INTRODUCCION

Se denomina poder legislativo a una de las tres facultades y

funciones primordiales del estado (junto con el poder ejecutivo y el
judicial), que consiste en la aprobacin de normas con rango de ley.
Es una de las tres ramas en que tradicionalmente se divide el poder
de un Estado.
En una democracia, el poder legislativo elabora y modifica las leyes
existentes de acuerdo con la opinin de los ciudadanos. Su funcin
especfica es la aprobacin de las leyes y, generalmente, est a
cargo de un cuerpo deliberativo (congreso, parlamento o asamblea
de representantes).

El Poder Legislativo es una de las tres facultades y funciones

primordiales del Estado (las otras dos son el ejercicio del poder
ejecutivo y del poder judicial) y que, segn la teora del
constitucionalismo moderno, consiste en redactar, reformar y
derogar las leyes.
Tal concepcin se cimienta en las apreciaciones y doctrinas que
acerca del Estado de Derecho liberal realizadas durante el siglo
XVIII, por los principales pensadores del llamado Siglo de las Luces.
Sus formulaciones ms acabadas fueron las expuestas por Charles-
Louis de Secondat, barn de Montesquieu y John Locke. Para
comprender el alcance del concepto poder legislativo es preciso
situarlo en el contexto del que emerge, que no es otro que la
doctrina de la separacin de poderes.
Cada uno de los tres poderes que configuran el Estado de Derecho
es atribuido, segn la doctrina clsica, a titulares diversos: Gobierno
o Rey (ejecutivo), Tribunales (judicial) y Parlamento (legislativo). Y a
cada uno se le encomiendan funciones distintas.
PODERLEGISLATIVO
El poder legislativo es aquel que crea las leyes y tambin las
modifica, la facultad que implica la posibilidad de regular en nombre
del pueblo los derechos y las obligaciones de sus habitantes en
consonancia con las disposiciones constitucionales. Este poder se
ocupa bsicamente de generar, idear, proponer, debatir, o modificar
disposiciones, leyes y decretos que conforman el cuerpo normativo
de una nacin y como tales tienen la misin de regular las
relaciones econmicas y las sociopolticas de una nacin que ha
adoptado a la democracia como sistema de gobierno, porque
debemos decir que la divisin de poderes es solamente viable en un
estado democrtico, que acepta y se somete sin reticencias al
contralor que ejerce cada poder sobre el otro.
La estructura jurdico-poltica del Estado.
Dentro de la jerarqua constitucional, el Legislativo constituye el
primer poder del Estado. Est representado por el Senado de la
Repblica o Cmara Alta y por la Cmara de Diputados o Cmara
Baja.

El Senado lo conforman 32 legisladores, que representan a las 31

provincias del pas y al Distrito Nacional. Por su parte, la Cmara de
Diputados est conformada por 150 congresistas. Lo primordial del
organismo bicameral, que se denomina Congreso Nacional, es
legislar a favor de los diferentes sectores de la nacin.

El Poder Legislativo tiene a su cargo proponer y elaborar las leyes,

que luego de ser aprobadas las enva al Poder Ejecutivo, a los fines
de promulgarlas. Asimismo, se encarga de nombrar a los jueces de
la Junta Central Electoral y a los miembros de la Cmara de
Cuentas. La ratificacin de los acuerdos internacionales y contratos
nacionales que el Poder Ejecutivo contrae con organismos
extranjeros tambin corresponde al Poder Legislativo. En este
Poder se encuentran representados los principales partidos polticos
de la nacin.

Los fundamentos democrticos.

La funcin legislativa implica, segn el mismo artculo 187 antes
mencionado, proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin,
en los trminos establecidos en sta, y organizar y promover la
participacin ciudadana en los asuntos de su competencia, por
ejemplo, en materia de consultas a los ciudadanos durante el
proceso de elaboracin de la ley. En este sentido se puede medir la
actuacin legislativa por el nmero de leyes emitidas por ao,
velando que en el proceso de propuesta, anlisis y votacin
prevalezca el esfuerzo por la simplificacin de las normativas
actuales y la realizacin del anlisis costo-beneficio de cualquier
nueva ley o reforma.
La ley se regir segn la ideologa y plan de gobierno del Ejecutivo,
y al margen de la constitucin (que no cuenta para nada si no hay
un Poder Judicial independiente e imparcial).

Y ya sea por unanimidad o porque la mayora de sus miembros

pertenecen al partido de quien ejerce el cargo de presidente, se
niega sistemticamente el activar los mecanismos de control poltico
(investigaciones, preguntas, interpelaciones, votos de censura,
etc.). As se perjudican los requerimientos de las minoras polticas
que tambin forman parte del parlamento

La estructura jurdico-poltica del Estado.

El Poder Legislativo en la Repblica Dominicana es bicameral,
constituido por la Cmara de Diputados y el Senado. Como
resultado de las elecciones de 1996, el Congreso obtuvo mayor
legitimidad y representatividad.

En perodos anteriores al gobierno del Dr. Leonel Fernndez, el

prestigio e iniciativa del Congreso se haban visto afectados por la
manifiesta subordinacin poltica de la mayora parlamentaria a la
voluntad de la influyente figura presidencial del Dr. Joaqun
Balaguer. En la actualidad, la composicin del Congreso refleja la
diversidad de opiniones de la sociedad dominicana y es por lo
general independiente del Poder Ejecutivo, destacndose que el
partido de gobierno es minora en ambas cmaras.
Las funciones inherentes a cada uno de sus componentes.
El poder legislativo es el encargado de proponer, discutir, estudiar,
votar, aprobar o rechazar iniciativas de leyes, proyectos de ley o
leyes amparados dentro de la Constitucin poltica de cada pas.
Adems, tiene el papel de vigilar y controlar el desempeo del
gobierno.
De acuerdo con la Constitucin, el Poder Legislativo est integrado
por dos Cmaras: la de Diputados
(o Cmara Baja) y la de Senadores (Cmara Alta) que juntas
conforman el Congreso de la Unin.
La existencia de dos Cmaras impide la concentracin de las
decisiones en un solo grupo decongresistas, estableciendo de esta
forma un equilibrio entre dos tipos de representantes: los de
lapoblacin o Cmara de Diputados y los de las entidades
federativas o Cmara de Senadores.

Funcin de la Cmara de Diputados:

La Cmara de Diputados se encarga de:
*Decidir si se puede actuar penalmente contra los servidores
pblicos que hayan cometido delitosabusando de su cargo
(desafuero constitucional).
*Vigilar el buen desempeo de las funciones de la Contadura
Mayor de Hacienda.
*Examinar, discutir y aprobar anualmente la Ley de Ingresos y el
Presupuesto de Egresos de lafederacin cuyo proyecto presenta la
Secretara de Hacienda.
*Revisar y evaluar en qu y cmo se gast el dinero del
presupuesto del ao anterior, para lo cual elejecutivo presenta un
informe que se conoce como Cuenta Pblica.

Funcin de la Cmara de Senadores

La cmara de senadores se encarga de:
*Analizar la poltica exterior realizada por el Ejecutivo Federal.
*Discutir, aprobar y ratificar los tratados internacionales y acuerdos
diplomticos realizados por el Poder
Ejecutivo con gobiernos extranjeros. Cuando son ratificados por el
Congreso, los tratados internacionalesadquieren el carcter de Ley
Suprema, al mismo nivel que la Constitucin General.
*Ratificar el nombramiento que el Presidente hace del Procurador
General de la Repblica.
*Entablar juicio poltico a los servidores pblicos acusados de haber
cometido faltas en perjuicio de losintereses pblicos.
*Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, de entre un conjunto de personaspropuestas a su
consideracin por el Presidente de la Repblica.
*Nombrar y remover al Jefe de gobierno del Distrito Federal en caso
de conflicto con los dems poderes.

El concepto de universalidad del derecho.

Para que las leyes sean verdaderamente universales es necesario

que exista un poder incomparablemente mayor que ningn otro,
que haga cumplir las leyes, y que este poder se ejerza desde tres
sitios distintos: desde el legislativo, desde el ejecutivo y desde el
judicial.
Pero aunque estas dos cosas son necesarias para que sean las
leyes las que gobiernen, no son suficientes, sino que hace falta
algo ms: hace falta que los ciudadanos que vayan a ocupar los
puestos de legisladores, ministros o jueces sean suficientemente
independientes y autnomos a la hora de cumplir con sus
funciones. Veamos, en primer lugar, las particularidades que se
introduciran en las leyes, impidiendo su efectiva universalidad, si
los legisladores no fuesen suficientemente independientes:

Funciones del poder legislativo

1) Funcin de Representacin: Es la principal funcin del poder legislativo

pues por medio del voto directo elegimos a un representante de
nuestro distrito electoral local y/federal que estar encargado de
plantear nuestros intereses ante el Congreso de la Unin y las
asambleas Locales.

2) Funcin Legislativa Est confiada a un rgano denominado

Congreso Parlamento y consiste en la formulacin o produccin, a
travs de un proceso determinado por la Constitucin, de normas
jurdicas que se aplican a los habitantes de un Estado.

Los productos de esta funcin (leyes o decretos) pueden ser de tres

tipos: procedimiento ordinario, de reforma o constitucional y
especial.

El procedimiento ordinario se compone de los siguientes pasos:

Iniciativa, discusin, aprobacin, sancin, promulgacin, publicacin
y finalmente fecha de inicio de vigencia.

El procedimiento de reforma Constitucional se refiere a que la

Constitucin no debe ser una institucin inmutable, por lo que se
contempla la necesidad de un rgano permanente con facultades
constituyentes para modificarla: el Constituyente Permanente. Su
justificacin es la adaptacin del texto constitucional a la cambiante
realidad poltica y la correccin de las lagunas que pueda tener.
3) Funcin de control : El Congreso de la unin desempea esta
funcin de manera preponderante (tambin la pueden ejercer tanto
el poder Ejecutivo como el Poder Judicial), pues cuenta con
facultades para inspeccionar, analizar, comprobar, examinar,
registrar, revisar intervenir y verificar el funcionamiento de la
administracin pblica, es decir, del Ejecutivo.

Esta funcin la ejerce en 4 rubros generales delos que

abundaremos ms adelante en un siguiente texto y ellos son
Presupuestario o financiero, Poltico, Jurisdiccional y Administrativo.
CONCLUSION

El Poder Legislativo reside en el Congreso de la Repblica, formado

por dos cmaras: el Senado, que cuenta con 30 miembros -uno por
cada provincia y por el Distrito Nacional, y la Cmara de Diputados,
que contaba con un total de 120 miembros hasta las elecciones
legislativas y municipales en mayo de 1998, fecha en la que se
ampli hasta pasar a tener 149 diputados.

El Tribunal Superior de la Repblica Dominicana es la Suprema

Corte de Justicia, integrada por nueve jueces, uno de ellos
presidente, que son nombrados por el Senado. Entre otras
instituciones judiciales menores se encuentran los juzgados de
primera instancia y de paz, la Corte de Apelacin y el Tribunal de
Cuentas, entre otros.

La Cmara de Diputados est compuesta de miembros elegidos

cada cuatro aos por el pueblo de las provincias y del Distrito
nacional, a razn de uno Por cada cincuenta mil habitantes o
fraccin de ms de vencimiento mil, sin que ningn caso sea menos
de los dos

Es atribucin exclusiva de la Cmara de Diputados ejerce el

derecho de causara los funcionarios pblicos ante el Senado, para
lo que se requiere el voto de las tres cuartas parte de la totalidad de
los miembros.En cada Cmara ser necesaria la presencia de ms
de la mitad de sus miembros para la validez de las deliberaciones.
Las decisiones se tomarn por mayora absoluta de votos, salvo los
asuntos declarados previamente de urgencia, en que decidirn las
dos terceras partes de los votos, en su segunda discusin
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
http://www.formacionciudadana.cl/modelo/recursos/primero/modulo
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.http://www.quisqueyavirtual.edu.do/wiki/Poderes_del_Estado

http://es.wikipedia.org/wiki/Tres_podere