AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

CARRERA PROFESIONAL DE: CONTABILIDAD Y FINANZAS

HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL

PERUANO

CATEDRA : DERECHO LABORAL

DOCENTE : RINO OSCAR RODRIGUEZ CORONACIN

ESTUDIANTE: ROCIO SARMIENTO TOVAR

2017
 CONTENIDO
INTRODUCCION .............................................................................................................................................. 3
1. LOS INICIOS DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO ................................................................. 4
2. LOS INICIOS DEL SINDICALISMO....................................................................................................... 4
3. EL SINDICALISMO EN EL PER .......................................................................................................... 5
3.1. Orgenes............................................................................................................................................. 5
3.2. Etapas. .................................................................................................................................................... 6
3.3. Concepciones. ....................................................................................................................................... 6
3.4. Estructuras Organizativas. .................................................................................................................. 7
4. QU ES EL SINDICALISMO? ................................................................................................................. 8
5. QU FUE EL ANARCOSINDICALISMO? .......................................................................................... 8
6. SINDICALISMO Y LIBERTAD SINDICAL EN EL PER .................................................................... 9
7.1. Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP) ......................................................... 19
7.2. Central Unitaria de Trabajadores del Per (CUT) ......................................................................... 20
7.4. Confederacin de trabajadores del per (ctp) ................................................................................ 22

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 INTRODUCCION

El origen de la palabra viene de Grecia. El de la idea viene de mucho ms ac.(sndico) es un trmino

que empleaban los griegos para denominar al que defiende a alguien en un juicio; protector. En
Atenas en particular se llam sndicos a una comisin de cinco oradores pblicos encargados de
defender las leyes antiguas contra las innovaciones. Y ya ms adelante, se utiliz la palabra sndico
con valor adjetivo para denominar aquello que afectaba a la comunidad o que era comunitario. La
palabra est formada por el prefijo (syn), que significa "con", ms dke) = justicia, de la
misma familia que (dkaios) = justo y otros. Es decir que a partir del origen griego podemos entender
claramente el concepto de sndicos y sindicaturas, pero no el de sindicalistas y sindicatos.
No es esa la etimologa de sindicato, aunque de ah procede tambin. Lo curioso es que le vaya
como anillo al dedo al actual concepto espaol de sindicatos, que hemos heredado de la C.N.S.
(Confederacin Nacional de Sindicatos).
El rgimen nacionalsindicalista, en 1938 prohibi los sindicatos y en su lugar y con su mismo nombre
construy la C.N.S., a la que estaban afiliados de oficio todos los trabajadores por el hecho de serlo:
es decir que esa Organizacin Sindical era cualquier cosa menos una confederacin de sindicatos,
como menta su nombre. Y por si fuera poco, tena la virtud de la verticalidad: trabajadores y
empresarios formaban parte del mismo sindicato, porque pertenecan al mismo sector. A lo que ms
se pareca era a una sindicatura del trabajo formada por sndicos laborales, que intervenan de oficio
en todo aquello que tuviera que ver con el derecho al trabajo.
Esta especie de cuerpo de sndicos de los trabajadores estaba formado por cerca de treinta mil
funcionarios, que se costeaban con las cuotas que se le descontaban de la nmina a todo trabajador.
Esta sindicatura laboral tena un apndice judicial denominado Magistratura del trabajo. Es decir que
toda la llamada Organizacin Sindical respondera casi milimtricamente al concepto original griego,
en el que hubiese correspondido a la institucin el nombre de sindicatura, y el de sndicos a los que
trabajaban en ella; pero de ninguna manera el de sindicatos.
Qu es, pues, un sindicato? El concepto moderno de sindicato naci entre los patronos: para evitar
hacerse la competencia en los precios, se sindicaron formando una asociacin que gestionaba la
colocacin en el mercado de sus productos, de manera que todos cobraran al mismo precio. Lo ms
parecido a esos sindicatos son nuestras cooperativas Agrcolas. Los trabajadores tuvieron que
aprender de los empresarios. Estaban malvendiendo su trabajo por competir entre ellos. Decidieron,
pues, agruparse en sindicatos que vendan mano de obra en vez de trigo o carbn. Consiguieron
mejorar muchsimo el precio del trabajo, es decir los salarios. Hay que sealar que el gran enemigo
del sindicato no era el patrn, sino el trabajador no sindicado o los otros sindicatos del mismo sector.

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 HISTORIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO

1. LOS INICIOS DEL MOVIMIENTO SINDICAL PERUANO

Con la derrota en la guerra con Chile, el consecuente agravamiento de la crisis econmica y la

prdida del control de los recursos productivos claves se sentaron las bases para la integracin del
pas al sistema capitalista mundial -que entraba en su fase monoplica - en condiciones de radical
dependencia que lo condenaran en adelante a la condicin de exportador de materias primas,
cancelando la posibilidad de un desarrollo auto centrado.

2. LOS INICIOS DEL SINDICALISMO

Cuando hace ms de 200 aos, en Inglaterra, floreca la industria, la clase obrera, joven y sin
experiencia, probaba recin formas organizativas y sus respuestas, de una manera que ahora nos
parecera de lo ms inverosmil, por ejemplo: los "Ludistas", pasaron a la historia por considerar que
los trabajadores deberan organizarse, para destruir las mquinas, fruto de la tecnologa del vapor,
segn ellos era la mejor forma de evitar el desempleo.

Otros,los denominados "Cartistas" sentan que no haba mejor forma de evitar la represin que ya a
tan temprana edad sufran, que organizar una sociedad que se comunicara por medios epistolares,
por canas (de all su nombre), Conforme las grandes usinas se iban extendiendo por toda Europa y
se acrecentaba la experiencia de los trabajadores, stos optaban por otras formas de organizacin.
La mayor toma de conciencia acrecentaba su sentido de solidaridad, a esto hay que aadir que
apareci un criterio nuevo, el Internacionalismo, concepto ste que los llev a dotarse de una
organizacin Internacional y con-forme se asuma como "Clase" explotada, se propuso objetivos
polticos, fue as que durante decenios la organizacin de la Clase no slo trascendi las fronteras
de los pases, sino que no hizo distingos entre las tareas polticas y las sindicales propiamente dichas,
fueron las pocas de la I Internacional, en la que convivieron los utpicos, anarquistas, marxistas,
etc; cuya organizacin era de estructura mundial (ms precisamente europea) con secciones en cada
pas. Como puede verse sus reclamos tambin tenan dimensin general como es el caso de la lucha
por las "Ocho Horas.

Derrotada la experiencia de la I Internacional y su obra mxima: la Comuna de Pars, la organizacin

de los trabajadores cambi radicalmente:

A) Se dividi en un brazo poltico: El Partido, por un lado y su brazo gremial Independiente

del otro: El Sindicato.

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 B) Se organiz dando prioridad a los organismos nacionales de los cuales se conformaran
las Centrales Internacionales.

C)Aparece la estructura por fbrica, las Federaciones y las Confederaciones.

Como se puede apreciar este no slo fue un cambio de tipo organizativo, fue ante todo un cambio
poltico y de concepcin, que es el que nos rige hasta hoy en todas las variantes sindicales.

3. EL SINDICALISMO EN EL PER

3.1. Orgenes

El movimiento sindical peruano surgi a inicios del siglo XX y empez a desarrollarse en sus dos
primera dcadas. Desplegando una serie de acciones importantes, encaminadas a la conquista de
la jornada de las ocho horas de trabajo, esta lucha tuvo como protagonista a la Federacin Obrera
Local de Lima, que organiz una huelga en 1918, estas acciones de lucha rindieron sus frutos con la
expedicin del Decreto Supremo el 19 de Enero de 1919, implantando la jornada de 8 horas de
trabajo en todo el Per. A partir de esa conquista, el sindicalismo peruano ha continuado en su lucha,
con la nica finalidad de arrancar ms derechos a favor de la clase trabajadora, esta lucha ha
continuado y sigue vigente a pesar de la persecucin y la hostilizacin desatada por los gobiernos
dictatoriales, e incluso por gobiernos llamados democrticos, controlados por la Burguesa.
Como resultado de esta persecucin, han asesinado dirigentes sindicales como al Secretario
General de Construccin Civil y dirigente de la CGTP Pedro Huillca Teccse, a otros dirigentes los
han desaparecidos, y como parte de la hostilizacin los Gobiernos llamados democrticos no han
escatimado en despedir a toda una Junta Directiva, como la del SITRAMUN-LIMA, despido efectuado
por un Alcalde que se jacta de ser democrtico. El 30 de Abril y el 1de Mayo de 1929, el movimiento
sindical en el Per logra aglutinarse a travs de la creacin de la Confederacin General de
Trabajadores del Per, propiciada por el gran Amauta Jos Carlos Mariategui, est central logr la
formacin de ms organizaciones sindicales en todo el Per, asimismo impuls la mayor parte de
movimientos huelgusticos y de protesta de aquellos aos, la Central fue disuelta mediante Decreto
Ley 6926 del 12 de noviembre de 1930. El 1 de Mayo de 1944, el movimiento sindical peruano, da
nacimiento a la a la Confederacin de Trabajadores del Per, que posteriormente fue asumida por el
Partido Aprista Peruano y viene siendo controlada por esta organizacin.
El 14 de Junio de 1968, se reconstituye la Confederacin General de Trabajadores del Per, como
resultado de la bsqueda de una central que sea netamente clasista, esta Central es la que ms se
ha desarrollado y ha tenido un papel protagnico en la lucha contra la Dictadura Fujimorista de los
ltimos aos En el ao de 1971, el movimiento sindical peruano de tendencia demcrata cristiano,
da lugar a la creacin de la Confederacin Nacional de Trabajadores, que no tuvo mayor vigencia
entre los trabajadores. En 1972, se da lugar a la constitucin de la Central de Trabajadores de la
Revolucin Peruana, creacin que fue propiciada por el Gobierno Militar de ese entonces, con el
objetivo de controlar al movimiento sindical peruano, desaparecido el gobierno militar de dicha central
podemos encontrar solo el nombre. El movimiento sindical peruano, tuvo grandes jornadas de lucha,
especialmente en su lucha contra la dictadura militar, que desat una indiscriminada persecucin de
dirigentes sindicales y el despido de miles de ellos, ante este hecho era necesario de dar una
respuesta organizada del movimiento sindical que se evidenci en el Paro Nacional de Protesta
organizado por la CGTP el 19 de Julio de 1977, el 27 y 28 de febrero de 1978, y el 23 y 24 de mayo
de 1978; y en la huelga de los maestros de primaria y secundaria decretada por el SUTEP en mayo

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de 1978, por ese entonces tambin comenz la organizacin de los trabajadores de la Administracin
Pblica.
Entre los aos de 1980 y 1985 el movimiento sindical peruano ha proseguido su lucha, por sus
derechos laborales enfrentando esta vez a gobiernos de Belaunde y de Garca supuestamente
llamados democrticos que tambin han pretendido en desconocer los derechos logrados en las
grandes jornadas de lucha.
A partir de los aos de 1990, empieza una nueva etapa de confrontacin entre los trabajadores y el
estado peruano, esta vez representado por un gobierno civil, pero que en esencia era una dictadura
cvico militar, que tambin arras los derechos de los trabajadores y despidi a miles de ellos, lo que
impuls que la CGTP jugando un papel protagonista, convocar una serie paros y de movilizaciones,
en contra de esta dictadura cvico militar.
3.2. Etapas.
- Aunque el gran tronco del sindicalismo moderno es el Anarco Sindicalismo, sus races pueden
encontrarse en el Gremialismo y el Mutualismo.

- Luego vendra el Anarco Sindicalismo, el cual dominara la escena laboral en las tres primeras
dcadas de este siglo y sera sucedido por el Sindicalismo Clasista.

- En los aos 30, tambin se ensayan variantes que buscan un sindicalismo apoltico, entre ellos el
sindicalismo revolucionario y otros de tipo confesional.

- Pasada la represin de Odria, (ochenio) el sindicalismo renace fuertemente influenciado por las
corrientes mundiales en boga:

- Sindicalismo de Clase

- Sindicalismo Libre

- Sindicalismo Cristiano.

3.3. Concepciones.
El Mutualismo: considera las ideas de los socialistas utpicos, (Prudhon) en el sentido que la
pequea propiedad y el artesanado seguirn siendo los factores de mayor peso en la produccin
social. Para ellos, la organizacin por excelencia eran las cajas mutuales, las cuales eran
consideradas adems, un arma de lucha contra el estado y la opresin.

El Anarco-Sindicalismo: Introducido en el Per por Manuel Gonzlez Prada, consideraba innecesario

el papel de los partidos, daba a los sindicatos el peso de la lucha por destruir el estado y con l la
explotacin del hombre por el hombre.

El Sindicalismo Clasista: Introducido por Jos Carlos Maritegui, Desarrolla el sindicalismo, sobre la
base, que el proletariado, es el agente principal de la transformacin y la revolucin. Se plantean los
4 principios del sindicalismo clasista. Se introducen las nociones de estrategia y tctica sindical.

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 3.4. Estructuras Organizativas.

El Mutualismo se corresponde con un modelo trado desde Europa, en el siglo pasado que
son las Cajas Mutuales. Bsicamente se asentaba en la captacin de cuotas de afiliados,
para la creacin de un fondo que les sirviera de ayuda mutua en caso de desastres,
accidentes, siniestros. Su funcionamiento era sobre la base de un Comit Directivo, no eran
comunes las asambleas.

La aparicin de la gran empresa y con ella del proletariado, pone en crisis este modelo.

Anarco-Sindicalismo comienza a desarrollar las primeras formas organizativas sindicales

basadas en Asambleas y Juntas Directivas estables. Las organizaciones estaban hechas en
muchos casos, a semejanza de las sociedades patronales de manera que cargos como la
presidencia tenan casi toda la capacidad de decisin. La proyeccin a la sociedad tena
muchas limitaciones de forma que, la importancia que tuvo para los anarquistas el desarrollo
de la prensa y de las manifestaciones culturales como el teatro, a la vez que se orientaba
hacia la misma organizacin sindical buscaba de romper barreras con otros sectores
sociales. Aparecen las primeras organizaciones de tipo regional y sectorial.
Este tipo de estructura era sumamente importante, para quienes consideraban, que la
huelga general era la manera de traer abajo el rgimen capitalista.
El Sindicalismo Clasista, perfila mejor la organizacin repartiendo de manera ms equilibrada
las responsabilidades, aparece el cargo de Secretario General, se pone mucho nfasis en
los acuerdos y cargos como la Secretara de Actas. La proyeccin hacia la sociedad y la
poltica se hace manifiesta. Se funda la primera Confederacin Nacional.Los principios del
Sindicalismo Clasista eran los siguientes:

- Defensa consecuente de los intereses de los trabajadores.

- Democracia Sindical.

- Unidad Sindical.

- Independencia poltica de clase.

Bajo estos preceptos se ha desarrollado la principal vertiente del sindicalismo peruano; sin embargo,
no se puede hablar de un slo modelo sindical, ste dependiendo de una serie de factores que tienen
que ver con los siguientes factores:

- El desarrollo desigual de las distintas ramas de la economa en el Per.

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- Tiene que ver tambin el hecho de si la conformacin del sindicato coincida con las pocas de
fortaleza o de reflujo del movimiento sindical.

- Finalmente ha dependido de la legislacin vigente en cada etapa del desarrollo del sindicalismo.

4. QU ES EL SINDICALISMO?
Es un movimiento social que comprende una prctica y un discurso de defensa de los derechos de
los trabajadores frente a los patrones. El sindicalismo surge como un mecanismo de defensa de los
dbiles, de los explotados frente a los poderosos.

Esta formada por la asociacin de trabajadores constituida para unirse ntimamente con el objeto de
defender sus derechos laborales y la conquista de nuevos. Se fundamenta, pues, en la unidad
monoltica de los trabajadores ante necesidades comunes de clase explotada. El sindicato es la
expresin ms legtima de la clase obrera organizada, la que gracias a su unidad, organizacin y
constancia en la lucha ha conseguido derechos que, de otro modo, no hubiera sido posible. Por esa
razn, los sindicatos son ardorosamente combatidos por los patrones explotadores y gobiernos
antidemocrticos, habiendo tenido necesidad de intensificar las luchas extremadas con huelgas y
paros generales, para que se les reconozca mnimas conquistas, muchas veces escamoteadas por
intervencin de los organismos estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por
todos los medios de desconocer el derecho de reunin o asociacin, normados por
nuestra Constitucin Poltica.
Tambin se puede definir el Sindicato como la organizacin continua y permanente creada por los
trabajadores para protegerse en su trabajo, mejorando las condiciones del mismo mediante
convenios colectivos refrendados por las Autoridades Administrativas del Ministerio de Trabajo. En
esta situacin ser ms factible conseguir mejora en las condiciones de trabajo y de vida; sirviendo
tambin para que los trabajadores expresen sus puntos de vista sobre problemas que ataen a toda
la colectividad.

5. QU FUE EL ANARCOSINDICALISMO?

El anarcosindicalismo fue una ideologa que articulaba las principales ideas del anarquismo junto a
una prctica que subrayaba la actividad sindical. Se consideraba que los obreros eran los portadores
de la revolucin social y poltica. El anarquismo cuestiona la existencia del poder poltico y ve en el
mismo la causa de los males de la humanidad. Propugna una sociedad basada en asociaciones de
productores sin representacin poltica. El anarquismo daba atencin a la superacin de los
trabajadores mediante la cultura, de all su inters en desarrollar una cultura obrera mediante la
publicacin de revistas, y la fundacin de bibliotecas populares. El principal representante del

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anarquismo en el pas es Manuel Gonzlez Prada. El anarcosindicalismo, al carecer de una
propuesta de participacin poltica, se ve imposibilitado de desarrollarse en el pas, en la medida que
una de las principales reivindicaciones de los trabajadores organizados pasaba por la legalizacin
de las 8 horas y el establecimiento de mecanismos de participacin en la democracia peruana.

A pesar de sus errores y limitaciones, el anarcosindicalismo desarroll un papel importante en la

historia del movimiento sindical. El inters por organizar a los trabajadores empez con ellos de
manera sistemtica, dio adems a los trabajadores un discurso social, capacidad crtica e inters por
la cultura.

La Lucha por las 8 horas, desde 1913 la lucha por la Jornada de las 8 horas se toma bandera comn
de la mayora de huelgas o movilizaciones. Estas luchas se libran tanto durante los dos gobiernos
de Jos Pardo como durante el de Guillermo Billinghurst, alentadas por el signo populista y
reformador de este ltimo. Su signo central, salvo el mitin organizado en apoyo a Billinghurst y por el
"pan grande", es reivindicativo corporativo.

En 1918 el trabajo del grupo La Protesta desemboca en la constitucin de la Federacin Obrera Local
de Lima, que asume oficial y centralizadamente la lucha por la Jornada de las 8 horas, realizando un
paro general entre los das 13, 14 y 15 de enero de 1919, y consiguiendo dicha reivindicacin en ese
mismo mes.

Para entonces ya se empezaba a percibir la presencia de otras corrientes de pensamiento (Aprismo

y Socialismo), contextuadas por el impacto de las revoluciones Rusa y Mexicana. La Comisin
Obrera que represent a los trabajadores frente al gobierno del Presidente Pardo estaba integrada
por Delfn Lvano y otros dirigentes obreros, y contaba adems con la presencia de Haya de la Torre.

Luego de la victoria de las 8 horas, se inicia la lucha por el abaratamiento de las subsistencias,
impulsada tambin por los anarquistas. Con la derrota de sta lucha, empieza el declive de la
ideologa anarco-sindicalista.

Adems de que el gobierno de Pardo cre la primera Guardia Urbana, la polica reprimi
violentamente las nuevas manifestaciones y encarcel a los principales dirigentes. La derrota del
movimiento pro-abaratamiento significa un duro golpe para la clase obrera. Muchos dirigentes
comienzan a repensar las ideas anarquistas iniciales, las mismas que reposaban en un movimiento
de protesta fundamentalmente reivindicativo y economicista.

6. SINDICALISMO Y LIBERTAD SINDICAL EN EL PER

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El proceso general que origina y fundamenta la existencia de los sindicatos, tambin se ha
presentado en el Per, con las peculiaridades propias de una implantacin tarda del capitalismo, su
carcter perifrico y dependiente, su estructura productiva

Primario-exportadora, la predominancia de las pequeas y medianas empresas y La configuracin

del sindicalismo como sujeto bajo sospecha, al que el estado tiene Que someter a requisitos y
controles que conducen a su implantacin y desarrollo limitado a las empresas en las que ya no era
posible impedirlo.

La guerra con Chile seala el punto de ruptura a partir del cual la reestructuracin econmica que se
produjo implic el surgimiento y posterior desarrollo de relaciones de trabajo propiamente
capitalistas.

La implantacin de estas relaciones se produjo con la misma lentitud con que se inici el desarrollo
capitalista, concentrado especialmente en Lima y presente de manera solo excepcional en algunas
capitales de los departamentos de la costa (Santistevan y Delgado 1980: 24). As, a finales del siglo
pasado se asiste al establecimiento de las primeras empresas, al inicio de la penetracin de capitales
imperialistas y, paralelamente, al surgimiento de los gremios de artesanos, que en 1886 consiguen
centralizarse en la Confederacin de Artesanos Unin Universal.

No nos olvidemos que desde su origen Derecho del Trabajo latinoamericano fue predominantemente
heternomo, debido principalmente a su tarda e insuficiente industrializacin, la tradicin jurdica
romanista y el autoritarismo recurrente de nuestros sistemas polticos, con su correspondiente
obsesin por controlar lo sindical (Ermida Uriarte 1992: 26).

Estas organizaciones, de carcter fundamentalmente mutualista, van a jugar un rol importante en la

organizacin de los trabajadores hasta los primeros aos del siglo pasado, cuando desaparecen,
tanto por las limitaciones de su concepcin, como por el incremento de la proletarizacin de los
artesanos, producto del avance del capitalismo y de la importacin de productos manufacturados del
exterior.

EI nacimiento del proletariado peruano se produce en las principales ciudades (textiles, grficos,
panaderos, choferes, portuarios, molineros, galleteros y ferrocarrileros) y en los sectores extractivo-
exportadores (minera, algodn, lana, azcar y petrleo), como seala Sulmont (1980: 15-18). Y se
va a desarrollar en condiciones de explotacin que nada tienen que envidiar a las que hubo en Europa
en la primera mitad del siglo XIX.

En este contexto nacen las primeras organizaciones sindicales lideradas por la Federacin de
Obreros Panaderos Estrella del Per, que se desafili del gremio de los artesanos en 1904, y que
luego fueron centralizadas en la Federacin Obrera Regional Peruana en 1913 y en la Federacin
Obrera Local de Lima en 1918.

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El movimiento obrero de esta etapa, conducido por los anarquistas, va a desarrollar un conjunto de
luchas reivindicativas que van a culminar con la conquista de la jornada de las ocho horas el 15 de
enero de 1919; luego de tres das de paro general impulsado por la Federacin Obrera Local de
Lima, la Federacin de Artesanos y la Federacin de Estudiantes del Per.

La conquista de este importantsimo derecho marca la culminacin de un amplio movimiento de

organizacin y lucha, en el que el proletariado se constituy como fuerza social, con conciencia y
capacidad de direccin autnoma frente a las dems clases sociales (Sulmont 1980: 22). EI fracaso
de la lucha pro-abaratamiento de las subsistencias, iniciada inmediatamente despus de la
consecucin de las ocho horas marca el declive de la ideologa anarcosindicalista (Tovar 1985:
33) y plante para el movimiento urbano popular la alternativa aprismo o comunismo (Burga y
Flores Galindo 1979: 161), que se mantiene hasta nuestros das, aunque con un marcado predominio
de las corrientes clasistas.

La respuesta del Estado peruano ante el movimiento sindical de esta poca fue exclusivamente
oficial, represiva e intervencionista. No se reconoce jurdicamente el derecho a constituir sindicatos
sino hasta la Constitucin de 1933, donde se lo engloba en el derecho general de asociacin (artculo
27), crendose recin, por Este derecho, exigido formal y constantemente por 105 trabajadores
desde 1905, fue conquistado por primera vez en el Per, por tal nmero de obreros del muelle y
drsena del Callao, el 10 de enero de 1913.

Sin embargo la legislacin propiamente sindical data de mucho antes, puesto que desde 1913 se
dictan un conjunto de normas dirigidas a regular tanto las reclamaciones colectivas como la huelga.

La primera de ellas fue el Decreto Supremo del 24 de enero de 1913 y constituye, en palabras de
Santistevan y Delgado (1980: 39), el nico cuerpo legal que alguna vez haya establecido una
reglamentacin coherente sobre huelgas en el Per.

Esta apreciacin es vlida, no porque la norma comentada haya significado el reconocimiento al

ejercicio libre y eficaz de este derecho, sino porque es la nica oportunidad en que se ha hecho
referencia a los requisitos de forma y de fondo para el reconocimiento de la huelga por parte de las
autoridades y en que, se han determinado los pasos y mecanismos para ello (dem).

As, este Decreto Supremo regulaba la representacin obrera ante el patrn (tres delegados elegidos
a principios de cada ao); estableca un arbitraje obligatorio para solucionar los reclamos; sealaba
las condiciones y los requisitos para la legalidad de la huelga (decisin mayoritaria de la Asamblea
con asistencia de las 3/4 partes del personal, votacin secreta, aviso de huelga a la Intendencia
Policial, con el nombre y domicilio de los huelguistas y con 24 horas de anticipacin, renovacin del
acuerdo de huelga cada cuatro das), regulaba el lock-out (en caso de conflicto bastaba con que el
empleador cursara una comunicacin a la polica, sealando las causas de la clausura y su duracin,

11
adems de la nmina de trabajadores que quedaran sin empleo); estableca un conjunto de
sanciones y prohibiciones para los trabajadores (se consideraba delincuentes comunes a aquellos
que individual o colectivamente, con hechos o amenazas, impidan el libre ejercicio de la industria, el
comercio y al trabajo, disposicin en el mejor estilo liberal); y creaba en la Intendencia de Polica una
seccin encargada de registro estadstico de huelgas y cierres.

Esta norma y las posteriores, que se dieron bajo la misma concepcin, nos ilustran sobre el
tratamiento que se dio desde el Estado al fenmeno sindical, siendo sus elementos constantes: la
proscripcin de los sindicatos y su control poltico posterior a travs del registro; el intervencionismo
absoluto en materia de reclamaciones colectivas con el establecimiento del arbitraje obligatorio
directo, sin posibilidad de trato directo entre las partes; encuadramiento policial y represivo de la
huelga; y proscripcin absoluta de sindicacin, negociacin colectiva y huelga para los trabajadores
estatales. Todo ello dentro de un marco de sucesivos regmenes autoritarios, caracterizados por una
fuerte represin poltica.

Entre 1945 y 1948 el sindicalismo se reactiv considerablemente tanto por el mayor desarrollo
econmico producto de la Segunda Guerra Mundial, como de la apertura democrtica que propici
el gobierno del Frente Democrtico. El nmero de organizaciones sindicales registradas se duplic
y junto con la expansin cuantitativa del sindicalismo se propici el uso de la fuerza reivindicativa
organizada para conseguir mejoras inmediatas. Se difundi el uso del pliego de reclamos, la
negociacin colectiva y la huelga para el logro de las aspiraciones inmediatas de los trabajadores
(Santistevan y Delgado 1980: 107).

Esta situacin se va a revertir en los aos de la dictadura del General Odra (1948- 1956) por la fuerte
represin al movimiento sindical, que llev a la proscripcin de sus principales organizaciones, y en
los del segundo gobierno de Prado (1956-1962) por la puesta en prctica de un modelo de
negociacin poltica que impuls el movimiento sindical controlado por el APRA, bajo los principios
del sindicalismo libre y que bas su eficacia en la amenaza de extensin del conflicto a un gobierno
temeroso de un golpe militar; el que, por tanto, deba intervenir presionando a los empresarios para
que acepten las demandas mnimas de los trabajadores. Todo ello dentro de una dispersin absoluta
en materia de normatividad sindical.

Ser recin en 1961 cuando el Estado decide consolidar la legislacin dispersa sobre sindicalizacin
y emite el 3 de mayo el Decreto Supremo 009, con la finalidad de reglamentar el Convenio 87 de la
OIT, ratificado por el Per el 9 de diciembre de 1959, a travs de la Resolucin Legislativa 13281.
Este decreto y su modificatoria, el Decreto Supremo 021 del 21 de diciembre de 1962, van a ser,
hasta ahora, las principales normas sobre las que se estructura nuestro sindicalismo, debiendo
sealarse que, como se ver posteriormente al analizar su contenido, bajo la necesidad de
reglamentar el Convenio 87, lo que verdaderamente se hizo fue restringirlo y desnaturalizarlo. As,

12
tenemos que se limita su mbito subjetivo slo a los trabajadores de la actividad privada, se reduce
su mbito objetivo a la empresa, se impone un registro constitutivo con requisitos de fondo, se
establece la unicidad sindical, se reduce el mbito de las federaciones a una rama de actividad
determinada y se impone requisitos de nmero exagerado para la constitucin de federaciones y
confederaciones.

Hay que sealar que las empresas estatales o con participacin estatal se encuentran

al rgimen laboral de la actividad privada, segn lo dispone el artculo 20 del Decreto Legislativo
216, con la excepcin de aquellas que a fecha de su dacin (12 de julio de 1981) tuvieron un rgimen
distinto. El Decreto Supremo 375-82-EFC, que reglamenta esta norma, convierte a la excepcin en
regla, en el caso de las empresas de derecho pblico, disponiendo en su artculo 59, que las
relaciones colectivas de trabajo en estas empresas se sujetarn a las normas de la funcin pblica.

Creemos que esta exclusin general de las empresas pblicas atenta contra lo dispuesto en el
Decreto Legislativo comentado y resulta inconveniente, puesto que establece una mixtura de
regmenes, sin causa objetiva, para estas empresas (que en lo individual siguen sometidas al
rgimen de la actividad privada), demostrando un inters de limitarles sus derechos colectivos. Esta
exclusin slo podra realizarse formalmente por ley, y aun en ese caso tenemos serias dudas sobre
su validez dado que constitucionalmente se distingue, para estos efectos, entre los trabajadores de
la administracin estatal y los de las empresas estatales.

En el caso de los trabajadores estatales la situacin era mucho ms grave an, puesto que tenan
prohibido expresamente el derecho de sindicacin, a pesar de que la vigencia formal del Convenio
87 haba derogado a la Ley 11377 en ese punto, dada su jerarqua legal y el hecho de que era una
norma especial y posterior.

No va ser sino hasta la Constitucin de 1979, y gracias a la ola generalizada de conflictos laborales
que protagonizaron los trabajadores del Estado, que este va a reconocerles expresamente su
derecho a la libertad sindical (artculo 61 y Decimosptima Disposicin General y Transitoria que
ratifica el Convenio 151 de la OIT), debiendo sealarse, como excepcin, que al magisterio se le
reconoci este derecho en 1964, a travs de la Ley 15215 (artculo 21, incisos g) y l) y artculo 22).

La constitucin de 1979 ser uno de los grandes hitos jurdicos en materia de libertad sindical, puesto
que ms all de ser la primera norma suprema que acoga este derecho especficamente (la
precedente lo inclua en el derecho general de asociacin), lo consagrar con la mayor amplitud de
nuestra historia. As, en el artculo 51 se reconocan a los trabajadores los siguientes derechos: i)
sindicalizacin sin autorizacin previa; ii) no ser obligado a formar parte de un sindicato ni impedido
de hacerlo; iii) crear organismos de grado superior; iv) constitucin, funcionamiento y administracin
libre; v) disolucin voluntaria o por resolucin en ltima instancia de la Corte Suprema; vi) garantas

13
para el desarrollo de las funciones que les corresponden para los dirigentes sindicales de todo nivel.
A ello habra que agregarle el derecho de los trabajadores no dependientes de una relacin de trabajo
a organizarse para defender sus derechos (artculo 52), y el reconocimiento de los derechos de
sindicalizacin y huelga a los servidores pblicos, con la excepcin de los funcionarios del Estado
con poder de decisin o que desempean cargos de confianza, los miembros de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales y los magistrados (artculos 61 y 243).

En lo que se refiere a los trabajadores de la administracin del Estado, su derecho de sindicacin se

encuentra reglamentado en los Decretos Supremos 003-82-PCM y 026-82-JUS, dictados para
desarrollar el Convenio 151 de la OIT. Estos decretos, que tambin se analizarn posteriormente,
establecen un conjunto de limitaciones que desnaturalizan este derecho, siendo las principales: la
reduccin de su mbito subjetivo slo a los trabajadores estables, la limitacin de su mbito objetivo
a la reparticin, la imposicin de un registro sindical sin garantas, la pluralidad sindical restringida,
la exigencia de un nmero exagerado de organizaciones para constituir federaciones y
confederaciones, la prohibicin de agruparse con trabajadores de otros sectores y la no reeleccin
de dirigentes.

En los aos 90, las relaciones colectivas de trabajo fueron objeto de una regulacin global que fue
llevada a cabo por el Poder Ejecutivo, a travs del Decreto Ley 25593 (Ley de Relaciones Colectivas
de Trabajo; LCRT, en adelante), que se dict en julio de 1992; es decir, tres meses despus del
golpe de Estado del 5 de abril de ese ao. Esta norma fue reglamentada el mismo ao, a travs del
Decreto Supremo 011-92-TR. Las caractersticas generales de esta regulacin son las siguientes:

- Es una regulacin heternoma y que no fue negociada con los actores del sistema de relaciones
laborales, que se aprob cuando el Parlamento estaba cerrado por el golpe de Estado, sin ninguna
discusin ni siquiera consulta a las organizaciones sindicales y empresariales.

- Es una regulacin que se desmarca de la tendencia latinoamericana hacia el impulso de la

autonoma colectiva (Uruguay, Brasil, Venezuela, Repblica Dominicana y Paraguay), y es, ms
bien, una de las expresiones ms acabadas del modelo tradicional latinoamericano de regulacin de
las relaciones colectivas de trabajo, ratificando sus rasgos autoritario, reglamentarista, controlista y
restrictivo. Y ello, si bien puede achacarse parcialmente al contexto poltico en que se aprobaron la
LRCT y su reglamento, expresa la visin histrica que han tenido todos los gobiernos (incluso los
nacidos de elecciones libres), respecto al tratamiento de lo colectivo por nuestro Estado, que llev a
que incluso despus 1980 (ya vigente la Constitucin de 1979) siguieran aplicndose regulaciones
infraconstitucionales totalmente discordantes con el reconocimiento en nuestra norma suprema de
las principales expresiones de la autonoma colectiva. Por lo que, en este campo, la LRCT y su
reglamento han mantenido una relacin de continuidad histrica.

14
- Es una regulacin que por primera vez trat sistemticamente los tres institutos que conforman la
autonoma colectiva, por lo que resulta ms coherente que la regulacin precedente. En tal sentido,
la LRCT supera la dispersin normativa existente sobre el particular, que llevaba a que convivan un
Decreto Supremo de 1913 (del 28 de enero, que regulaba la huelga), otro Decreto Supremo de 1961
(el 011, que regulaba la organizacin de sindicatos) y un tercer Decreto Supremo (006-71-TR, que
regulaba la negociacin colectiva). La coherencia de la regulacin de los tres institutos no slo
trasunta una disciplina ms homognea, sino que se expresa en la misma visin restrictiva y
controlista que la informa.

- El papel totalizador y prcticamente excluyente de la regulacin estatal en el campo de las

relaciones colectivas define un modelo carente de toda autonoma externa (frente a las reglas
estatales); con lo que, en consecuencia, se impide que sean las propias partes sociales las que
puedan ir creando autnomamente las reglas correspondientes a su estructuracin y a sus
relaciones, como sucede en los pases con un sistema de relaciones laborales maduro. En los cuales,
con la negociacin colectiva como instrumento de gobierno de ste sistema, se pactan todas las
reglas necesarias para la expresin de su poder normativo y para resolver todos los conflictos de
creacin, aplicacin o interpretacin que surjan a su alrededor. Al respecto, no se debe olvidar la
estrechsima relacin inversamente proporcional entre el papel del Estado y los mrgenes de
actuacin de la autonoma colectiva, que en este caso importan un rol estatal tan sofocante cuya
consecuencia es dejar sin el mnimo espacio vital a la autonoma colectiva.

- Se reafirma y profundiza un modelo descentralizado de relaciones laborales, en el que lo sindical

gira alrededor de la empresa o el centro de trabajo. Se favorece abiertamente la sindicacin en este
mbito, lo mismo que la negociacin colectiva y la huelga, concentrando la conflictividad laboral en
la sede empresarial. En tal sentido, la Tercera Disposicin Transitoria y Final de la LCRT marc el
fin de las pocas negociaciones colectivas de rama de actividad, al obligar a ratificar o modificar el
nivel sectorial, estableciendo que a falta de acuerdo al respecto la negociacin colectiva debera
llevarse a cabo a nivel empresarial, ratificacin que no se produjo, por cierto. Asimismo, el artculo
46 de la misma norma se encarg de impedir cualquier intento futuro de negociacin colectiva a este
nivel, al colocar requisitos de representacin mayoritaria de trabajadores y empresas de imposible
cumplimiento en un pas donde la micro y pequea empresa (en la que no cabe el sindicato de
empresa) significa tres cuartas partes del total. Dada la interdependencia de las facultades que
integran la autonoma colectiva, sin lugar a dudas que la imposicin en la prctica de la negociacin
colectiva a nivel de empresa condujo a una organizacin y conflictividad tambin en ese mbito.

- En lo que hace al funcionamiento del sistema de relaciones colectivas de trabajo, se sustituy el

modelo histrico de intervencin estatal a falta de acuerdo de partes en la negociacin colectiva (que
tuvo incluso consagracin constitucional); por el paradigma opuesto, que dej en manos del juego

15
de fuerzas la suscripcin del convenio respectivo o el empantanamiento adaeternum de las
negociaciones, justo en el momento de mayor debilidad de los sindicatos, generando una brutal
reduccin de la actividad negocial, como se ver en el siguiente acpite.

- El tratamiento del conflicto obedece a una consideracin poco menos que patolgica del mismo, de
modo que se le brinda un espacio mnimo de expresin, configurando una regulacin que se adscribe
a modelo casi contractual, al permitirse la huelga fundamentalmente dentro del proceso de
negociacin colectiva, con requisitos muy exigentes (mayora absoluta de los trabajadores de la
empresa o unidad) e ilegalizando todas las modalidades de huelga que no consistan en una de
suspensin total de actividades, con abandono del centro de trabajo y para fines estrictamente
profesionales. Se prev una posibilidad de huelga frente a incumplimientos legales o convencionales
del empleador pero solo una vez que se ha obtenido una sentencia judicial firme al respecto, lo que
impide la materializacin prctica de la medida de presin.

En fin, se trata de una regulacin muy detallada que abarca casi todos los aspectos del nacimiento,
vida y muerte de una organizacin sindical, que adems tiene un claro sesgo restrictivo que contrasta
con la sola comparacin de frente a las reglas aplicables a cualquier asociacin, que resultan
bastante ms laxas que las aplicables a un sujeto llamado a cumplir un papel constitucional de
incuestionable trascendencia. Y este carcter reglamentarista y limitativo resulta contrario al mandato
constitucional (de las Constituciones de 1979 y 1993) que a la vez que sealan la necesidad de
intervencin estatal imponen el signo promocional de esta intervencin. As tenemos que tan solo
tres artculos se dedican a proteccin y facilidades libertad sindical, en tanto que 37 se dedican a
reglamentar la existencia y lmites en los que debe moverse el sujeto sindical. Ello nos muestra la
ptica invertida del legislador (Sanguineti 1994: 295), que por mandato de la Constitucin debi hacer
exactamente lo opuesto: concentrarse en el establecimiento de garantas y facilidades para el
surgimiento y la actuacin eficaz del sujeto colectivo, a la par que ocuparse de instituciones centrales
en un modelo de libre sindicacin como la mayor representatividad sindical y empresarial, que no le
ha merecido ms que una mencin tangencial al legislador.

La apreciacin general que se puede extraer de esta regulacin resalta la valoracin negativa que
tiene el legislador del fenmeno sindical, que ms all de contrastar con su reconocimiento
constitucional e internacional, nos muestra el carcter autoritario y excluyente que lo informa, as
como la ausencia de un compromiso real, de una conviccin sincera, respecto a la adscripcin al
modelo de Estado Social de Derecho previsto en nuestras constituciones; situacin que,
desgraciadamente, se mantiene hasta la fecha.

Esta norma fue objeto de 16 observaciones del Comit de Libertad Sindical de la OIT,9 de las cuales
se han levantado la mayora, quedando pendientes solamente algunas de las referidas al derecho

16
de huelga. Las recomendaciones de este relevante rgano, que luego se contrastarn con detalle en
el rubro correspondiente, fueron las siguientes:

i) respecto al alegato relativo al nmero mnimo de 100 trabajadores para constituir sindicatos de otra
naturaleza (de actividad, de gremio, de oficios varios) contemplado en el artculo 14, el Comit pide
que en consulta con las organizaciones de trabajadores y de empleadores, se reduzca este nmero.

ii) en cuanto al alegato relativo a la obligacin de los sindicatos de emitir los informes que puedan
solicitarles las autoridades de trabajo (artculo 10, inciso

f)), en opinin del Comit, esta posibilidad debera limitarse a casos de denuncia de los afiliados
cuando hubiere violacin de la ley o de los estatutos;

iii) respecto al alegato relativo a la cancelacin del registro de un sindicato por la autoridad del trabajo,
perdiendo su personera gremial (artculo 20), el Comit solicita que la legislacin sea modificada, de
manera que la cancelacin del registro de un sindicato slo sea posible por va judicial;

iv) en cuanto al alegato sobre el artculo 11, inciso a), que impide a las organizaciones sindicales
dedicarse a cuestiones de poltica partidaria, el Comit solicita que esta prohibicin sea claramente
limitada a las cuestiones puramente polticas, que no entran en el campo de aplicacin de los
principios de la libertad sindical;

v) respecto al alegato relativo al requisito de no encontrarse en perodo de prueba para poder ser
miembro de un sindicato (artculo 12, inciso c)), el Comit solicita que la legislacin permita a esta
categora de trabajadores constituir, si as lo desearen, las organizaciones que estimen convenientes
y afiliarse a ellas;

vi) en relacin con el alegato segn el cual los trabajadores no pueden estar afiliados a otro sindicato
para formar parte de un sindicato (artculo 12, inciso d)), el Comit solicita que la legislacin sea
modificada de manera que permita a los trabajadores afiliarse a varios sindicatos;

vii) en cuanto al alegato relativo al artculo 24, que requiere para ser miembro de la junta directiva
ser miembro activo del sindicato (inciso b)), y tener una antigedad no menor de un ao al servicio
de la empresa (inciso c)), el Comit solicita que la legislacin permita a los trabajadores ejercer sin
trabas el derecho de sindicacin y de libre eleccin de sus dirigentes;

viii) respecto al alegato sobre el nmero de dirigentes amparados por el fuero sindical (artculo 31 del
decreto-ley), si bien en opinin del Comit el nmero de representantes amparados por la legislacin
es razonable, no obstante se debera poder establecer, a travs de la negociacin colectiva un
nmero mayor;

17
ix) respecto al alegato relativo a la imposicin de un lmite para los permisos otorgados a los
dirigentes sindicales (artculo 32), en opinin del Comit, el lmite de 30 das por ao calendario de
permisos contemplado en el artculo 32, no debera limitar el derecho de las organizaciones de
trabajadores y de empleadores de establecer una duracin superior a travs de convenios colectivos,
si as lo desearen, por lo que sera conveniente que la legislacin contemplara esta posibilidad;

x) en cuanto a los alegatos relativos a las caractersticas de la convencin colectiva (artculo 43,
inciso c)), y a la representacin sindical por rama de actividad (artculo 46), el Comit solicita que en
consulta con los interlocutores sociales, la legislacin sea modificada, para que permita a las
organizaciones de empleadores y trabajadores ejercer sin trabas el derecho de negociacin
colectiva;

xi) en lo que concierne al alegato relativo a la obligacin de negociar nuevamente convenios

colectivos vigentes (cuarta disposicin transitoria, del decretoley), el Comit solicita que se tomen las
medidas necesarias para permitir a las organizaciones de trabajadores negociar libremente las
condiciones de trabajo con los empleadores;

xii) respecto al alegato sobre el arbitraje obligatorio en los servicios pblicos esenciales debera
suprimirse de dicho artculo, pues a criterio del Comit, por su vaguedad, podra ser interpretado de
tal manera que limite ampliamente el derecho de huelga;

xiii) en cuanto al alegato sobre el artculo 68, que faculta al poder ejecutivo a suspender una huelga
cuando sta se prolongue en el tiempo o asuma caractersticas graves por su magnitud, el Comit
considera que la legislacin no debera impedir el pleno ejercicio del derecho de huelga, y que en
tales circunstancias debera limitarse a establecer un servicio mnimo en consulta con los
interlocutores sociales;

xiv) respecto a los alegatos relativos al desconocimiento del presente decreto ley de las modalidades
tales como paralizacin intempestiva, trabajo a desgano, a reglamento, etc. (artculos 81 y 84), el
Comit considera que tales limitaciones slo se justificaran en los casos en que la huelga dejase de
ser pacfica;

xv) en cuanto al alegato relativo a la facultad de la autoridad del trabajo de establecer, en caso de
divergencia, un servicio mnimo, tratndose de huelga en los servicios pblicos esenciales (artculo
82), el Comit considera que la legislacin debera prever que dicha divergencia fuese resuelta por
un rgano independiente;

xvi) respecto a los alegatos sobre los requisitos para la declaracin de la huelga (artculo 73), que
exigen que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses profesionales de los trabajadores
(inciso a)), y que cuente con una decisin de ms de la mitad de los trabajadores (inciso b)), el Comit

18
solicita que se modifique la legislacin, a fin de permitir a los trabajadores ejercer el derecho de
huelga conforme a los principios de la libertad sindical

7. PRINCIPALES ORGANIZACIONES SINDICALES DEL PER

7.1. Confederacin General de Trabajadores del Per (CGTP)

La CGTP fue fundada en 1929, pero en 1937 no puede proseguir con su lucha por la dictadura y el
contexto social de la poca.
Ya en 1968, los trabajadores peruanos a travs del Comit de Defensa y Unificacin Sindical (CDUS)
convocan a un Congreso Nacional, en donde se reconstituye la CGTP.

Afiliacin Internacional

Est afiliada a la Federacin Sindical Mundial (FSM) y a su vez esta considerada como central
fraterna de la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL).

Resea

La CGTP en sus primeros aos de actividad recibi el apoyo ideolgico de Jos Carlos Maritegui
quien traz el Estatuto y el Programa de Lucha por los derechos de los trabajadores y el cambio
social en el Per.
En los aos posteriores se desat una ofensiva anti obrera de las dictaduras cvico militares contra
la organizacin sindical. Un ejemplo de ello, fue el rgimen de Snchez Cerro (1930 1932) que
arremeti brutalmente contra la CGTP y la ilegalizo. Es as, que las dictaduras de entonces no slo
reprimieron a la naciente CGTP, sino que pretendieron dividir las fuerzas sindicales creando
organizaciones de fachada, significando serios problemas y obstculos para el desarrollo de esta
central que en 1937 no pudo continuar con su lucha sindical aunque persistieron los esfuerzos de
grupos clandestinos de trabajadores.
Durante el ochenio de Odra se dieron dos hechos importantes que gravitaron significativamente en
el desarrollo del movimiento sindical:

a) La primera fue la modificacin del modelo de acumulacin econmica capitalista en el Per, que
pas de un modelo extractivo-exportador de nuestras materias primas y recursos naturales, a otro
denominado de sustitucin de importaciones, que trajo consigo el surgimiento de grupos econmicos
ligados a las actividades financieras e industriales. De estos aos data el "boom" de la pesca y el

19
crecimiento de la industria manufacturera, metal mecnica, petroqumica, textil, etc., cuyos intereses
empezaron a colisionar con los de la oligarqua terrateniente.

b) Y la segunda fue la negociacin con Odra de la legalidad del Partido Aprista, por entonces
proscrito, y su posterior apoyo militante a la eleccin de Manuel Prado en su segundo perodo
presidencial (1956-1962), que inaugura el perodo conocido como La Convivencia, en el que
participaron las huestes de Prado, los remanentes dictatoriales del odrismo y el ncleo ms
conservador y anticomunista del APRA.
Estos hechos a nivel gremial, se expres en el comportamiento de la CTP por los apristas, entonces
ya abiertamente aliados de la oligarqua terrateniente y con quienes cogobernaron durante el
pradismo. En un esfuerzo por reorientar la lnea conciliadora y pro oligrquica de la CTP, las bases
clasistas conformaron en 1962 el Comit de Unificacin y Coordinacin, que se traz como objetivo
trabajar dentro y fuera de la CTP.

Organizaciones afiliadas

Las bases afiliadas en la CGTP se dividen en:

28 Federaciones Nacionales (Fed. de trabajadores en Construccin Civil, Fed. Nac. de

Trabajadores mineros y metalrgicos, etc)
26 Federaciones Regionales y Departamentales (Fed. Departamental de Trabajadores de
Arequipa, Fed. Regional de Trabajadores de Ica, etc)
88 Sindicatos (Sind. nico de Trabajadores en la Educ. del Per - SUTEP, Sind. de Docentes
en Educ. Superior del Per - SIDESP, Sind. Nacional de Trabajadores del Banco de la Nacin
- SINATRAN)

La CGTP se encuentra atravesando un importante proceso de reestructuracin orgnica para

modernizar su estructura y fortalecer sus federaciones sectoriales y territoriales.
La CGTP es un interlocutor importante en diversos espacios como el Acuerdo Nacional , que busca
generar consensos sociales y polticos para un proyecto de desarrollo y el fortalecimiento de la
gobernabilidad.

7.2. Central Unitaria de Trabajadores del Per (CUT)

20
El 12 de diciembre de 1993 se funda la Confederacin Unitaria de Trabajadores del Per (CUT). Pero
en 1998, durante el Congreso Nacional de la CUT, se decide cambiar su denominacin a Central
Unitaria de Trabajadores.

Afiliacin Internacional

En 1995 fue admitida como afiliada de la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales

Libres (CIOSL) y a su ente regional Organizacin Regional Interamericana de Trabajadores (ORIT).

Resea Histrica

En 1993 se funda la CUT, y al ao siguiente, el 31 de mayo de 1994, el gobierno de Alberto Fujimori

elimina el registro sindical, al presentar la CTP un expediente paralelo con las mismas siglas ante la
autoridad de trabajo.
En ese mismo ao, la CUT presenta una queja ante la OIT, y el Poder Judicial por la violacin de la
libertad sindical (Registro Sindical) efectuada por el gobierno.A fines de 1994, se integran otras bases
sindicales, tales como el SUTSA, el Poder Judicial, entre otros, lo cual permite reactivar la
organizacin.
En enero de 1995, el Secretario General es convocado a un Comit Ejecutivo Regional de la ORIT,
para ponerle en conocimiento que la CUT Per ha sido admitida como afiliada a CIOSL - ORIT y que
la CTP, quedaba suspendida en todos sus derechos por respaldar el golpe de estado del 05 de abril
de 1992 y haber malversado fondos.
A la gestin de formacin de cuadros que se desarrolla en esta etapa, la CUT es integrada al Plan
Escuela Temtica Metodolgica PETM, que implementa la educacin sindical, bajo una nueva
perspectiva de construccin, integrando las lnea de formacin de formadores, educacin forma y
capacitacin profesional.

Organizaciones Afiliadas
La CUT tiene 13 federaciones y sindicatos afiliadas, ya sea en el sector laboral formal e informal.
Entre ellas tenemos: FETRATEL (Fed. de Trabajadores. de Telefnica del Per), FETRAMAP (Fed.
de Trabajadores de Transportistas Manuales, Estibadores Terrestres y Carretilleros del Per),
SUTSA (Sindicato Unitario de Trabajadores del sector Agrario), ANP (Asociacin Nacional de
Periodistas), FEDEVAL (Federacin Departamental de Vendedores Ambulantes de Lima y Callao),
entre otras.

7.3. Central Autnoma de Trabajadores del Per (CATP)

En diciembre de 1990 se constituye la Central Autnoma de Trabajadores del Per (CATP)

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.Afiliacin Internacional
La CATP est afiliada a la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT). Concepcin sobre el
movimiento sindical
La CATP concibe el movimiento sindical como la dinmica permanente de la accin organizada de
los diversos sectores de trabajadores para dar respuesta a sus problemas, defender sus derechos e
intereses y lograr sus reivindicaciones y aspiraciones para contribuir a las transformaciones y
perfeccionamiento de la sociedad.

Afiliacin y sectores involucrados

Aunque no hay datos sobre nmero de organizaciones afiliadas, la CATP se destaca por el
esfuerzo que ha puesto en la organizacin de trabajadores del sector informal.

7.4. Confederacin de trabajadores del per (ctp)

En 1944 se constituye la Confederacin de Trabajadores del Per (CTP). En sus primeros aos la
CTP tena una posicin clasista y se uni a la Confederacin de Trabajadores de Amrica Latina.

Resea Histrica
En 1956, durante el gobierno de Prado, la CTP adopta una lnea menos confrontativa y
simultneamente se consolida la hegemona aprista en la central6. Esto trajo como consecuencia el
retiro de simpatizantes y activistas comunistas o independientes.

En 1948, se consolida como la nica central existente. Aunque en la dcada del 70 perdi un gran
grupo de afiliados por su prctica de sindicalismo libre promovido por la AFL CIO (EEUU) y por la
recomposicin de la CGTP que propona un discurso ms confrontativo y de izquierda.
En los 80s las divisiones y enfrentamientos truncaron la posibilidad de institucionalizar dicha
organizacin. Y en 1995, por una serie de problemas internos, es suspendida y luego expulsada de
la CIOSL ORIT de la que fuera miembro fundador.

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