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TUTELA, CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION FAMILIAR

CAPTULO I domicilio del menor a falta de tutor testamentario o escriturario y


LA TUTELA de tutor legtimo, se advierte que este tipo de tutela es de
carcter supletoria de las dos anteriores.
1.1. CONCEPTO. Este tipo de tutela surte efecto ante la falta de tutela
Es una institucin de derecho familiar, que tiene por finalidad la testamentaria y legal, el tutor dativo es nombrado por el consejo
guarda de la persona y bienes del menor que no est bajo patria de familia, y debe residir en el lugar de del domicilio del menor.
potestad de sus padres, ya sea por muerte de estos o porque se 1.2.4. Tutela estatal.- es la que ejerce el estado sobre los
hallan privados del ejercerlo. Es por ello que se dice que estas dos incapaces menores de edad a falta de tutor testamentario o
instituciones son de carcter excluyente, por el hecho que la escriturario, legtimo o dativo. Estas funciones tutelares
tutela toma lugar ante la falta de patria potestad. corresponden al deber del estado de proveer de asistencia a
Para Escobar De La Riva, la tutela es un ministerio que deducido quienes lo necesitan desde el primer momento: atencin personal,
de la ley, se atribuye a los integrantes de aquella (la familia) para seguridad patrimonial.
la representacin y proteccin de un individuo determinado, en Es aquella que recae sobre los expsitos
doble orden personal y patrimonial (desamparados), menores en situacin irregular, moral o
Mientras que para Guillermo Borda, la tutela es una institucin de materialmente abandonados, menores en peligro moral. Este tipo
amparo se procura dentro de lo que humanamente es posible que de tutela es ejercida por los superiores de los establecimientos
alguien llene el vaco dejado por la falta de los padres: Que cuide correspondientes (albergues, orfanatos,, etc.).
del menor, velando por su salud moral, atendiendo su educacin, 1.2.5. Tutela oficiosa.- Es llamada tambin tutela irregular, es
administrando sus bienes; que supla su incapacidad, llevando a aquella en la que no existe propiamente designacin legal,
cabo los actos que el menor no puede realizar por la falta de testamentaria ni dativa, de modo que persona que hace sus veces,
aptitud natural. sin haber cumplido con los requisitos exigidos por ley, y solo
1.2. CLASES DE TUTELA movido por sentimientos de piedad o designios inconfesables
1.2.1. Tutela legtima.- Es la que resulta impuesta por ministerio ejerce de hecho el cargo de tutor en un menor determinado,
de la ley cuando no haya tutor testamentario, tiene su origen en la cuidando de su persona y asumiendo el manejo de su bienes.
ley y el llamamiento legal solo rige para el caso en que el padre o 1.3. CONDICIONES PARA SER TUTOR
la madre no hubiere designado otro tutor, porque en defecto de En principio pueden ser tutores todas las personas capaces de
los padres se presume que ejercern mejor el cargo los parientes, ejercer por s mismos sus derechos civiles, porque el hecho de
particulares, los ascendientes y los hermanos. asumir este cargo es obligatorio para el designado.
Por excepcin se conoce una especie de tutela legal, cuando el Para ser tutor se debe cumplir con ciertos requisitos los cuales
menor es encargado adems de los abuelo, al hermano, to y hasta son:
un extrao, lo que ocurre en caso de separacin de cuerpos o Que el tutor se halle en pleno ejercicio de su capacidad
divorcio. civil
es la que impone la ley a los abuelos y dems ascendientes, Que el designado o llamado ofrezca un mnimo de
prefirindoles para el desempeo del cargo al ms prximo, y, condiciones de moralidad y rectitud.
en caso de igualdad de grado, se optara por el ms idneo, siendo Que dicha persona no tenga enemistad, intereses
el juez quien decida oyendo al consejo de familia. La tutela legal es encontrados ni otros semejantes que sean perjudiciales
procedente tanto a favor de los hijos matrimoniales como de los a los derechos e intereses del tutelado.
extramatrimoniales, para este ltimo caso el juez tiene que As mismo, ante el objeto de asegurar la responsabilidad en que
confirmarlo. pudiera incurrir el tutor, se estableci una serie de medidas que
1.2.2. Tutela testamentaria.- Es aquella que se origina en una constituyen condiciones para el desempeo del cargo, las cuales
disposicin de ltima voluntad del padre o de la madre del menor, detallamos a continuacin:
por la cual se instituye tutor para que cuide de la persona y los a) Constitucin de garantas.- Puede ser real o personal
bienes del mismo. Tambin se le considera como tal a la (hipoteca una prenda), pero si no le es posible al tutor otorgar
determinada por escritura pblica alguna de ellas, la garanta ser la fianza, con tales garantas
Es aquella donde el tutor es designado mediante un testamento o asegura la responsabilidad de su gestin. El tutor legitimo o
una escritura pblica, la cual debe ser firmada por: legal no est obligado a prestar garantas para asegurar la
El padre o la madre sobreviviente para los hijos que estn responsabilidad de su representacin, al menos que el juez a
bajo su patria potestad, pero si uno de los padres fuera pedido del consejo de familia lo considere necesario al inters
incapaz tendr valor el nombramiento del tutor que del menor.
hiciere el otro, aunque ste muera primero. b) Discernimiento del cargo.- es una diligencia solemne por la
El abuelo o abuela para los nietos que estn bajo su tutela cual el tutor adquiere la potestad inherente a su cargo,
legitima, y obligndose a prometer que guardar fielmente la persona y
Cualquier testador, para el que instituya heredero bienes del menor, as como declarar si es su acreedor y el
legatario, si este careciera de tutor nombrado por el padre monto de su crdito bajo sancin de perderlo, o si es su
o la madre, y el tutor legtimo y la cuanta de la herencia o deudor o fiador de su deudor.
del legado bastare para los alimentos del menor. El acto de discernimiento del cargo del tutor, con enumeracin de
1.2.3. Tutela dativa.- La ley confiere al consejo de familia la los inmuebles, inventarios y relacin de las garantas prestadas, as
facultad de designar tutor a una persona residente en el lugar del
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como su remocin, acabamiento cese y renuncia, deben Adems tiene derecho de acudir al juez contra los actos del tutor
inscribirse en el registro personal. si tiene 14 aos de edad.
c) Faccin de inventario judicial de bienes del menor.- en esta 1.6. PERSONAS IMPEDIDAS PARA SER TUTORES
accin puede intervenir el tutelado, siempre y cuando haya Segn el artculo 515 del cdigo civil estn impedidos de ejercer la
cumplido 16 aos de edad, en tanto se realice esta diligencia tutela las siguientes personas:
los bienes quedan en depsito. Los menores de edad
d) Inscripcin en el registro pblico correspondiente del Los sujetos a curatela
discernimiento del cargo.- se entiende que es con Los deudores o acreedores del menor y los fiadores de
enumeracin de los inmuebles inventariados y la relacin de aquellos, salvo que fueren nombrados por el padre
las garantas presentadas, acabamiento, cese y renuncia, conociendo de dicha circunstancia.
sta medida Hinostroza Mingues, lo considera dentro de la Los que tengan intereses contrarios al del menor, en un
faccin de inventario tal como se deduce del prrafo pleito propio, de sus ascendientes, descendientes o
anterior. cnyuges.
1.4. ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTOR. Los enemigos del menor o de sus ascendientes o
Los deberes y facultades del tutor son similares a las que posee un hermanos
padre aun cuando no sean iguales estas dos instituciones. El Los excluidos de forma expresa de la tutela del menor
cdigo distingue dos clases de atribuciones, personales y por parte del padre o la madre del menor
patrimoniales: Los fallidos y quienes estn inmersos en un proceso de
- Personales: quiebra
Alimentar y educar al menor de acuerdo con la condicin Los condenados por homicidio, lesiones dolosas, aborto,
del tutor.- lo cual significa que el menor no puede exposicin o abandono de personas al peligro, supresin
quedar desamparado en cuanto a estos aspectos que o alteracin del estado civil o por delitos contra el
son esenciales para la vida humana, incluso se faculta al patrimonio y las buenas costumbres; este art. Aun
tutor para demandar el pago de una pensin alimentaria considera el delito de ria pero el mismo ya fue
cuando el menor carezca de bienes o estos sean suprimido como delito en el cdigo penal.
insuficientes. Las personas de mala conducta o que no tengan
La de proteger y defender al tutelado.- puesto que el maneras de vivir conocidas
tutor debe de cuidar al pupilo como un buen padre de
Los que fueron destituidos de la patria potestad
familia, recurriendo a la autoridad si fuera preciso y, por
Los que fueron removidos de otra tutela.
supuesto bajo la vigilancia del concejo de familia.
1.7. PERDIDA DE LA TUTELA
La de representar al pupilo en todos los actos civiles.-
1.7.1. En relacin con el menor
sobre la materia existe una excepcin, en aquellos casos
La tutela finaliza o concluye definitivamente por causas que
en que por disposicin de la ley, puede realizarlos por s
proceden del estado o situacin del menor, lo que acontece
solo.
cuando esta institucin ya no es necesaria para el tutelado y se
- En cuanto a lo patrimonial las atribuciones son las siguientes:
dan en los siguientes casos:
Administrar los bienes del menor.- dicha administracin
Muerte del menor.- este hecho es que pone fin a la
debe efectuarse de manera diligente y responsable.
personalidad, de tal modo que acaecido el deceso, el
Representar en todos los actos de su vida jurdica.-
tutor tiene la obligacin de rendir cuentas a los
puesto que durante su minora de edad el tutelado no
herederos del menor
puede ejercer ningn derecho relativo a su patrimonio,
Cesacin de la incapacidad del menor.- lo cual ocurre en
consiguientemente, es el tutor quien debe desempear
los siguientes casos: por llegar el menor a los dieciocho
dichos actos como representante del menor sometido a
aos de edad, por haber contrado matrimonio el menor
tutela.
o haber obtenido ttulo oficial que lo autorice para
1.5. ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL TUTELADO
ejercer una profesin u oficio y por tener mujer menor
No existe norma concreta que se refiera a los deberes que tiene el
de edad un hijo extramatrimonial bajo su patria
tutelado frente a su tutor, sin embargo, como la tutela ha sido
potestad.
creada en lugar de la patria potestad, por interpretacin extensiva
Reingreso del menor a la patria potestad.- lo cual
de la ley, stos estn obligados a obedecer, respetar y horrar a su
ocurre en dos situaciones: cesar la incapacidad del padre
tutor.
o de la madre en caso del que el curador del incapaz
En cuanto al respeto de los derechos del tutelado debe
tenga la tutela de los hijos de ste. Art. 580 cdigo civil;
entenderse como ya lo aviamos expresado para los deberes surge
y por ingresar el menor bajo la patria potestad.
la misma figura para esta situacin por lo que son los mismos que
1.7.2. En caso del tutor.
posee un menor sujeto a la patria potestad; por lo cual tiene
La tutela tambin termina por causas imputables al tutor que
derecho a adquirir bienes a ttulo gratuito, ejercer derechos
tiene carcter de inhabilidad o indignidad, cuya remocin debe ser
estrictamente personales, contraer obligaciones o renunciar
declarada por el juez; el cargo cesa por las causales siguientes.
derechos, ejercer una actividad ocupacional y ser consultado para
Muerte del tutor.- en tal eventualidad los herederos del
actos importantes en la administracin de su patrimonio, por
tutor si son capaces estn en la obligacin de continuar
cierto, dentro de los lmites de la ley.
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con la gestin de su causante hasta que se designe un participacin igualmente del nio, quien ser escuchado con las
nuevo tutor. restricciones propias de su edad.
Aceptacin de renuncia del tutor.- supone que el tutor 2. FORMACIN E INSTALACIN DEL CONSEJO DE FAMILIA
est ejerciendo el cargo, pero que renuncia al sobrevenir Recordemos que se trata de una institucin temporal, en tanto
impedimentos legales que no existan al iniciarse el que se rene para una determinada gestin, a la par que su
cargo. composicin es variable, ya que los miembros pueden variar de
Declaracin de quiebra del tutor.- la declaratoria en una reunin a otra, pues bien, el artculo 101 del Cdigo de los
quiebra produce la cesacin del cargo. Nios y Adolescentes refiere que habr consejo de familia para
No ratificacin del tutor.- esta solo procede en el caso velar por la persona e intereses del nio o del adolescente que no
de tutores dativos, donde le concejo de familia tiene el tenga padre ni madre, o que se encuentre incapacitado conforme
deber de ratificarlo cada 2 aos, una vez transcurrido el lo dispone el artculo 619 del Cdigo Civil; sta ltima referencia
tiempo de 30 das para hacerlo o no, se considerar que alude a los incapaces mayores de edad que no tengan padre ni
la renovacin ha sido fctica. madre.
Remocin del tutor.- es la destitucin del cargo cuando 3.1 Consejo de familia para nios y adolescentes que no
se produce el incumplimiento de sus funciones o deja de tengan padre ni madre
ser idneo para seguir ejercindolo. Tal como ya lo hemos dejado aclarado debi precisarse al aludir a
Captulo II los padres que stos no ejerzan patria potestad, situacin que
DIFERENCIAS ENTRE TUTELA Y CURATELA abarca todos los posibles casos en los que se comprende muerte
La tutela como la curatela son instituciones de amparo familiar de los padres, suspensin o extincin de la patria potestad. Pues
que proveen a la guarda de las personas y sus bienes, pero sus bien, en estos casos es necesario que la patria potestad sea
diferencias son bastante conocidas y muy notorias tal como suplida por la figura de la tutela, y si esta no es convocada por los
detallamos a continuacin: padres, y no hay ascendientes, ser el consejo de familia el que
a) La tutela se dirige a prestar amparo a quienes atraviesan por designe al tutor dativo, e incluso cuando hay designacin de tutor
una etapa de incapacidad natural; en cambio, la curatela, busca por parte de los padres, o del tutor legtimo, el consejo de familia
proteger a quienes adolecen de una suerte de incapacidad deber vigilar la labor de este guardador.
accidental 3.2 Consejo de familia para los mayores de edad incapaces
b) La tutela se dirige a formar y defender a la persona de incapaz que no tengan padre ni madre
menor de edad, en cambio la tutela se dirige a la custodia y Estos incapaces estn bajo el cuidado del curador, quien est
manejo de los bienes del mayor incapaz supervisado por el consejo de familia, entidad sta que igualmente
c) La tutela se reclama aunque el menor no posea bienes de nombra al curador cuando no existen los llamados a la cratela
ninguna clase, en cambio la curatela no tiene sentido si no existe legtima, ni la designacin de los padres va testamento o escritura
patrimonio al menos en algunos caso pblica. El supuesto es que estos incapaces no tengan padre ni
d) La tutela implica como responsabilidad del tutor la educacin e madre, pues si as fuera, son ellos los llamados a cuidar al hijo
instruccin del menor; en tanto que, en la curatela, no es incapaz bajo la forma de la cratela legtima, y generalmente no se
indispensable esa finalidad si no otras ms concretas como las forma consejo cuando los padres tienen a sus hijos bajo patria
vinculadas al patrimonio del incapaz. potestad, o bajo cratela, pues se parte de la presuncin de que el
e) La tutela reemplaza a la patria potestad, mientras que la cuidado ser el ms conveniente para el incapaz.
curatela la continua. 3.3 Consejo de familia, aunque viva el padre o la madre, en
Captulo III los casos en que seala el Cdigo Civil
CONSEJO DE FAMILIA En efecto, generalmente no se forma el consejo cuando los padres
1. CONCEPTO DEL CONSEJO DE FAMILIA ejercen patria potestad sobre sus hijos, pues el supuesto es que tal
Calixto Valverde y Valverde refiere que es un cuerpo de potestad institucin se forma generalmente para vigilar a los tutores y
ejecutiva, compuesto de cinco o ms personas designadas por el curadores, pero no para los padres que ejercen patria potestad o
padre o la madre, y en su defecto llamado por ley, para procurar el ejercen la cratela, en atencin a que la proximidad del
exacto cumplimiento de los deberes del tutor, resolver los asuntos parentesco hace presumir un desempeo adecuado y eficaz del
de la tutela de ms importancia y ejercer la alta inspeccin sobre cuidado del incapaz, sin embargo por excepcin se sealan casos
la misma. en los que debe funcionar el consejo.
Por nuestro lado, preferimos referirnos al consejo como la reunin a) Padres divorciados y el ejercicio de la patria potestad recae
(Ir parientes del incapaz para velar por sus intereses, en cuanto a slo en uno de ellos.- En esta situacin, el artculo 341 del Cdigo
su persona y patrimonio, y en esa medida es fiscalizador de los Civil, refiere que en cualquier tiempo el juez puede dictar a pedido
guardadores, sean estos tutores, curadores e incluso padres en el del consejo de familia las providencias que sean requeridas y que
ejercicio de la patria potestad. Esta asamblea de parientes es considere que son beneficiosas para los hijos.
presidida por un juez, quien convoca, dirige los debates, y preside b) Los padres no estn obligados a dar garanta para asegurar la
las votaciones. responsabilidad de la administracin del patrimonio de sus hijos,
La nueva legislacin del nio y adolescente ha concedido salvo que el juez ha pedido del consejo de familia resuelva que lo
participacin activa al adolescente en las reuniones del consejo, constituya por requerirlo el inters del hijo. El artculo 426 del
habindole dado voz y voto, as como ha contemplado la Cdigo Civil que establece tal potestad del consejo lo hace en
atencin a que esta asamblea de parientes tiene razonable duda
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sobre la gestin del padre o madre frente a la administracin bien, en aplicacin de ello, y sobre todo ya que el padre o la
legal. madre ha cado en interdiccin, y por lo tanto se le suspende
c) En cuanto a la rendicin de cuentas peridicas respecto de la la patria potestad y se le nombra curador, cargo ste
administracin legal, los padres no estn obligados a ello, salvo desempeado por su propio padre o madre, que viene a ser
que lo solicite el consejo de familia, tal como lo manda el artculo abuelo del hijo del incapaz, y por lo tanto llamado a la tutela
427 del Cdigo Civil. legtima. En consecuencia una misma persona rene dos
d) Siempre ha pedido del consejo de familia, el juez puede dictar ttulos, el de curador de su hijo y tutor de su nieto, siendo
las medidas que considere convenientes respecto de la ello as, y por el cercano y directo parentesco con el nio o
administracin que vienen realizando los padres sobre los bienes adolescente, el legislador no considera necesario se rena el
de sus hijos. Esta disposicin, contenida en el artculo 428 del consejo de familia, pues entiende que el guardador cumplir
Cdigo Civil, se enmarca dentro de las medidas de proteccin de fielmente sus responsabilidades, salvo en los casos en que
los intereses de los infantes bajo patria potestad. ante la presencia de padres, la ley exige formacin del
e) El padre o madre que ejerce en exclusividad patria potestad y consejo, y que como ya lo hemos visto son los supuestos de
pretende contraer matrimonio, debe solicitar la formacin del los artculos 426, 427, 428, 460, entre otros.
consejo de familia, a fin de que esta entidad se pronuncie sobre la 2. Cuando no hay un mnimo de cuatro miembros para la
administracin legal de los bienes del menor y si ha de continuar formacin del consejo, ste no se constituye y sus funciones
en dicha administracin este padre o madre. El artculo 433 del son asumidas por el juez, tal como lo seala el artculo 626
Cdigo Civil exige tal convocatoria y si se hace caso omiso de ello, en su tercer prrafo. Cree el legislador que el reducido
se pierde la administracin y el usufructo legal. nmero no es aconsejable para una conveniente
f) Uno de los casos de decadencia de la patria potestad, en el que deliberacin y toma de acuerdos en beneficio del incapaz.
se aparta al padre o madre de la administracin de un 3. El artculo 630 del Cdigo Civil nos seala otro caso, al referir
determinado bien, es cuando haya conflicto u oposicin de que no habr consejo de familia para un hijo
intereses entre padre o madre e hijo, en tal circunstancia el extramatrimonial, cuando el padre o la madre lo haya
artculo 460 del Cdigo Civil ordena el nombramiento de un prohibido en su testamento o por escritura pblica. Se
curador especial, recayendo tal designacin en el ascendiente a respeta la voluntad del padre o la madre del hijo
quien le corresponde la tutela legtima, y, si no fuera posible, la extramatrimonial, que tiene razonables dudas del
designacin la har el consejo de familia. comportamiento de los familiares del hijo, y en esa medida
4 CONSEJO DE FAMILIA PARA EL AUSENTE prohbe la instalacin del consejo. En este caso el juez
Refiere el artculo 638 del Cdigo Civil que tambin se forma asumir las funciones del consejo oyendo a los miembros
consejo para que ejerza sus atribuciones a favor de los ausentes. natos que hubiere.
En efecto, segn el artculo 50 del Cdigo Civil, en la declaracin 4. Personas obligadas a solicitar la formacin del consejo de
judicial de ausencia se ordenar dar la posesin temporal de los familia
bienes del ausente, a quienes seran sus herederos forzosos al El artculo 621 del Cdigo Civil nos seala a las personas que estn
tiempo de dictarla, y que si no hubiera persona con esa calidad, obligadas bajo responsabilidad a solicitar la formacin del consejo
continuar respecto a los bienes del ausente la cratela de familia cuando existan hechos que hagan necesario su
establecida en el artculo 47, referido a la cratela de bienes del funcionamiento:
desaparecido. a) El tutor testamentario o escriturario, persona esta que como
En el caso del desaparecido la situacin es de incertidumbre, por sabemos ha sido designada por el padre o la madre del incapaz, y
ello la ley faculta a que se designe un curador especial que cuide en su defecto por el tutor legtimo y hasta por un tercero que ha
sus bienes, en tanto no se dilucide su situacin jurdica. Pues bien, nombrado al menor su heredero o legatario.
este curador especial ser fiscalizado por el consejo de familia. En b) Ascendiente llamado a la tutela legtima. En este caso, el abuelo
el caso del ausente, la ley da otra salida, que se traduce en o abuela, en pleno ejercicio de su cargo, debe solicitar la
entregar provisionalmente el patrimonio del ausente a los que formacin del consejo cuando las circunstancias lo justifiquen.
resulten sus herederos forzosos, pero obsrvese que se trata de c) Miembros natos del consejo, y lo son los abuelos y abuelas, tos
una administracin provisional, por ello entendemos que an en y tas, hermanas y hermanos del infante o del incapaz mayor de
este caso el consejo de familia tiene funciones que cumplir, en edad.
cuanto que se debe fiscalizar la administracin de ese patrimonio d) El artculo 622 del Cdigo Civil faculta igualmente al juez de
que viene contenido en los artculos 51 referido al inventario de familia o de paz letrado, segn fuera el cas, a decretar la
los bienes, 52 que establece la prohibicin de enajenar bienes del formacin del consejo de oficio, o a pedido del ministerio pblico
ausente, y, principalmente, el artculo 55 sobre derechos y o de cualquier persona.
obligaciones del administrador judicial de los bienes del ausente. 5. CLASES Y COMPOSICIN DEL CONSEJO DE FAMILIA
5 CONSEJO DE FAMILIA NO SE FORMA PESE A LA En nuestra legislacin existen hasta tres clases de consejo de
INEXISTENCIA DE PADRES familia; el testamentario o escriturario, el legtimo y el dativo.
1. Nio o adolescente cuyo tutor legtimo es al mismo tiempo Veamos la composicin de cada uno de ellos.
curador de su padre o madre.- Supuesto recogido en el 1. Testamentario o escriturario.- Refiere el artculo 623 del
artculo 620 del Cdigo Civil. Sobre el particular diremos que Cdigo Civil que este consejo se compone por las personas
el artculo 580 del Cdigo Civil refiere que el curador de un que haya designado el ltimo de los padres que tuvo al hijo
incapaz que tiene hijos menores ser tutor de stos; pues bajo su patria potestad, o su cratela, y en su defecto por las
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personas designadas por el tutor legtimo, o el abuelo o cometida en agravio de su hijo, pues bien, los hermanos capaces
abuela que haya ejercido la cratela legtima. Obsrvese que de ste no integrarn el consejo, pues no tendran la suficiente
no se pone lmite al nmero de personas por lo tanto es imparcialidad para ejercer el cargo, pese a que como se ha visto
abierto, y creemos igualmente que no hay prohibicin para son miembros natos del consejo.
la designacin de las personas, pudiendo ser stas parientes e) Los padres, en caso de que el consejo se forme en vida de ellos,
o no del incapaz, aun cuando de ordinario sern familiares pues su formacin se hace precisamente para fiscalizarlos, salvo el
del incapaz. caso de los padres que no tienen la administracin de los bienes
2. Legtimo.- En defecto del testamentario o escriturario, la ley de sus hijos, en el que s integran el consejo precisamente para
llama a integrar el consejo a los parientes prximos y vigilar al administrador de esos bienes.
directos del incapaz, a quienes se les conoce como 8. INSTALACIN Y SESIONES DEL CONSEJO DE FAMILIA
miembros natos del consejo, esto es, abuelos y abuelas. Se Instalado el consejo, sus miembros sern citados por esquela cada
entiende que ninguno de ellos ejerce la tutela legtima, tos y vez que sea necesario, debiendo precisarse que el cargo de
tas y hermanos y hermanas del incapaz. Ahora bien, si miembro del consejo es gratuito e inexcusable (obligatorio), y
hubiera menos hermanos enteros que medios hermanos, debe desempearse personalmente, salvo que el juez autorice por
solo asisten de stos igual al nmero de aqullos. causa justificada la representacin mediante apoderado, el cual no
Excepcionalmente aumenta el nmero de miembros del puede representar a ms de un miembro del consejo.
consejo legtimo, cuando el mayor incapaz para quien se El juez convocar al consejo a solicitud del tutor, del curador o de
forma consejo tiene hijos capaces, integrando stos el cualquiera de sus miembros y cada vez que, a su juicio, el inters
consejo que se forma para su padre. Se entiende que aqu del infante o del incapaz lo exija. Ante la citacin efectuada, todos
no est comprendido el hijo que ejerce la cratela legitima y cada uno de los miembros del organismo estn en la obligacin
de su padre. de concurrir, salvo que medie causa atendible. Ante la inasistencia
3. Dativo.- Se forma en dos casos: el primero para completar el injustificada, el juez impondr una multa equivalente a no ms del
nmero requerido por ley para que funcione el consejo de 20% del sueldo mnimo vital.
familia, cuando no hay 4 miembros natos del consejo, El consejo no puede adoptar resolucin sin que estn presentes en
entonces se llama a los dems parientes consanguneos, la deliberacin y votacin por lo menos tres de sus miembros
entre los cuales tiene preferencia el ms prximo al ms adems del juez, nmero ste que vendra a ser el quorum y sin
remoto y el de mayor edad cuando sean del mismo grado; y que haya conformidad de votos entre la mayora de los asistentes.
en segundo lugar, cuando no hay ningn miembro nato, en El juez que preside el consejo solamente vota en caso de empate.
este caso se llama a los sobrinos y primos hermanos del Ningn miembro del consejo asistir a su reunin ni emitir voto
incapaz. cuando se trate de asuntos en que tengan inters l, sus
6. SOLICITUD DE FORMACIN DEL CONSEJO DE FAMILIA descendientes, ascendientes o cnyuge, pero podr ser odo si el
Quien acude al juez a solicitar la formacin del consejo debe consejo lo cree pertinente. En cuanto a los tutores y curadores,
indicar los nombres de las personas que integrarn dicho consejo, tienen la obligacin de asistir cuando sean citados, o cuando ellos
y si ignora los nombres, lo manifestar para que el aviso que se hayan promovido la reunin, pero en ningn caso pueden votar.
publicar en el peridico convoque a las personas que se crean 9. ACUERDOS DEL CONSEJO DE FAMILIA
con derecho a integrarlo, precisando eso s, el nombre del Para lo toma de acuerdos se entiende que debe haber un debate,
solicitante y los datos del incapaz. que significa cambio de pareceres, opiniones, y todo ello bajo la
Ante la solicitud, el juez ordena la publicacin de un extracto de la direccin del juez. Sobre el particular y segn el artculo 639 del
peticin a fin de que cualquier interesado pueda observar la Cdigo Civil, el juez de familia preside el consejo que se forme
inclusin o exclusin indebida. Si dentro de los diez das de la para supervigilar al tutor o en su caso a los padres, y el juez de paz
publicacin no se formula observacin alguna, o resuelta sta, el letrado cuando se forma para incapaces mayores de edad.
juez proceder a instalar formalmente el consejo. Agotado el debate, cada cuestin debe votarse por separado. Tal
7. PERSONAS IMPEDIDAS DE SER MIEMBROS DEL CONSEJO DE como ya se ha sealado, el consejo no puede adoptar resolucin
FAMILIA sin que estn presentes en la deliberacin y votacin por lo menos
Segn el artculo 632 del Cdigo Civil y en concordancia con el tres de sus miembros, adems del juez que preside y sin que haya
artculo 515 del mismo cuerpo legal no pueden ser miembros del conformidad de votos entre la mayora de los asistentes. El juez
consejo los siguientes: slo vota en caso de empate.
a) El tutor ni el curador, por cuanto el consejo se forma para 10. FACULTADES DEL CONSEJO DE FAMILIA
fiscalizarlos. Las funciones estn sealadas en relacin directa con la proteccin
b) Los que estn impedidos para ser tutores o curadores. que se debe al inters de los incapaces para quienes se forma.
c) Las personas a quienes el padre o la madre, el abuelo o la Ahora bien, el artculo 647 del Cdigo Civil menciona las ms
abuela, hubiesen excluido de este cargo en su testamento o por importantes, sin embargo otras funciones no contempladas en
escritura pblica; se respeta la voluntad de estas personas que, dicho dispositivo encontramos tanto en otros libros del Cdigo
con razones que el cdigo no las obliga a explicitar, apartan a Civil, como en el Cdigo Procesal Civil.
alguien del cargo. Analicemos cada una de estas funciones:
d) Los hijos de la persona que por abuso de la patria potestad dio a) Nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y
lugar a su formacin. El supuesto est referido a aquel padre o especiales conforme a este cdigo, se refiere a lo dispuesto en los
madre que es apartado de la patria potestad por una inconducta artculos 573 del Cdigo Civil que estatuye que ante la falta de
TUTELA, CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION FAMILIAR

curador legtimo y de curador testamentario o escriturario, la


cratela corresponde a la persona que designe el consejo de 11. RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES DEL CONSEJO DE
familia, y en cuanto al artculo 508, se concede al consejo designar FAMILIA
tutor dativo ante la ausencia de tutor testamentario o escriturario Se ha sealado que el consejo de familia es presidido por un juez,
y de tutor legtimo. Y en cuanto a los curadores especiales, por el cual ser el de familia si se trata de fiscalizar al tutor, o en su
ejemplo la que contempla el artculo 460 del Cdigo Civil ante caso a los padres que ejerzan patria potestad, cuando la ley lo
oposicin de intereses entre padre e hijos. seale especficamente y ser el de juez paz letrado, cuando el
b) Admitir o no la excusa o la renuncia de los tutores y curadores consejo se forme para cautelar intereses de los incapaces mayores
dativos que nombre. Como sabemos, la facultad de designar de edad, por lo tanto las impugnaciones contra las resoluciones
tutores y curadores dativos es del consejo, y en tal mrito ser el que adopte el consejo se presentarn o ante el juez de familia, si
consejo que se pronuncie sobre la excusa que propongan los se trata de acuerdos del consejo presidido por el juez de paz
convocados a esta guardadura, as como la de aceptar la renuncia, letrado, o ante la sala de familia si se trata de acuerdos del consejo
en los casos en que sta proceda, como por ejemplo el caso del presidido por un juez de familia. Veamos por separado estos
artculo 552 del Cdigo Civil que faculta al tutor dativo que haya recursos:
desempeado el cargo seis aos a poder renunciar; o si tratndose a) Consejo presidido por el juez de paz letrado.- Refiere el artculo
del curador de un mayor incapaz, no siendo su cnyuge, 648 del Cdigo Civil que, de las resoluciones del consejo presidido
ascendiente o descendiente ser relevado si renuncia al cargo por el juez de paz, puede apelar al juez de primera instancia (hoy
despus de cuatro aos. juez especializado de familia) cualquiera de los miembros que
c) Declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que haya disentido de la mayora al votarse el acuerdo, por ello
nombre y removerlos a su juicio. Sobre el particular debemos decamos que, para ejercer este derecho, las votaciones deben ser
sealar que se autoriza al consejo para que sin mayor explicacin abiertas, nica forma de viabilizar esta impugnacin; el tutor o
pueda remover a los tutores dativos. En tal mrito consideramos curador, sobre el particular, creemos que slo se estara refiriendo
innecesaria la norma contenida en el artculo 509 referida a que el al curador, pues si se trata de tutor, sabemos que el juez que
tutor dativo ser ratificado cada dos aos por el consejo de preside el consejo es el de familia; tambin decimos, en su caso
familia, y lo es por cuanto, a su discrecin, el consejo puede pueden interponer el recurso igualmente los padres del incapaz
remover al tutor dativo en el momento que crea pertinente. mayor de edad; cualquier pariente del menor que no est
d) Provocar la remocin judicial de los tutores y curadores integrando el consejo; y cualquier otro interesado en la decisin,
legtimos de los testamentarios o escriturarios y de los nombrados el mismo que, decimos, debe demostrar legtimo inters
por el Juez. Cuando uno de estos tutores incurre en faltas contra el econmico o moral. En cuanto al plazo es de cinco das, salvo que
incapaz, o su gestin est siendo deficiente, o han incurrido en se trate de resoluciones en que el consejo declare la incapacidad
alguno de los impedimentos y no renuncian al cargo, entonces de los curadores, acuerde su remocin o desestime su excusa, en
ser el consejo el que deba promover su remocin, lo que significa cuyo caso el plazo es de 15 das.
una demanda judicial contra el tutor o curador, a fin de que el juez b)Consejo presidido por el juez de familia.- El artculo 649 refiere
se pronuncie sobre la remocin solicitada, de conformidad con el que, de las resoluciones del consejo presidido por el juez de
artculo 554 del Cdigo Civil. menores (hoy juez especializado en familia), pueden apelar a la
e) Decidir, en vista del inventario, la parte de rentas o productos Sala Civil de la Corte Superior (hoy Sala de Familia), dentro del
que deber invertirse en los alimentos del menor o del incapaz en trmino de cinco das, las personas indicadas en el prrafo
su caso, y en la administracin de sus bienes si los padres no la precedente (alude a cualquiera de los miembros del consejo, tutor
hubieran fijado. Recordemos que uno de los pasos previos para o curador, pariente del menor u otro interesado en la decisin), o
asumir el cargo de tutor o curador es el inventario judicial de los quince das si se tratara de incapacidad, remocin o cuando se
bienes del incapaz, pues bien realizado el inventario la ley le desestime la excusa de los tutores.
seala al consejo, como ente que decidir qu rentas sern 12. RESPONSABILIDAD DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE
utilizadas por el guardador para destinarlos a los alimentos del FAMILIA
pupilo o curado, salvo que el padre o madre, las hubieran fijado Refiere el artculo 651 del Cdigo Civil que los miembros del
con precisin al detallar la administracin del patrimonio del consejo de familia son solidariamente responsables de los daos y
incapaz. perjuicios que, por dolo o culpa, sufra el sujeto a tutela o cratela
f) Aceptar la donacin, la herencia, o el legado sujeto a cargas 13. RETARDO EN LA FORMACIN DEL CONSEJO DE FAMILIA
dejado al menor, o en su caso al incapaz. El incapaz no puede a) Refiere el artculo 653 del Cdigo Civil que por falta o
aceptar herencia ni legados, ni donaciones por s mismo, sino que impedimento u omisin del juez de paz letrado, en todo lo relativo
tiene que hacerlo a travs de su representante legal. Sin embargo a las atribuciones que por ley le corresponde respecto del consejo
ste representante, trtese del padre que ejerce patria potestad, o de familia, cualquiera de los parientes del incapaz o del ausente
el tutor o curador, requiere para aceptar herencia o legados con puede pedir al juez de familia que l mismo desempee esas
carga la autorizacin judicial respectiva, concedida previa opinin funciones o que designe al juez de paz letrado que deba hacerlo.
del consejo de familia, tal como lo mandan los artculos 448 inciso Obsrvese que ante una falta del juez, el consejo que deba
9 y 532 del Cdigo Civil. En tal mrito, importante resulta la formarse o reunirse no lo hace, y por ello se faculta a los
participacin del consejo, quien puede repudiar o autorizar esta interesados a que soliciten que sea el juez de familia el que instale
liberalidad, dependiendo del inters del incapaz a quien tiene que o rena al consejo de familia, sin perjuicio de la multa que se
cuidar y proteger. impone al juez negligente.
TUTELA, CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION FAMILIAR

b) Esta misma facultad la tendr la Sala de Familia, si se trata de que los nios, nias y adolescentes, sean insertados al seno de
que el juez negligente es el de familia. familias que les puedan brindar las mejores condiciones de vida en
c) El artculo 654 del Cdigo Civil faculta al juez de familia, o en su los aspectos material, espiritual y moral. Cabe mencionar que
caso a la Sala de Familia, dictar, en situacin de urgencia, las anteriormente estos procesos eran conocidos por el Poder Judicial
providencias que favorezcan a las personas o intereses de los y debido a la excesiva carga procesal y a la existencia de ciertos
nios o adolescentes, mayores incapaces o ausentes, cuando haya cuestionamientos en las tramitaciones, se encomend la tarea a la
retardo en la formacin del consejo u obstculos que impidan su entonces creada Oficina de Adopciones adscrita al PROMUDEH,
reunin o entorpezcan sus deliberaciones. implementndose para ello todo un aparato burocrtico que
14. FIN DEL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO DE FAMILIA cuenta con un equipo multidisciplinario encargado de las
1) Muerte del miembro del consejo. evaluaciones ya mencionadas.
2) Declaracin de quiebra: En este caso, por medida de b) Alternativamente, se mantiene el trmite judicial como va
previsin, se aparta al consejero que no ha sabido cuidar su propio excepcional para la adopcin de los nios, nias y adolescentes
patrimonio y, en esa medida, segn el legislador se vuelve que aun cuando no se haya declarado su abandono, puedan ser
incompetente para cuidar patrimonio ajeno. adoptados por quienes ostenten alguna de las condiciones
3) Por remocin.- En este caso, las mismas causas que dan establecidas en la Ley, como es el caso: del que posea vnculo
lugar a la remocin de tutor y del curador se aplican para la matrimonial con el padre o madre del menor, que tenga vnculo
remocin de los miembros, y en tal sentido es de aplicacin el parental con el adoptante, o el que lo haya prohijado por un
artculo 554 del Cdigo Civil. perodo no menor de dos aos. Respecto de la ltima opcin se
4) Por renuncia.- Slo en el caso de que le haya presentaban algunos casos en los que se desnaturalizaba, las
sobrevenido un impedimento legal para su desempeo. parejas que tomaban conocimiento de que en los centros de
15. FIN DEL CONSEJO DE FAMILIA atencin residencial (albergues o aldeas de nios), se encontraban
Se entiende que las razones que llevaron a la formacin del nios o nias en presunto estado de abandono, solicitaban la
consejo han desaparecido, y por ello ya no tiene sentido que el colocacin familiar con la finalidad de que transcurridos los dos
consejo siga funcionando. Sin embargo habra que decir que este aos, pudieran pedir judicialmente (va excepcional), la adopcin
trmino no necesariamente es definitivo, pues pueden reaparecer de los menores con los que haban convivido, aludiendo el
algunas circunstancias que justifiquen nuevamente la instalacin y prohijamiento; este por cierto, no era el sentido de la norma en
formacin del consejo. En efecto, refiere el artculo 658 del Cdigo comento.
Civil que el consejo de familia cesa en los mismos casos en que 2. COLOCACIN FAMILIAR
acaba la tutela o cratela, esto es: Por muerte del menor. Por Es una medida por la cual un nio o adolescente es acogido por
llegar a su mayora de edad. Por del artculo 46 del Cdigo Civil, una persona, familia o institucin en forma provisional para su
referido al matrimonio del adolescente de 16 aos de edad o por cuidado; el objetivo de la colocacin familiar es otorgar la
ttulo oficial que lo habilite para ejercer una profesin u oficio, responsabilidad de crianza de un nio, nia o adolescente de
casos en los cuales el cese ser definitivo. Por cesar la incapacidad manera temporal y mientras se determina una modalidad de
del padre o madre conforme al artculo 580 del Cdigo Civil; sin proteccin permanente para el mismo. La colocacin familiar no
embargo, si ese padre o madre vuelve a ser declarado interdicto, estuvo muy desarrollada en la doctrina y legislacin peruana, sin
deber nuevamente convocarse a un consejo de familia. Y, por embargo juristas internacionales hablan sobre el tema,
ltimo, termina el consejo de familia por reingresar el nio o a).Finalidad
adolescente bajo la patria potestad; sin embargo, pueden darse La colocacin familiar o en entidad de atencin tiene como
casos en que estando bajo patria potestad se requiera la finalidad otorgar la guarda de un nio o de un adolescente, de
formacin del consejo, por ejemplo, cuando se presente oposicin manera temporal y mientras se determine una modalidad de
de intereses entre ellos. Tambin termina el consejo, proteccin permanente para el mismo.
refirindonos al mayor de edad incapaz, cuando ste fallezca o b).Procedencia
cuando se ha rehabilitado. La colocacin familiar o en entidad de atencin de un nio o
adolescente procede cuando:
CAPITULO IV a) Trascurrido el lapso previsto en el art. 127 de esta Ley. No se
COLOCACION FAMILIAR haya resuelto el asunto por va administrativa.
1. ANTECEDENTES b) Sea imposible abrir o continuar la tutela.
En nuestro pas existen dos maneras de tramitar la adopcin para c) Se halla privado a sus padres de la patria potestad o sta se
los menores declarados previamente en estado de abandono, haya extinguido.
mismas que se encuentran establecidas por el Cdigo de los Nios c).Prelacin
y Adolescentes: A los efectos de la colocacin, debe agotarse las posibilidades de
a) El procedimiento administrativo, que es el trmite regular y se que la misma sea en familia sustituta, y de no lograrse, se har en
encuentra previsto por la Ley 26981, llevado ante la Direccin la entidad de atencin ms apropiada a las caractersticas y
General de Adopciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones condiciones del respectivo nio o adolescente. En este ltimo
Vulnerables, trmite, bastante engorroso, que implica una caso, el responsable de la entidad de atencin en el cual se
exhaustiva investigacin que pretende garantizar la transparencia coloque el nio adolescente, ejercer su guarda y representacin.
del procedimiento e idoneidad de los solicitantes a travs de la A los efectos de tal designacin, el Juez tendr en cuenta el
aplicacin de mecanismos de evaluacin y control que aseguren
TUTELA, CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION FAMILIAR

nmero de nios o adolescentes que se encuentren bajo la guarda equipo profesional durante el proceso. El objetivo de esta norma
y representacin de estas personas. es devolver el derecho que tiene todo menor de vivir en familia,
d).Personas a quienes puede otorgarse antes estaba establecida en el Cdigo de los Nios, Nias y
La colocacin familiar puede otorgarse a una sola persona, o a una Adolescentes bajo la figura de Colocacin Familiar; esta nueva Ley
pareja de cnyuges. Estas personas deben poseer las condiciones no solo la regula sino que a partir de este nuevo enfoque,
que hagan posible la proteccin fsica del nio o adolescente y su cambiar la mirada que tienen todos sobre la figura. La nueva
desarrollo moral, educativo y cultural. medida tiene entre sus propsitos evitar que los nios acudan a
e).Entrega por los padres a un tercero algn albergue donde no pueden compartir una experiencia de
Cuando un nio o adolescente ha sido entregado para su crianza familia. Lo que buscamos es que se evite la institucionalizacin de
por su padre u su madre o por ambos, a un tercero apto para los nios. Ellos pasarn un tiempo con alguna familia mientras se
ejercer la guarda, el Juez, previo informa respectivo, considerar resuelve el tema de que vuelvan al lado de sus verdaderos
sta como la primera opcin para el otorgamiento de la colocacin padres. Esta disposicin es aplicable para los que se encuentren
familiar de ese nio o adolescente. dentro de un proceso de investigacin tutelar hasta antes de
f).Capacitacin y supervisin declararse judicialmente el estado de abandono o cuando se
Las personas que se les otorgue un nio o adolescente en encuentran institucionalizados en un hogar pblico o privado. Slo
colocacin familiar deben estar inscritas en un programa de por excepcin un nio, nia, y adolescente declarados en
colocacin familiar, en cual se les capacite y supervise. abandono podra aplicarse la medida del acogimiento, previa
Excepcionalmente se puede otorgar dicha colocacin a quienes no opinin favorable de la direccin.
estuvieran inscritos en uno de estos programas, en cuyo caso,
debern proceder a inscribirse de inmediatos a los fines indicados. 4. Acogimiento Familiar
g).Registro Es el trmino utilizado para describir todo el rango de opciones de
El consejo de proteccin debe llevar un registro de las personas a acogimiento infantil alternativo proporcionado a nios, nias y
quienes se les ha otorgados colocaciones familiares y de aquellas adolescentes privados del cuidado de sus padres; no es una
que resultaren elegibles para ello, as como de los programas adopcin, se trata de una medida de proteccin a la infancia
respectivos. mediante la cual se ofrece un entorno familiar adecuado a los
h).Prioridad de las decisiones menores que por diversas circunstancias, no pueden vivir con su
Las decisiones de un nio o adolescente, tomadas por la persona familia. Este acogimiento puede ser temporal, mientras se
que ejerza la guarda de los mismos en virtud de una colocacin, produce la reinsercin en la familia de origen, para la adaptacin
privan sobre la opinin de sus padres. previa a la convivencia con una familia adoptante, o bien
i).Interrupcin de la colocacin permanente, cuando la edad u otras circunstancias del menor y su
Si la persona a la cual se ha concedido un nio o un adolescente familia as lo requieran. El acogimiento familiar busca que los
en colocacin familiar, no pudiere o no quisiera, continuar con el nios nias y adolescentes que no pueden vivir con sus padres, lo
ejercicio de la misma, debe informar de ello al juez que dict la hagan de manera excepcional y temporal con un ncleo familiar
medida, a fin de que ste decida lo conducente. En ningn caso el que les permita la restitucin, el disfrute, el goce y el ejercicio de
nio o el adolescente puede ser entregado a terceros sin previa su derecho a vivir en una familia y les provea los cuidados
autorizacin judicial. necesarios para su desarrollo, promoviendo la reinsercin familiar.
j).Revocatoria de la Colocacin Debe ser otorgado considerando una serie de requisitos que
La colocacin familiar o en entidad de atencin puede ser demuestren la idoneidad del acogedor como su aceptacin de ser
revocada por el Juez, en cualquier momento, s el inters superior capacitado o evaluado previamente con evaluaciones fsicas y
del nio as lo requiere, previa solicitud del colocado si es mentales y acompaados por un equipo profesional; un aspecto
adolescente, del padre o de la madre afectados en la patria subjetivo a tomar en cuenta es la relacin de afinidad o
potestad o en el ejercicio de la guarda, sus parientes, del afectividad con el nio, nia o adolescente que se pretende
ministerio Publico, y de cualquier persona que tenga conocimiento asumir su acogimiento. Es una medida de proteccin temporal que
directo de los hechos o circunstancias que lo justifiquen. se aplica a los nios, nias y adolescentes que se encuentran en
3. Ley N 30162 situacin de desproteccin familiar o riesgo con la finalidad de ser
Introduce las modificaciones a la figura de la colocacin familiar a integrados a su familia extensa o a una familia no consangunea
las que nos hemos venido refiriendo, al permitir la proteccin previamente evaluada o seleccionada:
temporal de nios, nias y adolescentes que se encuentran en Acogimiento en familia extensa: en esta medida se dispone el
situacin de riesgo, abandono o extravo; de tal manera que los acogimiento del nio, nia o adolescente en su familia extensa.
menores que se hallen en estas circunstancias de vulnerabilidad, Aqu se consideran a los abuelos y parientes hasta el cuarto grado
sean acogidos temporalmente por una familia. Su mbito de de consanguinidad y segundo de afinidad.
aplicacin es La Direccin de Investigacin Tutelar, as como los Acogimiento en familia no consangunea: En esta medida de
rganos jurisdiccionales o administrativos a cargo de procesos proteccin el nio, nia y adolescente es acogido por referentes
tutelares, aplicarn la presente norma. Prev dos tipos de familiares u otras personas idneas que sin tener parentesco
acogimiento: el de familiares y terceros. En ambos casos, los alguno constituyen un entorno positivo y apropiado para la
solicitantes debern contar con una vivienda saludable que rena proteccin del titular de la medida. La familia acogedora asumir
los requisitos de habitabilidad, salubridad y seguridad; tambin las responsabilidades de la tutela conforme a los artculos 526,
debern aceptar ser preparados y permitir la supervisin por un 527 y 528 del Cdigo Civil. Esta medida puede ser solicitada por
TUTELA, CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION FAMILIAR

familiares del nio, nia o adolescente tutelado o por terceros, COLOCACIN FAMILIAR ACOGIMIENTO FAMILIAR
quienes accedern a sta, previa evaluacin favorable de la SEMEJANZAS
Secretara Nacional de Adopciones. Dicha evaluacin comprende Medida temporal y Medida temporal y
los aspectos psicolgico, social y legal de los solicitantes transitoria. transitoria.
(Defensora del Pueblo, 2011). Ejercida por persona, Ejercida por persona,
5. CONSIDERACIONES FINALES familia o institucin. familia o institucin.
La Ley de adopciones establece las pautas para optar la adopcin; Dispuesta a instancia Dispuesta a instancia
sin embargo, este procedimiento representa algunas desventajas administrativa o judicial. administrativa o judicial.
para los postulantes que, por lo general, son parejas que han Remunerada o gratuita. Gratuita o remunerada en
intentado todos los medios posibles para procrear a sus propios Medida de el caso del acogimiento
hijos sin xito, por lo que se encuentran vidas de brindar el cario aclimatamiento y administrativo.
que tenan reservado para sus hijos, en el plazo ms breve, a aquel proteccin en adopcin. Medida de aclimatamiento
nio, nia o adolescente desfavorecido por la vida, desconocido Deben ser seleccionadas, y proteccin en la
en su origen e identidad, que, de acuerdo a la lista de espera de capacitadas y adopcin.
adoptantes, les ser asignado en estricto orden (vale decir que supervisadas por personal Deben recibir capacitacin
este tipo de adopcin es totalmente incierta, librada al azar), designado. y ser monitoreados.
siendo esta manera tambin, la que pone de manifiesto la puridad
Remocin a solicitud del
de la intensin de los adoptantes en brindar su cario, proteccin
nio, nia o adolescente.
y apoyo al nio, nia o adolescente que les sea asignado. En ese
sentido el tiempo es el principal obstculo en este procedimiento,
DIFERENCIAS
sumado a la condicin de que ni los adoptantes, ni el adoptado se
Se considera grado de Se considera a la familia
conoce hasta que se produce la designacin, luego de la cual se
parentesco, afinidad o extensa o no
debe emitir un informe de empata, del cual depende la resolucin
afectividad con la consangunea.
de colocacin familiar previa a la adopcin. Tenemos entonces de
un lado el procedimiento regular de adopcin administrativa que
persona, familia o Deben cumplirse los
institucin. requisitos dispuestos por
nos llev hacia la figura de colocacin familiar; y del otro, el
proceso de adopcin excepcional en va judicial que considera la ley.
como opcin de adopcin a los prohijados, es decir, a aquel nio, Revocable previo informe.
nia o adolescente que convive con el o los solicitantes por un Es un mecanismo
perodo mayor a 2 aos, condicin a la que se llega tambin va inmediato para evitar la
colocacin familiar. Por su parte, el Cdigo de los Nios y institucionalizacin del
Adolescentes, en su artculo 104 y siguientes, contemplaba la nio, nia o adolescente.
figura de la colocacin familiar, como una medida transitoria Se establecen
dispuesta judicial o administrativamente, que en el proceso de expresamente los deberes
adopciones se aplicaba como medida de aclimatamiento y de y derechos de la familia
proteccin al nio, nia o adolescente, cuando el lugar donde viva acogedora.
pona en peligro su integridad fsica o mental. En los ltimos aos, El juez debe pronunciarse
se ha venido desnaturalizando la figura de la colocacin familiar, en un plazo de 30 das.
pues se ha estado empleando como una suerte de ventana para Modifica el artculo 511
obtener una adopcin excepcional a corto plazo, con la salvedad del cc sobre tutela de
que las personas que la solicitaban, escogan al menor a favor del menores.
cual solicitaban la colocacin, es decir, no se haca con fines de Se equipara con la tutela.
aclimatamiento previo a la adopcin, sino como un medio para
lograr indirectamente el prohijamiento, requerido para la
adopcin excepcional. Si bien la finalidad de esta
desnaturalizacin de la figura, no era del todo despreciable,
tampoco era del todo correcta, puesto que se favoreca la evasin
del procedimiento regular de la adopcin, permitiendo adems
una suerte de discriminacin de los nios, nias y adolescentes
que tienen la condicin de ngeles que esperan.
Podemos identificar las siguientes similitudes y diferencias entre
las dos figuras: