Flexibilizao e Sade Do Trabalhador PDF

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PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS

Faculdade Mineira de Direito
FLEXIBILIZAO TRABALHISTA E SADE DO

TRABALHADOR
rica Fernandes Teixeira
Belo Horizonte
2005
2
FLEXIBILIZAO TRABALHISTA E SADE DO

TRABALHADOR
Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao da

Faculdade Mineira de Direito da Pontifcia Universidade Catlica
de Minas Gerais, como requisito para obteno do ttulo de Mestre
em Direito.
rea de concentrao: Direito do Trabalho.
Orientador: Dr. Maurcio Jos Godinho Delgado
Belo Horizonte
2005
3
Flexibilizao trabalhista e sade do trabalhador
Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao da
Faculdade Mineira de Direito da Pontifcia Universidade
Catlica de Minas Gerais, como requisito para obteno do
ttulo de Mestre em Direito, rea de concentrao em Direito
do Trabalho. Belo Horizonte, agosto de 2005.
Prof. Dr. Maurcio Godinho Delgado

(Orientador) PUC Minas
Prof. Dr. Mrcio Tlio Viana PUC Minas
Prof. Dr. Manuel Galdino da Paixo Jnior

4
DEDICATRIA
Aos meus queridos pais, Geraldo e Marly, que com amor

incondicional tanto esforaram e dedicaram para
concretizao dos meus sonhos, um dos quais realizo nesse
trabalho.
Ao mestre Maurcio Godinho Delgado, por acreditar e
confiar em mim, concedendo-me valiosos incentivos,
ensinamentos e conselhos, a quem dedico, de todo corao,
mais essa vitria.
5
AGRADECIMENTOS
A Deus e a Nossa Senhora Aparecida, que iluminam meu

caminho.
Ao meu querido pai, sempre presente em meu corao, pela

fora que emana do seu amor.
A minha querida me, companheira de rduas batalhas, por

estar sempre ao meu lado, dando-me apoio e amor
incondicional.
Ao Prof. Maurcio Godinho Delgado, pela dedicao e

fundamental auxlio na elaborao desse trabalho.
6
No justo nem humano exigir do homem tanto trabalho a

ponto de fazer pelo excesso de fadiga embrutecer o esprito
e enfraquecer o corpo. A atividade do homem, restrita como
sua natureza, tem limites que no se podem ultrapassar. O
exerccio e o uso aperfeioam, mas preciso que de quando
em quando se suspenda para dar lugar ao repouso. No
deve, portanto, o trabalho prolongar-se por mais tempo do
que as foras permitem. Assim, o nmero de horas de
trabalho no deve exceder fora dos trabalhadores e, a
quantidade do trabalho, s circunstncias do tempo e do
lugar, compleio e sade dos operrios. (Papa Leo XIII,
Encclica Rerum Novarum, 15/05/1891)
Sonho que se sonha s pode ser pura iluso. Sonho que se

sonha juntos sinal de soluo. Ento, vamos sonhar em
mutiro. (Leonardo Boff)
7
RESUMO
A partir do final do sculo XX, o Direito do Trabalho sofreu fortes

influncias da globalizao e da afirmao do mundo neoliberal. O
primado do trabalho e do emprego, desde ento, vm sendo fortemente
atacados. Os sindicatos esto fragilizados e, ao realizarem as
negociaes, acabam tendo que ceder, frente s presses dos
empresrios em busca do maior lucro. A proteo do trabalhador cada
vez mais necessria, j que a defesa da flexibilizao dos direitos
trabalhistas atrai, a cada dia, maior nmero de adeptos. Assim sendo,
necessrio defender e ampliar as normas que garantem condies
dignas de trabalho, iniciando na prpria qualidade do ambiente de
trabalho, onde o trabalhador passa a maior parte de seu dia e onde
deve encontrar plena satisfao e condies adequadas para
desenvolver seu labor, protegendo sua sade e aumentando,
conseqentemente, sua produtividade. Assim, ainda que seja cultuada
como benfica, a flexibilizao dos direitos trabalhistas deve ser
rejeitada, mormente no que se refere sade do obreiro, que, antes de
tudo, preserva sua condio de ser humano, assegurada pela legislao
ptria.
8
ABSTRACT
At the end of 20th century, the Labor Law suffered strong influences by
the globalization and the neoliberal world affirmation. The primacy of
work and employment interest have been strongly attacked. The labor
unions are fragilizated and, when realizing the negotiations, the end up
by hanging over face entrepreneur pressure in order to higher profits.
The workers protection is more and more necessary, once the labor
laws flexibilization justification attract, each day, more followers. So, its
necessary to defend and amplify the rules that guarantee worthy
conditions of work, starting on work environment quality, where the
worker stays the major part of his day and where he must find
absolute satisfaction and suitable conditions to develop his labor,
protecting his health and enlarging his productivity. Thus, even if be
shown like a beneficial thing, the labor laws flexibilization must be
rejected, mainly about laborers health, that above all preserves his
human been condition, assured by the national legislation.
9
SUMRIO
I. INTRODUO ........................................................................ 11
II. DESENVOLVIMENTO ............................................................ 16
CAPTULO 1: O Direito do Trabalho e seu papel na histria ... 16
1.1 Aspectos histricos ............................................................ 16
1.2 Caractersticas e funes do ramo justrabalhista ................... 22
CAPTULO 2: Princpios do Direito do Trabalho como
instrumentos de afirmao do ramo jurdico.......................... 30
2.1 Consideraes iniciais ........................................................ 30
2.2 - Princpios especficos do Direito do Trabalho ........................ 34
2.2.1 Princpio da proteo .................................................... 35
2.2.2 Princpio da norma mais favorvel .................................. 39
2.2.3 Princpio da imperatividade das normas trabalhistas ......... 40
2.2.4 Princpio da adequao setorial negociada ....................... 41
CAPTULO 3: Desregulamentao e flexibilizao do Direito do
Trabalho: traos caractersticos e limitaes ......................... 46
3.1 Introduo ....................................................................... 46
3.2 Desregulamentao e flexibilizao: traos caractersticos ...... 50
3.3 Limitaes flexibilizao do Direito do Trabalho .................. 62
CAPTULO 4: Sade do trabalhador como objeto normativo do
Direito do Trabalho ................................................................ 80
4.1 Evoluo histrica do direito sade ................................... 80
4.2 A sade do trabalhador na Constituio brasileira ................. 93

10
CAPTULO 5: Flexibilizao trabalhista e sade do
trabalhador ............................................................................ 99
5.1 A sade do trabalhador e os problemas atuais ...................... 99
5.1.1 Falta de efetividade das normas protetoras ................... 100
5.1.2 Diluio da responsabilidade do Estado ......................... 100
5.1.3 Instabilidade no emprego ............................................ 101
5.1.4 Falta de formao especializada ................................... 102
5.1.5 Falta de conscientizao ............................................. 102
5.1.6 Atuao para neutralizar o risco ................................... 103
5.1.7 Sistema de inspeo do trabalho deficiente ................... 104
5.1.8 A tendncia de flexibilizao dos direitos trabalhistas ..... 105
5.1.9 O mercado informal crescente ..................................... 106
5.1.10 O problema da fiscalizao ........................................ 107
5.2 Conveno coletiva e sade do trabalhador ........................ 110
5.3 Agresses sade do trabalhador ..................................... 114
5.3.1 O trabalho extra ........................................................ 114
5.3.2 O trabalho noturno e exercido em turnos ...................... 120
5.3.3 Trabalho insalubre ..................................................... 124
5.3.4 Trabalho periculoso .................................................... 127
5.3.5 Trabalho penoso ........................................................ 128
5.4 Consideraes finais ........................................................ 130
III- CONCLUSO .................................................................... 133
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................ 138

11
I. INTRODUO
O final do sculo XX marca a fase de crise e transio do Direito
do Trabalho. Esse perodo caracteriza-se por um forte abalo scio-
econmico, reflexo da globalizao, que acentuou a concorrncia
interempresarial e o desemprego no mundo capitalista.
Concomitantemente, verificou-se um profundo avano da tecnologia,
que reduzia consideravelmente a necessidade de mo-de-obra humana.
Em meio a esse contexto, as empresas se reestruturaram e novas
normas foram criadas para tutelar as relaes justrabalhistas. O Direito
do Trabalho tambm sofreu fortes influncias, em meio a essa
tendncia que lograva a desregulamentao das polticas sociais e das
regras jurdicas limitadoras do mercado econmico, a fim de uniformizar
prticas favorecedoras do processo globalizante e neoliberal.
Passadas pouco mais de duas dcadas do incio da crise do ramo
justrabalhista, houve, indubitavelmente, uma acentuada
desregulamentao, informalizao e desorganizao do mercado de
trabalho, principalmente nos pases semiperifricos ao capitalismo
central.
Remontando histria, podemos afirmar que os sindicatos,
atravs da resistncia coletiva, foram importante fonte material do
Direito do Trabalho. Entretanto, diante da nova realidade aqui
transcrita, constata-se uma fragilizao dos sindicatos, no s em razo

12
do desemprego em massa, que afeta a unio entre os trabalhadores,
mas tambm em funo da nova forma de organizao das empresas,
cujo ciclo produtivo encontra-se cada dia mais fragmentado, em busca
da reduo de custos.
Paralelamente ao enfraquecimento da fora sindical, torna-se
imprescindvel destacar o papel do nosso prprio direito. A Carta Magna
de 1988, pela primeira vez em seis dcadas, desde 1930, fixou o
reconhecimento e os incentivos jurdicos efetivos ao processo negocial
coletivo autnomo na sociedade civil. Ao enfatizar os direitos e as
garantias individuais, a Constituio conferiu largo poder aos sindicatos
dos trabalhadores, particularmente no que tange negociao coletiva.
De fato, eliminou o controle poltico administrativo do Estado sobre a
estrutura de criao e gesto dos sindicatos, na tentativa de ampliar a
atuao dessas entidades.
Contudo, como salientado anteriormente, uma anlise da
realidade sindical atual nos mostra sindicatos desprovidos de fora
mnima efetiva para imporem uma negociao favorvel classe
operria, mormente se considerarmos a forte tendncia neoliberal de se
acusar os direitos trabalhistas como sendo viles cerceadores do
progresso e da liderana do pas na concorrncia econmica mundial.
No caso do Brasil, fundamental identificar quais so os limites
impostos negociao coletiva, para que no resulte em uma alterao

13
do padro civilizatrio mnimo 1. Obtempera-se sobre os princpios
cardeais do Direito do Trabalho que, diante da atual crise econmica e
social, so atacados na tentativa de serem desvirtuados ou mesmo
derrudos, o que demanda um estudo pormenorizado e limitador para
propiciar, cautelosamente, as adequaes necessrias nesse ramo
especializado do Direito. tambm necessrio analisar e identificar as
normas trabalhistas imperativas, de forma a preservar seu carter
protetivo, retificador da desigualdade scio-econmica entre os sujeitos
da relao de emprego.
Nesse nterim, a sade do trabalhador desponta como imperioso
objeto de estudo. Consagrada na Constituio e em acordos
internacionais, a sade direito de todos e dever do Estado, devendo
ser defendida mediante polticas sociais que visem reduo do risco
de doena e de outros malefcios. Cabe ao Poder Pblico sua promoo,
proteo, regulamentao e controle, mas sua execuo deve ser feita
diretamente pelo Estado ou mesmo por terceiros, isto , por pessoa
fsica ou jurdica de direito privado, na qual se insere o papel do
empregador. Por se tratar de uma norma cogente, impe restries a
qualquer alterao negativa nas condies de sade do trabalho do
obreiro.
Com este estudo, pretende-se, dentro de um quadro de mudanas
do Direito do Trabalho, impostas pela globalizao, demonstrar a
1
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 4.ed. So Paulo: LTr. 2005. p. 117.
14
viabilidade e a necessidade de se estabelecer um patamar legal mnimo
de regras para o contrato de trabalho, mormente para se preservar a
sade do trabalhador, discutindo, ainda, a extenso desse mnimo legal
normativo.
Para tanto, no primeiro captulo, ser feita uma anlise do papel
desempenhado pelo Direito do Trabalho ao longo da histria. O captulo
seguinte tratar dos princpios justrabalhistas, como instrumentos de
afirmao do ramo jurdico. Numa anlise seqencial, estabelecendo
relao de causa e efeito, a partir da globalizao influenciada pelas
mudanas capitalistas mundiais, o terceiro captulo traar perfis gerais,
nos quais so observadas mudanas que afetam o ramo justrabalhista,
a desregulamentao e a flexibilizao. O quarto captulo trar um
estudo sobre a sade do trabalhador, como objeto normativo do Direito
do Trabalho, a qual ser minuciosamente estudada, enfocando os
avanos do direito sade e sua importncia no atual contexto. Por
fim, no quinto captulo, ser enfatizada no s a flexibilizao
trabalhista e a sade do trabalhador, bem como a importncia da
normatizao estatal heternoma quanto a direitos que merecem ser
mantidos como indisponveis e estabelecidos em normas consideradas
de ordem pblica, como os so o direito sade e a um meio ambiente
de trabalho saudvel.
Parte-se, assim, da afirmao elementar de que existe um mundo
em transformao e que continua a abarcar pessoas que sobrevivem do

15
trabalho. Diante de tais transformaes, situar o Direito do Trabalho e
definir seus limites, principalmente quanto sade do obreiro, constitui
o objetivo dessa dissertao.

16
II. DESENVOLVIMENTO
CAPTULO 1: O Direito do Trabalho e seu papel na histria
1.1 Aspectos histricos
O significado do trabalho sempre esteve associado a uma
atividade humana, fruto de um esforo, que certamente apresenta
graus diferenciados de interao e fixao. Para produzir desde os bens
mais simples, a atividade do homem denominada trabalho. Assim,
em razo da capacidade criadora humana e de ser uma necessidade
vital ao homem, que o trabalho adquire fundamental importncia no s
individual, mas, principalmente, na sociedade em que ele vive.
A Revoluo Industrial ocorrida na Inglaterra em meados do
sculo XVIII acelerou o processo de imigrao para as cidades,
provocando a formao de uma classe operria, com precrias
condies de vida e de trabalho. Nesse cenrio, o excesso de mo-de-
obra, a implementao das mquinas, os baixos salrios e a falta de
direitos contriburam para reduzir a nveis de mera subsistncia tal fora
de trabalho.
A busca incessante pelo lucro, pelo agente produtivo, imps aos
trabalhadores um ritmo de labor cada vez mais intenso e em condies

17
mais aviltantes, o que era fomentado pela necessidade de sobrevivncia
vivida pela classe proletria. Nesta poca, o Estado portava-se como
mero observador dos acontecimentos, propiciando, pois, a opresso
contra os menos favorecidos. O sentimento de indignao e
solidariedade cultivado em todos os trabalhadores foi exteriorizado,
proporcionado pela intensa aglomerao em que desempenhavam suas
atividades, iniciando um movimento embrionrio de conscientizao de
classe.
Ganharam prestgio determinadas ideologias contra a fora
avassaladora da propriedade privada. Para tanto, a idia de justia
social teve contribuio efetiva como resposta questo social em
crise. Dentre as fontes de pensamentos que mais defenderam a idia de
justia social, encontra-se a doutrina social da Igreja Catlica, com as
Encclicas, tal como a Rerum Novarum (1891) e o marxismo, que
preconizava a unio dos trabalhadores para o combate do prprio
sistema capitalista.
Desenvolveu-se grande instabilidade na estrutura da prpria
sociedade, vida por um ordenamento jurdico que proporcionasse uma
situao de equilbrio entre as partes.
o que constata Delgado, ao pontuar a mudana produzida no
pensamento socialista poca:

18
...do mesmo modo, pelo processo de revolues e movimentos

de massa experimentado naquele instante, indicando a
reorientao estratgica das classes socialmente subordinadas.
Estas passam a se voltar a uma linha de incisiva presso
coletiva sobre o plo adverso na relao empregatcia (o
empresariado) e sobre a ordem institucional vigorante, de modo
a insculpir no universo das condies de contratao da fora
de trabalho e no universo jurdico mais amplo da sociedade o
vigor de suas palavras e interesses coletivos.2
Comea a surgir, a partir da Segunda metade do sculo XIX, o
estado intervencionista na tentativa de impor o interesse geral sobre o
particular, sem que, entretanto, se anule o indivduo. 3 Foi necessria a
ampliao dos poderes do Estado, diante das tenses criadas pela
liberdade econmica e pela livre concorrncia, como forma de corrigir e
controlar as desigualdades criadas entre os indivduos, que eram forte
ameaa a sua prpria existncia.
No cenrio ps Primeira Guerra Mundial, consolida-se o Direito do
Trabalho, que traduz um conjunto de preceitos obrigatrios impostos a
todos pela vontade estatal, por meio de uma legislao imperativa, no
renuncivel pelas partes, interagindo reciprocamente com uma ampla
possibilidade de produo autnoma de normas jurdicas pela prpria
atuao operria, atravs da negociao coletiva.
Nesse momento de constituio de um mercado de trabalho
formado por homens livres, as normas internas das fbricas ou
produzidas pelo Estado desempenhavam um papel fundamental na
constituio das relaes de dominao.
2
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho., ob. cit., p. 95.
19
O Direito do Trabalho surgiu, assim, para atender aos
questionamentos presentes nessa realidade. Suas normas eram
uniformes e detalhistas, fazendo lembrar a produo em massa e em
srie. Os seus princpios eram fortes e perenes, como que reproduzindo
as relaes de trabalho que, nessa poca, se estendiam no tempo.
Nesses anos, chamados de gloriosos, as normas de proteo ao
trabalho, a includas as inseridas na Consolidao das Leis do Trabalho
CLT, foram criadas para legitimar esse sistema de produo
capitalista estvel e duradouro.
Viana retrata os pilares dos referidos anos gloriosos:
...a)empresas verticalizadas, concentrando todas as etapas de

produo, com uso intenso de recursos energticos e grandes
estoques; b)produtos em srie, padronizados; e c)trabalho sem
prazo, ao longo do dia, em funes fixas e fragmentadas.4
O sistema capitalista defendido por Taylor e Ford gerou uma
grande contradio: ao reunir os trabalhadores para produzir, teve que
conviver com os efeitos dessa unio, propiciando o surgimento, a cada
confronto, de acordos cada vez mais benficos para ambos os atores
sociais.
Assim sendo, nesse perodo, todas as instituies da sociedade
passaram a reproduzir a ideologia capitalista com a mesma sincronia da
fbrica, ou seja, vivia-se e trabalhava-se no ritmo das mquinas.
3
SUSSEKIND, Arnaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas; TEIXEIRA, Lima. Instituies de
Direito do Trabalho. 16. ed. v. I. So Paulo: LTr. 1996. p39.
4
VIANA, Mrcio Tlio. Direito do Trabalho e flexibilizao. In Barros, A. M. (coord). Curso de Direito do
Trabalho estudos em homenagem Clio Goyat. v.1. So Paulo: LTr. 1993. p.92.
20
Entretanto a prpria fbrica foi ensinando aos trabalhadores como
resistir a ela, principalmente com greves, sabotagens e boicotes. 5
Como ramo jurdico, o Direito do Trabalho assimilou-se
estrutura e ao dinamismo da sociedade, afirmando-se em todos os
pases. Suas normas, assim como as diretrizes que imprimem a
valorizao do trabalho e do ser obreiro, galgaram foro constitucional,
alm de fixar princpios gerais de clara influncia na rea laborativa. 6
A partir do final do sculo XX, inicia-se a fase de crise e transio
do Direito do Trabalho. 7 Podemos identificar uma srie de fatores que
contriburam para tal processo, como a transformao no mundo do
trabalho - que aumentou a produo e reduziu a demanda de mo-de-
obra-, os efeitos nefastos da tecnologia ao substituir o trabalho humano
por mquinas, a informatizao, a robtica, as novas formas de se
prestar trabalho e a divulgao de um pensamento desregulatrio do
Estado de Bem-Estar Social, a crise econmica no incio de 1970 e a
extrema competitividade entre diversas regies do mundo, inclusive
com os pases orientais.
Em sntese, aduz Nascimento:
Os socilogos e economistas observaram que os empregos, na

indstria, diminuram: a hegemonia, na nova sociedade, no
ser mais exercida pelos proprietrios dos meios de produo;
acionista e administrador do capital no se identificam numa
mesma pessoa e s pessoa; ganham destaque aqueles que
detm o conhecimento e a informao; o conceito de classe e
de luta de classes sofre modificaes diante dos novos
5
A respeito deste tema, ver VIANA, Mrcio Tlio. Algumas reflexes simples sobre o futuro do trabalho e
do direito. Site do TRT 3 Regio: www. trt.gov.br. Acesso em 18/12/2004.
6
DELGADO, Maurcio Godinho. Curso de Direito do Trabalho., ob. cit., p.97.
7
21
segmentos sociais e os conflitos gerados pelos mesmos, fora da

indstria, como os dos consumidores, aposentados,
ambulantes, ambientalistas, imigrantes, cooperados e outros; a
globalizao da economia um fato irreversvel; a cincia
ganha importncia como fator de desenvolvimento da
produo; e o Estado do bem-estar social comportou aumento
dos gastos globais com a proteo social superior
possibilidade de pelos mesmos continuar respondendo.8
Surgiram as teorias da flexibilizao e da desregulamentao do
Direito do Trabalho. Plenamente pde-se identificar, nas dcadas
seguintes aos anos de 1970, uma forte poltica neoliberal, avessa ao
Estado de Bem-Estar social.
Nesse sentido, nos ensina Viana:
Nasce a doutrina da flexibilizao, curiosamente sintonizada

com a nova maneira de produzir: para os bens durveis,
previsveis e pouco mutveis de antes, relaes rgidas,
confiveis, duradouras; para os bens descartveis, imprevisveis
e mutantes de hoje, vnculos frgeis, flexveis, descartveis...
(...) Em poucas palavras, o contrato se precariza.9
Tal tendncia que, no caso brasileiro acentuou-se na dcada de
1990, gera maiores preocupaes, por ser um pas de economia
agrcola, de formao cultural escravocrata, alm de que no houve a
necessria maturao para consolidao e sistematizao deste ramo
jurdico em nosso pas. Disso resultou a criao de um modelo fechado
e centralizado, sem o fundamental amadurecimento de propostas de
solues de conflitos no seio da prpria sociedade.
Apesar da relatada crise do ramo juslaborativo, que j conta com
mais de duas dcadas, a partir de quando foi possvel constatar uma
8
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. 31.ed. So Paulo: LTr. 2005. p.53.
9
VIANA, Mrcio Tlio. Direito do Trabalho e flexibilizao., ob. cit., p.95.
22
acentuada desregulamentao e informalizao no mercado de
trabalho, a necessidade de um segmento jurdico com as peculiaridades
do Direito do Trabalho permanece em crescimento. Nas palavras de
Delgado:
Parece inquestionvel, em suma, que a existncia de um

sistema desigual de criao, circulao e apropriao de bens e
riquezas, com um meio social fundado na diferenciao
econmica entre seus componentes (como o capitalismo), mas
que convive com a liberdade formal dos indivduos e com o
reconhecimento jurdico-cultural de um patamar mnimo para a
convivncia na realidade social (aspectos acentuados com a
democracia), no pode desprezar um ramo jurdico to
incrustado no mago das relaes sociais, como o
justrabalhista.10
1.2 Caractersticas e funes do ramo justrabalhista
O Direito do Trabalho, tendo suas origens nas lutas das classes
operrias contra o poder econmico, partiu da premissa ftica de que a
liberdade de contratar entre partes com poder e capacidade econmica
desiguais conduz (como sempre conduziu, historicamente) a diferentes
formas de explorao.
Alis, ainda hoje, em pleno sculo XXI e a despeito de toda
evoluo do Direito Laboral, somos escandalizados com as mais
diversas formas de explorao de mo-de-obra, como a vergonhosa e
dura realidade contempornea das servides e do trabalho escravo e
10
23
infantil, que exigem permanente e efetiva ao estatal.
No cabvel, nesta oportunidade, aprofundar qualquer discusso
sobre esses fatos, mas apenas marcar posio quanto ntima
vinculao dessa problemtica condio econmica, pobreza,
desigualdade de foras entre os atores sociais; salientar o fato de o
Direito do Trabalho ter-se originado, no contexto europeu e norte-
americano da segunda metade do sculo XIX, da luta das classes
operrias contra o poder econmico, em prol de melhorias de condies
de trabalho; destacar a atual necessidade de unio dos trabalhadores
para a constante formao e aperfeioamento do Direito do Trabalho
como resposta natural injustia e explorao do capital. E, com esse
propsito, cumpre-nos tecer um panorama sobre as funes do Direito
do Trabalho, mais especificamente no modelo brasileiro desse ramo
especializado, considerando sua origem e evoluo.
A sociedade est submetida a fatos socioeconmicos e polticos,
os quais variam no decorrer do tempo. Esses mesmos fatos interagem
com o Direito e, quando implicarem repercusses sociais, estaro mais
diretamente relacionados com o Direito do Trabalho. Nesse sentido, a
tendncia natural que as formulaes legislativas reflitam a
conjuntura poltica momentnea.
Em uma abordagem histrica, dentro de um contexto em que a
classe trabalhadora , por princpio, o plo mais fraco, o elo mais frgil
da relao empregatcia, poderamos dizer que a funo primordial do

24
Direito do Trabalho a proteo do trabalhador contra a fora do
capital.
Esse posicionamento condizente com a situao dos
trabalhadores no perodo que pode ser referenciado como a origem do
Direito do Trabalho em nosso pas. At ento, a nossa economia era
baseada na produo agrcola, restrita basicamente s culturas do caf
e da cana-de-acar, e realizada com o concurso da mo-de-obra
escrava. Com a libertao dos escravos, respaldada na promulgao da
Lei urea, essa mo-de-obra comeou a ser direcionada para uma
relao remunerada. Todavia era natural que, no incio, a desigualdade
da relao de foras fosse acentuada, suscitando a necessidade de um
mnimo de proteo, o que somente viria a acontecer algum tempo
depois. Da justificar-se a funo de proteo do trabalhador contra a
fora do capital.
Robortella 11 atualizou essa interpretao no sentido de que o
Direito do Trabalho hoje no visa apenas abrigar a parte mais
fragilizada da relao de trabalho, mas um instrumento de poltica
econmica. Segundo ele, o Direito do Trabalho:
deixou de ser apenas um direito da proteo do mais fraco para

ser um direito de organizao da produo. Em lugar de ser
apenas direito de proteo do trabalhador e redistribuio da
riqueza, converteu-se em direito da produo, com especial
nfase na regulao do mercado de trabalho.12
11
ROBORTELLA, Luiz Carlos Amorim. Terceirizao. Tendncias em doutrina e jurisprudncia. In Revista Trabalho
& Doutrina. So Paulo, n.21, jun. 1999, p.35.
12
ROBORTELLA, Luiz Carlos Amorim. , ob. cit., p.35.
25
possvel reconhecer uma razo relativa ao ponto de vista
adotado por Robortella. Contudo, no se pode olvidar a atualidade e a
necessidade, ainda hoje, de instrumentos que protejam a posio do
trabalhador frente ao do empregador. Alis, essa proteo mostra-
se cada vez mais necessria, haja vista a difuso de posicionamentos
em defesa da flexibilizao dos direitos dos trabalhadores, idia que
tem angariado um nmero maior de defensores a cada dia.
Nos ensinamentos de Viana:
Em conseqncia, aquilo que no Direito Civil regra, na rbita

trabalhista exceo. Em geral, a norma no se cumpre
espontaneamente, pelo menos em termos integrais. Chega
manca, destorcida ou faltando pedaos ao seu destinatrio.13
dentro desse contexto que se justifica a importncia da funo
central do Direito do Trabalho indicada por Delgado que consiste na
melhoria das condies de pactuao da fora de trabalho na ordem
socioeconmica 14. Alheio a tal funo, o ramo juslaboralista perderia a
sua prpria razo de ser.
Essa funo corrobora o entendimento de que, diante de uma
correlao de foras desigual, h que se adotar um arcabouo legal que
confira um mnimo de equilbrio entre os sujeitos da relao de
emprego, o qual dever ter um carter impessoal e genrico, e no
individual, como deve ser, de resto, a fundamentao de toda a
produo legislativa.
13
VIANA, Mrcio Tlio. Proteo ao emprego e estabilidade sindical: onde termina o discurso e comea a
realidade. In Revista LTr. v. 65. n. 09. Setembro de 2001. p.1.043.
26
Delgado15 sugere outra funo do Direito do Trabalho,
consubstanciada no seu carter modernizante e progressista, do ponto
de vista econmico e social. Alguns trabalhadores tm maiores
facilidades em obter direitos e vantagens trabalhistas pelos mais
variados motivos: uns trabalham em grandes empresas, outros, em
empresas que desenvolvam uma atividade de ponta, e outros, ainda,
so vinculados a entidades sindicais com maior poder de organizao.
Essa funo permite, justamente, que as condies mais modernas e
geis obtidas por aqueles trabalhadores sejam disseminadas para o
conjunto da massa trabalhadora, que, de outra maneira, a elas
facilmente no teria acesso.
Esse fenmeno pde ser observado com bastante nfase na fase
de institucionalizao do Direito do Trabalho em nosso Pas, que
correspondeu ao perodo compreendido entre os anos de 1930 a 1945,
mas com reflexos at, pelo menos, a Constituio de 1988. Muitas
legislaes esparsas, que diziam respeito a determinadas categorias,
acabaram por ser disseminadas pelos trabalhadores em geral com o
advento da Consolidao das Leis do Trabalho.
Todavia essa disseminao de benesses tem sido objeto de uma
forte oposio em nosso Pas, principalmente por parte da classe
empregadora, o que repercute negativamente em relao a essa funo
modernizante e progressista do Direito do Trabalho. A funo de lucro
14
15
27
tenta submeter, a qualquer custo, os direitos e garantias alcanados
pelos trabalhadores, o que leva, muitas vezes, a se opor grande
resistncia criao ou extenso de direitos para a totalidade da classe
trabalhadora.
Vrios fatores contribuem para a tentativa de solapar-se a
disseminao de condutas e direitos mais benficos. O que tem sido
imposto com mais fora, ultimamente, a defesa da flexibilizao dos
direitos trabalhistas, sob a justificativa de que o excesso de regulao
na rea trabalhista o principal motivo para o crescimento dos ndices
do desemprego. Esses altos ndices, por sua vez, alimentam o
recrudescimento do mercado informal de trabalho, pois qualquer
trabalhador desempregado preferir ter uma atividade que lhe
proporcione uma renda, mesmo que sem registro e, consequentemente,
sem o pagamento dos direitos mnimos previstos em lei.
Em relao aos trabalhadores formais, por outro lado, difunde-se
a tentativa de fazer com que o acordo negociado diretamente entre as
partes se sobreponha ao previsto em lei, ainda que no lhes seja mais
benfico. Ou, ento, a aprovao de novas modalidades contratuais em
que alguns direitos so suprimidos ou reduzidos. a precarizao das
relaes de trabalho em prol do capital.
De qualquer sorte, esse carter progressista e modernizante
preserva a sua importncia, na medida em que funciona como uma
resistncia da classe trabalhadora contra o imperativo do mercado,

28
servindo, tambm, como norte para o aperfeioamento legislativo e
para os intrpretes e aplicadores do Direito.
Uma terceira funo inerente ao Direito do Trabalho seria uma
funo poltica conservadora, a qual confere legitimidade poltica e
cultural relao de produo bsica da sociedade contempornea 16. O
seu objetivo parece-nos ser o de sustentar as decises polticas e
econmicas adotadas pelo Estado em determinado momento histrico.
Assim sendo, como a Consolidao das Leis do Trabalho foi promulgada
em um perodo ditatorial a Era Vargas seus preceitos so, em
grande medida, intervencionistas e autoritrios. Do mesmo modo,
quando da promulgao da Constituio Federal de 1988, vivamos uma
poca em que se restabelecia o Estado de Direito, o que se refletiu no
Captulo dos Direitos Sociais.
Apesar de essa funo reproduzir o sistema econmico
dominante, mostra-se de fundamental importncia a atuao dos
trabalhadores para o obteno de ganhos relativos s suas condies de
trabalho, impondo-se pela fora do conjunto.
Por ltimo, Delgado17 dispe acerca da funo civilizatria e
democrtica do Direito do Trabalho, que atuou como um dos principais
alicerces para a insero, na sociedade econmica, de trabalhadores
desprovidos de capital pessoal acumulado. Isso se deveu, de certa
maneira, contemporaneidade entre o surgimento do Direito do
16
17
29
Trabalho e da relao de emprego em grande escala, o que motivou a
necessidade de se manter um controle da preponderncia do sistema
capitalista sobre o trabalhador. Diante dessas consideraes, vale
ressalvar que fica evidente a ligao direta entre essa funo e a funo
de melhoria das condies de pactuao da fora de trabalho na ordem
socioeconmica.
30
CAPTULO 2: Princpios do Direito do Trabalho como
instrumentos de afirmao do ramo jurdico
2.1 Consideraes iniciais
Os princpios que informam o direito podem ser classificados com
supedneo em seu mbito de aplicao, sendo, pois, comuns a todos os
ramos do direito ou especficos, jungidos a certo ramo jurdico.
Para melhor elucidar tal classificao, trazemos baila os
ensinamentos de Delgado:
os princpios jurdicos gerais so proposies gerais

informadoras da noo, estrutura e dinmica essenciais do
Direito, ao passo que os princpios especiais de determinado
ramo do Direito so proposies gerais informadoras da noo,
estrutura e dinmica essencial de certo ramo jurdico.18
Podemos afirmar que os princpios cumprem diferentes funes no
Direito. Na fase de elaborao da norma jurdica, fornecem uma direo
finalstica coerente, atuando como veios iluminadores elaborao da
regra jurdica. 19 Alm dessa fase denominada por Delgado como pr-
jurdica, os princpios tm fundamental importncia aps a
consolidao do Direito posto, isto , na fase jurdica. Nesta, podemos
identificar funes diferenciadas, que se interagem para propiciar
18
DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de Direito individual e coletivo do trabalho. 2.ed. So Paulo:
LTr. 2004. p.14.
19
DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de Direito individual e coletivo do trabalho., ob. cit., p.15.
31
melhor apreenso, compreenso e aplicao do Direito. Delgado 20
destaca as distintas funes exercidas pelos princpios que integram o
Direito, a saber: funo interpretativa (relacionada ao processo de
percepo da norma em consonncia com o sistema jurdico); funo
normativa subsidiria (em razo da ausncia de regras jurdicas que
compem as fontes normativas principais) e a funo normativa prpria
ou concorrente (em decorrncia do reconhecimento dos princpios como
norma jurdica efetiva).
Em amparo ao entendimento acima, Bobbio aduz:
antes de mais nada, se so normas aquelas das quais os

princpios gerais so extrados, atravs de um procedimento de
generalizao sucessiva, no se v por que no devam ser
normas tambm eles: se abstraio da espcie animal, obtenho
sempre animais, e no flores ou estrelas. Em segundo lugar, a
funo para a qual so extrados e empregados a mesma
cumprida por todas as normas , isto , a funo de regular um
caso. E com que finalidade so extrados em caso de lacuna?
Para regular um comportamento no regulamentado: mas
ento servem ao mesmo escopo a que servem as normas
expressas. E por que no deveriam ser normas?21
sabido que a plena aplicao dos princpios deve ser feita com
parcimnia, sob pena de se ferir outra norma. Neste processo de
harmonizao de normas, o princpio da proporcionalidade adquire
importncia primordial, a fim de se obter uma deciso mais justa e
equnime ao caso concreto. Para o mesmo fim, Delgado indica o
critrio matizador flexvel 22, no qual prepondera o princpio de maior
importncia jurdica, considerado tanto no momento histrico quanto no
20
DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de Direito individual e coletivo do trabalho. 2.ed. So Paulo:
LTr. 2004. p.17.
21
BOBBIO, Norberto. Teoria do ordenamento jurdico. Braslia: Polis. 1989. p.158.
32
prprio confronto de situaes, isto, na circunstncia do caso
concreto. Por essa razo, se uma norma jurdica efetiva o comando
evidenciado em certo princpio, mas acaba por assim afrontar outro
princpio, deve prevalecer em razo da verificao da importncia
daquele princpio. Obviamente, o princpio preterido no estar fadado
ineficcia, pois exercer certa influncia na compreenso da norma
analisada ao adequar e limitar seus efeitos. Tal caso retrata o que
Delgado classifica como funo simultaneamente
interpretativa/normativa 23, que nos informa que a clssica funo
interpretativa age associada funo normativa, para adequar as
regras de direito essncia de todo o ordenamento. Alm disso, o
mundo atual, globalizado, exige a busca de novas alternativas para
nortear o jurista na soluo de situaes especficas. Nesse sentido, os
princpios, com sua capacidade de adaptao exacerbada e por serem
mais amplos e abertos que as regras, tero grande importncia ao
fornecer ao hermeneuta uma direo finalstica, na rdua tarefa de
aplicar o direito nas diferenciadas situaes que surgem a cada dia.
Os princpios fornecem importante unidade ao sistema jurdico. A
tradio jurdico-crist sempre aceitou a identificao dos princpios no
ordenamento jurdico, mas somente no ps-positivismo foram eles
impostos pela lei maior, como unidade de valores, trazendo harmonia
ao sistema. Assim, como valores sociais identificados num certo
22
DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de Direito individual e coletivo do trabalho., ob. cit., p. 20.
23
33
momento histrico, sero devidamente incorporados s proposies
normativas, sedimentando tais valores juridicamente.
Nos ensinamentos de Bonavides:
as constituies acentuam a hegemonia axiolgica dos

princpios, convertidos em pedestal normativo sobre o qual
assenta todo o edifcio jurdico dos novos sistemas
constitucionais.24
Com a promulgao da Carta Constitucional de 1988, pde-se
constatar uma relevante e imperiosa insero de princpios no texto
magno. Desde ento, com maior efetividade, a cincia do direito avana
em consonncia com as proposies constitucionais diretivas que
servem como regras bsicas para a elaborao de leis e normas.
Na Constituio da Repblica de 1988, encontram-se princpios
gerais do Direito que garantem a valorizao do trabalho, uma vez que
esse o meio mais efetivo de valorizao do prprio ser humano, j
que o trabalho a principal forma de afirmao pessoal e social do
indivduo, mormente se considerada a sociedade marcada por traos de
desigualdade econmico-financeira. Torna-se importante observar que
os princpios gerais do Direito, ao ingressarem no universo do ramo
justrabalhista, sofrem modificaes necessrias para adequarem-se ao
Direito do Trabalho, o que no tem o condo de qualific-los como
especficos do ramo especializado.
24
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 12. ed. So Paulo: Malheiros. 2002. p.238.
34
Para exemplificar os princpios gerais do Direito aplicveis ao
Direito do Trabalho, temos o princpio da inalterabilidade dos contratos;
da lealdade e boa-f; da no alegao da prpria torpeza; princpio do
efeito lcito do exerccio regular do prprio direito; da dignidade
humana, dentre outros. 25
2.2 - Princpios especficos do Direito do Trabalho
Conforme explicitamos nas primeiras idias desse captulo, o
Direito do Trabalho, assim como os demais ramos autnomos,
apresenta uma srie de princpios que so especficos.
Delgado aponta um conjunto especial de princpios que integram
a prpria essncia do ramo juslaborativo:
sem a presena e observncia cultural e normativa desse ncleo

basilar de princpios especiais, ou mediante a descaracterizao
acentuada de suas diretrizes indutoras, compromete-se a
prpria noo de Direito do Trabalho em certa sociedade
histrica concreta.26
Tal ncleo basilar, no magistrio do mesmo autor, formado
pelos seguintes princpios: da proteo, da norma mais favorvel, da
imperatividade das normas trabalhistas, da indisponibilidade dos
direitos trabalhistas, da condio mais benfica, da inalterabilidade
25
A respeito das adequaes sofridas pelos princpios gerais do Direito ao ingressarem no mbito do Direito
do Trabalho, ver DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de Direito individual e coletivo do trabalho.
35
contratual lesiva, da primazia da realidade sobre a forma e da
continuidade da relao de emprego. No se pode deixar de salientar,
tambm, a importncia do princpio da adequao setorial negociada,
que integra o grupo de princpios componentes do Direito Coletivo do
Trabalho.
Destaca-se que, no obstante a importncia exercida por cada um
dos princpios elencados, este trabalho no tem por objetivo discutir
cada um deles isoladamente, de forma que sero tratados aqueles que
possuem relao mais relevante com o tema em estudo.
2.2.1 Princpio da proteo
O fundamento do princpio da proteo insere-se na essncia do
Direito do Trabalho, na medida em que este ramo somente se justifica
diante da finalidade de tutelar os interesses do empregado, parte
hipossuficiente do pacto laboral.
Uma vez constatada a desigualdade entre as partes contratantes,
o Direito do Trabalho instituiu em seu mago um aparato de normas e
institutos com o objetivo precpuo de proteger o obreiro, na tentativa de
reduzir ou at mesmo eliminar o desequilbrio ftico inerente ao
contrato de trabalho.
2.ed. So Paulo: LTr. 2004, especialmente o captulo VI Princpios gerais do Direito (ou de outros ramos
jurdicos) aplicveis ao Direito do Trabalho.
36
Preleciona Delgado acerca de tal princpio:
efetivamente h ampla predominncia nesse ramo jurdico

especializado de regras essencialmente protetivas, tutelares da
vontade e interesses obreiros; seus princpios so
fundamentalmente favorveis ao trabalhador; suas presunes
so elaboradas em vista do alcance da mesma vantagem
jurdica retificadora da diferenciao social prtica. Na verdade,
pode-se afirmar que sem a idia protetivo-retificadora, o Direito
Individual do Trabalho no se justificaria histrica e
cientificamente.27
Em outras palavras, o peso da lei colocado a favor do
trabalhador, como forma de compensar a desigualdade econmico-
social existente peculiarmente no ramo juslaborativo, retificando a
hipossuficincia inerente figura do obreiro, no pacto laboral.
O fundamento do princpio protetivo-retificador est jungido
teleologia do Direito do Trabalho, prpria razo de ser desse ramo
jurdico especializado seja no mbito do direito individual, seja no
mbito do direito coletivo. imperioso destacar que, mesmo sendo
aplicvel em ambos os ramos do Direito do Trabalho individual e
coletivo , o princpio protetor tem alcance diferenciado no mbito do
Direito Coletivo. Com a fora que resulta da unio, tambm obtm-se
uma desigualdade compensatria, minimizando a necessidade do
tratamento desigual por parte do Estado.
Por influenciar em toda sua estrutura normativa, o princpio
protetor mesmo tido como o princpio cardeal do Direito do Trabalho,
abrangendo quase todos os princpios especiais do Direito Individual e
26
27
37
Coletivo do Trabalho: princpio da indisponibilidade ou irrenunciabilidade
dos direitos trabalhistas; princpio da inalterabilidade contratual lesiva;
princpio da intangibilidade salarial; princpio da primazia da realidade
sobre a forma; princpio da norma mais favorvel e da condio mais
benfica ao trabalhador; princpio da continuidade da relao de
emprego; princpio da adequao setorial negociada, etc.
Dada a conexo que vincula entre si os princpios o que serve
para dar coeso s normas, impedindo que o sistema se transforme em
fragmentos desconexos os doutrinadores divergem quanto
enumerao dos princpios especiais: ora diversos postulados so
fundidos em um, ora um princpio desdobrado em vrios postulados.
Essa questo, todavia, foge ao foco do momento, oportunidade em que,
sobretudo, interessa pontuar que esses postulados fundamentais no
apenas realam nitidamente a funo central teleolgica, finalstica, do
Direito do Trabalho, mas porque esses princpios servem para
promover e respaldar a aprovao de novas normas ou para direcionar
a interpretao de regras j existentes tambm se revelam em outras
funes para as quais esse ramo especializado do Direito vocacionado.
o que assinala Pl Rodriguez:
se o legislador se props a estabelecer por meio da lei um

sistema de proteo ao trabalhador, o intrprete desse direito
deve colocar-se na mesma orientao do legislador, buscando
cumprir o mesmo propsito. Sob este aspecto, o princpio no
aparece como estranho aos critrios que se aplicam em
qualquer ramo do direito, nos quais o intrprete deve sempre
atuar em consonncia com a inteno do legislador.28
28
RODRIGUEZ, Amrico Pl. Princpios de Direito do Trabalho. 3. ed. So Paulo: LTr. 2000. p.86.
38
Com efeito, o contrato de trabalho visou integrar o empregado no
processo produtivo, imprimindo-lhe status diverso do que at ento lhe
era atribudo, elevando a mo-de-obra operria dentro da estrutura
empresria.
Mais uma vez, com a busca pelo equilbrio entre os interlocutores
sociais no mbito do trabalho, exurge o princpio protetor como o mais
importante a informar o direito laboral. Abraando, por exemplo, o
princpio da continuidade da relao de emprego, o Direito do Trabalho
estabelece a preferncia pela permanncia do vnculo empregatcio,
pelos contratos por prazo indeterminado e pelas tcnicas tendentes a
dificultar a dispensa do empregado, em franca oposio aos contratos
instveis e sob condies precrias. Tais dimenses concorrem para a
valorizao do ser humano e potencializao da afirmao social do
trabalhador que, com o necessrio respaldo econmico e jurdico
favorecido pelo contrato estvel e duradouro, pode impor-se no plano
de suas relaes econmicas na sociedade.

39
2.2.2 Princpio da norma mais favorvel
Dentre os princpios especficos do Direito do Trabalho, o princpio
da norma mais favorvel ocupa posio de destaque. Fundamenta-se na
existncia de duas ou mais normas, cuja escolha na aplicao no seja
pacfica, autorizando a aplicao daquela que contiver um contedo
mais favorvel, independentemente de sua hierarquia.
Nos ensinamentos de Vilhena:
o princpio trabalhista da norma mais favorvel representa uma

revogao do rgido princpio normativo da hierarquia das leis.
Por esse princpio, as normas hierarquicamente inferiores, se
mais favorveis, aplicam-se e afastam as normas superiores.29
Ressalta-se que, no ato de escolha da aplicao de uma norma

em lugar de outra, a norma preterida no ser necessariamente
derrogada, pois se trata de uma tutela peculiar desenvolvida pelo ramo
jurdico especializado, em conformidade com seu ncleo essencial.
Nesse sentido, Pedreira da Silva entende que:
Embora o princpio da norma mais favorvel torne ineficaz a

regra de nvel superior em relao a uma determinada situao
jurdica a que seja aplicvel norma de categoria inferior mais
benfica ao trabalhador, nem por isso h, no Direito do
Trabalho, subverso da clssica hierarquia das fontes do
Direito, quer porque a norma hierarquicamente mais alta que,
no proibindo a aplicao daquele princpio, possibilita-a, quer
porque a subsuno do caso concreto norma inferior mais
favorvel no derroga a norma superior menos favorvel, que
continua a reger as hipteses para as quais seja pertinente a
primeira.30
29
VILHENA, Paulo Emlio Ribeiro de. In: Barros, A. M. (Coord). Curso de Direito do Trabalho estudos
em homenagem Clio Goyat. So Paulo: LTr, 1993. v.1. p.126.
30
SILVA, Luiz de Pinho Pedreira da. Principiologia do Direito do Trabalho. So Paulo: LTr. 1999. p.71.
40
2.2.3 Princpio da imperatividade das normas trabalhistas
O princpio da imperatividade das normas trabalhistas decorre da
no vigncia no Direito do Trabalho, tal como no Direito Comum, do
critrio da autonomia da vontade. Assim sendo, as normas trabalhistas
assumem carter essencialmente imperativo, inderrogvel mediante a
mera manifestao da vontade pelas partes.
No Direito do Trabalho, a autonomia da vontade fica restrita a um
nmero bastante reduzido de casos, prevalecendo as normas
imperativas, de natureza cogente.
Destacam-se os ensinamentos de Delgado 31 sobre o fato de se
tratar de um pacto realizado entre sujeitos dotados de capacidade plena
para realizar todos os atos da vida civil, contudo, no contrato de
trabalho firmado pelas mesmas partes, a predominncia de regras
imperativas.
No se pode olvidar o desequilbrio existente entre os sujeitos
contratantes, tendenciando ao acatamento da vontade oriunda da parte
mais poderosa, o que se traduz numa afronta ao princpio da
imperatividade das normas trabalhistas.
A este princpio encontra-se intimamente relacionado o princpio
da indisponibilidade de direitos trabalhistas, que veda, em razo da
presuno de um vcio de consentimento, a supresso de direitos

41
trabalhistas tidos como absolutamente indisponveis, ainda que com a
anuncia do empregado. Da pode-se asseverar que sua finalidade
fortalecer as conquistas garantidas pelo ordenamento jurdico, diante da
fragilidade dos trabalhadores.
Conforme afirma Delgado32, a indisponibilidade absoluta estar
presente em duas ocasies: quando o direito em questo ensejar
proteo em nvel de interesse pblico e quando estiver tutelado por
norma de interesse abstrato da respectiva categoria. Afora tais
situaes, o direito tutelado apresenta indisponibilidade relativa,
podendo ser transacionado, desde que no cause prejuzo ao obreiro.
2.2.4 Princpio da adequao setorial negociada
O princpio da adequao setorial negociada 33 integra o grupo de
princpios que norteiam as relaes e os efeitos das normas coletivas
negociadas, harmonizando-as perante o universo jurdico em que
atuam, isto , diante das normas heternomas que integram o Direito
Individual do Trabalho.
Sua origem remonta Constituio da Repblica de 1988, que
trouxe verdadeiro impulso ao modelo democrtico de soluo de
conflitos no pas, ao criar condies favorveis ampla participao da
31
32
42
sociedade brasileira na produo de normas para compor seu universo
jurdico.
Ainda no h um tratamento universalizado sobre tal princpio na
doutrina, mas nas obras de Delgado 34 que se encontram as primeiras
e maiores discusses sobre seu contedo.
Seu estudo deriva do critrio geral interpretativo que pode ser
verificado nos tribunais ao confrontarem as normas trabalhistas
negociadas com as tradicionais normas heternomas do Estado, que ,
indubitavelmente, um dos pontos centrais deste ramo. Diante de tal
confronto, devem ser analisadas a validade e a eficcia das normas
provenientes da conveno coletiva perante o conjunto normativo
estatal.
Pode-se afirmar que o princpio da adequao setorial negociada
trata-se do princpio do Direito Coletivo que mais de perto atua e
influencia a dinmica especfica do Direito Individual do Trabalho. 35
Valendo-se do princpio em questo, as normas juscoletivas negociadas
podem prevalecer sobre as heternomas, desde que respeitados certos
critrios.
O primeiro dos critrios que autorizam a prevalncia da norma
autnoma sobre o padro heternomo diz respeito ao implemento de
direitos superior ao padro geral estabelecido pela norma Estatal. Nesse
33
34
Dentre elas: DELGADO, Maurcio Godinho. Princpios de Direito individual e coletivo do trabalho., ob.
cit., p.153.
43
caso, como assevera Delgado 36, por elevarem direitos, em comparao
com o padro normativo existente, no h sequer afronta ao princpio
da indisponibilidade de direitos, caro ao Direito do Trabalho.
O segundo critrio autoriza a transao, por meio da produo
autnoma de normas, de parcelas de direitos dotadas de disponibilidade
relativa. Nesse caso, ocorre afronta ao princpio da indisponibilidade de
direitos, como nos ensina Delgado 37, mas que atinge somente as
referidas parcelas de direito de indisponibilidade relativa, no ferindo,
pois, as normas imperativas.
Nesse comenos, como nos ensina o autor, so vrias as
possibilidades de validade e eficcia jurdicas das normas autnomas
diante da imperatividade das normas heternomas, no obstante os
limites aqui expostos.
Ressalta-se que as normas autnomas no prevalecem se
concretizadas mediante renncia, devendo, pois, ser necessrio um
despojamento bilateral ou multilateral, com reciprocidade entre os
agentes envolvidos38.
A adequao setorial negociada tambm no prevalece se relativa
a direitos de indisponibilidade absoluta, no passveis de transao nem
mesmo por negociao coletiva. Como preleciona Delgado 39, estas
parcelas so revestidas de interesse pblico, que formam um patamar
35
DELGADO, Maurcio Godinho. Direito Coletivo do trabalho. 2.ed. So Paulo: LTr. 2003. p.60.
36
DELGADO, Maurcio Godinho. Direito Coletivo do trabalho., ob. cit., p.60.
37
44
mnimo de civilizao da sociedade, no atingveis. Caso contrrio,
continua o referido autor, estar-se-ia afrontando a prpria dignidade da
pessoa humana e a valorizao mnima do trabalho, disposta nos arts.
1, III e 170, caput da CF/88.
O patamar mnimo consiste, pois, em limites que no podem ser
ultrapassados. Compe-se, segundo classificao de Delgado 40, em trs
grupos convergentes. O primeiro deles composto pelo conjunto das
normas constitucionais em geral, respeitadas as ressalvas feitas pela
prpria Constituio Federal. So tambm limitadoras as normas de
tratados e convenes internacionais em vigor no Brasil. O terceiro
grupo compe-se de normas infraconstitucionais que conferem ao
indivduo um patamar mnimo de direitos relativos cidadania do
obreiro. Neste grupo, inserem-se os preceitos relativos segurana e
sade no trabalho, bases salariais mnimas, dispositivos
antidiscriminatrios, dentre outros.
Nos captulos que se seguem trataremos de analisar, em
pormenor, diante da atual tendncia flexibilizadora e, at mesmo,
desregulamentadora, a fora e o contedo desses princpios no Direito
do Trabalho. Ser realizado um estudo da sade do trabalhador em face
do mundo atual globalizado, sem fronteiras, verificando se os princpios
basilares do Direito do Trabalho esto sendo preservados ou mesmo
38
39
40
45
desvirtuados, e qual a perspectiva sobre a prpria existncia desse
fundamental ramo do Direito.

46
CAPTULO 3: Desregulamentao e flexibilizao do Direito do
Trabalho: traos caractersticos e limitaes
3.1 Introduo
Desde as ltimas dcadas do sculo XX, tem-se assistido a um
intenso processo de mudanas na estrutura da sociedade como um
todo, no qual se verificam constantes ataques ao primado do trabalho e
do emprego.
A generalizao do sistema capitalista, com o aprofundamento
das relaes entre distintas economias nacionais, enseja um grande
incentivo no comrcio mundial. Nesse processo de generalizao do
capitalismo, muitos pases acabam necessariamente ampliando a
dependncia em relao a pases com economias mais desenvolvidas.
Significativas transformaes que tambm contriburam para
alterar o sistema capitalista originam-se dos avanos tecnolgicos
vivenciados. A robtica, informtica e telemtica tm ampla
repercusso no s internamente empresa, mas efetivam de forma
imediata contatos externos, aproximando naes e acirrando a
concorrncia. 41
41
A respeito de tais transformaes ocorridas mundialmente, consultar: VIANA, Mrcio Tlio. Direito do
Trabalho e flexibilizao., ob. cit. p.99.
47
Delgado aponta quatro principais requisitos propiciadores da atual
realidade globalizante42: o neoliberalismo; a universalizao e a
influncia do domnio poltico predominantemente neoliberal em estados
chaves do mundo ocidental; a ausncia de uma experincia scio-
poltica consistente, em contraponto ao iderio neoliberal, tanto no
plano internacional quanto no plano interno dos estados, o que tambm
passa pelo enfraquecimento do pensamento crtico e pelo ingnuo
acatamento das crticas tecidas ao trabalho e ao emprego; e, por fim, a
oficializao e a uniformizao acrtica de um pensamento hegemnico
indistintamente a vrios pases integrantes do sistema global,
suprimindo barreiras ou qualquer atenuao mundializao da
economia.
A afirmao de que o trabalho precisa ser alterado para propiciar
o crescimento das empresas, nesse ambiente de concorrncia intensa,
vem ganhando fora, uma vez que a globalizao cultuada por meio
de caractersticas benficas, mascarando sua real perversidade, e o
trabalho, por sua vez, vem sendo apontado como uma barreira para o
ingresso na concorrncia econmica mundial, com base em alegaes
que o acusam de ter um custo elevado.
O ataque ao primado do trabalho e emprego na sociedade
democrtica e no sistema capitalista tornou-se o maior e mais
perseguido alvo dos idealizadores do neoliberalismo, cuja preocupao
42
DELGADO, Maurcio Godinho. Globalizao e hegemonia: cenrios para a desconstruo do primado
do trabalho e do emprego no capitalismo contemporneo. Revista LTr. v. 69. n. 05. maio de 2005. p.540.
48
com a preponderncia dos mercados no encontra (e nem quer
encontrar) solo para afirmao social dos indivduos por meio de um
trabalho digno.
o que constata o magistrio de Delgado:
A nova corrente de pensamento, com impressionante

voracidade de construo hegemnica, teria mesmo de agredir,
de maneira frontal, a matriz cultural afirmativa do valor
trabalho/emprego, por ser esta o grande instrumento terico de
construo e reproduo da democracia social do Ocidente. A
permanncia da noo de centralidade do trabalho e do
emprego inviabilizaria, drasticamente, a aplicao do receiturio
de imprio do mercado econmico, estruturado pelo
pensamento neoliberal.43
Se no Brasil, antes de regulamentado o contrato de emprego, o
trabalho era regido pelo Cdigo Civil, e se, gradualmente, foi sendo
regido por leis especiais, at o ponto em que foi consolidado na CLT,
formando um regime jurdico prprio, pode-se, ento, afirmar que hoje
se verifica um movimento inverso. A CLT abrange, a cada dia, um
nmero menor de pessoas e so evidentes a precarizao do trabalho e
o crescimento da informalidade. Esta abarca o trabalho infantil e tantas
outras formas para se conseguir dinheiro, que longe se encontram das
garantias e direitos assegurados pela CLT e pela prpria Constituio
Federal. O diferencial do emprego formal est, principalmente, nas
frias, no dcimo terceiro salrio, enfim, nos direitos no flexibilizados,
ainda no atacados pela tendncia neoliberal.
43
DELGADO, Maurcio Godinho. Globalizao e hegemonia: cenrios para a desconstruo do primado
do trabalho e do emprego no capitalismo contemporneo., ob. cit. p.547.
49
Freitas Jnior analisa o momento por que passa o Direito do
Trabalho como um momento de ruptura paradigmtica:
O momento da ruptura paradigmtica evidencia-se, no campo

da dogmtica do Direito do Trabalho (como de resto nas demais
reas do Direito e das Cincias Sociais), precisamente no
momento em que os princpios e os postulados que a
caracterizam, num determinado instante de sua evoluo, j
no mais conseguem dar conta de ordenar procedimentos
cognitivos, nem tampouco de orientar prticas decisrias.44
Com as inovaes tecnolgicas e a conjuntura econmica atual,
anteriormente analisada, que contribuem para as transformaes nas
relaes econmicas e sociais, argumenta-se a necessidade de
modernizao do Direito do Trabalho, freqentemente tachado de
retrgrado.
Nas palavras de Viana:
Na verdade, preciso separar bem as coisas. E notar que est

havendo um processo de culpabilizao do Direito do Trabalho,
como se fosse ele o responsvel pela misria, pela recesso,
pelo desemprego. claro que no por culpa do aviso prvio,
do salrio-paternidade ou do adicional de transferncia que as
crianas se prostituem ou cheiram cola nas ruas. Tambm no
por causa de horas extras que os trabalhadores em minas de
sal ficam cegos, os carvoeiros esto sempre devendo aos
patres ou os nordestinos caam caranguejos nos mangues. Por
outro lado, no nos parece que o direito ao trabalho, to falado
pelos neoliberais, deva ser alcanado custa dos prprios
trabalhadores.45
Nesse contexto, o princpio protetor vem sendo muito
questionado, inclusive, lido s avessas46. A modernizao do Direito
do Trabalho importaria, necessariamente, na flexibilidade de suas
44
FREITAS JNIOR, Antnio Rodrigues de. Direito do Trabalho na era do desemprego. Instrumentos
jurdicos em polticas pblicas de fomento ocupao. So Paulo: LTr, 1999. p.158.
45
VIANA, Mrcio Tlio. Direito do trabalho e flexibilizao., ob. cit., p.99.
50
normas, no abrandamento de seus princpios informadores,
especialmente o que consagra o protecionismo do trabalho. Sustenta-se
que, sem o direito ao trabalho, no h possibilidade de concretizao do
Direito do Trabalho. Com esta nova concepo, as garantias de
melhores condies de trabalho seriam trocadas pela garantia do
trabalho. valioso pontuar que tal troca das garantias de melhores
condies de trabalho pela garantia do trabalho no significar
modernizao, mas absoluto e lamentvel retrocesso s origens das
relaes de trabalho.
Resta analisarmos quais os sentidos e as definies que a
flexibilizao e a desregulamentao assumiram no Direito do Trabalho
como um todo e delimitarmos a extenso das distores de seus
significados.
3.2 Desregulamentao e flexibilizao: traos caractersticos
A globalizao trouxe consigo os fenmenos da flexibilizao e da
desregulamentao. Como constatado, estes surgiram com a finalidade
de se adequar novos sistemas, institutos e princpios, s novas
exigncias impostas pelo sistema capitalista neoliberal. Diante desse
quadro, o ordenamento jurdico, como um todo, vem sendo
46
Discusses mais profundas acerca da distoro do princpio da proteo, ver: VIANA, Mrcio Tlio.
Algumas reflexes simples sobre o futuro do trabalho e do direito., ob. cit., p.7.
51
impulsionado/forado a fazer parte dessa realidade flexibilizadora e
desregulamentadora. O Direito do trabalho, por sua vez, tambm
fortemente influenciado por essa onda de adequao social-econmica,
cuja fundamental justificativa adaptao do pas aos padres de
concorrncia internacional.47
A partir da dcada de 1980, a busca por mudanas que
proporcionassem o crescimento econmico sustentado enfatizou as
foras do mercado, a desregulamentao e o ataque rigidez do
planejamento estatal e s intervenes protetoras no mercado de
trabalho. Assim, como exposto anteriormente, o sistema das relaes
de trabalho foi apontado como sendo o principal responsvel pela crise
do padro de desenvolvimento, inclusive, pela escassez de empregos
para todos, difundindo e afirmando a defesa da flexibilizao.
O termo flexibilizao vem sendo utilizado em vrios sentidos, o
que tambm varia em funo de cada pas, haja vista os diferentes
graus de desenvolvimento e as particularidades de cada sistema legal.
Jean-Claude Javillier48 distingue a flexibilidade de proteo, a de
adaptao e a de desregulamentao. A primeira seria aquela inerente
concepo clssica do Direito do Trabalho, que derrogou princpios
civilistas, como o da retroatividade e imediatividade da lei nova,
47
SIQUEIRA NETO, Jos Francisco. Flexibilizao, desregulamentao e o Direito do Trabalho no Brasil.
In: OLIVEIRA, Carlos Alonso Barbosa de; MATTOSO, Jorge Eduardo Levi. Crise e trabalho no Brasil:
modernidade ou volta ao passado? 2.ed. Campinas: Scritta, Edies Sociais LTDA. 1997. p.329.
48
JAVILLIER, Jean-Claude. Manuel de Droit du Travail. Paris: Librarie Gnrale de Droit et Jurisprudence,
1986. P. 55-57. In: NASSAR, Rosita de Nazar Sidrim. Flexibilizao do Direito do Trabalho. So Paulo:
LTr. 1991. p.19.
52
estabelecendo normas e princpios mais favorveis ao trabalhador,
revestidos de ordem pblica, inafastveis pela vontade das partes. A
segunda consiste no instrumento de adaptao do Direito do Trabalho
s situaes econmicas ou tecnolgicas particulares. A terceira discute
as regulamentaes, abordando a rigidez juslaboral, que pode muitas
vezes ser contrria aos interesses dos prprios empregados, por
dificultar ou impedir a contratao.
Franco Filho defende, in verbis:
...para desregulamentar imperioso preservar o mnimo,

adotando, com a necessria cautela, o neoliberalismo que
preconiza o afastamento do Estado como gestor do
desenvolvimento econmico e social. Atualmente, existem
tendncias para: 1)reduzir as normas regulamentadoras; 2)dar
mais autoridade aos parceiros sociais; 3)garantir apenas o
mnimo fundamental.49
Continuando, Franco Filho elenca algumas espcies de
flexibilizao. A primeira delas seria a flexibilizao numrica ou
externa, que possibilita ao empregador eliminar obstculos legais livre
contratao e dispensa. A flexibilizao do tempo de trabalho, contida
no art. 7, XII e XIV da Constituio Federal de 1988, com importncia
crescente, desde o fim da dcada de 1970, que possibilita horrios de
trabalhos mais flexveis. A flexibilizao funcional, que se refere
prpria organizao de pessoal da empresa. E, finalmente, a
flexibilizao salarial, descrita no art. 7, VI da Constituio Federal de
1988, operada mediante o instvel mercado de trabalho brasileiro.
49
FRANCO FILHO, Georgenor de Sousa. Globalizao & desemprego. Mudanas nas relaes de emprego.
So Paulo: LTr, 1999. p.12.
53
Martins Filho 50 acentua que a flexibilizao traduz a atenuao da
rigidez protetiva do Direito do Trabalho. Na viso do referido autor, a
adoo de condies menos favorveis do que as previstas em lei,
mediante negociao coletiva, resultando na perda de vantagens
econmicas, vem a ser compensada, neste modelo, pela instituio de
outros benefcios, de cunho social, que no trazem nus excessivo
empresa. Trata-se, pois, de medidas a serem adotadas com respaldo
legal, em perodos de crise, que culminam por transformar a realidade
produtiva.
Com o discurso de afastar a rigidez legislativa em descompasso
com o novo cenrio liberal e globalizante, a flexibilizao vai-se
afirmando no cenrio brasileiro, buscando respaldo na crise econmica
e na necessidade de aumento de produo e dos lucros.
No dizer de Svio:
no argumento da busca por solues para a crise mundial que

surge a discusso em torno do Direito do Trabalho. Tambm no
Brasil, onde as dificuldades econmicas no decorrem apenas
do processo de globalizao da economia, mas tambm so
conjunturais, a controvrsia a respeito da implantao de um
novo sistema de equilbrio das foras do capital e do trabalho
ainda mais acentuada.51
A mesma autora elabora o conceito de flexibilizao como sendo
instrumento de adaptao do Direito do Trabalho nova realidade
50
MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. Manual esquemtico de Direito e Processo do Trabalho. 7.ed.
So Paulo: Saraiva, 1998. p.9.
51
SVIO, Luciane Alves. Flexibilizao do Direito do Trabalho e implantao da autonomia privada
coletiva no Brasil. In: DALLEGRAVE NETO, Jos Affonso (coord.) Direito do Trabalho: estudos. So
Paulo: LTr, 1997. p.587.
54
econmica social, seja atravs da desregulamentao total ou parcial,
ou mesmo pela instituio de novos meios de soluo de conflitos no
estatais.
Maccalz aponta que o escopo fundamental da flexibilizao era
afastar normas que afetavam a liberdade de contratar, anulavam a
participao do sindicato e detinham a livre negociao. Dessa forma,
acrescenta, com sbia ironia, que sem a legislao social, com a
flexibilizao, tudo seria possvel, vivel, num mundo risonho e sem
problemas ao alcance da mo. 52
Maccalz, na mesma obra anteriormente citada, distingue os
termos flexibilizao e desregulamentao. Aquele prope dar maiores
possibilidades de aplicao da lei e este almeja o afastamento da
aplicao da legislao em alguns casos.
Siqueira Neto53 diferenciando desregulamentao e flexibilizao,
esclarece que, embora desregulamentao se refira retirada da norma
legal como determinante dos limites do contrato de trabalho, a
flexibilizao tende a tolerar tais limites, sem afastar a norma legal,
apesar de remeter discricionariedade das partes, o estabelecimento
da maioria das regras da relao jurdica que ser estabelecida.
Na verdade, a prpria palavra flexibilizao , como se verifica,
extremamente flexvel. Viana observa que ela pode se mostrar
52
MACALLZ, Salete Maria. et al. Globalizao: neoliberalismo e direitos sociais. Rio de Janeiro:
Destaque, 1997. p.9.
55
democrtica ou tirana, moderna ou antiquada, simptica ou cruel,
conforme o contexto em que inserida. Continua o autor asseverando
que, em geral, no Direito do Trabalho, a flexibilizao tem servido para
passar uma idia democrtica, moderna e simptica de uma proposta
tirana, antiquada e cruel. 54
A lei n 5105/1966, que instituiu o Fundo de Garantia por Tempo
de Servio no Brasil, constitui um grande exemplo de imposio e
acatamento do carter flexibilizador no pas. E nos ensinamentos de
Delgado:
a sistemtica do Fundo de Garantia no apenas retirou limites

jurdicos s dispensas desmotivadas, como tambm reduziu, de
modo significativo, o obstculo econmico financeiro s rupturas
de contratos inferiores a nove/dez anos, substituindo-o pela
sistemtica pr-constituda dos depsitos mensais do FGTS.55
Assim, o FGTS abenoou a quebra da estabilidade e fez instaurar
em nosso pas uma crescente rotatividade de mo-de-obra. E alm de
inexistir garantia contra a dispensa desmotivada, com o fim da
estabilidade, tornou a demisso um ato desprovido de maiores custos
para o empregador, j que, ao fundo, inegvel que grande parte da
despesa repassada para o prprio custo dos produtos. Tudo isso, ao
sabor do capitalismo, traduzido em grandes benefcios para o patro.
53
SIQUEIRA NETO, Jos Francisco. Flexibilizao, desregulamentao e o Direito do Trabalho no Brasil.
In: OLIVEIRA, Carlos Alonso Barbosa de (org.). MATTOSO, Jorge Eduardo Levi. Crise e trabalho no
Brasil: modernidade ou volta ao passado? 2.ed. Campinas: Scritta, Edies Sociais Ltda. 1997. p.329.
54
VIANA, Mrcio Tlio Viana. Quando a livre negociao pode ser um mau negcio. (Crtica ao projeto
que altera o art. 618 da CLT). In: Revista do TRT da 3 Regio, n 64. Julho-Dezembro. 2001. p.248.
55
56
Posteriormente, o ingresso ao mercado de trabalho foi
definitivamente flexibilizado por intermdio da Lei n 6019/1974, que
regulou o trabalho temporrio. Nessa mesma tendncia, a Constituio
Federal de 1988 permitiu a reduo salarial por meio de acordo ou
conveno coletiva, a participao nos lucros ou resultados da empresa
desvinculada dos salrios. Outros exemplos normativos so a lei
8949/1994, criando cooperativas de prestao de servios, sem
caracterizao de vnculo empregatcio e o decreto 2100/1996, que
denunciou a Conveno 158 da OIT, eliminando mecanismos de inibio
da demisso desmotivada, e reafirmando a possibilidade de demisso
sem justa causa.
Diante disso, notria a constatao da existncia no Brasil de
legislao com tendncias flexibilizadoras, o que, no necessariamente,
torna flexvel o Direito do Trabalho. A norma heternoma representa a
base desse Direito, limitando a liberdade individual de contratar. Tal
afirmao confirmada nos dizeres de Franco Filho:
Para desregulamentar imperioso preservar o mnimo, adotando com

a necessria cautela, o neoliberalismo que preconiza o afastamento do
Estado como gestor do desenvolvimento econmico e social.
Atualmente, existem tendncias para: 1) reduzir as normas
regulamentadoras; 2) dar mais autoridade aos parceiros sociais; 3)
garantir apenas o mnimo fundamental. 56
Para esse posicionamento, absolutamente contrrio s
argumentaes tecidas nesse estudo, a flexibilizao do Direito do
Trabalho pode ser vista como sendo necessria e til para se encontrar
56
FRANCO FILHO, Georgenor de Sousa. Globalizao & desemprego. Mudanas nas relaes de
emprego., ob. cit., p.112.
57
uma soluo para os reflexos da crise econmica e social brasileira.
Nesse sentido, Pastore 57 vislumbra a flexibilizao como uma forma de
reduo dos encargos sociais trabalhistas, aumentando, de forma
considervel, as possibilidades de contratao regular.
Martins defende a flexibilizao como um caminho irreversvel e
necessrio adequao ao novo mundo do trabalho e conclui:
A flexibilizao tende ao ideal de restringir a interveno do

Estado no campo trabalhista, passando-se ao sistema da auto-
regulamentao das relaes laborais, pelas prprias partes
interessadas, por meio de negociao coletiva.58
Pochmann e Moretto apresentam dados que comprovam
exatamente o contrrio, isto , exibem os resultados reais da
flexibilizao, avessos valorizao das condies do trabalho e do
emprego:
De acordo com instituies multilaterais insuspeitas como a

Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e a Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), as reformas
trabalhistas no atingiram os efeitos esperados. Ademais,
resultaram na precarizao do emprego e menor proteo
social. Dessa forma, no h como afirmar que a rigidez dos
mecanismos institucionais de proteo do emprego seja
responsvel pela baixa gerao de novos postos de trabalho
verificada nos anos 80 e 90 (OIT, 2000; OCDE, 1999).59
57
PASTORE, Jos. A agonia do emprego. So Paulo: LTr, 1997. p.65.
58
MARTINS FILHO, Ives Gandra. Manual esquemtico de direito e processo do trabalho. 7.ed. So Paulo:
Saraiva, 1998. p.9.
59
POCHMANN, Mrcio. MORETO, Amilton, Reforma trabalhista: a experincia internacional e o caso
brasileiro, in Cadernos Adenauer Sindicalismo e Relaes trabalhistas, ano III, n.2, Rio de Janeiro:
Fundao Konrad Adenauer: 2002. p.75.
58
Os autores acima citados, na mesma obra 60, indicam cinco
grandes blocos temticos nos quais pode-se constatar a atuao da
flexibilizao:
i) Flexibilidade contratual: estmulo mobilidade dos
trabalhadores, atravs de formas mais fceis e frgeis de utilizao da
mo-de-obra;
ii) Flexibilidade da demisso: concesso de maior liberdade ao
empregador para extinguir o contrato de trabalho;
iii) Flexibilidade na organizao do trabalho: atravs da facilitao
para uma nova gesto da fora de trabalho, estimulando a utilizao de
mtodos mais modernos para seu uso e remunerao;
iv) Flexibilidade do tempo de trabalho: almeja a relao entre o
tempo de disponibilizao da mo-de-obra s oscilaes de demanda
das atividades, reduzindo o tempo no destinado produo;
v) Flexibilidade salarial: objetiva estabelecer uma ligao direta
entre o custo do trabalho e as instabilidades do faturamento das
empresas, reduzindo aquele nas pocas de crise econmica.
Em perodos de desemprego elevado e fragilizao do primado do
trabalho e emprego, os sindicatos perdem a fora e reduzem a
capacidade de lutar pela ampliao de direitos e benefcios para os
trabalhadores, norteando suas aes para a manuteno do emprego. A
60
POCHMANN, Mrcio; MORETO, Amilton. Reforma trabalhista: a experincia internacional e o caso
brasileiro., ob. cit., p.71.
59
prevalncia do negociado sobre o legislado, quando se trata de conferir
maiores direitos aos trabalhadores, notria no Direito do Trabalho. E,
consoante os ensinamentos de Carnelutti, a lei como uma roupa feita:
veste a todos, sem vestir bem a ningum. Viana 61, acrescenta que a
conveno coletiva uma roupa sob medida, pois so as prprias
partes que regulam seus prprios interesses. Entretanto, apesar da
falsa aparncia de valorizao da conveno coletiva, o que se verifica
uma crescente reduo das conquistas dos trabalhadores. 62
A prpria CF/88 permite a reduo de salrios via negociao
coletiva. E muito embora toda exceo deva ser interpretada
restritivamente, essa regra tem sido elastecida pela jurisprudncia, sob
o argumento de que quem pode o mais, pode o menos. Trata-se,
pois, de medida absolutamente contrria aos fundamentos do Direito do
Trabalho, que busca a proteo do trabalhador diante da inevitvel
supremacia do patro na relao de emprego.
Atualmente, o que se observa que os sindicatos so
insuficientes para que as foras se igualem. Estes j se mostraram
atuantes em um contexto de grandes empresas, compostas por
operrios produzindo em massa, vendas voluptuosas e dispostas at a
investir em reajustes salariais. O sindicato ganhava fora, reunindo as
61
VIANA, Mrcio Tlio Viana. Quando a livre negociao pode ser um mau negcio. (Crtica ao projeto
que altera o art. 618 da CLT). , ob. cit.,, In: Revista do TRT da 3 Regio, n 64. ISSN 0076-8855. Julho-
Dezembro 2001. p.251.
62
Sobre maiores discusses acerca do dos seres coletivos, ver: VIANA, Mrcio Tlio. Das convenes
coletivas de trabalho (arts. 611 a 625 da CLT). Site do TRT 3 Regio: www.trt.gov .br. Acesso em
12/11/2004.
60
mesmas multides, e legitimando-se sempre mais, a cada conquista. Ao
mesmo tempo, grande parte da doutrina defendia a tese de que at as
normas convencionais se inseriam definitivamente nos contratos, no
podendo sofrer alteraes para pior. Verificava-se o cumprimento do
verdadeiro papel da negociao coletiva, enquanto fonte do Direito do
Trabalho, reduzindo em grau crescente as taxas de mais-valia.
A organizao empresarial atual, com sua estrutura e gesto
renovadas, abarca diferentes modos de prestao de trabalho e conta
com a existncia de um sindicato fragilizado, freqentemente forado a
fazer concesses em prol da harmonizao dos interesses dos
empresrios, em busca da reduo dos custos e aumento dos lucros.
Com esse mesmo entendimento, Viana discorre:
Seja porque a grande fonte de empregos se deslocou para a

pequena empresa, onde tudo menos visvel; seja porque o
sindicato j no consegue dar efetividade norma; seja porque
muito fcil despedir; seja porque cada vez mais difcil
encontrar um novo emprego, o poder diretivo aumenta a nveis
nunca vistos. Do mesmo modo que exerce o seu ius variandi,
comandando os movimentos do empregado, o empregador
passa a dirigir a prpria norma de tutela, aplicando-a como,
onde, quando e quanto quer.63
Aparentemente, o pas que fomenta a poltica neoliberal ganha a
concorrncia, atraindo investimentos estrangeiros. Trata-se de uma
triste iluso, uma vez que premidos pela necessidade de absorver as
leis de mercado, os pases em desenvolvimento concedem iseno fiscal
s grandes empresas e multinacionais e reduzem drasticamente o custo
63
VIANA, Mrcio Tlio. Algumas Idias Sobre a Flexibilizao e a Reforma Trabalhista no Brasil. Site do
TST: www.tst.gov.br. Acesso em 18/12/2004.
61
de sua mo-de-obra, aumentando a dependncia com as naes mais
ricas e reduzindo, cada vez mais, a fora e o nvel de seu
desenvolvimento interno.
Sem uma reflexo sria e pormenorizada, acabaremos avaliando
todo esse processo como sendo uma situao de normalidade. A
mscara criada sobre os efeitos da globalizao to bem estruturada
que a ideologia que a sustenta faz crer, tambm queles que sofrem as
perversidades do sistema cidados trabalhadores em geral que os
interesses dos pases dominantes tambm so objetivos desses
cidados.
Contudo, ainda que se flexibilizem as normas trabalhistas, com o
objetivo de dar s prprias partes liberdade de contratao, o quadro
de desemprego e precarizao das condies de trabalho no pode mais
se alargar. No se colocam em discusso, neste trabalho, as naturais
modificaes que o direito deve sofrer ao longo dos tempos, que, ao
rigor tcnico, no se pode chamar de flexibilizao. Considerando a
importncia do trabalho para o homem e destacando a necessidade de
sempre se buscar o equilbrio de foras entre patro e empregado na
relao trabalhista, passaremos a analisar alguns pontos que devem ser
preservados, por serem inerentes at mesmo dignidade humana,
buscando os limites intransponveis dessa flexibilizao.

62
3.3 Limitaes flexibilizao do Direito do Trabalho
Para comear a tratar dos limites flexibilizao do Direito do
Trabalho, consideraremos, como ponto de partida, o indivduo, sujeito
de direitos e deveres, protegido pela Constituio da Repblica de 1988.
Assim, para participar de uma relao de emprego, antes de ter que se
render a um mercado competitivo de economia globalizada em busca de
um salrio para garantir sua sobrevivncia, o trabalhador um ser
humano. Diante disso, no se pode admitir que sua condio humana
seja anulada diante da poltica globalizante, tipicamente neoliberal. Este
, pois, o ponto crucial desse estudo, que se traduz no fundamental
papel do Direito do Trabalho.
De um lado, pontuamos a necessidade de um salrio intimamente
relacionado necessidade de sua sobrevivncia, o que, muitas vezes,
faz o empregado colocar em segundo plano sua condio de ser
humano, aviltando sua mo-de-obra, arriscando sua sade e se
submetendo a exigncias crescentes. Doutra margem, tem-se a figura
do empregador, na busca incessante pela melhor e mais rpida maneira
de atingir maiores lucros.
Localiza-se, aqui, um problema que se destaca na sociedade
moderna e ataca o Direito do Trabalho. Trata-se de uma inverso de
significados, na qual o trabalho deixa de representar o enobrecimento
do homem, para assumir um valor pecunirio. Por conseguinte,

63
qualquer estudo sobre a interveno do Estado nas relaes de trabalho
deve considerar o trabalhador como pessoa que tem direito a uma vida
saudvel, estvel e digna de lhe propiciar as condies necessrias para
o pleno exerccio de seus direitos.
Oliveira destaca o direito ao trabalho e sua valorizao e o direito
sade do trabalhador:
O cidado que procura o trabalho est buscando a porta de

acesso aos bens de consumo necessrios para conservar sua
vida, pelo que no se pode ignorar a ressonncia direta do
trabalho com o processo vital (...) Entretanto, para exercer o
trabalho, o homem no pode perder a sade, sem a qual o
direito vida no se sustenta. Por essa razo, cada vez mais,
as normas legais do mundo inteiro esto associando o trabalho
honra, proteo jurdica, dignidade, realizao pessoal, a
valor e a dever.64
A ligao existente entre o direito ao trabalho e vida de
grande importncia para se compreender a importncia do prprio ser
humano. O que se espera que a evoluo das normas reguladoras do
trabalho e suas relaes possibilitem a adaptao do trabalho ao
homem, no ao contrrio, como se observa historicamente.
Diante da considerao da importncia do homem em face do
trabalho, destacam-se normas imperativas, que disciplinam direitos
ditos indisponveis. Nesse sentido, Sussekind assevera:
Visando o amparo do trabalhador como ser humano e

prevalncia dos princpios da justia social, mediante limitao
da autonomia da vontade, o Direito do Trabalho se constitui, em
grande parte, de preceitos de ordem pblica.65
64
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalhador. 2.ed. So Paulo: LTr, 1998.
p.98.
65
SUSSEKIND, Arnaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas. Instituies de Direito do Trabalho.
14.ed. So Paulo: LTr, 1993. p.197.
64
A maior parte dos direitos trabalhistas constitucionalizados
direito patrimonial indisponvel, pois transcende o direito individual do
trabalhador. A disponibilidade, quando existe, coletiva. Esses direitos
disponveis coletivamente so chamados de flexveis, muito embora
sejam semi-flexveis, pois existe uma condio especial para sua
transao ou renncia, que a celebrao, pela representao coletiva,
de acordo ou conveno.
Os direitos rgidos podem tambm ser chamados de inflexveis,
pois, sequer por representao coletiva, so passveis de serem
alterados. Tais direitos apresentam esta qualidade por terem,
fundamentalmente, a caracterstica de transcender, no s a esfera do
interesse individual do trabalhador, como tambm a de interesse
coletivo, isto , de sua categoria. Em geral, dizem respeito a toda
sociedade e se foram inicialmente protegidos pelo Estado social agora o
devem ser pelo paradigma do Estado democrtico. O poder potestativo
do empregador no pode ser exercido de forma ilimitada, haja vista a
considerao sobre a funo social da atividade econmica.
O princpio da legitimao vinculado ao paradigma do Estado
democrtico condiciona a possibilidade de flexibilizar direitos
trabalhistas. um princpio que estabelece restries autonomia da
vontade, individual ou coletiva, pois a ningum dado dispor de mais

65
direitos que aqueles que afetam a si mesmo. O entendimento de
Maurcio Godinho sustenta esse apontamento:
Embora, de fato, no se possa, tecnicamente, referir-se como

hipossuficiente a uma das partes, quando negociaes so
firmadas por sujeitos coletivos (sindicatos, em suma), no h
dado histrico ou terico a subministrar essncia posio
radical. que, mesmo nos pases centrais, h um patamar
normativo mnimo j cristalizado na cultura jurdica trabalhista,
a partir do qual no se retraem negociaes coletivas. A par
disso, a supresso de fronteiras protetivas traduz a criao de
uma possibilidade real de recuo substantivo no padro j
configurado de relao empregatcea, ao passo que com a
flexibilizao se pretende (ou se afirma tal) viabilizar novas
possibilidades de normatizao laboral, mais geis e dinmicas,
num contexto civilizatrio mnimo conquistado. Finalmente,
somente se torna legtima a proposta flexibilizatria se
harmonizada a uma dinmica democrtica, em que se
assegurem, minimamente, os elementos de garantia de uma
cidadania social do trabalhador, emergindo como anacrnica
qualquer frmula que, potencialmente, instaure um mercado
liberal hobbesiano no Pas, como o prprio s experincias
autocrticas terceiro-mundistas.66
Os direitos inflexveis, dadas tal qualidade, no podem ser objeto
de negociao nem pela chamada forma autnoma (em que h
negociao pelas prprias partes), tampouco pela forma heternoma de
composio (em que h interveno de um terceiro estranho ao
conflito). Trata-se de direitos que dizem respeito sociedade e,
portanto, o foro para sua alterao o parlamento, com a ressalva de
que isso se deve, no por vontade deste, mas por uma vinculao ao
paradigma constitucional do Estado Democrtico de Direito.
Os direitos semi-flexveis, ou seja, aqueles que so fixados salvo
o disposto em acordo ou conveno coletiva, podem ser objeto de
66
DELGADO, Maurcio Godinho. Direito do trabalho e modernizao jurdica. Braslia: Consulex. 1992.
p.30-31.
66
alteraes, mas somente nas formas autnomas de resoluo, pois a
Constituio fala em acordo ou conveno.
Nos ensinamentos de Sussekind:
As normas de ordem pblica criam direitos inderrogveis

vontade das partes sobre as quais incidem. E o corolrio lgico
e jurdico da inderrogabilidade a irrenunciabilidade. Contrario
sensu, os direitos resultantes de clusulas contratuais a que no
correspondem preceitos do jus cogens, so, em princpio,
renunciveis e transacionveis, desde que no ocorra vcio de
consentimento e no sejam desatendidas as regras a respeito
estipuladas pela lei.67
s fontes heternomas resta a normatizao para alm do que
estiver fixado para os direitos rgidos e semi-flexveis, ou para alterar os
direitos flexveis, que so os direitos individuais e patrimoniais
disponveis.
As formas heternomas, como arbitragem ou mesmo poder
normativo da Justia do Trabalho, diferenciam-se das autnomas em
razo da representao e, tambm, com relao matria-objeto da
deciso. Na negociao, possvel acrescer em quantidade e em
qualidade os direitos mnimos, ou mesmo reduzir os flexveis. J na
arbitragem e na sentena normativa, somente os direitos patrimoniais
disponveis podem ser objeto de discusso. Wirtz apresenta importante
questo acerca do tema:
A preservao da negociao coletiva livre depende de dois

desenvolvimentos necessrios. Um deles tem a ver com a
riqueza da economia em seu conjunto. inquestionvel se
questes srias ou difceis, surgidas do deslocamento de
trabalhadores humanos por mquinas ou novos mtodos de
67
SUSSEKIND, Arnaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas. Instituies de Direito do Trabalho.,
ob. cit., p.201.
67
trabalho possam ser satisfatoriamente tratadas nas principais

indstrias pela negociao coletiva livre, a menos que a
economia se esteja desenvolvendo num ndice que proporcione
aos empregados deslocados uma garantia razovel de
oportunidade de achar novos empregos. Se no houver essa
garantia, eles provavelmente recusaro a seus representantes
nas negociaes a autoridade de negociar o seu descarte. O
futuro da negociao coletiva livre provavelmente se acha bem
ligado ao ndice de emprego futuro. Alm desse ponto, o futuro
da negociao coletiva, livre dos efeitos debilitantes dos
processos de arbitragem estatuda, depende do
desenvolvimento de processos privados que permitam e
virtualmente assegurem o ajuste das disputas principais nas
indstrias de importncia crtica, sem a efetuao de
fechamentos ou greves multilantes.68
A imperatividade da norma produzida pelo Estado intrnseca ao
Direito do Trabalho que, por conseguinte, consolida-se em norma de
ordem pblica. Tal norma est presente na limitao do direito de
estabelecer as regras contratuais:
A finalidade das regras de ordem pblica no Direito do Trabalho

consiste em evitar o abuso da autonomia da vontade, fazendo
com que os indivduos dela desfrutem na medida em que o seu
uso seja compatvel com o interesse social. E legislao de
proteo ao trabalho interessa a conservao da relao de
emprego, desde que observadas as normas impostas pela
ordem pblica. Por isto mesmo, a nulidade de uma clusula
no deve determinar a nulidade do contrato, nem impor a
terminao da relao de trabalho, se esta puder ser
preservada.69
O que, entretanto, ocorre que, ao contrrio do que se
vislumbrava acerca da negociao coletiva e sobre os seus possveis
limites, considerando o atual contexto econmico e social, as prprias
normas de ordem pblica, em face da globalizao, esto tendendo a
serem flexibilizadas.
68
WIRTZ, W. Willard. O trabalho e o interesse pblico. Rio de Janeiro: Record. 1973. p.67.
69
ob. cit., p.201.
68
Romita 70, ao distinguir as normas que outorgam direitos
revestidos de indisponibilidade absoluta e as que prevem benefcios,
aos quais os trabalhadores, pela via negocial coletiva, podem renunciar
em funo de algum interesse, acrescenta serem estas de
imperatividade relativa.
Acenando para a transao, a flexibilizao clama,
inevitavelmente, pelo princpio da adequao setorial negociada, de que
trata Delgado71, como j exposto no captulo anterior. O referido
princpio viabiliza a aplicao de normas surgidas a partir da negociao
coletiva, em preferncia s normas postas pelo Estado, desde que
ampliando o patamar de direitos mnimos j assegurado pelo arcabouo
normativo estatal. Nesse sentido, discorre:
De qualquer modo, to grave quanto se propor uma via

irrefletida de superao da imperatividade das normas
definidoras de direitos no mercado de trabalho (como
aparentemente prega o iderio flexibilizatrio neoliberal) ser a
recusa a se discutirem caminhos de alterao da velha matriz
centralizadora e autoritria da ordem justrabalhista brasileira. A
alternativa para se evitar esse enganoso dilema reside
exatamente no exame das relaes entre o Direito coletivo do
Trabalho e o ramo justrabalhista de carter individual.72
Dessa forma, como ser humano e como ser que se valoriza e
valorizado pelo trabalho que realiza, indispensvel a proteo da
dignidade no exerccio do trabalho. E, como explicitado por Delgado,
cabe ao homem estabelecer o quinho de proteo legislativa, como
70
ROMITA, Arion Sayo. Intervalo intrajornada em turnos de revezamento. Trabalho e doutrina. So Paulo:
Saraiva. n. 22. set 1999. p.78.
71
72
69
patamar civilizatrio mnimo, inatingvel pela negociao coletiva, pois
devem ser colocados como direitos irrenunciveis. Seno, vejamos:
No caso brasileiro, esse patamar civilizatrio mnimo est dado,

essencialmente, por trs grupos convergentes de normas
trabalhistas heternomas: as normas constitucionais em geral
(respeitadas, claro, as ressalvas parciais expressamente feitas
pela prpria Constituio: art. 7, VI, XIII e XIV, por exemplo);
as normas de tratados e convenes internacionais vigorantes
no plano interno brasileiro (referidas pelo art. 5, 2, CF/88,
j expressando um patamar civilizatrio no prprio mundo
ocidental em que se integra o Brasil); as normas legais
infraconstitucionais que asseguram patamares de cidadania ao
indivduo que labora (preceitos relativos sade e segurana do
trabalho, normas concernentes a bases salariais mnimas,
normas de identificao profissional, dispositivos
antidiscriminatrios, etc.).73
Dentro desse conjunto de direitos indisponveis, em vigor no
ordenamento jurdico, no se pode admitir os efeitos nefastos da
flexibilizao. As normas de proteo aos direitos chamados de
primrios relativos sade, dignidade, ao trabalho digno,
sobrevivncia, dentre tantos outros, devem ser mantidas e preservadas
em sua amplitude. O direito sade reflete no direito sobrevivncia,
que se destaca pelo valor do salrio pago em virtude do trabalho
prestado. O salrio deve responder funo exercida pelo trabalhador
e, ao mesmo tempo, garantir um mnimo de dignidade ao obreiro, j
que deste valor provm o seu sustento.
No que se refere criana e gestante, deve-se atentar para
que, apesar da igualdade formal existente entre homens e mulheres, na
prtica necessrio trat-las diferentemente para criar condies de
igualdade. Desse modo, a mulher grvida necessita de maior proteo

70
do ordenamento jurdico para que possa preservar seu trabalho e
permitir o pleno desenvolvimento de sua gravidez.
A questo que se apresenta e tem origem em importante
fundamento social a de que a relao entre a mulher e a maternidade
no se pode dissociar. De tal ponto, certamente, no se olvidou o
Constituinte de 1988, como ressalta Delgado:
evidente que a Constituio no inviabiliza tratamento

diferenciado mulher enquanto me. A maternidade recebe
normatizao especial e privilegiada pela Carta de 1988,
autorizando condutas e vantagens superiores ao padro
deferido ao homem.74
Doutra margem, a criana, naturalmente limitada por questes
fsicas e biolgicas que a impedem de dedicar tempo excessivo a
atividades laborativas, merece a proteo da norma heternoma para
que, por meio dela, sejam garantidos outros direitos tambm to
importantes, como educao, de forma a amparar seu futuro.
Com este pensamento, Oris de Oliveira 75 prope o quo aviltante
para o ser humano pode ser o trabalho infanto-juvenil e destaca para o
fato de que a criana pobre trabalha, enquanto o filho do rico no.
Nesse sentido, acrescenta que, se o trabalho sempre tivesse, em
qualquer circunstncia, as qualidades apregoadas, a maioria dos filhos
de classes mais abastadas comearia a trabalhar antes da idade
mnima, sacrificando at mesmo a escola pelo trabalho.
73
74
DELGADO, Maurcio Godinho. Protees contra a discriminao na relao de emprego. In: VIANNA,
Mrcio Tlio; RENAULT, Luiz Otvio Linhares (coord.) Discriminao. So Paulo: LTr, 2000. p.101.
75
OLIVEIRA, Oris. O trabalho da criana e do adolescente. So Paulo: LTr, 1994. p.14.
71
A Constituio Federal de 1988, em seu art. 7, inciso XXXIII,
veda o trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito
anos, e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos,
salvaguardando a condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
, pois, notria a preocupao da norma constitucional com a
sade do trabalhador menor. De fato, este se mostra mais suscetvel
fisicamente aos reveses do trabalho exercido em condies
desfavorveis, da, a vedao.
A verdade que, no Brasil, milhes de crianas trabalham para
ajudar a complementar a renda familiar. Esta , seguramente, a
expresso mais profunda do grau de indigncia que o Brasil atinge, o
que faz das crianas grandes vtimas.
Oris de Oliveira 76 conclui, afirmando que o trabalho um direito,
mas no pode s-lo antes de uma idade mnima, haja vista a proteo
fsica, psquica, moral e social, a pr-escolaridade, a escolaridade, a
brincadeira, enfim, o valor ser criana.
Diante de tudo at aqui discutido, o que se tem uma nova
realidade, que traz de um lado uma sociedade neoliberal regulada pelo
sistema que se impe no panorama globalizante, clamando pelo
afastamento do Estado regulador das relaes pessoais e, de outro, o
prprio ser humano, vido pela proteo e melhoria das condies de
vida.
76
OLIVEIRA, Oris. O trabalho da criana e do adolescente., ob. cit., p.20.
72
No que se refere contraprestao pelo labor realizado, o salrio,
merece, tambm, anlise cuidadosa. O salrio mnimo pode ser
considerado como forma de se evitar o aviltamento do trabalhador que,
em tempos de crise, pode chegar at mesmo renncia de sua prpria
dignidade para manter sua subsistncia e de sua famlia. Da mesma
forma, impe um parmetro para determinar um valor a ser seguido em
setores onde os trabalhadores no tm condies de se organizar em
sindicatos ou onde estes, at mesmo por presses polticas econmicas,
no possuem fora suficiente para evitar uma explorao que atinja os
nveis de escravido.
A dimenso que atribuda aos valores capitalistas deve-se,
basicamente, existncia da oferta e da procura. No que tange ao
salrio, o sistema se apresenta perverso, e como j exposto, o
elemento humano no pode ser colocado em segundo plano.
Para Sussekind, o salrio justo deve ser assim definido:
Para que essas causas (oferta e procura), dos mais diversos

matizes no subordinassem o aviltamento dos salrios, levando
os trabalhadores misria e a nao ao caos social,
imprescindvel se tornou o abandono do liberalismo econmico
nas relaes de trabalho, a fim de que sistemas jurdicos
adequados pudessem refrear os efeitos das leis econmicas, em
nome da dignidade humana e da justia social.77
Pode-se, ento, afirmar que a determinao do salrio mnimo
tem o condo de evitar a explorao econmica e preservar a dignidade
humana do obreiro.
77
ob. cit., p.308.
73
No Brasil, tanto a Constituio Federal quanto a CLT procuram
definir os parmetros determinantes do quanto ser o mnimo. Em
ambas as normas, h a preocupao com o aspecto humano da
sobrevivncia com dignidade. Em seu art. 76, a CLT o conceitua como a
contraprestao pelo trabalho prestado e, neste momento, surgem
outros elementos relativos valorizao do trabalho, como tempo,
espao, etc.
Mascaro considera o limite que criado pelo salrio mnimo que
separa o homem da misria:
A idia de salrio mnimo repousa na necessidade de ser

estabelecida a ltima escala social abaixo da qual o homem no
poder mais viver com dignidade de ser humano, nem dispor
dos recursos indispensveis para a realizao do mnimo
suficiente para a manuteno de si prprio e de seus
familiares.78
Apesar de no ser o tema aqui proposto para discusso,
inevitvel destacar a ineficincia do salrio mnimo brasileiro para evitar
a misria e as precrias condies sobre as quais vive a populao. A
realidade mostra que no esto sendo garantidas as condies bsicas
para sobrevivncia com dignidade, tampouco asseguradas as
necessidades includas pelo constituinte na composio do valor do
referido salrio. Entretanto, em nenhum momento, a defesa do instituto
do salrio mnimo pode ser atacada, o que no solucionaria o problema.
Desta feita, a limitao mnima para fixao do salrio do
empregado necessria para que o trabalhador receba contraprestao

74
pelo servio prestado, que lhe permita ter uma vida digna e no ficar
absolutamente subordinado ao poder econmico de seu patro.
Juntamente com a proteo ao salrio mnimo, tambm
necessrio garantir outros importantes elementos. Catharino expressa
a relao entre a onerosidade do trabalho com a natureza bilateral do
contrato de emprego:
Se o empregado pe permanentemente e continuamente,

disposio do empregador sua capacidade pessoal, e este se
dispe a realizar esforo econmico para retribu-la, cada qual
assume um nus que reverte em vantagem para o outro.79
Embora defendidos os mnimos, necessrio se registrar que os
institutos que impem mnimos devem, tambm, serem preservados. A
tendncia capitalista explorao do trabalho pe prova o Estado
para manter uma vida digna, em que se respeite o trabalho prestado
pelo cidado, membro de uma nao, pela valorizao da venda de sua
fora de trabalho.
Para se estabelecer um salrio justo, o produto do trabalho
humano deve tambm ser tratado em critrios ticos e morais. Joivilet,
citado por Mascaro, discorre sobre esse tema:
Para que a determinao do salrio seja moral no basta

encarar o rendimento do trabalho, mister ainda considerar
que esse trabalho um ato humano. O homem, que emprenha
sua atividade a servio de outro, deve, normalmente, receber o
equivalente dessa atividade, isto , o meio de assegurar sua
subsistncia cotidiana. Para quem no tem reservas e no
possui outro meio de viver a no ser o seu trabalho, este deve
valer a vida, isto em justia, o salrio deve representar o
mnimo vital. Deve permitir ao operrio acorrer s suas
78
NASCIMENTO, Amauri Mascaro. O salrio. So Paulo: LTr, 1996. p.46.
79
CATHARINO, Jos Martins. Tratado jurdico do salrio. So Paulo: EdUSP, 1997. p.74.
75
necessidades gerais em comida, vesturio, alojamento, repouso

semanal, frias anuais, previdncia normal para a doena e
para a velhice. (...) Hoje pacfico admitir-se que o salrio
familiar ou, se se preferir, o suplemento aditado ao salrio
vital para os encargos de famlia e proporcional a esses,
questo de justia social.80
O salrio se faz de uma obrigao resultante de um contrato,
paga pelo trabalho prestado. No se consideram no salrio as condies
necessrias para prestar o servio, o uniforme utilizado, o equipamento
colocado disposio. Em virtude de ser devido ainda em momentos
em que o trabalhador encontra-se afastado de seu labor, o salrio
assume um carter no s de pagamento, mas de retribuio ao
empregado, ainda que pela manuteno do contrato e pela sua
disponibilidade em prestar o servio. Assim, destacam-se trs aspectos
na proteo ao salrio: o econmico, que envolve a produo e o
pagamento dos trabalhadores; o obrigacional, no qual o salrio se
traduz no ponto crucial de um contrato; e o aspecto social e humano,
de maior importncia, que confere ao salrio carter alimentar.
Por essa razo, devem respaldar o salrio normas e princpios
que, de forma alguma, podem ser relegados a segundo plano.
O advento da lei n 5107 de 1966 que instituiu o FGTS,
espancando a estabilidade do emprego, como j discutido
anteriormente, no criou sistema de proteo eficaz contra a dispensa.
Nesse sentido:
80
JOLIVET, Rgis. Tratado de filosofia. (trad). Rio de Janeiro: Agir, 1996. In: NASCIMENTO: Amauri
Mascaro. Teoria jurdica do salrio., ob. cit., p.26.
76
O modelo brasileiro atual que disciplina juridicamente a

dispensa do empregado no ideal, carecendo de maior rigor
em termos de proteo, de molde a prover o trabalhador de um
mnimo de segurana nas relaes de emprego, sob a tica da
justia social. A justia social tem seu ponto de partida nas
desigualdades econmicas que procura eliminar. A rigor, a
expresso foi cunhada como proteo ao trabalhador, j que a
idia de justia inerente a todos os direitos. Ruprecht entende
que em matria trabalhista, a justia no por si s suficiente,
mas necessita do agregado social e, na realidade, o estado de
sujeio econmica, em que se encontra o trabalhador face ao
capital, tornou necessria uma maior proteo. Alm disso, com
o conceito da funo social da empresa, a expresso adquiriu
maior valor e desenvolvimento.81
Como j constatado, a proteo ao trabalho atinge outro alcance
ao analisar a conjuntura atual, a nova ordem econmica global, as
novas tecnologias, pois so crescentes as possibilidades de perdas de
fontes de trabalho e de afronta aos direitos j consolidados.
A anlise da questo humana e dos problemas resultantes das
reaes humanas ao desequilbrio, na sociedade causadora do
desemprego, pode gerar e tem gerado situao de degradao humana
e social, pois, como demonstra o psiquiatra Santos:
A revoluo tecnolgica est causando temporariamente um

grande desemprego nos pases desenvolvidos. As solues a
curto prazo para o desemprego no esto funcionando. O
desemprego est causando um grande mal-estar social, a
criminalidade est aumentando, e, junto com ela, o fanatismo
religioso, o racismo, o nacionalismo e o neofacismo. Os
governos esto ficando pobres e fracos e os desempregados
esto tendo que encontrar seus prprios caminhos. Todo mundo
est descontente.82
Aps todas essas consideraes, verifica-se que a imposio de
regras delimitadoras de todos os atos dos contratos de emprego no
81
SANTOS, Enoque Ribeiro dos. O dano moral na dispensa do empregado. So Paulo: LTr, 1998. p.45.
82
SANTOS, Osmar de Almeida. O futuro do trabalho na era tecnolgica; em busca do emprego perdido.
So Paulo: Texto Novo, 1997. p.41.
77
podem ser ingenuamente contaminadas pela ideologia favorvel
flexibilizao. Os limites que se impem nesse quadro de mudanas
esto centrados na proteo dignidade do trabalhador, em seu mais
amplo sentido, a quem se deve assegurar, necessariamente, o direito
sade, englobando a sade fsica, mental e do ambiente de trabalho;
uma justa contraprestao pelo trabalho prestado, representada pela
limitao de um valor salarial, ao qual os contratantes no pacto de
emprego estaro sujeitos, obrigatoriamente; e, finalmente, um mnimo
de tranqilidade na prestao de trabalho para o qual foi contratado,
concedendo-lhe um mnimo de estabilidade no emprego. Alm desses
pontos, devido diversidade de pessoas que compem a sociedade e
prpria incapacidade do mercado de trabalho, que, muitas vezes, no
oferece a elas oportunidades suficientes e igualdade de tratamento,
necessrio se faz uma interveno do Estado, impondo regras que
permitam o ingresso no mercado de trabalho dessas pessoas que
sofrem preconceito pela cor, sexo, idade, dentre outros. Ademais,
tambm necessrio que o Estado efetive a proteo s crianas, de
forma que possibilite a formao da base de sua formao, evitando a
explorao pelo trabalho.
Tudo o que foi dito acima deve integrar um mnimo inatingvel de
normas de ordem pblica, protegidas, portanto, pela irrenunciabilidade
e pela inderrogabilidade. Trata-se de elementos que iro defender
amplamente o trabalhador, enquanto ser humano, em face das

78
constantes e muitas vezes monstruosas mudanas por que passa o
mundo moderno.
Os limites inatingveis e inderrogveis, como foi exposto, devem
ser delimitados e bem garantidos. Diante de uma sociedade com tantos
contrastes, no se pode admitir a existncia de distines de
tratamento entre seres humanos que, embora vindos de realidades
econmicas, sociais e culturais bastante distintas, permanecem seres
humanos.
A valorizao do trabalho , pois, fundamental, na medida em que
propicia a valorizao do homem. Considerando que sem homem no
h trabalho e que o trabalho faz parte da vida do homem, ao Estado
resta o crucial dever de proteger o homem e o seu trabalho, na mais
ampla dimenso. No se pode admitir que a subordinao ao mercado
competitivo e s prticas caras ao mundo neoliberal transformem o
operrio em uma mercadoria.
De todo o modo inegvel que as nossas pequenas e mdias

empresas vivem tempos difceis. Que a informalidade est
crescendo. E que o desemprego aumenta, agravando a
recesso. certo, tambm, que o Direito do Trabalho vive uma
crise de identidade, que desafia seu dinamismo. De alguma
forma, est condenado a mudar; o que no pode cometer
suicdio...83
Encerramos o captulo com os ensinamentos de Oris de Oliveira,
que bem expressam todo o raciocnio aqui presente:
83
VIANA, Mrcio Tlio. Direito do Trabalho e flexibilizao., ob. cit., p.101.
79
Todo trabalho, seja qual for, no pode ser concebido apenas

como fruto do castigo, como sinal de escravido e muito menos
como uma mercadoria, mas como meio de que o homem se
serve para recriar o mundo que o cerca. Portanto, o homem
no pode coisificar-se ao integrar o mundo do trabalho. Ele
no pode ser, qualquer que seja o regime de produo, que se
coloca ou que se tira, e cuja depreciao se calcula e de que se
desfaz quando se torna no til.84
84
OLIVEIRA, Oris de. O trabalho da criana e do adolescente. So Paulo: LTr, 1994. p.14.
80
CAPTULO 4: Sade do trabalhador como objeto normativo do
Direito do Trabalho
4.1 Evoluo histrica do direito sade
Remontando histria, sabemos que foram os Romanos os
primeiros a estabelecer a relao entre o trabalho e as doenas. Dentre
os operrios, os mineiros e os metalrgicos foram inicialmente
estudados sobre suas doenas ocupacionais. 85
Em 1700, na Itlia, o mdico Bernardino Ramazzini lanou um
livro traduzido como As doenas dos trabalhadores, que hoje
considerado a base da Medicina do Trabalho. Nogueira 86 assevera que a
caracterizao de Ramazzini como pai da Medicina do Trabalho deve-se
ao fato de que, pela primeira vez na histria da humanidade e da arte
mdica, foi enfatizado que o trabalho pode produzir doena, sendo
necessrio o conhecimento, por parte dos mdicos, da profisso de seus
pacientes, de forma a verificar sua possvel relao com o quadro
patolgico. Ademais, os minuciosos relatos de doenas ocorridas no
exerccio de diversas profisses contriburam de forma indelvel para se
mensurar a situao vivida pelos trabalhadores em geral.
85
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de Oliveira. Proteo jurdica sade do trabalhador. 4.ed. So Paulo:
LTr, 2002. p.58.
86
NOGUEIRA, Diogo Pupo. In RAMAZZINI, Bernardino. As doenas dos trabalhadores. 3.ed. So Paulo:
Fundacentro. 2000. p.286.
81
Rosen 87 discorre acerca da importncia da obra de Ramazzini,
uma vez que foi ela o texto bsico da medicina preventiva at o sculo
XIX, quando sobreveio a Revoluo Industrial. Neste perodo, no havia
qualquer norma jurdica concreta de proteo sade do trabalhador,
mas, certamente, futuras construes doutrinrias e jurisprudencias
foram incentivadas e respaldadas por Ramazzini.
O advento da Revoluo Industrial trouxe grandes alteraes no
cenrio mundial, que acabaram encetando maiores problemas. A
introduo da mquina nas fbricas fez surgir uma competidora desleal
com o trabalho humano. Assim, ao mesmo tempo em que os lucros
cresciam e a produo aumentava assustadoramente, era visvel o
incremento da misria e a explorao dos operrios, lanados ao
trabalho em ambientes insalubres, cumprindo jornadas extensas em
demasia. Cabia ao prprio trabalhador lutar pela sua sobrevivncia
nesse ambiente agressivo, pois a produo para obteno de lucros
cada vez maiores era uma preocupao que estava muito acima da
preservao de sua sade.
Pupo88 descreve que a busca incessante por mo-de-obra,
ocorrida na poca da Revoluo Industrial, fez instaurar um comrcio
intenso de crianas oriundas de pases miserveis, atingindo absurdos
87
ROSEN, George. Uma histria da sade pblica. So Paulo: Hucitec: Editora da Universidade Estadual
Paulista; Rio de Janeiro: Associao Brasileira de ps-graduao em Sade coletiva, 1994 . p.85.
88
NOGUEIRA, Diogo Pupo. Introduo segurana, higiene e medicina do trabalho. In: Curso de
Medicina do Trabalho. v. 1. So Paulo: Fundacentro. 1979. p.6.
82
resultados, de forma que uma criana dbil mental era aceita tendo o
valor de 12 crianas sadias.
O trabalho necessitava de ateno especial, de forma que pudesse
ter tutela em um ramo especfico do Direito, dada sua fundamental
importncia social, desde ento. A evoluo que partiu de pequenas
manifestaes legislativas especficas, ainda que esparsas, transcorreu
ao longo do sculo XIX, a partir de sua origem, marcada no sculo
XVIII.
O movimento sindical ou as manifestaes coletivas incipientes
pode ser considerado como um importante elemento que antecipa ao
Estado as regulaes de trabalho, estabelecendo verdadeiras normas
coletivas de trabalho. 89
A fora dos movimentos de organizao coletiva, na Europa de
fins do sculo XVIII e incio do sculo XIX, ganharam espao e geraram
preocupao ao poder vigente. Prova disso, foi a promulgao da
chamada Lei Le Chapelier, cujo objetivo era tentar suprimir ou abafar
o movimento sindicalista. Como observa Catharino, o Estado intervinha
de forma violenta na defesa da ordem social, reprimindo, com seu
poder policial, as pequenas incurses de revolta que tentavam os
trabalhadores. Seno, vejamos:
Primeiro formam as simples reunies e coalizes, ocasionais e

efmeras, muitas gerando greves, reprimidas pela polcia com
ferro e fogo. As injustias, gerando a violncia dos
trabalhadores, e esta a policial, em crculo vicioso, em estado
89
OLIVEIRA, Jos Csar de. Formao histrica do Direito do Trabalho. In: Barros, A. M. (Coord). Curso
de Direito do Trabalho estudos em homenagem Clio Goyat. So Paulo: LTr, 1993. v.1. p.69.
83
de patologia social. Assim, negada a liberdade de associao, a

sua represso violenta nada curava. Pelo contrrio, agravaria a
situao, cada vez mais instvel.90
A Encclica do Papa Leo XIII, publicada no final do sculo XIX, foi
um importante documento de Justia Social, que conclamava os povos
para o avano da proteo social. Em seu texto, havia a expresso da
necessidade do uso da fora e da autoridade das leis contra patres que
esmagavam os trabalhadores, derruindo nos mesmos a qualidade de
pessoa humana, ao exigir o desempenho de trabalhos perigosos e
humilhantes, incompatveis com sua idade e sexo. O captulo XXVII
desse documento tece forte censura contra os abusos dos
empregadores, afirmando sobre os limites que se impem atividade
humana, adstritos sua natureza.
Essa manifestao da Igreja Catlica foi salientada por Vianna:
A palavra do Sumo Sacerdote ecoou e impressionou o mundo

cristo, incentivando o interesse dos governantes pelas classes
trabalhadoras, dando fora para sua interveno, cada vez mais
marcante, nos direitos individuais em benefcio dos interesses
coletivos.91
Delgado aponta a encclica como um dos marcos da fase de
formao histrica do Direito do Trabalho, por ele denominada fase de
consolidao, haja vista que tal documento faz referncia
90
CATHARINO, Jos Martins. Tratado elementar de Direito Sindical. So Paulo: LTr. 1977. p.23.
91
VIANNA, Segadas. Antecedentes histricos. In: SUSSEKIND, Arnaldo. et al. Instituies de Direito do
Trabalho. v. 1. 14.ed. So Paulo: LTr. 1993. p.41.
84
necessidade de uma nova postura das classes dominantes perante a
chamada questo social.92
Prosseguindo a evoluo do direito sade, comearam a surgir
as primeiras leis de acidentes do trabalho, inicialmente na Alemanha,
em 1884, at chegar ao Brasil, por meio do Decreto Legislativo n 3724
de 15 de Janeiro de 1919. Posteriormente, foram implantados servios
de medicina do trabalho em diversos estabelecimentos, o que levou,
inclusive, criao da Inspetoria do Trabalho, destinada a fiscalizar as
condies das fbricas.
Um importante marco a se considerar nessa anlise evolutiva foi a
criao da Organizao Internacional do Trabalho - OIT -, em 1919. Seu
objetivo inicial foi estabelecer uniformidade no tratamento de questes
trabalhistas, em consonncia com os fundamentos de Justia Social. Em
seu prembulo, est a importante considerao acerca das condies de
misria e privaes nas quais se inserem os indivduos, o que se traduz
em ameaa para a paz e a harmonia do mundo. Em sua primeira
reunio, ainda no ano de 1919, j eram visveis e concretas algumas
aes nesse sentido, de forma que a OIT adotou seis convenes, com
o propsito de proteger a sade e a integridade fsica dos
trabalhadores, dando proteo maternidade e limitando a jornada de
trabalho, o desemprego, o trabalho noturno de mulheres, a idade
mnima para trabalho infantil e sua realizao no perodo noturno.
92
85
O avano do capitalismo e os esforos para implementar a
produo em srie propiciaram o desenvolvimento da Medicina do
Trabalho. Aos poucos foi sendo difundida a conscincia, principalmente
no que se refere aos mtodos do taylorismo e do fordismo, sobre a
necessidade de se preservar a sade do trabalhador, mantendo-o sadio
na fbrica, at mesmo como medida indispensvel para no perturbar o
incremento da produo. Para tanto, os mdicos atuavam na seleo
dos empregados mais aptos e tambm no atendimento dentro das
prprias dependncias da empresa, propiciando um retorno mais rpido
do trabalhador linha de montagem. Nessa poca, o mdico atendia
apenas ao trabalhador j doente, sem investigar os fatores causais
responsveis pela sua enfermidade.
Colacioppo 93 identifica o problema gerado com o atendimento
mdico que era oferecido ao empregado naquela poca. Alerta o autor
que, ainda que se fizesse o correto diagnstico da enfermidade, ao
retornar ao mesmo ambiente de trabalho, era retomado o contato com
o agente causador da doena, estabelecendo-se um ciclo, cujas
conseqncias eram malficas sade do obreiro.
No contexto ps-Segunda Guerra Mundial, foi criada a
Organizao das Naes Unidas ONU. No prembulo de seu
documento constitutivo, estava demonstrada a preocupao em
93
COLACIOPPO, Srgio. Higiene ocupacional: da teoria prtica. In: FISHER, Frida Marina, GOMES,
Jorge da Rocha e COLACIOPPO Srgio (org). Tpicos de Sade do Trabalhador. So Paulo: Hucitec, 1989.
p.73.
86
preservar as geraes vindouras do flagelo da guerra e em promover
progresso social com melhores condies de vida.
Em 22 de julho de 1946, foi criada a Organizao Mundial de
Sade OMS. Com ela, um conceito bem mais abrangente foi conferido
ao vocbulo sade, compreendendo no s a ausncia de patologias,
mas tambm um complexo de bem-estar fsico e mental. O direito
sade, consoante esta acepo, estava garantido a todos,
indistintamente; restava, pois, sua efetivao.
Posteriormente, em 10 de dezembro de 1948 foi aprovada pela
Assemblia Geral das Naes Unidas a Declarao Universal dos Direitos
do Homem. Nos ensinamentos de Sussekind, trata-se de fonte de
mxima hierarquia no mundo do Direito, enunciando princpios que
devem iluminar a elaborao e a aplicao de normas jurdicas. 94
Como bem expressa Oliveira 95, diante do implemento de tantas
novas idias, surgiram novos princpios, mais humanitrios, exigindo a
adequao das velhas frmulas aos novos tempos.
Era difcil fazer com que se efetivassem tais regras numa poca
ps-guerra, na qual era necessrio demonstrar empenho extra para
reconstruir a economia. Assim, a insatisfao e os questionamentos
tomam conta dos trabalhadores, que no vem a implementao dos
direitos, tampouco, qualquer melhoria efetiva nas condies de
trabalho.
87
Esse quadro de insatisfao gerou a interveno do Estado na
vida social, a fim de manter o controle da situao. Iniciou-se um
processo de mundializao da produo e do comrcio, sobretudo a
partir do aumento do poderio norte americano.
A luta pela estabilizao econmica interna dos Estados Unidos e
pela efetivao de seu domnio econmico universal levou as economias
nacionais, especialmente a dos pases perifricos, a um quadro de
estagnao, limitando-os a observar a busca norte americana por uma
posio economicamente mais cmoda no cenrio mundial.
A necessidade de atuar tambm na preveno de acidentes e no
somente em sua recuperao foi tomando monta, mormente em razo
das crescentes manifestaes populares, fazendo com que se fixassem
limites de tolerncia exposio de agentes agressivos e na utilizao
de equipamentos de proteo.
Paulatinamente, a medicina do trabalho foi cedendo lugar sade
ocupacional, cuja finalidade era incentivar e manter o mais alto nvel de
bem-estar dos trabalhadores em todas as profisses, adaptando o
trabalho ao homem e cada homem ao seu trabalho.
A partir do ano de 1970, pde-se constatar que o trabalhador
passou a lutar efetivamente por melhores condies, deixando sua
posio de mero espectador dos acontecimentos avassaladores de sua
condio humana. Nesse sentido, demandou por melhores condies,
94
SUSSEKIND, Arnaldo. Convenes da OIT. So Paulo: LTr. 1994. p.531.
88
haja vista ser ele o maior interessado e afetado. Essa nova postura dos
trabalhadores se fortalecia com a verificao do crescente nmero de
acidentes, mortes e doenas profissionais, resultado do acelerado
processo de industrializao.
Diante das precrias condies de trabalho, a Conferncia
Internacional de Trabalho da OIT instituiu, na dcada de 1970, o
Programa Internacional para Melhoramento das Condies do Meio
Ambiente de Trabalho. Suas propostas tinham como objetivo a melhoria
da qualidade geral de vida do empregado, alm de torn-lo mais
atuante nas decises que se relacionassem com sua vida profissional.
Em junho de 1981, a Conferncia Geral da OIT aprovou a
Conveno n 155, que dispe sobre segurana e sade dos
trabalhadores. Identificam-se, aqui, considerveis avanos, como
afirma Oliveira 96, dentre eles, a ampliao do conceito de sade, a
obrigatoriedade do implemento de uma poltica nacional, a adaptao
dos processos de produo s capacidades fsicas e mentais dos
trabalhadores, o direito do empregado de interromper um trabalho
diante de perigo iminente e grave para sua vida, a incluso das
questes de segurana, a higiene e meio ambiente de trabalho em
todos os nveis de ensino, etc.
O Brasil foi alvo de grandes reflexes por parte dos organismos
internacionais na dcada de 1970, haja vista o lamentvel recorde
95
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalhador., ob. cit., p.68.
96
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalhador., ob. cit.,. p.75.
89
atingido como sendo o pas campeo mundial em acidentes de
trabalho. 97
A Constituio brasileira de 1988 foi o marco principal da
introduo da etapa da sade do trabalhador no ordenamento jurdico
nacional. A sade passou a ser considerada como direito social, sendo
garantida aos trabalhadores a reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
por meio de normas de sade, higiene e segurana. Ademais, ficou
estabelecido que a sade direito de todos e dever do Estado, em
sintonia com as declaraes internacionais. Outros diplomas
normativos, como a lei orgnica da sade de n 8080/1990 e as leis
previdencirias n 8212/1991 e n 8213/1991, tambm instituram
normas de amparo sade do trabalhador, ampliando a tutela.
A importncia que a lei maior assegura ao Direito ao Trabalho foi
ressaltada com propriedade pelo eminente jurista Silva, que, aps
indicar as normas que tratam com relevo o trabalho no Brasil, conclui:
Tudo isso tem o sentido de reconhecer o direito social ao

trabalho, como condio de efetividade da existncia digna (fim
da ordem econmica) e, pois, da dignidade da pessoa humana,
fundamento, tambm, da Repblica Federativa do Brasil (art.
1, III).98
Em 1990, o Brasil ratificou a Conveno n 161 da OIT sobre
servios de sade no trabalho e, em 1992, ratificou a Conveno n
155, tambm da OIT, sobre segurana e sade dos trabalhadores.
97
98
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 9.ed. So Paulo: Malheiros. 1992.
p.261.
90
Da evoluo dos estudos acerca da sade do trabalhador, temas
mais abrangentes que dispusessem sobre a qualidade de vida do
trabalhador e do trabalho ganharam cada vez mais relevncia. Nesse
sentido, a Constituio da Repblica de 1988 em seu art. 225, dispe
sobre o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como
essencial sadia qualidade de vida, de forma que se destacou em seu
art. 200, VIII, a proteo ao meio ambiente, nele compreendido o do
Trabalho. Alm disso, enumera ao longo do captulo II Dos Direitos
Sociais, no ttulo que trata dos Direitos e Garantias Fundamentais,
normas de natureza trabalhista, disciplinando, especificamente em seu
art. 7, uma srie de direitos do empregado, divididos em trinta e
quatro incisos. Podemos encontrar, tambm, no art. 79 do Ato das
Disposies Transitrias e na Emenda Constitucional n 31 de
Dezembro de 2000, as instituies de programas de relevante interesse
social, voltados para a melhoria da qualidade de vida.
A atual tendncia que envolve estudos e preocupaes pretendem
avanar alm da sade do trabalhador, buscando sua interao com o
ser humano dignificado e satisfeito com sua atividade, que tem vida
dentro e fora do ambiente de trabalho, que pretende, enfim, a
qualidade de vida.99
99
91
Nesse nterim, observa-se que, cada vez mais, no se pode
considerar o homem-trabalhador isoladamente do homem-social. O
trabalhador possui tambm uma vida pessoal, que dele no se dissocia
para que possa realizar seu trabalho de forma plena. Da mesma forma,
ao encerrar um dia de trabalho, no consegue se livrar de todo cansao
fsico e mental para retornar a sua casa. Portanto, a busca deve ser
feita no s pela sade no sentido estrito, mas, sim, por uma qualidade
de vida.
A busca pela dignificao do trabalho fez com que o homem fosse
colocado como valor principal, a partir do qual deveria ser estruturada a
ordem econmica e social. Constatou-se que tudo o que integra o meio
ambiente de trabalho possui influncia direta no seu bem-estar, a
saber, o ambiente fsico, as relaes humanas na empresa, a forma de
organizao do trabalho, durao, ritmos, turnos, critrios de
remunerao, chances de progresso e sua satisfao.
Por conseguinte, o desejo de progresso em seu trabalho,
aprendendo cada dia um pouco mais, exercitando-o com criatividade e
permitindo o estabelecimento de boas relaes humanas, foi destacado
como necessidade fundamental do homem. Igualmente, o aspecto
econmico mostra-se essencial, uma vez que o empregado, ganhando
mal, tem como opo, praticamente singular, estabelecer sua residncia
nas periferias da cidade, geralmente, longe de seu local de trabalho.
Contudo, constata-se a acentuao de seu desgaste em virtude da

92
rotina apertada e repleta de fatores prejudiciais, refletindo na queda de
sua produtividade, maior nmero de doenas e ausncias no trabalho,
consubstanciando um crculo vicioso que o faz conformar com tarefas
mais pesadas e menos qualificadas.
A relao entre trabalho e capitalismo no obteve alterao em
sua essncia, haja vista a manuteno do princpio capitalista de que ao
trabalhador resta vender sua fora de trabalho para sua sobrevivncia.
A questo que impe uma renovao do mundo do trabalho frente
globalizao est relacionada indiretamente com as transformaes
impingidas ao mundo, a partir das alteraes do capitalismo.
Assim, tomando-se por inequvoca a crise por que passa o mundo
moderno, um dos elementos mais atingidos , indubitavelmente, o
trabalho. Pochmann identifica com preciso a crise atual:
O mundo capitalista moderno assiste a uma produo crescente

de riqueza, mas que se distribui de maneira perversa. Pases
riqussimos permitem que bolses de misria se ampliem
internamente, ao mesmo tempo que suas fronteiras so
fechadas para a mo-de-obra das naes mais pobres.100
Verifica-se, contudo, que sobre o trabalhador recaem as principais
e imediatas conseqncias do capitalismo renovado.
Apesar do aparente desenvolvimento conquistado pela evoluo
do direito sade do trabalhador, no se tem, na prtica, um efetivo
avano para tentar amenizar os problemas aqui elencados. Assim, todo
100
POCHMANN, Mrcio. Polticas do trabalho e garantia de renda no capitalismo em mudana: um estudo
sobre as experincias da Frana, Inglaterra, Itlia e do Brasil, desde o mundo ps-guerra at hoje. So
Paulo: LTr. 1995. p.63.
93
o estudo fortemente ameaado em perder seu verdadeiro objetivo de
melhoria das condies do trabalhador, correndo o srio risco de se
tornar apenas mais uma constatao. Dessa forma, contraditria a
afirmao de que capitalismo e trabalho sempre mantiveram
essencialmente a mesma relao. sociedade globalizada imposto
conviver com uma monstruosa concorrncia mundial, que afeta os
processos produtivos, permitindo enorme circulao de mercadorias,
ampliao dos sistemas de comunicao entre pases, dimensionada,
ainda, por um avano tecnolgico nas mais diversas reas. A realidade
do trabalhador, diante desse mercado mundial, torna-se delicada,
sendo, pois, marcada por uma crise de desemprego.
4.2 A sade do trabalhador na Constituio brasileira
A Constituio da Repblica de 1988, pela primeira vez,
estabeleceu em seu texto a sade como direito de todos e dever do
Estado. Tratou-a, portanto, alm dos limites de Direito Social, como
disposto no art. 6 desse diploma, inserindo-a como de acesso universal
e igualitrio. Afirmando esse propsito, o art. 167 classifica as normas
de sade como sendo de ordem pblica, dispondo que so de
relevncia pblica as aes e servios de sade. 101
101
BRASIL, Constituio (1988) Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988.
art.167.
94
Para determinar com maior preciso sobre o contedo do direito
sade ser valioso exibir o relatrio da Comisso de Ordem Social
Sade, Seguridade e Meio Ambiente, que originou o ttulo VII da
Constituio Federal:
Mais do que pretendermos com esta Carta tornar igualitrio o

acesso de todos aos servios de sade, queremos
expressamente criar mecanismos institucionais que, pela
primeira vez na nossa histria, revertam a longa agonia de
sucessivas geraes de brasileiros submetidos a uma aceitao
implcita de sade como valor de troca especulativa,
corrompida, irracional e perversa.102
Rocha, com perspiccia, atendendo a questes formuladas pela
Organizao Pan-Americana de Sade a respeito dos efeitos jurdicos do
dispositivo da Constituio sobre sade, afirmou:
A eficcia deste direito, pelos termos taxativos ensaiados no

texto, independe de eleio de polticas de condutas estatais. A
sua exigncia respalda-se no documento constitucional,
podendo qualquer pessoa valer-se do seu direito utilizando-se
da via que o torne eficiente a sua necessidade. Assim que,
inexistindo em determinada localidade, por exemplo, postos de
prestao pblica de servios eficientes de sade disposio
das pessoas, podem elas, se necessitar dos mesmos, dirigir a
postos, clnicas ou hospitais particulares e exigir que o Estado
satisfaa s cobranas feitas pela instituio, inclusive aquelas
de natureza pecuniria, decorrentes do uso do servio. (...)
Estipulou-se, destarte, de maneira incondicional, a obrigao
pblica da prestao dos servios de promoo, proteo e
recuperao da sade de todos.103
Doutra margem, Cretella Jnior 104 entende que no se trata de um
direito subjetivo exigvel do Estado, mas, sim, de um dever tico. Nesse
102
ROCHA, Crmen Lcia Antunes. (Coord). O servio pblico de sade no Direito brasileiro. Organizao
Panamericana de Sade. Braslia: Oficina Regimental de Braslia, Organizao Mundial de Sade, 1988.
Srie desenvolvimento de servios de sade, n.7. p.42.
103
ROCHA, Crmen Lcia Antunes. (Coord). O servio pblico de sade no Direito brasileiro., ob. cit.,
p.47.
104
CRETELLA JNIOR, Jos. Comentrios Constituio brasileira de 1988. Rio de Janeiro: Forense
Universitria.1993. v.8. p.4334.
95
sentido, infere que a relao entre cidado-credor e estado-devedor no
se fundamenta em vnculo jurdico gerador de obrigaes, assim como
no se trata de uma obrigao jurdica exigvel.
Valendo-se de uma interpretao sistemtica da Constituio
Federal, evidente concluir sobre o direito subjetivo pblico sade,
assim como bem entende Oliveira. 105
Dentre os direitos sociais elencados no art. 6 da CF/88, a saber,
educao, sade, trabalho, moradia, lazer, segurana, previdncia
social, proteo maternidade e infncia e assistncia aos
desamparados, a Constituio ainda conferiu aos direitos sade e
educao um status ainda maior, tratando-os separadamente nos arts.
196 e 205 como direito de todos e dever do estado. Verifica-se, ento,
configurados os sujeitos ativo e passivo que compem a relao
jurdica, assim como seu objeto, consolidando o vnculo jurdico
formalmente exigvel.
Tal entendimento coincide com a posio que vem sendo adotada
pelo STF, que considera o direito pblico subjetivo sade como
prerrogativa jurdica indisponvel assegurada generalidade das
pessoas pela Carta Magna. Seno, vejamos:
PESSOA DESTITUDA DE RECURSOS FINANCEIROS- DIREITO

VIDA E SADE - FORNECIMENTO GRATUITO DE
MEDICAMENTOS - DEVER CONSTITUCIONAL DO PODER
PBLICO(CF, ARTS. 5, CAPUT, E 196). O direito pblico
subjetivo sade representa prerrogativa jurdica indisponvel
assegurada generalidade das pessoas pela prpria
Constituio da Repblica (art. 196). Traduz bem jurdico
105
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalhador. , ob. cit., p.122.
96
constitucionalmente tutelado, por cuja integridade deve velar,

de maneira responsvel, o Poder Pblico, a quem incumbe
formular - e implementar - polticas sociais e econmicas
idneas que visem a garantir aos cidados, inclusive queles
portadores do vrus HIV, o acesso universal e igualitrio
assistncia farmacutica e mdico-hospitalar. O direito
sade - alm de qualificar-se como direito fundamental que
assiste a todas as pessoas - representa conseqncia
constitucional indissocivel do direito vida. O Poder Pblico,
qualquer que seja a esfera institucional de sua atuao no plano
da organizao federativa brasileira, no pode mostrar-se
indiferente ao problema da sade da populao, sob pena de
incidir, ainda que por censurvel omisso, em grave
comportamento inconstitucional. O carter programtico da
regra inscrita no art. 196 da Carta Poltica - que tem por
destinatrios todos os entes polticos que compem, no plano
institucional, a organizao federativa do Estado brasileiro - no
pode converter-se em promessa constitucional inconseqente,
sob pena de o Poder Pblico, fraudando justas expectativas nele
depositadas pela coletividade, substituir, de maneira ilegtima, o
cumprimento de seu impostergvel dever, por um gesto
irresponsvel de infidelidade governamental ao que determina a
prpria Lei Fundamental do Estado. (RE 271286.AgR/RS. Rio
Grande do Sul. Relator: Min. CELSO DE MELLO. Julgamento:
12/09/2000. Segunda Turma. Acesso em 09/07/2005). 106
No art. 1 da CF/88, o trabalho tratado como um valor social,
sendo, como a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa humana e
o pluralismo poltico, um princpio fundamental da Repblica. No art.
170 do referido diploma, a ordem econmica dever estar apoiada na
valorizao do trabalho humano, tendo como base o primado do
trabalho (art. 193). A educao deve estar voltada para o
desenvolvimento da pessoa e para sua qualificao para o trabalho, nos
termos do art. 214 da CF/88.
Diante de tais referncias, fcil notar que a ordem jurdica
brasileira est acolhendo as modernas convenes internacionais, de
106
Site do STF: www.stf.gov.br. Acesso em 09/07/2005.
97
forma a privilegiar o trabalhador antes de considerar a realizao de
suas atividades.
A proteo que se d ao meio ambiente geral, nos termos do art.
200, VIII da CF/88, estende-se tutela do meio ambiente do trabalho,
uma vez que impossvel alcanar qualidade de vida sem a verificao
da qualidade no trabalho.107
Silva assevera sabiamente:
O problema da tutela jurdica do meio ambiente manifesta-se a

partir do momento em que sua degradao passa ameaar no
s o bem-estar, mas a qualidade da vida humana, seno a
prpria sobrevivncia do ser humano.108
de fundamental importncia a valorizao do ambiente laboral,
uma vez que o homem passa a maior parte de sua vida trabalhando.
Da se constata que, a partir do trabalho, o homem determina seu estilo
de vida, aparncia, condio social e qualidade de sua sade.
Sob a tica do Direito do Trabalho, a obrigao de manter um
meio ambiente saudvel conferida ao empregador, assim como a
prerrogativa da livre iniciativa, da escolha dos equipamentos de
trabalho e da atividade econmica a ser desenvolvida. empresa cabe
o dever de cumprir e fazer cumprir as normas de segurana e medicina
do trabalho. A CLT, em seus artigos 154 a 201, elenca tais obrigaes.
107
108
SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 3. ed. So Paulo: Malheiros, 2000. p.28.
98
O que se verifica, entretanto, que as normas regulamentares
brasileiras esto se dirigindo apenas em direo tutela da sade em
seu aspecto fsico. Em contrapartida, tal postura parece no
corresponder com o aumento das atividades densas, que demandam
alta concentrao, o que vem resultando numa assustadora elevao da
ocorrncia de diversas doenas psicossomticas.
A consagrao do princpio de que o trabalho deve se adaptar ao
homem, existente nas convenes internacionais, adquire lineamentos
concretos com o efetivo aparecimento da ergonomia, a partir da
segunda metade do sculo XX. Essa disciplina tem como principal
objetivo, nos dizeres de Oliveira:
... o estudo cientfico das relaes do homem com seu ambiente

de trabalho, conjugando conhecimentos multidisciplinares, com
o propsito de promover melhorias contnuas nas relaes de
trabalho.109
O avano da ergonomia est galgando espao, mormente, em
razo da contribuio efetiva de profissionais de algumas profisses
especficas, como mdicos, engenheiros. Busca-se a adaptao dos
instrumentos e locais de trabalho, a fim de proporcionar o bem-estar
fsico e mental aos obreiros. A CLT dispe sobre a ergonomia nos arts.
198 e 199.
109
99
CAPTULO 5: Flexibilizao trabalhista e sade do trabalhador
5.1 A sade do trabalhador e os problemas atuais
Apesar da prescrio de condutas nas legislaes nacional e
internacional, no se verifica uma mudana efetiva na realidade dos
ambientes de trabalho. A comisso ministerial de sade do trabalhador
apresentou um relatrio no qual consta:
necessrio reconhecer que a situao de sade dos

trabalhadores em nosso pas no reflete a condio plena de
cidadania. A anlise dos dados disponveis sobre este quadro
embora insuficiente do ponto de vista quantitativo e qualitativo
aponta que o trabalho, onde o homem deveria realizar-se,
imprimindo seu rosto na natureza e se criando como cidado,
ainda , para muitos, fonte de morte, mutilaes, desgastes ou
sofrimentos.110
inegvel asseverar que o Direito torna-se mais respeitado
quando seus destinatrios invocam sua proteo. Desta feita, quanto
maior for a demanda pelos seus direitos, mais sero cumpridas as
normas relativas sade no trabalho. O progresso que se nota nessa
rea, almejado nos ltimos anos, deve-se ao aumento do volume de
aes ajuizadas para exigir a reparao dos danos causados.
110
COMISSO INTERMINISTERIAL DE SADE DO TRABALHADOR CIST, 1993, Braslia,
Relatrio Final, p.4.
100
A falta de segurana no emprego inibe o trabalhador na luta pelas
melhorias do ambiente de trabalho e acaba contribuindo para a falta de
efetividade das normas de proteo sade. Passaremos a analisar
alguns aspectos que mais se destacam ao tratar da sade do
trabalhador.
5.1.1 Falta de efetividade das normas protetoras
Os principais direitos que tutelam a sade do trabalhador j foram
declarados. Entretanto, faltam-lhes efetividade. Observa-se que os
destinatrios da norma necessitam, precipuamente, exigir seu
cumprimento. Dessa forma, quanto mais os sindicatos, trabalhadores
ou mesmo o prprio cidado reivindicarem seus direitos, maior ser o
resultado alcanado, isto , a proteo efetiva.
Doutra margem, tambm necessrio que os sindicatos,
trabalhadores e cidados possam contar com instrumentos jurdicos
geis e de fcil acesso, viabilizadores da prestao jurisdicional.
5.1.2 Diluio da responsabilidade do Estado

101
Os distintos rgos que integram o Estado fazem com que as
responsabilidades a ele atribudas como um todo sejam diludas. O
resultado dessa descentralizao no positivo, uma vez que cada
rgo fica limitado ao seu campo de atuao, dificultando a ocorrncia
de aes em conjunto que se direcionem para um mesmo objetivo, de
forma a unir os esforos. A falta de sintonia entre os diversos rgos,
Ministrio do Trabalho, Ministrio da Sade, Ministrio da Previdncia
Social, Justia do Trabalho, Justia Comum e Justia Federal, dentre
outros, faz com que o grande problema da sade do trabalhador seja
disperso diante de suas atribuies.
A Conveno n 155 da OIT, em seu artigo 152, recomenda que
esses rgos devam instituir um organismo central quando a prtica e
as condies nacionais permitirem. Salienta-se, aqui, como j
corroborado, a utilidade da criao de um Cdigo de Sade do
Trabalhador.
5.1.3 Instabilidade no emprego
A falta de segurana no emprego e a falta de vagas disponveis
so barreiras que inibem o trabalhador em lutar por melhores condies
de trabalho. Assim, a luta pela efetividade das normas protetivas so
forosamente substitudas pela necessidade de se permanecer no
emprego, por questes de sobrevivncia.

102
5.1.4 Falta de formao especializada
A carncia de profissionais com conhecimentos tcnicos em
mltiplas reas um srio problema. Nessa direo, aumenta a
dificuldade de se realizarem aes preventivas, uma vez que, em
muitos casos, at mesmo o relatrio de identificao da patologia do
trabalhador no verdadeiro. Agrava-se tal situao quando o mdico
vai tratar do paciente, desconsiderando seu ambiente de trabalho, o
que pode esvaziar a efetividade de tal medida, j que, imediatamente
aps a recuperao, o obreiro retorna ao seu meio ambiente de
trabalho insalubre.
5.1.5 Falta de conscientizao
A proteo sade do trabalhador deve ser vista como uma
medida essencial a ser tomada pelo empresrio, com a cooperao do
trabalhador, e no como uma obrigao. necessrio se enaltecer a
importncia de se manter um meio ambiente de trabalho saudvel, para
que trabalhador e empresrio estejam concatenados e direcionados a
esse propsito. S assim poderemos acreditar em uma significativa
mudana.
103
5.1.6 Atuao para neutralizar o risco
A neutralizao do risco medida que s deve ser adotada
quando esgotadas todas as possibilidades de afastamento do agente
agressor. Assim, o que se verifica que no Brasil os empresrios
preferem fornecer os equipamentos de proteo individual - EPIs - a
adotar medidas de erradicao da insalubridade. Tal fato deve-se ao
menor custo e maior comodidade da adoo de EPIs para a empresa.
Por outro lado, a utilizao de tais equipamentos protetivos pode ser
sinnimo de desconforto, incmodos que podem limitar as percepes,
podendo at mesmo levar sensao de insegurana. 111
Silva observa:
Freqentemente, o abandono ou no dos EPIs reflete o

reconhecimento, implcito ou no, de que as caractersticas
destes interferem negativamente, at prejudicando a execuo
das tarefas reais. Exemplos: quando, ao caminhar em altura,
dispensam-se os culos de segurana e os protetores
auriculares. Por qu? Sabe-se que a viso e a audio
contribuem enormemente para a manuteno do equilbrio.
Alguns culos de segurana eliminam a percepo da viso
perifrica, responsvel pela avaliao da referncia vertical e da
movimentao dos objetos. Alm disso, a estruturao sonora
do espao tambm parcialmente perdida quando se usa um
protetor auricular.112
Obviamente que a situao que aqui se procura evitar no
aquela em que s resta a opo de uso do EPI, mas, sim, aquela em
111
OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo jurdica sade do trabalhador. , ob. cit. p.151.
112
SILVA, Carlos Alberto Diniz et al. Construindo o progresso. In Rocha, Lys Esther et al. Isto trabalho
de gente?: vida, doena e trabalho no Brasil, 1993. p.315.
104
que o uso deste equipamento a primeira e nica medida a ser
adotada. A smula 289 do TST estabeleceu medida coerente para tentar
efetivar e difundir a necessidade de utilizao de equipamentos de
proteo. Tal diploma, determinou, tambm, a fiscalizao por parte do
empregador do correto manuseio, alm do pagamento do adicional de
insalubridade, cabendo-lhe tomar as medidas que conduzam
diminuio ou eliminao da nocividade.
5.1.7 Sistema de inspeo do trabalho deficiente
Cabe ao Estado fiscalizar a implementao de normas de
proteo, podendo amplamente realizar o Direito, at mesmo multando
os infratores. Verifica-se, contudo, que a ao da Inspeo do Trabalho
bem mais ampla que a da Justia do Trabalho, uma vez que esta age
somente nos limites das aes ajuizadas.
Diante disso, a precria fiscalizao de que dispe o poder pblico
brasileiro contribui para a impunidade, j que sabido que o Estado no
consegue fiscalizar a todos e nem tem tal ao como prioritria.

105
5.1.8 A tendncia de flexibilizao dos direitos trabalhistas
Como em demasia abordado nos captulos anteriores, a
flexibilizao vem alterando profundamente as normas protetivas do
trabalhador. Em um quadro de declnio de oferta de empregos, excesso
de mo-de-obra e grande concorrncia encetada pela globalizao e
revoluo tecnolgica, os empresrios adotam medidas de reduo de
custos em todos os nveis, tendo, inclusive, atingido salrios e normas
protetivas de sade. A alegao que mais tem-se difundido para
respaldar essa prtica gira em torno da necessidade de modernizao
do Direito do Trabalho, devendo at mesmo atingir as raias da
desregulamentao. Essa tendncia afronta as normas protetivas da
sade, haja vista que a implementao de tais normas possui um custo
alto que deve refletir no preo final do produto.
Como j abordado, a flexibilizao tem sido adotada como forma
de reduzir direitos dos trabalhadores, quebrando a rigidez da legislao
trabalhista, para permitir reduo de custos com pessoal e com
medidas preventivas.
No se pode deixar de salientar sobre o papel atuante das
privatizaes no declnio da tutela dos trabalhadores. Assim,
trabalhadores antigos foram substitudos por outros terceirizados, mais
jovens, com remunerao mais baixa, que atuam dispersos em
prestadoras de servios.
106
Em consonncia com o exposto, deve-se destacar que o direito
sade complementa e insere-se no direito vida. Indisponvel como o
, trata-se de um direito humano fundamental, incondicionalmente
garantido pela Carta Magna e pelos tratados internacionais.
5.1.9 O mercado informal crescente
A implementao das normas de sade tambm afetada pelo
crescimento do mercado informal do trabalho, no final do sculo XX.
Trata-se de um fator grave, pois se traduz na absoluta
desregulamentao ou na flexibilizao selvagem. O ambiente fabril se
desloca para residncias onde se adotam mtodos artesanais de
produo a produo industrial domstica -, sem observncia das
medidas de segurana e higiene adequadas. Nessa modalidade de
trabalho, elimina-se, por exemplo, a assinatura da CTPS, exames
mdicos, pagamento de horas extras ou adicionais noturno, dentre
outros. Essas fbricas dispersas aumentam o nmero de autnomos,
que so totalmente dependentes de seu comprador e ao mesmo tempo
empregados, pois trabalham no prprio domiclio.

107
5.1.10 O problema da fiscalizao
A Constituio estabelece, em seu art. 21, XXIV, que compete
Unio organizar, manter e executar a inspeo do trabalho. A
fiscalizao do fiel cumprimento das normas de proteo ao trabalho
de incumbncia das autoridades competentes do Ministrio do Trabalho,
nos termos do art. 626 da CLT. Vale notar que a Constituio e a Lei
fazem meno inspeo do trabalho e proteo ao trabalho. Logo,
imprpria se mostra a restrio da atuao do Ministrio do Trabalho
em fiscalizar apenas o trabalho subordinado (relao de emprego).
Por outro lado, as aes e os servios pblicos de sade, nos
termos do art. 198 da Carta Magna, integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e se constitui em um Sistema nico de Sade,
descentralizado, com direo nica em cada esfera de governo. O art.
200 da Constituio da Repblica de 1988 dispe in verbis:
Art. 200 - Ao sistema nico de sade compete, alm de outras

atribuies, nos termos da lei:
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias
de interesse para a sade e participar da produo de
medicamentos, equipamentos, imunobiolgicos, hemoderivados
e outros insumos;
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica,
bem como as de sade do trabalhador;
(...)
VIII - colaborar na proteo do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho. 113
113
BRASIL, Constituio (1988) Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988.
art. 200.
108
A Lei 8080/1989, que regula, em todo o territrio nacional, o
conjunto das aes e dos servios pblicos de sade, que constitui o
Sistema nico de Sade, define no 3 do art. 6 o conjunto de
atividades que envolvem a sade do trabalhador, dentre as quais se
encontra a participao na normatizao, fiscalizao e controle dos
servios de sade do trabalhador nas instituies e empresas pblicas e
privadas (inciso VI).
Por sua vez, o art. 159 da CLT prev a possibilidade de delegao
a outros rgos federais, estaduais ou municipais, mediante convnio
autorizado pelo Ministrio do Trabalho, de atribuies de fiscalizao ou
orientao s empresas quanto ao cumprimento das disposies
constantes do Captulo relativo Segurana e Medicina do Trabalho.
O art. 154 da CLT estabelece, ainda, que a observncia, em todos
os locais de trabalho, do disposto neste captulo no desobriga as
empresas do cumprimento de outras disposies que, com relao
matria, sejam includas em cdigos de obras ou regulamentos
sanitrios dos Estados ou Municpios em que se situem os respectivos
estabelecimentos, bem como daquelas oriundas de convenes
coletivas de trabalho.
Deve-se, ainda, atentar para o fato de que o Brasil signatrio da
Conveno n 81, que trata da Inspeo do Trabalho na Indstria e no
Comrcio, que em seu art. 5, a, giza:
Art. 5 - A autoridade competente dever tomar medidas

apropriadas para favorecer:
109
a) a cooperao efetiva entre os servios de inspeo, de

uma parte, e outros servios governamentais e as instituies
pblicas e privadas que exercem atividades anlogas, de outra
parte. 114
O art. 9 da Conveno n 155 - Segurana e Sade dos
Trabalhadores dispe, no mesmo sentido:
O controle da aplicao das leis e dos regulamentos relativos

segurana, a higiene e o meio-ambiente de trabalho dever
estar assegurado por um sistema de inspeo das leis ou dos
regulamentos. 115
E o art. 16 da Conveno 161- Servios de Sade no Trabalho
arremata:
Art. 16 - A legislao nacional dever designar a autoridade ou

autoridades encarregadas de supervisionar o funcionamento do
servios de sade no trabalho e prestar-lhes assessoramento,
uma vez institudos. 116
Dessa forma, verifica-se que encontra amparo constitucional e
infra-constitucional a atuao dos rgos pblicos do Sistema nico de
Sade na fiscalizao dos servios de sade do trabalhador, realizados
nas instituies e empresas pblicas e privadas. Todavia, a Lei 8080/90
no atribui amplo poder de polcia a tais rgos, visto que no gozam
do poder de impor sanes s empresas que no cumprem as
respectivas normas relativas aos servios de medicina e de segurana
no trabalho. No entanto, mediante convnio entre o rgo do Ministrio
do Trabalho e a Secretaria Estadual ou Municipal de Sade, pode-se
114
OIT Organizao Internacional do Trabalho. Conveno n81, art. 5, a.
115
OIT Organizao Internacional do Trabalho. Conveno n155, art. 9.
116
OIT Organizao Internacional do Trabalho. Conveno n161, art. 16.
110
delegar a atribuio de fiscalizao das normas de Medicina e
Segurana no Trabalho, incluindo o poder de autuar nas empresas
recalcitrantes.
Assim, a fiscalizao e o controle dos servios de sade e
segurana do trabalhador, que devem ser assegurados a todos os
trabalhadores no sujeitos relao de emprego, podem e devem ser
exercidos de forma ampla e irrestrita pelos agentes de fiscalizao do
Ministrio do Trabalho, e mediante convnio, pelos demais rgos
pblicos federais, estaduais ou municipais do Sistema nico de Sade,
para atuar na fiscalizao das normas de medicina e segurana do
trabalho, nos termos do art. 159 da CLT.
5.2 Conveno coletiva e sade do trabalhador
Como j descrito neste estudo, os conflitos existentes no trabalho
so constantes. O empresrio vale-se de sua fora, do saber e do
esforo de seu empregado, o que o bastante para estabelecer um
movimento de resistncia. Fcil , contudo, concluir que os conflitos
trabalhistas consistem em um dos aspectos do sistema, que se eclodem
a todo instante em busca de novas regras, de novo equilbrio.
Tambm, como j exposto, no quadro da atual flexibilizao, a
conveno coletiva cresce, embora em direo contrria. Assim, nesse

111
ponto, sero levantados alguns aspectos da negociao coletiva que se
relacionam com a sade do trabalhador, abordando os limites que a ela
devem ser impostos, principalmente diante da disposio Constitucional
que permite a extenso de seus efeitos na reduo salarial (art. 7, VI
CF/88), no estabelecimento de regime de compensao de horrios
(art. 7, XIII CF/88) e na ampliao da jornada dos que trabalham em
turnos ininterruptos de revezamento (art. 7, XIV CF/88).
Essa nova realidade altera profundamente as relaes de poder.

Se antes o sindicato se assentava mesa para negociar
conquistas, hoje tem de usar a pouca fora que lhe resta para
evitar o processo de reconquista patronal. Se antes estava
protegido pela norma estatal, que impedia a reviso para pior
das clusulas convencionais, agora se v entregue sua sorte.
Se antes ameaava com a greve, hoje se sente ameaado por
uma verso disfarada e piorada do lock-out, pois a empresa
pode fechar suas portas em Belo Horizonte e reabri-las em
Bombaim. Se antes partia do patamar anterior, hoje tem de
recomear sempre do zero o que cada vez mais difcil, pois
seu enfraquecimento progressivo. Se era um sindicato de
ataque, agora se v transformado em sindicato de resposta, ou
de defesa.117
O primeiro limite que se determina negociao coletiva
imposto pelo seu prprio conceito. Nesse sentido, como assevera Viana,
trata-se de fixar condies de trabalho que afastam da negociao a
esfera privada do trabalhador.118
A Constituio tambm impe limitaes negociao coletiva.
Isso feito no s por meio de suas normas, mas tambm por seus
117
VIANA, Mrcio Tlio. O novo papel das convenes coletivas de trabalho: limites, riscos e desafios.
Revista da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Minas Gerais. n. 182. p.175-176.
118
VIANA, Mrcio Tlio. Convenes coletivas de trabalho. Site do TRT 3 Regio: www.trt.gov.br. Acesso
em 18/12/2004.
112
princpios, que podem ser explcitos ou implcitos, encontrados em seu
texto ou em tratados internacionais (art. 5, LXXVI CF/88).
A legislao infraconstitucional outro limite que atua como
patamar mnimo. H tambm outras regras fixadas pela moral e pelos
bons costumes.
Como em Direito do Trabalho, em que a hierarquia das normas
estabelece a prevalncia da norma mais favorvel ao trabalhador, tem-
se que os limites impostos pela lei no podem ser violados, mas, sim,
superados. Por conseguinte, pode a negociao coletiva estipular que o
aviso prvio ser devido nos contratos a termo, mas no o pode
considerar indevido nos contratos por tempo indeterminado.
Com efeito, a Constituio da OIT, em seu art. 19, 18, trata do
princpio da norma mais favorvel, vlido tambm para o ajuste
individual, podendo superar o coletivo:
Em nenhum caso poder considerar-se que a adoo de uma

conveno ou de uma recomendao pela Conferncia, ou a
ratificao de uma conveno por qualquer dos membros
afetar qualquer lei, sentena, costume ou acordo que garanta
aos trabalhadores condies mais favorveis do que as que
figuram na conveno ou na recomendao.119
A relao entre lei e conveno coletiva, que vem sendo a cada
dia alterada, um reflexo da classificao crescente das leis como
sendo dispositivas, deixando, pois, de serem imperativas. Essa
tendncia j se expressou no s na Constituio Federal, mas tambm
no projeto de lei n 5483/01, que dispe em seu art. 1, 1:

113
As convenes ou acordo coletivos, respeitados os direitos

coletivos previstos na Constituio, no podem contrariar lei
complementar, as leis ns 6321 de abril de 1976 e 74418, de
16 de dezembro de 1985, a legislao tributria, a
previdenciria e a relativa ao FGTS, bem como as normas de
segurana e de sade do trabalho. (grifo nosso)120
No magistrio de Viana:
Assim, s faz sentido falar em sindicato e, por extenso, em

negociao coletiva quando o objetivo for melhorar a condio
de vida do trabalhador. Alis, o empresrio dispensa mediaes
para realizar os seus prprios interesses. Por conseqncia,
uma conveno coletiva que precariza direitos trai o seu papel
histrico e contradiz a sua prpria essncia. S conveno no
121
nome.
Verifica-se, assim, que os limites impostos pela Constituio
Federal e demais legislaes so mnimos, no podendo ser violados,
mas, sim, (e sempre) superados, em consonncia com a hierarquia das
fontes no Direito do Trabalho, que prima pela prevalncia da norma
mais favorvel ao obreiro. Por essa razo, o que defendemos
arduamente nesse estudo a imperatividade dos Direitos Trabalhistas,
como limite intransponvel, incompatvel com a forosa flexibilidade
para baixo122, que poder tornar a informalidade e a fragilidade de
direitos uma referncia bsica das novas negociaes de trabalho,
119
OIT Organizao Internacional do Trabalho. Constituio. art. 19, 18.
120
BRASIL. Projeto de lei complementar n5483 de 2001. Altera o artigo 618 da Consolidao das Leis do
Trabalho - CLT. (Estabelece a prevalncia de conveno ou acordo coletivo de trabalho sobre a legislao
infraconstitucional). Art. 1 1.
121
VIANA, Mrcio Tlio. O novo papel das convenes coletivas de trabalho: limites, riscos e desafios., ob.
cit., p.178-179.
122
A expresso de Mrcio Pochmann. A propsito, consultar: POCHMANN, Mrcio; MORETTO,
Amilton. Reforma trabalhista: a experincia internacional e o caso brasileiro., ob. cit., p.83.
114
levando triste reduo da qualidade e proteo desses direitos,
desconstruindo aquilo que j havia sido conquistado. 123
Por essa razo, resta impor limites atuao coletiva, para que
seja norteada pela Constituio Federal e pelos princpios e institutos
tipicamente trabalhistas.
5.3 Agresses sade do trabalhador
5.3.1 O trabalho extra
O esforo adicional empenhado no trabalho realizado em horas
extras demanda alto consumo de energia, o que pode levar fadiga e
ao esgotamento do trabalhador. Verdussen traduz esse fato:
Quando a fadiga vai alm de um certo limite, sobrevem a

estafa, que pode resultar em srias conseqncias para o
organismo (...) medida que aumenta a fadiga, reduz o ritmo
de trabalho, a ateno, a rapidez de raciocnio, tornando o
homem menos produtivo e mais sujeito a erros e acidentes.124
Com o desenvolvimento acelerado da fadiga, pode-se atingir
nveis to elevados de cansao, que at mesmo o repouso dirio torna-
se insuficiente para o descanso e a recomposio das habilidades do
obreiro. Nesse quadro, o trabalhador muito mais vulnervel ao
123
A propsito, consultar VIANA, Mrcio Tlio. O novo papel das convenes coletivas de trabalho:
limites, riscos e desafios., ob. cit., p.187.
115
acometimento de doenas, gerando-lhe insatisfao com o servio,
absentesmo, reduo da produtividade, o que reflete no aumento
significativo de acidentes de trabalho. 125
Entretanto, o que se verifica que a fronteira entre o cansao
fsico e o mental torna-se cada dia mais tnue. O gasto de tempo no
deslocamento de casa at o seu trabalho, restando pouco tempo para
descanso e lazer, faz com que as relaes sociais e familiares fiquem
comprometidas. O resultado da continuidade dessa situao torna o
trabalhador insatisfeito, sem estmulo e propenso ao acometimento de
doenas. A situao exposta parece simplesmente ignorar o direito ao
lazer disposto juntamente com o direito ao trabalho no art 6 da CF/88.
Os esforos que vm sendo empenhados no sentido de reduzir a
jornada de trabalho caem no vazio se no se realizar um rgido controle
do trabalho extraordinrio. E, nos ensinamentos de Sebastio Geraldo
de Oliveira, a simples onerao do valor da hora extra no tem sido
suficiente para desestimular sua prtica. 126
Nesse sentido, a Encclica Rerum Novarum do Papa Leo XIII, ao
tratar da proteo do trabalho dos operrios, determina:
O nmero de horas de trabalho dirio no deve exceder a fora

dos trabalhadores, e a quantidade de repouso deve ser
proporcional qualidade do trabalho, s circunstncias do
tempo e do lugar, compleio e a sade dos operrios.127
124
VERDUSSEN, Roberto. Ergonomia: A racionalizao do trabalho. Rio de Janeiro: Livros tcnicos e
cientficos. 1978. p.7.
125
126
127
Encclicas e Documentos Sociais. So Paulo: LTr. 1991. v.1. p.39.
116
Um ponto importante a ser destacado diz respeito ao trabalho
extraordinrio nas atividades perigosas e insalubres. A legislao
brasileira veda o trabalho extraordinrio nas indstrias insalubres ou
nos trabalhos subterrneos. O decreto lei n 4639 de 31/08/1942
retrocedeu nessa garantia, ao autorizar prorrogao da jornada nas
atividades insalubres, estabelecendo a necessidade de prvia audincia
das autoridades em matria de higiene do trabalho. O art. 60 da CLT,
tambm dispondo sobre a questo, limitou a prorrogao dessa jornada
prvia concesso de licena pelas autoridades competentes em
matria de higiene do trabalho.
No obstante a clareza do dispositivo legal, sua determinao no
era cumprida. Para consagrar esse desonroso comportamento, o
colendo TST descreveu no Smula 349:
A validade do acordo coletivo ou conveno coletiva de

compensao de jornada de trabalho em atividade insalubre
prescinde da inspeo prvia da autoridade competente em
matria de higiene do trabalho.128
Diante do exposto, outro resultado no se pode obter com a
exposio prolongada aos agentes perigosos ou insalubres somada
fadiga oriunda da sobrejornada, que no seja a multiplicao dos danos
ao trabalhador.
Tal como salientado na obra de Oliveira 129, observamos que o
entendimento do TST no deve prevalecer, haja vista que a liberdade
128
BRASIL. Smula 349 do TST. Res. 60/1996. DJ 08/07/1996.
129
117
de negociao das partes no pode afrontar normas protetivas sade
do trabalhador. Como j abordado nesse captulo, as normas que
protegem a sade do obreiro devem ter sua natureza de ordem pblica
exaltada, agindo como limite disposio das partes. Magano traz
entendimento acerca do tema, asseverando que O captulo da CLT,
referente medicina e segurana do trabalho mais intensamente de
ordem pblica do que qualquer outro diploma legal. 130
O 2 do art. 114 da CF/88 consagra essa norma ao rezar que o
poder normativo da Justia do Trabalho deve respeitar as condies
convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho.
No que tange limitao da jornada consagrada pela legislao
brasileira, permanece como um retrocesso nociva prtica de
prorrogao da jornada, criando caractersticas habituais ao que deveria
ser excepcionalidade, chegando ao absurdo de se notar em alguns
julgamentos o paradoxo das horas extras habituais. Entretanto, o
excesso de horas extras vem sendo considerado como caracterizador da
culpa patronal pelas doenas profissionais ou do trabalho.
Dessa forma, poder-se-ia questionar a inconstitucionalidade do
art. 59 da CLT, que permite o acrscimo de at duas horas
suplementares em face do art 7, XIII da CF/88. No se pode, pois,
conceber a permisso de jornada de 10 horas mediante um simples
pagamento de adicional de 50%. Esse raciocnio destoa dos princpios
130
MAGANO, Octvio Bueno. Manual de Direito do Trabalho. 2.ed. So Paulo: LTr. 1984. Parte geral.
p.167.
118
que orientam o Direito do Trabalho (abordados no Captulo 2), j que a
ordem econmica fundada na valorizao e no na agresso ao
trabalho humano.
O que se conclui que no h amparo para realizao de horas
extras habituais, com fulcro no art. 59 da CLT, diante da redao do
art. 7, XIII da CF/88. Para harmonizar esse conflito, tem-se que as
horas extras devem-se limitar s hipteses de fora maior ou para
concluir servios no passveis de postergao, to somente enquanto
durar a anormalidade. Esse juzo vai ao encontro do combate do srio
problema do desemprego.
A instituio do Banco de Horas pela Medida Provisria 2164/41
retrata mais um retrocesso em relao proteo sade do obreiro. A
medida mais um venenoso fruto da tendncia flexibilizadora que
assola a base protetiva do Direito do Trabalho. Assim, a compensao
do horrio que era tradicionalmente semanal saltou para o perodo de
um ano, beneficiando o empregador que fica autorizado a exigir longos
meses de jornada prolongadas de at 10 horas, com outros poucos
meses de jornada reduzida. O afronto sade do empregado visvel,
j que seu patro pode exigir o cumprimento de at 60 horas semanais,
sem pagamento adicional, com visvel prejuzo sade fsica, mental e
social do obreiro.
H entendimentos jurisprudenciais que admitem a compensao
de jornada celebrada por acordo individual. Entretanto essa uma

119
questo delicada, em virtude da necessidade de sobrevivncia no
emprego, diante da crise econmica. O trabalhador , pois, forado a
ceder, ainda que lhe sejam malficas as conseqncias.
A LER (leso por esforos repetitivos)/ DORT um exemplo tpico
de doena contrada em funo de diversos fatores, mas,
principalmente, em virtude da extenso do tempo de trabalho. O
entendimento que vem sendo firmado, ainda no concretizado,
enquadra essa patologia no conceito legal de doena do trabalho, o que
confere ao obreiro receber o auxlio doena acidentrio e o direito
garantia de emprego, prevista no art.118 da Lei 8.213/91, assim como
reparao por danos morais e materiais. Vejamos:
ACIDENTE DO TRABALHO. PREENCHIMENTO DOS

PRESSUPOSTOS DA ESTABILIDADE PROVISRIA PREVISTA NO
ART. 118 DA LEI N 8.213/91. Comprovada judicialmente a
leso sofrida pelo trabalhador e o nexo de causalidade com o
servio, tem-se por caracterizado o acidente do trabalho
conforme se dessome do disposto no art. 337 do Dec. n
3.048/99, que aprovou o Regulamento da Previdncia Social.
(...). O fundamento teleolgico da garantia de emprego
insculpida no art. 118 da Lei n 8.213/91 no o recebimento
simplesmente do auxlio-doena acidentrio; o afastamento
superior a 15 dias ocorrido por causa do acidente. A lei no
criou a estabilidade provisria porque o empregado recebeu
auxlio-doena acidentrio e sim porque houve um afastamento
por perodo mais prolongado, indicando um acidente de maior
gravidade, com incapacidade para o trabalho. Logo, ocorrido o
acidente do trabalho, constatados o nexo causal com o servio e
o afastamento do trabalhador por prazo superior a 15 dias,
tem-se por preenchidos os pressupostos exigidos pela lei para a
garantia de emprego pelo prazo mnimo de doze meses aps a
cessao do benefcio previdencirio. (00321-2003-102
09/09/04 03 000 RO Relator: Sebastio Geraldo de Oliveira.
Acesso em 07/07/05)131.
Doena cada vez mais difundida na sociedade, a LER/DORT
relaciona-se com um conjunto de fatores causais, dentre os quais

120
podemos elencar o aumento do trabalho extraordinrio, horas extras
camufladas em jornadas de compensao, dobras de turnos, no
reposio de pessoal, trabalho aos sbados e domingos, aumento da
cobrana por resultados melhores, aplicao de tcnicas improvisadas e
meio ambiente de trabalho tenso e desestimulante.
O aumento do desemprego, a deficincia na formao tcnica dos
profissionais de sade, a falta de conscientizao do trabalhador, a
preferncia pela neutralizao do risco em detrimento de sua
eliminao, a flexibilizao crescente do Direito do Trabalho, o trabalho
informal crescente e a deficincia no sistema de inspeo trabalhista
agravam a proteo sade do obreiro. Esses fatores contribuem para
que o trabalhador acabe tendo que se adaptar s novas exigncias,
cada vez mais massacrantes. Tudo, consubstanciado pela Constituio
brasileira, que talvez seja a nica no mundo que permite a
monetarizao do risco 132 existente em trabalhos penosos, insalubres
ou perigosos.
5.3.2 O trabalho noturno e exercido em turnos
Como bem descreve Oliveira, os seres vivos esto ajustados aos
ritmos da natureza, com perodos alternados de atividade e inatividade,
131
Site TRT 3 Regio: www.trt.gov.br. Acesso em 07/07/2005.
132
121
obedecendo a ciclos perfeitamente delimitados. 133 Ao alterar esse ritmo
pela realizao de trabalho noturno, o homem passa a alterar seu ciclo
biolgico e a perturbar seu metabolismo em relao ao da fluncia
normal da sociedade.
Os ritmos sincronizadores do ser humano, que controlam seu
organismo, so altamente influenciados por diversos fatores externos.
Assim, durante o dia, temperatura mais elevada, rudos, hbitos sociais
e familiares vo de encontro a vida em ao. Doutra margem, o silncio
e o escuro da noite demandaram o repouso.
O acmulo de insuficincia de sono causa sintomas crescentes de
fadiga psquica. O neurologista Rizzo explica:
o sono tem grande papel na imunidade. Dessa forma, quem

dorme mal adoece mais, est mais sujeito a infeces.
Segundo, sabe-se que o sujeito que dorme mal envelhece mais
rpido. Terceiro, a pessoa que dorme mal est sujeita a maiores
alteraes hormonais: ansiedade, depresso, distrbio da
memria, impotncia sexual, mais tantas outras doenas. Sono
ruim trazendo doena e no doena trazendo sono ruim.134
A agressividade do trabalho realizado durante a noite ou em
turnos de revezamento sempre verificada. Entretanto, no h uma
doena especfica daquele que trabalha noite ou em turnos. O que se
verifica so diversas perturbaes sade fsica e mental, ocasionando
fadiga, que, em um quadro de maior desenvolvimento, leva ao
agravamento de outras doenas pela baixa resistncia imunolgica,
perda de memria e envelhecimento. O decreto 3048/99, em seu anexo
133
134
RIZZO, Geraldo Nunes de Oliveira. Boa Noite. In Revista proteo, VXI n 76. 1998, p.12.
122
II, elenca a lista das novas doenas ocupacionais do INSS, indicando as
doenas causadas em decorrncia da m adaptao ao trabalho em
horrio noturno.
Pesquisas constatam o crescimento acentuado de irritabilidade,
angstia, hipersensibilidade a rudos, nervosismo, cefalias, alteraes
de carter, alcoolismo, obesidade, depresso, dentre outras. Leda
Ferreira135 aduz em seu artigo tal tendncia, discorrendo acerca das
perversidades que acometem o trabalhador. Ademais, a referida autora
tece algumas medidas para reduzir esses efeitos agressivos, nas
situaes em que o trabalho noturno seja imprescindvel.
Primeiramente, opina pela reduo da jornada e da durao semanal do
trabalho noturno. Assevera que o desgaste empenhado em 6 horas de
trabalho noturno corresponde a 8 horas de trabalho diurno. Ademais,
recomenda a concesso de um perodo de descanso de pelo menos 48
horas, alm da preservao do fim-de-semana destinado integrao
social.
Vlido observar que as medidas anteriormente recomendadas
vo de encontro ao princpio de que o trabalho deve se adaptar ao
homem, no tendo, entretanto, o intuito de interromper a dinmica dos
fatos econmicos sociais.
Para tutelar o trabalho noturno, dois mecanismos legais foram
criados. O primeiro deles determina o pagamento de adicional,

123
atualmente 20%, para o trabalhador urbano, e 25%, para o rurcula. O
segundo estabelece a reduo da durao da hora noturna para 52
minutos e 30 segundos, para o trabalhador urbano, tal como disposto
no artigo 73, 1 CLT. Por esta razo, o trabalhado de 7 horas durante
o perodo das 22 horas de um dia at as 5 horas do dia seguinte
corresponde a 8 horas de jornada. O art. 73, 5 da CLT determina
tambm que o trabalho reduzido em regime de prorrogao ou
sobrejornada aps as 5 horas ser tambm remunerado conforme os
benefcios do trabalho noturno.
O artigo 7, XIV da CF/88 determinou a reduo da jornada para
os turnos ininterruptos de revezamento para 6 horas, salvo disposio
contrria por meio de negociao coletiva.
O que se deseja que a reduo da jornada para 6 horas deve
ser estendida a todos os trabalhadores que exercem suas atividades no
perodo noturno. Tal medida poderia, inclusive, aumentar a demanda
por mais mo-de-obra, criando novas oportunidades de emprego.
Oliveira136 aponta como medida protetiva a vedao, com rigor, de
realizao de horas extras pelo empregado que cumpre jornada
noturna, salvaguardando as hipteses de fora maior e concluso de
servios inadiveis, com concesso de folgas compensatrias. Isso
porque o desgaste do trabalho noturno somado ao prolongamento da
jornada, potencializando os malefcios.
135
FERREIRA, Leda Leal. Trabalho em turnos: temas para discusso. In: Revista Brasileira de Sade
Ocupacional. So Paulo. v. 15. N.58. Abril-maio-junho. 1987. p.31.
124
Contudo, o que se verifica que a autorizao constitucional
concedida negociao coletiva para dispor diferentemente da reduo
da jornada para 6 horas (Art 7, XIV CF/88) trouxe resultados que, na
prtica, esto afrontando o princpio protetivo. Assim, a tendncia
pela manuteno da jornada de 8 horas, com o pagamento de adicional
de turno, o que significa a monetarizao do risco 137. Entretanto, o
pagamento de adicional no repe o desgaste ao trabalhador, nem
tampouco os reflexos danosos sua sade.
5.3.3 Trabalho insalubre
O trabalho insalubre aquele realizado em condies no
saudveis.138 Assim, tm-se inmeras doenas a ele diretamente
relacionadas e outras decorrentes do agravamento de sua profisso.
Para detectar de forma correta um trabalho insalubre, valioso ter
como referncia pesquisas epidemolgicas para que se possa constatar
os agentes que, ao longo do tempo, mostram suas conseqncias
danosas ao trabalhador.
O art. 189 da CLT caracteriza atividades ou operaes insalubres.
O art. 190, para sanar dvidas, estabelece que o Ministrio do Trabalho
aprovar o quadro das atividades e operaes insalubres. Entretanto,
136
137
138
125
ao se analisar tal quadro, observar-se- que o Ministrio do Trabalho se
limitou a adotar o conceito ultrapassado de sade, conceituando o
adicional de insalubridade conforme os danos causados ao corpo fsico
do trabalhador. Essa conceituao est em dissonncia com o conceito
de sade adotado pela OMS, que abrange todo o bem-estar fsico do
obreiro, inclusive psquico.
Com efeito, o problema maior que se constata que o trabalho
realizado em exposio a agentes nocivos vem sendo comumente
recompensado pelo adicional de insalubridade, ao invs de ter seus
riscos minimizados pelo investimento direto no ambiente de trabalho,
para torn-lo mais saudvel. Essa tendncia de monetarizao do
risco139 j foi anteriormente abordada nesse estudo, sendo novamente
verificada, haja vista que at mesmo as discusses em aes
trabalhistas versam, em sua maioria, sobre o adicional de insalubridade
e no sobre melhoria das condies do meio ambiente de trabalho.
Com o desenvolvimento das pesquisas na rea da medicina do
trabalho, observa-se, com maior nitidez, a extenso dos danos sade
do trabalhador e a identificao de mais produtos nocivos ou mesmo o
prprio nvel de tolerncia.
139
126
No raro, como bem descreve Prunes 140, permanece grande o
volume de trabalhadores com perda auditiva, silicose, intoxicados por
pesticidas, recebendo o adicional de insalubridade. Percebe-se, pois,
que as normas protetivas no esto sendo efetivas em seu objetivo,
uma vez que, ao invs de acabar ou mesmo minorar o problema,
criaram verdadeiros mecanismos para remunerar esses riscos.
Sussekind, citando Barreto, esclarece a recomendao da prpria
OIT nesse sentido:
Independentemente da forma ou modo em que essas

substncias nocivas possam apresentar-se, o objetivo das
medidas preventivas eliminar, ou reduzir ao mnimo, as
possibilidades de que os trabalhadores se exponham aos seus
efeitos.141
Por conseguinte, torna-se imperativo e obrigatrio defender a
integridade biolgica do trabalhador, visto que a monetarizao do
risco, como determina Oliveira, no pode prevalecer; afinal, a venda
da sade no se justifica por preo algum. 142
Da mesma forma, Vilela e Martins tratam de recusar a venda e a
compra de sade:
Chegou a hora de superarmos essa deformao introduzida pela

CLT, que traz iluses aos trabalhadores, como se tivesse preo.
Os adicionais previstos em lei comprometem a defesa de um
ambiente saudvel.143
140
PRUNES, Jos Luiz Ferreira. Insalubridade e periculosidade no trabalho: problemas e solues. So
Paulo: LTr. 1974, p.62.
141
BARRETO, Amaro. Tutela geral do trabalho. Rio de Janeiro: Edies Trabalhistas, 1964. v.5, p.269.
Apud SUSSEKIND, Arnaldo; MARANHO, Dlio; VIANNA, Segadas. Instituies de Direito do
Trabalho. 14.ed. So Paulo: LTr. p.837.
142
143
VILELA, Rodolfo Andrade de Gouveia; MARTINS, Paulo Roberto. Sade do trabalhador e meio
ambiente no contexto da globalizao. In: BONCIANI, Mrio (org.). Sade, ambiente e contrato coletivo de
trabalho. So Paulo: LTr, 1996. p.54.
127
5.3.4 Trabalho periculoso
Trabalho periculoso aquele desenvolvido em exposio a
agentes que, instantaneamente ao contato, causam efeitos danosos ao
trabalhador. 144 Assim, nos dizeres de Oliveira, a exposio aos agentes
insalubres pode acarretar a perda paulatina da sade, enquanto o
contato com os agentes periculosos pode levar incapacidade ou morte
sbita 145
inegvel que todo trabalho encerra algum perigo, entretanto,
para algumas atividades, o risco bem mais acentuado. Martins Neto e
Lionetti Jnior 146 diferem perigo e risco. Descrevem, pois, que perigo
a propriedade de um agente fsico, qumico, mecnico, ideolgico ou
ergonmico causar dano. Por sua vez, risco a probabilidade de que
um dado perigo se materialize, causando um dano em especfico.
Contrariamente ao que ocorre com o adicional de insalubridade,
no h lei que fornea um conceito sobre periculosidade. Entretanto, as
hipteses que conferem direitos ao adicional esto taxativamente
dispostas na legislao. Vale assevera:
o adicional de periculosidade devido, em nosso pas, aos

exercentes de atividades que, por sua natureza ou mtodo de
trabalho, impliquem no contato permanente com inflamveis,
explosivos, energia eltrica e radiaes ionizantes ou
substncias radioativas, excludas outras quaisquer atividades
144
145
146
MARTINS NETO, Eugnio; LIONETTI JNIOR, Mrio A. Um enfoque objetivo para o mapeamento de
riscos ambientais. In Revista CIPA. 1993. v. 14. n. 166. p.37. In OLIVEIRA, Sebastio Geraldo de. Proteo
jurdica sade do trabalhador., ob. cit., p.182.
128
que, embora literalmente perigosas, por falta de previso legal

que no estejam entre as quatro acima enumeradas.147
Por essa razo, muitas atividades, apesar de tecnicamente
perigosas, tal como a construo civil, no conferem o adicional de
periculosidade.
Para o empregador, a no adaptao ao meio de trabalho a nveis
de segurana adequados pode gerar indenizao por responsabilidade
civil, ou at mesmo, de natureza criminal, o que deve ser efetivamente
aplicado.
5.3.5 Trabalho penoso
H trabalhos que, apesar de no causarem doenas diretamente
ao obreiro, prejudicam sua sade em razo da natureza do servio, da
forma de execuo, do esforo requerido, da intensidade das tarefas, ou
mesmo de seu carter desagradvel. Estes so os chamados trabalhos
penosos, nos quais o agente agressivo o prprio servio que se
executa.148
Com a Constituio de 1988, foi institudo o adicional de
remunerao para atividades penosas. Nesse diapaso, o trabalho
147
VALE, Mrcio Ribeiro do. In: Barros, A. M. (Coord). Curso de Direito do Trabalho estudos em
homenagem Clio Goyat. So Paulo: LTr, 1993. v.2. p.207.
129
penoso, alm de permitir a aposentadoria especial com tempo de
servio reduzido, confere direito a um adicional de remunerao, que
deve ainda ser regulamentado por lei ordinria. Entretanto, a norma
constitucional tem sido ainda considerada no auto aplicvel pela
jurisprudncia trabalhista.
A impreciso terminolgica do vocbulo penoso dificulta a
formulao de um conceito que possa ser juridicamente aplicvel.
Moacyr Motta Silva, nesse sentido, relata:
(...) Trata-se de linguagem aberta, ampla e remete a indagao

ao mundo do subjetivismo, do emprico, do contingente. Sendo
a palavra relacionada percepo do sensvel, da manifestao
interior, difcil se torna avaliar a intensidade, o efeito do
sofrimento, da dor. A anlise isolada do vocbulo penoso sem
um referente no mundo exterior, pode causar sentido de
vagueza, de impreciso terminolgica.149
Em razo da dificuldade conceitual, o legislador previdencirio
optou por relacionar as atividades penosas, cuja explicitao no se faz
necessria neste estudo. Acredita-se que tal indicao ser a tendncia
do Direito do Trabalho.
148
149
SILVA, Moacyr Motta. Atividade penosa, uma figura sob a tica da Justia do Trabalho. In: Revista LTr.
So Paulo. v. 54. n.10. Outubro 1990., p.1214.
130
5.4 Consideraes finais
Tal como descreve Oliveira 150, entende-se que necessria a
concesso de repousos adicionais de maior durabilidade. Delgado nos
ensina a respeito:
Do mesmo modo que a ampliao da jornada (inclusive com a

prestao de horas extras) acentua, drasticamente, as
possibilidades de ocorrncia profissionais ou acidentes do
trabalho, a reduo da jornada diminui, de maneira
significativa, essas probabilidades da chamada infortunstica do
trabalho.151
Uma vez tratada a questo por delimitadoras normas
consideradas de ordem pblica, impe-se limites necessrios
negociao neste pormenor. Delgado faz uma didtica compilao das
normas constitucionais atinentes ao tema:
A ao administrativa estatal, atravs de normas de sade

pblica e de medicina do trabalho que venha a reduzir o tempo
lcito de exposio do trabalhador a certos ambientes ou
atividades, no invlida nem ilegal, nem inconstitucional. Ao
contrrio, francamente autorizada (mais: determinada) pela
Constituio, atravs de inmeros dispositivos que se
harmonizam organicamente. Citem-se, por exemplo, o
mencionado art. 7, XXII, que se refere ao direito reduo dos
riscos do trabalho por meio de normas de sade, higiene e
segurana; o art. 194, caput, que menciona a seguridade social
como um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar direitos
relativos sade como direito de todos e dever do Estado,
garantindo mediante polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agravos; o art. 197, que
qualifica como de relevncia pblica as aes e servios de
sade ; cite-se , finalmente, a art. 200, II, que informa
competir ao Sistema nico de Sade executar as aes de
vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador.152
150
151
DELGADO, Maurcio Godinho. Jornada de Trabalho e descansos trabalhistas. 2. ed. So Paulo: LTr.
1998. p.21.
152
DELGADO, Maurcio Godinho. Jornada de Trabalho e descansos trabalhistas. 2. ed. So Paulo: LTr.
1998. p.21.
131
Por conseguinte, como afirma Romita;
(...) a autonomia coletiva s poderia expressar-se validamente

no sentido de melhorar em benefcio do trabalhador os mnimos
legalmente previstos.153
O recurso de revista n 101735, de 03/05/1995, relatora Maria
Guiomar Sanches de Mendona, proferido pelo Tribunal Superior do
Trabalho, giza:
O regime de compensao de jornada, mesmo em atividades

insalubres, a partir da Constituio Federal de 1988 ser vlido
desde que previsto em acordo ou Conveno Coletiva de
trabalho (...)154
A partir do exposto, verifica-se que a flexibilizao uma
realidade presente, inclusive em questes relacionadas sade do
trabalhador. No consiste, com a devida vnia do TST, de mera
compensao de jornada de que trata o art. 7 XIII, da Carta Magna,
mas afronta a sade do empregado, ou sob a tica legislativa, tambm
ofende o inciso XXII, que determina a reduo dos riscos inerentes ao
trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. 155
Assim, como j amplamente abordado neste estudo, a exposio
do trabalhador por maior espao de tempo a condies insalubres fere
os princpios protetivos sua sade e mais, sua condio de ser
humano, devendo ser mantidos os estreitos limites legais
153
ROMITA, Arion Sayo. Intervalo intra-jornada em turnos de revezamento. Trabalho e doutrina. So
Paulo: Saraiva. n.22. setembro 1999. p.77.
154
Disponibilidade e acesso: www.tsr.gov.br acesso em 20/10/2003.
155
BRASIL. Constituio (1988) Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado, 1988.
Art. 7, XXII.
132
intransponveis para negociao, quando se referir ao bem-estar fsico
do empregado.
O ordenamento jurdico deve seguir amparando, cuidadosamente,
o trabalhador que se v obrigado a trabalhar em condies
desfavorveis ou que tendem a lhe ser desfavorveis individualmente. A
vida necessita ser amplamente protegida, o que importa na luta
contnua pela qualidade da sade em todos os sentidos.
Para se adequar ao que exige o mundo moderno, necessria a
imposio de regras delimitadoras de todos os atos do contrato,
permitindo um equilbrio da relao de trabalho. No h, contudo,
qualquer incoerncia com a modernidade a preservao de limites
mnimos ao estabelecer regras do contrato de trabalho, mediante
determinao legal.
Vale ressaltar a imperiosa aplicao do princpio da igualdade,
impedindo a existncia de desnveis de tratamentos entre seres
humanos, que, embora oriundos de realidades scio-econmicas
distintas, so, acima de tudo, seres humanos. Prossegue, desta forma,
com vigor, a contribuio fundamental do Direito do Trabalho para
promoo de uma sociedade mais justa e que propicie melhores
condies de vida ao trabalhador.

133
III- CONCLUSO
A evoluo verificada desde a consolidao do modo de produo
capitalista no sculo XVIII, com a Revoluo Industrial, resultou na
mundializao da economia, com fortes fatores, cujos reflexos podem
ser identificados no contexto trabalhista.
No se pode negar que a globalizao gerou a intensificao do
comrcio internacional, incremento da tecnologia que, no mbito legal,
buscou homogeneizar as regras e procedimentos, assumindo, pois, uma
faceta bastante atraente e moderna. Em contrapartida, tal aparncia
benfica do processo globalizante trouxe tona suas conseqncias
atravs do acirramento da concorrncia mundial, a forte crise
econmica instaurada, a demasiada preocupao com a recuperao
dos mercados a qualquer custo, buscando maiores lucros, em
detrimento do prprio ser humano.
O alto ndice de desemprego levou ao enfraquecimento dos
sindicatos, que se fragilizaram em razo da inverso de valores
implantada na sociedade: j no atuam eficazmente na criao de
direitos, mas agem, de forma tmida, na tentativa de no derruir
aqueles direitos j consolidados. Trata-se de uma fragilizao que
enceta grandes preocupaes, uma vez que no se pode negar o
fundamental papel jurgeno exercido historicamente pelos sindicatos,
atuando como fonte material do direito.

134
A inerncia e a relao do trabalho ao homem so verificadas
desde o incio dos tempos. Diante disso, no se deve vislumbrar que as
transformaes imprimidas pela globalizao, que trouxe a revoluo
tecnolgica, diminuindo a necessidade da mo-de-obra humana,
resultem na supresso do trabalho. Tampouco, inadmissvel acatar a
idia da ausncia, cada vez maior, do Estado, regulamentando as
relaes de trabalho, na tentativa de se culpar os direitos trabalhistas
das conseqncias malficas trazidas pelo prprio sistema neoliberal.
Os conceitos de flexibilizao e desregulamentao surgem
imersos nesse contexto de crise. Ambos almejam o afastamento de
limitaes dos parmetros contratuais. Entretanto, a
desregulamentao pretende o afastamento total de normas
trabalhistas. O contrato de trabalho, assim sendo, seria equiparado ao
contrato da vida civil, cabendo somente s partes estabelecer as regras
a respeito do pacto estabelecido.
Contudo, necessrio considerar, principalmente, que em um dos
plos da relao trabalhista, encontra-se o ser humano. A este so
garantidos direitos, diretamente relacionados com a satisfao de uma
vida digna ao trabalhador. A evoluo da civilizao no pode aviltar,
tampouco, suprimir conceitos de valorizao e defesa do homem.
Assim, ainda que se tenha que suportar um mundo vido pela
concorrncia e reduo de custos, completamente embriagado pela
aparente e ilusria benesse neoliberal, os direitos assegurados pelo

135
ramo juslaboral no podem ser suprimidos, mormente aqueles que
garantem a tutela do obreiro. Trata-se de uma parcela indisponvel, da
qual no cabe reduo, mas forte luta pela ampliao e efetivao dos
direitos j conquistados.
Nesse nterim, torna-se necessrio colocar em prtica as normas
que estabelecem condies dignas de trabalho, iniciando no prprio
ambiente de trabalho. Como o trabalhador passa a maior parte de seu
tempo no local de servio, ali deve encontrar satisfao e tranqilidade
para realizar seu trabalho, conforme regras elementares de higiene.
Alm de aumentar as condies de sade do empregado, esse
procedimento propicia, indubitavelmente, aumento da produtividade.
Grande progresso pde ser verificado com a adoo oficial do
conceito de sade pela OMS, que passou a considerar o bem-estar do
homem em uma dimenso mais abrangente, ao invs da limitada
concepo de ausncia de doena. Em consonncia com a consagrao
daquele conceito e, de encontro com o art. 196 da CR, passou-se a
buscar qualidade de vida em sentido amplo, incluindo e destacando o
meio-ambiente de trabalho.
As convenes da OIT sobre sade do trabalhador, ao serem
ratificadas no Brasil, formalizaram o compromisso da efetivao e
fiscalizao de uma poltica de segurana, higiene e sade do
trabalhador. O conceito moderno de sade vem sendo adotado pelas
normas legais, enfatizando a integridade fsica e psquica a partir do

136
princpio de que o trabalho deve ser adaptado ao homem, dotado do
mais amplo arcabouo jurdico protetivo.
A Constituio de 1988 consagrou o trabalho digno como um dos
fundamentos da Repblica. Ademais, a ordem econmica apia-se na
valorizao do trabalho, enquanto a ordem social tem como base o
primado do trabalho.
O princpio constitucional que atribui a sade como direito de
todos e dever do Estado, considerado no enfoque trabalhista, garante a
sade como direito do trabalhador e dever do empregador, devendo ser
repudiada a tendncia a monetarizao dos riscos 156. Assim sendo,
nos termos do art. 7, XXII CF/88, a eliminao dos riscos sade
tarefa primordial, de forma que a utilizao de equipamentos de
proteo individual deve ser feita somente quando os esforos para
eliminao dos riscos no lograrem xito.
A proteo jurdica do direito sade do trabalhador tem sua
expresso mxima na tutela judicial, na qual o poder de imprio do
Estado pode realizar, coercivamente, o direito no observado
espontaneamente. A ao dos sindicatos, no obstante as vrias
prerrogativas legais a eles conferidas, apresenta-se tmida, como
constatado. Assim, conforme a tendncia moderna de valorizao da
autonomia privada coletiva, almeja-se que os instrumentos normativos
negociados pela categoria contemplem solues especficas para cada
156
137
realidade de categoria ou mesmo de cada empresa, sempre em
consonncia com os institutos e princpios cardeais do ramo
justrabalhista, assim como com a supremacia das normas
constitucionais.
138
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PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE MINAS GERAIS

FLEXIBILIZAO TRABALHISTA E SADE DO

rica Fernandes Teixeira

rica Fernandes Teixeira

FLEXIBILIZAO TRABALHISTA E SADE DO

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao da

Orientador: Dr. Maurcio Jos Godinho Delgado

rica Fernandes Teixeira

Flexibilizao trabalhista e sade do trabalhador

Dissertao apresentada ao Curso de Ps-Graduao da

Faculdade Mineira de Direito da Pontifcia Universidade

Catlica de Minas Gerais, como requisito para obteno do

ttulo de Mestre em Direito, rea de concentrao em Direito

do Trabalho. Belo Horizonte, agosto de 2005.

Prof. Dr. Maurcio Godinho Delgado

Prof. Dr. Mrcio Tlio Viana PUC Minas

Prof. Dr. Manuel Galdino da Paixo Jnior

Aos meus queridos pais, Geraldo e Marly, que com amor

A Deus e a Nossa Senhora Aparecida, que iluminam meu

Ao meu querido pai, sempre presente em meu corao, pela

A minha querida me, companheira de rduas batalhas, por

Ao Prof. Maurcio Godinho Delgado, pela dedicao e

No justo nem humano exigir do homem tanto trabalho a

Sonho que se sonha s pode ser pura iluso. Sonho que se

A partir do final do sculo XX, o Direito do Trabalho sofreu fortes

II. DESENVOLVIMENTO ............................................................ 16

CAPTULO 1: O Direito do Trabalho e seu papel na histria ... 16

1.1 Aspectos histricos ............................................................ 16

1.2 Caractersticas e funes do ramo justrabalhista ................... 22

CAPTULO 2: Princpios do Direito do Trabalho como

instrumentos de afirmao do ramo jurdico.......................... 30

2.1 Consideraes iniciais ........................................................ 30

2.2 - Princpios especficos do Direito do Trabalho ........................ 34

2.2.1 Princpio da proteo .................................................... 35

2.2.2 Princpio da norma mais favorvel .................................. 39

2.2.3 Princpio da imperatividade das normas trabalhistas ......... 40

2.2.4 Princpio da adequao setorial negociada ....................... 41

CAPTULO 3: Desregulamentao e flexibilizao do Direito do

Trabalho: traos caractersticos e limitaes ......................... 46

3.1 Introduo ....................................................................... 46

3.2 Desregulamentao e flexibilizao: traos caractersticos ...... 50

3.3 Limitaes flexibilizao do Direito do Trabalho .................. 62

CAPTULO 4: Sade do trabalhador como objeto normativo do

Direito do Trabalho ................................................................ 80

4.1 Evoluo histrica do direito sade ................................... 80

4.2 A sade do trabalhador na Constituio brasileira ................. 93

CAPTULO 5: Flexibilizao trabalhista e sade do

5.1 A sade do trabalhador e os problemas atuais ...................... 99

5.1.1 Falta de efetividade das normas protetoras ................... 100

5.1.2 Diluio da responsabilidade do Estado ......................... 100

5.1.3 Instabilidade no emprego ............................................ 101

5.1.4 Falta de formao especializada ................................... 102

5.1.5 Falta de conscientizao ............................................. 102

5.1.6 Atuao para neutralizar o risco ................................... 103

5.1.7 Sistema de inspeo do trabalho deficiente ................... 104

5.1.8 A tendncia de flexibilizao dos direitos trabalhistas ..... 105

5.1.9 O mercado informal crescente ..................................... 106

5.1.10 O problema da fiscalizao ........................................ 107

5.2 Conveno coletiva e sade do trabalhador ........................ 110

5.3 Agresses sade do trabalhador ..................................... 114

5.3.1 O trabalho extra ........................................................ 114

5.3.2 O trabalho noturno e exercido em turnos ...................... 120