UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO JOO DEL REI

NCLEO DE EDUCAO A DISTANCIA NEAD

CURSO DE ESPECIALIZAO EM ENSINO DE SOCIOLOGIA

POLO SO SEBASTIO DO PARASO

PROFESSOR LUIZ OTVIO CORREA

PARTICIPAO POLTICA E CIDADANIA

MAIRA CLAUDIA CONDE DE SOUZA

REVISO DA DISCUSSO RACIAL NO BRASIL

NOVEMBRO - 2017
 REVISO DA DISCUSSO RACIAL NO BRASIL

Com o Projeto de Lei da Cmara (PLC) N 180/2008 que trata da reserva de

vagas nas Universidades Federais para aqueles que se autodeclararem negros,
pardos e indgenas, classificado pejorativamente como cotas raciais1, o debate em
torno da questo racial no Brasil voltou a fazer parte dos meios acadmicos e
miditicos. Os principais aspectos explorados por aqueles que condenaram o projeto
e o classificaram como inconstitucional, foram a questo da mestiagem que para
este grupo objeto de orgulho e razo da (suposta) democracia racial, que esse
projeto seria uma nova forma de classificao racial, enfatizando diferenas que
segundo a prpria biologia so insignificantes e por tanto no justificariam a adoo
dessa medida, e que no tem , portanto, carter reparatrio e sim discriminatrio e
de segregao.

Fato que para que fosse necessrio se pensar em uma medida reparatria,
tal como a intenso das politicas de ao afirmativa de recorte racial, existiu na
histria de todas as naes que utilizaram desse sistema um contexto de explorao
escravagista da mo de obra negra e com o fim da escravido, um contexto de
abandono e de ausncia de assistncia e de integrao social.

Falando especificamente do Brasil, a obra que melhor retratou a tentativa de

emergncia do negro na sociedade brasileira a partir da abolio foi A Integrao
do Negro na Sociedade de Classes, do socilogo Florestan Fernandes. Publicado
em 1964, uma das mais conhecidas teses de doutorado da USP. No volume I (p.
29) segundo Florestan, a abolio assumiu um carter de espoliao extrema e
cruel, visto que os senhores a partir da libertao se eximiram de qualquer
responsabilidade pela segurana e insero desse povo na sociedade que ali se
institua.

1
As cotas raciais esto inseridas dentro do universo que compe as chamadas politicas publicas que
so mecanismos adotados pelo poder publico ou pela iniciativa privada para assegurar direitos ou
garantir a cidadania plena de determinados grupos ou seguimentos da sociedade. As cotas raciais
consistem na reserva de vagas para a populao negra e/ou indgena, em instituies de ensino e,
mais recentemente, a reserva de uma parcela de vagas em concursos pblicos federais.
 A discusso racial no Brasil, aparentemente tem dois momentos distintos:
antes e depois de Casa Grande e Senzala (1933), de Gilberto Freyre:

atraso econmico causado pela

At 1822 mestiagem racismo cientfico
Dcada de surgimento do IHGB e a
1840 problematizao da questo racial racismo antropolgico
lanamento de Casa Grande & apologia democracia
1933 Senzala racial
negros intelectuais
insero do negro na vida social e organizando-se em
Anos 30 econmica do pais e criao da FNB movimentos sociais
ressurge a discusso motivada pela
Anos 60 ditadura o mito da democracia racial negao da mestiagem
percepo das desigualdades sociais e
Anos 60 econmicas entre negros e brancos apologia ao classismo
surgimento de movimentos negros
inspirados por movimentos de outros discusses politicas e no
Anos 70 pases mais cientificas
debate em torno das desigualdades problematizao dos
raciais no ambiente escolar e aspectos culturais e
Anos 80 universitrio psicolgicos do racismo
Final da nova constituio e reconhecimento de
dcada de algumas demandas da populao reconhecimento do valor
80 negra histrico e cultural do negro
aproximao entre o
reinvindicaes por melhorias na movimento negro e o
Anos 90 qualidade de vida do negro Estado
criao da SEPPIR e reconhecimento lei 10.639 e Estatuto da
Anos 2000 histrico da luta negra Igualdade Racial
Fonte: autoria prpria

At 1933, quando a obra foi escrita, predominava aqui a ideia de que o atraso
econmico do pais era causado pela mestiagem e por isso se incentivava um
branqueamento da nao que na ocasio contava apenas com 20% da populao
do Brasil da cor negra. Essa politica de branqueamento do pais, que iniciou-se em
1822, a partir da Proclamao da Independncia, foi fundamental para a ampliao
das desigualdades sociais, pois as elites brancas atravs da sua ideologia de
dominao politica articulada ao eugenismo qualificava mestios, pretos e indgenas
como inferiores. No entanto, ainda em 1774, pardos tinham os mesmo direitos dos
brancos, iniciando as discusses acerca da identidade racial. Segundo Flavio
Raimundo Giarola, em seu artigo intitulado Racismo e teorias raciais no sculo XIX,
publicado em 2010 no sitio da internet Histria e-Historia 2, foi um perodo de
muitas teorias raciais (racismo cientifico) que sustentaram ideologicamente a
classificao em raas superiores e inferiores. Foi nessa mesma poca (sculo XIX),
que o termo raa passou a ser amplamente utilizado e introduzido na cincia por
Georges Cuvier, naturalista francs que dividiu o homem em trs subespcies
(caucasiana, etipica e monglica) e depois em 1806, Johann Friedrich Blumenbach
definiu cinco raas (caucsica, monglica, etipica, americana e malaia), sendo o
inicio das teorias deterministas. At ento, as teorias raciais eram fundamentadas no
mito do arianismo que surgira ainda na idade mdia e que ressurgiu mais tarde no
sculo XX atravs do discurso hitlerista.

Em 1840, surge no Brasil o IHGB 3 (Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro)

quando foi problematizada a questo das trs matrizes raciais no pas branca,
negra e indgena. Antnio Gonalves Dias (1823 1964), poeta, teatrlogo,
etngrafo e membro do IHGB, denunciou atravs de suas obras a dimenso trgica
da formao do Brasil e o extermnio do povo americano.

Na edio virtual n 46 da Revista Espao Acadmico de maro de 2005, no

artigo A mestiagem sinnimo de democracia racial? 4, de Jos Carlos Ruy, foi
apresentado como no Brasil Silvio Romero (1851 1914) pregava a inferioridade
gentica da raa negra atravs do seu Racismo Antropolgico, tal como Nina
Rodrigues, inspirado pelo racismo cientifico europeu e fortemente influenciado pela
Antropologia Criminal de Cesare Lombroso (1835 1909). Nina Rodrigues escreveu
uma srie de artigos para a Revista Nacional, a fim de demonstrar a inferioridade do
povo negro. Foi, portanto, importante para criar as bases da higienizao social e a
necessidade do branqueamento da populao, alm do fim da intoxicao sexual
que causara sfilis em boa parte dos colonizadores. Estas teorias deram

2
Disponvel em < http://www.historiaehistoria.com.br/>. Acesso em 02 nov. 2017
3
O IHGB (Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro) foi criado em 21de outubro de 1838, inspirado
pelo Institut Historique de Paris, Frana. Faziam parte do IHGB personalidades da elite econmica e
cultural do Rio de Janeiro e desde a sua fundao contou com ajuda financeira e proteo de D.
Pedro II. Por conta da influencia francesa (sobre tudo da escola de Annales), o IHGB possua um
carter bastante positivista de pesquisa, unindo Histria e Cincias Sociais, tendo contribudo para a
interpretao do nosso pas e o processo civilizatrio brasileiro nas diferentes pocas da histria.

4
Disponvel em:< http://www.espacoacademico.com.br/046/46cruy.htm>. Acesso em: 02 nov. 2017
status cientficos s diferenas humanas que at ento eram tratadas e justificadas
pela religio e por mitos com a maldio de Cam. Na bblia, no livro Gnesis (9.20-
27), a maldio de Cam narrada da seguinte forma:

Os filhos de No, que saram da arca, foram Sem, Cam e Jaf; Cam
o pai de Cana. Esses trs foram os filhos de No e a partir deles
se fez o povoamento de toda a terra.
No, o cultivador, comeou a plantar a vinha. Bebendo vinho,
embriagou-se e ficou nu dentro de sua tenda. Cam, pai de Cana, viu
a nudez de seu pai e advertiu, fora, a seus dois irmos. Mas Sem e
Jaf tomaram o manto, puseram-no sobre os seus prprios ombros
e, andando de costado, cobriram a nudez de seu pai; seus rostos
estavam voltados para trs e eles no viram a nudez de seu pai.
Quando No acordou de sua embriaguez, soube o que lhe fizera seu
filho mais jovem. E disse:
- Maldito seja Cana! Que ele seja, para seus irmos, o ltimo dos
escravos.

Segundo o socilogo Alfredo Bosi, em Dialtica da Colonizao (1996), no

capitulo Sob o signo de Cam, se explicou o escravismo atravs da referencia ao
antigo testamento e tal ideia foi perpetuada. Ele explica ainda que essa referencia a
Cam foi uma estratgia de mercadores e idelogos que circulou atravs da teologia
catlica e protestante entre os sculos XVI e XVIII para justificar alm do
escravismo, o trfico negreiro. Fica evidente, portanto, que a maldio de Cam no
tem fundamento bblico, sendo utilizada uma interpretao para condenar o negro
pela cor de sua pele.

Um exemplo do pensamento da sociedade naquele contexto a obra do

pintor espanhol Modesto Brocos (1852 1936), que retratou na pintura A maldio
de Cam (1895) uma campanha de branqueamento, sugerindo que se trataria de
uma evoluo o clareamento de uma famlia, visto que a av negra, a me
mulata e o filho branco.
 Figura 1

Modesto Brocos. A redeno de Cam (1895). leo sobre tela, 199cm x 166cm.Rio de Janeiro :
5
Museu Nacional de Belas Artes.

Casa Grande e Senzala (1933) tentou, portanto, romper com essa ideologia
discriminatria glorificando a mestiagem e que assim o Brasil daria uma grande
contribuio ao mundo mostrando que possvel a convivncia pacifica entre
diferentes raas e etnias:

A histria social da casa-grande a histria ntima de quase todo

brasileiro: de sua vida domstica, conjugal, sob o patriarcalismo
escravocrata e polgamo; de sua vida de menino; do seu cristianismo
reduzido religio de famlia e influenciado pelas crendices da
senzala. (...) Nas casas-grandes foi at hoje onde melhor se exprimiu
o carter brasileiro; a nossa continuidade social. (Freyre, p. 44)

Para Freyre (1933), essa sem duvida uma posio otimista da mestiagem
e o fim da discusso em torno das diferenas raciais. Alm de Freyre, outro
pensador, Thales de Azevedo, em suas obras, dentre as quais As Elites de Cor
numa Cidade Brasileira (1951), que mostra a mobilidade social da comunidade
negra na Bahia, mostrava que no havia conflitos de cor apresentando, assim como
Freyre em Casa Grande e Senzala que as desigualdades sociais so um problema
de classe e no de raa. Essa teoria tambm levantada por Ali Kamel, em No
Somos Racista (2006), obra que ser analisada nos prximos captulos. As obras
de Thales de Azevedo tm sido questionadas pela historiografia, assim como outros
autores inclusive o prprio Gilberto Freyre e alm de Donald Pierson, cuja obra tem

5
Disponvel em: < http://cral.in2p3.fr/artelogie/spip.php?article254>. Acesso em: 02 nov. 2017
contedo com forte inclinao eurocntrica e conservadora, mas que para aquele
contexto histrico era considerado normal, parte do senso comum.

O segundo momento da discusso racial no Brasil, ps Casa Grande e

Senzala e ps-surgimento das metaraas que no nem negra, nem indgena e
muito menos branca, ou seja, o homem objeto da Tropicologia ou cincia dos
trpicos. A primeira grande obra a versar sobre a mestiagem e a questo racial no
Brasil foi Raa e Assimilao (1932), de Oliveira Vianna. Na obra, Vianna divide em
cinco os grupos raciais brasileiros: o grupo branco, formado por brancos puros e os
fentipos do branco (mestios); o grupo caboclo, formado pelos amerndios puros e
fentipos do amerndio (mamelucos e cafuzos); o grupo negro, formado pelos
negros puros e fentipos do negro (mulatos e cafuzos); e os pardos e mulatos, que
formavam um grupo a parte. A obra tambm fala do preconceito que havia contra a
mestiagem, pois mestios arianos procuravam identificar-se com brancos. Assim
sendo, havia no Brasil dois tipos de brancos: o puro e o aparente. Uma edio
posterior de Raa e Assimilao, editada em 1959, teve anexado alguns textos em
que Vianna afirmava claramente que as raas eram desiguais, reforando a viso
estereotipada das elites brasileiras de que o negro jamais poderia ser civilizado tal
qual o branco:

O negro puro... No foi nunca, pelo menos dentro do campo histrico

em que o conhecemos, um criador de civilizaes. Se, no presente,
os vemos sempre subordinados aos povos de raa branca, com os
quais entraram em contato; se, nos seus grupos mais evoludos das
regies das grandes plancies nativas, so os elementos mestios,
so os indivduos de tipo negroide, aqueles que trazem doses
sensveis de sangue semita, os que ascendem s classes
superiores, formam a aristocracia e dirigem a massa dos negros
puros; como no o seriam tambm nestas pocas remotas, em que
se assinalam estes grandes focos de civilizao. (Vianna, p. 279)

Essa viso depreciada do negro era ainda mais afirmada pela maneira como
ele se posicionava na sociedade ps-abolicionista. Havia duas classes de negros: o
negro que se integra ordem social competitiva, mesmo em posies marginais ou
secundrias (F. Fernandes p.85) e aqueles que aguardavam a segunda abolio,
a ral urbana, que desprezava aqueles que faziam o jogo do branco e formariam,
portanto, a elite de cor. Essa elite negra se sentia profundamente incomodada com a
imagem que os negros da ral mostravam aos brancos, cujos homens que na
maioria das vezes viviam dependentes das mulheres negras que cuidavam da casa
do patro branco, ou que lavava e passava em casa para sustentar a famlia, ou os
homens negros entregues vadiagem e ao alcoolismo.

Com a chegada de Getlio Vargas ao poder, na dcada de 1930, surgiu uma

possibilidade de insero do negro na vida social, econmica e politica do Brasil. Foi
nesse mesmo contexto histrico que surgiu em So Paulo a Frente Negra Brasileira.
Fundada em 16 de setembro de 1931 para, segundo Flvio Gomes em Negros e a
Politica (2005) , irradiar por todo o Brasil (...) unio poltica e social da gente negra
nacional para afirmao dos direitos histricos da mesma, a FNB teve importante
papel nas discusses acerca dos direitos do povo negro a partir da publicao dos
jornais A Voz da Raa e Folha da Noite. A Frente foi responsvel tambm pela
criao da Escola da Frente Negra Brasileira que deixava explicito a importncia da
elevao moral, intelectual e artstica do povo negro. No entanto, a FNB no rompeu
com a noo de raas, sendo inclusive acusados de fazer racismo ao contrrio
como conta Mrcio Barbosa no livro Frente Negra Brasileira depoimentos (1998).

Nas dcadas seguintes, durante o Estado Novo onde a politica era restrita s
elites, surgiu em 1943 a Unio dos Homens de Cor, fundada Joo Cabral Alves, em
Porto Alegre (RS), cuja finalidade era elevar o nvel intelectual e econmico do povo
negro. A UHC tinha uma organizao bastante complexa e de carter expansionista.
No incio da dcada de 1950, chegaram a ser recebidos pelo ento presidente
Getlio Vargas, onde lhe foi apresentada uma srie de reinvindicaes em defesa do
povo de cor. Contudo, isso no foi capaz de romper com a ideologia de que no
cabia o negro nas discusses politicas como escreveu Antnio Oza da Silva (2002):

... Durante o Estado Novo: cabia s camadas inferiores do povo,

sendo a raa negra sua maioria, contentar-se com a funo
submissa de colaborar para a harmonia e a manuteno da ordem
social, condies para o progresso e o desenvolvimento econmico
brasileiro.

Com a instaurao da ditadura militar em 1964, a discusso racial no Brasil foi

marcada por valorizao por parte do Estado do mito da democracia racial, por
grupos radicais que viam na mestiagem algo negativo e no contexto internacional,
havia as lutas anticoloniais dos pases africanos. Um importante expoente desse
movimento foi o ex-senador Abdias do Nascimento6. Abdias descreveu como
violao e estupro o uso da mulher negra para satisfazer o senhor escravocrata
portugus na ausncia de sua esposa branca, e que isso nada tinha a ver com
respeito ao ser humano. Alm disso, para Abdias, esse principio seria a liquidao
dos negros pelo embranquecimento da populao. Em O Negro Revoltado (1968),
Abdias do Nascimento reuniu ensaios introdutrios do 1 Congresso do Negro
Brasileiro nas dimenses nacional e internacional sob o vis politico, e critica
veementemente a cordialidade do negro defendendo como estril e fraco, cheio de
auto-humilhao resultado do paternalismo eurocentrista. Abdias tambm critica a
aculturao do povo negro imposta como forma dele se integrar na sociedade
branca e que todo negro deveria assumir sua negritude.

Retomando a reviso da discusso racial no Brasil, atravs de Florestan

Fernandes e O Negro na Emergncia da Sociedade de Classes (1964), podemos
citar dois de seus discpulos e uma obra de suma importncia para entendimento da
discusso acerca das raas no Brasil: o livro Raas e Classes Sociais no Brasil, de
Octavio Ianni publicado originalmente em 1959, e republicado em 1960 em conjunto
com Fernando Henrique Cardoso. Na obra, Ianni relata que a democracia racial
um mito, mas que o preconceito est muito menos presente nas classes sociais mais
baixas. Sendo assim, o preconceito racial nada tem a ver com a questo de classe
social.

Em 1965, Florestan Fernandes publica, retomando de maneira mais critica e

aprofundada a questo do negro no Estado de So Paulo, um conjunto de textos
que formam sua tese para concurso na Universidade de So Paulo (USP), com

6
Abdias do Nascimento (1914 2011) nasceu em Franca, So Paulo. Em 1930 engajou-se na Frente
Negra Brasileira, fundou em 1944 o Teatro Experimental Negro e em 1950 organizou o 1 Congresso
do Negro Brasileiro. Foi exilado aps o golpe de 1964, participando durante este perodo da formao
do PDT. Em 1981 cria a Secretaria do Movimento Negro do PDT. Entre os anos de 1983 e 1987
cumpriu mandato de deputado federal sendo o primeiro afro-brasileiro eleito para o cargo. Apresentou
projetos de lei definindo racismo como crime e criando mecanismos de ao compensatrios para a
promoo de igualdade para os negros no Brasil. No Rio de Janeiro tambm foi titular da Secretaria
de Cidadania e Direitos Humanos (1999 2000).
contribuio de Roger Bastide chamado A integrao do negro na sociedade de
classes (1964) em dois volumes. Segundo Florestan (1965):

Esse contingente da populao teve o pior ponto de partida para a

integrao ao regime social que se formou ao longo da
desagregao da ordem social escravocrata e senhorial e do
desenvolvimento posterior do capitalismo no Brasil. (Fernandes, p.
20)

Nesta obra, Florestan descreve como os ex-escravos foram lanados

marginalidade e ou utilizados como acessrios do sistema de produo capitalista,
como a democracia racial de fato era um mito, pois a igualdade entre os indivduos
s fazia jus na letra da lei que por si era instrumento de acomodao de elites.

J o segundo volume de A integrao do negro na sociedade de classes

(1964), trata dos movimentos negros, ausncia de igualdade social e do negro que
absorvia a ideologia racial dominante:

A prpria situao existente nasce, em larga parte, do fato da

desigualdade racial ser percebida, explicada e aceita socialmente
como algo natural, justo e inevitvel como se a ordem social
competitiva no alterasse o antigo padro de relao entre o branco
e o negro. (Fernandes, p. 573)

Reflexo da absoro da ideologia (branca) dominante e dos impactos da

ditadura militar vigente foi o perodo de estagnao dos movimentos negros at o
incio da dcada de 1970. Para os militares, os movimentos negros eram
responsveis por criar no Brasil, um problema que no existiria: o racismo. Essa
mesma linha de pensamento adotada por Ali Kamel em No Somos Racistas e
tambm por aqueles que no reconhecem as polticas afirmativas de recorte racial
ou qualquer outra politica publica que vise diminuir o abismo econmico e social que
separa negros e brancos no Brasil. Nesse mesmo perodo as discusses raciais
foram banidas e os poucos movimentos que resistiam eram fadados
clandestinidade. Dentro desse contexto de enfraquecimento dos movimentos negros
e das discusses raciais no Brasil, nasceu em Porto Alegre (RS) o Grupo Palmares,
que foi o primeiro movimento negro a sugerir que 13 de maio fosse substitudo por
20 de novembro como data de comemorao e conscientizao do negro no pas.
 Em 1978, os movimentos negros voltam cena inspirados pelas lutas dos
movimentos negros estadunidenses e lideranas como Martin Luther King e Malcon
X, e grupos marxistas como os Panteras Negras e os movimentos de libertao
africanos, sobre tudo grupos de pases lusfonos como Angola e Moambique.
Petrnio Rodrigues no artigo Movimento Negro Brasileiro: alguns apontamentos
histricos (2007) aponta que no grupo de orientao marxista-trotskista
Convergncia Socialista, um grupo de militantes negros acreditava que a luta
antirracista deveria ser revolucionria e anticapitalista (p. 111). Em So Paulo, neste
mesmo ano em 18 de junho, ocorreu uma reunio que culminou na criao do
Movimento Negro Unificado Contra a Discriminao Racial (MNUCDR). Na ocasio,
reuniram-se nas escadarias do Teatro Municipal paulistano cerca de duas mil
pessoas. O protesto foi motivado pela morte de um operrio negro na periferia da
zona leste de So Paulo. Uma carta aberta foi distribuda populao incitando os
negros a formarem centros de lutas nos bairros, nas escolas, no trabalho, ou em
qualquer lugar que se pudesse lutar contra a opresso ao povo negro. Nesse
perodo, as discusses raciais j no eram cientficas, eram puramente polticas e
reivindicatrias e tinha importante papel na desmistificao do mito da democracia
racial.

Como o MNUCDR tinha como prioridade a luta contra a discriminao racial,

seu nome foi simplificado para a sigla MNU. No Programa de Ao publicado pelo
MNU em 1982, suas principais reinvindicaes eram:

Desmistificar a democracia racial

Organizao politica da populao negra
Formao de alianas contra o racismo e contra a explorao do povo
negro no mundo do trabalho
Organizao para enfrentamento da violncia policial
Organizao em sindicatos e partidos polticos
Introduo da histria negra nos currculos escolares

Foi a primeira vez no Brasil, em que se entoou o grito Negro no poder!

 O MNU instituiu que dia 13 de maio seria proclamado como o dia nacional de
denuncia contra o racismo e que 20 de novembro (data presumvel da morte de
Zumbi dos Palmares) seria o dia da conscincia negra.

Outra luta do MNU era para que o negro assumisse sua condio racial, pois
segundo Florestan Fernandes no volume I de A integrao do negro na sociedade
de classes (1964), o preconceito racial no Brasil emerge justamente quando o negro
busca espaos ocupados predominantemente por brancos e que o fato de as elites
negras buscarem se desvincular dos afro-brasileiros pobres justamente para
conseguir penetrar nestes meios, mas o modelo de relao racial existente faz com
que negros consigam apenas ocupar posies de subordinao, sendo que os
mestios tm muito mais chances de ascender social e economicamente.

A dimenso cultural do ativismo negro no final dos anos 70 teve importante

papel na luta contra o racismo no Brasil ajudando na afirmao da identidade negra
atravs das escolas de samba, dos bailes Black, concursos de beleza negra, dos
terreiros de umbanda e candombl, centros culturais entre outras associaes e
manifestaes. Nestas formas de expresso, no modo de se vestir e em outras
formas de resistncia ao racismo, a comunidade negra lutava contra a supremacia e
contra a hegemonia branca.

J nos anos 80, surge o debate em torno das desigualdades raciais no

ambiente escolar e universitrio. Esse debate extrapola o aspecto das diferenas
raciais e problematiza aspectos culturais e psicolgicos. Apesar dos movimentos
negros levantarem a bandeira do acesso do povo negro educao, o debate
ganhou ares cientficos. Em 1988, Celso Furtado (1920 2004) props a garantia de
um numero mnimo de vagas nas escolas e universidades brasileiras para
estudantes afro-brasileiros. Importante lembrar que nesta dcada as politicas sociais
existiam sobre o crivo das politicas neoliberais, portanto no havia tanto espao para
a discusso da adoo de politicas afirmativas de recorte racial. Ainda no final dos
anos de 1980, surgiram alguns estudos que articulavam a questo racial e a
educao brasileira, que era o campo ideal para que as desigualdades sociais
fossem sistematizadas.
 A Constituio Brasileira de 1988 (Constituio Cidad) foi fundamental para
ampliar a discusso acerca da cidadania plena da populao negra. Neste mesmo
ano em que se comemorava o centenrio da Lei urea, no dia 5 de outubro foi
promulgada a Constituio Federal do Brasil que entre outras coisas garantia direito
ao voto para os analfabetos, diminuio na jornada de trabalho, seguro desemprego,
liberdade sindical e o direito a greve.

No que se refere temtica racial, a nova Constituio introduziu a

criminalizao do racismo (que posteriormente definiu os crimes resultantes de
preconceito de raa ou de cor com a lei 7716/1989), o reconhecimento ao direito de
posse da terra s comunidades quilombolas e a criao da Fundao Cultural
Palmares. Tais aes puderam ser interpretadas como uma resposta s
reivindicaes do Movimento Negro e se caracterizam por uma forma de
reconhecimento. Ou seja, garantir aos grupos discriminados o reconhecimento
apropriado de seu valor histrico e cultural.

Nos anos 90, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) realizou

estudos constatando melhorias na educao e na remunerao da populao
brasileira. No entanto essas melhorias no atingiram a populao negra, pois a taxa
de analfabetismo ainda era bem mais elevada entre negros e pardos em relao aos
brancos: 20% entre a populao negra e 8,3 % entre a populao branca. Alm
disso, no mercado de trabalho, cerca de 20% dos negros e pardos ocupam
empregos domsticos contra apenas 6,1% de brancos. Outros dados davam conta
de que apenas 3,3% de negros e pardos so empregadores e jovens negros
vivenciavam cada vez mais um cotidiano marcado pela violncia, o desemprego, a
excluso social e o preconceito.

A partir da segunda metade da dcada de 1990, h uma aproximao dos

movimentos negros e do Estado. As reivindicaes passam a ser por aes mais
concretas pela reduo de desigualdades sociais e um acontecimento marca esse
contexto: a Marcha Zumbi de Palmares contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida,
em 1995, exigindo o fim do racismo e pela melhoria da qualidade de vida do povo
negro, alm da afirmao de homens e mulheres negros como principais
interlocutores das solues contra racistas no pais.
 Em 1996, durante o mandato do Presidente Fernando Henrique Cardoso, o
Programa Nacional de Direitos Humanos sugeriu ao IBGE a adoo do critrio de
se considerar os mulatos, os pardos e os pretos como integrantes do contingente da
populao negra. Tal determinao foi considerada racismo por organizaes de
apoio mestiagem que mais uma vez citavam Gilberto Freyre como justificativa do
seu pensamento:

A mestiagem unifica os homens separados pelos mitos raciais. A

mestiagem rene sociedades divididas pelas msticas raciais e
grupos inimigos. A mestiagem reorganiza naes comprometidas
em sua unidade e em seus destinos democrticos pelas supersties
sociais. (Gilberto Freyre, 1963)

No primeiro governo Lula, com a criao da Secretaria de Politicas de

Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR) atravs da lei 10.678/2003, h o
reconhecimento histrico das lutas promovidas pelos movimentos negros. As
finalidades da secretaria so:

Formulao, coordenao e articulao de polticas e diretrizes para a

promoo da igualdade racial;
Formulao, coordenao e avaliao das polcias pblicas afirmativas de
promoo da igualdade e da proteo dos direitos de indivduos e grupos
tnicos, com nfase na populao negra, afetados por discriminao racial e
demais formas de intolerncia;
Articulao, promoo e acompanhamento da execuo dos programas de
cooperao com organismos nacionais e internacionais, pblicos e privados,
voltados implementao da promoo da igualdade racial;
Coordenao e acompanhamento das polticas transversais de governo para
a promoo da igualdade racial;
Planejamento, coordenao da execuo e avaliao do Programa Nacional
de Aes Afirmativas;
Acompanhamento da implementao de legislao de ao afirmativa e
definio de aes pblicas que visem o cumprimento de acordos,
convenes e outros instrumentos congneres assinados pelo Brasil, nos
aspectos relativos promoo da igualdade e combate discriminao racial
ou tnica.
 Tambm em 2003, foi aprovada a lei 10.639 que altera a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (Lei 9394/1996), e inclui no currculo oficial das redes
de ensino a obrigatoriedade da temtica "Histria e Cultura Afro-Brasileira". Os
contedos devem ser ministrados no mbito de todo o currculo escolar, em especial
nas reas de Educao Artstica, Literatura e Histria Brasileira. O estatuto
produto de intensa luta dos movimentos negros nacionais.

O Estatuto da Igualdade Racial criado em 2010 (Lei 12.288/2010), que

orientou a elaborao de um Plano Plurianual (PPA 2012-2015), resultando na
criao de um programa especfico intitulado "Enfrentamento ao Racismo e
Promoo da Igualdade Racial, resultou tambm na incorporao dos temas
relativos igualdade racial em 25 outros programas, totalizando 121 metas, 87
inciativas e 19 aes oramentrias, em diferentes reas da ao governamental.

Parte da mdia brasileira, e aqui inclumos Ali Kamel (2006) em seus artigos
quinzenais escritos para o jornal O Globo, considerava o estatuto muito similar s
leis segregacionistas americanas e ao regime do Apartheid que vigorou na frica do
Sul. Para Kamel:
No importa que o objetivo explcito aqui seja promover a raa
negra; importa que, para faz-lo, o estatuto olha os brasileiros, v
dois grupos estanques, impe-lhes a afiliao a uma de duas raas,
separa-os, conta-os e concede privilgios a um e no ao outro. No
h igualdade nisso, apenas discriminao.7

Em 2009, a Fundao Perseu Abramo realizou uma pesquisa que apontou

que 87% dos brasileiros concordam que existe racismo no Brasil, mas apenas 4% se
consideram racistas. A partir dessa pesquisa surgiu a campanha Onde voc guarda
o seu racismo? Se para existir racismo, tem que existir racistas, isso nos leva a crer
que o racismo no Brasil aquela sujeira que voc coloca em baixo do tapete. Ela
continua l, voc pode at fingir que ela no existe, mas ela est l e um dia vir
tona.

Assim foi a discusso sobre o racismo ao longo da histria brasileira: ele

sempre existiu, s vezes a sociedade empurra de volta para debaixo do tapete, mas
ele continua l. As aes afirmativas e o debate em torno dessa politica fez
7
Disponvel em: < http://www.alikamel.com.br/artigos/estatuto-diferenca-racial.php>. Acesso em 02
nov. 2017
ressurgir as discusses acerca da democracia racial, das desigualdades que se
constituem no pelas questes econmicas, mas ainda e fortemente influenciada
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