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Aspectos claves para garantizar la supervivencia de


las Personas en casos de EMERGENCIA

Csar A. Duque A.
Servicio de Informacin CD&A Consultores de Riesgos & Continuidad SAS
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Aspectos claves para garantizar la supervivencia


de las Personas en casos de EMERGENCIA

Por Csar A. Duque A.


Director General y CEO
CD&A Consultores de Riesgos & Continuidad SAS
cesar.duque@cduquea.com
Aunque es muy posible que las personas de manera instintiva
Salvaguardar la integridad de las personas en casos de intenten ponerse a salvo ante una amenaza, un axioma
emergencia es la PRIMERA PRIORIDAD en el diseo y ejecucin popular reza de manera sabia: An en caso de correr hay
de un Plan de Emergencia en cualquier organizacin, no que saber para donde. Es por ello por lo que el PLAN DE
importa el tipo o tamao de la misma. EVACUACION no es otra cosa que la bsqueda de racionalizar
el instinto de conservacin, para que la respuesta a una
La manera de garantizar la integridad de todos los ocupantes amenaza no sea una huida al azar con altas posibilidades de
de una edificacin o estructura es por un lado evitando que las fallar, sino un proceso planificado para maximizar las
personas involucradas sean afectadas, y por otro oportunidades de supervivencia.
estableciendo mecanismos confiables de rescate y atencin
mdica de emergencia para aquellos casos donde El xito de un plan de evacuacin es el resultado de la sinergia
infortunadamente no haya podido evitarse la afectacin. entre dos componentes complementarios: Por un lado el que
la instalacin, edificacin o estructura cuente con unas
Evitar que cuando se presente un evento de riesgo en una mnimas condiciones de diseo, construccin, dotacin y
instalacin (Edificacin o estructura) los ocupantes de la mantenimiento, para poder garantizar el conocimiento
misma se vean afectados en su integridad por lesiones o oportuno de la existencia de un evento amenazante y
fatalidades, se busca separando o aislando a las personas proporcionar una ruta de movilizacin y salida segura de todos
amenazadas de la fuente del peligro o de los posibles efectos los ocupantes hacia el exterior de la edificacin en un tiempo
de la misma, tal como calor, humo, gases txicos, ondas razonable, y por el otra, que dichos ocupantes conozcan y sean
explosivas, cada de elementos, etc. Lo anterior se logra ya sea capaces de ejecutar los procedimientos adecuados para
llevando a las personas a una zona de refugio dentro de la utilizar oportunamente y sin prdida de tiempo las rutas de
misma instalacin, defendindolas en el sitio donde se salida, mediante un comportamiento responsable y
encuentran, o facilitando que ellas salgan de la edificacin disciplinado, y con hbitos tambin seguros. Estos
hacia un lugar seguro, en un tiempo inferior al que le tomara requerimientos para cada tipo de ocupacin, estn
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al evento o sus efectos alcanzar las reas donde estn dichas compendiados en la Norma NFPA 101 Cdigo de Seguridad
personas. Este ltimo proceso es conocido de manera genrica Humana, (National Fire Protection Association) cuya ltima
como EVACUACIN en algunos pases, o DESALOJO, como se edicin vigente corresponde al ao 2015, la cual es
le llama en algunos otros. complementado con las Normas 101A y 101B.
El proceso de defenderse de los eventos dainos es tan En este artculo abordaremos el tema a la luz de las normas
antiguo como el hombre mismo, siendo parte de lo que se ha internacionales de mayor reconocimiento y uso, as como de
denominado el instinto de conservacin propio de todos los las buenas prcticas sobre preparacin y respuesta a
animales. Dicho instinto nos lleva a que cuando nos sentimos emergencias, basadas en las experiencias del autor en cientos
amenazados por algo nos protejamos ya sea sometiendo al de empresas de todo tipo y tamao alrededor de 17 pases en
atacante (extinguiendo el incendio, por ejemplo), o huyendo Latinoamrica, y en l relacionaremos lo que en nuestro
del lugar. NFPA ha sintetizado el concepto mediante el concepto son los errores ms comunes que se tienden a
acertado slogan de Fight or Fly o sea: COMBATR o HUIR. cometer en el proceso de disear, poner en operacin y
administrar los PLANES DE EVACUACIN.

Los 30 errores ms comunes en los Planes de Evacuacin


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Hace 35 aos, cuando escrib mi primer artculo incipiente Todos estos requerimientos se encuentran en la norma de
sobre el tema en la revista especializada Proteccin y mayor credibilidad y aceptacin internacional, como lo es la
Seguridad del CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD, defin NFPA 101, conocida como el Cdigo de Seguridad Humana;
de la siguiente manera lo que, a mi entender, en ese entonces, sin cumplir con estos requerimientos es muy difcil lograr un
sera la Evacuacin: Un proceso mediante el cual las personas Plan de Evacuacin que sea lo suficientemente confiable.
amenazadas por un evento, salen por los medios propios del
rea, hasta un lugar seguro, utilizando para ello un camino
seguro. Despus de tanto tiempo sigo pensando que, aunque
esta definicin puede ser mejorada haciendo mayores
CREER QUE LA EVACUACION DEBE HACERSE
precisiones, sigue siendo vlida como un enfoque resumido
para establecer el sentido, esencia y alcances del Plan. De CUANDO LOS EVENTOS SON GRAVES.
pronto le adicionara: antes de que el evento o sus efectos Dado que un proceso de evacuacin implica interrumpir
alcancen el rea amenazada en condiciones de afectar a parcial o totalmente las actividades de un rea o de una
quienes en ella se encuentren, y/o de impedir su salida. edificacin, es muy comn pensar que solo se debe salir
cuando las condiciones de riesgo lo justifiquen. Muchos
interpretan esta premisa como que hay que esperar hasta que
el desarrollo del evento amenazante por ejemplo, el incendio
sea tal, que est poniendo en peligro de manera evidente e
NO CUMPLIR CON LOS MNIMOS inminente la integridad de las personas.
REQUERIMIENTOS DEL CODIGO DE SEGURIDAD
HUMANA.
Un Plan de Evacuacin de una estructura o edificacin
destinada a ser ocupada es relativamente sencillo, mas no por
ello puede dejar de contener unos requerimientos mnimos
para garantizar su eficacia. Para una evacuacin exitosa,
adems de contar con procedimientos adecuados,
entrenamiento de los ocupantes y pruebas peridicas, se DEBE
disponer necesariamente de medios de salida o sea de un
camino seguro para la movilizacin de las personas desde el
sitio en que se encuentren hasta un lugar seguro fuera de la
edificacin; dicho camino est constituido por tres (3)
segmentos denominados acceso a la salida, salida y Es claro que en el momento que descubrimos un evento que
descarga de la salida. Para garantizar lo anterior, es est en sus primeras etapas de desarrollo, es muy difcil
necesario que cada uno de esos componentes cumpla con determinar de manera precisa ya sea su velocidad de
unas condiciones de aislamiento y proteccin respecto al propagacin o el tiempo que le tomara alcanzar ciertas
fuego, calor o humo (Compartimentalizacin, Separaciones, condiciones de riesgo en cierto sitio, por lo que tratar de
Regaderas, etc.), as como con unas dimensiones mnimas estimar la gravedad relativa en esos instantes nos lleva de
adecuadas al uso y al tipo y cantidad de personas que las vayan manera irremediable a dudar de la necesidad o no de salir y a
a utilizar, y disponer de dispositivos confiables para darnos una prdida no recuperable de tiempo valioso que
cuenta oportunamente de la presencia de un evento compromete as las opciones de supervivencia. La conclusin
amenazante, y para avisar rpidamente a los ocupantes en los lgica es entonces que en un rea amenazada es necesario
casos que deban abandonar el edificio. intentar salir lo ms pronto posible, o sea cuando el evento
amenazante est en sus inicios, que es cuando es ms fcil
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evacuar; si el fuego, por ejemplo, ya est desarrollado, es muy
posible que sea ms difcil la movilizacin o que simplemente
nos quedemos atrapados.

PENSAR QUE LA EVACUACION ES UNA


RESPONSABILIDAD GRUPAL.
Si bien es cierto que, en caso de emergencia, el tratar que
todos los ocupantes de un rea salgan sin prdida de tiempo
lleva a que en la mayora de los casos se conforme un
desplazamiento masivo de personas, esto resulta de la
simultaneidad del movimiento, mas no representa el sentido

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o la esencia del proceso. Evacuar es un proceso de txicos, baja visibilidad, pueden afectar la integridad del
autodefensa mediante el cual se busca que CADA PERSONA ocupante o impedir su salida, o sea el trayecto desde el lugar
con los medios propios a su alcance, incluyendo ayuda de sus donde se encuentre la persona hasta la SALIDA, que es aquella
compaeros o vecinos, se aleje sin prdida de tiempo del rea parte de la estructura aislada del resto de la edificacin, en la
de riesgo y vaya hasta un lugar que se ha considerado que cual la persona que ingrese en ella se encuentra protegida del
puede ser seguro. La esencia no es lograr que todos se muevan fuego y sus productos. Un ejemplo de salida son aquellas
al unsono y de manera uniforme, ya que esto puede llevar de escaleras que se han diseado y construido de manera
manera errnea a que habra que esperar a que TODOS ESTEN compartimentalizadas por muros cortafuego y puertas contra
LISTOS antes de dar la orden de partida, lo que tiende a incendio, siguiendo las especificaciones del Cdigo de
resultar en prdida de tiempo. Las esperas antes de salir Seguridad Humana (Norma NFPA 101). Este primer recorrido
cuando ya se conoce la existencia de un evento amenazante se conoce como acceso a la salida y es en l donde el control
solo se justifican en los casos en que para garantizar la del tiempo es crtico, pues todas las personas del rea deben
seguridad de los ocupantes sea indispensable realizar acciones haber ingresado a la salida (lugar seguro) antes que las
previas de preparacin que no puedan ejecutarse ante la condiciones de riesgo en el acceso o rea expuesta, alcancen
pronta salida de las personas. niveles o concentracin que puedan poner en peligro
inminente su salud e integridad. Como orientacin general
Una evacuacin es la suma de los comportamientos
podramos decir que el tiempo prudente para que todas las
individuales de cada ocupante, que una vez notificado que
personas de cada rea alcancen la salida no debera ser mayor
debe salir, ejecuta sin prdida de tiempo un procedimiento
a 2 o 2,5 minutos desde el momento de la alarma hasta que la
normalizado, independientemente de si los dems quieran o
ltima del rea haya ingresado a la salida, y son estos tiempos
no ejecutarlo. Evacuar es entonces en definitiva una
los que realmente debemos medir y controlar en las prcticas
responsabilidad individual, donde la organizacin provee los
y simulacros, y por supuesto cumplir en el momento de la
medios y herramientas para que podamos salir y nos avisa
emergencia. Debemos saber que las exigencias del CODIGO
cundo es el momento de la emergencia para que iniciemos la
estn orientadas a cumplir con estos objetivos de tiempo.
salida, pero de cada uno de nosotros depender si
aprovechamos o no las opciones de ponernos a salvo. El otro recorrido es aquel que se efecta desplazndose a
travs de la salida (por ejemplo bajando las escaleras) en
donde se est aislado y protegido del peligro, y aquel que se
realiza fuera de la edificacin para llegar hasta el punto de
encuentro; en estos recorridos el control y contabilizacin de
PENSAR QUE EL TIEMPO CLAVE PARA ESTABLECER los tiempos es irrelevante pues no afecta el objetivo del PLAN
LA CONFIABIIDAD DEL PLAN ES EL NECESARIO ni las condiciones de seguridad de los ocupantes. Un ejemplo
PARA QUE TODOS LOS OCUPANTES LLEGUEN AL nos ayudar a aclarar el concepto: en una edificacin A a los
PUNTO DE REUNION ocupantes de un rea les toma 2 minutos para recorrer el
Aunque la variable crtica en los procesos de evacuacin es el acceso y entrar a la salida y 18 minutos ms para llegar al
TIEMPO, gran parte de quienes disean y administran los punto de encuentro (un total de 20 minutos) y en otro edificio
Planes de Evacuacin se obsesionan por contabilizar el B les toma 4 minutos para entrar a la salida y 3 minutos ms
tiempo que transcurre desde que suena la alarma hasta que para llegar al punto de encuentro (un total de 7 minutos),
llega la UTIMA PERSONA al punto de reunin o encuentro, podemos concluir entonces que el edificio A tiene mejores
haciendo difcil determinar si el proceso de evacuacin es condiciones para ser evacuado que el edificio B, ya que sus
adecuado para las condiciones de la edificacin. ocupantes estaran menos tiempo expuestos a las condiciones
del riesgo mientras recorren el acceso a la salida que en el
edificio B, a pesar que el TIEMPO TOTAL sea menor en este
ltimo.
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UTILIZAR PARA NOTIFICAR LA MISMA ALARMA


QUE SE USA PARA OTROS PROCESOS DE
EMERGENCIA.
El primer paso para una evacuacin exitosa es conocer la
existencia del evento amenazante y comunicar la necesidad de
Es importante entender que el desplazamiento de las personas evacuar las reas a todos los ocupantes que podran estar en
en un proceso de evacuacin se realiza generalmente bajo dos riesgo. Lo anterior se logra mediante un sistema confiable de
condiciones distintas. La primera es aquel recorrido que hacen deteccin y mecanismos tambin confiables de alarma o
expuestos al riesgo, donde el fuego, humo, calor, gases notificacin. Debido a que la variable clave del xito del plan

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es el TIEMPO, se busca que no haya prdidas innecesarias del
mismo, y que por lo tanto la notificacin sea audible, identifi-
cable, clara y diferenciable, para evitar dudas o la necesidad de
NO VERIFICAR SI EL PUNTO DE REUNION
discernir sobre ella.
(ENCUENTRO) SELECCIONADO LO HA SIDO
Es por ello requerido que las notificaciones para EVACUAR se TAMBIEN EN EL PLAN DE OTRO USUARIO.
realicen siempre utilizando sonidos diferentes a los utilizados Cuando los puntos de encuentro seleccionado estn ubicados
para cualquier otro propsito en las reas donde se usen. Los fuera de la propiedad o sea en reas pblicas, es muy comn
mecanismos de notificacin deben cubrir todas las reas asumir que nosotros seremos los UNICOS USUARIOS de los
ocupables y cumplir con los niveles adecuados de sonido para mismos, y no verifiquemos que alguna otra u otras
garantizar que sea escuchadas por todos los ocupantes de organizaciones vecinas o cercanas hayan de pronto
dichas reas. El no cumplimiento de este requerimiento puede seleccionado el mismo lugar y no quepamos todos en caso
ocasionar graves confusiones en las personas y prdidas de de presentarse un evento que afecte de manera simultnea,
tiempo, poniendo en riesgo el proceso de evacuacin. tal como un sismo o una amenaza terrorista, por ejemplo. Es
necesario entonces verificar previamente la disponibilidad de
espacios en reas pblicas, su uso esperado por otros, y de ser
necesario, negociar con los vecinos su utilizacin.

NO CUANTIFICAR LA CAPACIDAD REAL DE LOS


PUNTOS DE REUNION O ENCUENTRO EN FUNCIN
DEL VOLUMEN ESPERADO DE PERSONAS A
EVACUAR. NO ESTABLECER PUNTOS DE ENCUENTRO
Para verificar la salida de los ocupantes y establecer un control ALTERNOS.
razonable sobre cmo proceder posteriormente a la salida y La seleccin de los puntos de encuentro se debe realizar
realizar el reingreso cuando se haya restablecido la buscando que, siendo cercanos, ellos estn aislados del riesgo
normalidad, dentro de los planes de evacuacin se pre de la edificacin de la cual queremos evacuar, as como de
establecen unos lugares llamados Sitios de Reunin o otros riesgos externos adicionales. Sin embargo, no es posible
Puntos de Encuentro y Control; la seleccin de estos sitios garantizar esto cuando se trate de eventos externos o ajenos
debe considerar que sean relativamente cercanos, seguros, a nuestro edificio, como por ejemplo amenazas terroristas o
fciles de identificar y de llegar a ellos, y por supuesto, en los escapes de sustancias peligrosas, que pueden extenderse
cuales quepa la totalidad de las personas que se espera cientos de metros, y podran eventualmente afectar el sitio
eventualmente evacuar. Las condiciones de ansiedad y estrs seleccionado como nuestro punto de reunin.
que se pueden generar en las personas en caso de una
emergencia las hace muy sensible a la sensacin de
encerramiento e inamovilidad, y al contacto fsico con otras
personas, por lo que es necesario que los espacios para
reunin tengan la suficiente amplitud.

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Es por ello importante que en el Plan de Evacuacin se
establezca al menos tanto un punto de encuentro principal
como uno alterno, suficientemente separado del principal y
del edificio, y que cumpla con todos los requerimientos de
seguridad y capacidad.
Patrones de al menos 1 metro cuadrado por persona son
considerados adecuados y de 2.5 metros cuadrados para casos Para la seleccin de los puntos de encuentro alternos es
de personas en silla de ruedas. Es necesario en el momento de importante verificar y analizar los sitios donde deban
disear el plan, verificar en sitio las caractersticas y atravesarse vas vehiculares y establecer en ellos los controles
capacidades y la existencia de elementos situaciones que de seguridad. De igual manera, es necesario disear muy bien
dificulten su uso. Para la determinacin de la capacidad real los criterios sobre la secuencia del uso, as como tambin el
del rea es necesario descontar los espacios no utilizables procedimiento para aplicarlos, para evitar en los ocupantes
como aquellos ocupados con elementos fijos o permanentes. posibles confusiones en el momento de la emergencia.

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La seleccin de Sitios de Reunin o Puntos de Encuentro y
Control para los ocupantes evacuados, nos lleva muchas
veces a la necesidad de seleccionar estos lugares en reas
DEFINIR COMO NICO PROCEDIMIENTO
externas a la propiedad, en ubicaciones que para acceder a
CONFIABLE EL CONTEO FINAL EN EL SITIO DE ellas se requiera atravesar vas vehiculares. En estos casos
REUNIN O ENCUENTRO. establecemos de manera razonable controles para garantizar
Siendo el propsito central de un Plan de Evacuacin el el desplazamiento seguro de las personas evacuadas, que
lograr poner a salvo a TODOS los ocupantes de una edificacin generalmente consisten en bloquear el paso de los vehculos
o rea siniestrada, la manera lgica de verificar el xito de un mediante barreras, vallas o personal de control, que
proceso de evacuacin es en principio contar o llamar a obviamente generar atascos que rpidamente pueden
lista a las personas en el punto de encuentro para determinar extenderse por varios kilmetros a partir de dicho punto.
si todas lograron llegar al mismo, bajo el supuesto que quien Cuando seleccionamos las vas en las cuales vamos a
no lo haya hecho, posiblemente haya tenido problemas para interrumpir el flujo automotor, a veces nos olvidamos de que,
salir. La debilidad de este enfoque tradicional radica en que si posiblemente, estas son las mismas vas que deben utilizar los
bien es cierto nos permite evidenciar quienes realmente han vehculos de los organismos de socorro o seguridad que vienen
llegado al sitio de reunin, deja varias dudas difciles de a ayudarnos, tal como Bomberos, Ambulancias, etc. El paso
resolver en el momento, como por ejemplo: los que no controlado de vas vehiculares debe realizarse de tal manera
respondieron salieron y se dirigieron a otro sitio o realmente que garantice la libre llegada de los vehculos de emergencia.
quedaron atrapados?, o no estaban en ese preciso momento
en la zona evacuada?; La lista que utilizamos para control
representa la totalidad de las personas que efectivamente
estaban en el rea en el momento de la emergencia?;
Sabemos cuntos visitantes haba en el rea?. La dinmica de NO ASIGNAR ACOMPAANTES, AYUDAS Y
uso de las edificaciones hace que durante su ocupacin se SOPORTE A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDADES.
generen flujos permanentes de personas que ingresan y salen, El incremento al respeto de los derechos de las personas ha
muchas de ellas ajenas a las reas, y algunas de estas personas llevado por fortuna que a las personas discapacitadas
se movilizan sin control, o sea sin avisar que entran o dejan las (mas no por ello incapaces), se les reconozca su derecho al
reas. Lo anterior hace que sea muy difcil tener la certeza de trabajo, lo que ha determinado que cada vez es ms posible
cuantos y quienes estaban en un rea particular en el encontrar en oficinas y fbricas, personas con algn tipo de
momento que se inicia la evacuacin. La fortaleza de este limitacin temporal o permanente, tal como de movilidad,
enfoque radica en que, obligar a las personas a reunirse en visual, auditiva, etc.
un punto final determinado, facilita las decisiones y acciones
posteriores, as como el reingreso al edificio.

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Estas personas por lo general estn suficientemente
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capacitadas para desenvolverse con auto suficiencia en
Es aconsejable entonces que manteniendo el mecanismo de
condiciones normales, e inclusive, con entrenamiento y el
conteo en el punto de encuentro, se complemente este con el
complemento de algunos dispositivos, podrn hacerlo
procedimiento por parte de los Coordinadores y de los
tambin en los procesos de evacuacin. Sin embargo, dado
Brigadistas para verificacin al momento de salir de que el rea
que el grado de autonoma puede variar de una persona a otra,
ha quedado completamente evacuada.
es necesario coordinar de manera previa y consensuada con
ellos, el tipo de ayuda o colaboracin que requeriran en caso
de emergencia, y de acuerdo a ello asignarles el o los
acompaantes que sean necesarios y ayudas para garantizar
su egreso seguro. Estos acompaantes debern recibir el
BLOQUEAR LAS VIAS VEHICULARES SIN VERIFICAR entrenamiento adecuado en funcin del tipo de procedi-
CUALES SON LOS ACCESOS PARA LOS miento esperado, el cual en todos los casos deber ser
ORGANISMOS DE SOCORRO. consultado y consensuado con la persona que requiere la
ayuda.

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mandato establecido en el plan y el entrenamiento de los
ocupantes, con lo cual se refuerza el reconocimiento de la
persona designada como coordinador de evacuacin del rea
ESTABLECER EL ROL DE COORDINADORES DE
y la obligacin de acatar sus directrices en caso de emergencia,
EVACUACION PRINCIPALES Y SUPLENTES complementndolo con los mecanismos de identificacin que
Es comn que en la bsqueda de garantizar que en el sean adecuados, tal como chalecos, gorras o brazaletes
momento de una emergencia se d siempre la presencia en el alusivos a dicho rol y responsabilidad.
sitio de un Coordinador de rea, se designen coordinadores
PRINCIPALES y coordinadores SUPLENTES. Teniendo en cuenta
que el papel de estas personas es el de facilitadores del
proceso y que ellos no dirigen la salida ni toman decisiones
sobre cuando salir, no existe diferencia en sus ESTABLECER QUE PARA EVACUAR UN REA ES
responsabilidades por lo que todos ellos asumirn su rol de
manera simultnea cuando se d la orden de evacuar. La
INDISPENSABLE ESPERAR LA ORDEN O PRESENCIA
diferenciacin entre principales y suplentes se establece en DEL COORDINADOR
aquellos casos donde solo una persona debe decidir sobre El xito del Plan de Evacuacin requiere por supuesto contar
algo, y al tener ms de una actuando simultneamente se con unos niveles de organizacin que faciliten la planeacin y
pueden generar conflictos sobre las decisiones adoptadas. el control del mismo. Como parte de esto se establecen
responsabilidades a diferente nivel, y entre ellas est la
designacin en cada rea ocupable, de personas que asuman
el rol de Coordinadores de rea, cuya funcin es la de
FACILITADORES del proceso, lo cual incluye responsabilidades
CREER QUE EL PAPEL DE COORDINADOR DE AREA para antes, durante y despus de la evacuacin. Aunque en el
DEBE SER PARA PERSONAS CON MANDO. momento de tener que evacuar un rea es deseable que el
Es evidente que, en la mayora de los casos, las rdenes coordinador se encuentre en ella, el proceso deber ser
emitidas por un JEFE tienden a generar reacciones de independiente de esto y no debera condicionarse a su
acatamiento, lo cual nos lleva a pensar que los jefes seran presencia. Por consideraciones de seguridad en la emergencia
los coordinadores de evacuacin ideales en los planes. Aunque no es conveniente que un coordinador de evacuacin que se
es evidente que esa situacin puede ser cierta en la mayora encuentre en una ubicacin diferente al rea que le ha sido
de los casos, tambin lo es que las personas con niveles asignada regrese a la suya para asumir su rol.
jerrquicos superiores tienen la tendencia a permanecer
menos tiempo en sus lugares de trabajo debido a viajes o
reuniones, y cuando si estn, generalmente permanecen de
alguna manera aislados en sus oficinas, la gran mayora de
veces cerradas, y pueden tambin tener un menor nivel de
conocimiento detallado de las instalaciones y espacios fsicos
de los edificios.

Un buen plan, aunque debe tener Coordinadores de rea,


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debe estar diseado para poder evacuar sin la presencia de
ellos. Cuando se condiciona el plan y la salida a la presencia de
estos facilitadores, o a que sean ellos quienes den la orden
de salida, se corre el riesgo de introducir demoras en el
proceso, y en lugar de lograr que el Coordinador sea un
facilitador lo convertiremos en una interferencia. La alarma de
El perfil requerido para el coordinador de evacuacin en un
evacuacin equivale a la orden de salir, y en ese momento los
rea implica la mayor permanencia posible en el sitio, la
coordinadores, si estn, ayudarn en la orientacin y
posibilidad de darse cuenta de los movimientos en la misma,
supervisin. Si no estn, de igual manera los ocupantes
tal como quien entra o sale, visitantes, etc., un muy buen
deberan proceder a salir sin esperarlos. Es muy difcil (o tal vez
conocimiento de la distribucin fsica de los espacios y salidas,
imposible) GARANTIZAR que al momento de una emergencia
disposicin a colaborar y, obviamente, si adems de eso tiene
mando asignado en la estructura organizacional, esto sera los Coordinadores estn en el sitio asignado, ya que existen
beneficioso. Sin embargo, el tema referente al mando y a su mltiples circunstancias de la actividad diaria, y del azar, que
acatamiento, se puede solucionar con creces mediante el condicionaran su ubicacin.

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limitaciones para su designacin como Coordinadores de
evacuacin, por lo que se designa a personas diferentes. A
pesar de lo anterior, la experiencia ha demostrado que, con
ESPERAR QUE LA ORDEN DE EVACUACION
frecuencia, en situaciones crticas, durante el proceso de
PROVENGA DE LA MAS ALTA POSICION evacuacin con presencia de superiores jerrquicos estos
JERRQUICA. asumen el liderazgo natural, y si no conocen bien el
A partir del momento en que se origina una emergencia, se procedimiento de evacuacin pueden dar rdenes erradas o
inicia tambin una carrera contra el reloj (en la que no puede contradictorias que afecten el normal desarrollo del
haber empate) en la cual los ocupantes deben llegar al sitio procedimiento esperado. Por lo anterior es importante que
seguro (La Salida) antes que el evento genere unas condiciones estas personas reciban una induccin similar a la que se
peligrosas que puedan afectar la integridad de las personas o imparte a los coordinadores de evacuacin, para garantizar as
impedir su salida. Es claro entonces que la clave del xito de la homogeneidad en la respuesta.
un Plan de Evacuacin es optimizar el uso del tiempo, lo que
significa que cualquier segundo que nos demoremos en avisar
a los ocupantes que deben salir, representa un segundo menos
disponible para que puedan ponerse a salvo. Algunas
organizaciones con bajo nivel de empoderamiento tienden a ASIGNAR LA RESPONSABILIDAD DE LA
establecer en el Plan de Evacuacin que la orden de salir EVACUACION A LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS
debe ser emitida por la persona del ms alto nivel jerrquico, Durante una emergencia es necesario realizar de manera
tal como el Director o Gerente, el Jefe de Seguridad, o en simultnea mltiples actividades de respuesta, ya sean ellas
algunos casos el Jefe del rea. ofensivas o defensivas. Es importante entender que cada una
de estas acciones, adems de la simultaneidad en el tiempo,
debe ser realizada en lugares fsicos diferentes, y que su
ejecucin implica complejidad distinta y por lo tanto
diferenciacin en los conocimientos, condiciones, destrezas y
equipamiento de quienes deban hacerlas. Evacuar implica que
de manera inmediata todos los ocupantes de un rea
amenazada salgan hacia el exterior de la edificacin, en
compaa de quienes coordinan y facilitan este proceso, o sea
los Coordinadores de Evacuacin. Simultneamente los
miembros de la Brigada, responsables de combatir la
emergencia y realizar acciones complementarias de rescate o
atencin pre hospitalaria, deben dirigirse hacia la zona de
Salvo las decisiones de abandono total de una instalacin riesgo o de origen del evento, con la vestimenta y el
crtica, o en emergencias cuyo desarrollo sea esttico, el equipamiento especializado.
desalojar en caso de emergencia un rea en una instalacin
deber ser un proceso casi automtico, con mnima
participacin en la cadena de decisin. Esto es de especial
importancia en aquellos eventos de desarrollo dinmico, tal
como incendios, inundaciones, escape de sustancias txicas,
que se extienden o propagan sin dar espera, en donde
cualquier demora innecesaria en notificar la orden de evacuar
puede comprometer la integridad de los ocupantes. En estos
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casos el ideal es que baste la activacin de una alarma
inicializada por un sensor para que se inicie el proceso de
salida en el rea amenazada

Es por ello por lo que las funciones de COMBATIR el siniestro y


EVACUAR deben ser asignadas a grupos de personas
diferentes, como lo son la BRIGADA CONTRA INCENDIOS en el
NO PROPORCIONAR A LOS JEFES JERARQUICOS DE
primero de los casos y los CORDINADORES EVACUACION en el
AREA ENTRENAMIENTO SIMILAR AL DE LOS segundo. Es comn en algunos pases designar de manera
COORDINADORES genrica como Brigada de Emergencia al conjunto de todas
Si bien es cierto que se haba mencionado anteriormente que, las personas que tienen asignadas tareas de cualquier
aunque las directrices emanadas de alguien con superioridad naturaleza durante la emergencia, sin diferenciar los roles
jerrquica pueden tener mayor grado de acatamiento, las especficos que deben ejecutar, dificultando as determinar el
condiciones asociadas a dichos cargos pueden generar algunas tipo de entrenamiento y equipamiento que deben recibir.

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caracterstica es la presencia y el acompaamiento activo de
profesores o instructores que ensean y corrigen en tiempo
real.
SUSPENDER UNA EVACUACION YA INCIADA
DEBIDO A QUE ES UNA FALSA ALARMA La segunda fase se desarrolla generalmente mediante algn
La optimizacin del tiempo de reaccin y salida de los tipo de examen o prueba final, para determinar el nivel de
ocupantes en caso de emergencia se logra mediante el asimilacin o capacidad adquiridos; en al caso del Plan de
entrenamiento y prctica de procedimientos que sean crebles Evacuacin, esto comnmente se realiza utilizando la tcnica
y confiables para las personas. Algo as como generar un de ejercicios de simulacin, tambin llamados simulacros,
reflejo condicionado basado en la siguiente premisa: cuando cuya caracterstica es que en ellos no hay profesores o
oiga una alarma que suene de esta manera salga instructores sino veedores o jueces que verifican y analizan la
inmediatamente de esta forma. Con este nivel de confianza ejecucin sin intervenir directamente en dicho proceso, a
lograremos evitar que las personas tengan que discernir en el manera de un examen final. Cada una de las fases antes
momento de escuchar la notificacin, dando como resultado descritas requiere recursos y procesos de planificacin,
la mnima prdida de tiempo en la salida. En ocasiones en un ejecucin y valoracin diferentes. Es claro que los simulacros
rea del edificio se inicia el proceso de evacuacin y cuando ya deberan ser posteriores a las actividades de enseanza.
est en curso, nos damos cuenta que no es necesario evacuar
dado que corresponde a una situacin de FALSA ALARMA, y de
inmediato le avisamos a quienes estn saliendo que no es
necesario hacerlo y que por lo tanto suspendan la salida y se
devuelvan. HACER SIMULACROS SIN TENER PREVIAMENTE UN
PLAN
Los procesos de evacuacin, dada la criticidad que tiene para
la integridad de los ocupantes de una edificacin, deben ser el
resultado del diseo juicioso de una PLAN DE EVACUACION, lo
suficientemente completo, de acuerdo con las condiciones
propias de cada edificacin, su uso y los riesgos asociados a su
funcionamiento. A pesar de que la ejecucin de una
evacuacin cuando es adecuadamente planeada tiende a ser
una actividad relativamente sencilla, las improvisaciones en
Cuando se hace esto, casi que irremediablemente se pierde la los procesos de salida pueden tener resultados catastrficos;
confianza en la alarma, y la prxima vez que suene, lo ms en definitiva, un ejercicio de simulacin no es un juego ni
probable es que gran parte de las personas no acten en puede ser tomado a la ligera.
espera que les confirmen si realmente deben salir. En estos
casos de falsas alarmas y un proceso de evacuacin en
desarrollo, es preferible asumir salvo en condiciones de
riesgos especiales - que es un ejercicio y como tal dejar que
siga su curso y evaluar sus resultados (adems, por supuesto,
de analizar la causa de la Falsa Alarma). Cuando se ha perdido
la confianza en el procedimiento de notificacin, lo ms
probable es que la solucin sea un reentrenamiento de los
ocupante.

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CONFUNDIR PRACTICAS CON SIMULACROS.


Los procesos de formacin estn supeditados a una secuencia
lgica, en la cual en primera instancia se les proporcionan a las Es muy frecuente que, de manera ingenua o irresponsable,
personas conocimientos y destrezas de acuerdo a los objetivos algunos encargados de seguridad en las Organizaciones
de desempeo que se busca alcancen sobre el tema objetivo, programen realizar SIMULACROS de evacuacin, sin que
y posteriormente se realiza una verificacin de si dichas previamente se haya surtido el proceso de estructuracin del
personas pueden demostrar las competencias necesarias para plan, y no se haya tampoco efectuado el entrenamiento de los
la ejecucin de las acciones o comportamientos requeridos. En ocupantes sobre cmo ponerlo en prctica. Por desgracia la
el caso de procedimientos, como lo son los correspondientes experiencia ha demostrado con creces que cuando se toman
a la EVACUACION, la primera fase se desarrolla a travs del decisiones equivocadas al respecto, el costo de las mismas
entrenamiento soportado mediante prcticas, donde su tiende a ser muy alto, pudiendo ser de lesiones y fatalidades.

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NO PRACTICAR EL USO DE MEDIOS DE SALIDA HACER SIMULACROS PERMITIENDO QUE LOS


ALTERNOS. JEFES NO PARTICIPEN EN ELLOS
El ingreso y egreso rutinario a las edificaciones se realiza Las ejecuciones de los simulacros de evacuacin tienen como
utilizando los medios normales establecidos para ello, lo que finalidad verificar el funcionamiento de los planes en las
tiende a generar un patrn de comportamiento instintivo condiciones en las cuales se desarrollan, pero tambin
hacia el uso de dichos medios, desarrollando de paso la enfatizar la importancia y obligatoriedad de cumplir con los
tendencia de buscar salir por el mismo lugar por el cual se procedimientos de salida cuando ello sea requerido. Esta
ingres. obligatoriedad debe ser evidente, enfatizando que no existen
excepciones de ninguna naturaleza. Por lo anterior, la
participacin visible de las altas jerarquas de la organizacin
siempre que se hagan prcticas y simulacros, es un requisito
para el xito de los mismos.

Cuando en el plan se ha considerado la utilizacin de medios


de salida diferentes o alternativos a los normales, sobre los
cuales hay limitado conocimiento o falta de habitualidad, es
necesario que se realicen prcticas y simulacros que incluyan El realizar simulacros permitiendo que algunas personas en
la necesidad de utilizar esos medios alternos, para de esta especial las de alta posicin jerrquica no participen en ellos,
manera fortalecer el conocimiento de ellos y la confianza es vender la idea de que quienes estn ejecutando actividades
sobre la eficacia de los mismos. que se consideren importantes tienen licencia para no
participar, y de paso se convierte en un mal ejemplo y debilita
la autoridad moral para exigirle el cumplimiento a otros. En
caso de que, por circunstancias especiales justificadas, la alta
gerencia o alguien de ella, no pueda participar en un simulacro,
es conveniente modificar la programacin y ejecutarlo cuando
NO REALIZAR PRACTICAS DE EVACUACION O ello si sea posible.
SIMULACROS EN CONDICIONES TIPICAS
De igual manera, si existen personas con impedimentos
ESPERADAS. importante o condiciones de riesgo que hagan que no sea
Las emergencias, es bien sabido, pueden ocurrir en cualquier conveniente su participacin en un ejercicio - como por
momento. Esto incluye cualquiera de los horarios en los cuales ejemplo, mejeres en estado avanzado de embarazo es mejor
se labora, cualquier da de la semana y bajo cualquier planear que abandonen discretamente el edificio de una
circunstancia normal tpica esperada, tal como condiciones de
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manera segura antes del simulacro.
verano o invierno, calor o fro, sol ardiente o poca visibilidad,
con poca ocupacin o con la mxima esperada, etc.

Para optimizar la confiabilidad del plan, o sea disminuir la


incertidumbre sobre el xito del mismo, se requiere programar REALIZAR SIMULACROS SIN NOTIFICACION PREVIA
y realizar prcticas y simulacros que cubran todo el espectro
de posibles condiciones de tiempo y lugar para la ocurrencia
A AUTORIDADES O VECINOS SENSIBLES.
El ideal para los ejercicios de simulacin es poder
de los siniestros que requeriran evacuar las instalaciones,
desarrollarlos en las condiciones ms parecidas a las reales
tanto para acostumbrar a los ocupantes a esas diferentes
esperadas, pero garantizando la seguridad de quienes
circunstancias bajo las cuales tiene que desplazarse y salir,
participan o estn expuestos a ellos. Aunque en principio lo
como para verificar que los planes si funcionan bajo dichas
mejor es desarrollarlos con aviso previo a los ocupantes,
circunstancias. Es conocido el axioma popular que dice que en
debe buscarse poder llegar a realizarlos sin aviso, cuando el
la oscuridadtodos los gatos son pardos.
riesgo y las condiciones lo permitan. Lo anterior en lo que

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respecta a los ocupantes de las edificaciones en donde se frecuencia adecuada, rotacin en los ejercicios entre quienes
realizarn los ejercicios. Sin embargo, en lo referente a pudieron participar y quienes no lo hicieron, para garantizar
terceras partes (Vecinos), quienes de manera desprevenida que todos ellos conozcan y practiquen los procedimientos.
van a escuchar alarmas y podrn presenciar movimiento
masivo de personas, se podr generar en ellos incertidumbre
al desconocer lo que pueda estar realmente pasando. Como
consecuencia de esto podran, adems del temor natural que
esto les pueda causar, llamar a las autoridades competentes CONVERTIR LOS SIMULACROS EN UN SHOW
avisando de una manera errada posibles emergencias. Los ejercicios de simulacin son en definitiva un proceso
interno de evaluacin para determinar el estado y
confiabilidad de los planes y requiere verificar mltiples
variables crticas condicionantes de su efectividad. Es comn
la costumbre tendiente a que, para darles visos de credibi-
lidad, se incorporen a los ejercicios de evacuacin ciertas
actividades complementarias de manera exagerada, en
especial demostraciones de destreza de brigadistas o grupos
de rescate, o puestas en escena demasiado vistosas que lo
convierten en un espectculo, desviando la atencin sobre
hechos irrelevantes, dificultando as la eficacia de la evaluacin
y muchas veces generando riesgos innecesarios a las personas.

De igual manera, puede haber en el vecindario negocios de


riesgo importante tal como joyeras, bancos, supermercados,
donde la confusin o alboroto generado por el ejercicio, puede
ser aprovechado para acciones delincuenciales o vandlicas. Es NO SEALIZAR ADECUADAMENTE LOS MEDIOS Y
por lo anterior importante efectuar mediante mecanismos RUTAS DE SALIDA
adecuados y con anticipacin suficiente, notificacin con el La premisa fundamental de una buena evacuacin es: sin
objeto de avisar a los vecinos del ejercicio a realizar, indicando prdida de tiempo. Lo anterior se refiere al uso de esta
da y hora, aprovechando esto para realizar difusin sobre la variable para desarrollar actividades no necesarias para el
poltica y planes de seguridad de la compaa, de manera que proceso de salida, o para enmendar las acciones equivocadas.
sirva tambin de relaciones pblicas. De manera similar se Uno de los aspectos que ms consume el tiempo disponible
debe proceder con las autoridades, en especial con para ponerse a salvo en caso de emergencia, es la bsqueda
organismos de socorro como los Bomberos. de la ruta de salida y la movilizacin a travs de ella, que, dada
la premura, el estrs y el movimiento de multitudes propias de
las situaciones de emergencia, hace muy fcil la posibilidad de
confundir el camino correcto.

NO INVOLUCRAR EN LAS PRACTICAS Y


SIMULACROS A LAS PERSONAS QUE NO PUEDEN
ABANDONAR SUS PUESTOS.
Un buen plan de evacuacin debe garantizar que TODAS las

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personas ocupantes de una edificacin conozcan la manera de
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desalojar el edificio en situaciones de emergencia. Sin
embargo, muchas veces en casos de ejercicios de simulacin,
por condiciones especiales de operacin no es conveniente
desalojar ciertas reas crticas por las implicaciones que ello
podra generar al ser requeridas las actividades de supervisin
permanente y no ser conveniente su suspensin. Lo anterior
privara a algunas personas de conocer y practicar los procesos Una sealizacin adecuada facilita reconocer la va de salida,
de evacuacin que en algn momento podran necesitar disminuye la incertidumbre y por ende el temor, minimiza la
desarrollar. En estos casos para no afectar procesos crticos prdida de tiempo, y evita la posibilidad de contra flujos
pueden realizarse los ejercicios cerca de la hora de cambio peligrosos cuando un grupo de personas trata de rectificar el
de turno, por ejemplo, y citar al personal de relevo para que se camino errado. La buena sealizacin implica seleccionar la
hagan cargo del proceso y los titulares puedan participar en el seal adecuada en tipo, mensaje y tamao, su ubicacin en el
ejercicio. Este enfoque requerira que se efecte con la sitio requerido y en condiciones de visibilidad, de manera
racional, lgica y equilibrada.

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En la sealizacin puede ser tan malo el vaco causado por la Otro aspecto vital que considerar es la ubicacin de los
falta de un aviso, como el exceso de los mismos. Nada carteles para garantizar no solo que puedan ser visibles, sino,
reemplaza la prueba realizada mediante el recorrido por las lo ms importante, que posibilite que puedan ser escrutados
rutas para saber dnde falta o sobre una seal. En los casos de el tiempo suficiente para entender su contenido. Es comn
edificaciones nuevas, recin remodeladas o en proceso de ser encontrar estos diagramas en pasillos estrechos que si bien es
ocupadas por un nuevo usuario, es mejor planear e instalar la cierto tienen mucho trfico, su uso impide que las transentes
sealizacin una vez se haya completado el amueblamiento de puedan detenerse a observarlos. De igual manera suelen ser
las instalaciones para evitar obstrucciones en su visibilidad. ubicados detrs de las puertas de salida y en sitios de pobre
iluminacin. Los mejores puntos para colocar los carteles con
diagramas de salida son aquellos donde las personas tienden
a detenerse o donde deban ejecutar esperas; los requisitos de
estos sitios son: a) Que permitan la exposicin del cartel a la
NO UTILIZAR ADECUADAMENTE LOS mayor cantidad de personas posibles, b) Que facilite ser
observado al menos por 20 o 30 segundos, y c) Que motive su
DIAGRAMAS DE SALIDA
consulta.
La instalacin de carteles conteniendo los Planos de Salida
de una instalacin, es una prctica comn y necesaria en los
Planes de Evacuacin. Con frecuencia se abusa de esta
herramienta o se utiliza de manera equivocada.

DISEAR DEMASIADAS NOTIFICACIONES


DIFERENTES
Una estrategia para la efectividad de un Plan de Evacuacin es
la simplicidad en el mismo, buscando que se adapte al abanico
de emergencias de potencial ocurrencia en la edificacin. Esto
lleva muchas veces a disear notificaciones distintas para cada
tipo de evento que generaran la necesidad de desalojar la
instalacin, y por ende el requerimiento de que los ocupantes
diferencien y recuerden cada una de dichas notificaciones. La
experiencia ha demostrado que lograr que una persona ms
en situaciones de emergencia recuerde el significado de 3 o
ms cdigos diferentes de notificacin para evacuacin, es
muy difcil, a menos que se intensifique de manera muy
significativa la frecuencia de los entrenamientos y pruebas. El
no lograr diferenciar claramente las seales codificadas y los
En primer lugar, es necesario resaltar que los carteles con procedimientos asociados a cada una de ellas, produce
diagramas de salida son solo un complemento del plan de incertidumbre, equivocaciones y retrasos que terminan
evacuacin ms no un sustituto de l, entendiendo el PLAN afectando la confiabilidad del plan.
como la estructura y recursos disponibles para garantizar la Incorporar varias seales diferentes en el Plan de Evacuacin
salida segura de los ocupantes, y la capacidad real de dichos solo sera justificable en los casos donde, de manera
ocupantes de utilizar esos recursos de manera efectiva; esto indispensable, los procesos de desalojo sean significativa-
incluye el entrenamiento. mente diferentes. Por lo tanto, antes de adoptar una decisin

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al respecto, debe hacerse un anlisis juicioso de las opciones y
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Por otro lado, debemos entender que los diagramas a utilizar
no deben ser la reproduccin completa y detallada de los tener presente que a procedimiento de salida igual, misma
planos de la edificacin, sino esquemas simplificados para notificacin.
mostrar y resaltar aquellos elementos e informacin relevante
para el proceso de evacuacin. El uso indiscriminado y
exagerado de elementos visuales compite con aquello que
necesitamos mostrar, roban la atencin y distraen al NO APOYAR LA EVACUACION CON RESCATE Y
observador, que generalmente dispone de un tiempo limitado ATENCIN MDICA DE EMERGENCIA
para visualizar el cartel. La informacin relevante incluye como Las actividades de evacuacin en una instalacin o edificio
mnimo la orientacin para el observador (Usted Est Aqu), son parte de un concepto ms amplio como lo es la
la ubicacin de salidas y escaleras, las rutas de movilizacin y Seguridad Humana, entendida como todo aquello que es
el sentido de las mismas, notas restrictivas indispensables, necesario para garantizar la integridad de las personas en
nombres o ubicaciones familiares para el ocupante que caso de una emergencia.
faciliten su orientacin.

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RECOMENDACIN

Una excelente gua para disear, implantar y administrar Planes de


Evacuacin est dada en el conjunto de Normas de la National Fire
Protection Associaction NFPA, en especial:
NFPA 72: National Fire Alarm and Signaling Code, 2016 edition
NFPA 80: Standard for Fire Doors and Other Opening
Protectives, 2016 edition
El Plan de Evacuacin es la herramienta primaria con la cual se NFPA 101: Life Safety Code, 2015 edition
busca evitar que los ocupantes sean afectados en la NFPA 101A: Guide on Alternative Approaches to Life Safety,
eventualidad de que una emergencia se presente en la 2016 edition.
edificacin donde se encuentren. Sin embargo, la posibilidad NFPA 170: Standard for Fire Safety and Emergency Symbols,
2015 edition
de que alguien no pueda salir y quede atrapado a merced del
siniestro, o que sufra lesiones por exposicin al mismo, ser NFPA ha establecido un Sistema de Consulta libre
siempre una opcin que debemos considerar seriamente, y de sus normas, al cual puede acceder aqu:
por ello, es necesario complementar el Plan de Evacuacin -
como parte integral del PLAN DE EMERGENCIA- con los
recursos, mecanismos y procedimientos para el rescate de
quienes no logren escapar o para la atencin mdica de
emergencia de los potenciales lesionados que puedan
presentarse. Estas tres actividades: EVACUACION, RESCATE y
ATENCIN MDICA, son complementarias entre s y por ello
deben ser planeadas adecuadamente y coordinadas de
manera juiciosa, para lograr una verdadera sinergia en los
esfuerzos y recursos.
El apoyo a los Planes de Evacuacin debe disponerse tambin
para los ejercicios de simulacin, pues la presentacin de
accidentes o lesiones sbitas ser una probabilidad que
siempre estar presente.

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El presente artculo sin modificaciones Prohibida su reproduccin sin autorizacin del Autor
puede ser distribuido libremente con fines
educativos. Su publicacin u otro uso
diferente deben contar con la autorizacin
del autor, y en todos los casos registrar los
crditos correspondientes

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