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AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA ANEEL

RESOLUO NORMATIVA N 696, DE 15 DE DEZEMBRO DE 2015

Estabelece critrios para classificao, formulao


do Plano de Segurana e realizao da Reviso
Peridica de Segurana em barragens fiscalizadas
pela ANEEL de acordo com o que determina a Lei
n 12.334, de 20 de setembro de 2010.

Voto

Anexos

O DIRETOR-GERAL DA AGNCIA NACIONAL DE ENERGIA ELTRICA ANEEL,


no uso de suas atribuies regimentais, de acordo com a deliberao da Diretoria, tendo em vista o
disposto nos Art. 7, 8, 9, 10 e 12 da Lei n. 12.334, de 20 de setembro de 2010, e o que consta do
Processo n 48500.002920/2015-42, resolve:

CAPTULO I
DO OBJETIVO E DAS DEFINIES

Art. 1 Estabelecer critrios para classificao, formulao do Plano de Segurana e


realizao da Reviso Peridica de Segurana em barragens fiscalizadas pela ANEEL, de acordo com o
que determina a Lei n. 12.334, de 20 de setembro de 2010.

Pargrafo nico. Esta Resoluo aplica-se a barragens fiscalizadas pela ANEEL que
apresentem qualquer uma destas caractersticas:

I altura do macio, contada do ponto mais baixo da fundao crista, maior ou igual a 15
metros;

II capacidade total do reservatrio maior ou igual a 3.000.000m; e

III categoria de dano potencial mdio ou alto, conforme definio do art. 3.

Art. 2 Para os fins desta Resoluo, definem-se:

I barragem: obstruo artificial de curso dgua que vise explorao de potencial de


energia hidrulica, compreendendo-se do barramento e demais estruturas associadas;

II barragens fiscalizadas pela ANEEL: barragens objeto de outorga para explorao de


potencial de energia hidrulica;

III usinas novas: usinas hidreltricas cuja operao comercial da primeira unidade geradora
ocorrer aps a publicao desta Resoluo;
IV usinas existentes: usinas hidreltricas cuja operao comercial da primeira unidade
geradora ocorrer em data anterior a de publicao desta Resoluo;

V reservatrio: acmulo artificial de gua decorrente da construo da barragem;

VI anomalia: deficincia, irregularidade, anormalidade ou deformao que possa a vir a


afetar a segurana da barragem;

VII empreendedor: concessionrio ou autorizado de uso de bem pblico responsvel pela


implantao e explorao das instalaes de gerao de energia hidrulica de que trata o respectivo ato de
outorga.
VIII responsvel tcnico: engenheiro ou equipe multidisciplinar com registro no Conselho
Regional de Engenharia e Agronomia CREA e atribuies profissionais compatveis com as de projeto,
construo, operao ou manuteno de barragens, segundo critrios definidos pelo Conselho Federal de
Engenharia e Agronomia CONFEA.

CAPTULO II
DA CLASSIFICAO DAS BARRAGENS

Art. 3 As barragens fiscalizadas pela ANEEL sero classificadas em classes, segundo


categoria de risco, dano potencial associado e volume do correspondente reservatrio, em acordo com a
matriz de classificao disposta no Anexo I.

1 Os critrios que subsidiaro a classificao da barragem na respectiva classe so os


dispostos no Anexo II.

2 Quando houver mais de uma estrutura de barramento em um mesmo empreendimento, os


critrios considerados para a barragem de maior pontuao devero ser estendidos s demais estruturas.

3 A rea de abrangncia para avaliao do Dano Potencial Associado (Anexo II.2) dever
compreender as barragens de jusante que disponham de capacidade para amortecimento da cheia
associada ao rompimento.

Art. 4 Para usinas existentes, o empreendedor deve encaminhar classificao das barragens
sob sua responsabilidade em at seis meses contados a partir da publicao desta Resoluo.

Pargrafo nico. Para usinas novas, a classificao a que se refere o caput deve ser
encaminhada at o incio da operao comercial da primeira unidade geradora.

Art. 5 A ANEEL publicar relatrio de classificao das barragens fiscalizadas em at seis


meses contados a partir do trmino de cada ciclo de classificao.

1 O ciclo de classificao tem periodicidade anual e iniciar-se- no primeiro dia til do ms


de novembro.

2 O empreendedor poder solicitar reviso da classificao a que se refere o caput,


devendo, para tanto, apresentar estudo comprobatrio.
3 Caso o empreendedor no apresente informaes sobre determinado critrio especificado
no Anexo II, a ANEEL aplicar-lhe- a pontuao mxima.

CAPTULO III
DO PLANO DE SEGURANA

SEO I
DA ESTRUTURA E DOS PRAZOS

Art. 6 A elaborao do Plano de Segurana compete ao empreendedor, devendo ser


conduzida pelo responsvel tcnico e conter minimamente as informaes dispostas no art. 8 da Lei
n 12.334, de 20 de setembro de 2010.

1 A extenso e detalhamento do Plano de Segurana devero ser proporcionais


complexidade da barragem e suficientes para garantir as condies adequadas de segurana.

2 Para barragens classificadas como A ou B, dever ser elaborado estudo de rompimento e


de propagao da cheia associada.

3 A rea de abrangncia dos estudos de que trata o 2 dever compreender as barragens de


jusante que disponham de capacidade para amortecimento da cheia associada.

3 Para atendimento ao disposto nos 2 e 3, os empreendedores podero articular-se


visando elaborao de estudo comum.

Art. 7 Para usinas existentes, a elaborao do Plano de Segurana deve observar os limites
final e intermedirio dispostos na tabela a seguir, contados da data de publicao desta Resoluo:

Nmero de usinas por Prazos para elaborao do Plano de Segurana de barragens


empreendedor
Prazos intermedirios Prazo limite
At 5 at 2 anos

De 6 a 15 7 barragens em at 2 anos at 3 anos


Mais do que 15 10 barragens em at 3 anos at 4 anos

1 A ordem de elaborao de que trata o caput deve observar os critrios de classificao de


barragens constante da matriz do Anexo I, segundo sequencia decrescente de dano potencial associado e
categoria de risco.

2 Barragens classificadas como A devem ter seus Planos de Segurana elaborados em at


um ano, independentemente do nmero de usinas por empreendedor.

3 Para usinas novas, a elaborao do Plano de Segurana dever ser realizada at o incio
da operao comercial da primeira unidade geradora.

SEO II
DAS INSPEES DE SEGURANA
Art. 8 As inspees de segurana sero classificadas em regular e especial, sendo que o Plano
de Segurana dever ser atualizado em decorrncia de suas exigncias e recomendaes.

Pargrafo nico. O empreendedor dever cumprir as recomendaes contidas nos relatrios


de inspeo e reviso peridica de segurana.

SUBSEO I
DA INSPEO DE SEGURANA REGULAR

Art. 9 A inspeo de segurana regular ser realizada por equipe de Segurana de Barragem,
composta de profissionais treinados e capacitados e dever abranger todas as estruturas de barramento do
empreendimento e retratar suas condies de segurana, conservao e operao.

1 de responsabilidade do empreendedor adotar os procedimentos que julgar convenientes


para a inspeo de segurana regular, observadas as particularidades, complexidade e caractersticas
tcnicas do empreendimento.

2 Os relatrios de inspeo de segurana regular devero conter minimamente estas


informaes:

I identificao do representante legal do empreendedor;

II identificao do responsvel tcnico;

III avaliao da instrumentao disponvel na barragem, indicando necessidade de


manuteno, reparo ou aquisio de equipamentos;

IV avaliao de anomalias que acarretem em mau funcionamento, em indcios de


deteriorao ou em defeitos construtivos da barragem;

V comparativo com inspeo de segurana regular anterior;

VI diagnstico do nvel de segurana da barragem, de acordo com estas categorias:

a) normal: quando no houver anomalias ou as que existirem no comprometerem a


segurana da barragem, mas que devem ser controladas e monitoradas ao longo do tempo;

b) ateno: quando as anomalias no comprometerem a segurana da barragem no curto


prazo, mas exigirem monitoramento, controle ou reparo ao decurso do tempo;

c) alerta: quando as anomalias representem risco segurana da barragem, exigindo


providncias para manuteno das condies de segurana; e

d) emergncia: quando as anomalias representem risco de ruptura iminente, exigindo


providncias para preveno e mitigao de danos humanos e materiais.

VII indicao de medidas necessrias garantia da segurana da barragem.


3 Caso a barragem no atenda aos requisitos de segurana dever ser recuperada ou
desativada pelo seu empreendedor, que dever comunicar ANEEL as providncias a serem adotadas.

Art. 10. As inspees de segurana regular devero ser realizadas sempre que houver
alterao do nvel de segurana da barragem, observada a periodicidade limite disposta abaixo.

Classe da Barragem
A B C
Periodicidade 6 meses 1 ano 2 anos

1 A disposio contida no caput no exime o empreendedor de exercer monitoramento


contnuo e sistemtico da barragem.

2 Para usinas existentes, a primeira inspeo de segurana regular dever ser realizada
segundo os limites final e intermedirio dispostos no art. 7.

3 Para usinas novas, a primeira inspeo de segurana regular dever ser realizada at o
incio da operao comercial da primeira unidade geradora.

SUBSEO II
DA INSPEO DE SEGURANA ESPECIAL

Art. 11. A inspeo de segurana especial visa a manter ou restabelecer o nvel de segurana
da barragem categoria normal e dever ser realizada mediante constituio de equipe multidisciplinar de
especialistas, substitutivamente Inspeo de Segurana Regular, sempre que o nvel de segurana do
barramento estiver nas categorias definidas nas alneas c ou d do inciso VI do art. 9.

1 A inspeo especial tambm deve ser realizada aps ocorrncia de evento excepcional
(abalo ssmico, galgamento, cheia ou operao hidrulica do reservatrio em condies excepcionais).

2 A ANEEL poder demandar realizao de inspeo de segurana especial a partir de


denncia fundamentada, de resultado de fiscalizao desempenhada em campo ou de recebimento de
comunicado de ocorrncia feito pelo prprio empreendedor.

Art. 12. O contedo mnimo da inspeo de segurana especial o mesmo disposto no 2 do


art. 9, tendo como referncia o evento motivador.

SEO III
DO PLANO DE AO DE EMERGNCIA

Art. 13. O Plano de Ao de Emergncia PAE parte integrante do Plano de Segurana e


estabelecer as aes a serem executadas pelo empreendedor, na hiptese do nvel de segurana da
barragem enquadrar-se na categoria prevista na alnea d do inciso VI do art. 9.

1 O PAE constitui pea obrigatria para barragens classificadas como A ou B segundo a


matriz do Anexo I.
2 A ANEEL poder exigir do empreendedor elaborao do PAE sempre que consider-lo
necessrio, independentemente da classificao da barragem, mediante fundamentao.

3 A elaborao do PAE compete ao empreendedor, devendo ser conduzida pelo


responsvel tcnico e contemplar, minimamente, os dispositivos previstos no art. 12 da Lei n. 12.334, de
20 de setembro de 2010.

4 Os prazos e critrios para a elaborao do PAE so os mesmos do art. 7.

5 O PAE deve estar disponvel no empreendimento e nas prefeituras envolvidas, bem como
ser encaminhado aos organismos de defesa civil.

SEO IV
DA REVISO PERIDICA DE SEGURANA

Art. 14. A Reviso Peridica de Segurana RPS tem o objetivo de diagnosticar o estado
geral de segurana da barragem, levando-se em conta o avano tecnolgico, a atualizao de informaes
hidrolgicas na respectiva bacia hidrogrfica, de critrios de projeto e de condies de uso e ocupao do
solo a montante e a jusante do empreendimento.

Art. 15. A RPS deve indicar as medidas a serem adotadas pelo empreendedor para a
manuteno da segurana da barragem, compreendendo, alm do contedo mnimo disposto no art. 8 da
Lei n 12.334, de 20 de setembro de 2010, os itens elencados no 2 do art. 10 dessa mesma Lei.

Art. 16. A elaborao da RPS compete ao empreendedor e dever ser conduzida pelo
responsvel tcnico.

Art. 17. Para usinas existentes, a periodicidade de realizao da RPS ser definida de acordo
com a classe da barragem, observado o interstcio mximo disposto abaixo, contado a partir da publicao
desta Resoluo.

Classe da Barragem
A B C
Periodicidade 5 anos 7 anos 10 anos

Pargrafo nico. Para usinas novas, a RPS dever ocorrer at o quinto ano desde o primeiro
enchimento do reservatrio, independentemente de sua classificao.

CAPTULO IV
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 18. O empreendedor o responsvel legal pela segurana da barragem, cabendo-lhe o


desenvolvimento de aes para garanti-la.

1 O empreendedor obriga-se a prover os recursos necessrios garantia da segurana da


barragem.
2 As aes conduzidas pelo responsvel tcnico devero ter recolhimento de anotao de
responsabilidade tcnica ART especfica ou de cargo e funo.

Art. 19. O Plano de Segurana dever ser atualizado em funo dos resultados das inspees
regulares e especiais, da RPS, de alteraes de caractersticas tcnicas da barragem ou de observaes
decorrentes das atividades de operao, monitoramento e manuteno.

Art. 20. O empreendedor deve atualizar as informaes relativas barragem a cada ciclo de
classificao promovido pela ANEEL.

Paragrafo nico. Os documentos de que trata esta resoluo devem estar disponveis para
fiscalizao da ANEEL a qualquer tempo.

Art. 21. A ANEEL informar Agncia Nacional de guas ANA e ao Sistema Nacional de
Defesa Civil Sindec qualquer acidente ocorrido ou no conformidade que implique risco imediato
segurana de barragem.

Art. 22. Para usinas novas cujo prazo de entrada em operao da primeira unidade geradora
seja inferior aos prazos constantes dos caputs dos artigos 4, 7 e 10, contados a partir da publicao
desta Resoluo, os empreendedores devero atender aos prazos estabelecidos nos respectivos caputs.

Art. 23. A ntegra desta Resoluo e seus Anexos constam dos autos e estaro disponveis
em www.aneel.gov.br/biblioteca.

Art. 24. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

ROMEU DONIZETE RUFINO

Este texto no substitui o publicado no D.O. de 22.12.2015, seo 1, p. 228, v. 152, n. 244 e o retificado
no D.O. de 25.02.2016, 31.05.2017.
ANEXO I
MATRIZ DE CLASSIFICAO DE BARRAGENS

Dano potencial associado

Categoria de Risco Alto Mdio Baixo


Alto A B B
Mdio B C C
Baixo B C C
ANEXO II
CRITRIOS PARA CLASSIFICAO DE BARRAGENS
ANEXO - Matrizes de Classificao de Barragens
MATRIZ PARA CLASSIFICAO DAS BARRAGENS DE ACUMULAO DE GUA

NOME DA BARRAGEM

NOME DO EMPREENDEDOR

DATA:

II.1 - CATEGORIA DE RISCO Pontos

1 Caractersticas Tcnicas (CT)

2 Estado de Conservao (EC)

3 Plano de Segurana de Barragens (PS)

PONTUAO TOTAL (CRI) = CT + EC + PS


CLASSIFICAO

CATEGORIA DE RISCO CRI


FAIXAS DE

ALTO > = 62 ou EC* > =8 (*)

MDIO 35 a 62

BAIXO < = 35

(*) Pontuao (maior ou igual a 8 ) em qualquer coluna de Estado de Conservao (EC) implica
automaticamente CATEGORIA DE RISCO ALTA e necessidade de providencias imediatas pelo
responsvel da barragem.

II.2 - DANO POTENCIAL ASSOCIADO Pontos

DANO POTENCIAL ASSOCIADO (DPA)


CLASSIFICAO

DANO POTENCIAL ASSOCIADO DPA


FAIXAS DE

ALTO > = 16

MDIO 10 < DPA < 16

BAIXO < = 10

RESULTADO FINAL DA AVALIAO:

CATEGORIA DE RISCO Alto / Mdio / Baixo

DANO POTENCIAL ASSOCIADO Alto / Mdio / Baixo


II.1 - MATRIZ DE CLASSIFICAO QUANTO CATEGORIA DE RISCO (ACUMULAO DE GUA)

2 - ESTADO DE CONSERVAO - EC

Confiabilidade das Estruturas Confiabilidade das Estruturas de Deteriorao dos Taludes /


Percolao Deformaes e Recalques Eclusa (*)
Extravasoras Aduo Parmentos
(j) (k) (m)
(h) (i) (l)

Estruturas civis e
hidroeletromecnicas em pleno
Estruturas civis e disposiivos
funcionamento / Percolao totalmente controlada
hidroeletromecanicos em condies Inexistente Inexistente No possui eclusa
canais de aproximao ou de pelo sistema de drenagem
adequadas de manuteno e (0) (0) (0)
restituicao ou vertedouro (tipo soleira (0)
funcionamento
livre) desobstruidos
(0)
(0)

Estruturas civis e
hidroeletromecnicas preparadas
para a operao, mas sem fontes de Estruturas civis comprometidas ou
Umidade ou surgncia nas reas de
suprimento de energia de dispositivos hidroeletromecanicos Falhas na proteo dos taludes e Estruturas civis e
jusante, paramentos, taludes ou Existncia de trincas e abatimentos
emergncia / com problemas identificados, com paramentos, presena de arbustos de hidroeletromecnicas bem mantidas
ombreiras estabilizadas e/ou de pequena extenso e impacto nulo
canais ou vertedouro (tipo soleira reduo de capacidade de vazo e pequena extenso e impacto nulo. e funcionando
monitoradas (1)
livre) com eroses ou obstrues, com medidas corretivas em (1) (1)
(3)
porm sem riscos a estrutura implantao
vertente. (4)
(4)
Estruturas civis comprometidas ou
dispositivos hidroeletromecanicos
com problemas identificados, com
reduo de capacidade de vazo e Estruturas civis comprometidas ou Eroses superficiais, ferragem
Umidade ou surgncia nas reas de Existncia de trincas e abatimentos Estruturas civis comprometidas ou
com medidas corretivas em dispositivos hidroeletromecanicos exposta, crescimento de vegetao
jusante, paramentos, taludes ou de impacto considervel gerando dispositivos hidroeletromecnicos
implantao / com problemas identificados, com generalizada, gerando necessidade
ombreiras sem tratamento ou em fase necessidade de estudos adicionais com problemas identificados e com
canais ou vertedouro (tipo soleira reduo de capacidade de vazo e de monitoramento ou atuao
de diagnstico ou monitoramento medidas corretivas em implantao
livre) com eroses e/ou parcialmente sem medidas corretivas corretiva
(5) (5) (2)
obstrudos, com risco de (6) (5)
comprometimento da estrutura
vertente.
(7)

Estruturas civis comprometidas ou


dispositivos hidroeletromecanicos
com problemas identificados, com Surgncia nas reas de jusante, Existncia de trincas, abatimentos ou Depresses acentuadas nos taludes, Estruturas civis comprometidas ou
reduo de capacidade de vazo e taludes ou ombreiras com escorregamentos expressivos, com escorregamentos, sulcos profundos dispositivos hidroeletromecnicos
sem medidas corretivas/ - carreamento de material ou com potencial de comprometimento da de eroso, com potencial de com problemas identificados e sem
canais ou vertedouro (tipo soleira vazo crescente segurana comprometimento da segurana medidas corretivas
livre) obstruidos ou com estrutruras (8) (8) (7) (4)
danificadas
(10)

EC = (h at m):
II.1 - MATRIZ DE CLASSIFICAO QUANTO CATEGORIA DE RISCO (ACUMULAO DE GUA)

3 - PLANO DE SEGURANA DA BARRAGEM - PS

Estrutura organizacional e Relatrios de inspeo de


Procedimentos de roteiros de Regra operacional dos
Existncia de documentao de qualificao tcnica dos seguranca com anlise e
inspees de segurana e de dispositivos de descarga da
projeto profissionais da equipe de interpretao
monitoramento barragem
(n) Segurana da Barragem (r)
(p) (q)
(o)

Possui estrutura organizacional com


Possui e aplica procedimentos de
Projeto executivo e "como construdo" tcnico responsvel pela segurana Sim ou Vertedouro tipo soleira livre Emite regularmente os relatrios
inspeo e monitoramento
(0) da barragem (0) (0)
(0)
(0)

Projeto executivo ou "como Possui tcnico responsvel pela Possui e aplica apenas Emite os relatrios sem
No
construdo" segurana da barragem procedimentos de inspeo periodicidade
(6)
(2) (4) (3) (3)

No possui estrutura organizacional e


Possui e no aplica procedimentos
Projeto bsico responsvel tcnico pela segurana No emite os relatrios
de inspeo e monitoramento -
(4) da barragem (5)
(5)
(8)

No possui e no aplica
Anteprojeto ou Projeto conceitual procedimentos para monitoramento
- - -
(6) e inspees
(6)

inexiste documentao de projeto


- - - -
(8)

PS = (o at s):
II.2 - MATRIZ DE CLASSIFICAO QUANTO AO DANO POTENCIAL ASSOCIADO - DPA (ACUMULAO DE GUA)

Potencial de perdas de vidas


Volume Total do Reservatrio Impacto ambiental Impacto scio-econmico
humanas
(a) (c) (d)
(b)

SIGNIFICATIVO
INEXISTENTE (rea afetada da barragem no
INEXISTENTE
(no existem pessoas representa rea de interesse
Pequeno ( no existem quaisquer instalaes e
permanentes/residentes ou ambiental, reas protegidas em
< = 5 milhes m servicos de navegacao na rea
temporrias/transitando na rea legislao especfica ou encontra-se
(1) afetada por acidente da barragem)
afetada a jusante da barragem) totalmente descaracterizada de suas
(0)
(0) condies naturais)
(3)
BAIXO
POUCO FREQUENTE ( existe pequena concentrao de
MUITO SIGNIFICATIVO
(no existem pessoas ocupando instalaes residenciais e
Mdio (rea afetada da barragem apresenta
permanentemente a rea afetada a comerciais, agrcolas, industriais ou
5 milhes a 75 milhes m interesse ambiental relevante ou
jusante da barragem, mas existe de infraestrutura na rea afetada da
(2) protegida em legislao especfica)
estrada vicinal de uso local) barragem ou instalaes porturias
(5)
(4) ou servicos de navegacao)
(4)

FREQUENTE ALTO
(no existem pessoas ocupando (existe grande concentrao de
permanentemente a rea afetada a instalaes residenciais e
Grande jusante da barragem, mas existe comerciais, agrcolas, industriais, de
75 milhes a 200 milhes m rodovia municipal, estadual, federal - infraestrutura e servicos de lazer e
(3) ou outro local e/ou empreendimento turismo na rea afetada da barragem
de permanncia eventual de pessoas ou instalaes porturias ou servicos
que podero ser atingidas) de navegacao)
(8) (8)

EXISTENTE
(existem pessoas ocupando
Muito Grande
permanentemente a rea afetada a
> 200 milhes m - -
jusante da barragem, portanto, vidas
(5)
humanas podero ser atingidas)
(12)

DPA = (a at d):