UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA

BASTIDAS DE APURMAC

FACULTAD DE INGENIERA CIVIL

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

ASIGNATURA: Legislacin Laboral y tributaria.

PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD Y PRINCIPIO

DE LA PROGRESIVIDAD LABORAL EN EL MARCO DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

DOCENTE

Abg. Oscar Sabino Baca Ayquipa

ESTUDIANTE:

CRISTHIANS MOSQUEIRA SULLCAHUAMAN

ABANCAY, NOVIEMBRE

2017
Tabla de contenido

INTRODUCCIN .................................................................................................................. 1

CAPITULO I .......................................................................................................................... 2

1. EL PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD ...................................................... 2

1.1. CONCEPTO: ................................................................................................................... 2

1.2. NATURALEZA JURDICA DEL PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD . 3

1.3 Criterios generales de valoracin del Tribunal Constitucional ........................................ 7

1.4 Indicios de laboralidad.- ................................................................................................... 8

1.5 Alcance del principio de primaca de la realidad. .......................................................... 10

CAPITULO II ....................................................................................................................... 12

2. EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD Y NO REGRESIVIDAD EN MATERIA

LABORAL ........................................................................................................................... 12

2.1 Principio de progresividad. ............................................................................................. 13

1.3 Principio de no regresividad o irreversibilidad............................................................... 14

3. CONCLUSIONES ............................................................................................................ 16

4. BIBLIOFRAFIA ............................................................................................................... 17
 INTRODUCCIN

El derecho Laboral es un conjunto de normas y principios tericos que regulan las

relaciones jurdicas entre empleadores y trabajadores y de ambos con el estado, originado
por una prestacin voluntaria, subordinada, retribuida de la actividad humana, para
la produccin de bienes y servicios. "No se presume la gratitud del trabajo"; asimismo
esta disciplina ha nacido para reducir o soslayar la desigualdad inmanente que existe entre
un empleador y un trabajador. As, el fundamento de nuestra disciplina es el llamado
Principio Protector[1]En virtud de lo expresado esta disciplina otorga una serie de
beneficios al trabajador[2]precisamente con el objeto de que el sometimiento al poder de
sus empleados no le suponga una vulneracin de su condicin como persona humana.

Por otro lado, la determinacin de una relacin laboral, y por tanto la aplicacin del
derecho laboral, no siempre es tarea sencilla, ya que en muchas oportunidades la existencia
de la misma no siempre aparece clara, ya sea por factores naturales que pueden difuminar o
controvertir el carcter laboral de la misma o por intenciones fraudulentas para evadir las
cargas propias de esta relacin. En virtud de ello es que aparece el PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA REALIDAD, que es el que permite determinar si una relacin entre
dos partes deber ser considerada como laboral y, por tanto, le es e aplicacin nuestra
disciplina.

De lo dicho, es importante anotar que, en cada caso, debe evaluarse cuidadosamente la

existencia de los elementos propios de un contrato de trabajo. En tanto valoracin,
depender de la forma como se ejecutaron los servicios as como las pruebas que presenten
las partes para determinar si estamos ante un contrato de trabajo. Ciertamente, mientras el
nmero de pruebas e instrumentales sea mayor y ms convincentes, habr ms posibilidad
de que se estime una pretensin de "laboralidad" y, a menor nmero de pruebas aportadas
por las partes y relativas, no debera estimarse una pretensin basada en el contrato de
trabajo.[3]

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 CAPITULO I

1. EL PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD

1.1. CONCEPTO:

El PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD supone que ante cualquier situacin

en que se produzca una discordancia entre lo que efectivamente sucede, el Derecho prefiere
la realidad antes que lo que las partes pueden manifestar.

En materia laboral algunos empleadores tienden a esconder verdaderas relaciones de

trabajo (bajo relacin de subordinacin) tras supuestas relaciones civiles (contratos de
locacin de servicios, principalmente)

A efectos de no tener que sufragar los derechos que legalmente le corresponden a los
trabajadores en suma, para no asumir mayores costos laborales- y tampoco generar un
vnculo contractual que sea difcil de disolver teniendo que alegar causas justas de
despido-. En ocasiones tambin se encubren relaciones laborales a plazo indeterminado
bajo el ropaje de contratos sujetos a modalidad o plazo fijo. En todas estas situaciones
prima lo que la realidad demuestre y no lo simulado por el empleador.

En nuestro pas se trata de un principio plenamente aceptado por la doctrina cientfica y

jurisprudencial. Ha sido precisamente la jurisprudencia de los tribunales
de justicia (laborales) la que ha dado carta de ciudadana a dicho principio.

La aplicacin del PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA REALIDAD tiene un correlato

importante, toda vez que despus de reconocerse la existencia de una relacin laboral, es de
aplicacin el principio protector, que en el fundamento del DERECHO LABORAL. As, lo
sealado ha sido reconocido en distintos niveles, ya sea desde el punto de vista legal (por
ejemplo, a travs del artculo 4 del D.S. No. 003-97-TR o a travs de la Ley General de

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Inspeccin del Trabajo) como a nivel jurisprudencial (a travs de reiterada y permanente
jurisprudencia a todos los niveles e, inclusive, a travs del Pleno Jurisprudencial Laboral
del ao 2000.

Consagracin legal del principio (Ley General de Inspeccin):

La primaca de la realidad es un principio rector de la funcin inspectiva del Ministerio de

Trabajo.

En la verificacin del cumplimiento de las normas laborales se aplica el principio de

primaca de la realidad, "el cual determina que se deba privilegiar los hechos vinculados
sustantivamente con el trabajo sobre los actos formales que difieran de la naturaleza de
tales situaciones, dentro de los lmites establecidos en el Reglamento con respecto a las
presunciones relativas a la existencia de la relacin laboral".

Segn el Reglamento (D.S. 020-2001-TR): "En aplicacin del principio de primaca de la

realidad, en caso de surgir discordancia entre los hechos verificados y lo que se advierte de
los documentos o actos formales debe siempre privilegiarse los hechos constatados" (art.
3).

1.2. NATURALEZA JURDICA DEL PRINCIPIO DE PRIMACIA DE

LA REALIDAD

Al tocar este tema abarcaremos con un viejo aforismo civilista que "las cosas son lo que su
naturaleza y no su denominacin determina". As, el llamado PRINCIPIO DE PRIMACA
DE LA REALIDAD constituye un mecanismo de preservacin del ordenamiento jurdico
laboral basado en la indisponibilidad de gran parte de las normas laborales.

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Dicho mecanismo obra viciando de nulidad aquellos acuerdos que pretenden desconocer el
ordenamiento laboral de manera tal que, si la realidad prctica y los acuerdos no coinciden,
se tomar en consideracin la primera.

Esto no significa que no haya autonoma de la voluntad en el mbito laboral, sino que la
habr para establecer condiciones que mejoren los mnimos que las normas laborales
reconocen al trabajador y de esta manera, dos personas podran celebrar formalmente un
contrato civil o mercantil (bajo cualquier denominacin) que se tradujera materialmente, en
la prctica, en una prestacin con todas las caractersticas que definen al contrato laboral.

Asimismo, la naturaleza jurdica del principio versa sobre dos puntos muy importantes:

a). Mecanismo de preservacin del ordenamiento jurdico laboral.- Consiste en que el

propio ordenamiento jurdico cuenta con un conjunto de reglas y principios en virtud de los
cules aqul prevalece frente a posibles eventos que pretendan desconocerlos, pues el
fundamento es el carcter imperativo o indisponible de mayor parte de normas laborales
cuya consecuencia son los actos (del empleador o incluso acuerdo de partes) que pretendan
desconocer el ordenamiento laboral indisponible o que pretendan encubrir situaciones
vedadas por el propio ordenamiento, carecen de validez.

b). Prevenir el fraude en la relacin laboral (MARTIN VALVERDE).- Las situaciones de

fraude que puede darse son:

Simulacin absoluta (Art. 190 Cdigo Civil): Las partes crean la apariencia de un contrato
que no tienen intencin de celebrar (intencin de beneficiarse indebidamente
de prestaciones de seguridad social).

Simulacin relativa (art. 191 Cdigo Civil): Los sujetos ocultan bajo la apariencia de un
contrato un propsito negocial distinto (contrato de locacin de servicios que oculta
contrato de trabajo)

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Ocultacin de relacin: No se trata en estricto de simulacin negocial. Las partes no le han
dado apariencia distinta a la relacin de trabajo que han entablado, simplemente se han
limitado a encubrirla (trabajo "negro" o clandestino).

Frente a tales situaciones, el propio ordenamiento prev las soluciones correspondientes,

aunque con diferencias en el mbito laboral respecto del civil: El acto simulado es nulo. En
caso de distorsin de la figura contractual real o de ocultamiento de la relacin laboral
debera operar la presuncin de "laboralidad" respecto de las prestaciones personales
retribuidas (la misma que no se encuentra consagrada en nuestro ordenamiento).

No se requiere seguir una accin especfica de nulidad (se puede hacer valer en el
propio proceso laboral).

La simulacin s puede ser opuesta por el trabajador que intervino en ella.

De lo anterior significa que las estipulaciones contractuales sirven para:

a. Probar la existencia de una relacin contractual entre las partes.

b. Establecer aquellas condiciones que puedan exceder el nivel mnimo de proteccin de las
normas laborales.

Entonces, hemos visto la correcta aplicacin del PRINCIPIO DE PRIMACIA DE LA

REALIDAD y las simulaciones que presenta, fraude que se ve reflejada en la contratacin
de trabajadores mediante la modalidad de servicios no personales que ha sido una frmula
utilizada por el Estado, desde hace algunos aos, para establecer relaciones de naturaleza
civil con personas que prestan servicios de manera permanente y continua en las entidades
del Estado; no obstante ello, la realidad se encarg de demostrar que bajo dicha modalidad
se instauraban verdaderas relaciones laborales.

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Por otro lado, el principio de primaca de la realidad es probablemente uno de los ms
difundidos del derecho Laboral pero tiene escaso reconocimiento expreso en las normas
laborales. Ciertamente, la existencia de normas protectoras y de tutela laboral brinda el
soporte necesario para que se aplique el principio.

La Ley de Productividad y Competitividad Laboral anota que, en "toda prestacin de

servicios remunerados y subordinados se presume, salvo prueba en contrario, la existencia
de un contrato de trabajo por tiempo indeterminado". Ntese que ms que encontrarnos
ante una definicin del contrato de trabajo, hay en la LPCL una alusin a la primaca de la
realidad, al referirse, especialmente a una presuncin de con contrato por tiempo
indeterminado de comprobarse la existencia de un contrato de trabajo.

Ahora bien, abarcaremos dicho principio desde otro punto de vista, El principio
de PRIMACIA DE LA REALIDAD DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL
REGLAMENTO DE LA LEY DE INSPECCIONES (aprobado por Decreto Supremo No
020-2001-TR) desarrolla este principio (hay otras normas que recogen al principio sin
definirlo), indicando que "en aplicacin al principio de primaca de la realidad se presume,
salvo prueba en contrario, la existencia de un vnculo de naturaleza laboral" (artculo 9.1),
cuando, entre otros supuestos, "se comprueba las manifestaciones de los elementos
esenciales del contrato de trabajo, y en el caso especfico de la subordinacin,
manifestaciones tales como la existencia de un horario de trabajo, la reglamentacin de la
labor, el dictado de rdenes o la sancin en el desempeo de la misma, entre otras".

En el aspecto procesal laboral, el trabajador debe acreditar la existencia del contrato de

trabajo (artculo 27,1 de la Ley Procesal Del Trabajo, recogiendo una larga tendencia
legislativa y jurisprudencial), sin perjuicio de las facultades de investigacin que tienen los
jueces para apreciar la real naturaleza del contrato vigente entre las partes. Al respecto,
debemos indicar que los magistrados laborales han resuelto, en el Pleno Jurisdiccional
Laboral 2000, que, ante la divergencia entre un contrato de trabajo y uno de locacin de

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servicios, debe privilegiarse por el primero si, en la realidad, se aprecian los elementos
esenciales, como son la remuneracin, la prestacin personal y la subordinacin.

El Tribunal Fiscal es el rgano administrativo mximo de resolucin de conflictos de

carcter tributario y tambin aplica el mismo procedimiento para los procesos tributarios.
Sobre este tema, el Cdigo Tributario seala que, en la apreciacin de los tributos, debe
tenerse en cuenta la realidad econmica, esto es, los hechos.

Finalmente, en los procedimientos concursales, La Ley General del Sistema Concursal (Ley
N 27809), expresamente reconoce que en los procedimientos de crditos laborales se debe
aplicar el principio de primaca de la realidad (artculo 40).

El principio de primaca de la realidad en las sentencias del tribunal constitucional

El Tribunal Constitucional como mayor interprete de la Constitucin ha establecido y

resuelto una serie de incertidumbres y problemas de carcter laboral pero partiendo de una
serie de criterios de valoracin:

1.3 Criterios generales de valoracin del Tribunal Constitucional

Existe una serie de consideraciones que se debera tomar en cuenta para apreciar, en cada
caso, si nos encontramos o no ante una relacin laboral, estos criterios son los indicios de
laboralidad.

a). Primer criterio de Valoracin.- Consiste en el tipo de ocupaciones tpicamente laborales

sobre los que verse el contrato de locacin de servicios. As, dichas labores debern
responder a una naturaleza tal que no implique un poder de direccin del comitente el que
se refleje en la dacin de rdenes y directrices que supongan una supeditacin de las
actividades del locador.

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b). Segundo criterio de valoracin.- Un contrato de locacin de servicios es que la
prestacin debe ser ejecutada en forma eventual y no exclusiva. Es decir, los contratos de
locacin de servicios deben ser temporales en tanto permiten cubrir necesidades eventuales
o accidentales, o dicho de otro modo, son de suma utilidad en tanto permitan atender
requerimientos coyunturales de las entidades estatales, sin que ello importe la configuracin
de un contrato de trabajo.

c). Tercer criterio de valoracin.- "Exclusividad". En los contratos de locacin de servicios,

los servicios suelen ser para diversas empresas; en cambio, en los contratos laborales, hay
exclusividad.

As, teniendo en cuenta lo indicado, observamos que la desnaturalizacin del contrato de

locacin de servicios, se apreciara cuando nos encontramos ante la presencia de rasgos que
impliquen subordinacin. Estas pistas que mencionamos son las que constituyen los rasgos
sintomticos y manifestaciones de la relacin laboral.

1.4 Indicios de laboralidad.-

As como los generales de valoracin del Tribunal Constitucional antes mencionado,

tambin existen los indicios de laboralidad que fueron mencionados anteriormente y son:

La incorporacin del contratado a la estructura organizativa del contratante: La actividad de

la persona contratada se incorpora en un engranaje preestablecido, perteneciendo al que
contrata, quien es el que tiene la potestad de organizar y coordinar las actividades de las
personas pertenecientes a dicha organizacin.

Lugar de Trabajo.- El contratado presta los servicios en el lugar o lugares establecidos por
el contratante. Generalmente, se entiende que le indicio opera con mayor precisin cuando
el lugar fijado es el principal dentro de las operaciones del contratante.

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Horario y jornada de trabajo.- El contratante fija el tiempo en el cual el contratado prestar
sus servicios, ya sea desde la cantidad de horas que durar su prestacin o los momentos en
el da en el que este ejecutar sus obligaciones.

Exclusividad.- Supone que el contratado no podr (por obligacin contractual o por

imposibilidad material) prestar servicios a personas distintas del contratante.

Provisin de herramientas de trabajo.- El contratante provee las herramientas para la

ejecucin del servicio. As, si se tratase de una prestacin autnoma, debera ser en
principio el contratado quien realice sus actividades con sus propios instrumentos.

Retribucin fija y peridica.- Se refiere a que el contratado percibe una contraprestacin

por sus servicios de modo preestablecido, y no en funcin de alguna particular
circunstancia concreta (comisiones, por ejemplo, o por cada servicio prestado). Igualmente,
se refiere a que esta contraprestacin se percibe cada cierto tiempo predeterminado, y no en
funcin de cada oportunidad de ejecucin del servicio. As, con este indicio queda
demostrado que el grado de sujecin es tal que la relacin es de tracto sucesivo y no en
funcin de determinadas coyunturas.

Imposibilidad de rechazar encargos.- Este indicio se refiere a que el contratado no puede

considerarse autnomo cuando la asignacin de encargos es de naturaleza tal que su
prestacin de servicios no puede ser negada ante un requerimiento del contratante. As, si se
verifica que el contratado necesariamente tiene que acatar los encargos de su contratante, el
grado de autonoma se ver reducido.

Pero claro, los indicios sealados previamente nos son de utilidad en el ejecucin de
servicios en donde la subordinacin aparece como un elemento difuso, en donde las
actividades por parte del contratado puedan hallarse en una zona gris, entre la laboralidad y
la autonoma.

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1.5 Alcance del principio de primaca de la realidad.

En primer trmino, habra que mencionar que el Tribunal Constitucional ha aludido a la

propia definicin del contrato de trabajo sobre la base de sus elementos esenciales con
claros rasgos de laboralidad propios del principio de primaca de la realidad:

"Se presume la existencia de un contrato de trabajo cuando concurren tres elementos: La

prestacin de servicios, la subordinacin y la remuneracin (prestacin subordinada de
servicios a cambio de una remuneracin).

Es decir, el contrato de trabajo presupone el establecimiento de una relacin laboral

permanente entre el empleador y el trabajador, en virtud de la cual ste se obliga a prestar
servicios en beneficio de aqul de manera diaria, continua y permanente, cumpliendo un
horario de trabajo" (Expediente N 1944-2002-aa/TC-Lambayeque).

En pocas ocasiones el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre los alcances del

principio de primaca de la realidad. Empero, en un caso defini en forma adecuada al
principio.

"() as como en el principio de la realidad, segn el cual, en caso de discordia entre lo

que ocurriese en la prctica y lo que apareciera de los documentos o contratos, debe
otorgarse preferencia a lo que sucede y se aprecia en de los hechos" (Expediente N 2132-
2003-AA/TC-Piura).

En suma, el Tribunal Constitucional reconoce a la aplicacin del principio de primaca de la

realidad, desplazando la formalidad contractual. As, en el expediente N 2387-2002-
AA/TC-La Libertad se indica lo siguiente:

"En virtud del principio de primaca de la realidad, resulta evidente que, al margen de la
apariencia temporal que se refleja en los contratos de trabajo de servicios no personales-

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del demandante, ste ha trabajado en condiciones e subordinacin, dependencia y
permanencia".

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 CAPITULO II

2. EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD Y NO REGRESIVIDAD EN

MATERIA LABORAL

El principio de progresividad de los derechos econmicos, sociales y culturales se

encuentra contemplado en el artculo 26. de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos y en el artculo del 2.1 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales
y Culturales. En efecto el artculo 2.1 del Pacto Internacional de los Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (PIDESC), establece que: () cada uno de los estados Partes en el
presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la
asistencia y la cooperacin internacionales, especialmente econmicas y tcnicas, hasta el
mximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios
apropiados, inclusive en particular la adopcin de medidas legislativas, la plena efectividad
de los derechos aqu reconocidos (el nfasis es nuestro) Por su parte, el artculo 26 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos prev que:

Artculo 26. Desarrollo Progresivo. Los Estados Partes se comprometen a adoptar

providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperacin internacional,
especialmente econmica y tcnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se derivan de las normas econmicas, sociales y sobre educacin, ciencia y
cultura, contenidas en la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, reformada
por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por va
legislativa u otros medios apropiados. (el nfasis es nuestro).

De las normas internacionales antes citadas se puede colegir que en relacin a los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, en adelante DESC, existe la obligacin de los Estados
partes de garantizar la progresividad de los mismos de lo que se desprende como
consecuencia la prohibicin de regresividad de ellos. En funcin a lo regulado por los
instrumentos internacionales antes descritos anterior se ha llegado ha considerar que el

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principio de progresividad de los DESC contiene una doble dimensin: la primera a la que
podemos denominar positiva, lo cual est expresado a travs del avance gradual en orden a
la satisfaccin plena y universal de los derechos tutelados, que supone decisiones
estratgicas en miras a la preeminencia o la postergacin de ciertos derechos por razones
sociales, econmicas o culturales1 y la otra a la que podemos denominar negativa que se
cristaliza a travs de la prohibicin del retorno, o tambin llamado principio de no
regresividad.

2.1 Principio de progresividad.

Siguiendo a Barbagelata, en lo que se refiere a la dimensin que hemos denominado

positiva la progresividad de las normas sobre derechos humanos puede ser interpretada en
dos sentidos: En un primer sentido la expresin se refiere al gradualismo admitido por
varios instrumentos internacionales y textos constitucionales para la puesta en aplicacin de
las medidas adecuadas, como admita el artculo 427 del Tratado de Versalles y en un
segundo sentido la progresividad puede ser entendida como una caracterstica de los
derechos humanos fundamentales, perfectamente aplicable a los laborales. Se sostiene a
ese respecto, que el orden pblico internacional tiene una vocacin de desarrollo progresivo
en el sentido de mayor extensin y proteccin de los derechos sociales (Mohamed
Bedjanui Por una carta mundial de trabajo humano y de la justicia social, BIT, 75
Aniv.,Ginebra, 1994, p.28).

Por otro lado, el Profesor y Juez Argentino Dr. Zs, en un fallo citado por Barbagelata, ha
sealado que este principio de progresividad se integra con el principio de primaca de
disposicin ms favorable a la persona humana o clusula de individuo ms favorecido (En
Rev. Der.LAb., t. XLI, pags. 843 y ss.).

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1.3 Principio de no regresividad o irreversibilidad.

Igualmente siguiendo a Barbagelata Un complemento de principio de progresividad es la

irreversibilidad, o sea, la imposibilidad de que se reduzca la proteccin ya acordada, lo cual
esta reconocido para todos los derechos humanos en el PIDCP y en el PIDESC (art. 4 de
ambos) Este principio vendra ser, adems, una consecuencia del criterio de conservacin
o no derogacin del rgimen ms favorable para el trabajador, el cual puede reputarse un
principio o regla general en el mbito del derecho del trabajo, desde que ha sido consagrado
en el inciso 8 del art. 19 de la Constitucin de la OIT, y aceptado universalmente..

De esta forma constituira afectacin de este principio la expedicin de alguna medida

legislativa tendiente a retrotraer o menoscabar un derecho ya reconocido o desmejorar una
situacin jurdica favorable al trabajador pues se estara afectando derechos fundamentales
ya que, como el profesor citado sentencia la aplicacin de este principio en el mbito del
derecho laboral resulta indiscutible pues los derechos laborales constituyen derechos
fundamentales.

La Constitucin Poltica del Per hace referencia a la progresividad de los derechos

sociales en su artculo 10 cuando establece que El Estado reconoce el derecho universal y
progresivo de toda persona a la seguridad social, para su proteccin frente a las
contingencias que precise la ley y para la elevacin de su calidad de vida, lo cual
esencialmente implica que en el mbito de la seguridad social se debe avanzar
gradualmente hacia mejores condiciones con el objeto de lograr la elevacin de la calidad
de vida de las personas. Sin embargo, y mas all de esta referencia este principio resulta de
plena de aplicacin en nuestro medio por la previsin contemplada en el Cuarta
Disposicin Final y Transitoria de nuestra Carta Poltica segn la cual las normas relativas
a los derechos y a las libertades que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad
con la Declaracin Universal de Derechos Humanos y con los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por el Per.

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De otro lado, teniendo en cuenta que el principio de progresividad y no regresividad de los
derechos laborales tiene su base y sustento en el principio protector creemos pertinente citar
el primer prrafo del artculo 23 de la misma Constitucin que establece que el trabajo, en
sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege
especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan y especialmente el
tercer prrafo que sentencia que ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.

En funcin a lo previsto en la Constitucin Poltica del Estado, el Tribunal Constitucional

del Per ha efectuado pronunciamientos en determinados casos precisamente haciendo
referencia al principio de progresividad y no regresividad.

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3. CONCLUSIONES

1. Cuando se finge o simula una situacin jurdica distinta de la real, estamos ante el
supuesto tpico de una simulacin relativa, es decir, cuando se disimula el contrato real
sustituyndolo fictamente por un contrato distinto. Las diferencias entre el contrato
simulado y el efectivo pueden versar sobre todos los aspectos; las partes, las tareas, los
horarios, las retribuciones, etc.

2. El principio de primaca de la realidad se aplica en los casos donde se aprecie una

disconformidad entre la prctica (hechos) y el contrato (formalidad) suscrito.

3. Debemos, tener siempre presente que el Estado, por la naturaleza de su objeto (funcin
pblica) y el fin que persigue (satisfacer el inters pblico), debe ser eficiente y eficaz, por
lo que debe contar con servidores idneos. As, debe exigir que estos desempeen
sus funciones de manera honesta y proba, incluso, relegando su inters particular al inters
comn.

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4. BIBLIOFRAFIA

http://www.derechoycambiosocial.com/revista023/progresividad_y_regresividad_la
boral.pdf.
http://www.tc.gob.pe/tc/private/adjuntos/cec/publicaciones/publicacion/Jurispruden
cia_Relevante_TOMO_VI.pdf.

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