argentina). Profesor y
Evaluador en Cursos de Grado, Postgrado y Doctorado en el pas y en el
exterior. Director del Centro de Estudios Internacionales Argentinos
(CEINAR) y de la Revista Argentina de Relaciones Internacionales, 1977-
1981. Ishida, T. Democracy in Japan, Pittsburg University, E.U., 1990.
Jennings, Ivor. El Rgimen Poltico de Gran Bretaa, Edit. Alianza,
Espaa, 1991.

Bobbio Norberto. La Teora de las Formas de Gobierno en la Historia del

Pensamiento Poltico Moderno, Edit. FCE, Mxico, 1987.

Isabel Margarita Gonzlez Morand La democracia como sistema de

gobierno.

Hernn Montealegre Poltica, democracia y derechos humanos

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 ANEXOS

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