PLAN DE GOBIERNO

MUNICIPAL
2011 - 2014
 PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL.

INTRODUCCION.

El presente Plan de Gobierno Municipal del Distrito de Santillana, provincia de Huanta,

departamento de Ayacucho; tiene por finalidad promover el desarrollo de nuestro mbito distrital a
travs de la participacin ciudadana, teniendo principios de inclusin, de derechos y participacin
ciudadana, a fin de lograr una construccin democrtica del desarrollo, que permita mejorar las
condiciones y la calidad de vida de la poblacin de nuestro distrito.

El distrito de Santillana tiene el reto de lograr su desarrollo sostenible, rescatando especialmente

sus recursos humanos, agrcolas, pecuarios y forestales; sin embargo no se ha diseado un plan
de desarrollo real y efectivo en gestiones anteriores que trate de sacar de los grandes problemas
como desnutricin, extrema pobreza, discriminacin y otros.

El Movimiento Independiente QATUN TARPUY, aborda el desarrollo local, bajo el enfoque de

las capacidades competitivas de los sectores, soporte de la actividad econmica, articulando el
espacio rural con el urbano y un manejo responsable del medio ambiente, en donde debe confluir
los esfuerzos de los sectores pblicos y acadmicos; que posibilite la creacin de riqueza como
soporte del desarrollo humano sostenible.

Por todo esto a partir de nuestra propuesta haremos la continuidad de la buena administracin
econmica y continuando con nuestro trabajo que ya se viene trabajando en la buena utilizacin
de los recursos econmicos en bien de la poblacin. Por lo que nuestro trabajo est enfocado de
la siguiente manera:
 Principios del Plan de
Gobierno Municipal

PRINCIPIOS DEL PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

Subsidariedad.- El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer las
distintas funciones que le competen al Estado. El Gobierno Nacional no puede asumir
competencias que le corresponde directamente al Gobierno Regional y ste, no debe asumir
acciones que pueden ser ejecutadas por los gobiernos locales, y evitar as la duplicidad en las
funciones.

Derechos e Inclusin.- El Derecho Humano es un imperativo moral y tico que debe cumplirse
para que la persona viva con dignidad y libertad. Para ello es necesario que se den las
condiciones bsicas para el desarrollo de capacidades para acceder y ejercer derechos y
satisfacer sus necesidades humanas. Es un principio bsico que busca no solo nivel sino
calidad de vida.

Transparencia.- Est referido a la apertura que deben tener las instituciones pblicas de brindar
informacin a la poblacin. Esta prctica permite disminuir la corrupcin, aumenta la
participacin y la toma de decisiones, permite la rendicin de cuentas y genera mayor ejercicio
de deberes y derechos.

Participacin.- Permite a los nios asumir un papel activo en su familia, en sus comunidades y
sus pases.
Los derechos a la participacin incluyen la libertad de expresar opiniones sobre asuntos que
afecten su vida, la libertad de pensamiento, conciencia y religin ,as como la libertad de
asociarse y reunirse con fines pacficos.

Desarrollo de Capacidades Humanas.- Implica tener una visin integral, multidimencional,

atendiendo a los aspectos del desarrollo fsico, intelectual, afectivo-emocional y social. Es por
ello que los derechos son interdependientes e indivisibles.
 ARTICULACIN A NIVEL PROVINCIAL, REGIONAL Y NACIONAL.

Constitucin Poltica del Per.

Artculo 43.- La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.

El Estado es uno e Indivisible.
Su Gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio
de la separacin de poderes.

Artculo 188.- La descentralizacin es una forma de organizacin democrtica y

constituye una poltica permanente de Estado, de carcter obligatorio, que tiene como
objetivo fundamental el desarrollo integral del pas. El proceso de descentralizacin se
realiza en forma progresiva y ordenada conforme a criterios que permitan una adecuada
asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos regionales y locales (...)

Ley de Bases de la Descentralizacin. Ley N 27783

Artculo 18.- Planes y Presupuesto. Los planes y presupuestos participativos son de

carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como
privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperacin internacional.

Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972

Artculo V. Estado Democrtico, descentralizado y desconcentrado .- La estructura,

organizacin y funciones especficas de los gobiernos locales se cimientan en una visin
de Estado democrtico, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de
lograr el desarrollo sostenible del pas.

En el marco del proceso de descentralizacin y conforme al criterio de subsidiariedad, el

gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la competencia o
funcin; por consiguiente el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden
ser cumplidas ms eficientemente por los gobiernos regionales, y stos, a su vez, no
deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales.

Artculo IX. Planeacin local.- El proceso de planeacin local es integral, permanente y

participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se
establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y
funciones especficas, exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades
provinciales y distritales.
 El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de
sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de
cuentas, inclusin, eficiencias, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad,
subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones,
competitividad e integracin.

DE LAS POLTICAS LOCALES.

El Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Santillana, tiene como referencia el Plan de

Desarrollo Concertado Provincial de Huanta y el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2007
2024 de Ayacucho, as como la articulacin a las polticas y objetivos estratgicos descritas en
dichos documentos, las que fueron elaborados participativamente con el enfoque de Desarrollo
Humano.
Marco Conceptual y
Antecedentes
1.1. Marco conceptual, procesos de plan concertado y caractersticas del Plan de
Gobierno Municipal

1.1.1. Marco Conceptual

El planeamiento Estratgico.- Se constituye en una herramienta de gestin que se orienta a

mejorar el desempeo institucional y busca corregir la dispersin de esfuerzos concertando y
focalizando la energa y el esfuerzo institucional al logro del objetivo. Es un esfuerzo que exige
disciplina, capacidad de razonamiento y el juicio que aporta el personal involucrado en un
proceso creativo y dinmico. Este esfuerzo implica desarrollar el liderazgo pblico, la
organizacin comunitaria y la participacin activa para tomar mejores decisiones y acciones para
lograr el cumplimiento de la visin, misin y objetivos con un enfoque de futuro.

As, el plan se convierte en un conjunto de decisiones sobre el que hacer, por que hacerlas y
como hacerlas. Esto implica ser selectivo, priorizar los problemas que ms importan resolver o
cuales son los ms convenientes de atender o que acciones son ms convenientes desarrollar,
ya que son estrategias que tienen mayores efectos dinamizadores sobre todo el sistema.

Gestin por resultados.- La gestin por resultados es un enfoque y una metodologa de

gestin que toma como punto de partida la organizacin y los resultados que queremos lograr.
Aplicado este enfoque a la gestin pblica, nos plantea poner como punto de partida los
resultados a lograr en la mejora de la calidad de vida de la poblacin.

En la gestin por resultados se busca proveer los bienes y servicios pblicos que requiere la
poblacin, para atender y resolver los problemas que limitan su calidad de vida y oportunidades
de desarrollo

1.1.2. Procesos de Planeamiento.

TABLA N 01
PERIODO DE LOS PLANES PERCEPCIN DE LA
ENFOQUES
CONCERTADOS IMPLEMENTACIN
2011 2012 Infraestructura Parcialmente
2012 2013 Infraestructura Parcialmente
2013 2014 Desarrollo Humano Debe ser evaluado (*)
1.1.3. Caractersticas del Plan 2011 2014

El Plan de Gobierno Municipal, es el resultado de un proceso participativo, donde se sintetiza los

principios de inclusin, de derechos y participacin ciudadana, a fin de lograr una construccin
democrtica del desarrollo, que permita mejorar las condiciones y la calidad de vida de la
poblacin.

El enfoque que gua el documento, es el de Desarrollo Humano, sustentado en la expansin de

las capacidades y derechos del ser humano, consolidando la proteccin y aprovechamiento
sostenido del medio ambiente.

El proceso de formulacin de Plan, incorpora todos los temas trabajados por la poblacin,
siguiendo el Modelo Lgico que constituye la base terica que fundamenta el proceso para la
construccin del Plan a Nivel Regional.

Del mismo modo, la problemtica distrital se organiz en 04 dimensiones de desarrollo:

a. Dimensin Social
b. Dimensin Econmico
c. Dimensin Recursos Naturales y Medio Ambiente
d. Dimensin Institucional y Descentralizacin

Los que fueron enriquecidos con el producto obtenido de la informacin principal de los sectores.
1.2. Antecedentes y Caractersticas del Distrito de Santillana.

1.2.1. Antecedentes del Distrito.

Las investigaciones sobre los antecedentes del distrito, an son incipientes, por lo que amerita
realizar acciones que nos conduzcan a conocer su pasado. No se precisa las culturas que hayan
podido establecerse en la zona, pero se conoce que antes de la llegada de los espaoles, en
esta zona existan grupos sociales sedentarios que se dedicaban a actividades menores como la
crianza de animales y al cultivo del maz y papa.

En la poca de los aos 60, se caracteriz por estar constituido en su totalidad por haciendas
como Chaca, Laupay, Ccochacc, Rayanccasa, Masingana, Marccaraccay, Chuya y Ccorirupay,
en las que viva un promedio de 30 familias de Yanaconas.

A fines de los aos setenta, durante el gobierno militar de General Velasco, llega la reforma
agraria a Santillana; cambiando el modo de vida de la gente y conformndose las Comunidades
Campesinas, los ex hacendados tuvieron que marcharse a la capital de la Provincia de Huanta,
Ayacucho y Lima, dejando abandonadas sus casas Hacienda que en la actualidad son usadas
como locales comunales y escuelas.

El distrito de Santillana, tambin ha sido una de las zonas ms afectadas por los conflictos
armados, entre los aos de 1980 1996, generando desequilibrios en la organizacin social,
econmica y cultural, destruccin masiva de viviendas, frustrando sus aspiraciones, provocando
una masiva migracin de la poblacin, debilitando la organizacin comunal y el sistema
productivo y social; limitando as sus posibilidades de desarrollo; postrndola en una inmensidad
de problemas y necesidades que hoy en da sus autoridades vienen tratando de superar.

En la actualidad, ya superado esta etapa de la violencia, la poblacin viene asumiendo nuevos

retos para recuperar su memoria colectiva; se tiene la presencia de nuevas confesiones
religiosas, han surgido los Comits de Autodefensa, los Clubes de Madres, Frentes de Defensa,
entre otros, lo que significa una reconstruccin del tejido social, la cual debe ser fortalecida para
asegurar la paz y tranquilidad de la poblacin.
Creacin del Distrito de Santillana.
En la tabla N 02, apreciamos la creacin de los distritos de la Provincia de Huanta, entre ellas,
el distrito de Santillana.

TABLA N 02
Calificacin de Creacin, Segn Distritos, 2005
Calificacin de creacin
Provincia
Calificacin de Creacin
Distritos Categora
Nombre N Fecha
HUANTA
Huanta Ciudad Ley 138 22 nov 1905
Ayahuanco Pueblo Ley 3 000 21 dic 1918
Huamanguilla Villa Ley 763 12 oct 1908
Iguan Pueblo Ley 5 600 27 dic 1926
Luricocha Villa Ley 138 22 nov 1905
Santillana Pueblo Ley 3 000 21 dic 1918
Sivia Pueblo D.L. 25 845 06 nov 1992
Llochegua Pueblo Ley 27 346 15 set 2000
FUENTE: INEI Compendio Estadstico 2004.

1.2.2. Caractersticas del Distrito.

Las caractersticas del distrito de Santillana, estn referidas a su ubicacin geogrfica, lmites,
superficie del territorio, clima, capital, altitud, entre otros que se muestra en las tablas del N 03
al 07:
TABLA N 03
Principales Caractersticas del Distrito de Santillana
ITEMS CARACTERISTICAS
Ubicacin El distrito de Santillana est situado al este de la provincia de Huanta. Su capital es la ciudad San
Geogrfic Jos de Secce. Su capital provincial se ubica a 3,262 m.s.n.m de Altitud; 124545" de latitud sur y
a a 741505" de longitud.
El Este Distritos de Sivia y Huanta (Uchuraccay) Provincia de Huanta.
Lmites: El Oeste Distrito de Churcampa Provincia de Acobamba.
El Norte Distrito de Ayahuanco y Sivia Provincias de Huanta.
El Sur Distrito de Luricocha y Huanta Provincia de Huanta.
El distrito de Santillana Su suelo comprende parte de la selva alta, muy hmeda y de
tiene una Superficie de tierras altas de pendientes onduladas a 4,000 m.s.n.m.
902.10 Km2.
Llanuras: Llacchuas.
Superficie Serranas: Marccaraccay, Aranhuay, Huancas, Parobambilla y
Territorial Putis.
Presenta accidentes
geolgicos.
Abras: Pucaccasa Llacchuas, Laupay Huaycco y
Torongana.
Cumbres y Nevados: Paccre, Santiago y Callki.
Mesetas: Yanallay.
El distrito de Santillana es de clima templado, la temperatura media anual oscila entre 16C y 18
C, que vara segn las estaciones del ao.
Clima
Segn la clasificacin de climas de W. Hoppen, en Santillana existen varios climas: El templado
moderado lluvioso, en las zonas inmediatamente anteriores a la ceja de selva de Santillana.
Fuente: Elaboracin propia
 TABLA N 04
Capital, Superficie, Altitud, Latitud Sur y Longitud Oeste,
Segn distritos 2005
Provincia Superficie Altitud Latitud Longitud
Capital
Distritos Km2 (m.s.n.m) Sur Oeste

Huanta Huanta 3,878.91

Huanta Huanta 375.30 2 628 1256'06" 7414'42"
Ayahuanco Ayahuanco 871.49 3 414 1237'05" 7417'30"
Huamanguilla Huamanguilla 88.03 3 276 1230'00" 7410'18"
Iguain Macachacra 74.85 3 025 1259'20" 7412'24"
Luricocha Luricocha 130.04 2 580 1253'40" 7416'17"
San Jos de
Santillana Secce 902.10 3 262 1245'45" 7415'05"
Sivia Sivia 723.39 350 1230'42" 7351'30"
Llochegua Llochegua 713.71 340 1230'42" 7351'30"
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI

TABLA N 05
Las Regiones Naturales de Santillana.
REGIN M.S.N.M. CARACTERSTICAS
Segn el Dr. Javier Vidal Pulgar, en Santillana existen
Yunga 1,000 a 2,300 Su clima se caracteriza por la presencia constante del sol,
Fluvial m.s.n.m. las tardes con vientos y las noches frescas.
Su relieve accidentado con valles estrechos y quebradas
profundas.
Su flora generalmente xerfila, predominan las cactceas,
tambin el huanarpo, la cabuya blanca y el molle.
Su fauna es reducida, prspera muy bien la cochinilla
tintrea.
Su poblador es el yuncachu. Es fruticultor de frutas
aborgenes como chirimoya. Lcuma, guayaba y palta.
Quechua 2,300 a 3,500 Su clima es templado; en junio agosto son los meses de
m.s.n.m. ms fro. Las lluvias comienzan en octubre, se intensifican
en enero marzo.
Su relieve es inclinado, pero la obra humana de andenes,
terraplenes y chacras ha suavizado la topografa.
Su flora es variada.
Su fauna es pobre y su representante es el zorzal gris.
Su poblador es el quechua, descendiente de los antiguos
habitantes del Tahuantinsuyo, agricultores y horticultores
por excelencia.
Puna 4,000 a 4,800 Su clima es frio. Las temperaturas mnimas oscilan entre los
m.s.n.m. -9C y -25C (mayo-agosto). La temperatura mxima se
produce entre setiembre-abril y llega hasta 22C.
Su relieve es variado. En sus mayores extensiones ofrece
una topografa ondulada por la presencia de relieves
 residuales y morrenas.
Su flora es variada, destacan numerosas gramneas (ichu),
la totora y otras plantas acuticas crecen en torno a las
lagunas y en los bofedales.
Su fauna es diversificada, y las principales especies son los
camlidos, ranas y cuyes silvestres.
Rupa Rupa Su clima es clido y hmedo. Las lluvias fluctan entre los
o Selva Alta 3,000 y 8,000 mm al ao.
Su relieve es escarpado en los cerros y plano en el fondo de
los valles.
Su flora es abundante y variadsima. Comprende a ms de
200 especies por hectrea. Decenas de especie madereras.
Las especies forneas ms importantes son el pltano, los
ctricos, el t, caf, palma de aceite.
Su fauna es muy variada, existe venado, sajino, paujil, pava
de monte, lechuza o gucharo y otras especies.
Fuente: Elaboracin propia

TABLA N 06
Cuencas Hidrogrficas del Distrito de Santillana.
La hidrologa que riega el territorio del distrito nace en la Cordillera
Oriental.
Allpachaca y Chocay que desembocan en el rio Mantaro.
El riachuelo de Apulema o Pacchancca, nace en la laguna de
Las Cuencas Yanaccocha y Moroccocha, en la Cordillera de Paccre, (4,200
hidrogrficas. m.s.n.m.) pasa por un extremo del pueblo de Luricocha y
desemboca en el ro Mantaro.
Los ros de esta regin son de rgimen irregular, aumentan sus
caudales en las pocas de lluvias (Diciembre-marzo) y disminuyen
en los dems meses.

TABLA N 07
Vas de Comunicacin al distrito de Santillana 1.

Principales Vas de Comunicacin

Trocha Carrozable Huanta-Luricocha-San Jos de Secce.
Principal y nica va terrestre de penetracin al Distrito de Santillana, esta trocha diseada para un solo
vehculo, se encuentra en psimo estado de conservacin, emplendose un promedio de dos horas con
treinta minutos de viaje. En poca de invierno se producen deslizamientos de cascajos y tierras arcillosas
originados por las constantes lluvias. Habindose inaugurado la trocha carrozable en 1987, a travs del
esfuerzo de sus pobladores, principales y nicos ejecutores de dicha trocha carrozable. En la actualidad
se ha ampliado la zona de Pacchancca-San Jos y se viene ampliando la zona de Luricocha.
Trocha Carrozable San Jos-Chaca-Purus-Carhuahuran-Hano.
Trocha de igual caracterstica que la anterior, se encuentra en mal estado de conservacin y es un
constante peligro para los vehculos, pasajeros y cargas, actualmente ampliada los tramos de Purus
1
Huaynacancha.
Trocha Carrozable San Jos de Secce-Oqopeqa-Marccari.
Trocha carrozables culminada pero en psimo estado de conservacin, cuenta con innumerables curvas,
algunas mal diseadas, en el que el vehculo tiene que hacer maniobras para pasar por ellas, en tiempo
de lluvias hay deslizamientos, y es resbaloso lo que hace imposible usar estas vas.
Construccin de la Carretera San Jos-Putis-Vizcatan-Choymacota.
Esta va es de integracin distrital (Santillana, Ayahuanco y Sivia), denominada tambin carretera de
penetracin a la selva de Huanta. El gobierno del Arq. Fernando Belaunde Terry, promulg la Ley N
15689, de fecha 06 de noviembre de 1965, en la que se declara de necesidad y utilidad nacional.
Actualmente la construccin est pasando por la zona de Putis y recientemente ha sido ampliada desde
Pacchancca hasta Huancas, lo que de San Jos hasta Putis el estado de la carretera esta en buen
estado de conservacin.
Trocha Carrozable San Jos-Aranhuay.
Esta va de conservacin regular, nace de la troncal San Jos-Vizcatan-Choymacota, a la altura de la
zona de Laupay, uniendo Aranhuay y sus anexos con San Jos de Secce.
Trocha Carrozable San Jos- Marccaraccay-Ayahuanco.
Esta va integra los distritos de Ayahuanco con Santillana, esta va tiene una reparticin de la troncal
San Jos-Vizcatan-Choymacota a la altura de la zona de Toqas Quesera, uniendo con San Jos los
poblados de Marccaraccay, Mazingana, Histo y el distrito de Ayahuanco, pasando por el mismo
Ayahuanco, Viracochan, llegando hasta Mayhuavilca. Su estado es de mala conservacin y accidentada,
hasta Ayahuanco se puede transitar en forma regular, la zona de Viracochan y Mayhuavilca la trocha es
nueva.

1.2.3. Cultura e Historia del Distrito de Santillana 2.

El Distrito de Santillana, cuenta con muchas tradiciones, tiene su calendario de festividades,
zonas tursticas, calendario agrcola, entre otras formas de expresin de su cultura e identidad.
Una de sus leyendas ms conocidas:

Las Leyendas de la Laguna de Huacho-Ccocha:

En las punas de San Jos de Secce, existe la famosa y mitolgica laguna de Huacho-ccocha,
que traducida al castellano, quiere decir laguna de pescado.

De la laguna de Huacho-ccocha emerge una ciudad moderna por eso la llaman tambin Tuta
llaqta, que significa Ciudad de noche, hace mucho tiempo transitaba por sus inmediaciones un
agricultor que viajaba a las montaas de Huanta, vio a la laguna convertirse en una gran ciudad
bien iluminada, por cuyas hermosas calles, limpias y ornamentadas, se paseaban cientos de
personas elegantemente vestidas. Al llegar el alba, la laguna volvi a su forma natural, el
agricultor quedo profundamente impresionado por lo que haba visto, y desde entonces cada vez
que viajaba a la selva lo hacia durante las horas del da.

Los valores culturales y tradicionales de Santillana.

Estas se manifiestan a travs de los barrios (Ayllus) y festividades que contribuyen a la
conservacin de la identidad cultural. Sin embargo su mayor vnculo cultural es la lengua
quechua, compartida por ms del 80% de la poblacin. Se sigue ejerciendo la Minka y el Ayni;

2
entre las costumbres festivas destacan la celebracin de las Fiestas Patronales de cada una de
las localidades del Distrito, la actividad ms pomposa que se celebran casi en la mayora de los
anexos es la celebracin de la Fiesta del Agua; otra de las manifestaciones culturales mas
relevantes es la celebracin de los Carnavales.

Respecto al calendario festivo agropecuario; se expresan a travs de cantos y danzas, ritos

propiciatorios de fertilidad y produccin agrcola. La qachwa, canto ritualizado en ocasiones de
cosecha (trigo y cebada), expresin cultural que hoy en da se est perdiendo; se practica en
escenificaciones culturales por generaciones estudiantiles en concursos locales.

En las ceremonias ganaderas conocidas como herranzas lo expresan los ganaderos evocando
ritos de fertilidad y pago a los dioses andinos como a los Apus depositarios de la prosperidad y
reproduccin de las especies ganaderas como: vacunos, ovinos y caprinos.
Diagnstico Distrital
2.1. Caracterizacin de la problemtica del Distrito de Santillana.

Informacin Demogrfica.
La Poblacin del distrito de Santillana, se concentran en un 86% aproximadamente en los
Centros Poblados Menores de Aranhuay, Chaca, Marccaracay y Purus. Durante la poca de la
violencia el distrito paso por un crecimiento negativo de la poblacin en -2.5%, y en la actualidad
esto se viene revirtiendo debido a los programas de retorno de la poblacin desplazada 3,
alcanzado en los ltimos cinco aos cierta estabilidad en cuanto a la densidad poblacional.

TABLA N 08
Densidad poblacional del Distrito de Santillana
durante los ltimos 05 aos.

RUBRO 2004 2005 2006 2007 2008

Densidad 13.5Hb/Km2 13.8Hb/Km2 14.2Hb/Km2 14.2Hb/Km2 13.7Hb/Km2
poblacional
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005

Poblacin Estimada por Grandes Grupos de Edad y sexo.

La estructura de grupos de edad de la poblacin evidencia que el distrito de Santillana, tiene una
alta concentracin de poblacin joven, donde en un intervalo de edad de 0 a 19 aos, existen 3
mil 443 personas, que representa el 53,5% del total de la poblacin. Al analizar por grandes
grupos de edad tenemos que entre los 0 y los 14 aos la poblacin es de 2 mil 857 personas
(44,4%); de 15 a 64 aos 3 mil 234 personas (50,3%); y de 65 a ms aos 342 personas (5,3%).

3
 GRAFICO N 02
Poblacin del distrito de Santillana en comparacin
a los dems distritos de la Provincia de Huanta

Fuente: INEI. Censo Nacional 2005. Elaboracin: PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano,
Per y adecuado por el equipo de elaboracin del PDRC del GRA.

GRAFICO N 03
Huanta frente al resto de las provincias con mayor y menor
ndice de Desarrollo Humano IDH en el Per

GRAFICO N 04
 Santillana frente al resto de distritos con mayor y menor
ndice de Desarrollo Humano IDH en la Provincia de Huanta

Fuente: INEI. Censo Nacional 2005; PNUD / Unidad del Informe sobre Desarrollo
Humano, Per. Adaptacin del equipo del PDRC del GRA.

Pobreza.

Segn datos del Mapa de Pobreza elaborado por FONCODES, el Distrito de Santillana es
considerado como muy pobre. El 44% de la poblacin no cuenta con servicio de agua, 24% sin
desage, el 76% no cuenta con electricidad y el 53% son mujeres analfabetas. El 40% de los
nios representan hijos de las familias ms pobres.

TABLA N 08
Nuevo Mapa de Pobreza Provincial de FONCODES 2006
Quintil del % de la poblacin sin:
Poblaci ndice de Tasa % nios
ndice de
Distrito n carencias Desg./ analfab. de 0 12
carencias Agua Electrif..
2005 1/ letrinas mujeres aos
2/
Huanta 40.730 0.4954 2 17% 22% 30% 28% 33%
Ayahuanco 5.261 0.9699 1 40% 59% 95% 49% 42%
Huamanguilla 4.812 0.6203 1 18% 33% 41% 39% 34%
Iguan 3.034 0.7452 1 22% 31% 51% 43% 36%
Luricocha 5.782 0.5293 2 25% 19% 31% 33% 33%
Santillana 7.305 0.9408 1 44% 24% 76% 53% 40%
Sivia 10.479 0.8107 1 25% 32% 77% 29% 36%
Llochegua 11.897 0.8572 1 29% 68% 98% 22% 36%
Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 MINEDU

GRAFICO N 05
 Mapa de pobreza del Distrito de Santillana

Fuente:
ASIS Centro de
Salud San Jos de
Secce 2008

GRAFICO N 06
Niveles de pobreza por Distritos de la Provincia Huanta

1: Muy Pobre
2: Pobre

Fuente: FONCODES 2006

2.2. Problemtica Distrital y sus indicadores

En el distrito de Santillana, se han realizado talleres descentralizados en todos los Centros

Poblados Menores, en los cuales se han podido recoger, en forma participativa, los diversos
problemas que les aquejan en su vida cotidiana y limita su posibilidades de desarrollo individual y
colectiva. Estos problemas han sido priorizados y analizados como veremos a continuacin.

2.2.1. Problemas priorizados

Durante la realizacin de los talleres descentralizados, se ha recogido enormes necesidades que
siente y vive la poblacin del distrito. Estas necesidades han sido priorizadas por dimensiones de
desarrollo y que se muestran a continuacin.

GRAFICO N 07
Problemas Priorizados del distrito de Santillana por Dimensiones
DIMENSIN DE DESARROLLO SOCIAL.

Salud.

El distrito de Santillana, tiene una Micro Red, el Centro de Salud San Jos de Secce, localizado
en el capital distrital y est integrado por tres establecimientos: C.S. San Jos de Secce, P.S.
Chaca, P.S. Aranhuay, P.S. Marccaraccay y P.S. Purus. En la actualidad, existen demandas para
ampliar y mejorar estos establecimientos de Salud en cuanto a infraestructura, como son los
cercos perimtricos y la conclusin de ambientes; la implementacin con equipos y mayor
personal; Asimismo, los puestos de salud que existen, no son suficientes para brindar una mayor
cobertura de atencin a la poblacin, quienes tienen que recorrer largas horas de camino para
atenderse. Ante la carencia e inaccesibilidad, para una gran parte de la poblacin, de este
servicio pblico de salud, la gente pide la construccin e implementacin de Puestos de Salud
donde estos no existen, sobre todo en la zona altoandina, que por barreras geogrficas y nmero
de poblacin, entre otras condicionantes, no se logra el acceso y la mejor atencin en su
conjunto.

TABLA N 09
Disponibilidad de Establecimientos de Salud por Distritos
Red Huanta
DISTRITOS 2003
HOSPITAL CENTRO DE PUESTO DE TOTAL
SALUD SALUD
HUANTA 1 - 7 8
AYAHUANCO - - 4 4
HUAMANGUILLA - 1 2 3
IGUAN - - 2 2
LURICOCHA - 1 2 3
SANTILLANA - 1 4 5
TOTAL 1 3 20 25
Fuente: Oficina de Estadstica e Informtica - Red Huanta

DIMENSIN DE DESARROLLO RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.

Recurso Suelo.
La superficie territorial del distrito de Santillana es de 51.739,69 Has con un permetro de
133,053.00 metros lineales y se distribuye de la siguiente manera:
La superficie agrcola es de aproximadamente, 14 842.33 Has que representa el 28.69% del
rea total del distrito donde 26.63% es superficie agrcola de secano y 2.06% es superficie
agrcola bajo riego. Asimismo, el 59.62% de la superficie territorial esta conformada por pastos
naturales, que se constituye en una fuente natural para la crianza de ganado (vacunos,
auqunidos y caprinos).

En los ltimos aos, gracias a la asistencia tcnica de diversas instituciones los campesinos
vienen aprendiendo a manejar racionalmente los pastos naturales a travs de cercos y rotacin
de canchas (echaderos), cultivo de pastos asociados y alfalfares para cubrir del dficit en
periodos secos. Las tierras de aptitud forestal representan el 2.9%.

Predomina la conduccin tradicional de monocultivos, las misma que se realiza con escasa
tecnologa y con predominio del minifundio; configurando de ese modo, una agricultura de alto
riesgo y de bajo rendimiento.

Recursos Hdricos y Sistemas de Riego.

El principal cuerpo hdrico del distrito es el Ros Pampas y sus principales afluentes son: Las
Cuencas de Huallhuas y Challhuan, afluentes del ro Mantaro.

Existe un potencial es sus recursos hdricos, pudindose implementar un desarrollo agropecuario

integral a nivel de micro cuencas.

Micro cuenca de Pacchancca: C.P.M. Chaca con 06 anexos y C.P.M. Purus con 02 anexos.
Micro cuenca de Huanhua: C.P.M. Aranhuay con 08 anexos y C.P.M. Marccaraccay con 15
anexos
Micro cuencas: San Jos de Secce con 12 anexos.

La Flora y Fauna.
Es variada en funcin a los pisos ecolgicos que presenta. Entre los pastos naturales tenemos
los siguientes: Ichu, Chillihua, Crespillo, grama, etc. Entre las especies arbustivas destacan:
queua, qolle; en zonas boscosas se puede observar: molle, aliso y entre los introducidos estn
el eucalipto y pino; por otra parte estn los tunales, cabuyales, cactus y otras hiervas silvestres
usadas en medicina tradicional.

La fauna es diversificada, aunque algunas especies han sido desplazadas a zonas mas alejadas
de los poblados y su nmero es reducido, casi en extincin. Entre las aves tenemos el Cndor,
loro andino, perdis, marihuana, patos silvestres, palomas, gorriones, tuco, Leq leq, chihuaco,
gaviln, halcn, lechuzas, etc. entre los cuadrpedos tenemos: zorro andino, puma, vicua,
Taruca venado, vizcacha, cuy y otros ya domesticados, alpaca, llamas, etc.

Para lograr la proteccin de estos recursos, as como su uso y explotacin racional, es

fundamental contar con la participacin de la gente, aprender con ellos el valor que estos
recursos nos ofrecen para lograr un adecuado desarrollo de la vida en armona con su entorno.
DIMENSIN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y DESCENTRALIZACIN.

El distrito de Santillana cuenta con un recurso humano importante y que poco a poco viene
restableciendo su tejido social quebrantado durante la poca de la violencia. El esfuerzo desde la
misma poblacin por organizarse y salir adelante, an tiene poca respuesta por parte de las
instituciones.
Entre los principales problemas que tienen las organizaciones, est el dbil liderazgo y la poca
participacin en el desarrollo de su distrito, lo que limita su intervencin en los espacios de
concertacin y en la toma de decisiones en la gestin local. A ello se suma la limitada capacidad
de asumir un rol protagnico en la solucin de los problemas que afecta sus vidas, como es la
inseguridad ciudadana que se vive por los conflictos sociales que se repercuten desde el VRAE;
los casos de violencia hacia la mujer, los nios y nias y otros grupos vulnerables.
A nivel municipal, al igual que muchos gobiernos locales, tiene debilidades en cuanto a recurso
humano, tecnologa y presupuesto, que le permita realizar una gestin eficiente y eficaz en el
territorio distrital. Tampoco existe suficiente coordinacin entre las instancias pblicas que
existen en el distrito, haciendo ms difcil optimizar los recursos y responder efectivamente a los
objetivos de desarrollo.
La mayor parte de la poblacin no demanda el fortalecimiento de sus organizaciones, tampoco
expresan su inters por participar en las decisiones que afectan su vida; su prioridad est en
buscar el sustento diario para vivir y esperar el apoyo de las autoridades para resolver sus
problemas; estas prcticas y aptitudes que no conllevan a mejorar sus capacidades, agudiza la
situacin de pobreza extrema. Pese a esta realidad, las instituciones pblicas y ONGs, deben ser
las primeras en romper este crculo vicioso e impulsar la competitividad y participacin de la
gente para resolver en forma conjunta y sostenible los problemas que frenan el desarrollo del
distrito.

Las Organizaciones del Distrito de Santillana

Organizacin Comunal.
La forma de organizacin predominante es la comunidad campesina, sobre todo en aquellas
donde la actividad agropecuaria sigue siendo la de mayor importancia. En las zonas altoandinas
del distrito, la comunidad campesina an desempea un rol fundamental en el desarrollo.
Los espacios que conforman los territorios de Chaca, Marccaracay, Purus y Aranhuay, estn
reconocidas como comunidades campesinas. Estas organizaciones cuentan con reconocimiento
oficial del Estado de acuerdo a la Ley de Comunidades Campesinas, cuentan con una Junta
Directiva Comunal elegidos en forma democrtica por dos aos y ejercen la propiedad comn de
su territorio, practican la identidad cultural y gozan de autonoma en las decisiones
administrativas.
Organizaciones Sociales de Base.
En el distrito de Santillana, tambin existen Organizaciones Sociales de Base dentro de las
comunidades campesinas, tales como los Clubes de Madres, el programa del Vaso de Leche,
Los Comits de Autodefensa, Las rondas campesinas, las Juntas de Regantes, las Juntas de
Desarrollo, clubes deportivos, Frente de Defensa del Pueblo, entre otras:
 a. Clubes de Madres.
Los clubes de madres se crean entre los periodos de 80 95, con la finalidad de acceder a la
ayuda alimentara brindada por el Estado, donde generalmente tienen a su cargo la
administracin de comedor popular. En la actualidad vienen cumpliendo un rol importante en sus
localidades, brindando ayuda social a los desamparados y personas ancianas.
b. Comits de Vaso de Leche.
Los Comits de Vaso de Leche estn bajo la supervisin de un representante del Gobierno Local
quien se encarga de repartir equitativamente alimentos a los 05 comits de las Localidades, los
asociados generalmente son beneficiarios por sus hijos menores de 05 aos y personas de
tercera edad.
c. Frente de Defensa del Pueblo de Santillana.
Es una organizacin social que representa los intereses del pueblo de Santillana y vela por la
vigencia de los derechos de las personas. Sus integrantes son elegidos democrticamente.
Organizaciones de Productores.
Son organizaciones que agrupan a los agricultores regantes y a los campesinos. Estas
organizaciones son importantes por que hacen posible el acceso a la capacitacin y asistencia
tcnica. La gran mayora de campesinos altoandinos producen solo para autoconsumo. Los
pocos excedentes son dirigidos hacia los mercados o ferias locales y regionales. Muy pocos
fruticultores y horticultores comercializan sus productos en los mercados extraregionales
Estas organizaciones son an pocas, y buscan articular sus esfuerzos para mejorar su
competitividad en el mercado. Requieren de mayor apoyo y fortalecimiento para impulsar una
dinmica de la economa local. Entre ellos tenemos:
Asociacin de Productores de San Jos de Secce.
Asociacin de Productores de Aranhuay.
Asociacin de Productores de Chaca.
Asociacin de Artesanos de Chaca.
Asociacin de Artesanos de Purus.

Organizacin Municipal.
La Municipalidad Distrital de Santillana es un Gobierno Local que emana de la voluntad popular,
con personera jurdica de derechos pblicos, con autonoma econmica y administrativa en los
asuntos municipales; los fines de la municipalidad son: promover, fomentar, y conducir el
desarrollo socio econmico de su jurisdiccin basndose en una adecuada priorizacin y
planificacin de sus necesidades, asegurar la representacin poltica y organizacin de los
vecinos y participacin en la ejecucin de obras comunales.

Instancias de Concertacin.
Las Instancias de concertacin existentes estn dbiles y tienen poca operatividad. Es necesario
fortalecer estos espacios para que cumplan el rol establecido por ley y promueva la participacin
activa de la poblacin en la toma de decisiones.
a. Comit de Desarrollo Distrital (CCD)
Es un espacio de concertacin y consulta establecido en la Ley de Municipalidades y forma parte
de la estructura orgnica del Gobierno Local. Est integrado por el Alcalde, regidores y 05
representantes de los comits de desarrollo local. Sus funciones estn vinculadas a la opinin y
participacin en la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado y del presupuesto
Participativo.
b. Comit de Desarrollo Local (CDL)
Son instancias de concertacin cuyo alcance son los espacios menores del distrito. Estos
Comits de Desarrollo se encuentran en las localidades de Chaca, Purus, Aranhuay,
Marccaracay y San Jos de Secce.
Otras Organizaciones Sociales:
- Asociacin de Promotores de salud
- Promotores Defensores del Nio, Nia y el Adolescente
- Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
- Asociacin de afectados por la violencia poltica
- APAFAs en todos los niveles educativos
- FEDICMA Santillana
- Comit Distrital del programa de Vaso de Leche
- Coordinadora de Comedores Populares
- Federacin Campesina
- Comisin de regantes de Santillana
- Comit de Autodefensa y Desarrollo Central
- Asociacin de beneficiarios del Programa JUNTOS
- Iglesias Catlicas y Evanglicas
- Liga Distrital de Futbol
- Asociacin de Jvenes
- Otros
2.2.2. Problemas, Indicadores y Lnea de Base por Dimensiones

TABLA N 31
Problemas, Indicadores y Lnea de Base de la Dimensin Social

Variables
Problema Indicador Lnea de Base
Dimensiones
Establecimientos de Salud Esperanza de vida. 60 aos(a)
no cuentan con
condiciones adecuadas, N de Puestos de salud 03 Estab. Salud (b)
personal suficiente y implementados
calificado. cuando vamos nos hacen
% de personas que perciben una esperar mucho. Otros ni
atencin con calidez y de calidad. caso nos hacen(c)
Alto porcentaje de Tasa de desnutricin crnica infantil 80%(d)
desnutricin infantil en el
distrito.
Atencin poco efectiva de Atenciones de tamizaje en salud 683 Casos reportados
la Salud Mental y de las mental.
reparaciones a vctimas
de la violencia socio- 03 CPM y cercado con S/.
poltica. Presupuesto Distrital Anual para 400.000 n.s. para el ao
reparaciones. 2008.
Escaso conocimiento y % de personas que conocen sus 2008. existe poca
SOCIAL DESARROLLO

ejercicio de los derechos y derechos y ejercen deberes. participacin de la

deberes. poblacin en el Plan y
Presupuesto
Poblacin mayoritaria sin Poblacin que accede a 03 servicios 76% sin electricidad; 24%
acceso a servicios bsicos. sin Letrinas / desage; 44%
bsicos de calidad sin agua; NBI = 80.3%

Baja calidad y cobertura Cobertura de II.EE: Inicial.
educativa, en todos los
grados y niveles de
estudios, especialmente
en el nivel inicial.
40.8%
% de Poblacin que vive en
hacinamiento.
0%
Poblacin que vive en comunidades
saludables.
Alumnos de 2do grado de primaria
con desempeo suficiente en
comunicacin y matemticas.

Alumnos de 5to grado de secundaria

con desempeo suficiente en
comunicacin y matemticas.

% de desercin escolar.

10% del total de

matriculados 2007.
 TABLA N 32
Problemas, Indicadores y Lnea de Base de la Dimensin Econmica

Variables
Problema Indicador Lnea de Base
Dimensiones
Escasa integracin vial y Km de vas que cuentan con 95% vas sin asfaltado;
acceso a medios de asfaltado.
comunicacin entre los
centros poblados y % de poblacin que accede a 75% sin acceso a
comunidades. comunicacin. comunicacin.
Electrificacin rural poco % de familias que acceden a 40% sin electricidad.
extendida en las energa elctrica.
comunidades y centros
poblados.
ECONMICO DESARROLLO

Escasa implementacin y N de agricultores / no contamos con crdito al

asesora tcnica para mejorar
las actividades econmico
productivas.
Limitado acceso a las
oportunidades del mercado
en forma competitiva.
productores que acceden a agro
crdito agrario.
% Ppto. anual destinado a no contamos con apoyo
fortalecer a los pequeos tcnico para mejorar la
agricultores / productores. produccin
% de la produccin local que 28.69% de superficie para
sale al mercado. actividad agrcola
Existen condiciones
% de inversin para promover favorables para crianza de
la piscicultura. trucha

70.58% de tuna y cabuya.

Poco impulso a la promocin
del turismo vivencial y
ecolgico, con servicios de
calidad.
% de Superficie frutcola
cultivable en Has.
N de visitantes turistas que Atractivos tursticos
acuden al distrito. naturales: Bosque de
piedras, Lagunas, no son
explotados adecuadamente.
 TABLA N 33
Problemas, Indicadores y Lnea de Base de la Dimensin de Recursos Naturales y Medio
Ambiente.
Variables
Problema Indicador Lnea de Base
Dimensiones
Perdida de pastos naturales N de Ha de bosque 2.9% de tierras forestales
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE DESARROLLO

y bosques. deforestados.

% de pastos naturales Desaparicin de formas

Represas, reservorios y
tecnificacin inadecuada
para la gestin y uso
racional de los recursos
hdricos.
Escasa conciencia y N
participacin de la poblacin
en la proteccin del medio
ambiente.
Inadecuada gestin de los
recursos naturales, por falta
de un manejo responsable,
equitativo y tcnico.
Inadecuada organizacin y
gestin ecolgica y el distrito
econmica del territorio.
manejados
N de represas y reservorios en
estado operativos que
garantizan el acceso al agua
segura.
N de poblacin que usa riego
tecnificado en sus cultivos.
de personas que
incrementan capacidades para
proteger el medio ambiente.
N de organizaciones
ambientalistas activas
% de toneladas de residuos
slidos recolectados y tratados.
N de conflictos territoriales en
vegetales naturales por
sobrepastoreo
2008. las represas estn en
mal estado e inoperativas
2008. no contamos con
tecnologa de riego para los
cultivos y ahorrar agua
2008. la gente no tiene
conciencia, no saben cuidar ni
sus calles
2008. existen pocas ONGs y
asociaciones ambientalistas
2008: La basura se bota en
cualquier lugar, no hay micro
rellenos sanitario
01 conflictos. CPM Carhuarn
Huanta por agua
01 conflicto territorial: Santillana
*- Llochegua
 TABLA N 34
Problemas, Indicadores y Lnea de Base de la Dimensin de Desarrollo Institucional y
Descentralizacin
Variables
Problema Indicador Lnea de Base
Dimensiones
Dbil coordinacin entre N de reuniones de la 07 reuniones con Sociedad
las autoridades, las Municipalidad con la Civil 2008.
instituciones pblicas, sociedad civil.
privadas y la sociedad civil.
N de acuerdos formalizados 04 acuerdos formalizados
INSTITUCIONAL Y DESCENTRALIZACIN DESARROLLO

entre las autoridades y 2008.

sociedad civil.
Dbil organizacin y N de eventos participativos 2008. 07 eventos distritales
participacin democrtica promovidos por la
de la Sociedad Civil en municipalidad, donde se
espacios de concertacin y evidencia la participacin de
en la toma de decisiones. las organizaciones y toman
parte de las decisiones.

Grado de percepcin de las

organizaciones sociales Bajo 32%; muy bajo 20%;
regular 48%

Escaso desarrollo de las N de capacitaciones a Profesionales, 05

capacidades humanas no personal que labora en la capacitaciones y tcnicos:
permite mejorar la gestin gestin pblica. 01 capacitacin en el 2008
institucional.
La gestin viene mejorando
Cambios positivos percibidos poco a poco
por la poblacin.
Limitada participacin de Casos de violencia contra la ?????
las organizaciones mujer, nios, nias y
comunales para garantizar adolescentes.
la seguridad ciudadana.
N de casos de violacin a Todo el distrito ha sido victima
los derechos humanos de violacin a los Derechos
Humanos, ahora ltimos ha
sido identificado Putis
2.3. Potencialidades Identificadas para el Desarrollo

GRFICO N 09
Potencialidades priorizadas
Lineamientos Estratgicos
3.1. Retos y objetivos estratgicos.

GRFICO N 11
Objetivos estratgicos correspondiente a los
problemas priorizados del distrito de Santillana
3.2. Visin de Desarrollo Regional 2011 - 2014.
3.3. Polticas del Gobierno Distrital de Santillana.

3.3.1. Polticas Distritales Generales

GRAFICO N 13
Polticas Locales del Distrito de Santillana
3.3.2. Lineamientos de polticas locales por dimensiones

Algunas de las polticas locales generales, corresponden a los objetivos estratgicos; en otros
casos, planteamos lineamientos que se vinculan con las polticas sectoriales y los objetivos
estratgicos provinciales y regionales, a fin de articular y garantizar la intervencin del Estado, en
todos sus niveles, en el logro del xito de las prioridades nacionales.

3.3.2.1. Dimensin de Desarrollo Social.

TABLA N 35
Objetivos Estratgicos y Polticas Locales
de la Dimensin de Desarrollo Social.

OBJETIVOS POLTICAS
Dimensiones
Establecimiento de Salud cuentan con Elevar la calidad y la mejora de los
condiciones adecuadas, personal servicios de salud con enfoque de
suficiente y calificado. prevencin y promocin de la salud
Elevado estado nutricional en la Asegurar la disminucin de la desnutricin
DESARROLLO

poblacin infantil del distrito. crnica en los nios menores de 05 aos a

travs de la seguridad alimentaria.
Atencin efectiva de las reparaciones y Garantizar la reparacin colectiva a las
la Salud Mental de las victimas de la vctimas de la violencia socio-poltica.
violencia socio poltica.
Mayor conocimiento y ejercicio de los Promover la democracia y la
derechos y deberes. gobernabilidad local, a travs de del
SOCIAL

Poblacin mayoritaria con acceso a
servicios bsicos de calidad.
Alta calidad y cobertura educativa en
todos los grados y niveles de estudio,
especialmente en el nivel inicial.
ejercicio ciudadano.
Garantizar el acceso de la poblacin a los
servicios bsicos, con calidad y cobertura.
Elevar la calidad y la cobertura educativa
en todos los grados y niveles, con especial
nfasis en la educacin Inicial.
3.3.2.2. Dimensin de desarrollo econmico
TABLA N 36
Objetivos Estratgicos y Polticas Locales
de la Dimensin de Desarrollo Econmico
OBJETIVOS
Dimensiones
Mayor integracin vial y acceso a los
medios de comunicacin entre los
centros poblados y comunidades.
Electrificacin rural suficiente en las
DESARROLLO
comunidades y centros poblados.
Mayor implementacin y asesora
tcnica para mejorar las actividades
econmico productivas.
ECONMICO
Mayor acceso a las oportunidades del
mercado en forma competitiva.
Alto impulso a la promocin del
turismo vivencial y ecolgico, con
servicios de calidad.
POLTICAS
Garantizar la adecuada red vial del distrito.
Impulsar el acceso a sistemas de
comunicacin en las comunidades.
Garantizar el acceso a energa elctrica
suficiente para impulsar el desarrollo de las
actividades econmicas y mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
Impulsar el fortalecimiento de los agricultores
con tcnicas y tecnologas apropiadas para
mejorar la productividad local.
Fomentar la competitividad de los
agricultores, brindndole proteccin, acceso
a crditos y buscando aperturas al mercado
a nivel local e interregional.
Impulsar el turismo vivencial y ecolgico, con
servicios de calidad y enfoque de desarrollo
sostenible.
3.3.2.3. Dimensin de recursos naturales y medio ambiente
TABLA N 37
Objetivos Estratgicos y Polticas Locales
de la Dimensin del Desarrollo de recursos naturales y medio ambiente

OBJETIVOS POLTICAS
Dimensiones
Recuperacin de pastos naturales y Impulsar la recuperacin y mejoramiento
DESARROLLO

bosques. tcnico de los pastos naturales y

reforestacin de bosques para su
aprovechamiento sostenible.
Represas, reservorios y tecnificacin Impulsar la infraestructura de riego y
adecuada para la gestin y uso tecnificacin adecuada para el uso racional
racional de los recursos hdricos. de los recursos hdricos.
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

Mayor conciencia y participacin de la Promover la educacin ambiental en los

poblacin en la proteccin del medio
ambiente.
Adecuada gestin de los recursos
naturales, con un manejo
responsable, equitativo y tcnico.
Adecuada organizacin y gestin
ecolgica y econmica del territorio.
niveles educativos, orientadas a la proteccin
de los recursos naturales y del medio
ambiente.
Promover la incorporacin de la poblacin
organizada en la gestin de los recursos
naturales y la conservacin del medio
ambiente.
Impulsar el ordenamiento territorial para
aprovechar adecuadamente las
potencialidades de las zonas ecolgicas y
econmicas del distrito.
3.3.2.4. Dimensin institucional y descentralizacin

TABLA N 38
Objetivos Estratgicos y Polticas Locales
de la Dimensin de Desarrollo Institucional y Descentralizacin
OBJETIVOS POLTICAS
Dimensiones
Alto nivel de coordinacin entre las Impulsar el dilogo y la concertacin entre
INSTITUCIONAL Y DESCENTRALIZACIN DESARROLLO

autoridades, las instituciones pblicas, las autoridades y la poblacin, mediante el

privadas y la sociedad civil. fortalecimiento de las organizaciones
sociales y comunales.
Alto grado de organizacin y Impulsar la inclusin de los grupos
participacin democrtica de la vulnerables y excluidos en los espacios de
Sociedad Civil en espacios de concertacin para la toma de decisiones.
concertacin y en la toma de
decisiones.
Elevado desarrollo de las capacidades Impulsar acciones orientadas al
humanas permite mejorar la gestin fortalecimiento de las capacidades humanas
institucional. en la modernizacin de la gestin
institucional del distrito.
Elevada participacin de las Impulsar el fortalecimiento y la participacin
organizaciones comunales garantizan de los Comits de Autodefensa, de manera
la seguridad ciudadana. coordinada con el gobierno local, para
mantener la seguridad de la poblacin.
Actividades y Proyectos
4.1. Proyectos de la Dimensin de Desarrollo Social

N Actividades y Proyectos
1 Establecimiento de Salud cuentan con condiciones adecuadas, personal
suficiente y calificado.

1,1 Construccin y equipamiento del Puesto de Salud de Putis

1,2 Construccin e implementacin de los centros de estimulacin en los Centros
Poblados

2 Elevado estado nutricional en la poblacin infantil del distrito.

2,1 Programa de seguridad alimentaria
2,2 Proyecto de biohuertos familiares.

3 Atencin efectiva de las reparaciones y la Salud Mental de las victimas

de la violencia socio poltica.
3,1 Construccin del club de adolescentes y del adulto mayor.

4 Mayor conocimiento y ejercicio de los derechos y deberes.

4,1 Proyecto de escuela de padres

5 Poblacin mayoritaria con acceso a servicios bsicos de calidad.

5,1 Instalacin de agua potable y letrinas en el Centro Poblado de Putis
5,2 Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de agua potable y saneamiento en el
Centro Poblado de Marccaraccay
5,3 Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de agua potable y saneamiento en el
Centro Poblado de Aranhuay
5,4 Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de agua potable y saneamiento en las
comunidades de la localidad de San Jos de Secce
5,5 Mejoramiento de la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos en
los centros poblados de San Jos de Secce, Chaca, Aranhuay, Marccaraccay,
Purus, Putis

6 Alta calidad y cobertura educativa en todos los grados y niveles de

estudio, especialmente en el nivel inicial.
6,1 Mejoramiento de los servicios educativos del nivel inicial en el Distrito de
Santillana
6,2 Mejoramiento de los servicios educativos de la I.E. Secundaria de Marccaraccay
6,3 Mejoramiento de los servicios educativos de la I.E. Alfonso Ugarte del Centro
Poblado de Aranhuay
6,4 Construccin y equipamiento de la I.E. Sagrado Corazn de Jess de San Jos
de Secce
4.2. Proyectos de la Dimensin de Desarrollo Econmico.

N Actividades y Proyectos
1 Mayor integracin vial y acceso a los medios de comunicacin entre los
centros poblados y comunidades.
1,1 Mejoramiento de carretera Paqchanqa Chaca - Purus.
1,2 Construccin de la carretera Marccaraccay - Qachir
1,3 Construccin carretera Acobambilla - Aranhuay
1,4 Carretera Rodeo Cayramayo Vizcatn
1,5 Mejoramiento de la carretera San Jos de Secce - Occopecca - Marccaraccay
1,6 Construccin Carretera Purus - Ccarhuacc
1,7 Instalacin de telfonos pblicos y radio comunicacin.
1,8
2 Electrificacin rural suficiente en las comunidades y centros poblados.
2,1 Instalacin del sistema de electrificacin rural en el Centro Poblado de Putis
2,2
3 Mayor implementacin y asesora tcnica para mejorar las actividades
econmico productivas.
3,1 Fortalecimiento de capacidades para la crianza familiar de cuyes en el distrito de
Santillana
3,2 Fortalecimiento de capacidades para la crianza de ovinos mejorados en el distrito
de Santillana
3,3 Fortalecimiento de capacidades para la crianza de vacunos mejorados en el
distrito de Santillana
3,4 Fortalecimiento de capacidades para la crianza de caprinos mejorados en el
distrito de Santillana
3,5 Implementacin del centro de mejoramiento genetico de ganado vacuno y ovino
en el distrito de Santillana
3,6 Instalacin de piso forrajero en el distrito de santillana
3,7 Mejormaiento de la crianza de truchas en las cuencas y laguns del distrito de
Santillana
3,1
4 Mayor acceso a las oportunidades del mercado en forma competitiva.
4,1 Centro de produccin artezanal en lana de ovino en el distrito de Santillana
4,2 Proyecto cultivo de tara, durazno, lcuma, palto, granadilla, otras
4,3 Proyecto de fortalecimiento de capacidades a agricultores.
4,4 Proyecto promocin de la papa nativa, maz y cultivos menores.
4,5 Mejoramiento de los viveros fruticolas y forestales en el distrito de Santillana
4,6
5 Alto impulso a la promocin del turismo vivencial y ecolgico, con
servicios de calidad.
 5,1 Promocin del bosque de piedras Laupay
5,2 Mejoramiento de atractivos tursticos como la laguna de Yanacocha,
Huachoccocha.
5,3 Proyecto de impulso a la promocin de festivales de durazno, pachamanca.
5,4 Proyecto de promocin de fiestas costumbristas: fiesta de las cruces.

4.3. Proyectos de la Dimensin de Desarrollo Recursos Naturales y Medio Ambiente.

N Actividades y Proyectos
1 Recuperacin de pastos naturales y bosques.
1,1 Proyecto de reforestacin y forestacin en el Distrito

2 Represas, reservorios y tecnificacin adecuada para la gestin y uso

racional de los recursos hdricos.
2,1 Instalacin del sistema de riego en la cuenca de los centros poblados de
Aranhuay y Marccaraccay
2,2 Instalacin del sistema de riego en la cuenca de los centros poblados de Purus y
Chaca.
2,3 Instalacin del sistema de riego en la cuenca del Yanaccocha (San Jos de
Secce)

3 Mayor conciencia y participacin de la poblacin en la proteccin del

medio ambiente.
3,1 Proyecto de educacin ambiental a escolares, padres de familias y docentes.

4 Adecuada gestin de los recursos naturales, con un manejo responsable,

equitativo y tcnico.
4,1 Proyecto de proteccin de flora y fauna
4,2 Proyecto de repoblamiento de camlidos sudamericanos
4,3 Construccin de microrellenos sanitarios en los 05 centros poblados

5 Adecuada organizacin y gestin ecolgica y econmica del territorio.

5,1 Proyecto de definicin de lmite entre Carhuarn y San Jos
5,2 Proyecto de ordenamiento urbanstico de las comunidades del Distritp de
Santillana
4.4. Proyectos de la Dimensin de Desarrollo Institucional y Descentralizacin.

N Actividades y Proyectos
1 Alto nivel de coordinacin entre las autoridades, las instituciones
pblicas, privadas y la sociedad civil.
1,1 Proyecto de inclusin a grupos vulnerables en los procesos de desarrollo local.
1,2 Proyecto de fortalecimiento del Consejo de Coordinacin Local de Santillana.

2 Alto grado de organizacin y participacin democrtica de la Sociedad

Civil en espacios de concertacin y en la toma de decisiones.
2,1 Fortalecimiento de Organizacin Comunal.
2,2 Escuela campesina para la formacin de lderes comunales.
2,3 Programa de capacitacin para jvenes.

3 Elevado desarrollo de las capacidades humanas permite mejorar la

gestin institucional.
3,1 Fortalecimiento de la prestacin de servicios municipales en el Distrito de
Santillana

4 Elevada participacin de las organizaciones comunales garantizan la

seguridad ciudadana.
4,1 Proyecto de fortalecimiento a los CADs