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DIREITO EM
MOVIMENTO
NO SISTEMA DAS TURMAS RECURSAIS CVEIS,
CRIMINAIS E DA FAZENDA PBLICA
FRUM
NACIONAL
DE JUIZADOS
ESPECIAIS
Volume 24
2 semestre/2015
ISSN 2238-7110
DIREITO EM
MOVIMENTO
NO SISTEMA DAS TURMAS RECURSAIS CVEIS,
CRIMINAIS E DA FAZENDA PBLICA
v. 24 - 2 semestre/2015
Rio de Janeiro
2015 EMERJ
Escola da Magistratura do Estado do Rio de Janeiro - EMERJ
TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO TJERJ
Coordenadora:
Desembargadora Cristina Tereza Gaulia.
Produo Grfico-Editorial:
Diretor da Diviso de Publicaes: Irapu Arajo (MTb MA00124JP).
Programao Visual: Jaqueline Diniz.
Acompanhamento Grfico: Carlos Henrique M. e Silva.
Reviso Ortogrfica: Suely Lima, Ana Paula Maradei e Sergio Silvares.
Semestral
CDD 341.419905
Corregedor-Geral
Desembargadora Maria Augusta Vaz Monteiro de Figueiredo
1 Vice-Presidente
Desembargadora Maria Ins da Penha Gaspar
2 Vice-Presidente
Desembargadora Nilza Bitar
3 Vice-Presidente
Desembargador Celso Ferreira Filho
Escola da Magistratura do
Estado do Rio de Janeiro - EMERJ
Diretor-Geral
Desembargador Caetano Ernesto da Fonseca Costa
Diretor-Adjunto
Desembargador Paulo de Oliveira Lanzellotti Baldez
Conselho Consultivo
Desembargador Ricardo Couto de Castro
Desembargador Paulo de Oliveira Lanzellotti Baldez
Desembargadora Patrcia Ribeiro Serra Vieira
Juza de Direito Maria Agla Tedesco Vilardo
Juiz de Direito Luiz Mrcio Victor Alves Pereira
Juiz de Direito Rubens Roberto Rebello Casara
Sumrio
ARTIGOS.....................................................................................................35
Decises
A Uniformizao Jurisprudencial
nos Juizados Especiais e
Turmas Recursais1
DR. FELIPPE BORRING
Senhoras e Senhores. Muito bom dia.
Eu agradeo a presena de todos e, antes de tratar desse tema que
a Desembargadora Ana Maria comeou a delinear, gostaria de fazer trs
pequenas homenagens. Por uma dessas coincidncias que a gente no
consegue explicar, eu estava mexendo recentemente nuns arquivos e des-
cobri que no dia 13 de agosto de 2001 dei a minha primeira aula na EMERJ.
Isso significa que hoje completam-se 13 anos que eu estou dando aula na
EMERJ. Para mim isso muito emocionante. Eu tenho muito orgulho dis-
so. A primeira aula que dei na EMERJ eu tinha acabado de defender meu
Mestrado e era Professor na Universidade Estcio de S foi a convite do
Professor Sergio Cavalieri Filho. Ele me convidou para dar uma aula de Res-
ponsabilidade Civil, substituindo ele. Olha que coisa tranquila... Na poca,
responsabilidade civil no era a minha praia, como no hoje. Mas, graas
a Deus, correu tudo bem e l se vo 13 anos. Eu fui Professor da Universida-
de Estcio de S por 12 anos e alguns meses. Ento, hoje, a EMERJ o lugar
onde eu mais dei aula na minha vida. E eu tenho muito orgulho de lecionar
aqui. Eu aprendi muito e boa parte da minha bagagem, como professor,
eu adquiri na EMERJ. Sou muito grato EMERJ e queria fazer essa home-
nagem Escola, na pessoa da Desembargadora Ana Maria, que aqui est
presidindo o Frum Permanente dos Juizados Especiais Cveis e Criminais.
Gostaria tambm de fazer uma homenagem ao Tribunal de Justia do
Estado do Rio de Janeiro, que tem, ao longo dos anos, se empenhado na
1 Este texto uma transcrio da palestra A Uniformizao Jurisprudencial nos Juizados Especiais e Turmas
Recursais, proferida pelo Defensor Pblico do Estado do Rio de Janeiro, Dr. Felippe Borring, com debates
promovidos pelos Juzes de Direito do TJERJ, Dr. Paulo Mello Feij e Dr. Antonio Aurlio Abi-Ramia Duarte, pela
ocasio do Frum Permanente dos Juizados Especiais Cveis e Criminais, realizado pela Escola da Magistratura
do Estado do Rio de Janeiro, no dia 13 de agosto de 2014.
que aconteceu? Eu comecei uma cruzada para tentar fazer ela colocar isso
no papel, porque era uma ordem verbal dela para o cartrio. Ento, claro,
isso um exemplo extremo, mas a verdade que muitas vezes ns temos
bizarrices nos Juizados por falta de um controle mais efetivo.
Uma vez, um aluno meu me perguntou qual era o prazo para apresen-
tao dos embargos numa execuo de ttulo extrajudicial nos Juizados?
Eu disse que a resposta estava no nefasto artigo 53 da Lei 9.099, que traz
um procedimento horroroso para a execuo dos ttulos extrajudiciais. Eu
disse que na execuo extrajudicial ns temos 3 dias para pagar. Se no
houver o pagamento, efetuada a penhora. Depois da penhora, marca-
da uma audincia de conciliao e na audincia de conciliao voc pode
apresentar os embargos. A ele me mostrou um mandado emitido pelo Jui-
zado que dizia o seguinte: Em 3 dias pague ou em 15 embargue. Ou seja,
o juiz revogou o artigo 53. Eu acharia timo que revogassem o artigo 53.
Mas revogao pelo Poder Legislativo. Alis, o Professor Fredie Didier Ju-
nior diz que, pela tica do princpio do devido processo legal, se voc tem
um rito que ineficiente, esse rito inconstitucional e pode ser afastado.
Ento, voc tem at uma tcnica para fazer isso. Voc no pode virar e
falar assim: Eu no gosto ou Eu quero assim. Na medida em que voc
no tem controle, voc acaba estimulando esses entendimentos individu-
alizados.
Todos esses temas que eu mencionei so controvertidos. So temas
em que voc tem como sustentar teoricamente posies diferentes. Mas
no era o caso. Era basicamente dizer: Aqui, no meu Juizado, eu aplico
assim.
Por fim, temos ainda a formao de entendimentos regionalizados
nos Juizados Especiais, em cada Unidade Federativa e, no raras vezes,
distantes das posies consagradas nos tribunais inferiores e superiores,
inclusive ao tribunal ao qual o Juizado est vinculado. Ns tivemos aqui
um perodo no Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que ns
tnhamos 4 entendimentos. Tnhamos 4 Turmas Recursais, cada uma com
um entendimento diferente sobre a aplicao da astreintes. Se tinha limita-
o, se no tinha limitao. E mais, ns temos a interpretao da lei federal
clamao seria cabvel para dirimir divergncia sobre direito material en-
tre o acrdo prolatado por Turma Recursal estadual e a jurisprudncia do
STJ. Ento, no incio, foi uma avalanche de reclamaes no STJ e o STJ co-
meou a restringir o seu cabimento. Hoje, s cabe reclamao constitucio-
nal para o STJ, em questes de direito material, quando a deciso da Turma
Recursal violar smula ou julgamento de recurso especial ou repetitivo, o
O que, para mim, no suficiente. Eu preferia quando se entendia jurispru-
dncia consolidada. Por qu? Por uma questo muito simples. Porque os
recursos especiais no so cabveis em face da deciso de Turma Recursal,
conforme estabelecido na Smula 203 do STJ. Ento, se no cabe recurso
especial, dificilmente uma matria atinente ao Juizado vai ser objeto de
recurso especial repetitivo ou mesmo de smula. Ento, eu preferiria que
se mantivesse o termo mais amplo, jurisprudncia consolidada no STJ, do
que este termo restrito, jurisprudncia consolidada em smulas e orienta-
es em recursos especiais repetitivos. Alm disso, excluir a apreciao de
direito processual da reclamao no faz sentido, embora seja inspirado
na restrio existente nas regras que tratam do pedido de uniformizao.
De qualquer maneira, existe essa ferramenta.
Pois bem, gostaria de falar um pouco sobre a reclamao. A reclama-
o deve ser oferecida no prazo de 15 dias, contados da cincia pela parte
da deciso impugnada, independentemente de preparo. O ru da reclama-
o a Turma Recursal, prolatora da deciso, mas comum tambm se
colocar a parte adversa da demanda originria em seu polo passivo. Por
certo, no cabe reclamao em face de deciso monocrtica do relator ou
deciso transitada em julgado. Mas, uma vez impetrada reclamao den-
tro do prazo, ela tem efeitos rescisrios em relao deciso reclamada
que venha a transitar em julgado. Tm vrios acrdos dizendo isso: se eu
entro com a reclamao depois de trnsito em julgado do acrdo recla-
mado da Turma Recursal, o julgamento da reclamao desconstitui a coisa
julgada produzida naquele acrdo.
O procedimento da reclamao est previsto na Resoluo 12. De
acordo com a Resoluo, to logo seja recebida pela sesso correspon-
dente, a reclamao ser distribuda a um relator, que poder, de ofcio
ou a requerimento da parte, deferir medida liminar para suspender a tra-
mitao dos processos dos quais tenha sido estabelecida a mesma contro-
vrsia, oficiando aos Presidentes dos Tribunais de Justia, de cada Estado
e do Distrito Federal, a fim de que comuniquem s Turmas Recursais a sus-
penso.
bastante questionvel que uma Resoluo possa atribuir eficcia
erga omnes a uma deciso suspensiva monocrtica, dentro de uma recla-
mao. No meu modo de ver, atribuir efeito suspensivo a uma deciso mo-
nocrtica uma prerrogativa da lei federal. S a lei poderia estabelecer
isso e no uma Resoluo do STJ. Mas fica s o registro, porque ela tem
sido bastante utilizada.
O relator poder ainda oficiar ao juzo originrio solicitando informa-
es, determinando a publicao de edital, dando cincia aos interessa-
dos, abrindo vista ao Ministrio Pblico e eventuais interessados, e essas
decises proferidas pelo relator so irrecorrveis. Em seguida, a reclama-
o deve ser colocada em pauta para julgamento, e as partes, o represen-
tante do Ministrio Pblico e terceiros interessados podero produzir sus-
tentao oral. O acrdo do julgamento da reclamao conter smula e
seu contedo ser enviado aos Presidentes e Corregedores dos Tribunais
de Justia, bem como ao Presidente da Turma Recursal reclamada. O que
aconteceu? Criaram uma espcie de recurso especial repetitivo para os Jui-
zados, inspirado no funcionamento dos artigos 543-B e 543-C do Cdigo de
Processo Civil, que trata dos recursos especiais repetitivos.
Pois bem, quais so ento as minhas propostas, para encerrarmos
essa etapa do nosso encontro e abrir para os debatedores abrilhantarem a
minha fala? Eu delineei algumas propostas aqui para tentar aprimorar, de
alguma forma, o sistema de uniformizao da jurisprudncia nos Juizados.
A primeira a aplicao do Pedido de Uniformizao nos Juizados Espe-
ciais. Diante da falta do recurso especial, tornou-se necessria a criao
de um mecanismo prprio de controle da lei federal nos Juizados. Esse
mecanismo foi inserido na Lei dos Juizados Federais e na Lei dos Juizados
Fazendrios. No entanto, ainda no foi aplicado na Lei 9.099/95. Existe um
projeto de lei, que o Projeto de Lei da Cmara 16/07, voltado a inserir o
pedido de uniformizao na Lei 9.099.
Humberto Dalla
Promotor de Justia no Rio de Janeiro. Professor
Titular na Estcio e Associado na UERJ.
Julliana Jarczun
Advogada no Rio de Janeiro. Assessora Jurdica no
Ministrio Pblico do Rio de Janeiro. Professora
de direito penal.
3 KUEHNE, Maurcio; FISCHER, Flix; GUARAGNI, Fbio Andr; JUNG, Andr Luiz Medeiros. Lei dos Juizados
Especiais Criminais. Curitiba: Juru Editora, 1996.
4 JARDIM, Afrnio Silva. Os Princpios da Obrigatoriedade e da Indisponibilidade nos Juizados Especiais Crimi-
nais. In Revista Doutrina, v. 2, p. 496/499, Rio de Janeiro: Instituto de Direito, 1996.
5 GRINOVER, Ada Pellegrini; FERNANDES, Antonio Scarance; GOMES FLHO, Antonio Magalhes; GOMES, Luiz
Flvio. Juizados Especiais Criminais: Comentrios Lei 9.099, de 26.09.95. 3. ed. rev. e amp. So Paulo: Revista
dos Tribunais, 2000, p. 130.
6 PINHO, Humberto Dalla Bernardina de. "Questes Atuais sobre a Transao Penal", in Centenrio do Imortal
Roberto Lyra, organizado por Srgio De Andra Ferreira e Fernando Galvo De Andra Ferreira, Rio de Janeiro:
De Andra Ferreira & Morgado Editores, 2002, p. 207/218.
7 CARVALHO, Luiz Gustavo Castanho Grandinetti de; PRADO, Geraldo. Lei dos juizados especiais criminais: co-
mentrios e anotaes, 3 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2003.
8 PINHO, Humberto Dalla Bernardina de. "A Natureza Jurdica da Deciso proferida em sede de Transao Penal",
in Revista dos Tribunais, volume 773. So Paulo: Revista dos Tribunais, maro de 2000, p. 487.
10 Enunciado 120 do Fonaje: O concurso de infraes de menor potencial ofensivo no afasta a competncia do
Juizado Especial Criminal, ainda que o somatrio das penas, em abstrato, ultrapasse dois anos.
11 Art. 384. A existncia e o modo de existir de algum fato podem ser atestados ou documentados, a requeri-
mento do interessado, mediante ata lavrada por tabelio. Pargrafo nico. Dados representados por imagem
ou som gravados em arquivos eletrnicos podero constar da ata notarial.
Imagine, por exemplo, que o sujeito est em casa e recebe pelo what-
sapp uma ofensa sua honra; ele salva a tela do celular, vai ao cartrio de
ttulos e documentos e diz que quer fazer ata notarial, certifica seu compa-
recimento exibindo a tela de seu celular para que seu contedo seja regis-
trado, e instrui a ao penal privada, fazendo uma prova bastante robusta
com relao quele fato.
Portanto, no momento da propositura da ao privada, vamos en-
frentar essa questo, porque inmeras vezes no calor das emoes, o
querelante coloca em concurso de infraes, a calnia prevista no art. 138,
a injria do art. 140, e a difamao do art. 139, ambos do Cdigo penal.
Por vezes, tipifica, ainda na difamao qualificada, como a hiptese
clssica do sujeito ofendido pelo o whatsapp e que acaba sendo exposto
no grupo do qual fazem parte, por exemplo, todos os colegas de faculda-
de, ou os companheiros de trabalho. Assim gerado um prejuzo maior
para aquela pessoa.
E a o juiz comea a enfrentar essa questo: qual a alada do Juizado
Especial Criminal? Levando em considerao a tipificao feita pelo quere-
lante, no sentido de ser uma calnia combinada com injria, somando-se
as penas, ainda que mnimas de cada tipo, teramos a superao do limite
de dois anos.
Em outros casos, discute-se a incidncia do art. 140 pargrafo 3, nas
hipteses em que a injria racial no expressa, mas implcita: muitas ve-
zes o indivduo no xinga o outro em razo da sua raa mas age de forma a
deixar implcita sua postura, por meios de expresses de duplo sentido ou
mesmo gestos que, dentro de um contexto, revelam o preconceito.
Surge, ento, a dvida: a capitulao deve ser feita no caput ou no
pargrafo 3 do art. 140?
So algumas situaes que trazem bastante desconforto para ns.
Isso porque, primeiro, se a competncia no for do Juizado, o magistrado
ter que, automaticamente remeter o procedimento ao juzo natural, no
caso Vara Criminal competente por distribuio, dando a respectiva bai-
xa, e ao fazer isso retira-se do autor do fato uma srie de benefcios que
12 Habeas Corpus. Incompetncia do Juizado Especial Criminal. Havendo concurso de infraes penais, que
isoladamente sejam consideradas de menor potencial ofensivo, deixam de s-lo,levando em considerao, em
abstrato, a soma das penas ou o acrscimo, em virtude desse concurso. Habeas Corpus deferido, para declarar a
incompetncia do Juizado Especial Criminal, e determinar que os autos sejam encaminhados Justia Estadual
comum. (HC 80811/PR, Rel. Min Moreira Alves, j. 8.5.2001, 1 Turma).
13 Enunciado Cvel - 144 do Fonaje ENUNCIADO 144 (Substitui o Enunciado 132) A multa cominatria no fica
limitada ao valor de 40 salrios mnimos, embora deva ser razoavelmente fixada pelo Juiz, obedecendo ao valor
da obrigao principal, mais perdas e danos, atendidas as condies econmicas do devedor (XXVIII Encontro
Salvador/BA).
15 RESTA, Eligio (trad. Sandra Vial). O Direito Fraterno. Santa Cruz do Sul: EDUNISC, 2004, p. 119.
16 Nesse sentido o excepcional texto produzido por Cludia Cruz Santos, Professora Assistente da Faculdade de
Direito da Universidade de Coimbra, fruto de sua exposio no Seminrio Internacional do IBCCRIM, realizado
em So Paulo, no dia 28 de agosto de 2009, e gentilmente encaminhado pela autora por intermdio do Dr. Clu-
dio Bidino, mestrando junto quela Universidade.
18 Enunciado 37 - Oacordo civil de que trata o art. 74 da Lei n 9.099/1995 poder versar sobre qualquer valor
ou matria (Nova Redao aprovada no XXI Encontro Vitria/ES). Enunciado 74 (substitui o Enunciado 69) - A
prescrio e a decadncia no impedem a homologao da composio civil (Aprovado no XVI Encontro Rio de
Janeiro/RJ). Enunciado 89 (Substitui o Enunciado 36) - Havendo possibilidade de soluo de litgio de qualquer
valor ou matria subjacente questo penal, o acordo poder ser reduzido a termo no Juizado Especial Criminal
e encaminhado ao juzo competente (Aprovado no XXI Encontro - Vitria/ES). Fonte: http://www.fonaje.org.br.
Acesso em 18 de outubro de 2009.
pois, vai ao JECRIM, dizendo que se confundiu quanto data, mas que est
certa de que deseja representar.
c) O Projeto, a nosso sentir, deve fixar um prazo decadencial contado
a partir da audincia preliminar para que a vtima ou justifique sua ausncia,
ou represente ou faa ao juzo o requerimento que entender pertinente.
Nesse sentido, deve-se observar a interessante inovao que consta
do artigo 46, pargrafo 3 do Projeto no sentido de que, concludas as in-
vestigaes, nas hipteses de ao penal pblica condicionada represen-
tao da vtima, esta dever ser intimada para ratificar a representao,
sob pena de decadncia.
Ultrapassada essa questo, chegamos ao segundo ponto. E se o de-
sejo de acordo s se concretiza aps o encerramento da fase preliminar?
E se o Ministrio Pblico j ofereceu a Denncia ou mesmo se a Denncia
j foi recebida na AIJ? Poderia a vtima desistir ou retirar a representao?
Poderia ela aceitar a oferta de acordo cvel proposto pelo autor do fato?
O entendimento majoritrio19 tem sido no sentido de que o momento
do recebimento da denncia encerra a possibilidade conciliatria.
Nessa mesma linha, se a vtima no comparece AIJ, os autos so
arquivados por desinteresse ou retratao tcita da representao.
Contudo, o legislador deve se posicionar mais especificamente sobre
a questo.
Tendo em vista o Princpio da Consensualidade que permeia toda a
sistemtica dos Juizados, no me parece absurdo, por exemplo, que, at
mesmo aps a sentena, possam os envolvidos chegar a um acordo no
sentido de pacificar o conflito e este acordo retira a justa causa para o
prosseguimento do feito na instncia recursal.
De se referir, novamente, o artigo 46, pargrafo 2 do Projeto, que
admite a conciliao, ainda que j proposta a ao.
20 FONAJE: Enunciado 99 - Nas infraes penais em que haja vtima determinada, em caso de desinteresse desta
ou de composio civil, deixa de existir justa causa para ao penal (Nova redao, aprovada no XXIII Encontro
Boa Vista/RR).
21 CARVALHO, Luis Gustavo Castanho Grandinetti de (org.) Justa Causa Penal Constitucional, Rio de Janeiro:
Editora Lumen Juris, 2004.
22 Entre outros: LOPES JR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal, 2 edio, Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2005, p. 01/150. PRADO, Geraldo. Elementos para uma Anlise Crtica da Transao Penal, Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2003, p. 173/221. CARVALHO, Salo de."Consideraes sobre as incongruncias da Justia Penal consensual:
retrica garantista, prtica abolicionista".In: Dilogos sobre a Justia Dialogal. Rio de Janeiro: Lumen Iuris,
2002, p. 129-160.
Por fim, ser feita uma anlise crtica acerca da aplicao imediata
de tais ferramentas em processos nos quais seja parte a Fazenda Pblica
(onde, em ltima instncia, busca-se tutelar o interesse pblico).
1 A sigla JEFaz utilizada no presente trabalho a fim de evitar confuses com a sigla JEF, j consagrada com o
advento dos Juizados Especiais Federais.
3 Ainda que tecnicamente seja correto inserir tambm neste microssistema os Juizados Especiais Criminais e
os Juizados Especiais Federais Criminais, deixa-se de faz-lo aqui em razo de no existir qualquer demanda
criminal no mbito dos Juizados Especiais Fazendrios.
4 Art. 27. Aplica-se subsidiariamente o disposto nas Leis nos 5.869, de 11 de janeiro de 1973 Cdigo de Proces-
so Civil, 9.099, de 26 de setembro de 1995, e 10.259, de 12 de julho de 2001 (Lei 12.153/2009).
5 "O microssistema de processo coletivo brasileiro (uma anlise feita luz das tendncias codificadoras)", in Re-
vista Eletrnica de Direito Processual Volume VIII, p. 478/499. Disponvel em http://www.redp.com.br, acesso
em 15 de dezembro de 2011.
6 A existncia de direitos fundamentais na Constituio de 1988 incidentes sobre o processo condiciona o jul-
gador a observ-los, tanto na conduo processual (juiz natural, contraditrio e ampla defesa, devido processo
legal, etc.), quanto em sua deciso (especialmente a motivao e a publicidade). CARDOSO, Oscar Valente.
Juizados Especiais da Fazenda Pblica (comentrios Lei 12.153/2009). So Paulo: Dialtica, 2010, p. 19.
8 GRECO, Leonardo. Instituies de Processo Civil Volume 2. Rio de Janeiro: Forense, 2010, p. 442.
9 CARNEIRO, Paulo Cezar Pinheiro. Acesso justia. Juizados especiais cveis e ao civil pblica. Rio de Janeiro:
Forense, 2007.
10 Ob.cit., p. 52/53.
11 Segundo Leonardo GRECO: Cndido Dinamarco ressalta que o objetivo dos Juizados, seguindo uma das on-
das renovatrias do processo civil moderno apontadas por Cappelletti, foi oferecer uma justia mais informal,
eminentemente participativa, mais clere e amplamente acessvel (ob. cit., p. 442/443).
12 CAPPELLETTI, Mauro e GARTH Bryan. Acesso Justia. Porto Alegre: Srgio Antnio Fabris, 1988.
13 Art. 2. (...) 1o No se incluem na competncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica: I as aes de man-
dado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, por improbidade administrativa,
execues fiscais e as demandas sobre direitos ou interesses difusos e coletivos; II as causas sobre bens im-
veis dos Estados, Distrito Federal, Territrios e Municpios, autarquias e fundaes pblicas a eles vinculadas;
III as causas que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis
ou sanes disciplinares aplicadas a militares.
14 Tambm se pode extrair esta concluso a partir de uma interpretao a fortiori do art. 10 da Lei 12.153/2009,
que dispe, ipsis litteris, Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao julgamento da causa, o
juiz nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at 5 (cinco) dias antes da audincia.
15 H quem prefira explicar os benefcios dos Juizados Especiais utilizando os termos acessibilidade, operosida-
de, utilidade e proporcionalidade, como Paulo Cezar Pinheiro CARNEIRO (ob. cit., passim). Contudo, acredita-se
que a divergncia refere-se unicamente nomenclatura, sem maiores divergncias substanciais, de fundo.
17 A adoo de procedimentos diferenciados do comum ordinrio, por certo, sempre apresenta uma finalidade
especfica, em especial quando se trata de direitos de menor complexidade (como o caso ora em anlise).
18 II Pacto Republicano de Estado assinado nesta segunda-feira (13) pelos chefes dos trs Poderes, notcia de
11.04.2009. Disponvel no stio eletrnico do Supremo Tribunal Federal: http://www.stf.jus.br/portal/cms/verNoti-
ciaDetalhe.asp?idConteudo=106058 , acesso em 15 de dezembro de 2011.
19 A discusso acerca da constitucionalidade (ou no) das prerrogativas processuais da Fazenda Pblica bas-
tante antiga. Por todos, veja-se, favoravelmente, Leonardo Jos Carneiro da Cunha (A Fazenda Pblica em Juzo,
passim) e, contrariamente, Leonardo GRECO (ob. cit., passim).
20 Art. 7 No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de
direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para a audincia de conciliao ser efetu-
ada com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias.
21 Art. 8 Os representantes judiciais dos rus presentes audincia podero conciliar, transigir ou desistir nos
processos da competncia dos Juizados Especiais, nos termos e nas hipteses previstas na lei do respectivo
ente da Federao.
22 Art. 9 A entidade r dever fornecer ao Juizado a documentao de que disponha para o esclarecimento da
causa, apresentando-a at a instalao da audincia de conciliao.
23 Alis, comum que o despacho liminar positivo ordene que no mandado de citao conste a advertncia
de que Desde j cientificada a Fazenda que, por fora do que dispe o art. 27, IV, da Lei Estadual n. 5.781/10,
bem como no art. 33 da Lei n. 9.099/95, aplicado por fora do que dispe o art. 27 da Lei n. 12.153/09, dever
providenciar a apresentao da documentao que entender necessria at o dia designado para a Audincia de
Conciliao, Instruo e Julgamento, no cabendo ao Judicirio a expedio de ofcios para rgos pertencentes
estrutura do prprio Ru.
24 Na prtica, trata-se, a rigor, de uma clara (e perigosa) mitigao tese (quase unnime) de que o nus da
impugnao especificada (art. 302, do CPC) no se aplica Fazenda Pblica.
25 Art. 10. Para efetuar o exame tcnico necessrio conciliao ou ao julgamento da causa, o juiz nomear
pessoa habilitada, que apresentar o laudo at 5 (cinco) dias antes da audincia.
26 Art. 11. Nas causas de que trata esta Lei, no haver reexame necessrio.
27 ALMEIDA FILHO, Jos Carlos de Arajo. Processo eletrnico e teoria geral do processo eletrnico. Rio de Ja-
neiro: Forense, 2010. p. 25 e ss. e CALMON, Petrnio. Comentrios Lei de Informatizao do Processo Judicial.
Rio de Janeiro: Forense, 2007. p. 45/47.
28 Para uma melhor noo acerca das diferentes fases de implementao da informatizao do processo judi-
cial, veja-se a interessante obra de Augusto Tavares Rosa MARCACINI, Processo e Tecnologia: garantias proces-
suais, efetividade e a informatizao processual. 2011, 456f. Tese de livre docncia (Universidade de So Paulo),
no prelo. O autor explica (p. 231-232) que as quatro fases consistem em: (i) informatizao de rotinas internas
dos Tribunais (aplicao de recursos de informtica na otimizao das tarefas internas dos Tribunais, por exem-
plo, para fins de registro da movimentao dos processos entre a serventia e o Gabinete); (ii) disponibilizao
da informao processual para o pblico externo (um passo adiante em relao etapa anterior, vez que no
mais se volta apenas para os serventurios da Justia); (iii) prticas de atos isolados dentro do processo comum
(por exemplo, por meio da realizao de audincias mediante recursos audiovisuais de videoconferncia ou da
expedio de carta precatria por meio eletrnico em processo cujos autos sejam fsicos); e (iv) autos digitais
(mediante a inexistncia de autos fsicos, com a realizao preferencial de atos processuais eletrnicos).
29 Vide, e.g., o pargrafo nico (hoje pargrafo primeiro) do art. 154, inserido pela Lei 11.280/2006 (Art. 154. Os
atos e termos processuais no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir,
reputando-se vlidos os que, realizados de outro modo, Ihe preencham a finalidade essencial. Pargrafo nico.
Os tribunais, no mbito da respectiva jurisdio, podero disciplinar a prtica e a comunicao oficial dos atos
processuais por meios eletrnicos, atendidos os requisitos de autenticidade, integridade, validade jurdica e
interoperabilidade da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP Brasil) e o pargrafo nico do art. 541,
modificado pela Lei 11.341/2006 (Art. 541. O recurso extraordinrio e o recurso especial, nos casos previstos na
Constituio Federal, sero interpostos perante o presidente ou o vice-presidente do tribunal recorrido, em pe-
ties distintas, que contero: I - a exposio do fato e do direito; Il - a demonstrao do cabimento do recurso
interposto; III - as razes do pedido de reforma da deciso recorrida. Pargrafo nico. Quando o recurso fundar-
-se em dissdio jurisprudencial, o recorrente far a prova da divergncia mediante certido, cpia autenticada ou
pela citao do repositrio de jurisprudncia, oficial ou credenciado, inclusive em mdia eletrnica, em que tiver
sido publicada a deciso divergente, ou ainda pela reproduo de julgado disponvel na Internet, com indicao
da respectiva fonte, mencionando, em qualquer caso, as circunstncias que identifiquem ou assemelhem os
casos confrontados).
30 Ainda que no o faa de forma exaustiva (p. ex., no h qualquer meno gravao de depoimentos em
audincias).
31 Notadamente o Plenrio Virtual do Supremo Tribunal Federal, meio virtual de apreciao de existncia ou no
de repercusso geral em recursos extraordinrios. Acerca do tema, ver o stio eletrnico do Supremo Tribunal
Federal, em especial atravs do link: http://www.stf.jus.br/portal/jurisprudenciaRepercussao/listarProcesso.asp?
situacao=EJ.
33 Notoriamente conhecido como penhora online, a execuo eletrnica consiste no sequestro de valores em
conta corrente de propriedade do devedor (regulamentado oficialmente pelo art. 655-A, introduzido pela Lei
11.382/2006, que dispe: Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao financeira, o juiz, a
requerimento do exequente, requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio, preferencialmente por
meio eletrnico, informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado, podendo no mesmo ato
determinar sua indisponibilidade, at o valor indicado na execuo).
caso de haver algum problema tcnico do sistema, ou at mesmo algum erro ou omisso do serventurio da justia,
responsvel pelo registro dos andamentos, que porventura prejudique umas das partes, poder ser configurada
a justa causa prevista no caput e 1 do art. 183 do Cdigo de Processo Civil, salvo impugnao fundamentada da
parte contrria. IV - A atual conjuntura legislativa e jurisprudencial no sentido de, cada vez mais, se prestigiar a
divulgao de informaes e a utilizao de recursos tecnolgicos em favor da melhor prestao jurisdicional, com
evidente economia de recursos pblicos e em harmonia com o que dispe o art. 5, inciso LXXVIII, da Carta Republi-
cana. V - Recurso especial improvido (REsp 1.186.276, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado por unanimidade pela
Terceira Turma, publicado em 03.02.2011 disponvel no Informativo n. 460).
36 Para uma leitura mais apurada do Pacto Republicano e sua direta relao com a informatizao do processo,
ver ALMEIDA FILHO, ob. cit., p. 312 e ss..
37 Convm trazer a lume as palavras de Cristiana Hamdar RIBEIRO: A terceira, e atual, fase da reforma iniciou-se
no ano de 2004, quando foi firmado o primeiro Pacto de Estado em favor de um Judicirio mais rpido e republi-
cano, pelo Presidente da Repblica, Presidente do Supremo Tribunal Federal, Presidente da Cmara dos Depu-
tados e Presidente do Senado Federal, no qual foram propostas medidas de aprimoramento do Poder Judicirio
brasileiro, visando obter uma tramitao mais rpida do processo, bem como uniformidade do Direito, cujos
projetos resultaram na edio da clebre EC 45/2004, tambm intitulada de Reforma do Poder Judicirio,
que instituiu diversas inovaes no mbito constitucional, como a introduo da smula vinculante do STF, a
obrigatoriedade da demonstrao da repercusso geral nos recursos extraordinrios e a introduo de um novo
inciso, LXXVIII, no art. 5 da CRFB/88, que tornou direito fundamental do processo. Esta fase da reforma constitui
uma tentativa de solucionar os problemas gerados pela abertura das portas do Judicirio, que ocasionou um
considervel aumento do nmero de demandas, possuindo, desta forma, o objetivo primordial de diminuir o n-
mero destes processos em trmite nos tribunais brasileiros, efetivando o princpio da celeridade de forma racional
e, consequentemente, reduzir substancialmente com a famigerada morosidade da Justia Brasileira em concretizar
uma resposta final aos anseios dos litigantes processuais (A lei dos recursos repetitivos e os princpios do direito
processual civil brasileiro, in Revista Eletrnica de Direito Processual Volume V, p. 614/700, em especial p. 621.
Disponvel em http://www.redp.com.br, acesso em 04 de agosto de 2011).
38 Outros benefcios so trazidos pelo processo eletrnico alm da celeridade. Destacam-se a economia de
gastos com papel e tinta (que se refletem diretamente em benefcios para o meio ambiente) e a possibilidade
de melhor gesto de pessoal (conforme bem lembrado por Demcrito REINALDO FILHO. "Comunicao eletr-
nica de atos processuais na Lei 11.419/2006", in Revista IOB de Direito Civil e Processual Civil Volume 47. Porto
Alegre: IOB, 2007, p. 46/63, em especial p. 59.
39 MARCACINI cita mais outras vantagens: parte do senso comum que o uso dos computadores traz poten-
ciais benefcios a qualquer atividade (...). Um primeiro exemplo a facilitao do trabalho por pessoas portado-
ras de necessidades especiais. (...) Outra questo que pode ser lembrada, embora tambm marginal ao objeto
deste trabalho, o apelo ambiental da informatizao. Computadores, na verdade, no so exatamente produ-
tos ecolgicos, pois a rpida obsolescncia produziu, especialmente nos pases mais ricos, montanhas de lixo
tecnolgico, extremamente nocivo ao meio ambiente se no apropriadamente recolhido. E a produo de ener-
gia eltrica para aliment-los tambm gera significativo impacto ambiental, especialmente nos pases em que
tal energia provm majoritariamente de usinas trmicas, movidas com a queima de carvo. Mas h, por outro
lado, visveis vantagens sob esse prisma preservacionista, que talvez compensem os malefcios, todas girando
em torno da eliminao do uso do papel. Desnecessrio demonstrar o quanto o contencioso judicial consome
papel, fato de percepo bvia por todo e qualquer operador do Direito que atue no foro. No bastassem as
folhas dedicadas aos arrazoados ou s decises, o que se poderia chamar de contedo intelectual dos autos
do processo, h ali pginas e mais pginas de papel subutilizado com termos de juntada, certides, informaes e, in-
variavelmente, muitas cpias daquilo que j se apresenta em outro lugar (em agravos de instrumento ou cartas
de sentena). Uma praxe arraigada faz com que sejam colocadas novas capas de cartolina nos autos que sobem
ao Tribunal, recobrindo-os com mais uma a cada novo recurso ou incidente; no raro, autos so cobertos com
trs, quatro ou mais capas sobrepostas. Para cada folha apresentada no processo pelas partes, outra se guar-
dou, como cpia, a servir de comprovante da entrega, marcada com a chancela de protocolo. E h ainda alguma
margem de perda com rascunhos ou em pginas refeitas por erro, o que a observao ordinria faz crer que no
sejam quantidades desprezveis. Neste aspecto, a informatizao significa, em seu lado mais bvio, a diminui-
o da produo de papel e de sua posterior eliminao como lixo. E h tambm a necessidade de espao para
arquivar o papel, o que drasticamente reduzido com a digitalizao. Alm disso, propicia tambm a eliminao
do transporte do papel, pois os autos circulam de um rgo judicial a outro, as milhares de peties diariamente
apresentadas em protocolo integrado so levadas do lugar de sua entrega ao rgo destinatrio, e tambm as
cartas precatrias viajam, tudo a bordo de veculos poluentes. E, igualmente, as pessoas se deslocam atrs do
papel; uma grande massa de advogados e estagirios dirige-se diariamente sede do juzo to-somente para
consultar os autos no balco (ob. cit., p. 11-13).
40 Outra excelente (mas improvvel, dados os altos valores cobrados pelos Tribunais em suas custas) sugesto
dada pelo mesmo MARCACINI mais frente, em sua obra: Se a informatizao produz reduo de custos
para o Estado, soa apropriado que esta economia reflita no barateamento das taxas judicirias cobradas do
jurisdicionado (ob. cit., p. 362).
42 O que vem sendo denominado de autointimao: Por ser o prprio intimando quem toma a iniciativa desse
acesso para cincia dos atos e termos do processo, essa modalidade chamada de autointimao eletrnica.
Esse sistema de intimao eletrnica pressupe um prvio compromisso do usurio de acessar o site regular-
mente, para cincia das decises e atos processuais (REINALDO FILHO, ob. cit., p. 53).
43 Art. 5: As intimaes sero feitas por meio eletrnico em portal prprio aos que se cadastrarem na forma
do art. 2o desta Lei, dispensando-se a publicao no rgo oficial, inclusive eletrnico.
1 Considerar-se- realizada a intimao no dia em que o intimando efetivar a consulta eletrnica ao teor da
intimao, certificando-se nos autos a sua realizao.
2 Na hiptese do 1o deste artigo, nos casos em que a consulta se d em dia no til, a intimao ser consi-
derada como realizada no primeiro dia til seguinte.
3 A consulta referida nos 1o e 2o deste artigo dever ser feita em at 10 (dez) dias corridos contados da data
do envio da intimao, sob pena de considerar-se a intimao automaticamente realizada na data do trmino desse
prazo.
4 Em carter informativo, poder ser efetivada remessa de correspondncia eletrnica, comunicando o envio
da intimao e a abertura automtica do prazo processual nos termos do 3o deste artigo, aos que manifesta-
rem interesse por esse servio.
5 Nos casos urgentes em que a intimao feita na forma deste artigo possa causar prejuzo a quaisquer das
partes ou nos casos em que for evidenciada qualquer tentativa de burla ao sistema, o ato processual dever ser
realizado por outro meio que atinja a sua finalidade, conforme determinado pelo juiz.
6 As intimaes feitas na forma deste artigo, inclusive da Fazenda Pblica, sero consideradas pessoais para
todos os efeitos legais (Lei 11.419/2006).
44 Mecanismo muito parecido j existia desde o advento da Lei 10.259/2002, que instituiu o chamado Sistema
e-Proc nos Juizados Especiais Federais (conforme art. 8, 2, da mencionada lei).
45 Representando aquilo que Augusto MARCACINI corretamente denominou de ubiquidade dos autos
(ob. cit., p. 352).
46 A exigncia de senha foi declarada lcita pelo Conselho Nacional de Justia, em deciso proferida no Processo
Administrativo n. 0000547-84.2011.2.00.0000. O rgo considerou irrazovel apenas a exigncia de prvio pe-
ticionamento por advogado no constitudo nos autos (salvo nos casos de segredo de justia, na forma do art.
93, IX, da CRFB). A deciso ficou assim ementada:
EMENTA. PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO. 1 do art. 3 DA RESOLUO CNJ N 121/2010.
Acesso automtico ao processo eletrnico por advogado no vinculado ao processo. Direito assegurado, inde-
pendente de comprovao de interesse perante o juzo ou cadastramento na respectiva secretaria. 1. A Resolu-
o CNJ n. 121, que dispe sobre a divulgao de dados processuais eletrnicos na rede mundial de computado-
res, expedio de certides judiciais e d outras providncias, acompanhando a mudana do paradigma trazida
pelo processo eletrnico, criou diferentes nveis de acesso aos autos, de acordo com os sujeitos envolvidos. 2.
Aos advogados no vinculados ao processo, mas que j estejam credenciados no Tribunal para acessarem processos
eletrnicos (art. 2 da Lei 11.419/06), deve ser permitida a livre e automtica consulta a quaisquer autos eletrni-
cos, salvo os casos de processos em sigilo ou segredo de justia. 3. A demonstrao do interesse do advogado
no cadastrado em acessar os autos no deve ser feita nem pela autorizao prvia do juzo ou da criao de
procedimentos burocrticos na respectiva secretaria. 4. Os sistemas de cada tribunal devem permitir que tais
advogados acessem livremente qualquer processo eletrnico que no esteja protegido pelo sigilo ou segredo de
justia, mas tambm deve assegurar que cada acesso seja registrado no sistema, de forma a que a informao
seja eventual e posteriormente recuperada, para efeitos de responsabilizao civil e/ou criminal, vedando-se, desta
forma, a pesquisa annima no sistema. 5. A interpretao do dispositivo da Resoluo deve ser feita de modo a
preservar as garantias da advocacia. PROCEDIMENTO DE CONTROLE ADMINISTRATIVO QUE SE CONHECE, E A
QUE SE JULGA PROCEDENTE.
53 No Estado do Rio de Janeiro, o certificado dos servidores pblicos conferido pelo Centro de Tecnologia
da Informao e Comunicao do Estado do Rio de Janeiro PRODERJ, aps autorizao do Servio Federal
de Processamento de Dados SERPRO (que concentra os registros nacionalmente, a fim de evitar conflitos).
54 O mecanismo bem semelhante certificao eletrnica realizada pela Receita Federal (e-CPF).
4 Consideraes finais
55 Por exemplo, uma ao previdenciria que envolva a cobrana de valores referentes a cinco anos pretritos.
A parte autora poderia, em tese, executar cada ano numa ao diferente, para que todas possam tramitar nos
Juizados Especiais Fazendrios? Particularmente entendemos que no, pois se trataria de claro abuso do direito de
ao. Contudo, as sentenas inicialmente proferidas nos JEFaz da Comarca da Capital no comungam desta tese.
56 Exemplo parecido testemunhou o autor do presente artigo, quando se deparou com uma execuo promovi-
da por determinado credor cujo excesso encontrado foi de mais de R$ 700.000,00 (setecentos mil reais); veja-se
que se trata de valor que mais de 2.000% (dois mil por cento) superior ao teto dos Juizados. Uma verdadeira
aventura processual, que no redundar em nenhuma sano ao credor negligente, salvo se o magistrado
entender cabvel a multa por litigncia de m-f.
57 Sobre a litigiosidade exacerbada e sua existncia nos Juizados Especiais Cveis, veja-se Alexandre Freitas C-
MARA, Juizados Especiais Cveis Estaduais, Federais e da Fazenda Pblica. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 5.
58 Art. 13. Tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o paga-
mento ser efetuado:
I no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, contado da entrega da requisio do juiz autoridade citada para a
causa, independentemente de precatrio, na hiptese do 3o do art. 100 da Constituio Federal; ou
II mediante precatrio, caso o montante da condenao exceda o valor definido como obrigao de pequeno
valor.
59 Por um lado, pode-se entender que a requisio ali prevista independe de citao na forma do art. 730, do
CPC, vez que o procedimento dos Juizados mais clere; contudo, outra interpretao possvel a necessidade
do procedimento de execuo especial, uma vez que ele deriva de previso contida no art. 100, da CRFB (e da
impenhorabilidade dos bens pblicos). A prtica nos JEFaz no Estado do Rio de Janeiro tem sido a requisio
mediante simples intimao eletrnica.
60 Acerca da adoo de autos digitais de forma indiscriminada, Augusto MARCACINI expressa sua consterna-
o: Uma primeira crtica que se pode estabelecer aqui, apontar que a digitalizao dos autos no pode ser
entendida como uma meta em si. A eliminao dos autos em papel apenas parte de uma complexa corrente,
que haveria de ser precedida dos mecanismos que dotassem o Poder Judicirio de maior eficincia na prtica
de atos internos e sucessivos, automatizando-os. Sem esse grau de integrao de sistemas e de eficincia na
gesto do fluxo dos processos, autos digitais pouco acrescentam de til em um cenrio como o atual, de insu-
portvel morosidade (ob. cit., p. 358/359).
61 Vide o exemplo da adoo do processo eletrnico nos Juizados Especiais Federais, que foi feita de forma
paulatina.
62 Por exemplo, a utilizao de processos administrativos na forma eletrnica no pode ser feita do dia para a
noite. necessrio, no mnimo, um processo licitatrio (que, como se pode imaginar, complexo e repleto de
exigncias formais) e o treinamento/capacitao dos servidores pblicos.
5 Referncias bibliogrficas
63 Que, ao contrrio do que sustentam alguns, tambm defendido pela Fazenda Pblica, e no apenas pelo
Ministrio Pblico.
64 MARCACINI bastante feliz nas opinies que se seguem, com as quais concordamos plenamente: No
discordamos da necessidade de, uma vez que os autos passem para o formato digital, estimular mais e mais
o uso de meios eletrnicos e desestimular o uso do papel. H, porm, uma imensa diferena, que certamente
dispensa maiores explicaes, entre criar estmulos ou desestmulos e proibir terminantemente o uso do papel.
Ao invs de proibir o uso do papel, como tem sido irregularmente feito por alguns tribunais do pas, at mesmos
de cpula, pode-se criar paulatinamente estmulos e desestmulos a, respectivamente, o envio eletrnico e o
peticionamento tradicional (ob. cit., p. 361).
65 Com o perdo da ironia, cuida-se de um pequeno trocadilho com a famosa nomenclatura de alguns restau-
rantes, denominados de fast food.
VOTO
Trata-se de Agravo interno interposto em face de deciso monocrti-
ca proferida por Juiz de Direito ento integrante desta 4 Turma Recursal,
da qual se insurge o recorrente pelos fatos e fundamentos aduzidos em
sua pea.
O cerne da controvrsia cinge-se em se verificar a ocorrncia de atra-
so na entrega de imvel adquirido em construo em que sustenta a parte
autora que teve prejuzos de ordem material e moral.
A ttulo de danos materiais, postulou a restituio da quantia de
R$ 14.585,87, a compreendido: (juros do pagamento do Banco Bradesco
R$ 1.800,00, IPTU cobrado antes da entrega da unidade R$550,00, despe-
sa cartorial sem o desconto da primeira aquisio - R$ 1.940,65, diferena
da multa por atraso na entrega a ser calculada sobre o valor atualizado
do imvel R$ 2.520,00, aluguel pelo perodo do atraso maio/2011 a
junho /2012 R$ 7.820,00).
VOTO
VOTO
VOTO
VOTO
RELATRIO
Cuida-se de recurso que enfrenta sentena proferida pelo 1 Juizado
Especial Criminal da Comarca da Capital Botafogo - que julgou proceden-
te a pretenso punitiva para condenar o acusado nas penas do art. 58, 1,
alneas a, b e d do Decreto-Lei n. 6.259/44, requerendo a absolvio
por atipicidade imputada ao ru com base na Teoria da Adequao Social.
Denncia s fls. 02A/02B.
Termo circunstanciado s fls. 02/04, aditado conforme fls. 16/17.
Auto de apreenso s fls. 05/06.
Relatrio de Vida Pregressa e Boletim Individual s fls. 10/11 e fls. 22/23.
CAC s fls. 15.
Laudo de Material de Material do Jogo do Bicho s fls. 24.
Promoo ministerial, s fls. 28, aduzindo que o Autor do Fato no
faz jus aos benefcios da Transao Penal e da Suspenso Condicional do
Processo.
FAC s fls. 43/52.
Audincia de Instruo e Julgamento s fls. 53/54, ocasio em que
foi recebida a denncia, ouvidas duas testemunha da denncia (fls. 55),
o acusado reservou-se ao direito de permanecer em silncio e as partes
ofereceram alegaes finais: o Ministrio Pblico, oralmente; e a Defesa
por escrito (fls. 57/59).
VOTO
De incio, impende dizer que a sentena que julga procedente o pedi-
do desafia recurso de apelao, conforme dispe o art. 82 da Lei 9099/95,
e no recurso inominado.
Todavia, em que pese o recurso aqui interposto tenha sido o inomina-
do, no o caso de no conhec-lo, porquanto, observado o princpio da
fungibilidade dos recursos, possvel receb-lo como recurso de apelao.
Presentes os requisitos de admissibilidade, conheo do recurso de
apelao.
No mrito, a alegao da atipicidade imputada ao ru com base
na Teoria da Adequao Social da conduta ilcita no encontra acolhida no
Direito Penal Brasileiro, ou seja, o fato de que muitos descumprem a lei
no a torna ineficaz, nem mesmo seu descumprimento reiterado. Somen-
te lei nova tem o condo de revogar outra anterior, conforme reza o
artigo 2 do Decreto-Lei n 4.657/42.
A prova segura e apta a fundamentar o decreto condenatrio.
A materialidade do crime resta sobejamente comprovada mediante o Lau-
do de Material de Jogo s fls. 24.
Por outro lado, o depoimento colhido tanto em sede policial quanto
em Juzo, sob o crivo do contraditrio (fls. 55), vigoroso em demonstrar
a autoria delitiva.
VOTO
1. Presentes os requisitos de admissibilidade do recurso.
Tempestivo o recurso, legtima a parte recorrente, sendo, igualmen-
te, adequada a via, para a reapreciao do meritum recursal.
DA COMPETNCIA
2. Arguida a incompetncia do Juizado Especial Criminal to so-
mente, em sede de Apelao - sob o argumento da figura da continncia
por cumulao subjetiva, impera observar que ambas as matrias afeitas
questo da competncia territorial deveriam ter sido arguidas porque
relativa - antes da prolao da sentena, ante o limite temporal estabele-
cido pelo art. 82 do C.P. Penal.1
1 Art. 82 - Se, no obstante a conexo ou continncia, forem instaurados processos diferentes, a autoridade de
jurisdio prevalente dever avocar os processos que corram perante os outros juzes, salvo se j estiverem
com sentena definitiva. Neste caso, a unidade dos processos s se dar, ulteriormente, para o efeito de soma
ou de unificao das penas.
2 Trata-se de recurso ordinrio em habeas corpus, com pedido de medida liminar, interposto contra deciso
denegatria do writ constitucional que, emanada do E. Superior Tribunal de Justia, acha-se consubstanciada
em acrdo assim do: HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. CONEXO. ART. 82 DO CPP. REUNIO DE PRO-
CESSOS APS A PROLAO DE SENTENA. IMPOSSIBILIDADE. SMULA 235 DO STJ. AUSNCIA DE DEMONS-
TRAO DE PREJUZO. 1. A providncia de reunio dos processos, em virtude de conexo, sofre limitao no
que tange fase processual em que se encontram os feitos conexos, no podendo alcanar os processos j
sentenciados, de acordo com o que preceitua o art. 82 do CPP. 2. Apesar de constar do referido dispositivo o
termo sentena definitiva, doutrina e jurisprudncia so unssonas em afirmar que basta, nessa hiptese, a
prolao de sentena, ainda que pendente o trnsito em julgado. 3. Nesse sentido, o enunciado da Smula 235
deste Superior Tribunal de Justia, segundo o qual a conexo no determina a reunio dos processos, se um
deles j foi julgado. 4. No caso, levando em conta a diferena de fases em que se encontram os processos,
notadamente o fato de j terem sido sentenciados, torna-se invivel sua reunio em um nico feito, sob pena
de ofensa ao dispositivo legal e enunciado sumular referidos. 5. Ademais, no h prejuzo no que diz respeito
imposio das penas, pois certo que o Juzo das Execues poder proceder sua unificao, vindo o pacien-
te a ser beneficiado, se for o caso, com o reconhecimento da continuidade delitiva. 6. Ordem denegada. (HC
216.887/SP, Rel. Min. OG FERNANDES grifei)(....) RHC 116198 DF. 17.12.12.Ministro CELSO DE MELLO.
DA PROVA
4. Perfeita a anlise da prova.
Evidente que no estava o Ru no local com o fim de promover um
ato de rendio de um dos traficantes mais conhecidos do Rio de Janei-
ro, o Nem.
Felizmente, ainda existem profissionais srios que dedicados a suas
carreiras que no se corrompem e que mostram a importncia de uma
Polcia Federal independente e de uma Polcia Militar digna de elogios.
Foragidos da Justia no se rendem Delegados.
DA CONSUMAO DO CRIME
5. Evidente, ainda, que se aceita a argumentao de que o carro seria
de uma diplomata e no realizada a revista teria sido um sucesso a fuga
de NEM.
Alis, o veculo s teve a mala aberta depois da interveno da pol-
cia federal e porque se formou um cerco da prpria polcia militar a evitar
que policiais civis intervissem na ocorrncia.
Ora, houve efetivo risco de leso.
5.a. Prescinde a norma do efetivo resultado na descrio do tipo,
limitando-se a exigir que o agente auxilie a subtrair-se ao de auto-
ridade pblica.
3 O valor do depoimento testemunhal de servidores policiais - especialmente quando prestado em juzo, sob
a garantia do contraditrio - reveste-se de inquestionvel eficcia probatria, no se podendo desqualific-lo
pelo s fato de emanar de agentes estatais, incumbidos, por dever de ofcio, da represso penal - O depoimento
testemunhal do agente policial somente no ter valor, quando se evidenciar que esse servidor do Estado,
por revelar interesse particular na investigao penal, age facciosamente ou quando se demonstrar tal como
ocorre com as demais testemunhas que as suas declaraes no encontrem suporte e nem se harmonizem com
outros elementos probatrios idneos. Doutrina e Jurisprudncia.(...) (STF; HC -73518/SP; 1 T.; Rel. Min. Celso
de Mello; DJ 18/10/96; j. 26/03/96); A prova testemunhal obtida por depoimento de agente policial no se des-
classifica to-s pela sua condio profissional, na suposio de que tende a demonstrar a validade do trabalho
realizado; preciso evidenciar que ele tenha interesse particular na investigao ou, tal como ocorre com as
demais testemunhas, que suas declaraes no se harmonizem com outras provas idneas. Precedente. (...)
(STF; HC-74522/AC; 2 T.; Rel. Min. Mauricio Correa; DJ 13/12/96; j. 19/11/96).
4 idnea a prova testemunhal colhida no auto de priso em flagrante e reafirmada em Juzo, com plena ob-
servncia do contraditrio, mesmo constituda apenas por depoimentos de policiais que realizaram o flagrante.
(...) habeas-corpus denegado (STJ; HC 9314/RJ; Rel. Min. Vicente Leal; 6 T.; DJ 09/08/99; j. 22/06/1999).
DA PENA ALTERNATIVA
7. Eleita a pena de MULTA substitutiva pena privativa de liber-
dade - em que pese no ter sido empregada a terminologia dos dias-multa
e que para guardar correspondncia ao mnimo legal a quantidade de
dias-multa deveria ter sido fixada igualmente no mnimo legal, ou seja,
de 10 dias-multa - pode-se concluir que se 07 salrios mnimos corres-
ponderam ao mnimo legal, um dia-multa corresponderia a 1,4 do salrio
mnimo, razo pela qual no h que ser feito nenhum reparo.
DA CONCLUSO
8. Voto no sentido de conhecer do recurso, e, no mrito, negar-lhe
provimento.
Rio de Janeiro, 12 de dezembro de 2014.
ACRDO
VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Apelao Criminal no.
0033261-67.2013.8.19.0204, em que apelante SRGIO RICARDO DA SIL-
VA FIDELIS e apelado o MINISTRIO PBLICO:
ACORDAM os Juzes que integram a SEGUNDA TURMA RECURSAL
CRIMINAL do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, na sesso
de julgamento realizada em 26 de setembro de 2014, a unanimidade de vo-
tos, nos termos do voto do Relator, parte integrante deste Acrdo, em
conhecer do recurso, e dar-lhe parcial provimento, para o fim de reduzir
as penas para 4 (quatro) meses de priso simples, no regime aberto, e 10
(dez) dias-multa, em seu valor unitrio mnimo legal, alterar a substituio
da pena privativa de liberdade pela pena de multa, e substituir a pena
privativa de liberdade por pena de multa de tambm 10 (dez) dias-multa,
em seu valor unitrio mnimo, ficando este Relator vencido nesse ponto,
por entender que vedada a cumulao de penas de multa, conforme a
Smula n. 171 do Superior Tribunal de Justia.
Rio de Janeiro, 26 de setembro de 2014
JD. CARLOS AUGUSTO BORGES
Relator
VOTO DO RELATOR
No XVII Juizado Especial Criminal da Comarca da Capital, o Minist-
rio Pblico ofereceu denncia contra X, imputando-lhe a prtica do injusto
capitulado no artigo 58 do Decreto-Lei n 3.688/41, porque, segundo
VOTO
Trata-se de apelaes interpostas pelo Ministrio Pblico (fls.111) e
pelo ru (fls. 122), ambas objetivando a reforma da sentena de fls. 105/110
que condenou o ru pela prtica da contraveno penal capitulada no art.
58 da Lei das Contravenes Penais (denncia de fls. 02/02-A assentada
da AIJ), pena de 05 (cinco) meses de priso simples e vinte dias-multa,
razo unitria de meio salrio mnimo nacional, deixando de aplicar a
substituio por restritivas de direitos, por reputar descabida essa medida
diante dos antecedentes criminais do ru, ao qual foi, entretanto, deferida
a suspenso condicional da pena.
Aduz o MP em suas razes (fls.112/114) o no cabimento da suspenso
condicional da pena, tendo em vista que a FAC do ru apresenta 05 ano-
taes, sendo quatro delas envolvendo a contraveno do jogo do bicho,
sendo que j foi beneficiado pela transao penal e no curso da suspenso
condicional do processo veio a praticar a mesma delitiva. Requer seja o
recurso conhecido para reformar a sentena para afastar o sursis.
VOTO
1. Tempestivo o recurso, legtima a parte recorrente, sendo, igual-
mente, adequada a via, para a apreciao do meritum recursal.
Presentes os requisitos de sua admissibilidade.
DA PRELIMINAR DA AUSNCIA DE
HOMOLOGAO DA TRANSAO PENAL
2. Homologada ou no a Transao Penal, no produziria a deciso
pretendia a res iudicata, a impedir a propositura da Ao Penal.
Matria objeto de deciso em plenrio de julgamento de Recurso
Extraordinrio e em que se reconheceu REPERCUSSO GERAL1.
1 RE 602072 QO-RG / RS - RIO GRANDE DO SUL REPERCUSSO GERAL NA QUESTO DE ORDEM NO RECURSO
EXTRAORDINRIO Relator(a): Min. CEZAR PELUSO Julgamento: 19/11/2009 EMENTA: AO PENAL. Juizados
Especiais Criminais. Transao penal. Art. 76 da Lei n 9.099/95. Condies no cumpridas. Propositura de ao
penal. Possibilidade. Jurisprudncia reafirmada. Repercusso geral reconhecida. Recurso extraordinrio impro-
vido. Aplicao do art. 543-B, 3, do CPC. No fere os preceitos constitucionais a propositura de ao penal em
decorrncia do no cumprimento das condies estabelecidas em transao penal. Deciso: O Tribunal,
por unanimidade e nos termos do voto do Relator, reconheceu a existncia de repercusso geral, reafirmou a
jurisprudncia da Corte acerca da possibilidade de propositura de ao penal quando descumpridas as clusulas
estabelecidas em transao penal (art. 76 da Lei n 9.099/95) e negou provimento ao recurso. Votou o Presi-
dente, Ministro Gilmar Mendes. Ausentes, justificadamente, o Senhor Ministro Eros Grau e, neste julgamento,
o Senhor Ministro Carlos Britto. Plenrio, 19.11.2009. - Acrdos citados: HC 79572, HC 80802, HC 84976, HC
88785, RE 268319, RE 268320, RE 591068 QO. - Decises monocrticas citadas: HC 86573, HC 86694 MC, RE
473041, RE 581201.
2 Neste sentido, ento, o STJ vem se posicionando a exemplo dos julgados no HC 188.959/DF info. 485 (09.11.11)
e no RHC 29.435/RJ (09.11.2011).
DA AUSNCIA DE PROPOSTA
DE SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO
3. Reconhecido como modelo de Justia Criminal Restaurativa - ado-
tado com o advento da Lei n 9.099/95, em nosso ordenamento preten-
de-se, com a Suspenso Condicional do Processo, conferir ao Ru a extin-
o da punibilidade, atravs do cumprimento de um perodo de prova, em
que no poder voltar a reincidir.
Cumprimento que se diferencia da Transao Penal por no exigir
muito esforo fsico e financeiro do Ru mas primordialmente o com-
parecimento, mensal, em juzo -, no se pode olvidar de que por isso na
prtica, muitas vezes, se verifica mais benfico ao Ru de baixa renda, e,
com maior ndice de aproveitamento.
Inmeros so os processos, portanto, em que preferem os agentes a
Suspenso Condicional do Processo Transao Penal, ante o no condi-
cionamento do cumprimento ao dispndio de quantia em dinheiro.
No dia a dia do juizado, detecta-se isso.
Penso que exatamente isso que se deu no processo.
O apelante CUMPRIU PARTE DA TRANSAO PENAL.
Est CERTIFICADO nos autos. (fl.80)
Est, ainda, CERTIFICADA nos autos, a dificuldade que passou para
cumprir os seus termos, face a no localizao do responsvel pela Insti-
tuio indicada pelo juzo (fl.67v). Fato este verdadeiro, porque confirma-
do pela prpria Central de Penas Alternativas- CPMA (fl.66)
3 PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO. ART. 218 DO CP. SUSPEN-
SO CONDICIONAL DO PROCESSO. RECUSA DO PARQUET EM OFEREC-LA. AUSNCIA DE FUNDAMENTAO
ADEQUADA. ART. 28 DO CPP.I - O Ministrio Pblico ao no ofertar a suspenso condicional do processo, deve
fundamentar adequadamente a sua recusa. II - Na hiptese dos autos, a negativa do benefcio da suspenso
condicional do processo est embasada em consideraes genricas e abstratas, destitudas de fundamentao
concreta. Dessa forma, a recusa imotivada acarreta, por si s, ilegalidade sob o aspecto formal. Ordem concedi-
da. (STJ, HC 85038, Min. Flix Fischer, DJ 25.02.2008):
CONCLUSO
4. Voto, portanto, no sentido de conhecer do recurso, e, no mri-
to, dar provimento para ANULAR O PROCESSO, A PARTIR DA SENTENA,
face o no oferecimento da Suspenso Condicional do Processo PRE-
SERVADA A DECISO DE RECEBIMENTO DA DENNCIA E A INSTRUO
CRIMINAL e remeter, os autos, por analogia ao art. 28 do Cdigo de
Processo Penal, ao Procurador-Geral de Justia.
Rio de Janeiro, 29 de agosto de 2.014.
1 REsp 1243887 / PR- Min. Rel. Luis Felipe Salomo - Corte Especial - Julgado em: 19/10/2011.
3 Art. 2o de competncia dos Juizados Especiais da Fazenda Pblica processar, conciliar e julgar causas cveis
de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, at o valor de 60 (sessenta)
salrios mnimos.
1o No se incluem na competncia do Juizado Especial da Fazenda Pblica:
I as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, por improbida-
de administrativa, execues fiscais e as demandas sobre direitos ou interesses difusos e coletivos;
R E LA T R I O
Pleito anulatrio, em que o autor impugna sua reprovao no exame
social e documental realizado no concurso que prestou para concorrer
a uma das vagas ao curso de formao de soldados da PMERJ. Aduz
que fora excludo a esta altura do certame, porque constava contra si
ao penal por ameaa e leso corporal, extinta em face de renncia
tcita que se verificou.
O autor saiu sucumbente em primeira instncia, declarada a higidez
do ato que o excluiu, eis que consentneo aos princpios e ao edital que
regem o concurso.
Veio o recurso pela reforma do julgado, invocando, a seu favor, os
princpios constitucionais da impessoalidade, razoabilidade e da presuno
de inocncia.
VOTO
Interposto a tempo e a modo, conheo do recurso.
Trata-se de demanda em que o autor impugnou sua reprovao ocor-
rida no concurso para Soldado da Polcia Militar deste Estado, em razo
de reprovao no exame social e documental, eis que considerado inapto
por ter anotaes criminais.
A fase de investigao social mencionada consta do edital do con-
curso, a que esto vinculados tanto os candidatos ao cargo de soldado,
quanto Administrao Pblica.
Em que pese a legitimidade da realizao do exame de investigao
social em concursos pblicos destinados seleo de policiais e guar-
das municipais, no se pode admitir que a Administrao atue de forma
arbitrria.
Assim, no exame dos antecedentes do candidato, a autoridade deve
atuar dentro da legalidade e dos princpios administrativos. Excedendo es-
tes limites a atuao pode ser objeto de anlise pelo Poder Judicirio, o
que no constitui incurso indevida em matria afeta ao mrito adminis-
trativo.
Na espcie, a Administrao fundamenta o ato de reprovao na
existncia de boletins policiais em que o candidato figurou como autor de
leses corporais. Ocorre que, no entanto, sobreveio a renncia tcita do
querelante naquele processo-crime, de modo a causar a extino da puni-
bilidade nos termos do artigo 107, inciso V, do Cdigo Penal.
Tal circunstncia tem como consequncia a ausncia de motivos su-
pervenientes reprovao do autor. E isso porque admitir-se o comporta-
mento administrativo tal como lanado representaria verdadeira ofensa
ao princpio da presuno inocncia, conduta que o Judicirio no poderia
chancelar.
Neste sentido, j decidiu este Eg. Tribunal de Justia, conforme se
verifica das ementas abaixo transcritas:
1 Art. 475-A. Quando a sentena no determinar o valor devido, procede-se sua liquidao. (Includo pela Lei n
11.232, de 2005)
Art. 575. A execuo, fundada em ttulo judicial, processar-se- perante:
I - os tribunais superiores, nas causas de sua competncia originria;
II - o juzo que decidiu a causa no primeiro grau de jurisdio;
Art. 98. A execuo poder ser coletiva, sendo promovida pelos legitimados de que trata o art. 82, abrangendo
as vtimas cujas indenizaes j tiveram sido fixadas em sentena de liquidao, sem prejuzo do ajuizamento de
outras execues. (Redao dada pela Lei n 9.008, de 21.3.1995)
1 A execuo coletiva far-se- com base em certido das sentenas de liquidao, da qual dever constar a
ocorrncia ou no do trnsito em julgado.
2 competente para a execuo o juzo:
I - da liquidao da sentena ou da ao condenatria, no caso de execuo individual;
R E LAT R I O
Trata-se de recurso inominado alvejando sentena de improcedncia
proferida pelo Juzo de Direito do Juizado Especial Fazendrio da Comarca
da Capital que, nos autos de Ao Anulatria ajuizada pela Recorrente, a
qual alega ilegal o limite de idade estabelecido para ingresso no cargo de
Guarda Municipal.
Contra a deciso indeferiu a tutela antecipada, foi interposto agravo
de instrumento. Embora liminarmente tenha sido negado efeito suspensi-
vo, conforme fls. 79, no mrito, deu-se-lhe provimento conforme noticiado
s fls. 177.
Sentena julgando improcedente o pedido, ao argumento de que
deve ser aplicado o edital, que no estaria eivado de nenhum vcio de le-
galidade.