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Lima, veintiocho de Abril
de dos mil once.-
VISTOS; Por los fundamentos de la apelada; y
CONSIDERANDO
adems:
PRIMERO
Que viene en grado de apelacin la sentencia de fojas ochenta y dos, de fecha treinta
de noviembre de dos mil nueve, que declara: a) Fundada la primera pretensin, esto
es, declarar inconstitucional en su totalidad el Decreto Supremo N 003-2009; y b)
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cuente con al menos cincuenta mil (50 000) habitantes debe ser provista de no
menos de dos notarios, agregando que por cada cincuenta mil (50 000)
habitantes adicionales se debe designar otro Notario, disposicin que fue
repetida por el primer numeral del artculo 8 del Reglamento no publicado
aprobado por el Decreto Supremo N 003-2009-JUS, respetando el criterio
poblacional, ratificando el resto de numerales a dicho criterio como el nico
criterio objetivo vlido para determinar el nmero de plazas notariales en cada
provincia del pas.
f. Sin embargo, mediante el Decreto Supremo N 005-2009-JUS, publicado el
dieciocho de marzo de dos mil nueve, se modific el citado artculo 8 del
Reglamento; dicha modificatoria, adems de suprimir el tercer numeral que
ratificaba la necesidad de aplicar el criterio poblacional, aade un literal al
primer numeral referido a la determinacin del nmero o creacin de nuevas
plazas notariales, tergiversando la Ley al indicar que ?Los criterios antes
mencionados, conforme al Decreto Legislativo, deben aplicarse entendindose
como una garanta a favor de la poblacin de contar con un mnimo de plazas y
no con lmites a la provisin o creacin de stas?, con lo cual el nico criterio
objetivo establecido por la Ley del Notariado (el parmetro poblacional) ya no
es aquel que define el nmero de notarios en funcin al nmero de pobladores
de cada Provincia sino que pasa a ser una mera garanta supuestamente
establecida por el Decreto Legislativo N 1049 a favor de la poblacin de contar
con un mnimo de notarios, con lo que el lmite establecido por la ley se
convierte as, va reglamentaria, en una simple garanta mnima, incluso la
modificatoria cuestionada, contrariando flagrantemente lo establecido en la ley,
expresamente dice que el parmetro objetivo poblacional para el nmero de
plazas notariales no debe entenderse como ?lmites a la provisin o creacin de
stas?, con lo cual se pretende anular un lmite legal objetivo para dejar librado
al criterio de los integrantes del Consejo del Notariado la fijacin del nmero de
notarios del pas.
QUINTO
Que, conforme lo establece el artculo 200 de la Constitucin en concordancia
con el artculo 76 del Cdigo Procesal Civil, la demanda de Accin Popular
procede contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y
decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen,
siempre que infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas
o publicadas en la forma prescrita por la Constitucin o la ley, segn el caso.
SEXTO
Que, tal como lo ha sealado el demandante, con fecha cinco de marzo de dos
mil nueve, en el Diario Oficial ?El Peruano? fue publicado el Decreto Supremo
N 003-2009-JUS, compuesto solamente de 3 artculos. A travs del artculo 1
aprob el Reglamento del Decreto Legislativo N 1049, Decreto Legislativo del
Notariado; el artculo 2 determin que dicho ?Reglamento regir a partir del da
siguiente de la publicacin de este Decreto Supremo en el Diario Oficial ?El
Peruano? y ser publicado en el Portal del Ministerio de Justicia
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