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Guide

pour rdiger
un rapport de scurit

Avril 2001

Ministre fdral de lEmploi et du Travail


Cette brochure peut tre obtenue gratuitement auprs de:
1. Direction des risques chimiques
Ministre fdral de lEmploi et du Travail
rue Belliard 51
1040 BRUXELLES
Tl: 02 233 45 12
Fax: 02 233 45 69
E-mail: CRC@meta.fgov.be
2. Le service de coordination dont les coordonnes se
trouvent au point 1.3 de la brochure
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La reproduction entire ou partielle des textes de cette


brochure est autorise moyennant la citation de la source.

AVERTISSEMENT
Cette brochure a t labore par un groupe de travail au
sein duquel taient reprsentes toutes les autorits belges
comptentes. Son contenu a t prsent lindustrie con-
cerne lors du symposium Prvention des accidents
majeurs du 10 octobre 2000 Hengelhoef.
Aucun droit ne peut tre exig sur base de cette brochu-
re. Pour ce faire, il faut se rfrer aux textes rglementai-
res.
Introduction

En vertu de larticle 12 de laccord de coopration entre lEtat


fdral, la Rgion flamande, la Rgion wallonne et la Rgion
de Bruxelles-Capitale concernant la matrise des dangers lis
aux accidents majeurs impliquant des substances dangereu-
ses1, lexploitant dune entreprise seuil 22 doit introduire un
rapport de scurit.
La prsente note dinformation est une publication commune
de toutes les autorits belges concernes par lapplication de
laccord de coopration. La note rassemble les exigences des
diffrentes autorits pour que chacune, sur base de ses comp-
tences, puisse satisfaire aux obligations de laccord de coop-
ration.
Cette note a pour objectif de constituer un guide pratique pour
lexploitant lors de llaboration du rapport de scurit.

1 Appel accord de coopration dans la suite du texte.


2 Entreprise seuil 2 = tablissement o la quantit totale de substances dangereuses est plus leve
que la seconde quantit seuil dfinie lannexe I de laccord de coopration.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 3


Table des matires

1 Le rapport de scurit : objectif et informations sur le fond . . . . . . . . . .7


1.1 Objectif gnral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
1.2 Un rapport de scurit par tablissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
1.3 Modalits pour lintroduction du rapport de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.4 Informations confidentielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
1.5 Limitation du rapport de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.6 Structure du rapport de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.7 Exigences gnrales sur la forme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11

2 Le contenu du rapport de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13


2.1 Chapitre I: renseignements gnraux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
2.2 Chapitre II: le systme de gestion et lorganisation de lentreprise
sur le plan de la prvention des accidents majeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.2.1 Objectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.2.2 La politique de prvention des accidents majeurs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.2.3 Le systme de gestion de la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
2.3 Chapitre III: prsentation de lenvironnement de ltablissement . . . . . . . . .17
2.3.1 Objectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
2.3.2 Emplacement gographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
2.3.3. Donnes mtorologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
2.3.4. Donnes gologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.4. Chapitre IV: description de ltablissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.4.1 Objectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
2.4.2 Identification des installations prsentant un danger daccident majeur . . . .19
A. Aperu gnral de ltablissement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
B. Identification des installations contenant des substances dangereuses 20
2.4.3 Description des installations et des procds . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
2.4.4 Description des substances dangereuses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
A. Identification des substances dangereuses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
B. Proprits physico-chimiques et toxicologiques . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
C. Comportement chimique et physique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
D. Remarques gnrales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Guide pour rdiger un rapport de scurit 5


2.5. Chapitre V: identification et valuation des dangers daccidents majeurs . .25
2.5.1. Objectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
2.5.2. Scurit interne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
A. Approche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
B. Modalits concrtes pour le rapport de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
B.a. Mthode pour lidentification des dangers daccidents majeurs
et la dtermination des mesures de prvention et de protection . . . . . .27
B.b. Identification des scnarios daccidents majeurs et argumentation
des mesures de prvention et de protection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
2.5.3. Scurit externe - entreprises situes en Rgion flamande . . . . . . . . . . . .32
A. Approche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
B. Modalits concrtes pour le rapport de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
2.5.4. Scurit externe - entreprises situes en Rgion wallonne . . . . . . . . . . . . .36
A. Approche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
B. Modalits pratiques pour le rapport de scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
2.5.5. Scurit externe - entreprises situes dans la
Rgion de Bruxelles-Capitale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.5.6. Zones de planification durgence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.6. Chapitre VI: le plan durgence interne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.6.1. Objectif . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
2.6.2. Description du plan durgence:
organisation de lalerte et de lintervention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
2.6.3. Description des moyens mobilisables internes ou externes . . . . . . . . . . . . .39

Annexe 1: Concordance entre lannexe II de laccord de coopration


et le guide pour ltablissement dun rapport de scurit . . . . . . . . . . .41
Annexe 2: Exemples dune reprsentation structure dun scnario
daccident majeur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43

6 Guide pour rdiger un rapport de scurit


Le rapport
de scurit: objectif et
informations sur le fond
Guide pour rdiger un rapport de scurit 7
1.1 Objectif gnral
Lexploitant doit dmontrer laide du rapport de scurit que:
il met en uvre une politique de prvention des accidents majeurs et un syst-
me de gestion de la scurit conforme aux exigences de laccord de coopration;
les dangers daccidents majeurs ont t identifis et que les mesures ncessaires
ont t prises pour la prvention de ces accidents et pour la limitation de leurs
consquences pour lhomme et lenvironnement;
la conception, la construction, lexploitation et lentretien de toute installation,
aire de stockage, quipement et infrastructure, ayant un rapport avec les dangers
daccidents majeurs au sein de ltablissement, prsentent une scurit et une
fiabilit suffisantes;
un plan durgence interne a t tabli.
Le rapport de scurit doit galement contenir les informations ncessaires:
pour prparer les plans durgence externes;
pour permettre aux services de coordination de dcider, en connaissance de
cause, de limplantation de nouvelles activits ou damnagements autour de
ltablissement.
Le rapport de scurit constitue la preuve de lexploitant quil gre ses installations
dune manire sre pour lhomme et pour lenvironnement. Il ne doit pas seulement
dcrire les mesures qui ont t prises, mais aussi par quelle analyse systmatique
ces mesures ont t juges ncessaires et pourquoi elles garantissent dempcher la
survenance daccidents majeurs ou den limiter leur gravit.
Pour que largumentation soit claire et limpide, il est indispensable dviter toute
information superflue dans le rapport de scurit et de fournir seulement linforma-
tion ncessaire et suffisante pour dmontrer les points repris ci-dessus.
La notion de dmonstration est primordiale pour comprendre lobjectif du rapport
de scurit et ncessite quand mme quelques commentaires.
Dmontrer implique que lon justifie certains choix et quon les argumente lai-
de dinformations, sans pour autant aller jusqu joindre tous les documents possi-
bles pour corroborer largumentation.
Ainsi, par exemple, pour un rservoir pour lequel il est dcrit dans le rapport de
scurit que la construction a t ralise suivant un standard international, il est
inutile dadjoindre les certificats qui le prouvent. Par contre, il est pertinent de citer
le standard et dexpliquer le choix de ce dernier. La vrification que le rservoir a
bien t construit suivant le standard, ne fait pas partie de lvaluation du rapport de
scurit. Par contre, ce point peut tre abord lors dune inspection de ltablisse-
ment.
Le niveau de dtails de la dmonstration doit galement tre adapt la gravit
des dangers pour lhomme et lenvironnement et la complexit des oprations.
Largumentation sera plus ou moins dveloppe selon quil sagit dun procd

8 Guide pour rdiger un rapport de scurit


inhabituel, innovant ou complexe ou bien dune installation pour laquelle il existe
des standards reconnus ou des codes de bonne pratique.
La qualit du rapport de scurit est la clart qui est indpendante de la taille ou de
la complexit de ltablissement. Lobjectif est didentifier, pour chaque installa-
tion, les dangers daccidents majeurs et de dfinir et de justifier les mesures prises
vis--vis de ces derniers.

1.2 Un rapport de scurit par tablissement


Les dossiers de notification suivant la premire directive Seveso concernaient une
activit bien dfinie soumise la notification. Par contre, pour la directive Seveso
II, le rapport de scurit est en principe tabli pour ltablissement dans sa totalit.
Un tablissement est dfini comme le domaine exploit et gr par un seul exploi-
tant et peut, videmment, rassembler plusieurs installations. Pour linterprtation
de la notion dtablissement pour quelques cas couramment rencontrs, il faut se
rfrer la note dinformation sur laccord de coopration3.
Pour la notion dinstallation telle que dfinie dans laccord de coopration, il exis-
te parfois au sein des entreprises des termes divergeants tels quunit, plant, unit
logistique, dpartement, usine.
Dans le cadre du rapport de scurit, cette classification en installations est seule-
ment importante pour de grandes entreprises complexes, constitues de diffrentes
installations oprant de manire indpendante. Pour de telles entreprises, le fait de
traiter ensemble toutes les installations dans un seul ouvrage continu nuirait la lisi-
bilit du rapport. Il est alors recommand pour ces entreprises de travailler avec un
tome gnral complt par des tomes spcifiques chaque installation (ou unit,
plant, fabrique ...). Le tome gnral contient toutes les informations communes et
donne un aperu de lensemble de ltablissement. Les autres tomes contiennent les
donnes spcifiques chaque installation dtermine.
Cest lensemble constitu des divers tomes qui est considr comme un seul rap-
port de scurit et qui doit donc tre envoy dans son ensemble et en une seule fois.

3 En cours de rdaction.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 9


1.3 Modalits pour lintroduction du rapport de scurit
Pour les nouveaux tablissements, lexploitant doit introduire le rapport de scurit
au plus tard trois mois avant la mise en service.
Les tablissements existants, dj soumis la premire directive Seveso et qui ont
dj tabli un dossier de notification, doivent introduire le rapport de scurit quand
laccord de coopration entre en vigueur.
Lexploitant dun tablissement existant qui ntait pas encore soumis la premi-
re directive Seveso, doit introduire un rapport de scurit pour le 3 fvrier 2002 au
plus tard.
Si un tablissement est soumis pour la premire fois larticle 12 de laccord de
coopration:
suite une modification de la classification dune substance dangereuse, lex-
ploitant dispose alors de maximum deux ans pour introduire le rapport de scu-
rit;
suite une augmentation des quantits de substances dangereuses (extension,
utilisation de nouvelles substances dangereuses ), lexploitant doit introduire
un rapport de scurit au plus tard 3 mois avant cette augmentation.
Un rapport de scurit est introduit en 8 exemplaires auprs du service de coordi-
nation suivant:
Pour les tablissements situs en Rgion wallonne:
Ministre de la Rgion Wallonne
Direction gnrale des ressources naturelles et de lenvironnement
Avenue Prince de Lige 1 - 5100 Jambes
Pour les tablissements situs dans la Rgion de Bruxelles-Capitale:
Institut Bruxellois pour la Gestion de lEnvironnement
Dpartement inspection et surveillance
Gulledelle 100 - 1200 Bruxelles
Pour les tablissements situs en Rgion flamande:
Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap - AMINAL
Cel VR Afdeling Algemeen Milieu- en Natuurbeleid
Graaf de Ferraris-gebouw - Koning Albert II-laan 20/8 - 1000 Brussel

1.4 Informations confidentielles


Le rapport de scurit est un document public. Conformment larticle 14 de lac-
cord de coopration, lexploitant peut toutefois demander de ne pas rendre public
certaines parties du rapport. Il doit sagir de donnes industrielles, commerciales
ou personnelles au caractre confidentiel prononc. Lexploitant doit adresser la
demande au pralable au service de coordination. Si ce service accde la deman-
de, lexploitant introduira un rapport contenant linformation accessible au public

10 Guide pour rdiger un rapport de scurit


accompagn des parties confidentielles reprises dans un appendice. Lensemble est
valu par les services dvaluation.

1.5 Limitation du rapport de scurit


Si lexploitant peut prouver quune certaine substance dangereuse ne peut engen-
drer de danger daccident majeur, le rapport de scurit peut tre limit dans ce sens.
La demande et la motivation sont adresses lavance au service de coordination.
Pour statuer, le service de coordination utilise les critres de lannexe VI de laccord
de coopration.

1.6 Structure du rapport de scurit


Lannexe II de laccord de coopration donne les donnes minimales que doit conte-
nir un rapport de scurit, sans pour autant imposer une structure. Cependant, pour
pouvoir valuer un rapport dune manire rapide et efficace, la structure suivante est
recommande:
Chapitre I: renseignements gnraux
Chapitre II: le systme de gestion et lorganisation de lentreprise sur le plan de
la prvention des accidents majeurs
Chapitre III: prsentation de lenvironnement de ltablissement
Chapitre IV: description de ltablissement
Chapitre V: identification et analyse des dangers daccidents majeurs
Chapitre VI: le plan durgence interne
Lannexe 1 de ce guide reprend un tableau de concordance entre lannexe II de lac-
cord de coopration et la structure de ce guide.

1.7 Exigences gnrales sur la forme


Afin de favoriser la clart, la lisibilit et la maniabilit du rapport de scurit, les
directives gnrales suivantes sont valables:
Tous les textes, figures et tableaux sont reproduits dans la mesure du possible
dans le format A4. Ce nest que lorsque la lisibilit est insuffisante que des for-
mats de papier plus grands peuvent tre utiliss. En gnral, il est prfrable de
donner dabord un aperu global et de complter par des illustrations plus
dtailles plutt que de mentionner tous les dtails sur une seule grande figure;

Guide pour rdiger un rapport de scurit 11


Les plans doivent toujours tre munis dune indication de lchelle et dune fl-
che indiquant le nord;
Les plans rduits par reproduction doivent encore tre suffisamment lisibles;
Le texte doit tre prcd dune division claire en chapitres;
Les pages de texte sont numrotes en continu, de prfrence par chapitre;
Les tableaux et figures sont de prfrence repris dans les textes eux-mmes. Si
cela pose des problmes cause du format ou parce quils appartiennent plu-
sieurs parties du texte, ils sont regroups la fin du chapitre;
Les tempratures sont exprimes de prfrence en C et les pressions en bar (en
mentionnant clairement sil sagit de pressions relatives ou absolues), sinon un
tableau de conversion est fourni;
Un lexique des abrviations et des termes du jargon de mtier est joint;
Dans la mesure du possible, des symboles normaliss sont utiliss sur les des-
sins et schmas. Si des symboles de lentreprise sont utiliss, une lgende doit
tre jointe.

12 Guide pour rdiger un rapport de scurit


Le contenu du
rapport de scurit
Guide pour rdiger un rapport de scurit 13
2.1 Chapitre I: renseignements gnraux
Les donnes gnrales suivantes sont mentionnes dans un chapitre introductif:
le nom et ladresse de ltablissement
ladresse du sige social
le nom de la personne charge de lexploitation de ltablissement
le nom de la personne responsable pnalement pour ltablissement
les raisons de llaboration dun rapport de scurit (nouvelle activit, augmen-
tation de capacit, rgularisation dune situation existante)
les raisons pour lesquelles lentreprise est un tablissement seuil 2 (substances
dangereuses, quantits maximales, quantits seuils dpasses, application de la
rgle daddition)
la date de finalisation du rapport
une numration des installations, par ex. installation de polypropylne, stocka-
ge en vrac de LPG ...
lhistorique de ltablissement: cration, importantes modifications
les ventuelles extensions planifies
le nombre de personnes employes
les permis accords, sous forme de tableau rsum:

autorit rfrence date de larrt date dexpiration sujet

- permis accords en application de la loi du 12 avril 1965 relative au transport


des produits gazeux et autres par canalisation;
- permis accords en application de la loi du 18 juillet 1975 relative la recher-
che et lexploitation des rservoirs souterrains in situ destins au stockage
de gaz;
- permis accords en application de la loi du 28 mai 1956 relative aux sub-
stances et mlanges explosibles ou susceptibles de dflagrer et aux engins qui
en sont chargs;
- permis denvironnement dapplication
Si ltablissement appartient un groupe, alors ce groupe est mentionn.
Il est galement fait mention des groupements pertinents auxquels on est affili et
o on a accs de lexpertise (par ex. unions de producteurs, contacts systmatiques
avec des dtenteurs dune mme licence). Lventuelle collaboration sur le plan de
la scurit avec dautres tablissements au sein du groupe ou avec des services cen-
traux est galement mentionne.

14 Guide pour rdiger un rapport de scurit


2.2 Chapitre II: le systme de gestion et lorganisation de lentreprise
sur le plan de la prvention des accidents majeurs
2.2.1 Objectif
Lobjectif de ce chapitre est de:
dmontrer quil existe une politique (crite) de prvention des accidents
majeurs,
dmontrer que cette politique a t concrtise par un systme de gestion de la
scurit,
dmontrer que la politique et le systme de gestion de la scurit sont mis en
pratique, conformment aux prescriptions de larticle 10 de laccord de coop-
ration.

2.2.2 La politique de prvention des accidents majeurs


La politique de prvention des accidents majeurs doit contenir les objectifs et prin-
cipes gnraux utiliss par lexploitant pour matriser les risques daccidents
majeurs pour lhomme et lenvironnement. La dclaration de politique fera entre
autres rfrence au systme de gestion et aux lments cls de ce systme pour lap-
plication de cette politique.
Une copie signe de la dclaration de politique sur la prvention des accidents
majeurs est reprise dans le rapport de scurit. Si la politique de prvention des
accidents majeurs fait partie dune politique plus gnrale, cest la dclaration de
politique gnrale qui est jointe et commente sur les aspects de cette politique sp-
cifiques la prvention des accidents majeurs.

2.2.3 Le systme de gestion de la scurit


Larticle 10 2 de laccord de coopration dfinit les lments qui doivent au mini-
mum tre abords dans un systme de gestion de la scurit.
Il est ncessaire de spcifier que, dans laccord de coopration, on entend en fait par
systme de gestion de la scurit un systme de gestion pour la prvention des acci-
dents majeurs l o, en pratique, les systmes de gestion de la scurit vont plus loin
et contiennent des lments tels que lhygine industrielle et la scurit du travail
classique. Dautre part, le systme de gestion de la scurit vis ici est aussi plus
vaste quun classique systme de gestion de la scurit, vu quil comprend aussi la
scurit du voisinage (homme et environnement) et contient donc aussi des l-
ments dun systme de gestion de lenvironnement.
Normalement, le systme de gestion de la scurit de ltablissement fait partie dun
systme global de gestion, qui, son tour, est li au systme de gestion dune soci-
t mre ou dun groupe dentreprises. Il est galement frquent en pratique que le

Guide pour rdiger un rapport de scurit 15


systme de gestion de la scurit soit intgr dans dautres systmes de manage-
ment, tels que le systme dassurance qualit.
Lobjectif est de reprendre dans le rapport de scurit seulement et unique-
ment les lments cls directement lis la politique de prvention des acci-
dents majeurs.
Le rapport de scurit dmontre de quelle manire les lments numrs larticle
10 2 de laccord de coopration font partie du systme de gestion propre len-
treprise. La structure de lorganisation et les tches et responsabilits de tous les
membres du personnel concerns sont reprsentes dune manire structure et il est
dmontr que les procdures ncessaires existent et sont bien gres.
Il nest pas ncessaire de joindre les procdures au rapport. En agissant dune telle
manire, lexploitant laisse la charge de la preuve aux autorits, ce qui nest nulle-
ment lobjectif dun rapport de scurit.
Par contre, doivent figurer dans le rapport: les principes gnraux de la politique de
prvention, les rgles adoptes pour chaque lment cl du systme de gestion, ainsi
que les rfrences aux procdures crites qui les concrtisent.
Exemple: lment surveillance, partie inspection et entretien:
description de la mthode suivie pour tablir un programme dinspection et dentre-
tien: qui en est responsable, comment sassure-t-on que tous les composants critiques
pour la scurit sont pris en compte, comment la nature et la frquence des inspec-
tions sont-elles fixes, comment sassure-t-on que les inspections sont effectues
temps et correctement, comment garanti- on que les actions correctives ncessaires
sont prises, quelles sont les directives pour la rvision des programmes,...
rfrence aux procdures concernes.
Lors de la description dans le rapport de scurit, lordre et la prsentation des l-
ments ne doivent pas ncessairement tre identiques ceux repris dans laccord de
coopration. Par contre, la correspondance est dmontre laide dun tableau de
concordance.
Les enregistrements EMAS, certificats ISO ou autres reconnaissances peuvent tre
mentionns, mais cela ne suffit certainement pas comme description du systme de
gestion de la scurit.
Remarques:
Les entreprises possdant un manuel du systme de gestion (ou des systmes de ges-
tion) propre lentreprise, disposent en fait dj de linformation demande dans le
rapport de scurit. Dans ce cas, il faut seulement veiller ce que la description dans
le rapport de scurit se limite aux lments du systme ralisant la prvention des
accidents majeurs. Il faut galement prouver que le systme rencontre toutes les exi-
gences fixes par laccord de coopration.

4 CRC/CL/001, version 2, Direction des risques chimiques.

16 Guide pour rdiger un rapport de scurit


La deuxime version du Systme dvaluation mtatechnique (SEM)4 est base sur la
vrification du fait que lentreprise atteint les objectifs du systme de gestion de la
scurit. Au total, environ 120 objectifs sont ainsi formuls sous forme de questions.
Une description possible du systme de gestion de la scurit dans le rapport de scu-
rit consiste rpondre tous ces objectifs, en faisant chaque fois rfrence aux pro-
cdures de gestion ou directives existantes. Il doit toutefois bien sagir dune
description et non pas dun texte sous forme de questions et rponses.

2.3 Chapitre III: prsentation de lenvironnement de ltablissement


2.3.1 Objectif
Lobjectif de ce chapitre est de dmontrer que lenvironnement naturel et les activi-
ts avoisinantes ont t suffisamment analyss du point de vue de lidentification
des sources externes de dangers et de la sensibilit du lieu vis--vis de limpact
daccidents majeurs.

2.3.2 Emplacement gographique


Ce chapitre est tay par:
un plan de secteur en couleurs actuel et des plans cadastraux, accompagns
dune lgende et sur lesquels lemplacement de lentreprise est galement indi-
qu. Un plan en couleurs est indiqu afin de pouvoir distinguer rapidement les
domaines les plus pertinents;
une (des) carte(s) gographique(s)5 dont lchelle est dau moins 1/10.000 et
recouvrant toutes les zones de 3 km de rayon autour des installations prsentant
un danger daccident majeur (avec indication des limites du terrain).
Les sources externes de dangers et les lments sensibles de lenvironnement, pou-
vant augmenter les consquences dun accident majeur, sont indiqus sur la (les)
cartes gographique(s) et comments en bref.
Des sources externes de dangers sont entre autres:
glissement de terrains (terrils, talus, remblais, ...)
inondations (crues, ruptures de digue,...)
effondrements (mines, minires et carrires dsaffectes,...)
autres installations industrielles et aires de stockage de substances dangereuses
installations militaires
mines, minires et carrires en exploitation
transport routier, ferroviaire et maritime
pipelines
lignes haute tension
aroports

5 Des cartes dtat major et/ou des plans communaux.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 17


Les lments sensibles de lenvironnement pouvant augmenter les consquences
dun accident majeur sont entre autres:
les zones dhabitats denses
les btiments dune hauteur suprieure 25 mtres
les institutions de soins, centres daccueil, coles et autres btiments difficile-
ment vacuables
les industries et services avec un grand nombre de personnes prsentes sur les lieux
les lieux visits par le public (plaines de jeux, btiments publics,...)
les productions, distributions et stockages de substances dangereuses
les domaines naturels
Lemplacement des eaux de surface est indiqu sur la(les) carte(s) gographique(s).
Il est galement prcis sil sagit deau stagnante ou courante. Dans le dernier cas,
le sens du courant est indiqu.
Sont donns (de prfrence sous forme de tableau):
pour les lieux avec une forte concentration en population: une indication du
nombre de personnes et de la frquence doccupation (jour/nuit)6;
pour les entreprises voisines: type dactivit, distance entre limites de proprit
et position par rapport ltablissement;
pour les zones habites: nombre dhabitants, distance de la clture la limite de
chaque zone et position par rapport ltablissement.

2.3.3 Donnes mtorologiques


Les statistiques mto dcrites dans le rapport, proviennent de la station mto la
plus proche7 et couvrent aussi, au minimum, une priode dobservation de 30 ans.
Les conditions mto suivantes sont dcrites:
au moins 5 classes mto par combinaison des classes de Pasquill et vitesses de
vent suivantes
- classe B - 3 m/sec
classe D - 5 m/sec
classe D - 9 m/sec
classe F - 1,5 m/sec
- en complment: classe E - 3 m/sec ou classe D - 1,5 m/sec
au moins 8 directions de vent
distribution en 4 vitesses de vent minimum
temprature de lair mensuelle moyenne de jour et de nuit
Pour les tablissements situs dans des sites o le vent local diffre nettement du
vent synoptique (par ex. cause dune valle), des statistiques propres ltablis-

6 Pour dterminer le nombre de personnes dans les entreprises voisines, il faut tenir compte du
nombre de tiers pouvant y tre prsents (par ex. pendant larrt dinstallations).
7 Les coordonnes peuvent tre obtenues auprs de lInstitut Royal Mtorologique.

18 Guide pour rdiger un rapport de scurit


sement peuvent tre utilement jointes au rapport, mme si la priode dobservation
est moins longue.

2.3.4 Donnes gologiques


Les points suivants sont dcrits:
type de sous-sol
contexte gologique gnral
zones de captage deau et/ou zones protges

2.4 Chapitre IV: description de ltablissement


2.4.1 Objectif
Lobjectif de ce chapitre est:
une description claire et lisible de l (des) installation(s) de ltablissement, afin
de pouvoir interprter les informations des chapitres V et VI;
identification et commentaires sur les proprits de danger des substances dan-
gereuses prsentes.

2.4.2 Identification des installations prsentant un danger daccident majeur


A. Aperu gnral de ltablissement
Sur un plan de situation gnral de ltablissement (chelle recommande 1/1.250),
les lments suivants, accompagns dune lgende, sont repris pour lensemble de
ltablissement:
les limites du terrain, la clture et les accs au terrain;
le rseau routier et ferroviaire interne;
en cas de transport par pipelines de substances dangereuses vers ou au dpart de
ltablissement, la localisation de ces tuyauteries avec mention des enterres et
des ariennes;
lemplacement des diffrentes installations et de leurs principales sections, tel-
les que:
- section de raction
- section de sparation
- stockage de matires premires, de produits intermdiaires, de produits finis
et de dchets
- lieux de chargement ou de dchargement
- btiments auxiliaires (ateliers, bureaux, laboratoire)
- fournitures de services
- traitements et rejets des effluents liquides
- traitements et rejets des effluents gazeux (entre autres torchres).
Pour viter une surcharge du plan, plusieurs plans peuvent tre utiliss le cas chant.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 19


B. Identification des installations contenant des substances dangereuses
Par installation, il faut indiquer o et quelles substances dangereuses sont (peuvent
tre) prsentes.
Il est recommand dutiliser un tableau pour donner ces informations, tel que
lexemple ci-dessous:
Nom de la Classification Section (section de Quantit maximale Fonction de
substance suivant la directive raction, lieux de pouvant tre prsente la substance
europenne stockage de matire (en tonnes)
concerne premire,) o la
(67/548/CEE ou substance est (peut tre)
1999/45/CE8) prsente
Chlore R: 23-36/37/38-50 section de raction (a.1) 0,5 matire
premire

Remarques:
Dans la colonne section o la substance peut tre prsente, il faut galement don-
ner une rfrence au plan de situation gnral.Vu quil sagit dun aperu global, lob-
jectif nest certainement pas daller ici dj jusquau niveau dun racteur spcifique
ou dun rservoir.
La fonction de la substance peut tre: matire premire, produit intermdiaire, pro-
duit final, produit secondaire, solvant, dchet, catalyseur, fluide rfrigrant, fluide calo-
porteur, produit form lors dune raction incontrle ou indsire,...

2.4.3 Description des installations et des procds


Pour chaque installation o des substances dangereuses sont (peuvent tre) prsen-
tes, une description comprhensible est donne.
Une approche top-down est utilise pour la description, en commenant par une
description de linstallation et du procd (cest--dire le traitement physique et chi-
mique des flux de produits), suivie des diffrentes sections distinguables, en allant
jusquau niveau des quipements pris individuellement9.
Le niveau de dtails de la description est fonction des dangers daccidents
majeurs et doit tre en accord avec linformation contenue dans le chapitre V.
Points dattention pour la description:
Il ne faut pas seulement dcrire la conduite normale du procd mais galement
la manire selon laquelle linstallation est dmarre et arrte (arrt normal et
arrt durgence), ainsi que les rgnrations et les ventuels nettoyages sp-
ciaux. Il doit ressortir clairement de la description si les procds se font en

8 La directive 1999/45/CE concernant les prparations dangereuses du 31 mai 1999 (JO 30.07.99)
remplace les directives 88/379/CEE en 78/631/CEE.
9 (En anglais: equipment): par ex. racteur, colonnes de distillation, rservoir de stockage.

20 Guide pour rdiger un rapport de scurit


batch, semi-batch ou en continu, dans quelle mesure linstallation est automati-
se, si des chantillons doivent tre prlevs et quelles oprations doivent tre
excutes manuellement (par ex. le dosage dadditifs partir de sacs et de fts).
La description du fonctionnement des diffrentes sections sappuie sur des
schmas explicites et clairs o sont repris les quipements les plus importants
et leurs liaisons mutuelles. Ces schmas prennent la forme de diagrammes
dinstrumentation et de tuyauterie simplifis. Les diffrents quipements doi-
vent tre indiqus laide de numros, auxquels il est fait rfrence dans la des-
cription. Pour des procds compliqus, il est utile de partir dun schma bloc,
aprs quoi des tapes dtermines sont commentes de plus prs laide de
schmas de procd plus dtaills. La plupart du temps, il nest pas recom-
mand dadjoindre lensemble des diagrammes dinstrumentation et de tuyau-
terie. Ils sont souvent trop dtaills pour pouvoir donner un bon aperu. Cest
seulement pour de simples installations quun diagramme dinstrumentation et
de tuyauterie complet peut tre un complment pratique la description. En
voici des exemples : un racteur batch unique et ses conduites dalimentation,
un rservoir de stockage et son installation de dchargement.
Pour les ractions au sein de la section de raction, les schmas ractionnels des
diffrentes ractions principales et secondaires (ainsi que des ractions
incontrles ou indsires) doivent tre repris, avec mention des chaleurs de
raction (endothermique ou exothermique), des taux de conversion et une indi-
cation de la vitesse de raction. Le milieu ractionnel doit galement tre
dcrit : solvants prsents, catalyseurs, produits auxiliaires,...
De plus, un plan dgouttage gnral est fourni. Il indique les endroits o le syst-
me dgouttage peut tre isol (de lgouttage public) et si lentreprise dispose dun
systme propre dpuration des eaux et de bassins de rtention pour leau dextinc-
tion. Il doit galement tre mentionn dans le texte dans quelle position se trouvent
normalement les vannes du systme dgouttage, comment elles peuvent tre ouver-
tes ou fermes (localisation de la commande, sur place ou partir de la salle de
contrle, et procdure associe).
Les principales caractristiques de conception et de fonctionnement des quipe-
ments pertinents doivent tre donnes. Les quipements pertinents sont ceux pr-
sentant des risques au vu de la nature des produits, de leurs quantits et/ou des
conditions de procds (par ex. racteurs, colonnes de distillation, vaporateurs, sta-
tions de dchargement, installations de remplissage de fts,...). Ces quipements
sont ceux identifis dans le chapitre V du rapport de scurit comme tant des qui-
pements prsentant un danger daccident majeur.
Les caractristiques de conception donner par quipement sont:
le volume (en m3);
les pressions minimale et maximale de conception (en bar);
la pression de scurit (normalement gale la pression de tarage des soupapes
de scurit; en bar);
les tempratures minimale et maximale de conception (en C);

Guide pour rdiger un rapport de scurit 21


la prsence dlments faibles (hublots, indicateurs de niveau en verre, souf-
flets,... );
une estimation de ltanchit aux fuites (manire de jointoyer, dbits de fuite).
Pour un tel quipement, les caractristiques de fonctionnement suivantes sont four-
nies:
les produits dangereux prsents;
par substance dangereuse, ltat dagrgation (principal) et la quantit maxima-
le (en tonnes) pouvant tre prsente dans lquipement;
les tempratures minimale et maximale de fonctionnement en opration norma-
le (en C);
les pressions minimale et maximale de fonctionnement en opration normale
(en bar);
le cas chant, la vitesse de corrosion attendue.

2.4.4 Description des substances dangereuses


Dans cette partie sont dcrites aussi bien les substances dangereuses prsentes lors
du fonctionnement normal du procd, que ceux pouvant tre forms lors dun dys-
fonctionnement du procd (raction incontrle ou indsire).
La description des substances explique les proprits dangereuses des substances et
contient, dans ce objectif, les points repris ci-dessous.

A. Identification des substances dangereuses


Les substances sont identifies en mentionnant:
le nom chimique
le numro CAS
le numro ONU
le nom suivant la nomenclature IUCPA
la formule structurelle
les autres noms ventuels (par ex. le nom utilis couramment dans lentreprise)
la puret du produit et, le cas chant, une indication des principales impurets
et de leurs pourcentages
les phrases de risque en vigueur
(suivant la directive europenne 67/548/CE ou 1999/45/CE)
ltiquetage en vigueur
(suivant la directive europenne 67/548/CE ou 1999/45/CE)
code NFPA

B. Proprits physico-chimiques et toxicologiques


Sont mentionner, dans la mesure o ces donnes sont pertinentes:
poids molculaire
point dbullition (C)

22 Guide pour rdiger un rapport de scurit


point de fusion (C)
point dclair (C)
temprature dautoinflammation (C)
chaleur de combustion (kJ/kg)
limite suprieure dexplosivit aux conditions standards et aux conditions nor-
males de procd (%vol, mg/m3)
limite infrieure dexplosivit (%vol, mg/m3)
nergie minimale dignition aux conditions standards et aux conditions norma-
les de procd (mJ)
tension de vapeur 20C et la temprature de fonctionnement
densit relative par rapport leau (pour les liquides) et lair (pour les gaz)
solubilit dans leau
En ce qui concerne les proprits toxicologiques, il faut considrer aussi bien la
toxicit respiratoire que cutane. Les effets sur lhomme ( court, moyen et long
terme) doivent tre dcrits et quantifis avec des valeurs chiffres pertinentes.
Des valeurs chiffres pertinentes sont entre autres: seuil de perception pour lhom-
me (odeur, suffocation, larmes,...), LC50-respiratoire, valeur IDLH, LD50-percuta-
n, % de surface corporelle pour invalidit permanente ou danger pour la vie,
fonction probit pour lhomme, AEGLs (30 minutes dinhalation)10, valeurs ERPG11.
Les proprits cotoxiques de la substance sont dcrites: la valeur LC50 pour le
poisson, la valeur EC50 pour la puce deau et la valeur IC50 pour lalgue. Les sub-
stances difficilement dcomposables dans leau sont reprises le cas chant. Il est
galement mentionn si la substance dangereuse fait partie de la liste des 66 sub-
stances de la CIR12.

C. Comportement chimique et physique


Le comportement chimique et physique des substances, aussi bien aux conditions
normales quaux conditions anormales envisageables, est dcrit.
Cela comprend (pour autant que cela soit pertinent) pour la substance concerne:
les possibilits de la substance ou de la prparation de ragir avec elle-mme:
polymrisation, isomrisation;
les proprits pyrophoriques: description de la violence de la raction au contact
avec lair (feu couvant, flamme nue), ventuellement la limite de dilution par-
tir de laquelle le caractre pyrophorique disparat;
la stabilit de la substance ou de la prparation: temprature limite de stabilit
thermique (Texo), enthalpie de dcomposition ( Hd);
identification et description des interactions possibles (intentionnelles et acci-
dentelles) avec dautres substances prsentes. Ces interactions doivent tre
reprsentes dune manire claire, par ex. laide dune matrice dinteraction.

10 Acute Exposure Guideline Levels (OCDE).


11 Emergency Response & Planning Guidelines (American Industrial Hygiene Association).
12 Commission Internationale du Rhin.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 23


L o une interaction est attendue, la nature de la raction (combustion, dcom-
position, redox, ), la vitesse de la raction, lexothermicit et la nature et les
proprits pertinentes des produits de raction (gaz incondensables, gaz
toxiques, ) doivent tre dcrites;
le caractre corrosif de la substance vis vis des matriaux;
le caractre explosif de la substance, cest--dire son caractre instable ou sa
prdisposition pour lexplosion suite un effet mcanique (choc, sensibilit aux
frottements), un effet thermique (rchauffement lors dune compression) ou
une onde de choc (la sensibilit lexplosion).

D. Remarques gnrales
La simple annexion au rapport des fiches de dangers des substances concernes
ne suffit pas toujours comme description des proprits dangereuses des sub-
stances. Elles contiennent en effet des donnes uniquement valables aux condi-
tions standards qui ne sont souvent pas gales aux circonstances dans lesquelles
le produit est utilis dans linstallation concerne. Ainsi par exemple, les limi-
tes dexplosivit varient haute temprature et/ou haute pression. Un deuxi-
me inconvnient des fiches de scurit est que les proprits intressantes sont
souvent trop sommaires et insuffisamment prcises. De plus, les fiches ne
contiennent pas toutes les donnes sur le comportement chimique et physique
des substances (paragraphe 2.4.4.C).
Pour les magasins de stockage, dont la nature et la quantit des substances dan-
gereuses changent sans arrt, la description in extenso des proprits de danger
pour chaque produit sparment pourrait conduire un rapport particulirement
volumineux. Dans de tels cas, il est recommand de classer les produits en
groupes prsentant des proprits dangereuses similaires. Les substances sont
listes nominativement par groupe au paragraphe 2.4.2.B, ainsi que la quantit
maximale prsente. Au paragraphe 2.4.4, les proprits dangereuses des grou-
pes sont alors traites in extenso comme dcrit ci-dessus. Pour chaque groupe,
il est indiqu quels sont les produits les plus dangereux et pourquoi. Les pro-
duits qui possdent dautres proprits dangereuses sont traits sparment.
Lapplication de cette exception est en tout cas justifie dans le rapport de scu-
rit. Une liste nominative de tous les produits susceptibles dtre prsents est
toujours exige. A chaque rvision du rapport de scurit, cette description est
actualise et accorde avec les substances dangereuses alors prsentes.
Dans le cas de produits formuls, pour lesquels il peut y avoir des centaines ou
des milliers de rfrences dsignes par des appellations commerciales ou des
codes diffrents, il ny a pas dintrt de citer tous les noms ou codes. En pareil
cas, il est permis de citer des groupes de composs. Ces groupes sont dfinis par
la substance la plus dangereuse et par la nature du danger.

24 Guide pour rdiger un rapport de scurit


2.5 Chapitre V: identification et valuation
des dangers daccidents majeurs
2.5.1 Objectif
Ce chapitre forme le noyau du rapport de scurit dans lequel lexploitant doit
dmontrer que:
les dangers daccidents majeurs ont t identifis;
les mesures ncessaires ont t prises pour prvenir ces accidents et en limiter
les consquences.
Dans ce sens, le rapport de scurit constitue le document de rponse de lexploi-
tant lobligation gnrale de base, qui lui est impose par larticle 7, premier ali-
na, de laccord de coopration.
Les dangers daccidents majeurs peuvent aussi bien porter prjudice, aux tra-
vailleurs, quaux riverains ou lenvironnement. Cest pourquoi, laccord de
coopration vise la scurit des trois.
Globalement, la rpartition des comptences entre les autorits rgionales et fd-
rales (telle que fixe dans la loi spciale du 8 aot 1980 sur la rforme des institu-
tions) est tablie comme suit:
lautorit fdrale est exclusivement comptente pour la protection des tra-
vailleurs lintrieur de ltablissement (appele plus loin scurit interne);
les rgions sont exclusivement comptentes pour la protection de lenvironnement
et de lhomme lextrieur de ltablissement (appele plus loin scurit externe).
Le chapitre V est subdivis de manire tenir compte de la rpartition des comp-
tences des diffrents services dvaluation et de lapproche spcifique de chaque
rgion. La division suivie est la suivante:
1. Scurit Interne
- Mthode pour lidentification des dangers daccidents majeurs et la dtermi-
nation des mesures de prvention et de protection
- Identification des scnarios daccidents majeurs et argumentation des mesu-
res de prvention et de protection
2. Scurit Externe

2.5.2 Scurit interne


A. Approche
Larticle 12 de laccord de coopration stipule que lexploitant doit introduire un rap-
port de scurit afin de dmontrer, entre autres, que les dangers daccidents majeurs
ont t identifis et que les mesures ncessaires pour les prvenir et pour limiter les
consquences de tels accidents pour lhomme et lenvironnement ont t prises.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 25


Laccord de coopration ne donne aucune dfinition pour lexpression danger dac-
cident majeur.
Il est vrai que les termes de danger et d accident majeur sont dfinis spar-
ment, mais, le moins que lon puisse dire, cest que ces dfinitions sont difficiles
combiner. Ce problme se pose galement dans le texte original anglais de la direc-
tive, o le terme major-accident hazard peut difficilement tre expliqu partir
des dfinitions d hazard et de major accident. Cela sexplique peut-tre par le
fait que la notion de major-accident hazard est une expression propre au jargon
Seveso. En anglais, on ne parle, par exemple pas de major-accident risks, alors
quen franais/nerlandais, on utilise plutt lexpression risques daccidents
majeurs que dangers daccidents majeurs.
Lannexe II de laccord de coopration donne le contenu minimal du rapport de
scurit. De lnumration de la partie IV de cette annexe, on peut facilement ddui-
re ce que lon entend par dangers daccidents majeurs. Au point A, on demande
en effet de donner une description dtaille des scnarios daccidents majeurs pos-
sibles. Cest pourquoi. . En utilisant la dfinition dun accident majeur, on peut
dfinir un scnario daccident majeur comme:
un vnement possible, tel quune mission, un incendie ou une explosion dimpor-
tance majeure rsultant de dveloppements incontrls survenus au cours de lex-
ploitation de ltablissement, pouvant entraner, lorsquil se produit, soit
immdiatement, soit en diffr, un danger grave pour la sant humaine lintrieur
ou lextrieur de ltablissement ou pour lenvironnement, et faisant intervenir
une ou plusieurs substances dangereuses.
Pour viter toute confusion des ides, le terme scnarios daccidents majeurs est uti-
lis plus loin, au lieu de dangers daccidents majeurs
Lannexe V, I de laccord de coopration donne des critres supplmentaires per-
mettant de mieux interprter la notion grave dans cette dfinition. Il faut remar-
quer cependant que ces critres sont en fait surtout utiles pour classer ou non, aprs
les faits, un incident ou un accident comme un accident majeur.
Les accidents majeurs doivent, dans la plupart des cas, tre attribus la libration
non dsire de substances dangereuses ou la libration soudaine dune quantit
dangereuse dnergie vers le voisinage. En gnral, on peut distinguer 3 types de
causes de libration:
perte dintgrit dun quipement par ex. rupture dun rservoir par surpression
due un feu externe ou une explosion interne, rupture dune connexion tem-
poraire telle un flexible de dchargement;
louverture accidentelle dun quipement contenant des substances dangereuses
par ex. opration de purge, travaux dentretien, alimentation manuelle dun pro-
duit, prise dchantillon;
une mission par les voies dvacuation des effluents liquides ou gazeux
par ex. mission dune substance dangereuse via lchappement latmosphre
dun scrubber.

26 Guide pour rdiger un rapport de scurit


Les accidents majeurs pour lesquels on ne peut pas parler dune libration vers le
voisinage sont ceux pour lesquels lhomme pntre dans linstallation. La manire
selon laquelle lentreprise matrise les risques de telles activits doit tre aborde
dans le chapitre II. Dans ce chapitre du rapport de scurit, on peut se limiter aux
scnarios se rapportant aux librations non dsires.

B. Modalits concrtes pour le rapport de scurit


La question suivante se pose:
De quelle manire lexploitant doit-il dmontrer dans le rapport de scurit que:
les scnarios daccidents majeurs ont t identifis?
les mesures ncessaires ont t prises?
La rponse est constitue de deux parties. En premier lieu, lexploitant doit expli-
quer COMMENT il a procd pour identifier ces scnarios et pour fixer les mesu-
res ncessaires. En deuxime lieu, il donne une description concrte des scnarios
daccidents majeurs identifis, des mesures prises par scnario et une justification
de leur utilit.
B.a Mthode pour lidentification des dangers daccidents majeurs et la
dtermination des mesures de prvention et de protection
Mthode(s) didentification
Les techniques utilises pour dterminer les scnarios daccidents majeurs, sont
dcrites dans cette partie. La description de la (des) mthode(s) utilise(s) doit
tre suffisamment claire, sans ajout de la procdure ou directive concerne. Les
lments devant tre mentionns sont:
la mthode de travail (comment diviser linstallation et comment identifier les
vnements dans chaque division)
les fonctions/spcialits faisant partie de lquipe didentification
la documentation ncessaire
une rfrence la procdure ou directive interne lentreprise.
En fonction de la complexit de linstallation, diffrentes techniques didentifica-
tion peuvent tre utilises. Chaque mthode utilise est dcrite. Il est galement
clairement mentionn suivant quels critres lentreprise dtermine quelle mthode
doit tre suivie.
Mthode pour la dtermination des mesures
Lexploitant doit expliquer, par scnario identifi, quelles mesures ont t prises
pour, en premier lieu, prvenir laccident et pour, en second lieu, limiter les
consquences de laccident. Il doit aussi dmontrer que ces mesures sont les
mesures ncessaires, ce qui exige une systmatique pour la spcification des
mesures en fonction du risque (appel critres dvaluation des risques13).

13 Etude de scurit des procds - un guide pratique pour lanalyse et la matrise des risques des
procds chimiques, CRC/IN/002, version 2, Direction des risques chimiques.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 27


Si ltablissement dispose dune telle mthode, celle-ci est dcrite dans cette
partie. Les lments suivants sont, entre autres, traits:
les facteurs pris en compte lors de lestimation ou de la classification du
risque (tels que la gravit, la probabilit)
la manire selon laquelle la classification est couple avec certaines spcifi-
cations de la (des) mesure(s)
les types de mesures auxquelles des exigences sont fixes (par ex. lectro-
niques, mcaniques)
la manire dont la mthode a t mise sur pied (source, historique)
une rfrence la procdure/directive interne lentreprise.
Si une mthode a seulement t dveloppe rcemment et na pas encore t
applique, il est quand mme recommand den reprendre une brve description
dans le rapport de scurit.

B.b Identification des scnarios daccidents majeurs et argumentation


des mesures de prvention et de protection14
Rsum des tudes de scurit ralises
Un historique des tudes de scurit ralises sur linstallation est donn, avec
mention de:
loccasion de ltude
le champ dapplication (partie de linstallation, installation entire)
la mthode utilise (aussi bien pour lidentification que pour lvaluation)
les dates et les participants (spcialits)
les ventuelles donnes utilises issues de lexprience de linstallation ou
dinstallations similaires (entre autre casuistique des accidents)
Scnarios daccidents majeurs et mesures de prvention et de protection
Pour chaque quipement, on peut dterminer les scnarios de libration. La possi-
bilit que ces scnarios puissent galement donner lieu un accident majeur est
fonction de la nature et de la quantit de substances dangereuses pouvant se librer
et de la quantit dnergie pouvant se librer soudainement. Une entreprise doit
faire elle-mme cette slection et dcrire tous les scnarios daccidents majeurs
dans le rapport de scurit. Il sagit donc ici de tous les scnarios daccidents
majeurs et pas seulement des risques rsiduels dtermins en ayant dj pris en
compte les mesures.
La premire condition pour dmontrer que lon a bien repris tous les scnarios dac-
cidents majeurs dans le rapport, est de faire une division judicieuse de linstallation
en parties pour lesquelles les scnarios daccidents majeurs sont dcrits. Pour ce
faire, il doit y avoir concordance avec linformation du chapitre IV: pour les instal-
lations ou quipements pour lesquels il ressort de la description quils contiennent
des substances dangereuses (en quantit suffisante), on sattend ce que les scna-
rios de libration soient dcrits au chapitre V.

14 La description de ce paragraphe est valable par installation de ltablissement.

28 Guide pour rdiger un rapport de scurit


A lannexe II de laccord de coopration, nous lisons ensuite que la description de
ces accidents doit contenir:
les conditions doccurrence comprenant le rsum des vnements pouvant
jouer un rle important dans le dclenchement de chacun de ces scnarios, que
les causes proviennent de lintrieur ou de lextrieur de linstallation;
une valuation de ltendue et de la gravit des consquences.
Pour la ralisation pratique de ces exigences, on peut repartir du modle dit du nud
papillon, illustr la figure ci-dessus.

CONSQUENCES
CAUSES
LIBRATION

SCNARIO

Le centre du nud papillon est constitu par la libration.


Le ct gauche du nud est form par les causes directes et sous-jacentes de la lib-
ration indsire et correspond en fait un arbre des causes ou des dfaillances. Le
ct droit du nud papillon est form de toutes les consquences de la libration et
correspond un arbre des consquences ou des vnements. Toutes les causes iden-
tifies pouvant donner lieu la libration, doivent tre dcrites. Lors de linventai-
re des consquences ncessaires, il nest pas ncessaire de rentrer plus dans les
dtails que ce qui est ncessaire pour la description des mesures prises pour limiter
les consquences.
Les mesures prises peuvent tre grossirement divises en deux catgories, les
mesures prventives et les mesures de protection. Les mesures prventives agissent
sur le ct gauche du nud papillon et essayent dliminer les causes ou de dimi-
nuer la probabilit de la libration. Du ct droit du nud papillon, se trouvent les
mesures de limitation des effets ou les mesures de protection, assurant que les
consquences de la libration soient limites en influenant la nature et ltendue de
la libration et/ou en protgeant lhomme.
Plus de catgories de mesures peuvent encore tre distingues dans la description
(par ex. scurit intrinsque, mesures passives, mesures actives, mesures procdu-
rales, etc.). Toutes les mesures prises pour prvenir une libration ou pour limiter
les consquences, doivent tre listes dans le rapport.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 29


Lors de la description des mesures, il est important en premier lieu dindiquer pour-
quoi elles ont t prises. En deuxime lieu, il devra tre dmontr quelles sont suf-
fisantes.
La rponse la question relative au pourquoi ces mesures ont t prises, est donne
en faisant un lien entre ces mesures et les causes ou les consquences sur lesquel-
les elles jouent un rle. Ceci peut se faire dune manire pratique via le tableau
repris ci-dessous. Lannexe 2 du guide contient un exemple de reprsentation sui-
vant ce tableau et ce, pour deux scnarios.

installation:
section:
quipement:
libration:

causes mesures consquences mesures


prventives de protection
cause 1. 1.1. 1. 1.1
1.2
cause 2. due
2.1. 2.1.1
2.1.2
et
2.2. 2.2.1.

cause n. n.1. m. m.1


m.2.
argumentation de la (des) mesure(s):

Certaines mesures sont clairement spcifiques pour une cause ou une consquence
dtermine (par ex. une boucle de scurit instrumentale, la rsistance dun quipe-
ment contre une pression ou une temprature maximale, une soupape de scurit,
une procdure spcifique). Par contre, dautres mesures se rapportent plus dune
cause, consquence ou mme scnario (par ex. mise la terre, zonage, moyens de
lutte contre le feu). Ces mesures plus gnrales doivent galement tre identifies
par cause et par consquence. Pour viter cependant des rptitions superflues, il

30 Guide pour rdiger un rapport de scurit


est recommand pour ces mesures de travailler avec des renvois une description
unique, plus dtaille.
Il doit ressortir clairement de ce qui prcde que les scnarios sont lists et dcrits
par quipement. Pour une srie dquipements, la description des scnarios dacci-
dents majeurs sera quasi identique, lorsque cela concerne un mme type dappareil,
utilis dans les mmes circonstances et qui contient les mmes substances. Pour ces
quipements, les scnarios ne doivent tre dcrits quune seule fois. Il doit cepen-
dant ressortir clairement dans le rapport quels sont les quipements concerns et
pourquoi les scnarios daccidents majeurs de ces quipements sont identiques ou
analogues.
Un dernier lment dans la description des mesures est largumentation du fait quil
sagit bien des mesures ncessaires. Il existe deux possibilits pour mener lar-
gumentation avec succs.
1. Les mesures ont t dtermines laide des critres dvaluation des risques
dcrits dans la partie prcdente (paragraphe B.a.)
Largumentation se limite dans ce cas donner la classification ou lestimation
du risque par cause. La mthode utilise est alors donne en rfrence.
2. Les mesures ne sont pas dtermines laide de critres dvaluation des
risques documents ou on a diverg de la mthode pour un risque spcifique.
Dans ce cas, ladquation de la mesure doit tre argumente, par cause et par
consquence. Il faut dmontrer ici au moins (mais pas uniquement) que lon a
tenu compte de la hirarchisation des mesures, telle que dfinie dans la rgle-
mentation de la scurit du travail. Des donnes issues de lexprience telles
que des standards, des codes de bonne pratique, des leons tires daccidents,
forment galement une base dargumentation importante. Largumentation doit
toujours montrer la relation entre la (les) mesure(s) et les causes et les cons-
quences du scnario ainsi que limportance du risque.
Deux aspects sont importants dans la matrise des risques: dune part la spcifica-
tion et limplmentation des mesures ncessaires, et dautre part, la prservation de
ces mesures.
Ces deux aspects ne sont pas indpendants lun de lautre, puisquune mesure nest
uniquement adquate que si les actions ncessaires dinspection et dentretien sont
prises systmatiquement.
La manire selon laquelle lexploitant assure le maintien des mesures prvues,
devrait tre dcrite dans la description du systme de gestion de la scurit. Il est
galement possible que, afin datteindre la fiabilit exige, lon ait d prendre des
actions spcifiques sur le plan de linspection et de lentretien pour une mesure
dtermine ou un groupe de mesures. Ces actions spcifiques font alors intgrale-
ment partie de largumentation de la mesure.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 31


2.5.3 Scurit externe - entreprises situes en Rgion flamande
A. Approche
Partant de la constatation que la problmatique de la protection de lenvironnement
dun tablissement Seveso est fortement mle celle de la protection de lhomme
travaillant dans un tablissement Seveso, il faut tendre vers une approche intgre
de lexamen des risques interne et externe. La question laquelle il faut rpon-
dre est en fin de compte la mme: de quelle manire lexploitant peut-il dmontrer
que les scnarios daccidents majeurs ont t identifis et valus, et que les mesu-
res ncessaires de prvention et de protection ont t prises.
Vu quune libration indsire se trouve au centre du dveloppement dun accident
majeur, le mme modle et la mme systmatique peuvent tre utiliss pour la jus-
tification en matire de risques internes et externes.
Cela signifie entre autres que, comme pour le volet scurit interne, les mthodes
pour lidentification et lvaluation des scnarios daccidents doivent aussi tre trai-
tes pour la scurit externe, ainsi que les scnarios eux-mmes avec leurs mesu-
res de prvention et de protection. Pour ce dernier point, il est fait rfrence au
modle du nud papillon au point 2.5.2.
Les scnarios daccidents majeurs identifis qui doivent tre analyss de plus prs,
peuvent cependant diffrer en fonction des victimes potentielles: le voisinage dun
tablissement Seveso ou le travailleur dun tablissement Seveso.
Dans le cadre de la scurit externe, les librations indsires pouvant avoir des
consquences pour le voisinage, que ce soit pour lhomme ou pour lenvironne-
ment, doivent tre considrs. Il sensuit que:
les scnarios devant tre examins dans le cadre de la scurit interne, ne don-
neront pas tous (ne pourront pas tous donner) lieu des consquences pour le
voisinage;
des scnarios ayant des consquences exclusivement sur le voisinage (principa-
lement sur lenvironnement, mais des consquences exclusivement pour lhom-
me lextrieur de ltablissement sont galement possibles) peuvent exister.
En principe, ces scnarios ne sont pas examins dans le volet scurit interne.
Pour chaque libration indsire, les consquences pour les diffrentes victimes
externes potentielles doivent tre tudies: lhomme lextrieur de ltablissement,
lenvironnement lintrieur et lextrieur de ltablissement. Les consquences
sont dtermines par la libration elle-mme, la propagation et la victime potentiel-
le (vulnrabilit).
En Rgion Flamande, les risques pour le voisinage sont dj analyss dans le cadre
de lattribution du permis denvironnement. Les consquences lthales pour lhom-
me dans le voisinage sont calcules laide de lanalyse quantitative des risques
(Quantitative Risk Analysis ou QRA). Dans lanalyse des risques pour lenvironne-
ment, ce sont les consquences dune libration sur la faune et la flore qui sont exa-

32 Guide pour rdiger un rapport de scurit


mines. A cette occasion, trois voies de diffusion sont distingues: via lair, via leau
et via le sol.
Dans le QRA (voir schma-bloc), on part des termes sources. Ce sont des incidents
pouvant survenir selon une certaine probabilit (chiffres de probabilit). Les termes
sources sont la plupart du temps des ruptures ou des fuites dquipements ou de
tuyauteries. Les termes sources peuvent tre considrs comme les causes directes
des librations indsires.
La cause des fuites peut tre de nature mcanique ou thermique. Un surremplissa-
ge, lutilisation dun mauvais produit, la mauvaise manipulation dun moyen de
transport, un accident dans dautres installations dans le voisinage ou un emballe-
ment de raction (runaway) peut aussi, son tour, donner lieu une fuite ou une
rupture. Dans le cadre du QRA, les causes relles des fuites ne sont pas examines
en dtails. Des rgles empiriques et des mthodes ont t fixes pour limiter le nom-
bre de termes sources calculer.
Pour les chiffres de probabilit, ladministration flamande a fait tablir un Manuel
des chiffres de probabilit. Les probabilits de rupture ou de fuite y sont, entre aut-
res, postules pour toutes sortes de manipulations et dquipements.
La combinaison du terme source (par ex. taille de la fuite) et du chiffre de la pro-
babilit donne un scnario de dpart pour le calcul.
A laide des scnarios de dpart et des vnements en dcoulant sont gnrs les
scnarios de suite. Un incendie, un nuage toxique et une explosion peuvent chacun
survenir sous diffrentes formes, en fonction des circonstances dans lesquelles la
substance concerne apparat et/ou schappe. Ici, ce sont en outre les conditions
mtorologiques qui ont de limportance, ainsi que le temps dintervention et len-
vironnement spatial.
Pour calculer ltendue et les consquences des accidents, diverses conventions doi-
vent tre prises sur les modles utiliser. Pour les scnarios de suite dont les effets
lextrieur de ltablissement sont importants, les distances deffets doivent tre
donnes.
Les scnarios de suite peuvent aussi saggraver en impliquant dans laccident dau-
tres installations de ltablissement ou dtablissements voisins (effets domino).
Les effets domino doivent tre pris en compte dans le QRA.
Le QRA complte, avec tous les scnarios de suite considrs, aboutit finalement
ltablissement des Contours de Risque Individuel (CRI) et de la Courbe de Risque
Collectif (CRC). Dans les rapports de scurit, sont calcules des CRI de 10-4 jus-
qu 10-8/an.
Les scnarios de suite qui ont t dvelopps dune manire quantitative, peuvent
tre repris dune manire relativement simple dans le modle du nud papillon. Vu
que dans le QRA, on part cependant de la cause directe de la libration, le ct
consquences du noeud papillon , doit encore tre complt par le ct causes,

Guide pour rdiger un rapport de scurit 33


conformment lannexe II de laccord de coopration. En ce qui concerne lap-
proche adopter, on peut compltement se rfrer au volet scurit interne au
point 2.5.2.
Les rsultats du QRA peuvent tre utiles lors de la dfinition des mesures ncessai-
res. Pour chaque scnario de suite, la contribution au risque total calul est dter-
mine. Cela conduit une classification des diffrents scnarios. Lexploitant peut
utiliser cette classification pour la dtermination des priorits des mesures prend-
re.
Lanalyse dtaille des scnarios suivant le modle du noeud papillon peut nou-
veau fournir des informations pour le QRA. Lexploitant peut utiliser lanalyse
pour raliser une analyse plus raffine des probabilits de dfaillance et pour luti-
liser dans le QRA.

B. Modalits concrtes pour le rapport de scurit


Voir la rglementation pour le rapport de scurit rgional.

Conclusion
Pour les tablissements situs en Rgion Flamande, lexploitant na pas besoin de faire de
distinction entre scurite interne et externe. Le modle utilis et la systmatique sont
en fin de compte identiques. Lors de lanalyse, il doit, par contre, tre bien clairement indi-
qu quelles victimes potentielles cela concerne: lhomme lintrieur de ltablissement,
lhomme dans le voisinage de ltablissement, lenvironnement lintrieur et lextrieur
de ltablissement.
Les rsultats du QRA et de lanalyse des risques pour lenvironnement, raliss dans le
cadre de la dlivrance du permis denvironnement (rapport de scurit de voisinage) doi-
vent tre repris et intgrs dans lanalyse du rapport de scurit, comme mentionn dans
laccord de coopration.

34 Guide pour rdiger un rapport de scurit


surremplissage runaway
stockage eff. domino ext.
quipement mauvais produit
tuyauterie moyen de transport

effet
fuite rupture
domino
interne

manueldes chiffres
slection de probabilit

terme source probabilit

scnario de dpart

vnements conscutifs

meteo
intervention
environnement
incendie
scnario de suite nuage toxique
explosions

effets domino

des scnarios de suite

Interne

contours de risque
OUI risque collectif
individuel

Guide pour rdiger un rapport de scurit 35


2.5.4 Scurit externe - entreprises situes en Rgion wallonne
A. Approche
Cette partie est destine apporter la dmonstration quune activit rpute dange-
reuse sera exerce avec toute la prudence ncessaire pour quil ny ait pas lieu de
redouter une catastrophe pour lenvironnement et la population autour de lentre-
prise. Lobjectif est didentifier tous les vnements redouter quelles que soient
leur vraisemblance ou leur gravit et dexpliquer, pour chaque vnement, les rai-
sons de croire que lactivit ne peut pas engendrer une catastrophe. Un vnement
redout est dfini comme un vnement incontrlable susceptible dengendrer un
accident majeur associ, tort ou raison, ltablissement considr.
Il existe quatre faons diffrentes de dmontrer que le risque engendr par lvne-
ment redout est acceptable.
1. Lvnement redout est rendu physiquement impossible par lutilisation de
techniques intrinsquement sres.
2. La porte des effets dangereux de lvnement redout natteint aucune zone
frquente: la dmonstration est base sur des calculs des effets bass sur des
lois physiques. Une estimation de la porte des effets tels que les surpressions,
le rayonnement thermique, la concentration dans lair est ralise pour tous les
vnements redouts pouvant engendrer des explosions, des boules de feu ou
des missions de produits toxiques par inhalation.
3. Lvnement redout est assez lent pour garantir de soustraire la population au
danger, en dautres mots, la dynamique est suffisamment lente pour garantir
labsence de consquence catastrophique: la dmonstration peut se baser sur des
calculs physiques tels que des dbits de combustion ou des vitesses dvapora-
tion.
4. Lvnement redout une probabilit suffisamment basse de se raliser pour
croire quil ne sera jamais observ: la dmonstration est base sur le calcul de
la probabilit dapparition deffets dangereux engendrs par lvnement redou-
t dans des endroits frquents (utilisation darbres de dfaillance reprenant les
vnements initiateurs et les moyens de prvention et darbres des vnements).

B. Modalits pratiques pour le rapport de scurit


Une premire tape consiste slectionner les quipements capables dtre lori-
gine dune mission majeure de substance dangereuse ou dnergie sur base de leur
contenu ou des flux quils peuvent gnrer.
Une deuxime tape consiste considrer, sans prjug, tous les modes dmission
majeure de substance dangereuse ou dnergie envisageables pour chaque quipe-
ment slectionn et qui constituent autant dvnements redouts.
La troisime tape consiste dmontrer pour chaque vnement redout que le
risque daboutir un accident majeur est nul ou ngligeable.

36 Guide pour rdiger un rapport de scurit


Toutes les prcisions utiles la slection des quipements dangereux, la slection
des vnements redouts et la manire de conduire et de prsenter la partie ana-
lytique sont prcises dans un document du Ministre de la Rgion wallonne inti-
tul: VADE-MECUM: Spcifications techniques relatives au contenu et la
prsentation des tudes de sret.
Ce document est disponible auprs de:
Direction Gnrale des Ressources Naturelles et de lEnvironnement
Cellule des Risques dAccident Majeur
15, avenue du Prince de Lige, 5100 Jambes
Fax: (081) 33 61 22
e-mail: f.franco@mrw.wallonie.be.

2.5.5 Scurit externe - entreprises situes


dans la Rgion de Bruxelles-Capitale
Aux entreprises de la Rgion de Bruxelles-Capitale, aucune exigence spcifique
nest impose en ce qui concerne la mthode suivre pour lvaluation des risques
daccidents majeurs pour les riverains et pour lenvironnement.

2.5.6 Zones de planification durgence


Au moment de ldition de ce document, les modalits (scnarios, conditions
mto, valeurs seuils) pour le calcul des zones de planification durgence sont dis-
cutes par le groupe de travail zones de planification durgence. En attendant les
modalits dfinitives, lexploitant ne doit pas calculer les zones de planification
durgence dans le rapport de scurit.

2.6 Chapitre VI: le plan durgence interne


2.6.1 Objectif
Lobjectif de ce chapitre est de dmontrer quun plan durgence interne a t tabli:
afin de contenir et de matriser les incidents de faon en minimiser les effets
et limiter les dommages;
afin de mettre en uvre les mesures prendre lintrieur de ltablissement
pour protger lhomme et lenvironnement contre les effets daccidents
majeurs.

Guide pour rdiger un rapport de scurit 37


2.6.2 Description du plan durgence:
organisation de lalerte et de lintervention
Lobjectif nest pas dinclure une copie du plan durgence interne dans le rapport de
scurit. Les lments suivants doivent par contre tre repris, en faisant rfrence
la procdure (ou dautre document) correspondante du plan durgence interne:
comment, par qui (nom ou fonction de la personne) et sous quelles conditions
le plan durgence est dclench;
qui (nom ou fonction de la personne) est charg de la conduite et de la coordi-
nation de la lutte interne contre laccident;
qui (nom ou fonction de la personne) est charg de la liaison avec les services
de secours externes;
les dispositions prises pour informer les autorits charges du plan durgence
externe (notamment le type dinformation fournir immdiatement);
les scnarios (type) daccident tant la base du plan durgence interne, ainsi
que les stratgies dintervention fixes pour chacun de ces scnarios. La des-
cription des stratgies dintervention comprend entre autres les mesures dur-
gence prendre par le personnel charg du fonctionnement des installations
concernes, les mesures mettre en uvre par les ventuelles quipes dinter-
vention, les dispositions prises pour larrt des installations non incrimines au
dpart mais pouvant ventuellement aggraver les consquences (dans quel cas
arrte-t-on ou pas telle installation)... Lexploitant a galement la possibilit de
directement coupler ces stratgies dintervention aux scnarios dcrits dans le
chapitre V, paragraphe 2.5.2);
les arrangements et moyens pris pour alerter les personnes prsentes sur le site
(personnel propre, tiers et visiteurs) et les tablissements voisins, dune situa-
tion dangereuse et du comportement suivre dans les diffrents cas (description
des systmes de surveillance (camra, ...) et de dtection (gaz, incendie, ...)
(plans dimplantation des dtecteurs, codes suivis, ...));
les arrangements pour avertir et mobiliser, dans un temps appropri, les indivi-
dus ou groupes dindividus disposant de responsabilits dans le plan durgence
(par ex. quipe dintervention incendie, membres du centre de crise, les servi-
ces de secours externes, ...);
les dispositions relatives lvacuation de ltablissement (notamment, la
recherche des ventuelles personnes manquantes);
lidentification du (des) poste(s) de contrle do lintervention est coordonne
(avec description des moyens disponibles, par ex. moyens pour tablir et main-
tenir les communications pendant les urgences, et, le cas chant, des moyens
pour mesurer la vitesse et la direction du vent et autres conditions environne-
mentales, qui peuvent tre ncessaires dans le cas dun accident majeur) et la
justification de la localisation du (des) poste(s) de contrle;
le programme de formation et dentranement li au plan durgence (le cas
chant, entranements spcifiques des quipes dintervention interne), ainsi
que le programme de test du plan durgence en lui-mme.

38 Guide pour rdiger un rapport de scurit


Dans ce paragraphe, lexploitant doit galement dmontrer que ltablissement et
les diffrentes installations sont suffisamment accessibles pour les moyens dinter-
vention mobiles externes, et quil y a suffisamment de routes sres pour vacuer le
personnel prsent. Le choix des lieux de rassemblement doit galement tre justifi.
Ce dernier point est tay au moyen dun plan gnral de ltablissement, sur lequel
les voies daccs, ainsi que les voies et les lieux dvacuation sont indiqus.

Remarques:
Dans le cas de sites inoccups ou occups occasionnellement, et de sites dont le degr
doccupation varie, les arrangements spcifiques afin de garantir lexcution du plan
durgence et de lintervention doivent tre expliqus.
Il est important de bien indiquer quelles sont les mesures et arrangements qui sont
spcifiques une certaine installation, par rapport ce qui est dapplication pour len-
semble de ltablissement.

2.6.3 Description des moyens mobilisables internes ou externes


Cela comprend une description aussi bien des moyens techniques quorganisation-
nels, internes et externes, pouvant tre mobiliss lors dun accident majeur. Des
moyens externes peuvent par exemple tre des moyens mis disposition par des
entreprises voisines, que ce soient des quipements dintervention, des locaux pour
accueillir des blesss ou du personnel, ...
Doivent entre autres tre dcrits:
Les moyens dintervention fixes et mobiles disponibles sur le site (entre autres,
les quipements de lutte contre lincendie: moniteurs fixe, rseau deau din-
cendie, pompes incendie, matriel dextinction spcifique, ...; mise en place de
rideaux deau, de couverture de mousses, barrages flottants, matriau absor-
bant). Cette description peut tre taye laide dun plan indiquant le trac du
rseau incendie et localisant les principaux quipements de lutte incendie et les
autres quipements de limitation des consquences. Pour ces diffrents l-
ments, il est important de reprendre:
- les donnes en rapport avec le dimensionnement de ces moyens (codes, rgle-
mentations et/ou standards suivis);
- les scnarios la base de ce dimensionnement;
- le cas chant, les dispositions prises pour assurer le fonctionnement des
moyens en cas de perte dalimentation en lectricit et en eau, et en cas de
conditions climatiques extrmes (gel en hiver);
- les mesures contre la dgradation (par ex. station de pompage rsistant aux
explosions et au feu).
Les quipements de protection individuelle (EPI) ncessaires pour le personnel
dintervention (combinaison anti-gaz, appareils respiratoires autonomes,) et
ceux disponibles pour les personnes qui ne sont pas directement impliques

Guide pour rdiger un rapport de scurit 39


dans lintervention (par exemple, pour lvacuation en scurit lors dune fuite
de gaz toxique).
Les dispositions prises pour les premiers secours (secouristes disponibles, bo-
tes de secours, antidotes spcifiques, ...) et pour laide mdicale (par exemple,
par lenvoi des blesss vers un certain hpital).
Les moyens prvus pour la rhabilitation et le nettoyage de lenvironnement, en
adquation et en suffisance par rapport aux scnarios daccident majeur identi-
fis dans le rapport.
Les moyens prvus pour endiguer la dcharge de substances dangereuses (encu-
vement, gouttage, bassins de rtention avec chaque fois indication des vannes
manuelles/automatiques).

40 Guide pour rdiger un rapport de scurit


Annexe 1: Concordance entre lannexe II de laccord de coopration et le guide pour
ltablissement dun rapport de scurit
ANNEXE II DE LACCORD DE COOPRATION CHAPITRE OU PARAGRAPHE CORRESPONDANT
DU GUIDE
I. Informations sur le systme de gestion et lorganisation de 2.2 Chapitre II: le systme de gestion et lorganisation de lentreprise
ltablissement en vue de la prvention des accidents majeurs sur le plan de la prvention des accidents majeurs

II. Prsentation de lenvironnement de ltablissement:


A. Description du site et de son environnement comprenant 2.1 Chapitre I: renseignements gnraux
la situation gographique, les donnes mtorologiques, 2.3 Chapitre III: prsentation de lenvironnement de ltablissement
gologiques, hydrographiques et, le cas chant,
son historique
B. Identification des installations et autres activits au sein de 2.4.2 Chapitre IV, 2: identification des installations prsentant
ltablissement qui peuvent prsenter un danger daccident un danger daccident majeur
majeur
C. Description des zones susceptibles dtre affectes 2.5. Chapitre V, 6: zone de planification durgence
par un accident majeur

III. Description de linstallation:

Guide pour rdiger un rapport de scurit


A. Description des principales activits et productions des 2.4.3 Chapitre IV, 3: description des installations et des procds,
parties de ltablissement qui sont importantes du point en ce qui concerne la premire partie de lnumration.
de vue de la scurit, des sources de risque daccidents Le reste de linformation nest pas reprise comme un chapitre
majeurs et des conditions dans lesquelles cet accident majeur spar ou un paragraphe spar dans le guide, car cette
pourrait intervenir, accompagne dune description des information est dj demande dautres endroits.
mesures prventives prvues;
B. Description des procds, notamment les 2.4.3 Chapitre IV, 3: description des installations et des procds
modes opratoires;
C. Description des substances dangereuses: 2.4.4 Chapitre IV, 4: description des substances dangereuses
1. inventaire des substances dangereuses comprenant:
- lidentification des substances dangereuses:
dsignation chimique, numro CAS, dsignation
dans la nomenclature IUCPA,
41
42
- la quantit maximale de la (des) substance(s)
prsente(s) ou qui peut (peuvent) tre prsente(s),
2. caractristiques physiques, chimiques, toxicologiques et
indication des dangers, aussi bien immdiats que diffrs
pour lhomme ou lenvironnement,
3. comportement physique ou chimique dans les conditions
normales dutilisation ou accidentelles prvisibles.

IV. Identification et analyse des risques daccident et


moyens de prvention:
A. Description dtaille des scnarios daccidents majeurs 2.5.2 - 2.5.3 Chapitre V, 2 scurit interne,
possibles et des conditions doccurrence comprenant Chapitre V, 3 scurit externe Rgion flamande,
le rsum des vnements pouvant jouer un rle dans Chapitre V, 4 scurit externe Rgion wallonne
le dclenchement de chacun de ces scnarios, que les Chapitre V, 5 scurit externe Rgion de Bruxelles-Capitale
causes soient dorigine interne ou externe linstallation;
B. Evaluation de ltendue et de la gravit des consquences
des accidents majeurs identifis;
C. Description des paramtres techniques et quipements
installs pour la scurit des installations.

V. Mesures de protection et dintervention pour limiter les


consquences dun accident:
A. Description des quipements mis en place sur linstallation 2.5.2 - 2.5.3 Chapitre V, 2 scurit interne,

Guide pour rdiger un rapport de scurit


pour limiter les consquences des accidents majeurs; Chapitre V, 3 scurit externe Rgion flamande,
Chapitre V, 4 scurit externe Rgion wallonne,
Chapitre V, 5 scurit externe Rgion de Bruxelles-Capitale
B. Organisation de lalerte et de lintervention; 2.6 Chapitre VI: le plan durgence interne
C. Description des moyens mobilisables internes ou externes;
D. Description du plan durgence interne vis larticle 15.

Remarque:
Suivant larticle 12 2 de laccord de coopration, un rapport de scurit doit galement contenir, en plus des renseignements de lannexe II de
laccord de coopration, une liste jour des substances dangereuses prsentes ou pouvant tre prsentes dans ltablissement. Cette liste est
contenue dans linformation demande au paragraphe 2.4.2.B. du guide.
Annexe 2:
Exemples dune reprsentation structure dun scnario daccident majeur
Remarque: Ces exemples ont exclusivement pour objectif dillustrer comment un scnario peut tre dcrit de manire structure dans le
rapport de scurit, comme dcrit au paragraphe 2.5.2.B. Ils nont aucune valeur en ce qui concerne le fond. Laspect crucial
argumentation des mesures nest galement pas trait.
Exemple 1 (non exhaustif)

installation: parc de rservoirs


section: station de (d)chargement
quipement: flexible de (d)chargement
libration: LIBRATION DE PRODUIT INFLAMMABLE PAR DFAILLANCE DE LA LIAISON ENTRE LE CAMION-CITERNE ET LE RSERVOIR DE STOCKAGE PENDANT LE CHARGEMENT
causes mesures de prvention consquences mesures de protection
mauvais tat 1.1 inspection visuelle avant chaque 1. libration de 1.1 arrt durgence arrtant le chargement et isolant
du flexible de utilisation (dans instruction xxx) produit le ct installation
chargement inflammable 1.2 recueil dans un puits de recueil vid de manire
1.2 rangement propre et sr aprs utilisation contrle
(dans instruction xxx)
1.3 preuve hydraulique annuelle 2. incendie 2.1 viter les sources dignition:
voir mesures gnrales A

Guide pour rdiger un rapport de scurit


pour prvenir lignition par tincelles
lectrostatiques, les mesures spcifiques
suivantes sont valables:
a) les flexibles de (d)chargement sont
antistatiques
b) tous les lments sont mis la terre via
un systme central de mise la terre
c) le matriau de recouvrement du sol est
suffisamment conducteur
(grilles mtalliques et asphalte spcial)
d) liaison quipotentielle avec interlock entre
le camion et linstallation
2.2 moyens de lutte contre le feu: voir mesures gnrales
B15 et plan durgence interne
2.3 accs pour intervention via deux directions diffrentes
43
44
2. attaque chimique 2.1 flexible compatible avec le produit 1. voir consquence 1 pour la cause 1
du flexible de 2. voir consquence 2 pour la cause 1
(d)chargement

3. mouvement du 3.2 immobilisation avant (d)chargement avec 1. voir consquence 1 pour la cause 1
camion pendant des cales et le frein mains 2. voir consquence 2 pour la cause 1
le (d)charge- (dans instruction xxx)
ment 3.3 le chauffeur ne se trouve pas dans le
camion pendant le (d)chargement
(instruction xxx)
3.4 surveillance permanente par personnel
propre

4. accrochage du 4.1 emplacement dattente se situant 6 m 1. voir consquence 1 pour la cause 1


camion avant le poste de (d)chargement 2. voir consquence 2 pour la cause 1
4.2 espace suffisant la station de
(d)chargement pour y entrer et en sortir
4.3 barrire avant et aprs le camion
immobilis

5. surpression dans 5.1 mthode de travail pour terminer le (d) 1. voir consquence 1 pour la cause 1
le flexible, par chargement clairement dcrite dans 2. voir consquence 2 pour la cause 1
pompage contre linstruction xxx
un systme ferm

Guide pour rdiger un rapport de scurit


6. surpression dans 6.1 pas de matriaux combustibles au niveau 1. voir consquence 1 pour la cause 1
le flexible due du poste de (d)chargement 2. voir consquence 2 pour la cause 1
un feu externe

Mesures gnrales A
Les mesures gnrales suivantes ont t prises pour viter la prsence de sources dignition dans le parc de rservoirs:
interdiction gnrale de fumer
interdiction dutiliser un GSM
port obligatoire de semelle antistatique
zonage approuv par lInspection technique
systme de permis de travail point chaud

15 non dvelopp dans cet exemple


Exemple 2 (non exhaustif)
Le second exemple concerne une libration dnergie. Lexemple illustre comment une mesure qui est une mesure de protection pour le scnario
prcdent, peut constituer une mesure de prvention dans un autre scnario (viter les sources dignition). Ce second exemple dmontre gale-
ment comment une seule mesure peut aussi bien avoir une fonction prventive quune fonction de protection (arrteurs de dtonation).

Installation: parc de rservoirs


section: stockage
quipement: rservoir de stockage libration:
libration dnergie par explosion dans le rservoir
causes mesures de prvention consquences mesures de protection
1 explosion interne 1. ondes de pression 1.1 lay-out:
due distance par rapport aux autres
1.1 la prsence 1.1.1 inertisation rservoirs dau moins 1/6 de la somme
dune atmos- des diamtres
phre explosive 2. missiles 2.1 voir 1.1
et
1.2 la prsence 1.2.1 arrteur de dtonation sur le systme 3. incendie 3.1 moyens de lutte contre le feu
dune source de conduite vapeur pour prvenir la (voir mesures gnrales B16)
dignition propagation de lexplosion dans le 3.2 sprinklers sur les rservoirs voisins
rservoir
1.2.2 mise la terre des quipements 4. sources dignition 4.1 arrteur de dtonation sur la conduite
1.2.3 vitesse de chargement limite 7 m/s vers les rservoirs xxx de retour vapeur

Guide pour rdiger un rapport de scurit


1.2.4 chargement par le bas (via le systme de
(pas de remplissage splash) conduite vapeur en
liaison avec le rservoir)

45

16 non dvelopp dans cet exemple


La rdaction de cette brochure a t acheve le 2 avril 2001
Rdaction finale: Isabelle Borgonjon
Composition du groupe de travail:
Inge Delvaux, Henri De Schouwer en Luc Van Geert
(Ministre de la Communaut Flamande),
Georges Van Malder (Ministre de la Rgion Wallonne),
Marc Tilmant (Institut Bruxellois pour la Gestion de lEnvironnement),
John Goovaerts en Freddy Van de Putte
(Ministre fdral des Affaires Economiques),
Raymond Vanrusselt (Ministre fdral de lIntrieur),
Ingeborg Beernaert, Isabelle Borgonjon et Brigitte Gielens
(Ministre fdral de lEmploi et du Travail)
Photo: Atofina
Mise en page et couverture: Sylvie Peeters
Impression: Service offset du Ministre fdral de lEmploi et du Travail
Rfrence: CRC/IN/008-F
Version : 2.0
Diffusion: Direction des risques chimiques
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Dpt lgal: D/2001/1205/19