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no controle de contingncias
A importncia da gesto de contratos
Gesto de contratos o conjunto das tcnicas, procedimentos, medidas e controles que
visam administrao correta e eficaz de todas as variveis envolvidas na contratao,
desde a proposta negocial, passando pela negociao do contrato, discusso e redao
de clusulas, cautelas na formalizao do contrato, at a execuo, acompanhamento e
entrega do trabalho seja ele uma obra, um projeto, um servio, ou qualquer outra
prestao (aqui entendida a prestao no sentido de contedo da obrigao contratada).
De fato, o cuidado com a gesto se aplica desde a fase pr-contratual, durante a fase
contratual propriamente dita (entre a celebrao do documento e o termo de recebimento
da obra ou servio) e inclusive na fase ps-contratual, aps o encerramento formal do
contrato, quando ainda subsistem deveres de garantias, sigilo de informaes, assistncia
tcnica, e outros. Tais deveres ps contratuais assumem importncia no apenas jurdica
mas, tambm, do ponto de vista do marketing e conservao da reputao do profissional,
itens valiosos para o incremento das indicaes e demanda de novos projetos.
Cada profissional deve desenvolver sua prpria tcnica e mtodos de controle para o
gerenciamento de seus contratos e, mais que isso, de suas relaes contratuais (conceito
que abrange a qualidade do relacionamento entre as partes). A adaptao dos princpios
gerais realidade pessoal do profissional est diretamente relacionada economia de
tempo, que vem como decorrncia da organizao adequada de providncias,
documentos e tarefas. A sistematizao dos procedimentos , sem dvida, um dos
segredos da eficincia e segurana.
A ateno do gestor de contratos e obras pblicas deve ser redobrada, pois os princpios
administrativos da publicidade, moralidade, eficincia, entre outros, exigem a
documentao acurada de eventos e procedimentos. Alm disso, o imperativo de
adequao de todas as fases contratuais e procedimentos de acompanhamento e
execuo s previses do edital, acrescem dificuldades, ainda mais quando o gestor,
responsvel pelo acompanhamento e execuo do contrato, no participou da fase de
discusso, elaborao e aprovao do edital, projeto bsico, executivo, memoriais e,
finalmente, do contrato em si.
Se bem que, nos contratos licitados, o quesito satisfao do cliente pode ser mitigado,
at como decorrncia do princpio da impessoalidade que rege a administrao pblica,
no se pode perder de vista que a possibilidade de aplicao auto-executvel de
penalidades por descumprimento parcial ou total de obrigaes contratuais torna
imprescindvel o melhor controle possvel da execuo dos contratos, para garantir o
recebimento integral das parcelas contratadas nas medies peridicas. O Poder
Judicirio est abarrotado de causas, s vezes milionrias, de construtoras que reclamam
prejuzos havidos com o atraso ou negativa de pagamento de parcelas devidas, em razo
de controvrsias nas medies, ausncia de documentao e clareza de critrios,
despreparo do gestor do contrato, entre outros. A discusso judicial costuma durar muitos
anos e no so raros os casos de construtoras que faliram durante a espera.