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TEMA 1.

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
SU ESTRUCTURACIN Y CONTENIDO.
1. Introduccin y planteamiento.

La Seguridad Industrial se estructura en tres niveles, en funcin del mbito cubierto en:

Seguridad Laboral u ocupacional.


Seguridad de los productos industriales.
Seguridad de los procesos y las instalaciones industriales concretas.

Y en cuanto a los pilares de estudio se sealan las lneas siguientes:

Anlisis segn el origen fsico del riesgo.


Metodologas generales de Seguridad y principios de aplicacin genricos.
Metodologas especficas de diversas reas.
Aplicaciones a realidades industriales o paraindustriales.

En la evolucin histrica del desarrollo industrial suelen distinguirse tres fases que pueden
caracterizarse por los conceptos primordiales o ms significativos de cada una de ellas.

En la primera fase estuvo marcada por el concepto de productividad.

En la segunda fase la seguridad adquiere mayor relevancia.

En la tercera fase cobra importancia decisiva el concepto de calidad, ya que no basta con asegurar
unos mnimos de requisitos de seguridad, ni tampoco es suficiente maximizar la productividad sino que
hay que considerar la calidad como valor intrnseco y de carcter estratgico, tanto en relacin con los
procesos como por la calidad de los productos.

Hay que reconocer que la preocupacin por la seguridad industrial es prcticamente tan antigua
como la historia de la humanidad.
2. Percepcin social de la Seguridad Industrial.

Los productos y servicios industriales son tan comunes en la sociedad actual que se puede caer en
la falsa percepcin de que estn garantizados de manera natural. La madurez tecnolgica existente
garante un dominio de los medios y mtodos para aportar esos servicios y productos, pero tambin
es necesario mantener y acrecentar nuestra capacidad tecnolgica y sus caractersticas ms
sobresalientes: seguridad, rentabilidad y calidad.

Opuestamente tambin est la percepcin de que la sociedad depende crticamente de la


tecnologa.

Entre ambas percepciones extremas, encontramos una realidad habitual en la que se usan
continua y extensamente todo tipo de productos y servicios industriales, con resultados muy
satisfactorios en cuanto a seguridad y fiabilidad. La seguridad absoluta no existe y los riesgos
naturales y biolgicos confieres a nuestra vida un marco de desarrollo no exento de sobresaltos. En la
seguridad Industrial tampoco existe la seguridad absoluta, pero el nivel a que se ha llegado es muy
alto y se debe seguir trabajando para que la aparicin de nuevas tecnologas y nuevos medios de
produccin y comercializacin no comporten niveles de inseguridad inaceptables para la poblacin ni
para las personas profesionalmente expuestas a riesgos industriales.

La desproporcin entre causas efectos es llamativo en la seguridad industrial ya que accidentes


mayores suelen iniciarse por un incidente menor.

En todas las prcticas industriales el hombre se encuentra rodeado de fenmenos fsicos que no
estn en su estado habitual o ms estable: cargas elctricas separadas, aparatos a alta presin,
vehculos impulsados a alta velocidad, hornos a muy alta temperatura. Gracias a estas alteraciones el
hombre puede disponer de luz, puede trasladarse a grandes distancias en breves plazos de tiempo,
etc.

El objetivo de la Seguridad Industrial es velar porque esas actividades se realicen sin secuelas de
daos inaceptables para los profesionales que las ejecutan, las personas en general, los bienes y el
medio ambiente.

Como consecuencia de la preocupacin por el riesgo, la Seguridad Industrial se ha cristalizado en


una serie de leyes, decretos, reglamentos que articulan la exigencias planteadas en dicho terreno.
3. Las races de la Seguridad Industrial.

La seguridad industrial ha de evolucionar tal como lo hacen las aplicaciones tecnolgicas:


4. La estructura de la Seguridad Industrial.

En el presente cuadro se presenta una estructura matricial de la seguridad industrial que nos
permitir desarrollar este tema con cierta sistemtica acadmica.
4.1. La seguridad laboral.

En el mbito profesional suele denominarse seguridad laboral u ocupacional. Se trata de proteger


al profesional y de ah la importancia que adquieren las organizaciones, entidades o institutos
dedicados a velar por la seguridad de los trabajadores.

No se debe olvidar cual es el origen del riesgo, por lo que se debe articular una seguridad
ocupacional. De ah aparecen en el pinculo de la pirmide una o varias leyes generales de proteccin,
que ante todo piden la limitacin de efectos sobre los profesionales, obligan a mantener unas
determinadas estructuras de seguridad y contemplan un rgimen sancionador para actuar contra los
individuos o las empresas que transgredan estos principios legales. Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales. Ley 31/1995).

Bajo estas leyes aparecen los reglamentos (RD) que implican una normativa obligatoria a efectos
de seguridad y proteccin. Adicionalmente existen unas normas voluntarias y unos cdigos de prctica
aplicables a los diversos sectores industriales y generados tanto por asociaciones profesionales como
por la propia empresa que los impone. Son esencia de los planes de proteccin y planes de emergencia
que por lo comn son requeridos por las leyes de generales de proteccin.

La seguridad laboral a menudo se entiende desde el lado de los efectos y tiene menos peso lo
correspondiente a la parte tcnica. La seguridad laboral equilibrada debera contar tambin con mayor
indagacin sobre los orgenes del riesgo y no solamente sobre como limitar los efectos de stos
mediante limitaciones en valores. El anlisis de cmo asegurar para una instalacin que esas
limitaciones no van a ser transgredidas, por disponer de mrgenes muy amplios entre los valores
nominales y los valores lmite, debera ocupar una parte importante de la seguridad laboral.

4.2. La seguridad de los productos.

Con un planteamiento diferente a lo anterior nos encontramos ante productos e instalaciones


industriales donde las personas no tienen por qu tener ninguna cualificacin para el uso de dicho
producto. Por ello los productos deben llevar su seguridad incorporada mediante el adecuado diseo y
atendiendo a tcnicas de fabricacin que aseguren las prestaciones de los productos, incluidas sobre
todo sus caractersticas de seguridad.

Tradicionalmente administrativamente se utilizaba la prctica de la homologacin todava hoy


necesaria en algunos tipos de productos. La administracin as otorgaba a priori un permiso de
comercializacin de un producto a partir del ensayo de un prototipo o de las verificaciones que se
estimaran pertinentes en un reglamento. Ello es as para aquellos productos que no estn sometidos a
lo que se denomina poltica de Nuevo Enfoque en el mbito de la Unin Europea. Para la mayora de
los productos industriales la Unin Europea ha ido promulgando una serie de Directivas que son de
obligado cumplimiento y constituyen el esqueleto de la llamada poltica de nuevo Enfoque.

Esta poltica significa que un producto que cumpla las directivas de la U.E. puede comercializarse
libremente en cualquier pas de Europa. Esto no exige la homologacin previa de los productos, sino
que la comercializacin de los productos se hace bajo responsabilidad del fabricante o del importador,
que para comercializar su producto debe estampillar en l el marcado CE, para la cual se responsabiliza
de que dicho producto cumple todas las directivas de la U.E. que le sean aplicables.

El fabricante o importador no puede fijar el marcado CE con irresponsabilidad, puesto que ha de


elaborar un expediente tcnico en el que se recojan todas las pruebas y ensayos que se han llevado a
cabo para asegurar el cumplimiento de las directivas. La declaracin de conformidad con las directivas
debe ser hecha explcitamente por el fabricante o importador, que bajo su responsabilidad declara que
dispone de garantas suficiente de dicho cumplimiento.

De todos modos la U.E. responsabiliza a los estados miembros de la inspeccin de los productos
comerciales existentes en su mercado. Lo que se encomienda a los estados es que realicen anlisis
semestrales de los productos comercializados con objeto de asegurar que lo que realmente se
encuentra en el mercado europeo cumple las directivas de seguridad.

El MINER tiene una participacin tcnica muy significativas en este control, as como sancionando
o prohibiendo su venta en toda la U.E.

Las disposiciones ms importantes sobre el nuevo Enfoque a diversos tipos de productos industriales:
En el Nuevo Enfoque se aplica el principio de presuncin de bondad y basta que el fabricante
declare, bajo su responsabilidad, que cumple todos los requisitos de seguridad exigibles para que
pueda poner a la venta el producto en toda la geografa de la Unin. Es responsabilidad de cada pas la
verificacin de que los productos puestos a la venta cumplen las especificaciones de las Directivas.

Ahora bien el fabricante no debe expedir una declaracin de conformidad CE sin ms exigencia,
sino que debe actuar segn se prev en el Enfoque Global de evaluacin de la conformidad de los
productos industriales respectos a los requisitos esenciales de seguridad que impongan las Directivas.
Ello se hace a travs de un sistema modular basado en ocho mdulos fundamentales, ms ocho
variantes de stos. Directiva de Mdulos (Decisin CEE 90/683, modificada por la Decisin CEE 93/465)
4.3. Accidentes Graves.

Un tercer mbito de la Seguridad Industrial lo conforma todo lo relativo a los accidentes mayores
o graves, los que repercuten en el pblico en general o al medio ambiente humano, con emisin de
sustancias txicas fuera de las instalaciones industriales, o con emisin de energa en cantidades
anormales.

Cabe diferenciar dos mbitos industriales en los que esta accidentologa tiene especial relevancia,
y que se tratan separadamente. Por un lado estn los agentes qumicos txicos, y por otro los
productos radiactivos. Estos ltimos por sus peculiaridades y por la especificidad de las instalaciones
son objeto de legislacin y normativa especfica.

En el caso de accidentes mayores aparecen problemas relacionados con el pblico en general, y


por tanto con el orden pblico considerado bsicamente la proteccin civil y olvidando en algunos
casos que la proteccin ms eficaz se debe producir en la raz de la instalacin y de los procesos.

En la industria qumica, a nivel europeo se seala la existencia de las directivas comnmente


llamadas Seveso I y Seveso II, que constituyen un marco de referencia obligado y que se transponen a
las legislaciones y normativa obligatoria de los pases miembro. Estas directivas estn inspiradas en la
necesidad de proteccin a la poblacin en general, particularmente la cercana a las industrias
qumicas, afectando a todo tipo de industrias.

5. La articulacin legal de la Seguridad Industrial.

La importancia social de la Seguridad industrial oblig a incluir sta entre los temas cubiertos por
la legislacin de los diversos pases, e incluso por tratados internacionales.

La Seguridad se vertebra en una pirmide o conjunto de pirmides en funcin de la diversidad de


sectores, en cuyos vrtices existe una ley que da valor jurdico completo a todo lo amparado por la ley
o leyes en cuestin. Estas leyes contienen los principios generales que inspiran las medidas de
seguridad que luego se han de materializar y delimitan el campo de aplicacin y proporcionan
indicaciones para la depuracin de responsabilidades, pero no detallan como llevar a cabo las medidas
de seguridad. Este cometido recae en Reales Decretos que constituyen nuestra base reglamentaria de
la Seguridad Industrial.
En Espaa se asienta en la Ley de Ordenacin y Defensa de la Industria de 1939, en la que se
regulaban los aspectos bsicos del tratamiento de los problemas industriales y los aspectos
competenciales entre los distintos departamentos de la administracin. Se desarroll de forma
desigual en diferentes reas; se dictaron multitud de disposiciones sobre cada uno de los temas que en
su momento se consideraron de inters hasta formar un entramado de cientos de disposiciones.

Posteriormente el Real Decreto 2584/81 en el que se estableca el Reglamento General sobre


actuaciones del Ministerio de Industria y Energa en el campo de la normalizacin y homologacin, que
an sigue en vigor con modificaciones posteriores. Esta normativa estaba orientada hacia una
intervencin directa de la Administracin en el control, tanto de las instalaciones como de los
productos industriales, y apoyada, bien en la inspeccin directa de la propia Administracin, bien en
los dictmenes tcnicos de instituciones privadas de Inspeccin y control o ensayos de laboratorio.

Con la entrada de Espaa en la CEE en el 86, se modific buena parte de la legislacin sobre
productos industriales, transponiendo las Directivas o introduciendo en la legislacin nacional los
principios derivados de la doctrina del Tribunal de Luxemburgo. Todas las reglamentaciones espaolas
que se han ido publicando desde el ao 86, incorporan principios y han sido sometidas al
procedimiento establecida en la Directiva 83/189/CEE, sobre informacin mutua, con el que la
Comisin y los Estados miembros pueden hacer objeciones con carcter previo a los proyectos de
disposiciones nacionales que contengan aspectos contrarios al Derecho comunitario.

La Ley 21/1992 de Industrial, ha facilitado que los reglamentos de seguridad y su control se


adapten mejor a la situacin que se deriva de nuestra incorporacin a Europa y nuestra disposicin
interna de competencias en el marco del Estado de las autonomas.

Se ha procedido a la transposicin de las Directivas Europeas al Derecho interno espaol, lo que ha


permitido la anulacin de bastantes disposiciones europeas.

Dentro de las disposiciones legales los Reglamentos proporcionan tanto a las empresas como a los
profesionales, como al pblico en general, los elementos necesarios para explotar con seguridad una
determinada actividad industrial. Conviene hacer tres puntualizaciones relativas a los Reglamentos:

- Suelen complementarse con un buen nmero de rdenes ministeriales para actualizar,


interpretar o completar las especificaciones originales, constituyendo la parte bsica de lo que
hemos llamado pirmide normativa.
- Una instalacin, proceso o servicio industrial raramente est afectado por un solo reglamento,
pues la interrelacin entre magnitudes fsicas va ms all de la divisin en especialidades que
hace la ciencia para facilitar su estudio.

- Debido a la integracin en la U.E. muchos reglamentos se han de reacondicionar, o


promulgarse ex-novo, para cumplir las exigencias comunitarias.

Los Reglamentos no siempre tratan de procesos industriales sino tambin de productos industriales,
bien sean para uso profesional o, sobre todo, uso pblico general. El concepto industrial debe
entenderse tambin en un sentido amplio, incluyendo los servicios prestados en los que intervienen
artefactos o equipos industriales, como ocurre en los transportes.

6. Metodologa tcnica.
Debido a la complejidad de la Seguridad Industrial sta se divide para su estudio.

En ncleo central de la metodologa de la Seguridad Industrial es el Anlisis de Riesgos, donde las


normas son importantes, pues pueden aplicarse a campos muy diversos y con distintos grados de
obligatoriedad.

De igual forma las Guas de Aplicacin establecen procedimientos operativos, de ensayo, a partir
de los principios de seguridad que rigen una determinada actividad. Estas no son obligatorias pero su
buen uso puede implicar la demostracin de que se cumplen dichos principios, y en tal sentido, ms
que recomendables, son imprescindibles.

En el marco de los principios de seguridad hay una figura que se suele usar: los lmites mximos.
Por lo comn estos lmites tcnicos proceden de lmites biolgicos establecidos para no traspasar
determinados umbrales de dao y de ah que se llamen lmites derivados. En la legislacin sobre
Seguridad Industrial, son varias las listas de lmites tcnicos, particularmente en el campo qumico y
radiolgico, pero su aplicabilidad es general.

La caracterizacin y evaluacin de los efectos mdicos y biolgicos de las aplicaciones industriales


es por tanto un pilar bsico en la metodologa de la Seguridad Industrial (segn pirmide).

Otro pilar lo constituye el anlisis tcnico de esas aplicaciones, materializadas en productos y


servicios, para los cuales hace falta desarrollar procesos que se llevan a cabo en las instalaciones
industriales.

En el campo laboral, se dispone de varios procedimientos escritos de Seguridad Ocupacional, con


los que se identifican las fuentes de peligro y la intensidad de stos.

En el campo de los productos industriales comercializado que estn afectados por las Directivas de
Nuevo Enfoque, stas contienen los requisitos de Seguridad esenciales que deben cumplir los
productos que vayan a ser comercializados. Estos requisitos pueden considerarse como los resultados
de un anlisis de daos potenciales y las Directivas imponen los mencionados requisitos para
imposibilitar esos daos. La demostracin de que un producto cumple los requisitos requiere una
tcnica de ensayos que asegure que dichos peligros estn efectivamente descartados. Para ello hacen
falta laboratorios convenientemente equipados y que acten conforme a los procedimientos de
calidad que deben regir estos ensayos.
La praxis comunitaria asociada al Mercado Interior de la U.E. hace imprescindible que en la
seguridad de los Productos Industriales se lleven a efecto una serie de campaas de control tcnico en
las que se inspeccione una muestra de productos industrializados comercializados.

La filosofa de seguridad propia del Mercado Interior se estructura de la siguiente forma:

- Definicin por parte de la UE, de los requisitos esenciales de seguridad exigibles a los distintos
tipos de productos, lo cual se concreta en una serie de Directivas de la U.E., por lo general
traspuestas a la legislacin nacional.
- Declaracin de conformidad, formulada por el fabricante o importador del producto, que ha
de venir sustentada por un expediente tcnico que ha de conservar en su poder y mostrar
cuando le sea requerido, y en el cual, segn qu Directivas, deben utilizar los servicios de los
Organismos denominados Notificados. Todo lo cual faculta al fabricante o importado para
estampillar el Marcado CE en su producto, con lo cual puede comercializarlo en toda la U.E.
- Inspeccin por parte de las autoridades de una muestra de productos comercializados;
quedando facultadas las autoridades pblicas a prohibir la venta de productos defectuosos o
peligrosos, de lo cual se ha de dar cuenta a la Comisin de la UE por si hubiera lugar a dar la
orden de prohibicin de venta en todo el territorio europeo.

6.1. La Seguridad Industrial Integral.

Para las instalaciones y procesos industriales, y en particular los Accidentes Graves o Mayores, la
palabra riesgo aparece en su sentido ms puro, como resultado de multiplicar un dao identificado por
la probabilidad d que dicho dao acaezca. El riesgo podra as asociarse a grandes daos con muy
pequea probabilidad de ocurrencia o a pequeos daos que son relativamente frecuentes.

Tcnicas como rboles de sucesos y rboles de fallos son bien conocidas en este mbito de anlisis
de riesgo, donde los efectos de un accidente pueden o bien mitigarse por las medidas y reacciones
oportunas, o bien acrecentarse por concurrencia de circunstancias o procesos desafortunados.

Cuando la tcnica se aplica en el contexto probabilstica, se ha de conocer la tasa de fallo de los


sucesos iniciadores, lo cual no suele ser un requisito fcil de cumplir, pues sobre los modos y
probabilidades de fallo pesa mucha incertidumbre, y la significacin estadstica de la experiencia es por
lo general muy pobre. Se ha de conocer o presuponer la ley binomial de fallo/no fallo de los elementos
de seguridad, o salvaguardias, dispuestos para evitar que el fallo tenga consecuencias mayores. Se
determina un rbol lgico de mayor o menor ramificacin, y cada una de sus puntas refleja un estado
de la instalacin o del producto, al que se asocial un nivel de efectos o daos.

Complementariamente, el anlisis de sucesos puede establecerse con secuencia revertida: se


parte de un suceso indeseable y se analiza, aguas arriba de los procesos, cuales son los sucesos que
pueden dar lugar a dicha situacin indeseable.

Las Normas, es una forma sistemtica de fundamentar la seguridad. Las normas de calidad sirven
para respaldar la validez de los procedimientos empleados.

El anlisis de riesgos de las instalaciones no slo debe usarse como un elemento evaluador en la
concesin o no de un permiso de funcionamiento, sino como herramienta para identificar mejoras en
los procesos y en las instalaciones con objeto de minimizar los daos potenciales. En esta lnea son as
mismo imprescindibles las Normas o Guas donde a partir de las mismas en una instalacin de gran
porte se deben elaborar los Manuales y Procedimientos y las Especificaciones de Funcionamiento que
deben regir con carcter obligatorio todas las actividades en la instalacin.

El gran desafo de la Seguridad Industrial es formular adecuadamente los Informes de Seguridad


(manera de enfatizar la importancia de la seguridad de manera tcnica) y hacerlos tiles para la
minimizacin de riesgos. El contenido mnimo de los Informes de Seguridad es:

- Informacin sobre el sistema de gerencia y sobre la organizacin de la instalacin con vista a la


prevencin de accidentes mayores.
- Descripcin del entorno de la instalacin (demogrfico, meteorolgico, hidrogrfico, etc).
- Descripcin de la instalacin (con inventario de sustancias peligrosas, descripcin de procesos,
mtodos de operacin).
- Anlisis de los riesgos y mtodos de prevencin.
- Medidas de seguridad e intervencin para limitar las consecuencias de los accidentes.

Una pieza importante en esta metodologa, pero no la nica, es el estudio de accidentes


precedentes, aunque sean de pequea escala.
LA METODOLOGA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
1. Introduccin.

Se ha distinguido tres niveles o mbitos de Seguridad Industrial:

- La laboral u ocupacional.
- La de productos y servicios industriales.
- La de instalaciones industriales susceptibles de sufrir accidentes graves.

En cada caso la metodologa de seguridad es esencialmente distinta y muy especfica. Para tratar
la metodologa de la Seguridad Industrial es pertinente recordar que sta tiene el objetivo
fundamental de evitar daos, o mitigar las consecuencias de stos, y que estos daos van asociados a
un determinado tipo de riesgo.

La definicin convencional del riesgo corresponde al producto del dao causado por la
probabilidad de que tal dao se produzca.

Riesgo = Dao x Probabilidad.

Son muchos los tipos de dao que un producto o un proceso puede producir, y muy diversas las
circunstancias en los que puede darse, por lo que la evaluacin de la probabilidad tambin exige un
conocimiento preciso de los mecanismos y medios por los que puede producirse un dao.

La Poltica de Seguridad debe ser la de minimizar los riesgos e incertidumbres tanto como se pueda.

La tipologa de daos es variadsima, pudiendo distinguirse entre los daos a personas y los daos de
naturaleza econmica. En los primeros se distinguen entre los tipos de dao en funcin de las
discapacidades que se produzcan, teniendo lgicamente como lmite superior el fallecimiento. En
cuanto a los perjuicios o daos de naturaleza econmica estos pueden ser tambin muy variados, pues
afectan a multitud de situaciones y actividades econmicas habituales.

La seguridad industrial no trata tanto de los daos producidos como de las tcnicas para reducir la
probabilidad de que estos ocurran. Para tratar los daos sobre las personas est la medicina
independientemente del tipo de dao. El tcnico de seguridad debe estar preocupado por evitar las
circunstancias de las cuales puedan derivarse daos a las personas o daos econmicos. Para eso han
de analizarse las causas y procesos por las cuales el dao se llega a concretar, y disponer o implantar
las precauciones necesarias con objeto de reducir los riesgos al nivel apropiado.

Decamos que el riesgo es el producto de la probabilidad de causar un dao. El tcnico de


seguridad puede mitigar la entidad del dao que puede producirse o bien reducir la probabilidad de
su ocurrencia.

Para lo primero se trabaja sobre las especificaciones de los procesos y productos industriales con
objeto de mitigar el dao mximo, por ejemplo bajando la tensin elctrica.

La disminucin de la probabilidad de que un dao se produzca se consigue con la mejora continua


y el buen mantenimiento de los sistemas y procesos industriales. Un buen diseo y las tcnicas de
conservacin adecuadas pueden minimizar los casos hipotticos de accidentes, y por tanto reducir las
probabilidades de causar dao a valores insignificantes.

La diferencia entre causa y daos a menudo se confunden. Por ejemplo se suele hablar de riesgos
medioambientales cuando se hace referencia al dao producido en el medio ambiente, el cual puede
provenir de causas muy diversas.

Junto a los daos a seres humanos y los daos de naturaleza econmica se ha tipificado el delito
ecolgico, que es aquel en el cual el dao, tenga o no una repercusin econmica ms o menos
objetivamente valorable, se produce sobre el medio ambiente general.

Glosario de trminos utilizados en el mbito de la seguridad industrial:

Dao: perjuicio causado en las personas, propiedades o medio ambiente, incluyendo tanto los de tipo
biolgico, con su repercusin econmica correspondiente, y los meramente econmicos.

Peligro: posibilidad de que se produzca un dao, generalmente significando la calidad y la cuanta del
dao probable.

Probabilidad de suceso: Es la frecuencia con la que se presenta, o se espera que se presente, un


determinado suceso accidental, que da origen a una cadena de consecuencias.

Accidente: Situacin no habitual en el oficio o instalacin que se considera.

Riesgo: Producto del dao causado por un suceso accidental multiplicado por la probabilidad de que
dicho suceso tenga lugar.
Evaluacin de riesgos: Tcnica para determinar los riesgos asociados a un determinado puesto de
trabajo, al uso de algn producto o servicio industrial, o al funcionamiento de una instalacin
industrial.

Plan de prevencin: Conjunto de medidas tomadas para evitar los riesgos identificados en la
evaluacin correspondiente, erradicando algunos de ellos por el propio diseo o funcionamiento del
sistema en cuestin, y disminuyendo la probabilidad de otros tanto como sea razonablemente posible.

Nivel de seguridad: Calificacin que puede asociarse a las prestaciones de un producto, un servicio o
una instalacin, en funcin de las caractersticas de seguridad que se han incorporado por diversas
actuaciones, tanto de inversin en equipos, como de formacin, etc.

Acotacin de daos: Tcnica que intenta limitar la mxima consecuencia de un dao, mediante
limitaciones en las cantidades de productos txicos o peligrosos que pueden estar afectados por un
accidente.

Propagacin de accidente: secuencia accidental de sucesos en los cuales a partir de una causa, no
siempre relevante ni de entidad suficiente, se llegan a efectos que pueden ser muy graves.

Mitigacin de consecuencias: conjunto de acciones tomadas preventivamente o adoptadas durante la


emergencia, con las cuales se evita la propagacin amplificada del accidente, acotndose los daos.

Planes de emergencia: Conjunto de disposiciones para poder reaccionar ante situaciones accidentales
o imprevistas. Existen planes de emergencia interiores, que solo involucran a las instalaciones y al
personal profesionalmente expuesto, y planes exteriores que afectan a la poblacin circundante o al
medio ambiente, y en los cuales ha de intervenir la autoridad pblica y proteccin civil.

Proteccin civil: servicio pblico, generalmente gubernativo, destinado a actuar en emergencias de


variado tipo, incluidas las de origen industrial.

Contramedidas: conjunto de acciones que se ponen en marcha en la ejecucin de un plan de


emergencia para conseguir la mitigacin de las consecuencias del accidente.

Recuperacin de la instalacin o del servicio: suceso final en el cual el accidente y sus consecuencias
han sido superados, y se puede restituir el servicio o, al menos, conducir este o la instalacin a
situacin suficiente segura, sin riesgo indebido para nadie.

Lecciones derivadas del accidente: resultado de los anlisis de efectuar a posteriori, y que deben ser
materializados en nuevos productos de ingeniera de seguridad para la instalacin en cuestin y
similares.
2. Metodologa analtica y metodologa operativa.

El anlisis de los riesgos es la herramienta crucial de la metodologa de seguridad, pero este anlisis no
cabe plantarlo a ciegas y sin sistemtica.

En lneas generales la metodologa tiene que atender al conocimiento y estudio de:

- La legislacin aplicable.
- La normativa, parte obligatoria si lo indica la legislacin, aunque ser recomendable.
- El anlisis de la problemtica especfica (del puesto de trabajo, de la seguridad del producto o
de la instalacin).

Lo dicho constituye la metodologa analtica, pero tambin hace falta considerar los medios y
procedimientos para poner en prctica las tcnicas de Seguridad, eso se contempla en la metodologa
operativa.

La metodologa operativa tiene como lneas fundamentales:

- Auditoras de seguridad (internas y externas) con sus correspondientes Proyectos


subsiguientes.
- Formacin y entrenamiento.
- Inversin en material y equipo.

La formacin y el entrenamiento afectan a una de las causas ms comunes de siniestralidad: el factor


humano.

La incidencia humana en la seguridad, o en la siniestralidad, raramente procede de cuestiones


psicolgicas, sino muy rutinarias, como la carencia de concentracin en la actividad ejecutada, escasa
percepcin del riesgo que conlleva y muy a menudo, insuficiente preparacin o conocimiento acerca
de los fenmenos fsicos sobre los que el operario est actuando. El factor humano introduce una
importante carga de incertidumbre en todo lo referente a la Seguridad.
2.1. Metodologa analtica.

Existe un mtodo de resalta la importancia de la Seguridad,

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