Cuprins:

1. Esena democraiei - participarea poporului la conducere.3

2. Dreptul de vot.6
3. Sufragiul cenzitar7
4. Sufragiul intellectual..9
5. Excluderea de la vot a anumitor categorii de ceteni9
6. Votul universal.10
Bibliografie..11

2
 1. Esena democraiei - participarea poporului la conducere

Dintotdeauna, membrii oricrei colectiviti sociale au tins sau au nzuit la un stat

politic care s le confere condiii prielnice pentru a se autoguverna sau, cel puin, pentru a
participa, prin reprezentare, la procesul de conducere social. Pentru a-i convinge pe
guvernani s le recunoasc o asemenea aspiraie - un adevrat drept natural -, masele
populare au folosit fora armelor sau fora spiritului i adesea au reuit.

n dezvoltarea istoric a fiecrui popor pot fi identificate, astfel, diverse forme

organizatorice, la nceput rudimentare, apoi din ce n ce mai evoluate, prin care membrii
colectivitii participau, sau erau atrai, ntr-un fel sau altul, la exercitarea unor atribute de
conducere. Emanciparea politic a individului, vzut desigur n plan geografic i social-
istoric, a marcat o treapt superioar pe calea progresului umanitii, devenind una dintre
piesele de baz ale sistemului universal de valori social-umane.

nsi noiunea de democraie, n care filosofii greci din secolele V-IV .e.n. au
asimilat i concretizat din punct de vedere politic o asemenea nzuin, a exprimat, n
polisurile greceti, forma de guvernare n care puterea era exercitat de ctre popor sau cu
participarea substanial a acestuia. n ceea ce privete noiunea de popor, trebuie precizat
c aceasta trebuie neleas prin raportare la un anumit cadru geografic i social-istoric. n
vremurile strvechi - chiar i n statele care au constituit un sistem de guvernmnt
democratic - poporul forma doar o categorie, un segment militar sau politic din totalitatea
populaiei. Chiar i n condiiile democraiei sclavagiste ateniene, din categoria
sociopolitic de popor erau exclui metecii, adic strinii stabilii pe teritoriul statului
atenian, femeile, copiii i sclavii . Fenomenul de reducere a poporului la un segment social
- privit ca o categorie sociologic distinct de nobilime - a fost preluat i n Evul Mediu i
pus n eviden, ndeosebi, n republicile burgheze .

Mult mai trziu, n prima faz de dezvoltare a fostelor state socialiste (perioada
cuceririi puterii), termenului sociologic de popor i s-a conferit o conotaie politic. Astfel,
din categoria politic de popor au fost exclui exponenii claselor sociale nlturate de pe
scena politic prin fraude electorale, abuzuri administrative, fora represiv, chiar armat a
aparatului de stat comunist. Acestora li s-au refuzat, o vreme, accesul la drepturile
3
electorale, dreptul de asociere n partide politice, dei prevederi constituionale stipulau c
puterea de stat eman de la popor i aparine poporului. n aceste condiii, noiunea de
popor a primit o conotaie sociologic restrictiv: popor muncitor, iar pe plan politic a
fost instaurat dictatura proletariatului - regim politic profund nedemocratic i antiumanist
care a negat i nclcat drepturile naturale ale omului.

n ultima faz de evoluie a societii socialiste, noiunea de popor a fost extins

practic la ntreaga populaie, dar din punct de vedere social i politic, poporul a fost
marginalizat de ctre structurile de partid i de stat i lipsit, de fapt, de drepturile politice.
n filosofia greceasc din secolele V-IV .e.n., strlucit reprezentat de gndirea lui
Pericle, Platon, Aristotel, Demostene .a., puterea politic se exercita prin intermediul unor
adunri ale cetenilor, fiecare dintre acetia fiind dator s exercite aceast putere potrivit
principiului c cetenii sunt datori s participe n msur egal la rezolvarea treburilor
politice ale Cetii. Idealul Secolului lui Pericle era crearea unui sistem de guvernmnt
n care individul, angajat, nainte de toate, n problemele Cetii sau ale Polisului, se
supunea Adunrii poporului care era omnipotent, ea lund cete mai importante hotrri,
inclusiv ostracizarea celor ce se fceau vinovai de crime sau prezentau un pericol pentru
polis . ntreaga gndire politic a Greciei antice este axat n jurul ideii i practicii
democraiei. Imaginnd n secolul al IV-lea .e.n. un Stat ideal, Aristotel, titanul
filosofiei politice a lumii greceti n epoca sclavagist, punea accentul pe capacitatea i
disponibilitatea cetenilor de a ndeplini o funcie social conferit de Adunarea
poporului, dar i de a se supune fr rezerve autoritii acesteia. Edificiul statal imaginat
de filosoful grec se ntemeia pe ideea c fiecare cetean trebuie s fie, succesiv, guvernant
i supus . Dar, dac gnditorii care au analizat democraia sclavagist atenian au excelat
n formularea unor concepte teoretice devenite teme de referin chiar n epoca lor, nu este
mai puin adevrat c i la alte popoare au fost instituionalizate forme embrionare de
putere sau de autoritate public bazate pe principiul participrii cetenilor la conducerea
statului. Este, astfel, semnalat, la multe alte popoare antice, Adunarea poporului -
organism format din oteni (ceteni purtnd arme) i nzestrat ndeosebi cu prerogative
militare. O astfel de adunare este menionat de istoricul roman Diodor din Sicilia ntr-un
pasaj n care descrie nemulumirea rzboinicilor geto-daci fa de intenia regelui
4
Dromichete de a-l elibera pe regele Lysimach fcut prizonier de ctre daci i hotrrea lor,
luat de comun acord, de a-1 ucide pe agresor. O alt surs antic ne relev consultarea
poporului de ctre regele dac Scorilo asupra alternativei pcii sau rzboiului cu Imperiul
Roman . Obiceiul respectiv a devenit, prin repetare continu, cutum i s-a pstrat
generaii peste generaii. Ne confirm acest lucru i savantul Nicolae Iorga cnd spune c,
n Evul Mediu, n cele dou ri romneti, poporul participa nu numai la alegerea
Domnului, dar i atunci cnd este vorba de luat o mare hotrre politic extern privitoare
la ntreaga ndreptare a Statului; o politic de , care nu se ine numai n domeniul retoricei,
ci se razim pe o consultaie real a unui instinct manifestat n forme .

Dup mai mult de un mileniu i jumtate n care, n Europa, conceptul i practica

democraiei s-au cufundat n uitare, doctrina constituional a reuit s mbrace ntr-o
form publicistic atrgtoare o realitate frapant de care contieni au devenit, chiar i
silit, monarhul absolut i clasa nobiliar: suveranitatea nu poate aparine regelui i, deci,
nu poate fi exercitat exclusiv de ctre acesta, deoarece izvorte de la Naiune. n
consecin, Naiunea este ndreptit s participe la exercitarea puterii politice fie prin
reprezentanii ei, fie n mod direct . De la contientizarea i acceptarea acestui adevr, fixat
mai nti n cutuma constituional i apoi n prima constituie scris, au trecut multe
secole. Istoria constitu- ional a fiecrui stat consemneaz revolte populare, rscoale,
rzboaie, insurecii, lovituri de stat, toate fiind purtate n numele sau mpotriva acestui
adevr.

Astzi, problematica democraiei - a celei reprezentative, ca i a celei directe -

cunoate o revigorare deosebit. Nici o constituie nu poate ignora afirmarea ntr-o form
sau alta a dreptului poporului de participare la exercitarea puterii. n acest fel, nzuina
spre autoguvernare sau, altfel spus, participarea poporului, n calitate de titular al
suveranitii, la exercitarea puterii politice, a fost sancionat de puterea constituant,
devenind un drept constituional. Nici n epoca contemporan, referirea la noiunea de
popor, ca titular al exerciiului suveranitii - pe care se bazeaz ntreaga doctrin i
practic constituional a democraiei - nu are n vedere totalitatea membrilor unei
comuniti sociale, dar nici nu exclude unele clase sociale. Din punct de vedere al
problematicii accesului popular la exercitarea puterii politice, prin termenul de popor se
5
nelege ansamblul indivizilor crora statul le recunoate calitatea de ceteni ai acestuia i,
n aceast calitate, aptitudinea de a participa n anumite condiii la diferite proceduri
electorale prin care se exprim voina naional. Din acest punct de vedere, noiunea de
popor este circumscris noiunii de electorat sau corp electoral.

Forma clasic de manifestare a dreptului de participare la guvernare, consacrat n

toate constituiile statelor moderne, const n dreptul de a alege i dreptul de a fi ales. Dac
n comunitile sociale antice, puin numeroase (democraia sclavagist greceasc), era
posibil democraia direct prin ntrunirea cetenilor i adoptarea n comun a unor
hotrri majore, n statele moderne democraia direct nu mai este posibil n formele pe
care le-a cunoscut antichitatea.

Iat de ce accesul la exerciiul democratic, n epoca contemporan, se face prin

reprezentare, care confer conceptului participrii maselor la exercitarea puterii, un
coninut concret, material. Sigur c formele de participare sunt diferite de la un stat la
altul, potrivit regimului politic, condiiilor concret-istorice, tradiiilor democratice, culturii
politice a cetenilor, intereselor cercurilor i forelor politice care i disput opiunile
electoratului .a. Este important, ns, ca aceast participare s fie autentic, real.
Caracterul autentic al exerciiului democratic este conferit de garaniile materiale, politice
i juridice acordate de stat pentru ca cetenii s-i exercite liber i deplin dreptul lor
suveran de a participa la conducere. Cele mai importante garanii juridice pentru
exercitarea acestui drept sunt stabilite prin sistemul electoral. Conceptul de sistem
electoral este, ns, controversat n doctrina constituional. n literatura politologic i
juridic occidental se folosete ndeobte noiunea de drept de vot sau cea de drepturi
electorale.

2. Dreptul de vot

Dreptul de vot poate fi definit ca dreptul recunoscut n condiiile legii cetenilor

unui stat de a-i exprima n mod liber, direct sau indirect opiunea electoral pentru un
anumit partid politic sau candidat propus de o grupare politic sau pentru un candidat
independent. Dreptul de vot se exprim n mod obinuit prin completarea unui buletin de
vot i depunerea acestuia n urn .
6
 Exercitarea acestui vot are ca scop alegerea membrilor Parlamentului sau a
Preedintelui, ai consiliilor locale, a primarilor, a altor persoane n diverse funcii publice
eligibile (guvernator, erif, judector .a.); prin urmare, ea contribuie la constituirea
structurii de guvernare la nivel central i local ntr-un anumit stat. Fiecare stat deine
dreptul suveran de a stabili funciile publice eligibile i condiiile n care cetenii si i
exercit dreptul de a alege personalul care candideaz pentru aceste funcii. Dreptul de vot
se exercit n modaliti diverse, practic, fiecare stat stabilind n mod distinct, printr-o
lege, procedurile electorale. Esenial este ca votul s fie exprimat liber, fr nici o
constrngere sau presiune, deci s fie manifestarea neviciat a voinei personale i a
contiinei politice i civice a alegtorului. n prezent, practica constituional general a
consacrat votul universal (votul recunoscut tuturor cetenilor cu anumite excepii
prevzute expres de lege). n evoluia constituional a statelor lumii pot fi identificate
sisteme care au limitat exercitarea dreptului de vot, n funcie de avere, de pregtire sau
capacitate intelectual, de apartenena la anumite clase sociale, de calitatea de membru al
unor partide sau formaiuni politice, de apartenena la o comunitate etnic sau religioas
.a. ntr-un sens general, toate aceste restrngeri ale dreptului de vot sunt apreciate ca
discriminri. Unele dintre ele au avut un caracter istoric, meninerea lor i astzi n unele
sisteme constituionale fiind simbolic, altele au disprut. Anumite restricii impuse
exercitrii drepturilor electorale prezint o gravitate deosebit, fiind adevrate nclcri ale
dreptului natural (de exemplu, excluderea de la vot a cetenilor aparinnd unei anumite
clase sociale, comuniti etnice sau religii sau unui anumit partid politic).

3. Sufragiul cenzitar

Acest sistem a fost cel mai rspndit i a constat n recunoaterea calitii de

alegtor i, implicit, a dreptului de vot, cetenilor avnd un anumit venit anual evaluabil
n titluri de proprietate imobiliar (terenuri, cldiri) s-au stabilit n funcie de cuantumul
impozitelor pltite anual asupra veniturilor ncasate. Motivaia unui asemenea sistem de
vot pare simpl, cu condiia de a ne situa n epoca n care s-a aplicat n acea epoc
(sfritul secolului XVIII - nceputul secolului XX), averile importante, ndeosebi
proprietile funciare, erau concentrate la o parte restrns a populaiei formnd o elit

7
social. Aceasta avea rolul determinant n procesul de conducere social, ea era sursa
important de venituri ale statului, deci sursa veniturilor unui stat. Averea - scriau
profesorii Paul Negulescu i George Alexianu - face s apar spiritul conservator, iubitor
de linite i ordine, elemente att de necesare ntr-o guvernare. n sfrit, averea implic o
responsabilitate.

Acei care au avere mai mare pltesc impozitele cele mai mari. Rspunderea
greelilor guvernamentale se repercuteaz n mod mai evident asupra lor. Acei care
suport aceast rspundere trebuie s aib i dreptul de a conduce. Categoric, aseriunea
fcut exact acum cinci decenii este corect, dac ne situm n epoca respectiv. Astzi,
responsabilitatea guvernrii are alte conotaii. n ultim instan, alegtorii sunt
responsabili pentru buna gestiune a afacerilor publice deoarece au ales guvernanii
incapabili. Totodat, asupra lor se rsfrng toate consecinele negative ale unei astfel de
guvernri.

Concluzia: toi cetenii au vocaia de alegtori. n Romnia, votul cenzitar a fost

introdus prin Legea electoral din 1864, care mprea electoratul n dou categorii:
electoratul rural (cei care plteau o dare ctre stat de 48 de lei); electoratul urban (cei care
plteau o dare ctre stat de 110 lei). Acest sistem s-a pstrat pn n anul 1917. De la
regula votului cenzitar puteau fi stabilite i excepii. Astfel, articolul 3 din legea electoral
din 1864 prevedea c, n Principate, aveau dreptul de a fi scutii de censul de avere
alegtorii avnd calitatea de preoi ai parohiilor, profesorii academiilor i ai colegiilor,
doctorii i liceniaii diferitelor faculti, avocaii, inginerii i arhitecii .a. Dei sistemul
votului cenzitar nu a fost suprimat n ntregime n toate statele, el poate fi analizat ca o
relicv istoric a unei democraii cenzitare.

Astfel, paragraful I al Amendamentului 24 al Constituiei S.U.A., adoptat n anul

1964, prevede c dreptul cetenilor Statelor Unite de a vota n orice alegeri preliminare
sau de alt fel pentru Preedinte sau vicepreedinte, pentru electorii pentru Preedinte sau
vicepreedinte, ori pentru senator sau Reprezentant n Congres, nu va fi refuzat sau limitat
de ctre Statele Unite sau oricare stat, datorit neplii unei taxe pe cap de locuitor sau
oricrui alt impozit.

8
 4. Sufragiul intelectual

Potrivit practicii constituionale a unor state, acordarea sau recunoaterea

dreptului de vot a fost condiionat de deinerea de ctre alegtor a unui certificat, diplom
sau a oricrui act care i atesta pregtirea intelectual. Este vorba despre ceea ce profesorul
francez Charles Cadoux numete aptitudinea intelectual de a vota. Acest sistem a fost
aplicat frecvent n Europa pn n a doua jumtate a secolului al XIX-lea. n unele regiuni
(coloniile franceze) s-a practicat i dup cel de-al doilea rzboi mondial, iar n unele state
sudice ale S.U.A. se practic i astzi, cel puin, pentru anumite alegeri.

n esen, acest sistem rspunde cerinei ca alegtorii, avnd un nivel ridicat de

pregtire intelectual i de nelegere a fenomenelor politice, a jocului politic, s fie n
msur s cunoasc i s neleag platformele i programele electorale ale partidelor, s
fac judeci de valoare pertinente asupra prezentrii candidailor care sunt nscrii n
competiia electoral, deci s aib o cultur politic .

5. Excluderea de la vot a anumitor categorii de ceteni

Practic, acesta nu este un sistem de vot, dei n doctrina constituional francez este
denumit sufragiu politizat, ci o excludere arbitrar de la dreptul de vot a exponenilor
anumitor clase sociale sau a celor care dein calitatea de membru al anumitor partide i
formaiuni politice. Motivele excluderii sunt exclusiv politice. Practic, n toate fostele ri
socialiste, adversarii regimului comunist au fost exclui de la exercitarea drepturilor
electorale pn n momentul cnd liderii politici au considerat c opoziia politic a fost
lichidat sau ngenunchiat i silit s se conformeze ideologiei i practicii sociale
comuniste.

6. Votul universal

Votul universal este un adevrat drept natural pe care statul este dator s-l garanteze
fiecrui cetean. Votul universal este proclamat n toate constituiile moderne. El este
recunoscut exclusiv cetenilor statului respectiv. Acordarea dreptului este condiionat de

9
ndeplinirea unei anumite vrste (majoratul politic), ca i de ntrunirea unor cerine
viznd conduita social a alegtorilor.

n general, vrsta minim pentru a vota este 18 ani. n unele perioade, majoratul
politic se acorda la mplinirea vrstei de 21 ani. n anumite situaii, vrsta legal pentru a
exercita acest drept a fost cobort la 16 ani (la referendumul organizat n Romnia n
noiembrie 1986). n ceea ce privete conduita alegtorului, se cere ca acesta s nu fi fost
condamnat pentru anumite infraciuni la pierderea drepturilor electorale (n unele sisteme
constituionale se face referire la crime sau delicte). Alte categorii excluse n mod obinuit
de la dreptul de vot sunt debilii sau alienaii mintali pui sub interdicie de autoritatea
competent printr-un act valabil. n general, n legile electorale sunt prevzute expres
incapacitile electorale. n sistemul nostru electoral nu au dreptul de vot debilii sau
alienaii mintali pui sub interdicie, precum i persoanele condamnate, prin hotrre
judectoreasc definitiv, la pierderea drepturilor electorale. n unele sisteme
constituionale i n anumite etape de dezvoltare a unor state au fost excluse de la dreptul
de vot femeile sau cei care nu au mplinit o anumit vrst. De asemenea, motivndu-se
principiul, valabil i astzi, c militarilor le este interzis s participe la viaa politic,
acetia au fost exclui mult vreme de la dreptul de vot. n prezent, cele mai multe state
recunosc acest drept militarilor. Este n general admis c votul sau sufragiul universal este
egal, direct (sau indirect) i secret. n unele sisteme electorale se mai adaug i alte
caracteristici.

De pild, pe lng cele trei caracteristici menionate, Constituia RM ca, de altfel,

i alte constituii stabilesc c votul este liber exprimat. Exercitarea dreptului de vot este
condiionat, ntre altele, de majoratul politic al alegtorului, care se acord n funcie de
vrsta acestuia. n acest sens, dreptul la vot presupune c alegtorul are o vrst care i
permite s neleag importana social a alegerilor i, n consecin, s aib o reprezentare
ct mai real a acestora. n general, majoratul politic coincide cu majoratul legal (18 ani).

10
 Bibliografie:

1.Ovidiu Drmba, Istoria culturii i civilizaiei, vol.I. Editura tiinific i Enciclopedic;

2.Jean Touchard, Histoire des ides politiques, vol.I, P.U.F., Paris, 1968;
3.Ion Deleanu, Drept constituional i instituii politice. Tratat, vol.I, Editura Europa Nova
4.Ovidiu Trsnea, tiina politic. Editura Politic, Bucureti;
5.Virgil Mgureanu, Puterea politic, Editura Politic, Bucureti, 1979;
6.Ovidiu Trsnea, Filosofia politic, Editura Politic, Bucureti, 1986;
7.Ioan Ceterchi (coord.), Istoria dreptului romnesc, Editura Academiei, Bucureti, 1980,

8. https://ru.scribd.com/doc/81165033/Drept-Constitutional-Si-Institutii-Politice.

11