Los Magistrados Jean Claude Tron Petit (presidente), scar Germn

Cendejas Gleason y Patricio Gonzlez-Loyola Prez, integrantes del

Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, Especializado en
Competencia Econmica, Radiodifusin y Telecomunicaciones, con
residencia en la Ciudad de Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica,
aprueban la tesis con el nmero de identificacin I.1A.E.___ A. (10), a
la que se le asign la clave de control interno TC011AE.10AD___.1.

Por ende, la tesis aludida se aprueba en los trminos siguientes:

NMERO DE IDENTIFICACIN: I.1A.E.___ A. (10)

CLAVE DE CONTROL INTERNO: TC011AE.10AD___.1

RUBRO: PRCTICAS MONOPLICAS ABSOLUTAS. LOS

PRECIOS FIJADOS POR EL CRTEL, REPERCUTEN EN LA
CADENA DE PRODUCCIN, DISTRIBUCIN Y
COMERCIALIZACIN, TRASCENDIENDO EN LOS PRECIOS QUE
PAGAN LOS CONSUMIDORES.

TEXTO: En determinados mercados relacionados, existen ciertas

integraciones verticales, donde un grupo de agentes econmicos son
los principales productores, por lo cual, pueden llegar a imponer
condiciones a sus distribuidores mayoristas e incluso trascender al
mercado minorista. Esto obedece al poder que les otorga el control de
la produccin en un porcentaje considerable, confiriendo una posicin
preferencial y rectora que permite extender y proyectar la eficacia de
sus acuerdos colusorios en sentido descendente en la cadena de
produccin-distribucin-comercializadora. Por tanto, es factible
provocar un efecto cartelizador aguas abajo, incidiendo los acuerdos
del crtel en los precios que se trasladaron a los consumidores, dado
que del cartel depende esencialmente la produccin de los bienes
ofertados, siendo que los distribuidores mayoristas y detallistas al no
1
tener otro mercado de proveedores o abasto, es obvio y obligado que
deciden aceptar las condiciones impuestas por el crtel.

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO EN MATERIA

ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA
ECONMICA, RADIODIFUSIN Y TELECOMUNICACIONES, CON
RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MXICO Y JURISDICCIN EN
TODA LA REPBLICA.

PRECEDENTE: Amparo en revisin 156/2016. Tyson Operaciones,

ahora Pilgrims Operaciones Laguna, ambas sociedades de
responsabilidad limitada de capital variable. 03 de agosto de 2017.
Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretario:
Rogelio Prez Ballesteros.

Firman los magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado en

Materia Administrativa, Especializado en Competencia Econmica,
Radiodifusin y Telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de
Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica.

MAGISTRADO PRESIDENTE

__________________________________
JEAN CLAUDE TRON PETIT

MAGISTRADO

__________________________________
OSCAR GERMAN CENDEJAS GLEASON

2
 MAGISTRADO

__________________________________
PATRICIO GONZLEZ-LOYOLA PREZ

3
Los Magistrados Jean Claude Tron Petit (presidente), scar Germn
Cendejas Gleason y Patricio Gonzlez-Loyola Prez, integrantes del
Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, Especializado en
Competencia Econmica, Radiodifusin y Telecomunicaciones, con
residencia en la Ciudad de Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica,
aprueban la tesis con el nmero de identificacin I.1A.E.___ A. (10), a
la que se le asign la clave de control interno TC011AE.10AD___.1.

Por ende, la tesis aludida se aprueba en los trminos siguientes:

NMERO DE IDENTIFICACIN: I.1A.E.___ A. (10)

CLAVE DE CONTROL INTERNO: TC011AE.10AD___.1

RUBRO: PRCTICAS MONOPLICAS ABSOLUTAS. EL MTODO

HOLSTICO ES IDNEO PARA MOTIVAR LA VALORACIN DE
PRUEBAS INDIRECTAS PARA ACREDITAR SU EXISTENCIA.

TEXTO: Es usual que las prcticas monoplicas absolutas, deban

acreditarse a travs de medios de prueba indirectos que,
razonablemente adminiculados, generan la conviccin necesaria para
acreditar la prctica respectiva, en tanto es excepcional que tal
resultado pueda conseguirse mediante pruebas directas. En efecto, el
esquema de la prueba indirecta parte de estimar varios elementos,
siendo stos un hecho conocido (premisa, indicio); seguido de una
inferencia para concluir en un hecho probable (conclusin), que es
precisamente el objetivo que pretende probarse mediante una
respectiva presuncin. Adicionalmente, entre las premisas y la
conclusin debe existir una relacin de causalidad que quien decide
debe apreciar a travs del raciocinio y la experiencia. Por tanto, la
credibilidad de la presuncin depender tanto de la certidumbre del
indicio, como del grado de aceptacin de la inferencia, que exige un
nexo pertinente y convincente para justificar la conclusin hipottica. El
1
decisor debe motivar su decisin, para lo cual, existen diversos
mtodos, entre los que se encuentra el llamado holstico. Mediante
ste, se explica que la decisin final sobre los hechos, se obtiene
presentndolos conjuntamente, conformando un relato que narra los
hechos en una secuencia temporal. Con el mtodo aludido se pretende
demostrar la plausibilidad de un relato, lo cual se logra exponiendo
aspectos conductuales o de contenido. En consecuencia, tal mtodo es
idneo para acreditar la existencia de prcticas monoplicas absolutas,
tomando en consideracin que, en tales casos, es difcil establecer con
precisin, cmo se ha concertado un acuerdo anticompetitivo, dado el
cuidado que los interesados ponen para velar u ocultar cualquier
vestigio o rastro que pueda evidenciarlo, por lo cual, no es comn que
exista prueba directa de la conducta desplegada por los involucrados ni
de todos los detalles que, dicho sea de paso, se ocultan.

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ADMINISTRATIVA ESPECIALIZADO EN COMPETENCIA
ECONMICA, RADIODIFUSIN Y TELECOMUNICACIONES, CON
RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MXICO Y JURISDICCIN EN
TODA LA REPBLICA.

PRECEDENTE: Amparo en revisin 156/2016. Tyson Operaciones,

ahora Pilgrims Operaciones Laguna, ambas sociedades de
responsabilidad limitada de capital variable. 03 de agosto de 2017.
Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretario:
Rogelio Prez Ballesteros.

Firman los magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado en

Materia Administrativa, Especializado en Competencia Econmica,
Radiodifusin y Telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de
Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica.

2
 MAGISTRADO PRESIDENTE

__________________________________
JEAN CLAUDE TRON PETIT

MAGISTRADO

__________________________________
OSCAR GERMAN CENDEJAS GLEASON

MAGISTRADO

__________________________________
PATRICIO GONZLEZ-LOYOLA PREZ

3
Los Magistrados Jean Claude Tron Petit (presidente), scar Germn
Cendejas Gleason y Patricio Gonzlez-Loyola Prez, integrantes del
Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, Especializado en
Competencia Econmica, Radiodifusin y Telecomunicaciones, con
residencia en la Ciudad de Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica,
aprueban la tesis con el nmero de identificacin I.1A.E.___ A. (10), a
la que se le asign la clave de control interno TC011AE.10AD___.1.

Por ende, la tesis aludida se aprueba en los trminos siguientes:

NMERO DE IDENTIFICACIN: I.1A.E.___ A. (10)

CLAVE DE CONTROL INTERNO: TC011AE.10AD___.1

RUBRO: COMPETENCIA ECONMICA. MRGENES DE

DISCRECIONALIDAD EN LA VALORACIN DE ELEMENTOS
CONSTITUTIVOS DE LA PRCTICA QUE INVOLUCREN
CUESTIONES O CONOCIMIENTOS COMPLEJOS O
ESPECIALIZADOS.

TEXTO: Cundo la ley otorga a las autoridades, potestades que

conducen al ejercicio de facultades discrecionales, implica conferir
mrgenes de eleccin que no estn sujetos, tan solo, a referentes
jurdicos. Esto sucede cuando la decisin que asuma la autoridad,
depende de aplicar conocimientos pertenecientes a un campo
especializado de la actividad humana para disponer aspectos de
oportunidad y mrito respecto a cuestiones atinentes a temas tcnicos
o de poltica pblica. Dicho en otras palabras, es conceder libertad para
que la autoridad determine, conforme a su criterio, el medio que
razonablemente sea idneo, en razn de ser el ms efectivo o
redituable para alcanzar determinado fin o consecuencia. Por tanto, al
no depender exclusivamente de referentes jurdicos, el Derecho no
permite determinar ni ejercer un control estricto respecto a lo decidido.
1
Es as que, en ciertos casos, la enunciacin, descripcin, interpretacin
y determinacin de elementos fcticos o incluso subjetivos,
componentes de infracciones o delitos, puede requerir el empleo de
mrgenes de discrecionalidad y conocimientos especializados, los
cuales deben sujetarse a criterios de razonabilidad. Por tanto, en el
caso de conductas anticompetitivas, las decisiones respecto de ciertos
elementos de algunas infracciones, tales como gravedad, duracin,
tamao del mercado, participacin, dao causado, antecedentes,
indicios de intencionalidad, capacidad econmica, entre otros, implican
considerar, interpretar y calificar determinadas conductas y
circunstancias de casos concretos, a la luz de principios, teoras e
hiptesis que se construyen conforme a valoraciones y apreciaciones
relativas a mximas de experiencia e informacin estadstica de
carcter histrico, conformando criterios econmicos a partir de una
perspectiva de aspectos complejos y tcnicos. Es as que, la
apreciacin y valoracin de ciertos hechos, como elementos
constitutivos de ciertas prcticas, cuando involucren cuestiones o
conocimientos complejos o especializados, goza de mrgenes de
discrecionalidad o apreciacin, bastando que las decisiones sean
razonables y pertinentes de acuerdo con principios, circunstancias,
fines y consecuencias buscadas mediante la facultad sancionadora
como son los principios de proporcionalidad y disuasin.

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RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MXICO Y JURISDICCIN EN
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PRECEDENTE: Amparo en revisin 156/2016. Tyson Operaciones,

ahora Pilgrims Operaciones Laguna, ambas sociedades de
responsabilidad limitada de capital variable. 03 de agosto de 2017.

2
Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretario:
Rogelio Prez Ballesteros.

Firman los magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado en

Materia Administrativa, Especializado en Competencia Econmica,
Radiodifusin y Telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de
Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica.

MAGISTRADO PRESIDENTE

__________________________________
JEAN CLAUDE TRON PETIT

MAGISTRADO

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3
Los Magistrados Jean Claude Tron Petit (presidente), scar Germn
Cendejas Gleason y Patricio Gonzlez-Loyola Prez, integrantes del
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Competencia Econmica, Radiodifusin y Telecomunicaciones, con
residencia en la Ciudad de Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica,
aprueban la tesis con el nmero de identificacin I.1A.E.___ A. (10), a
la que se le asign la clave de control interno TC011AE.10AD___.1.

Por ende, la tesis aludida se aprueba en los trminos siguientes:

NMERO DE IDENTIFICACIN: I.1A.E.___ A. (10)

CLAVE DE CONTROL INTERNO: TC011AE.10AD___.1

RUBRO: COMPETENCIA ECONMICA. LA FACULTAD

SANCIONADORA DE LA AUTORIDAD ES REGLADA AUNQUE
SUJETA A UN CIERTO ARBITRIO, PARA GRADUAR EL NIVEL O
INTENSIDAD DE LA SANCIN.

TEXTO: La potestad sancionadora de la autoridad de competencia

econmica, que incluye individualizar la sancin, es eminentemente
reglada y siempre estar sujeta a pleno control judicial, a partir de una
muy clara explicacin y motivacin de su ejercicio, ya que admite solo
una respuesta jurdica correcta una multa entre un mnimo y un
mximo , aunque sujeta a un cierto arbitrio, para que la autoridad evale
conforme a criterios y conocimientos cientficos, elementos objetivos de
la prctica y subjetivos del infractor al emitir su decisin jurdica. Por
ello, es incorrecto sostener que para la individualizacin de la sancin
se debe otorgar un grado de discrecionalidad, en tanto que la ley
establece la consecuencia jurdica por incurrir en una conducta
anticompetitiva, esto es, la imposicin de una multa que oscila entre un
mnimo y un mximo, cuyo monto ser definido por la autoridad de
competencia en uso de su arbitrio y, por tanto, es jurdicamente
1
controlable. As, si bien es cierto que la autoridad goza de cierta
discrecionalidad y deferencia para determinar algunos elementos de las
prcticas monoplicas, dada la aplicacin y ponderacin de
conocimientos tcnicos, tambin es cierto que la adjudicacin de
consecuencias jurdicas a dicha conducta infractora es reglada, aunque
sujeta a un razonable arbitrio, para graduar el nivel o intensidad de la
sancin.

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Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretario:
Rogelio Prez Ballesteros.

Firman los magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado en

Materia Administrativa, Especializado en Competencia Econmica,
Radiodifusin y Telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de
Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica.

MAGISTRADO PRESIDENTE

__________________________________
JEAN CLAUDE TRON PETIT

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 MAGISTRADO

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OSCAR GERMAN CENDEJAS GLEASON

MAGISTRADO

__________________________________
PATRICIO GONZLEZ-LOYOLA PREZ

3
Los Magistrados Jean Claude Tron Petit (presidente), scar Germn
Cendejas Gleason y Patricio Gonzlez-Loyola Prez, integrantes del
Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa, Especializado en
Competencia Econmica, Radiodifusin y Telecomunicaciones, con
residencia en la Ciudad de Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica,
aprueban la tesis con el nmero de identificacin I.1A.E.___ A. (10), a
la que se le asign la clave de control interno TC011AE.10AD___.1.

Por ende, la tesis aludida se aprueba en los trminos siguientes:

NMERO DE IDENTIFICACIN: I.1A.E.___ A. (10)

CLAVE DE CONTROL INTERNO: TC011AE.10AD___.1

RUBRO: COMPETENCIA ECONMICA. LA AUTORIDAD PUEDE

EMITIR REGLAS PARA CALIBRAR LOS ELEMENTOS
CONTENIDOS EN EL ARTCULO 36 DE LA ANTERIOR
LEGISLACIN DE LA MATERIA QUE DEBE TOMAR EN CUENTA
AL MOMENTO DE INDIVIDUALIZAR LAS MULTAS QUE IMPONE.

TEXTO: El principio de lex certa, implica que tanto las sanciones como
la metodologa para aplicarlas, han de estar previstas con un grado de
precisin tal, que priven al operador jurdico de cualquier veleidad
creativa, analgica o simplemente desviadora de la letra de la ley. Por
tanto, cuando la norma habilitante en Derecho Administrativo
Sancionador da pauta para muy amplias elecciones del operador, la
aplicacin del principio aludido exige la ms completa, adecuada y
precisa motivacin, que puede estar acompaada con la emisin de
reglas o principios que, a manera de autorregulacin, gobiernen la
eleccin, a efecto de reducir mrgenes de arbitrio que puedan
trascender en incertidumbre y contraren el mandato de tipificacin. En
efecto, es un tema explorado en el Derecho Regulatorio que, si la
delegacin de facultades por el legislativo es ambigua, abierta o
1
indeterminada, la agencia reguladora queda facultada, merced a ello,
para emitir disposiciones conducentes con el fin de acometer sus
funciones. En este sentido, conviene destacar que la norma habilitante
para que la CFCE lleve a cabo su cometido en el tema de aplicar
sanciones, es la prevista en el artculo 36 de la anterior LFCE, lo que
incluye definir y prever en detalle, el cmo precisar o calibrar los
elementos de las prcticas ilcitas, a efecto de adjudicar consecuencias
respecto de todos y cada uno de esos elementos. Sin embargo, como
no describe algn mtodo ni da pautas para conceptualizar, determinar
ni concretar cada una de los 8 factores previstos para individualizar las
sanciones en casos especficos; ante tal laguna normativa sobre reglas
o metodologa, la solucin debe buscarse en invocar y aplicar, por la
agencia experta, las mejores prcticas, as como amplias referencias
estadsticas, basadas en un amplio arbitrio, correspondiendo a la CFCE
construir la regulacin pertinente para conseguir ese propsito con el
mayor grado de previsibilidad, a manera de complementar e
instrumentar las condiciones de motivacin. En consecuencia, siendo
indiscutible la potestad conferida a la CFCE para evitar, reprimir y
sancionar severamente y con eficacia las prcticas monoplicas; a la
par que no existen reglas o mtodo especfico o detallado para
determinar ni concretar los aspectos cualitativos y cuantitativos de las
infracciones sancionables, opera la regla que prescribe: a menor
regulacin se confiere mayor discrecionalidad y viceversa.

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RESIDENCIA EN LA CIUDAD DE MXICO Y JURISDICCIN EN
TODA LA REPBLICA.

PRECEDENTE: Amparo en revisin 156/2016. Tyson Operaciones,

ahora Pilgrims Operaciones Laguna, ambas sociedades de
responsabilidad limitada de capital variable. 03 de agosto de 2017.
2
Unanimidad de votos. Ponente: Jean Claude Tron Petit. Secretario:
Rogelio Prez Ballesteros.

Firman los magistrados integrantes del Primer Tribunal Colegiado en

Materia Administrativa, Especializado en Competencia Econmica,
Radiodifusin y Telecomunicaciones, con residencia en la Ciudad de
Mxico y jurisdiccin en toda la Repblica.

MAGISTRADO PRESIDENTE

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JEAN CLAUDE TRON PETIT

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