EL RECURSO DE AMPARO ECONMICO

Este recurso tiene su antecedente en la Ley N 18.971 (10/03/1990); que

posteriormente la doctrina y jurisprudencia denomin como Rec. de Amparo
Econmico.

Su objetivo es dar mayor proteccin a la garanta constitucional del artculo 19 N

21; que establece el derecho a desarrollar cualquier actividad econmica (libertad
econmica o de empresa), brindndole de esta forma el Rec. de Amparo Econmico
un mayor resguardo de lo que procura el recuso de Proteccin y el de Inaplicabilidad
por Inconstitucionalidad, y de esta forma no se hace ilusorio el derecho de los
particulares de desarrollar actividades econmicas.

Para comprender este recurso se hace necesario adentrarnos en el principio de

libertad econmica o libertad de empresa.

Principio de Libertad Econmica

Para desarrollar este principio debemos conocer el sentido de estas dos

palabras:

Libertad, es la facultad material que tiene el hombre de obrar de una manera o

de otra, y de no obrar, por lo que es responsable de sus actos.

Economa, ciencia que trata de la produccin y distribucin de la riqueza.

Por lo tanto, la libertad econmica la definimos como: el principio consistente

en la facultad natural del hombre de ser agentes decisorios responsables en
materia de produccin y distribucin de riquezas.

Este principio ha estado siempre vinculado fuertemente a la doctrina

econmica liberal, pero esta relacin desde hace tiempo es adems con otras
doctrinas econmicas que son ms sociales que liberales. De esta forma es que se
han dado cuenta de la importancia que tiene el hombre individualmente considerado
como el motor del progreso econmico-social, es decir, se le da ms posibilidades y
espacios en la actividad econmica al hombre que a otras entidades u organizaciones
como por ejemplo el Estado u otras comunidades.

IMPORTANCIA DEL ARTCULO 19 N 21 PARA EL OPE

Es en este artculo donde se da a conocer que el sistema econmico del pas

es de tendencias liberales, puesto que ah se manifiesta claramente el principio de
libertad econmica; sin embargo no es el nico artculo, pero es el que ms
claramente da a entender que las normas de OPE que organizan la vida econmica
del pas estn orientadas hacia un sistema con principios o ideas liberales, ya sea
social de mercado o neoliberal.

El inciso 2 de este artculo, se refiere al estado empresario, y viene a apoyar la

idea liberal, ya que limita al Estado de Chile para realizar actividades empresariales, a
menos que una ley de qurum calificado lo autorice, por lo tanto claramente impide la
existencia de un sistema econmico centralizado, en el que al estado no se le pone
trabas puesto que l organiza todo, y los particulares slo obedecen.
 En sntesis, en algunos numerales del artculo 19, y en especial en el n 21 se
establece un Orden Econmico Constitucional.

EVOLUCIN JURISPRUDENCIAL DEL REC. AMP. ECONMICO

Con respecto a este recurso se observa una evolucin jurisprudencial, es decir, las
distintas formar en que a fallado la corte de apelaciones respectiva ante la
interposicin de este recurso.

En efecto, en los primeros cinco aos de aplicacin o interposicin de este recurso, los
tribunales tendieron a restringir la rbita de aplicacin de esta accin exclusivamente
al inciso 2 del artculo 19 N 21, es decir, slo a las limitaciones impuestas al Estado
empresario.

No obstante lo anterior, a partir de 1995, la Corte Suprema tiende a modificar su

criterio, y considera que el recurso tambin comprende la proteccin del primer
inciso el cual reconoce a todas las personas el derecho a desarrollar cualquier
actividad econmica lcita. Esta inclusin de los dos incisos se hace en consideracin
a que la ley que establece el recurso de amparo econmico no ha hecho distingo1
entre ambos incisos (interpretacin literal). Por tanto, se concluye que es aplicable a
ambos incisos, y en trminos generales lo que esta protegiendo el artculo 19 N 21 es
derecho a desarrollar por los particulares cualquier actividad econmica, siendo el
inciso 2 una reafirmacin de esta idea.

CARACTERISTICAS DEL RECURSO

La accin de amparo econmico presenta las siguientes caractersticas:

a) Es una accin popular, entendiendo esto en que se puede interponer inclusive en

beneficio de la sociedad, y no necesariamente por verse afectado un inters personal
del que lo interpone.

b) No se requiere un inters actual, ya que se puede interponer este recurso por

hechos acaecidos con anterioridad, hechos pasados.

c) Se debe interponer por hechos concretos y no simples a menazas.

d) Es una accin de orden pblico econmico

e) Se puede interponer dentro de los seis meses contados desde que se hubiere
producido la infraccin.

f) Se interpone ante la Corte de Apelaciones respectiva, esto es, aquella donde se

han producido los hechos que motivan la denuncia.

g) Se aplican las disposiciones del Rec. de Amparo, salvo en dos aspectos: el

plazo para apelar respecto de la sentencia es de 5 das y, adicionalmente, resulta
procedente el trmite de la consulta, si no se hubiere apelado la sentencia para que la
Corte Suprema la revise.

1
/ Donde el legislador no ha distinguido, no le es lisito distinguir al interprete
 El recurso de apelacin lo puede interponer el recurrente si no queda conforme
con el fallo o el tercero si se hace parte en el juicio.

h) Rige el principio inquisitivo, desde el momento que el tribunal debe investigar la

infraccin y dar curso progresivo a los autos hasta la dictacin del fallo.

i) Si la sentencia que rechaza el recurso establece fundadamente que la denuncia

carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere
causado, para que no se trasforme en una accin temeraria y cause perjuicios
injustificados a personas naturales y jurdicas.

DIFERENCIAS CON EL REC. DE PROTECCIN.

El Rec. de Proteccin tambin esta dispuesto para proteger la libertad econmico del
artculo 19 N 21, al igual que el Rec. de Amparo Econmico, la diferencia entre lo dos
recursos estriba en que el de Proteccin lo puede interponer slo el que sufre
privacin, perturbacin o amenaza por actos u omisiones ilegales o arbitrarias,
lo que no exige la ley citada, es decir, el Rec. de Amparo Econmico lo puede
interponer cualquier persona, porque es una accin popular.

Otra diferencia la encontramos en que el Rec. de Proteccin se utiliza en caso de

amenaza, lo que no existe en el Amparo Econmico, ya que solo se interpone para
hechos concretos.

FORMAS DE DEFENSA DE LA LIBERTAD ECONMICA

1.- Rec. de Amparo Econmico (Ley N 18.971).

2.- Rec. de Proteccin (Art. 20 Constitucin Poltica de 1980).

3.- Decreto Ley N 211, que defiende la libre competencia de los mercados a travs
del Tribunal de la Libre Competencia y FNE (Art. N 1 y 2).

4.- Ley N 20.169, sobre Competencia Desleal.

Ley N 18.971

Artculo nico.- Cualquier persona podr denunciar las infracciones al artculo

19, nmero 21, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile.
El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados.
La accin podr intentarse dentro de seis meses contados desde que se hubiere
producido la infraccin, sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido
para el recurso de amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que
conocer de ella en primera instancia. Deducida la accin, el tribunal deber
investigar la infraccin denunciada y dar curso progresivo a los autos hasta el
fallo respectivo.

Contra la sentencia definitiva, proceder el recurso de apelacin, que

deber interponerse en el plazo de cinco das, para ante la Corte Suprema y que,
en caso de no serlo, deber ser consultada. Este Tribunal conocer del negocio
en una de sus Salas. Si la sentencia estableciere fundadamente que la denuncia
carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere
causado.

ESTE APUNTE FUE ENTREGADO EN AGOSTO DE 2016