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Conseil communautaire

13 DCEMBRE 2017
Salon du Colise, 1 rue d'Amsterdam, Chalon-sur-Sane

Ordre du jour
Partie 1 : rapports avec prsentation

1 Secrtaire de sance - Dsignation 1


Rapporteur : Monsieur le Prsident

2 Communaut d'Agglomration du Grand Chalon - Rapport d'activit et de 2


dveloppement durable 2016
Rapporteur : Monsieur le Prsident

3 Fonds d'Agglomration aux Projets Communaux (FAPC) - Rvision du 5


rglement dintervention et nouveau modle de convention
Rapporteur : Monsieur Daniel CHRISTEL

4 Rapport annuel sur la mise en oeuvre du contrat de ville - Annes 2015- 21


2016
Rapporteur : Madame Annie LOMBARD

5 Urgence sociale - Organisation de l'aide alimentaire d'urgence sur le 72


territoire du Grand Chalon
Rapporteur : Madame Karine PLISSONNIER

6 Habitat - Mise en uvre des dispositifs oprationnels 2018-2020 - 78


Deuxime phase de la stratgie d'intervention sur l'Habitat priv
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

7 Habitat - Programme Local de l'habitat 2020-2025 - Procdure 123


d'laboration
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

8 Environnement - Programme Local de prvention des Dchets Mnagers et 127


Assimils (PLPDMA) pour la priode 2017-2022.
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

9 Gestion des Dchets - Signature des contrats CITEO emballages mnagers 207
et papiers graphiques - Barme F 2018/2022
Rapporteur : Monsieur Dominique JUILLOT

10 Dlgation de service de transport public de voyageurs - Avenant n5 la 347


convention
Rapporteur : Monsieur Eric MERMET
11 Dveloppement numrique - Rseau haut dbit - Convention de dlgation 356
de service public - Avenant n10
Rapporteur : Madame Juliette METENIER-DUPONT

12 Rendez-vous des Piccolis - Conventions de partenariat pour l'organisation 457


de spectacles jeune public en dcentralisation
Rapporteur : Madame Florence PLISSONNIER

13 Eau et assainissement - Tarifs 2018 472


Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

14 Finances - Tarifs 2018 481


Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

15 Finances - Admission en non valeurs des produits irrcouvrables et 512


constatation des crances teintes
Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

16 Finances - Autorisation Budgtaire Spciale pour 2018 - Le Grand Chalon 514


- Budget principal et Budgets Annexes
Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

17 Finances - Rvision annuelle 2017 de l'Autorisation de Programme et 526


Crdit de Paiement P33 relative au parking cour nord SNCF
Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

18 Rapport d'observations dfinitives de la Chambre rgionale des comptes 528


concernant la gestion du Grand Chalon - Communication
Rapporteur : Monsieur le Prsident

19 Finances - Dcision Modificative N2 Budget Principal du Grand Chalon 530


et des Budgets Annexes Transports Urbains, Locations immobilires,
Eaux, Assainissement - Dcision Modificative N1 Budget Annexe
Amnagements Economiques
Rapporteur : Monsieur Jean-Claude ROUSSEAU

20 Election d'un Vice-prsident 356


Rapporteur : Monsieur le Prsident

Partie 2 : rapports sans prsentation

21 Procs-verbal de la sance du 25 octobre 2017 - Adoption 558


Rapporteur : Monsieur le Prsident

22 Dcisions et conventions prises par le Prsident du Grand Chalon - Liste 559


du 11 octobre 2017 au 27 novembre 2017
Rapporteur : Monsieur le Prsident

23 Ressources humaines - Ratio d'avancement - Catgorie A 568


Rapporteur : Monsieur le Prsident
24 Ressources humaines - Mises disposition d'agents 571
Rapporteur : Monsieur le Prsident

25 Arodrome Chalon-Champforgeuil - Dlgation de Service Public - 573


Compte Rendu Annuel 2016 - Dlgataire EDEIS-Management SAS
Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

26 ZAC Thalie - Prs-Devant - Pont Paron - Compte-Rendu Annuel aux 580


Collectivits 2016
Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

27 ZAE de la Sucrerie - Compte-Rendu Annuel aux Collectivits (CRAC) 586


2016
Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

28 ZAC Parc dActivits du Val de Bourgogne - (PAVB) Secteur Nord-Est 594


- Compte-Rendu Annuel aux Collectivits (CRAC) 2016
Rapporteur : Monsieur Eric MICHOUX

29 Habitat - Programme Local de lHabitat 2005-2011 - Aide la pierre - 600


Aide au logement - Prorogation des Autorisations de Programme
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

30 Aire de mise en Valeur de l'Architecture et du Patrimoine (AVAP) du Site 603


Patrimonial Remarquable (SPR) de Fontaines - Bilan de la concertation et
arrt du projet
Rapporteur : Monsieur Dominique JUILLOT
603

31 Transports Publics Urbains - Dlgation de Service Public - Compte 662


Rendu Annuel 2016 du Dlgataire Socit de Transports de
l'Agglomration Chalonnaise (S.T.A.C.)
Rapporteur : Monsieur Eric MERMET

32 Gestion des Dchets - Syndicat intercommunal pour le ramassage et le 671


traitement des ordures mnagres de la rgion de Chagny - Rapport annuel
2016
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

33 Eau et Assainissement - Dlgations de Service Public - Contrats chus au 674


31 dcembre 2016 - Comptes rendu annuel d'activit 2016 des
Dlgataires
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

34 Eaux et Assainissement collectif - Dlgation de Service Public - Ville de 681


Chalon-sur-Sane - Compte rendu annuel 2016 du dlgataire SUEZ
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

35 Eau - Dlgation de Service Public - Ex SIE Valle de la Dheune - Avenant 687


3 de prorogation du contrat - Dlgataire VEOLIA
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS
36 Eau potable - Dlgation de Service Public - "Ex SIE du Nord de Chalon" 699
- Compte Rendu annuel 2016 du dlgataire "SAUR"
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS
699

37 Eau potable - Dlgation de Service Public - "Commune d'Epervans" - 706


Compte Rendu annuel 2016 du dlgataire "SAUR"
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

38 Assainissement collectif - Dlgation de Service Public - "Ex SIVOM de 792


la Valle des Vaux" - Compte Rendu annuel 2016 du dlgataire "SAUR"
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

39 Protocole de fin de contrats - Dlgation de Service Public - 799


Assainissement collectif - Communes de Crissey - La Loyre - Virey le
Grand -Champforgeuil - Rully - Dlgataires SAUR et VEOLIA
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

40 Station dpuration du Port Barois - Dlgation de Service Public - 801


Compte rendu annuel 2016 du dlgataire Lyonnaise des Eaux
Rapporteur : Monsieur Francis DEBRAS

41 Rseau Haut Dbit - Dlgation de Service Public - Compte Rendu Annuel 807
2016 du Dlgataire - GRAND CHALON NETWORKS
Rapporteur : Madame Juliette METENIER-DUPONT

42 Enseignement suprieur - Universit de Bourgogne - CROUS - Accord- 812


cadre rgissant les conditions de la restauration universitaire du site de
Chalon-sur-Sane
Rapporteur : Monsieur Jean-Vianney GUIGUE

43 Enseignement suprieur - Ecole Suprieure de la Musique en Bourgogne - 818


Convention cadre
Rapporteur : Monsieur Jean-Vianney GUIGUE
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

SECRTARIAT GNRAL

N de l'ordre du jour : 1
Rapporteur : Monsieur le Prsident

Secrtaire de sance - Dsignation

EXPOSE

Par renvoi de larticle L5211-1 et L5211-2 du Code Gnral des Collectivits Territoriales les
dispositions de ce mme code relatives au fonctionnement du Conseil municipal, ainsi quaux
dispositions relatives au maire et aux adjoints sont applicables aux Etablissements Publics de
Coopration Intercommunale, au Prsident et aux membres du bureau.

Conformment larticle L2121-15 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, il convient lors
de la tenue de la sance du Conseil communautaire de dsigner un secrtaire de sance.

A cet effet, il est propos aux Conseillers communautaires, en application de larticle L2121-21 du
Code Gnral des Collectivits Territoriales, de ne pas avoir recours au vote scrutin secret pour
dsigner le secrtaire de sance. Cette dcision de ne pas recourir au vote scrutin secret doit tre
prise lunanimit.

DECISION

Cadre juridique :

Vu les articles L5211-1, L2121-15 et L2121-21 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,

Il est demand au Conseil communautaire :

De ne pas avoir recours au vote scrutin secret ;


De dsigner comme secrtaire de sance.

1
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

SECRTARIAT GNRAL

N de l'ordre du jour : 2
Rapporteur : Monsieur le Prsident

Communaut d'Agglomration du Grand Chalon - Rapport


d'activit et de dveloppement durable 2016

EXPOSE

Rappel du contexte :

En application de larticle L 5211-39 du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le Prsident


du Grand Chalon doit laborer un rapport annuel retraant lactivit de la collectivit et ladresser,
chaque anne avant le 30 septembre, aux maires de chaque commune membre. Ce rapport fait
lobjet dune communication au Conseil municipal de chaque commune.

Par ailleurs, larticle L 2311-1-1 du mme Code, dispose que le Prsident de lEtablissement Public
de Coopration Intercommunale prsente chaque anne un rapport sur la situation en matire de
dveloppement durable intressant le fonctionnement de la collectivit, les politiques quelle mne
sur son territoire et les orientations et programmes de nature amliorer cette situation.

Description du dispositif propos :

Le rapport dactivits 2016 comporte quatre parties :

1) Les temps forts du Grand Chalon qui rsument les grands vnements ayant marqu
laction du Grand Chalon durant lanne 2016

2) Le Grand Chalon soutient les projets des communes, avec des lments concernant :
a. la nouvelle gouvernance : 190 lus communaux ont particip 22 runions des
groupes de travail durant lanne et 230 lus communaux ont assist lUniversit
dEt de septembre 2016,
b. le schma de mutualisation vot en fvrier 2016,
c. une fiche par commune reprenant tous les soutiens que peut apporter le Grand
Chalon avec notamment, le nombre denfants accueillis dans les structures petite
enfance, les aides du fonds de relance, lquipement numrique des coles, les
autorisations durbanisme, les travaux deau et dassainissement, le soutien aux
associations sportives et culturelles, les projets instruits par le SATeC, et le
dveloppement durable.

2
3) Les autres politiques menes par le Grand Chalon :
Les principaux lments du rapport dactivit 2016 sont prsents selon les cinq axes du
projet de territoire 2015-2020 38 communes pour un territoire de projets vot en 2015 :

Axe 1 : Soutenir les crations demplois travers la priorit donne au dveloppement


conomique

Lamnagement de SaneOr sest poursuivi avec le lancement du dossier de permis


damnager sur 50 hectares, de la phase 1 de la rserve foncire. Amnagement du carrefour
rue de lArgentique et viabilisation de la parcelle pour la plateforme XXL.

Le projet de Cit de lIngnierie Numrique et de lEconomie Crative a t lanc sur le site


de la Sucrerie.

Axe 2 : Dynamiser le Grand Chalon travers une politique globale de lhabitat et du


renouvellement urbain qui assure la cohsion sociale et territoriale

Pour sa premire anne dexistence, lEspace habitat-conseil a reu 570 visites, dont 50%
pour des travaux de rnovation nergtique. De plus, il a dvelopp un programme dactions
et danimations en collaboration avec lADIL et lespace Info nergie.
Des dispositifs daide aux coproprits pour raliser des travaux de rnovation nergtique
ont t mis en uvre :
- Adoption du programme dintrt gnral rnovation nergtique de coproprits
pilotes : 285 logements et cinq coproprits concernes,
- Programme oprationnel de prvention et daccompagnement des coproprits.

Axe 3 : Affirmer les ncessaires solidarits entre les personnes et les gnrations

- Etude de matrise duvre du nouvel quipement Espace Petite Enfance Halle Sainte-
Marie : lancement des travaux en mai 2017,
- Fusion de la halte-garderie de Saint-Marcel avec lEMA Louise Michel : mise aux
normes des cuisines et de laccessibilit,
- Contrat de ville : 17 actions soutenues pour un montant 65 490,
- Installation des trois conseils citoyens des quartiers Prs Saint-Jean, Aubpins et Stade
Fontaine au Loup,
- Lancement des travaux de la Maison des Associations pour un cot de 1,8 million
deuros. Livraison prvue en juin 2017.

Axe 4 : Les grands projets, sports et culture au service de lattractivit du Grand


Chalon

- Les travaux de lEspace des Arts ont commenc lt 2016 pour une dure de deux ans
et un cot total estim neuf millions deuros dont quatre millions deuros de lEtat, un
million deuros du Conseil Rgional de Bourgogne Franche-Comt et un million deuros
du Conseil Dpartemental de Sane-et-Loire. Ces travaux sachveront lt 2018.
- Le Stade Lo Lagrange a fait lobjet dtudes pralables et des travaux de retopping de la
piste dathltisme sont prvus en 2017.

Axe 5 : Un dveloppement durable et quilibr pour le territoire du Grand Chalon

3
- Le parc des colonnes verre et des colonnes papier a t intgralement remplac sur
tout le territoire du Grand Chalon. Le tonnage dordures mnagres collectes a baiss
de 2,3% en 2016. 71,5% des tonnages de dchets collects ont t valoriss.

- La piste cyclable Chalon/Crissey qui fait partie de litinraire europen Eurovlo 6 a


t mise en service courant 2016 pour un cot total de 312 000.

- Le parking relais de Saint-Rmy a t tendu pour un cot de 145 000.

- Les schmas directeurs Eau et Assainissement ont t prsents en Conseil


communautaire.

4) Les fonctions support : les finances, les ressources humaines, la commande publique ainsi
que de nombreux autres services.

DECISION

Cadre juridique :

Vu les articles L5211-39, L5211-1 et L2121-29 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,

Vu les articles L2311-1-1 et D2311-15 du Code Gnral des Collectivits Territoriales,

Vu le rapport dactivit et de dveloppement durable 2016 du Grand Chalon joint en annexe,

Il est demand au Conseil communautaire :

De prendre acte du rapport dactivit et de dveloppement durable 2016 du Grand Chalon


joint en annexe.

4
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

SERVICE D'APPUI TECHNIQUE AUX COMMUNES

N de l'ordre du jour : 3
Rapporteur : Monsieur Daniel CHRISTEL

Fonds d'Agglomration aux Projets Communaux (FAPC) -


Rvision du rglement dintervention et nouveau modle de
convention

EXPOSE

Rappel du contexte :

Depuis 2010, le Fonds dAgglomration aux Projets Communaux (FAPC) a permis de soutenir 144
projets pour un montant total attribu de 2,8 millions deuros.

A partir de 2015, le montant allou au FAPC a progress chaque anne pour passer de 388 000 en
2015 500 0000 en 2017. Le primtre des bnficiaires sest aussi largi avec larrive des
nouvelles communes en janvier 2017. 46 communes du secteur rural sont aujourdhui concernes
par le FAPC. Par le dveloppement du FAPC, le Grand Chalon vise promouvoir lquilibre
territorial et accompagner les communes du secteur rural dans leurs projets dinvestissement.

La commission de suivi propose une rvision de son rglement dintervention afin den amliorer le
fonctionnement avec notamment la prcision des rgles darbitrage, le respect des plafonds et la
dure des conventions.

Description du dispositif propos :

La commission de suivi du 18 octobre 2017 a eu pour objet de faire voluer le rglement


dintervention actuel afin de suivre les six objectifs suivants :

1. Aider plus de dossiers et plus de communes diffrentes.

Respect des plafonds des thmatiques


Le rglement actuel prvoit que le montant du fonds de concours varie en fonction de lcart la
strate du coefficient fiscal de la commune de lanne N-1 .
Il ajoute que cette variation sapplique galement aux plafonds du fonds de concours . Il est
propos de supprimer cette dernire mention et de maintenir les plafonds qui sont de 40 000 et
15 000 selon les thmatiques.

5
Le correcteur fiscal reste toutefois applicable pour la dtermination du montant du fonds de
concours afin dinciter les communes utiliser leurs ressources propres.
Prise en compte du nombre de dossiers par commune
Lactuel rglement dintervention stipule quen cas darbitrage, la commune ayant le moins
bnfici financirement du FAPC depuis 2015, est prioritaire. Il est propos que soit rajout
financirement et par nombre de dossiers .
En cas darbitrage entre deux communes dont la diffrence des montants attribus est infrieure
2 000 , la commune, possdant le moins de dossiers ayant reu attribution, devient alors prioritaire.

2. Ne pas figer dans le rglement des paramtres destins voluer rgulirement.

Dsignation des membres en Conseil communautaire


Actuellement, les membres de la commission FAPC sont dsigns dans le rglement par leur
fonction, sur proposition du Prsident par le Conseil des Maires, le rglement devient obsolte. Il
est donc propos que la dsignation des membres par leur fonction soit retire au profit de
dsignations nominatives. Actuellement, la commission est compose de 14 lus communautaires.
Cette commission prside par le Prsident du Grand Chalon ou son reprsentant sera constitue de
14 membres du Conseil communautaire lus en son sein.
Les reprsentants sigeant actuellement la Commission de suivi peuvent tre reconduits travers
cette nouvelle dsignation.

Dtermination de lenveloppe
Actuellement le rglement indique une enveloppe ddie au FAPC de 388 000 porte 500 000
en 2017. Il est propos de ne plus prciser le montant ddi dans le rglement mais de prciser que
le montant de lenveloppe est inscrit chaque anne au budget du Grand Chalon.

3. Rduire le temps dimmobilisation des crdits engags


Diminution de la dure des conventions et encadrement des drogations
Le rglement actuel prvoit que les crdits engags peuvent tre reports deux annes budgtaires
conscutives ; une drogation dune anne supplmentaire peut tre demande sur justificatif. La
dure de la convention est donc de N+2 avec drogation. Il est propos de rduire cette dure N+1
et de restreindre les drogations. Les drogations seront accordes uniquement aux travaux ayant
reu un ordre de dmarrage dans le temps de la convention avec prsentation dune attestation de
commencement.

4. Simplifier les demandes


Transmission des dossiers par voie numrique
Il est demand par la commission de privilgier la transmission par voie numrique des dossiers.
Transmission dune simple attestation de fin de travaux en remplacement des factures
La demande de versement doit actuellement tre compose des justificatifs de ralisation des
travaux dinvestissement, dun tat des paiements effectus et dun tat dfinitif des recettes viss
par le maire et le trsorier. Aujourdhui, les communes envoient lensemble des factures. Il est
propos de demander simplement une attestation de fin de travaux, un tat dfinitif des recettes et
des paiements certifis.

5. Clarifier lcriture de certaines thmatiques


Reformulation de certaines thmatiques
La formulation des thmatiques 1, 2 et 5 ncessite une lgre rcriture sans en changer le sens. (le
rglement modifi est joint en annexe)

Enrichissement de la thmatique mobilits alternatives

6
La thmatique 6 est largie pour intgrer les zones partages
Oprations subventionnables
Lamnagement de zone partage o la faible vitesse des voitures (maxi 20 km/h) permet un
partage ais de lespace par les pitons, les cyclistes et les automobilistes.

6. Prciser par crit certaines rgles qui sont dj appliques


- Pour la thmatique 1, il est propos de prciser que les travaux de voirie devront concerner
un tronon dun seul tenant.
- Un projet ne peut faire lobjet que dune seule sollicitation FAPC. Le dcoupage dun mme
projet communal en plusieurs FAPC nest pas autoris. Il est propos de complter par
Ainsi, un mme march ne peut pas faire lobjet de plusieurs FAPC .

DECISION

Cadre juridique :

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment larticle L.5216-5 VI,

Vu le renvoi de larticle L.5211-1 du Code Gnral des Collectivits Territoriales larticle L.2121-
21 du mme code,

Vu la dlibration n2015-04-23-1 du Conseil communautaire du 9 avril 2015, approuvant


ladoption dun nouveau rglement et dun modle de convention pour la priode 2015-2020,

Vu le rglement joint en annexe,

Vu le modle de convention joint en annexe,

Vu la liste des membres de la commission de suivi FAPC, jointe en annexe,

Il est demand au Conseil communautaire :

Dapprouver les modifications apportes au rglement dintervention du Fonds


dAgglomration aux Projets Communaux dont la version complte est jointe en annexe ;
Dapprouver le nouveau modle de convention pour les futures attributions du fonds de
concours joint en annexe ;
De dcider, lunanimit, de ne pas recourir au scrutin secret pour la dsignation des
membres de la commission de suivi du FAPC ;
De dsigner les membres de la commission de suivi du FAPC tels quils figurent dans la
proposition jointe en annexe.

7
FONDS DAGGLOMERATION AUX PROJETS COMMUNAUX

Rglement dintervention
Le Grand chalon souhaite promouvoir un dveloppement quilibr de son territoire.

Le Fonds dAgglomration aux Projets Communaux (FAPC) vise soutenir des programmes
dinvestissements ports par des communes du secteur rural et adosss des orientations
politiques communautaires.

Les communes de Chalon-sur-Sane, Chtenoy-le-Royal, Saint-Rmy, Saint-Marcel, et


Champforgeuil sont hors dispositif.

Le rglement dintervention du FAPC est tabli pour 6 exercices conscutifs (2015, 2016,
2017, 2018, 2019, 2020).

I. DOMAINES DINTERVENTION

Les Projets communaux soutenus doivent servir un intrt communautaire et sinscrire dans
un des 6 domaines dintervention suivants :

1) Lamnagement de voirie ;
2) Le dveloppement des activits conomiques et touristiques de proximit ;
3) Lamnagement paysager environnemental ;
4) Les tudes communales pralables la ralisation dun quipement ;
5) La valorisation de btiments communaux pour la mise en uvre dun projet de
dveloppement rural ;
6) Le dveloppement des mobilits alternatives.

II. REGLES GENERALES DINTERVENTION DE LA COMMUNAUTE


DAGGLOMERATION

Le montant de lenveloppe annuelle est inscrit au budget de la Communaut


dagglomration. Les crdits non engags la clture dun exercice budgtaire ne sont pas
reportables sur la programmation budgtaire suivante.

Les crdits engags ne peuvent pas tre reports plus dune anne budgtaire. Une
drogation dune anne supplmentaire est possible si la commune transmet une attestation
de commencement des travaux avant la fin de la convention en cours.

1/8
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Dans la limite de lenveloppe budgtaire annuelle, le montant du fonds de concours attribu
est au maximum gal :
- 50% de la part de financement assure par la commune hors subvention pour
les communes de moins de 1 500 habitants ;
- 40% de la part de financement assure par la commune hors subvention pour
les communes ayant entre 1 501 et 2 500 habitants ;
- 30% de la part de financement assure par la commune hors subvention pour
les communes de plus de 2 501 habitants.

Le montant du fonds de concours varie galement en fonction de lcart la strate du


coefficient deffort fiscal de la commune lanne n-1 (fiche DGF).

Conformment lart. L5216-5 VI du Code Gnral des Collectivits Territoriales, le montant


des fonds de concours ne pourra pas excder la part du financement assure, hors
subventions, par le bnficiaire du fonds de concours.

Les travaux dinvestissement pour la ralisation dun quipement effectus en rgie par les
communes sont ligibles au FAPC pour lachat de fournitures et la location de matriel
uniquement.

La commune doit tre le matre douvrage des travaux.


Les travaux dentretien courants ne sont pas ligibles.

Attention :
Les communes sengagent solliciter pralablement toutes les subventions possibles
auprs des autres financeurs potentiels.
Les communes ne pourront prsenter quun dossier par an pour la thmatique 1. Toute
commune dposant deux dossiers sur un mme appel projet, devra indiquer un ordre de
priorit. Le second dossier ne pourra tre dclar ligible par le comit de suivi quaprs
lexamen complet des dossiers et sil reste des fonds attribuer.
Les communes qui ont une prorogation en cours ne pourront pas dposer de nouveau
dossier.
Un projet ne peut faire lobjet que dune seule sollicitation FAPC. Le dcoupage dun
mme projet communal en plusieurs FAPC nest pas autoris. Ainsi, un mme march ne
peut pas faire lobjet de plusieurs FAPC
Les projets prsentant un montant prvisionnel daide FAPC dun montant infrieur
1 000 ne seront pas ligibles.
En cas darbitrage, la commune ayant le moins bnfici financirement et par nombre de
dossiers du FAPC depuis 2015 est prioritaire. En cas darbitrage entre deux communes dont
la diffrence des montants attribus est infrieure 2 000, la commune, possdant le
moins de dossiers ayant reu attribution, devient alors prioritaire.
Les communes sengagent prsenter des projets conformes aux normes et
rglementations en vigueur.

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III. OPERATIONS SUBVENTIONNABLES ET CONDITIONS DOBTENTION

1. L'amnagement de voirie

Oprations subventionnables :

Rfection des chausses communales situes dans les zones urbanises et/ou sur des
axes structurants lchelle intercommunale, c'est--dire qui sont empruntes par des
bus scolaires et / ou par des bus de transports urbains avec ventuellement
embellissement des voiries, trottoirs, prise en compte de la problmatique des eaux
pluviales. Lusage des matriaux et techniques alternatifs ayant un impact rduit sur
lenvironnement est conseill : enrobs tides, recyclage et traitement en place des
matriaux de lancienne chausse, usage de matriaux recycls. (cf. fiche technique)

Les espaces clos tels que les cours dcole ne sont pas ligibles.

Lintervention de la Communaut dAgglomration :

LAide du Grand Chalon est plafonne 40 000 pour les oprations 1.1 et 1.2
Les travaux de voirie concerneront un tronon dun seul tenant. Le projet ne peut pas tre
constitu dinterventions diffuses sur le territoire.

2. Le dveloppement des activits conomiques et touristiques de


proximit

Oprations subventionnables :

2.1 Cration de circuits de promenade (pour pitons et/ou cycles) valorisant le patrimoine
naturel et/ou culturel de la commune, et notamment de parcours intgrant le passage sur
des sites naturels, historiques ou patrimoniaux, amnagement de ces sites avec bornes
explicatives.

2.2 Valorisation des divers atouts et quipements touristiques : signaltique (panneau


dinformation numrique ou physique,), mise en place dquipements spcifiques
(amnagement daires de dpart des sentiers, de points de vue notamment avec tables
et bancs, daires de camping-cars, de berges, cours deau ou plans deau communaux,
dquipements ludiques, de parcours sant, stationnement vlos)

2.3 Restauration du petit patrimoine vernaculaire vocation touristique, situ sur un


itinraire de promenade reconnu, valoris travers un outil de promotion (ex. balades
vertes, voie verte et boucles cyclo-touristiques, GR, route touristique), en utilisant des
techniques de restauration respectueuse du patrimoine. Pour tre ligible, ce patrimoine
doit tre ouvert ou accessible au public.

Lintervention de la Communaut dAgglomration :


LAide du Grand Chalon est plafonne 15 000 pour les oprations 2.1, 2.2 et 2.3.

Conditions dobtention :
Le projet doit tre cohrent avec la stratgie touristique communale et / ou
intercommunale. Il peut tre collaboratif (regroupant plusieurs communes par exemple) et
doit favoriser un tourisme familial, social et associatif.

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3. Lamnagement paysager environnemental

Oprations subventionnables :

3.1 Amnagement paysager dun espace public situ sur un secteur stratgique (zone
artisanale, nouveaux quartiers, entres de ville, dlaisss, franges urbaines, parcs
publics, etc.) : restauration, vgtalisation, plantation de haies, darbres et de bosquets,
traitement des dlaisss et des franges du site (sous rserve de leur intgration dans un
projet global damnagement afin d'assurer la pertinence de l'action en terme
environnemental, paysager et architectural).

3.2 Amnagement et quipements lis la gestion alternative des eaux pluviales, en


installant notamment des : limiteurs de dbit, tranches de rtention-infiltration, bassins
rtention-infiltration, fosss et noues, puits dinfiltration, chausses structure rservoir,
revtements de surface poreux, stockage toiture, citerne, etc.

3.3 Acquisition et/ou amnagement de jardins familiaux communaux (bornage, cration


de puits, amnagement dabris etc.)

Lintervention de la Communaut dAgglomration :


LAide du Grand Chalon est plafonne 15 000 pour les oprations 3.1, 3.2 et 3.3

Conditions dobtention :
Intrt paysager ou environnemental reconnu par le Grand Chalon : essences locales non
allergisantes, dispositifs et essences vgtales peu consommateurs deau

4. Les tudes communales pralables la ralisation dun quipement

Oprations subventionnables :

4.1 Etudes pralables la cration dun quipement public (salle polyvalente,


bibliothque, etc.) prenant en compte lenvironnement et la qualit du cadre de vie

4.2 Etudes pralables la cration ou la rnovation dun espace public (place, parking,
parcours de sant, etc.) prenant en compte lenvironnement et la qualit du cadre de vie,

4.3 Etudes de matrise duvre pour la cration dun quipement public, la cration dun
espace public, la rnovation dun espace public, avec un objectif damlioration du cadre
de vie et de prise en compte de lenvironnement

4.4 Etudes mobilits alternatives visant compter le schma directeur, (trac,


dtermination des actions connexes, chiffrage, planification pluriannuelle).

Lintervention de la Communaut dAgglomration :


LAide du Grand Chalon est plafonne 15 000 pour les oprations 4.1 4.4

Conditions dobtention :
Les tudes pralables peuvent tre des tudes architecturales, urbaines et/ou paysagres

4/8
11
Mise en valeur paysagre ou environnementale reconnue par le Grand Chalon :
propositions dessences locales non allergisantes, de dispositifs et dessences vgtales peu
consommateurs deau, de mise en valeur de cnes de vues, de traitements paysagers

5. La valorisation de btiments communaux pour la mise en uvre dun


projet de dveloppement rural

Oprations subventionnables :

5.1 Cration ou maintien dun local commercial ou de services publics en centre bourg
par lacquisition - rhabilitation ou rhabilitation dun local, avec ou sans changement de
destination, en vue de limplantation dun commerce, dun service en centre bourg ou le
dveloppement de la vente directe (vente en circuit court de produits agricoles et/ou bio).

Lintervention de la communaut dagglomration

LAide du Grand Chalon est plafonne 40 000 pour les oprations 5.1

Conditions dobtention :
Pour les oprations relevant du 5.1, un avis favorable de la Chambre de Commerce et
dIndustrie, de la Chambre des Mtiers ou de tout autre organisme dont lagrment est
ncessaire, peut tre requis.

6. Le dveloppement des mobilits alternatives

Oprations subventionnables :

6.1 Cration ou rfection ditinraires cyclables et / ou pitons, soit dintrt


dagglomration inscrits au schma directeur, soit situs dans les zones urbanises et/ou
sur des axes structurants lchelle intercommunale (bande cyclable ou piste cyclable)

6.2 Amnagements de voirie en faveur des mobilits alternatives.


A titre dexemple : mise en place de coussins berlinois en lieu et place dun ralentisseur
classique, les amnagements de carrefours permettant doffrir une priorit aux bus ( voie
dapproche), la scurisation dun passage pitons, les amnagements permettant de
rduire la vitesse des voitures et doffrir un vritable partage de lespace.

6.3 Amnagement de zone partage o la faible vitesse des voitures (maxi 20km/h)
permet un partage ais de lespace par les pitons, les cyclistes, les automobilistes.

Lintervention de la Communaut dAgglomration :


LAide du Grand Chalon est plafonne 15 000 pour les oprations 6.1 et 6.2

Conditions dobtention :
Les liaisons douces cres doivent s'inscrire dans un schma d'ensemble de type :
Schma Directeur Cyclable du Grand Chalon, Plan de Dplacements Urbains du Grand
Chalon (ou document similaire), Plan Local d'Urbanisme, Schma Directeur Cyclable
Communal, plan pluriannuel d'investissement, etc.
Les liaisons douces cres vers une commune limitrophe doivent se connecter avec la
liaison douce de cette commune (si elle existe).

5/8
12
IV. PROCEDURE

Lattribution de fonds de concours dans le cadre du FAPC se fait par le biais dun appel
projets annuel courant avril et dun second facultatif lautomne si lensemble des crdits de
lanne na pas t consomm.

Une commission compose de 14 lus communautaires dsigns en Conseil


communautaire, assure le suivi du FAPC.
Cette commission est prside par le Prsident de la Communaut dAgglomration ou son
reprsentant

La Commission de suivi du FAPC est charge de :


- proposer une dfinition des critres dligibilit ;
- prciser les modalits de lintervention du Grand Chalon pour chacun des
domaines dintervention ;
- analyser les projets communaux ;
- arbitrer lattribution des fonds de concours.

Elle se runit minima pour chaque appel projets.

Lattribution des fonds de concours fera systmatiquement lobjet dune dlibration du


Conseil communautaire prise sur proposition de la Commission de suivi du FAPC ainsi que
du Conseil Municipal de la commune attributaire.

Des modifications au rglement dintervention pourront tre proposes. Elles devront faire
lobjet dune approbation en Conseil communautaire.

2. Contenu des dossiers de demande de fonds de concours.

Les demandes dattribution dun fonds de concours doivent tre transmises au Grand Chalon
sous forme dun envoi numrique, en une fois et complet avant tout commencement des
travaux et avant la date limite fixe. Aprs rception de lattestation de dpt, les travaux
peuvent dbuter. Lattestation de travaux ne vaut pas attribution de fonds de concours.

Les dossiers de demande doivent tre composs :


- dune prsentation argumente et illustre du projet,
- du plan de localisation et dun plan dtaill du projet,
- dun plan de financement en Euros Hors taxes, faisant apparatre les autres
financeurs sollicits,
- dun ou des devis du projet,
- de la dlibration de la commune, faisant tat des subventions demandes,
- dune attestation sur lhonneur du non commencement des travaux.

3. Modalits de versement

La demande de versement est compose :


- dune attestation de fin de travaux vise par le maire
- dun tat des paiements effectus et dun tat dfinitif des recettes faisant
apparatre les autres financeurs, vis par le maire et par le trsorier.

6/8
13
Une avance forfaitaire de 20 % sera verse la signature de la convention pour tout fonds
de concours attribu dun montant suprieur 10 000 et sur justification du dmarrage du
projet (ordre de service, bon de commande approuv).

Le fonds de concours est attribu sur une dpense prvisionnelle, toutefois, son versement
sera ralis au prorata de la dpense rellement excute. De plus, en cas de dpassement
du montant prvisionnel, le montant du fonds de concours ne pourra excder la somme
accorde dans le cadre de la demande initiale.

7/8
14
ANNEXE FICHE TECHNIQUE

MATERIAUX ET TECHNIQUES ALTERNATIFS DES


AMENAGEMENTS DE VOIRIE.
Utilisation des enrobs tides :
- Intrts : rduction des missions des GES (gaz effet de serre) et de la consommation
d'nergie, diminution des COV (composs organiques volatils), conditions de travail amliores,
remise en circulation plus rapide
- Inconvnients : ncessite des modifications des installations de fabrication, d'o une
production marginale
- Application aux voiries communales : envisageable pour des chantiers significatifs et si
centrales d'enrobage quipes proches de la commune

Recyclage et traitement en place :


- Intrts : alternative efficace et conomique pour la reconstruction des routes revtues,
rutilisation des matriaux en place, pas de dchets de chantier, technique froid conome en
nergie
- Inconvnients : atelier de retraitement trs consquent (amortissement si chantiers significatifs,
fonction de la chausse existante [technique pas toujours envisageable, ncessite une tude de
renforcement spcifique], prsence de rseaux pouvant rendre la technique inadapte)
- Application aux voiries communales : envisageable pour des chantiers significatifs et si
technique adapte dfinie par une tude spcifique

Enrob liant vgtal :


- Intrts : se substitue au bitume classique et peut donc sadapter de nombreuses
applications dcoratives et qualitatives : favorise les couleurs naturelles des granulats, l'ajout de
pigments permet datteindre un ventail de couleurs trs vari ; permet d'abaisser la temprature
de fabrication des enrobs, favorise les conomies d'nergie, diminue l'mission des GES
- Inconvnients : ncessite un nettoyage total de la centrale de fabrication qui doit de plus
disposer d'un systme spcifique d'introduction et de dosage du liant de synthse, nettoyage
total du matriel de mise en oeuvre, cot trs lev par rapport un liant classique
- Application aux voiries communales : envisageable pour une amlioration du cadre de vie et/ou
de la scurit tels que voies ou parkings ddis aux voitures, amnagement de trottoirs,
esplanades, pistes cyclables, aires de jeux, balisage de voies pitonnes..., mais pas pour une
rfection courante de chausse

Matriaux recycls :
- Intrts : conomie des ressources naturelles
- Inconvnients : produits dont l'origine et les performances ne sont pas toujours connues,
produits pas toujours adapts aux techniques (exemple des couches de roulements), tudes de
laboratoire ncessaires pour identifier les matriaux
- Application aux voiries communales : lutilisation de ces produits est encourager, sous
rserve de la connaissance de leurs caractristiques

Conclusions :
Les matriaux et techniques alternatifs ou innovants induisant une rduction de l'impact de
l'amnagement sur l'environnement sont favoriser. L'application aux voiries communales doit tre
envisage au cas par cas selon le type de chantier : une tude technico-conomique solution
classique/solution alternative est raliser afin de dterminer l'opportunit d'une solution alternative
ou innovante.

L'tude technico-conomique peut tre ralise par la commune :


- soit dans le cadre d'une mission de matrise duvre
- soit lors de la consultation dentreprises en demandant diffrentes variantes avec des
solutions alternatives.

8/8
15
LE GRAND CHALON COMMUNE DE X

FONDS DAGGLOMERATION AUX PROJETS COMMUNAUX 2015-2020

ATTRIBUTION D'UN FONDS DE CONCOURS

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CONVENTION
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

ENTRE DUNE PART :

LE GRAND CHALON
Sis 23 Avenue Georges Pompidou - 71100 Chalon-sur-Sane,
Ci-aprs dnomme Le Grand Chalon,
Reprsent par son Prsident, Monsieur Sbastien MARTIN, dment habilit signer
en vertu dune dlibration du Conseil Communautaire en date du XXX.

ET DAUTRE PART :

LA COMMUNE DE
Ci-aprs dnomme le bnficiaire,
Reprsente par son Maire, XXX dment habilit signer en vertu dune dlibration
du Conseil Municipal en date du XXX.

Vu la dlibration du Conseil communautaire en date du XX concernant ladoption du


rglement dintervention du FAPC,

Vu la demande de fonds de concours formule par la commune avant le XXX.

Considrant que le dossier de demande est complet, conformment aux pices


demandes dans le rglement dintervention du FAPC,

Considrant que le montant du fonds de concours demand nexcde pas la part du


financement assur, hors subventions, par le bnficiaire du fonds de concours,
conformment au plan de financement joint la demande,

Considrant que la commission de suivi, runie le XXX, a mis un avis favorable la


demande,

Considrant que le Conseil communautaire du XXXX a approuv les propositions du


comit de suivi FAPC concernant lattribution des fonds de concours,

1
16
PREAMBULE

Les projets communaux soutenus dans le cadre du FAPC 2015-2020 sont adosss aux
orientations politiques communautaires et doivent sinscrire dans lune des six
thmatiques dintervention suivantes :

1. Lamnagement de voirie ;
2. Le dveloppement des activits conomiques et touristiques de proximit ;
3. Lamnagement paysager environnemental ;
4. Les tudes communales pralables la ralisation dun quipement ;
5. La valorisation de btiments communaux pour la mise en uvre dun projet de
dveloppement rural ;
6. Le dveloppement des mobilits alternatives.

Le projet de la commune de XXX, intitul XXX, sinscrit dans la thmatique XXX.

La prsente convention porte sur les modalits de financement par le Grand Chalon de
l'quipement qui sera ralis sur la commune et dont le cot prvisionnel est de
XXXX.

IL EST CONVENU CE QUI SUIT

Article 1 : Objet de la convention

La prsente convention a pour objet de dfinir les modalits de financement par le


Grand Chalon de lopration qui sera ralise sur la commune de XXX.

Article 2 : Modalits de la participation du Grand Chalon

Le Grand Chalon apportera au bnficiaire une aide sous forme d'un fonds de concours
d'un montant total de XXX .

Article 3 : Paiement de la participation de la Communaut d'Agglomration

Le versement du fonds de concours interviendra sur prsentation dune attestation de


fin de travaux signe par le maire et sur prsentation dun tat des paiements effectus
et dun tat dfinitif des recettes, viss par le maire et le trsorier.

De plus, pour tout fonds de concours allou dun montant suprieur 10.000,00 , le
versement de l'aide prvue l'article 2 sera effectu de la faon suivante :

- une avance correspondant environ 20% du fonds de concours aprs


notification de la prsente convention, et sur prsentation de la justification du
dmarrage du projet (ordre de service, bon de commande approuv) ;
2
17
- versement du solde final, subordonn la prsentation de lattestation de fin de
travaux, dun tat rcapitulatif dtaill de la totalit des dpenses effectues et
dun tat dfinitif des recettes, viss par le maire et le trsorier.

Le fonds de concours est attribu sur une dpense prvisionnelle, toutefois, son
versement sera ralis au prorata de la dpense rellement excute. De plus, en cas
de dpassement du montant prvisionnel, le montant du fonds de concours ne pourra
excder la somme accorde dans le cadre de la demande initiale.

Article 4 : Engagement du bnficiaire

Le bnficiaire sengage grer, avec toute la rigueur ncessaire, les


financements qui lui sont attribus. Il en garantira la destination prvue par la
prsente convention.

En matire de communication, le bnficiaire sengage ce que le soutien du


Grand Chalon soit clairement mentionn (panneau mentionnant la participation
financire du Grand Chalon la ralisation du projet,).

Le bnficiaire sengage faire connatre au Grand Chalon les autres financements


publics dont il a bnfici par la transmission de ltat dfinitif des recettes.

Le Grand Chalon sera invite participer la rception de lquipement ou au rendu


final de ltude.

Article 5 : Dure de la convention

La prsente convention prend effet la date de notification et prend fin le


31 dcembre XXX (nota : la subvention est valable une anne budgtaire suivant
lanne dattribution).

Article 6 : Rsiliation

En cas d'inexcution des obligations prvues aux articles prcdents, non rpare dans
le dlai fix par une mise en demeure adresse la partie dfaillante par lettre
recommande avec accus de rception, ou en cas d'utilisation des sommes verses
des fins autres que celles faisant l'objet de la prsente convention, la convention pourra
tre rsilie et le reversement de tout ou partie du fonds de concours pourra tre
ordonn.

Article 7: Rglement amiable

En cas de difficult quelconque lie linterprtation ou lexcution de la


prsente convention, quelle quen soit la cause ou lobjet, il est expressment
convenu, et ce avant tout recours contentieux, que les parties procderont par
3
18
voie de recours amiable. Pour ce faire, les parties sobligent entamer, sans
dlai et sans condition pralable, des ngociations aux fins de rsoudre tout
diffrend.

Article 8 : Attribution de la juridiction


A dfaut daccord amiable, vis larticle 7, le Tribunal Administratif de Dijon
sera seul comptent pour connatre du contentieux.

Fait en deux exemplaires Chalon-sur-Sane, le

Le Prsident du Grand Chalon, Le Maire de XXX ,

Sbastien MARTIN XXXXX

4
19
Proposition de composition de la Commission de suivi du Fonds
dAgglomration aux Projets Communaux (FAPC) 2017

Le Prsident du Grand Chalon Sbastien MARTIN ou son reprsentant


Monsieur Daniel CHRISTEL, Prsident de la Commission, Saint-Dsert

Monsieur DEBRAS, Vice-prsident, Maire de Saint-Loup-de-Varennes

Monsieur Eric REBILLARD, Conseiller Communautaire, Maire de Saint-Brain-sur


Dheune.

Madame Juliette METENIER-DUPONT, Vice-prsidente en charge des Nouvelles


technologies de l'information et de la communication, Maire de Givry

Madame Fabienne SAINT-ARROMAN, Vice-prsidente en charge de la Petite enfance,


Maire de Saint-Denis-de-Vaux

Monsieur ric MERMET, Vice-prsident en charge des Transports et de la Mobilit, Maire


de Crissey

Monsieur Pierre ANDRIOT, Conseiller Communautaire, Maire de Mellecey

Monsieur Guy DUTHOY, Conseiller Communautaire, Maire de Saint-Mard-de-Vaux

Monsieur Denis VRARD, Conseiller Communautaire, Maire de Lux

Monsieur Maurice NAIGEON, Conseiller Communautaire, Maire de Demigny

Monsieur Yvan NOL, Conseiller Communautaire, Maire de Oslon

Monsieur Didier RTY, Conseiller Communautaire, Maire de Sassenay

Madame Sylvie TRAPON, Conseiller Communautaire, Maire de Rully

Monsieur Michel LEFER, Conseiller Communautaire, Maire de Lessard-le-National

20
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

DLGATION L'ACTION SOLIDAIRE


DIRECTION DE LA COHSION SOCIALE

N de l'ordre du jour : 4
Rapporteur : Madame Annie LOMBARD

Rapport annuel sur la mise en oeuvre du contrat de ville -


Annes 2015-2016

EXPOSE

Rappel du contexte :

Dans le cadre de la rforme de la politique de la ville issue de la loi de programmation pour la ville
et la cohsion urbaine du 21 fvrier 2014, le contrat de ville du Grand Chalon succde au contrat
urbain de cohsion sociale (CUCS) pour la priode 2015-2020.
Il a t procd sa signature le 6 octobre 2015.

Il concerne les trois quartiers prioritaires au titre de la politique de la ville (les Prs Saint-Jean,
Stade - Fontaine au Loup, les Aubpins) situs Chalon et des territoires de veille (les quartiers La
Thalie Champforgeuil, Le Maupas Chtenoy-le-Royal, Le Breuil Saint-Marcel, le Centre
Saint-Rmy).

La loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine du 21 fvrier 2014 a prvu


lorganisation chaque anne, au sein des instances dlibrantes concernes (Conseils municipaux
des communes avec quartiers prioritaires au titre de la politique de la ville puis Conseil
communautaire) dun dbat sur la politique de la ville.

Ce dbat doit sappuyer sur un rapport annuel prpar par ltablissement public de coopration
intercommunale porteur du contrat et prcisant les orientations et objectifs prioritaires du contrat,
les moyens mobiliss par les partenaires signataires, les actions menes, leurs impacts sur
lamlioration des conditions de vie des habitants de ces quartiers partir dun rapport annuel, les
perspectives dvolution.

Avant approbation par le Conseil communautaire, le dcret dapplication du 3 septembre 2015


prvoit un examen du projet de rapport par les Conseils municipaux des communes ayant des
quartiers prioritaires politique de la ville , mais galement par les conseils citoyens mis en place
dans le cadre du contrat.

21
Compte tenu des dlais dlaboration du nouveau contrat de ville du Grand Chalon (signature le 6
octobre 2015), ce premier rapport, joint en annexe, porte sur les annes 2015 et 2016.
Il a t prsent pour avis :

- au Conseil municipal de la Ville de Chalon-sur-Sane, le 28 septembre 2017,

- aux Conseils Citoyens des trois quartiers prioritaires : Prs Saint-Jean, Aubpins et Stade -
Fontaine au Loup, le 14 octobre 2017.

La prsentation du rapport a t ralise de manire identique pour chacune de ces instances. Les
observations formules sont prsentes de manire synthtique la fin du prsent rapport.

Description du dispositif propos :

Le rapport prsente la situation des trois quartiers prioritaires de la Ville, au regard de la politique
de la ville, des actions quelle mne, ainsi que les orientations et programmes de nature amliorer
cette situation, il reprend :
- les principales orientations du contrat de ville,
- les actions menes en 2015 et 2016,
- lvolution de la situation dans les quartiers prioritaires,
- les perspectives dvolution,
- les modalits de gouvernance.

En 2015 et 2016, 67 actions ont t menes pour un cot global de 2,7 millions deuros et une
mobilisation de financements spcifiques Politique de la Ville de 845 733 euros (Etat, Rgion,
Grand Chalon, CAF).

Au sein de ce programme dactions peuvent tre mis en vidence, au regard de leur pertinence, les
lments marquants suivants :

Emploi, formation

- Lcole de production, qui prend en compte le dcrochage scolaire et la pnurie de main duvre
industrielle, constitue une vritable rponse aux jeunes en difficults dinsertion (dix jeunes pour la
premire promotion 2017-2018, 40 jeunes terme).

- Logistique Expo, vnement ludique et dynamique de dcouverte des mtiers (et formations) de la
logistique : cette action, qui permet la rencontre directe et concrte demployeurs et doffres de
formation et demploi, exprimente en 2016, pourra se renouveler sur dautres secteurs. Cette
journe a runi 159 demandeurs demplois dont 26 issus des quartiers prioritaires, 249 lves issus
de neuf tablissements scolaires.

- Les deux actions daide la mobilit et de garde denfants, dispositifs innovants et ports depuis
plusieurs annes par des associations, soutiennent linsertion professionnelle des habitants. Il sagit
de projets structurants pour le territoire, rpondant deux freins majeurs au retour lemploi. En
moyenne chaque anne, ce sont 500 personnes soutenues au titre de la mobilit et 70 familles au
titre de la garde denfants.

22
Sant

- Latelier Sant ville a dvelopp un programme dactions de proximit En forme dans ton
quartier pour tous les publics, autour de la prvention / promotion de la sant, rpondant aux
problmatiques spcifiques du quartier.

Participation et implication des habitants

Le contrat de ville a permis des citoyens de sinscrire durablement au service de leur quartier au
travers des Conseils Citoyens. Habitants et acteurs du quartier se sont runis rgulirement au sein
de ces instances (1 3 fois par mois). Cet engagement notable au profit de leur quartier fait de ces
citoyens de nouveaux acteurs troitement associs et forms la politique de la ville.
A ce jour, quatre projets ont merg de leurs rencontres :
. Viens voir avec mes yeux : festival de courts mtrages,
. Instantanes de quartier : exposition de photos des quartiers prises par les habitants afin de
lutter contre les strotypes et permettre un changement de regard sur les quartiers,
. Ateliers cuisine avec les jardins solidaires de la Rgie des Quartiers Saint-Jean,
. Rencontres avec le bailleur pour une meilleure interconnaissance .

Le Fonds de Participation des Habitants (FPH) est galement un outil permettant de faire merger
des projets et des initiatives citoyennes destination de quartiers prioritaires. Dispositif rapide et
souple, le FPH est aujourdhui plus connu et utilis par les associations et les habitants. Quelques
exemples de projets aids par le FPH :
. Marquage BICYCODE : action de prvention et de protection contre le vol de vlos en
partenariat avec la police et la gendarmerie,
. Actions de lutte contre lisolement social de jeunes chalonnais mises en uvre par lEspace des
Arts et lassociation Open (six spectacles, visites de site et ateliers de pratiques artistiques),
. Edition et diffusion dun flyer dinformation sur le traitement des nuisibles.

Lien social - participation des activits sportives et culturelles

Plusieurs clubs sportifs ont fait dcouvrir leur activit (football, badminton et lutte) et leur
dynamisme associatif au sein des quartiers; allant jusqu linscription de futurs adhrents.

Des initiatives culturelles au profit des quartiers ont merg permettant laccs la culture pour
tous. Les habitants ont particip des choix de troupes darts de la rue et lamnagement dun
espace ddi la culture au sein de la maison de quartier des Aubpins.

Cadre de vie quotidien des habitants et la tranquillit publique

Le contrat de ville a soutenu lamnagement dun poste mobile municipal afin dinformer, en
proximit, la population des quartiers prioritaires des diffrentes missions des acteurs de
prvention / scurit et pour changer sur tous les vnements qui touchent les habitants et les
quartiers.

La Gestion Sociale Urbaine de Proximit (GSUP) a renforc son activit compter de septembre
2016, aprs mise jour du diagnostic de terrain et remplacement suite une mobilit de lagent
rfrent. Elle a rorganis ses modalits dintervention et engag de manire concerte avec les
diffrents acteurs de terrain (bailleurs sociaux, services de la collectivit, rgies ) des actions sur
les quartiers, visant amliorer le cadre de vie, le lien social entre les habitants, leur participation
la vie du quartier, leur scurit et leur tranquillit.

23
Exemples dinterventions : enlvement de voitures paves, remplacement de poubelles vandalises,
cration daires de jeux, amlioration dclairage

Territoire de veille quotidien des habitants et la tranquillit publique

Deux actions portes par les communes de Chtenoy-le-Royal et Saint-Marcel, relatives la


scurit routire ( Osons la piste ) et au dveloppement de linterconnaissance des acteurs des
politiques jeunesse, ont t mises en uvre.

Au-del de ces actions, deux constats intressant peuvent tre poss sur la mise en uvre depuis
2015 du nouveau contrat de ville :

Le positionnement intercommunal confort par la loi de programmation pour la ville et la cohsion


urbaine du 21 fvrier 2014, est gnrateur dune relle valeur ajoute. La politique de la ville est
dornavant prise en compte dans les objectifs plus larges de cohsion sociale et de rquilibrage des
ingalits du projet de territoire de lAgglomration. La mobilisation des outils du dveloppement
conomique et de lemploi de lagglomration, notamment pour aborder la problmatique de
lemploi des jeunes, est galement plus aise.

La politique de la ville est devenue plus rceptive la dimension conomique et, paralllement,
limplication du monde de lentreprise sest renforce permettant dutiliser les comptences et
ressources existantes dans le domaine conomique (lUIMM, le GIEC, les chambres consulaires, le
MEDEF, les organismes dinsertion).

Synthse des observations effectues lors des prsentations faites au Conseil municipal de
Chalon et aux Conseils citoyens

Conseil municipal de Chalon sance du 28 septembre 2017 :

- Le Programme de Russite Educative (PRE) : constat dune phase de transition lie un audit de
lEtat et une rorganisation du dispositif et de son pilotage ; rappel de limportance de cet outil et
de la ncessit de son efficience ;
- La Gestion Sociale et Urbaine de Proximit (GSUP) : relance en septembre 2016 aprs une
interruption de 18 mois ; cette interruption a t lie au dlai de remplacement de lagent rfrent et
la ralisation dune actualisation du diagnostic de territoire ; elle a t ensuite redynamise en
sappuyant de manire active sur lensemble des partenaires de terrain ;
- Les actions engages : le rapport du contrat de ville manque de prcision sur la nature et
lvaluation des actions engages (pas de liste exhaustive);
- La thmatique du Dveloppement conomique et Emploi est apprcie comme une vraie
priorit du contrat mais lvaluation des actions engages est ncessaire ; lquilibre des diffrents
piliers du contrat et notamment le moindre dveloppement du pilier cadre de vie est
questionn ;
- La rnovation urbaine : constat de larrt des interventions de renouvellement urbain sur le
quartier des Prs Saint-Jean, au profit de nouvelles priorits notamment sur les quartiers Stade -
Fontaine au Loup et Aubpins ;
- Les Conseils Citoyens : un bilan positif de leur mise en place et de leur fonctionnement malgr
une mobilisation des habitants irrgulire.

24
En rponse ces observations, Monsieur le Maire de Chalon apporte un certain nombre de
prcisions :

Concernant la rnovation urbaine, si le programme de rnovation urbaine des Prs Saint - Jean nest
pas poursuivi au regard notamment des sommes dj investies sur ce quartier, la Ville de Chalon
souhaite mener une action forte sur le quartier du Stade - Fontaine au Loup. Une premire phase a
ainsi t engage en 2017 avec la rnovation de lcole. Elle sera complte par dautres oprations
damnagement en lien avec la Rgion.

Plus globalement, la Ville de Chalon, en troite coopration avec le Grand Chalon, a la volont
dagir par le biais du Contrat de ville au profit de ses quartiers les plus dshrits en sappuyant sur
des axes dintervention prioritaires :
. le ciblage prcis des actions, vitant une trop grande dispersion des crdits,
. la sensibilisation des habitants, notamment des jeunes, aux mtiers, notamment ceux en tension
sur le territoire,
. le dveloppement de lapprentissage et la matrise de la langue franaise dans les quartiers,
. la poursuite du travail de prvention en matire de sant,
. le dveloppement des liens des habitants avec les associations sportives et culturelles de la ville,
. lamlioration du quotidien et du cadre de vie,
. la participation des habitants, notamment avec les Conseils Citoyens pour lesquels le degr
dinvestissement des habitants, malgr les difficults constates, reste bien suprieur celui
dautres villes comparables en France,
. lamlioration de la scurit et de la tranquillit publique.

Conseils Citoyens - runion commune du 14 octobre 2017

La prsentation du rapport annuel aux Conseils Citoyens a t effectue le 14 octobre 2017. Les
trois Conseils Citoyens ont pris acte de ce rapport sans effectuer dobservations, le rapport portant
en effet sur des annes du contrat antrieures la mise en place de ces instances.

Le rapport annuel 2015 et 2016 du contrat de ville du Grand Chalon est joint en annexe.

Une liste dtaille des actions menes en 2015 et 2016 a t intgre.

DECISION

Cadre juridique :

Vu les statuts du Grand Chalon et notamment les comptences politique de la ville et action
sociale ,

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales notamment ses articles L1111-2,

Vu la loi n2014-173 du 21 fvrier 2014 de programmation pour la Ville et la cohsion urbaine,

Vu les dcrets n 2014-1750 du 30 dcembre 2014 fixant la liste des quartiers prioritaires de la
politique de la ville dans les dpartements mtropolitains,

25
Vu le dcret n2015-1118 du 03 septembre 2015 relatif au rapport annuel de la mise en uvre du
contrat de ville,

Vu la dlibration n2015-07-15-1 du Conseil communautaire du 2 juillet 2015 relative au contrat


de ville 2015-2020,

Vu le contrat de ville 2015-2020 du Grand Chalon,

Vu la dlibration n2017-07-17-01 du Conseil communautaire du 3 juillet 2017 relative aux


modalits dlaboration du rapport annuel sur la mise en uvre du contrat de ville,

Vu le rapport annuel sur la mise en uvre du contrat de ville pour les annes 2015 et 2016, joint en
annexe,

Vu lexamen du rapport par le Conseil municipal de la ville de Chalon-sur-Sane le 28 septembre


2017 et par les Conseils Citoyens des quartiers Prs Saint-Jean , Stade - Fontaine au Loup,
Aubpins le 14 octobre 2017,

Il est demand au Conseil communautaire :

Dapprouver le rapport annuel sur la mise en uvre du contrat de ville pour les annes 2015
et 2016, joint en annexe.

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Document du 18/09/2017

RAPPORT ANNUEL 2015 2016 POLITIQUE DE LA VILLE

Direction de la Cohsion Sociale du Grand Chalon 1/40


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SOMMAIRE

I LE CONTRAT DE VILLE : une dmarche concerte inscrite dans


une dimension territoriale dagglomration

A) Le contrat de ville et le projet de territoire du Grand Chalon

B) La mise en uvre du contrat de ville

B.1. Un diagnostic territorial


B.2. La dtermination des enjeux puis des objectifs stratgiques et oprationnels
B.3. La dfinition du plan dactions oprationnel
B.4. Une gouvernance rnove
B.5. Participation des habitants travers les conseils citoyens
B.6. Les outils connexes au Contrat de Ville
B.6. Outils mobiliss pour lvaluation des actions prvues dans le contrat de ville

C) Contrat de ville et rnovation urbaine

II LES ACTIONS MENEES PAR THEMATIQUE

A) Les actions menes par thmatiques : les lments retenir

B) Cots et financements

III ELEMENTS DAPPRECIATION - PERSPECTIVES

IV MODALITES DUTILISATION DE LA DOTATION DE SOLIDARITE


URBAINE

V ANNEXES
Annexe 1 : diagnostic et enjeux par quartiers (en date de llaboration du contrat de
ville)
Annexe 2. Objectifs stratgiques par piliers
Annexe 3 : les chiffres clefs 2015 - 2016 par pilier

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Introduction

La loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine promulgue le 21 fvrier 2014


refonde la politique de la ville. Succdant au contrat urbain de cohsion sociale (CUCS), le
contrat de ville constitue dsormais le cadre unique de sa mise en uvre. Il est labor pour
la priode 2015 - 2020.

En application de cette loi, le dcret du 3 septembre 2015 impose aux tablissements


publics de coopration intercommunale (EPCI) signataires dun contrat de ville de rdiger un
rapport annuel sur la politique de la ville.

Le contrat de ville a pour ambition d'amliorer les conditions de vie des habitants des
quartiers prioritaires, et de favoriser l'insertion de ces territoires dans la dynamique de
dveloppement du Grand Chalon. Il vise en particulier mieux coordonner les politiques
urbaines, conomiques et sociales en faveur des habitants des quartiers prioritaires. Il
associe les partenaires concerns par le dveloppement des quartiers (services des
communes concerns et du Grand Chalon, bailleurs sociaux, Ple Emploi, Mission Locale,
associations sportives, culturelles et dinsertion, ).

Il repose sur trois piliers : la cohsion sociale, le cadre de vie et le renouvellement urbain, le
dveloppement de lactivit conomique et de lemploi. Localement, au regard de lanalyse
du territoire, le Grand Chalon a souhait prendre en compte une dimension transversale
complmentaire et prioritaire : la jeunesse et sa russite.
Le contrat est port par le Grand Chalon et associe lEtat, la Rgion, le Dpartement, les
Communes disposant dun quartier prioritaire ou dun territoire de veille, ainsi quune large
communaut dacteurs (Ple Emploi, Caisse dAllocation Familiales, Agence Rgionale de la
Sant, Mission Locale, bailleurs sociaux, ).

Le contrat de ville 20145 - 2020 du Grand Chalon a t approuv le 06 octobre 2015.


Les partenaires signataires sont les suivants : Etat , Grand Chalon, Rgion, Dpartement,
Ville de Chalon-sur-Sane, Commune de Chtenoy-le-Royal, Commune de Champforgeuil,
Commune de Saint-Rmy, Commune de Saint-Marcel, Caisse de Dpts et Consignations,
Justice, Education Nationale, Agence Rgionale de Sant, Ple Emploi Bourgogne, Caisse
d'Allocations Familiales de Sane-et-Loire, Chambre de Commerce et d'Industrie de Sane-
et-Loire, Chambre de Mtiers et de l'Artisanat de la Rgion Bourgogne, OPAC de Sane-et-
Loire, Logivie, Mission Locale du Chalonnais.

Le contrat de ville mobilise des financements spcifiques Politique de la Ville de lEtat, de


la Rgion, du Grand Chalon, de la CAF et de la Caisse des Dpts et Consignations, mais
galement des financements de droit commun complmentaires des diffrents signataires.
Chaque partenaire signataire doit tre en mesure, dans ses comptences et dans le respect
des orientations prioritaires du contrat, de cibler ses soutiens et interventions au bnfice
des habitants des quartiers prioritaires.

2017 constitue la troisime anne de mise en uvre du contrat.

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I LE CONTRAT DE VILLE : une dmarche concerte inscrite dans
une dimension territoriale dagglomration

A) Le contrat de ville et le projet de territoire du Grand Chalon

La loi de programmation pour la ville et la cohsion urbaine prvoit que les objectifs des
contrats de ville sinscrivent dans les orientations dfinies lchelle intercommunale par
ltablissement public de coopration intercommunale fiscalit propre avec les communes
ou, dfaut, par la commune, pour le dveloppement de leur territoire.

Les enjeux de cohsion socio-territoriale, de lien social et intergnrationnel sont essentiels


et constituent une des priorits du Projet de Territoire 2015 - 2020 du Grand Chalon
approuv le 24 novembre 2015.
Des problmatiques majeures ont ainsi t identifies, auxquelles la politique de cohsion
sociale du Grand Chalon se doit de rpondre, et ont t identifie dans le Projet de
Territoire :
Une dmographie stable sur le Grand Chalon mais marque par une perte de
population sur la ville centre ;
Un phnomne de vieillissement en augmentation durable ;
Une structuration familiale contraste selon les territoires avec un poids important des
personnes seules et des familles monoparentales en zone urbaine ;
Un poids important de la population jeune, porte en partie par les grands quartiers
dhabitat collectif ;
Une prcarit trs marque et trs concentre sur la ville centre et ses 3 quartiers
dhabitat collectif ;
Une demande demploi en hausse et particulirement chez les jeunes et les seniors.

Au regard de ces constats, le Grand Chalon a mis en avant lenjeu majeur de cohsion
sociale et de vivre ensemble qui pse sur les grands quartiers dhabitat du chalonnais et
dont lintgration dans la dynamique de dveloppement de lagglomration est
indispensable.
Le Projet de Territoire affirme cet objectif dintgration des trois quartiers chalonnais
(les Prs-Saint-Jean, les Aubpins et le Stade - Fontaine au Loup) et des territoires de
veille (les quartiers La Thalie Champforgeuil, Le Maupas Chtenoy-le-Royal, Le
Breuil Saint-Marcel et le Centre Saint-Rmy), et prconise un appui sur le contrat
de ville et sa dynamique partenariale.

Les outils de la politique de la ville doivent ainsi permettre notamment :

daffirmer et dynamiser les partenariats entre lensemble des acteurs qui font la ville,
de repositionner lhabitant au centre de la rflexion par le biais des conseils citoyens
qui doivent tre de vritables lieux dchange et de co-construction de projets,
de poursuivre les efforts en matire de retour lemploi des habitants des quartiers.

Complmentairement aux 3 piliers (cohsion sociale, emploi et dveloppement conomique,


cadre de vie et renouvellement urbain) prvus par les textes, le Grand Chalon - en lien avec
ses partenaires et notamment lEtat - a souhait la dfinition dune stratgie dintervention en
faveur des populations et des quartiers en difficult, responsable et cible.

Des priorits majeures ont ainsi t identifies, notamment :


Les jeunes et leur russite sociale et professionnelle ;

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La lutte contre la prcarit, source disolement, avec une priorit donne au dvelop-
pement conomique et de lemploi sur les quartiers ;
Lappartenance la cit avec un objectif de bonne intgration de tous les habitants
dans le territoire chalonnais et de rduction des communautarismes.
Ce dernier objectif appelle une nouvelle vision du quartier :
- Sa situation ne peut plus tre envisage indpendamment de celle de son territoire
dinscription et des ressources quil recle, mais bien de travailler la rduction des
carts de dveloppement lchelle du territoire du Grand Chalon.
Le pilotage stratgique du contrat de ville lchelon intercommunal participe cette
logique.
- Son volution au sein du territoire doit tre envisag de faon prospective. Cet objectif
impose rsolument dasseoir toute programmation dactions, quelles relvent du droit
commun ou des dispositifs spcifiques de la politique de la ville, sur une rflexion
stratgique pralable dont les documents de planification existants constituent un
lment essentiel.

Il est prcis quil a t souhait une amlioration de la gouvernance du contrat afin de


permettre une appropriation par le plus grand nombre et en particulier par les communes de
lagglomration du Grand Chalon.

B) La mise en uvre du contrat de ville

Llaboration du contrat de ville sest droule en plusieurs phases.

B.1. Un diagnostic territorial

La ralisation dun diagnostic territorial pouss, avec lappui dun consultant, sappuyant
sur la mthode AFOM (Atouts/Faiblesses/Opportunits/Menaces) puis travaill dans le cadre
dune dmarche participative avec les services et lus du Grand Chalon, de la Ville et de
lEtat, les partenaires et habitants, a t ralis de septembre dcembre 2014.
Le diagnostic a permis de dessiner un portrait actualis, partag et authentique des quartiers
prioritaires du Grand Chalon.

Elments clefs retenir :

Le Quartier des Aubpins souffre dune grande prcarit sociale : inactivit, isolement et
dune forte vacance de logements qui engendre une perte de population. Il a de forts
besoins en matire daccompagnement du public sur les thmatiques : ducation, sant,
insertion, Le Foyer Adoma enclav dans ce quartier accueille une population en situation
sociale difficile.
Le quartier a une image dgrade qui est en pleine mutation puisque le bailleur est en cours
de rhabilitation / dmolition.
Ce quartier proche du centre ville possdent des forces vives (maison de quartier, rgie de
quartier, ) et des habitants trs attachs au quartier et mobilisables en journe pour les
actions collectives.

Rappel des chiffres clefs du diagnostic du contrat de ville (Donnes CGET 2014 et Projet de
Dveloppement Social Territorial -PDST- 2012).
2 910 habitants / 7 800 revenu mdian par unit de consommation
Unit Urbaine Chalon (Chalon + 11 communes limitrophes) : 72 600 habitants / 17 000
revenu mdian par unit de consommation.

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34 % de familles monoparentales (14 % Grand Chalon)
54 % de mnages composs dune seule personne (37 % Grand Chalon)
31% de bnficiaires de CMUC (13 % UU Chalon)
79 % jeunes sans diplmes < ou = bac (48 % Grand Chalon)

Le Quartier Prs Saint-Jean a des indicateurs sociaux sensibles : niveau dtude des jeunes,
taux dactivits, ressources, minima sociaux, CMUC, dpendance aux prestations
La cohabitation entre habitants sest cristallise entre gnrations, culture et religion. Le tissu
associatif est peu actif et confront un vieillissement de ses membres. Les habitants sont
difficiles mobiliser.
Les regroupements de jeunes ont engendrs des incivilits et nuisances sonores.
Il bnficie de services diversifis et impliqus dans une dynamique de territoire : Rgie de
quartier, bibliothque, maison de quartier, coles...
Un quartier qui reste attractif, les chalonnais sapproprient la presqule et de nouveaux
services comme Ple emploi se sont installs.

Rappel des chiffres clefs du diagnostic du contrat de ville (Donnes CGET 2014 et PDST
2012)
5 430 habitants / 9 000 revenu mdian
Unit Urbaine Chalon (Chalon + 11 Communes limitrophes) : 72 600 habitants 17 000
revenu mdian par unit de consommation
26% de la population a moins de 15 ans (17 % Grand Chalon)
32% de familles monoparentales (14 % Grand Chalon)
27 % de bnficiaires CMUC (13 % UU Chalon)
74 % jeunes sans diplmes < ou = bac (48 % Grand Chalon)

Le Quartier Stade - Fontaine au Loup est fragilis par un projet urbain non abouti qui
engendre une perte de population trs forte ainsi quune dsertification des services publics.
La population est cristallise: forte prcarit, immigration, familles nombreuses, beaucoup de
jeunes de plus de 16 ans dscolariss do un trs fort taux de chmage.
Les indicateurs sociaux sont trs sensibles: niveau dtude des jeunes, taux dactivits,
ressources, CMUC, dpendance aux prestations
Malgr tout une nergie humaine est toujours prsente, il rside un attachement fort au
quartier.
Les acteurs municipaux ou associatifs, le secteur scolaire simpliquent fortement pour la
dynamique du quartier.
Des actions inities par la maison de quartier et les conseils citoyens fdrent les habitants
et les partenaires.

Rappel des chiffres clefs du diagnostic du contrat de ville (Donnes CGET 2014 et PDST
2012)
1 130 habitants / 5 700 revenu mdian
Unit Urbaine Chalon (Chalon + 11 Communes limitrophes) : 72 600 habitants / 17 000
revenu mdian par unit de consommation
35 % de bnficiaires CMUC (13 % UU Chalon)
81 % jeunes sans diplmes < ou = bac (48 % Grand Chalon)

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Rappel de la situation socio conomique des 3 quartiers prioritaires de la ville.

Cf. Annexe 1 : Rappel du diagnostic et enjeux par quartiers en date de llaboration du


contrat de ville

B.2. La dtermination des enjeux puis des objectifs stratgiques et oprationnels

Les enjeux et objectifs stratgiques et oprationnels ont t dtermins pour le


territoire dans une dmarche de partenariat forte : 123 acteurs issus de milieux
professionnels diffrents (collectivit, associations, Conseil dpartemental, Conseil rgional,
Etat, bailleurs sociaux, MEDEF, CCI, IUMM, CPAM, ) ont t runis du 9 au 20 mars
2015, sur 6 demi- journes, pour dcliner les objectifs oprationnels de manire
collaborative et partenariale grce la mthode danimation World Caf .

32 objectifs stratgiques dclins en 60 objectifs oprationnels ont ainsi t identifis


pour la dure du contrat.

Cette mthode a permis :


- lappropriation par une multitude dacteurs motivs co-construire et sengager
durablement au sein du Contrat de Ville,
- un travail et une rflexion collective, partage par des acteurs issus de milieux
professionnels diffrents qui ont permis un dcloisonnement des institutions,
- la pertinence et loriginalit dans la proposition des objectifs oprationnels,
- le co-construction de projets durables.

B.3. La dfinition du plan dactions oprationnel

Pour plus defficacit, une priorisation des objectifs a t organise pour la priode 2015 -
2017 et cest sur cette base que ce sont construit les plans daction annuels 2015, 2016 et
2017.
Il a t prvu que les plans dactions sappuient sur trois niveaux :
1. les actions nouvelles proposes par les acteurs locaux, associatifs en rponse un
appel projet annuel prenant en compte les objectifs prioritaires de lanne et
garantissant linnovation,
2. les actions dj existantes, values comme efficaces , ncessitant un soutien
des crdits de la Politique de la Ville (notamment, le Point Mobilit de la Rgie de
Quartier de lOuest Chalonnais, le Programme de Russite Educative (PRE), lAtelier
Sant Ville (ASV),) et les actions nouvelles rflchies et dfinies collectivement au
sein des groupes de travail partenariaux.
3. les actions, sil y a lieu, de droit commun des diffrents partenaires qui peuvent
constituer une plus value pour les territoires prioritaires.

Chiffres cls 2015-2016

Appels Projet et programmations :

2015 : Anne de contractualisation, (signature du contrat de ville en octobre 2015) ; cest un


appel projets restreint qui a pu tre diffus, permettant de cibler des projets
majeurs pour le territoire pour une priode dexercice de 6 mois.
22 projets retenus pour la programmation dont 13 concernant le Pilier Dveloppement
conomique /emploi et 4 concernant le Pilier Cohsion sociale.

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Les 22 projets sont rpartis de la manire suivante :

- 16 ports par des organismes privs (associations, entreprise, GEIQ) et par un


Groupement dIntrt Public
- 6 ports par des Collectivits Territoriales ou des Etablissements Publics :
o Grand Chalon : 3
o Lyce : 1
o Ville de Chalon-sur-Sane : 1
o Communes de Chatenoy-le Royal : 1

Ces actions ont mobilis les financements spcifiques Politique de la Ville suivants :
- Etat/CGET : 285 364
- Grand Chalon : 75 880
- Rgion : 46 000

2016 : Dfinition dun appel projets par les groupes de travail thmatiques en lien fort avec
les partenaires.
Consultation des conseils citoyens sur la programmation.
45 projets retenus pour la programmation dont 10 concernant le Pilier Dveloppement
conomique /emploi, 34 concernant le Pilier Cohsion Sociale et 1 pour le Pilier cadre de
vie.

Les 45 projets sont rpartis de la manire suivante :

- 29 ports par des organismes privs (associations, entreprises, GEIQ) et par un


Groupement dIntrt Public
- 16 ports par des Collectivits Territoriales ou des Etablissements Publics :
o Rgie Autonome Personnalise Ple Arts de la Rue : 1
o Chambre Consulaire : 1
o Grand Chalon : 4
o Collge/lyce : 3
o Ville de Chalon-sur-Sane : 4
o Communes de Saint-Marcel et de Saint-Rmy : 3

Ces actions ont mobilis les financements spcifiques Politique de la Ville suivants :
- Etat/CGET : 253 199
- Grand Chalon : 92 490
- Rgion : 80 800
- CAF : 12 000

2017 :
54 projets retenus dont 10 concernant le Pilier Dveloppement conomique / emploi, 41
concernant le Pilier Cohsion Sociale et 3 pour le Pilier cadre de vie.

Les cofinancements de ces actions ne sont pas encore stabiliss la date de production de
ce rapport.

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B.4. Une gouvernance rnove

Les modalits de gouvernance ont fortement volu au regard du prcdent contrat de ville
dans un objectif doptimiser les instances mises en place et de favoriser la participation des
acteurs et habitants.
Dans ce sens, le comit de pilotage a intgr les outils Atelier Sant Ville (ASV),
Programme de Russite Educative (PRE), Gestion Urbaine et Sociale de Proximit
(GSUP) afin de prendre en compte ces dispositifs dans une rflexion transversale et
rduire le nombre de Comit de pilotages.

Un comit de financeur a t cr dans le but de prparer les comits techniques en amont


et optimiser le temps dchange de cette instance.

Les groupes thmatiques sont runis lors de llaboration de lappel projets, par piliers du
contrat de ville. Ils facilitent la participation et les changes entre acteurs oprationnels.

Enfin, la mise en place des conseils citoyens permet limplication des habitants dans la
gouvernance du Contrat de ville.

1. Le pilotage du contrat de ville

Le pilotage du contrat de ville est ralis par diffrentes instances :


-un comit de pilotage,
-un comit technique,
-un comit de financeurs ;
-des groupes thmatiques
- 3 conseils citoyens

- Un comit de pilotage, compos des 20 signataires du contrat de ville : instance de


validation, pilote techniquement par le grand Chalon, qui se runit linvitation conjointe de
lEtat et de lAgglomration.

Le pilotage politique est assur par le Grand Chalon en association troite avec la Ville de
Chalon-sur-Sane. La co-animation est ralise par le Grand Chalon et la Sous-prfecture.
Une reprsentation des conseils citoyens est mise en place pour participer aux changes.

Le Grand Chalon a propos dintgrer cette instance, les comits de pilotage des outils du
contrat de ville tels que lAtelier Sant Ville, le Programme de russite ducative et la
Gestion Sociale et Urbaine de Proximit. Le contrat de ville joue ainsi vritablement son rle
doutil unique de cohsion sociale.

Des acteurs comme le cabinet Rouge Vif (Cabinet priv spcialis sur les valuations
publiques mandat par le CGET au profit des Contrats de Ville), le cabinet Mensia
(Cabinet priv spcialis sur la politique de la ville - march public Grand Chalon- action
de pilotage de la thmatique emploi-dveloppement conomique et optimisation de la
gouvernance) , la Direction Dpartementale des Territoires ont galement t associs
ces instances.

En amont de chaque comit de pilotage, des runions de concertation entre les organes
excutifs du Grand Chalon et de la Ville de Chalon-sur-Sane ont t organises et des
entretiens entre le Prsident du Grand Chalon ou son reprsentant et le Sous-prfet ont lieu
afin de prparer ces instances.

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9 comits de pilotage ont t runis en 2015 et 2016, au fur et mesure de la mise en
uvre du contrat :
3 pendant la phase dlaboration du contrat,
1 lors de ladoption du contrat,
5 pendant le suivi oprationnel du contrat.

Les modalits de gouvernance mises en place favorisent la mobilisation des politiques


publiques et limplication de la Ville de Chalon-sur-Sane et encourage une intervention
dynamique en faveur des quartiers prioritaires.

Une mobilisation forte de lquipe dingnierie de la Politique de la Ville est ncessaire (30
runions pour le pilotage du contrat de ville / 24 mois)

La frquentation moyenne des comits de pilotage est de 45 personnes. Les lus


communaux et communautaires participent ces instances et apportent une relle
rsonance intercommunale.
Il est constat cependant une trop forte reprsentation technique des cosignataires.

- Un comit technique, compos de reprsentants de lEtat, des Directions et services de la


Direction Dpartementale de la cohsion sociale, de la Direction de la cohsion sociale du
Grand Chalon a en charge la conduite oprationnelle du contrat de ville et des conseils
citoyens. Il se runit pour examiner la programmation, valuer le bilan annuel.

- Un comit des financeurs, compos des reprsentants du Grand Chalon, de la Ville de


Chalon-sur-Sane, du conseil rgional, du Dpartement, de la Caisse dallocations familiales
et de ltat.
Il se runit en amont du comit de pilotage et du comit technique et porte leurs
connaissances, les arbitrages sur les cofinancements et assure une veille sur les moyens
mobilisables au titre des crdits de droit commun et spcifiques
2 comits des financeurs se sont tenus au titre des programmations 2015 et 2016.

- Des groupes thmatiques, composs des reprsentants des services du Grand Chalon,
des services de la Ville de Chalon-sur-Sane, des services de lEtat (Sous-prfecture,
directions interministrielle, Police Nationale, Education Nationale, ), de la Rgion, du
Dpartement, des Communes des territoire de veille, ainsi que des acteurs comme Ple
emploi, Caisse dallocation familiale, Agence Rgionale de la Sant, Mission Locale,
bailleurs sociaux
Ces groupes de travail sont organiss autour de chacun des piliers du contrat de ville.
Ils sont constitus en appui, auprs du comit technique, afin dimpliquer les acteurs
concerns dans llaboration, le suivi et lvaluation du contrat de ville.
Ils vrifient lopportunit des objectifs oprationnels et proposent de nouvelles initiatives lies
au contexte.
Les groupes thmatiques ont t organiss, pour la premire fois, en 2015 et 2016
pour llaboration des objectifs oprationnels du contrat et la prparation des plans dactions
annuels

Cette organisation facilite limplication des services oprationnels des partenaires. Elle
suppose une mobilisation de la Direction Gnrale du Grand Chalon et de la Ville de Chalon-
sur-Sane pour lancer et maintenir cette dynamique.

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- 3 conseils citoyens actifs au sein de la gouvernance

Les 3 conseils citoyens contribuent, depuis 2015, au contrat de ville, au mme titre que
lensemble des acteurs institutionnels sur la programmation des actions, la mise en uvre,
le suivi, lvaluation.
Les reprsentants des conseils citoyens sont impliqus dans les instances de pilotage des
contrats de ville.
La participation des conseils citoyens au contrat de ville est conue de manire transversale,
ils sont informs et consults pour toutes les thmatiques.
Les conseils citoyens sont des lieux dexpression, dlaboration et de conduite de projets
leur initiative sinscrivant dans le cadre des objectifs fixs par le contrat de ville.

2. La mise en uvre du contrat de ville

- Une quipe oprationnelle du Contrat de ville pour le pilotage

Lagglomration a mis en place une quipe pluridisciplinaire de 4 personnes - 3 ETP-


(3 agents de dveloppement placs sous la responsabilit de la Directrice de la Cohsion sociale).
Lquipe organise le pilotage du contrat de ville, coordonne la programmation, accompagne
les porteurs de projets et value les actions.

Les 3 agents de dveloppement partagent collectivement le volet administratif du contrat de


ville ainsi que laccompagnement des projets avec toutefois une spcialisation sur certaines
missions concernant :
- Lanimation de la GSUP,
- laccompagnement des conseils citoyens,
- les projets lis dveloppement conomique et emploi.

Le volet suivi administratif du contrat de ville, tant encore aujourdhui trs prgnant,
lquipe, au complet depuis septembre 2016, a pour ambition de consacrer plus de temps
aux missions dappui aux porteurs de projets et de dveloppement dinitiatives au profit des
quartiers, renforant ainsi la dimension dveloppement social local du contrat de ville.

Un travail de collaboration troite entre lquipe du contrat de ville et les services de lEtat
pour lanimation du contrat de ville est ralis, via des runions mensuelles organises avec
le dlgu du Prfet aux quartiers prioritaires de la ville.

Les Maisons de Quartier et le service Jeunesse sont associs aux actions du contrat de ville,
en qualit de coordonnateur daction de terrain et de proximit.

- Un appui des centres de ressources propos lquipe projet

Lquipe reoit rgulirement, une lettre dactualits lectronique de Trajectoires


Ressources, centre de ressources politique de la ville Bourgogne Franche - Comt. Elle a
particip une journe dchanges sur la participation des habitants en 2015.
Les Centres de Ressources de la Politique de la Ville (CRPV) existent dsormais depuis plus
de 20 ans. Issus dinitiatives territoriales et labelliss par lEtat, ils sont aujourdhui
particulirement utiles pour laction publique, dans un contexte lgislatif qui volue
profondment, en appui de proximit auprs des collectivits.
Trajectoires Ressources a anim le cycle de qualification de 10 sances destination des
conseils citoyens.
Lquipe consulte rgulirement les sites ddis la politique de la ville : Ex. CR-DSU
Centre de Ressource et dEchange pour le dveloppement Social et Urbain (outil au service

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37
des acteurs du dveloppement social urbain) pour les boites outils et le partage
dexpriences et dinformations.

B.5. Participation des habitants : les conseils citoyens

Conformment la loi du 21 fvrier 2014 de programmation pour la ville et la


cohsion urbaine, le Grand Chalon - en lien avec la Ville de Chalon-sur-Sane a
mis en place des conseils citoyens dans les quartiers prioritaires Aubpins, Prs
Saint Jean et Stade - Fontaine au Loup, le 31 janvier 2015 en respectant
scrupuleusement le cadre de rfrence national.

Ces nouvelles instances participatives sont des lieux de mobilisation et de


participation des acteurs des quartiers la dfinition et la ralisation dactions
visant amliorer les conditions et le cadre de vie des habitants.

Les conseils citoyens sont composs de deux collges : 2/3 Habitants et 1/3
associations et acteurs locaux , le recrutement des membres sest appuy sur 3 sources:
lappel candidature, les listes lectorales, les listes des bailleurs.
Le Grand Chalon a constitu les conseils citoyens dans le respect de la parit et de la
reprsentativit des diffrentes classes dge.

La coordination des conseils citoyens est mene par lquipe politique de la ville, le dlgu
du Prfet et les mdiateurs de la ville.
Les conseils citoyens bnficient de mises disposition de salles dans les Maisons de
quartier de la ville de Chalon pour se runir 1 fois par mois au minimum.
A noter, une participation assidue de la moiti des membres des 3 conseils citoyens.
Un travail de renouvellement est envisager en 2017 en lien fort avec les Maisons de
quartier.

En 2016, les 3 conseils citoyens ont travaill :


- linterconnaissance des membres,
- la familiarisation avec le Contrat de Ville du Grand Chalon,
- la rflexion sur les 3 piliers pour dfinir des projets en cohrence avec les objectifs du
Contrat de ville,
- la dsignation de leurs reprsentants dans les instances lies au fonctionnement du
Contrat de ville,
- la construction dun rglement intrieur.

Des reprsentants des conseils citoyens ont ainsi particip :


- aux commissions du Fonds de participation des habitants et ont soutenu 11 projets
danimation destination du public des quartiers prioritaires,
- au Conseil Consultatif des Instances Participatives de la ville de Chalon sur Sane qui a
pour objectif de rassembler les reprsentants de lensemble des dmarches de
participation citoyenne du territoire,
- aux Comits techniques et Comits de pilotage du Contrat de ville pour donner leurs avis,
leurs remarques ou questionner sur les projets prsents dans le cadre de la
programmation de la politique de la ville 2016. Deux reprsentants sont dsigns par
conseils citoyens, ils reoivent linvitation et les contenus des runions en amont.

Les conseils citoyens sont galement des lieux de formation.


Le Grand Chalon a sign une convention de partenariat avec Trajectoire Ressources, le
centre de ressources Politique de la ville de Bourgogne Franche - Comt pour un cycle de
10 formations.

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La collaboration avec la GSUP, relance en septembre 2016, est en construction avec les 3
conseils citoyens. Actuellement leurs retours et questionnements sont relays par un agent
du Grand Chalon lors des commissions ad hoc et ils sont destinataires de tous les
documents de travail.

Les conseils citoyens mis en place conformment aux attentes de lEtat fonctionnent et
prennent progressivement leur place dans la vie du quartier et la mise en place du contrat de
ville.

Aprs un temps dapprhension du fonctionnement du contrat de ville, les conseils citoyens


ont prsent deux projets qui ont fait lobjet dune demande de subvention dans le cadre de
la programmation 2017.
Des actions comme rencontre avec le bailleur ou lien entre les quartiers via les jardins
solidaires ont t menes par les conseillers.

Un certain nombre de points de vigilance sont souligner :

- La mobilisation importante du service contrat de ville et de lEtat sur lanimation et


laccompagnement
- La mobilisation des habitants incertaine et irrgulire
- Le temps de gestation de projet
- La formation adapter lensemble des conseils citoyens.

Aussi, la dynamique engage pourra perdurer en veillant :

- dvelopper lautonomie des conseils citoyens en capitalisant les expriences vcues et en


poursuivant la formation,
- mobiliser de nouveaux participants en lien fort avec les Maisons de quartier de Chalon-sur-
Sane et en assouplissant le systme dentres et de sorties des membres trop astreignant,
- dvelopper la mobilisation des Maisons de quartier,
- construire des liens avec le service dmocratie locale de la ville et les conseils de quartier
implants sur le territoire afin de faire reconnatre lutilit de ces instances encore timides.

B.6. Les outils connexes au Contrat de Ville

La Gestion Sociale et urbaine de proximit (GSUP)

Les objectifs de la GSUP sont damliorer :


- le cadre de vie
- le lien social entre les habitants
- leur participation la vie du quartier
- leur scurit
- leur tranquillit

Aprs 18 mois dinterruption, la GSUP a t relance en septembre 2016, avec un


agent ddi et la mise en place dune nouvelle mthodologie de travail. Les objectifs
de lanimation de la GSUP ont t recentrs sur le volet cadre de vie .

Les interventions de proximit sur les quartiers prioritaires de la Ville (Stade/Fontaine au


Loup, Aubpins, Prs Saint Jean), se sont amplifies. Elles comprennent des actions court
terme (ractivit immdiate et interventions rapides face des dysfonctionnements), des

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actions moyen terme (ncessitant des interventions plus complexes), et des actions long
terme (anticipation de phnomnes, vnements ncessitant un travail de concert avec tous
les partenaires)
En septembre 2016, un tat des lieux complet sur les trois quartiers susnomms a t
ralis, sappuyant sur les diagnostics en marchant, pilots par ltat dans le cadre des PRU,
en 2010, 2012 et 2014, dans lobjectif de traiter les nouvelles problmatiques et celles
restes en suspend.

Afin de conforter le nouveau diagnostic, et mettre en place des mesures efficaces,


lanimatrice GSUP runit rgulirement en cellules oprationnelles , les diffrents
partenaires : bailleurs, police nationale, police municipale, services techniques de la Ville de
Chalon sur Sane et du Grand Chalon, rgies de quartiers, maisons de quartiers.

Ces instances, qui se tiennent toutes les 6 7 semaines, analysent les nouveaux
dysfonctionnements et travaillent trouver des solutions communes, efficaces et rapides. Un
compte rendu dtaill est transmis aux conseils citoyens pour information.
Tous les 4 mois, un Comit de Suivi et dEvaluation , pilot par la Vice-prsidente du
Grand Chalon, est organis.

Il sagit dune instance assurant le suivi des actions entreprises, mais galement de dcision
pour les points traits en cellules oprationnelles et nayant pas trouv de solution
satisfaisante. Le Comit valide les oprations et/ou projets long terme, retenir.
A cette instance sont convis : Monsieur le Sous-prfet, les Elus et Directeurs de services de
la Ville de Chalon et du Grand Chalon concerns par les sujets traits, les bailleurs, les
associations de locataires, les reprsentants de ltat et du Dpartement, les Rgies de
quartiers et la Police Nationale et Municipale.

Cette rorganisation, a permis, notamment sur 2017, la cration ou lamlioration daires de


jeux, lenlvement de vhicules paves, la limitation et le contrle de la vitesse des vhicules
sur les voies traversant les quartiers, la scurisation des chemins pitonniers entre les
immeubles ou a proximit des aires de jeux et des coles, le nettoyage de dpts sauvages
de dtritus ou dencombrants, la taille darbustes afin de scuriser des zones accidentognes
pour manque de visibilit, lamlioration de la signaltique, la sensibilisation des habitants
sur la prsence des nuisibles et leur radication, etc

Par ailleurs, dans loptique de crer le lien social et limplication des habitants la vie du
quartier, sur lanne 2017, la GSUP a sollicit leur participation une opration propret
sur chacun des quartiers.

LAtelier Sant Ville (ASV)

LAtelier Sant Ville est une dmarche locale et un dispositif public qui se situe la
croise de la Politique de la Ville et les politiques de sant, et dont l'objectif est de
contribuer la rduction des ingalits sociales et territoriales de sant sur les
quartiers prioritaires (dfinis selon la gographie politique de la ville) et territoires de
veille.

Lanne 2015 a t une anne charnire pour lAtelier Sant Ville quant la formalisation de
son articulation dans le nouveau Contrat de Ville.
La dynamique partenariale des professionnels impliqus dans les commissions thmatiques
(une cinquantaine de professionnels diffrents) et le soutien mthodologique ralis par
lASV dans le montage des actions ont bnfici 260 personnes.

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En 2016, les actions pilotes par Latelier Sant Ville en direction des habitants des quartiers
a mobilis une vingtaine de partenaires pour bnficier :

320 jeunes adolescents autour dun village de Scurit Routire (avril 2016)
300 enfants et une cinquantaine de familles pour le programme Jump ta Forme aux Prs St
Jean (incitation lactivit physique et aux bonnes pratiques alimentaires) (avril septembre
2016)
415 personnes lors dune quinzaine dactions En forme dans mon quartier sur le quartier
des Aubpins.

Le poste de coordination Atelier sant Ville est intgr au service Sant et Handicap du
Grand Chalon, service qui anime et coordonne de nombreux programmes et actions sur les
thmatiques de sant globale lchelle du territoire du Grand Chalon. Ce poste collabore
au groupe Territoire de Veille Active qui uvre en direction dune dynamique
partenariale au profit de la jeunesse du territoire.

Le Programme de Russite Educative (PRE)

Le programme de russite ducative (PRE) a t cr par la loi de programmation n2005-


32 du 18 janvier 2005 pour la cohsion sociale.

Il sadresse tous les enfants habitants et/ou scolariss chalon sur Sane et leur famille.
Il propose une approche globale des problmes dun enfant, reprs par lcole ou tout autre
partenaire. Il vise la construction de parcours individualiss daccompagnement social et
ducatif, dans le but de permettre lenfant ou au jeune de surmonter ou attnuer les
obstacles sociaux, familiaux, psychologiques ou sanitaires qui sopposent sa russite
scolaire et ducative.

Il sagit dune prise en charge individuelle ou collective portant sur 4 axes :


- Accompagnement la scolarit
- Dveloppement de laccs aux loisirs et la culture
- Accompagnement sanitaire et/ou social
- Accompagnement de la parentalit
Il mobilise tous les acteurs ducatifs et en 1er lieu la famille.

Bilan quantitatif 2016 :

La coordinatrice actuelle du PRE est en poste depuis janvier 2016.


97 enfants suivis :
. 59 garons (60%) . 38 filles (43%)

Rpartition par niveau daccueil scolaire ou prscolaire :


. Elmentaire : 48
. Collge : 21
. Maternelle : 19
. Autres : 8
. Lyce : 1
La majorit des enfants suivis sont scolariss en lmentaire.
- Rpartition par quartier :
. 32 des Aubpins
. 26 de Stade - Fontaine au Loup, Plateau
. 17 de Paix Charreaux
. 16 des Prs Saint Jean
. 6 du Centre-ville Saint-Laurent

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76 % des familles orientes sont issues des quartiers prioritaires.

Familles : 62 familles concernes :


. 25 familles monoparentales
. 25 couples parentaux
. 12 non renseigns

Bilan qualitatif

Le type daccompagnement propos aux familles entres en 2016 :


- 47 accs aux loisirs et la culture : inscription aux accueils de loisirs, des clubs sportifs
(foot, lutte, judo) et financement dun voyage scolaire
- 32 prises en charge thrapeutique : psychologue, orthophoniste, art thrapie,
- 17 accompagnements la parentalit : guidage parentale avec comme outil lart thrapie,
accompagnement de parents vers des structures dapprentissage du franais,
- 16 accompagnements la scolarit : aide aux devoirs, travail sur les apprentissages, aide
la concentration,

En 2016, aucune action collective na t propose pour les bnficiaires.

2016 est une anne que lon peut qualifier de transition pour le PRE.
Le questionnement des outils de communication et de suivi entre professionnels ainsi que la
rorganisation du service porteur du PRE ont amen lEtat raliser un audit du PRE de la
Ville de Chalon-sur-Sane (octobre 2016).

Prconisations de lEtat :

- Mettre en place dun pilotage effectif du PRE


- Relancer lanimation du partenariat travers les quipes pluridisciplinaires
- Renforcer le rle de veille des EPRE
- Revisiter les outils du PRE
- Crer un outil de communication destination des parents et professionnels
- Rquilibrer les actions dveloppes au profit des apprentissages scolaires, du soutien
thrapeutique et soutien la parentalit (au dtriment daides de droit commun : cantine,
ALSH, )
- Renforcer la traabilit des dossiers
- Recentrer les financements de lEtat - CGET sur les bnficiaires issus des quartiers
Politique de la Ville (QPV) et dvelopper les cofinancements sur les bnficiaires hors QPV
(pour les publics hors QPV, un financement CCAS sera sollicit)
- Rendre cohrentes les donnes budgtaires entre le compte-rendu financier et la liste des
mandats mis (procdure tablie)
- Dvelopper les valuations du PRE un rythme rgulier (annuel par exemple) (prvu au
calendrier prvisionnel)

Le PRE a engag, en 2017, un travail de rorganisation globale tenant compte de ces


prconisations.

B.7. Outils mobiliss pour lvaluation des actions prvues dans le contrat de
ville

Dans sa rdaction issue de la loi n2014-173 du 21 fvrier 2014, le code gnral des
collectivits territoriales prvoit quun dbat sur la politique de la ville est organis chaque
anne au sein de lassemble dlibrante de ltablissement public de coopration intercom-
munale et des communes ayant conclu un contrat de ville, partir dun rapport sur la

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situation de la collectivit au regard de la politique de la ville, les actions quelle mne sur
son territoire et les orientations et programmes de nature amliorer la situation . Les
conseils citoyens prsents sur le territoire concern sont consults en amont sur le projet de
territoire.

Lquipe dispose actuellement de 2 outils :


- la fiche dinstruction qui permet de vrifier la concordance du projet avec les objectifs
stratgiques et oprationnels fixs et dvaluer sa pertinence ;
- la fiche dvaluation, qui permet un suivi du dossier de sa rception son valuation.

Les rencontres intermdiaires avec les acteurs sont organises pour soutenir et / ou observer
les avances et procder des ajustements le cas chant.

La structuration dune dmarche dvaluation prenne et adapte aux porteurs de


projets est en cours de cration : outil dvaluation des actions du contrat de ville, des
rfrentiels, des indicateurs dvaluation communs,
En outre, un travail de recueil de donnes dobservation de lvolution des quartiers
prioritaires est galement engag.

C) Contrat de ville et rnovation urbaine :

Le Grand Chalon est pilote du PRU et assure la cohrence globale des interventions ainsi
que la coordination de lensemble des acteurs du projet.

La clture du NPRU 1 sur le quartier des Prs Saint Jean

Lavenant de clture du PNRU 1 dvelopp sur le quartier des Prs Saint Jean a t
stabilis en 2015. Il a t approuv par le Conseil Municipal de Chalon et le Conseil
Communautaire du Grand Chalon au mois de novembre 2015 et sign par lANRU le 22 avril
2016.
Cet avenant de clture a traduit la volont de la Ville de Chalon et du Grand Chalon de
limiter - au regard des investissements dj raliss, du nouveau contexte financier et
budgtaire support par les collectivits territoriales et des besoins du quartier Stade
Fontaine au Loup - les interventions de renouvellement urbain sur ce quartier.
Ainsi, cet avenant acte lachvement de lensemble des oprations sur les Prs Saint Jean
au 31 dcembre 2017.
De manire oprationnelle restaient raliser les oprations suivantes :
- ralisation de la seconde phase de la Maison des Associations (MOA Ville de Chalon),
- rhabilitation de l'espace multi-activits sur la Presqu'le (MOA Ville de Chalon),
- amnagement des esplanades cole A. Frank et Bibliothque (MOA SEM Val de Bourgogne).

Il est noter que, complmentairement aux interventions lourdes du PRU, a t relanc en


2016 - de manire volontariste et prioritaire sur ce quartier - le dispositif de Gestion Urbaine
et Sociale de Proximit.

Le projet du quartier Stade- Fontaine au Loup

Ce quartier fait lobjet dune attention particulire depuis plusieurs annes, en considration
des difficults auxquelles sont confronts ses habitants et compte tenu de la prcarit
grandissante des familles qui y rsident.
A ce titre, ce territoire a t retenu comme quartier dintrt rgional dans le cadre du
NPNRU et positionn comme axe prioritaire de la nouvelle stratgie de renouvellement
dfini en 2015 par la Ville de Chalon et le Grand Chalon.

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Dans la continuit du projet conduit aux Prs Saint-Jean, entre 2006 et 2017, le Grand
Chalon a anim plusieurs runions de travail avec les partenaires et notamment lOPAC S&L
afin de dfinir les objectifs stratgiques devant tre retenus pour ce quartier et le plan
daction mettre en uvre.

A lissue de ces travaux, Il a t propos de retravailler le dossier du quartier Stade -


Fontaine au Loup et dlaborer un protocole de prfiguration sur la base des orientations
suivantes :
. modifier lorganisation urbaine et limage du quartier (recomposition secteur Fontaine au
Loup) ;
. favoriser louverture sur la ville (cration dun nouvel espace multi-accueil, offre de
soins) ;
. amliorer le quotidien des habitants (rorganisation de loffre commerciale, reposition-
nement de la maison de quartier, rhabilitation de lcole lmentaire sur le quartier du
Stade, requalification des espaces publics aux abords des quipements).

Rappel des logements et quipements du quartier :

Compos lorigine de services, dquipements et de 1426 logements, rpartis sur 26


btiments, ce quartier de la ville de Chalon-sur-Sane ne comporte aujourdhui plus que :
- 249 logements OPAC sur 6 btiments secteur Stade
- 267 logements OPAC sur 6 btiments secteur Fontaine au Loup
Soit 516 logements au total dont 253 logements seulement sont occups (263 logements
vacants 35 % de vacance dans le secteur Stade et 67 % dans le secteur Fontaine au Loup)
- Deux coles : Chagall (maternelle) et Fontaine au Loup (lmentaire, dplace sur le quartier
Stade en septembre 2017))
- Une maison de quartier
- Un ple tertiaire
- Un btiment vacant depuis le dpart de lorganisme de formation AFPA
- Une rgie de quartier
- Un ple associatif Wallon / Langevin
- Un centre commercial
- Une halle couverte recevant un march hebdomadaire

Ce projet de renouvellement urbain du quartier Stade - Fontaine au Loup tant indnia-


blement inscrit dans un calendrier de moyen et long termes, il est prvu que la population
puisse tre accompagne par un renforcement des services publics prsents (Maison de
quartier, offre scolaire, ).

Ce projet de renouvellement urbain du quartier Stade - Fontaine au Loup est en cours de


construction et de ngociation financire avec les partenaires principaux que sont lANRU et
la Rgion.

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II LES ACTIONS MENEES PAR THEMATIQUE
Annexe 2 : Rappel des objectifs stratgiques par piliers

A. Les actions menes par thmatiques : les lments marquants retenir

En 2015 et 2016, 67 actions ont t menes et ont mobilis 2,7 millions deuros.

Lanalyse de cette programmation dactions 2015 et 2016 permet de faire ressortir les
interventions fort impact nos yeux vis--vis de la population de ces quartiers et qui
ncessiteraient dtre poursuivies, voire renforces sur la fin du contrat.

Il sagit, par thmatiques :

Favoriser le dveloppement conomique et laccs lemploi des demandeurs


demplois et des jeunes :
Le contrat de ville a orient ses projets au profit des comptences et ressources locales en
mettant en place des outils facilitant leur accs.
Lcole de production, par exemple, prend en compte le dcrochage scolaire et la pnurie
de main duvre industrielle est une vritable rponse pour les jeunes des 3 quartiers
prioritaires.
La dcouverte des mtiers en tension pour les plus jeunes et les plus loigns de lemploi
avec des vnements ludiques et dynamiques comme Logistique Expo qui permet la
rencontre directe et concrte demployeurs et doffres de formation.
Les 2 projets daide la mobilit et la garde denfants pour faciliter linsertion en proposant
des solutions pour lever les freins lemploi ports par des associations sont structurants
pour le territoire

Rduire les ingalits daccs aux soins et favoriser la promotion / prvention de


la sant
Latelier Sant ville a dvelopp En forme dans ton quartier qui mne un programme
dactions de proximit pour tous les publics, autour de la prvention /promotion de la sant,
rpondant aux problmatiques spcifiques du quartier, appuy par un partenariat fort
dacteurs concerns.

Dvelopper la participation et limplication des habitants


Le contrat de ville a permis des citoyens de sinscrire durablement au service de leur
quartier travers les conseils citoyens, allant jusqu porter leurs avis et ides auprs des
excutifs locaux et nationaux.
Linitiative du Fonds de participation des Habitants (FPH) port par le GIP CLA est
galement un outil dmergence de participation et dinitiatives citoyennes destination des
QPV. Rflchi pour tre un dispositif rapide et souple, le FPH commence tre utilis
facilement par les associations et les habitants.

Renforcer le lien social de proximit dans un contexte de prcarisation en luttant


contre le repli sur soi, en se rapprochant des publics les plus isols et en les
accompagnant pour leur permettre de souvrir lextrieur

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Le Contrat de Ville a permis plusieurs clubs sportifs de faire dcouvrir leur activit, leur
pratique sportive et leur dynamisme associatif au sein des quartiers; allant jusqu
linscription de futurs adhrents. Le football, le badminton et la lutte ont ainsi t pratiqus
par le plus grand nombre et pour les plus loigns des pratiques sportives.
Des initiatives culturelles au profit des quartiers ont merg, incluant le temps culturel et
festif au plus proche des habitants et promouvant ainsi laccs la culture pour tous. Les
habitants ont t accompagns vers un parcours culturel autonome : participation des
choix de troupes, implication pour accueillir le CNAR en pieds dimmeuble, rflexion avec
des professionnels sur lamnagement dun espace ddi la culture.

Favoriser les parcours de russite ducative des jeunes par la lutte contre le
dcrochage scolaire, le renforcement de la transmission des valeurs de la
Rpublique ;
Le Contrat de Ville a pour ambition de mieux rpondre aux problmatiques de lutte contre
lillettrisme et dapprentissage de langues, oprant un diagnostic et en articulant les
oprateurs sur le territoire.

Amliorer le cadre de vie quotidien des habitants et la tranquillit publique et


rsidentielle par le maintien d'un cadre agrable
Le contrat de ville a soutenu lamnagement dun poste mobile municipal afin dinformer, en
proximit, la population des quartiers prioritaires des diffrentes missions des acteurs de
prvention / scurit et pour changer sur tous les vnements qui touchent les habitants et
les quartiers.

La Gestion Sociale Urbaine de Proximit a relanc son activit le 1er septembre 2016. Elle
engage des actions sur les quartiers prioritaires du Contrat de Ville, afin damliorer le cadre
de vie, le lien social entre les habitants, leur participation la vie du quartier, leur scurit et
leur tranquillit.
La GSUP a des liens troits avec des partenaires comme les bailleurs, la police nationale, la
police municipale, les services techniques de la Ville de Chalon-sur-Sane et du Grand
Chalon, les rgies de quartier, les maisons de quartier.

Annexe 3 : la rpartition des actions par piliers et objectifs stratgiques 2015-2016

B. Cots et financements

67 actions ont t intgres dans les programmations financires au titre des annes
2015 et 2016 et ont mobilis 845 733 de financements spcifiques Politique de la
Ville .

LEtat, travers le Commissariat lEgalit des Territoires (CGET), est le premier financeur
hauteur de 538 563 , soit 63 % des financements spcifiques.

Le Grand Chalon apporte 168 370 , soit 20 % des financements spcifiques.

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Total
Nature des Nombre Budget des Etat / Grand financements
Rgion CAF
actions dactions actions CGET Chalon Politique
de la Ville
Accs
7 650 211 93 490 69 000 44 000 443 721
lemploi
Accs la
4 96 121 24 475 13 500 26 300 61 275
formation
Dveloppement
3 62 750 14 600 10 000 10 000 34 600
conomique

Citoyennet 20 907 458 94 208 12 390 17 500 124 098


Participation
2 9 250 5 000 2 500 7 500
des habitants

Sant 9 241 742 72 500 72 500


Culture et
12 268 579 26 800 42 680 24 000 12 000 105 480
sports
Russite
8 430 620 168 700 7 000 175 700
ducative
Prvention de
1 12 600 3 000 6 300 9 300
la dlinquance

Ingnierie 1 48 790 38 790 5 000 5 000 48 790

Total gnral 67 2 728 121 538 563 168 370 126 800 12 000 845 733

Ventilation des actions par thmatique au regard des moyens financiers allous en 2015 et 2016

Prvention de la Ingnierie
dlinquance 6%
1% Accs l'emploi
24%

Russite ducative
21%

Accs la
formation
7%

Culture et Sport Dveloppement


12% conomique
4%
Citoyennet
Sant 15%
9%Participation des
habitants
1%

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La rpartition des actions par thme souligne les choix qui ont t effectus par les
partenaires :
Laccs lemploi constitue la principale priorit du contrat de ville et regroupe 7 actions
pour un montant total de 206 490 de fonds spcifiques mobiliss, soit 24 % du total.
La russite ducative reprsente 21 % des fonds mobiliss, soit 175 700 ; cette
thmatique compte 8 actions.
La citoyennet arrive en troisime position avec 15 % des fonds mobiliss (124 098 , 20
actions).

III - ELEMENTS DAPPRECIATION - PERSPECTIVES

Ce nouveau contrat, avec ses nouvelles orientations et priorits et sa nouvelle


gouvernance, a gnr :

- Une mobilisation accrue des crdits de droit commun des partenaires signataires du
contrat, volution qui sinscrit compltement dans lesprit de la loi de programmation pour
la ville et la cohsion urbaine.

- Une rceptivit plus forte du dispositif politique de la ville et de ses acteurs la


dimension conomique, avec paralllement parallllement une mobilisation croissante du
monde conomique, sur la problmatique de linsertion et de lemploi des habitants des
quartiers. Ce rapprochement favorise la mobilisation des politiques de droit commun sur ce
sujet.

- Au-del de quelques dmarches innovantes permettant une prise en compte plus


marque des proccupations quotidiennes des habitants , un intrt pour les conseils
citoyens mis en place ds le dbut de lanne 2016, qui est loin dtre acquis pour de
nombreux autres territoires (bilan CGET Fv. 2016).

- Un contrat volontairement resserr afin de gagner en efficacit et viter le saupoudrage des


moyens : un ciblage plus prcis de ses objectifs, une slectivit plus forte des projets avec
en corollaire une rduction de leur nombre par rapport au prcdent contrat.

- Une simplification et une clarification de la gestion administrative avec notamment un


calendrier des appels projets resserr permettant aux porteurs de projets de mener leurs
actions dans des conditions plus favorables et scurises, notamment en termes de
trsorerie.

- Un accompagnement plus fort des projets par lquipe oprationnelle du contrat de ville, le
mouvement de simplification de la gestion administrative du contrat de ville permettant de
consacrer plus de temps lappui des porteurs de projets et au dveloppement dinitiatives
au profit des quartiers.

Au regard du premier bilan des 3 premires annes de ce contrat de ville nouvelle


gnration , certaines volutions peuvent tre identifies et mises en uvre
compter de 2018 avec les partenaires.

Au regard de leur impact constat en 2015 et 2016 et des besoins exprims par les habitants
des quartiers, des axes dintervention mergent prioritairement.

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Il sagit de :

. La sensibilisation des habitants, et plus particulirement des jeunes des quartiers, aux
mtiers en tension de lagglomration, et leur accompagnement dans le choix dune
orientation et dune formation.
Limplication des entreprises travers leurs organismes reprsentatifs et le pilotage direct
des actions par ces derniers sont primordiaux et seront privilgier.

. Lapprentissage et la matrise de la langue franaise, avec une coordination des acteurs


concerns renforce et une meilleure adquation avec les besoins spcifiques des
territoires.

. La prvention en matire de sant en sappuyant notamment sur lAtelier Sant Ville.

. Le dveloppement des liens avec les associations sportives et culturelles de la ville avec la
dcouverte dactivits puis laccompagnement pour une pratique rgulire.

. La russite ducative des jeunes avec laccompagnement en parallle des parents en


difficult dans lducation de leurs enfants.

. La gestion urbaine et sociale de proximit, dispositif de proximit concourant efficacement


lamlioration au quotidien du cadre de vie.

. La tranquillit publique en appuyant des initiatives des acteurs de la prvention (en


cohrence avec les actions du Conseil Local de Scurit et de Prvention de la Dlinquance)
et de la scurit.

. La participation des habitants, avec notamment le renforcement du Fonds de Participation


des Habitants.

Il conviendrait de consolider ces axes dintervention en favorisant - partir dune


rflexion collective et une coopration plus forte entre acteurs - la construction
dactions structurantes.

Par ailleurs, il sera ncessaire de :

. Veiller garantir lquilibre entre les piliers du Contrat de Ville (cohsion sociale, emploi et
dveloppement conomique) et galement entre les territoires ;

. Privilgier une inscription des actions sur un temps plus long afin damliorer leur
pntration, leur impact sur la population des quartiers et lefficience des moyens engags
dans leur accompagnement ;

. Rappeler les principes de non reconduction systmatique des actions et de recherche de


complmentarit avec des actions de droit commun ;

. Renforcer limplication des 3 maisons de quartiers concerns en renforant leur rle de


relais oprationnel.

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IV MODALITES DUTILISATION DE LA DOTATION DE SOLIDARITE
URBAINE

La Ville de Chalon-sur-Sane, bnficiaire de la DSU (Dotation de Solidarit Urbaine),


dveloppe des politiques publiques au travers desquelles elle met en uvre des actions
volontaristes en direction des quartiers et des publics prioritaires, avec lobjectif de rduire
les carts de dveloppement entre ces territoires et leur environnement. Elle mne sa
dmarche en coordination avec lEtat, travers le Contrat de Ville.

Ainsi, la mobilisation des politiques publiques en faveur des habitants des quartiers
prioritaires se poursuit et saccompagne dune dmarche forte de territorialisation des
services municipaux visant consolider et amliorer en permanence la qualit de laction
publique auprs des populations dmunies et prcarises. Cette approche transversale de
lintervention publique - partir de et sur chaque territoire - se construit dans un dialogue
important avec le tissu associatif et toutes les ressources des territoires.
Le rapport DSU soumis chaque anne au Conseil municipal rend compte des principales
actions menes renforant la cohsion sociale dans le cadre des politiques publiques de la
Ville.

La Ville de Chalon-sur-Sane a t bnficiaire dun montant de 1 775 814 au titre de


lexercice 2015 et dun montant de 1 793 572 au titre de lexercice 2016.

Les actions entreprises, entrant dans son champ dapplication et en application de larticle
L.1111-2 du CGCT, se dcomposent selon les deux thmatiques suivantes :

a) Dveloppement Social Urbain - Actions dquipement

Les actions dquipement ralises portent sur des amnagements urbains, ainsi que sur
des oprations lies aux btiments scolaires et lHabitat.

Les principales actions recenses sont les suivantes :


2015 2016
- Vido protection : 369 299
- Habitat 14 461 87 341
- Amnagement urbain 61 444

b) Dveloppement Social Urbain - Actions daccompagnement Social

Ces actions sont ralises notamment par des associations et par la Ville de Chalon-sur-
Sane.

- La DSUCS permet de financer des actions de prvention et de gestion urbaine de


proximit, dont :
2015 2016
- Fonctionnement association Sauvegarde 71(action de
80 000 120 000
mdiation) :
- Prestations confies aux Rgies de Quartier : 183 948 190 717

Direction cohsion sociale 24/40


50
- La Ville ralise des actions sociales de proximit travers de multiples activits dans les
maisons de quartier, mais aussi destination des jeunes, des adolescents, des adultes et
des familles dont :
2015 2016
- Fonctionnemment des centres sociaux : 1 044 124 1 110 439
- Actions en faveur des jeunes (relais jeunes & subvention
217 993 538 545
actions GIP CLA) :
- Domaine de lenseignement (quipements scolaires) 236 775 265 916

c) La DSUCS contribue encourager des interventions sociales, dont :

2015 2016
- Subvention CCAS : 900 000 900 000

Le Conseil municipal du 27 Juin 2017 a pris acte du rapport retraant les actions de
Dveloppement Social Urbain ralises notamment grce la Dotation de Solidarit Urbaine
et de Cohsion Sociale (DSUCS) perue par la Ville de Chalon-sur-Sane en 2015 et 2016.

Direction cohsion sociale 25/40


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V - ANNEXES

Annexe 1 : diagnostic et enjeux par quartiers


(en date de llaboration du contrat de ville)

Annexe 2 : objectifs stratgiques par piliers

Annexe 3 : les chiffres clefs 2015 - 2016 par piliers

Direction cohsion sociale 26/40


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Annexe 1 : diagnostic et enjeux par quartiers

Quartier Aubpins
Un quartier qui sest fortement et rapidement prcaris

Quartier, proche du centre-ville, pour lessentiel dhabitat social (1 400 logements / bailleur
unique : lOPAC de Sane et Loire / 2 900 habitants), situ au cur de vastes espaces
naturels (parc de 25 hectares) et complt dun habitat pavillonnaire et dun ple de services.
Le quartier compte 2 910 habitants au sein de lagglomration chalonnaise de 105 003
habitants.

Direction cohsion sociale 27/40


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Constats

- Quartier proche du centre ville, avec un vaste parc de 25 hectares (espace naturel bien
entretenu par lOPAC)
- Ple de services, quipements et commerces en proximit
- Un pool de forces vives : rgie de quartier porteuse de projets, dynamique de la maison de
quartier avec un partenariat culturel trs fort dans une logique projet de territoire, coles
maternelles, poste ADL OPAC... Une vie associative qui sessouffle
- Mixit gnrationnelle et communautaire
- Autour dun habitat social dominant : bailleur unique (OPAC), propritaire de la quasi-
totalit du foncier (y compris le parc et les voiries) ; parc mconnu des chalonnais auto
centr sur lhabitat social (et en mme temps peu appropri par les habitants); fort dficit
dimage ; relatif enclavement du quartier (cf. rues Libert et Bergson)
- Autour dune grande prcarit sociale : inactivit (3/4 de la population) notamment des
jeunes et isolement des habitants ; quartier o les indicateurs sociaux se sont le plus
dgrads en 10 ans (important mouvement de population venue des autres quartiers et de
lextrieur) ; acclration du phnomne de vacance depuis 3/4 ans ; problmatique forte
dalcoolisme ; un peuplement scolaire trs fragile avec des impacts en matire de
dynamique scolaire et de conditions pdagogiques ; Foyer Adoma enclav avec une
population en situation sociale difficile et accueil sur ce mme secteur des migrants du
CADA
- Absence de locaux pour linstallation dactivits conomiques (commerciales, librales,
TPE) et un centre commercial en fragilit
- Image dgrade du quartier qui tend samliorer notamment grce la rhabilitation
opre par lOPAC

Chiffres cls du diagnostic

- 2 910 habitants / 7 800 revenu mdian* (UU 72 600 habitants / 17 000 )


- Perte sensible de population
- Prpondrance des personnes seules
- Surreprsentation des moins de 6 ans
- Des indicateurs sociaux trs sensibles (2me position des quartiers les plus marqus de
lagglomration) : niveau dtude des jeunes, taux dactivits, ressources, CMUC,
dpendance aux prestations
- Une dgradation trs forte ces dernires annes, avec une prcarit installe durablement
(peu dimpact / effet crise)
- Prpondrance du parc public social

Direction cohsion sociale 28/40


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(Donnes CGET 2014* et PDST 2012)
Profils de quartier - thmatique
Population Aubpins Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS 2011
Moins de 15 ans 16% 23% 17%
de 15 29 ans 22% 23% 18%
60 ans et + 25% 19% 25%
% famille monoparentale 34% 26% 14%
% Mnages composs 1 personne seule 54% 43% 37%
% Mnages composs 6 personnes et + 1% nd 2%

Profils de quartier - thmatique


Logement Aubpins Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS/CAF 2011
Part bnficiaires Aide au logement 86% nd 58%
Part logements HLM 70 80% nd 43%
Part logements vacants < 10% nd 8%
Part logements en location 65 75% nd 42%

Profils de quartier - thmatique Prcarit UU


Aubpins Total QPV
Indicateurs IRIS/CAF 2011 Chalon/Sane
Revenu mdian par Unit de
7 814 nd 16 998
Consommation
1er quartile 3 499 nd 10 961
Part mnages bas revenus 38% nd 10%
Part allocataires avec revenu +50% de
45% nd 30%
prestations sociales
Part allocataires avec revenu +100% de
28% nd 18%
prestations sociales
Part des bnficiaires de CMUC 31% nd 13%

Profils de quartier - thmatique


Formation Aubpins Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS 2011
Jeunes sans diplme < ou = bac 79% nd 48%
Part des non diplms 34% 38% 18%
Part des hauts niveaux de formation 4% 4% 10%

Profils de quartier - thmatique Activit


Aubpins Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS 2011
Taux d'activit15/64 ans femmes 55% 56% 70%
dont Chmeurs 15/64 ans femmes 27% 30% 13%
Taux d'activit 15/64 ans hommes 79% 75% 76%
dont Chmeurs 15/64 ans hommes 20% 29% 11%
Taux d'emploi 15/24 ans femmes 14% 24% 30%
Taux d'emploi 15/24 ans hommes 73% 38% 41%

Direction cohsion sociale 29/40


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Enjeux

- Mixit gnrationnelle (jeunes / personnes ges) et culturelle complexe grer au


quotidien dans le vivre ensemble / irrespect du cadre institutionnel ; repli sur soi ou sur sa
communaut
- Des arrives nombreuses de nouvelles populations htroclites ( mobiliser)
- Inscurit, petite dlinquance et trafics (phnomnes de bandes importes) ; en parallle
rassemblements de groupes de jeunes (problmatiques de tranquillit, comportements
dviants) avec un dficit de lieux formels ou informels pour les jeunes
En contrepoids :
- Forte prsence des populations sur le quartier la majeure partie de la journe et
mobilisation possible des habitants sur des actions collectives (reprise de la confiance via
des actions solidaires)
- Fort attachement des habitants au quartier
- Rhabilitation du bailleur en cours (hors ANRU)

Direction cohsion sociale 30/40


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Quartier Prs Saint-Jean
Un quartier dhabitat social traditionnel en pleine mutation

Le plus grand quartier de la Ville avec une faible densification urbaine et une mixit
fonctionnelle (habitat, quipements, services). Le quartier compte 5 430 habitants au sein de
lagglomration chalonnaise de 105 003 habitants.

Le quartier est class dintrt national du Nouveau Programme Oprationnel du


Renouvellement Urbain 2014-2024 (NPNRU)

Direction cohsion sociale 31/40


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Constats

- Une proximit avec le centre-ville et un lien troit avec le reste de la ville / proximit avec
les zones dactivits : Saneor et Port Nord
- Relative diversit de lhabitat : parc public social (diversit des bailleurs) et coproprits
(87 % dhabitat social dont 85 % OPAC)
- Quartier vert , espaces de loisirs majeurs (presqule)
- Quartier desservi par les transports urbains - BHNS : desserte et amplitude horaire
optimale
- Des services diversifis et impliqus dans une dynamique de territoire : Rgie de quartier,
bibliothque, maison de quartier, coles, bureau de police, ple de sant...
- Important Projet de Rnovation Urbaine qui a commenc modifier le quartier et son
attractivit ; GSUP en devenir
- Autour de la question jeunesse : quelques regroupements (dgradations, nuisances
sonores, conduites addictives) ; offre ducative non adapte, non concerte et non lisible ;
trs fort taux de chmage (activit intrim prpondrante) et discriminations ;
comportements denfants (et de parents) qui interpellent
- Autour de la cohabitation entre habitants : cristallisation entre gnrations, galement
autour des questions de culture et de religion (repli sur soi et sa communaut) ; pas de
lieux de convivialit ; tissu associatif peu actif et confront un vieillissement de ses
membres ; difficult mobiliser les habitants sur des temps de vie du quartier
- Autour de lactivit conomique : absence de locaux pour linstallation dactivits
(commerciales, librales, TPE) ; des cellules commerciales fragiles (problmatiques
dusages de lespace : inscurit, trafics)
- Autour des services : mconnaissance des habitants des services publics existants
(obligation de dmarche d aller vers )

Chiffres cls du diagnostic

- 5 430 habitants / 9 000 revenu mdian* (UU 72 600 habitants / 17 000 )


- Perte relative de population
- Indice enfance jeunesse prpondrant (surreprsentation des moins de 6 ans)
- Des indicateurs sociaux sensibles : niveau dtude des jeunes, taux dactivits,
ressources, minima sociaux, CMUC, dpendance aux prestations
- Une dgradation de situation avec limpact / effet crise, reflet dune population plus mixe

Direction cohsion sociale 32/40


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(Donnes CGET 2014* et PDST 2012)

Profils de quartier - thmatique


Prs Saint
Population Total QPV Grand Chalon
Jean
Indicateurs IRIS 2011
Moins de 15 ans 26% 23% 17%
de 15 29 ans 22% 23% 18%
60 ans et + 16% 19% 25%
% famille monoparentale 32% 26% 14%
% Mnages composs 1 personne seule 42% 43% 37%
% Mnages composs 6 personnes et + 5% nd 2%
Profils de quartier - thmatique
Prs Saint
Logement Total QPV Grand Chalon
Jean
Indicateurs IRIS/CAF 2011
Part bnficiaires Aide au logement 86% nd 58%
Part logements HLM < 90% nd 43%
Part logements vacants 7 10% nd 8%
Part logements en location < 85% nd 42%

Profils de quartier - thmatique Prcarit Prs Saint UU


Total QPV
Indicateurs IRIS/CAF 2011 Jean Chalon/Sane
Revenu mdian par Unit de
9 074 nd 16 998
Consommation
1er quartile 4 511 nd 10 961
Part mnages bas revenus 31% nd 10%
Part allocataires avec revenu +50% de
40% nd 30%
prestations sociales
Part allocataires avec revenu +100% de
22% nd 18%
prestations sociales
Part des bnficiaires de CMUC 27% nd 13%

Profils de quartier - thmatique


Prs Saint
Formation Total QPV Grand Chalon
Jean
Indicateurs IRIS 2011
Jeunes sans diplme < ou = bac 74% nd 48%
Part des non diplms 39% 38% 18%
Part des hauts niveaux de formation 4% 4% 10%

Profils de quartier - thmatique Activit Prs Saint


Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS 2011 Jean
Taux d'activit15/64 ans femmes 58% 56% 70%
dont Chmeurs 15/64 ans femmes 32% 30% 13%
Taux d'activit 15/64 ans hommes 73% 75% 76%
dont Chmeurs 15/64 ans hommes 34% 29% 11%
Taux d'emploi 15/24 ans femmes 17% 24% 30%
Taux d'emploi 15/24 ans hommes 34% 38% 41%

Direction cohsion sociale 33/40


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Enjeux

- Un quartier qui reste attractif et fort enjeu davenir pour la ville et lagglomration :
o Rcente appropriation des Chalonnais de la presqule
o Des nouveaux services qui sinstallent (ou ont un projet) : Maison des
Associations, Mission Locale, Ple Emploi
o Demandes pour des surfaces immobilires TPE

- Des habitants en attente dtre rellement associs et entendus (exemples des jardins,
autour de la maison de quartier, autour du PRU). Accueil et cho favorable des projets de
tables citoyennes

- Quartier touch de plein fouet par la crise avec une pauprisation de sa population et un
risque fort de dsuvrement des jeunes 16 - 30 ans

- Baisse de la mixit sociale avec le dpart des familles les plus aises et des adresses de
btiments stigmatiss

- Un PRU en stand-by (incertitude sur son devenir et son bouclage), manque de liant avec
le quotidien des habitants (impact sur leur transformation sociale, gestion / GSUP,
domanialits)

Direction cohsion sociale 34/40


60
Quartier Stade Fontaine au Loup
Un quartier relgu et en grande difficult

Territoire o les enjeux urbains/fonciers ont pris le pas sur les enjeux de vie quotidienne des
habitants (vraie dichotomie entre temps urbain/institutionnel et temps habitants).
Le quartier compte 1 130 habitants au sein de lagglomration chalonnaise de 105 003
habitants

Le quartier est reconnu dintrt rgional au titre du NPNRU

Direction cohsion sociale 35/40


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Constats

- Un quartier au croisement de lautoroute, de Saoneor et de la zone industrielle ; des


grands espaces verts et un canal au sein du quartier,
- Un march du jeudi au rayonnement rgional,
- Installations sportives de proximit fortement utilises, le stade sportif de la Ville aux cts
de ce quartier
- Offre de transport en commun adapte
- Autour de la cohabitation entre habitants : une nergie humaine toujours prsente :
entraide entre les familles ;
- Autour des services : forte prsence des mdecins gnralistes ; travail de rue des
ducateurs ; forte implication des professionnels sociaux de terrain ; dynamique
associative persistante (Association de Soutien aux Travailleurs Immigrs, Association
Chalonnaise de Football, Rgie de quartier) ; secteur scolaire trs investi (lien avec les
parents) et collge permettant la mixit ; crche comme un service public rayonnement
intercommunal
- Autour dune grande prcarit sociale : une population totalement cristallise : prcarit,
immigration, familles nombreuses, locataires parc social, beaucoup de jeunes de plus de
16 ans dscolariss, trs fort taux de chmage des jeunes, augmentation du nombre de
primo-arrivants (barrire de la langue), peuplement scolaire trs fragile avec des impacts
en matire de dynamique scolaire et de conditions pdagogiques, enfants livrs eux-
mmes et dans la toute puissance, dsintrt trs majoritaire pour la chose politique
- Autour du cadre de vie : des espaces et quipements publics et communs non respects
et dgrads ; une fuite dune grande part des services publics sur les dernires annes
(ple tertiaire, immeuble AFPA) ; une faible prsence policire, une maison de quartier en
souffrance et des acteurs publics isols et essouffls, une trs faible appropriation des
espaces verts et quipements de loisirs, un manque dvnements fdrateurs
- Un quartier qui plonge : le quartier de mauvaise rputation du Grand Chalon ;
loignement physique du centre ville ; mutation profonde depuis 15 ans (fortes dmolitions
et perte de population vertigineuse) ; PIC Urban sans effet sur lattractivit et la mixit du
quartier ; vraie scission entre les 2 sous quartiers (Fontaine au Loup et Stade), drame en
mai 2010 : acclrateur de demandes de dpart et dstabilisation des habitants et des
acteurs locaux
- Un projet urbain non abouti sans perspective ce jour, et avec une faible gestion de la
phase de transition (OPAC isol et gestion non partage), et sans information pour les
habitants ni les acteurs de terrain

Chiffres cls du diagnostic

- 1 130 habitants / 5 700 revenu mdian* (UU 72 600 habitants / 17 000 )


- Perte de population trs forte : -41% entre 1999 et 2006
- Indice enfance jeunesse prpondrant (surreprsentation des 15 / 20 ans)
- Trs forte proportion des populations de nationalit trangre (forte communaut
tunisienne issue de mmes villages)
- Part consquente des mnages dau moins 6 personnes

Direction cohsion sociale 36/40


62
- Des indicateurs sociaux trs sensibles (les plus marqus de lagglomration) : niveau
dtude des jeunes, taux dactivits, ressources, CMUC, dpendance aux prestations
- Une prcarit installe durablement (peu dimpact / effet crise) qui se dgrade danne en
anne
- Quasi exclusivit du parc public social

(Donnes CGET 2014* et PDST 2012)

Profils de quartier - thmatique Stade


Population Fontaine au Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS 2011 Loup
Moins de 15 ans 27% 23% 17%
de 15 29 ans 29% 23% 18%
60 ans et + 15% 19% 25%
% famille monoparentale 17% 26% 14%
% Mnages composs 1 personne seule 20% 43% 37%
% Mnages composs 6 personnes et + 16% nd 2%

Profils de quartier - thmatique Stade


Logement Fontaine au Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS/CAF 2011 Loup
Part bnficiaires Aide au logement 80% nd 58%
Part logements HLM < 90% nd 43%
Part logements vacants < 10% nd 8%
Part logements en location < 85% nd 42%

Stade
Profils de quartier - thmatique Prcarit UU
Fontaine au Total QPV
Indicateurs IRIS/CAF 2011 Chalon/Sane
Loup
Revenu mdian par Unit de
5 738 nd 16 998
Consommation
1er quartile 2 924 nd 10 961
Part mnages bas revenus 50% nd 10%
Part allocataires avec revenu +50% de
40% nd 30%
prestations sociales
Part allocataires avec revenu +100% de
25% nd 18%
prestations sociales
Part des bnficiaires de CMUC 35% nd 13%

Profils de quartier - thmatique Stade


Formation Fontaine au Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS 2011 Loup
Jeunes sans diplme < ou = bac 81% nd 48%
Part des non diplms 63% 38% 18%
Part des hauts niveaux de formation 2% 4% 10%

Stade
Profils de quartier - thmatique Activit
Fontaine au Total QPV Grand Chalon
Indicateurs IRIS 2011
Loup
Taux d'activit15/64 ans femmes 29% 56% 70%
dont Chmeurs 15/64 ans femmes 55% 30% 13%
Taux d'activit 15/64 ans hommes 67% 75% 76%
dont Chmeurs 15/64 ans hommes 48% 29% 11%
Taux d'emploi 15/24 ans femmes 18% 24% 30%
Taux d'emploi 15/24 ans hommes 17% 38% 41%

Direction cohsion sociale 37/40


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Enjeux

- Un territoire en auto gestion hors rpublique : communautarisme, absence de mixit


sociale et culturelle, contrle social omniprsent, problmes dinscurit, de dlinquance,
de comportements violents et de trafics (image de zone de non droit), monte du
radicalisme religieux, renfermement sur soi et isolement, sentiment dabandon et
dassignation rsidence, loi du silence et sentiment dimpunit, situation de blocage des
publics fminins, les diffrentes communauts finissent par ne plus sentendre
En contrepoids :
- Potentiel en immobilier (ple tertiaire, locaux AFPA, Tour J)
- Fort attachement au quartier
- Richesse de linterculturalit
- Un diagnostic connu et partag par les 3 institutions (collectivit, bailleur et Etat)

Dclinaison des enjeux autour de 4 piliers


Il existe de grandes disparits entre les quartiers Politique de la Ville et les autres territoires
du Grand Chalon. Ainsi, les quartiers du Prs Saint-Jean, des Aubpins, ou du Stade -
Fontaine au Loup prsentent un revenu fiscal mdian par unit de consommation nettement
infrieur 10 000 euros annuels, quand celui de communes telles que Dracy-le-Fort ou
Jambles est trs suprieur 20 000 euros annuels.
Au-del de cette observation, la situation des quartiers en difficult est marque par les
constats suivants, qui constituent les facteurs de leur exclusion urbaine et sociale
persistante :
- un cart qui ne se rduit pas entre ces quartiers et le reste de lagglomration, en termes
de difficults socio-conomiques, et notamment de taux de chmage;
- des quartiers dvaloriss ou dprcis, en termes de cadre de vie comme en termes
d'image;
- une difficult des institutions apporter des rponses efficaces et durables, qui entrane
une perte de crdibilit, et suscite un sentiment d'abandon et d'exclusion des habitants.

Pour relever le dfi d'une intgration relle et prenne de ces quartiers ses dynamiques de
territoire, dans une dmarche structure par une ambition d'attractivit globale sous-tendue
par un dveloppement solidaire, le contrat de ville du Grand Chalon dclinera ses objectifs et
ses actions en faveur des quartiers selon quatre thmatiques, qui constituent ses quatre
"piliers" pour la priode 2015 - 2020 :
- Emploi et Dveloppement conomique : Rduction de la prcarit - Lutte contre
lisolement - Rduire les carts de taux demplois entre les quartiers-cibles et le territoire;
- Cadre de Vie et Renouvellement Urbain : Amlioration de la vie quotidienne des
habitants des quartiers prioritaires - Requalification du bti.
- Jeunesses et russites : Accs lautonomie - Elargissement des rseaux sociaux et
professionnels - Accompagnement vers lemploi.
- Cohsion sociale : Egalit des chances pour les quartiers prioritaires - Promotion du
"vivre ensemble" - Intgration des quartiers dans le territoire chalonnais dans le respect
des valeurs rpublicaines et des principes de lacit.

Direction cohsion sociale 38/40


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Annexe 2 : Objectifs stratgiques par piliers

Cohsion sociale : Egalit des chances pour les quartiers prioritaires - Promotion du "vivre
ensemble" - Intgration des quartiers dans le territoire chalonnais dans le respect des
valeurs rpublicaines et des principes de lacit.
Education :
Dvelopper les actions prenant en compte les besoins sur chaque quartier et faciliter
laccs loffre ducative propose sur les diffrents temps de lenfant
Soutenir les projets dcole et rduire les carts scolaires
Accompagner les parents dans leur rle de parent, et notamment le rle de parent
dlve
Dvelopper les potentiels des enfants et les valoriser
Vivre-ensemble :
Renforcer la solidarit et favoriser le lien intergnrationnel et culturel
Lutter pour lgalit femmes hommes
Favoriser lintgration de tous les habitants dans le respect des valeurs rpublicaines
et des principes de lacit
Sant :
Adapter les actions locales dans les quartiers en faveur de la sant aux
problmatiques identifies travers lAtelier Sant Ville : addiction, sant mentale,
accs/renoncement aux soins, action de prvention et promotion de la sant
Citoyennet :
Favoriser lgal accs aux droits, linformation et aux services
Instaurer des espaces de dialogue plus en proximit
Mailler le territoire par une prsence humaine en proximit
Culture / Sport :
Dvelopper les potentiels grce ces 2 supports
Adapter les actions la ralit des quartiers

Emploi dveloppement conomique : Rduction de la prcarit - Lutte contre lisolement


Rduire les carts de taux demplois entre les quartiers-cibles et le territoire;
Emploi :
Permettre une meilleure articulation entre les diffrents dispositifs locaux pour une
mise en uvre efficiente et cohrente au profit des territoires prioritaires (Mission
Locale, PLIE, )
Faire diminuer le chmage des habitants
Lutter contre les discriminations, mobiliser les partenaires conomiques et les
partenaires de la formation du territoire dans cet objectif
Promouvoir la place des femmes dans lemploi
Dveloppement conomique :
Soutenir les dispositifs de cration dactivits dans les territoires prioritaires
Soutenir le dveloppement conomique des quartiers prioritaires
Dvelopper loffre immobilire pour les activits dans les quartiers prioritaires

Direction cohsion sociale 39/40


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- Cadre de Vie et Renouvellement Urbain / Prvention / Scurit : Amlioration de la
vie quotidienne des habitants des quartiers prioritaires Habitat, mobilit, prvention de
la dlinquance.

Renouvellement urbain :
Dvelopper une Gestion Sociale et Urbaine de Proximit
Garantir la gestion des transitions des quartiers en projet urbain
Favoriser une plus grande proximit des services publics
Habitat :
Accompagner les parcours rsidentiels et veiller une rpartition quilibre des
populations
Amliorer les conditions de vie des habitants
Renforcer la coopration et la concertation avec les bailleurs
Prvention / scurit :
Coordonner les services spcialiss (mdiation, prvention de rue, ) pour une
meilleure lisibilit et efficacit de leurs interventions
Favoriser la proximit des services de Police
Optimiser les projets dvelopps au titre de la politique de la ville au sein des CLSPD
et CISPD

Annexe 3 : les chiffres clefs 2015 - 2016 par piliers

Pour 2015 :
Chiffres cls : 28 projets dposs - 17 projets retenus par le comit de pilotage

13 projets Pilier Dveloppement conomique / Emploi


11 / Thmatique Emploi / accs formation
2 / Thmatique Emploi Dveloppement conomique

4 projets Pilier Cohsion sociale


2 / Thmatique Education
1 / Thmatique Sant
1 / Thmatique Sport / Culture

Pour 2016 :
Chiffres cls : 61 projets dposs - 48 projets retenus par le comit de pilotage

9 projets Pilier Dveloppement conomique / Emploi


2 / Thmatique Emploi / Dv co
7 / Thmatique Emploi / Accs formation

33 projets Pilier Cohsion Sociale


14 / Thmatique Citoyennet
6 / Thmatique Education
5 / Thmatique Sant
5 / Thmatique Sport
3 / Thmatique Culture

1 projet Pilier cadre de vie


1 / Thmatique Prvention scurit

Direction cohsion sociale 40/40


66
06/12/2017
Liste des actions du contrat de Ville 2015-2016
Volet Porteurs actions 2015 actions 2016

Rgie des Quartiers Ouest Point Mobilit - soutien aux personnes en Point Mobilit- soutien aux personnes en
Chalonnais Insertion Professionnelle Insertion Professionnelle

GERE dispositif daide aux parents en GERE dispositif daide aux parents en insertion
PEP71
insertion pour la garde des enfants pour la garde des enfants

n
Rgie des Quartiers Saint- Etude de faisabilit projet conomique d'un

io
Jean restaurant d'application
at Grand Chalon / Mission dv' Salon "Logistic Expo" - Mobilisation des publics
rm
conomique issus des QPV
Vademecum et plateforme recensant
Fo

Grand Chalon / Direction de


l'ensemble de l'offre de services et
la Cohsion sociale
d'accompagnement ddis l'emploi
-
oi
pl

GEIQ Industrie Etude de faisabilit Ecole de production


Em

Mission Locale Multipli'cit, prparons les jeunes talents


Mission Locale Parcours 100 Chances vers l'emploi Parcours 100 Chances vers l'emploi
Dvelopper des ateliers d'acquisition de
savoir socio linguistique tourns vers l'accs
CREDEF
et/ou le retour l'emploi sur les trois
quartiers prioritaires

Grand Chalon / Direction


Prestation d'aide la maitrise d'ouvrage
de la Cohsion sociale
ue t
iq en
om em

Bourgogne Active - BGE Dispositif exprimental "Made in bloc" Dispositif exprimental "Made in bloc"
on pp
c elo
v

Chambre des Mtiers et


Diagnostic du tissu artisanal des 3 QPV
D

de l'Artisanat

67
06/12/2017
Liste des actions du contrat de Ville 2015-2016
Volet Porteurs actions 2015 actions 2016
Mission Locale Lutila Lutila
AEFTI Cours Franais Langue d'Intgration Cours Franais Langue d'Intgration
Favoriser et renforcer l'apprentissage et la
CREDEF
matrise de la langue franaise
Ouverture culturelle pour des adultes en Ouverture culturelle pour des adultes en
PEL MEL apprentissage du franais et des savoirs de apprentissage du franais et des savoirs de
base base
CICFM Accs aux savoirs de base et la culture
CICFM Bien vivre ensemble

Lutte contre l'illetrisme et l'analphabtisation Lutte contre l'illetrisme et l'analphabtisation /


ASTI
/ Intgration sociale / Femmes du monde Intgration sociale / Femmes du monde

Lutte contre l'illetrisme et l'analphabtisation Lutte contre l'illetrisme et l'analphabtisation /


ASTI / Intgration sociale tout public / Accueil et Intgration sociale tout public / Accueil et
et

Insertion Insertion
nn
ye

Lutte contre l'illetrisme et l'analphabtisation Lutte contre l'illetrisme et l'analphabtisation /


ASTI
/ Accompagnement la scolarit Accompagnement la scolarit
ito
C

Accompagnement des lves allophones


Collge R. Doisneau nouvellement arrivs pour leur intgration
sociale et citoyenne

Accompagnement des lves allophones


Lyce H. de Chardonnet nouvellement arrivs pour leur intgration
sociale et citoyenne

GIP CLA Fonds de Participation des Habitants Fonds de Participation des Habitants
Grand Chalon / Direction
Formations citoyennes
Cohsion sociale
Ligue de l'enseignement Service civique
Mise en place de 2 contrats civiques / lutte
Open caf
contre l'isolement

68
06/12/2017
Liste des actions du contrat de Ville 2015-2016
Volet Porteurs actions 2015 actions 2016
Grand Chalon / Direction
Poste coordinateur ASV Poste coordinateur ASV
Solidarits Sant

Grand Chalon / Direction


Quinzaine de la sant
Solidarits Sant

nt
CICFM Manger mieux vivre mieux
Sa

CICFM Exposition Diabte : il faut en parler !

Genre et sant sexuelle / formation de


Planning Familial 71
professionnels et animation de groupe

Association Racing Club Dcouverte et initiation au rugby fminin et


Chalonnais masculin dans les quartiers

Dvelopper la pratique du badminton chez les


Badminton Club
filles

Intgration des jeunes de milieux dfavoriss


Badminton Club
au club CSBC
t
or
Sp

Acadmie du football de
Du foot pour tous
Chalon

ASLC Lutte Champforgeuil Faites du sport aux Prs

ASLC Lutte Champforgeuil Lutte en quartier

69
06/12/2017
Liste des actions du contrat de Ville 2015-2016
Volet Porteurs actions 2015 actions 2016
Grand Chalon / Direction
Des Livres dans l'sac and co
Petite Enfance

Ville de Chalon sur Sane /


Les crations de l'Aubpine
MQ Aubpins

re Projet d'actions artistiques sur le quartier des


tu
RAP Ple Arts de la Rue
Prs Saint-Jean - Quartier de Lune
ul
C

Ville de Saint Marcel Entre cour et jardins

Ville de Saint Rmy Cin t

Ville de Chalon sur Sane / Dispositif de Russite Educative de Dispositif de Russite Educative de
CCAS Chalon/Sane Chalon/Sane
n

GRETA / Lyce Niepce Action Educative familiale Caf des parents


io
at
uc

CICFM Aide la parentalit et l'ducation


Ed

Office central de la Classe de dcouverte au Centre d'Eden - Ecole


coopration l'cole du Stade

70
06/12/2017
Liste des actions du contrat de Ville 2015-2016
Volet Porteurs actions 2015 actions 2016

rit n-
cu tio
Ville de Chalon sur Sane / Amnagement d'un Poste Mobile de Police
S en

Mission scurit CLSPD Municipale


v
Pr

ac de

Ville de Chatenoy-le-Royal Osons la piste


e
tiv
e s
ill ire
ve ito

Ville de Saint Marcel / Confrence destination des acteurs


rr

Territoires de veille "jeunesse" du Grand Chalon


Te

71
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

DLGATION L'ACTION SOLIDAIRE


DIRECTION DES SOLIDARITS ET DE LA SANT

N de l'ordre du jour : 5
Rapporteur : Madame Karine PLISSONNIER

Urgence sociale - Organisation de l'aide alimentaire d'urgence


sur le territoire du Grand Chalon

EXPOSE

Rappel du contexte :

Deux dispositifs daide alimentaire cohabitent sur le territoire du Grand Chalon dvelopps soit par
lEpicerie sociale porte par le Grand Chalon, soit par les associations caritatives.

LEpicerie sociale assure une aide alimentaire accompagne dont laccs est conditionn un reste
vivre minimum et la mise en place dun plan daccompagnement individualis. Les bnficiaires
participent financirement lachat de denres alimentaires.
Il ne sagit pas dune aide alimentaire durgence.

Les associations caritatives savoir la Fdration des Associations Chalonnaises dEntraide (11
associations locales regroupes), les Restos du Cur et le Secours Populaire Franais,
interviennent, entre autres missions de soutien aux personnes les plus fragiles, sur le volet aide
alimentaire et notamment en matire daide durgence pour apporter une rponse immdiate aux
personnes dont la situation conomique prcaire rend difficile la satisfaction de leurs besoins
alimentaires primaires.
Ces acteurs du territoire, chacun porteur dun projet associatif et de missions daccompagnement,
agissent indpendamment les uns des autres, selon des modalits dintervention diffrentes.

Lorganisation actuelle de laide alimentaire amne des disparits dans la prise en charge des
publics compte tenu des diffrences de critres daccs, de prestations, de participations financires
entre associations et des difficults rencontres par les travailleurs sociaux et les bnficiaires pour
reprer le bon oprateur.

Dans ce contexte, le territoire du Grand Chalon est confront :

- Une demande daide alimentaire de plus en plus importante et durable du fait dune situation
conomique difficile qui perdure,
- Des moyens (bnvoles, matriels, financiers..) qui se rduisent,

72
- Une organisation de la redistribution alimentaire peu lisible avec une organisation
cloisonne, des critres daccs diffrents qui amnent lusager et le travailleur social faire
le parcours du porte porte pour trouver une rponse immdiate lurgence,
- Une dfinition et une rponse lurgence alimentaire diffrente selon loprateur.

La FACE, les Restos du cur, le Secours Populaire et le Grand Chalon se sont rencontrs avec une
volont commune de conduire une dmarche innovante et concerte en faveur des personnes en
difficult daccs aux biens de premire ncessit. Cette dmarche se concrtise par une
proposition collective de rorganisation de laccs laide alimentaire durgence.
Chaque association garde, au-del de cette intervention commune sur lurgence alimentaire, son
indpendance quant lapprciation daccorder une aide alimentaire complmentaire sur une dure
plus longue.

La rflexion a conduit :
llaboration dune dfinition commune de laide alimentaire durgence,
la rdaction dune charte de partenariat,
llaboration dune fiche dorientation commune aux trois associations partenaires,
permettant ainsi la mise en place dune distribution de laide alimentaire durgence, gratuite
pour le bnficiaire, organise sur chaque jour de la semaine et mise en uvre par un
processus facilitant lidentification de lassociation distributrice, le jour et les horaires
daccs.

En 2016, 7 300 personnes ont bnfici par lensemble des associations de colis alimentaires
durgence.

Description du dispositif propos :

Les objectifs :

- Rflchir/piloter/animer ensemble sur le territoire en sappuyant sur une philosophie de


rseau,
- Elaborer une dfinition commune de laide alimentaire durgence,
- Apporter une rponse concerte, organise dans le respect des orientations de chaque
association et construite sur un projet commun avec des principes et des valeurs partags,
- Identifier et dsigner sur le territoire un interlocuteur coordinateur de ce rseau, pouvant
galement centraliser les propositions de la grande distribution, des industries de lagro-
alimentaire pour des dons ou oprations exceptionnelles en quantit et assurer, pour
lensemble des partenaires locaux une logistique commune de transport et de livraison.

Le dispositif propos :

1. Laccs :

Laide alimentaire durgence sera initie par un travailleur social (quelque soit linstitution ou
lassociation), par un CCAS ou par une Maison de Services au Public (MSAP) au travers de la fiche
dorientation commune lensemble des associations partenaires de cette dmarche savoir : la
FACE, les Restos du Cur, le Secours Populaire Franais.

Les bnficiaires en situation durgence (rupture de ressources ou attente de courte dure de droits)
seront orients, selon le jour de leur demande, sur lassociation identifie pour un colis voir deux
maximum.

73
Une continuit daccs laide alimentaire durgence sera dornavant tablie avec la mise en place
dun planning hebdomadaire, commun aux trois associations.
Laide durgence devant rpondre de manire immdiate une situation de rupture financire ou
absence de ressources, elle ne peut tre que ponctuelle et limite dans le temps (un deux colis
durgence sur lanne). Elle est le pralable laide alimentaire accompagne dispense par ces
mmes associations qui au regard de la situation du demandeur dcideront, indpendamment du
processus aide alimentaire durgence co port, de soutenir sur le plan alimentaire, les personnes sur
une dure plus longue.

2. La coordination du rseau :

Le Grand Chalon, travers son Service Insertion Sociale portant les dispositifs durgence sociale
dintrt communautaire est dsign par les partenaires de la charte comme le coordonnateur du
dispositif.
Son rle :
- animer le rseau des partenaires et notamment raliser la communication du dispositif,
organiser son suivi avec une fois par an minima, une rencontre de lensemble des
partenaires afin notamment deffectuer un bilan de fonctionnement et sil y a lieu des
propositions damlioration et / ou de nouvelles actions concertes sur le territoire ;
- relayer les propositions des dons exceptionnels et importants qui ne pourront pas tre utiliss
au seul bnfice de lassociation interpelle par le donateur.
Linformation de dons sera transmise aux autres acteurs du territoire pour un partage ventuel,
par un agent de lEpicerie Sociale qui assurera la logistique (rception, rpartition/ livraison
des dons).

3. Le soutien financier aux associations distributrices :

Le Grand Chalon et les associations concernes engageront dans le courant de lanne 2018 une
rflexion sur la cration dun fonds de solidarit dont lobjet serait daider au financement de ce
dispositif et notamment de lachat par les associations des produits alimentaires ncessaires.
Ce fonds pourrait au-del du Grand Chalon, associer diffrentes institutions par ailleurs dj
utilisatrices de laide alimentaire dispense par les associations caritatives locales : Conseil
dpartemental, Caisse dAllocations Familiales, Etat via la Direction Dpartementale de la
Cohsion Sociale (DDCS).

Le projet de charte de partenariat avec la Face, les Restos du cur et le Secours Populaire relative
laide alimentaire durgence sur le territoire du Grand Chalon est joint en annexe.

DECISION

Cadre juridique :

Vu larticle 5216-5 II du Code Gnral des Collectivits Territoriales,

Vu le Code de lAction Sociale et des Familles et notamment larticle R.115-1,

Vu le Code Rural et de la Pche Maritime et notamment larticle L230-6,

74
Vu les statuts du Grand Chalon et notamment la comptence Action sociale dintrt
communautaire ,

Vu la dlibration du Conseil communautaire du 18 novembre 2011 portant dfinition des intrts


communautaires,

Vu la charte de partenariat relative laide alimentaire durgence sur le territoire du Grand Chalon,

Il est demand au Conseil communautaire :

Dapprouver le nouveau dispositif concert daide alimentaire durgence construit avec les
associations FACE, Restos du Cur et Secours Populaire Franais ;

Dapprouver la charte de partenariat relative laide alimentaire durgence sur le territoire


du Grand Chalon et dautoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, la signer.

75
Charte de partenariat pour lAide alimentaire durgence

I. Dfinition partage

Satisfaire le besoin alimentaire immdiat dune personne par une intervention rapide,
pralable une orientation et un accompagnement adapt la situation de fragilit sociale et
conomique repre

II. Les acteurs de laide alimentaire durgence sur le territoire du Grand Chalon

Laide alimentaire durgence repose sur diffrents acteurs du Grand Chalon

1) Les associations distributrices de laide alimentaire durgence


La Fdration des Associations Chalonnaises dEntraide, les Restos du Curs, le Secours
Populaire Franais.
Elles ont en charge la gestion et la distribution des produits alimentaires, notamment pour
assurer laide alimentaire durgence des personnes en grande prcarit.

2) les institutions, les organismes, les services instructeurs


Le Service Social Dpartemental - Conseil Dpartemental de Sane et Loire, les CCAS
disposant ou non de travailleurs sociaux, les Maisons de Service au Public (MSAP), les
services sociaux des diffrents organismes ( CAF, CPAM, Education Nationale (pour les
jeunes de plus 18 ans), le CROUSS) ou associatifs/tablissements mdico-
sociaux( APAR, Sauvegarde 71, UDAF) orientent les personnes vers le dispositif
daide alimentaire durgence. Ils tablissent cet effet, aprs valuation de la situation, la
demande de leur public cible pour lequel ils assurent laccueil, laccompagnement au
travers de la fiche dorientation prvue cet effet.

3) les institutions et collectivits soutien


Le Grand Chalon, Le Dpartement de Sane et Loire, la CAF, la Direction
Dpartementale de la Cohsion Sociale soutiennent linitiative associative qui vise
organiser sur le territoire du Grand Chalon, laide alimentaire durgence pour rpondre de
manire efficace et concerte, aux sollicitations des publics en rupture conomique

III. Lapprovisionnement

Les associations distributrices participant laide alimentaire durgence, adhrentes cette


charte, sapprovisionnent par leurs moyens propres.

IV. Engagement des acteurs vis--vis des personnes accueillies

Les acteurs de laide alimentaire durgence sengagent respecter, la dignit des personnes, la
confidentialit des informations dlivres.

Chacun dans ses missions sengage :

Pour ce qui concerne les instructeurs :


- respecter lorganisation de la distribution concerte (calendrier fixant les lieux et horaires) de laide
alimentaire durgence mise en place sur le territoire
- respecter le fonctionnement de chaque association partenaire
-respecter la procdure daccs laide alimentaire durgence au travers de la fiche dorientation

76
-dlivrer les informations vrifies (justificatifs vus) et ncessaires la comprhension de la
situation motivant la demande
-informer les personnes accueillies des conditions doctroi de laide alimentaire durgence et sa dure
limite.

Pour ce qui concerne les acteurs distributeurs de laide durgence :

- dlivrer une aide alimentaire respectant les besoins selon les orientations cultuelles, culturelles,
alimentaires des personnes accueillies et ce, dans la mesure des possibilits de chaque association et
des produits disponibles.
- informer les services instructeurs du manquement des personnes accueillies leurs engagements
- respecter le planning tabli de manire concerte

V. Les engagements des personnes accueillies vis--vis des acteurs des cette charte

-Respecter les diffrents acteurs de laide alimentaire durgence


-Dlivrer des informations justes et sincres sur sa situation
-respecter le jour dorientation et les horaires dfinis
-Respecter les lieux daccueil et leur fonctionnement
-Avoir une attitude et des propos respectueux des personnes

VI. Le partenariat

Les acteurs de laide alimentaire durgence dcident de mettre en place deux rencontres annuelles
animes par le Grand Chalon permettant de :

Faire le bilan de laction aide alimentaire durgence concerte afin dapporter les
changements et les nouvelles rponses ncessaires au regard de lvolution des besoins constats

Dagir en complmentarit pour garantir aux personnes accueillies une rponse adapte,
efficiente leur situation alimentaire durgence

Informer les acteurs partenaires des actions dveloppes par chaque association en
direction de leurs publics favorisant des orientations ajustes la demande des personnes accueillies

VII. Veille sociale autour de laide alimentaire durgence

Une veille sociale autour de laide alimentaire durgence sera mise en place. Le Grand Chalon en sera
le coordinateur.

Les acteurs de laide alimentaire durgence, sollicits par des partenaires de la grande distribution
pour des dons exceptionnels et importants et sils ne peuvent les utiliser au seul bnfice de leurs
publics, informeront les autres acteurs du territoire pour un partage ventuel.
Cette information sera transmise par lassociation dtentrice, au Grand Chalon dsign coordonnateur
logistique. Le logisticien de lEpicerie Sociale relaiera, au nom du Grand Chalon, par mail chaque
association, la nature du don, le volume, rpertoriera les besoins de chacune et assurera lorganisation
de la logistique.

Signature des partenaires de la charte

77
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

DLGATION AU DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE


DIRECTION DE L'HABITAT ET DU FONCIER

N de l'ordre du jour : 6
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

Habitat - Mise en uvre des dispositifs oprationnels 2018-


2020 - Deuxime phase de la stratgie d'intervention sur
l'Habitat priv

EXPOSE

Rappel du contexte :

Par dlibration du 9 avril 2015, le Grand Chalon dcline oprationnellement la premire phase de
sa stratgie sur lhabitat priv avec entre autres :
louverture de lEspace Habitat Conseil : prs de 1400 contacts depuis son ouverture ;
les dispositifs sur les coproprits dont le PIG Rnovation nergtique de coproprits
pilotes .

Malgr lapport des ces dispositifs, il nen demeure pas moins que des problmatiques lies
notamment la maison individuelle, lhabitat dgrad et la vacance prsente dans certains
centres-bourgs demandent des interventions adaptes et cibles.
Afin de rpondre lmergence de ces questionnements sur les centres-bourgs formuls par les lus,
un diagnostic sur les 50 communes du territoire (hors Chalon-sur-Sane) a t engag entre avril
2016 et octobre 2017 par le service Habitat.

Les objectifs fixs ce diagnostic ont t les suivants :


dresser un tat des lieux le plus fin possible des problmatiques dhabitat dans les centres-
bourgs (vacance, habitat indigne et dgrad, insalubrit,) ;
recenser, aprs changes directs avec les lus des communes, leurs attentes et leurs besoins
par rapport ces problmatiques ;
laborer un rapport de diagnostic contenant des propositions dactions cibles sarticulant
la fois sur le dveloppement des solutions existantes et sur la mise en uvre de dispositifs
oprationnels.

Pour le mener bien, des rencontres et visites de terrains ont t organises avec les maires et/ou les
adjoints en charge de ces questions avec des supports de travail transmis en amont (donnes habitat,
cartographies).

78
Les principales problmatiques identifies comme facteurs de proccupation par les lus sont :
les maisons individuelles et les zones pavillonnaires construites dans les annes 60/70
cumulant une double problmatique :
o Une mauvaise performance nergtique,
o Une configuration architecturale de type maison sur sous-sol pouvant parfois poser
des difficults en matire dattractivit,
les logements vacants et dgrads dans les centres bourgs,
le maintien domicile et ladaptation des logements au vieillissement et au handicap,
la rhabilitation de logements communaux,
le devenir de btiments agricoles et corps de ferme notamment dans les centres-bourgs et les
hameaux excentrs.
Description du dispositif propos :
Afin de rpondre ces problmatiques, il est propos de mettre en uvre la deuxime phase de la
stratgie dintervention sur lhabitat priv qui sappuiera sur un ensemble de dispositifs et dactions
oprationnels sur la priode 2018-2020.
Pour laborer ce programme dintervention, les principes suivants ont t retenus:
Faire de lEspace Habitat Conseil et de ses partenaires un lment pivot des dispositifs ;
Dvelopper des actions concrtes et lisibles pour favoriser leur appropriation ;
Equilibrer lintervention entre mobilisation du droit commun, dispositif spcifique et
exprimentation ;
Valoriser et mobiliser les aides dj existantes notamment celles de lANAH pour les
publics les plus modestes ;
Orienter le flchage dune partie des aides du Grand Chalon vers les publics non ligibles
lANAH ;
Sappuyer sur les communes et leurs lus pour en assurer la communication.
Ainsi, ce programme va sarticuler autour de trois axes :
Axe I : rnover les maisons individuelles ;
Axe II : lutter contre le logement dgrad et le logement vacant ;
Axe III : adapter les logements la perte dautonomie.
Ces trois axes sont dclins en dispositifs et actions oprationnels dtaills dans les fiches jointes en
annexe. Les lments principaux retenir sont les suivants :

Axe I : rnover les maisons individuelles

Dispositif daides la rnovation nergtique performante

Cible : Maisons individuelles construites avant le 1er janvier 1990 avec des propritaires occupants
ligibles ou non aux aides de lANAH.
Objectif : Accompagner la rnovation nergtique des maisons individuelles du territoire en
favorisant latteinte dun niveau de performance nergtique le plus ambitieux possible.
Modalits de mise en uvre : mise en place daides financires lingnierie et aux travaux gradus
en fonction du niveau de performance nergtique atteint.
Le rglement dintervention financier du Grand Chalon en faveur du parc priv a t modifi pour
intgrer ces nouvelles aides en prcisant les conditions dligibilit notamment pour les publics hors
ANAH dont les ressources devront tre infrieures deux fois le plafond ANAH utilis pour les
propritaires modestes (voir en annexe).

79
Dispositif exprimental Rnovation nergtique des lotissements pilotes
Ce dispositif cible les lotissements composs de maisons construites dans les annes 50 70 selon
les mmes procds techniques. Cette exprimentation porterait, dans un premier temps, sur trois
lotissements pilotes situs sur Saint-Rmy et Chatenoy-le-Royal.
Objectifs :
Favoriser la rnovation nergtique lchelle dun lotissement avec un accompagnement
adapt bas sur les mmes principes que le PIG sur les coproprits: le lotissement pouvant
tre assimil une coproprit horizontale ;
Mutualiser au maximum, les diffrentes interventions pour optimiser les cots et les dlais
par des groupements de commandes et/ou dentreprises ;
Participer la prservation du patrimoine architectural du quartier et du territoire.

Modalits de mise en uvre en deux tapes :


tape 1 : en concertation avec les propritaires de chaque lotissement, une tude sera mene
par le CAUE de Sane-et-Loire et lEspace Info-Energie pour laborer un cahier de
prescriptions et de recommandations techniques, architecturales et nergtiques sur lequel
pourrait sappuyer une future phase oprationnelle de travaux. Cette tude sera couple
une tude socio-conomique pour mieux connatre les profils des propritaires afin
doptimiser les aides mobilisables ;
tape 2 : une Assistance Matrise dOuvrage pourra tre mise en place pour les
accompagner dans la ralisation des travaux (sous rserve de disposer dun nombre suffisant
de propritaires inscrits dans la dmarche).
La convention entre le CAUE de Sane-et-Loire et le Grand Chalon, jointe en annexe, prcise le
contenu de ltude et les engagements notamment financiers de chaque partie. La formalisation de
la phase de lAssistance Matrise dOuvrage sera active en fonction de la volont et fera lobjet
dune convention spcifique le moment venu.

Dispositif exprimental rinventer la Maison sur sous-sol

Cible : maisons sur sous-sol construites avant 1990 ncessitant des travaux dans les deux cas de
figure suivants :
Adaptation pour permettre le maintien domicile ;
Transformation dans le cadre dune acquisition.

Objectifs :
engager une rflexion sur les possibilits de mutabilit de ce type de bien ;
favoriser la ralisation de travaux dadaptation la perte dautonomie sans que ceux-ci
soient un frein une revente future ;
rendre attractif ce type de bien auprs de mnages les plus jeunes en optimisant leur
potentialit grce des prconisations architecturales et damnagement intrieur ;
dvelopper le partenariat avec les architectes prsents sur le territoire.
Modalits de mise en uvre en trois tapes :

Etape 1: Lancement dun appel candidature Rinventer la maison sur sous-sol pour
slectionner cinq maisons qui feront lobjet dune tude architecturale servant de support
llaboration de fiches techniques et des actions de communication sur cette thmatique ;

80
Etape 2 : Slection de cinq architectes pour raliser une tude architecturale pour chacune
des maisons rpondant aux objectifs fixs avec des propositions selon trois scnarios de
budget de travaux : 20 000 , 50 000 et 100 000 ;
Etape 3 : Actions de communication avec la conception de fiches techniques contenant des
prescriptions architecturales pouvant tre reproductibles sur les diffrentes catgories
identifies et la prsentation des travaux des architectes retenus dans le cadre de
confrences.

Axe II : lutter contre le logement dgrad et le logement vacant


Dispositif oprationnel thmatique logement dgrad et vacant
Cible : logement dgrad et vacant depuis plus de trois ans remis sur le march par :
les propritaires bailleurs remettant un logement sur le march dans le cadre dun
conventionnement ANAH ;
les propritaires occupants dans le cas de lacquisition dun logement vacant de plus de trois
ans.
Objectifs :
Favoriser la remise sur le march de logements dgrads et vacants pour dvelopper une
offre locative complmentaire et diffuse ;
Participer la dynamisation des centres-bourgs en favorisant linstallation de nouveaux
mnages ;
Participer la restauration patrimoniale du parc priv existant.
Modalits de mise en uvre : ce dispositif fera lobjet dune convention spcifique avec lANAH
qui fera lobjet dune validation lors dun prochain Conseil communautaire courant 2018. Cette
convention fixera les objectifs quantitatifs ainsi que les engagements financiers de chaque
partenaire.
Actions complmentaires pour lutter contre la vacance

- Renforcement des aides pour accompagner les communes dans la rnovation des logements
communaux et cration dune Prime de sortie de vacance pour les propritaires non ligibles
lANAH.
Les rglements dintervention financiers du Grand Chalon en faveur du parc priv et du parc
communal ont t modifis pour intgrer ces nouvelles modalits en prcisant les conditions
dligibilit notamment pour les publics hors ANAH dont les ressources devront tre infrieures
deux fois le plafond ANAH utilis pour les propritaires modestes (voir en annexe).

- Mise disposition des communes de dlibrations type sur la mise en uvre de la Taxe
dHabitation sur les logements vacants et sur lexonration de la part communale de la taxe foncire
en cas de travaux dconomie dnergie (valable galement pour les logements occups galement).
- Mise en place dactions et doutils dinformation et de sensibilisation des lus sur les procdures
existantes participant la lutte contre la vacance (arrts de pril, droit de premption urbain, ).
Amlioration de la visibilit des dispositifs existants avec :
leur valorisation auprs des propritaires privs (conventionnement, avantages fiscaux,) ;
la communication sur les AIVS et les dispositifs dAction Logement ;
une communication cible auprs de partenaires : agences immobilires, matres duvre,
architectes, artisans

Axe III : adapter les logements la perte dautonomie

81
Dispositif daides ladaptation des logements
Cible : Logements avec des propritaires ligibles ou non aux aides de lANAH.
Objectif : Accompagner ladaptation des logements la perte dautonomie en intervenant la fois
sur le champ curatif et sur le champ prventif.
Modalits de mise en uvre : mise en place daides aux travaux.
Le rglement dintervention financier du Grand Chalon en faveur du parc priv a t modifi pour
intgrer ces nouvelles aides en prcisant les conditions dligibilit notamment pour les publics hors
ANAH dont les ressources devront tre infrieures deux fois le plafond ANAH utilis pour les
propritaires modestes (voir en annexe).

Renforcement des aides pour accompagner les communes dans ladaptation des
logements communaux

Le rglement dintervention financier du Grand Chalon en faveur du parc communal a t modifi


pour intgrer ces nouvelles modalits (voir en annexe).

Lensemble de ces dispositifs et actions oprationnels sera dclin oprationnellement dans le


courant de lanne 2018 pour un montant estim 1 500 000 mobiliss sur 2018/2020 selon la
rpartition suivante :
1/3 destin aux tudes et laccompagnement,
2/3 destin laide directe aux travaux.

En termes quantitatifs, le potentiel de rhabilitation a t estim 700 logements sur trois ans toutes
thmatiques confondues (rnovation nergtique, adaptation, sortie de vacance), ce qui gnrerait
plus de 11 M de travaux pour les entreprises locales.

En termes de recettes, elles sont estimes actuellement prs de 105 000 par le biais de lANAH.
De plus, lANAH mobilisera des aides travaux pour un montant estim de 2,86 M .

Des dmarches seront entreprises tout au long de la mise en uvre des dispositifs pour rechercher
des sources de financement complmentaires au fil de leau en fonction des opportunits (via des
appels projet nationaux par exemple) ou des modifications des rglements dintervention de nos
partenaires.

Ces dispositifs oprationnels sappuient sur une ingnierie spcifique tout au long de leur mise en
uvre. Cette ingnierie sera assure par des oprateurs recruts par voie de marchs publics.

Ces dispositifs oprationnels tant pluriannuels, il convient de se doter des moyens permettant leur
mise en application qui passe par la cration dune autorisation dengagement au sein du budget
Habitat selon les modalits suivantes :

Dnomination : Etude / Ingnierie des dispositifs Habitat priv 2018/2020


Dure : 4 ans
Montant total : 500 000
Rpartition des Crdits de Paiement :

82
ventilation des crdits de paiement
Montant total de l'AE CP 2021
CP 2018 CP2019 CP2020
fin de l'AP

500 000 85 000 150 000 140 000 125 000

DECISION

Cadre juridique :

Vu le Code de la Construction et de lHabitation et notamment les articles L301-1, L301-2 et L301-


4,

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment son article L5216-5,

Vu les statuts du Grand Chalon,

Vu la dlibration du Conseil communautaire en date du 21 mars 2013 approuvant la convention de


dlgation des aides la pierre, la convention pour la gestion des aides lhabitat priv et la
convention de mise disposition des personnels instructeurs de la DDT,

Vu les rglements dintervention joints en annexe,

Vu la convention jointe en annexe,

Il est demand au Conseil communautaire :

D'approuver la deuxime phase de la stratgie dintervention sur lhabitat priv sappuyant


sur lensemble des dispositifs et actions oprationnels sur la priode 2018-2020 ;
Dapprouver la modification des rglements dintervention financiers du Grand Chalon en
faveur du parc priv et du parc communal, joints en annexe ;
Dapprouver la mise en uvre des dispositifs exprimentaux Rnovation nergtique de
lotissements pilotes et rinventer la maison sur sous-sol ;
Dapprouver la convention de partenariat avec le CAUE de Sane-et-Loire concernant
ltude sur les lotissements, jointe en annexe ;
Dapprouver la cration au titre du Budget Habitat, de lAutorisation dEngagement telle
que prsente.

83
AXE I : RENOVER LES MAISONS INDIVIDUELLES

DISPOSITIF DAIDES A LA
RENOVATION ENERGETIQUE PERFORMANTE

CIBLES ET OBJECTIFS
Cible :
Maisons individuelles construites avant le 01/01/1990 sur le primtre du Grand Chalon
Propritaires occupants ligibles ou non lANAH
Objectifs :
Accompagner la rnovation nergtique des maisons individuelles du territoire en favorisant
latteinte dun niveau de performance nergtique le plus ambitieux possible
Faire de lEspace Habitat Conseil du Grand Chalon llment pivot de ce dispositif
Soutenir lactivit conomique locale par la mise en uvre de projets gnrateurs de travaux
pour les artisans et les entreprises du territoire

PRINCIPES DINTERVENTIONS

Porte dentre obligatoire : lEspace Habitat Conseil du Grand Chalon


Prise de contact obligatoire en amont auprs de lEspace Habitat Conseil pour :
-changer sur le projet et valuer sa maturit
-informer sur les modalits du dispositif et les tapes suivre
-ouvrir un passeport Travaux qui suivra le propritaire tout au long du processus
Rencontres obligatoires avec un conseiller Espace-Info-Energie indpendamment des niveaux
de ressources des propritaires :
-Prconisations formalises dans un compte-rendu dentretien avec des prescriptions lies
des travaux de rnovation nergtique et galement sur des travaux complmentaires
pralables (piquage denduits, aration des sous-bassement)

Orientation du propritaire suite la rencontre en fonction du niveau de ressources :


-Pour les publics ANAH : orientation vers Habiter Mieux via Urbanis
-Pour les publics hors ANAH : orientation vers le dispositif Effilogis via le conseiller EIE

Si ncessaire, des rencontres pourront tre proposes avec les conseillres-juristes de lADIL
pour affiner le plan de financement et/ou rgler des problmatiques dordre juridique

17/11/2017 1
84
Droul
Rencontre Animateur Espace Habitat Conseil
- Ouverture dun Passeport Travaux
- Elaboration dune fiche avec les informations sur le
propritaire, les caractristiques de la maison et les
premiers lments de projet

Rencontre avec un conseiller EIE


- Echanges sur le projet technique
- Elaboration dun compte-rendu dentretien avec des
prconisations techniques sur les travaux

Finalisation de lorientation
avec lanimateur de lEHC

Public ANAH : Public Hors ANAH :


Orientation vers Orientation vers
HABITER MIEUX Dispositif EFFILOGIS
Via Urbanis via lEIE

Lancement dEffilogis
Aides de lANAH -Inscription sur la plateforme Effilogis via le
conseiller EIE
-Aide Travaux: jusqu 50% du montant HT -Validation de la Rgion et remise dun chque-
valeur de 550 pour rgler le BE - reste charge
-Aide Ingnierie : 556 de 150 pour le propritaire
Aides du Grand Chalon

Aide lingnierie 500 Ralisation de lAudit Effilogis


-Choix dun BE par le propritaire sur une liste
Aide Scnario Habiter fournie par la Rgion
Aucune
Mieux : gain > 25% -2 scnarios: BBC global et BBC par tapes
-Contenu de laudit transmis sur la plateforme avec
Aide Scnario Rno- validation par le conseiller EIE avant restitution
Performante: gain> 45% 1000
Aide Travaux Scnario Contact Propritaire / EIE
Rno-Performante ++ : 2000 -par tlphone ou RDV
gain nergtique > 60% -Dbrief de laudit pour valuer la volont du
propritaire passer en phase Travaux
Bonus travaux 10% du montant des
complmentaires travaux dans la limite Passage en phase travaux
de 1000 -Mobilisation daides du Grand Chalon si respect
des travaux prconiss par lAudit y compris lordre
des travaux
-Validation des devis par EHC via le conseiller EIE
-Paiement des aides sur vrification des factures

Aides du Grand Chalon


Aide Travaux Scnario 2000 (dont 500 si
BBC par tapes test Etanchit lair)
Aide Travaux Scnario 4000 (dont 500 si
BBC global test Etanchit lair)
Bonus travaux 10% du montant des
complmentaires travaux dans la limite
de 1000

17/11/2017 2
85
LISTE DES TRAVAUX COMPLEMENTAIRES

-piquage des enduits et de joints


-enduit la chaux neuf ou joints neuf
-drain extrieur
-Hrisson ventil
-reprise de charpente
-rfection de couverture tuiles et cran HPV
-Cration de percement pour aration pour un sous-sol, caves ou pices sches

17/11/2017 3
86
AXE I : RENOVER LES MAISONS INDIVIDUELLES

Exprimentation : RENOVATION ENERGETIQUE


DE LOTISSEMENTS PILOTES

CIBLES ET OBJECTIFS
Cible de lexprimentation :
Lotissements composs de maisons construites dans les annes 50 70 selon les mmes
procds techniques ayant :
- une identit architecturale forte prserver
- un potentiel important de rnovation nergtique
- des habitants aux revenus modestes ( conforter avec ltude socio-conomique)
Trois lotissements identifis pour cette exprimentation :

Le Hameau du Chteau Saint Rmy La Voie Romaine Saint Rmy


115 maisons construites entre 1971 et 1979 Environ 100 maisons construites entre 1969 et 1970
Voiries rtrocdes la commune Coproprit avec Syndic : Cartallier
Pas de structure juridique connue Ensemble des terrains considr comme partie
commune avec usage privatif

Le quartier des Castors Chatenoy-le-Royal


115 maisons construites entre 1951et 1958
Voiries rtrocdes la commune
Pas de structure juridique connue

17/11/2017 1
87
Objectifs :
Favoriser la rnovation nergtique lchelle dun lotissement en proposant un
accompagnement adapt bas sur les mmes principes employs pour le PIG sur les coproprits
Lotissement = coproprit Horizontale
Mutualiser au maximum, les diffrentes interventions pour optimiser les cots et les dlais
Participer la prservation du patrimoine architectural du territoire
Structurer la dmarche des propritaires souhaitant sengager dans la dmarche de rnovation
nergtique et favoriser le regroupement des propritaires autour dun projet de rnovation

CADRE GENERAL DE LEXPERIMENTATION

Runion Publique avec Elus/Grand Chalon/Propritaires


pour prsenter la dmarche, ses objectifs et ses tapes

E Phase Etude
T Ralisation dune tude complte au niveau technique, thermique,
A architectural et juridique avec laboration dun cahier de prescriptions
sur lequel pourrait sappuyer une phase oprationnelle de travaux
P
E Elaboration dune tude socio-conomique des mnages

1
Phase de Restitution Runion Publique
Restitution des tudes
Prsentation des aides financires mobilisables et valorisation dune
dmarche de groupement de commandes et dentreprises
Prsentation du rle de lAssistance Matrise dOuvrage
Activation de la phase oprationnelle si le potentiel de propritaires En cas dun nombre
intresss est jug suffisant. Les modalits pour dclencher cette de propritaires
phase restent dfinir (vote en AG, nb de propritaires minimum,) jugs insuffisant
Orientation vers le
diffus pour les
Lancement de la phase dAMO propritaires
Validation de la mise disposition de lAMO via AG et/ou engagement intresss
individuel via charte (en fonction de la structuration juridique de dpart)
Mise disposition du lotissement dune AMO avec pour missions :

E -accompagner, si ncessaire, la structuration juridique et/ou


fonctionnelle la plus adapte possible (pour Hameau Chteau et Castors)
T
A -animer le projet lchelle collective et structurer les projets individuels
P tout en veillant au respect des prescriptions techniques de ltude et la
cohrence densemble
E
-favoriser les mutualisations possibles pour faire des conomies
dchelles (matriaux, entreprises, ) en travaillant sur les groupements
2 de commandes/dentreprises
-assurer la mobilisation des aides financires et le suivi administratif des
dossiers
-prvoir une mission de Maitrise duvre pour finaliser les tudes
techniques et les mtrs sur les maisons-types

17/11/2017 2
88
AXE I : RENOVER LES MAISONS INDIVIDUELLES

EXPERIMENTATION
REINVENTER LA MAISON SUR SOUS-SOL

CIBLES ET OBJECTIFS
Cible de lexprimentation :
Maisons sur sous-sol construites avant 1990 ncessitant des travaux dans les deux cas de
figure suivant :
-adaptation pour permettre le maintien domicile
-transformation dans le cadre dune acquisition ou dune cession
Objectifs :
Engager une rflexion sur les possibilits de mutabilit de ce type de bien
Favoriser la ralisation de travaux dadaptation la perte dautonomie sans que ceux-ci soient
un frein une revente future
Rendre attractif ce type de bien auprs des mnages les plus jeunes en optimisant leur
potentialit grce des prconisations architecturales et damnagement intrieur
Dvelopper le partenariat avec les architectes prsents sur le territoire

CADRE GENERAL DE LEXPERIMENTATION

1er tape : Appel candidature Rinventer la maison sur sous-sol


Lancement dun appel candidature pour slectionner 5 maisons sur sous-sols en veillant
disposer dun panel le plus reprsentatif possible (semi enterr ou non, hauteur du sous-sol,
localisation, date de construction)
Chaque maison slectionne bnficiera dune tude architecturale qui servira de support
llaboration de fiches techniques et des actions de communication sur cette thmatique

2me tape : Ralisation des tudes architecturales


Slection (via un appel doffre) de 5 architectes qui travailleront chacun sur une maison selon
les modalits prvues dans le CCTP

3me tape : Actions de communication


Conception de fiches techniques contenant des prescriptions architecturales et
damnagements pouvant tre reproductibles sur les diffrentes catgories identifies. De plus,
les architectes retenus devront galement donner des indications sur les ordres de grandeur en
termes de cots lies la mise en uvre des prescriptions
Prsentation des travaux des architectes retenus dans le cadre de confrences. Ces temps de
prsentation permettront dvaluer lintrt des propritaires de ce type de bien et de calibrer le
cas chant un dispositif spcifique

17/11/2017 1
89
ATTENDUS DES ETUDES ARCHITECTURALES
Ltude architecturale sattachera travailler selon les axes suivants :
Rendre attractif ce type de bien en optimisant leur potentialit grce des prconisations
architecturales et damnagement intrieur
Intgrer la ralisation de travaux dadaptation la perte dautonomie sans que ceux-ci soient
un frein une revente future
Rflchir sur les possibilits de mutabilit de ce type de bien
Intgrer la dimension nergtique
Propositions architecturales selon trois scnarios de budget de travaux : 20 000, 50 000 et
100 000

En complment des missions contenues de ltude, les architectes devront :


Elaborer le contenu dune fiche technique sur ltude ayant vocation tre diffuser et donner
des ides. Des temps dchanges entre les 5 architectes retenus seront organiss pour favoriser
la cohrence des rendus
Intervenir dans le cadre dune srie de confrences sur le territoire pour prsenter les
conclusions de leur tude

17/11/2017 2
90
AXE II : LUTTER CONTRE LE LOGEMENT DEGRADE ET VACANT

DISPOSITIF OPERATIONNEL THEMATIQUE


LOGEMENT DEGRADE ET VACANT
DUREE : 3 ANS

CIBLES ET OBJECTIFS
Propritaires, logements et primtres concerns

Pour les Propritaires Bailleurs remettant un logement dgrad et vacant depuis plus de 3 ans
sur le march dans le cadre dun conventionnement ANAH
-dans les communes SRU et les ples de proximit : Chalon, Saint-Marcel, Saint-Rmy,
Chatenoy-le-Royal, Givry, Champforgeuil, Crissey, Gergy, Lux, l'ensemble form par Fontaines -
Mercurey Rully, Varennes-le-Grand, Saint Lger-sur-Dheune, Saint Brain-sur-Dheune, Saint
Loup-Ganges

Pour les propritaires Occupants ligibles lANAH dans le cas de lacquisition dun logement
vacant de plus de 3 ans
-dans les communes SRU, les ples de proximit et les primtres des centres-bourg des
autres communes identifis lors du diagnostic

NB : pour les propritaires ne rentrant pas dans ces conditions : orientation vers lEspace Habitat
Conseil pour un traitement du dossier en secteur diffus et/ou une application du rglement
dintervention du Grand Chalon

Objectifs :
Favoriser la remise sur le march de logement dgrad et vacant pour dvelopper une offre
locative complmentaire et diffuse
Participer la dynamisation des centres-bourg en favorisant linstallation de nouveaux
mnages
Participer la restauration patrimoniale du parc priv existant
Soutenir lactivit conomique locale par la mise en uvre de projets gnrateurs de travaux
pour les artisans et les entreprises du territoire

PRINCIPES RETENUS POUR LA MISE EN UVRE DU DISPOSITIF OPERATIONNEL

Objectifs fixs
25 logements / an pendant 3 ans rpartis comme suit :
- 20 logements par an pour les propritaires bailleurs
- 5 logements par an pour les propritaires occupants

1
91
Modalits de mise en uvre :
Suivi-animation assur par un oprateur priv recrut par appel doffre
Contrle de la situation de vacance de + de 3 ans du logement :
-dclaration sur lhonneur du propritaire
-vrification de la prsence du logement dans le fichier des impts
Volet Financement du dispositif
Pour les propritaires bailleurs
Valorisation des aides existantes notamment celles de lANAH dans le cadre du
conventionnement avec :
-Aides aux travaux de lANAH en fonction de la nature des travaux (travaux lourds de
rhabilitation d'un logement indigne ou trs dgrad, travaux de mise en scurit et de
salubrit ou pour l'autonomie de la personne ou des travaux de rnovation)
- Dispositif loyer abordable avec mise en avant des abattements fiscaux
Aides complmentaires Grand Chalon :
-Aides complmentaires la Maitrise duvre : ces dossiers sont complexes et demandent
de recourir une maitrise duvre et/ou architecte (obligation de lANAH partir de 100 000
de travaux).
20% du montant HT de la prestation jusqu 1000
-Prime de sortie de vacance : 1500
A minima, les travaux effectus devront permettre dobtenir une tiquette D
Pour les propritaires occupants dans le cas dune acquisition dun logement vacant de +
de 3 ans
Valorisation des aides existantes pour les Propritaires Occupants mobilisables ds
lacquisition du bien

Aides complmentaires Grand Chalon :


-Aides complmentaires la Maitrise duvre : ces dossiers sont complexes et demandent
de recourir une maitrise duvre et/ou architecte
20% du montant HT de la prestation jusqu 1000
-Prime dincitation laccession la proprit comme rsidence principale sur des
logements vacants de plus de 3 ans: 2000
Selon les conditions suivantes : tre dans les plafonds de ressources de lANAH et
sengager occuper le logement pendant 6 ans comme rsidence principale
A minima, les travaux effectus devront permettre dobtenir une tiquette D
Volet Facilitateur de la gestion locative du dispositif
Mise en avant des structures dIntermdiation Locative comme les AIVS
Communication des dispositions proposes par Action Logement
Possibilit daccompagnement des propritaires bailleurs par lADIL
Dans le cas o le bien concern se trouve en coproprit, sensibilisation des futurs
copropritaires leur nouveau rle

Les objectifs et les montants des aides seront confirmer lors de la validation de la
convention de mise en uvre prvus lors dun prochain conseil communautaire

2
92
AXE II : LUTTER CONTRE LE LOGEMENT DEGRADE ET/OU VACANT

ACTIONS COMPLEMENTAIRES POUR LUTTER CONTRE LA VACANCE

CIBLES ET OBJECTIFS
Cible :
Propritaires de biens vacants suite des problmatiques juridiques (succession conflictuelle,
arrts de pril,.)
Elus des communes
Bailleurs sociaux
Objectifs :
Etudier le dveloppement doutils et de procdures permettant le dblocage de situations
complexes engendrant une vacance de longue dure
Sensibiliser et informer les lus sur les outils existants pour participer la lutte contre la
vacance et les accompagner, le cas chant, dans leur mise en place
Renforcer le rglement dintervention financier du Grand Chalon sur cette thmatique
Participer la restauration patrimoniale du parc priv existant

PRINCIPES DINTERVENTIONS

Renforcement du rglement dintervention financier du Grand Chalon


Renforcement des aides pour accompagner les communes dans la rnovation des logements
communaux (objectif de 10 logements/an) :
Il est noter que les communes peuvent faire appel lexpertise de lADIL pour les assister
dans leur gestion locative. Cette disposition a t intgre la convention dobjectif 2017-2020
signe entre le Grand Chalon et lADIL

Cration dune Prime de sortie de vacance pour les propritaires non ligibles lANAH
(objectif de 10 logements/an) : 1000 / logement sous rserve de la ralisation de travaux
permettant davoir un logement respectant les rgles de dcence et ayant une tiquette
nergtique D : passage ncessaire par lEspace Habitat Conseil

Amlioration de la visibilit des dispositifs existants


Valorisation des aides existantes dans le rglement financier pour le parc social du Grand
Chalon pour encourager les oprations dacquisitions-amliorations portes par les bailleurs
sociaux sur des logements vacants (aide pouvant aller jusqu 3 500 par logement en PLAI)
Valorisation des types de conventionnements avec et sans travaux avec mise en avant des
avantages fiscaux associs
Valorisation et communication sur les AIVS et les dispositions dAction Logement
Communication auprs de partenaires : agences, matres duvre, architectes, artisans,..

1
93
Faciliter la mise en uvre de la Taxe dHabitation sur les logements vacants et de
lxonration de la part communale de la taxe foncire
Porter connaissance des communes les modalits dapplications
Mise disposition des communes dune dlibration standard
Elments sur lexonration de la part communale de la taxe foncire en cas de travaux :
-Sont concerns : logements davant 1989 ayant faite lobjet de travaux de rnovation nergtique
-taux de lexonration : de 50 100%
-Type de travaux : acquisition de matriaux disolation thermique ou dappareils de rgulation de
chauffage, quipements sources dnergies renouvelables ou des pompes chaleur,
raccordement un rseau de chaleur aliment en majorit par des nergies renouvelables ou une
installation de cognration, quipements de rcupration et de traitement des eaux pluviales,
appareils de rgulation de chauffage ou fournissant de leau chaude sanitaire fonctionnant
lnergie hydraulique, installations permettant de rcuprer les eaux de pluie
-Exonration de 5 ans partir du paiement des travaux dun montant suprieur 10 000
Mise en place dactions dinformation et de sensibilisation des lus
Mettre en place des sessions dinformation et de sensibilisation sur les procdures existantes
participant la lutte contre la vacance (arrts de pril, droit de premption urbain, )
Dvelopper des outils de communication sur cette thmatique (fiches techniques par ex)

2
94
AXE III : ADAPTATER LES LOGEMENTS A LA PERTE DAUTONOMIE

DISPOSITIFS DAIDES A LADAPTATION DES LOGEMENTS

CIBLES ET OBJECTIFS
Cible :
Logements prsents sur le primtre du Grand Chalon avec objectifs de 60 logements/an
- 30 logements Public ANAH
- 30 logements Public Hors ANAH
Objectifs :
Accompagner ladaptation des logements la perte dautonomie en intervenant la fois sur le
champ curatif et sur le champ prventif
Faire de lEspace Habitat Conseil du Grand Chalon llment pivot de ce dispositif
Soutenir lactivit conomique locale par la mise en uvre de projets gnrateurs de travaux
pour les artisans et les entreprises du territoire

PRINCIPES DINTERVENTIONS

Porte dentre obligatoire : lEspace Habitat Conseil du Grand Chalon


Prise de contact obligatoire en amont lEspace Habitat Conseil pour :
-changer sur le projet et valuer sa maturit
-changer sur lopportunit de travaux complmentaires notamment en matire
nergtique
-informer sur les modalits du dispositif et les tapes suivre
-ouvrir un passeport Travaux qui suivra le propritaire tout au long du processus

Rencontres proposes, si ncessit, avec les conseillres-juristes de lADIL pour affiner le plan
de financement et/ou rgler des problmatiques dordre juridiques

1
95
Droul
Rencontre avec lanimateur de lEHC
- Echanges sur le projet
- Elaboration dun compte-rendu dentretien avec les
tapes suivre

Public ANAH : Public Hors ANAH :


Orientation vers Orientation vers le dispositif
Urbanis Grand Chalon sous rserve de
remplir les critres dligibilit

Aides de lANAH Critres dligibilit


-Aide Travaux: jusqu 50% du montant HT Avoir plus de 70 ans

-Aide Ingnierie : 475 Etre dans les niveaux de ressources indiqus


dans le rglement dintervention financiers du
Les dossiers Autonomie sont relativement bien
Grand Chalon
financs sachant que dans la majeure partie des
cas, les caisses de retraite ou complmentaires
peuvent abonder. Travaux ligibles :
-Cration, modification ou remplacement
dquipements sanitaires et robinetterie (vier,
lavabo, douche [voire sige de douche], baignoire,
WC, siphon de sol...), ainsi que les travaux induits
(Carrelage, rfection de sols, pltrerie...)

-Mise en place barres dappuis et mains courantes


facilitant les dplacements dans le logement

-Rfection ou adaptation des cheminements


extrieurs, de cour ou de passage dans un projet
daccessibilit ou de restructuration (suppression
de murs, murets, portes ou portails, de marches,
seuils, ressauts ou de tout autre obstacle, rfection
des revtements de sols, clairages, installation de
mains courantes, rampes...)

Orientation vers un oprateur


-Visite avant travaux avec diagnostic autonomie
pour dtermination dun plan damnagement et
des prconisations techniques

Passage en phase travaux


-Mobilisation daides du Grand Chalon si respect
des travaux prconiss par le diagnostic
-Validation des devis par EHC
-Paiement des aides sur vrification des factures et
visite aprs travaux de loprateur

Aides du Grand Chalon


Aides travaux 25% du montant des
travaux dans la limite
de 1500

2
96
ACTION COMPLEMENTAIRE SUR LADAPTATION DES LOGEMENTS COMMUNAUX

Renforcement des aides pour accompagner les communes dans ladaptation des logements
communaux (objectif de 5 logements/an) :

50% des travaux visant des travaux dadaptation dans la limite de 2 000 par logement.

3
97
__________________________________________________________________

Fonds de concours du Grand Chalon


en faveur du parc priv

Applicable compter du 01/01/2018

__________________________________________________________________

Service Habitat 1/12


98
SOMMAIRE

PREAMBULE ....................................................................................................................................................... 3
Les territoires ligibles .................................................................................................................. 3
Les moyens financiers................................................................................................................... 3
RENOVATION ENERGETIQUE PERFORMANTE ........................................................................................ 4
DES MAISONS INDIVIDUELLES ..................................................................................................................... 4
1- SUBVENTIONS DU GRAND CHALON POUR LES PROPRIETAIRES OCCUPANTS ELIGIBLES AUX AIDES DE
LANAH ............................................................................................................................................................. 4
Bnficiaires..................................................................................................................................... 4
Conditions doctroi ......................................................................................................................... 4
Catgories et montant des Subventions................................................................................... 5
Instruction......................................................................................................................................... 5
Dlais de validit ............................................................................................................................. 5
2 SUBVENTIONS DU GRAND CHALON POUR LES PROPRIETAIRES OCCUPANTS NON ELIGIBLES DES AIDES
DE LANAH........................................................................................................................................................ 6
Bnficiaires..................................................................................................................................... 6
Conditions doctroi ......................................................................................................................... 6
Catgories et montant des Subventions................................................................................... 7
Instruction......................................................................................................................................... 7
Dlais de validit ............................................................................................................................. 7
ADAPTATION DES LOGEMENTS A LA PERTE DAUTONOMIE ET ACCESSIBILITE DES
COPROPRIETES................................................................................................................................................. 8
1) SUBVENTIONS DU GRAND CHALON POUR LES PROPRIETAIRES NON ELIGIBLES DES AIDES DE LANAH .. 8
Bnficiaires..................................................................................................................................... 8
Travaux ligibles ............................................................................................................................. 8
Conditions doctroi ......................................................................................................................... 9
Subventions...................................................................................................................................... 9
Instruction......................................................................................................................................... 9
Dlais de validit ............................................................................................................................. 9
2) SUBVENTIONS DU GRAND CHALON POUR LACCESSIBILITE DES COPROPRIETES .................................... 10
Bnficiaires................................................................................................................................... 10
Pices justificatives fournir .................................................................................................... 10
Dlais de validit ........................................................................................................................... 10
Versement ....................................................................................................................................... 10
LES AIDES AUX PROPRIETAIRES BAILLEURS....................................................................................... 11
LES PERIMETRES CONCERNES ............................................................................................................... 11
AIDE A LA MISE SUR LE MARCHE DE LOGEMENTS A LOYER MAITRISE .................................................. 11

Service Habitat 2/12


99
PREAMBULE

En cohrence avec les priorits de lANAH, son Programme Local de lHabitat, et sa


stratgie Habitat vote le 13 dcembre 2017, le Grand Chalon sengage
accompagner les propritaires privs sur les thmatiques de la rnovation
nergtique et du maintien domicile.

En tant que dlgataire pour la gestion des aides lhabitat priv, le Grand Chalon
dfinit le Programme dAction Territorial (PAT) pour son territoire et organise la
Commission Locale dAmlioration de lHabitat (CLAH).

Pour lensemble des subventions du Grand Chalon, les projets doivent rpondre aux
conditions doctroi dfinies dans le prsent rglement.

Les territoires ligibles

Lensemble des communes du Grand Chalon, ne bnficiant pas dun dispositif


oprationnel, type Opration Programme dAmlioration de lHabitat (OPAH) et
Programme dIntrt Gnral (PIG) pour lesquels un rglement d'intervention
spcifique d'aide(s) est dfini.

Les moyens financiers

Le financement des aides dfinies dans le prsent rglement fera lobjet dune
inscription annuelle au budget. Les aides seront attribues dans la limite des crdits
disponibles au moment de la demande.

NB : Il est rappel que les propritaires, ne remplissant pas les conditions


dligibilits fixes dans ce rglement pour bnficier des subventions Grand Chalon,
peuvent solliciter les aides de droit commun en vigueur (aides ANAH, crdit dimpts,
CEE,..).

Service Habitat 3/12


100
RENOVATION ENERGETIQUE PERFORMANTE
DES MAISONS INDIVIDUELLES

Le Grand Chalon veut encourager la ralisation de travaux de rnovation


nergtique dans lhabitat individuel pour :
- Amliorer le confort et le cadre de vie des propritaires
- Lutter contre les situations de prcarit nergtique
- Valoriser le patrimoine immobilier
- Participer la maitrise des charges lies aux dpenses dnergie

Pour cela, les subventions explicites ci-dessous sont mises en place avec pour
objectif de favoriser latteinte dun niveau de performance nergtique le plus
ambitieux possible.

1- Subventions du Grand Chalon pour les propritaires occupants


ligibles aux aides de lANAH

Bnficiaires

Les propritaires occupants de maisons construites avant 1990 et dont les


revenus ne dpassent pas les plafonds de lANAH en vigueur dans lanne
concern. (Ces plafonds sont actualiss chaque anne).

Pour information, les plafonds 2017:

Nbre de personne Trs modeste Modeste


1 14 360 18 409
2 21 001 26 923
3 25 257 32 377
4 29 506 37 826
5 33 774 43 297
Par personne
+ 4 257 + 5 454
supplmentaire

Conditions doctroi
Pour bnficier des subventions du Grand Chalon, les propritaires devront
respecter les tapes pralables suivantes :

Premire tape : Rencontre avec lanimateur de lEspace Habitat Conseil pour


ouvrir un Passeport Travaux , qui sera loutil de suivi de chacune des phases
du projet (tudes, travaux, paiement, ). Cette rencontre va permettre de
prciser au propritaire le droulement de la dmarche, dapporter un premier
niveau dinformation en fonction des lments de son projet et de fixer un rendez
vous avec un conseiller Energie de lEspace Habitat Conseil

Service Habitat 4/12


101
Deuxime tape : Rencontre avec le conseiller Energie de lEspace Habitat
Conseil pour changer sur le projet technique, valuer son niveau de
performance nergtique et apporter des prconisations de travaux
complmentaires pour tendre vers un niveau de performance nergtique le plus
ambitieux possible.

Une fois ces deux tapes ralises, une orientation sera faite directement vers
loprateur ANAH comptent pour passer en phase oprationnelle.

Il est impratif de respecter les travaux prconiss par le diagnostic y compris


lordre de ralisation.

Les travaux ne devront pas commencer avant laccord crit de lANAH notifi par
courrier aprs validation par le Prsident de la Commission Locale dAmlioration
de lHabitat

Catgories et montant des Subventions

Diffrentes subventions Grand Chalon sont mobilisables :

Subvention Ingnierie 500


Subvention Rnovation Performante
1 000
Gain nergtique > 45%
Subvention Rnovation Performante ++
2 000
Gain nergtique > 60 %
Bonus Travaux complmentaires 10 % du montant des travaux.
(liste en annexe) Subvention plafonne 1 000

Instruction

Chaque dossier valid fait lobjet dune demande daide complmentaire par
loprateur ANAH en charge du dossier. Cette demande est adresse lEspace
Habitat Conseil du Grand Chalon. Un courrier viendra notifier au propritaire les
montants des subventions engages aprs dcision en bureau communautaire.

Les subventions sont verses en une seule fois aprs rception par lEspace
Habitat Conseil dune demande de paiement transmise par loprateur ANAH
avec les pices justificatives fournir :
- Le courrier du solde vers par lANAH certifiant la bonne ralisation des
travaux prescrits
- Le plan de financement de lopration
- Le relev didentit bancaire

Dlais de validit

La validit de laide est de 3 ans compter de sa notification, prorogeable dun an en


cas de ncessit.

Service Habitat 5/12


102
2 Subventions du Grand Chalon pour les propritaires occupants
non ligibles des aides de lANAH

Bnficiaires

Les propritaires occupants de maisons construites avant 1990 et dont les


revenus dpassent les plafonds de ressources de lANAH en vigueur dans lanne
concerne tout en tant infrieur deux fois ces mme plafonds de l'ANAH au
moment du dpt de leur dossier. (Ces plafonds sont actualiss chaque anne).

Pour lanne 2018 :


Plafond ne pas
Nbre de personne
dpasser
1 36 818
2 53 846
3 64 754
4 75 652
5 et + 86 594

Conditions doctroi

Pour bnficier des subventions du Grand Chalon, les propritaires devront


respecter les tapes pralables suivantes :

Premire tape : Rencontre avec lanimateur de lEspace Habitat Conseil pour


ouvrir un Passeport Travaux , qui sera loutil de suivi de chacune des phases
du projet (tudes, travaux, paiement, ) Cette rencontre doit permettre de
prciser au propritaire le droulement de la dmarche, dapporter un premier
niveau dinformation en fonction des lments de son projet et de fixer un rendez
vous avec un conseiller Energie de lEspace Habitat Conseil

Deuxime tape : Rencontre avec le conseiller Energie de lEspace Habitat


Conseil pour changer sur le projet technique, valuer son niveau de
performance nergtique et apporter des prconisations de travaux
complmentaires pour tendre vers un niveau de performance nergtique le plus
ambitieux possible.

A lissue de ces deux tapes, le propritaire sinscrira dans le dispositif Effilogis


mis en place par la Rgion Bourgogne Franche-Comt. Cela permettra de
raliser un audit nergtique Effilogis complet avec des prconisations de travaux
selon deux scnarios (BBC par tapes et BBC). Cet audit sera ralis par un
bureau dtude agr par la Rgion que le propritaire pourra choisir sur une
liste. Dun cot de 700, laudit Effilogis sera financ hauteur de 550 par la
Rgion via le chque Energie et de 150 par le propritaire.

Il est impratif de respecter les travaux prconiss par laudit y compris lordre de
ralisation. Les travaux ne devront pas commencer avant laccord crit de
lespace habitat conseil du Grand Chalon.

Service Habitat 6/12


103
Catgories et montant des Subventions

Diffrentes subventions Grand Chalon sont mobilisables :

1 500
Subvention Grand Chalon
+
BBC par tapes
500
avec test dtanchit lair
3 500
Subvention Grand Chalon +
BBC global 500
avec test dtanchit lair
Bonus Travaux
10 % du montant des travaux.
complmentaires (liste en
Subvention plafonne 1 000
annexe)

Instruction
Les devis raliss par le propritaire seront analyss par le conseiller Energie de
lEspace Habitat Conseil pour vrifier leur conformit avec les travaux projets.
Le cas chant, des explications et/ou modifications pourront tre demandes
pour les ajuster.
Aprs validation des devis par le conseiller Energie et accord crit de lespace
habitat conseil, les travaux pourront tre engags.
Un courrier viendra notifier au propritaire les montants des subventions
engages aprs dcision en bureau communautaire

Les subventions seront verses sur prsentation des factures. Elles devront tre
conformes aux devis valids.

Les subventions seront verses en une seule fois aprs rception par lEspace
Habitat Conseil dune demande de paiement avec les pices justificatives
fournir :
-Les factures
- Un relev didentit bancaire

Dlais de validit

La validit de laide est de 3 ans compter de sa notification, prorogeable dun an en


cas de ncessit, sur demande crite auprs de lespace habitat conseil.

Service Habitat 7/12


104
ADAPTATION DES LOGEMENTS A LA PERTE DAUTONOMIE ET
ACCESSIBILITE DES COPROPRIETES
Applicable compter du 1er mars 2018.

1) Subventions du Grand Chalon pour les propritaires non


ligibles des aides de lANAH

Le Grand Chalon veut encourager la ralisation de travaux dadaptation des


logements la perte dautonomie sur le champ prventif et sur le champ curatif.
Actuellement, les dispositifs de droit commun existants sur lautonomie sont trs
performants pour les propritaires ligibles notamment aux aides de lANAH.

Toutefois, pour cette thmatique, certains propritaires dpassent de peu les


plafonds en vigueur et peuvent avoir des difficults pour raliser ces travaux. Cest
pourquoi le Grand Chalon a dcid dorienter ses subventions vers ces propritaires
non ligibles aux aides de lANAH.

Bnficiaires

Le propritaire dun logement ayant :


- plus de 70 ans
- dont les revenus dpassent les plafonds de ressources de lANAH en vigueur
dans lanne concerne tout tant infrieur deux fois ces mmes plafonds de
l'ANAH au moment du dpt de leur dossier. (Ces plafonds sont actualiss chaque
anne).

Nbre de personne Plafond N-2


1 36 818
2 53 846

Travaux ligibles

- La cration, modification ou remplacement dquipements sanitaires et robinetterie


(vier, lavabo, douche [voire sige de douche], baignoire, WC, siphon de sol...), ainsi
que les travaux induits (Carrelage, rfection de sols, pltrerie...)

- La mise en place de barres dappuis et mains courantes facilitant les dplacements


dans le logement

- La rfection ou ladaptation des cheminements extrieurs, des cours ou des


passages dans un projet daccessibilit ou de restructuration (suppression de murs,
murets, portes ou portails, de marches, seuils, ressauts ou de tout autre obstacle,
rfection des revtements de sols, clairages, installation de mains courantes,
rampes...)

Service Habitat 8/12


105
Conditions doctroi

Pour bnficier des subventions du Grand Chalon, les propritaires devront


respecter les tapes pralables suivantes :

Premire tape : Rencontre avec lanimateur de lEspace Habitat Conseil pour


ouvrir un Passeport Travaux , qui sera loutil de suivi de chacune des phases
du projet (tudes, travaux, paiement, ). Cette rencontre doit permettre de
prciser au propritaire le droulement de la dmarche et dapporter un premier
niveau dinformation en fonction des lments de son projet

Deuxime tape : Orientation du propritaire vers loprateur agr qui sera


charg des visites avant/aprs travaux et du suivi technique du dossier.

Les travaux ne devront pas commencer avant laccord crit de lespace habitat
conseil du Grand Chalon.

Subventions

Le Grand Chalon prend en charge la phase tude du dossier mene par loprateur,
et attribue une subvention de 25 % du montant des travaux dans la limite de 1 500 .

Instruction

Les devis raliss par le propritaire seront analyss par loprateur agr pour
vrifier leur conformit avec les travaux projets. Le cas chant, des explications
et/ou modifications pourront tre demandes pour les ajuster.
Aprs validation des devis par loprateur agr et accord crit de lespace
habitat conseil, les travaux pourront tre engags.
Un courrier viendra notifier au propritaire les montants des subventions
engages aprs dcision en bureau communautaire.

A la fin des travaux, loprateur effectuera une visite constatant la bonne


ralisation et la conformit des travaux.

Les subventions seront verses en une seule fois aprs rception par lEspace
Habitat Conseil dune demande de paiement, transmise par loprateur, avec les
pices justificatives fournir :
- Lattestation de conformit des travaux,
- Les factures,
-Un Relev didentit bancaire.

Dlais de validit

La validit de laide est de 3 ans compter de sa notification, prorogeable dun an en


cas de ncessit, sur demande crite auprs de lespace habitat conseil.

Service Habitat 9/12


106
2) Subventions du Grand Chalon pour laccessibilit des
coproprits

Le vieillissement de la population lie la volont des personnes en perte


dautonomie de rester le plus longtemps leur domicile implique un amnagement
des logements.

LANAH et le Grand Chalon apportent des aides la ralisation des travaux


dadaptation qui peut parfois tre complte par une aide des caisses de retraite,
sous condition. Toutefois, ces aides sont mobilises pour des amnagements
intrieurs et portent peu sur les travaux daccessibilit des logement notamment en
immeuble collectif, les cots supporter tant trop lourd pour la coproprit.

Bnficiaires
Les syndicats de coproprits prsentes sur le Grand Chalon
Pices justificatives fournir
- Note descriptive de lopration, pour les travaux complexes ncessitant
lintervention dun matre duvre ou dun bureau dtudes techniques,
- Descriptif et estimatif des travaux, en prcisant le nombre et le type des
logements ainsi que leur surface utile, ou devis pour les oprations simples,
- Le Procs-Verbal de lassemble Gnrale validant les travaux
- Plan de situation
- Plan de financement de lopration
- Relev didentit bancaire

Dlais de validit

La validit de laide est de 3 ans compter de sa notification, prorogeable dun an,


sur demande crite adresse au service habitat du Grand Chalon.

Versement
Laide financire sera verse en une seule fois, sur prsentation de ltat rcapitulatif
des dpenses.

Afin dencourager les travaux daccessibilit au niveau des coproprits, le Grand


Chalon intervient de la manire suivante :

Objet de laide Montant de laide du Grand Chalon

Aide la mise en accessibilit des


Aide de 15% par coproprit dans la limite de
coproprits : rampe daccs limmeuble,
20 000 HT de travaux
installation dascenseur ou de monte-charge

Service Habitat 10/12


107
LES AIDES AUX PROPRIETAIRES BAILLEURS

Hors dispositifs oprationnels et afin de respecter les objectifs du PLH, le Grand


Chalon a dcid dintervenir en faveur du dveloppement de loffre locative prive
sociale sur la ville centre, les communes priphriques et les ples structurants.

Les primtres concerns

Les communes SRU et les ples de proximit : Chalon, Saint-Marcel, Saint-Rmy,


Chatenoy-le-Royal, Givry, Champforgeuil, Crissey, Gergy, Lux, l'ensemble form par
Fontaines - Mercurey Rully, Varennes-le-Grand, Saint Lger-sur-Dheune, Saint
Brain-sur-Dheune, Saint Loup-Ganges.

Aide la mise sur le march de logements loyer matris

Les projets financs dans le cadre des aides de lANAH sont obligatoirement loyer
matris, avec toutefois 3 niveaux dengagement social : le loyer intermdiaire, le
loyer conventionn social et le loyer conventionn trs social.

Afin dencourager la production de loyer social et trs social, le Grand Chalon


intervient en complment des aides de lANAH comme suit :

Pour information : laide de


Niveau de loyer Aide du Grand Chalon
lANAH
5% du montant des travaux
Loyers conventionns
subventionnables retenus
sociaux Aide de 25 35% du
par lANAH
montant des travaux
10% du montant des travaux subventionnables (1)
Loyers conventionns trs
subventionnables retenus
sociaux
par lANAH.

(1) plafonds de travaux subventionnables : 1000 HT/m pour des travaux lourds (insalubrit ou trs
dgrad) plafonn 80 000 par logement, 750 HT/m pour des travaux de mise en scurit,
autonomie, logement dgrad, procdure RSD ou dcence, transformation dusage.

Les niveaux de loyers sont fixs annuellement dans le cadre du Programme dAction
Territorial (PAT) dfini par le Grand Chalon et valid par la CLAH.

Service Habitat 11/12


108
ANNEXE I

Typologie de travaux prvus dans les travaux complmentaires :


piquage des enduits et de joints
enduit la chaux neuf ou joints neuf
drain extrieur
Hrisson ventil
reprise de charpente
rfection de couverture tuiles et cran HPV
Cration de percement pour aration pour un sous-sol, caves ou pices sches

Service Habitat 12/12


109
__________________________________________________________________

Fonds de concours du Grand Chalon


en faveur du parc social public

Applicable compter du 01/01/2018


__________________________________________________________________

Service Habitat 1/9


110
SOMMAIRE

PREAMBULE ....................................................................................................................................................... 3
Instruction......................................................................................................................................... 3
Les moyens financiers................................................................................................................... 3
LES AIDES A LA PRODUCTION DE LOGEMENT LOCATIF SOCIAL..................................................... 4
DESTINEES AUX BAILLEURS SOCIAUX ET UES..................................................................................... 4
Les territoires ligibles .................................................................................................................. 4
Les bnficiaires ............................................................................................................................. 4
Conditions doctroi ......................................................................................................................... 4
Pices justificatives fournir ...................................................................................................... 4
Dlais de validit ............................................................................................................................. 5
Versement ......................................................................................................................................... 5
AIDE AU PLAI ............................................................................................................................................ 5
AIDE A LA SURCHARGE FONCIERE................................................................................................... 6
AIDE A LA CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE ....................................................................... 6
LES AIDES POUR LA RENOVATION DES LOGEMENTS APPARTENANT AUX COMMUNES ET
AUX CCAS............................................................................................................................................................ 7
Bnficiaires..................................................................................................................................... 7
Les Communes du Grand Chalon et les CCAS prsents sur le territoire, propritaires de
logements..................................................................................................................................................... 7
Pices justificatives fournir ...................................................................................................... 7
Dlais de validit ............................................................................................................................. 7
Versement ......................................................................................................................................... 7
AIDES AUX TRAVAUX DECONOMIE DENERGIE ........................................................................... 7
AIDE A LADAPTATION A LA PERTE DAUTONOMIE..................................................................... 8
AIDE A LA CERTIFICATION PATRIMOINE HABITAT....................................................................... 8

Service Habitat 2/9


111
PREAMBULE

En tant que dlgataire pour la gestion des aides la pierre, le Grand Chalon
dcide de la programmation du logement social sur son territoire et peut intervenir,
sous certaines conditions, sur les modalits de financement des logements.

Le Grand Chalon a choisi de favoriser les oprations dacquisition-amlioration,


projet prioritaire inscrit dans le programme dactions du Programme Local de
lHabitat, en modulant les aides la pierre.

Paralllement, les aides mises en place par le Grand Chalon dans le cadre du
prsent fonds de concours ont pour objectif de favoriser la ralisation de projets
adapts au territoire, visant notamment accompagner la production de logements
et favoriser lamlioration du parc existant communal au niveau nergtique et de
ladaptation la perte dautonomie.

Pour lensemble des aides, les projets doivent rpondre aux conditions doctroi
dfinies dans le prsent rglement.

Instruction

Chaque dossier doit faire lobjet dune demande crite auprs du service habitat du
Grand Chalon qui en assure linstruction.

Le financement des oprations interviendra aprs la signature dune convention


passe entre le Grand Chalon et le Matre douvrage.

Obligation de communication

Les fonds de concours accords par le Grand Chalon doivent faire lobjet dune
publicit par lapposition du logo sur les panneaux dinformation installer sur les
chantiers durant leur dure et sur tout autre document ou action de communication
relatif l'opration subventionne.

Les moyens financiers

Le financement des aides dfinies dans le prsent rglement fera lobjet dune
inscription annuelle au budget. Les aides seront attribues dans la limite des crdits
disponibles au moment de la demande.

Service Habitat 3/9


112
LES AIDES A LA PRODUCTION DE LOGEMENT LOCATIF SOCIAL
DESTINEES AUX BAILLEURS SOCIAUX ET UES
Les aides attribues par le Grand Chalon sont lies lobtention dune subvention de
lEtat verse dans le cadre de la dlgation de comptence pour la gestion des aides
la pierre.

Les territoires ligibles

Les communes situes dans les secteurs prioritaires peuvent bnficier des
subventions :

- La Ville centre
- Les communes situes en zone 4 (voir liste en annexe) et les communes
soumises la loi SRU,
- Les communes disposant dun niveau de services, dquipements et de
transport en commun suffisants

Les bnficiaires

Les oprateurs de logements locatifs sociaux ainsi que les socits dconomie
mixte ayant pour objet statutaire la ralisation de logements, ayant obtenu lagrment
de lEtat et de la CDC et ligibles leurs financements.

Les Unions dEconomie Sociale (UES) et les organismes uvrant dans le domaine
de linsertion par le logement, agrs par lEtat dans le dpartement.

Les communes lorsquelles ont acquis un terrain ou un immeuble, et sengagent le


cder gracieusement un organisme HLM

Conditions doctroi

Une dcision favorable au titre de la programmation du logement social est accorde


par le Grand Chalon dans le cadre de la dlgation des aides la pierre.

La participation financire du Grand Chalon est conditionne la ralisation des


logements du projet prsent.

Lintgration dans une dmarche de contrle qualit Cerqual.

Pices justificatives fournir

- Note descriptive de lopration,


- Descriptif et estimatif des travaux, en prcisant le nombre et le type des
logements ainsi que leur surface utile,
- Justificatif de la disponibilit du terrain (acte notari, compromis de vente,
bail emphytotique)
- Plan de situation et extrait de plan cadastral

Service Habitat 4/9


113
- Plan de financement de lopration et sa traduction en termes dquilibre
prvisionnel de gestion, en incluant les diffrents lments du prix de revient
et les diffrents postes de recettes, les participations de lensemble des
partenaires sollicits
- Relev didentit bancaire

Dlais de validit

La validit de laide est identique celle des aides la pierre. Elle est de 3 ans
compter de sa notification, prorogeable dun an en cas de prorogation des aides la
pierre.

Versement

Laide financire sera verse en une seule fois, sur prsentation des justificatifs de
ralisation, aprs versement des aides la pierre.

AIDE AU PLAI

Les logements financs en PLAI correspondent majoritairement au public accueilli


dans le parc social. Ces logements ayant un cot de construction identique un
logement financ en PLUS, mais un loyer de sortie plus faible, lquilibre financier de
lopration est souvent difficile atteindre.

Afin de tenir compte du surcot engendr par les oprations dacquisition-


amlioration, laide du Grand Chalon est module en fonction de la nature du projet,
construction ou acquisition-amlioration (AA)

Type opration Aide du Grand Chalon Aide la pierre


40 /m dans la limite de 2 000
PLAI en construction
par logement Modulation des aides en
majorant laide des PLAI en
PLAI en acquisition- 50 /m dans la limite de 3 500 acquisition-amlioration (AA)
amlioration (AA) par logement

Service Habitat 5/9


114
AIDE A LA SURCHARGE FONCIERE
Le dispositif dintervention sur la surcharge foncire est rserv aux oprations
dacquisition-amlioration en zone urbanise, dont lquilibre financier est difficile
atteindre.
Recevabilit des projets :

Les oprations PLAI et PLUS avec surcot foncier, valides dans le cadre de la
programmation annuelle du logement social.
Une charge foncire suprieure aux valeurs de rfrence en vigueur dans la limite du
plafond. Loprateur devra fournir le calcul de rfrence pour la surcharge foncire.
Un immeuble de plus de 20 ans, acquis depuis moins de 5 ans la date de la
demande.

Charge foncire de
Type opration Aide du Grand Chalon
rfrence
20% du dpassement de la charge
PLAI en acquisition- 1000 /m de surface
foncire de rfrence, dans la limite de 3
amlioration utile
000 par logement.
Mode de calcul :
Charge foncire de rfrence = surface utile x valeur foncire de rfrence
Charge foncire = somme des charges foncires
(prix du terrain, frais dacte, taxes, VRD, amnagement extrieurs, espaces verts, sondages,
terrassement, dmolition, branchements EDF-GDF, branchement eau et assainissement, tudes de
sol, surcot des fondations, VRD, rseaux divers).

Surcharge foncire = charges foncires - charge foncire de rfrence

AIDE A LA CERTIFICATION ENVIRONNEMENTALE

Lintgration dans une dmarche Qualitel ou Habitat&Environnement au titre du


dveloppement durable et de la promotion de la qualit de la construction dans la
conception des programmes, permet de prtendre laide la certification
environnementale.

Recevabilit des projets :


Les oprations PLAI et PLUS en logements collectifs ou maisons individuelles
groupes dau moins 10 logements.

Type opration Aide du Grand Chalon

200 pour les oprations neuves


Oprations de construction
maximum 8000 par opration

Oprations en acquisition- 250 pour les oprations en acquisition-


amlioration (AA) amlioration AA sans maximum

Service Habitat 6/9


115
LES AIDES POUR LA RENOVATION DES LOGEMENTS
APPARTENANT AUX COMMUNES ET AUX CCAS

Bnficiaires
Les Communes du Grand Chalon et les CCAS prsents sur le territoire,
propritaires de logements
Pices justificatives fournir
- Note descriptive de lopration, pour les travaux complexes ncessitant
lintervention dun matre duvre ou dun bureau dtudes techniques,
- Descriptif et estimatif des travaux, en prcisant le nombre et le type des
logements ainsi que leur surface utile, ou devis pour les oprations simples,
- Les lments attestant du gain nergtique projet aprs travaux (diagnostic,
audit, note de calcul,.)
- Plan de situation et extrait de plan cadastral
- Plan de financement de lopration
- Relev didentit bancaire

Dlais de validit

La validit de laide est de 3 ans compter de sa notification, prorogeable dun an,


sur demande crite adresse au service habitat du Grand Chalon.

Versement
Laide financire sera verse en une seule fois, sur prsentation de ltat rcapitulatif
des dpenses.

AIDES AUX TRAVAUX DECONOMIE DENERGIE

Le Grand Chalon poursuit son engagement sachant que lamlioration de la


performance thermique des logements induit une rduction des charges pour les
locataires.

Conditions :
Immeubles ou maisons individuelles de plus de 20 ans
Obtenir un gain nergtique minimum de 30%

Pour les communes ligibles aux aides du rglement Habitat de la Rgion


Bourgogne Franche-Comt actuellement en vigueur :
Chalon-sur-Sane, Chatenoy-le-Royal, Lux, Givry, Saint-Rmy, Champforgeuil,
Dracy-le-Fort, Fontaines, Gergy, Mercurey, Rully, Saint-Marcel, Sevrey :

Gain nergtique aprs travaux Subvention alloue


10% des travaux dans la limite de 2 000 par
> 30 %
logement

Service Habitat 7/9


116
Pour les autres communes du Grand Chalon:

Gain nergtique aprs travaux Subvention alloue


10% des travaux dans la limite de 2 000 par
> 30 %
logement
30% des travaux dans la limite de 6 000 par
BBC rnovation
logement

AIDE A LADAPTATION A LA PERTE DAUTONOMIE

Le Grand Chalon souhaite se mobiliser en faveur dactions menes pour les


personnes mobilit rduite.

Les oprations de construction sont soumises la rglementation du CCH et intgre


dornavant les obligations de mise en accessibilit des logements. Sur le parc
existant, ladaptation des logements est difficile mettre en uvre pour les
communes et les CCAS, entranant des surcots de travaux.

Les travaux ont pour objectif de permettre le maintien domicile des locataires en
amliorant leur quotidien par lamnagement intrieur des logements.

Conditions :
Les logements et les immeubles doivent tre achevs depuis au moins 15 ans

Aide :
Laide mise en place par le Grand Chalon vise prendre en charge une partie des
surcots dadaptation hauteur de 50% du montant HT des travaux effectus
lintrieur du logement, dans la limite de 2 000 par logement.

Laide est limite 10 logements par an et par commune ou CCAS.

AIDE A LA CERTIFICATION PATRIMOINE HABITAT

Cette certification sapparente la certification H&E demande par le Grand Chalon


pour les projets de construction.

Une convention partenariale entre Cerqual et le Grand Chalon dfinira les conditions
dobtention de la certification. Par cette convention, Cerqual sengage appliquer un
tarif prfrentiel aux oprateurs sociaux.

Conditions :
Ralisation dun bilan patrimoine habitat

Aide :
200 par logement

Service Habitat 8/9


117
ANNEXE I

Liste des communes situes en zone 4

Chalon sur Sane


Champforgeuil
Chtenoy-en-Bresse
Chtenoy-le-Royal
Crissey
Fragnes-la-Loyre
Lux
Oslon
Saint-Marcel
Saint Remy

Service Habitat 9/9


118
CONVENTION DE PARTENARIAT

ENTRE

La Communaut dagglomration du Grand Chalon


Reprsente par son prsident, Monsieur Sbastien Martin
Agissant en cette qualit,
DUNE PART,

ET

Le Conseil dArchitecture, dUrbanisme et de lEnvironnement de Sane-et-Loire, dnomm ci-


dessous CAUE,
Reprsent par sa prsidente, Madame Carole CHENUET,
Agissant en cette qualit,
DAUTRE PART,

N SIRET: 32055437100023 - Code APE: 7111Z

IL A T CONVENU ET ARRT CE QUI SUIT :

PRAMBULE

Larchitecture est une expression de la culture. La cration architecturale, la qualit des


constructions, leur insertion harmonieuse dans le milieu environnant, le respect des paysages
naturels ou urbains ainsi que du patrimoine sont dintrt public.

Le CAUE poursuit au plan local les objectifs dfinis au plan national en vue de promouvoir la
qualit de larchitecture et de son environnement.

Loi du 3 janvier 1977 sur larchitecture, art. 1 al. 1 et art. 6 al. 3.

Considrant que:

. Le CAUE de Sane-et-Loire, cr linitiative du Conseil gnral le 26 fvrier 1979, est une


association but non lucratif qui exerce une mission de service public, conformment larticle 7 de
la Loi du 3 janvier 1977 modifie, portant cration des CAUE, et au Dcret n 78-172 du 9 fvrier
1978 portant approbation de leurs statuts.

. Le programme dactivits du CAUE 71, propos par son Conseil dAdministration et approuv par
son Assemble Gnrale, prvoit notamment la mise en place de conventions dobjectifs pour le
conseil aux particuliers, les activits pdagogiques, dinformation et de sensibilisation, la formation
des acteurs de lamnagement, lanimation des territoires, la recherche et linnovation.

!1
119
ARTICLE 1 OBJET DE LA CONVENTION

La prsente convention a comme objectifs:


Ltude pralable de trois quartiers dun point de vue urbain, architectural et thermique :
- le hameau du Chteau Saint-Rmy
- la voie romaine Saint-Rmy
- le quartier des castors Chatenoy-le-Royal

Llaboration de fiches de recommandations architecturales et nergtiques destination des


habitants des quartiers concerns.
Ces fiches pourront tre utilises par lEspace Habitat Conseil du Grand Chalon, les mairies de Saint-
Rmy et Chatenoy-le-Royal et les services instructeurs concerns.
Ltude se ralisera sur la base dun travail danalyse in situ et sur la base de documents anciens
(plans, cartes postales...) fournis par les diffrents partenaires de ltude.

Ltude pourra se scinder en trois phases / fiches pour chaque quartier :


Lanalyse abordera le bti :
- au travers des modles de maisons prsentes dans chaque quartier, leurs typologies, les
caractristiques architecturales de chaque modle, leur valeur patrimoniale, les qualits et dfauts
des modes constructifs
- par la ralisation dune thermographie sur les modles identifis comme originel aprs les visites
de terrain
- par les modifications quelles ont subies lors des diffrentes rnovations (revtements extrieurs,
choix disolation, dbords de toitures, menuiseries...).

Sur la base de cette analyse, le CAUE proposera une srie de prescriptions concernant ce bti :
- pour respecter ses caractristiques architecturales, son aspect esthtique
- permettant de prciser son potentiel de rhabilitation nergtique et architectural
- pour envisager des amliorations thermiques les plus adaptes la typologie dhabitat
- afin de prendre en compte au plus tt les problmes techniques considrer suivant les choix de
rhabilitation envisags.

Enfin une dernire fiche prcisera les aides potentielles que pourront solliciter les habitants
auprs des acteurs du dpartement et de la rgion.

La sensibilisation des habitants pourrait se dcliner suivant plusieurs axes :


- une runion publique dinformation pralable pour les habitants pourra tre envisage
- une balade thermique au sein de chaque lotissement pourra tre organise
- les habitants de ces quartiers pourront bnficier de conseils personnaliss sur leur habitat
dans le cadre des permanences proposes lespace habitat conseil du Grand Chalon

!2
120
- si le potentiel de propritaires intresss par la dmarche est important, des soires-conseils
permettraient de rencontrer plusieurs propritaires la fois en exposant les problmatiques de
chacun, ensemble pour mieux comprendre les logiques de rnovation
Le CAUE fournira lensemble des fiches au format informatique. Le service habitat du Grand Chalon,
la commune de Saint-Rmy ou Chatenoy-le-Royal pourront ainsi les multiplier au format papier pour
en permettre la distribution auprs des habitants.

ARTICLE 2 MODALITS DEXCUTION DE LA CONVENTION

Pour mettre en uvre lobjectif vis larticle 1, les deux partenaires saccordent sur le dispositif
suivant:

Le CAUE 71 apportera les moyens techniques et le savoir-faire pluridisciplinaire ncessaires, pour la


ralisation des fiches telles que dcrites lArticle 1.

La communaut dagglomration sengage, pour sa part, soutenir financirement et


techniquement la ralisation de ces objectifs, y compris les moyens de fonctionnement quil
requiert.

La communaut dagglomration s'engage rassembler au pralable tous les documents et outils


ncessaires au bon droulement de ltude.

ARTICLE 3 DURE DE LA CONVENTION

La prsente convention est conclue pour la dure ncessaire la ralisation des objectifs dcrits
lart. 1 et pour une dure de 18 mois partir de linstant o les diffrents documents et outils
ncessaires ltude ont t fournis. Elle pourra ventuellement tre reconduite, aprs valuation
des rsultats et accord des parties, pour une dure dfinie.
Les dlais estims pour rendre lanalyse et les sries de fiches sont denviron 6 mois par
lotissement.

ARTICLE 4 MONTANT DE LA CONVENTION

Le CAUE de Sane-et-Loire assume sur ses fonds propres constitus notamment par le versement
dune partie de la taxe damnagement affecte au CAUE, les dpenses prvisionnelles de
fonctionnement affrentes au contenu de la mission. Le CAUE participera hauteur de 40% cette
tude, dans le cadre de ses missions de sensibilisation et de conseil auprs des collectivits.

Le CAUE recevra une participation forfaitaire et volontaire de 5 400 euros au titre dune
contribution gnrale lactivit du CAUE de Sane-et-Loire.

Les versements de cette participation seront effectus sous la forme dun DOIT au titre dune
contribution gnrale lactivit du CAUE suivant lchancier suivant:
- 1/3 la signature de la convention
- 1/3 la remise des inventaires
- 1/3 lors du rendu final.

!3
121
ARTICLE 5 RGIME FISCAL DE LA CONVENTION

Au regard de linstruction fiscale du 15 septembre 1998, la gestion du CAUE de Sane-et-Loire,


association but non lucratif, est dsintresse et les activits inities dans le cadre de ses
missions fondamentales de service public se situent hors du champ concurrentiel. Le CAUE nest pas
soumis aux impts commerciaux.

La contribution financire de la Communaut dagglomration du Grand Chalon, indique ci-dessus


nest donc pas assujettie la TVA.

Les fiches de recommandations architecturales et nergtiques produites dans le cadre de cette


mission seront considres comme proprit de la Communaut dagglomration du Grand Chalon.
En revanche, le CAUE pourra les utiliser avec l'accord du matre d'ouvrage.
Les fiches de recommandations gnrales restent la proprit du CAUE de Sane-et-Loire.
Lidentit de leur auteur, en loccurrence le CAUE de Sane-et-Loire, devra tre mentionne pour
toute utilisation ou publication.

ARTICLE 6 AVENANT

Toute modification des conditions ou modalits dexcution de la prsente convention, dfinie dun
commun accord entre les parties, fera lobjet dun avenant.

Celui-ci prcisera les lments modifis de la convention, sans que ceux-ci ne puissent conduire
remettre en cause les objectifs gnraux dfinis lart.1.

ARTICLE 7 RSILIATION

En cas de non-respect par lune ou lautre partie des engagements respectifs inscrits dans la
prsente convention, celle-ci pourra tre rsilie de plein droit par lune ou lautre partie
lexpiration dun dlai de trois mois suivant lenvoi dune lettre recommande avec accus de
rception valant mise en demeure.

Fait
le

Monsieur Sbastien MARTIN Madame Carole Chenuet


Prsident de la Communaut dagglomration
du Grand Chalon Prsidente
du CAUE de Sane-et-Loire

!4
122
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

DLGATION AU DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE


DIRECTION DE L'HABITAT ET DU FONCIER

N de l'ordre du jour : 7
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

Habitat - Programme Local de l'habitat 2020-2025 - Procdure


d'laboration

EXPOSE

Rappel du contexte :

Le Programme Local de lHabitat (PLH) dfinit, pour une dure de six ans, les objectifs et les
principes dune politique visant rpondre aux besoins en logements et en hbergement,
favoriser le renouvellement urbain et la mixit sociale, et amliorer l'accessibilit du cadre bti
aux personnes handicapes en assurant entre les communes et entre les quartiers dune mme
commune une rpartition quilibre et diversifie de loffre de logements .

Le PLH du Grand Chalon, adopt en 2013, arrive chance le 31 dcembre 2018.


Pour mmoire, les orientations principales du PLH 2013-2018 taient les suivantes :
orientation n1 : rquilibrer le dveloppement territorial du Grand Chalon en produisant
une offre de qualit ;
orientation n2 : amliorer la qualit et lattractivit de tous les segments du parc existant ;
orientation n3 : tendre et adapter loffre de logements aux publics spcifiques, redfinir les
rles et les liens entre le parc banalis et les structures ddies ;
orientation n4 : doter le Grand Chalon des outils de pilotage, de connaissance et
danimation du PLH.

De plus, depuis 2006, le Grand Chalon est dlgataire des aides la pierre de lEtat et de lANAH
permettant notamment la collectivit de mieux matriser la mise en uvre de ses orientations
politiques en matire dhabitat. Pour conserver cette dlgation qui sachve le 31 dcembre 2018,
le Grand Chalon doit tre dot dun PLH sur son primtre actuel, soit les 51 communes.

Si larrt du projet PLUI dlibr lors du Conseil communautaire du 25 octobre comportait un


programme dactions habitat dtaill, il concernait le primtre de lAgglomration au lancement de
la dmarche du PLUI en 2015 soit sur 37 communes et ne peut donc valoir PLH.

Compte tenu des ces lments et afin de rpondre lobligation pour un EPCI dtre couvert
totalement par un PLH excutoire, la prescription et llaboration dun nouveau PLH 2020-2025 sur
le primtre actuel des 51 communes est ncessaire sachant quil sattachera fixer des objectifs

123
adapts au regard du bilan des actions engages, de la stratgie Habitat de lAgglomration et des
orientations dfinies dans les documents cadres existant, notamment dans le PLUI en cours de
finalisation.

Description du dispositif propos :


Au regard des rcentes volutions rglementaires et du contexte local, ce nouveau PLH devra
dfinir pour une dure de six ans, les objectifs dune politique visant rpondre aux besoins en
termes de logements, favoriser le renouvellement urbain et la mixit sociale dans un souci de
dveloppement quilibr des territoires.

Ces objectifs seront dfinis quantitativement mais aussi, et surtout qualitativement, tant du point de
vue de la qualit des logements (rflexion sur le produit logement, typologie, taille,
accessibilit, ) que sur la qualit de leur environnement (services, cadre de vie, consommation
foncire, ) et sur leur localisation (urbanisation, transports, ).

Laccent sera mis sur les enjeux sociaux dune part (besoins des publics dfavoriss et/ou fragiles,
mixit sociale, quilibre des territoires, ), et dautre part, sur les enjeux lis au dveloppement
durable et la qualit environnementale, dans lamnagement et lhabitat.

A chaque tape, les travaux engags devront :


sappuyer, de manire forte, sur le PLUI 2018-2030 qui contient, entre autres, un diagnostic
et une stratgie habitat dtaills sur une partie du primtre actuel (37 communes) ;
sarticuler avec les diffrents documents cadres de lagglomration (contrat de ville, plan
climat, ) ;
prendre en compte les dispositifs oprationnels actuellement en cours (coproprits, espace
Habitat Conseil) ou venir (centre bourg).

Le Grand Chalon se fera accompagner par un prestataire pour llaboration de chaque composante
du programme local de lhabitat :

Le diagnostic, qui sappuiera la fois sur la mise jour et lactualisation du diagnostic Habitat
ralis dans le cadre du PLUI et le bilan du PLH actuel.
Il comportera notamment :
une analyse sur le fonctionnement des marchs du logement et sur la situation de
l'hbergement,
une analyse sur les diffrents segments de l'offre de logements, privs et sociaux, individuels
et collectifs, et de l'offre d'hbergement,
une analyse des marchs fonciers, de l'offre foncire et de son utilisation, de la mutabilit
des terrains et de leur capacit accueillir des logements,
un reprage des situations d'habitat indigne et des coproprits dgrades.

Un document d'orientations qui prcisera, entre autres:


les principes retenus pour permettre, dans le respect des objectifs de mixit sociale dans
l'habitat, une offre suffisante, diversifie et quilibre des diffrents types de logements sur
le territoire et retenus pour rpondre aux besoins de logement et dhbergement (notamment
en direction des personnes mal loges, dfavorises ou prsentant des difficults
particulires),
les axes principaux susceptibles de guider :
o les politiques d'attribution des logements locatifs sociaux,
o la politique envisage en matire de requalification du parc public et priv,

124
o les rponses apportes aux besoins particuliers de logement des jeunes, et notamment
des tudiants, des personnes ges, des personnes handicapes et des gens du
voyage.

Un programme d'actions pour l'ensemble du territoire et pour chaque commune dclinera de


manire oprationnelle les orientations du PLH. Il prcisera les objectifs quantifis et la localisation
de loffre nouvelle de logement et d'hbergement dans chaque commune et, le cas chant, par
secteur gographique, la liste des principales actions envisages pour lamlioration du parc de
logements publics ou privs existants et les interventions foncires permettant la ralisation du
programme.

De plus, la mise en place dun dispositif dobservation de lhabitat et du foncier sur le territoire
ainsi que les modalits de suivi des actions et dvaluation du PLH seront dtailles. Enfin, il
valuera les moyens financiers ncessaires sa mise en uvre et indiquera, pour chaque type
d'action, quelles catgories d'intervenants incombe sa ralisation.

Les contenus de ces trois composantes sont dfinis prcisment par les articles L302-1 L302-4-2
et R302-1 et suivants du Code de la Construction et de lHabitation.

Le Grand Chalon mettra en place des modalits dassociation et de concertation pour permettre aux
personnes concernes par llaboration de ce nouveau PLH de sinformer, dchanger et de
sexprimer tout au long de la procdure. Lassociation des partenaires sinscrit tout le long de
llaboration du PLH.

Pendant toute la dure de llaboration du projet, seront associs notamment les communes du
Grand Chalon, lEtat, la Rgion Bourgogne Franche-Comt, le Dpartement de Sane-et-Loire, les
bailleurs sociaux, les acteurs locaux de lhabitat (constructeurs, agences immobilires, syndics,
architectes, ...), les organisations professionnelles, les partenaires de lEspace Habitat Conseil
(ADEME, ADIL, CAUE, ...), les associations de locataires et de consommateurs, Action
Logement,

Les modalits de cette association seront adaptes aux travaux raliss au cours de la procdure
pour rpondre aux diffrents temps spcifiques de lavance du projet. Cette association
comprendra, entre autres, des runions de travail destines dune part partager le diagnostic et
dautre part formuler le projet, les orientations et les actions du programme.

Un comit de pilotage sera constitu afin de suivre lavance de ltude, ses orientations et valider
les diffrentes phases de ce PLH. Il sera notamment compos des membres dsigns de la
Communaut dAgglomration, de reprsentants de lEtat, du Conseil dpartemental, du Conseil
rgional, et tout autre partenaire souhait par lAgglomration.

Le prestataire devra ensuite traduire la stratgie valide par le comit de pilotage du PLH, en termes
oprationnels sur le territoire (moyens, actions).

La mission confie au prestataire commencera compter de la notification du march et devra se


drouler sur une priode denviron deux ans (dlais de validation et approbation inclus). Le respect
de ce dlai est indispensable pour faire concider au mieux ce PLH la mise en place de la 3 me
convention de dlgation de gestion des aides la pierre.

En termes de calendrier prvisionnel de ralisation, aprs lengagement de la procdure, il est prvu


que le projet du PLH soit valid par dlibration du Conseil communautaire fin 2019 puis transmis

125
aux communes de lAgglomration pour avis avant lapprobation dfinitive qui fera nouveau
lobjet dune dlibration du Conseil communautaire.

Le PLH approuv sera alors transmis au prfet, qui aprs avis du Conseil rgional de lHabitat et de
lHbergement (CRHH), permettra au Conseil communautaire de prendre une dernire dlibration
rendant effective la mise en uvre du PLH, fixe au mois de juin 2020.

Il faut ajouter que cette dlibration sur la prescription et llaboration dun nouveau PLH aura pour
effet, sous rserve de disposer de laccord de lEtat, de proroger les documents actuels au maximum
au 31 dcembre 2020 permettant dassurer une continuit entre les PLH.

DECISION

Cadre juridique :

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales, notamment son article L.5216-5,

Vu les statuts du Grand Chalon,

Vu les articles L302-1 L302-4-2 et R302-1 et suivants du Code de la Construction et de


lHabitation,

Il est demand au Conseil communautaire :

Dapprouver le lancement de la procdure dlaboration du Programme Local de lHabitat


(PLH) 2020-2025 du Grand Chalon ;

Dautoriser Monsieur le Prsident, ou son reprsentant, signer tout document intervenir


dans ce dossier.

126
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

DLGATION AU DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE


DIRECTION DVELOPPEMENT DURABLE ET MOBILITS

N de l'ordre du jour : 8
Rapporteur : Monsieur Landry LEONARD

Environnement - Programme Local de prvention des Dchets


Mnagers et Assimils (PLPDMA) pour la priode 2017-
2022.

EXPOSE

Rappel du contexte :

Dans la continuit des nombreuses actions engages depuis 2005 sur le thme de la rduction des
dchets, le Grand Chalon a men un Programme Local de Prvention des dchets (PLP) entre 2010
et 2016. Celui-ci, engag de manire volontaire, a permis de rduire la production dordures
mnagres et assimiles de 10 % en six ans et ainsi de dpasser les objectifs fixs lchelle
nationale (7 %).

Les objectifs poursuivis par le Grand Chalon sont ainsi les suivants :
- offrir un service de gestion des dchets de qualit,
- agir pour rduire les quantits de dchets collects,
- dvelopper de nouvelles filires de traitement ou de remploi.

Ainsi, le taux de valorisation des dchets mnagers et assimils a augment passant de 52 % en


2010 71 % en 2016.

Afin de poursuivre son engagement, le Grand Chalon tablit un nouveau Programme Local de
prvention des Dchets Mnagers et Assimils (PLPDMA) pour la priode 2017-2022.

LAgglomration est accompagne par ses partenaires techniques et financiers pour engager des
actions concrtes, sappuie sur des relais et mobilise les acteurs du territoire. Le label Territoire
Zro Gaspillage Zro Dchet permet au Grand Chalon de bnficier de soutiens financiers de
lADEME ; le PLPDMA pourra faire lobjet de soutiens financiers complmentaires.

Description du dispositif propos :

Afin de poursuivre les rsultats dj obtenus, un second programme local de prvention des dchets
mnagers et assimils (PLPDMA) est labor pour les six ans venir (2017-2022). Celui-ci

127
comprend un tat des lieux, des objectifs de rduction des dchets mnagers et assimils et les
mesures mettre en uvre pour atteindre les objectifs fixs par la Loi de Transition Energtique
pour une Croissance Verte (LTEPCV) et en accord avec les objectifs fixs par le Programme
national de Prvention des Dchets (2014-2020). Il comprend galement les indicateurs relatifs
aux modalits dvaluation et de suivi. Le document complet est joint en annexe.

Pilotage

La commission Dveloppement Durable et Equilibr du Grand Chalon est sollicite dans le cadre de
llaboration et du suivi du programme dactions. Le pilotage oprationnel du PLPDMA repose sur
une quipe projet, mobilisant la Direction Durable et Mobilits du Grand Chalon, qui pourra
associer les acteurs et partenaires selon les thmes abords. Enfin, un comit de pilotage se runira
au moins une fois par an.

Principal objectif et programme dactions

Le Grand Chalon se fixe pour objectif principal de rduire de 10 % les quantits de DMA entre
2016 et 2022, ce qui correspond une baisse de 5 628 tonnes (en moyenne 53 kg par habitant en six
ans). Si ncessaire, cet objectif sera mis jour en fonction des volutions de la rglementation en
vigueur, de nouveaux projets pourront alors tre tudis et dvelopps.

Le programme dactions est le suivant :

REDUCTION DES
THEMES ACTIONS CIBLES
DECHETS VISEE
Exemplarit Rduire le papier (articles, tests, Grand Chalon / Papiers de bureau, flyers
des dmatrialisation) communes et revues
collectivits Organiser des rceptions et runions sans Grand Chalon / Emballages
dchets (rduction des emballages, communes et vaisselle jetable
utilisation de vaisselle rutilisable)
Installer des boites dons dans les services Communes du Objets, petits meubles,
des communes territoire et agglo livres, textiles
Intgrer la notion de cycle de vie des Grand Chalon / Fournitures de bureau,
produits dans les marchs publics pour communes meubles, matriaux,
favoriser les achats durables produits dentretien
Accompagner les services techniques la Communes Biodchets
pratique du compostage et vgtaux
Jardinage au Informer et sensibiliser sur les alternatives Grand public Vgtaux
naturel aux pesticides (docs, animations, Produits phyto
dmonstrations, ateliers, stands)
Sensibiliser et accompagner au choix Communes Vgtaux
dalternatives aux pesticides (ateliers et Produits phyto
sminaires)
Accompagner au choix dalternatives aux Communes Vgtaux
pesticides : dmonstration et prts de Produits phyto
matriel (broyeurs)
Informer sur les plantes et espces invasives Communes et grand Vgtaux
et leur radication sans pesticides (ateliers, public Produits phyto
confrences, plaquettes de com)
Rduire le Diffusion du stop pub / prsentoirs mairies Grand public Papiers, journaux,
papier et lieux publics magazines et publicits
Compostage Sensibiliser et accompagner les habitants Grand public (en Biodchets
individuel (mise dispo de composteurs, animations, particulier : foyers vgtaux
ateliers, communication) ayant un jardin)
Compostage Sensibiliser les scolaires : animation Jeune public Biodchets
partag scolaire et/ou accompagner la pratique du vgtaux
compostage dans lcole
Accompagner et sensibiliser les personnes Grand public Biodchets

128
habitants en immeubles ou en lotissements vgtaux
Imposer limplantation de composteurs Amnageurs, Biodchets
pour toute nouvelle construction dans le communes et grand vgtaux
cadre du PLUi (maison, lotissement ou public
immeuble)
Dvelopper les placettes partages en Grand public Biodchets
village vgtaux
Remploi Economie collaborative : dvelopper la Grand public Vgtaux
rparation mutualisation dquipement de la Produits phyto
conomie bricothque : matriel de jardinage
collaborative (broyeurs)
Soutenir des projets innovants / conomie Acteurs, porteurs de Electromnager, outils,
de fonctionnalit projets matriel de jardin, jeux et
jouets, textiles,
meubles
Ateliers de customisation de meubles et Grand public Meubles, objets, textiles
objets en partenariat avec des associations
locales (Emmas, ESAT)
Etudier la mise en place dune bourse de Artistes, Bois, structures en mtal,
matriel pour les spectacles et artistes organisateurs de matriel son et lumires,
spectacles, Chalon costumes & textiles,
dans la rue objets, meubles
Campagnes de communication, stands, Grand public Textiles, meubles,
information sur les points de collecte des lectromnager objets,
objets et meubles destins une seconde vie livres
Etudier la pertinence de mettre en place la Viticulteurs Verre
consigne du verre
Organiser deux gratifrias par an Grand public Textiles, meubles, objets,
livres
Mise jour de lannuaire en ligne du 71 Grand public Textiles, meubles,
lectromnager, objets,
livres
Etudier la pertinence dinstaller quelques Grand public Objets, petits meubles,
boites dons dans les communes livres, textiles
Gaspillage Sensibiliser et accompagner le grand public Grand public biodchets
alimentaire (ateliers, confrences, campagnes de
communication, stands)
Accompagner les restaurants scolaires Ecoles / collges et biodchets
(sensibiliser les convives et le personnel + lyces
campagnes de peses et de com, tests de
solutions)
Appuyer techniquement les projets du Acteurs, porteurs de biodchets
territoire, en lien avec Active projets
Sensibiliser les scolaires : animations Jeune public biodchets
scolaires
Accompagner les restaurateurs : mise en restaurateurs biodchets
place du gourmet bag
Sensibiliser les producteurs, Acteurs biodchets
transformateurs et distributeurs du de la production
territoire la distribution
alimentaire
Intgrer la sensibilisation au gaspillage Grand public et relais biodchets
alimentaire dans les manifestations et les
communications locales

129
Manifestatio Accompagner les organisateurs de Communes, Emballages et vaisselle
ns co- manifestations associations, jetable
responsables organisateurs privs Matriaux divers
Eco- Sensibiliser et accompagner au changement grand public Emballages, vaisselle
consommatio de comportement : ateliers, campagnes de jetable, produits
n communication, stands dangereux, textiles
sanitaires, biodchets,
piles
Sensibiliser et accompagner : animations jeune public Emballages, vaisselle
scolaires jetable, produits
dangereux, textiles
sanitaires, biodchets,
piles
Ateliers fabrication de produits mnagers, Grand public Produits dangereux
cosmtiques

Commerces Accompagnement des commerces pour Commerces Emballages


engags mise en place dco-gestes sur quatre Biodchets
thmes (nergie, eau, dchets, Cartons
dplacements) Produits dangereux

Economie Accompagnement des entreprises et Professionnels de la Ordures mnagres


circulaire industries au dveloppement dactions ZA SaneOr rsiduelles
dconomie circulaire / cologie industrielle Emballages
(change de flux et de services) / animation Apports en dchetteries
de la dmarche

Chaque acteur du territoire est galement responsable et se doit dtre actif dans le domaine de la
rduction des dchets : la Communaut dAgglomration pourra venir en soutien de certains projets
(aprs tude et validation). Le projet de PLPDMA a t soumis la consultation du public du 6 au
24 novembre 2017, les observations ont t prises en compte. Elles confirment le besoin de
renforcer l'information des habitants concernant les actions dj mises en place et de poursuivre
l'action de sensibilisation des scolaires et du grand public la prvention des dchets.

Evaluation

Le suivi du programme dactions est ralis annuellement, le bilan est intgr au rapport annuel sur
le prix et la qualit du service public dlimination des dchets pour tre mis disposition du public.
Il sera valu tous les six ans.

DECISION

Cadre juridique :

Vu les statuts du Grand Chalon,

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales et notamment ses article L.5216-5 et L.2224-13,

Vu le Code de lEnvironnement et notamment ses articles L.541-1, L.541-15-1 et R.541-41-19 et


suivants,

Vu la loi n2015-992 du 17 aot 2015 relative la transition nergtique pour la croissance verte,

130
Vu la loi n2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de
lEnvironnement,

Vu la loi n2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement,

Vu le Dcret n 2015-662 du 10 juin 2015 relatif aux programmes locaux de prvention des dchets
mnagers et assimils,

Vu le dcret n2016-288 du 10 mars 2016, portant diverses dispositions dadaptation et de


simplification dans le domaine de la prvention et de la gestion des dchets,

Vu le Plan national de prvention des dchets 2014-2020 du 28 aot 2014, qui fixe les objectifs et
mesures en matire de rduction de la quantit et de la nocivit des dchets produits, en intervenant
la fois sur les modes de production et de consommation,

Vu la dlibration du Conseil communautaire nCC-2015-10-12-1 du 8 octobre 2015 dfinissant la


stratgie environnement dveloppement durable du Grand Chalon,

Vu lavis de la commission consultative dlaboration et de suivi en date du 27 septembre 2017,

Vu le rapport joint en annexe,

Il est demand au Conseil communautaire :

Dapprouver le Programme Local de Prvention des Dchets Mnagers et Assimils, joint


en annexe ;
Dautoriser Monsieur le Prsident engager les dmarches ncessaires et utiles la mise en
uvre de ce programme auprs des organismes, acteurs et institutions partenaires et
latteinte des objectifs fixs.

131
DIAGNOSTIC, STRATEGIE ET PLAN DACTIONS

PROGRAMME LOCAL DE PREVENTION DES DECHETS


MENAGERS ET ASSIMILES

2017-2022

Rapport tabli selon les dispositions :


de la Loi n2010-788 du 12 juillet 2010, (art. 194, V) modifiant larticle
L. 541-15-1 du Code de lenvironnement,
du Dcret n2015-662 du 10 juin 2015 relatif aux Programmes locaux de
prvention des dchets mnagers et assimils,
du Dcret n2016-288 du 10 mars 2016 portant diverses dispositions
dadaptation et de simplification dans le domaine de la prvention et de
la gestion des dchets,
et en accord avec les objectifs fixs par le Programme national de
prvention des dchets (2014-2020).

132
SOMMAIRE

INTRODUCTION 6

I/ ETAT DES LIEUX SOCIO ECONOMIQUE DU TERRITOIRE 7

1/ Prsentation du Grand Chalon

2/ Synthse du diagnostic socio-conomique 8

3/ Les acteurs concerns par le PLP 10

II/ ETAT DES LIEUX : ORGANISATION DE LA GESTION DES DECHETS 11


MENAGERS ET ASSIMILES SUR LE TERRITOIRE

1/ Lorganisation du service de collecte

a/ Prsentation de la collecte des dchets au 1er janvier 2017 12

b/ La rgie de collecte 13

2/ Lorganisation du traitement des dchets 14

a/ En Sane et Loire

b/ Sur le Grand Chalon 15

3/ Localisation et fonctionnement des dchetteries 18

III/ ETAT DES LIEUX : EVOLUTION DES QUANTITES DE DECHETS 20


COLLECTES

1/ La production de dchets en 2016

2/ Lvolution de la production de dchets de 2010 2016 21

3/ Les ordures mnagres rsiduelles 22

4/ Les emballages 23

5/ Le verre demballage 25

6/ Le papier 26

7/ La collecte des vgtaux 27

8/ Les textiles 28

IV/ ETAT DES LIEUX : EVOLUTION DES QUANTITES DE DECHETS 29


DEPOSES EN DECHETTERIES

1/ Rpartition et tonnages des dchets

2/ Les vgtaux 31

-3-
133
3/ Les dchets ultimes 32

4/ La ferraille

5/ Les dchets dquipements lectriques et lectroniques (D3E) 33

6/ Le bois

7/ Les gravats 34

8/ Les dchets dlments dameublement

9/ Les dchets dangereux 35

10/ Les cartons

11/ Autres dchets dposs en dchetteries 36

V/ ETAT DES LIEUX : DECHETS DES ACTIVITES ECONOMIQUES 37

1/ La redevance spciale

2/ Laccs des professionnels aux dchetteries du Grand Chalon 38

VI/ ETAT DES LIEUX : ANALYSE ATOUTS/FAIBLESSES 39


OPPORTUNITES/MENACES

1/ Taux de valorisation des DMA

2/ Analyse AFOM (Atouts/Faiblesses Opportunits/Menaces) 40

VII/ MESURES DEJA MISES EN UVRE EN FAVEUR DE LA 42


PREVENTION DES DECHETS

1/ Historique de la mise en uvre du PLP (2010-2016)

2/ Le programme dactions

3/ Prsentation des actions ralises par thme 44

4/ PLP (2010-2016) : objectifs dpasss 50

VIII/ PLPDMA : OBJECTIFS ET PROGRAMME DACTIONS 52

1/ Rappel des objectifs rglementaires

2/ Objectifs du PLPDMA du Grand Chalon (2017-2022) 53

3/ Programme dactions 54

4/ Campagnes de sensibilisation 62

5/ Cibles et des acteurs du programme dactions

-4-
134
6/ Les moyens mis en uvre 63

a/ Les moyens humains

b/ Les moyens techniques 64

c/ Les moyens financiers

7/ Le calendrier prvisionnel de mise en uvre 65

8/ Evaluation et suivi du PLPDMA (2017-2022) 69

IX/ CONSULTATION DES HABITANTS ET ACTEURS DU TERRITOIRE 70

-5-
135
INTRODUCTION

Afin de faire perdurer les actions de prvention des dchets, la Communaut


d'agglomration du Grand Chalon met en place un second Programme Local de
Prvention des Dchets Mnagers et Assimils (2017-2022). Le Grand Chalon a
galement rpondu au deuxime appel projet Territoire Zro Dchet, Zro
Gaspillage lanc en 2015 par le Ministre de l'Ecologie, du Dveloppement durable
et de l'nergie.

La collectivit a t retenue cet appel projet, ce qui permet de poursuivre les


actions dans le cadre de ce nouveau projet et de les faire voluer vers une dmarche
dconomie circulaire. En effet, les lus du Grand Chalon sont conscients quil convient
daller au-del des contraintes rglementaires en vigueur, et souhaitent poursuivre
leurs actions en faveur d'une gestion optimale des dchets sur leur territoire.

Le Zro Dchet, Zro Gaspillage est un idal atteindre : viter de gaspiller,


limiter au maximum la production de dchets, remployer localement, valoriser au
mieux en respectant la hirarchie des modes de traitement les dchets qui nont pu
tre vits recycler tout ce qui est recyclable et limiter au maximum llimination, et
sengager dans des dmarches dconomie circulaire.

Image : source : http://www.side.developpement-durable.gouv.fr

Le projet Territoire Zro Dchet Zro Gaspillage inclut les actions du 2me
Programme Local de Prvention des Dchets (2017-2022). Le projet est intgr au
Plan Climat Air Energie Territorial.

-6-
136
I/ ETAT DES LIEUX SOCIO ECONOMIQUE DU TERRITOIRE

1/ Prsentation du Grand Chalon

Cre le 1er janvier 2001, la Communaut dAgglomration du Grand Chalon compte


51 communes et 117 221 habitants depuis le 1er janvier 2017.

Communes du Grand Chalon au 1er janvier 2017 en vert clair les nouvelles communes

Laire urbaine de Chalon-sur-Sane est la 4me de la rgion par sa population. Nombre


de ses caractristiques sont proches de la moyenne des aires urbaines rgionales : la
rpartition par ge de sa population ou celle par secteur de ses emplois. Il en va de
mme des volutions dmographiques et de lemploi.

L'talement urbain et le dveloppement de zones d'activits ont eu tendance


grignoter sur les espaces naturels et cultivs du territoire. On continue construire
toujours plus en couronne que dans la ville centre, ce qui entrane un talement
urbain important.

Le territoire du Grand Chalon se caractrise par un centre urbain dense, entour de


communes semi-urbaines et enfin de communes rurales.

-7-
137
Les communes se rpartissent en fonction de leurs caractristiques, en trois parties :
La commune de Chalon-sur-Sane (39,73% de la population) ;
La premire couronne : Champforgeuil, Chtenoy-le-Royal, Crissey, Lux, Saint-
Marcel et Saint-Rmy (22,56% de la population) ;
La seconde couronne : les autres communes (37,70% de la population).

2/ Synthse du diagnostic socio-conomique


(Voir tude de prfiguration Territoire Zro Dchet Zro Gaspillage )

Thme Principales caractristiques


Territoire Un territoire semi urbain compos de
51 communes o Chalon-sur-Sane,
ville centre, regroupe 42,6% de la
population
Une politique dynamique en matire
denvironnement et de
dveloppement durable (TEPCV,
PCAET) et de protection des milieux
naturels
Population 117 221 habitants (source INSEE
2017)
La population augmente et reste la plus
dynamique du dpartement
Population vieillissante (26,4% a 60
ans et plus)
Mnages 48 302 foyers
Augmentation du nombre de
mnages
La taille des mnages a diminu :
2,1 personnes en 2013
Une grande part de mnages est
compose de personnes seules
(37,8%)
Logements 48% de maisons
51% dappartements
Le taux dhabitat vertical est trs lev
sur Chalon-sur-Sane (88%)
88,5% des logements sont des
rsidences principales
56% de propritaires (en hausse)
Emploi et niveau de vie 52 732 emplois en 2013
63,9% dactifs ayant un emploi
10% de chmage (en 2013)
Principales catgories
socioprofessionnelles :
employs 29,1%
ouvriers 26%
et les professions intermdiaires
27,8%
46 816 mnages fiscaux dont 58,1%
sont imposs
mdiane du revenu disponible par unit
de consommation slve 19 700

-8-
138
forte disparit de niveaux de vie
consommation multi-canal et
protiforme marque par les volutions
dmographiques (dcohabitation)
ducation Le territoire (au 1er janvier 2017)
compte 45 coles maternelles, 74
coles lmentaires (dont 3
prives), 9 collges (dont 2 privs)
et 9 lyces
18 tablissements denseignement
suprieur et une vingtaine de filires
1 500 tudiants
Vie locale Un trs grand nombre dassociations
Le secteur de lESS compte 499
structures
Un grand nombre dvnements et de
manifestations
Acteurs conomiques 1er ple industriel (Bourgogne)
2d ple commercial (Bourgogne)
5 583 entreprises sur le territoire
Le secteur du commerce, transport,
hbergement et restauration est le plus
reprsent (30%), viennent ensuite les
services aux particuliers (26,2%) et les
services aux entreprises (24,4%)
78 parcs dactivits (18 000
emplois)
Une activit touristique en
dveloppement
Fort potentiel de synergies dacteurs
er
Bilan du 1 PLP (2010-2016) Des actions de rduction des dchets
bien engages par le PLP (2010-2016)
Une rduction de 10% des OMA
Une rduction de 2% des DMA
Une large mobilisation des acteurs
et des relais
Projets/Stratgie Une action oriente vers le
dveloppement de lconomie locale
Une tude de flux lance sur la plus
grande zone dactivit
Une recherche de nouvelles filires
de valorisation des dchets
Un taux de valorisation des DMA
lev (71%)

-9-
139
3/ Les acteurs concerns par le Programme Local de Prvention des dchets
En 2016, le Grand Chalon comportait 37 communes et 106 015 habitants
(population INSEE en vigueur au 1er janvier 2017).

Le Programme Local de Prvention des Dchets Mnagers et Assimils et le


projet Territoire Zro Dchet Zro Gaspillage sont raliss sur ce
primtre (37 communes), le Grand Chalon nexerant pas la comptence gestion
des dchets sur les 14 communes qui ont rejoint le Grand Chalon au 1er janvier 2017
(gres par le SIRTOM de Chagny par reprsentation substitution).

Les acteurs concerns par le Programme Local de Prvention des dchets mnagers et
assimils sont les suivants :
Les habitants du territoire (106 015 habitants des 37 communes cibles) ;
Les associations et organisateurs dvnements ;
Les administrations : les communes (37 communes) et les tablissements
denseignement du territoire, en particulier ceux qui sont soumis la redevance
spciale ;
Les commerants et les professionnels, en particulier ceux qui sont
collects par le Grand Chalon (1 769 contrats de redevance spciale en 2016).

- 10 -
140
II/ ETAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES
SUR LE TERRITOIRE

Attention anne de rfrence pour les tonnages : 2016

Les donnes suivantes sont exprimes en tonnes et en ratios kg/habitant/an depuis


2010. Les acteurs qui sont lorigine de la production des dchets pris en charge par
la collectivit sont : les habitants, les associations locales, les administrations, les
commerants et les professionnels soumis la redevance spciale.

1/ Lorganisation du service de collecte

La comptence collecte et traitement des dchets mnagers et assimils du territoire


est ralise de deux faons diffrentes :

Dune part :
Les 14 communes qui ont intgr le territoire au 1er janvier 2017, sont gres
directement par le SIRTOM de Chagny (reprsentation substitution), elles ne sont
inclues ni dans le Programme Local de Prvention des Dchets Mnagers et Assimils,
ni dans le projet Territoire Zro Dchet Zro Gaspillage .

Dautre part :
Pour les 37 communes du territoire qui sont gres par le Grand Chalon, lorganisation
de la collecte des dchets mnagers et assimils a volu au 1er janvier 2017. La
collecte des ordures mnagres et des emballages est ralise comme suit :
- en rgie pour 14 communes (Chalon-sur-Sane, Champforgeuil, Chtenoy-
en-Bresse, Chtenoy-le-Royal, Crissey, Epervans, Farges-les-Chalon,
Fragnes-La-Loyre, Lans, Lux, Oslon, Saint-Marcel, Saint-Rmy, Virey-le-
Grand) ;
- en prestation, ralise par le SIRTOM de Chagny, pour 7 communes
(Allerey-sur-Sane, Demigny, Fontaines, Gergy, Lessard-le-National, Rully,
Sassenay) ;
- et en prestation prive pour 16 communes (Barizey, Dracy-le-Fort, Givry,
Jambles, La Charme, Marnay, Mellecey, Mercurey, Saint-Denis-de-Vaux,
Saint-Dsert, Saint-Jean-de-Vaux, Saint-Loup-de-Varennes, Saint-Mard-de-
Vaux, Saint-Martin-sous-Montaigu, Sevrey, Varennes-le-Grand).

- 11 -
141
a/ Prsentation de la collecte des dchets au 1er janvier 2017

A noter : En 2016, le papier tait collect en porte porte par le Relais, acteur de
lESS (prestation de service). Cette prestation a t arrte au 31/12/2016.

DECHET TYPE DE COLLECTE FREQUENCE DE


COLLECTE
Ordures mnagres Porte porte 1 3 fois par semaine
rsiduelles (habitants)
- Bac vert (habitants) 1 fois par semaine
- Bac marron (professionnels)
(professionnels)
Emballages Porte porte 1 fois par semaine pour
- Bac jaune A noter : une dizaine de Chalon-sur-Sane
PAV sur Chalon-sur- 1 fois tous les 15 jours
Sane pour les 36 autres
communes
Cartons des Porte porte uniquement 1 fois par semaine
commerants sur le centre ville de
Chalon-sur-Sane
Verre mnager Points dapport volontaire 1 fois par semaine en
moyenne
Papier Points dapport 1 fois par semaine en
volontaire1 moyenne

A noter : une dizaine de


btiments publics ont
une collecte en porte
porte
Vgtaux Porte porte 1 fois tous les 15 jours de
- bac vert uniquement pour Chalon- mars novembre
sur-Sane (2 000
adresses environ)
Objets encombrants Un service pour les Sur appel et sur rendez-
personnes mobilit vous
rduite et les plus de 75
ans.
Sur Chalon-sur-Sane,
deux zones dhabitat
social dense ont des
oprations de collecte
rgulires gres par une
association.
Dchetteries Les habitants ont accs Horaires et jours
10 dchetteries rparties douverture variables
sur tout le territoire.
Les professionnels En projet : badges
peuvent y accder sous daccs (2018) et
condition. nouvelle dchetterie
Chtenoy-le-Royal

1
Nouveau depuis le 01/01/17. Auparavant, la collecte tait assure en porte porte par
un prestataire, le Relais Bourgogne, 1 fois pas mois.

- 12 -
142
b/ La rgie de collecte

Le Grand Chalon assure en rgie la collecte en porte--porte des ordures


mnagres rsiduelles et des emballages recyclables sur 14 communes (pour
mmoire, en 2016, la rgie collectait 27 communes/95 000 habitants). La
collecte et lentretien des points dapports volontaires, la collecte des
vgtaux sur la commune de Chalon-sur-Sane et un service de collecte
d'encombrants sur rendez-vous* sont galement raliss en rgie (*pour les
personnes ges de 75 ans et plus et pour les personnes en situation de
handicap).

La rgie ralise galement la gestion et lexploitation du quai de transfert de


Champforgeuil. Depuis le 1er janvier 2017 le transport des ordures mnagres
rsiduelles vers lISDND de Chagny et vers lusine de mthanisation Ecoca est assur
par un prestataire priv.

En 2016, leffectif de la rgie communautaire se dcompose de la manire suivante :


pour l'activit collecte :
- 1 responsable des collectes ;
- 3 contrleurs de terrain qui encadrent directement les agents de collecte ;
- 51 agents de collecte dont :
45 agents de collecte ;
3 agents affects la collecte et lentretien des PAV ;
3 agents pour la gestion du quai de transfert.

Nouvelle organisation de la collecte au 1er janvier 2017

- 13 -
143
Lactivit dchets du Grand Chalon mobilise au total 63 agents : direction, assistantes,
gestion des bacs, redevance spciale, qualit du tri, service dencombrants domicile,
gestion des contrats et des filires REP2, gestion des dchetteries (le haut et le bas de
quai sont raliss en prestations, sauf pour la dchetterie d'Allerey-sur-Sane o le
haut de quai est gr en rgie), qualit du tri... Auxquels sajoutent 5 personnes en
charge des animations, de la communication et de la prvention des dchets (quipe
rattache au service Innovation Environnementale depuis 2015).

2/ Lorganisation du traitement des dchets

a/ En Sane et Loire

En 2015, 2 EPCI exerant la seule comptence traitement des dchets sont prsents
en Sane-et-Loire pour les dchets mnagers et assimils : le SMET Nord Est 71 (316
communes), le SMEVOM Charollais-Brionnais-Autunois (169 communes), auxquels
s'ajoutent la Communaut Urbaine du Creusot Montceau (27 communes) et le Sirtom
de la Valle de la Grosne (54 communes) qui ont la comptence collecte.

Le dpartement compte 15 quais de transfert des ordures mnagres


rsiduelles, du papier ou des emballages, et galement 4 centres de tri. Il est
noter quun tiers environ des emballages collects sont envoys dans des centres de
tri extrieurs au dpartement.

Le dpartement de Sane-et-Loire compte 68 dchetteries et 5 ressourceries.


Une dchetterie dessert environ 8 200 habitants, la moyenne nationale tant de
14 000 habitants.

3 ISDND (Installation de Stockage de Dchets Non Dangereux) sont


prsentes sur le dpartement, Torcy (exploit par Sita), Granges (exploit par
Volia propret) et Chagny (Smet Nord Est 71), auxquels dajoutent un centre de tri-
compostage Torcy pour les ordures mnagres de la Communaut Urbaine du
Creusot Montceau, une usine de tri-mthanisation Chagny (mise en service en
2015). Plusieurs filires valorisent les dchets verts issus des collectes spcifiques ou
des dchetteries :
- plateformes de compostage ou de co-compostage pour production de
compost, partir des seuls dchets verts ou en mlange avec des fumiers
ou lisiers (Siced Bresse Nord, CC Marcigny) ;
- plateforme de stockage et de broyage pour une utilisation en paillage ou
pour la vgtalisation de sites (ancien centre de stockage d'Autun ou ISDND
de Torcy).

Il nexiste pas d'unit de valorisation nergtique du type incinration en


Sane-et-Loire, aussi les dchets traits par ce mode dlimination le sont
donc hors dpartement.

Valorisation nergtique

Sur les ISDND de Torcy et de Granges, le biogaz produit alimente une torchre. Sur
l'ISDND de Chagny, le biogaz alimente une chaudire qui sert chauffer les bureaux
du Smet nord-est 71 et du Sirtom de la rgion Chagny.

2
REP = Responsabilit Elargie des Producteurs

- 14 -
144
Le biogaz produit par mthanisation lusine de tri-mthanisation du Smet
Nord Est 71 est inject sur le rseau de gaz local et alimente une fabrique de
tuile locale (TEREAL).

b/ Sur le Grand Chalon

Le Grand Chalon est propritaire dun quai de transfert ddi aux ordures
mnagres rsiduelles. Situ Champforgeuil, il est en service depuis
novembre 2011.

Un centre de tri est prsent Chalon-sur-Sane, exploit par Desplat/groupe Paprec ;


les emballages issus de la collecte du Grand Chalon y sont tris, pour tre
conditionns et dirigs vers les filires de valorisation spcifiques.

10 dchetteries3 accessibles aux particuliers sont rparties sur lensemble du


territoire. Le rseau des dchetteries fait lobjet dun redploiement afin doptimiser
le service et de proposer des infrastructures plus modernes.

Localisation des sites et modes de traitement en 2017

Matriaux Unit de Modes de traitement


traitement/Localisation

Zone de transfert des Rupture de charge sur le nouveau quai


ordures mnagres situe de transfert de Champforgeuil
Champforgeuil.
Ordures mnagres
rsiduelles
Vidage en direct au centre Usine de mthanisation et/ou
de stockage des dchets enfouissement
ultimes situ Chagny

Tri des emballages en 8 familles


(acier, aluminium, plastiques
(3 catgories), cartons, cartonnettes
et briques alimentaires).
Le centre de tri fait vacuer les
matriaux vers
Emballages les usines de recyclage.
(bouteilles plastiques, Les repreneurs dsigns dans le cadre
Centre de tri DESPLAT
emballages du contrat ECO-Emballages
Chalon-sur-Sane
mtalliques, (garantie de reprise) sont :
cartons/cartonnettes/ Valorplast pour les plastiques,
briques alimentaires) Usinor Packaging pour lacier,
France Aluminium Recyclage
pour laluminium,
Papeteries du Doubs pour les
papiers/cartons,
Novatissue pour les briques
alimentaires

3
A noter : Le territoire comporte une dchetterie supplmentaire depuis le 1er janvier
2017, mais celle-ci n'est pas gre par le Grand Chalon mais par le SIRTOM de Chagny
(reprsentation substitution). Elle n'est donc pas prise en compte dans cette tude.

- 15 -
145
Matriaux Unit de Modes de traitement
traitement/Localisation

Broyage du verre avant vacuation


Socit Verallia
Verre chez Verallia pour recyclage
Chalon-sur-Sane
(repreneur dsign ECO-Emballages)

Desplat/Paprec
Tri des papiers et vacuation vers
Papiers Relais Bourgogne filires de recyclage
Saint-Marcel
jusqu fin 2016

Tri du textile, remploi/revente en


Relais Bourgogne
boutiques Relais, vacuation vers
Textiles Saint-Marcel
filires de recyclage et pays en voie
de dveloppement.

Dchets verts et VEOLIA et Ecocea : usine Compostage/Les camions vident au


bois dchetteries de mthanisation du Smet quai de transfert
71
Dchets verts
Plateforme de compostage
CHALON
de la ville de Chalon-sur- Compostage
Collecte
Sane/Ecocea Chagny
en porte porte

Enlvement hebdomadaire sur site.


Tri, conditionnement des DMS avant
Dchets Mnagers envoi vers des filires de recyclage
Spciaux EDIB ou de valorisation nergtique.
(DMS)/dchetteries Les dchets sont fichs et suivis
jusqu leur limination (bordereau de
suivi).

Dchets
dEquipements
Electriques et
Electroniques
(DEEE)/
dchetteries
Gros lectromnager EPUR MACON (71)
hors froid TERECO ENVIRONNEMENT Enlvement hebdomadaire et la
Gros lectromnager (73) demande sur site par ECO SYSTEMES -
froid REGAIN ECOPLAST (58) Recyclage
Ecrans VEOLIA PROPRETE (88)
Petit lectromnager
mlang

- 16 -
146
Matriaux Unit de Modes de traitement
traitement/Localisation

Ampoules basse Enlvement la demande par


tension/ COVED RIOM (63) RECYLUM (75) Recyclage
dchetteries

Dchets dElments
Plateforme de Enlvement la demande
dAmeublement/
regroupement Beaune par Scula agr Eco-mobilier
mobilier usag
(21) dmantlement/recyclage
(DEA)
Dchets dActivits
Collecte en pharmacies qui sont points
de Soins Risques DASTRI (co-organisme)
de collecte
Infectieux (DASRI)
Autres matriaux
issus des
dchetteries :

Cartons DESPLAT Recyclage


Ferrailles DESPLAT/CFF
Gravats CARME CHALON
Pneus ALIAPUR
Batteries DESPLAT Recyclage
Huiles vgtales EDIB
Huiles minrales SRA SAVAC
Piles
EPUR Centre
Amiante Recyclage
Centre denfouissement de
Torcy (Classe 1)
Ultimes
(encombrants) CSDU Chagny Enfouissement

Autres filires :
Capsules Nespresso Collectors
Cartouches dencre

Polystyrne Recyclage
Valoristes Bourguignons
Roues jantes
Plastiques souples

Plastiques durs MPB Recyclage

Meubles et objets en Emmas Chalon-sur- Rparation/remploi


bon tat Sane

- 17 -
147
3/ Localisation et fonctionnement des dchetteries

Le Grand Chalon compte 10 dchetteries rparties sur lensemble de son


territoire, accessibles aux habitants et aux professionnels (sous conditions
pour ces derniers). Le rseau des dchetteries fait lobjet dun redploiement
afin doptimiser le service et de proposer des infrastructures plus modernes,
2 nouvelles dchetteries ont pu ainsi tre cres ou rhabilites (Varennes-le-Grand
et Chalon-sur-Sane), et une 3me dchetterie sera construite sur la commune de
Chtenoy-le-Royal dici fin 2018 (en remplacement des dchetteries de Givry et de
Saint-Rmy).

A noter : Depuis le 1er janvier 2017, une autre dchetterie est galement implante
sur la commune de Saint-Lger-sur-Dheune, cette dernire est totalement gre par
le SIRTOM de Chagny dans le cadre de la reprsentation substitution pour la
comptence gestion des dchets. Les tonnages ne sont donc pas comptabiliss et les
habitants du Grand Chalon ne peuvent y accder.

Gre par
le SIRTOM
de Chagny

Carte des dchetteries situes sur le Grand Chalon

- 18 -
148
Frquentation

En 2016, on a recens 720 726 passages en dchetteries (dont 5,65% sur la


dchetterie dAllerey-sur-Sane).

La mise en place dun contrle daccs par badge pour les dchetteries sera
effective compter du 1er janvier 2018. Ce projet doit permettre de rduire le
nombre de professionnels qui viennent sans se signaler, et limiter le nombre de
visiteurs habitant hors territoire.

A noter :
Des conventions daccs sont mises en place entre le Grand Chalon et le
SIRTOM de Chagny pour que les habitants de certaines communes puissent
accder certaines dchetteries :

SIRTOM de Chagny Grand Chalon


- Les habitants de Bey (799 habitants) qui accdent la dchetterie de Saint-
Marcel ;
- Les habitants des communes de Verjux, Verdun-sur-le-Doubs, Bragny,
Ecuelle, Palleau, Saint-Martin-en-Gtinois, Saint-Gervais-en Vallire, Saint-
Loup-Ganges (soit 4 940 habitants) peuvent accder la dchetterie
dAllerey-sur-Sane.

Grand Chalon SIRTOM de Chagny


- Les habitants de Lessard-le-National (604 habitants) peuvent accder la
dchetterie de Chagny.

- 19 -
149
III/ ETAT DES LIEUX : EVOLUTION DES QUANTITES DE DECHETS COLLECTES

Rappel :
En 2017, le Grand Chalon a connu une modification de son primtre, 14 nouvelles
communes ont rejoint la collectivit. Ce changement de primtre n'entrane pas de
modification de la comptence gestion des dchets mnagers et assimils, car les 14
communes relvent du SIRTOM de Chagny par reprsentation substitution (le Grand
Chalon nexerce donc pas la comptence gestion des dchets sur ces nouvelles
communes).

1/ La production de dchets en 2016

En 2016, on comptabilise 288 kg/habitant4 dordures mnagres et


assimiles5 et 589 kg de dchets mnagers et assimils6 (DMA).

Quantits collectes en 2016


Type de dchet Poids en Poids en kg par
tonnes habitant
Ordures mnagres rsiduelles 22 180 tonnes 209 kg par
habitant
Emballages 2 238 tonnes 24 kg par habitant
Papier 2 547 tonnes 24 kg par habitant
(porte porte et dchetteries)
Verre 3 347 tonnes 32 kg par habitant
Vgtaux 345 tonnes 3 kg par habitant
(porte porte sur Chalon-sur-Sane)
Cartons des commerants 286 tonnes 3 kg par habitant
Dchetteries 25 709 tonnes 242 kg par
(hors gravats, pneus/micro-filires/DASRI/ habitant
Huile moteur)
Dchetteries : gravats seuls 6 270 tonnes 59 kg par habitant
Encombrants 417 tonnes 4 kg par habitant
(porte porte rgies de quartier)
Dchets Mnagers et Assimils (DMA) 63 339 tonnes 589 kg
par habitant

4
Le nombre dhabitants est la population municipale en vigueur au 1er janvier 2016
(donnes INSEE).
5
Les ordures mnagres et assimiles (OMA) comprennent les ordures mnagres
rsiduelles (OMR) + les collectes slectives (biodchets, emballages, papier, verre, cartons des
commerants, textiles et encombrants).
6
Les dchets mnagers et assimils (DMA) comprennent les OMA + les dchets dposs
en dchetteries (hors pneus, DASRI, huile moteur et micro-filires (cartouches dencre,
capsules Nespresso, stylos)).

- 20 -
150
2/ Lvolution de la production de dchets de 2010 2016

On observe une diminution de 10% des quantits dordures mnagres et


assimiles entre 2010 et 2016, cependant une baisse moindre est observe
sur les dchets mnagers et assimils (- 2%).

Les tonnages dposs en dchetteries ont dabord beaucoup baiss de 2010 2013
(- 7,65%) puis ont augment -sans pour autant retrouver le niveau de 2010- depuis
2014, anne o la commune dAllerey-sur-Sane est entre dans le primtre du
Grand Chalon et sur laquelle une dchetterie est prsente. Cette dchetterie est
accessible prs de 5 000 habitants extrieurs au Grand Chalon par convention avec
le SIRTOM de Chagny.

EVOLUTION DES QUANTITES


D'ORDURES MENAGERES ET ASSIMILEES
ENTRE 2010 ET 2016

350
340 - 10%
QUANTITES EN KG /

330
320
HABITANT

310 320 317


300 307
290 297
280 292 288
289
270
260
250
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ANNEES

OMA

La quantit d'ordures mnagres et assimiles7 collecte par la collectivit


est en baisse depuis 2010. Le poids moyen est ainsi pass de
320 kg/habitant en 2010 288 kg/habitant en 2016, soit une rduction de
10%. On observe une lgre hausse des quantits produites en 2014 et 2015 par
rapport 2013. Cette hausse peut tre attribue en partie la modification du
primtre du Grand Chalon et galement la reprise de la consommation observe au
niveau national.

7
Rappel : Les ordures mnagres et assimiles (OMA) comprennent les ordures mnagres rsiduelles (OMR),
les emballages, les emballages en verre, le papier (hors dchetteries), les collectes de biodchets en porte porte, les
cartons des commerants, les textiles et les encombrants (rgies de quartier).

- 21 -
151
EVOLUTION DES QUANTITES
DE DECHETS MENAGERS ET ASSIMILES
ENTRE 2010 ET 2016

640 - 2%
QUANTITES EN KG /

620
600
HABITANT

580 601 600


590 589
560 575 574
540 555
520
500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ANNEES

DMA

Remarque : Le graphe ci-dessus comprend les gravats mais ne comprend pas les pneus,
DASRI, huile moteur et micro-filires (cartouches dencre, capsules Nespresso, stylos).

Les quantits de dchets mnagers et assimils ont diminu de 2% entre


2010 et 2016, passant ainsi de 601 kg/habitant en 2010 589 kg par
habitant en 2016. Comme pour les ordures mnagres et assimiles, aprs une
baisse des tonnages entre 2010 et 2013 (-7,6%), les quantits ont augment ensuite
sans atteindre le niveau de 2010.

3/ Les ordures mnagres rsiduelles

Les ordures mnagres rsiduelles (OMR) sont collectes en porte porte, 1 3 fois
par semaine.

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
Ordures
mnagres 24 152 24 336 23 509 21 834 22 643 22 319 22 180 - 8,2%
rsiduelles

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Ordures
mnagres 232 231 223 208 215 212 209 - 9,9%
rsiduelles

- 22 -
152
Une rduction de 8,2% des quantits d'ordures mnagres rsiduelles est
observe entre 2010 et 2016. Le poids collect est pass de 24 152 tonnes
22 180 tonnes.

Ramenes l'habitant, les quantits d'ordures mnagres rsiduelles ont diminu de


9,9% entre 2010 et 2016. Le poids moyen d'ordures mnagres produit par habitant
est ainsi pass de 232 kg en 2010 209 kg en 2016.

La conjoncture conomique peu favorable jusqu'en 2015 explique en partie ces


rsultats. Les actions de prvention des dchets portes par la collectivit ont
galement eu un impact. Les habitants interrogs lors de l'enqute sur la
prvention des dchets en 2015 indiquent que 76% des grands chalonnais
ont dj entendu parler de gestes ou d'actions qui favorisent la rduction des
dchets. Ils sont 52% citer le compostage comme exemple d'action et 53%
dclarer le pratiquer.

Le graphe suivant prsente une projection de lvolution des quantits dordures


mnagres rsiduelles entre 2010 et 2016, et une projection de leurs quantits entre
2017 et 2022 si aucune nouvelle action de prvention ntait mise en place (donnes
en rose).

EVOLUTION DES QUANTITES


D'ORDURES MENAGERES RESIDUELLES
ENTRE 2010 ET 2016
ET PROJECTION 2022

25000
24 336
24500
24000
POIDS EN TONNES

24 152
23500
23 509
23000 22 500
22 000 22 200
22500
22 643 22 500
22000 22 319
22 180 22 400 22 000
21500 21 834
21000
20500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ANNEES

OMR

4/ Les emballages

Le Grand Chalon a mis en place la collecte slective ds 2002. La collecte est


ralise soit 1 fois par semaine, soit 2 fois par mois.

Les bacs jaunes mis disposition permettent de collecter les bouteilles et flacons en
plastique, les canettes, bidons et boites de conserves en acier ou en aluminium, les
cartonnettes ou petits emballages en carton, et les briques alimentaires. Le papier est
collect part, mais est souvent mis dans les bacs jaunes par les habitants (12,5%
des erreurs de tri).

- 23 -
153
Le taux de refus de tri est lev sur le territoire et reprsente 49% des
quantits collectes en 2016 (papier inclus).

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
Emballages 2 464 2 513 2 411 2 371 2 772 2 628 2 538 + 2,9%
(hors verre)

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Emballages 23 24 23 23 26 25 24 + 4,2%
(hors verre)

Les quantits d'emballages collectes ont augment de 2,9% entre 2010 et


2016, passant de 2 464 tonnes en 2010 2538 tonnes en 2016. Les quantits
ont d'abord diminu de 3,8% jusqu'en 2013, puis ont fortement augment en 2014
(+14,5%), au moment du changement de primtre de l'agglomration, pour
diminuer de nouveau en 2015 et 2016.

Ramenes l'habitant, les quantits d'emballages collectes sont stables mais ont
lgrement augment (+ 4,2%) entre 2010 et 2016, passant de 23 kg par habitant
en 2010 24 kg par habitant en 2016.

Le Grand Chalon a rpondu en 2015 l'appel candidature d'Eco-Emballages pour


l'extension des consignes de tri mais n'a pas t retenu. Lextension des consignes
de tri permettrait la collectivit de recycler, chaque anne, en moyenne,
262 tonnes demballages plastiques supplmentaires, et la communication dveloppe
sur ce thme permettrait de relancer le geste du tri et de collecter 296 tonnes
demballages supplmentaires, soit un total de 558 tonnes demballages recycles
supplmentaires.

EVOLUTION DES QUANTITES


D'EMBALLAGES COLLECTES
ENTRE 2010 ET 2016
ET PROJECTION 2022

3500
2 900
3000 2 772 2 650
2 500
POIDS EN TONNES

2500 3 000
2 513 2 628 2 538 2 800
2 464 2 411 2 371 2 600
2000

1500

1000
500

0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ANNEES

emballages

- 24 -
154
Le graphe ci-dessus prsente lvolution des quantits demballages entre 2010 et
2016 et une projection de leurs quantits entre 2017 et 2022 si aucune nouvelle
action de prvention ntait mise en place. Cette projection tient compte de la mise en
uvre de lextension des consignes de tri (donnes en rose).

5/ Le verre demballage

La collecte du verre se fait en points dapports volontaires sur tout le territoire.

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
Verre 3 329 3 110 3 236 3 311 3 047 3 424 3 347 + 0,5%

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Verre 32 29 31 32 29 33 32 + 0,5%

Les quantits de verre collectes ont augment de 0,5% entre 2010 et 2016,
passant de 3 329 tonnes 3 347 tonnes.

Les quantits d'emballages en verre collectes sur le territoire varient trs peu et sont
stables depuis 2010. Elles reprsentent une moyenne de 32 kg par habitant en 2016.

Le graphe ci-dessous prsente lvolution des quantits demballages en verre


collectes entre 2010 et 2016 et une projection des quantits collectes entre 2017 et
2022, si aucune action de prvention supplmentaire ntait mise en place (donnes
en rose).

EVOLUTION DES QUANTITES DE VERRE ENTRE 2010 ET 2016


ET PROJECTION 2022

3500

3400
3 311 3 300
3 424 3 400 3 400
POIDS EN TONNES

3300 3 350 3 350


3 347
3 329 3 300
3200
3 236
3100
3 110
3000 3 047

2900

2800
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ANNEES

verre

- 25 -
155
6/ Le papier

Le Grand Chalon a propos ses habitants une collecte mensuelle en porte--porte


jusque fin 2016, assure par le Relais, entreprise d'insertion. Quelques immeubles,
commerces et administrations taient galement collects en rgie. Le papier peut
tre dpos en dchetteries. La collecte se fait en points dapports volontaires (PAV)
depuis le 1er janvier 2017.

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes en 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
tonnes
Papier
(PAP et 3 048 3 082 2 873 2 624 2 508 2 253 2 457 - 19,4%
dchetteries)

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Papier
(PAP et 29 30 27 25 24 22 24 - 17,2%
dchetteries)

Les quantits de papier collectes ont baiss de 19,4% entre 2010 et 2016,
passant de 3 048 3 457 tonnes.

Les quantits de papier collectes sur le territoire (tous modes de collecte confondus)
ont diminu de 17,2% entre 2010 et 2016, passant de 29 kg par habitant en 2010
24 kg par habitant en 2016. La plus grande part de rduction est observe au
niveau de la collecte ralise en porte porte (-29,4%) sur cette mme
priode.

La baisse des quantits collectes sexplique en partie par l'augmentation de


l'usage des technologies de l'information et de communication, et par le
nombre de foyers qui apposent le stop pub sur leur boite aux lettres (estim
15% d'aprs l'enqute prvention des dchets ralise en 2015).

Les ventes de journaux et de magazines au numro sont en baisse en 2016 (- 3,1%


en 2016 par rapport 2015) tout comme le nombre de points de vente. Bien que le
papier baisse, le numrique reste dynamique.

Le Grand Chalon a galement rduit le nombre de tirage et les formats des documents
de communication depuis 2015. Des tablettes ont galement t mises disposition
des lus, ce qui rduit considrablement le nombre de documents dits pour le
Conseil communautaire.

Rappel : La collecte du papier a t modifie en 2017 et est ralise en PAV. La


relance de la communication et le maillage des PAV devraient permettre de relancer le
geste du tri et de capter une plus grande part du gisement par cette collecte.

Le graphe suivant prsente lvolution des quantits de papier entre 2010 et 2016,
puis une projection des quantits entre 2017 et 2022 (en rose). Celle-ci tient compte
- 26 -
156
du changement de mode de collecte, hors actions de prvention, le gisement du
papier capt devrait de nouveau augmenter.

EVOLUTION DES QUANTITES DE PAPIER


(dchetteries et collecte)
ENTRE 2010 ET 2016
ET PROJECTION 2022

3300
3100
POIDS EN TONNES

2900 3 048 2 650


3 082 2 550
2700 2 508
2 873 2 450
2500
2 624 2 600 2 600
2300 2 500
2 457
2100 2 253
1900
1700
1500
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ANNEES

papier
(collecte et dchetteries)

7/ La collecte des vgtaux

La collecte des vgtaux en porte porte est ralise uniquement dans les zones
pavillonnaires de Chalon-sur-Sane.

En dcembre 2016, on comptabilisait 2 699 bacs vgtaux sur la commune de


Chalon-sur-Sane (324 m3), ce qui correspond au nombre de foyers qui bnficient
de cette collecte de vgtaux (trs peu de foyers ont plusieurs bacs).

En 2013, une rorganisation du service propos aux foyers concerns a


permis de rduire les quantits collectes. Le service est devenu saisonnier (arrt
entre dcembre et fvrier inclus) et la collecte est passe d'une collecte hebdomadaire
une collecte tous les 15 jours.

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
Vgtaux 652 646 642 442 473 431 417 - 36%
en PAP

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Vgtaux 6 6 6 4 4 4 3 - 50%
en PAP

- 27 -
157
Les quantits de vgtaux collectes sont passes de 652 tonnes en 2010
417 tonnes en 2016, soit une rduction de 36%. Ramenes au nombre
d'adresses desservies, les quantits reprsentent une moyenne de 154,5 kg en 2016.

EVOLUTION DES QUANTITES DE VEGETAUX


COLLECTES (porte porte)
ENTRE 2010 ET 2016
ET PROJECTION 2022

800

700
POIDS EN TONNES

600 652 646 642


500

400 473
442 431 417 410 410 410 410 410
410
300

200
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ANNEES

vgtaux PAP (en tonnes)

La projection des tonnages de vgtaux entre 2017 et 2022 (en rose) est envisage
stable si aucune modification du service nest ralise. Ces rsultats ne tiennent pas
compte de modification du climat ou du nombre dadresses desservies.

Face aux volutions de la rglementation sur la rduction des produits


phytosanitaires, il est ncessaire daccentuer la sensibilisation des usagers
aux pratiques de jardinage au naturel, ce qui leur permettra de rutiliser les
dchets verts comme des ressources pour leur jardin.

8/ Les textiles

La collecte des textiles se fait en PAV (prsents galement en dchetteries). Cette


collecte tait galement ralise une fois par mois, en porte porte, jusqu fin 2016.

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Evolution
en tonnes 2010-2016

Textiles 224 246 209 200 214 159 222 - 0,9%

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant

Textiles 2,1 2,3 2 1,9 2 1,5 2,1 stable

Les quantits de textiles collectes sur le territoire sont stables et voluent peu dune
anne sur lautre.

- 28 -
158
IV/ ETAT DES LIEUX : EVOLUTION DES QUANTITES DE DECHETS DEPOSES EN
DECHETTERIES

1/ Rpartition et tonnages des dchets

Les dchets accepts en dchetteries sont les suivants :

- Cartons - Placoplatre
- Papiers - Vieux objets et meubles en tat
- Bois bruts pour Emmas
- Bois traits - Textiles
- Gravats (limits 1m3/jour) - Pneus et joues jantes
- Ferraille - Polystyrne
- Films plastiques - Vgtaux
- Huiles vgtales - Mobilier intrieur et extrieur
- Huiles minrales - Verre
- Ampoules et nons - Dchets non recyclables
- Dchets dquipement (ultimes)
lectrique et lectronique - Capsules de caf
- Dchets dangereux et - Piles et batteries
spcifiques - Dchets damiante
(limits 0,5 m3/jour)

REPARTITION DES QUANTITES DE DECHETS


DEPOSES EN DECHETTERIE EN 2016
Eco mobilier
3,1%
0,8% ultimes
2,2%
11,4% 15,6% vgtaux

cartons

papiers

19,7% ferrailles

gravats

4,0% 36,4% bois

3,8% DMS (dont amiante, huiles vgtales,


3,0% batteries)
DEEE (hors lampes)

En 2016, les principaux dchets dposs en dchetteries par leur quantit


sont :
les vgtaux (36%, soit une moyenne de 109 kg par habitant) ;
les gravats (19,7%, soit une moyenne de 59 kg par habitant) ;
les dchets ultimes (15,4%, soit une moyenne de 47 kg par habitant) ;
et enfin le bois (11,4%, soit une moyenne de 34 kg par habitant).

- 29 -
159
Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-
en tonnes 2016
Dchets
dposs en
dchetteries
(hors pneus, 29 627 29 867 28 133 27 913 30 805 29 658 31 980 + 7,4%
microfilires,
DASRI et huiles
minrales)

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-
kg/habitant 2016
Dchets
dposs en
dchetteries
(hors pneus, 280 283 267 266 293 282 302 + 7,3%
microfilires,
DASRI et huiles
minrales)

Les quantits de dchets dposes en dchetteries ont dabord diminu de


2010 2013 (- 5,8%), puis ont augment au moment du changement de
primtre de lagglomration en 2014.
Ramenes lhabitant, les quantits ont augment de 7,3% entre 2010 et 2016,
passant de 280 kg par habitant, en moyenne, en 2010 302 kg par habitant en 2016.

En 2014, une nouvelle dchetterie situe sur la commune dAllerey-sur-Sane a t


intgre au territoire. Cette dchetterie est accessible aux habitants de communes
extrieures (environ 5 000 habitants) par convention. En parallle, il est suppos que
laugmentation du pouvoir dachat a pu permettre aux habitants de consommer plus
et de faire plus de travaux dans leur logement.

La projection des tonnages des dchets dposs en dchetteries entre 2017 et 2022
(en rose) est envisage stable si aucune modification du service nest ralise, elle
tient compte de la mise en place du contrle daccs.

- 30 -
160
EVOLUTION DES QUANTITES DE DECHETS
DEPOSES EN DECHETTERIE ENTRE 2010 ET 2016
(hors pneus, microfilires, DASRI et huiles minrales)
ET PROJECTION 2022

34000
31 980 31 500 31 750 31 750
30 805
POIDS EN TONNES

32000
29 867
30000 32 000 31 500 31 750
28000 29 627 29 658
28 133 27 913
26000
24000
22000
20000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
ANNEES

dchetteries
(hors pneus, microfilires, DASRI et huiles minrales)

2/ Les vgtaux

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Evolution
en tonnes 2010-2016
Vgtaux
en 10 650 10 504 10 444 10 495 11 421 10 477 11 573 + 8%
dchetteries

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Vgtaux en 101 99 99 100 109 100 109 + 8%
dchetteries

En 2016, les vgtaux reprsentent 36% des dchets dposs en


dchetteries (en moyenne 109 kg par habitant). Les quantits de vgtaux ont
eu tendance baisser lgrement sur le territoire jusquen 2013, puis ont fortement
augment partir de 2014 (anne dentre dune nouvelle commune sur laquelle est
implante une dchetterie). Les quantits de vgtaux dposs en dchetteries
ont augment de 8% entre 2010 et 2016.

Rappel : Le territoire est la fois rural et urbain, la dimension des parcelles augmente
lorsquon sloigne de la commune centre. Ltalement urbain du territoire engendre
une augmentation des quantits de dchets vgtaux (augmentation du nombre et de
la taille des parcelles). Un grand nombre de communes et de proprits disposent
despaces verts. Les conditions climatiques influent galement directement sur les
quantits de dchets vgtaux dposs en dchetteries.

- 31 -
161
3/ Les dchets ultimes

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Evolution
en tonnes 2010-2016

Ultimes 5 035 4 887 4 731 4 477 4 678 4 682 4 961 - 1,5%


(encombrants)

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant

Ultimes 48 49 45 43 44 45 47 - 2,08%
(encombrants)

En 2016, les dchets ultimes reprsentaient 15,4% du poids des dchets dposs en
dchetteries, soit en moyenne 47 kg par habitant. Les quantits de dchets
ultimes dposes en dchetteries ont baiss de 1,5% entre 2010 et 2016.

De nouvelles filires ont t mises en place en 2015 pour valoriser une partie
des dchets ultimes. Ainsi, la filire co-mobilier a t cre pour dtourner
les meubles en mauvais tat et le partenariat avec Emmas a t formalis
pour dtourner des meubles et des objets en bon tat. Ces deux filires ont
permis de dtourner lquivalent de 726 tonnes dultimes (12,8%) en 2016.

4/ La ferraille

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes

Ferraille 926 949 917 925 1 095 1 1129 1 281 + 27,7%

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant

Ferraille 9 9 9 9 10 11 12 + 25%

Les quantits de ferraille dposes en dchetteries ont augment de 27,7%


entre 2010 et 2016.

- 32 -
162
5/ Les dchets dquipements lectriques et lectroniques (D3E)

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
D3E 723 714 716 653 818 847 988 + 25,8%
(hors lampes)

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
D3E 7 7 7 6 8 8 9 + 22,2%
(hors lampes)

Les quantits de dchets lectriques et lectroniques apportes en


dchetteries ont augment de 25,8% entre 2010 et 2016. Les dpts de petits
appareils en mlange ont beaucoup augment depuis 2012. Le fait davoir de
nouvelles dchetteries a galement un impact non ngligeable sur les quantits
rcupres.

6/ Le bois

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes

Bois 3 193 3 355 3 373 3 460 4 126 3 617 3 621 + 11,8%

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant

Bois 30 31 32 33 39 34 34 + 11,6%

En 2016, le bois reprsentait 11,4% du poids des dchets dposs en dchetteries,


soit une moyenne de 34 kg par habitant. Les quantits de bois ont augment de
11,8% entre 2010 et 2016. Le bois est tri en 3 catgories depuis 2015 : le bois
brut, le bois trait et le bois en mlange lorsque les dchetteries sont petites.

- 33 -
163
7/ Les gravats

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes

Gravats 6 712 7 001 5 525 5 609 6 158 6 080 6 271 - 6,6%

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant

Gravats 64 66 52 53 59 58 59 - 7,8%

En 2016, les gravats reprsentent 19,7% du poids des dchets dposs en


dchetteries. Avec une moyenne de 59 kg par habitant, leur quantit a baiss de
6,6% entre 2010 et 2016.

A noter : Une baisse significative des quantits est observe en 2012, ceci est d en
partie la mise en place de barrires temporaires en dchetteries pour scuriser les
apports.

8/ Les dchets dlments dameublement

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
Dchets
dlments 297 693 + 57,1%
dameublement

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Dchets
dlments 0.3 7 + 95,7%
dameublement

La collecte des dchets dlments dameublement (mobilier intrieur et extrieur) est


en place depuis fin 2015. Cette nouvelle collecte permet de dtourner des
meubles destins aux encombrants (ultimes) ou la filire bois.

- 34 -
164
9/ Les dchets dangereux

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
Dchets
232 272 281 274 316 294 256 + 9,4%
dangereux

Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Dchets
2,2 2,3 2,67 2,61 3 2,79 2,42 + 8,3%
dangereux

Les quantits de dchets dangereux dposes en dchetteries ont augment


de 9,4% entre 2010 et 2016.

Les volutions de la rglementation et une meilleure sensibilisation des habitants et


professionnels permettent dorienter les mnages vers les dchetteries.

Les quantits demballages souills ont augment, ainsi que les quantits dhuiles
vgtales (comptabilises ici) et de liquides inflammables. On peut noter une baisse
des quantits de produits phytosanitaires depuis 2015, cette baisse est surveiller
dans le cadre de la rglementation sur les ventes et les usages de ces produits, afin
de voir si cest un arrt de leur utilisation ou la volont de les conserver (faire des
rserves) qui provoque la baisse.

10/ Les cartons

Une collecte des cartons des commerces situs principalement au centre de Chalon-
sur-Sane est ralise gratuitement une fois par semaine.

Les professionnels et les habitants peuvent galement dposer leurs cartons en


dchetteries.

Evolution des quantits collectes entre 2010 et 2016 :

Quantits Evolution
collectes 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2010-2016
en tonnes
Cartons de
852 858 858 798 836 892 962 + 11,4%
dchetteries
Cartons
collects
356 332 300 295 292 300 286 - 19,7%
auprs des
commerces

- 35 -
165
Evolution des ratios entre 2010 et 2016 :

Quantits
collectes Evolution
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
en 2010-2016
kg/habitant
Cartons de
8 7 8 8 8 8 9 + 11,1%
dchetteries
Cartons
collects
3 3 3 3 3 3 3 stable
auprs des
commerces

Tandis que les quantits de cartons dposes en dchetteries ont augment


de 11,4%, les quantits de cartons collectes auprs des commerants ont
diminu de 19,7% entre 2010 et 2016, et sont passes de 356 tonnes et 286
tonnes.

11/ Autres dchets dposs en dchetteries

Dautres dchets sont galement pris en compte dans les dchetteries, mais ne sont
pas suivis dans le PLPDMA en raison de leur faible tonnage. Pour certains flux, les
quantits sont inclues dans le total des dchets dposs en dchetteries.

Le tableau ci-dessous prsente leurs quantits pour 2016 :

Flux de dchet Quantits en tonnes


Piles 10
Huiles vgtales nc
Huiles minrales 7.4
Films plastiques 13
Ampoules et nons 1.3
Placoplatre 93
Pneus nc
Pneus jants nc
Capsules de caf nc
Polystyrne nc
Mobilier et objets pour Emmas 34
Cartouches dencre nc
DASRI 0.4

- 36 -
166
V/ ETAT DES LIEUX : DECHETS DES ACTIVITES ECONOMIQUES

Le Grand Chalon prend en charge une partie des dchets issus des activits
conomiques.

1/ La redevance spciale

Le Grand Chalon a gnralis en 2005. Ainsi, les professionnels qui


produisent moins de 5 000 litres dordures mnagres et assimiles par
semaine et/ou moins de 1 100 litres demballages, conformment aux
consignes de tri mises en place sur le territoire, peuvent choisir le Grand
Chalon pour la collecte et le traitement de leurs dchets.

Les professionnels sont dots de bacs couvercle marron pour les ordures mnagres
et de bacs couvercle jaune pour les emballages.

En 2016, 17,7% du volume des bacs destins la collecte des ordures


mnagres rsiduelles sont des bacs professionnels (1 236 m3/6 983 m3 total),
et 4,8% du volume des bacs de tri sont mis en place auprs des
professionnels (233,7 m3/ 4 868 m3 total).

EVOLUTION DU NOMBRE DE PROFESSIONNELS


COLLECTES PAR LE GRAND CHALON (REDEVANCE SPECIALE)
ENTRE 2005 ET 2016

1900
NOMBRE DE PROFESSIONNELS

1850
1 852
1800
1 819 1 811 1 815 1 817
1750 1 798 1 798
1 777 1 769
1700 1 736
1650 1 682
1600 1 629
1550

1500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
ANNEES

Nbre de redevables

1 769 professionnels sont collects par le Grand Chalon en 2016. Leur nombre
varie dune anne lautre, essentiellement en fonction des crations ou cessations
dactivits, mais reste stable depuis la mise en place du service. Les professionnels
incluent les coles et les communes du territoire.

Le nombre de professionnels collects par le Grand Chalon a augment de


8% entre 2005 et 2016.

En 2016, les bacs ont t facturs 16,21 /m3 pour les ordures mnagres et
8,11 /m3 pour les emballages (ou les bacs papier). Le montant de la redevance
spciale perue en 2016 est de 764 602,59 . Ces tarifs restent comptitifs par
rapport aux prestations ralises par les entreprises prives.

- 37 -
167
En 2016, 69% des professionnels collects par la collectivit ont bnfici dun
abattement de TEOM sur leur facture, et parmi eux, 44% nont pas t facturs, ils
ont alors vers la TEOM qui a couvert le cot du service.

A noter :
Les professionnels du territoire ont accs, au mme titre que les habitants, aux points
d'apports volontaires pour le verre et le papier, des trappes gros producteurs sont
accessibles sur ces derniers.

2/ Laccs des professionnels aux dchetteries du Grand Chalon

Le rseau de dchetteries du Grand Chalon est ouvert aux professionnels du


territoire. Cest un service ponctuel, pour des petits volumes de dchets
(assimilables ceux des mnages). En moyenne, 200 factures sont mises
chaque anne (5 000 environ). Malgr le caractre subsidiaire de la prestation et
son faible cot, beaucoup de professionnels ne se dclarent pas au gardien et passent
outre les contrles. La mise en place du contrle d'accs en dchetteries, au 1er
janvier 2018, devrait permettre de limiter laccs aux seuls professionnels du
territoire et de mieux identifier les catgories dusagers et de quantifier les
apports de dchets des professionnels.

- 38 -
168
VI/ ETAT DES LIEUX : ANALYSE ATOUTS/FAIBLESSES
OPPORTUNITES/MENACES

1/ Taux de valorisation des DMA

Avec la mise en service de l'usine de tri-mthanisation Ecocea au Smet 71 en


2015, le taux de valorisation matire et nergtique du Grand Chalon a
augment et atteint 71% en 2016.

Quantit de dchets enfouis


(en tonnes) 2010 2015 2016
Ordures mnagres rsiduelles 24 152 15 112 11 573
Ultimes (dchetteries) 5 035 4 682 4 961
Refus de tri 605 866 927
Encombrants Rgies de quartiers 558 431 417
total 30 350 21 091 17 878
% enfouis 48% 35% 29%
Dchets Mnagers et Assimils
(gravats inclus/hors dchets
dangereux) 63 247 60 059 62 293
Dchets dangereux 232 294 256
% de dchets valoriss
(hors dchets dangereux) 52% 65% 71%

- 39 -
169
2/ Analyse AFOM (Atouts/Faiblesses Opportunits/Menaces)

Performances de collecte et de valorisation des dchets 2016


Flux Atouts/opportunits Faiblesses/Menaces
Ordures mnagres Baisse de 8,2% entre De nombreux emballages
rsiduelles 2010 et 2016 encore prsents dans les
209 kg/habitant en 2016 ordures mnagres
Valorisation organique
depuis 2015 (Ecocea)
Emballages Hausse de 2,9% entre 49% de taux de refus de
2010 et 2016 tri suprieur la moyenne
24 kg/habitant en 2016 nationale (23%)
Un gisement demballages Non retenu lappel
valoriser (558 tonnes projet pour lextension des
/an) consignes de tri
Des installations de
recyclage sur le territoire
Verre d'emballage Quantits collectes stables Du verre prsent dans les
32 kg/habitant en 2016 ordures mnagres et les
Rsultats suprieurs la emballages
moyenne nationale
(26kg/an/hab)
Redploiement et
changement des PAV
Installation de recyclage
sur le territoire
Papier Baisse de 17,4% entre Mconnaissance des
2010 et 2016 consignes de tri du papier
24 kg/habitant en 2016 Pas de collecte du papier
Mise en place de la dveloppe pour les
collecte en PAV en 2017 professionnels et les
et relance administrations
communication
Dveloppement des TIC
Collecte des vgtaux Rduction des frquences Collecte historique qui
(PAP) de collecte et mise en place cote cher
saisonnalit
Baisse de 36% des
quantits
Loi/rduction des
phytosanitaires
Ordures mnagres et Baisse de 10% entre Peu de tri chez les
assimiles 2010 et 2016 professionnels
288 kg/habitant en 2016 Mconnaissance des
dchets de la collectivit
Dchets mnagers et Baisse de 2% entre 2010 Hausse des dchets
assimils et 2016 dposs en dchetteries
Valorisation matire et
organique de 71% en
2016
589 kg/habitant en 2016

- 40 -
170
Flux Atouts/opportunits Faiblesses/Menaces
Dchetteries 10 dchetteries sur le Dpts des professionnels
territoire non encadrs
Etude du contrle Hausse de 7,4% entre
daccs en cours 2010 et 2016
Dveloppement de 302 kg/habitant en 2016
filires de valorisation et Les vgtaux (+8%),
REP gravats et dchets
Agents valoristes ultimes (-1,5%) en
Emmas en place depuis grande quantit
2014 (71,1%)
Amnagement de Peu dactivit de
nouveaux sites dmantlement
Sparation du bois trait ou
non
Collecte des cartons des Baisse de 19,7% entre
commerces 2010 et 2016
Redevance spciale Des tarifs comptitifs Pas de collecte
1 769 contrats en 2016 spcifique du papier
Hausse de 8% du nombre Peu de tri des
de contrats entre 2010 et emballages
2016
Economie circulaire Des filires et activits
dj en place
Une tude de flux
programme sur
Saoneor
Dchets des acteurs Estimation des DAE value Manque de lisibilit pour
conomiques 77 280 tonnes/an les professionnels non
Des installations de tri collects par le service
et de traitement public
prsentes sur le Peu de communication de
territoire la part des professionnels
Une action commerces
engags

- 41 -
171
VII/ MESURES DEJA MISES EN UVRE EN FAVEUR DE LA PREVENTION DES
DECHETS

La prvention des dchets est une priorit pour le Grand Chalon, qui est un
territoire pionnier dans ce domaine. En effet, lagglomration sest engage ds
dcembre 2004 dans des actions de rduction des dchets, avant de signer un
Programme Local de Prvention des Dchets (PLPD) en 2010.

Principaux objectifs

Rappel des objectifs du programme : Une rduction dau moins 7% en 5 ans du


poids des ordures mnagres et assimiles (Grenelle 2) prises en charge par
la collectivit, est vise, ce qui correspond une baisse de 22 kg par habitant
(anne de rfrence 2010).
Il est noter qu'en 2010, 45% des dchets taient dposs en dchetteries, aussi une
rduction des vgtaux (-10%) et des encombrants/ultimes (-6%) tait galement
vise par le programme, conformment aux objectifs du Plan dpartemental de
rduction des dchets. Une rduction des quantits de dchets dangereux tait
galement cible (prvention qualitative).

1/ Historique de la mise en uvre du PLP (2010-2016)

Priode/date vnement

Dcembre 2010 Signature du PLP


Septembre 2010 dcembre 2011 Diagnostic de territoire/dfinition du
programme dactions/recherche de
partenaires et relais
Janvier dcembre 2012 1re anne du programme dactions
Janvier dcembre 2013 2me anne du PLP
Janvier 2014 juin 2015 3me anne du PLP
Juillet 2015 juin 2016 4me anne du PLP
Dcembre 2016 Bilan du PLP

2/ Le programme dactions

Suite au diagnostic ralis en anne 1, des objectifs et un programme


dactions ont t dfinis. Les actions, mises en uvre de janvier 2012 juin 2016,
ont port sur huit grands thmes :
1. Inciter la pratique du compostage ;
2. Lutter contre le gaspillage alimentaire ;
3. Rduire le papier/exemplarit des collectivits ;
4. Favoriser les manifestations co-responsables/exemplarit des
collectivits ;
5. Inciter au jardinage au naturel ;
6. Inviter lco-consommation (dont la rduction des produits
dangereux) + actions auprs des professionnels ;
7. Dvelopper le remploi, la rparation, la location/consommation
collaborative + conomie circulaire ;
8. Etude de la mise en place dun paiement incitatif.

- 42 -
172
Le Grand Chalon a mis en place un trs grand
nombre dactions de sensibilisation et
daccompagnement des diffrents publics
cibls pour ce programme dactions dvelopp
sur 5 ans. A noter : Certaines actions (ex :
sensibilisation au compostage, service de broyage
de vgtaux pour les particuliers) taient dj en
place sur le territoire avant 2010.

Les principales animations mises en place par le


Grand Chalon sont des : ateliers, stands,
spectacles, expositions, animations, visites,
confrences, qui ont permis un contact direct
avec le public. Auxquelles sajoutent des
animations ralises par les partenaires. Des
services ou dmonstrations ont galement t mis
en uvre : la bricothque, les ateliers du FabLab

La collectivit a choisi de communiquer de faon diffrente et cibler selon les


publics. Aussi, la collectivit sest appuye sur un trs large rseau de relais
dinformation (33 relais diffrents qui reprsentent environ 250 personnes issues
des maisons de quartiers, communes, associations locales,) et galement mobilis
un trs grand nombre de partenaires (34 structures partenaires diffrentes) pour
diffuser les informations au plus prs du public.
Lhumour a parfois t privilgi pour communiquer (spectacles, sayntes,
animations, BD,...). Il a t intressant de dvelopper de nouveaux messages
non culpabilisants, et de sappuyer sur les bnfices individuels attendus : la
prservation du pouvoir dachat, de la sant
Il a t pertinent dassocier des messages de prvention dautres messages
(meilleure alimentation), et de communiquer loccasion des nombreux
vnements socioculturels organiss sur le territoire.
De trs nombreux documents et supports de communication et d'animations
ont pu tre crs et utiliss par la collectivit, ses partenaires et relais,
durant le programme.

- 43 -
173
3/ Prsentation des actions ralises par thme

Action 1 : Inciter la pratique du compostage

Objectifs : Dvelopper le compostage individuel et partag


pour rduire les quantits de biodchets collects

Donnes et rsultats : 2 matres composteurs ;


96 animations ralises ;
1 animation scolaire ddie ;
2 718 composteurs distribus (dont 1 617 sur
la dure du PLP) ;
1 149 tonnes vites (estimation, dont 929
tonnes sur la dure du PLP) ;
29% des foyers en maison compostent ;
51 sites de compostage partag (dont 21 en
pied d'immeuble) ;
50 guides forms.

Actions mises en place : compostage en restauration (scolaire, clinique,


epahd, restaurant, maison de retraite, foyer
logement) ;
accompagnement de sites de compostage en
pied dimmeuble ou en lotissement ;
formation et sensibilisation des habitants ;
distribution dun kit de compostage (15 ) ;
animation de stands ;
dmonstration de matriel ;
animations scolaires ;
formations de guides ;
ouverture de sites et de jardins ;
articles dans le magazine du Grand Chalon, les
communes et sur intranet ;
cration et diffusion de documents (guide
Mon jardin ) ;
cration et diffusion dun spot radio.

Action 2 : Lutter contre le gaspillage alimentaire

Objectifs : Dvelopper une culture anti gaspi sur le territoire


et rduire de moiti le gaspillage alimentaire

Donnes et rsultats : 85 animations ;


1 animation scolaire ddie ;
cration d'une exposition grandeur nature ;
contribution des vnements sous l'angle
anti gaspi : festival des soupes ;
dveloppement d'un rseau de relais (rseau

- 44 -
174
nutrition sant 40 structures) ;
recherche de solutions pour limiter les restes
et les invendus.

Actions mises en place : accompagnement de restaurants scolaires et


universitaires ;
dveloppement et sensibilisation dun rseau
de relais et partenaires ;
animations de stands (dont Foire de Chalon) ;
ateliers cuisine anti gaspi ;
ateliers et animations anti gaspi (lectures
dtiquettes, information sur les dates
limites),
animations de lexposition cuisine grandeur
nature ;
animations scolaires, collges et lyces ;
sensibilisation du personnel des restaurants
scolaires ;
participation des vnements locaux et
nationaux (festival des soupes, brigade des
compotes, semaine du got) ;
diffusion du Gourmet Bag auprs des
restaurateurs ;
partenaire du projet Croquez les tous
(restaurant dinsertion utilisant des invendus) ;
diffusion dun kit anti gaspi ;
cration de mmos anti gaspi ;
rdaction darticles dans le Grand Chalon mag
et sur intranet ;
diffusion de livrets de recettes, carnets de
courses, boites de grammage ;
mise en place de sayntes dans des
vnements locaux ou sur des marchs ;
cration et diffusion dun spot radio.

Action 3 : Economiser le papier (exemplarit)

Objectifs : Rduire l'emploi de papier dans les activits de la


collectivit

Donnes et rsultats : - 10,7% de papier A4 achet ;


- 26% de papier collect ;
dmatrialisation des marchs publics et de la
chane comptable.

Actions mises en place : cration d'un stop pub ;


campagnes de sensibilisation des agents ;
utilisation de tablettes pour les Conseils

- 45 -
175
communautaires (- 150 kg de papier par
conseil) ;
modification du mode de diffusion du magazine
communautaire et de la frquence ddition (-
25 tonnes de papier par an),
dmatrialisation des factures,
dmatrialisation des marchs publics,
dmatrialisation des changes avec le Trsor
Public,
rdaction darticles et de tutoriels pour rduire
le papier au bureau (intranet),
mise en place daffiches dans les locaux prs
des copieurs,
remplacement des imprimantes par des
copieurs,
test de cahier sans pages dans certaines coles
de Chalon-sur-Sane,
baisse du budget achat de papier par le service
mutualis de reprographie.

Action 4 : Organiser des manifestations co-responsables

Objectifs : Proposer des solutions aux organisateurs


pour rduire et mieux trier leurs dchets,
sensibiliser les organisateurs

Donnes et rsultats : service de gobelets consigns ;


cration d'un kit manifestation (38
emprunts la 1re anne).

Actions mises en place : ralisation d'un guide co-


manifestations en partenariat avec
Active ;

- 46 -
176
rencontre et sensibilisation des
organisateurs ;
mise en place de matriel de prt pour
trier sur les manifestations ;
mise en place dun service de prt de
gobelets rutilisables ;
diffusions daffiches ;
publication darticles dans le Grand
Chalon mag.

Action 5 : Promouvoir le jardinage au naturel

Objectifs : Rduire les quantits de vgtaux et l'emploi de


produits toxiques, sensibiliser les jardiniers

Donnes et rsultats : - 3,5% de vgtaux ;


96 animations ;
service de broyage domicile (3 267
interventions/quantits dtournes estimes
775 tonnes) ;
1 placette de dmonstration ;
3 confrences zrophyto ;
1 livret Mon jardin .

Actions mises en place : participation la Foire aux plantes rares ;


prt de broyeurs aux communes ;
animations de stands (Foire de Chalon) ;
rduction de la frquence de collecte des

- 47 -
177
vgtaux ;
formation de particuliers et de professionnels ;
dmonstration de matriel ou de pratiques ;
signature de la charte jardinerie (Fredon
Bourgogne) ;
cration et diffusion de livrets de
communication ;
cration dune placette de dmonstration ;
service de broyage domicile (de 2007
2013) ;
cration et diffusion dune exposition ;
animations scolaires ;
confrences zro phyto ;
diffusion darticles dans le Grand Chalon mag
et sur intranet.

Action 6 : Favoriser l'co consommation

Objectifs : Sensibiliser le grand public et les professionnels


aux solutions alternatives aux emballages, aux
produits dangereux...

Donnes et rsultats : 100 animations grand public ;


1 animation scolaire ddie ;
113 animations scolaires ;
1 spectacle (9 reprsentations/1 500
spectateurs).

Actions mises en place : cration dun spectacle ;


sayntes dans des vnements locaux ;
animations scolaires ;
animations et stands sur la fabrication de
produits d'entretien naturels ;
action commerces engags
(accompagnement de commerants) ;
accompagnement des services ;
animation de stands ;
diffusion darticles dans le Grand Chalon mag
et sur intranet ;
distributeurs de lait cru sur 2 communes (Lux
et Chalon-sur-Sane) ;
valorisation des AMAP ;
cration et diffusion dun calendrier des fruits
et lgumes de saison ;
diffusion dun livret sur lintroduction de
critres environnementaux dans les marchs
publics en interne.

- 48 -
178
Action 7 : Dvelopper le remploi, la rparation...

Objectifs : Sensibiliser le grand public et rduire les dchets


ultimes

Donnes et rsultats : - 7% d'encombrants ;


3 agents valoristes d'Emmas et des espaces
ddis en dchetteries ;
cration d'une bricothque.

Actions mises en place : visites du dveloppement durable ;


animation de stands ;
une tude pour dvelopper une recyclerie de
2011 2013 mais na pas dbouch sur sa
cration ;
mise en place de la collecte de meubles et
dobjets en dchetteries (Emmas) ;
2 confrences conomie circulaire ;
diffusion darticles dans le Grand Chalon mag
et sur intranet ;
annuaire du remploi en ligne + affiches en
dchetteries ;
contribution la cration dune bricothque ;
Fab-Lab : ateliers do it yourself et
impression 3D...

Action 8 : Etudier le financement incitatif

Objectifs : Choisir le mode d'organisation pour le


financement incitatif et rduire les dchets pris en
charge par la collectivit

Donnes et rsultats : 1 tude est reste sans suite ;


des tests de TEOM de zone taient envisags
mais nont pas t mis en uvre.

Actions mises en place : une tude a t ralise en 2011/2012 par les


bureaux dtude Girus et Calia conseil ;
6 matrices cots ralises ;
3 matrices cots de la prvention.

- 49 -
179
4/ PLP 2010-2016 : objectifs dpasss

Rappel du principal objectif : Rduire de 7% les ordures mnagres et assimiles sur


la dure du PLP (soit une rduction moyenne de 27 kg par habitant entre 2010 et
2016).

Les rsultats : Entre janvier 2010 et dcembre 2016, le poids total des ordures
mnagres et assimiles (OMA) a diminu de 10% (en moyenne 32 kg par
habitant sur 6 ans), et lensemble des dchets mnagers et assimils (DMA) a
baiss de 2% sur la mme priode (hors DASRI, piles, pneus).

Ces rsultats sexpliquent par lorganisation dun trs grand nombre danimations et
dactions de communication sur le territoire, et galement par les nombreuses
campagnes nationales, notamment celles relatives la rduction du gaspillage
alimentaire.

La conjoncture conomique ne peut tre la seule explication au ralentissement de la


production de dchets, qui est troitement lie la baisse de consommation des
mnages. Les mmes rsultats sont observs au niveau du dpartement de Sane-et-
Loire et en Bourgogne, ds 2011 et 2012 (priode de mise en uvre des diffrents
programmes locaux de prvention des dchets). Les tonnages chutent de faon plus
importante quand les collectivits ont mis en uvre un programme local de rduction
des dchets.

- 50 -
180
Estimation impacts PLP

Sur le territoire, deux actions ont largement contribu la rduction des


tonnages des biodchets : le compostage et les animations sur le thme du
gaspillage alimentaire.

Les tonnages de biodchets, ayant t dtourns de la collecte par les foyers ayant
choisi le composteur de la collectivit, sont estims 1 149 tonnes depuis 2006
(calcul avec un poids moyen dtourn de 78 kg par foyer et en tenant compte des
volutions du territoire), dont 929 tonnes sur la dure du PLP. Les mnages ayant
pris un composteur auprs du Grand Chalon ont contribu hauteur de 37%
la baisse des tonnages dordures mnagres rsiduelles sur la dure du
programme.

- 51 -
181
VIII/ PLPDMA : OBJECTIFS ET PROGRAMME DACTIONS

1/ Rappel des objectifs rglementaires :

Objectifs de la Loi TEPCV

- Rduire dau moins de 10% le poids total des dchets mnagers et assimils
pris en charge par la collectivit entre 2010 et 2020 ;

- Rduire dau moins de 30% la quantit de dchets enfouis entre 2010 et 2020,
puis de 50% en 2025 et atteindre un taux de valorisation matire des dchets
dau moins 55% en 2020, puis 65% en 2025 ;

- Atteindre 70% de remploi ou de recyclage des matires et dchets produits


sur les chantiers de construction ou dentretien routiers dont la collectivit est
matre douvrage, au plus tard en 2020 ; tout appel doffre publi pour la
construction ou lentretien routier intgre une exigence de priorit lutilisation
des matriaux issus du remploi, de la rutilisation ou du recyclage de
dchets ;

- Rduire de 30% les consommations de papier des collectivits du territoire dici


2020 (le texte ne prvoit cependant pas danne de rfrence, ni de prcisions
sur la nature des papiers rduire) ; larticle 79 prvoit galement quau 1er
janvier 2017, 25% au moins des produits papetiers, articles de papeterie
base de fibres et imprims acquis par les services de lEtat et les collectivits
territoriales soient fabriqus partir de papier recycl (au moins 50% de fibres
recycles), ce seuil passant 40% au 1er janvier 2020, les autres produits
papetiers devant tre issus de forts gres durablement ;

- Rduire et augmenter la part de tri des dchets des activits conomiques du


territoire.

Objectifs de la Loi Labb et de la Loi NOTRe

Ces textes prvoient la rduction de lemploi des produits phytosanitaires ou


pesticides :

- La mise en place de lobjectif zro phyto dans lensemble des espaces publics
compter du 1er janvier 2017, soit linterdiction de lusage des produits
phytosanitaires par lEtat, les collectivits locales et tablissements publics pour
lentretien des espaces verts, promenades, forts, ainsi que sur les voiries
communales (exception faite des cimetires) ;

- Linterdiction de commercialisation et de dtention de produits phytosanitaires


usage non professionnel compter du 1er janvier 2019.

Le Programme National de Prvention des Dchets 2014-2020

Il rpond lobligation de la directive-cadre sur les dchets, en application de larticle


L.541-11 du Code de lenvironnement. Il prconise, par exemple, pour les collectivits
territoriales de poursuivre et de renforcer la prvention des dchets vgtaux et la
gestion proximit des biodchets. Les administrations publiques doivent montrer
lexemple en matire de prvention des dchets. Dcliner sur le territoire la lutte
contre le gaspillage alimentaire dans la restauration collective est galement un sujet

- 52 -
182
trs prsent. Gnraliser de faon progressive la tarification incitative. Le
programme constitue une feuille de route pour lensemble des acteurs dont les
collectivits territoriales font partie.

A noter : La rglementation interdit les sacs plastiques usage unique depuis le 1er
janvier 2017 (sauf matires biosources et compostables). Il en sera de mme pour la
vaisselle jetable en plastique compter du 1er janvier 2020 (sauf matires
biosources).

2/ Objectifs du PLPDMA du Grand Chalon (2017-2022)

Le principal objectif est la rduction de la production de DMA8 entre 2010 et


2020 et cela reprsente une rduction de 5 677 tonnes, soit une rduction de
9,2% entre 2016 et 2020.

Dans le cadre du 2d PLPDMA, le Grand Chalon se fixe pour objectif principal


de rduire de 10% les quantits de DMA entre 2016 et 2022, ce qui correspond
une baisse de 5 628 tonnes (environ 53 kg par habitant sur la priode 2016-2022).

DMA
[hors gravats] Objectifs de rduction
Quantits Quantits estimes
collectes (en tonnes)
(en tonnes)
2010 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
56 767 56 278 51 090 50 650

En bleu : Lobjectif de la loi TEPCV : - 10% entre 2010 et 2020 ;


En rose : Lobjectif du PLPDMA : anne de rfrence 2016, - 10% de DMA entre
2016 et 2022.

Si ncessaire, cet objectif sera mis jour en fonction des volutions de la


rglementation en vigueur.

8
Rappel : Lindicateur est dfini par le Plan National de Prvention des Dchets 2014-
2020. Les dchets mnagers et assimils (DMA) comprennent les OMA + les dchets dposs
en dchetteries (hors pneus, DASRI, huile moteur et micro-filires (cartouches dencre,
capsules Nespresso, stylos)) et excluent ici les gravats et les dblais.

- 53 -
183
3/ Programme dactions

FLUX DE GISEMENTS
OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS DEVITEMENT
2017-2022
EVITES VISES
Exemplarit Rduire le papier (articles, Grand Chalon/ Nb de ramettes A4 Apports en Papiers de Rduction de 30%
des tests, dmatrialisation) Chalon-sur- achetes par les 3 dchetteries, bureau, flyers des achats entre
collectivits Sane /CCAS de collectivits collecte du et revues 2010 et 2022
Chalon-sur- mutualises/ calcul papier en
Sane + dfinir pour les PAV, OMr Rduction de 10%
communes autres communes du des quantits
territoire jetes entre 2017
et 2022
Organiser des rceptions Grand Chalon/ Poids moyen 300g, OMr et Emballages et Rduction de 10,6
et runions sans dchets Chalon-sur- rduction prvue de emballages vaisselle jetable tonnes dOMr
(rduction des Sane /CCAS de 100g/habitant entre 2017 et
emballages, utilisation de Chalon-sur- 2022
vaisselle rutilisable) Sane +
communes
Communes du 14 kg par habitant OMr et Objets, petits Rduction de 1
Installer des boites dons territoire et dobjets rem- apports en meubles, livres, tonne dOMr et de
dans les services des agglo ployables (moyenne dchetteries textiles 2 tonnes
communes Franaise) dencombrants sur
la priode
Intgrer la notion de cycle Grand Chalon/ Nb de OMr et Fournitures de + 10% sur
de vie des produits dans Chalon-sur- rfrences/total de apports en bureau, lensemble des
les marchs publics pour Sane /CCAS de rfrences/ A4 pour dchetteries meubles, achats et +40%
favoriser les achats Chalon-sur- le papier objets, pour le papier
durables Sane + matriaux, recycl en 2020
communes produits fournitures de
dentretien bureau
Exemplarit Accompagner les services Communes Nb de communes qui OMr et Biodchets et 1 placette de
des techniques la pratique dveloppent des apports en vgtaux compostage sur
collectivits du compostage placettes/valorisation dchetteries 70% des
(suite) des vgtaux/4 communes en
placettes par an 2022/ rduction
de 26 tonnes
dOMr et de 15
tonnes de
vgtaux

184
FLUX DE GISEMENTS
OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS DEVITEMENT
2017-2022
EVITES VISES
Jardinage au Informer et sensibiliser Grand public Gisement du Apports en Vgtaux Rduction de 5%
naturel sur les alternatives aux territoire en 2016 : dchetteries Produits phyto des quantits de
pesticides (docs, 112 kg par habitant ou collecte vgtaux dposs
animations, dont 3 kg PAP sur des en dchetteries,
dmonstrations, ateliers, Chalon-sur-Sane vgtaux 600 tonnes
stands) sur Chalon-
sur-Sane

Sensibiliser et Communes Nb de communes Apports en Vgtaux 100% des


accompagner au choix engages/rduction dchetteries Produits phyto communes
dalternatives aux de lachat de engages en 2022
pesticides (ateliers et produits/mise en Rutilisation des
sminaires) place de nouvelles vgtaux en
pratiques paillis ou autres

Accompagner au choix Communes Nb de prts/nb Apports en Vgtaux Nb de


dalternatives aux danimations/ dchetteries Produits phyto prts/quantits
pesticides : dmonstration estimation des broyes et
et prts de matriel tonnages broys par rutilises
(broyeurs) chantier

Informer sur les plantes Communes et Nb danimations Apports en Vgtaux 6 animations en


et espces invasives et grand public dchetteries Produits phyto 2018 et 3 par an
leur radication sans ou collecte ensuite,
pesticides (ateliers, des soit 21 animations
confrences, plaquettes vgtaux
de communication) sur Chalon-
sur-Sane

Rduire le Diffusion du stop pub/ Grand public 30 kg par foyer en Apports en Papiers, + 10% de foyers
papier prsentoirs mairies et moyenne/dnombrer dchetteries, journaux, quips, soit une
lieux publics nb de foyers collecte du magazines rduction de 144
papier en et publicits tonnes de papier
PAV, OMr

- 55 -
185
FLUX DE GISEMENTS
OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS DEVITEMENT
2017-2022
EVITES VISES
Compostage : Sensibiliser et Grand public 78 kg de biodchets OMr Biodchets (1/3 1 550 tonnes
compostage accompagner les (en particulier : dtourns en Apports en des OMr) dOMr entre 2017
individuel habitants (mise foyers ayant un moyenne par dchetteries vgtaux et 2022
disposition de jardin) composteur/ Collecte
composteurs, animations, 300 nouveaux vgtaux et 5% des
ateliers, composteurs par an PAP vgtaux dposs
communication) en moyenne et (Chalon-sur- en dchetteries,
2 850 foyers dj Sane) soit 600 tonnes de
quips en 2016/ vgtaux
-15%
(renouvellement de
matriel et foyers
qui compostaient
dj)

Compostage Sensibiliser les scolaires : Jeune public 120 g de restes de OMr Biodchets (1/3 50% des cantines
partag animations scolaires repas et de Apports en des OMr) compostent
et/ou accompagner la prparation par dchetteries vgtaux
pratique du compostage lve en moyenne/ Rduction d1
dans lcole 180 jours de tonne dOMr par
restauration/50 demi an par cole,
pensionnaires en soit une rduction
moyenne/ denviron 105
5 restaurants tonnes dOMr
scolaires par an
environ

- 56 -
186
FLUX DE GISEMENTS
OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS DEVITEMENT
2017-2022
EVITES VISES
Compostage Accompagner et Grand public En moyenne 40 kg OMr Biodchets (1/3 100 nouveaux
partag sensibiliser les personnes par foyer Apports en des OMr) sites en 6 ans
(suite) habitants en immeubles Environ 15 sites par dchetteries vgtaux
ou en lotissements an Rduction de 270
Une moyenne de 20 tonnes dOMr
foyers qui
compostent par site
20 sites dj crs
Imposer limplantation de Amnageurs, Nb de dossiers mis OMr Biodchets (1/3 1 325 installations
composteurs pour toute communes et en uvre (2/3 Apports en des OMr) ( compter de
nouvelle construction grand public maisons et 1/3 dchetteries vgtaux 2018)
dans le cadre du PLUi immeubles ou Soit une rduction
(maison, lotissement ou lotissements) de 260 tonnes
immeuble) Moyenne 265 dOMr
logements par an Et 130 tonnes de
(90% avec terrain) vgtaux
Dvelopper les placettes Grand public Nb de placettes OMr Biodchets (1/3 10 placettes
partages en village cres/2 par an Apports en des OMr) cres
dchetteries vgtaux Rduction de 30
tonnes dOMr
Et rduction de 15
tonnes de
vgtaux
Remploi Economie collaborative : Grand public Nb de prts Apports en Vgtaux Mise en place du
rparation dvelopper la dchetteries Produits phyto matriel (2
conomie mutualisation broyeurs)
collaborative dquipement de la Nb de prts
bricothque : matriel de
jardinage (broyeurs)
Soutenir des projets Acteurs, Nb de projets Apports en Electromnager, 2 projets soutenus
innovants/conomie de porteurs de soutenus dchetteries outils, matriel
fonctionnalit projets de jardin, jeux
et jouets,
textiles,
meubles

- 57 -
187
FLUX DE GISEMENTS
DEVITEMENT OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS
VISES 2017-2022
EVITES
Remploi Ateliers de customisation Grand public 14 kg par habitant Apports en Meubles, objets, 12 animations
rparation de meubles et objets en dobjets rem- dchetteries textiles
conomie partenariat avec des ployables (moyenne 2 animations
collaborative associations locales Franaise) par an
(suite) (Emmas, ESAT) nb dateliers

Etudier la mise en place Artistes, Estimer le besoin Apports en Bois, structures Ralisation de
dune bourse de matriel organisateurs Estimer la nature et dchetteries en mtal, ltude
pour les spectacles et de spectacles, les quantits de OMr matriel son et
artistes Chalon dans la matriels et lumires,
rue matriaux costumes &
Recherche de textiles, objets,
partenaires et meubles
acteurs

Campagnes de Grand public 14 kg par habitant Apports en Textiles, 6 campagnes


communication, stands, dobjets rem- dchetteries meubles, Rduction de
information sur les points ployables (moyenne 1 campagne lectromnager 2kg/habitant
de collecte des objets et Franaise) /an objets, livres Soit une rduction
meubles destins une de 200 tonnes
2de vie

Etudier la pertinence de Viticulteurs Estimer le besoin Apport en Verre Ralisation de


mettre en place la Estimer les quantits dchetteries ltude
consigne du verre de bouteilles Collecte en
Recherche dacteurs PAV du
et partenaires verre

- 58 -
188
FLUX DE GISEMENTS
OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS DEVITEMENT
2017-2022
EVITES VISES
Remploi Organiser deux gratifrias Grand public 14 kg par habitant Apports en Textiles, Rduction de 2
rparation par an dobjets rem- dchetteries meubles, tonnes de DMA
conomie ployables (moyenne OMr objets, livres
collaborative Franaise)
(suite)
Mise jour de lannuaire Grand public 14 kg par habitant Apports en Textiles, 1 mise jour
en ligne du 71 dobjets rem- dchetteries meubles, annuelle
ployables (moyenne OMr lectromnager, Rduction de
Franaise) objets, livres 2kg/habitant
Soit une rduction
de 200 tonnes

Etudier la pertinence Grand public 14 kg par habitant OMr et Objets, petits Ralisation de
dinstaller quelques boites dobjets rem- apports en meubles, livres, ltude/mise en
don dans les communes ployables (moyenne dchetteries textiles place de 10 boites
Franaise) dons sur le
territoire

Gaspillage Sensibiliser et Grand public En moyenne 20 OMr Biodchets Rduire de 30% le


alimentaire accompagner le grand kg/habitant/an de gaspillage
public (ateliers, gaspillage alimentaire
confrences, campagnes alimentaire soit une rduction
de communication, de 650 tonnes
stands)

Accompagner les Ecoles/collges 120 g de restes de OMr Biodchets 50% des cantines
restaurants scolaires et lyces repas et de rduisent le
(sensibiliser les convives prparation par gaspillage
et le personnel + lve en moyenne/
campagnes de peses et 180 jours de Rduction d1
de communication, tests restauration/50 demi tonne dOMr par
de solutions) pensionnaires en an par cole,
moyenne/ 5 soit une rduction
restaurants scolaires denviron 105
par an environ tonnes dOMr

- 59 -
189
FLUX DE GISEMENTS
OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS DEVITEMENT
2017-2022
EVITES VISES
Gaspillage Appuyer techniquement Acteurs, Nb de projets ou de OMr Biodchets 3 projets
alimentaire les projets du territoire, porteurs de porteurs de projet
(suite) en lien avec Active projets soutenus
Sensibiliser les scolaires : Jeune public Nb danimations OMr Biodchets 120 animations
animations scolaires ralises
En moyenne 20 par
an
Accompagner les Restaurateurs Nb de restaurateurs OMr Biodchets 120 restaurants
restaurateurs : mise en engags engags
place du Gourmet bag 20 par an
Sensibiliser les Acteurs de la Nb dacteurs OMr Biodchets 20 acteurs
producteurs, production la sensibiliss sensibiliss
transformateurs et distribution
distributeurs du territoire alimentaire du
territoire
Intgrer la sensibilisation Grand public et 3 manifestations par OMr Biodchets 18 manifestations
au gaspillage alimentaire relais an
dans les manifestations et
les communications
locales

Manifestations Accompagner les Communes, Nb demprunts de OMr Emballages et Nb demprunts de


co- organisateurs de associations, matriel Emballages vaisselle jetable matriel
responsables manifestations organisateurs Apports en Matriaux Nb
privs dchetteries divers dorganisateurs
accompagns
50% de
manifestations
co-responsables
Eco- Sensibiliser et Grand public Nb danimations OMr Emballages, 36 animations
consommation accompagner au ralises emballages vaisselle ralises
changement de 6 par an Apports en jetable, produits
comportement : ateliers, dchetteries dangereux,
campagnes de textiles
communication, stands sanitaires,
biodchets,
piles
- 60 -
190
FLUX DE GISEMENTS
OBJECTIFS
THEMES ACTIONS CIBLES MODE DE CALCUL DECHETS DEVITEMENT
2017-2022
EVITES VISES
Eco- Sensibiliser et Jeune public Nb danimations OMr Emballages, 150 animations
consommation accompagner : animations ralises emballages vaisselle ralises
(suite) scolaires 25 par an en Apports en jetable, produits
moyenne dchetteries dangereux,
textiles
sanitaires,
biodchets,
piles
Ateliers fabrication de Grand public Nb danimations Apports en Produits 24 animations
produits mnagers, 4 par an dchetteries dangereux ralises
cosmtiques OMr

Commerces Accompagnement des Commerces Nb de commerces OMr et Emballages 60 commerces


engags commerces pour mise en engags emballages Biodchets engags
place dco-gestes sur 4 10 par an Cartons
thmes (nergie, eau, Produits
dchets, dplacements) dangereux

Economie Accompagnement des Professionnels Nb de structures OMr Tous flux de 50 entreprises


circulaire entreprises et industries de la Zone engages et nb de emballages matires et de engages en 2018
au dveloppement dactivit synergies mises en Apports en dchets / autre objectif
dactions dconomie industrielle uvre dchetteries dfinir par la suite
circulaire / cologie Saneor pour le
industrielle (changes de 1er projet
flux et de services) / (2017-2018)
animation de la dmarche

Lensemble des animations doit permettre de rduire de 5 677 tonnes les DMA pris en charge par le Grand Chalon. Chaque
action fera lobjet dune fiche de suivi dtaille.

En fonction des partenariats se dveloppant sur la priode 2017-2022, du potentiel de rduction des dchets, de nouveaux projets non
inscrits dans ce document pourront tre tudis et dvelopps.

Le Grand Chalon ne peut tre seul uvrer dans la rduction des dchets. Chaque acteur du territoire est galement responsable et
doit tre actif : la Communaut dagglomration pourra venir galement en soutien de certains projets (aprs tude et validation).
- 61 -
191
4/ Campagnes de sensibilisation

Comme pour le 1er PLP, lensemble des actions du PLPDMA devra tre accompagn de
campagnes de sensibilisation destination du grand public et des scolaires, en
partenariat avec de nombreux relais et partenaires (associations, chambres
consulaires, ).

Sur le site internet (rubrique dchets), il est possible dimaginer la mise en ligne de
vidos prsentant quelques principes du zro dchet et des tmoignages.

Pour les tablissements scolaires, la mise jour et la diffusion du livret Pour une
cole cologique listant les outils et projets quil est possible daccompagner sur le
dveloppement durable, dont la rduction des dchets fait partie, pourront tre
ralises.

Afin dappuyer les actions de prvention des dchets, des oprations tmoins peuvent
tre imagines pour certaines thmatiques (coles tmoins, lus tmoins), ainsi que
des campagnes daffichages (compostage, zro dchets, rparation remploi,
alternatives aux produits phyto, gaspillage alimentaire).

Il sagira de multiplier les supports et mdias de communication, sappuyer sur


des relais et des partenaires afin que les messages aient un maximum dimpact et
favorisent le changement de comportement.

5/ Cibles et acteurs du programme dactions

Les objectifs du PLPDMA seront atteints uniquement par la mobilisation des acteurs et
des partenaires du territoire, dans une dmarche intgre et transversale.
Les principaux acteurs qui seront sollicits sont :
Le Conseil Rgional ;
Les chambres consulaires ;
Les communes du territoire, les services des collectivits ;
Les associations en faveur de la rutilisation et de la rparation ;
Les associations environnementales ;
Les associations de consommateurs ;
Les associations dducation lenvironnement ;
Les acteurs conomiques ;
Les associations de commerants et dacteurs conomiques ;
Les bailleurs sociaux et les syndics ;
Les tablissements denseignements ;
Les fdrations de professionnels

Les cibles sont les suivantes :


Les habitants du territoire (106 015 habitants des 37 communes cibles) ;
Les associations et organisateurs dvnements ;
Les administrations : les communes (37 communes) et les tablissements
denseignements du territoire, en particulier ceux qui sont soumis la
redevance spciale ;
Les commerants et les professionnels, en particulier ceux qui sont
collects par le Grand Chalon (1 769 contrats de redevance spciale en 2016).

192
6/ Les moyens mis en uvre

Le Grand Chalon a prvu de mobiliser les ressources techniques, financires et


humaines ncessaires la dfinition et la mise en uvre du PLPDMA, ainsi que pour
le projet ZTDZG (actions danimations, tudes, valuation, formation et
communication...) en vue datteindre les objectifs.

a/ Les moyens humains


Le pilotage oprationnel du PLPDMA repose sur une quipe projet, mobilisant la
Direction Dveloppement Durable et Mobilits du Grand Chalon et pourra associer les
acteurs et partenaires selon les thmes abords. La commission Dveloppement
Durable et Equilibr du Grand Chalon sera galement mobilise. Enfin, un comit
de pilotage se runira au moins une fois par an.

Lquipe projet de la collectivit est compose de :


POSTE ETP MISSIONS
1 responsable des plans 0.70 Grer le projet, dfinir le plan de
dactions dveloppement communication, superviser les actions
durable (PLPDMA, TZDZG et dveloppes et en mettre en uvre,
PCAET, Citergie) articuler le projet avec le Plan Climat Air
Energie Territorial + matrice cots
1 animateur PLPDMA 1 Mettre en uvre, suivre et valuer les
actions de prvention + contribuer au plan
de communication
1 responsable milieux 0.50 Encadrer les activits de compostage et de
naturels/jardinage au jardinage au naturel + rduire lemploi de
naturel produits phytosanitaires
1 matre composteur 1 Dvelopper les projets de compostage
collectif et partag + compostage
domestique + raliser des animations et
vnements + animations scolaires
1 responsable animations et 0.50 Programmer la communication (plan de
communication communication), raliser des documents de
communication) et vnements + le
programme danimations scolaires
2 animateurs (animations 0.40 Raliser des animations scolaires et/ou
scolaires/grand public) grand public (thmes dchets et co-
consommation)
Total 4,1

Selon les projets, des groupes de travail transversaux sont mis en place. Ils
permettent de mobiliser les acteurs concerns et dassurer un suivi prcis des actions
et des tudes menes.

- 63 -
193
b/ Les moyens techniques
Le PLPDMA doit reposer sur de trs nombreuses actions de communication. Il
sera ncessaire de raliser des supports de communication (livrets, flyers).
Du matriel sera utilis pour les animations sur les stands et les animations
scolaires.
Du matriel pour le compostage (bioseaux, mlangeurs, affichage, composteurs),
le jardinage au naturel et la rduction du gaspillage alimentaire sera
galement ncessaire.

c/ Les moyens financiers


Le budget prvisionnel est le suivant (base budget 2017, hors action cologie
industrielle) :
Dpenses :
Dpenses de fonctionnement : 21 000/an
Dpenses dinvestissement : 13 000/an
Equipe projet : 144 000 /an
Total : 178 000 /an
Recettes :
Les actions de prvention des dchets du PLPDMA et du TZDZG sont
communes. Pour le projet TZDZG, la collectivit a contractualis avec lADEME. Les
avantages d'un contrat d'objectif Dchets Economie Circulaire : un soutien
financier de 270 000 sur 3 ans, avec un bonus de 106 033 la dernire anne selon
l'atteinte des objectifs fixs dans le cadre du contrat (2017-2019).
Dautres recettes seront mobilises en fonction des subventions disponibles durant la
dure du PLPDMA.

- 64 -
194
7/ Calendrier prvisionnel
THEMES ACTIONS 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Exemplarit Rduire le papier x x x x x x
des (articles, tests,
collectivits dmatrialisation)
Organiser des x x x x x x
rceptions et runions
sans dchets
(rduction des
emballages, utilisation
de vaisselle
rutilisable)
Installer des boites x x x x x
dons dans les services
des communes
Intgrer la notion de x x
cycle de vie des
produits dans les
marchs publics pour
favoriser les achats
durables
Accompagner les x x x x x x
services techniques
la pratique du
compostage
Jardinage au Informer et x x x x x x
naturel sensibiliser sur les
alternatives aux
pesticides (docs,
animations,
dmonstrations,
ateliers, stands)
Sensibiliser et x x x
accompagner au choix
dalternatives aux
pesticides (ateliers et
sminaires)
Accompagner au choix x x x x x x
dalternatives aux
pesticides :
dmonstration et prts
de matriel (broyeurs)
Informer sur les x x x
plantes et espces
invasives et leur
radication sans
pesticides (ateliers,
confrences,
plaquettes de
communication)
Rduire le Diffusion du stop pub/ x
papier prsentoirs mairies et
lieux publics

- 65 -
195
THEMES ACTIONS 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Compostage : Sensibiliser et x x x x x x
compostage accompagner les
individuel habitants (mise
disposition de
composteurs,
animations, ateliers,
communication)
Compostage Sensibiliser les x x x x x x
partag scolaires : animation
scolaire et/ou
accompagner la
pratique du
compostage dans
lcole
Accompagner et x x x x x x
sensibiliser les
personnes habitants
en immeubles ou en
lotissements
Imposer limplantation x x x x x
de composteurs pour
toute nouvelle
construction (maison
ou immeuble)
Dvelopper les x x x x x
placettes partages en
village
Remploi Economie x
rparation collaborative :
conomie dvelopper la
collaborative mutualisation
dquipement de la
bricothque : matriel
de jardinage
(broyeurs)
Soutenir des projets x x x
innovants/conomie
de fonctionnalit
Ateliers de x x x x x
customisation de
meubles et objets en
partenariat avec des
associations locales
(Emmas, ESAT)
Etudier la mise en x x
place dune bourse de
matriel pour les
spectacles et artistes
Campagnes de x x x x x x
communication,
stands, information
sur les points de
collecte des objets et
meubles destins
une 2de vie

- 66 -
196
THEMES ACTIONS 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Remploi Etudier la pertinence x
rparation de mettre en place la
conomie consigne du verre
collaborative
(suite) Organiser deux x x x x x
gratifrias par an
Mise jour de x x x x x x
lannuaire en ligne du
71
Etudier la pertinence x x
dinstaller quelques
boites don dans les
communes

Gaspillage Sensibiliser et x x x x x x
alimentaire accompagner le grand
public (ateliers,
confrences,
campagnes de
communication,
stands)

Accompagner les x x x x x x
restaurants scolaires
(sensibiliser les
convives et le
personnel +
campagnes de peses
et de communication,
tests de solutions)

Appuyer x x
techniquement les
projets du territoire,
en lien avec Active
Sensibiliser les x x x x x x
scolaires : animations
scolaires

Accompagner les x x x
restaurateurs : mise
en place du Gourmet
bag
Sensibiliser les x x x
producteurs,
transformateurs et
distributeurs du
territoire
Intgrer la x x x x x x
sensibilisation au
gaspillage alimentaire
dans les
manifestations et les
communications
locales

- 67 -
197
THEMES ACTIONS 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Manifestations Accompagner les x x x x x x
co- organisateurs de
responsables manifestations

Eco- Sensibiliser et x x x x x x
consommation accompagner au
changement de
comportements :
ateliers, campagnes
de communication,
stands
Sensibiliser et x x x x x x
accompagner :
animations scolaires
Ateliers fabrication de x x x x x
produits mnagers,
cosmtiques
Commerces Accompagnement des x x x
engags commerces pour mise
en place dco-gestes
sur 4 thmes (nergie,
eau, dchets,
dplacements)

- 68 -
198
8/ Evaluation et suivi du PLPDMA (2017-2022)

Pour assurer une valuation fine des rsultats et de la progression du projet, le Grand
Chalon s'appuiera sur la plupart des indicateurs mis en uvre dans le cadre du 1er
Programme local de rduction des dchets :

Suivi des tonnages (DMA (hors gravats), et par filire, en tonnes) ;


Ratios (DMA et par filire, en kg/habitant) ;
Indicateurs gnraux par action (ex : nb danimations, nb de
personnes sensibilises, tonnages, ...).

Afin de mesurer lefficacit des actions, des fiches actions spcifiques seront
ralises pour chaque action afin de dtailler leur droul, suivre les indicateurs de
moyens et de rsultats, ainsi que des indicateurs spcifiques certaines actions.
Chaque fiche prsentera : le contexte, les objectifs, les moyens (techniques, humains,
organisationnels, budget), les rsultats et les impacts.

La matrice des cots sera galement ralise chaque anne (cots du service et
extraction des cots de la prvention).

- 69 -
199
IX/ CONSULTATION DES HABITANTS ET ACTEURS DU TERRITOIRE

Le dcret n2016-662 du 10 juin 2015 relatif aux Programmes Locaux de Prvention


des Dchets Mnagers et Assimils, dans son article 1/Art. R 541-41-24, prvoit que :
Le projet de Programme Local de Prvention des Dchets Mnagers et Assimils est,
aprs avis de la commission consultative dlaboration et de suivi, arrt par lexcutif
de la ou des collectivits territoriales ou du groupement de collectivits territoriales,
qui le met la disposition du public, dans les conditions prvues larticle L. 120-1.
Sil y a lieu, la commission consultative dlaboration et de suivi est consulte sur le
projet de programme modifi lissue de cette mise disposition.

Le projet a t mis la consultation du public du 6 au 24 novembre 2017,


laccueil de lHtel dAgglomration du Grand Chalon et sur le site du Grand
Chalon (www.legrandchalon.fr).

Les personnes intresses ont pu apporter toutes les observations quelles


souhaitaient sur le projet.

Bilan de la consultation : 6 habitants ont fait part de leurs remarques


5 personnes ont envoy un mail et 1 personne a envoy un courrier, aucune personne
na t complter le registre dpos laccueil.

Parmi ces personnes, la majorit a pos des questions ou mis des ides sur le tri et
la collecte des dchets, dont 3 personnes de faon exclusive.

Concernant le programme de prvention des dchets les remarques ont t les


suivantes :

Remarques Rponse du Grand Chalon

Le compostage semble peu pratiqu en Ralis :


campagne. La collectivit a quip 3 151 foyers au
30/11/2017. De nombreuses personnes
ont t sensibilises au moment
danimations ralises tout au long de
lanne. Un enqute mene sur le
territoire indique que 18% des foyers
pratiquent le compostage en tas ou avec
un autre modle de composteur que
fournit le Grand Chalon.
Fin 2016, on estimait 29 % le nombre
de foyers vivant en maison, qui
pratiquent le compostage (toutes
pratiques confondues), dont 10 % avec le
composteur de la collectivit (soit 15 %
des foyers du territoire, tous types de
logements confondus).

En projet :
Relancer la communication sur la
pratique du compostage en ciblant les
communes o les foyers sont moins
quips par le Grand Chalon.

- 70 -
200
Il y a peu de compostage communal, Ralis :
serait-il possible de proposer des Le Grand Chalon propose un
plateformes de compostage en centre accompagnement pour la mise en place
ville et dans les communes ? Avec de placettes communales, en lotissement
conseils et distribution de seaux ? ou en pied dimmeuble.
Au 30/11/2017, 25 sites sont en place et
2 en cours de cration. A ces sites
sajoutent 20 sites en structure collective
(IME, foyers logement, maison de
retraite, accueil de loisirs).

En projet :
Accompagner tous nouveaux projets
dinstallation.

Proposition dduquer les citoyens au Ralis :


compostage. Les jardiniers amateurs sont
accompagns la pratique du
compostage depuis 2006 sur notre
territoire. Des animations scolaires pour
le jeune public sont galement proposes
aux coles sur ce thme galement.

En projet :
Une campagne de communication sur le
thme du jardinage au naturel va tre
lance en 2018 sur lensemble du
territoire, ce qui sera loccasion de
remettre en avant cette pratique.

Il semble quil ny ait pas dtablissement Ralis :


scolaire qui utilise un composteur au Il est vrai que seuls 11 tablissements
niveau de la restauration. Il serait ont choisi de composter les restes de
intressant den installer. repas et de prparation de repas,
auxquels sajoutent 2 projets
dinstallations court terme.
Les Lyces sont quant eux
accompagns par la rgion pour la mise
en place de dshydrateurs, qui produisent
une autre sorte damendement.

En projet :
Accompagner de nouveaux
tablissements, et mettre en place une
communication cible.

Accueillir le rseau Envie pour Ralis :


promouvoir la rparation Un projet dimplantation a t tudi en
dlectromnager sur le territoire 2012, mais na pas abouti. Lactivit de
rparation est promue au travers de

- 71 -
201
lannuaire dpartemental de la seconde
vie des objets

En projet :
Des ateliers et campagnes de
communication, laccompagnement de
projets de boites dons sur le territoire,
ainsi que des campagnes de
communication sur le remploi et la
rparation sont prvus.

Promouvoir la bricothque Ralis :


La promotion de la bricothque a t
ralise durant plusieurs anne dans le
cadre du 1er programme local de
prvention des dchets / 2010-2016.

A tudier :
Relancer la communication sur la
bricothque au travers de la
communication envisage sur le
remploi.

Installer des composteurs aux entres Ralis :


des grandes surfaces avec une personne Le Grand Chalon accompagne les
charge de vrifier les dpts. habitants et les professionnels dans la
pratique du compostage quelle soit
individuelle ou partage depuis 20016.
Il ressort de cet accompagnement que le
composteur doit tre plac proximit
des lieux de vie ou de restauration pour
tre bien aliment.

Attention :
Linstallation de composteurs proche des
grandes surfaces ne semble pas tre une
solution adapte la pratique, car trop
loign des lieux de vie et pourraient
devenir des dcharges.

Installer des poubelles et des Ralis :


composteurs aux entres des jardins en Des composteurs sont installs dans
ville. certains jardins de la commune de
Chalon-sur-Sane la demande
dhabitants ou de professionnels dun
quartier. Cest peu dvelopp aujourdhui
(1 placette dans un jardin public
(Arquebuse) + 4 dans des jardins
partags).

- 72 -
202
En projet :
Accompagner tous nouveaux projets
dinstallation.

Proposer du paillage et informer sur ces Ralis :


bienfaits. La collectivit a mis en place un service
de broyage domicile de 2007 2013.
Ce service tait destin sensibiliser les
habitants cette pratique en vue de
valoriser chez eux un maximum de
vgtaux. Il a t arrt car loffre ne
correspondait pas la demande.
En parallle des animations, ateliers et
stands de sensibilisation sont mis en
place chaque anne pour sensibiliser les
jardiniers amateurs au jardinage au
naturel.

En projet :
Il est prvu dintensifier la communication
et la sensibilisation sur les pratiques de
jardinages alternatives lemploi de
produits phytosanitaires, dont le paillage
fait partie. Notamment en vue de
prparer les jardiniers au changement de
pratiques quand les produits
phytosanitaires ne seront plus en vente
au 1er janvier 2019.

Naccorder lusage des jardins quaux Ralis :


personnes qui sengagent composter. La sensibilisation de jardiniers ayant une
parcelle de jardin partag a t ralise
en parallle dune mise disposition de
composteurs, il y a quelques annes,
mais na pas t reproduite rcemment.
Lintroduction de lobligation de
compostage dpend de la commune qui
propose les jardins. Plutt que rendre
cette pratique obligatoire, il pourrait tre
intressant de sensibiliser davantage les
jardiniers et leur montrer les bienfaits de
cette pratique.

En projet :
Des campagnes de sensibilisation des
jardiniers amateurs aux pratiques
alternatives lemploi des produits
phytosanitaires.

- 73 -
203
Inciter les jardiniers donner leurs Ralis :
surplus en forte saison au lieu de les jeter Sur le territoire des campagnes de
(brigade des compotes, banque sensibilisation au travers de la brigade
alimentaire, restos du cur). des compotes a t mise en uvre avec
lappui du Grand Chalon durant plusieurs
annes.

A tudier :
Il est possible dtudier avec diffrents
partenaires du territoire le moyen de
mettre en lien les jardiniers et les
structures qui en auraient besoin tout en
respectant la rglementation en vigueur
sur le sujet du don daliments.

Crer un cours sur les dchets, dans Ralis :


lequel seraient inclus la visite dun centre Des interventions grand public, des
de tri et dun centre denfouissement animations scolaires ou des stands
(avec prsentation image de lespace thmatiques sont mis en place
occup par nos dchets). rgulirement par la collectivit. Les
visites sont proposes aux diffrents
publics en lien avec la collectivit, en
particulier aux coles du territoire ou au
travers des visites du dveloppement
durables qui ont t organises 3 annes
de suite. Elles ne semblent pas
suffisamment relayes pour le grand
public.

En projet :
Accentuer la communication auprs du
grand public pour les visites et mettre en
place un plus grand nombre danimations
sur le thme des dchets en gnral pour
le grand public

Informer sur la pollution engendre par la Ralis :


plupart de nos produits mnagers et Des animations sur la fabrication de
promouvoir le nettoyage avec des produits mnagers naturels ont t mises
produits naturels. en place sur le territoire au cours du 1er
programme de prvention des dchets
(2010-2016). Des livrets sur le sujet ont
t diffuss au cours danimations ou de
stands. Le sujet est abord en partie au
cours des animations scolaires sur lco-
consommation.

En projet :
Les animations et les ateliers sur ce sujet
seraient renouveler en parallle de
campagnes de sensibilisation.

- 74 -
204
Proposer une rduction dimpts locaux Ralis :
aux personnes qui auront suivi le Une tude sur la mise en place dun
programme / ou une augmentation financement incitatif a t ralise en
ceux qui ne lauront pas suivi. 2011 et 2012 pour le Grand Chalon. La
mise en uvre dune tarification incitative
est complexe en milieu urbain.

A tudier :
Le sujet de la tarification incitative pourra
tre rvalu en fonction des volutions
rglementaires et des retours
dexpriences de milieux urbains sur ce
sujet.

Inciter les grandes surfaces vendre des Ralis :


produits en vrac. La collectivit suit les volutions de son
territoire en terme doffre aux
consommateurs et suit les habitudes de
consommation des mnages au niveau
national pour mesure les changements de
comportements.
Le Grand Chalon adhre lassociation
Amorce qui a vocation a dfendre les
intrts des collectivits sur diffrents
sujets dont la prvention des dchets,
lassociation reprsente les collectivits
auprs des pouvoirs publics.

A tudier :
Il pourrait tre intressant de mettre en
place un annuaire local dachats co-
responsables en plus des animations sur
le thme de lco-consommation qui sont
envisages.

Inciter les grandes surfaces limiter le Ralis :


linaire des produits de nettoyage Un accompagnement de commerants
polluants. volontaires dun quartier a t men en
2016-2017. Les commerants rencontrs
ont t sensibiliss lco-
consommation.
L'autorisation de distribuer les produits
d'entretien est accorde par l'Etat et
l'Europe et non par les collectivits
locales. En revanche, le rle des
collectivits locales peut tre de mieux
informer les habitants en vue de les aider
mieux comprendre leur impact sur
l'environnement et notamment la qualit
de lair intrieur, et de les aider s'y
retrouver entre les diffrents labels, tout

- 75 -
205
en promouvant l'utilisation de produits
plus respectueux de l'environnement.

A tudier :
Il pourrait tre intressant de mettre en
place un annuaire local dachats co-
responsables en plus des animations sur
le thme de lco-consommation qui sont
envisages.

Faire campagne pour que les marchands Ralis :


appliquent un texte polluant sur les Des campagnes dinformation et des
produits quils vendent, et pas seulement actions de sensibilisation sur lco-
un logo que les initis savent dchiffrer. consommation sont ralises
rgulirement, principalement en
animations scolaires.

L'autorisation de distribuer les produits


d'entretien est accorde par l'Etat et
l'Europe et non par les collectivits
locales. En revanche, le rle des
collectivits locales peut tre de mieux
informer les habitants en vue de les aider
mieux comprendre leur impact sur
l'environnement et notamment la qualit
de lair intrieur, et de les aider s'y
retrouver entre les diffrents labels, tout
en promouvant l'utilisation de produits
plus respectueux de l'environnement.

En projet :
Mettre en place des campagnes de
sensibilisation sur les logos et labels
existants et inciter les consommateurs
sorienter vers des produits plus
respectueux de lenvironnement ou de la
sant.

La consultation confirme le besoin de renforcer linformation des habitants


concernant les actions dj mises en place et de poursuivre la sensibilisation
des scolaires et du grand public la prvention des dchets.

Aussi, parmi les actions du programme local de prvention des dchets mnagers et
assimils (2017-2022), diffrentes campagnes de communication globales ou cibles
sont prvues afin datteindre les objectifs et daccompagner au mieux les habitants et
les acteurs du territoire faire voluer leurs comportements.

- 76 -
206
RAPPORT AU
CONSEIL COMMUNAUTAIRE DU 13 DCEMBRE 2017

DLGATION AU DEVELOPPEMENT DU TERRITOIRE


DIRECTION GESTION DES DCHETS

N de l'ordre du jour : 9
Rapporteur : Monsieur Dominique JUILLOT

Gestion des Dchets - Signature des contrats CITEO


emballages mnagers et papiers graphiques - Barme F
2018/2022

EXPOSE

Rappel du contexte :

Dans le cadre de sa mission de service public dlimination des dchets, le Grand Chalon prend en
charge les dchets mnagers et assimils. Ces dchets mnagers contiennent notamment des papiers
graphiques et des dchets demballages (verre, bouteilles plastiques, conserves, canettes,
cartonnettes).

En application de la responsabilit largie des producteurs (R.E.P.), la gestion des papiers


graphiques et des dchets d'emballages mnagers qui proviennent de produits commercialiss en
vue de leur consommation ou utilisation par les mnages doit tre assure par les producteurs,
importateurs, ou toute personne responsable de la premire mise sur le march de ces produits. Les
producteurs, importateurs ou personnes responsables de la premire mise sur le march de produits
commercialiss peuvent transfrer leurs obligations en matire de prvention et de gestion des
papiers graphiques et des dchets d'emballages mnagers un co-organisme titulaire d'un
agrment. Ce dernier peroit des contributions de ses adhrents qui lui permettent notamment de
financer les collectivits territoriales qui assurent la collecte et le traitement des papiers graphiques
et des dchets d'emballages mnagers.

Le 3 avril 2017, lAutorit de la concurrence a autoris, par dcision n 17-DCC-42, la fusion-


absorption dEcofolio par Eco Emballages. Le nouveau nom pour ces deux Eco Organismes est
dsormais CITEO. Pour mmoire, Eco Folio tait lco-organisme rfrent pour les papiers
graphiques et Eco Emballages pour les dchets demballages mnagers.

Pour la priode 2018-2022, le cahier des charges d'agrment de la filire des emballages mnagers a
t adopt par arrt du 29 novembre 2016 pris en application des articles L. 541-10 et R. 543-53
R. 543-65 du Code de lEnvironnement. Celui-ci fixe un nouveau barme de soutien, applicable
compter du 1er janvier 2018 (Barme F).

207
Dans ce cadre, la collectivit s'engage assurer une collecte spare prenant en compte l'ensemble
des dchets d'emballages soumis la consigne de tri. Le versement des soutiens au recyclage
demeure, comme par le pass, subordonn la reprise et au recyclage effectif des emballages
collects et tris conformment aux standards par matriau. A cette fin, la collectivit choisit
librement, pour chaque standard par matriau, une option de reprise et de recyclage parmi les trois
options proposes (reprise filire, reprise fdrations, reprise individuelle) et passe des contrats avec
les repreneurs.

Pour les papiers graphiques, le cahier des charges dagrment a t adopt par arrt du 2 novembre
2016 pris en application des articles L. 541-10, L. 541-10-1 et D. 543-211 du Code de
lEnvironnement. Dans ce cadre, la collectivit :
- Sengage mettre en place sur son territoire une collecte slective des papiers en vue dun
Recyclage final ;
- Simplique sur son territoire et ainsi contribue atteindre les objectifs de performance
environnementale et conomique ;
- Se conforme aux rgles de dclaration (modles, modalits, dlais) et de transmission des
justificatifs fixs dans le prsent contrat type en utilisant lespace collectivit et informe Citeo
dans les meilleurs dlais de toute modification (primtre, reprise) affectant lexcution du
prsent contrat type.

Description du dispositif propos :

1. Le nouveau contrat barme F pour les emballages mnagers :

Le barme E arrivera chance le 31 dcembre 2017 et sera remplac par le barme F.

Les principales modifications par rapport au barme E sont les suivantes :

- La collectivit doit s'engager mettre en place, d'ici 2022 l'extension des consignes de tri
l'ensemble des emballages plastiques ;
- La collectivit peut, sur une base volontaire, s'engager dans un contrat d'objectifs en vue
de bnficier d'un soutien de transition ;
- Privilgier lapport volontaire.

La socit Cito/Adelphe sest vue dlivrer le 5 mai 2017 un agrment pour la priode 2018-2022.
A cette fin, et en concertation avec les reprsentants des collectivits territoriales telles que
reprsentes en formation emballages mnagers de la commission des filires REP, la socit agre
a labor un contrat type, propos toute collectivit territoriale comptente en matire de collecte
et/ou de traitement des dchets mnagers.

Considrant lintrt que prsente, pour le Grand Chalon, le contrat pour laction et la performance
CAP 2022 joint en annexe, il est propos dautoriser le Prsident signer la nouvelle convention
avec Cito/Adelphe.

La reprise des matriaux :

Lorsquune collectivit signe son contrat avec lco-organisme, elle signe galement des contrats
annexes qui lui permettent de faire reprendre les emballages tris par un recycleur, moyennant un
prix fixe ou variant selon les cours de matriaux.

Trois systmes diffrents peuvent tre retenus, indpendamment pour chaque flux (acier,
aluminium, plastiques, cartons) :

208
- Reprise Filire propose par Citeo / Adelphe conformment au cahier des charges et mise
en oeuvre par les filires matriau ;

- Reprise Fdrations propose par les fdrations conformment au Cahier des charges et
mise en oeuvre par leurs adhrents labelliss ;

- Reprise Individuelle organise directement par la Collectivit et mise en uvre par le ou


les repreneur(s) contractuel(s) qu'elle a choisi(s).

Ces contrats ont une dure de trois ans, ce qui permet la collectivit de changer doption mi-
contrat CAP 2022 .

A linstar des options retenues pour les contrats de reprise barme E qui lient prsentement le Grand
Chalon, il est propos de choisir, dune part, loption Filire pour les plastiques, le verre et le carton
et, dautre part, loption Individuelle pour lacier et laluminium.

Ces recettes pourront tre suprieures, dune part si la collectivit amliore les tonnages
demballages collects et leur qualit (baisse des refus de tri, dveloppement de lapport volontaire)
et dautre part, si des actions de dveloppement durable sont menes dans le cadre de la collecte des
dchets.

2. Le nouveau contrat pour les papiers graphiques :

La socit Cito sest vue dlivrer le 23 aot 2017 un agrment pour la priode 2018-2022.
Conformment aux dispositions du cahier des charges et afin de garantir lgalit de traitement de
lensemble des collectivits, le contrat type est un contrat type dadhsion , valid par le comit
de liaison et les ministres signataires.
Le contrat type a pour objet de dfinir les relations partenariales, juridiques, administratives,
techniques et financires entre Citeo et la collectivit.

Le contrat type dfinit notamment les conditions dans lesquelles Citeo verse les soutiens financiers
la collectivit, propose la collectivit dautres modes daccompagnement et sassure de la
vracit des dclarations ralises par la collectivit et ses repreneurs. Le prsent contrat type est
identique pour lensemble des collectivits.
Considrant lintrt que prsente, pour le Grand Chalon, le contrat type papiers graphiques , il
est propos dautoriser le Prsident signer la nouvelle convention avec Cito.

Pour lensemble de ces raisons, il est propos de signer :

un contrat pour laction et la performance (CAP 2022) barme F, avec Cito/Adelphe,


pour les emballages mnagers recyclables pour une dure de six ans, du 1 er janvier 2018
au 31 dcembre 2022 ;

Un contrat papiers graphiques, avec Cito, pour une dure de six ans, du 1 er janvier 2018
au 31 dcembre 2022 ;

DECISION

Cadre juridique :

209
Vu les statuts du Grand Chalon,

Vu le Code Gnral des Collectivits Territoriales et notamment larticle L.2224-13,

Vu le Code de lEnvironnement et notamment les articles L. 541-1, L. 541-10, L.541-10-1, R.543-


53 R.543-65, D. 543-207 D. 543-212-3 et D. 543-211,

Vu larrt du 29 novembre 2016 relatif la procdure d'agrment et portant cahier des charges des
co-organismes de la filire des dchets d'emballages mnagers en application des articles L. 541-
10 et R. 543-53 R. 543-65 du Code de l'Environnement,

Vu larrt du 2 novembre 2016 relatif la procdure d'agrment et portant cahier des charges des
co-organismes de la filire des papiers graphiques en application des articles L. 541-10, L. 541-10-
1 et D. 543-207 D. 543-211 du Code de l'Environnement,

Vu les arrts du 5 mai 2017 et du 23 aot 2017 portant agrment d'un co-organisme,

Vu les contrats joints en annexe,

Il est demand au Conseil communautaire :

Dapprouver le contrat Emballages mnagers avec Adelphe/Cito ;

De choisir les options Filire pour les plastiques, le verre et le carton et Individuelle pour
lacier et laluminium ;

Dautoriser Monsieur le Prsident ou son reprsentant signer le contrat pour laction et la


performance (CAP 2022) barme F, avec Cito/Adelphe, pour les emballages mnagers
recyclables pour une dure de six ans, du 1er janvier 2018 au 31 dcembre 2022 ;

Dautoriser Monsieur le Prsident ou son reprsentant signer les contrats de reprise de


matriaux concerns ;

Dapprouver le contrat Papiers graphiques avec Cito ;

Dautoriser Monsieur le Prsident ou son reprsentant signer le contrat papiers graphiques


pour une dure de six ans, du 1er janvier 2018 au 31 dcembre 2022 ;

Dautoriser Monsieur le Prsident ou son reprsentant signer les contrats Citeo/Adelphe


par voie dmatrialise.

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Contrat Collectivits

Papiers graphiques

2018-2022

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Sommaire
Prambule
TITRE 1 Principes gnraux du Contrat Type
Article 1. Dfinitions ............................................................................. 7
Article 2. Parties .................................................................................. 7
Article 3. Objet .................................................................................... 7
Article 4. Engagements des Parties ............................................................ 8
4.1 Engagements de Citeo
4.2 Engagements de la Collectivit
Article 5. Dmatrialisation des relations contractuelles ................................. 9

TITRE 2 Dispositif de Soutiens Financiers : le Barme Aval


Article 6. Soutiens Financiers ................................................................. 10
6.1 Prsentation des Soutiens Financiers
6.2 Dclaration
6.3 Modalits de fonctionnement des soutiens financiers et facturation
6.4 Transmission dun justificatif des tonnages soutenus

Article 7. Reprise ................................................................................ 13


7.1 Respect des standards
7.2 Traabilit
7.3 Engagements devant figurer dans les contrats, marchs ou conventions de partenariat
en vue de la reprise
7.4 Accompagnement de Citeo la reprise

Article 8. Contrles .............................................................................. 18


8.1 Principes gnraux
8.2 Modes de contrles
8.3 Consquences des contrles et vrifications
8.4 Dclaration frauduleuse

TITRE 3 Les autres dispositifs de Soutiens Financiers au service de la


transformation
Article 9. Soutien la majoration la performance environnementale et technico-
conomique .......................................................................... 20
9.1 Principes Gnraux
9.2 Montant de l'enveloppe
9.3 Modalits du dispositif
Article 10. Exprimentations.................................................................... 21
Article 11. Mesures daccompagnement : aides linvestissement ..................... 21
11.1 Principes gnraux
11.2 Montant de l'enveloppe
11.3 Modalits du dispositif

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

TITRE 4 Les spcificits de l'Outre-Mer


Article 12. Actions spcifiques lOutre-mer ............................................... 22
12.1 Titulaire rfrent
12.2 Pourvoi
12.3 Reprise
12.4 Programme territorialis

TITRE 5 Services spcifiques


Article 13. Services spcifiques ................................................................ 23
13.1 Disponibilit d'une quipe ddie
13.2 Diagnostic de territoires
13.3 Centres de ressources
13.4 Cartes des Collectivits Exemplaires
13.5 Mise disposition de supports de communication et de services ddis
13.6 Divers

TITRE 6 Autres dispositions


Article 14. Modalits de contractualisation .................................................. 25
Article 15. Transmission, utilisation et confidentialit des Donnes.................... 26
15.1 Principes Gnraux
15.2 Dispositions Spcifiques concernant les donnes individuelles

Article 16. Informations administratives ...................................................... 27


Article 17. Prise deffet, dure et validit du Contrat Type .............................. 28
17.1 Principe
17.2 Collectivit dj sous contrat avec une autre socit agre pour la filire papiers
17.3 Retrait ou non renouvellement de l'agrment

Article 18. Modification du Contrat Type ..................................................... 29


Article 19. Rsiliation du prsent Contrat Type ............................................. 29
19.1 Cas de rsiliation
19.2 Solde de tout compte final du Contrat Type
Article 20. Rglement des diffrends ......................................................... 30
Article 21. Clause de sauvegarde............................................................... 30
Article 22. Divers .................................................................................. 31

Annexes
Annexe 1. Dfinitions
Annexe 2. Barme Aval
Annexe 3. Majoration la performance
Annexe 4. Descriptif de la Collecte
Annexe 5. Contrat de Mandat dautofacturation
Annexe 6. Standards ligibles aux soutiens la tonne
Annexe 7. Consigne de tri
Annexe 8. Modle de Certificat de Recyclage
Annexe 9. Procdure de secours dcoulement
Annexe 10. Procdure et Rfrentiel de Contrle
Annexe 11. Modalits de dmatrialisation des relations contractuelles
Annexe 12. Clauses types proposes la Collectivit

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Contrat type dadhsion relatif


la collecte et au traitement des
dchets papiers
Citeo
Version 2018-2022

N CONTRAT

Entre

Citeo
Socit anonyme au capital de 499 444,50 , dont la dnomination sociale est SREP S.A.,
immatricule sous le n 388 380 073 RCS de Paris, ayant son sige social, 50 boulevard
Haussmann, 75009 Paris,
Reprsente par :
.........................................................................................................................................................
Ci-aprs dnomme Citeo

et

.........................................................................................................................................................
Reprsent(e) par :
.........................................................................................................................................................
dment habilit(e) par dlibration ou dcision en date du :
............................................................................................................... , jointe au prsent contrat.
Ci-aprs dnomme la Collectivit

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Prambule
Vu la directive 2008/98/CE du 19 novembre 2008 relative aux dchets,
Vu la loi n 2009-967 du 3 aot 2009 relative la mise en uvre du Grenelle de l'environnement (dite
Grenelle 1),
Vu la loi n 2010-788 du 12 juillet 2010 portant engagement national pour lenvironnement (dite Grenelle
2),
Vu les articles L. 541-1 et suivants du code de lenvironnement,
Vu les articles L. 541-10 et L. 541-10-1 du code de lenvironnement,
Vu les articles D. 543-207 D. 543-212-3 du code de lenvironnement,

Vu larrt du 2 novembre 2016 relatif la procdure dagrment et portant cahier des charges des co-
organismes de la filire des papiers graphiques en application des articles L. 541-10, L. 541-10-1 et D.
543-211 du code de lenvironnement.

Vu les demandes dagrment du 12 dcembre 2017 et du 7 juin 2017,


Vu larrt du 23 dcembre 2016 et l'arrt du 23 aot 2017 portant agrment de Citeo.

Il a t expos et convenu ce qui suit :

Missions de Citeo
Citeo est une socit agre dont lexistence ainsi que les missions et objectifs sont prvus et encadrs
par les dispositions lgales et rglementaires en vigueur, rappeles ci-dessus.
En vertu de ces textes, Citeo contribue non seulement lobjectif national de rduction de 10% des
dchets mnagers et assimils produits par habitant entre 2010 et 2020 mais elle met galement en
uvre les actions ncessaires pour contribuer activement latteinte, en 2022, de lobjectif national de
65% de recyclage de lensemble des dchets de papiers grs par le SPPGD.
Citeo se voit confier trois types de missions ayant comme objectif commun la protection de
lenvironnement et la prservation des ressources en faisant progresser le Taux de Recyclage tout en
recherchant un optimum environnemental, conomique et social :
- Une mission conomique
o En contrepartie de la prise en charge de leur responsabilit, Citeo reoit des contributions
financires des metteurs de Papiers qui ont adhr auprs delle et qui sont fonction (i) du
tonnage de papiers que ces derniers ont mis sur le march et (ii) dun barme co-modul
selon un systme de bonus/malus, et sont destines couvrir les soutiens financiers directs
verss aux Collectivits ainsi que le cot des autres missions qui sont assignes Citeo, ainsi
que ses frais de fonctionnement ;
o Citeo contracte avec les Collectivits qui il verse des Soutiens Financiers pour prendre en
charge une partie des cots de collecte et de traitement des dchets, pour financer leurs
projets damlioration de ces activits et pour leur apporter des services de proximit.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

- Une mission dinformation, de communication et de sensibilisation


o Citeo conduit des actions nationales et locales de communication, dinformation et de
sensibilisation auprs des Collectivits, des citoyens, des adhrents et dautres acteurs sur
un ensemble de thmatiques dfinies dans le Cahier des Charges et en particulier, sur le
geste de tri.

- Une mission dtude et de recherche et dveloppement (R&D)


o Citeo investit dans des projets dtude et de R&D ddis la filire REP des papiers
graphiques ;

Citeo contribue ainsi au dveloppement, au fonctionnement efficace et la prennisation de la filire


des Dchets Papiers dans le respect de la hirarchie des modes de traitements des dchets, prvue
larticle L.541-1 du code de lenvironnement.
Elle vise une amlioration de la performance environnementale, conomique et technique du
traitement des papiers et elle veille promouvoir une conomie circulaire autour du dchet-ressource.

LAgrment 2017-2022
Comme expos dans sa demande dagrment sur la base de laquelle elle a t agre, Citeo souhaite,
au cours de cet Agrment, accompagner les Collectivits vers la transformation. Elle le fera en lien avec
les oprateurs qui uvrent avec elle afin de contribuer laugmentation du Taux de Recyclage,
maitriser les cots de gestion des dchets et dvelopper dans les territoires locaux lconomie circulaire
des papiers pour faire du dchet-ressource une ralit.
Cet Agrment sinscrit dans un contexte territorial lui-mme en pleine volution de par la recomposition
de la carte des Collectivits (fusion de rgions et dintercommunalits) et de lacquisition de nouvelles
comptences par ces dernires avec la loi NOTRe. Citeo souhaite faire de ces nouveauts une vritable
opportunit et tre prsente auprs des Collectivits pour les accompagner.
Au vu de ce qui prcde, Citeo et la Collectivit ont dcid de conclure le prsent Contrat Type.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

TITRE 1
Principes gnraux du Contrat Type

Article 1. Dfinitions
Les dnominations comportant une majuscule, utilises dans le prsent Contrat Type sont
dfinies dans le Glossaire figurant en annexe 1.

Article 2. Parties
Citeo est une socit agre pour la prise en charge des Dchets Papiers, dans le cadre
de la mise en uvre de la responsabilit largie du producteur.

La Collectivit met en place et dveloppe, pour les besoins du service public, sur tout ou
partie de son territoire, la Collecte et le tri des Dchets Papiers en vue de leur Recyclage.

A ce titre, toute Collectivit qui conclut le Contrat dclare auprs de Citeo quelle dispose
bien des comptences susmentionnes. La Collectivit sengage, en son nom propre ou
le cas chant, si elle est une structure intercommunale et si elle dispose de la comptence
pour le faire, pour ses membres.

Article 3. Objet
Conformment aux dispositions du Cahier des Charges et afin de garantir lgalit de
traitement de lensemble des Collectivits, le Contrat Type est un contrat type
dadhsion , valid par le Comit de Liaison et les Ministres signataires.

Le Contrat Type a pour objet de dfinir les relations partenariales, juridiques,


administratives, techniques et financires entre Citeo et la Collectivit.

Le Contrat Type dfinit notamment les conditions dans lesquelles Citeo verse les Soutiens
Financiers la Collectivit, propose la Collectivit dautres modes daccompagnement et
sassure de la vracit des Dclarations ralises par la Collectivit et ses Repreneurs.

Le prsent Contrat Type est identique pour lensemble des Collectivits.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Article 4. Engagements des Parties


4.1 Engagements de Citeo
Exigences du Cahier des Charges
Citeo sengage :

(i) Assurer la mise disposition et la gestion du prsent Contrat Type ;


(ii) Proposer une dmatrialisation des dmarches dans une optique de simplification
administrative ;
(iii) Garantir lquit entre les Collectivits dans lexcution du Contrat Type en
nintroduisant aucune discrimination entre Collectivits places dans une situation
identique ;
(iv) Verser les Soutiens Financiers aux Collectivits dans les modalits prvues dans le
Cahier des Charges et transmettre la Collectivit le rcapitulatif des tonnages
soutenus ;
(v) Contrler les Dclarations, les quantits et la qualit des Dchets Papiers recycls.

Exigences lies ses missions


Citeo sengage :

(i) Mettre disposition des outils daide la Dclaration ;


(ii) Assumer dans ce cadre la gestion et lexploitation des donnes dterminant le
montant des Soutiens Financiers, le suivi de leur versement effectif, ainsi que le suivi
et la compilation des tonnages de Dchets Papiers livrs au Repreneur et bnficiant
dun Recyclage final ;
(iii) Mettre la disposition des Collectivits, titre gracieux, des outils par le biais dun
espace extranet servant dinterface de gestion et permettant notamment la signature
du Contrat Type et la Dclaration (lEspace Collectivit) ;
(iv) Proposer un accompagnement complmentaire qui permet la Collectivit
daugmenter ses performances environnementales et conomiques.

4.2 Engagements de la Collectivit


Exigences du Cahier des Charges
La Collectivit :

(v) Sengage contribuer une harmonisation des schmas de Collecte au niveau


national en sappuyant notamment sur les recommandations de lADEME ;

(vi) Sengage mettre jour les Consignes de tri sur tous les supports du territoire o elle
est comptente ;

(vii) Sengage dclarer les tonnages de Dchets Papiers recycls ;

(viii) Sengage exiger par voie contractuelle de son/ses Repreneur(s) le renseignement


frquence trimestrielle de lensemble des lments lis la reprise (sortes,
tonnages) et la fourniture des documents justificatifs ;

(ix) Accepte que le non-respect des engagements viss aux i, ii, iii et iv ci-dessus peut
conduire en dernier ressort larrt du versement des Soutiens Financiers ou leur

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

diminution, dans le respect de la procdure contradictoire et en conformit avec les


dispositions tablies par le Contrat Type ;

(x) Sengage transmettre Citeo, les informations relatives aux modes et schmas de
collecte des papiers graphiques mis en place sur son territoire ; la Consigne de tri
dploye ainsi que les supports mis jour, et accepte que Citeo rende public ses
rsultats de la Collecte slective ;

(xi) Sengage informer Citeo des actions engages avec les acteurs de lconomie
sociale et solidaire dans le cadre de ses activits de SPPGD de papiers graphiques
selon des modalits qui lui seront communiques par Citeo ;

(xii) Sengage sassurer du respect par son (ou ses) Repreneur(s) de la Traabilit et du
Recyclage effectif des tonnes de Dchets Papiers tries conformment aux Standards
pour tre en mesure de le justifier si ncessaire ;

(xiii) Livre ses Repreneurs, en vue de leur Recyclage, les tonnes de Dchets Papiers
conformes aux Standards et veille ce quils effectuent les dclarations et reporting
exigs dans les dlais impartis en utilisant les outils de Dclaration mis leur
disposition par Citeo ;

(xiv) Assure le suivi des marchs, contrats ou conventions de partenariat de Reprise des
Dchets Papiers dans le but den garantir la bonne application ;

(xv) Sengage retranscrire lensemble des obligations du prsent Contrat Type, dans les
contrats passs travers un avenant - ou passer avec les diffrents acteurs
intervenant dans la mise en uvre du dispositif de Reprise et de Traabilit, cest--
dire les modalits de Dclaration, les Standards respecter et toutes les rgles de
Contrles sur lensemble du Dispositif qui y sont prcises,

(xvi) Respecter et faire respecter par son/ses Repreneurs les Standards figurant en annexe

Exigences lies ses relations avec Citeo


La Collectivit sengage :

(i) Mettre en place sur son territoire une collecte slective des papiers en vue dun
Recyclage final ;

(ii) Simpliquer sur son territoire et ainsi contribuer atteindre les objectifs de
performance environnementale et conomique ;

(iii) Se conformer aux rgles de Dclaration (modles, modalits, dlais) et de transmission


des justificatifs fixs dans le prsent Contrat Type en utilisant lEspace Collectivit et
informer Citeo dans les meilleurs dlais de toute modification (Primtre, Reprise)
affectant lexcution du prsent Contrat Type.

Article 5. Dmatrialisation des relations contractuelles


Afin dassurer une gestion administrative simple et efficace, Citeo utilise pour les relations
avec ses partenaires, et notamment la Collectivit, des procdures dmatrialises.

Cette dmatrialisation sapplique pour lessentiel :

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

- la contractualisation (contrat et avenants) et la mise disposition par la Collectivit des


justificatifs affrents ;

- la Dclaration des tonnages de la Collectivit, et la transmission des certificats de


Recyclage ;

- les modalits de versement des Soutiens Financiers ;

- la transmission la Collectivit par Citeo, dun rcapitulatif justifi des tonnages


soutenus et des soutiens verss ;

- aux formes daide la reprise ;

- tous les changes et correspondances entre la Collectivit et Citeo.

TITRE 2
Dispositif de Soutiens Financiers : le Barme Aval

Article 6. Soutiens Financiers

6.1 Prsentation des Soutiens Financiers


Tel que prvu larticle L. 541-10-1 IV du code de lenvironnement, la Collectivit peroit
de Citeo des Soutiens Financiers.

Citeo verse des Soutiens Financiers la Collectivit par application du Barme Aval.

Pour les territoires dOutre-Mer uniquement, un soutien spcifique au Compostage est


prvu.

Afin de percevoir les Soutiens Financiers au Recyclage, la Collectivit doit livrer son ou
ses Repreneurs, des tonnages de Dchets Papiers conformes aux Standards de qualit et
lannexe 6 et respecter les obligations de Traabilit dcrites larticle 7.2.

6.2 Dclaration
6.2.1 Modalits de Dclaration

(i) Principes
Afin de percevoir les Soutiens Financiers, la Collectivit dclare annuellement et durant la
priode prvue cet effet, les tonnages de Dchets Papiers quelle a collects ou fait
collecter, repris par son (ou ses) Repreneur(s) et destins un Recyclage final selon les
modalits dfinies dans le Contrat Type.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Ces Dclarations doivent tre effectues sur lEspace Collectivit en anne N + 1 en


respectant la priode de Dclaration annonce par Citeo. Ce dernier informe par courriel
la Collectivit de louverture de lespace de saisie de la Dclaration.
La Collectivit doit dclarer dans les dlais imposs. Aucune modification de la Dclaration
par la Collectivit ne peut intervenir aprs la fin de la priode de Dclaration.

La Collectivit devra sassurer quelle est en mesure de fournir Citeo en cas de Contrle
tous les justificatifs attestant des donnes dclares.

Toute donne renseigne dans lEspace Collectivit demeure sous la responsabilit de la


Collectivit.

(ii) Donnes dclarer


La Collectivit renseigne notamment les informations suivantes :
Liste des communes dans son Primtre ;
Tonnage annuel de Dchets Papiers recycls (Recyclage final) par Sortes Papetires ;
Identification du(des) Repreneur(s) ;
Modes et schmas de collecte ;
Consignes de tri dployes ainsi que les supports mis jour ;
Cots annuels complets de la gestion des Recyclables Secs du territoire ;
Tonnage dOMR envoy vers une unit de Compostage (pour les Collectivit dOutre-
mer uniquement).

(iii) Mise jour du Primtre


La Collectivit sengage renseigner et mettre jour son Primtre de lanne N avant
la fin du premier trimestre de lanne N, sur la plateforme Territeo ou, si celle-ci est
indisponible, directement sur lEspace Collectivit. La Collectivit valide son primtre
initialis partir des donnes saisies dans Territeo lors de la signature du prsent Contrat
type et confirme chaque anne dans lEspace Collectivit avant la priode de Dclaration
des tonnages de lanne N+1, le Primtre correspondant lanne de tonnages de
papiers concerns.

Les donnes en provenance des populations lgales INSEE de rfrence pour lanne de
Dclaration affrentes chaque commune du Primtre sont mises disposition par Citeo
dans lEspace Collectivit.

La mise jour du Primtre des Collectivits (notamment en cas de retrait, fusion ou


transfert de comptence un autre groupement) sera prise en compte au 1er janvier de
lanne au cours de laquelle est entre en vigueur la modification considre.

La dclaration du Primtre de la Collectivit et sa mise jour sont effectues sous sa


seule responsabilit.

6.2.2. Calcul des Soutiens Financiers


Citeo calcule les Soutiens Financiers sur la base de la Dclaration valide par la Collectivit
sur lEspace Collectivit. La mthode de calcul dnie lannexe 2 permet de dterminer
le niveau des Soutiens Financiers. Ce calcul est effectu en fonction de deux taux
conventionnels qui permettent destimer la part des papiers graphiques contenus dans une
tonne de papiers en sortie de centre de tri et ayant contribu :

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Le taux dacquittement : seuls les tonnages contribuant et financirement acquitts


au(x) titulaire(s) de lagrment font lobjet dun Soutien Financier la Collectivit ;

Le taux conventionnel de prsence des papiers graphiques : sur une tonne dun
Standard de papiers carton en mlange, dclare par la Collectivit, seule la part des
papiers graphiques est soutenue.

Aprs validation par la Collectivit de sa Dclaration de tonnages recycls, Citeo dlivre


un accus de rception sous forme dun courriel de confirmation des donnes dclares
pour lanne N.

6.3 Modalits de versement des Soutiens Financiers et facturation

6.3.1 Prcisions pralables

Les Soutiens Financiers prvus au prsent Contrat Type ne pourront tre verss :

tant que le Contrat Type ne sera pas sign lectroniquement et que tous les justificatifs
ncessaires la contractualisation nauront pas t mis en ligne par la Collectivit et
que ledit Contrat Type naura pas t valid par Citeo ;

tant que le(s) Repreneur(s) de la Collectivit tels quidentifis au moment de la


Dclaration nont pas renseign les lments lis la Reprise (sortes, tonnages) dans
lespace dmatrialis destin cet effet et que la Collectivit na pas mis en ligne le(s)
Certificat(s) de Recyclage fourni(s) par le(s) Repreneur(s);

tant que le rapprochement (notamment en cas de Contrle) des donnes dclares par
la Collectivit prsente une ou des incohrence(s) (tonnages, Sortes Papetires) avec
les donnes dclares par le Repreneur.

Si la Collectivit tait prcdemment sous contrat avec une autre socit agre de la
filire des papiers graphiques, elle devra pour bnficier des Soutiens Financiers apporter
la preuve de la rsiliation de ce contrat et du solde de tout compte final li ce contrat tel
que prcis ci-aprs.

Les Soutiens Financiers sont verss par virement sur le compte bancaire de la Collectivit
qui sengage lui fournir un relev didentit bancaire.

La Collectivit sengage tenir Citeo informe de toute volution de toutes les donnes
ncessaires aux versements des Soutiens Financiers (adresse de facturation, destinataire
de la facture lectronique, coordonnes bancaires).

Tous les Soutiens Financiers sont verss la Collectivit, qui est le destinataire de droit
commun des paiements. Aucune dlgation de paiement des Soutiens Financiers nest
possible.

La Collectivit fait son affaire de la reddition des comptes et de lventuelle rpartition des
Soutiens Financiers aux bnfices dautres entits notamment de ses Collectivits
membres.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

6.3.2. Facturation et Mandat dautofacturation

Suite la Dclaration ralise par la Collectivit, Citeo adresse la Collectivit une facture
lectronique exposant les tonnes de Dchets Papiers soutenues et le montant du Soutien
Financier correspondant.

Citeo, afin de procder au versement de Soutiens Financiers procdera la facturation en


application du Mandat dautofacturation figurant en annexe 5.

Les soutiens sont verss 45 jours fin de mois date d'mission de la facture dfinitive
mise par Citeo en application du Mandat d'autofacturation.

La Collectivit sengage tenir Citeo informe de toute volution des donnes soit via
Territeo, soit directement au sein de lEspace Collectivit de Citeo en fonction de
linformation concerne.

6.4 Transmission dun justificatif des tonnages soutenus

Chaque anne, Citeo transmet la Collectivit un rcapitulatif justifi des tonnages


soutenus et des Soutiens Financiers verss en anne N-1.

Article 7. Reprise
Il est rappel que le versement la Collectivit des Soutiens Financiers est notamment
conditionn la Dclaration par celle-ci des tonnes de Dchets Papiers Recycls dont
leffectivit du Recyclage doit pouvoir tre justifie auprs de Citeo et dans le respect des
Standards.

7.1. Respect des Standards

7.1.1 Gnralits

Dans le cadre de la Collecte, du tri et du Recyclage des Dchets Papiers, la Collectivit


sengage appliquer et respecter les Standards.

La constatation et lvaluation du respect des Standards est ralise par le Repreneur


lenlvement des Dchets Papiers ou leur rception, par comparaison entre la qualit
des Dchets Papiers enlevs ou livrs et les caractristiques des Standards.

Conformment aux dispositions du Cahier des Charges, en cas de non-conformit dun lot
de Dchet Papiers par rapport un Standard, le reclassement du lot de papiers repris
seffectuera suivant la hirarchie des Standards prvue audit Cahier des Charges et
rappele ci-dessous.

Le lot de Dchet Papiers est reclass dans un autre Standard suivant la hirarchie
suivante :

Standard dsencrer (sil sagit initialement dun lot qui visait respecter le Standard
bureautique) ;

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Standard papier-carton mls (sil sagit initialement dun lot qui visait respecter le
Standard dsencrer, ou le Standard bureautique dans un cas extrme de non-
conformit de celui-ci).

De plus, les non-conformits lies lhumidit font lobjet de rfaction en poids. Ainsi un
lot de papier prsentant un taux dhumidit compris entre 10% et 20%, fait lobjet dune
rfaction en poids correspondant la masse deau en excs quil contient.

Pour lensemble des Standards, les limites dligibilit aux Soutiens Financiers sont les
suivantes :

composition : un lot de papier ne respectant pas minima le standard papier-carton


mls tris ou le standard papier-carton en mlange trier est non ligible aux
Soutiens Financiers.

humidit : un lot de papier dpassant le seuil maximum dhumidit de 20% est non
ligible aux Soutiens Financiers.

Par ailleurs, la Collectivit accepte sans rserve que la non-conformit des Dchets
Papiers par rapport aux Standards, puisse tre constate par Citeo travers une
valuation complmentaire, au moment des Contrles mentionns larticle 8.

7.1.2 Exigences spcifiques pour Standards trier

Conformment au Cahier des Charges, il est entendu par Standard trier, un standard
ncessitant un tri complmentaire ( papiers cartons en mlange trier ),
(i) Certificat de tri
Dans le cas de la reprise dun Standard ncessitant un tri complmentaire, la Collectivit
sassure contractuellement que le Repreneur lui fournisse un Certificat de Tri dont le
modle sera dfini et mis disposition par Citeo en cours danne 2018.

(ii) Prise en charge des cots non couverts pour la reprise des Standards trier
Conformment au Cahier des Charges, dans le cas dun Standard trier, pour lequel le
Repreneur serait dans lincapacit de proposer un prix de reprise positif ou nul (le cot du
tri complmentaire et le transport ne serait pas couvert par les prix de cession des matires
tries), Citeo propose un dispositif de prise en charge de ces cots non couverts afin
dassurer la Collectivit un prix de Reprise du Standard trier positif ou nul.
Les modalits compltes de ce dispositif de prise en charge seront dfinies dans le cadre
du Comit de Concertation de la Reprise et du Recyclage, dans le courant de lanne 2018
en respectant les grands principes suivants :

Ce dispositif ne sera accord quaprs sollicitation de Citeo par la Collectivit, analyse


des informations justifiant lexistence de cots non couverts transmis par le Repreneur
et accord exprs de Citeo,

La prise en charge de ces cots sera conditionne la signature dune convention-type


tripartite entre Citeo, la Collectivit et le Repreneur, qui complte dune part, le prsent
Contrat Type et dautre part, le contrat de Reprise et qui prcise en particulier:

les conditions dans lesquelles Citeo prend en charge la part des cots de tri
complmentaire et de transport qui ne serait pas couverte par les prix de cession
des matires tries,

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

que la Collectivit accepte que cette prise en charge vienne en dduction du


Soutien Financier qui lui est vers par Citeo, sans toutefois pouvoir aller au-del
du montant du Soutien Financier total qui lui est accord.

Pour bnficier de ce dispositif tous les lments devront tre transmis Citeo
pralablement llaboration dudit contrat afin dtre analyss.

7.1.3 Exigences spcifiques aux Standards exprimentaux

Les Standards dits exprimentaux correspondent des Dchets Papiers non couverts
par les Standards et quCiteo a dcid, aprs concertation au sein du Comit de
Concertation de la Reprise et du Recyclage et le cas chant avec la filire des emballages
mnagers, de soutenir financirement titre exprimental et de manire temporaire auprs
de la Collectivit comme le prvoit le Cahier des Charges.

La mise en uvre dune telle exprimentation, ne pouvant excder 5% des tonnages


nationaux de papiers recycls soutenus par Citeo, est encadre par un contrat spcifique
entre Citeo, la Collectivit et lacteur de la Reprise concern. Ce contrat spcifique prcise
les caractristiques du Standard soutenu, le niveau de soutien associ et la date limite de
lexprimentation ainsi que les exigences de Contrle et de Traabilit.

Les tonnages repris et recycls de Standards exprimentaux sont soumis a minima aux
mmes exigences de dclarations et de Traabilit par le Repreneur auprs de Citeo que
les Standards prvus au Cahier des Charges.

7.2 Traabilit
La Collectivit sengage demander, obtenir de son(ses) Repreneur(s) et conserver les
pices justificatives permettant de garantir la Traabilit jusquau Recyclage final des
Dchets Papiers quelle a collects, tris et dclars Citeo conformment aux Standards.

La Collectivit sengage exiger de son(ses) Repreneur(s) travers le contrat de Reprise,


que ce dernier respecte les exigences minimales de Traabilit suivantes :

Dclaration trimestrielle des tonnages repris et recycls par Sorte Papetire au sein de
lespace dmatrialis mis disposition par Citeo ;

Dclaration de lObservatoire de Proximit au sein de lespace dmatrialis ;

Dditer et transmettre annuellement la Collectivit le Certificat de Recyclage, suivant


le format prsent en annexe 8 ;

De reconnaitre et accepter de se soumettre aux Contrles, tels que dfinis larticle 8


ci-aprs, raliss par Citeo ou pour son compte portant sur les donnes dclares par
le Repreneur dans son espace dmatrialis. De collaborer pleinement avec Citeo dans
le cadre de ces Contrles. De laisser accder Citeo, ou son prestataire tiers, ses
locaux et installations pertinents et lui fournir tout document utile la vrification des
donnes dclares ;

De garantir, et tenir disposition les preuves, que tout traitement effectu en dehors de
lUnion Europenne, le cas chant, sest droul dans des conditions quivalentes aux
exigences lgales applicables au titre de larticle 6 Valorisation et Recyclage de la
directive 94/62/CE modifie.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Sur la base des lments dclars par son (ses) Repreneurs et sous la seule responsabilit
de ce dernier, Citeo met disposition de la Collectivit, une date qui sera communique
par Citeo, une attestation de Recyclage comportant un dcompte trimestriel, non
confidentiel, des tonnages effectivement Recycls et prcisant la part des tonnages par
destination gographique (France, Europe, Asie, autres continents) des recycleurs-
utilisateurs finaux de la matire ainsi que les tonnages effectivement recycls respectant
le Principe de Proximit suivant les dispositions issues des travaux de concertation.

Citeo sengage garantir la confidentialit des informations commerciales quelle reoit


des Repreneurs et prestataires de la Collectivit dans le cadre du contrle de Traabilit.

7.3 Engagements devant figurer dans les contrats, marchs ou


conventions de partenariat en vue de la reprise
La Collectivit sassure que ses contrats, marchs ou conventions de partenariat, tablis
entre elle et son (ses) Repreneur(s) prcisent :

les procdures de suivi de la qualit des Standards repris ;

les procdures dinformation de la Collectivit par son(ses) Repreneur(s) en cas dcart


de qualit ;

les modalits de prise en compte dudit cart ;

que les rsultats de lvaluation, faisant apparatre les tonnages livrs et le cas chant
les tonnages donnant lieu reclassement, qui sont transmis Citeo par le Repreneur ;

le Certificat de Recyclage mis par ledit Repreneur indique les tonnages recycls par
Standard reclass.

Dans le cas dun Standard ncessitant un tri complmentaire, ( papiers cartons en


mlange trier ), la Collectivit sengage faire figurer dans ses contrats, marchs ou
conventions de partenariat, lobligation que :

Le Repreneur effectue ou fait effectuer un tri complmentaire produisant des matires


tries au moins conformes aux Standards, en vue de leur Recyclage ;

Le Repreneur linforme des rsultats de tri effectus : bilan par catgorie des diffrentes
matires tries ;

Le Repreneur fait apparatre dans le prix de reprise du Standard trier les prix de
cession des matires tries qui lui sont reverss et les cots lis aux prestations
supportes par le Repreneur venant en dduction de ces prix de cession ;

Elle sera garantie du respect des exigences de Traabilit lors de ltape de tri
complmentaire et en aval de ce tri jusquaux recycleurs-utilisateurs finaux de la
matire.

7.4 Accompagnement de Citeo la Reprise


Citeo tudiera et proposera aux Collectivits et aux Repreneurs des outils et des dispositifs
qui permettent dorganiser, de fluidifier et de scuriser la Reprise des papiers jusqu leur
Recyclage. Ces outils sont labors en concertation avec le Comit de Concertation de la
Reprise et du Recyclage.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

7.4.1 Continuit des outils existants


Citeo sengage maintenir dans des conditions au moins quivalentes, et amliorer le cas
chant, les outils daccompagnement de la reprise mis disposition des acteurs de la
filire lors de lagrment 2013 2016, savoir :

(i) Rubrique Annonce Reprise

Service en ligne permettant aux Collectivits de solliciter lensemble des acteurs de la


Reprise dans le cadre de la ngociation de nouveaux contrats de Reprise, et ainsi disposer
doffres reprsentative du march.

Dans le respect des exigences du droit de la concurrence, ce service ne peut pas proposer
un ou des Repreneurs aux Collectivits, et laccs aux annonces publies est libre. Une
annonce nest publie qu lissue dune procdure de contrle et de modration par Citeo
des donnes qui y sont dclares. Toutefois, la Collectivit est responsable des donnes
publies.

(ii) Les exemples de rdaction de clauses de contrat de Reprise

Cette ressource est mise disposition des Collectivits et des Repreneurs de la filire des
papiers graphiques. Ces exemples de rdaction de clauses de contrat de Reprise ne sont
pas des clauses types et obligatoires lobtention des Soutiens Financiers.

Les prsentes clauses proposes aux Collectivits figurent en annexe 12.

(iii) Procdure de secours dcoulement (PSE)

Dans lhypothse dune impossibilit de faire reprendre ses Dchets Papiers, la Collectivit
peut recourir la procdure de secours dcoulement (PSE) mise en place par Citeo. Cette
PSE est mise en place en concertation avec le Comit de Concertation de la Reprise et du
Recyclage.

A la suite dune alerte notifie par la Collectivit sur lEspace Collectivit, Citeo accuse
rception de sa demande de recours la PSE.

Dans un dlai dune semaine compter de cette demande, Citeo sengage consulter le
Comit de Concertation de la Reprise et du Recyclage :

Les membres du Comit de Concertation de la Reprise et du Recyclage se runissent


dans un dlai d'une semaine aprs confirmation de lligibilit de la Collectivit qui aura
sollicit la mise en uvre de cette procdure.

Le Comit veille rechercher et identifier un Repreneur de secours au sein des


adhrents des fdrations de Reprise. La procdure et les conditions dligibilit la
PSE sont dcrites lannexe 9 du prsent Contrat Type.

Citeo sengage jouer un rle de coordinateur afin de fdrer les parties prenantes
autour de la recherche dune solution en mtropole.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

7.4.2 Nouveaux outils de scurisation de la Reprise


Au-del des outils existants, Citeo pourra proposer de nouveaux dispositifs de scurisation
de la Reprise au profit de la Collectivit :

Des outils de scurisation contractuelle de la Reprise pour aider la Collectivit tablir


des contrats de reprise rpartissant quitablement et clairement les responsabilits et
exigences portant sur les cosignataires ;

Des outils de scurisation conomique de la Reprise pour garantir la Collectivit une


rmunration en adquation avec le march de la matire en apportant une scurisation
de ses partenaires de la reprise et du recyclage face aux risques alas conomiques
de la filire ;

Des outils de scurisation industrielle pour garantir la Collectivit que la matire traite
trouve un dbouch de recyclage.

Article 8. Contrles
8.1 Principes gnraux
Conformment aux dispositions du Cahier des Charges, Citeo peut procder ou faire
procder des Contrles des donnes dclares par les Collectivits et/ou les
Repreneurs.

Dans ce contexte lentit contrle supporte la charge de la preuve et doit en consquence,


sur lensemble des points de Contrle, tre en mesure de justifier des lments dclars
Citeo.

loccasion des Contrles, la Collectivit sengage fournir Citeo, sur sa demande et


dans les dlais requis, tout document justificatif (bordereau de suivi, bordereaux
denlvement, contrat de reprise, caractrisations) li lensemble de ses oprations ou
de celles de ses prestataires, mises en uvre dans la production et la reprise des Sortes
Papetires dclares Citeo, et ce quel que soit le mode de gestion (rgie, oprateur
priv) quelle a retenu pour la Collecte et le tri.

Par ailleurs, la Collectivit sengage mettre en uvre tout dispositif de contrle interne
ainsi quauprs de ses Repreneurs, propre assurer la validit des donnes qui servent
dassiette aux Soutiens Financiers et sengage prendre toutes dispositions correctives et
aviser Citeo de tout lment ayant une incidence sur lexcution du Contrat Type.

8.2 Modes de Contrles


Pour rpondre aux obligations du Cahier des Charges, Citeo procde deux types de
Contrle :

Un Contrle interne systmatique, dit Contrle de cohrence, des donnes dclares


Un Contrle externe, ralis sur les sites concerns par la production des donnes
dclares.

Le droulement global de Contrle est dcrit dans le Processus et Rfrentiel de Contrle,


en annexe 10 du prsent Contrat Type.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

8.2.1. Principes du Contrle de cohrence


Ce Contrle porte systmatiquement sur lensemble des donnes dclares par la
Collectivit et son/ses Repreneur(s).

Citeo peut tre amen demander la Collectivit et/ou son (ou ses) Repreneur(s) des
justificatifs des donnes dclares. Le cas chant, en cas danomalie avre dans la
Dclaration, Citeo peut tre amen demander la Collectivit et/ou son (ou ses)
Repreneur(s) de procder une rectification de sa Dclaration.

8.2.2. Principes du Contrle externe


La Collectivit accepte quCiteo effectue, ou fasse effectuer par tout organisme de son
choix, tout Contrle, permettant de vrifier la vracit des Dclarations, des informations
fournies par elle ou pour son compte ainsi que le respect des rglementations en vigueur
par les diffrentes parties prenantes du processus conduisant la Dclaration.

Citeo peut, tout moment de lanne, procder ou faire procder par tout organisme de
son choix un contrle du(des) Repreneurs de la Collectivit. Ces contrles peuvent
impliquer la ralisation de Contrles complmentaires en tous points de la chane du
Recyclage jusquau recycleur-utilisateur final.

Lorsque ces Contrles externes sont effectus chez des tiers intervenant pour le compte
de la Collectivit, prestataires ou Repreneurs notamment, la Collectivit se porte garante
auprs de Citeo de la bonne excution des dites obligations.

Citeo informe la Collectivit et/ou son (ou ses) prestataire(s) au moins 7 jours lavance,
de manire ne pas causer de gne lexploitation.

La mise sous Contrle externe de la Dclaration de la Collectivit est suspensive du


versement de ses Soutiens Financiers, jusqu la leve du Contrle par Citeo.

8.3 Consquences des Contrles et vrifications


8.3.1. Rgularisation des Soutiens Financiers
Si les Contrles rvlent des incohrences dans les donnes dclares par la Collectivit
et ses Repreneurs, ou tout autre non-conformit (dfaut de traabilit, absence ou
irrgularit des lments justificatifs requis, non-respect des Standards, non-respect des
conditions de recyclage hors UE, ...), Citeo en informera la Collectivit et, le cas chant,
son ou se(s) Repreneur(s). Elle se rserve, la possibilit, en parallle, d'ajuster titre
conservatoire le montant des Soutiens Financiers et des acomptes correspondant aux
tonnes litigieuses.

La Collectivit et/ou le(s) Repreneur(s) auront alors un mois pour transmettre des
observations et notamment pour apporter toutes explications utiles et/ou tous justificatifs
ou lments probants.

Au besoin, une concertation pourra tre organise entre Citeo, la Collectivit et/ou le(s)
Repreneur(s), aux fins notamment d'identifier les causes de la non-conformit et les
solutions pour y remdier.

A l'issue de la procdure contradictoire prvue ci-avant, si Citeo considre que la


Collectivit a manqu ses obligations, Citeo pourra rgulariser en consquence, titre
dfinitif, les Soutiens Financiers verss ou verser.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Un arrt des comptes sera alors tabli par Citeo afin qu'aucune tonne litigieuse ne fasse
l'objet d'un Soutien Financier. Dans l'hypothse o les tonnes litigieuses auraient dj t
prises en compte pour le calcul des soutiens, Citeo constatera l'existence d'un trop-peru
qui pourra tre dduit des acomptes et/ou Soutiens Financiers, ou rembours.

8.3.2 Plan d'actions


Dans le cadre de la concertation prvue l'article 8.3.1, et notamment dans l'hypothse
o les Contrles mettent en vidence un cart important et rpt de la qualit des Dchets
Papiers par rapport aux Standards, un plan d'actions pourra tre labor conjointement
par Citeo, la Collectivit et/ou le Repreneur afin de remdier aux non-conformits, charge
pour la Collectivit de s'assurer de sa mise en uvre.

La validation et la mise en uvre du plan d'actions sont sans incidence sur le droit pour
Citeo de rgulariser les Soutiens Financiers verss ou verser, dans les conditions
prvues l'article 8.3.1.

8.4 Dclaration frauduleuse


En cas de dclaration frauduleuse, Citeo se rserve le droit d'intenter toute action en justice
contre la Collectivit.

TITRE 3
Les autres dispositifs de Soutiens Financiers au
service de la transformation

Article 9. Soutien la majoration la performance


environnementale et technico-conomique

9.1 Principes gnraux


La majoration la performance prvue par le Cahier des Charges consiste faire
bnficier les Collectivits dune majoration des Soutiens Financiers la tonne verse, en
fonction de deux critres cumulatifs :

La performance environnementale de la Collectivit,


La performance technico-conomique de la Collectivit.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

9.2 Montant de lenveloppe


Citeo fera bnficier les Collectivits de cette majoration pour une somme de 5 millions
deuros par an. La somme affecte ce dispositif ne pourra tre infrieure ou dpasser ce
montant. Ce montant sera rvis en cas de pluralit de socits agres sur la filire des
papiers graphiques.

9.3 Modalits du dispositif


Il sagit de majorer les Soutiens Financiers des Collectivits engages dans la prennit
de la filire via le dveloppement de dispositifs de collecte et de tri performants dun point
de vue environnemental et technico-conomique.
Il est clairement entendu entre les Parties que laccs ce dispositif nest pas automatique
pour la Collectivit et que seules les Collectivits remplissant les critres dligibilit dfinis
par Citeo en concertation avec le Comit de liaison.
Les seuils dligibilits ce Soutien Financier major seront revus annuellement lissue
de la Dclaration. Les modalits dtailles du dispositif et des critres dligibilit figurent
en annexe 3.

Article 10. Exprimentations


Citeo pourra proposer aux Collectivits, notamment par le biais dappel projets, selon
des modalits financires et des conditions dfinir, de raliser des exprimentations de
dispositif de collecte et/ou de tri. Ces projets seront formaliss par la signature dune
convention de partenariat entre Citeo, la Collectivit et tout tiers qui serait associ, le cas
chant.

Article 11. Mesures daccompagnement : aides


linvestissement

11.1 Principes gnraux


Dans le cadre des mesures daccompagnement dites daides linvestissement
prvues au Cahier des Charges, Citeo peut soutenir des Collectivits dsireuses
damliorer leurs performances en matire de Recyclage tout en matrisant les cots de
gestion associs.

11.2 Montant de lenveloppe


Le montant allou cette enveloppe est gal chaque anne :

(20% des montants verss au titre du barme de soutiens au Recyclage en anne


N-1) 5 M

Etant entendu que : (20% des montants des Soutiens verss au titre du barme de
soutiens au Recyclage en anne N-1) est infrieur ou gal 15 millions deuros. Ce

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

montant sera rvis en cas de pluralit dEco-organismes agrs sur la filire des papiers
graphiques.

En effet, les sommes verses aux Collectivits dans le cadre du dispositif dcrit larticle
9 devront tre prises en compte dans le calcul de cette enveloppe cest--dire, dduites du
calcul des 20% minimum des Soutiens Financiers au Recyclage.

11.3 Modalits du dispositif


Ces mesures peuvent faire lobjet dappels projets lancs par Citeo auxquels les
Collectivits intresses pourront rpondre.
Il est clairement entendu entre les Parties que laccs ce dispositif nest pas automatique
pour la Collectivit et que seules les Collectivits et les projets remplissant les critres
dligibilit et qui auront t slectionnes par Citeo pourront en bnficier. Citeo se
rserve le droit de ne pas contracter ce titre, avec une Collectivit qui ne remplirait pas
les conditions requises.

Les documents relatifs aux conditions de dpt et les critres dligibilit des dossiers, sont
disponibles sur demande auprs de Citeo.
La slection de la Collectivit devra donner lieu la conclusion dun contrat spcifique ou
dans le cas o un tiers ou des tiers interviendrai(en)t dans le projet, dun contrat
multipartite.
Le Comit de Suivi des Mesures dAccompagnement est constitu pour dterminer lobjet
ainsi que les critres de slection des appels projet lancs par Citeo pour lanne
concerne. Ce comit est inform des projets qui sont retenus et financs par Citeo ainsi
que des contrats de partenariats spcifiques mis en uvre. Il est compos de
reprsentants de Citeo, du Ministre charg de lenvironnement, de lADEME ainsi que de
reprsentants permanents de lAMF, dAMORCE, de lAdCf, du CNR et de lARF.

TITRE 4
Les spcificits de lOutre-Mer

Article 12. Actions spcifiques lOutre-mer


Conformment au Cahier des Charges, lensemble des dispositions du prsent article 12
sapplique pour les dpartements dOutre-mer et les Collectivits dOutre-mer dans
lesquels la rglementation nationale et en particulier larticle L.541-10-1 du code de
lenvironnement sapplique, savoir la Guadeloupe, la Guyane, la Martinique, Mayotte, La
Runion, Saint-Martin et Saint-Pierre-et-Miquelon, ci-aprs dsigns par les territoires
concerns .

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

12.1 Titulaire rfrent


En cas de pluralit des titulaires agrs sur la filire des papiers graphiques, les
Collectivits dOutre-mer sorganisent pour disposer dun unique titulaire rfrent sur
chaque territoire.

12.2 Pourvoi
Lorsquun pourvoi est mis en uvre pour les emballages mnagers, Citeo sengage
collaborer avec le titulaire en charge de ce pourvoi pour quil intgre galement la gestion
des Dchets Papiers.

12.3 Reprise
Citeo applique dans les territoires DROM-COM les principes communs de la Reprise tels
que dfinis larticle 7 relatifs toutes les tonnes tries en vue du Recyclage et ouvrant
droit un Soutien Financier.

Citeo sengage tudier de manire spcifique le Principe de Proximit pour dterminer si


des modalits de mise en uvre particulires sont ncessaires.

12.4 Programme territorialis


Conformment au Cahier des charges, Citeo participe la mise en place, en concertation
avec les acteurs locaux, lADEME et le titulaire dun agrment au titre de la filire REP des
emballages mnagers rfrent sur le mme territoire, un programme dactions territorialis
afin de contribuer au dveloppement de la Collecte et du Recyclage des Dchets Papier
sur tout territoire dont il est titulaire rfrent.

Citeo sengage consacrer au moins 1 euro par habitant pour la priode 2018-2022 pour
le dveloppement de la filire REP des papiers graphiques sur le territoire concern. Le
nombre dhabitants du territoire concern pris en compte est celui de la dernire estimation
de population donne par lINSEE.

Citeo labore un rapport annuel de suivi par territoire dOutre-mer quil remet pour
information aux Ministres signataires, lADEME et au ministre charg des Outre-mer,
la Collectivit.

TITRE 5
Services spcifiques

Article 13. Services spcifiques


Tel que prvu au Cahier des Charges, Citeo pourra faire bnficier la Collectivit de
services spcifiques tels que ceux mentionns ci-dessous.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Ce sont des mesures daccompagnement techniques qui sont destines favoriser une
plus grande performance environnementale et conomique des organisations de collecte
et de tri de la Collectivit en vue du Recyclage.

13.1 Disponibilit dune quipe ddie


Une quipe ddie de Citeo pourra intervenir auprs de la Collectivit afin :

- de lui fournir toutes les informations relatives la REP papiers graphiques dont elle
pourrait avoir besoin ;

- dchanger avec elle sur la mise en place de tous ses projets relatifs aux papiers
graphiques (tri, collecte, communication, reprise, etc.) ;

- de laccompagner le cas chant et si elle en fait la demande lors dtudes techniques


quelle ralise ou fait raliser afin de la conseiller dans ses choix oprer.

13.2 Diagnostic de territoires


Citeo propose, titre gracieux, aux Collectivits un diagnostic papiers qui est un outil
daide la dcision. Le diagnostic papiers leur permet d'valuer leurs performances
techniques et conomiques en fonction de leurs spcificits locales en matire de gestion
des papiers et de les comparer avec des Collectivits similaires.

Ce diagnostic permet didentifier des solutions doptimisation adaptes au contexte local,


tires de lexprience et de lexpertise de Citeo et des territoires similaires.

Ce diagnostic est ralis la demande de la Collectivit aprs acceptation formelle de


Citeo et selon des modalits et des critres dintervention qui seront dfinies pralablement
par Citeo.

13.3 Centres de ressources


Citeo propose un accs en ligne des centres de ressources qui pourront prendre la
forme dlments techniques, administratifs et juridiques comme par exemple :

des modles de dlibration ;


des exemples de contrats (de reprise ou avec un oprateur de collecte et/ou de tri) ;
des exemples de cahier des charges ;
des guides de bonnes pratiques.

13.4 Carte des Collectivits Exemplaires


Citeo met disposition des Collectivits un outil dnomm Carte des Collectivits
Exemplaires qui permet de favoriser leffet de rseau entre les Collectivits et le partage
de bonnes pratiques entre les Collectivits.

Cette carte est disponible sur le site www.lescollectivitesexemplaires.com.

Les bonnes pratiques des Collectivits peuvent y tre mises en avant afin de servir
dexemple aux autres Collectivits et de participer au dveloppement dune conomie
collaborative des vieux papiers.

La Collectivit peut lutiliser pour identifier les bonnes pratiques et sen inspirer, mais
galement prendre contact avec dautres Collectivits.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

13.5 Mise disposition de supports de communication et de services ddis


Citeo met la disposition des Collectivits des modles de supports de communication et
de services ddis.

Conformment aux dispositions du Cahier des Charges, Citeo dveloppe des outils
dinformation, de communication et de sensibilisation lchelle nationale concernant le tri
et le Recyclage des Dchets Papiers.

Citeo met ainsi la disposition de la Collectivit des modles de supports de


communication sous format lectronique destins promouvoir la consigne Tous les
papiers se recyclent . Ces outils sont dans la plupart des cas personnalisables par les
Collectivits.

13.6 Divers
Au cours de lAgrment, Citeo pourra mettre disposition des Collectivits dautres
services spcifiques.

TITRE 6
Autres dispositions
Article 14. Modalits de contractualisation
La signature du Contrat Type seffectue en ligne, selon la procdure dite du double-clic
prvue par les articles 1125 et suivants et 1176 du code civil.
Elle s'effectue sur lEspace Collectivit, espace scuris par un certificat SSL et des
comptes personnels, et accessible par la Collectivit grce un login et un mot de passe.
Le signataire doit disposer de la capacit juridique dengager la Collectivit. Il atteste par
sa signature de la vracit des informations saisies par la Collectivit.
La Collectivit renseigne l'ensemble des informations demandes, et peut ensuite
visualiser les informations saisies. Aprs confirmation par la Collectivit, les informations
saisies sont soumises Citeo pour validation pralable, dans les meilleurs dlais. Une fois
les donnes valides, Citeo en informe la Collectivit par voie lectronique.
La Collectivit confirme son acceptation des termes du contrat par une premire validation
(1er clic), puis valide dfinitivement le prsent contrat par une deuxime validation (2e clic).
Une notification est adresse la Collectivit dans les meilleurs dlais par courrier
lectronique, l'informant de la mise disposition du contrat sur l'Espace Collectivit.
La signature du Contrat Type dans les conditions prcises au prcdent paragraphe vaut
galement acceptation du Mandat d'autofacturation donn par la Collectivit Citeo dans
les termes figurant l'annexe 5. La Collectivit confirme expressment le Mandat
d'autofacturation donn Citeo l'occasion de la premire validation susmentionne (1er
clic).
Le Contrat Type n'est rput sign que lorsque (i) le formulaire dmatrialis de
contractualisation a t complt et valid par la Collectivit dans les conditions susvises
et (ii) que les pices suivantes ont t fournies Citeo :

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

dlibration autorisant la signature du prsent contrat (et, le cas chant, toute


dlgation de signature) ; et
arrt(s) prfectoral(ux), statuts ou toute pice justifiant le primtre et les comptences
de la Collectivit.

Citeo assure la conservation du Contrat Type contrat sous format lectronique et en


garantit la disponibilit la Collectivit tout moment, dans l'Espace Collectivit, pendant
toute la dure contractuelle. Au terme du contrat, la Collectivit peut obtenir une copie du
prsent contrat sur demande crite auprs de Citeo.
Les informations renseignes et/ou valides par la Collectivit sous sa responsabilit ne
peuvent tre invoques l'appui d'une contestation de la validit du prsent contrat et des
obligations affrentes. Les parties conviennent expressment de ne pas invoquer le
caractre lectronique de laccord de la Collectivit comme cause de nullit du prsent
contrat ou lappui de linexcution de leurs obligations contractuelles ou lgales.
A titre exceptionnel, sur demande dument motive de la Collectivit auprs de Citeo, et
notamment compte tenu de contraintes inhrentes lutilisation de loutil informatique, une
procdure de contractualisation sous format papier pourra tre mise en uvre.

Article 15. Transmission, utilisation et confidentialit des


Donnes
15.1 Principes gnraux
Les donnes et informations individuelles de la Collectivit qui auront t transmises
Citeo par la Collectivit et/ou ses Repreneurs pour lapplication du Contrat Type sont
confidentielles.

Citeo s'engage les traiter comme telles et ne pas les utiliser des fins autres que
l'excution de ses missions prvues au titre du Cahier des Charges.

La Collectivit reste libre de les exploiter sa convenance et de lever cette confidentialit


pour permettre la publication de tout ou partie de ses donnes et informations individuelles.

Citeo peut nanmoins librement utiliser, diffuser et/ou publier ces donnes sous une forme
agrge, notamment pour communiquer dans le cadre dinformations rgionales ou
nationales. On entend par donnes sous une forme agrge des donnes portant sur des
indicateurs nationaux, rgionaux ou dpartementaux et ne permettant pas didentifier les
donnes individuelles des Collectivits.

Tant que la confidentialit nest pas leve par la Collectivit, Citeo sengage ne pas
communiquer des tiers des donnes et informations individuelles de la Collectivit
autrement que sous une forme agrge excepts les cas prvus larticle 15.2 ci-dessous.

15.2. Dispositions spcifiques concernant les donnes individuelles


Une transmission de certaines donnes et informations individuelles aux Ministres
signataires, lADEME, la formation de filire papiers de la commission des filires REP
et aux Conseils Rgionaux, est possible en raison des obligations incombant Citeo. La
Collectivit autorise en consquence Citeo communiquer aux instances mentionnes au
prsent article, les informations suivantes :
ses rsultats de Collecte soient rendues publiques ; slective (quantits recycles en
kg par habitant et par an) ;

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

les donnes dfinies dans le dcret et larrt relatifs au registre national pour les
dchets de papiers pourront tre communiques lADEME ;

des donnes individuelles relatives la collecte et au traitement la concernant aux


Conseils Rgionaux, qui en font la demande. La prsente communication de donnes
sera ralise dans le cadre dune convention conclue entre Citeo et les Conseils
Rgionaux concerns. La Collectivit sera informe de la signature dune telle
convention avec le Conseil Rgional du territoire auquel elle appartient.

Citeo garantit la Collectivit la confidentialit des donnes et le respect du secret des


affaires.
Citeo pourra cependant en tant que de besoin, communiquer toutes donnes de la
Collectivit aux prestataires et/ou sous-traitants auxquels Citeo peut faire appel dans le
cadre de la ralisation de sa mission.

Article 16. Informations administratives


Territeo (https://www.territeo.com) est la plateforme administrative des principales filires
Responsabilit Elargie des Producteurs destination des collectivits territoriales.

Territeo est un outil conu dans le contexte de la loi NOTRe pour simplifier le suivi
administratif des territoires vis--vis des diffrents co-organismes. La plateforme Territeo
ne se substitue pas la relation contractuelle et oprationnelle directe entre les
Collectivits et chaque co-organisme.

Citeo invite les Collectivits venir saisir leurs donnes administratives de base sur la
plateforme centralise et inter filire Territeo. Ces donnes seront reprises par Citeo pour
alimenter lEspace Collectivit de Citeo. En cas dindisponibilit de la plateforme Territeo,
la Collectivit peut saisir ces informations directement sur lEspace Collectivit de Citeo.

La mise jour et lexactitude des donnes administratives de base que comprend Territeo
repose sur la seule responsabilit de la Collectivit.

Des donnes administratives complmentaires seront renseignes par la Collectivit lors


de la Contractualisation directement sur lEspace Collectivit de Citeo.

La Collectivit sengage mettre jour et valider chaque anne avant sa Dclaration


annuelle le Primtre indiqu sur Territeo et repris sur lEspace Collectivit de Citeo.

Les donnes en provenance des populations lgales INSEE en vigueur pour lanne de
dclaration sont mises disposition par Citeo dans lEspace Collectivit de Citeo.

La liste des donnes composant le rfrentiel administratif peut voluer en fonction des
besoins de gestion de Citeo, qui se rserve le droit de demander la Collectivit dautres
informations et justificatifs qui apparatraient ncessaires.

Le rfrentiel administratif de Citeo est constitu des lments didentification et des


donnes renseignes par la Collectivit dans Territeo, permettant lexcution du Contrat
Type et notamment du versement des Soutiens Financiers. Sa mise jour et lexactitude
des donnes quil comprend repose sur la seule responsabilit de la Collectivit. Ces
donnes conditionnent et dterminent les Soutiens Financiers verss. Ces donnes
peuvent tre modifies par la Collectivit.

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237
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Les donnes renseignes et mises jour par la Collectivit dans la plateforme Territeo
servent de base au calcul des Soutiens Financiers par Citeo. Si des difficults relatives
la mise jour du rfrentiel venaient apparatre, le versement des Soutiens Financiers,
dpendant de cette mise jour, serait suspendu jusqu son renseignement conforme et
complet, et dans ce cas, titre drogatoire, les Soutiens Financiers seront verss
conscutivement lenregistrement de cette mise jour au sein du rfrentiel de Citeo,
sans attendre la priode de versement de lanne suivante (N+2).

La liste et la nature des donnes composant le rfrentiel administratif peut voluer en


fonction des besoins de gestion de Citeo, qui se rserve le droit de demander la
Collectivit dautres informations et justificatifs qui apparatraient ncessaires.

Article 17. Prise deffet, dure et validit du Contrat Type


17.1 Principe

Le prsent Contrat Type prend effet, except pour le cas mentionn larticle 17.4 ci-
dessous, au 1er janvier 2018 et expire au 31 dcembre 2022. Son excution ne se
poursuivra pas aprs le 31 dcembre 2022.

17.2 Collectivit dj sous contrat avec une autre socit agre pour la
filire papiers
Afin de pouvoir conclure le Contrat Type, la Collectivit doit imprativement avoir rsili
tout contrat avec une autre socit agre pour la filire des papiers graphiques (en
vue du versement des Soutiens Financiers) quelle aurait pu contracter avec un co-
organisme auparavant.

Dans ce cas, il peut tre drog au dlai de 30 jours selon lequel, en vertu du Cahier des
Charges, la socit agre doit rpondre la demande de contractualisation dans les 30
jours qui suivent cette demande.

Aucun Soutien Financier ne pourra tre vers par Citeo tant que les rapports financiers
entre les Parties au titre dun prcdent contrat nauront pas t solds (rception de
lensemble des justificatifs, tablissement dun solde de tout compte du contrat prcdent,
solde vers par lautre socit agre ou remboursement dun ventuel trop-peru par la
Collectivit).

Ladhsion Citeo ne peut pas avoir lieu en cours danne pour le restant de lanne
venir. Tout nouveau Contrat Type conclu dans ce contexte ne pourra avoir comme
date de prise deffet que le 1er janvier de chaque anne.

En dautres termes, la Collectivit doit avoir rsili avant le 1er janvier tout contrat
avec une autre socit, afin de pouvoir conclure le prsent Contrat Type pour cette
mme anne.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

17.3 Retrait ou non renouvellement de lAgrment


Le Contrat Type prend fin de plein droit avant son chance normale en cas
de retrait ou de non renouvellement de lAgrment de Citeo.

Article 18. Modification du Contrat Type

18.1 Toute modification du Contrat Type sera soumise pour validation par le Comit de Liaison
et les Ministres signataires.
Citeo notifiera la Collectivit ces modifications en prcisant la date de leur prise deffet.
La Collectivit dispose dun dlai de trois mois pour signer un avenant reprenant les
modifications ou refuser expressment ces modifications. Pass ce dlai, la Collectivit est
rpute avoir accept sans rserve les modifications proposes.
Dans le cas o la Collectivit ne souhaite pas adopter les modifications du Contrat Type,
lune ou lautre des Parties pourra rsilier le Contrat Type dans les conditions prcises
larticle 19.
Dans tous les cas, si les modifications portent sur les modalits de calcul des Soutiens
Financiers, un arrt des comptes relatif la priode antrieure aux modifications sera
effectu.

18.2 En cas de modification des clauses du Cahier des Charges, le Contrat Type sera modifi
en consquence.
Un avenant au Contrat type sera propos la Collectivit. La non signature la date qui
sera indique au sein de cet avenant ou le refus exprs et crit de la Collectivit, entranera
de droit et automatiquement la rsiliation du Contrat Type.

Article 19. Rsiliation du prsent Contrat Type

19.1 Cas de rsiliation


19.1.1 Rsiliation annuelle
La Collectivit pourra rsilier le prsent Contrat Type sous rserve den avertir Citeo par
lettre recommande avec avis de rception et adress Citeo avant le 30 juin de chaque
anne, la date de rception faisant foi. La rsiliation sera alors effective au 31 dcembre
de lanne de lenvoi de la notification de rsiliation.

Un solde de tout compte final du Contrat type sera effectu dans les conditions dcrites
larticle 19.2

19.1.2 Rsiliation pour faute


En cas de manquement grave de lune des Parties ses engagements contractuels, le
Contrat Type peut tre rsili linitiative par lautre Partie, lexpiration dun dlai dun

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239
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

mois aprs envoi la partie dfaillante dune mise en demeure par lettre recommande
avec avis de rception demeure sans effet.

19.1.3 Rsiliation pour cause de caducit du Contrat Type


Le Contrat Type prend fin de plein droit avant son chance normale en cas de retrait par
les autorits comptentes sans que la Collectivit puisse formuler une quelconque
demande contre Citeo.

19.1.4 Rsiliation pour modification statutaire de la Collectivit


Le Contrat Type prend fin de plein droit dans l'une ou l'autre des hypothses suivantes :

- en cas de dissolution de la Collectivit (sauf cas dabsorption par ne autre Collectivit) ;


- si la Collectivit n'exerce plus aucune comptence en matire de collecte et traitement
des dchets ;
- si la Collectivit naccepte pas de signer un avenant au Contrat Type dans les cas viss
larticle 18.1.

19.1.5 Aucune indemnit ne pourra tre rclame par l'une ou l'autre des Parties au titre
de la fin anticipe du Contrat Type.

19.2 Solde de tout compte final du Contrat Type


Quelle que soit la cause de rsiliation anticipe du Contrat Type, un solde de tout compte
final sera effectu par Citeo. Si le Contrat Type se termine en cours danne civile, les
Soutiens Financiers restant dus seront calculs sur les performances prorata temporis. En
cas de rsiliation du Contrat Type, la Collectivit devra rembourser Citeo toutes les
sommes qui lui auront t indment verses au titre du Contrat Type.

Article 20. Rglement des diffrends


Les Parties sengagent rsoudre lamiable tout diffrend susceptible dintervenir entre
elles, loccasion du Contrat Type.
La Partie la plus diligente pourra notamment demander lintervention du Comit de Liaison
pour tenter un rglement amiable du diffrend.
En cas de dsaccord persistant, le diffrend sera soumis aux juridictions comptentes de
Paris.

Article 21. Clause de sauvegarde


En cas de survenance dun vnement indpendant de la volont de Citeo, entrainant un
bouleversement de lconomie du dispositif, Citeo pourra soumettre pour avis au Comit
de Liaison une adaptation du prsent Contrat Type.

dfaut daccord sur les adaptations apporter dans les six (6) mois, Citeo pourra
suspendre lexcution du Contrat Type, afin de permettre aux pouvoirs publics et aux
parties prenantes de reconsidrer les conditions dapplication de son Agrment.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

En cas de modification de la comptence de la Collectivit en cours danne, le prsent


Contrat Type, conformment larrt prfectoral, sera transfr la Collectivit
comptente.

Article 22. Divers


22.1 Hormis en cas de fusion, de rorganisation de Collectivit, le prsent Contrat Type ne peut
tre cd ou transfr en tout ou partie par la Collectivit sans laccord crit pralable de
Citeo.

22.2 En cas dune opration juridique de rapprochement de Citeo avec une autre socit agre
ou en cas de prise de contrle directe ou indirecte de Citeo, le Contrat Type sera transfr
de plein droit toute nouvelle entit qui manerait de cette opration, de manire
automatique, ce que la Collectivit accepte expressment. Citeo informera la Collectivit
pralablement dun tel transfert. La Collectivit informera alors Citeo de la bonne prise en
compte de cette information.

22.3 Le logotype ainsi que la dnomination Citeo sont des marques proprits exclusives
de Citeo.

Toute utilisation de ce logotype par les tiers y compris par la Collectivit, notamment
loccasion de ses actions de communication sur la Collecte slective et le tri, est
subordonne laccord pralable exprs de Citeo. Cette utilisation du logotype doit tre
conforme aux rgles stipules dans la charte graphique de Citeo tenue la disposition de
la Collectivit.

loppos de ce qui prcde, les outils de communication mis disposition des


Collectivits par Citeo seront systmatiquement logotyps par Citeo et ne ncessiteront
pas dautorisation dutilisation.

Compte tenu de la disparition de la marque Ecofolio, la Collectivit ne peut plus utiliser le


logotype d'Ecofolio sur ses nouveaux outils de communication.

22.4 Dans un souci de transparence et de bonne excution des relations contractuelles, il est
institu un Comit de Liaison compos de reprsentants dassociations nationales dlus
et de collectivits territoriales (Association des Maires de France, Cercle National du
Recyclage, AMORCE, ADCF et ARF) et de Citeo.

Le prsent Contrat type a t labor en concertation avec ce Comit de Liaison.

Le Comit de Liaison traite uniquement des questions relevant de la gestion administrative


et technique du Contrat Type.

Le Comit de Liaison peut en outre tre librement saisi par courrier ou courriel par la
Collectivit qui rencontrerait des difficults dans la mise en uvre du Contrat Type.

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ANNEXE 1
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Dfinitions

Anne N : Anne sur laquelle porte la Dclaration et durant laquelle sont repris les dchets dimprims
papiers et de papiers usage graphique destins tre imprims.

Anne N+1 : Anne durant laquelle est effectue la Dclaration.

Agrment : autorisation donne par arrt des Ministres signataires permettant Citeo dexercer ses
missions dintrt gnral.

Barme Aval : dsigne le barme de Soutiens Financiers verss aux Collectivits (prsent en annexe
2).

Cahier des Charges : cahier des charges des co-organismes de la filire des papiers graphiques en
application des articles L. 541-10, L. 541-10-1 et D. 543-207 D. 543-211 du code de l'environnement,
annex larrt du 2 novembre 2016.

Certificat de Recyclage : attestation permettant de justifier, pour lapplication du barme, que le Dchet
Papier a effectivement fait lobjet dun recyclage final.

Certificat de Tri : attestation par un repreneur ou operateur effectuant le tri complmentaire


permettant de justifier du tri complmentaire ralis et faisant figurer un bilan des tonnages entrants et
sortants, et lidentit (nom et adresse) des recycleurs-utilisateurs finaux des diffrentes matires
tries.

CGCT : code gnral des collectivits territoriales.

Collecte : les oprations de collecte consistent en le ramassage des dchets en vue de leur transport
vers une installation de traitement des dchets. Lopration de collecte dbute lorsque le service
denlvement (que ce soit le service public denlvement ou le prestataire dune entreprise) prend en
charge les dchets.

Collectivit : tablissement public de coopration intercommunale comptent en matire de collecte


et/ou de traitement des dchets mnagers et assimils en vertu des articles L2224-13, L2224-14 et
L2224-15 du CGCT.

Compostage : Processus de dgradation biologique arobie des dchets mnagers et assimils


(Ordures Mnagres Rsiduelles) de la collectivit dans une installation produisant un compost qui na
plus le statut de dchet ou qui est considr comme une matire fertilisante ou un support de culture,
c'est--dire homologu ou conforme une norme d'application obligatoire en application des articles
L.255-2 L.255-11 du code rural.

Comit de Liaison : instance de partage et dchanges pour tout sujet concernant les collectivits. Il
est compos des reprsentants permanents de lAMF, de lAdCF, dAMORCE, de lARF, du CNR et de
Citeo.

Comit de Concertation de la Reprise et du Recyclage : instance regroupant des reprsentants


permanents des papetiers, des oprateurs, des repreneurs et des collectivits.

Comit de Concertation des mesures daccompagnement : est compos des reprsentants


permanents des associations de collectivits, de lADEME, de la DGPR, de Citeo et des reprsentants
de la filire des emballages mnagers. Ce comit a pour rle le suivi des mesures daccompagnement.

Consigne de tri : indication que le Dchet Papiers fait lobjet dune collecte spare en vue dun
Recyclage final.

Contrat Type : prsent contrat type et ses annexes propos par Citeo aux Collectivits en vue de
percevoir les Soutiens Financiers.

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Annexe 11
ANNEXE
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Dfinitions
Dfinitions

Contrle : Procdure de vrification de lexactitude des Dclarations, des oprations et des documents
affrents.

Dchets Papiers : Dchets issus de lmission et de la mise sur le march des papiers dfinis au sein
de larticle L.541-10-1 du Code de lenvironnement, soit, les imprims papiers et les papiers usage
graphique destins tre imprims.

Dclaration : dclaration annuelle des tonnages de Dchets Papiers, collects, tris et recycls par la
Collectivit, ralise au sein de lEspace Collectivit constituant un prrequis indispensable lobtention
des Soutiens Financiers.

Espace Collectivit : Espace extranet ddi et mis disposition dune Collectivit ayant conclu le
Contrat Type avec Citeo et permettant notamment de raliser la Dclaration. Laccs lEspace
Collectivit est rgi par des conditions dutilisations consultable en ligne.

Facture : document mis disposition sur lExtranet de Citeo servant de rfrence de facturation pour
le versement des Soutiens Financiers.

Mandat dautofacturation : contrat de mandat par lequel la Collectivit autorise Citeo mettre lui-
mme la facture Pro Forma en vertu de laquelle les Soutiens Financiers pourront tre verss.

Ordures Mnagres Rsiduelles (OMR) : une ordure mnagre rsiduelle (OMR) dsigne les dchets
qui restent aprs des collectes slectives. La composition des ordures mnagres rsiduelles varie
selon les lieux en fonction des types de collecte.

Ministres signataires : dsigne les Ministres chargs de dlivrer et suivre lagrment 2017-2022 de
Citeo. Les Ministres sont les suivants : le Ministre de la transition cologique et solidaire, le Ministre
de l'conomie, le Ministre de l'amnagement du territoire et des Collectivits Territoriales.

Principe de Proximit : Issu de la Directive cadre sur les dchets (2008/98/CE) qui prvoit le traitement
des dchets municipaux dans lune des installations appropries les plus proches, En droit interne,
ce principe implique que le transport des dchets soit limit en distance et en volume (article L.541-1 4
du code de l'environnement).

RSOM : dsigne le flux des recyclables secs des ordures mnagres hors verre et ce titre, comprend
les dchets papiers et demballages hors verre collecte sparment en vue d'une valorisation ou d'un
traitement spcifique.

Recyclage : Correspond au recyclage en vue dune valorisation matire dfini dans le Cahier des
charges, savoir : toute opration de valorisation par laquelle les Dchets Papiers sont retraits en
substances, matires ou produits aux fins de leur fonction initiale ou dautres fins. Lintgration
effective (dite Recyclage final au sens du prsent Contrat type) de ces nouvelles matires,
substances ou produits dans un processus de fabrication, lexclusion de la conversion des dchets
pour lutilisation comme combustible, qui pourra faire lobjet de contrle, conditionne le versement des
soutiens au Recyclage.

Repreneur : Lentit reprenant la proprit des Dchets Papiers et/ou substances, matires ou produits
issus du traitement des Dchets Papiers directement auprs de la Collectivit. Afin de correspondre
la notion de Repreneur, cette entit doit imprativement tre lie par un contrat, un march ou une
convention avec la Collectivit, attestant dun lien juridique et formalisant les modalits de Reprise des
Dchets Papiers. Pourront tre notamment considres comme des Repreneurs, les associations
oprant auprs des Collectivits pour reprendre certains Dchets Papiers conditions quelles
rpondent aux conditions prvues aux prsent Contrat Type.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Sortes Papetires : standards europens de papiers et cartons rcuprs, dnis par lindustrie
papetire europenne dans le cadre dune norme (EN 643). Cette nomenclature classe par leur contenu
les cinquante-quatre sortes de papiers-cartons rcuprs, regroupes en cinq grandes familles : les
sortes ordinaires (1), les sortes moyennes (2), les sortes suprieures (3), les sortes kraft (4) et les sortes
spciales (5).

Soutiens Financiers : participation financire prvue larticle L. 541-10-1 du code de lenvironnement


laquelle les collectivits locales peuvent prtendre en raison de la prise en charge des cots de
collecte, de valorisation et d'limination des Dchets Papiers.

SPPGD : service public de prvention et de gestion des dchets.

Standards : les papiers recycler issus des diffrents systmes de collecte doivent tre identifis de
manire spcifique. Les standards permettent lidentification du papier recycler achet, rceptionn,
stock ou consomm dans les usines papetires selon une norme dfinie lchelle europenne et
prsente en annexe 6 du prsent Contrat Type.

Primtre : Liste des communes et population des communes composant le territoire de la Collectivit,
conforme au dernier recensement INSEE en vigueur pour lanne considre (population municipale).

Taux de Recyclage : le taux de recyclage est le rapport entre le tonnage des dchets de papiers
recycles par les collectivits territoriales sous contrat avec le titulaire et le tonnage de dchets de papiers
prsents dans les dchets mnagers et assimiles. Il est dfini partir dune part des donnes dclares
par les collectivits auprs de(s) titulaire(s), et dautre part des donnes fournies par lADEME,
notamment partir des tudes concernant la caractrisation des ordures mnagres et les gisements
de papiers, et des donnes collectes par le(s) titulaire(s) auprs des collectivits.

Territeo : plateforme informatique dmatrialise inter filire de gestion administrative des Collectivits.

Traabilit : dispositif permettant de sassurer du Recyclage final des dchets papiers conformes aux
Standards et de leur suivi jjusquau recycleur-utilisateur final de la matire. La Traabilit est une
obligation quelle que soit la sorte papetire considre.

Tonnage Contribuant : tonnage faisant lobjet dune contribution financire acquitte ou en nature

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Annexe 2
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Barme Aval (extrait annexe 5 du Cahier des Charges)

Le barme dfini ci-aprs, pour lanne 2018 et annes suivantes, porte sur les tonnages de papiers
collects, tris et traits suivant les modes de traitement lists ci-dessous.

2 Barme aval partir de lanne 2018

2.1) Soutien au recyclage des papiers

2.1.1) Tonnage de papiers recycls soutenus

Le tonnage des papiers recycls soutenus au titre du recyclage des papiers est gal au produit
du tonnage dclar par standard par le taux de prsence conventionnel des papiers graphiques
et par le taux d'acquittement.

Tonnage de papiers recycls soutenus en anne N = tonnage dclar par standard en


anne N-1 X taux de prsence conventionnel des papiers graphiques (TxPG) X taux
d'acquittement (TxA)

Le taux de prsence conventionnel des papiers graphiques (TxPG) et le taux d'acquittement


(TxA) sont dtaills ci-aprs.

a) Taux de prsence conventionnel des papiers graphiques

Ce taux reprsente l'estimation conventionnelle de la part moyenne des papiers graphiques


contenus dans une tonne en sortie de centre de tri.

Le taux de prsence conventionnel des papiers graphiques ne s'applique que pour les
standards papier-carton en mlange trier, ou mls tris, les autres n'tant composs par
dfinition que de papiers graphiques. Les taux de prsence conventionnel des papiers
graphiques appliquer, selon les standards, sont donc rsums dans le tableau suivant

Type de standards ligibles Taux de prsence conventionnel des


papiers
Standard bureautique 100%
Standard dsencrer 100%
Standard Papier-carton en mlange trier 70%

Les standards papier-carton en mlange trier et papier-carton mls tris se voient par dfaut
appliquer un taux conventionnel de prsence des papiers graphiques de 70 %.

Sagissant du taux de prsence conventionnel des papiers graphiques dans le standard papiers
cartons en mlange trier et le standard papiers-cartons mls tris, Citeo va mener,
conjointement avec les ventuels autres titulaires de la filire REP des papiers graphiques et
de la filire REP des emballages mnagers, une concertation avec les parties prenantes dans
le cadre du comit de la reprise et du recyclage pour dfinir des taux rviss par rapport au taux
par dfaut, sur la base dune tude technique partage. Ces taux rviss peuvent, par exemple,
tre diffrents en fonction de tranches de taux de prsence rels de papiers graphiques
constats par les repreneurs sans ncessiter de caractrisations en nombre systmatiques.

Cette proposition de taux rvis sera transmise aux ministres signataires au plus tard au 1er
novembre 2017. Ce taux rvis s'appliquera sur les tonnages d'imprims de papiers mis et
des papiers usage graphique dclars et recycls en 2018.

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Annexe 32
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Barme Aval (extrait annexe 5 du Cahier des Charges)

b) Taux d'acquittement

Le Taux dacquittement est le ratio entre les tonnages contribuant et financirement acquitts
au(x) titulaire(s) de lagrment, dune part et les tonnages assujettis la filire REP des papiers
graphiques dautre part.

2.1.2) Barme unitaire applicable :

A compter de l'anne 2018, le seul mode de traitement soutenu est le recyclage en vue d'une
valorisation matire.

Le barme unitaire applicable aux tonnages de papiers recycls soutenus varie suivant le type
de standard tel que dfini dans le tableau suivant :

Type de standards ligibles Barme applicable


Standard bureautique 100 /t
Standard dsencrer 90/t
Standard Papier-carton en mlange trier 80/t

2.1.3) Montant des soutiens :

Les soutiens verss aux collectivits sont calculs comme suit :

Soutiens = tonnages de papiers recycls soutenus par standard ligible X barme unitaire

2.2) Soutien au compostage dans les territoires ultra-marins uniquement

Les tonnages ligibles au soutien au compostage dans les territoires ultra-marins sont dfinis comme
suit :

(Gisement conventionnel de la collectivit tonnages de papiers soutenus au titre du


recyclage) X part des OMR valorises au titre du compostage hors recyclage X barme
applicable au compostage

Le gisement conventionnel papiers de la collectivit est gal :

Gisement contribuant / population franaise totale X population de la collectivit locale

Barme applicable par mode de traitement des papiers, autres que recyclage :

Mode de traitement soutenu Barme applicable


Compostage 20 /t

La majoration la performance environnementale et technico-conomique est verse aux Collectivits


engages dans la prennit de la filire via le dveloppement de dispositifs de collecte et de tri

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Annexe 3
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Majoration la performance
performants dun point de vue environnemental (indicateur : tonnages de papiers dclars recycls par
an et par habitant) et technico-conomique (indicateur : cot de gestion en /tonne des RSOM hors
verre).

Pour prtendre tre ligible ce nouveau Soutien Financier, la Collectivit doit remplir deux conditions
cumulatives :

Condition n1 : tre performante environnementalement ;


Condition n2 : tre performante technico-conomiquement.

Ces deux critres sont apprcis chaque anne pralablement au versement de ce Soutien Financier.

1- Le montant de lenveloppe financire


Conformment au Cahier des charges dagrment de la filire des papiers graphiques, lenveloppe
ddie la majoration est de 5 millions deuros pour lensemble des titulaires agrs. Ce montant
sentend strictement, cela signifie que le montant est prcisment gal 5 M chaque anne.

2- Les deux critres et leur mode de calcul


2-1 La condition environnementale

Objectif : privilgier lco responsabilit

La premire condition dligibilit la majoration la performance est conue pour valoriser les
Collectivits qui ont mis en uvre des dispositifs adapts la performance de Collecte et de
Recyclage.

Elle est estime sur la base de la mdiane nationale des tonnages de Dchets Papiers dclars par
an et par habitant : seules les Collectivits dont les performances sont gales ou au-dessus de cette
mdiane seront alors prslectionnes pour recevoir ce Soutien Financier.

2-2 La condition technico-conomique

Objectif : matriser les cots de gestion

La condition technico-conomique est corrle la notion de performance en cots de gestion : il


sagit de proposer un seuil en de duquel ces cots sont considrs comme matriss.

Les cots retenus ici sont les cots complets des RSOM (hors verre).

2-3 Les 4 tapes de lligibilit au critre technico-conomique :

2-3-1 Etape 1 : la ventilation des Collectivits pr slectionnes selon leur typologie dhabitat

Lensemble des Collectivits sous contrat avec Citeo seront classes selon leur typologie dhabitat
correspondant leur environnement (rural, mixte, etc.), conformment la dfinition ADEME dans
la base de donnes SINOE.

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Annexe 3
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Majoration la performance
Cet lment est pr rempli par Citeo dans lespace Collectivit et valid par la Collectivit lors de la
campagne de Dclaration.
Latteinte des seuils pour chacun des critres (environnemental et conomique) sapprcie
diffremment selon la typologie dhabitat dappartenance de la Collectivit.

2-3-2 Etape 2 : le calcul du critre environnemental pour la pr slection

La performance environnementale est calcule par typologie dhabitat et exprime en kg/an/habitant

Au numrateur : lensemble des tonnes (quelle que soit la sorte dclare) dclares par la
Collectivit
Au dnominateur : la population INSEE (importe directement par lespace dmatrialis de
Citeo)

Le calcul est opr pour lensemble des Collectivits sous Contrat Type quelles soient ou non
ligibles la majoration.

Une Collectivit est considre comme performante ds lors quelle appartient aux 50 % de
Collectivits ayant le ratio le plus lev (dans sa typologie dhabitat).

2-3-3 Etape 3 : le classement des CL selon le critre conomique la slection

La performance conomique est exprime en euros la tonne. Il sagit du cot complet RSOM (hors
verre) et ce titre comprend lensemble des charges de pr collecte, collecte, traitement, transport,
etc.

Un classement des Collectivits sera effectu en fonction des cots de gestion dclars (en EUR/T).

La ventilation des Collectivits sopre en 4 parts gales (par quartile) au sein de chaque typologie
dhabitat, classant ainsi chacune des Collectivits par ordre croissant : de celle ayant le cot le plus
faible celle ayant le cot le plus lev.

Les Collectivits ne dclarant pas Citeo leurs cots de gestion tant par dfaut catgorises
comme des Collectivits ayant des cots de gestion levs (dernier quartile)

Les Collectivits dont le ratio de performance est compris dans le premier quartile (25 % des
Collectivits en dessous / 75 % des collectivits au-dessus) dans leur typologie dhabitat seront
considres comme trs performantes dun point de vue technico conomique, les collectivits ayant
un cot compris entre le dernier quartile et la mdiane seront considres comme performantes .

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Annexe 3
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Majoration la performance
2-3-4 Etape 4 - lligibilit : un mode de calcul diffrent en 2018 et 2019
En 2018 et 2019 :

Sont ligibles la majoration la performance, les Collectivits remplissant cumulativement les


deux conditions suivantes :

1- Critre de performance environnementale : la Collectivit dont la performance


environnementale est suprieure ou gale la mdiane de sa typologie dhabitat
(performance exprime en en kg/an/hbt)
ET
2- Critre de performance technico-conomique : les Collectivits ayant dclar lensemble
des donnes ncessaires la connaissance du cot complet RSOM hors verre (le cot mais
galement les donnes dcrites lannexe 4)

De 2020 2022 (inclus) :

Sont ligibles la majoration la performance, les Collectivits remplissant cumulativement les deux
conditions suivantes :

1- Critre de performance environnementale : la Collectivit dont la performance


environnementale est suprieure ou gale la mdiane de sa typologie dhabitat
(performance exprime en en kg/an/hbt)
ET
2- Critre de performance technico-conomique :
Pralables : dclaration des cots complets RSOM hors verre et renseignement du
descriptif de collecte
Sont ligibles : les Collectivits dans chacune de leur typologie dhabitat et ayant des cots
de Collecte infrieurs la mdiane de leur typologie dhabitat (seules 50 % des collectivits
pr slectionnes pourront y prtendre)
Sont galement ligibles : les Collectivits amliorant leur performance technico-
conomique dau moins 5 % ( la baisse) par rapport leur Dclaration N-1

IMPORTANT : lligibilit la majoration la performance sapprcie au regard des deux critres


de manire cumulative

3- Modalits de dclaration et paiement


3-1 La dclaration

La dclaration des lments ncessaires au calcul de la dotation la performance (majoration la


performance) devra se faire lors de la campagne de Dclaration annuelle dans lespace ddi cet
effet.

La Collectivit doit pouvoir remettre Citeo tout lment justificatif de sa dclaration et accepter (le
cas chant) de se soumettre aux Contrles.

3-2 Les lments renseigner

Les donnes indispensables la dclaration sont les suivantes :

Les tonnes recycles distingues par sorte papetire


Renseignement du Descriptif de Collecte prsent lannexe 3
Typologie dhabitat

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249
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Cots complets de la CS (RSOM hors verre) en HT/tonne recycle (donne quivalente


celle dclare lADEME ou lco-organisme choisi pour la filire des emballages mnagers)

Sagissant des cots complets, ils relvent de lanne prcdente (anne N) de lanne de
Dclaration (anne N+1). Une tolrance sera applique et les lments chiffrs de lanne n-2
galement accepts.

3-3 Le calcul et le paiement

Lanalyse de lligibilit est ralise par Citeo lissue de la campagne annuelle de Dclaration et
avant la fin de lanne civile.

La Collectivit doit imprativement avoir respect les chances de dclaration et transmis


lintgralit des donnes demandes pour prtendre tre ligible la majoration.

Aux termes des calculs, la Collectivit est informe de son ligibilit la majoration ainsi que les
lments expliquant ce positionnement (pour chaque critre). Une fiche rcapitulative est transmise
la Collectivit afin de lui prciser son positionnement par rapport aux deux critres.

Sauf situation de mise sous Contrle, la mise en paiement est opre avant la fin de lanne civile
suivant la dclaration.

Citeo procde chaque anne au partage de lenveloppe en la rpartissant entre toutes les
Collectivits ligibles au prorata des tonnes quelles ont dclares.

Cette enveloppe est de 5 000 000,00 si Citeo est le seul co-organisme agr sur la filire des
papiers graphiques ; et dun montant qui devrait tre dtermin annuellement entre les diffrents
titulaires si plusieurs co-organismes sont agrs.

4- Le suivi des rsultats


Les calculs et analyses raliss par Citeo font lobjet dune prsentation synthtique (et anonymise)
pour information au Comit de liaison.

Le Comit de Liaison se runit en dbut danne suivant le versement de la majoration la performance.

Sur la base des rsultats ainsi observs, le comit peut proposer des volutions aux modalits de
rpartition de cette enveloppe.

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Annexe 4
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Descriptif de la Collecte

Afin de mesurer prcisment la performance conomique de la Collectivit (telle que prvue dans
lannexe 3), la collectivit pour y prtendre doit imprativement complter le dispositif de collecte tel que
prsent ci-dessus :

1. Saisie du descriptif de collecte

Un espace de saisie du Descriptif de Collecte des Recyclables secs, accompagn dune notice
dutilisation, sont mis disposition de la Collectivit sur le site ddi dmatrialis pour quelle dcrive
son dispositif de collecte.

2. Composition du descriptif de collecte

Les informations renseigner dans le descriptif concernent :

Les flux (Papiers seuls, Papiers en mlange avec tous les emballages, papiers en mlange avec
les fibreux uniquement, autre)
Pour les flux collects en porte porte et pour chaque zone de collecte dfinie :
la population desservie ;
la couleur du sac, du couvercle ou de lopercule ;
la ou les consignes de tri apposes.

Pour les flux collects en Apport Volontaire et pour chaque zone de collecte dfinie :
le moyen de prcollecte ;
le nombre de moyens de prcollecte ;
La couleur de la signaltique ou de lopercule;
la ou les consignes de tri apposes.

3. Mise jour du descriptif de collecte

La Collectivit sengage informer Citeo de toute modification lie son dispositif de collecte et
actualise, au plus tard avant la date douverture de la campagne de dclaration son Descriptif de
Collecte.

Elle renseigne toutes les volutions par mise jour de son descriptif dans lespace dmatrialis ddi
aux Collectivits.

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Annexe 5
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Contrat de Mandat dauto-facturation


(rgie par larticle289 I-2 du CGI et larticle 242 nonies I de lAnnexe 2 du CGI)

Prambule
Afin de faciliter la gestion du rglement des soutiens financiers de Citeo, les Parties ont dcid de
recourir lautofacturation, qui allge le travail administratif de la Collectivit et augmente la rapidit de
versement des Soutiens Financiers.

Article 1 Objet
La Collectivit donne titre gratuit Citeo, qui laccepte, mandat exprs dmettre, au nom et pour
le compte de la Collectivit, toutes les factures relatives au paiement des seuls soutiens dus par
Citeo la Collectivit au titre du Contrat Type.

Article 2 Engagement de Citeo


Citeo sengage envers la Collectivit tablir les factures bonne date, sous rserve de lobtention
pralable des documents justificatifs exigs pour leur versement et de leur validation, et suivant les
rgles de dclaration et modalits de versement dcrites au Contrat Type.
Citeo sengage tout mettre en uvre pour que les factures tablies prsentent les mmes formes
que si elles avaient t mises par la Collectivit elle-mme et dans le respect des normes
lgislatives et rglementaires en vigueur, notamment celles relatives aux mentions obligatoires
porter sur les factures. Ainsi, Citeo procdera aux modifications et aux adaptations ncessites par
lvolution des dites normes.
Conformment la recommandation faite par la documentation administrative BOI 3 CA n136 du 7
aot 2003, Citeo portera sur chacune des factures mises dans le cadre du prsent mandat la
mention Facture tablie par Citeo au nom et pour le compte de [] .
Citeo transmettra, la demande de la Collectivit, un tat rcapitulant les sommes factures.
Enfin, Citeo ne pourra mettre ni dlivrer de factures rectificatives pour le compte de la Collectivit,
sauf sur instructions expresses et crites de cette dernire.

Article 3 Conditions de la facturation


Lacceptation par la Collectivit de chaque facture dite devient sans objet en vertu du prsent
mandat.
Toutefois, afin dviter les dsaccords et erreurs de facturation, Citeo procdera, avant
ltablissement de toute facture ( l'exception des factures relatives aux acomptes), lmission
dune facture pro-forma, document sans valeur contractuelle qui sera adress la Collectivit.
dfaut de commentaires de la part de la Collectivit dans un dlai dun mois suivant envoi de la
facture pro-forma, Citeo mettra la facture dfinitive, dont elle conservera loriginal et adressera le
double la Collectivit. Si le double de la facture ne parvenait pas la Collectivit, il appartiendrait
celle-ci de le rclamer immdiatement.
compter de la rception de la facture dfinitive, la Collectivit disposera dun dlai de quinze (15)
jours pour contester toute information, de quelle que nature que ce soit, contenue dans la facture.

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Annexe 5
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Contrat de Mandat dauto-facturation


(rgie par larticle289 I-2 du CGI et larticle 242 nonies I de lAnnexe 2 du CGI)

Les factures seront notifies par voie dmatrialise la Collectivit et disponibles sur l'Espace
Collectivit. Elles seront adresses linterlocuteur et ladresse mail renseigns par la Collectivit
sur l'Espace Collectivit.

Article 4 Responsabilit
La Collectivit conserve lentire responsabilit de ses obligations lgales et fiscales, notamment en
matire de facturation le cas chant. ce titre, la Collectivit ne pourra pas arguer de la dfaillance
ou du retard de Citeo dans ltablissement des factures pour se soustraire ses obligations lgales
et fiscales.
La Collectivit reste galement responsable des mentions relatives son identification et, ce titre,
sengage informer Citeo de toute modification de ces mentions.

Article 5 Dure Rsiliation


Le prsent contrat de mandat prend effet la date de prise d'effet du Contrat Type.
Il prend fin automatiquement lexpiration du Contrat Type ou avant son terme en cas de rsiliation
de ce dernier, pour quelque cause que ce soit, dans lun des cas prvus larticle 19.1 du Contrat
Type. Toutefois, conformment larticle 2004 du code civil, la Collectivit pourra rvoquer le prsent
mandat tout moment, sans motif particulier par lettre recommande avec demande davis de
rception adresse Citeo. La rvocation prendra effet rception de cette lettre recommande
la date indique sur celle-ci. Il est expressment entendu entre les Parties que, dans une telle
hypothse, celles-ci se rencontreront pour discuter de bonne foi des conditions et modalits de la
poursuite du Contrat Type.

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Annexe 6
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Standards ligibles aux soutiens la tonne


(Extrait Annexe VII du Cahier des Charges)

Les standards ligibles aux soutiens sont dfinis selon le principe de reconnaissance du recyclage de
tous les papiers. Les standards ligibles aux soutiens la tonne reprise et recycle sont les suivants :

Standard bureautique :

o Lots de papiers graphiques rcuprs utiliss principalement dans le cadre du travail de bureau
(feuilles A4/A3, plans, listings, blocs, carnets et cahiers dcriture, rapports, dossiers), en cohrence
avec la dfinition de la sorte 2.06 de la norme EN643 ;

o Tolrance dligibilit : maximum 3 % de matires autres que papiers graphiques dont 1 % maximum
de matires non-palpables ;

o Les lots de papiers graphiques conformes aux sortes 2.05 ou 3.05 de la norme EN643 sont aussi
ligibles au soutien des standards bureautiques dans les mmes conditions de tolrance dligibilit ;

o Taux dhumidit maximum de 10 %.

Standard dsencrer :

o Lots de papiers graphiques rcuprs issus du tri de collectes slectives des mnages et assimils,
en cohrence avec la dfinition de la sorte 1.11 de la norme EN643 ;

o Tolrance dligibilit : maximum 3 % de matires autres que graphiques dont 1,5 % maximum de
matires non-pulpables ;

o Informations complmentaires : 8 % maximum de papiers bureautiques ; 6 % maximum dannuaires


et catalogues ;

o Taux dhumidit maximum de 10 %.

Standard papier-carton en mlange trier

o Dchets de papier-carton mlangs dautres catgories de dchets demballages mnagers en


papier-carton, et une teneur de 95 % minimum en emballages papier-carton et en papiers graphiques;

o Taux dhumidit maximum de 10% ;

o Standard devant faire lobjet, dans le certificat de recyclage mis par le repreneur, dune identification
de la part des tonnages soutenir. Cette identification peut sappuyer sur des tranches de taux de
prsence de papiers graphiques, selon des modalits dfinies dans le cadre du comit de la reprise et
du recyclage, sans ncessiter de caractrisations systmatiques.

Standard papier-carton mls tris

o Dchets de papier-carton mls dautres catgories de dchets demballages mnagers en papier-


carton (emballages papier-carton non complexes) et une teneur de 97,5 % au minimum en emballages
papier-carton et en papiers graphiques ;

o Taux dhumidit maximum de 10% ;

o Standard optionnel li lexistence dune offre de reprise et de recyclage par un repreneur et devant
faire lobjet, dans le certificat de recyclage mis par le repreneur, dune dfinition des caractristiques
en cohrence avec les sortes de la norme EN643 et dune identification de la part des tonnages
soutenir. Cette identification effectue pour une priode donne, peut sappuyer sur des tranches de
taux de prsence de papiers graphiques, selon des modalits dfinies dans le cadre du comit de la
reprise et du recyclage, sans ncessiter de caractrisations systmatiques.

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Annexe 7
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Consigne de tri

Les consignes de tri consistent en la phrase suivante : Tous les papiers se recyclent . Les
consignes de tri dun territoire sont considres comme actualises si, pour lensemble de la population,
cette phrase est prsente systmatiquement sur les outils dinformation des habitants (en particulier sur
les bornes d apport volontaire, les memos tri et le site internet de la collectivit) et au minimum 75%
sur les bacs de collecte en porte--porte.

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Annexe 8
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Modle de Certificat de Recyclage

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Annexe 9
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

La procdure dcoulement de secours

La procdure dcoulement de secours (PSE) rpond un double objectif :

favoriser lcoulement de tous les tonnages sur le territoire national ;


et en particulier, remdier aux difficults significatives de reprise que peuvent rencontrer des
Collectivits.

La PSE consiste consulter un comit de liaison exceptionnel (CLI-PSE) aprs sollicitation dune
Collectivit se trouvant sans solution de reprise de ses tonnes de papiers rcuprs.

La Collectivit alerte Citeo via lespace dmatrialis destin cet effet. Citeo sengage runir le
comit dans un dlai dune semaine aprs avoir act lligibilit de la Collectivit la procdure.

Citeo sengage jouer un rle de coordinateur afin de fdrer les parties prenantes autour de la
recherche dune solution en mtropole.

La PSE est une obligation de moyens qui pourra faire lobjet de travaux ultrieurs au cours de lagrment
pour rechercher un dispositif offrant une garantie de rsultats.

1) Conditions minimales pour pouvoir recourir la PSE


Pour pouvoir recourir la PSE, une Collectivit doit remplir, au minimum, les conditions suivantes :

la collectivit locale doit tre sous contrat avec Citeo;


le contrat de reprise doit tre conforme aux exigences minimales du Contrat Type ;
la procdure de secours ne se substitue pas des garanties dcoulement contractuelles existantes;
la mise en concurrence organise par la Collectivit aprs lincident dcoulement ou suite la rupture
unilatrale de son contrat de reprise doit tre infructueuse;
la Collectivit doit faire une demande expresse pour bnficier de la procdure dcoulement de
secours

Motifs qui peuvent justifier Motifs qui ne justifient pas,


le recours la PSE eux seuls, le recours la PSE

Rupture unilatrale du contrat par le Echance prvue du contrat entre la


repreneur sauf pour faute de la Collectivit collectivit et le repreneur
Rupture unilatrale par la Collectivit pour Rupture unilatrale du contrat par le
non-respect de ses obligations par le repreneur pour faute de la Collectivit
repreneur (absence denlvement, non- Mise en concurrence infructueuse aprs
paiement, non-respect des dispositions de lchance du contrat de reprise ou la
dtermination du prix de reprise, absence de rupture conventionnelle du contrat
traabilit, non recyclage des tonnes Dsaccord sur le prix de reprise
reprises, non-respect de la lgislation sociale dans les conditions du contrat
et environnementale) Cas de force majeure
Fermeture administrative ou retrait Refus de reprise pour non-conformit des
dautorisation du repreneur lots par rapport au contrat de reprise
Cessation dactivit ou faillite du repreneur

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Annexe 9
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

La procdure dcoulement de secours


2) Conditions de reprise dans le cadre de la PSE

Le CLI-PSE est compos de reprsentants de Citeo, la FNADE, la FEDEREC, ReviGraph, lAMF,


AMORCE et le CNR. Les reprsentants rechercheront un repreneur de secours au sein des adhrents
des 3 fdrations de reprise.

Lorsque la demande de la Collectivit sera dclare ligible la PSE, la solution dcoulement que le
CLI-PSE aura identifie sappliquera dans les conditions suivantes:

elle sera renouvelable une fois pour une dure de deux mois maximum avec deux mois de carence
entre les deuxcontrats ;
les tonnes doivent tre conformes au standard technique du rfrentiel de soutien Citeo;
0 (pas de frais pour la Collectivit)

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Annexe 10
Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle

1. Politique de contrle aval

1.1. Contexte gnral


Citeo, socit agre de la filire des papiers graphiques en France, participe lorganisation,
au financement de la collecte, du tri et du recyclage des papiers. Une de ses missions est de
contribuer la progression du taux de recyclage.

Sur la priode dagrment 2017-2022, en Mtropole, le versement des soutiens financiers aux
collectivits, est conditionn par une dclaration annuelle des tonnes de papiers recycls. En ce
qui concerne les DOM-COM, le versement des soutiens est galement conditionn aux
dclarations de tonnages dOMR faisant lobjet dune valorisation organique (compostage,
mthanisation).

Le cahier des charges dagrment 2017-2022 prvoit que le titulaire agr mne plusieurs actions
avec lobjectif de garantir :

- La performance du dispositif : Ralit du recyclage et de la valorisation des papiers ;


- La scurisation financire du dispositif : Collecte des fonds auprs des adhrents au plus
juste des besoins
- Lquit du dispositif : juste allocation des fonds entre les collectivits ;
Le rfrentiel de contrle de ce nouvel agrment a t labor en concertation avec les
reprsentants des acteurs de la filire (collectivits / repreneurs oprateurs / recycleurs finaux).
Il a t soumis pour avis aux ministres signataires et pour information la CFREP travers le
contrat type collectivit.

Ce rfrentiel de contrle peut tre amen voluer en cours dagrment, en suivant le mme
principe de concertation que son laboration. Par ailleurs, ainsi que le prvoit le cahier des
charges dagrment, en cas de pluralit de titulaires agrs sur la filire des papiers graphiques,
il sera revu en concertation avec les autres titulaires.

1.2. Les obligations de contrle prvues par le cahier des charges dagrment de la filire
papiers
Il est rappel que la REP papiers graphiques est un dispositif dclaratif et qu ce titre, chaque
acteur effectuant des dclarations Citeo porte la responsabilit de la ralit et la fiabilit des
donnes ainsi dclares.

Le cahier des charges dagrment prvoit galement que le constat et lvaluation des
ventuelles non-conformits des dchets de papiers destins la reprise et au recyclage relve
de la responsabilit du repreneur.

Afin de scuriser ce dispositif dclaratif, le cahier des charges de la filire des papiers graphiques
2017-2022 prvoit lobligation, pour la socit agre, de contrler systmatiquement :

- Les tonnages attribus par centre de tri et repreneurs contractuels


- Les volutions des tonnages dclars dune anne sur lautre
- Le rapprochement entre les tonnages dclars par les collectivits sous contrat et les
justificatifs transmis par les repreneurs.

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Contrat Collectivits - Papiers graphiques

A la fin de la priode dagrment, Citeo devra justifier des niveaux de contrles suivants :

o Au moins 10% des tonnages dclars, reprsentant au moins 10% des collectivits et 75%
des repreneurs.

1.3. Les deux types de contrles mis en place par Citeo


Pour rpondre aux obligations du Cahier des charges et garantir le respect des objectifs de
performance, de scurisation financire et dquit du dispositif, Citeo va mettre en place les deux
types de contrles suivants :

Le contrle de cohrence : il consiste en un contrle systmatique des dclarations des


collectivits sous contrat et a pour objectif de dtecter la moindre anomalie ds llment
dclencheur de la dclaration (ex. incohrence entre les dclarations des collectivits et de leurs
repreneurs), ainsi les risques sont rduits en aval de laudit.

Le contrle externe (audits) : ralis sur place par un organisme tiers accrdit slectionn par
Citeo, laudit porte sur un plus petit nombre daudits et sur un champ dinvestigation plus large.
Il concerne les collectivits (et peut impliquer leur(s) prestataire(s) de tri ou de collecte) et les
repreneurs. Un audit peut ncessiter dintervenir chez chaque acteur jusquau recycleur final.

1.4. Comitologie et instances de suivi


Lensemble du cycle oprationnel de contrle des dclarations est coordonn par le Comit
Interne de Contrle Aval ( le Comit ) compos de reprsentants des services pertinents de la
socit agre.

En priode de contrles, ce Comit se runit rgulirement pour dfinir les actions mener ou
lancer, suivre lavancement des oprations, et garantir le traitement quitable et homogne de
tous les mis sous contrles.

En cas de dsaccord ou dincertitude sur les orientations ou arbitrage prendre, les points en
suspens sont remonts au Comit de Direction pour arbitrage.

2. Contrles de cohrence des dclarations des collectivits

2.1. Lobjectif de ce type de contrle


Lobjectif du contrle de cohrence est de dtecter les anomalies de dclaration. Ce contrle
systmatique des dclarations permet danalyser les donnes de 100% des collectivits
dclarantes et de leurs repreneurs. Ce contrle porte sur les dclarations des collectivits et de
leurs repreneurs.

- Couverture : 100% des dclarations des collectivits et de leurs repreneurs


- Frquence : annuelle
- Priode indicative : septembre - dcembre
- Mise en uvre : dclaration 2018

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Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle

2.2. Description du processus mis en place


Le contrle de cohrence systmatique pendant la priode de dclaration vise dtecter des
anomalies telles que (liste non exhaustive) :

- Ecarts de tonnages ou de typologies de sortes entre les dclarations des collectivits et de


leurs repreneurs
- Dclaration dun repreneur hors liste (repreneur non identifi par Citeo)
- Selon les donnes historiques : Evolutions remarquables N/N-1 la hausse ou la baisse,
absence en anne N dune sorte prsente en N-1
- Diffrences de taux de valorisation entre N et N-1 (valable pour les DOM-COM uniquement)
Les quipes de Citeo prennent contact avec les collectivits concernes. Dans ce cadre, des
documents sont demands pour justifier de certains lments de la dclaration : certificats de
recyclage, contrats de reprise, caractrisations, etc.

Ces contrles de cohrence peuvent conduire la collectivit ou son (ses) repreneur (s) effectuer
une rectification de sa (leur) dclaration (s).

3. Contrles externes des dclarations (audits)

3.1. Objectif du contrle


Lobjectif est de vrifier la quantit, la conformit aux standards et le caractre effectif du
recyclage, des tonnes soutenues et, le cas chant, de prvenir ou corriger des erreurs dans les
dclarations. Ceci implique de pouvoir justifier le cheminement des lots de papiers soutenus par
Citeo auprs des collectivits, de leur sortie de centre de tri jusqu leur entre dans le process
dun recycleur final.

Il existe deux typologies daudits : les collectivits et les repreneurs. Sont considrs comme
repreneurs toutes les entits qui achtent directement de la matire aux collectivits. Plusieurs
profils de repreneurs peuvent sinscrire dans le processus : centres de tri, ngociants, recycleurs
finaux.

Le rfrentiel daudit qui cadre la dmarche du contrle externe est organis suivant 4 grands
thmes :

- Traabilit
- Quantit
- Qualit
- Conformit Rglementaire

- Couverture : au moins 10% des tonnages dclars reprsentant au moins 10% des
collectivits et 75% des repreneurs
- Priode indicative : au fil de leau durant lanne
- Mise en uvre : 2018

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Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle


3.2. Description du processus mis en place

3.2.1. Slection des audits


Afin de respecter la fois lquit entre les audits et les objectifs fixs par le cahier des
charges en matire de tonnage contrl, les collectivits et repreneurs sont slectionns
selon deux mthodes :

- Une partie des collectivits/repreneurs audits le sont en cas de persistance danomalies


ou dincohrences dans leur dclaration, au terme des contrles de cohrence.
o La slection des audits est effectue par le Comit de faon objective et justifie. Si
le nombre des collectivits/repreneurs ayant une incohrence persistante est trop
important pour pouvoir les placer en contrle externe, Citeo slectionnera les
collectivits/repreneurs ayant les plus gros tonnages et/ou des carts jugs comme
substantiels.

- Lautre partie des collectivits/repreneurs est slectionne de manire alatoire :


plusieurs groupes distincts sont dfinis par le Comit en vue dun tirage au sort effectu
au sein de chaque groupe.

- A titre dexemple pour lanne 2018, la rpartition de la slection est envisage ainsi :
o Pour les Collectivits
sont slectionnes parmi celles de plus de 50 000 habitants
sont slectionnes parmi celles de moins de 50 000 habitants
o Pour les Repreneurs
sont slectionns parmi ceux ayant dclar un tonnage annuel > 9 000t
sont slectionns parmi ceux ayant dclar un tonnage annuel < 9 000t.

3.2.2. Gestion de la slection et rgles dattribution


Chaque anne, lissue de la priode de dclaration, le Comit dtermine :

o le nombre de contrles externes mener pour atteindre les objectifs dfinis dans le
cahier des charges,
la rpartition des contrles externes issus des contrles de cohrence et ceux
issus dune slection alatoire,
la rpartition des collectivits/repreneurs en groupes distincts pour effectuer le
tirage au sort.
La slection alatoire des collectivits/repreneurs est confie un huissier de justice afin de
garantir la transparence de la procdure dans ce processus de slection. Au sein de chaque
groupe, des collectivits/repreneurs sont slectionns en rserve afin de pallier un report
ventuel dun audit notamment en cas de contrle concomitant sur une autre filire REP ;
lobjectif est ici de pouvoir disposer du nombre de collectivits/repreneurs et du tonnage
contrler suffisant pour atteindre les objectifs fixs.

Des facteurs dexclusion de la slection alatoire sont prvus par le Comit dans certains
cas :

o Les collectivits/repreneurs ayant fait lobjet dun contrle en anne N-1


o Les repreneurs dont le contrle peut savrer inopportun : difficults financires
importantes, procdures collectives

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Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle


3.2.3.Slection des organismes tiers en charge des contrles externes
La ralisation des contrles est confie au moins deux organismes tiers accrdits aprs
une mise en concurrence. Dans lattente de laccrditation de tels organismes tiers, Citeo
slectionne des socits prsentant toutes les garanties dindpendance.

3.2.4.Attribution des dossiers


Lattribution des collectivits/repreneurs slectionns aux diffrents organismes tiers en
charge des contrles est faite par le Comit en fonction de leur exprience, de leur
connaissance sectorielle, etc. Il est ensuite demand chaque organisme tiers de
communiquer dventuels risques de conflits dintrt (exemple : auditer une collectivit pour
laquelle lauditeur effectue par ailleurs une prestation doptimisation des circuits de collecte
ou un repreneur pour lequel il tudie la performance du centre de tri). Le cas chant, la
rpartition est rvise.

3.2.5.Consquence de la mise sous contrle


La mise sous contrle dune collectivit entraine le blocage du versement de ses soutiens
jusqu la clture de laudit. Le montant des soutiens pourra tre rvis en fonction du
rsultat des contrles selon les modalits prvues dans le contrat conclu avec la Collectivit.

3.3. Nature du contrle

3.3.1.Nombre dannes de contrle

Primtre dun audit collectivit

Lors de laudit, les donnes contrles portent sur les tonnages N-1 (car dclaration des
donnes N-1 en anne N).

Si laudit met en vidence que les process de prparation, consolidation et de justification


des donnes de quantits et/ou de qualit et/ou de traabilit engendrent des dclarations
substantiellement et rgulirement errones faites la socit agre de manire volontaire
ou involontaire, Citeo pourra tendre le primtre de laudit ou dclencher un nouvel audit
jusqu lanne N-3 (limit aux annes couvertes par lagrment en cours) et appliquer des
rgularisations rtroactives de soutiens en consquence.

Primtre dun audit repreneur

Lors de laudit, les donnes contrles portent sur les 4 derniers trimestres dclars Citeo.

Si laudit met en vidence que les process de prparation, consolidation et de justification


des donnes de quantits et/ou de qualit et/ou de traabilit engendrent des dclarations
substantiellement et rgulirement errones faites la socit agre de manire volontaire
ou involontaire, Citeo pourra tendre le primtre de laudit ou dclencher un nouvel audit
jusqu lanne N-3 (limit aux annes couvertes par lagrment en cours). Citeo pourra, sur
la base de ces informations appliquer des rgularisations rtroactives de soutiens aux
collectivits, partenaires de laudit.

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263
Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle


3.3.2.Elments contrls
Afin dassurer une homognisation et un niveau de contrle identique entre les audits, le
rfrentiel daudit (grille daudit) dcline les exigences minimales respecter et les critres
de conformit qui en dcoulent. Il permet galement dtablir les moyens de vrifications
(vrification documentaire, entretien avec le personnel, visite du site) et les lments
justificatifs attendus (Cf. Annexe p.58 61, Rfrentiel de contrles externes ).

Les exigences respecter sont volutives en fonction du profil de lacteur audit :

- Collectivit
- Centre de tri exploitant pour le compte de la collectivit
- Repreneur centre de tri priv
- Repreneur ngociant
- Repreneur recycleur final
En fonction de lentit audite, plusieurs profils sont susceptibles de se cumuler.

Le contrle externe permet de valider les lments des thmatiques suivantes :

- Traabilit : Vrification du recyclage effectif et des conditions dexpdition des flux


dclars
- Quantit : Vrification des quantits dclares
- Qualit : Vrification de l'adquation des soutiens verss aux qualits effectivement
prpares et recycles
- Conformit Rglementaire : Vrification de la conformit avec la rglementation en
vigueur en termes de conformit sociale et de protection de l'environnement
En fonction du volume de donnes contrler pour un audit, lauditeur peut contrler par
chantillonnage, en respectant les principes suivants :

- de contrler des donnes issues des 4 trimestres prcdents


- de contrler des donnes issues de lensemble des sortes dclares Citeo
- davoir vrifi une part significative laisse lapprciation de lauditeur de lensemble
de la dclaration. Lauditeur prcise dans son rapport les priodes de dclarations qui
auront pu tre contrles.
Sous rserve de laccord pralable de la collectivit et de ses repreneurs, la possibilit dune
reconnaissance croise des rsultats de certains points de contrles lors de la ralisation
daudits externes (concernant le flux fibreux) pourra galement tre tudie avec les
titulaires de lagrment pour la filire des emballages mnagers.

3.3.3.Charge de la preuve
Laudit supporte la charge de la preuve et doit en consquence, sur lensemble des points
de contrle tre en mesure de justifier des lments dclars Citeo.

3.3.4.Confidentialit
Les cabinets daudits retenus par Citeo sont signataires dengagements de confidentialit
stricts dans le cadre de la ralisation de leurs prestations pour Citeo. Il est galement prcis
que dans le cadre dun audit, si certains documents justificatifs prvus au rfrentiel daudit
contiennent des donnes confidentielles (telles que des prix, par exemple), ces dernires
peuvent tre masques par laudit avant transmission lauditeur afin den garantir la
confidentialit.

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264
Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle


3.4. Gestion des faibles carts de qualit
Afin de favoriser la dynamique damlioration gnrale de la qualit, est cr un dispositif
spcifique de gestion des faibles carts de qualit.

Ce dispositif sappuie sur lobligation, prvue au cahier des charges dagrment de la filire des
papiers graphiques, pour les repreneurs dinformer la socit agre en cas de non-respect des
standards de qualit.

Le fonctionnement de ce dispositif de gestion des faibles carts de qualit sera analys et suivi
dans le Comit de Concertation Reprise et Recyclage qui pourra en proposer des ajustements,
notamment pour prvenir dventuels effets daubaines contreproductifs pour lobjectif
damlioration de la qualit oprationnelle des standards.

3.4.1.Obligation dalerte de non-conformit rcurrente ou tendancielle


Les repreneurs et les collectivits doivent remonter auprs de Citeo linformation de non-
conformit rcurrente ou tendancielle de la qualit des papiers repris et destins tre
recycls.

La dtection des non-conformits rcurrentes ou tendancielles se fait sur la base du


Rfrentiel dAuto-Contrle, et lorsque 3 mesures successives, couvrant au minimum une
amplitude de temps de deux semaines prsentent une qualit non conforme.

Lalerte de non-conformit rcurrente ou tendancielle peut tre dclenche par les


collectivits, en sappuyant le cas chant sur leurs oprateurs de tri, et/ou par les
repreneurs.

Sont considrs comme faibles cart de qualit, ligibles au prsent dispositif :

- Pour les Papiers-Cartons en Mlange trier : les taux de prsence dlments non papier
ou emballages papier-carton compris entre 5 et 8%
- Pour les Papiers-Cartons en Mlange tris : les taux de prsence dlments non papier
ou emballages papier-carton compris entre 3 et 6%
- Pour les standards bureautiques et standard dsencrer : les taux de prsence de non
papiers graphiques entre 3 et 6%.

3.4.2.Prise en compte des informations de non-conformit rcurrente ou tendancielle


En cas de remonte dinformation par un repreneur et/ou une collectivit dune succession
de 3 non-conformits qualit pour une mme origine, Citeo dclenchera une phase de
concertation entre les diffrentes parties prenantes (collectivit, centre de tri, repreneur).

Cette concertation aura pour but daboutir un diagnostic de la situation ainsi qu la


formalisation dun plan dactions dont la dure de mise en uvre nexcdera pas 6 mois et
visant revenir des standards conformes.

Il est prcis que les faibles carts de qualit, constats entre lalerte de non-conformit
rcurrente ou tendancielle et la finalisation du plan dactions (dans la limite de 6 mois
maximum) ne feront pas lobjet de reclassement. Les tonnages non conformes au-del de
la dfinition dun faible cart de qualit doivent faire lobjet dun reclassement suivant
lapplication des standards, y compris pendant la priode de mise en uvre du plan
dactions.

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Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle


Si le plan dactions ne permet pas un retour des standards conformes, les tonnages
produits/repris postrieurement devront tre dclars en application stricte des standards.

En cas de mise en vidence, loccasion dun audit ralis pour le compte de Citeo, que
des non- conformits rcurrentes ou tendancielles dtectes par les oprations dauto-
contrles nont pas fait lobjet dinformation auprs de Citeo conformment au dispositif de
gestion des faibles carts de qualit, les tonnages considrs feront lobjet dun
reclassement.

3.5. Processus oprationnel / conduite de la mission

3.5.1.Prparation de la mission
Citeo fournit aux organismes tiers un manuel daudit dtaill, la matrice de contrle utiliser,
rvise annuellement par le Comit, ainsi que toutes les pices ncessaires la conduite
de leur mission.

3.5.2.Echange pralable laudit


La date du contrle est dtermine suite la prise de contact par lorganisme tiers avec les
collectivits et repreneurs. Afin de prparer, en amont, les oprations daudit sur place et
anticiper toutes les questions pouvant se poser, notamment en ce qui concerne la collecte
des lments par laudit, lorganisme tiers change pralablement au contrle avec celui-
ci afin de lui prsenter le cadrage de la mission et lister lensemble des documents
ncessaires la ralisation du contrle.

3.5.3.Conduite du contrle externe


Pour mener bien les audits, lorganisme tiers se rend dans les locaux de chaque
collectivit/repreneur audit et/ou en tous autres lieux dont la visite savrerait ncessaire
au bon droulement de la mission.

L'entit audite donne accs tous les documents, y compris sous format lectronique,
ncessaires la mission de l'auditeur.

Sur les sites audits, o sont opres des oprations de tri et des oprations de recyclage
final, sont menes des analyses physiques de la qualit des sortes tries et/ou
rceptionnes, dans le but de vrifier ladquation de la qualit aux Standards dligibilit
aux soutiens Citeo.

3.5.4.Conclusion de laudit
Dans le rapport daudit, le respect de chaque critre du rfrentiel est valu au regard de
la situation, de lorganisation, des documents observs sur le site, et donne lieu ou non un
cart. Aprs rception du rapport communiqu par lorganisme tiers, Citeo labore une fiche
synthtique de restitution qui sera transmise dans un dlai dun mois laudit.

Si les contrles rvlent des incohrences dans les donnes dclares par la Collectivit et
ses Repreneurs, ou toute autre non-conformit (dfaut de traabilit, absence ou irrgularit
des lments justificatifs requis, non-respect des Standards, non-respect des conditions de
recyclage hors UE, ...), Citeo se rserve la possibilit, en parallle et selon les modalits

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266
Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle


prvues dans le contrat avec la Collectivit, d'ajuster titre conservatoire le montant des
soutiens financiers correspondant aux tonnes litigieuses.

La Collectivit et/ou le(s) Repreneur(s) auront alors un mois pour transmettre Citeo des
observations et notamment pour apporter toutes explications utiles et/ou tous justificatifs ou
lments probants.
Au besoin et conformment aux modalits dfinies dans le contrat type conclu avec la
collectivit, une concertation pourra tre organise entre Citeo, la Collectivit et/ou le(s)
Repreneur(s), aux fins notamment d'identifier les causes de la non-conformit et les
solutions pour y remdier.

A l'issue de la procdure contradictoire prvue ci-avant, si Citeo considre que la Collectivit


a manqu ses obligations, Citeo pourra rgulariser en consquence, titre dfinitif, les
Soutiens Financiers verss ou verser.

3.5.5.Plan daction
Dans le cadre de la phase de concertation et notamment dans l'hypothse o les contrles
mettent en vidence un cart important et rpt de la qualit des Dchets Papiers par
rapport aux Standards, un plan d'action pourra tre labor conjointement par Citeo, la
Collectivit et/ou le Repreneur afin de remdier aux non-conformits.

La validation et la mise en uvre du plan d'action sont sans incidence sur le droit pour Citeo
de rgulariser les Soutiens Financiers verss ou verser.

4. Rglement des diffrends

Conformment larticle 20 du Contrat-type, les Parties sengagent rsoudre lamiable tout


diffrend susceptible dintervenir entre elles.

La Partie la plus diligente pourra notamment demander lintervention du Comit de Liaison


comptent pour tenter un rglement amiable.

5. Donnes remontes aux ministres


Les rsultats de ces contrles font lobjet dune synthse communique, pour information,
annuellement aux ministres signataires. Pour les contrles externes, une synthse globale des
actions entreprises est transmise aux ministres signataires. Citeo prsente galement ces
lments pour information la CFREP papiers graphiques.
Les dossiers individuels de contrles internes sont tenus la disposition des ministres signataires
pour vrifier, si besoin, la robustesse de la dmarche mise en place et le respect des rfrentiels
de contrle.

Indicateurs communiqus pour mesurer laction sur le contrle des collectivits / repreneurs :

- Part des tonnages audits chaque anne par type de contrle


- Nombre de collectivits / repreneurs contrls par type de contrle
- Taux de couverture des contrles
- Ecarts moyens de dclaration identifis lors des contrles de cohrence
- Taux de rgularisation par type de contrles (Entre carts identifis et rgularisations
effectues)
- Nombre de litiges par type de contrles
Analyse des propositions de solutions visant rduire les principaux carts constats.

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267
Annexe 10
Procdure et Rfrentiel de Contrle

Rfrentiel de contrles externes


1 Traabilit

Profils audits
Exigences respecter Elments justificatifs (liste non exhaustive)
concerns
La collectivit organise et finance l'ensemble des collectes des tonnes de Contrat de collecte
papiers recycls dclares Citeo. Contrat de tri
Collectivits
Respect des engagements de la collectivit en termes de traabilit des Contrats de reprise
papiers Certificat de recyclage
L'exploitant a mis en place les outils de suivi du tri lui permettant de
dmontrer la matrise du processus gnral d'exploitation Fiche de production

Bilan matire entres - sorties de site sur la base des


Dmonstration de l'absence de fuites de flux dans le processus de tri
enregistrements lots entrants - lots sortants
Registre entres/sorties - Contrats de tri / reprise
Dmonstration de la matrise de la traabilit des lots tris repris en sortie
Observations des zones dentreposage, plan de stockage
de site
Bordereaux de livraison - Mode de gestion des non-conformits
Mise en place d'outils de suivi garantissant la fiabilit des tonnages
Procdure denregistrement
dclars dans l'Espace Repreneur
Suivi et traitement des non-conformits remontes par le ou les repreneurs
Analyse et mode de gestion des non-conformits
en aval
Repreneurs Matrise de la chane de reprise en aval et respect des engagements du
Documents contractuels dachat
repreneur en termes de traabilit des papiers
Fiabilit des donnes dclares par ce repreneur dans l'observatoire de la Bon de livraison, registre des sorties, contrats de reprise,
proximit sur l'Espace Repreneur Citeo accords commerciaux
Fiabilit des donnes mentionnes dans les certificats de recyclage
Bon de livraison, documents contractuels dachat
transmis aux Collectivits
Dmonstration des conditions de traitement des tonnages effectus hors
Autorisation dexploitation dlivre par les autorits locales
de lUnion Europenne quivalentes aux exigences lgales applicables au
Elments justificatifs sur le process industriel en place et des
titre de larticle 6 Valorisation et recyclage de la directive 94/62/CE
conditions de traitement
modifie
Etablissement et conservation pour vrification ultrieure des bons de
Bons de livraison
livraison accompagnant chaque expdition

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Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle

2 Quantit

Profils
audits Exigences respecter Elments justificatifs (liste non exhaustive)
concerns

Dmonstration de la matrise des donnes affrentes aux lots de dchets de Contrat de collecte
Collectivits papiers collects en fonction des modes de collecte (collecte spare, Contrat de tri
collecte en mlange) sur son primtre de convention avec Citeo Reporting des rceptions en centres de tri

Observation des stocks / modalits d'entreposage des lots de dchets


Dmonstration de la matrise de la gestion fiable et de l'enregistrement des
entrants non tris : identification, plan de stockage, sparations
lots rceptionns en fonction des modes de collecte (collecte spare,
Registre entres / sorties
collecte en mlange)
Bons de pese

Conformit rglementaire des moyens de pese utiliss sur le site pour la


Carnet mtrologique, apposition de ltiquette verte
gestion des papiers
Repreneurs
Dmonstration de la fiabilit des donnes transmises au Repreneur
dclarant auprs de Citeo concernant le recyclage final Gestion des stocks par sorte et par origine
des papiers rceptionns

Transmission au fournisseur des informations relatives au recyclage final Bilans de traitement transmis par les repreneurs en aval, documents de
des papiers repris par l'exploitant suivi complts

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Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle

3 Qualit

Profils
audits Exigences respecter Elments justificatifs (liste non exhaustive)
concerns
Dmonstration de la matrise des oprations de tri pour rpondre aux
Contrats de tri et de reprise
exigences du rfrentiel technique de Citeo et des repreneurs

Dmonstration de la surveillance de la conformit des sortes de papiers tris Protocole de caractrisation, contrles qualit, enregistrements internes
Collectivits aux exigences des repreneurs et critres de soutien dfinis par Citeo et procdure de gestion des non-conformits

Protocoles de chargement / dchargement, des modalits de


Prservation de la qualit des lots de papiers tris lors du transport
conditionnements, des contrats avec les transporteurs

Procdure de tri, exigences du contrat de reprise


Dmonstration de la matrise oprationnelle du tri permettant de rpondre
Plan de formation des oprateurs, supports de formation, affichage des
aux exigences de Citeo et des repreneurs
consignes de tri
Procdure de suivi de la qualit, enregistrements
Dmonstration de la surveillance de la conformit des sortes de papiers tris
Caractrisations internes
aux exigences des repreneurs et au Rfrentiel Technique Citeo
Protocoles danalyse

Prservation de la qualit des lots de papiers tris lors du transport Protocoles de chargement / dchargement, des modalits de
Repreneurs et de l'entreposage sur site conditionnements

Dmonstration de la surveillance de la qualit des lots en transit Fiches de non-conformit, procdures de gestion des
ou en regroupement dysfonctionnements

Dmonstration de la surveillance de la conformit des sortes de papiers


rceptionnes et traites aux exigences techniques du site et aux critres de Procdure de vrification de la qualit, enregistrements
soutien par sorte dfinis par Citeo

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270
Annexe 10
Contrat Collectivits - Papiers graphiques

Procdure et Rfrentiel de Contrle

4 - Conformit rglementaire

Profils
audits Exigences respecter Elments justificatifs (liste non exhaustive)
concerns

Matrise du suivi de la conformit rglementaire vis--vis de la Pices demandes lors des appels doffres (rcpiss de transport de
rglementation environnement de chaque entit sous contrat avec la dchets non dangereux, licence de transport de marchandises,
Collectivit pour la filire des dchets de papiers recycler autorisations dexploiter, rcpiss de ngoce et courtage)
Collectivits
Pices demandes lors des appels doffres justifiant de la rgularit de
Suivi de la rgularit de la situation sociale des entits sous contrat avec la
la situation sociale de l'entit concerne (attestations dclarations
collectivit
URSSAF, liste de travailleurs trangers...)
Les activits du site sont ralises en conformit avec la rglementation
Arrt prfectoral d'autorisation ICPE ou autorisation dexploiter
applicable aux Installations Classes pour la Protection de
dlivre par les autorits locales
l'Environnement, ou, dans le cas des sites localiss l'tranger, avec les
Rapports DREAL
rglementations nationales et locales applicables
Veille rglementaire
Matrise de la conformit rglementaire du site
Analyse rglementaire et plan daction de mise en conformit

Informations contenues dans le registre par rapport la rglementation


Respect de la rglementation relative la traabilit des dchets
applicable
Repreneurs Documents accompagnant les expditions
Lettres de voiture
Respect de la rglementation applicable au transport de dchets et Procdures dinformation de transferts transfrontaliers
surveillance des acteurs en cas de sous-traitance du transport Protocoles de scurit
Rcpisss de transport de dchets des transporteurs affrts par
l'exploitant
Respect de la rglementation applicable sur le ngoce et courtage de
Rcpiss de ngoce et courtage de dchets non dangereux
dchets, le cas chant
Respect de la rglementation relative la gestion des risques Documents uniques + plan dactions
professionnels
Respect de la rglementation relative aux prescriptions sociales Dclaration / attestation URSSAF

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271
Annexe 11
Processus de dmatrialisation des relations contractuelles
Le systme informatique spcifiquement dvelopp par Citeo est accessible via des accs extranets
scuriss et personnaliss destins aux partenaires de Citeo. Ce sont des applications propritaires,
dveloppes intgralement selon les spcifications et les besoins de Citeo.

Leur accs est protg par mots de passe personnels, les signatures effectues en son sein sont
scurises par des certificats lectroniques. Ces accs extranets reposent sur des solutions techniques
prouves et fiables. Les donnes des Collectivits sont toutes sauvegardes et archives de manire
garantir leur accessibilit et leur restitution dans le temps.

Conformment sa mission et pour assurer une parfaite accessibilit de ses applications, une solution
de type application web rsolument oriente vers la simplicit et lergonomie a t choisie. Tout
utilisateur peut accder aux interfaces de contractualisation ou de Dclaration partir dun simple
navigateur Internet, depuis nimporte quel ordinateur connect et quel que soit lendroit o il se trouve.

La ralit et lintgrit des changes contractuels ainsi que la matrialisation de lexpression de la


volont des Collectivits obissent aux principes dfinis par les rgles lgales applicables en matire
de contrats sous forme lectronique. Les procdures dmatrialises ainsi offertes aux Collectivits
permettent de :

rduire les charges de gestion au minimum et optimiser lefficacit (meilleur partage,


support reproductible);
rduire les dlais de traitement pour faciliter le respect des chances lgales
impratives ;
garantir la disponibilit permanente et lauthenticit des donnes ;
assurer un archivage scuris et prenne ;
conserver au bnfice des Collectivits et de Citeo des lments de preuves de mme
nature et confrer ainsi un traitement galitaire aux parties.

Le Service Relation Partenaires de Citeo est la disposition de la Collectivit afin de laccompagner et


de la renseigner sur tous ces aspects.

Par ailleurs, il est rappel que les informations fournies par la Collectivit font lobjet dun traitement
informatique confidentiel et sont destines la seule socit Citeo. Toute Collectivit dispose,
conformment l'article 39 de la loi du 6 janvier 1978, dun droit daccs aux informations ainsi
recueillies pour, notamment, en vrifier lexactitude et, le cas chant, les modifier.

Citeo sengage ce que larchivage du Contrat Type, et ses modifications successives, des mises
jour des comparutions, des Dclarations, des certificats et des reporting, soient effectu en ltat de
lart , conformment aux lois et rglements en vigueur. Notamment, Citeo sengage slectionner un
prestataire darchivage agr par les Archives de France pour la conservation darchives publiques
courantes et intermdiaires .

62/62
272
CAP 2022

Emballages mnagers
Barme F

2018-2022

273
Sommaire

Prambule 5
Article 1 Parties ................................................................................. 8
Article 2 Objet ................................................................................... 8
Article 3 Dfinitions ............................................................................ 8
Article 4 Engagements de la collectivit .................................................. 8
Article 5 Engagements de Citeo / Adelphe ............................................. 10
Article 6 Soutiens financiers (Barme F) ............................................... 10
6.1 Prsentation des soutiens 10
6.2 Obligations dclaratives de la Collectivit 11
6.3 Versement des soutiens 14

Article 7 Confidentialit, transmission et utilisation des donnes ............... 16


7.1 Principe 16
7.2 Exceptions 16

Article 8 Contrat d'objectifs et soutien de transition ................................ 18


8.1 Principes gnraux 18
8.2 Montant du soutien de transition 18
8.3 Critres 19
8.4 Modalits de dclaration et de paiement 21
8.5 Suivi du contrat dobjectifs 22

Article 9 Reprise des matriaux........................................................... 22


9.1 Respect des standards 22
9.2 Options de reprise 24
9.3 Traabilit 25

Article 10 Contrles ........................................................................... 26


10.1 Principes 26
10.2 Consquences des contrles et vrifications 28
10.3 Dclaration frauduleuse 29

Article 11 Mesures d'accompagnement .................................................. 29


11.1 Principes gnraux 29
11.2 Mesures d'accompagnement pour la mise en uvre de l'extension
des consignes de tri 29
11.3 Autres mesures exceptionnelles d'accompagnement 29

Article 12 Actions spcifiques l'outre-mer ............................................ 30


12.1 Barme F 30
12.2 Services 30
12.3 Reprise 31
12.4 Extension des consignes de tri 32
12.5 Programme d'actions territorialis 32

Article 13 Dmatrialisation des relations contractuelles ........................... 32

274
13.1 La dmatrialisation des relations contractuelles 32
13.2 La plateforme Territeo 34
13.3 Informations administratives communiques par la Collectivit 34

Article 14 Prise d'effet et terme du contrat .............................................. 34


14.1 Prise d'effet 34
14.2 Terme 35

Article 15 Modification du contrat ......................................................... 35


15.1 Modification du contrat type 35
15.2 Modifications spcifiques la Collectivit 36

Article 16 Rsiliation et caducit du contrat ............................................ 38


16.1 Cas de rsiliation ou de caducit du contrat 38
16.2 Solde de tout compte final du contrat 39

Article 17 Rglement des diffrends ...................................................... 39


Article 18 Clause de sauvegarde ........................................................... 39
Article 19 Divers ................................................................................ 40
19.1 Documents contractuels 40
19.2 Cession de contrat 40
19.3 Force majeure 40
19.4 Utilisation du logotype de Citeo / Adelphe [et du logotype d'Eco-
Emballages] 40

Article 20 Services spcifiques proposs par Citeo / Adelphe ..................... 41

Annexes
Annexe 1 Glossaire
Annexe 2 Contrat de mandat dautofacturation
Annexe 3 Donnes dmographiques
Annexe 4 Barme aval
Annexe 5 Reprise des matriaux
5.1 Fonctionnement des diffrentes options de reprise
5.2 Modle de Certificat de recyclage

275
Contrat pour l'action et la
performance (CAP 2022)
Barme F
Citeo / Adelphe
Version 2018-2022

N CONTRAT
Entre

Citeo
Socit anonyme au capital de 499 444,50 , dont la dnomination sociale est SREP S.A., immatricule
sous le n 388 380 073 RCS de Paris, ayant son sige social, 50 boulevard Haussmann, 75009 Paris,
Reprsente par : ........................................................................ Ci-aprs dnomme Citeo
Ou
Adelphe
Socit anonyme au capital de 40 000 , immatricule sous le n 390 913 010 RCS de Paris, ayant son
sige social, 93/95 rue de Provence, 75009 Paris,
Reprsente par : ........................................................................ Ci-aprs dnomme Adelphe

et

.........................................................................................................................................................
Reprsent(e) par :
.........................................................................................................................................................
dment habilit(e) par dlibration ou dcision en date du :
............................................................................................................... , jointe au prsent contrat.
Ci-aprs dnomme la Collectivit

276
Prambule
Vu larticle L. 541-10 du code de lenvironnement,
Vu larticle 56 de la loi n 2009-967 du 3 aot 2009 de programmation relative la mise en uvre du
Grenelle de lenvironnement,
Vu la directive de 2008/98/CE du 19 novembre 2008,
Vu la directive n 94/62/CE modifie,
Vu les articles R. 543-53 R. 543-65 du code de lenvironnement,

Vu larrt interministriel du 29 novembre 2016 portant cahier des charges des co-organismes de la filire
des dchets demballages mnagers, tel que modifi par arrt en date du 13 avril 2017.
Vu larrt interministriel dagrment de la socit Adelphe en date du 5 mai 2017.
Vu larrt interministriel dagrment de la socit Citeo en date du 5 mai 2017, tel que modifi par arrt
en date du 23 aot 2017.
Vu le code gnral des collectivits territoriales.

Il a t expos ce qui suit :


Depuis 1992, travers la REP emballages mnagers, les entreprises participent directement la rduction
de l'impact environnemental des emballages qu'elles mettent sur le march. En crant Citeo / Adelphe, elles
ont choisi de mutualiser leurs contributions financires pour mettre disposition des collectivits et de leurs
habitants les moyens de collecter, trier et recycler leurs dchets d'emballages mnagers, dans le respect de
la hirarchie des modes de traitement des dchets.
En investissant les contributions des entreprises dans le dveloppement, l'amlioration et la modernisation
du dispositif de collecte et de recyclage, Citeo / Adelphe est un acteur majeur de l'conomie circulaire autour
du dchet-ressource.
La priode dagrment 2018-2022 est porteuse d'importants enjeux pour la filire des emballages mnagers
:
Poursuivre et renforcer les dmarches dco-conception, en veillant en particulier mieux anticiper
les innovations et les nouveaux types demballages.
Atteindre lobjectif national de 75% de taux de recyclage dans des conditions conomiques
optimises d'ici 2022. Cet objectif ncessite notamment dlargir les consignes de tri tous les
emballages mnagers, en particulier les plastiques autres que les bouteilles et flacons.
Pour que cette extension des consignes de tri puisse soprer des conditions conomiques,
environnementales et sociales acceptables par lensemble des acteurs de la filire, une modernisation de
loutil industriel de collecte slective est indispensable.
Cet outil industriel est commun la filire des papiers graphiques, sa modernisation la concerne donc
galement. Un fort enjeu de synergie et de cohrence entre les deux filires se dessine alors, dans
lintrt de toutes les parties prenantes.
Pour atteindre l'objectif de 75 %, lextension des consignes de tri ne suffira pas et il sera ncessaire de
continuer investir dans la collecte avec notamment un plan cibl sur les grandes agglomrations, dont

277
les performances en matire de collecte sont infrieures aux autres territoires et peuvent tre
significativement amliores. Il faudra donc encore investir dans le dispositif de pr-collecte et sensibilisation
dans les mtropoles et agglomrations.
Les autres territoires aussi ncessiteront des investissements notamment pour adapter les organisations
de collecte lextension des consignes de tri tous les emballages.
Des initiatives de collecte slective ralises par une multitude dacteurs autres que le service public,
soumis la pression rglementaire, se dveloppent. Elles concernent en particulier les emballages
mnagers tris en hors foyer. Il sagira pour la filire des emballages mnagers de bien les identifier et
de les accompagner efficacement.
Les dpartements et collectivits dOutre-mer constituent galement un enjeu de taille pour la filire
puisquil sagira de trouver des solutions spcifiques ces territoires pour y amliorer le geste de tri, voire
mme de linitier dans certains territoires.
Au global, lobjectif de la filire sur 2018-2022 sera de faire progresser significativement le taux de recyclage
en capitalisant sur les actions engages au cours du prcdent agrment et en prenant de nouvelles
initiatives sur lensemble de son champ dintervention : co-conception, collecte et tri. Cette progression
devra se faire dans un cadre financier matris. Consommateur, citoyen ou contribuable, cest bien
lhabitant qui in fine supporte le cot global dune politique environnementale qui se doit dtre efficiente
dans un contexte de rduction des financements publics pour les collectivits et dans une priode
conomique tendue pour les entreprises qui assument la REP. La mission de Citeo / Adelphe est bien de
conjuguer performance environnementale et performance conomique.
Face ces enjeux et forte de son expertise unique, construite durant 25 ans dans laccompagnement des
acteurs du dispositif, Citeo / Adelphe a labor une feuille de route qui sinscrit parfaitement dans le cadre
du Cahier des charges.
Dans cette feuille de route, Citeo / Adelphe a prvu de :
Dployer un panel doffres et de services adapts ses entreprises clientes, en particulier en matire
dco-conception.
Assurer une veille sur lvolution des emballages avec pour priorit danticiper au mieux leurs
impacts sur toute la chane du recyclage.
Soutenir techniquement et financirement les collectivits dans la gestion de la collecte slective et en
particulier dans la ncessaire modernisation de loutil industriel que lextension des consignes de tri
impose.
Proposer aux collectivits et aux centres de tri 4 phases dappels projets en 2018, 2019, 2021 et
2022 en lien avec lextension des consignes de tri afin de leur apporter des aides linvestissement
sur la collecte et le tri dans un objectif damlioration de la performance environnementale et
conomique.
Sappuyer sur un savoir-faire et une organisation qui inclut un partenariat solide avec les diffrents
acteurs. Son rseau terrain de proximit sera ddi au suivi des contrats et en priorit lappui des
acteurs locaux dans les appels projets. La capitalisation sera mise la disposition des candidats pour
garantir un bon dimensionnement des projets.
Veiller la simplification de ses dmarches et procdures notamment pour la contractualisation, les
dclarations, les dossiers de candidatures et conventions. La dmatrialisation des outils de Citeo /
Adelphe pour les collectivits viendra encore simplifier le travail des collectivits contractantes.
Travailler quotidiennement avec les collectivits avec la volont de les faire progresser sur les plans
de la performance technique comme conomique.

278
Faire du tri en ville un axe important en ciblant lhabitat urbain dans son action quotidienne et en mettant
des moyens ddis sur les 45 mtropoles et agglomrations de plus de 200 000 habitants, tout en aidant
aussi les autres collectivits ayant des besoins diffrents.
Initier et soutenir des programmes de recherche et dveloppement afin de permettre daider les
collectivits et les oprateurs de collecte et traitement amliorer loutil industriel de collecte slective et
dvelopper avec les acteurs concerns des solutions de recyclage prennes pour tous les
matriaux.
Mettre en uvre ou disposition des relais des programmes et des contenus de communication qui
visent lharmonisation des consignes et qui permettent daccompagner le renforcement ou les
changements de dispositif, que ce soit des changements de mode de collecte ou de flux. Cest une
communication plus cible localement qui sera conue.
Sappuyer galement sur le digital (rseaux sociaux, applications pour smartphone) comme levier
essentiel de mobilisation des citoyens.
Veiller ce que les projets de modernisation de loutil industriel sorganisent dans lintrt des filires
emballages mnagers et papiers graphiques.
Avoir une organisation spcifique lOutre-mer pour permettre la mise en uvre des programmes
dactions territorialiss.

Enfin, la robustesse du modle permettra de relever ces nouveaux dfis. Les capacits techniques,
organisationnelles et financires de Citeo / Adelphe permettront de garantir :
La fiabilit des dclarations et des contributions des metteurs sur le march, dans un souci de
simplicit, defficacit et dquit.
La traabilit des tonnes tries et dclares par les collectivits territoriales, jusqu leur recyclage
effectif.
Une organisation fonde sur des rgles de gestion et des procdures de contrles fiables et
quitables, qui couvrent tous les pans de ses activits lies lagrment.
Une gestion financire saine et transparente.

279
Article 1 Parties
Citeo / Adelphe est une socit agre pour la prise en charge des dchets
demballages mnagers, dans le cadre de la mise en uvre de la responsabilit largie
du producteur.
La Collectivit est comptente en matire de collecte et/ou de traitement des dchets
des mnages et dchets assimils sur son territoire. Elle met en place et dveloppe,
pour les besoins du service public, sur tout ou partie de son territoire, la Collecte
slective et le tri des dchets demballages mnagers en vue de leur recyclage.
La Collectivit sengage, en son nom propre ou le cas chant, si elle est une structure
intercommunale et a la comptence pour le faire, pour ses membres. Les communes
couvertes par le primtre contractuel du prsent contrat sont listes en annexe 3 (ci-
aprs dnomm le Primtre Contractuel).

Article 2 Objet
Le prsent contrat est conforme au contrat type labor en concertation avec les
reprsentants des collectivits territoriales telles que reprsentes en formation
emballages mnagers de la commission des filires REP. Il a pour objet de dfinir les
relations entre Citeo / Adelphe et la Collectivit dans le cadre de la mise en uvre de
la responsabilit largie du producteur pour les emballages mnagers, conformment
au Cahier des charges.
Il fixe notamment les modalits du soutien technique et financier apport par Citeo /
Adelphe la Collectivit dans le cadre de la gestion du service public de gestion des
dchets mnagers, afin de permettre chacune des parties de contribuer latteinte de
lobjectif national de recyclage des dchets demballages mnagers.
Le prsent contrat type est un contrat multimatriaux ; il porte sur les cinq matriaux
demballages mnagers suivants : acier, aluminium, papiers cartons, plastiques et verre
et sur la totalit des tonnages pouvant tre soutenus.
Il prsente lunique lien contractuel entre Citeo / Adelphe et la Collectivit pour le
paiement des soutiens financiers au titre du barme F.
Tout(s) contrat(s) antrieur(s) entre les parties ayant un objet similaire et leurs
avenants sont rsilis de plein droit la prise deffet du prsent contrat.

Article 3 Dfinitions
Les dnominations utilises dans le prsent contrat sont dfinies dans le Glossaire
(Annexe 1).

Article 4 Engagements de la collectivit


En application du prsent contrat, la Collectivit sengage :

4.1 Assurer une Collecte spare prenant en compte lensemble des dchets demballages
mnagers soumis la consigne de tri en vue de leur recyclage, en sinscrivant dans
une dmarche de qualit, de progrs et de matrise des cots. Dans cette perspective,

280
la Collectivit s'engage transmettre, selon les modalits dfinies au prsent contrat,
les informations relatives aux modes et schmas de collecte des emballages mnagers
ainsi que les consignes de tri dployes et les supports mis jour.

4.2 Si, la date d'entre en vigueur du prsent contrat, la Collectivit na pas mis en uvre
lextension des consignes de tri dans les conditions dfinies au prsent contrat, mettre
en place dici 2022 lextension des consignes de tri lensemble des emballages
mnagers plastiques, dans les conditions dfinies au prsent contrat.

4.3 Mettre jour ses consignes de tri des emballages mnagers sur tous les supports
(contenants de collecte, signaltiques, moyens dinformation) au plus tard lors de leur
extension lensemble des emballages plastiques ou, si la mise en uvre de cette
extension est antrieure lentre en vigueur du prsent contrat, au plus tard pour le
1er juillet 2018.

4.4 Choisir, pour chaque Standard par Matriau, une option de reprise et de recyclage
parmi les trois options proposes (Reprise Filires, Reprise Fdrations, Reprise
Individuelle), dans les trois mois de la prise d'effet du prsent contrat.

4.5 Dclarer au moins semestriellement les Tonnes Recycles et les tonnages valoriss,
dans les conditions dfinies l'article 6, et plus gnralement transmettre lensemble
des donnes indispensables au calcul des soutiens financiers dcrits larticle 6, en se
conformant aux rgles de dclaration et de transmission des donnes et justificatifs
dtailles audit article.

4.6 Livrer ses Repreneurs en vue de leur Recyclage les tonnes de dchets demballages
mnagers tries conformment aux Standards par Matriau et retranscrire, dans les
contrats avec ses Repreneurs et avec tout autre acteur intervenant dans la mise en
uvre du dispositif, lensemble des obligations sa charge au titre du prsent contrat
et notamment les modalits de dclaration (via les outils mis leur disposition), les
modalits de reprise, les prescriptions de tri ainsi que toutes les rgles relatives la
traabilit des tonnes tries et au contrle de lensemble du dispositif.

4.7 Accepter que Citeo / Adelphe rende publics ses rsultats de Collecte spare
(quantits recycles en kg par habitant, par an et par matriau) et communique
lADEME et la rgion certaines des donnes individuelles transmises, dans les
conditions prcises l'article 7 et dans le respect du secret industriel et commercial.

4.8 Informer Citeo / Adelphe des actions engages avec les acteurs de lconomie sociale
et solidaire dans le cadre de ses activits de gestion des dchets demballages.

Aux fins du prsent contrat, la Collectivit sengage par ailleurs :

4.9 Ne pas conclure de contrat ayant pour objet le versement de soutiens financiers au titre
du Barme F avec une autre Socit agre, pour tout ou partie du Primtre
Contractuel et pour la priode couverte par le prsent contrat, et s'assurer que les
collectivits du Primtre contractuel ne concluent pas de contrat cette fin, pour tout
ou partie dudit primtre, avec une autre Socit agre.

4.10 Accepter que le non-respect des engagements ci-avant puisse conduire en dernier
ressort larrt du versement des soutiens ou leur diminution, dans les conditions
prvues au prsent contrat et, notamment, dans le respect de la procdure
contradictoire dfinie l'article 10.2.1.

281
Article 5 Engagements de Citeo / Adelphe
En application du prsent contrat, Citeo / Adelphe sengage :

5.1 Verser des soutiens financiers la Collectivit selon les modalits prvues l'article 6.

5.2 Transmettre la Collectivit annuellement un rcapitulatif justifi des tonnages


soutenus et des soutiens verss ainsi que, si la Collectivit a opt pour la garantie de
reprise et de recyclage ( Reprise Filires ) prvue l'article 9, une information
dtaille par matriau sur les tonnages repris et les recettes lies la vente des
matriaux, selon le format prvu.

5.3 Proposer des modalits administratives simplifies et une dmatrialisation des


dmarches.

5.4 Prsenter la Collectivit, de faon neutre et objective, les trois options possibles pour
la reprise et le recyclage des matriaux (Reprise Filires, Reprise Fdrations, Reprise
Individuelle) et lui proposer de choisir librement, pour chaque Standard par Matriau,
parmi ces trois options.

5.5 Assurer le contrle des dclarations des Tonnes Recycles et des tonnages valoriss,
dans les conditions dfinies l'article 10.

5.6 Garantir lquit entre collectivits dans lexcution du contrat type en nintroduisant
aucune discrimination entre collectivits places dans une situation identique.

5.7 Utiliser les donnes individuelles transmises par la Collectivit dans le respect de la
confidentialit et conformment aux termes de l'article 7.

5.8 Proposer la Collectivit, sur une base volontaire, un contrat dobjectifs dans les
conditions prcises l'article 8.

5.9 Proposer la Collectivit, dans le cadre dappel candidatures et dans les conditions
prcises l'article 11, des mesures daccompagnement visant notamment, si la
Collectivit na pas mis en place lextension des consignes de tri la date d'entre en
vigueur du prsent contrat, la mise en uvre de lextension des consignes de tri.

5.10 Accompagner la Collectivit via des services et outils adapts et selon les modalits
proposes dans larticle 20, afin notamment de contribuer latteinte de lobjectif
national de recyclage dans un souci doptimisation conomique et de matrise des
cots.

Article 6 Soutiens financiers (Barme F)


6.1 Prsentation des soutiens
La Collectivit peut, dans les conditions et selon les modalits dfinies au prsent
contrat, bnficier des soutiens suivants au titre du barme F :

Soutiens au recyclage, comprenant :


Un Soutien la Collecte slective et au tri (Scs) ;
Un Soutien la performance du recyclage (Spr) ;
Un Soutien au recyclage des mtaux rcuprs hors Collecte slective (Srm).

282
Soutiens dautres formes de valorisation, pouvant comprendre :
Un Soutien spcifique la valorisation organique des papiers cartons pour les
seules collectivits territoriales ultra marines (Svo) ;
Un Soutien la valorisation nergtique des emballages dans les refus issus des
centres de tri (Sve Refus) ;
Un Soutien la valorisation nergtique des emballages restant dans les OMR
(Sve OMR).

Soutien laction de sensibilisation auprs des citoyens (Sas), constitu de deux


soutiens :
Un Soutien la Communication (Scom) ;
Un Soutien l'Ambassadeur du Tri (SAdt) ;
Un Soutien (facultatif) la connaissance des cots (Scc).

Le dtail et les modalits de calcul de chacun des soutiens sont prciss l'annexe 4.

6.2 Obligations dclaratives de la Collectivit

6.2.1. Au titre des soutiens au recyclage et la valorisation : Dclaration


d'activit
La Dclaration d'activit vise transmettre les informations permettant de calculer les
soutiens ligibles verser la Collectivit.

Donnes dclarer
La Dclaration d'activit est remplie par la Collectivit conformment au format dfini
dans l'Espace Collectivit. Elle comprend notamment :

les Tonnes Recycles par matriau conformment aux Standards par Matriau ;
les tonnes dordures mnagres collectes hors Collecte slective et leur
rpartition par mode de traitement (compostage, mthanisation, incinration,
CSDU) ;
le Total Fibreux dtaill par sorte.

Il appartient la Collectivit dexiger, dans son contrat avec ses autres partenaires
contractuels (centres de tri, Repreneurs, units de traitement), les lments permettant
de renseigner la Dclaration d'activit, selon les modalits de dclaration dcrites au
prsent contrat.
De plus, il lui appartient de faire respecter les modalits de dclaration dmatrialise
des Repreneurs et units de traitement via les plateformes de dclaration mises leur
disposition par Citeo / Adelphe.
Pour affecter les Tonnes Recycles un exercice, la date de rception par le
Repreneur Contractuel fait foi. Toutefois, si le centre de tri de la Collectivit effectue
une demande d'enlvement entre le 15 dcembre et le 31 dcembre d'une anne N et
que le Repreneur Contractuel est dans l'impossibilit logistique d'assurer cet
enlvement avant le 31 dcembre de cette mme anne N, la date de demande
d'enlvement peut tre retenue pour le calcul des soutiens.

283
Modalits de dclaration
La Collectivit dclare ses donnes selon une priodicit, au choix, mensuelle,
trimestrielle ou semestrielle. Toutefois, Citeo / Adelphe prconise une transmission
trimestrielle pour faciliter et optimiser les analyses et changes en rendez-vous
individuel et/ou pour informer le plus en amont possible la Collectivit de tout cart
constat avec les donnes Repreneurs.
La Dclaration d'activit est transmettre au plus tard huit semaines aprs la fin du
trimestre concern (ou, en cas de dclaration semestrielle, au plus tard huit semaines
aprs la fin du semestre concern), via l'Espace Collectivit et conformment au
tableau ci-aprs :

Trimestre / semestre concern Date limite

1er trimestre de lanne N Au plus tard le 01/06 de l'anne N

2e trimestre ou 1er semestre de Au plus tard le 01/09 de l'anne N


lanne N

3e trimestre de lanne N Au plus tard le 01/12 de l'anne N

4e trimestre de lanne N ou 2e Au plus tard le 01/03 de l'anne N+1


semestre de l'anne N

Le respect de ces dates de dclaration conditionne le versement des acomptes.


A rception sur l'Espace Collectivit des donnes dclares par ses Repreneurs (dans
les conditions prcises l'article 9), la Collectivit s'assure de leur cohrence avec les
donnes qu'elle a dclares. En cas d'incohrence, la Collectivit a jusqu'au 30 juin de
l'anne N+1 pour modifier et/ou faire modifier et justifier les donnes dclares.
Seuls les tonnages dclars et justifis au 30 juin de l'anne N+1 ouvrent droit aux
soutiens.

6.2.2. Au titre du Soutien l'action de sensibilisation : Dclaration


annuelle de sensibilisation

Donnes dclarer
La Dclaration annuelle de sensibilisation est remplie par la Collectivit conformment
au format dfini dans l'Espace Collectivit. Elle comprend notamment :

une liste nominative des Ambassadeurs du tri employs au cours de l'anne et la


description de leurs missions ;
une description synthtique des actions de sensibilisation menes durant l'anne.
Modalits de dclaration
Pour bnficier de ce soutien pour l'anne N, la Collectivit doit renseigner la
Dclaration annuelle de sensibilisation, au plus tard le 1er mars de l'anne N+1, via
l'Espace Collectivit.

284
6.2.3. Au titre du Soutien la connaissance des cots : Dclaration
annuelle des cots (facultative)
Ce soutien est vers si la Collectivit s'engage, sur une base volontaire, remplir la
Dclaration annuelle des cots.

Donnes dclarer
La Dclaration annuelle des cots est remplie par la Collectivit conformment au
format dfini dans l'Espace Collectivit. Elle comprend :

les cots lis la Collecte slective et au traitement ;


les recettes matriaux.

La Dclaration annuelle des cots au titre de lanne N porte sur les donnes N-1. Elle
doit concerner la totalit du Primtre contractuel. Les syndicats de traitement peuvent
toutefois faire une dclaration partielle sous rserve que cette dclaration partielle
concerne au moins 50 % du Primtre contractuel.

Modalits de dclaration
Pour bnficier de ce soutien pour l'anne N, la Collectivit doit transmettre la
Dclaration annuelle des cots entre le 1er mars et le 30 septembre de l'anne N, via
l'Espace Collectivit.
La validation par Citeo / Adelphe de la fiabilit des donnes dclares conditionne le
versement du soutien.

6.2.4. Le descriptif de collecte


La Collectivit dcrit son dispositif de collecte tel quil est mis en place la date de
prise deffet du contrat.

Donnes dclarer
Le descriptif de collecte est rempli par la Collectivit conformment au format dfini
dans l'Espace Collectivit. Il comprend notamment des renseignements sur :

les modes et schmas de collecte des emballages mnagers ;


la population desservie ;
la frquence de collecte.
Modalits de dclaration
Pour bnficier des soutiens, la Collectivit doit mettre disposition et valider son
descriptif de collecte complet et finalis au plus tard le 31 dcembre de lanne de prise
deffet du contrat.
Par ailleurs, la Collectivit sengage informer Citeo / Adelphe de toute modification
significative lie son dispositif de collecte au plus tard le 31 dcembre de lanne de
prise deffet de cette modification.
Par modification significative sont compris des changements de mode de collecte, de
schma de collecte, de type de contenants et de frquence de collecte impactant plus
de 10% de la Population contractuelle ou plus de 50 000 habitants.

285
Exploitation des donnes
Lutilisation par Citeo / Adelphe des donnes issues du descriptif de collecte de la
Collectivit se fait conformment larticle 7.
Citeo / Adelphe effectue la mise jour des donnes prsentes sur lapplication Guide
du tri en lien avec le descriptif de collecte.
La Collectivit est libre dexploiter sa convenance les documents danalyse restitus
par Citeo / Adelphe.

6.3 Versement des soutiens

6.3.1. Prcisions pralables


a) Pices et Informations ncessaires au versement des soutiens
Pour bnficier des soutiens, la Collectivit fournit les pices et informations suivantes :

IBAN (RIB aux normes SEPA) ;


descriptif de collecte de la Collectivit, selon les modalits prcises l'article
6.2.4 ;
choix d'options de reprise et de Repreneurs pour chaque Standard par Matriau,
selon les modalits et dans les dlais prciss l'article 9.

Par ailleurs, le versement des soutiens (hors acomptes tels que prciss ci-aprs)
ncessite pralablement :

au titre d'une anne d'excution, que le solde annuel des soutiens de l'anne
prcdente ait t effectu dans les conditions dfinies l'article 6.3.3. Dans
l'hypothse o le versement du solde du compte annuel serait retard en raison
d'une contestation portant sur le montant d'un soutien, Citeo / Adelphe peut
proposer la Collectivit le versement d'un acompte supplmentaire calcul sans
prise en compte du point litigieux.
que les rapports financiers entre les parties au titre du contrat barme E aient t
solds (rception de l'ensemble des justificatifs, tablissement d'un solde de tout
compte du contrat prcdent et, en fonction des cas, versement du solde par
Citeo / Adelphe ou remboursement du trop-peru par la Collectivit).

b) Conditions des soutiens


Le respect par la Collectivit de ses obligations au titre du prsent contrat, notamment
en matire de reprise, traabilit et dclaration, conditionne lligibilit aux soutiens et
le calcul de leur montant.
Par ailleurs, le versement des soutiens est subordonn la ralisation de lEquilibrage
entre les titulaires de lagrment selon les modalits et dlais fixs au Cahier des
charges. En consquence, Citeo / Adelphe se rserve le droit de reporter tout ou partie
de leur versement en cas de difficults lies l'Equilibrage.

6.3.2. Acomptes
Citeo / Adelphe verse la Collectivit deux acomptes semestriels au titre des diffrents
soutiens du barme F (hors Scc).
Le montant de chaque acompte est calcul sur la base du budget prvisionnel annuel
(hors Scc) tabli au barme F par Citeo / Adelphe pour l'anne de l'acompte considr.

286
Le montant du premier acompte semestriel (S1) de l'anne N correspond : 50 % *
budget annuel prvisionnel.
Le montant du second acompte semestriel (S2) de l'anne N correspond : 30 % *
budget annuel prvisionnel.
Le montant cumul des acomptes ne peut excder 80 % du dernier budget annuel
rvis.
Le montant des acomptes peut tre rvis en cours danne par Citeo / Adelphe si la
livraison au(x) Repreneur(s) Contractuel(s) de tonnes tries venait tre modifie ou
interrompue, notamment en cas dvnement exceptionnel (grve, incendie),
dinterruption ou dincident de la collecte ou de lexploitation dun centre de tri ou dune
unit de traitement des ordures mnagres.

6.3.3. Solde annuel


Ds renseignement dans les dlais requis l'article 6.2 de la totalit des Dclarations
d'activit de l'anne N et des justificatifs correspondants, de la Dclaration annuelle de
sensibilisation et, le cas chant, de la Dclaration annuelle des cots, et aprs
validation par Citeo / Adelphe des donnes dclares, Citeo / Adelphe procde au
calcul du solde annuel des soutiens de l'anne N.
Si, pour une anne N, la Collectivit bnficie du soutien la transition prvu l'article
8, celui-ci est pris en compte pour le calcul du solde annuel de l'anne N.
Citeo / Adelphe met disposition de la Collectivit, par voie dmatrialise, une facture
pro forma prcisant les montants dus au titre de l'ensemble des soutiens du barme F
(et, le cas chant, du soutien de transition prvu l'article 8) ainsi que le montant total
des acomptes verss.
La Collectivit dispose d'un dlai d'un mois compter de la mise disposition de cette
facture pro forma, pour signer celle-ci ou la refuser.
En l'absence de refus dans le dlai d'un mois susvis, Citeo / Adelphe met,
conformment au mandat d'autofacturation qui lui est accord par la Collectivit
(Annexe 2), une facture dfinitive dont elle envoie une copie la Collectivit. Si le
calcul du solde annuel des soutiens fait ressortir, aprs dduction des acomptes, un
trop-peru par la Collectivit, Citeo / Adelphe met une facture cette fin. Dans tous
les cas, la Collectivit a 15 jours maximum compter de la rception de la facture
dfinitive pour l'accepter ou la refuser.
En l'absence de refus de cette facture dfinitive dans le dlai de 15 jours susvis, Citeo
/ Adelphe verse la Collectivit le solde annuel des soutiens, dduction faite des
acomptes dj verss au titre de l'anne N. En cas de trop-peru, le remboursement du
trop-peru peut se faire par imputation sur les versements de l'anne N+1 si cette
imputation est possible et si le prsent contrat demeure en vigueur pour l'anne N+1. A
dfaut, la Collectivit rembourse Citeo / Adelphe] le trop-peru dans un dlai de 45
jours compter de l'mission de la facture dfinitive.

6.3.4. Modalits de versement


Les soutiens et acomptes au titre du barme F (et, le cas chant, le soutien de
transition prvu l'article 8) sont verss par virement sur le compte bancaire de la
Collectivit, qui tient Citeo / Adelphe informe de toute volution de ses donnes
bancaires et transmet les justificatifs ncessaires via l'Espace Collectivit.

287
Les soutiens et acomptes sont verss 45 jours fin de mois date d'mission de la
facture dfinitive mise par Citeo / Adelphe en application du mandat d'autofacturation.
Les soutiens de Citeo / Adelphe ne sont pas assujettis TVA, conformment
l'instruction fiscale 3 A-05-06 n 50 du 20 mars 2006.
Les soutiens sont verss la Collectivit, qui est le destinataire de droit commun des
paiements.

Article 7 Confidentialit, transmission et utilisation des


donnes
7.1 Principe
Les donnes et informations individuelles de la Collectivit qui auront t transmises
Citeo / Adelphe par la Collectivit et/ou ses Repreneurs Contractuels pour lapplication
du prsent contrat sont confidentielles.
Citeo / Adelphe s'engage les traiter comme telles et ne pas les utiliser des fins
autres que l'excution de ses missions au titre du Cahier des charges.
La Collectivit reste libre de les exploiter sa convenance et de lever cette
confidentialit pour permettre la publication de tout ou partie de ses donnes et
informations individuelles.
Citeo / Adelphe peut nanmoins librement utiliser, diffuser et/ou publier ces donnes
sous une forme agrge, notamment pour communiquer dans le cadre dinformations
rgionales ou nationales. On entend par donnes sous une forme agrge des
donnes portant sur des indicateurs nationaux, rgionaux ou dpartementaux et ne
permettant pas didentifier les donnes individuelles des collectivits.
Tant que la confidentialit nest pas leve par la Collectivit, Citeo / Adelphe sengage
ne pas communiquer des tiers des donnes et informations individuelles de la
Collectivit autrement que sous une forme agrge.

7.2 Exceptions

7.2.1. Donnes de performance de la Collectivit


Par drogation aux stipulations de l'article 7.1, et conformment aux dispositions du
Cahier des charges, Citeo / Adelphe peut rendre publiques, pour chaque matriau, les
quantits de dchets demballages mnagers recycles et soutenues, en kg par
habitant et par an.

7.2.2. Transmission de donnes l'ADEME et la rgion


Par drogation aux stipulations de l'article 7.1, et conformment aux dispositions du
code de l'environnement et du Cahier des charges, Citeo / Adelphe peut transmettre
des donnes et informations individuelles de la Collectivit l'ADEME et la rgion
d'appartenance de la Collectivit, dans les conditions prcises au prsent article 7.2.2.

288
a) Transmission l'ADEME

Transmission en application de l'article R. 543-65 du code de l'environnement


Citeo / Adelphe communiquera l'ADEME les donnes et informations prvues par
l'arrt ministriel pris pour l'application de l'article R. 543-65 du code de
l'environnement, et ce conformment aux stipulations dudit arrt.

Transmission en application de la convention entre Citeo / Adelphe et l'ADEME


Citeo / Adelphe peut transmettre l'ADEME, dans le respect du secret industriel et
commercial, les donnes et informations utiles l'exercice des missions de cette
dernire. Ces donnes et informations incluent notamment les donnes suivantes :

donnes didentification (nom de la Collectivit, coordonnes du sige, population,


primtre contractuel dont nombre de communes, IAT) ;
donnes de prise deffet et dchance contractuelle : dates de signature, de prise
deffet et dchance du prsent contrat ;
donnes issues des dclarations dactivit (Tonnes Recycles, Total Fibreux,
suivis des units dincinration, etc.) ;
montants des soutiens verss par Citeo / Adelphe la Collectivit au titre du
barme F ;
donnes relatives lorganisation du service de Collecte slective et de tri (flux de
Collecte slective en population desservie en porte porte ; flux de Collecte
slective en apport volontaire ; type et couleur des containers recevant les flux
demballages lgers de la Collectivit en porte porte et en apport volontaire ;
frquence des collectes en porte porte ; type de vhicule pour assurer la
collecte) ;
option de reprise choisie par la Collectivit pour chaque Standard par Matriau.

Les modalits de transmission de ces donnes sont dfinies par convention entre Citeo
/ Adelphe et l'ADEME. Cette transmission est subordonne au respect, par l'ADEME,
de la confidentialit des donnes et informations transmises.
La liste susvise des donnes et informations pouvant tre transmises l'ADEME dans
le cadre de la convention conclue cette fin n'est pas exhaustive et peut tre
complte la demande de l'ADEME.

b) Transmission la rgion
Citeo / Adelphe peut transmettre la rgion, dans le respect du secret industriel et
commercial, les donnes et informations utiles celle-ci pour l'laboration et le suivi du
plan rgional de prvention et de gestion des dchets ou du volet relatif aux dchets du
SRADDET. Ces donnes et informations incluent notamment les donnes suivantes :

donnes didentification de la Collectivit (nom, population, primtre contractuel


dont nombre de communes) ;
donnes issues des dclarations dactivit (Tonnes Recycles par standard
matriau ; Tonnes dOM hors Collecte slective et leur rpartition par mode de
traitement (compostage, mthanisation, incinration, CSDU) ; Total Fibreux) ;
liste des centres de tri situs sur le territoire de la rgion et grant des dchets
d'emballages mnagers originaires de la Collectivit ;

289
liste des usines de recyclage situes sur le territoire de la rgion et ayant trait
des dchets d'emballages mnagers au cours de l'anne concerne.

Les modalits de transmission de ces donnes sont dfinies par convention entre Citeo
/ Adelphe et le conseil rgional concern. Cette transmission est subordonne au
respect, par la rgion, de la confidentialit des donnes et informations transmises.
La liste susvise des donnes et informations pouvant tre transmises la rgion dans
le cadre de la convention conclue cette fin n'est pas exhaustive et peut tre
complte la demande de la rgion.
Sur demande de la Collectivit, Citeo / Adelphe communiquera cette dernire la
convention conclue entre Citeo / Adelphe et le conseil rgional.

Article 8 Contrat d'objectifs et soutien de transition


8.1 Principes gnraux
Les collectivits qui souhaitent amliorer leur dispositif de collecte et de tri ont la
possibilit de s'engager dans un contrat d'objectifs pouvant donner lieu au soutien de
transition.
Les engagements aux fins du contrat dobjectifs sont tablis annuellement avec la
Collectivit sur une base volontaire. Ils permettent aux deux parties contractantes de
sengager sur la mobilisation de moyens afin damliorer la performance
environnementale et technico-conomique du dispositif de collecte et de tri. Les
engagements pris par la Collectivit dans ce cadre portent sur trois critres distincts
dtaills ci-aprs l'article 8.3, dont le respect conditionne le versement de tout ou
partie du soutien la transition.
Le contrat dobjectifs est indissociable du soutien de transition.

8.2 Montant du soutien de transition


La Collectivit peut bnficier du soutien de transition pour l'anne N si le montant des
soutiens dus la Collectivit pour cette anne N au titre du barme F est infrieur au
montant des soutiens verss la Collectivit en 2016 au titre du barme E.
Le montant du soutien de transition correspond la diffrence entre le montant total
des soutiens verss la Collectivit en 2016 au titre du barme E (montant du liquidatif
et montant du Soutien au Dveloppement Durable) et le montant total calcul des
soutiens pour lanne N avec application du barme F (montant du liquidatif et montant
du Soutien la Connaissance des Cots).
Si au 1er janvier de lanne N pour laquelle le soutien est d, le primtre contractuel
de la Collectivit diffre de celui de 2016 (hors volution dmographique), la rfrence
2016 est constitue de la moyenne pondre des soutiens 2016 ramene en /habitant
multiplie par la Population contractuelle.
Le soutien de transition est fractionn en trois tiers et le montant vers est dtermin
en fonction du nombre de critres respects (tels que dfinis l'article 8.3).

290
8.3 Critres
Conformment au Cahier des charges, le soutien de transition comprend 3 critres
respecter chaque anne par la Collectivit :

maintenir ses performances de recyclage par matriau, au moins au niveau de


celles releves en 2016 (Critre 1) ;
rechercher les moyens d'amliorer les performances environnementales et
technico-conomiques de la collecte et du tri, en veillant assurer un niveau de
qualit de service au public au moins comparable et un cot matris pour la
collectivit (Critre 2) ;
fournir, au plus tard avant fin 2019, un chancier prvisionnel de mise en uvre
des moyens (adaptation ventuelle des modalits de collecte, modernisation des
centres de tri, information de la population, ) et dfinissant les moyens
prvisionnels correspondants, permettant ainsi que lextension des consignes de
tri soit oprationnelle avant fin 2022 (Critre 3).

Critre 1 :
La performance globale de recyclage tous matriaux confondus de la Collectivit
exprime en kg/hab/an (arrondie au dixime) pour l'anne N doit tre suprieure ou
gale celle de 2016. Si au 1er janvier de lanne N pour laquelle le soutien est d, le
primtre contractuel de la Collectivit diffre de celui de 2016 (hors volution
dmographique), la rfrence 2016 est constitue de la moyenne pondre de la
performance 2016 ramene en kg/habitant multiplie par la Population contractuelle.
A dfaut, et sauf ce que la baisse de performance globale de recyclage rsulte d'un
cas de force majeure dment justifi par la Collectivit (par exemple : incendie dun
centre de tri ayant engendr la perte de matriaux pouvant tre soutenus), le Critre 1
est considr comme non rempli pour l'anne N.
Un contrle de cohrence de la performance par matriau est ensuite assur. En cas
dcart notable sur un des matriaux, la Collectivit doit le justifier. A dfaut de
justification probante, le Critre 1 est considr comme non rempli pour l'anne N.

Critre 2 :
Ce critre a pour objectif daider la Collectivit amliorer sa performance
environnementale et technico-conomique sur le recyclage des emballages mnagers.
A partir de ses lments danalyse prospective, elle peut tudier ce qui est pertinent
pour son territoire et ainsi notamment identifier, en amont des appels projets, ceux
auxquels elle pourrait candidater pour dvelopper sa performance environnementale et
technico-conomique.
La Collectivit fournit annuellement un plan dactions (pouvant tre pluriannuel et
pouvant aller de pistes de travail, tudes, des changements dorganisation de collecte
et/ou de tri avec actions de communication) visant amliorer sa performance
environnementale et technico-conomique.
Le plan dactions fourni doit tre complt conformment au format dfini dans l'Espace
Collectivit. Il comprend obligatoirement les lments suivants :
a) Des donnes fiables et consolides sur la situation initiale de la Collectivit en
termes de performance environnementale et technico-conomique, savoir :

291
donnes de performance environnementale de l'anne N-1 en Tonnes Recycles
et en kg/hab./an. Ces donnes sont issues des liquidatifs de l'anne N-1 ;
donnes de performance conomique de l'anne N-1 en , /hab. et en /tonne.
Les cots sont mesurs avec loutil de dclaration des cots propos pour le
soutien la connaissance des cots, selon les modalits et dans les dlais
prciss l'article 6.2.3.

b) Des leviers d'amlioration, parmi les cinq thmatiques suivantes : pr-collecte,


collecte, tri, sensibilisation et limination des refus tri. Le choix des thmatiques et des
leviers d'amlioration doit tre cohrent avec la situation initiale de la Collectivit.
Pour chacun des leviers retenus par la Collectivit, le plan d'actions doit dcrire :

le territoire concern ;
les objectifs attendus ;
la nature de la ou des mesure(s) ou action(s) ; et
le planning de la ou des mesure(s) ou action(s).

Le plan d'actions peut porter, en fonction de sa situation initiale, sur tout ou partie du
territoire de la Collectivit.
Citeo / Adelphe met la disposition de la Collectivit les moyens techniques et
humains pour laider laborer son plan d'actions, et notamment pour l'aider valuer
sa situation initiale (donnes de performance environnementale et conomique) et
identifier les leviers d'amlioration pertinents sur son territoire. En particulier, pour
guider la Collectivit, des leviers sont proposs par Citeo / Adelphe, au libre choix de la
Collectivit. La Collectivit peut en proposer d'autres, en concertation avec Citeo /
Adelphe.
Pour bnficier du soutien au titre de ce critre, la Collectivit doit respecter les dlais
suivants :

Pour la premire anne d'engagement au titre du contrat d'objectifs, la version


finale du plan d'actions doit tre remise Citeo / Adelphe dans les mmes dlais
que la Dclaration d'activit du quatrime trimestre (ou du deuxime semestre) de
l'anne N, soit au plus tard le 1er mars de l'anne N+1.
Chaque anne suivante, la Collectivit doit remettre, dans les mmes dlais, un
plan d'actions mis jour (comprenant notamment les donnes de performance
environnementale et conomique de l'anne N-1 ainsi qu'un bilan des objectifs
viss/atteints pour l'anne N et, au besoin, une rvaluation des thmatiques
et/ou leviers d'amlioration).

Citeo / Adelphe se rserve le droit de refuser le plan d'actions propos si celui-ci ne


rpond pas l'objectif du Cahier des charges de recherche de l'amlioration des
performances environnementales et technico-conomiques de la Collectivit.

Critre 3 :
Le respect de ce critre dpend de la situation initiale de la Collectivit au regard de
lextension tant sur le plan de la collecte que du (ou des) centre(s) de tri dans
le(s)quel(s) elle fait trier ses emballages.

292
Si la Collectivit a dj mis en place l'extension des consignes de tri
Le critre 3 est automatiquement rempli si, au 31 dcembre de l'anne N, la
Collectivit a t slectionne en vue de l'extension des consignes de tri l'issue
d'un appel candidatures lanc cette fin (i) dans le cadre de l'exprimentation
plastiques mene dans le cadre de l'agrment 2011-2016 ; ou (ii) conformment aux
dispositions de l'annexe VI du Cahier des charges, et ce pour l'ensemble du
Primtre contractuel.

Si la Collectivit n'a pas mis en place l'extension des consignes de tri


Dans tous les autres cas, et conformment au Cahier des Charges, la Collectivit
doit, chaque anne, fournir un chancier prvisionnel de mise en uvre des
moyens (adaptation ventuelle des modalits de collecte, modernisation des centres
de tri, information de la population, ) permettant que l'extension des consignes de
tri soit oprationnelle et conforme aux prrequis (tels que prvus par l'annexe VI du
Cahier des charges) sur l'ensemble du Primtre contractuel avant fin 2022, et
identifiant les besoins d'investissements correspondants.
Lchancier concernant la collecte doit tre compatible avec son organisation en
termes de centre(s) de tri et conforme aux prrequis.
Le critre 3 est rempli si :

Lchancier fourni est complet et renseign conformment au format dfini dans


lEspace Collectivit ;
Lchancier est cohrent avec le statut du ou des centre(s) de tri vis--vis de
lextension des consignes de tri et conforme aux prrequis ;
Si la Collectivit qui porte le prsent contrat est compose de structures
comptence collecte, elle doit fournir un chancier consolid reprenant les
chanciers de chacune des structures de collecte.

Enfin, pour bnficier du soutien au titre du Critre 3, la Collectivit doit remettre le plan
d'actions de dploiement de l'extension (ou sa mise jour annuelle) dans les mmes
dlais que la Dclaration du quatrime trimestre (ou du deuxime semestre) de l'anne
N, soit au plus tard le 1er mars de l'anne N+1.

8.4 Modalits de dclaration et de paiement


Le contrat dobjectifs est dmatrialis sur lEspace Collectivit.
Pour la premire anne, la Collectivit informe Citeo / Adelphe de son intention de
s'engager ou non au titre du contrat d'objectifs au moment de la signature du contrat,
via l'Espace Collectivit.
Pour les annes suivantes, la Collectivit informe Citeo / Adelphe de son intention de
bnficier ou non du soutien de transition dans le dlai de remise de la Dclaration
d'activit du quatrime trimestre (ou du deuxime semestre) de l'anne N-1, soit au
plus tard le 1er mars de l'anne N.
Citeo / Adelphe fournit les standards de dclaration pour les Critres 2 et 3. Le Critre
1 est calcul automatiquement partir des tonnages soutenus en 2016 et des
populations dclares dans les contrats en 2016.
Le soutien de transition de l'anne N est tabli en N+1, au moment de l'tablissement
du solde annuel, et vers avec le liquidatif de lanne N.

293
8.5 Suivi du contrat dobjectifs
Un suivi annuel de la ralisation des objectifs fixs dans l'ensemble des contrats
dobjectifs est demand dans le Cahier des charges.
Il fait lobjet dune communication lensemble de la formation de filire des
emballages mnagers, la premire fois au plus tard en fin danne 2018.

Article 9 Reprise des matriaux


9.1 Respect des standards

9.1.1. Principes gnraux


Quelle que soit l'option de reprise, aux fins du recyclage des dchets d'emballages
mnagers collects et tris, la Collectivit s'engage appliquer et respecter les
Standards par Matriau tels que dfinis dans le Glossaire (Annexe 1).
Les Standards par Matriau dcrivent les caractristiques gnrales de la composition
et de la qualit (nombre de flux, teneur limite dhumidit et dimpurets) et, dans
certains cas, du conditionnement (vrac, balles ou paquets) des dchets demballages
mnagers collects et tris en vue de leur recyclage. Les prescriptions techniques
particulires peuvent apporter des prcisions sur des critres de qualit et/ou de
conditionnement ; elles dfinissent les modalits de contrle de respect des Standards
par Matriau et de prise en compte des ventuels carts de la qualit des dchets
demballages mnagers repris par rapport ces standards. Dans tous les cas, ces
prescriptions techniques particulires doivent tre compatibles avec les Standards par
Matriau.
L'ventuelle non-conformit des dchets d'emballages mnagers destins la reprise
et au recyclage est constate et value par le Repreneur l'enlvement des dchets
d'emballages mnagers ou leur rception. L'valuation permet de mesurer l'cart
entre la qualit des dchets d'emballages mnagers repris et les Standards par
Matriaux.

9.1.2. Cas des standards trier


a) Engagements de la Collectivit concernant le contrat de reprise
Conformment au Cahier des charges, dans le cas dun standard ncessitant un tri
complmentaire ( papiers cartons en mlange trier ou flux plastiques rigides
trier ) (ci-aprs Standard trier ), la Collectivit sengage prvoir, dans le contrat
de reprise, les engagements suivants la charge du Repreneur :

effectuer ou faire effectuer un tri complmentaire produisant des matires tries


au moins conformes aux Standards par Matriau, en vue de leur recyclage ;
informer la Collectivit des rsultats de tri effectus : bilan par catgorie des
diffrentes matires tries ;
faire apparatre dans le prix de reprise du Standard trier les prix de cession des
matires tries qui lui sont reverss et les cots lis aux prestations supportes
par le Repreneur venant en dduction de ces prix de cession ; et

294
garantir la Collectivit du respect des exigences de traabilit lors de ltape de tri
complmentaire et en aval de ce tri jusquaux recycleurs-utilisateurs finaux de la
matire.

La Collectivit s'engage, enfin, veiller ce que le contrat de reprise prenne en compte


le principe de proximit tel que dfini par le comit de concertation de la reprise et du
recyclage.

b) Certificat de tri
Dans le cas dun Standard trier, la Collectivit sengage ce que le Repreneur ou
prestataire effectuant le tri complmentaire, fournisse Citeo / Adelphe un Certificat de
tri comprenant les informations suivantes :

le nom et l'adresse de l'oprateur effectuant le tri complmentaire ;


le bilan des tonnages entrants et sortants ; et
le nom et l'adresse de chacun des recycleurs-utilisateurs finaux des diffrentes
matires tries.

c) Cots du tri et du transport complmentaires


Conformment au Cahier des charges, dans le cas dun Standard trier pour lequel les
cots de tri et de transport complmentaires ne seraient pas couverts par les prix de
cession des matires tries et afin dassurer la Collectivit un prix de reprise du
Standard trier positif ou nul, Citeo / Adelphe peut prendre en charge les cots non
couverts supports par le Repreneur de la Collectivit et les dduire du soutien la
Tonne Recycle vers par Citeo / Adelphe la Collectivit.
Les modalits de prise en charge de ces cots sont prcises dans une convention
tripartite entre la Collectivit, Citeo / Adelphe et le Repreneur. Cette convention
complte le prsent contrat dune part et le contrat de reprise dautre part, et prcise en
particulier :

les conditions dans lesquelles Citeo / Adelphe prend en charge la part des cots
de tri et de transport complmentaires qui ne serait pas couverte par les prix de
cession des matires tries ;
l'accord de la Collectivit pour que cette prise en charge vienne en dduction du
soutien la Tonne Recycle qui lui est vers par Citeo / Adelphe; et
lengagement du Repreneur transmettre Citeo / Adelphe les lments
permettant de justifier des montants devant tre pris en charge.

Compte tenu de la nouveaut des Standards trier et du mcanisme de prise en


charge y affrent, tels que prvus par le Cahier des charges, les stipulations du prsent
article pourront tre revues en cours de contrat dans les conditions prvues l'article
15.1.2.

9.1.3. Standards exprimentaux


Citeo / Adelphe pourra proposer, dans le cadre d'exprimentations menes sur le
dispositif pour un ou plusieurs matriaux, un soutien temporaire certains dchets
d'emballages mnagers non conformes aux Standards par Matriau et rpondant aux
prrequis dfinis pour l'exprimentation.

295
Lorsque la Collectivit participe une telle exprimentation, les conditions de reprise et
de soutien affrentes ces matriaux sont dtailles dans une convention spcifique
conclue entre Citeo / Adelphe et la Collectivit pour la mise en uvre de
lexprimentation. Cette convention spcifique dfinit notamment :

le standard exprimental ;
le soutien ventuellement diffrenci qui lui est associ ; et
les ventuelles garanties de reprise et de recyclage proposes.

Si lexprimentation concerne des catgories ou sous-catgories de dchets


demballages mnagers indpendantes des Standards par Matriau existants, la
Collectivit prcisera dans cette convention son choix de reprise des standards
exprimentaux parmi les diffrentes options qui lui auront t proposes.
Si lexprimentation concerne des catgories ou sous-catgories de dchets
demballages mnagers partiellement ou totalement incluses dans des Standards par
Matriau existants et incluses dans le contrat de reprise, la Collectivit se rapprochera
de son Repreneur Contractuel pour convenir avec lui de leur reprise ventuelle. Un
avenant au contrat de reprise devra alors tre conclu pour inclure ou non ces
catgories ou sous-catgories et redfinir le cas chant le primtre exact
dexclusivit des livraisons.

9.2 Options de reprise

9.2.1. Choix des options de reprise


Pour chaque Standard par Matriau, la Collectivit choisit librement une des trois
options de reprise suivantes :

Reprise Filires propose par Citeo / Adelphe conformment au Cahier des


charges et mise en uvre par les Filires Matriau ;
Reprise Fdrations propose par les Fdrations conformment au Cahier
des charges et mise en uvre par leurs Adhrents Labelliss ;
Reprise Individuelle organise directement par la Collectivit et mise en uvre
par le ou les Repreneur(s) Contractuel(s) qu'elle a choisi(s).

Une description neutre et objective des diffrentes options de reprise est propose en
annexe 5. Y sont notamment exposes les rgles de traabilit communes toutes les
options de reprise et, pour chaque option de reprise, les modalits de mise en uvre,
de fixation du prix de reprise, de contrat de reprise, etc.

9.2.2. Contrat de reprise


En fonction de l'option de reprise choisie, la Collectivit territoriale conclut un contrat de
reprise avec le ou les repreneurs concerns (Repreneur(s) Contractuel(s)). La
Collectivit peut, dans le cadre d'une mme option de reprise, conclure un contrat de
reprise avec plusieurs Repreneurs Contractuels si les tonnages concerns et
l'organisation du tri le permettent.
Les modalits de reprise des matriaux, variables en fonction de l'option de reprise,
sont dcrites l'annexe 5 et prcises dans le contrat de reprise.

296
Dans le cas o la Collectivit choisit l'option Reprise Filires, ce choix engage la
Collectivit pour une dure de trois ans ou, si elle est infrieure, pour la dure restante
du prsent contrat.
En option Reprise Filires ou Reprise Fdrations, le contrat de reprise est un
accessoire (i) du prsent contrat ; (ii) de la convention conclue entre Citeo / Adelphe et
la Filire ou la Fdration concerne et (iii) du contrat conclu entre la Filire Matriau et
son Repreneur dsign (option Reprise Filires) ou du contrat de labellisation du
Repreneur (option Reprise Fdrations). Toutefois, en cas de rsiliation du prsent
contrat lie un changement de Socit agre, le contrat de reprise peut prvoir le
maintien en vigueur de celui-ci pour la dure restante initialement prvue. Le cas
chant, les conditions de ce maintien sont prcises dans le contrat de reprise.

9.2.3. Changement d'option de reprise


Pour chaque Standard par Matriau, la Collectivit peut changer d'option de reprise en
cours d'excution du prsent contrat aprs avoir mis fin ses engagements
prcdents, dans les conditions prvues au contrat de reprise. Le contrat de reprise
prvoit que tout changement d'option prend effet au premier jour d'un trimestre civil.
Lorsque la Collectivit a conclu un contrat de reprise dans le cadre de l'option Reprise
Filires, la Collectivit ne peut rsilier ledit contrat qu' compter du terme de la
troisime anne calendaire d'excution de ce contrat et moyennant le respect d'un
pravis de six mois.

9.2.4. Information de Citeo / Adelphe


La Collectivit dclare Citeo / Adelphe ses choix initiaux d'option de reprise ainsi que
les informations relatives aux contrats de reprise qu'elle conclut (nom du Repreneur
Contractuel, dates de dbut et d'chance, matriau et Standard concerns, pour
chacun des contrats de reprise) via l'Espace Collectivit, au plus tard dans les trois
mois suivant la signature du prsent contrat. Si le prsent contrat est sign aprs le 31
mars, la Collectivit doit dclarer les informations susvises au plus tard le 30 juin.
La Collectivit dclare Citeo / Adelphe tout changement d'option de reprise et/ou de
Repreneur(s) Contractuel(s) via l'Espace Collectivit, au plus tard lors de la remise de
la Dclaration d'activit du trimestre (ou du semestre) correspondant et au plus tard le
31 dcembre de l'anne concerne.

9.3 Traabilit
La Collectivit est garante de la traabilit des tonnes reprises et effectivement
recycles.
La Collectivit veille s'assurer du respect par ses Repreneurs Contractuels de la
traabilit et du recyclage effectif des tonnes tries conformment aux Standards par
Matriau (via notamment la transmission dmatrialise des Certificats de recyclage).
Elle s'engage faire figurer dans tout contrat de reprise les modalits de traabilit
demandes par Citeo / Adelphe, y compris en matire de format et dlai de
transmission des pices et donnes.
Elle s'engage notamment exiger des Repreneurs qu'ils dclarent trimestriellement
Citeo / Adelphe les Tonnes Recycles via la plateforme mise leur disposition en
respectant les dates limites suivantes :

297
Trimestre T1 N T2 N T3 N T4 N

Date limite 15 mai N 15 aot N 15 novembre N 15 fvrier N+1

La traabilit complte est assure ds lors que les lments suivants, entre autres,
sont connus :

Le nom du recycleur et ladresse prcise du site de recyclage ;


Lidentification du recycleur final comme usine de recyclage du matriau concern
;
La certification du recyclage effectif par le recycleur final.

A rception sur l'Espace Collectivit des donnes dclares par ses Repreneurs, la
Collectivit s'assure de leur cohrence avec les donnes qu'elle dclare. Si elle
constate une incohrence, elle peut demander au(x) Repreneur(s) concern(s) de
modifier les donnes litigieuses. Ces derniers peuvent alors modifier les donnes
dclares jusqu'au 15 juin de l'anne N+1 au plus tard, conformment aux modalits de
l'Equilibrage.
Citeo / Adelphe transmet annuellement la Collectivit un dcompte trimestriel des
tonnages effectivement recycls et prcisant la part des tonnages par destination
gographique (France, Europe, Asie, autres continents) des recycleurs-utilisateurs
finaux de la matire ainsi que la part des tonnages effectivement recycls respectant le
principe de proximit tel que dfini par le comit de concertation de la reprise et du
recyclage.

Article 10 Contrles
10.1 Principes

10.1.1. Gnralits
La Collectivit s'assure que les sites qui reoivent et traitent ses dchets d'emballages
mnagers sont conformes la rglementation applicable.
Conformment aux dispositions du Cahier des charges, Citeo / Adelphe peut procder
ou faire procder des vrifications et contrles (sur pices et/ou sur place) des
donnes dclares par la Collectivit et/ou ses Repreneurs dans le cadre du prsent
contrat.
L'entit contrle supporte la charge de la preuve des donnes dclares et doit en
consquence, sur l'ensemble des points de contrle, tre en mesure de justifier des
lments dclars (le cas chant, via la plateforme dmatrialise mise la
disposition de ses Repreneurs).
A l'occasion de ces contrles, la Collectivit s'engage fournir Citeo / Adelphe, sur sa
demande et au plus tard un mois suivant cette dernire, tout document justificatif
(bordereau de suivi, factures, mandats de paiement, bordereaux d'enlvement, lettres
de voiture, justificatifs des emplois et temps pass, ...) li l'ensemble de ses

298
oprations ou de celles de ses prestataires, et ce quel que soit le mode de gestion
(rgie, oprateur priv, ...) qu'elle a retenu pour la collecte et le tri.
Lorsque ces contrles sont effectus auprs de tiers intervenant pour le compte de la
Collectivit (prestataires ou Repreneurs notamment), la Collectivit se porte garante
auprs de Citeo / Adelphe de la bonne excution par ces derniers des obligations
susvises (y compris l'accs de Citeo / Adelphe aux sites pour les besoins des
contrles).
En cas de contrle sur place, Citeo / Adelphe en informe la Collectivit et le(s) tiers
concern(s) au moins 24 heures l'avance, de manire ne pas causer de gne
l'exploitation.
Pour les contrles effectus chez un prestataire de la Collectivit (centre de tri, unit
d'incinration, unit de compostage, ...), Citeo / Adelphe communique celle-ci un bilan
du contrle effectu, charge pour la Collectivit de prendre les dispositions
ncessaires pour demander son prestataire de remdier aux dysfonctionnements
constats le cas chant.

10.1.2. Contrles relatifs la reprise de matriaux


Citeo / Adelphe peut, tout moment et quelle que soit l'option de reprise choisie,
procder, ou faire procder par un organisme tiers accrdit (ou, titre transitoire, un
organisme tiers prsentant toutes les garanties d'indpendance), des contrles en
tout point de la chane de recyclage, depuis l'oprateur de tri ou de traitement jusqu'au
Destinataire final (recycleur). Ces contrles peuvent concerner des tonnages pour
lesquels Citeo / Adelphe aura dj vers des soutiens.
Ces contrles portent systmatiquement sur l'ensemble des points suivants :

la cohrence des dclarations faites par la Collectivit et son ou ses Repreneur(s)


;
les volutions des tonnages dclars d'une anne sur l'autre ;
la traabilit des matriaux afin de vrifier que les tonnes dclares Citeo /
Adelphe ont bien t reues et recycles par le Destinataire final (recycleur)
dclar Citeo / Adelphe;
la vrification que les sites qui reoivent et traitent les tonnes dclares disposent
des autorisations requises ;
le respect des Standards par Matriau ; et
le cas chant, les conditions de recyclage en dehors de lUnion europenne afin
de collecter des lments de preuve indiquant que les oprations de recyclage se
sont effectues dans des conditions quivalentes aux exigences lgales
applicables au titre de larticle 6 Valorisation et recyclage de la directive
94/62/CE modifie.

Le rfrentiel retenu par Citeo / Adelphe dans le cadre des contrles effectus auprs
de recycleurs situs en dehors de lUnion europenne repose sur la vrification des
trois principes limitativement numrs ci-aprs :

lentreprise dispose des autorisations pour importer des dchets demballages


mnagers et exercer son activit ;
le procd de recyclage utilis fait appel des techniques industrielles permettant
de traiter les dchets demballages mnagers ;

299
lentreprise a un systme de gestion des dchets de son activit permettant leur
limination dans des conditions conformes la lgislation nationale du pays dans
lequel elle exerce son activit.

Il est prcis que Citeo / Adelphe ne dlivre aucun avis ni document de quelque nature
que ce soit sur la conformit relle ou suppose dune entreprise de recyclage ce
rfrentiel.
En cas de pluralit de Socits Agres, les contrles sont conformes au rfrentiel de
contrle labor selon les rgles dfinies au chapitre XII du Cahier des charges.

10.2 Consquences des contrles et vrifications

10.2.1. Rgularisation des soutiens financiers


Si les contrles rvlent des incohrences dans les donnes dclares par la
Collectivit et ses Repreneurs, ou tout autre non-conformit (dfaut de traabilit,
absence ou irrgularit des lments justificatifs requis, non-respect des Standards,
non-respect des conditions de recyclage hors UE, donnes non valides...), Citeo /
Adelphe en informe la Collectivit par crit (courrier ou email) et, le cas chant, son ou
se(s) Repreneur(s). Elle se rserve la possibilit, en parallle, d'ajuster titre
conservatoire le montant des soutiens et des acomptes correspondant aux tonnes
litigieuses.
La Collectivit et/ou le(s) Repreneur(s) ont alors un mois compter de la rception par
la Collectivit de l'information susvise pour transmettre des observations et
notamment pour apporter toutes explications utiles et/ou tous justificatifs ou lments
probants.
Au besoin, une concertation pourra tre organise entre Citeo / Adelphe, la Collectivit
et/ou le(s) Repreneur(s), aux fins notamment d'identifier les causes de la non-
conformit et les solutions pour y remdier.
A l'issue de la procdure contradictoire prvue ci-avant, si Citeo / Adelphe considre
que la Collectivit a manqu ses obligations, Citeo / Adelphe pourra rgulariser en
consquence, titre dfinitif, les soutiens verss ou verser.
Un arrt des comptes sera alors tabli par Citeo / Adelphe afin qu'aucune tonne
litigieuse ne fasse l'objet d'un soutien. Dans l'hypothse o les tonnes litigieuses
auraient dj t prises en compte pour le calcul des soutiens, Citeo / Adelphe
constatera l'existence d'un trop-peru qui pourra tre dduit des acomptes et/ou
soutiens, ou rembours dans les conditions prcises l'article 6.

10.2.2. Plan d'actions


Dans le cadre de la concertation prvue l'article 10.2.1, et notamment dans
l'hypothse o les contrles mettent en vidence un cart important et rpt de la
qualit des dchets d'emballages mnagers tris par rapport aux Standards, un plan
d'actions pourra tre labor conjointement par Citeo / Adelphe, la Collectivit, ses
Repreneur(s) et/ou prestataire(s) afin de remdier aux non-conformits, charge pour
la Collectivit de s'assurer de sa mise en uvre.
La validation et la mise en uvre du plan d'actions sont sans incidence sur le droit pour
Citeo / Adelphe de rgulariser les soutiens verss ou verser dans les conditions
prvues l'article 10.2.1.

300
10.3 Dclaration frauduleuse
En cas de dclaration frauduleuse, Citeo / Adelphe se rserve le droit d'intenter toute
action en justice contre la Collectivit.

Article 11 Mesures d'accompagnement


11.1 Principes gnraux
Dans le cadre des mesures d'accompagnement exceptionnel prvues au Cahier des
charges, Citeo / Adelphe soutient les collectivits pour la mise en uvre de l'extension
des consignes de tri et pour l'amlioration de la performance de collecte et de
recyclage et de matrise des cots.
Ces mesures d'accompagnement prennent la forme d'aides l'investissement,
attribues aux projets slectionns l'issue des appels projets et sur la base de
conventions spcifiques.
Ces mesures s'inscrivent en cohrence avec la planification rgionale (plans rgionaux
de prvention et de gestion des dchets).

11.2 Mesures d'accompagnement pour la mise en uvre de l'extension


des consignes de tri
Citeo / Adelphe accompagne le dploiement progressif des consignes de tri largies au
travers d'appels projets pour les centres de tri d'une part et pour les collectivits
d'autre part.
Les critres de slection des projets ainsi que le dimensionnement de chaque phase
d'extension seront dfinis dans les rglements des appels projets.

11.3 Autres mesures exceptionnelles d'accompagnement


Citeo / Adelphe proposera, principalement au travers d'appels projets, des mesures
d'accompagnement complmentaires visant accompagner les collectivits dans
l'amlioration de la performance de collecte et de recyclage et de matrise des cots,
tout en veillant au respect du principe de proximit.
Ces mesures viseront notamment les actions suivantes :

l'atteinte des prrequis ncessaires l'extension des consignes de tri ;


l'amlioration de la collecte (notamment par l'amlioration des schmas de
collecte, la densification de la collecte du verre en ville, le dveloppement de la
collecte en apport volontaire et de la collecte latrale) ;
l'exprimentation de dispositifs de consigne pour remploi d'emballages ;
l'accompagnement la reconversion des centres de tri.

301
Article 12 Actions spcifiques l'outre-mer
Conformment au Cahier des charges, les stipulations du prsent article 12
s'appliquent aux dpartements d'outre-mer et aux collectivits d'outre-mer dans
lesquels la rglementation nationale, et en particulier l'article L. 541-10 du code de
l'environnement, s'applique (hors collectivits en pourvoi).

12.1 Barme F
La Collectivit peut bnficier de tous les soutiens prvus l'article 6, y compris un
soutien spcifique la valorisation organique des papiers cartons.
Les conditions d'ligibilit et les modalits de calcul de ce soutien sont prcises
l'annexe 4 (point 2.1).
Les stipulations de l'article 6 s'appliquent dans leur intgralit ce soutien (obligations
et modalits de dclaration par la Collectivit, modalits de versement par Citeo /
Adelphe, ...)

12.2 Services
La Collectivit bnficie des mmes services que ceux dcrits l'article 20 et dun
reprsentant local par zone (Carabes, Ocan Indien) ou par territoire (Guyane).
Laction du reprsentant local est renforce par lexpertise des Dpartements du sige
de Citeo / Adelphe, forts de leurs comptences acquises en 25 ans daccompagnement
des collectivits et des territoires, pour amliorer encore lefficacit des dispositifs dans
les territoires.
Le reprsentant local est choisi pour sa connaissance du contexte local et ses
comptences en matire environnementale.
Il se consacrera :

Au dploiement et au suivi des programmes dactions territorialiss prvus


l'article 12,
A la mise en uvre de la filire des emballages mnagers conformment et en
cohrence avec les mesures de ltude ADEME daccompagnement des filires
REP dans les DOM-COM,
Il sera membre de la plateforme collaborative par zone et sera autant que possible
mutualis avec les autres filires REP.

Dans ce cadre, il accompagnera les collectivits territoriales sur des aspects


techniques pour dvelopper lefficience du dispositif de collecte, de tri et de recyclage,
et interviendra galement sur des aspects politiques pour sensibiliser les dcideurs
locaux.

Par ailleurs, il aura un rle :

danimation des relations intercommunales, rgionales ;


de lien avec les institutionnels (Rgions, Prfectures, ADEME..), et de mobilisation
de lensemble des acteurs et parties prenantes (bailleurs, associations, syndicats,
CCI, observatoires, oprateurs..) au travers des plateformes collaboratives
notamment ;

302
danimation du rseau des entreprises clientes : veille et recherche de clients
potentiels, runions dinformation pour accueillir les nouveaux clients, information
sur la filire et les rsultats, sur les solutions en matire dco-modulation.
Le reprsentant veillera ce que laccompagnement se fasse en cohrence avec
la REP papiers graphiques.

12.3 Reprise

12.3.1. Principes gnraux


Comme toute collectivit, la Collectivit a le choix entre trois options de reprise pour
chaque Standard par Matriau. Les principes communs de la reprise et du recyclage
des dchets d'emballages mnagers conformes aux Standards par Matriau
s'appliquent, quelle que soit l'option de reprise et de recyclage, toutes les tonnes
tries en vue du recyclage et ouvrant droit un soutien.
Dans le cadre de l'option Reprise Filires, et conformment au Principe de solidarit
appliqu aux collectivits d'outre-mer, la Collectivit bnficie d'une garantie de reprise
de l'ensemble des dchets d'emballages conformes aux Standards, et pour chaque
standard par Matriau ( l'exception des standards spcifiques l'extension des
consignes de tri et aux papiers-cartons complexs), un prix de reprise positif ou nul,
dpart du centre de tri ou de l'unit de traitement ou de l'aire de stockage.
La mise en uvre de la garantie de reprise par Citeo / Adelphe est lie l'absence des
Filires Matriau dans les collectivits d'outre-mer.
Cette offre est propose dans les mmes conditions pour toutes les collectivits
d'outre-mer. L'offre propose est la suivante : Citeo / Adelphe garantit :

une reprise par des repreneurs locaux sans cots pour la Collectivit ;
un prix de reprise suprieur ou gal 0 la tonne (dpart centre de tri ou unit de
traitement ou aire de stockage).

Citeo / Adelphe informe la Collectivit des diffrents cots que la Socit agre
supporte, des prix de vente et de la destination des matriaux tris. Si pour un
standard, les prix de vente sont suprieurs l'ensemble des cots supports, l'cart
correspondant est vers la Collectivit.

12.3.2. Papier carton


S'agissant du papier carton complex, du fait de l'inexistence d'units de traitement
spcifiquement adaptes au recyclage du PCC dans une proximit gographique
acceptable et pour des raisons de faiblesse de gisement et de dure de stockage qui
induiraient des problmes d'hygine et de dtrioration des fibres, les PCC n'ont pas
tre collects dans la Collectivit.
En cas de mise en place de Standards trier, Citeo / Adelphe et la Collectivit se
concerteront en vue de s'accorder sur les modalits de la reprise.

12.3.3. Respect des Standards


Si des spcificits locales le justifient, Citeo / Adelphe et la Collectivit se concerteront
afin de s'accorder sur une ventuelle adaptation d'un ou de plusieurs Standard(s) par
Matriau.

303
12.4 Extension des consignes de tri
Par drogation l'article 4 (engagement 4.2), la Collectivit n'est pas tenue de raliser
l'extension des consignes de tri d'ici la fin 2022.
Par drogation aux stipulations de l'article 8, le soutien de transition comprend
seulement deux critres, savoir les Critres 1 et 2 tels que dfinis cet article. Le
soutien de transition est ainsi fractionn en deux moitis et le montant vers est
dtermin en fonction du nombre de critres respects sur ces deux critres.
En cas de mise en place de l'extension des consignes de tri impliquant des Standards
trier, Citeo / Adelphe et la Collectivit se concerteront en vue de s'accorder sur les
modalits de la reprise.

12.5 Programme d'actions territorialis


Conformment aux dispositions du Cahier des charges, Citeo / Adelphe labore, en
concertation avec les acteurs locaux, l'ADEME et le titulaire d'un agrment au titre de la
filire des papiers graphiques rfrent sur le territoire de la Collectivit, un programme
d'actions territorialis visant contribuer au dveloppement de la collecte et du
recyclage des dchets d'emballages mnagers sur le territoire d'appartenance de la
Collectivit.
Citeo / Adelphe labore un rapport annuel de suivi du programme d'actions territorialis
quil remet pour information aux Ministres signataires, lADEME et au ministre
charg des Outre-mer ainsi qu'aux collectivits locales, aux services de l'Etat et la
dlgation rgionale de l'ADEME.

Article 13 Dmatrialisation des relations contractuelles


13.1 La dmatrialisation des relations contractuelles

13.1.1. Gnralits
Afin dassurer une gestion administrative efficace tant pour la Collectivit que pour
Citeo / Adelphe et de sinscrire dans une logique de dveloppement durable, Citeo /
Adelphe privilgie les procdures dmatrialises.
Cette dmatrialisation sapplique pour lessentiel :

la contractualisation (contrat et avenants) ;


la mise jour des donnes techniques (descriptif de collecte, centres de tri, units
de traitement, modes de valorisation, options de reprise, nom du Repreneur et
date deffet du ou de(s) contrats de reprise) ou financires (RIB) ;
les dclarations des tonnages, des donnes de sensibilisation, de cots de la
Collectivit,
la dclaration des engagements du contrat dobjectifs ;
la transmission la Collectivit par Citeo / Adelphe dun rcapitulatif annuel des
tonnages et soutiens verss ainsi que, si la Collectivit a opt pour la garantie de
reprise et de recyclage ( Reprise Filires ) prvue l'article 9, une information
dtaille par matriau sur les tonnages repris et les recettes lies la vente des
matriaux ;

304
la transmission la Collectivit par Citeo / Adelphe dun dcompte prcisant la
part des tonnages effectivement recycls par destination gographique (France,
Europe, Asie, autres continents) des recycleurs-utilisateurs finaux de la matire
ainsi que la part des tonnages effectivement recycls respectant le principe de
proximit issus des travaux de concertation ;
les factures ;
la mise disposition de supports de communication de Citeo / Adelphe;
tous les changes et correspondances entre la Collectivit et Citeo / Adelphe.

13.1.2. Modalits de contractualisation


La signature du prsent contrat seffectue en ligne sur lEspace Collectivit, selon la
procdure dite du double-clic prvue par les articles 1125 et suivants et 1176 du
code civil.
Elle s'effectue sur le site Internet https://monespacecollectivits.citeo.com /
https://monespacecollectivits.adelphe.com, scuris par un certificat SSL et des
comptes personnels, et accessible par la Collectivit grce un login et un mot de
passe. Le signataire doit disposer de la capacit juridique dengager la Collectivit. Il
atteste par sa signature de la vracit des informations saisies par la Collectivit.
La Collectivit renseigne l'ensemble des informations demandes, et peut ensuite
visualiser les informations saisies. Aprs confirmation par la Collectivit, les
informations saisies sont soumises Citeo / Adelphe pour validation pralable, dans
les meilleurs dlais. Une fois les donnes valides, Citeo / Adelphe en informe la
Collectivit par voie lectronique.
La Collectivit confirme son acceptation des termes du contrat par une premire
validation (1er clic), puis valide dfinitivement le prsent contrat par une deuxime
validation (2e clic). Une notification est adresse la Collectivit dans les meilleurs
dlais par courrier lectronique, l'informant de la mise disposition du contrat sur
l'Espace Collectivit.
La signature du prsent contrat dans les conditions prcises au prcdent paragraphe
vaut galement acceptation du mandat d'autofacturation donn par la Collectivit
Citeo / Adelphe dans les termes figurant l'annexe 2. La Collectivit confirme
expressment le mandat d'autofacturation donn Citeo / Adelphe l'occasion de la
premire validation susmentionne (1er clic).
Le prsent contrat n'est rput sign que lorsque (i) le formulaire dmatrialis de
contractualisation a t complt et valid par la Collectivit dans les conditions
susvises et (ii) que les pices suivantes ont t fournies Citeo / Adelphe :

dlibration autorisant la signature du prsent contrat (et, le cas chant, toute


dlgation de signature) ; et
arrt(s) prfectoral(ux), statuts ou toute pice justifiant le primtre et les
comptences de la Collectivit.

Citeo / Adelphe assure la conservation du prsent contrat sous format lectronique et


en garantit la disponibilit la Collectivit tout moment, dans l'Espace Collectivit,
pendant toute la dure contractuelle. Au terme du contrat, la Collectivit peut obtenir
une copie du prsent contrat sur demande crite auprs de Citeo / Adelphe.
Les informations renseignes et/ou valides par la Collectivit sous sa responsabilit
ne peuvent tre invoques l'appui d'une contestation de la validit du prsent contrat

305
et des obligations affrentes. Les parties conviennent expressment de ne pas
invoquer le caractre lectronique de laccord de la Collectivit comme cause de nullit
du prsent contrat ou lappui de linexcution de leurs obligations contractuelles ou
lgales.
A titre exceptionnel, sur demande dument motive de la Collectivit auprs de Citeo /
Adelphe, et notamment compte tenu de contraintes inhrentes lutilisation de loutil
informatique, une procdure de contractualisation sous format papier pourra tre mise
en uvre.

13.2 La plateforme Territeo


Territeo (https://www.territeo.com) est la plateforme administrative des principales
filires Responsabilit Elargie des Producteurs destination des collectivits
territoriales. Territeo est un outil conu dans le contexte de la loi NOTRe pour simplifier
le suivi administratif des collectivits vis--vis des diffrents co-organismes.
Citeo / Adelphe offre la possibilit la Collectivit dutiliser la nouvelle plateforme
Territeo pour mettre jour ses donnes administratives et les communiquer de manire
simplifie aux diffrents co-organismes prsents sur la plateforme. Les donnes
administratives dclares par la Collectivit sur Territeo seront intgres par Citeo /
Adelphe dans l'Espace Collectivits, vitant ainsi la Collectivit une double saisie.

13.3 Informations administratives communiques par la Collectivit


Citeo / Adelphe invite la Collectivit saisir ses donnes administratives de base sur
Territeo. Ces donnes seront reprises par Citeo / Adelphe pour alimenter lEspace
Collectivit. En cas dindisponibilit de la plateforme Territeo, la Collectivit peut saisir
ces informations directement sur lEspace Collectivit.
La mise jour et lexactitude des donnes administratives de base que comprend
Territeo repose sur la seule responsabilit de la Collectivit.
Des donnes administratives complmentaires devront tre renseignes par la
Collectivit directement sur lEspace Collectivit.
Dans tous les cas, la plateforme Territeo ne se substitue pas la relation contractuelle
et oprationnelle directe entre la Collectivit et Citeo / Adelphe.

Article 14 Prise d'effet et terme du contrat


14.1 Prise d'effet

14.1.1. Principes gnraux


Le prsent contrat prend effet au 1er janvier 2018 si la Collectivit dlibre cette fin
avant le 30 juin 2018.
A dfaut, le prsent contrat prend effet :

au 1er janvier de l'anne de la date de dlibration de la Collectivit, pour toute


dlibration prise cette fin entre le 1er janvier et le 30 juin ;
au 1er janvier de l'anne suivant la date de dlibration de la Collectivit, pour
toute dlibration prise cette fin entre le 1er juillet et le 31 dcembre.

306
Si la Collectivit tait prcdemment sous contrat avec une autre Socit agre, pour
tout ou partie du Primtre contractuel, l'entre en vigueur du prsent contrat est
subordonne la fourniture par la Collectivit, dans les dlais susmentionns, des
lments suivants :

preuve de la rsiliation du prcdent contrat et de la date de prise d'effet de cette


rsiliation ;
preuve du primtre couvert par le prcdent contrat ; et
le dernier bilan annuel disponible des tonnes par matriau rel et /ou prvisionnel.

14.1.2. Cas particuliers


Si la Collectivit tait pralablement en contrat avec une autre Socit agre et
si ledit contrat a pris fin avant son chance normale en raison du retrait de
l'agrment ou de la cessation d'activit de cette Socit agre, Citeo / Adelphe
fera son possible pour assurer une continuit des soutiens. A minima, le prsent
contrat prend effet au premier jour du trimestre suivant la date laquelle le
prcdent contrat a pris fin. Dans tous les cas, La Collectivit devra fournir le
dernier bilan annuel tonnes par matriau rel et / ou prvisionnel disponible ainsi
que le solde de tout compte du prcdent contrat.
Si la conclusion du prsent contrat fait suite une modification statutaire de la
Collectivit ayant entran la rsiliation d'un prcdent contrat avec Citeo /
Adelphe, une priode transitoire doit, si besoin, tre prvue au titre de ce
prcdent contrat afin de permettre la prise d'effet du prsent contrat au 1er
janvier de l'anne suivant la date de la modification statutaire.

14.2 Terme
Le prsent contrat prend fin au plus tard le 31 dcembre 2022.
Il peut prendre fin avant cette date dans les conditions prcises l'article 16.

Article 15 Modification du contrat


15.1 Modification du contrat type

15.1.1. Modification faisant suite une modification du Cahier des


charges
En cas de modification du Cahier des charges ayant un impact sur le prsent contrat
(et notamment en cas de modification de l'annexe V du Cahier des charges Barme
Aval F ), le prsent contrat est modifi en consquence. Ces nouvelles modalits
contractuelles s'appliquent la date prvue par larrt modificatif ou, dfaut, au 1er
janvier de l'anne suivant sa publication.
Ces modifications contractuelles font l'objet d'un avenant dmatrialis prcisant la
date de son entre en vigueur.
Si la Collectivit refuse de signer l'avenant dmatrialis, le contrat est rsili de plein
droit, avec effet la date d'entre en vigueur de l'avenant dmatrialis.

307
15.1.2. Autres modifications du contrat
Le prsent contrat peut tre modifi aprs concertation entre Citeo / Adelphe et les
reprsentants des collectivits territoriales telles que reprsentes en formation
emballages mnagers de la commission des filires REP et aprs avis conjoint des
ministres en charge de l'environnement, de l'conomie, de l'industrie, de l'agriculture
et des collectivits territoriales.
Ces modifications contractuelles font l'objet d'un avenant dmatrialis prcisant la
date de son entre en vigueur.
Si la Collectivit refuse tout ou partie des modifications proposes, elle doit en informer
Citeo / Adelphe, via l'Espace Collectivit, dans un dlai de deux mois compter de la
rception de l'avenant dmatrialis. Le contrat peut alors tre rsili par l'une ou
l'autre des parties, avec effet la date d'entre en vigueur de l'avenant dmatrialis.

15.2 Modifications spcifiques la Collectivit

15.2.1. Drogation au contrat


Toute drogation l'un quelconque des termes du contrat doit respecter le principe de
non-discrimination entre collectivits et faire l'objet d'un avenant dmatrialis. A dfaut
d'avenant, une telle drogation est inopposable et peut tre dnonce tout moment
par la partie l'ayant accorde tacitement ou expressment.

15.2.2. Actualisation de plein droit des donnes d'excution du contrat


Les donnes ci-aprs sont actualises de plein droit par Citeo / Adelphe aux fins du
calcul des soutiens.

Les donnes dmographiques de la Collectivit, telles que prcises l'annexe 3,


seront mises jour annuellement selon les annes de rfrence suivantes :

Anne de soutien 2018 2019 2020 2021 2022


Donnes INSEE 2017 2018 2019 2020 2021
Recensement INSEE 2014 2015 2016 2017 2018

Le gisement de rfrence (en kg/hab/an) pour chacun des matriaux sera


actualis en 2020 selon les donnes 2016 telles que prcises lannexe 4 (point
1.1.d).

15.2.3. Modifications statutaires


Les modifications statutaires sont les modifications concernant :

le nom de la Collectivit ;
la structure juridique de la Collectivit ;
le primtre de la Collectivit ;
la comptence de la Collectivit en matire de collecte et/ou traitement des
dchets mnagers.

308
a) Information de Citeo / Adelphe
La Collectivit informe Citeo / Adelphe de toute modification statutaire via Territeo et/ou
l'Espace Collectivit, au plus tard le 31 dcembre de l'anne de prise d'effet de la
modification statutaire. La Collectivit transmet, dans le mme dlai, la copie du ou des
acte(s) modificatif(s) (arrt(s) prfectoral(ux) et statuts) attestant de la modification.

b) Prise d'effet aux fins du prsent contrat

Changement de nom, de structure juridique et/ou de comptence


Si Citeo / Adelphe est informe avant le 31 dcembre de l'anne de prise d'effet de la
modification statutaire, celle-ci est prise en compte, aux fins du prsent contrat :

au 1er janvier de la mme anne si la modification prend effet un 1er janvier ;


le premier jour du trimestre civil suivant la prise deffet de la modification, dans les
autres cas.

Si Citeo / Adelphe est informe aprs le 31 dcembre de l'anne de prise d'effet de la


modification statutaire, celle-ci est prise en compte, aux fins du prsent contrat, au 1er
janvier de l'anne au cours de laquelle la Collectivit en a inform Citeo / Adelphe.

Changement de primtre
Si Citeo / Adelphe est informe avant le 31 dcembre de l'anne de prise d'effet du
changement de primtre, celui-ci est pris en compte, aux fins du prsent contrat, au
1er janvier :

de la mme anne si le changement prend effet un 1er janvier ;


de l'anne suivante, dans les autres cas.

Si Citeo / Adelphe est informe aprs le 31 dcembre de l'anne de prise d'effet du


changement de primtre, celui-ci est pris en compte, aux fins du prsent contrat, au
1er janvier de l'anne au cours de laquelle la Collectivit en a inform Citeo / Adelphe.

Modification emportant la caducit de plein droit du prsent contrat


Si la modification emporte la caducit de plein droit du prsent contrat, celui-ci prend fin
dans les conditions prvues l'article 16.1.4.

c) Rception et actualisation
Citeo / Adelphe accuse rception des modifications statutaires dclares
conformment au prsent article en actualisant les donnes de la Collectivit sur
l'Espace Collectivit et en prcisant la date de prise en compte de la modification aux
fins du prsent contrat.

15.2.4. Autres modifications


Toute autre modification des donnes spcifiques la Collectivit (mode de traitement,
option de reprise, nom du Repreneur, centre de tri, etc.) doit tre dclare via l'Espace
Collectivit au plus tard le 31 dcembre de l'anne de prise d'effet de cette
modification.
La modification ainsi dclare est prise en compte, aux fins du prsent contrat,
compter du premier jour du trimestre civil au cours duquel intervient la modification.

309
Citeo / Adelphe en accuse rception en actualisant les donnes de la Collectivit sur
lEspace Collectivit et en prcisant la date de prise en compte de cette modification
aux fins du prsent contrat.

Article 16 Rsiliation et caducit du contrat


16.1 Cas de rsiliation ou de caducit du contrat

16.1.1. Rsiliation pour manquement


En cas de manquement grave de lune des parties ses engagements contractuels, le
prsent contrat peut tre rsili linitiative de lautre partie, lexpiration dun dlai
dun mois aprs envoi la partie dfaillante dune mise en demeure par lettre
recommande avec avis de rception demeure sans effet (la date de rception faisant
foi).

16.1.2. Rsiliation lie un changement de Socit agre


La Collectivit peut mettre fin annuellement au prsent contrat pour rejoindre une autre
Socit agre, et sous rserve d'en informer Citeo / Adelphe, par lettre recommande
avec avis de rception (la date de rception faisant foi), au plus tard le 30 juin pour une
rsiliation au 31 dcembre de la mme anne.
Pour les collectivits d'outre-mer vises l'article 12, le changement de Socit Agre
doit tre cohrent avec l'exigence d'un titulaire rfrent unique sur chaque territoire,
telle que prvue par le Cahier des charges.
Aucune indemnit ne peut tre rclame par l'une ou l'autre des parties ce titre.

16.1.3. Rsiliation faisant suite une modification du contrat type


En cas de refus de la Collectivit une modification du contrat type, le prsent contrat
peut tre rsili dans les conditions et selon les modalits prvues l'article 15.1.
Aucune indemnit ne peut tre rclame par l'une ou l'autre des parties ce titre.

16.1.4. Caducit de plein droit du contrat


a) Retrait ou non-renouvellement de l'agrment de Citeo / Adelphe
Le prsent contrat prend fin de plein droit avant son chance normale en cas de retrait
par les autorits comptentes de lagrment de Citeo / Adelphe, sans que la Collectivit
puisse rclamer Citeo / Adelphe une quelconque indemnit ce titre.
b) Modifications statutaires de la Collectivit
Le prsent contrat prend fin de plein droit dans l'une ou l'autre des hypothses
suivantes :

en cas de fusion avec cration d'une nouvelle entit ou de dissolution de la


Collectivit ;
si la Collectivit n'exerce plus aucune comptence en matire de collecte et
traitement des dchets (notamment en cas de transfert de cette comptence
une autre collectivit) ;

310
en cas dadhsion ou dintgration de la Collectivit une autre collectivit,
lorsque cette collectivit est dj ou devient titulaire dun contrat avec Citeo /
Adelphe (ou avec une autre Socit agre) et lorsque ledit contrat stend
lintgralit du Primtre contractuel.
Si la modification intervient en cours d'anne, le prsent contrat prend fin au 31
dcembre de cette anne (mise en place d'une priode transitoire comme voqu
l'article 14.1.2).
Aucune indemnit ne peut tre rclame par l'une ou l'autre des parties au titre de la fin
anticipe du prsent contrat.

16.2 Solde de tout compte final du contrat


Quelle que soit la cause (rsiliation ou caducit) de la fin anticipe du contrat, un solde
de tout compte final du prsent contrat est effectu par Citeo / Adelphe.
Si le contrat se termine en cours danne civile, les soutiens restant dus sont calculs
sur les performances prorata temporis.
En cas de trop-peru, la Collectivit doit rembourser Citeo / Adelphe les sommes
indment verses.
Enfin, dans tous les cas, Citeo / Adelphe fournit la Collectivit le dernier bilan annuel
tonnes par matriau rel et / ou prvisionnel disponible.

Article 17 Rglement des diffrends


Tout diffrend relatif l'interprtation, la formation, l'excution ou la rsiliation du
prsent contrat fera l'objet d'une tentative pralable de rglement amiable entre les
parties.
La partie la plus diligente pourra notamment demander l'intervention d'un tiers
conciliateur pour tenter un rglement amiable du diffrend. En cas de diffrend en lien
avec les soutiens au titre du barme F, la conciliation sera porte devant un comit
technique compos des reprsentants permanents des associations reprsentatives
des collectivits territoriales.
A dfaut de rglement amiable, le diffrend pourra tre port devant la juridiction
comptente du ressort de Paris.

Article 18 Clause de sauvegarde


Citeo / Adelphe pourra demander au niveau national une adaptation du prsent contrat
sil apparaissait une inadquation substantielle entre ses moyens et les objectifs mis
sa charge dans le cadre de son agrment ou en cas de survenance dvnements
indpendants de sa volont et tels quils rompraient lconomie du dispositif au point de
rendre prjudiciable financirement pour Citeo / Adelphe lexcution de ses obligations
contractuelles, comme par exemple :

des modifications du dispositif lgislatif et rglementaire (y compris en matire


fiscale, notamment par linstauration dune taxe faisant double emploi avec le
dispositif Citeo / Adelphe) applicables la collecte, au tri ou llimination des
dchets demballages mnagers ;

311
des difficults dans la mise en uvre de l'Equilibrage (notamment en cas de perte
dun nombre significatif de clients et de diminution corrlative des contributions
perues).

dfaut daccord sur les adaptations du contrat type apporter dans les six mois,
Citeo / Adelphe pourra, en dernier ressort, suspendre lexcution du prsent contrat
afin de permettre aux pouvoirs publics et aux partenaires concerns de reconsidrer
les conditions de mise en uvre de son agrment.

Article 19 Divers
19.1 Documents contractuels
Les annexes font partie intgrante du prsent contrat. Toutefois, en cas de
contradiction entre les annexes et les articles du prsent contrat, les termes des articles
du contrat prvaudront.

19.2 Cession de contrat


Le prsent contrat ne peut tre cd ou transfr en tout ou partie par la Collectivit
sans l'accord crit pralable de Citeo / Adelphe.

19.3 Force majeure


Les parties conviennent quaucune delles ne sera tenue responsable lgard de
lautre en cas de non-excution de tout ou partie de lune quelconque de ses
obligations au titre de ce contrat qui serait due un cas de force majeure telle que
dfinie par les tribunaux franais.

19.4 Utilisation du logotype de Citeo / Adelphe [et du logotype d'Eco-


Emballages]
Le logotype ainsi que la dnomination Citeo / Adelphe sont des marques proprits
exclusives de Citeo / Adelphe.
Toute utilisation de ce logotype par les tiers y compris par la Collectivit, notamment
loccasion de ses actions de communication sur la Collecte slective et le tri, est
subordonne laccord pralable exprs de Citeo / Adelphe. Cette utilisation du
logotype doit tre conforme aux rgles stipules dans la charte graphique de Citeo /
Adelphe tenue la disposition de la Collectivit.
Toutefois, les outils de communication mis disposition des Collectivits par Citeo /
Adelphe seront systmatiquement logotyps par Citeo / Adelphe et ne ncessiteront
pas dautorisation expresse.
[Compte tenu de la disparition de la marque Eco-Emballages, la Collectivit ne peut
plus utiliser le logotype d'Eco-Emballages sur ses nouveaux outils de communication.]

312
Article 20 Services spcifiques proposs par Citeo /
Adelphe
Laccompagnement de la Collectivit est assur par lagence rgionale dont elle
dpend. Les agences rgionales sont quitablement rparties sur le territoire
mtropolitain. La Collectivit aura deux interlocuteurs ddis : un responsable des
oprations pour laccompagner sur toute question en rapport avec le dispositif de pr-
collecte, collecte, sensibilisation et tri et un gestionnaire de compte pour les aspects
administratifs et financiers.
Lquipe rgionale dont dpend la Collectivit sappuiera sur des ples techniques
centraliss spcialiss sur les domaines de la sensibilisation, de la collecte, du tri et du
recyclage.
Le rseau des agences travaille en partenariat avec tous les acteurs locaux de la
collecte et du tri. De nombreux espaces dchanges sont mis en place lchelle locale
et rgionale tant au niveau de la collectivit que dun bassin de tri, dun dpartement ou
dune rgion administrative.
L'agence rgionale facilite les changes entre collectivits sur les bonnes pratiques et
les expriences. Elle organise des visites terrain pour conseiller au mieux et proposer
aux collectivits les moyens les plus adapts son contexte.
Les modalits de partenariat avec la Collectivit sont varies : rendez-vous individuels
in situ de la collectivit, runions dinformation des collectivits tant locales,
dpartementales et rgionales que par bassin de centre de tri.
Ainsi Citeo / Adelphe collabore en tant que de besoin avec tous les interlocuteurs dans
la Collectivit : lus, ingnieurs, interlocuteurs qui grent le contrat, ambassadeurs du
tri, chargs de communication, responsables dexploitation collecte ou centre de tri,
Elle les conseille au mieux grce son exprience, son savoir-faire et son expertise
avec :

des outils de sensibilisation/communication destination des habitants mis en


uvre par les collectivits notamment le Kit de communication pour lextension
des consignes de tri ;
des documents mthodologiques tant pour la collecte, le tri, le transfert, les
collectes hors foyer que la sensibilisation (conseils, retours dexpriences, guide
des bonnes pratiques comprenant clause des contrats ou exemple de cahier des
charges, etc) ;
le compte-rendu dactivit qui fournit chaque contrat un bilan annuel de tous les
indicateurs portant sur la collecte slective des emballages mnagers ;
des outils informatiques oprationnels :
o une interface administrative avec les collectivits,
o un site internet riche en contenus, outils et mthodologies ;
des data lchelle locale, dpartementale, rgionale et nationale.

313
Citeo
50 boulevard Haussmann
75009 Paris France
Tel : +33 (0)1 81 69 06 00
Fax : +33 (0)1 81 69 07 47

www.citeo.com

Adelphe
93/95 rue de Provence
75009 Paris France
Tel : +33 (0)1 81 69 05 50
Fax : +33 (0)1 81 69 05 65
www.adelphe.fr

314
Les termes employs dans le prsent contrat et ses annexes correspondent aux dfinitions donnes ci-
aprs :

Ambassadeur du tri
Toute personne employe par la Collectivit (ou titre exceptionnel et la demande de la Collectivit, par
une personne morale avec laquelle la Collectivit aura sign un contrat cet effet) effectuant des missions
de communication de proximit sur la collecte et le tri des dchets demballages mnagers, et travaillant au
titre de ces missions au minimum lquivalent de 20 % dun ETP sur lanne en cours, soit 43 jours par an.
Les missions de lAmbassadeur du Tri devront ncessairement inclure au moins l'une des actions suivantes :
animations scolaires sur le tri des emballages mnagers ;
animations publiques sur le tri des emballages mnagers ;
contrle qualit du tri des emballages mnagers ;
oprations de porte--porte pour la promotion du tri des emballages mnagers dans des zones
faible performance de recyclage lchelle de la Collectivit.

Annexe
Une annexe du prsent contrat.

Article
Un article du prsent contrat.

Cahier des charges


Document publi par arrt interministriel fixant les missions et obligations des co-organismes de la filire
des dchets d'emballages mnagers pour la priode 2018-2022.

Certificat de recyclage
Ensemble des informations transmises par les Repreneurs Contractuels et/ou les Filires
Citeo / Adelphe (via la plateforme dmatrialise mise leur disposition ou, en cas dindisponibilit, des
outils informatiques de dclaration, en version papier, conformment au modle de l'annexe 5.2) attestant du
recyclage effectif des matriaux.
Ces informations comprennent, pour chaque Standard par Matriau :
lidentit (nom et adresse) du Repreneur Contractuel ;
la dnomination du produit livr ;
la date ou priode de rception ;
le poids accept ;
le point denlvement ;
lidentit (nom et adresse) du Destinataire final (Recycleur).
Le Certificat de recyclage est exig quelle que soit loption de reprise choisie par la Collectivit.

315
Le Certificat de recyclage sert :
de justificatif au versement la Collectivit des soutiens au recyclage (Scs, Spr et Srm), dans la limite
des tonnes ligibles ces soutiens ;
de base aux contrles diligents par Citeo / Adelphe afin de sassurer de la ralit du recyclage
effectif des matriaux ;
l'tablissement du dcompte trimestriel des tonnages effectivement recycls, transmis annuellement
par Citeo / Adelphe la Collectivit.

Certificat de tri
Ensemble des informations transmises par les Repreneurs Contractuels et/ou les Filires
Citeo / Adelphe (via la plateforme dmatrialise mise leur disposition ou, en cas dindisponibilit, des
outils informatiques de dclaration, en version papier) attestant du tri complmentaire des Standards trier.
Ces informations comprennent, pour chaque Standard trier :
le nom et l'adresse de l'oprateur effectuant le tri complmentaire ;
le bilan des tonnages entrants et sortants ;
le nom et l'adresse de chacun des recycleurs-utilisateurs finaux des diffrentes matires tries.

Coefficient de majoration la performance de recyclage (Cmp)


Coefficient pris en compte pour calculer le soutien la performance de recyclage (Spr). Ce coefficient est
variable selon un indicateur unique de performance : le taux moyen de recyclage (TMR).

Collecte de proximit
Mode dorganisation de la collecte slective dans lequel les contenants sont partags, prsents en
permanence sur lespace public, proximit des consommateurs et adapts aux contraintes urbanistiques.
Les contenants sont le plus souvent de grand volume pour favoriser la massification des dchets et
rationaliser la collecte. Ils peuvent aussi tre installs sur lespace priv en pied dimmeuble, et galement
dans certains espaces de services trs frquents (ex : parking de grandes surfaces, dchteries).
A lchelle de la collectivit, ce mode de collecte se caractrise par un rseau de points de collecte en
nombre suffisant, visibles, pratiques daccs, et bien rpartis sur le territoire.

Collecte slective / spare


Mode de collecte des dchets demballages mnagers pralablement spars par les citoyens, leur
domicile, pour permettre leur tri et leur recyclage. La rcupration des mtaux sur mchefers et compost ou
une collecte de DEM en dchterie ne caractrisent pas une Collecte slective.

Collectivit
La commune, ltablissement public de coopration intercommunale ou le syndicat ayant la comptence
collecte et/ou traitement des dchets mnagers et signataire du prsent contrat avec Citeo / Adelphe.

316
Contrat de reprise
Contrat rgissant les relations entre la Collectivit et son Repreneur Contractuel concernant la reprise dun
ou plusieurs matriau(x) conforme(s) aux Standards par Matriau. Il fixe notamment pour une dure
convenue les exigences de qualit du ou des matriau(x) repris, leur prix de cession et organise la traabilit
jusquau Destinataire final (Recycleur). En option Reprise Filires et en option Reprise Fdrations, le
contrat de reprise est conforme un contrat type ngoci par Citeo / Adelphe avec, respectivement, les
Filires et les Fdrations.

Dchets demballages mnagers


Dchets rsultant de labandon des emballages servant commercialiser les produits consomms ou
utiliss par les mnages et entrant dans le primtre contributif des Socits agres de la filire
emballages mnagers.

Dchterie
Espace amnag, gardienn, cltur o le public peut apporter ses dchets encombrants et ventuellement
dautres dchets tris en les rpartissant dans des contenants distincts en vue de valoriser e