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Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA)

Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional para la Convencin Marco
de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC)

PLAN DE ACCIN NACIONAL DE ADAPTACIN AL

CAMBIO CLIMATICO EN LA REPUBLICA DOMINICANA
-PANA RD-

Consultora: Laura Rathe

Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA),

dentro del Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional para la
Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico
(CMNUCC)

Santo Domingo, Repblica Dominicana

Noviembre 2008

2
 INDICE

RESUMEN EJECUTIVO 6
I. INTRODUCCIN 10
II. CONTEXTO 14
a.- El contexto socio-econmico 14
b.- El contexto Ambiental 15
c.- El contexto Internacional 16
III. ESCENARIOS CLIMTICOS 19
a.- Breve resea del clima en R.D. 19
b.- Escenarios climticos 19
c.- Incremento de la temperatura 20
d.- Cambios en el patrn de las precipitaciones 21
e.- Riesgo climtico 22
f.- Vulnerabilidad a la variabilidad y al cambio climtico 25
IV. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN DE ADAPTACIN 29
a.- Proceso de planificacin de la adaptacin 29
b.- Poltica del Riesgo 33
V. VISIN Y PRINCIPIOS 35
a.- Visin de los lineamientos para la estrategia de cambio climtico 35
b.- Principios 35
VI. OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIN NACIONAL DE ADAPTACIN PANA 36
VII. IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES PRIORITARIAS DE ADAPTACIN 36
a.- Criterios de seleccin de las actividades prioritarias 36
b.- Actividades prioritarias seleccionadas 42
VIII. COMPONENTES, LNEAS DE ACCIN Y MEDIDAS DEL PANA 45
IX. SISTEMAS Y SECTORES PRIORIZADOS 47
a.- Recursos Hdricos 47
b.- Sector Turismo 51
c.- Agricultura y Seguridad Alimentaria 56
d.- Sector Salud 61
e.- Biodiversidad, Bosques 63
f.- Recursos Costero-Marinos 67
g.- Infraestructura, Asentamientos Humanos y Energa 69
X. COORDINACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN 71
a.- Proyectos Prioritarios 72
b.- Los riesgos asociados a la estrategia y medidas de adaptacin al cambio 73
climtico
XI. DOCUMENTACIN DEL PROCESO DEL PANA 74
a.- Estrategia De Involucramiento De Las Partes Interesadas 75
b.- Taller para la Seleccin de los Criterios y Medidas prioritarias de Adaptacin 75
XII. ANEXOS 78

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INDICE DE TABLAS, CUADROS y FIGURAS

TABLAS

Tabla 1: Incrementos del Nivel del mar (cm) segn escenarios de emisiones, considerando 20
sensibilidad baja, media y alta (XC) (Limia, 2007, segn Herrera, 2007)
Tabla 2: Incrementos del nivel del mar (cm) segn los escenarios de emisiones (Primera 20
Comunicacin Nacional, Limia)
Tabla 3: Sumario de emisiones por categora de riesgo) 24
Tabla 4: Ponderacin de los criterios de valoracin de Sistemas y Sectores 40
Tabla 5: Ponderacin de los criterios de valoracin de Medidas 40
Tabla 6: Criterios de priorizacin de Sistemas y Sectores 43
Tabla 7: Medidas por Sectores y Sistemas 44
Tabla 8: Nivel de prioridades 44
Tabla 9: Medidas prioritarias por Sectores y Sistemas 44
Tabla 10: Los horizontes temporales para la adaptacin en sectores y sistemas 45
Tabla 11: Sistematizacin De Las Lneas De Accin Por Componente 46
Tabla 12: Las medidas de adaptacin recomendadas para los recursos hdricos por el IPCC, 49
2007
Tabla 13: El marco legal que tiene relacin con el PANA RD 71
Tabla 14: Identificacin De Las Partes Interesadas 76

CUADROS

Cuadro 1: Lneas de Accin o medidas priorizadas para los recursos hdricos 50

Cuadro 2: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para el Sector Turismo 55
Cuadro 3: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Agricultura y Seguridad Alimentaria 59
Cuadro 4: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para el Sector Salud 62
Cuadro 5: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Biodiversidad 65
Cuadro 6: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Bosques y recursos forestales 66
Cuadro 7: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Recursos Costero-marinos 68
Cuadro 8: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para la Infraestructura, Asentamientos 69
Humanos y Energa

FIGURAS

Figura 1. Nuestro planeta se encoge. Fuente: PNUMA 2007 GEO 4 Resumen para 12
Tomadores de decisiones, 2007
Figura 2: Al aumentar la temperatura aumentan los riesgos, IPCC, 2001 24
Figura 3: ndice de Severidad del Clima para la Repblica Dominicana (hacia el 2020) 27
Figura 4: Proceso de planificacin de la adaptacin 30
Figura 5: La adaptacin y la sustentabilidad de los sistemas 32
Figura 6: Proceso del anlisis multicriterio 37
Figura 7: Metodologa del taller multicriterio 41
Figura 8: Cuenca del Ro Artibonito 48
Figura 9: Importancia econmica de reducir el riesgo en el turismo. CEPAL, a partir de la 52
evaluacin de desastres, 2007.
Figura 10: Poblacin costera y degradacin de la lnea de la costa (PNUMA GEO4, 2007) 67

4
ANEXO

ANEXO I: Medidas por Componente 79

ANEXO II: Matriz De Proyectos 87
ANEXO III: Criterios de priorizacin de Sectores y Sistemas 91
Priorizacin de Medidas por Sectores y Sistemas
ANEXO IV: Programa y Relatora general del taller 102
ANEXO V: Acrnimos, Notas y referencias 109

5
 RESUMEN EJECUTIVO
El Cambio Climtico es uno de los grandes desafos que la humanidad del siglo XXI tiene
que enfrentar. Las evidencias cientficas de los orgenes antropognicos del mismo ya
estn siendo cada vez mas confirmadas despus que el ltimo informe del Panel
Intergubernamental de Cambio Climtico constatara que el calentamiento del sistema
climtico es inequvoco como lo demuestran ya los aumentos observados del promedio
mundial de la temperatura del aire y ocanos, as como el deshielo generalizado y el
aumento del promedio del nivel del mar.

Numerosas observaciones efectuadas en todos los continentes y ocanos demuestran

que los sistemas naturales y humanos ya estn siendo afectados.

Amrica Latina y el Caribe sufren de una acelerada degradacin ambiental. Los deterioros
en degradacin de la tierra, contaminacin del aire, agua y suelo, estrs hdrico,
expansin urbana descontrolada, contaminacin de mares y costas, prdida de
biodiversidad aumentan la vulnerabilidad tanto a eventos extremos como a los cambios
climticos y estn relacionados con las condiciones que impulsan o frenan el desarrollo
sustentable. Repblica Dominicana muestra un alto grado de vulnerabilidad frente a los
fenmenos climticos, debido a que son recurrentes, as como el efecto acumulativo de
los daos y prdidas sufridos disminuyen el desarrollo sustentable.

El patrn de consumo y produccin insostenibles, el uso intensivo de los recursos

naturales no renovables sin incorporar la perspectiva ambiental sustentable aumenta la
vulnerabilidad de los sistemas a los eventos extremos y cambio climtico.

Repblica Dominicana est colocada en el primer lugar en biodiversidad de las Antillas, y

en el tercero del mundo por biodiversidad insular en proporcin a su territorio, segn datos
del FMAM. Sin embargo, muchas de estas especies estn amenazadas o en peligro de
extincin por fenmenos como el cambio climtico y la vulnerabilidad al mismo, debido a
fenmenos como la contaminacin de los ros, los corales, las playas, la degradacin y
desertificacin de los suelos. Otros factores que amenazan los ecosistemas son la
alteracin del hbitat, la sobreexplotacin, contaminacin qumica, especies introducidas y
los fenmenos naturales tales como los huracanes, sequas, inundaciones e incendios
forestales. El pas no tiene un ordenamiento territorial y el nico elemento de uso actual
del territorio se refiere al Sistema de reas protegidas.

Entre los factores que aumentan la vulnerabilidad en el pas estn la pobreza y la

marginalidad. El impacto socio-econmico de los eventos hidrometeorolgicos en la
regin es apreciable y muestra un incremento dada la escasa capacidad de los sistemas
para afrontar los efectos adversos del cambio climtico y, en particular, la variabilidad del
clima y los fenmenos extremos. Los impactos en la economa y medios de vida indican la
necesidad de enfocarse en medidas de adaptacin al cambio climtico que tiendan a
mejorar la competitividad y productividad con medidas que enfrenten la vulnerabilidad
frente a estas amenazas. La economa dominicana, en el contexto latinoamericano, se
destaca por su rpido crecimiento al registrar la mayor tasa de incremento en el ingreso
per cpita de los ltimos cincuenta aos., sin embargo, dentro de la regin, exhibe, en
trminos relativos, una gran desigualdad en la distribucin del ingreso, as como altos
indicadores de pobreza.

6
 La vulnerabilidad depender del carcter, magnitud y rapidez del cambio climtico a que
est expuesto un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de adaptacin. Todas las
proyecciones climticas indican que hay un aumento sustancial en la frecuencia de das y
noches que estn considerados calientes en el clima actual, la proyeccin del clima para
la Repblica Dominicana en cuanto a la temperatura, est proyectada a incrementarse de
0.5 a 2.3 para el 2,060; 1.1 a 3.6 grados para el 2.090. Las proyecciones realizadas por
diferentes modelos son consistentes en indicar que las precipitaciones decrecern.

Las polticas de adaptacin propuestas por el PANA RD estn orientadas hacia la

integracin de la adaptacin en las polticas y planificacin, pero como la adaptacin
ocurre a diferentes niveles los cuales incluyen el nivel local, provee una perspectiva de
abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo. Esto combina la visin de las comunidades y
la gestin de riesgo con amplia participacin de las partes interesadas y de desarrollo de
capacidades.

El marco conceptual del Plan se sustenta en la visin de la adaptacin sobre la base de

los eventos climticos extremos y la variabilidad climtica con medidas que aumentan la
resiliencia de los sistemas, pero principalmente estn orientadas a aumentar la capacidad
de adaptacin que les permita la reorganizacin y funcionamiento de una forma
alternativa y diferente ante el impacto del cambio climtico. Para de este modo,
contribuir a que los sistemas puedan desarrollar procesos de regulacin externa que
contribuyan a dotar al sistema de la flexibilidad necesaria para contrarrestar o adaptarse a
los impactos que le podran generar una crisis o llevarlo al colapso.

El Plan Nacional de Adaptacin est basado en un proceso dinmico de aprendizaje

continuo que se retroalimenta y evoluciona dentro de un contexto econmico, social y
ambiental, aprovechando las oportunidades a medida que surgen y teniendo en cuenta
las prioridades, basndose en una visin ecosistmica. Las polticas de adaptacin y
mitigacin deben verse de una manera integrada y complementaria como parte del mismo
propsito. Las estrategias y medidas de adaptacin podran disminuir la vulnerabilidad
climtica, reduciendo los efectos adversos del cambio climtico. La incorporacin de la
adaptacin climtica en las polticas pblicas fortalece y promueve la gestin de la
sustentabilidad de las sociedades y sus territorios.

El manejo del riesgo climtico es considerada una estrategia de adaptabilidad del pas, la
cual est orientada a tres finalidades, complementarias entre s: a) la reduccin de los
riesgos climticos, b) la preparacin de la respuesta frente a eventos climticos extremos
y c) el desarrollo procesos adecuados de recuperacin postdesastres y resiliencia de la
sociedad y el Estado frente a eventos desastrosos. Es multi e interinstitucional,
descentralizada y participativa.

El Plan Nacional de Adaptacin se sustenta en los Lineamientos de la Estrategia de

Cambio Climtico compartiendo la visin y los principios. La adaptacin a los cambios
climticos amerita un tratamiento con una visin sistmica, dadas las caractersticas de
los sistemas complejos

7
El Plan de Accin Nacional de Adaptacin PANA RD tiene como objetivo principal
fortalecer la capacidad sistmica de la RD para enfrentar los efectos de los cambios
climticos mediante medidas de adaptacin en los sistemas vulnerables
priorizados.

La metodologa utilizada a travs de un Anlisis Multicriterio para la priorizacin de

sectores, sistemas y medidas del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico en la
Repblica Dominicana consisti en organizar de acuerdo a los criterios seleccionados
para la valoracin, un conjunto de acciones o medidas y de esta forma contribuir a la toma
de decisiones.

A partir de la revisin de la documentacin de referencia se definieron una serie de

criterios para la priorizacin de los Sectores y Sistemas, as como para las Medidas que
integraran el Plan Nacional de Adaptacin. Los criterios elaborados para los Sectores y
Sistemas fueron: a. Consecuencias negativas en personas pobres, b. Impacto negativo en
la actividad econmica nacional, c. Costos de recuperacin de daos de efectos
Climticos, d. Costos de Adaptacin a Efectos Climticos, e. Amenaza las Distintas
Formas de Vida Resiliencia y/o Capacidad de Adaptacin a los Cambios Climticos.
Un total de 9 Sectores y Sistemas fueron valorados y 136 medidas. Los Sectores o
Sistemas con mayor cantidad de medidas fueron Biodiversidad 31 (22.8%) y Agricultura y
Seguridad Alimentaria 29 (21.3%). El total de Medidas (136) fue calificado de la siguiente
manera: 19.9% (27) con un nivel de prioridad Muy Alto, 15.4% (21) Alto, 27.9% (38) Media
y 36.8% (50) de Bajo. El Sector con mayor nmero de prioridades de nivel Muy Alto fue el
de Agricultura y Seguridad Alimentaria La valoracin de los Sectores y Sistemas realizada
por los actores en las consultas y talleres coloc en el primer nivel de prioridad a los
Recursos Hdricos, en segundo lugar a la Agricultura y Seguridad Alimentaria y en
tercero a Recursos Costero- Marinos.

Las medidas de adaptacin recomendadas incluyen componentes de planificacin,

manejo de recursos y gestin de riesgos climticos con una visin de ganar-ganar
tambin sin prdidas, tomando en consideracin no solamente la reduccin de la
vulnerabilidad sino tambin aprovechando la gestin mejorada de los recursos naturales.

Las actividades y medidas se organizaron en Cuatro componentes :1.-Conocimiento de

las causas, manifestaciones, impactos y respuestas del cambio climtico, 2.- Aumento de
la sensibilidad y conciencia de la sociedad humana sobre los retos del cambio climtico,
3.- Participacin social en el mbito nacional, regional e internacional para el abordaje
efectivo del cambio climtico y 4.- Incorporacin de la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico en las polticas pblicas y actividades humanas, as como en doce Lneas de
Accin
El horizonte temporal del Plan se escogi hasta el 2020 ya que es consecuente con los
estudios y proyecciones climticas realizados en la Repblica Dominicana, as como
teniendo en cuenta de que un plan de esta naturaleza en un proceso continuo y que en
ese ao se reajustar a las nuevas y cambiantes realidades complejas que lo componen.

Los Sistemas y Sectores priorizados son : a. Recursos Hdricos, b.Turismo, c.Agricultura y

Seguridad Alimentaria, d.Salud, e. Biodiversidad y Bosques, f.Recursos Costero-Marinos,
g.Infraestructura, asentamientos humanos y Energa. Los temas de Gestin del Riesgo
Climtico con la Poltica nacional para el manejo del riesgo climtico en Repblica

8
Dominicana y las Capacidades Nacionales Para Enfrentar Los Cambios Climticos estn
a lo largo del Plan como temas transversales.

El paso prximo es la implementacin del Plan de Adaptacin, lo cual pasa del

diagnstico y la planeacin a la implementacin que incluye la perspectiva de arriba hacia
abajo, creacin y fomento de la capacidad nacional sobre la base del conocimiento. Las
opciones de adaptacin de abajo hacia arriba concuerdan con las prioridades basadas
en la comunidad de modo de impulsar el desarrollo sustentable e integrando la gestin de
riesgos
La implementacin del Plan se llevar a cabo a travs de programas y proyectos
ejecutados sectorialmente por las dependencias correspondientes dado la
multisectorialidad de las acciones. Algunos programas y proyectos especficos de acuerdo
a las competencias le correspondern al Consejo Nacional de Cambio Climtico y MDL de
acuerdo a sus funciones. Algunas de las medidas que se recomiendan para la
implementacin del PANA ya estn siendo ejecutadas por las diferentes instancias
sectoriales, por lo cual se recomienda su fortalecimiento y coordinacin sinrgica.

9
 PLAN DE ACCIN NACIONAL DE ADAPTACIN AL CAMBIO
CLIMATICO EN LA REPUBLICA DOMINICANA-PANA RD-

I. INTRODUCCIN

Los avances alcanzados por la humanidad en el ltimo siglo han sido extraordinarios
tanto en materia de los avances cientficos como la conquista del espacio, la erradicacin
de muchas enfermedades, las comunicaciones, los derechos humanos y en muchos otros
campos. Sin embargo, este mismo modelo de desarrollo que ha conquistado tantos
logros, tambin es el que ha causado las mayores amenazas a las formas de vida y que
estamos confrontando como humanidad en el presente.

Latinoamrica y el Caribe forman parte de una regin de extraordinaria complejidad, no

solo por la gran variedad y riqueza de sus ecosistemas, sino tambin por su diversidad
cultural. Es una regin donde el 44% de la poblacin vive en la pobreza y se presenta una
de las mayores inequidades a nivel de la distribucin de la riqueza. Son estas
caractersticas que hacen de la regin una de las ms vulnerables y donde los impactos
adversos del cambio climtico podran llegar a ocasionar cambios ambientales y
fenmenos sociales y culturales insospechados.1

El Cuarto Reporte del Panel Intergubernamental -IPCC-sobre Cambio Climtico ha

confirmado que el calentamiento del sistema climtico es inequvoco y que las causas son
de origen antropognico. De los ltimos doce aos, once le corresponden a los ms
clidos en los registros instrumentales de la temperatura mundial desde 1850. El aumento
del nivel del mar concuerda con el calentamiento y ha aumentado en promedio desde
1961 un 1.8 mm/ao y desde el 1993, un promedio de 3.1 mm/ao, en parte por efecto
de la dilatacin trmica y del deshielo de los glaciares.

Dicho informe del IPCC2 confirma y refuerza los hallazgos del Tercer Informe (TAR) y
pone en evidencia que muchos de los efectos del cambio climtico ya estn afectando a
los sistemas naturales. Revela que los sistemas hidrolgicos estn siendo afectados,
intensificndose y adelantndose los picos de crecidas, la calidad de las aguas; asimismo,
los sistemas biolgicos tambin estn experimentando cambios y alteraciones en sus
ciclos, en la distribucin, estructura y funcionamiento.

Del mismo modo, analiza el impacto del cambio climtico en: los ecosistemas, la
agricultura, la seguridad alimentaria, en las regiones costeras y zonas bajas, en la
industria, los asentamientos y la salud humana, entre otros. Los estados Insulares en vas
de desarrollo (SIDS)3, como el nuestro, son especialmente vulnerables a estos efectos
producidos por los cambios climticos.
Las respuestas para enfrentar el cambio climtico estn orientadas en dos vas principales
de accin. Por un lado, la mitigacin de los cambios climticos que consiste en enfrentar
el problema mediante la reduccin de los gases de efecto invernadero a travs de una
serie de medidas sobre las principales fuentes productoras de tales gases, como los
sectores de energa, transporte, cambio de uso de la tierra, de modo que se contribuya a
frenar el proceso. La segunda va es la adaptacin, que consiste en aprender a
sobrellevar los efectos adversos del clima, favoreciendo la habilidad que los sistemas
10
tienen para ajustarse a las variabilidades del clima, moderando las daos potenciales y
aprovechando las oportunidades para lidiar con las consecuencias

La adaptacin al cambio climtico se considera como el proceso mediante el cual un

organismo, una poblacin o un ecosistema se acomodan al medio ambiente resultante de
las transformaciones climticas, reduciendo los efectos negativos de los cambios y
aprovechando las oportunidades. De acuerdo con el IPCC, se considera a la adaptacin
como las medidas e iniciativas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas
naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climtico. Existen
diferentes tipos de adaptacin, como lo son la preventiva o anticipatoria, autnoma y
planificada.4

Para los pases en desarrollo, la adopcin de medidas para incrementar la resistencia y la

capacidad de adaptacin al cambio climtico poseen una importancia crucial, dado que ya
no ser posible evitar el cambio climtico que se va a producir en las prximas dos o tres
dcadas. En un sentido amplio, la capacidad de adaptacin est relacionada con un
cambio en el proceso de manejo o de gestin ambiental. La adaptacin solo se dar si el
sistema es capaz de ajustar sus caractersticas o comportamiento, de modo que se
ample su rango de tolerancia bajo el clima futuro, incluyendo la variabilidad climtica
presente.5
Actualmente no es posible predecir de manera precisa los cambios climticos futuros y
sus efectos adversos, por lo que el IPCC recomienda que aprender a lidiar con las
variabilidades climticas y los cambios abruptos que ya est ocurriendo para aumentar la
capacidad de adaptacin. La identificacin de las actividades prioritarias es la parte
central del Plan de Adaptacin

La humanidad depende del ambiente que es fundamental su el desarrollo y bienestar y

es indudable el avance que ha conseguido en trminos de tecnologa, salud, comercio,
informacin entre otras cosas. Mientras millones de personas han conseguido salir de la
pobreza y tienen acceso mejores servicios y atencin sanitaria, todava 1,000 millones
carecen de servicios esenciales como agua limpia, nutricin y techo energa.

Las fuerzas motrices como el crecimiento demogrfico, las actividades econmicas y los
modelos de consumo, han ejercido cada vez ms presin sobre el ambiente. Desde el
1987 la poblacin mundial ha crecido un 34%, el comercio ha aumentado 2.6 veces. La
cantidad de tierra que dispone cada persona ha disminuido desde el 1990 hasta el 2005
de 7,91 ha hasta 2,02 y seguir disminuyendo hasta un 1,67 en el 2050. Esto ejemplifica
las presiones y cambios ambientales inducidos por actividades humanas, como se
constata en la grfica siguiente.6

11
 Nuestro planeta se encoge.
Fuente: PNUMA 2007 GEO 4 Resumen para Tomadores de decisiones, 2007.
NOTA: Los nmeros junto a las imgenes de la tierra reflejan hectreas de terreno per cpita. Las grficas muestran
los cambios en volumen del comercio (1987-2005), en PIB (1987-2004), en emisiones de CO2 (1990-2003) y en zonas
de terreno para la agricultura (1987-2002).

A medida que el calentamiento global progresa, la capacidad de adaptacin disminuye y

los costos para lidiar con las consecuencias aumentan, principalmente en los estados
insulares en vas de desarrollo como la R.D., cuyas caractersticas geogrficas les
confieren vulnerabilidades mayores. La adaptacin es imprescindible para minimizar los
impactos resultantes de un calentamiento en marcha inevitable, producto de emisiones
pasadas cuya responsabilidad principal descansa en los pases llamados por la CMNUCC
Anexo I o desarrollados7.

La vulnerabilidad a las condiciones climticas y sus consecuencias se exacerba por otros

mecanismos forzantes como lo son las condiciones socioeconmicas. Para los pases
de Amrica Latina, la adaptacin es tan importante como lo es la mitigacin en los pases
desarrollados.8

El Grupo de expertos para los pases en vas de desarrollo de la Convencin Marco de

Naciones Unidas para combatir los Cambios Climticos (CMNUCC), conocido por sus
siglas en ingles LEG9, ha recomendado que los pases aprovechen el proceso del PANA
para la integracin de las actividades de adaptacin dentro de las polticas nacionales de
desarrollo, tanto a nivel de la preparacin como en la implementacin.

12
La urgencia con que las medidas de adaptacin deben ser empleadas, de acuerdo con el
LEG son primeramente en trminos del impacto humano como prdida de vidas, que
aumentara si la opcin no se aplicara de inmediato, cambios irreversibles y posibles
daos, remover los atractores del deterioro y degradacin ambiental, social o econmica,

La Repblica Dominicana, desde la firma y posterior entrada en vigencia en el ao 1998

de la Convencin Marco de las Naciones Unidas para combatir el cambio climtico
CMNUCC- ha venido desarrollando un programa para enfrentar el problema. La Primera
Comunicacin Nacional se present en al ao 2003 e incluy el primer inventario de
gases de efecto invernadero y estudios de los impactos del cambio climtico en los
sectores de la agricultura, la salud humana, los recursos hdricos y los recursos costeros
marinos.

En este momento se est elaborando el Proyecto para la Segunda Comunicacin

Nacional, el cual ya ha producido varios estudios como el inventario de gases de efecto
invernadero, estudios de vulnerabilidad y adaptacin en las zonas tursticas de Bvaro y
Punta Cana, la definicin de escenarios y evaluacin de las tendencias actuales del clima
en la cuenca del ro Haina y la zona costeras antes mencionadas, el impacto y las
medidas de adaptacin en la cuenca del Ro Haina, estudio sobre malaria y dengue,
usando escenarios regionales y el modelo MACVAH/AREEC y el cambio de uso de suelo
y cobertura forestal en el Parque Nacional de Los Haitises, as como sobre la
biodiversidad y agricultura. Se realizaron los Lineamientos para la Estrategia de Cambio
Climtico en la Repblica Dominicana.
En la R.D. estamos recin evaluando los efectos del cambio climtico y el PANA RD es un
aporte a la identificacin de las medidas de adaptacin a travs de un proceso
ampliamente consensuado por el pas.

13
II. CONTEXTO

a. El contexto socio-econmico

En el documento de Efectos de los desastres en 2004-2005: la necesidad de adaptacin

de largo plazo, CEPAL10 donde se analizan los efectos de los desastres en la regin LAC
durante ese perodo y el promedio desde 1972 al 2005, se constata el aumento del
impacto global de los desastres as como la necesidad de disponer de medidas de
contingencia, alerta y preparacin para las mltiples amenazas y eventos extremos con
perodos largos de retorno. Se evidencia que la intervencin en el medio natural puede
acarrear consecuencias desastrosas si la vulnerabilidad construida no se atiende de
manera adecuada, adems se destaca la necesidad de adoptar la reduccin del riesgo
como una poltica nacional explcita en la agenda del desarrollo.

El documento destaca que en el ao 2005 se ratific la tendencia ya observada desde

2004. Con un impacto global que supera los 208.000 millones de dlares, ms de 4.636
personas fallecidas, la afectacin a ms de 11,1 millones de personas, son hechos que
motivan preocupacin tanto en la comunidad humanitaria como en los crculos financieros,
reaseguradores y en la comunidad acadmica. Excluidos los daos registrados en
Estados Unidos, las estimaciones preliminares sobre el monto de daos y prdidas en
Amrica Latina y el Caribe supera los 8.000 millones de dlares

Como puede apreciarse, el impacto socio-econmico de los eventos hidrometeorolgicos

en la regin es apreciable y muestra un incremento. Los impactos en la economa y
medios de vida indican la necesidad de enfocarse en medidas de adaptacin al cambio
climtico que tiendan a mejorar la competitividad y productividad con medidas que
enfrenten la vulnerabilidad frente a estas amenazas. Se requiere poner en prctica el Plan
de Ordenamiento territorial (su formulacin y aplicacin), asentamientos humanos,
cdigos de construccin y otras medidas que no pueden slo enfrentarse a travs de
reduccin de desastres, sino que deben enfrentarse con medidas de adaptacin a ms
largo plazo.

La economa dominicana, en el contexto latinoamericano, se destaca por su rpido

crecimiento al registrar la mayor tasa de incremento en el ingreso per cpita de los ltimos
cincuenta aos. Sin embargo, dentro de la regin, exhibe, en trminos relativos, una gran
desigualdad en la distribucin del ingreso, as como altos indicadores de pobreza.
Se trata de una economa relativamente pequea y abierta, por consiguiente, muy
dependiente del entorno internacional y su expansin, durante las ltimas dcadas, ha
venido promovida, en buena medida, por las actividades del sector turstico, las remesas
de los dominicanos ausentes y las zonas francas industriales, en ese mimos orden de
importancia11.

El nmero de habitaciones de hoteles ha venido creciendo ininterrumpidamente durante

las tres ltimas dcadas y atendiendo a la Cuentas Satlites de Sector Turstico,
preparadas por el Banco Central de la Repblica Dominicana, es posible que por cada
peso del PIB dominicano, unos 25 centavos estn relacionados con las actividades del
sector, lo que denota la fuerte vinculacin de ste con el resto de la economa.

14
Al mismo tiempo, sin embargo, las actividades productivas tursticas representan una
mayor exigencia a los recursos naturales del pas, tales como playas, forestas, manglares,
humedales, arrecifes y aguas subterrneas, situacin sta que requiere de una especial
atencin.

Es importante destacar que la Repblica Dominicana comparte la isla con la Repblica de

Hait, la ms pobre y desvastada del continente, lo que aumenta sus presiones sobre los
recursos debido a las migraciones por la falta de oportunidades en su pas.

Por otro lado, el pas presenta una alta densidad poblacional que en los ltimos tiempo se
intensifica debido a la masiva afluencia de haitianos ilegales que, aunque no se conoce
con exactitud la magnitud del fenmeno, ya se hace ostensible que es una situacin que
presiona, an ms, el ya deteriorado medio ambiente dominicano.

b. El contexto ambiental

En la Repblica Dominicana la cobertura boscosa ha aumentado en los ltimos 40 aos

debido a varios factores entre los que se encuentran la proteccin sostenida de carcter
represivo, la expansin de las reas protegidas y el subsidio del gas licuado de petrleo.
Sin embargo, la amenaza de los incendios forestales no ha mermado. No se ha podido
establecer la gobernanza del bosque y continuamente se ve amenazado por las presiones
de las comunidades ya que la poltica se ha basado en la represin y no en un proceso de
empoderamiento de la poblacin.12

La situacin y caractersticas de las plantaciones forestales han variado de manera

significativa durante los ltimos 20 aos. En efecto, mientras que en 1980 existan unas
2,100 hectreas de plantaciones de slo dos especies (Pinus occidentalis y Pinus
caribaea), para el ao 2003 se estima un total de 45,000 hectreas de plantaciones
forestales de unas 72 especies, entre nativas y exticas.13

La contaminacin de los recursos hdricos es elevada en la mayora de los ros que sirven
de fuente de consumo a la poblacin como es el caso del Yaque del Norte, Ozama y Yuna
Los cuales no cumplen con los mnimos requeridos establecidos por las normas
ambientales de la SEMARENA.14El monitoreo de la calidad ambiental es muy limitado por
lo cual no se puede establecer la evolucin de la misma.

La huella ecolgica de la R.D. es de un 1.6 ha por persona, siendo la capacidad de carga

de un 0.8 ha por persona, lo que supone un dficit de 0.8, esto supone que se necesitara
el doble del territorio para satisfacer las necesidades con los niveles actuales de consumo,
tal como lo presenta el informe el Informe de Desarrollo Humano, una cuestin de Poder
del 200815. Dado que la mayora de la gente vive en pobreza se dira que este patrn de
consumo corresponde a un segmento de la sociedad dominicana, lo que evidencia
profunda inequidad el consumo dominicano.

Dicho informe seala que la condicin de isla y la orografa definen la situacin ambiental
dominicana en donde ms del 60% tiene vocacin forestal pero que el 33% tiene
cobertura boscosa. El pas no tiene un ordenamiento territorial y el nico elemento de uso
actual del territorio se refiere al Sistema de reas protegidas que comprenden 86 reas
protegidas, distribuidas en todo el territorio nacional, identificadas dentro de ocho
categoras: 8 reas de Proteccin Estricta; 15 Reservas Nacionales; 19 Parques
15
Nacionales; 19 Monumentos Naturales; 25 reas de Manejo de Hbitats y Especies.

Repblica Dominicana est colocada en el primer lugar en biodiversidad de las Antillas, y

en el tercero del mundo por biodiversidad insular en proporcin a su territorio, segn datos
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF-FMAM).Ejemplo de ello es que de las
5,600 plantas vasculares que existen en la regin tropical el 36% existe solo en La
Hispaniola y existe un alto nivel de endemismo en anfibios y reptiles (de 60 especies de
anfibios 97% son endmicas y de 141 de reptiles, 83% solo habitan esta isla).

Sin embargo, muchas de estas especies estn amenazadas o en peligro de extincin por
fenmenos como el cambio climtico, la contaminacin de los ros (que destruye los
corales y con ellos las playas), la degradacin y desertificacin de los suelos. Otros
factores que las amenazan son la alteracin del hbitat, la sobreexplotacin,
contaminacin qumica, especies introducidas, cambio climtico y los fenmenos
naturales tales como los huracanes, sequas, inundaciones e incendios.16

c. Contexto internacional

La Convencin Marco de las Naciones Unidas para combatir el Cambio Climtico

CMNUCC- tiene como principal misinEstabilizar las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida interferencias antropognicas
peligrosas en el sistema climtico de la tierra (aumento de T < 2oC); Tal nivel deber ser
alcanzado en un margen de tiempo que permita a los ecosistemas adaptarse en forma
natural al cambio climtico, que no ponga en peligro la produccin de alimentos y que
garantice el desarrollo econmico de manera sostenible.

Las Metas del Protocolo de Kioto comprometen a 39 Partes las cuales adquieren de
manera legalmente vinculante una meta de reduccin global de al menos 5.2 por debajo
de los niveles de emisiones de 1990, durante el periodo 2008-2012 y que corresponden a
pases desarrollados. Los compromisos de los pases en vas de desarrollo no son
vinculantes y son desarrollar programas de mitigacin y adaptacin una vez que reciban
apoyo tcnico y financiero por parte de los pases desarrollados, as como presentar las
Comunicaciones Nacionales con los inventarios de GEI y los arreglos para la aplicacin
de la CMNUCC.

Desde que entrara en vigor la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto, las emisiones

producidas por estos pases desarrollados han continuado incrementndose a pesar de
los compromisos, a un 11% con relacin al ao de 1990 que se considera la lnea base.
Estos compromisos, de los pases desarrollados o Anexo I fueron los de reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% en el 2005 y un 50% en el 2020, sin
embargo, aumentaron sus emisiones poniendo en peligro el sistema climtico mundial.

Estas reducciones pueden realizarse mediante 3 mecanismos de flexibilidad: Comercio de

Emisiones (CE), Implementacin Conjunta (IC) y el Mecanismo para un Desarrollo Limpio
(MDL).

Para financiar la adaptacin de los pases en desarrollo se estableci una carga del 2%
sobre todos los proyectos dentro del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL).Sin
embargo, no pudo negociarse una carga similar sobre los otros mecanismos de
flexibilidad (IC y CE), por oposicin de los pases desarrollados.
16
Las decisiones negociadas sobre la adaptacin a las que se lleg dentro del proceso
multilateral fueron el establecimiento del mecanismo financiero de la convencin (FMAM)
que tiene: el Fondo Especial para Cambio Climtico (SCCF) que financia proyectos de
adaptacin; SPA que es un fondo operacional piloto para adaptacin y el LDCF que
financia los PANA a los pases menos adelantados (PMA). El FMAM viene financiando las
Comunicaciones nacionales y dentro de stas los diagnsticos de vulnerabilidad y
adaptacin de los pases en vas de desarrollo.

Dentro de los fondos SPA, el FMAM ha venido financiando proyectos de adaptacin en el

terreno como el proyecto de las islas del Caribe Dominica, St. Luca, Dominica y las
Granadinas enfocado en manejo sostenible de la tierra y biodiversidad en reas costeras.

El Banco Mundial en julio de 2008 aprob dos fondos de inversin para el clima (FIC).
Dentro de los Fondos de inversin en el clima se crearn dos fondos fiduciarios, y se
prev que las inversiones totales, basadas en las indicaciones preliminares de los pases
donantes, alcancen la cifra de US$5.000 millones. El fondo de tecnologa limpia y el fondo
estratgico sobre el clima apunta a aumentar la capacidad de adaptacin al cambio
climtico en los pases en desarrollo. Los FIC se crearon a travs de consultas en apoyo
al Plan de Accin de Bali y se llevaron a cabo con los potenciales donantes y receptores,
la familia de las Naciones Unidas, dems bancos multilaterales de desarrollo (BMD),
organizaciones de la sociedad civil (OSC) y el sector privado. En una de las ltimas
reuniones preparatorias, que tuvo lugar en Potsdam, Alemania, en mayo de 2008, los
representantes de alrededor de 40 pases industrializados y en desarrollo acordaron la
creacin de los FIC.

La efectividad del proceso multilateral de cambio climtico es limitada ya que con el

mecanismo del comercio de emisiones solo se reducira el 0.1% de las emisiones del
1990. El proceso es efectivo en trminos de criterios de mercado, e inefectivo en cuanto
al logro de la integridad ambiental de las medidas de solucin, de justicia social y
ambiental (climtica) de los afectados. El rgimen futuro post-2012 se est negociando
exclusivamente sobre la base de premisas econmicas.17

Los pases desarrollados en virtud de lo estipulado en la CMNUCC deben aumentar sus

aportes a fin de cubrir los costos de la adaptacin en los pases en desarrollo. A la fecha,
las aportaciones para la adaptacin son mnimas y las proyecciones hasta 2020 son muy
precarias, ya que los mecanismos existentes son pocos y no garantizan cubrir las
necesidades proyectadas (ej. el 2% de los CER para el Fondo para la Adaptacin).

De acuerdo con los informes del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, existen
evidencias que confirman que a partir de un aumento de la temperatura global de 2
grados comienzan a presentarse efectos a gran escala de perturbaciones peligrosas que
no son lineares, es decir que ligeros aumentos producen grandes efectos, los cuales
presentan ciertos grados de incertidumbre, pero que podran poner en peligro a la
humanidad y las formas de vida del planeta.

Se requiere que los pases en vas de desarrollo asuman el liderazgo para exigir el
compromiso de los pases desarrollados en asumir metas de reduccin de emisiones que
mantengan los niveles de concentraciones en la atmsfera por debajo de 400 ppm de
CO2-e, a fin de que las probabilidades de que la temperatura media de la tierra alcance o

17
supere un incremento de 2oC sean bajas debido a las catastrficas consecuencias que
conlleva el aumento superior a este lmite. Lograr dicha meta de reduccin implicara que
los pases desarrollados reduzcan sus emisiones en 2050 de 90% con respecto a sus
niveles de 199018.

En cuanto a la Ayuda para el Desarrollo (ODA), sta no debe desviarse para las medidas
de mitigacin o de adaptacin, ya que los fondos para estas actividades debern ser
nuevos y adicionales (Art. 4.3 de la CMNUCC), y bajo ningn concepto deber
disminuirse el monto de la ODA destinado a los compromisos adquiridos bajo la Agenda
21.19

La agenda internacional de Cambio Climtico:

Fuente: Aguilar, Ivette, 2008.

18
III. ESCENARIOS CLIMTICOS, RIESGOS CLIMTICOS ACTUALES Y FUTUROS

El cambio climtico es la variacin del estado del clima identificable (por ejemplo,
mediante pruebas estadsticas) en las variaciones del valor medio y/o en la variabilidad de
sus propiedades, que persiste durante largos perodos de tiempo, generalmente decenios
o perodos ms largos. El cambio climtico puede deberse a procesos internos naturales,
a forzamientos externos o a cambios antropognicos persistentes de la composicin de la
atmsfera o del uso de la tierra. La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico (CMCC)
de las Naciones Unidas, en su Artculo 1, define el cambio climtico como cambio de
clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin
de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada
durante perodos de tiempo comparables. La CMCC diferencia, pues, entre el cambio
climtico atribuible a las actividades humanas que alteran la composicin atmosfrica y la
variabilidad climtica atribuible a causas naturales.

a. Breve resea del clima en R.D20

La Repblica Dominicana est localizada en la regin subtropical, entre las latitudes

17 00 y 20 00 Norte y longitud 68 71 y 72 00 Oeste. Tiene una extensin territorial
de 48,511.44 Km2, ocupando las 2/3 partes, al este, de la Isla Hispaniola que comparte
con Hait. Su superficie es muy accidentada, cerca del 50% de su territorio lo ocupan
cuatros grandes cordilleras y cuatros sierras, entre las cuales se encuentran las mayores
alturas de las Antillas (Pico Duarte 3,175 msnm y otros entre 3,000 2,000 msnm), el
resto de su superficie la componen cuatro valles principales, mltiples valles intra
montanos y extensas llanuras costeras con 1576 Km2 de costas; se cuentan 20 regiones
geomrficas que varan entre 40 msnm y las grandes alturas mencionadas.

Este variado relieve marca una diferenciacin de climas regionales. Por su posicin
latitudinal tiene un clima tropical, modificado por diversos factores geogrficos, como la
influencia de los vientos Alisios del Noreste, la temperatura de los mares que la rodean,
los grandes contrastes en el relieve terrestre y los fenmenos migratorios que la afectan a
travs del ao. La temperatura media anual para el pas se sita en 25.5C, pero las
grandes variaciones del relieve marcan diferencias en el orden de los 28 a 26C en las
reas ms bajas y hasta 22 a 18C en las estacione s de mayor altitud. La temperatura
mxima media anual es de 31.0, variando en los lug ares ms clidos (regiones SW y
NW) desde 34.0 a 32.0 y en lugares a mayores altu ras (700-1164 msnm)entre 25.0 y
30.0C. Se han registrados mximas extremas entre 4 3 y 39 en las reas ms clidas
en los meses de julio a septiembre. La temperatura mnima media anual es de 20.1C,
vara entre 23 a 21C en los lugares ms clidos y entre 16 a 11C en los ubicados a
mayores alturas.

b. Escenarios climticos

De acuerdo con el Informe de los efectos del cambio climtico en la zona turstica de
Bvaro- Punta Cana, la cual se escogi para dicho estudio debido al impacto
socioeconmico que representa esta regin en la Repblica Dominicana, presentamos los
datos de los escenarios climticos que estn en el orden de los estimados realizados en
varias localidades caribeas aledaas a Repblica Dominicana.

19
De acuerdo con Herrera,21 sobre los escenarios climticos para la zona este de Bvaro-
Punta Cana apunta que el ascenso del nivel del mar de acuerdo a los Escenarios de
emisiones SRES A2 e IS92A (Limia 2007), seleccionados, los valores de incrementos del
nivel del mar varan segn la sensibilidad climtica que se asuma- entre 1.6 a 14.5 cm
para el primer escenario y entre1.7 a 25.9 cm en el segundo, respectivamente (Tabla 1).
Los valores de incremento del nivel del mar son ligeramente ms elevados con el
Escenario IS92A para los diferentes plazos de tiempo.

Tabla 1: Incrementos del Nivel del mar (cm) segn escenarios de emisiones,
considerando sensibilidad baja, media y alta (XC) (Limia, 2007, segn Herrera,
2007)

Ao/X SRES A2 IS92A

1.5C 2.6C 4.5C 1.5C 2.5C 4.5C
1990 0 0 0 0 0 0
2010 1.6 3.7 6.1 1.7 4.9 10.2
2020 2.7 6.0 10.1 3.1 8.4 17.3
2030 3.8 8.6 14.5 4.8 12.6 25.9
Fuente: Herrera 2007

De acuerdo a los incrementos que ofrece Limia (2007) (Tabla 2)se puede estimar,
considerando la sensibilidad climtica baja del Escenario SRES A2, que para el ao 2010
el incremento anual promedio estara entre 0.8 a 1.1 mm/ao hasta el 2030. Para una
sensibilidad media sera de 1.85 a 2.6 mm/ao y para una sensibilidad alta estara entre
3.05 y 4.40 mm/ao. ( Herrera, 2007).

Tabla 2:
Ao/X SRES A2 IS92A
1.5C 2.6C 4.5C 1.5C 2.5C 4.5C
1990 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 .000
2010 0.80 1.85 3.05 0.85 2.45 5.10
2020 1.10 2.30 4.00 1.40 3.50 7.10
2030 1.10 2.60 4.40 1.70 4.20 8.60
Fuente: Herrera 2007

c. Incremento de la temperatura

Los escenarios desarrollados por Limia (2007) indican aumentos en la temperatura anual
con mnimos de 0.3 C y mximos de 0.8 C, siendo m enores los valores proyectados por
el modelo global (ECH498) que por el modelo regional (PRECIS).

Segn Limia (2007), el resultado de la evaluacin estadstica de estos datos refleja la

existencia de una tendencia global al aumento, altamente significativa (nivel de
significacin del 5%), con un punto de cambio significativo en el ao 1986. A partir de
1987 tiene lugar un incremento marcado de la temperatura mxima y comienzan amplias
oscilaciones en sus valores, pero siempre por encima de los valores de dcadas
anteriores. Las variaciones de la temperatura no solo conciernen a su marcha interanual
sino tambin a su conducta estacional. Si se compara la estacionalidad trmica por

20
dcadas, considerando los perodos 1965 a 1974, 1975 a 1984, 1985 a 1994 y 1995 a
2004, es claro que en el clima actual ya han tenido lugar incrementos de la temperatura
mensual ( Herrera, 2007).

De acuerdo con las proyecciones realizadas por PNUD, Climate change Country Profiles,
School of Geography and Environment, Oxford University,22 la proyeccin del clima para la
Repblica Dominicana en cuanto a la temperatura, est proyectada a incrementarse de
0.5 a 2.3 para el 2,060; 1.1 a 3.6 grados para el 2.090.

El rango de calentamiento es mayor en invierno, los meses de DEF. Todas las

proyecciones indican que hay un aumento sustancial en la frecuencia de das y noches
que estn considerados calientes en el clima actual.

d. Cambios en el patrn de las precipitaciones

En el anlisis de la tendencia de la precipitacin en la regin de Bvaro y Punta

Cana,(realizado por Limia para el Informe efectos del cambio climtico en la zona turstica
de Bvaro- Punta Cana)23 ambos modelos proyectan una disminucin de las
precipitaciones, la cual se agudiza con el paso del tiempo en el modelo ECH498 y que es
ms intensa segn el modelo PRECIS. La comparacin entre las tendencias observadas
del clima y los valores resultantes de los escenarios climticos (considerando los cambios
tanto en forma de porcentajes de la precipitacin anual para el Modelo ECH498, como en
razn de precipitacin para el Modelo PRECIS) muestra que en las precipitaciones los
cambios ocurridos en el clima actual con tendencia a la disminucin- son mayores que
los proyectados por el modelo ECH498 el cual proyecta poco cambio en la precipitacin,
si bien hay diferencias mensuales. Por su parte, los cambios en la razn de la
precipitacin anual y mensual proyectados por el modelo regional PRECIS son a la
disminucin, con excepcin del mes de enero donde se proyecta un ligero aumento. Los
mayores valores proyectados son en los meses de mayo, junio y abril, con un cambio en
el mes ms lluvioso del ao, de octubre a septiembre en el clima actual.

De acuerdo al estudio realizado para la Primera Comunicacin Nacional (Limia 2001) en

los escenarios desarrollados se utilizo la familia IS92 y se selecciono la combinacin de
los escenarios de emisin ms dbil (IS92C) con la sensibilidad climtica baja (T=1.5 C),
el escenario medio (IS92A) con la sensibilidad climtica media (T=2.5 C) y el escenario
de emisiones fuertes (IS92f) con la sensibilidad climtica alta (T=4.5 C). Desde entonces,
el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico IPCC ha generado varias series de
familias de escenarios de emisiones, la ms reciente es la SRES (IPCC, 2000) empleada
por Limia (2007) en su reporte. (Herrera, 2007)

Para la primera comunicacin Nacional (Limia, 2001) Se realiz un anlisis de las

condiciones climticas del 1961-1990 en una lnea de base para la simulacin del clima
futuro, con cuatro plazos de tiempo 2010, 2030, 2050 y 2100.

Se combinaron tres escenarios de emisiones con modelos de circulacin general (MCG)

y del programa MAGIC SCENGEN adaptados a los datos climticos del pas.

El modelo CSRT estima un calentamiento de 0.7 C y un 4% de incremento de lluvia. La

capacidad evaporante y la evapotranspiracin aumentan por lo que el comportamiento de
la lluvia es suficiente para un escurrimiento total.
21
El modelo ECH4 plantea un aumento de un 2.6 C y una disminucin de la lluvia de un
10% en los prximos 100 aos. Los valores de la evapotranspiracin aumentan y el
volumen de agua disponible disminuye un 28% respecto a la lnea base.

El modelo HADCM2 muestra el escenario ms dramtico desde el punto de vista de la

disponibilidad de agua. Se incrementa la temperatura 4.2 C y disminuye la lluvia en un
60% en los prximos 100 aos.

De acuerdo con las proyecciones realizadas por PNUD, Climate change Country
Profiles,24 indica que las proyecciones realizadas por diferentes modelos son consistentes
en indicar que las precipitaciones decrecen principalmente en la temporada de lluvia en
los meses de JJA. Los cambios en estos meses varan de 78 a + 21% para el 2,090. El
rango de los cambios anuales vara de 55 a + 20%.La proporcin total de lluvia en
eventos considerados fuerte, est proyectada a disminuir en la mayora de los modelos
con rangos de 29 a + 8% para el 2090.

e. Riesgo climtico

Riesgo climtico = f {Amenaza, Vulnerabilidad}

El riesgo es la condicin que se manifiesta cuando concurren la amenaza y la

vulnerabilidad en un sitio particular y durante un tiempo definido con la probabilidad de
que se presenten consecuencias econmicas y sociales adversas.

La comprensin de los riesgos climticos actuales y las tendencias proyectadas a partir de

los escenarios climticos deben orientar las polticas y los proyectos para reducir las
vulnerabilidades climticas.

Los estados insulares en vas de desarrollo (SIDS) como la Rep. Dominicana comparten
caractersticas econmicas similares en cuanto a que sus economas son en general
relativamente pequeas y estn ms expuestas que los pases grandes a choques
externos producidos por eventos extremos tales como ciclones e inundaciones, dado que
son dependientes de actividades como el turismo.

En la regin del Caribe los efectos producidos por los ciclones han causado devastadoras
prdidas econmicas, y en vidas humanas. Esto se pone en evidencia con las prdidas
ocurridas por el cicln Ivn en el 2004 el cual ocasion en trminos reales, que el
desarrollo socio-econmico se atrase una dcada por este solo evento que dur alrededor
de una hora.25

Riesgos meteorolgicos26 La Repblica Dominicana, junto con las dems islas y pases
ribereos del Mar Caribe, se encuentra situada en una zona de intensa actividad
ciclnica, por lo cual est amenazada anualmente por eventos como ondas tropicales,
tormentas y disturbios de mayor intensidad, como huracanes que azotan su territorio, los
asentamientos humanos y las actividades productivas.

Los daos asociados a la actividad ciclnica han sido cuantiosos en el curso de los aos
y han dejado una secuela de efectos cuya superacin ha exigido esfuerzos

22
extraordinarios que, al sumarse a rezagos histricos en materia infraestructural e
institucional, contribuyen a limitar el potencial de crecimiento y desarrollo del pas.

Numerosos estudios evidencian que las trayectorias medias de los huracanes en el

Caribe pasan muy cerca de la Isla de la Espaola y que las corrientes conductoras, una
vez formados los meteoros en el Ocano Atlntico nortropical cerca de las costas
africanas, los arrastran hasta las Antillas mayores y menores, ocasionando que la
Repblica Dominicana se vea afectada cada dos aos en promedio por eventos de
moderada a elevada intensidad. De acuerdo con estudios meteorolgicos que se
remontan a 1900, en cada decenio inciden no menos de cuatro huracanes en el pas
(hasta ocho en la dcada de 1960).

En recuento de los huracanes que han impactado con gran severidad a la Repblica
Dominicana en el presente siglo se incluyen los siguientes.

San Zenn: 3 de septiembre de 1930, con un saldo de 4.500 muertos, 20.000 heridos y ms de 15
millones de dlares corrientes en una estimacin general de prdidas directas solamente.
Flora: octubre de 1963; 400 muertos y prdidas directas de ms de 60 millones de dlares.
Ins: 29 de septiembre de 1966; 70 muertos y no menos de 10 millones de dlares de prdidas
directas.
Beulah: 11 de septiembre de 1967; afect severamente la provincia de Pedernales y ocasion
severos daos a la agricultura de la regin sur del pas
David y Federico: 31 de agosto de 1979; 2.000 personas muertas y daos materiales estimados
en 829 millones de dlares que contabilizan prdidas de acervo y produccin.
Georges: 22 y 23 de septiembre de 1998; 235 muertos, una poblacin afectada de manera directa
cercana a los 300.000 habitantes y daos materiales por encima de los 2.193 millones de dlares
tanto en prdidas directas acervo, inventarios, capital como indirectas (flujos, ingresos, lucro
cesante, entre otras).
El dao ocasionado al pas por el huracn Georges, tanto por las prdidas materiales y
humanas directas como por los daos indirectos, represent el equivalente al 14% del
producto interno bruto del pas en 1997 y, ms dramticamente, cerca de la mitad de las
exportaciones que se realizaron en ese ao. Ello fue una llamada de atencin e impact
en las decisiones polticas de cara a las prioridades y tipos de proyectos que mereceran
mayor atencin en el proceso de reconstruccin.

Otros riesgos asociados a los eventos primarios de tipo meteorolgico, el pas presenta
una larga secuela de desastres vinculados esencialmente con inundaciones y
deslizamientos. El hecho de que la magnitud de muchos de ellos sea menor no reduce su
impacto, ms bien lo agrava, pues la comunidad o comunidades afectadas no recibieron
los recursos necesarios para superar los efectos dainos, adems de que no se tomaron
las medidas necesarias de mitigacin y prevencin, dejando a la poblacin y al patrimonio
expuestos a similares eventos en el futuro.

Una ilustracin del efecto acumulativo y repetitivo por falta de prevencin y

mitigacin es la ciudad de San Juan de la Maguana, en la que el desbordamiento del ro
Yaque del Sur ocurre estacionalmente y sufre permanentemente los efectos de eventos
ciclnicos mayores.

23
 Figura 2: Al aumentar la temperatura aumentan los riesgos

Aumento de temperatura y niveles de riesgo, IPCC2001

El lmite de 2 grados es el que a partir del cual el sistema climtico es perturbador de manera peligrosa.

La manera de poder integrar el principio precautorio de los dos grados como el lmite
peligroso que no debe ser cruzado ya que las implicaciones globales que pudiera tener
son de carcter catastrfico y ya estn siendo demostradas por numerosos estudios
cientficos y modelos,27 requieren un compromiso poltico serio que debe ser alcanzado
incluso con medidas por los pases en vas de desarrollo que deben encontrar vas para
alcanzar el desarrollo integrando la mitigacin ya que no se debe comprometer la meta
global de reduccin con un marco integrado en el que la principal responsabilidad es de
los pases desarrollados encontrando soluciones a las emisiones en energa y transporte
principalmente por parte de estos ltimos.
Tabla 3: Sumario de emisiones por categora de riesgo
Riesgo de Escenario CO2 en Emisiones % del modelo excediendo 2C- por sensitividad
exceder los 2050 como Acumulativas climtica PDF
2 % de 1990 de CO2 al 2100
Wigley& Annan & Murphy et al
Raper(2001) Hargreaves(2006) (2004)
Muy bajo a 14,15 D5 19-29% 309-365 9-12% 14-22% 26-32%
bajo riesgo
Bajo a 13-D4 36-43% 415-436 16-17% 23-26% 41-43%
mediano
riesgo
Riesgo D3 52% 488 20% 31% 49%
Medio
Nota: informacin de los escenarios y fuente ver : High Stakes, Designing emissions pathways to reduce the
risk of dangerous climate change, Baer, Paul and Michael Mastrandrea, IPPR, 2006.Institute of Public Policy
Research, www.ippr.org

24
f. Vulnerabilidad a la variabilidad y al cambio climtico28.

Amrica Latina y el Caribe sufren de una acelerada degradacin ambiental. Los deterioros
en degradacin de la tierra, contaminacin del aire, agua y suelo, estrs hdrico,
expansin urbana descontrolada, contaminacin de mares y costas, prdida de
biodiversidad aumentan la vulnerabilidad tanto a eventos extremos como a los cambios
climticos y estn relacionados con las condiciones que impulsan o frenan el desarrollo
sustentable.
El rango de tolerancia climtica indica de qu manera un sistema le ha hecho frente a un
riesgo climtico a travs de la historia y de cmo lo est haciendo en el presente. Las
relaciones clima-sociedad y por inferencia, los rangos de tolerancia, son procesos
dinmicos que presentan dos principales influencias que pueden afectar la sensibilidad
del sistema:

Los cambios en las variables climticas pueden cambiar la frecuencia y magnitud de las
amenazas

Los cambios en las variables socio- econmicas pueden alterar la capacidad del sistema
para hacerle frente a las amenazas.

Si un sistema se sale de su rango de tolerancia el nivel de los daos puede amenazar con
la sostenibilidad del mismo. Los fenmenos climticos usados para describir el rango de
tolerancia pueden ser simples (una variable como la temperatura promedio), una
combinacin de factores que influyen sobre un proceso o variables indirectas que puedan
combinarse con el clima. Dentro del rango de tolerancia, una actividad es resiliente, ms
all de ese rango se encuentra en una zona de vulnerabilidad.

Vulnerabilidad = f {amenaza, resiliencia y adaptabilidad}

Adaptacin (sustentabilidad) = f {Amenaza, Vulnerabilidad}

La capacidad de adaptacin describe el potencial del rango de tolerancia para expandirse

o contraerse en respuesta a cambios autnomos o planificados en el ambiente. La
mayora de los sistemas afectados por el clima tambin se vern afectados por otras
variables de cambio. Por ejemplo, los sistemas agrcolas se ven afectados por la tenencia
de la tierra, estructura de los costos, etc. Estos pueden ser independientes del clima o
pueden interactuar con l de forma compleja lo cual afecta la dinmica de la capacidad de
adaptacin y tolerancia.

El patrn de consumo y produccin insostenibles, el uso intensivo de los recursos

naturales no renovables sin incorporar la perspectiva ambiental sustentable aumenta la
vulnerabilidad de los sistemas a los eventos extremos y cambio climtico.

De acuerdo al Art. 48 de la CMNUCC acerca de las caractersticas de los pases

vulnerables al cambio climtico, la Repblica Dominicana es muy vulnerable dado que
cumple con la mayora de las mismas, las cuales se expresan resaltadas:

Pases con zonas ridas y semiridas, zonas con cobertura forestal y

expuestas al deterioro forestal

25

Pases sin litoral y de trnsito

Pases con zonas costeras bajas

Pases con alta contaminacin atmosfrica urbana

Pases con zonas propensas a desastres naturales

Pases con zonas expuestas a sequas y desertificacin

Pases con zonas de ecosistemas frgiles

Pases con economas dependientes de produccin, procesamiento,
exportacin de combustibles fsiles y productos asociados a la energa
intensiva y su consumo

Pases insulares pequeos (SIDS)

Repblica Dominicana muestra un alto grado de vulnerabilidad frente a los fenmenos

climticos, debido a que son recurrentes, as como el efecto acumulativo de los daos y
prdidas sufridos. Existe la evidencia de que por los procesos de cambio climtico global y
la actual gestin del medio ambiente, se incrementa la vulnerabilidad fsica, econmica y
social tanto en las zonas afectadas como en el resto del pas y en la isla en su conjunto.29

Vulnerabilidad = f {amenaza, resiliencia y adaptabilidad}

La vulnerabilidad de la Repblica Dominicana al cambio climtico est condicionada por

factores que tienen que ver con las amenazas que el mismo representa, la resiliencia o el
grado de cambio al que pueden estar sometidos los sistemas sin cambiar su estado y la
adaptabilidad de los mismos.

De acuerdo con el IDH 200830, entre los factores que determinan la vulnerabilidad en el
pas estn la pobreza, la marginalidad, la destruccin del medioambiente, la falta de
consideracin de las necesidades especficas de la mujer y la niez, la falta de
institucionalidad y descentralizacin, el exteriorismo que lleva a las personas a pensar que
las causas y respuestas de los problemas estn fuera de ellas y la ausencia de
consideraciones de gestin del riesgo al realizar inversiones sociales.

La vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para

afrontar los efectos adversos del cambio climtico y, en particular, la variabilidad del clima
y los fenmenos extremos. La vulnerabilidad depender del carcter, magnitud y rapidez
del cambio climtico a que est expuesto un sistema, y de su sensibilidad y capacidad de
adaptacin.

El concepto de variabilidad climtica denota las variaciones del estado medio y otras
caractersticas estadsticas (desviacin tpica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas
las escalas espaciales y temporales ms amplias que las de los fenmenos
meteorolgicos. La variabilidad puede deberse a procesos internos naturales del sistema
climtico (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural o
antropognico (variabilidad externa).

La resiliencia es la capacidad de un sistema social o ecolgico para absorber una

alteracin sin perder ni su estructura bsica o sus modos de funcionamiento, ni su
capacidad de autoorganizacin, ni su capacidad de adaptacin al estrs y al cambio.

Es decir que la resiliencia es la capacidad de un sistema de recuperarse de los impactos

de la variabilidad climtica a partir de su margen de tolerancia climtica. Este atributo de

26
los sistemas complejos adaptables les permite desarrollar, seleccionar y activar
procesos de regulacin interna que mejoran la eficiencia y perfeccionan las funciones del
ciclo de actividad del sistema. Dichos procesos generan efectos morfoestticos que
estabilizan al sistema.

En un sentido amplio la capacidad de adaptacin es un cambio en el proceso de manejo o

gestin. La adaptacin solo se dar si el sistema es capaz de ajustar sus caractersticas o
comportamiento, de modo que se ample su rango de tolerancia bajo el clima futuro,
incluyendo la variabilidad.

La capacidad de adaptacin (o adaptabilidad) es la capacidad de un sistema de

reorganizarse y funcionar de una forma alternativa y diferente ante los cambios del clima.
Este atributo permite a los sistemas desarrollar procesos de regulacin externa que
contribuyen a dotar al sistema de la flexibilidad necesaria para contrarrestar o adaptarse a
los impactos que le podran generar una crisis o llevarlo al colapso. Dichos procesos
producen efectos morfognicos generadores de cambios en el sistema, asociados a la
capacidad de adaptacin.

Adaptacin (sustentabilidad) = f {Amenaza, Vulnerabilidad}

La Regin de Amrica Latina y el Caribe enfrentan la amenaza del cambio climtico sobre
la base de caractersticas ambientales particulares como lo es la zona de mayor
biodiversidad del planeta y algunos de los pases con mayor disponibilidad de agua dulce.
Muchos de los pases de la regin presentan niveles muy altos de vulnerabilidad frente al
riesgo que representan los fenmenos climticos extremos capaces de desencadenar
desastres que comprometen su proceso de desarrollo, como es el caso de los estados
insulares del Caribe cuyas caractersticas les confieren una alta vulnerabilidad31.

Figura 3: ndice de Severidad del Clima para la Rep. Dominicana (hacia el 2020)

Fuente: Potential Impacts of Climate Change on Biodiversity,in Central America,Mxico and Dominican
Republic, USAID/CATHALAC, 2008.

27
De acuerdo al ndice de Severidad del Cambio Climtico es una medida de cun lejos
puede llegar un territorio para quedar fuera de su zona de confort climtica. Para ese
estudio se us WorldClim data con una resolucin espacial de 1km2.Se mide el cambio
climtico que una localidad puede sufrir comparada con la variabilidad que ha
experimentado histricamente. De acuerdo con estos datos, la zona aledaa al Parque
Nacional de los Haitises quedar fuera de su zona de confort para el 2020.

La regin debe fortalecer las negociaciones internacionales en materia climtica,

exigiendo a los pases desarrollados el esfuerzo de mitigar sus propias emisiones ya que
esta es la causa originaria y real de los cambios climticos y variabilidad presentes en la
actualidad y confrontando con el riesgo mayor debido a las proyecciones futuras.

Las amenazas de cambios abruptos del clima, el cambio climtico y la variabilidad, debido
a las condiciones socioeconmicas de base aumentan la vulnerabilidad

Vulnerabilidad = f {amenaza, resiliencia y adaptabilidad.}

Durante el 2004, la Repblica Dominicana fue impactada por los ciclones Ivn y Jeanne
los cuales aunque presentaron una baja categora en trmino de velocidad de los vientos,
dejaron una secuela de daos debido a las precipitaciones, especialmente debido a
Jeanne. Las lluvias intensas que se iniciaron se sumaron a las del huracn Frances que
pas al norte de la isla, unos 15 das antes aportando precipitaciones importantes y
acomodando el escenario para las grandes crecidas de Jeanne, que descarg una gran
cantidad de agua con valores superiores a los 400 milmetros, causante de los mayores
daos registrados en el sector turstico de la regin, al producir grandes inundaciones32.
Este cicln dej prdidas econmicas estimadas por la CEPAL en 9,486 millones de
pesos.

La tormenta tropical Noel 33que afect a la Repblica Dominicana an antes de tocar el

territorio del pas entre el 28 y 30 de octubre de 2007. Este evento meteorolgico fue
severo por cuanto produjo valores de precipitacin extraordinarios en localidades de la
Repblica Dominicana en las regiones sur y suroeste. Los daos ocasionados por el
fenmeno que se sum a factores preexistentes de vulnerabilidad, en particular severas y
reiteradas inundaciones y fenmenos extremos en el periodo ms reciente, lo que dio
como resultado un retroceso en las zonas afectadas y una reduccin adicional del
potencial de crecimiento y desarrollo del pas.

Los posibles impactos negativos que el cambio climtico puede ocasionar al pas an no
estn suficientemente estudiados en el mbito nacional, pero han sido validados
internacionalmente y apuntan a la urgencia de incorporar la gestin del riesgo y la
adaptacin a eventos climticos de tipo extremo como parte de la estrategia nacional de
desarrollo. En resumen los resultados de la evaluacin de Noel, dan un total de ms de
439 millones de dlares (1.2% del PIB o 3.9% de la formacin bruta de capital), pero que
afect a ms del 70% de la poblacin del pas de manera directa o indirecta y donde el
90% de los 75 mil damnificados directos (prdida de vivienda, medios de vida, etc.) estn
bajo la lnea de pobreza en las provincias con ms bajo ndice de desarrollo humano-IDH.

28
IV. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN DE ADAPTACIN

En la primera generacin de estudios realizados sobre el cambio climtico34 (tanto del

IPCC, como los estudios realizados para los informes de pas o por centros de
investigacin) prevaleca el abordaje sectorial, desarrollado por especialistas o equipos
multidisciplinarios, con nfasis en las dinmicas naturales. Ms adelante se incorporan los
conceptos de sistema natural y sistema humano con enfoque sistmico, ganando terreno
el abordaje integrado de las dinmicas naturales y sociales, que son desarrollados por
equipos interdisciplinarios.

En gran parte de la investigacin en las ciencias naturales y sociales, prevalece el

abordaje economicista (v.g.: el criterio costo-beneficio, la viabilidad econmica y las
nociones de la economa ambiental). Surgen planteamientos alternativos de abordajes
transectoriales de las sociedades humanas, y de incorporacin del conocimiento local y
tradicional, los cuales propician la construccin de procesos de gestin de la
sustentabilidad de las sociedades humanas y de las dinmicas naturales de sus territorios.
De hecho, el abordaje sistmico y transdisciplinar requiere de la incorporacin de una
visin en trminos de patrones, relaciones y contexto.

El marco conceptual del Plan se sustenta en la visin de la adaptacin sobre la base de

los eventos climticos extremos y la variabilidad climtica con medidas que aumentan la
resiliencia de los sistemas, pero principalmente orientadas a aumentar la capacidad de
adaptacin que les permita la reorganizacin y funcionamiento de una forma alternativa y
diferente ante el impacto del cambio climtico. Para de este modo, contribuir a que los
sistemas puedan desarrollar procesos de regulacin externa que contribuyan a dotar al
sistema de la flexibilidad necesaria para contrarrestar o adaptarse a los impactos que le
podran generar una crisis o llevarlo al colapso.

a. Proceso de planificacin de la adaptacin

Las polticas de adaptacin estn orientadas hacia la integracin de la adaptacin en las

polticas y planificacin, pero como la adaptacin ocurre a diferentes niveles los cuales
incluyen el nivel local, provee una perspectiva de abajo hacia arriba y de arriba hacia
abajo. Esto combina la visin de las comunidades y la gestin de riesgo con amplia
participacin de las partes interesadas y de desarrollo de capacidades.

En el proceso de planificacin con una perspectiva de arriba hacia abajo: el gobierno

incorpora la adaptacin climtica dentro de sus polticas pblicas y agenda nacional; en
cumplimiento a sus compromisos internacionales.

En el proceso de planificacin participativa: El gobierno incorpora la adaptacin

climtica en su agenda nacional, definiendo y ejecutando las polticas pblicas con la
participacin activa de la sociedad.

En el proceso de abajo hacia arriba (endgenos locales): La adaptacin es promovida

desde el nivel local, en trminos de medidas de adopcin locales, y de medidas de
incidencia poltica para su incorporacin en las polticas pblicas

29
 Figura 4: proceso de planificacin de la adaptacin

El Plan Nacional de Adaptacin est basado en un proceso dinmico de aprendizaje

continuo que se retroalimenta y evoluciona dentro de un contexto econmico, social y
ambiental, aprovechando las oportunidades a medida que surgen y teniendo en cuenta
las prioridades, basndose en una visin ecosistmica35.

Los sistemas naturales y humanos son sistemas complejos y adaptables que se

comportan de manera no lineal y dinmica, evolucionando por ciclos de adaptacin
desarrollando funciones emergentes (la resiliencia y adaptabilidad).

Tienen un margen de tolerancia a la variabilidad climtica y la capacidad de reorganizarse

en una forma alternativa ante cierto nivel y ritmo del cambio climtico. Por lo cual su
capacidad de adaptacin depender de su grado de vulnerabilidad climtica y de la
magnitud y ritmo del cambio climtico.36

Las polticas de adaptacin y mitigacin deben verse de una manera integrada y

complementaria como parte del mismo propsito. Las estrategias y medidas de
adaptacin podran disminuir la vulnerabilidad climtica, reduciendo los efectos adversos

30
del cambio climtico. La incorporacin de la adaptacin climtica en las polticas pblicas
fortalece y promueve la gestin de la sustentabilidad de las sociedades y sus territorios.37

De acuerdo con GEO 4, del PNUMA 38sobre la perspectiva del Medio Ambiente para el
Desarrollo, en su resumen para los tomadores de decisin, recomienda que stos
promuevan una accin oportuna mediante la integracin de los esfuerzos de prevencin,
mitigacin y adaptacin en el proceso central de la formulacin de polticas a travs de
esfuerzos sostenibles como:

Reducir la vulnerabilidad de las personas frente a los cambios ambientales y

socioeconmicos a travs de la descentralizacin, el fortalecimiento de los derechos de
las poblaciones locales a los recursos, la mejora del acceso al apoyo tcnico y financiero,
las mejoras de las capacidades para hacer frente a los desastres y la potenciacin de las
mujeres y grupos vulnerables.

Las mejores opciones posibles siguen siendo proteger nuestras sociedades y economas
contra sus consecuencias, proporcionando, por ejemplo, mejor informacin, planificacin y
creando una infraestructura y cultivos con mayor resistencia a las condiciones climticas,
as como mejorar las negociaciones internacionales para fortalecer la posicin de los
pases en vas de desarrollo ante los escenarios internacionales para exigir una
asignacin mayor para medidas de adaptacin y un compromiso mayor en las medidas de
mitigacin en temas cruciales como la energa y el transporte por parte de los pases
desarrollados.

Igualmente importante es incorporar a las comunidades, que con sus conocimientos

tradicionales ya estn aplicando medidas de adaptacin eficaces y la participacin de la
sociedad civil en su conjunto OCB, ONGs, universidades e institutos de investigacin para
que las medidas, los proyectos y las polticas reflejen al conjunto de la sociedad con un
enfoque integrado que empuje los procesos mediante el empoderamiento de la sociedad
con una perspectiva de abajo hacia arriba.

Dentro del PANA RD, los sistemas que se consideran prioritarios se definieron a travs de
amplias consultas realizadas en el marco de la preparacin de la Primera Comunicacin
de Cambio Climtico a la CMNUCC y que dieron como resultado la eleccin de sistemas y
sectores priorizados que se recogen en los Lineamientos para la Estrategia de Cambio
Climtico de la Repblica Dominicana.

Los marcos para el abordaje del clima parten de los conceptos de vulnerabilidad, riesgo y
adaptacin:

Abordaje a partir de la vulnerabilidad considera la vulnerabilidad est en funcin de la

amenaza, resiliencia y adaptabilidad.

Vulnerabilidad = f {amenaza, resiliencia y adaptabilidad.}

Abordaje a partir del riesgo climtico se considera en funcin de la amenaza y la

vulnerabilidad.

Riesgo climtico = f {Amenaza, Vulnerabilidad}

31
El abordaje a partir de la adaptacin que implica la sustentabilidad est en funcin de la
amenaza y la vulnerabilidad.

Adaptacin (sustentabilidad) = f {Amenaza, Vulnerabilidad}

Estos enfoques para el abordaje del clima se basan en los mismos conceptos de fondo
por lo que integrar la gestin de riesgos en la poltica de adaptacin se est aplicando el
mismo concepto. La adaptacin al cambio climtico se refiere a los ajustes de los
sistemas humanos y naturales en respuesta a los estmulos climticos o a sus efectos
actuales o esperados, a fin de moderar los daos o aprovechar los beneficios asociados
en bsqueda de la sustentabilidad.

La sustentabilidad se concibe como un proceso continuo que debe ser trabajado tanto por
y para las actuales generaciones como por y para las futuras, con nfasis en los arreglos
institucionales y el papel de la participacin de la ciudadana en la gestin del medio
ambiente y los recursos naturales.

Tanto en los Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico como en el PANA RD

se integra la gestin de riesgos como parte de la adaptacin a los cambios climticos.

Figura 5: la adaptacin y la sustentabilidad de los sistemas

La adaptacin y la sustentabilidad de los sistemas

Fuente: Aguilar, Ivette, 2008.

Cuanto menos adaptable es un sistema ste es ms vulnerable

Cuanto ms vulnerable es un sistema ste es menos sustentable

La retroalimentacin negativa o resiliencia que se da en el interior del sistema, desarrolla,

selecciona y activa procesos de regulacin interna que mejoran la eficiencia las funciones
del ciclo de actividad del sistema (los efectos morfoestticos, estabilizadores asociados a
la resiliencia).

La retroalimentacin positiva desarrolla procesos de regulacin externa que contribuyen a

dotar al sistema de la flexibilidad necesaria para contrarrestar o adaptarse a los impactos
que le podran generar una crisis o llevarlo al colapso (efectos morfognicos generadores

32
de cambios, asociados a la adaptabilidad.)

El objetivo ltimo de la Convencin Marco:

Estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera, a un

nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico de la
tierra (aumento de T < 2oC); Tal nivel deber ser alcanzado en un margen de tiempo que
permita a los ecosistemas adaptarse en forma natural al cambio climtico, que no ponga
en peligro la produccin de alimentos y que garantice el desarrollo econmico de manera
sostenible.

b. Poltica Nacional para el Manejo del Riesgo Climtico en Repblica Dominicana39

El manejo del riesgo climtico constituye una responsabilidad central del gobierno
dominicano, el cual se enmarca en la poltica integral de adaptabilidad al cambio
climtico. Est orientado a reducir o mitigar la ocurrencia de eventos potencialmente
desastrosos y sus impactos, as como a generar mayores capacidades de resiliencia y
recuperacin de la sociedad. Esta poltica responde a la magnitud del desafo que impone
el incremento en la exposicin a las amenazas asociadas al cambio climtico y a la
acumulacin histrica y crtica de vulnerabilidades expresadas en la pobreza, la
degradacin ambiental y a procesos de desarrollo no adecuadamente protegidos.

La poltica de reduccin de riesgo climtico se enmarca en las polticas y estrategias de

adaptabilidad acordadas a escala planetaria. Es coincidente con las conclusiones
emanadas del Marco de Accin de Hyogo de 2005 y los postulados de la Estrategia
Internacional para la Reduccin de Desastres de las Naciones Unidas y sus orientaciones
estratgicas. El manejo del riesgo climtico se enmarca en la poltica de adaptacin al
cambio climtico y es parte integral e inherente al Plan Nacional de Desarrollo.

Principios de la poltica de riesgo climtico

El manejo del riesgo climtico es considerada una estrategia de adaptabilidad del pas, la
cual est orientada a tres finalidades, complementarias entre s: a) la reduccin de los
riesgos climticos, b) la preparacin de la respuesta frente a eventos climticos extremos
y c) el desarrollo procesos adecuados de recuperacin postdesastres y resiliencia de la
sociedad y el Estado frente a eventos desastrosos.

Es multi e interinstitucional. La responsabilidad de la poltica de riesgo climtico

es transversal a toda la administracin pblica. Cada entidad pblica debe
identificar sus responsabilidades en la generacin de riesgos propios de sus
procesos de desarrollo, sus funciones en la respuesta frente a las crisis climticas
y su marco de actuacin en los procesos de recuperacin propios de su naturaleza
institucional, as como generar los arreglos institucionales necesarios para
responder al conjunto integral de estas responsabilidades.

Es descentralizada. Los municipios y las provincias son los escenarios

territoriales donde se hacen ms visibles y evidentes la dinmica de las
vulnerabilidades y la expresin territorial de los riesgos y sus soluciones; en
consecuencia, son sus autoridades polticas los directos responsables de
33
 concertar, planificar, expresar territorialmente las soluciones y dirigir las estrategias
de adaptacin y manejo del riesgo climtico.

Es participativa. El manejo del riesgo climtico es una responsabilidad compartida

entre la sociedad y el Estado, y compromete y demanda el papel activo de los
individuos, las familias, las comunidades, las autoridades locales provinciales y
nacionales y las organizaciones privadas y de la sociedad civil.

Polticas Transversales para el manejo del riesgo climtico

a) Polticas y Mecanismos Financieros para el Manejo del Riesgo Climtico.

La poltica y los mecanismos financieros para el manejo del riesgo climtico plantean las
fuentes de recursos y los procedimientos para inversin en reduccin de riesgos,
preparacin para la respuesta y la recuperacin postdesastres, as como los mecanismos
de transferencias de riesgos. Las medidas de aseguramiento tanto del sector pblico
como del privado han venido siendo desarrollados en Repblica Dominicana con
coberturas an reducidas necesitan ser ampliadas.

b) Cultura del riesgo.

Repblica Dominicana tiene el desafo de formar a su poblacin para el manejo del riesgo
climtico que caracterizar su territorio. En tal sentido, la secretara de Educacin
Superior, promover el desarrollo de una Estrategia tendiente a incorporar en la
Educacin Superior, las finalidades del manejo del riesgo climtico.

c) Los instrumentos de la poltica.

El manejo del riesgo climtico es una responsabilidad del Estado Dominicano. La

naturaleza del riesgo climtico y el desafo que l entraa, hacen impensable que el
propsito de responder al riesgo climtico se agote con la tarea de un gobierno y menos
an, que sea una responsabilidad exclusiva de una institucin pblica. El manejo del
riesgo climtico es una responsabilidad de Estado, de largo aliento, que compromete al
presente y a los posteriores gobiernos y que debe enmarcarse en arreglos institucionales
permanentes y en mltiples dimensiones del desarrollo nacional.

En tal sentido, la poltica de manejo del riesgo climtico debe ser una responsabilidad que
permee marcos regulatorios y esquemas de organizacin y planificacin de los diferentes
sectores de desarrollo y est presente en el marco de actuacin de diferentes Secretaras
de Estado. La interiorizacin de la poltica de manejo del riesgo climtico en cada sector
del desarrollo y de los arreglos institucionales para tal fin es parte fundamental de la
poltica nacional. Esto ser especialmente desarrollado en sectores directamente
afectados por el riesgo climtico como ocurre con los sectores agropecuario, vial y
transportes, vivienda, medio ambiente, salud, educacin, energa, agua y saneamiento y
turismo, principalmente.

34
V. VISIN Y PRINCIPIOS

El Plan Nacional de Adaptacin se sustenta en los Lineamientos de la Estrategia de

Cambio Climtico compartiendo la visin y los principios. La adaptacin a los cambios
climticos amerita un tratamiento con una visin sistmica, dadas las caractersticas de
los sistemas complejos, donde se presenta la emergencia de procesos y hechos
multidimensionales, interactivos, retroactivos y con componentes de aleatoriedad, azar e
indeterminacin, con ciertos grados de irreductibilidad y de incertidumbre.

La visin de la biosfera como un todo integrado, un sistema dinmico que se autorregula,

adaptndose y evolucionando en un sistema complejo en el que la composicin de la
atmsfera y el suelo, el ciclo de los elementos a travs del aire y el agua, y muchos otros
bienes ecolgicos son el resultado de procesos orgnicos; y todos ellos se mantienen y
restablecen gracias a la dinmica de los ecosistemas.

Tal como concluyera la Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio40, la humanidad como
parte de la vida del planeta, depende de los servicios que presta la biosfera y sus
ecosistemas. Ms an, la biosfera es en s misma el resultado de la vida en la Tierra. Si
bien la cultura y la tecnologa permiten a la humanidad amortiguar el contacto inmediato
con el medio ambiente, en definitiva nuestra especie depende plenamente del flujo de los
servicios que prestan los ecosistemas.

a. Visin de los Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico

Para el 2020 la Repblica Dominicana habr mejorado sus capacidades de adaptacin a

los cambios climticos, reduciendo la vulnerabilidad frente a ste, mejorando la calidad de
vida de la gente y la salud de los ecosistemas y habr contribuido a la estabilizacin de
los gases de efecto invernadero sin comprometer sus esfuerzos de lucha contra la
pobreza y su desarrollo sostenible, promoviendo la transicin hacia un crecimiento con
bajas emisiones de carbono.

b. Principios

Integrar la justicia social, equidad y solidaridad en la estrategia para que los

desafos del cambio climtico no pongan en riesgo el crecimiento o los esfuerzos
de lucha contra la pobreza y el desarrollo sostenible.
Promover la Justicia ambiental y compensacin por deuda ecolgica.
Suscribir el Principio precautorio
Integrar la adaptacin y la mitigacin a la estrategia de desarrollo nacional.
Integrar la Gestin de Riesgos climticos a la estrategia de Desarrollo Nacional y
la estrategia de Cambio Climtico desarrollando planes sectoriales.
Promover la Satisfaccin de los derechos naturales de los habitantes de la regin
Integrar al sector privado para lograr un desarrollo compatible con el clima
Promover y apoyar una poltica para la gestin de conocimientos y formacin de
capacidades y acceso a tecnologa que promueva un desarrollo limpio.
Favorecer la coherencia de polticas y gobernanza
Transversalidad e intersectorialidad
Procurar la Incidencia nacional y regional.
Empoderar las personas y comunidades vulnerables

35
VI. OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIN NACIONAL DE ADAPTACIN

El Plan de Accin Nacional de Adaptacin PANA RD tiene como objetivo principal

fortalecer la capacidad sistmica de la RD para enfrentar los efectos de los cambios
climticos mediante medidas de adaptacin en los sistemas vulnerables priorizados.

VII. IDENTIFICACIN DE LAS NECESIDADES PRIORITARIAS DE ADAPTACIN

En la regin de Centroamrica y el Caribe, la Red Iberoamericana de oficinas de cambio

climtico -RIOCC -han realizado de manera conjunta una evaluacin de sus programas de
adaptacin y existe una unanimidad absoluta entre todos los miembros de la Red en
considerar a los recursos hdricos con una prioridad alta (el 100% de pases de la RIOCC)
A continuacin le siguen en prioridad la salud humana y el sector agrcola, con un 67% de
pases que les asignan una prioridad alta. Los sectores y sistemas correspondientes a
bosques, zonas costeras, energa y biodiversidad son considerados de alta prioridad por
al menos el 38% de los pases de la RIOCC. Al resto de los sectores y sistemas se les
asigna una prioridad alta en menos del 25% de los pases de la regin.41

En la Repblica Dominicana ya hemos elaborado unos lineamientos para combatir el

cambio climtico por lo que tenemos delineadas las principales reas de actuacin. La
funcin primordial del PANA RD es la identificacin de las acciones urgentes necesarias
para tratar y mejorar la resiliencia de forma que promueva la capacidad para adaptarse a
las variabilidades y cambios abruptos climticos extremos presentes y consecuentemente
a los cambios futuros, por una parte y la mayora de las medidas propuestas apuntan a
fortalecer la capacidad de adaptacin con medidas tales como la investigacin,
experimentacin, potencial de recursos (naturales, humanos, informacin, financieros,
materiales, etc.) y complejidad de la organizacin (social, institucional, sistemas naturales,
etc.).
Durante una consulta realizada a travs de un cuestionario estructurado y de un taller, se
obtuvo la priorizacin de los sectores y las medidas principales, as como las lneas de
accin que se detallan ms adelante.

a. Criterios De Seleccin Las Actividades Prioritarias

La valoracin para la seleccin de los criterios y de las actividades prioritarias debe tener
en cuenta los servicios que prestan los ecosistemas. Esto puede constituirse en un
desafo ya las diferentes disciplinas pueden asignarle un valor diferente a las actividades
prioritarias que depende de la visin particular desde la ptica disciplinar, por lo que se
impone una visin transdisciplinar y ecosistmica.

Los valores de carcter utilitario que se derivan del uso de los ecosistemas a los que
generalmente puede asignrsele un valor monetario se consideran como uno de los
criterios. Tambin el valor no utilitario tales como los valores culturales, ticos, religiosos,
espirituales y el valor intrnseco de la vida misma y de los servicios de los ecosistemas
que no puede ser valorado en trminos econmicos, tambin se considera para la
seleccin de las actividades prioritarias.

36
Los criterios de priorizacin para los sistemas y sectores y lneas de accin se analizan
bajo los criterios que fueron consensuados y discutidos con expert@s, as como un taller
de validacin para la aplicacin de un Anlisis Multicriterio.

Anlisis Multicriterio

Qu es el Anlisis Multicriterio
Es un proceso individual o colectivo de calificacin o jerarquizacin de ideas,
juicios, acciones o medidas en funcin de una serie de criterios pertinentes para la
la situacin o al problema a responder.

Para qu sirve
Para organizar en forma jerrquica, de acuerdo a los criterios seleccionados para
la valoracin, un conjunto de ideas, juicios, acciones o medidas y de esta forma
contribuir a la toma de decisiones. El anlisis multicriterio se utiliza para emitir un
juicio comparativo entre opciones heterogneas. Aporta elementos racionales a la
toma de decisiones al ayudar en la eleccin de alternativas que buscan el logro de
determinados objetivos. Dependiendo de las decisiones a tomar, el anlisis puede
tener diversos niveles de complejidad e incorporar variadas herramientas
conceptuales y tecnolgicas.

Metodologa Utilizada
La metodologa utilizada en el Anlisis Multicriterio para la priorizacin de sectores,
sistemas y medidas del Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico en la
Repblica Dominicana, consisti en la realizacin de las actividades siguientes:
a) Revisin Documental.
b) Formacin de Grupos de Trabajo.
c) Elaboracin de Criterios.
d) Revisin y Ponderacin de Criterios.
e) Presentacin de Metodologa y Validacin de Criterios.
f) Valoracin de Sectores, Sistemas y Medidas.
g) Jerarquizacin de Sectores/ Sistemas y Medidas.

PROCESO ANALISIS MULTICRITERIO

REVISION FORMACION ELABORACION REVISION Y PRESENTACION VALORACION JERARQUIZACION

DOCUMENTAL GRUPOS DE DE CRITERIOS PONDERACION METODOLOGIA SECTORES/ S Y SECTORES/ S Y
TRABAJO DE CRITERIOS Y VALORACION MEDIDAS MEDIDAS
CRITERIOS

ACOPIO Y EQUIPO REVISION DE ENCUENTRO

REVISION DE TECNICO LAS DEFICIONES TABLAS CON
CON TECNICOS
DOCUMENTOS Y PROPUESTA SECTORES Y
DE SISTEMAS PARA REVISAR TALLER CON
DE CAMBIO DE VALORES SISTEMAS Y
Y SECTORES LAS GRUPO DE
CLIMATICO Y GRUPO DE PONDERADOS MEDIDAS
METODOLOGIA JUICIO PARA
DE REVISON DE LOS PRIORIZADAS
DE TRABAJO Y VALORAR LOS
RESPUESTAS CRITERIOS DE PARA EL PLAN
LAS SECTORES,
DE DE MEDIDAS SECTORES, NACIONAL DE
DEFINICIONES Y SISTEMAS Y
ADAPTACION GRUPO DE SISTEMAS Y ADAPTACION AL
PONDERACIONE MEDIDAS
JUICIO MEDIDAS CAMBIO
S DE LOS
CRITERIOS CLIMATICO

37
El detalle de las actividades anteriores se muestra a continuacin:

Formacin de Grupos de Trabajo: Para la realizacin completa del anlisis se definieron

tres grupos con distintas funciones y con diversos grados de participacin en momentos
determinados del trabajo. Esos grupos fueron:

1. Equipo Tcnico. Integrado por especialistas en el tema de cambio climtico y el

consultor responsable del Anlisis Multicriterio.

2. Grupo de Revisin de la Metodologa y de los Criterios. Conformado por los

integrantes del equipo tcnico y algunos tcnicos de instituciones vinculadas con el
medio ambiente y el cambio climtico.

3. Grupo de Juicio. Est integrado por los actores del rea de medio ambiente que
van a realizar la clasificacin de los sectores, sistemas y medidas en funcin de los
criterios seleccionados. Son los protagonistas del momento central del anlisis.

Elaboracin de Criterios: A partir de la revisin de la documentacin de referencia se

definieron una serie de criterios para la jerarquizacin de los Sectores y Sistemas, as
como para las Medidas que integraran el Plan Nacional de Adaptacin. Los elaborados
para los Sectores y Sistemas fueron:

Consecuencias Negativas en Personas Pobres. Si el impacto producido por el

Cambio y la Variabilidad Climtica en el sector o sistema que se est considerando
afecta o afectar negativamente las familias pobres: muertes, enfermedades,
prdidas materiales, prdidas econmicas, deterioro de ambiente circundante, etc.

Impacto Negativo en la Actividad Econmica Nacional. Si el impacto producido

por el Cambio y la Variabilidad Climtica en el sector o sistema que se est
considerando afecta o afectar negativamente actividades econmicas en el pas,
tanto de tipo formal como informal.

Costos de Recuperacin de Daos de Efectos Climticos. Apreciacin de nivel

de de los costos que tendran las actividades de recuperacin de los daos
producidos por los efectos negativos del Cambio y la Variabilidad Climtica en el
sector o sistema que se est considerando.

Costos de Adaptacin a Efectos Climticos. Apreciacin de nivel de costos que

tendran las actividades nacionales de preparacin para la adaptacin a los daos
producidos por los efectos negativos del Cambio y la Variabilidad Climtica en el
sector o sistema que se est considerando.

Amenaza las Distintas Formas de Vida. Si el impacto producido por el Cambio y la

Variabilidad Climtica en el sector o sistema que se est considerando afecta o
afectar negativamente cualquier forma de vida (humana, animal, vegetal,
microrgnica, etc.)

Resiliencia y/o Capacidad de Adaptacin a los Cambios Climticos. Nivel de

recuperacin y/o capacidad de adaptacin al impacto negativo producido por el

38
 Cambio y la Variabilidad Climtica en el sector o sistema que se est considerando.

Los criterios para las Medidas:

Fortalece las Actividades Econmicas. Si la implementacin de la Medida objeto

de consideracin aumenta el nivel de actividad econmica, incide en la generacin
de ingreso formal o informal, en el incremento del empleo, en el crecimiento de la
inversin, etc.

Aumenta Conciencia Sobre Retos y Efectos Climticos. Si la implementacin de

la Medida objeto de consideracin contribuye con la elevacin del nivel de
consciencia sobre los retos y los efectos del Cambio y la Variabilidad Climticas.

Fomenta la Investigacin y la Experimentacin. Si la implementacin de la

Medida objeto de consideracin contribuye al incremento de las investigaciones y
las experimentaciones que se realizan en el pas, incluyendo las de carcter local y
comunitario.

Contribuye al Desarrollo Sostenible. Si la implementacin de la Medida objeto de

consideracin fomenta la armonizacin de las prcticas humanas y naturales.

Aumenta Capacidad Nacional de Enfrentar Efectos Climticos. Si la

implementacin de la Medida objeto de consideracin incide en el incremento de las
capacidades individuales, institucionales y sistmicas para hacer frente a los efectos
del Cambio y la Variabilidad Climtica en el pas.

Fomenta la Innovacin y las Tecnologas Apropiadas. Si la implementacin de la

Medida objeto de consideracin incentiva la creatividad formal o informal y/o genera
o reproduce tecnologas adaptadas a las condiciones nacionales.

Reduce Pobreza de Familias Vulnerables. Si la implementacin de la Medida

objeto de consideracin impacta positivamente las condiciones de vida de familias
pobres del pas: las materiales, econmicas, ambientales, sanitarias, etc.).

Favorece Participacin de Comunidad y/o Grupos Sociales. Si la

implementacin de la Medida objeto de consideracin fomenta la participacin, la
organizacin y la integracin a las actividades de recuperacin y adaptacin a los
efectos del Cambio y la Variabilidad Climtica.

Costo. Apreciacin del nivel de costo que se entiende que tendra la

implementacin de la Medida objeto de consideracin.

Barreras Tecnolgicas. Presencia de limitaciones de carcter tecnolgico que se

presentaran en la implementacin de la Medida objeto de consideracin: carencia
de equipos, complejidad de procesos, ausencia de personal capacitado, etc.

Barreras Culturales. Presencia de limitaciones de carcter cultural que se

presentaran en la implementacin de la Medida objeto de consideracin: alteracin

39
 de costumbres, cambio de mtodos productivos, modificacin de patrones de vida,
cambios de hbitos de alimentacin, etc.

Barreras Polticas. Presencia de limitaciones de carcter polticos que se

presentaran en la implementacin de la Medida objeto de consideracin: conflictos
con intereses creados, falta de voluntad para impulsar los cambios necesarios,
afectacin de grandes grupos poblacionales, impopularidad inicial de medida, etc.

Revisin y Ponderacin de Criterios: Definidos los criterios de valoracin, se efectu un

encuentro del Equipo Tcnico para revisar la seleccin y la definicin de lo criterios que
previamente haba realizado el consultor, con la finalidad de revisarlo y mejorarlos.
Adems, se aprovech el encuentro para otorgar valores ponderados a los criterios y para
proceder a establecer su nivel de ponderacin.

La ponderacin de los criterios fue la siguiente:

Por Sistemas y Sectores:

Tabla 4. PONDERACION DE LOS CRITERIOS DE VALORACION DE

SISTEMAS Y SECTORES
Consecuencias Negativas en Personas Pobres 5
Costos de Recuperacin de Daos de Efectos Climticos 4
Amenaza las Distintas Formas de Vida 3
Impacto Negativo en la Actividad Econmica Nacional 2
Costos de Adaptacin a Efectos Climticos 6
Resiliencia y/o Capacidad de Adaptacin a los Cambios Climticos -5

Por Medidas:

Tabla 5. PONDERACION DE LOS CRITERIOS DE VALORACION DE

MEDIDAS
Fortalece las Actividades Econmicas. 2.5
Aumenta Conciencia Sobre Retos y Efectos Climticos. 2.5
Fomenta la Investigacin y la Experimentacin. 2.5
Contribuye al Desarrollo Sostenible. 2.5
Aumenta Capacidad Nacional de Enfrentar Efectos Climticos. 2.5
Fomenta la Innovacin y las Tecnologas Apropiadas 2.5
Reduce Pobreza de Familias Vulnerables 2.5
Favorece Participacin de Comunidad y/o Grupos Sociales 2.5
Costo -10
Barreras Tecnolgicas -2.5
Barreras Culturales -5
Barreras Polticas -5

40
Las ecuaciones resultantes para cada caso fueron las siguientes:

Sistemas y Sectores:
Puntos= 5(A) + 4(B)+ 3(C)+ 2(D)+ 6(E) - 5(F) Puntos Mximos= 100

Medidas:
Puntos= 2.5(A) + 2.5(B)+ 2.5(C)+ 2.5(D)+ 2.5(E) + 2.5(F) +2 .5(G) + 2 .5(H) - 10(I) - 2.5(J)
- 5(K)- 5(L) Puntos Mximos= 100

Presentacin de Metodologa y Validacin de Criterios

La metodologa del Anlisis Multicriterio, as como los criterios de valoracin, sus

definiciones y ponderaciones, fueron presentados al Grupo de Revisin para su
consideracin, evaluacin y sugerencias. De ese encuentro sali una metodologa y unos
criterios mejorados, de cara al encuentro con los actores del rea que se realizara
posteriormente para valorar los sectores, sistemas y medidas.

Valoracin de Sectores, Sistemas y Medidas

La actividad ms importante del proceso fue el taller de valoracin de los Sectores,

Sistema y Medidas. Cont con la participacin de actores de sectores relacionados con el
medio ambiente, se dividi en dos momentos que se muestran en el programa siguiente.

Fig. 7 Metodologa para taller multicriterio

Presentacin
Presentacinde
deMetodologa
Metodologa

Conformacin
ConformacindedeMesas
Mesasde
de
Trabajo por Inters o Especialidad
Trabajo por Inters o Especialidad

Primer Momento:Priorizacin
PrimerMomento: Priorizacinde
deSectores
Sectores

Segundo Momento: Priorizacin de Medidas

Plenaria
Plenaria

Los participantes del taller se agruparon por mesas de trabajo, tomando en cuenta los
intereses personales y las especialidades profesionales. Cada grupo trabajo con la misma
matriz para la valoracin de los Sectores y Sistemas y con una especializada de Medidas
de acuerdo al sector y sistema en que decidi participar (Ver modelo de matrices en el
ANEXO II).

41
El taller concluy con el llenado de todas las matrices y la valoracin de los criterios de las
mismas con puntuaciones desde 1, como mnimo, hasta 5, como mximo. La estructura
lgica para la valoracin se muestra a continuacin.

a) LOGICA GENERAL DE VALORACION DE LOS CRITERIOS Y SISTEMAS

Cambio y Variabilidad Climtica

Efecto del Cambio y Variabilidad Climtica en el Sector o Sistema

Valoracin de las Consecuencias Negativas presentes y futuras producto de los

Efectos del Cambio y la Variabilidad Climtica en el Sector o Sistema/ Resiliencia
o capacidad de adaptacin del Sector o Sistema

b) LOGICA GENERAL DE VALORACION DE LOS CRITERIOS Y SISTEMAS

Implementacin de Medida de Adaptacin al Cambio Climtico

Valoracin de los Efectos de Implementacin de la Medida en el Criterio en

Cuestin

b. Actividades prioritarias seleccionadas

Las medidas de adaptacin que son exitosas comprenden componentes de planificacin,

manejo de recursos y gestin de riesgos climticos con una visin de ganar-ganar
tambin llamada sin prdidas, tomando en consideracin no solamente la reduccin de
la vulnerabilidad sino tambin aprovechando las oportunidades positivas que se derivan
de una gestin ambiental mejorada.42 Estas medidas se justifican no solo por el cambio
climtico sino tambin por las condiciones actuales del clima.

Las opciones con pocas prdidas se refieren a aquellas medidas que se realizan debido
al cambio climtico, pero que resultan a un mnimo costo ya que estn basadas en la
prevencin o que conllevan un costo menor por lo cual se priorizan.

Se requiere el fortalecimiento de las capacidades de investigacin dado que existen

muchas lagunas de conocimiento relativas al cambio climtico, los impactos
vulnerabilidades y medidas necesarias de adaptacin para la Rep. Dominicana.

En el estudio de vulnerabilidad y adaptacin realizado para la Primera Comunicacin

Nacional en el tema de bosques se destaca la necesidad de profundizar estudios de
mayor alcance que incluyan escenarios climticos. En el sector de la salud la relacin de
las enfermedades relacionadas con el agua, vectores, piel, EDAs, IRAs.

42
Del mismo modo, deben realizarse investigaciones para el desarrollo de indicadores de
vulnerabilidad y adaptacin, as como desarrollo de escenarios. Se requiere la elaboracin
de diagnsticos integrados que incluyan los impactos de eventos extremos en la
economa, salud y medioambiente, as como la evaluacin integrada de sectores y
sistemas que abarquen escenarios comparables integrando aspectos socio-econmicos y
biofsicos.

Se requiere la Concienciacin de la sociedad en general, de las instancias

gubernamentales y sociedad civil para que conozcan el problema y tomen conciencia de
la grave amenaza que el cambio climtico representa para la vida y sociedades humanas
para que asuman el compromiso y liderazgo para incidir de manera efectiva en las
polticas actuales y posiciones de negociacin regionales y nacionales dentro del proceso
multilateral.

Jerarquizacin de Sectores/ Sistemas y Medidas

El Anlisis Multicriterio buscaba la priorizacin de los Sectores, Sistemas y Medidas que

integraran el Plan de Adaptacin al Cambio Climtico en la Repblica Dominicana. Esto
se logr introduciendo las valoraciones realizadas por las mesas de trabajo en matrices de
Excel que fueron preparadas con las frmulas de las puntuaciones y con la opcin de
ordenar por nivel del puntaje. El resultado de la priorizacin de los Sistemas y Sectores y
el de las Medidas en el ANEXO II. Un total de 9 Sectores y Sistemas fueron valorados y
136 medidas. La valoracin de los Sectores y Sistemas realizada por los actores del
sector coloc en el primer nivel de prioridad a los Recursos Hdricos, en segundo
lugar a la Agricultura y Seguridad Alimentaria y en tercero a Recursos Costero-
Marinos

Tabla 6. CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE SECTORES Y

SISTEMAS
SECTORES Y SISTEMAS AFECTADOS PUNTOS
Recursos Hdricos 65
Agricultura y Seguridad Alimentaria 62
Recursos Costero-Marinos 59
Infraestructura y Asentamientos Humanos 58
Salud 54
Biodiversidad 48
Bosques 43
Energia 40
Turismo 30

43
 Tabla 7. MEDIDAS POR SECTORES Y SISTEMAS
SECTORES Y SISTEMAS MEDIDAS
Recursos Hdricos 15
Turismo 10
Salud 15
Recursos Costero- Marino 14
Biodiversidad 31
Infraestructura y Asentamiento Humano 10
Bosques 7
Agricultura y Seguridad Alimentaria 29
Energa 5
TOTAL 136

Los rangos para la calificacin de las prioridades se presentan en el cuadro siguiente y los
resultados calificados por prioridad en el que est a continuacin.

Tabla 8. NIVEL DE PRIORIDAD

SECTORES Y SISTEMAS MEDIDAS
Muy Alta 55 Muy Alta 25
Alta 45-54 Alta 16-24
Media 30-44 Media 1-15
Baja 29 Baja 0

Tabla 9. MEDIDAS PRIORITARIAS POR SECTORES Y SISTEMAS

MUY ALTO ALTA MEDIA BAJA TOTAL
0 3 7 5 15
Recursos Hdricos 11.0%
0.0% 20.0% 46.7% 33.3% 100.0%
0 5 4 1 10
Turismo 7.4%
0.0% 50.0% 40.0% 10.0% 100.0%
1 2 7 5 15
Salud 11.0%
6.7% 13.3% 46.7% 33.3% 100.0%
4 1 4 5 14
Recursos Costero- Marino 10.3%
28.6% 7.1% 28.6% 35.7% 100.0%
0 1 7 23 31
Biodiversidad 22.8%
0.0% 3.2% 22.6% 74.2% 100.0%
1 2 3 4 10
Infraestructura y A. H. 7.4%
10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 100.0%
0 2 0 5 7
Bosque 5.1%
0.0% 28.6% 0.0% 71.4% 100.0%
21 3 3 2 29
Agricultura y Seguridad A. 21.3%
72.4% 10.3% 10.3% 6.9% 100.0%
0 2 3 0 5
Energa 3.7%
0.0% 40.0% 60.0% 0.0% 100.0%
27 21 38 50 136
TOTAL 100.0%
19.9% 15.4% 27.9% 36.8% 100.0%

44
Como se observa en el cuadro anterior los Sectores o Sistemas con mayor cantidad de
medidas fueron Biodiversidad 31 (22.8%) y Agricultura y Seguridad Alimentaria 29
(21.3%). El total de Medidas (136) fue calificado de la siguiente manera: 19.9% (27) con
un nivel de prioridad Muy Alto, 15.4% (21) Alto, 27.9% (38) Media y 36.8% (50) de Bajo. El
Sector con mayor nmero de prioridades de nivel Muy Alto fue el de Agricultura y
Seguridad Alimentaria

VIII. COMPONENTES, LNEAS DE ACCIN Y MEDIDAS DEL PANA

Estas medidas luego de ser priorizadas se clasificaron en cuatro componentes de acuerdo

a las caractersticas y naturaleza de las acciones.

El horizonte temporal del Plan se escogi hasta el 2020 ya que es consecuente con los
estudios y proyecciones climticas realizados en la Repblica Dominicana, as como
teniendo en cuenta de que un plan de esta naturaleza en un proceso continuo y que en
ese ao se reajustar a las nuevas y cambiantes realidades complejas que lo componen.

Tabla 10: Los horizontes temporales para la adaptacin en diferentes sectores y

sistemas:
Horizonte de planificacin para la
SECTOR/SISTEMA adaptacin (aos)
Zonas de montaa 10-100
Suelo 5-100
Pesca y ecosistemas marinos 5-20
Transporte 5-50
Salud humana 1-20
Energa 10-50
Turismo 5-20
Finanzas-Seguros 1-10
Urbanismo 10-100
Construccin 5-50
Fuente: Plan de Adaptacin al Cambio Climtico de la Oficina Espaola de Cambio
Climtico, Ministerio de Medioambiente, citando :A preliminary Examination of
Adaptation to Climate Change in Finland, 2003 y Marco de Adaptacin al Cambio
Climtico, PNUD, 2004

Las actividades y medidas se organizaron en Cuatro componentes :1.-Conocimiento de

las causas, manifestaciones, impactos y respuestas del cambio climtico, 2.- Aumento de
la sensibilidad y conciencia de la sociedad humana sobre los retos del cambio climtico,
3.- Participacin social en el mbito nacional, regional e internacional para el abordaje
efectivo del cambio climtico y 4.- Incorporacin de la adaptacin y mitigacin del cambio
climtico en las polticas pblicas y actividades humanas, as como en doce Lneas de
Accin.

45
 Tabla 11: SISTEMATIZACION DE LAS LINEAS DE ACCION POR COMPONENTE

Componente Lnea de Accin

L-1.1 Educacin formal / informal a todos los niveles
L-1.2 Investigacin
Conocimiento de las causas,
manifestaciones, impactos y L-1.3 Capacitacin
1
respuestas del cambio Desarrollo de sistemas, tecnologas y prcticas para
climtico la adaptacin al cambio climtico, incluyendo el
L-1.4
conocimiento local y ancestral, y sistemas de
informacin
Divulgacin de la informacin relevante (incluye de
L-2.1
Aumento de la sensibilidad y los medios de comunicacin)
conciencia de la sociedad L-2.2 Generacin y publicacin de la informacin
2
humana sobre los retos del
cambio climtico Intercambio de informacin (incluye cultura, arte e
L-2.3
identidad)
Participacin social en la incorporacin del cambio
L-3.1 climtico en los procesos de formacin y ejecucin de
las polticas pblicas de desarrollo
Participacin social en el
mbito nacional, regional e Participacin y organizacin social para el
3 seguimiento, vigilancia y rendicin de cuentas sobre
internacional para el abordaje
efectivo del cambio climtico el cumplimiento de compromisos nacionales y el
L-3.2
posicionamiento poltico en materia de cambio
climtico, incluyendo los mecanismos de
financiamiento

L-4.1 Marco legal e institucional nacional y municipal

Incorporacin de la adaptacin
y mitigacin del cambio
4 climtico en las polticas L-4.2 Iniciativas, programas y proyectos gubernamentales
pblicas y actividades de desarrollo nacionales y municipales
humanas
Iniciativas privadas de desarrollo, comunitarias,
L-4.3
empresariales, y de ONG

Nota: En el Anexo I se presentan las Lneas de Accin por componente con las medidas
especficas para cada lnea. Asimismo tambin se presentan las lneas por Sistemas y
Sectores en el cuerpo del documento.

46
IX. SISTEMAS Y SECTORES PRIORIZADOS

Dentro de los lineamientos para enfrentar el Cambio Climtico en la RD, se seleccionaron

los siguientes sistemas priorizados, aadindose infraestructura, asentamientos humanos
y energa hidrulica:

Recursos Hdricos
Turismo
Agricultura y Seguridad Alimentaria
Salud
Biodiversidad
Bosques
Recursos Costero-Marinos
Infraestructura y asentamientos humanos
Energa
Transversales:
Gestin del Riesgo Climtico
Poltica nacional para el manejo del riesgo climtico en Repblica Dominicana
Capacidades Nacionales Para Enfrentar Los Cambios Climticos
Comunicacin, Informacin y Educacin
Transferencia de Tecnologa, Investigacin, Desarrollo e Innovacin

A. RECURSOS HDRICOS

El rpido crecimiento econmico y urbano han afectado la calidad ambiental y abusado de

los recursos naturales en RD, particularmente en los recursos hdricos que se manifiestan
con una mala calidad del agua superficial, de los recursos hdricos subterrneos y del
agua costera, los cuales son el resultado de la falta del manejo de aguas negras y los
residuos agrcolas, causando problemas de salud que afectan desproporcionadamente a
los pobres.

El uso excesivo e ineficiente del agua, la contaminacin industrial, la variabilidad climtica

y los desastres ocasionados por eventos climticos son causantes de estrs por la falta de
agua.

La escasez que resulta del mal manejo de la demanda del agua de riego, del
abastecimiento urbano de agua y de la infraestructura turstica en las regiones ms secas
tambin afecta la calidad del agua, as como el dbil manejo de las cuencas conlleva a la
erosin del suelo y amplifica el dao y la frecuencia de inundaciones43.

En el estudio Impacto del Cambio Climtico y Medidas de Adaptacin en la Cuenca del

Ro Haina realizado para la Segunda Comunicacin para determinar la vulnerabilidad que
representa la cuenca para la ciudad de Santo Domingo, se destaca la importancia que
reviste la cantidad de agua que aporta al acueducto.

47
Los principales problemas que afectan esta cuenca incluyen la contaminacin de las
fuentes de aguas por sedimentos, desechos slidos y lquidos, as como los
agroqumicos. El agotamiento de las fuentes de agua dulce, la explotacin indiscriminada
de los agregados del cauce del ro y el uso y manejo inadecuado de los suelos aportan
presiones sobre el recurso hdrico lo que afecta a la poblacin.

Si entendemos que la actividad humana junto al manejo inadecuado de los suelos es una
amenaza preocupante, cuando agregamos los potenciales efectos del Cambio Climtico
como lo son sequas y grandes precipitaciones, vemos la necesidad de medidas de
adaptacin y uso sostenible de este recurso que afecta los aproximadamente 3 millones
de habitantes de la ciudad de Santo Domingo.44 Esta afirmacin hecha para la cuenca del
Ro Haina es extensiva a todas las cuencas del territorio nacional.

El Diagnstico Ambiental y Anlisis econmico/fiscal45 realizado acerca de la situacin

ambiental del pas destaca que con relacin a los recursos hdricos adems de la escasez
debida a una demanda de agua superior a la disponibilidad, las cuencas presentan
problemas de confiabilidad de abastecimiento de agua en poca de sequa, prdida de
eficiencia en las captaciones superficiales debido a obstrucciones provocadas por el
arrastre de sedimentos y reduccin de la capacidad de suministro por problemas
energticos. El estudio recomienda, por un lado el manejo de los recursos hdricos ms
eficiente y coordinado y por el otro lado, un programa de control de la demanda para
incentivar el ahorro mediante la instalacin de medidores, establecimiento un sistema de
precios tanto urbano como agrcola y mayor inversin en deteccin de fugas.

Figura 8: Cuenca del Ro Artibonito

El estudio de Vulnerabilidad y Adaptacin de la Repblica Dominicana al Cambio

Climtico en los Recursos Hdricos46 afirma que las reservas de aguas subterrneas del
pas estn seriamente afectadas por su deterioro fsico-qumico y por la disminucin del
potencial hdrico debido al dficit de lluvia. El ascenso del nivel del mar afectara a las
cuencas subterrneas que se encuentran principalmente al sur.

48
Las principales conclusiones que el estudio presenta afirman que los escenarios
hidrolgicos ms probables se caracterizaran por una merma significativa del potencial
hdrico del pas, tanto superficial como subterrneo, lo cual producira tambin el deterioro
de la calidad qumica y biolgica del agua. Acerca de las aguas subterrneas, una
consecuencia del cambio climtico, directamente relacionada con el ascenso del nivel del
mar, es el fenmeno de la intrusin salina.

Es indispensable trazar una estrategia integral de gestin del recurso hdrico GIRH-para
implementar medidas de adaptacin, que sirvan para enfrentar las consecuencias que se
derivan de los procesos propios de la variabilidad del clima y las que se produciran por el
cambio climtico.

El problema de la disminucin de la calidad y cantidad de los recursos hdricos en el pas

es el que mayor impacto tendr sobre la poblacin en general. Es importante notar que las
medidas potenciales que disminuyen este riesgo han sido identificadas en varios estudios
y se incorporaron en el Plan de accin.

Con relacin a los recursos hdricos es necesario enfocarse en una gestin integrada del
recurso hdrico -GIRH- abordando las medidas de mitigacin y adaptacin que relacionen
el consumo, uso y gestin del agua.

Dentro del enfoque integrado o GIRH, las medidas de adaptacin son una combinacin de
medidas de infraestructura, llamadas duras y las institucionales o blandas.

Las medidas de adaptacin para los recursos hdricos recomendadas por el IPCC, 2007
se plantean en la tabla siguiente:

Tabla 12: Medidas de adaptacin para Recursos Hdricos

Opcin adaptativa / Estrategia Estructura poltica Limitaciones y
subyacente oportunidades para la
implementacin
Ampliacin de la captacin de Polticas nacionales orientadas Barreras financieras, fsicas
agua; tcnicas de a la GIRH; gestin de los y de recursos humanos.
almacenamiento y conservacin; riesgos relacionados con el Sinergia de la GIRH con
reutilizacin; desalinizacin; agua otros sectores
eficiencia en el uso del agua y el
riego

49
Cuadro # 1: de Lneas de Accin o medidas priorizadas para los recursos hdricos
SISTEMA O SECTOR: RECURSOS HIDRICOS
Lneas de Accin o medidas
Fortalecimiento del Programa Nacional de recuperacin y reforzamiento de cuencas:
L-1.4 evaluar las opciones de adaptacin y las estrategias de aplicacin que tengan mayor
Medida 1.4.3 potencial para mantener o potenciar la gestin integrada del agua que incluya planes y
programas de explotacin de agregados y reforestacin.
L-4.2
Formulacin de una estrategia para la focalizacin y manejo de cuencas vulnerables.
Medida 4.2.10
L-4.2 Definicin de un Control del uso de tierras: los asentamientos humanos en las orillas de
Medida 4.2.45 los ros y reas de influencia de las presas y deslizamientos deben ser reubicados.
L-1.4
Promocin de las prcticas agrcolas para la eficientizacin del recurso hdrico.
Medida 1.4.9
L-1.4
Promocin de las prcticas de uso sostenible del suelo.
Medida 1.4.10
L-1.4
Desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana
Medida 1.4.4
L-4.2 Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial considerando el desarrollo sostenible
Medida 4.2.42 y la conservacin de los ecosistemas
L-4.2 Fomento y desarrollo de parcelas forestales, agroforestales, que conserven los suelos,
Medida 4.2.15 y reduzcan la sedimentacin de las obras hidrulicas.
L-4.2 Desarrollo de iniciativas para eliminar la agricultura migratoria de tumba y quema de
Medida 4.2.11 bosques en la cuenca.
L-1.4 Promocin de alternativas productivas que mejoren el ambiente sin degradar los
Medida 1.4.11 suelos.
L-4.3 Formulacin de proyecto para la reduccin de la contaminacin del agua controlando la
Medida 4.3.7 deposicin de desechos slidos y lquidos provenientes de los poblados de la cuenca.

L-4.3 Formulacin de iniciativa para la eliminacin de la Lnea de Accin pecuaria extensiva

Medida 4.3.8 en los suelos de ladera y en el cauce del ro.
L-3.1 Promocin de iniciativas para involucrar a las instituciones pblicas y privadas con
Medida 3.1.1 incidencia local para la ejecucin de un plan de manejo de cuencas.
L-1.1 Fortalecimiento del programa permanente de educacin ambiental para la
Medida 1.1.1 conservacin del agua extensivo a toda la poblacin.
L-1.3 Elaboracin e implementacin de un programa de conservacin de suelos y agua que
Medida 1.3.1 promueva el uso de obras y prcticas sencillas y eficientes para el control de la erosin.
Fuentes:
1.- Impacto del Cambio Climtico y medidas de adaptacin en la cuenca del Ro Haina, Eduardo
Planos, Miriam Limia y Hctor Rodrguez Morillo, Segunda Comunicacin Nacional CMNUCC,
SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007.
2.Diagnstico Ambiental y Anlisis econmico/fiscal, Abt Asociates/SEMARENA, 2002
3.Vulnerabilidad y Adaptacin de la Repblica Dominicana al Cambio Climtico en los Recursos
Hdricos en la Repblica Dominicana, Planos, Eduardo, 2000
4.- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura et
al, SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008.
5.Vulnerabilidad y Adaptacin, IPCC, 2007

50
 b. SECTOR TURISMO

De acuerdo con el Informe de Impactos, Vulnerabilidades y Adaptacin en pases en vas

de Desarrollo de la CMNUCC47 tendr un impacto negativo en el turismo de los SIDS y
puede afectar la economa seriamente de muchas islas. El incremento en frecuencia y
severidad de los eventos extremos , el aumento del nivel del mar, la erosin de la lnea del
playa, degradacin y blanqueamiento de los corales as como la prdida de la herencia
cultural y las inundaciones, pueden afectar la industria turstica reduciendo el atractivo de
muchas islas. Por ejemplo en Barbados la mayora de los hoteles estn dentro de los 250
m de la lnea de inundacin, lo que sugiere que muchos de los hoteles estn
exclusivamente dentro de la zona de inundacin en 1 en 500 y 1 en 100 colocndolos en
un riesgo de dao estructural mayor.

Los impactos esperados del cambio climtico y el incremento de la frecuencia e intensidad

de eventos meteorolgicos extremos afectarn elementos claves del ambiente fsico-
natural, comprometiendo los recursos naturales de los cuales depende el turismo y
desencadenando impactos sociales y econmicos que afectarn a todos los relacionados
con el sector, desde los inversionistas, empleados directos e indirecto poblacin
relacionada y otros sectores econmicos como la agricultura, la construccin, la industria
qumica o la pesca, que ya han creado vnculos econmicos estrechos con la industria
turstica (Herrera, 2007)48.

El sector turstico es uno de los ms importantes y dinmicos de la economa dominicana.

En 2003 represent un 8% del PIB frente al 3.8% en 1990. El nmero de visitantes se ha
doblado desde 1,608,000 en 1993 a 3,282,000 en 2003. La oferta habitacional que ha
pasado de 26,801 habitaciones en 1993 a 57,059 en 2004. Debido El sector presenta una
fragilidad y vulnerabilidad asociada a la concentracin geogrfica (Punta Cana) y
temtica (sol y playa).49

Los daos y costos derivados que debido a los eventos hidrometeorolgicos extremos
afectan al sector son :
Costo de reparacin o reconstruccin de la infraestructura turstica
Costo de reparacin o reposicin del mobiliario y equipamiento turstico
Dao a las playas y otros atractivos tursticos

Las prdidas derivadas de estos eventos son:

Reduccin temporal en la ocupacin de la capacidad hotelera y en los ingresos de
las empresas.
Efecto negativo sobre otros sectores conexos.
Cancelacin de reservas futuras costo campaas de promocin.
Desempleo

Los cambios climticos tienen un impacto negativo sobre el turismo en los estados
insulares en vas de desarrollo y pueden afectar sus economas seriamente. Los posibles
impactos que pueden afectar el turismo son: disminucin de las fuentes de agua dulce,
salinizacin de las aguas subterrneas, elevacin de los niveles del mar, prdida de la
arena y costas, blanqueamiento de los corales, daos a la infraestructura fsica por las
condiciones climatolgicas extremas, como los ciclones, aumento de enfermedades

51
transmitidas por vectores, tales como dengue, malaria y enfermedades respiratorias as
como leptopirosis por el aumento de roedores y relacionado con las inundaciones que de
manera recurrente ocurren y que se relacionan con la variabilidad as como con el cambio
climtico.

El aumento de las temperaturas est causando el blanqueamiento de los corales que

conlleva su muerte. Es preciso notar que los corales se constituyen en barreras naturales
de proteccin de la costa y son fuente de atractivo para el turismo.

Las costas ciertamente sufrirn de erosin acelerada con las consecuencias sociales y
econmicas que esto implica tambin para el sector turismo, que depende de las playas
como valor natural principal. De acuerdo a las comunicaciones nacionales presentadas a
la CMNUCC, en Granada un aumento de 50cm del nivel del mar puede conllevar a que la
mayora de sus costas (el 60%) se inunden y se pierdan (CMNUCC 2007a). La elevacin
de un metro del nivel del mar en Jamaica, se espera que le cueste $ US 462 Millones, el
19% de su PIB (Jamaica 2000), mientras que para las Maldivas significa la desaparicin
de toda la nacin (Maldivas)50.

En el estudio sobre las prioridades ambientales51 de la RD se afirma que el crecimiento

futuro del turismo depender de la calidad del medio ambiente. La disminuida calidad de
las aguas costeras y los peligros para la salud, como resultado de malas condiciones
ambientales, amenazan los destinos tursticos establecidos, cual es el caso de Puerto
Plata. Los desarrollos hoteleros, como Punta Cana, se encuentran amenazados por la
degradacin ambiental, debido al manejo insostenible de las aguas subterrneas.
Adems, la degradacin ecolgica limitar la capacidad de la industria turstica para
diversificarse hacia mercados de alta calidad. Las polticas ambientales slidas y
consistentes pueden mejorar los niveles de competitividad de RD.

Figura 9: Importancia econmica de reducir el riesgo en el turismo. CEPAL,

a partir de la evaluacin de desastres, 2007.

TASA DE OCUPACION REAL Y PROYECTADA 2004

Zona Punta Cana - Bvaro

100.0
Tasa ocupacin
proyectada sin H.
94.8 Jeanne
93.3 92.6 93.3
90.9
90.0
88.9
87.3
84.9 84.8

81.0
n 80.0

i
c 76.4
a
p
u
c 74.3
o 72.6 72.2 72.3
e
d 70.0
a
s
a
T

Tasa ocupacin
proyectada con H.
60.0 59.4 Jeanne
Hasta septiembre 2004 son datos reales. Desde
octubre en adelante proyecciones
53.1
50.0

40.0
4 4 4 4 4 4 4 4 A B 4 4 4 5
-0 -0 0 0 -0 -0 0 0
- 4 4 0 -0 -0 -0
e b r-a r- y n l-u o 0
- 0
- t- v ci e
n e b a u J g p p c o n
E F M A M J A e e O N D E
S S

52
La variabilidad climtica afecta de manera recurrente causando daos al sector como la
tormenta Jeanne que impact en la zona Este durante el 2004, la cual debido a que
acababa de pasar la tormenta Frances por el pas, (que no caus grandes daos pero que
satur el terreno de agua) caus daos de gran magnitud, tanto sociales como
econmicas, dejando prdidas econmicas estimadas por la CEPAL en 9,486 millones de
pesos. Esta tormenta fue la causante de los mayores daos registrados en el sector
turstico de la regin, al producir grandes inundaciones y daar infraestructura como los
puentes y otros de gran magnitud.
Los cambios climticos combinados con elementos de manejo insostenible causan un
impacto considerable en el sector por lo que se necesitan medidas de adaptacin que
integren los conceptos de sostenibilidad ambiental.

Las prcticas de turismo sostenible deben desarrollarse, establecerse y promoverse en

sinergia con actividades de adaptacin y trabajar para proteger la biodiversidad.
Coordinacin y sinergia con los programas de trabajo entre la Convencin de Diversidad
Biolgica CBD, la Convencin Marco de Cambio Climtico CMNUCC y la Convencin de
Lucha contra la Desertificacin y Sequa CLD.

En el evento especial sobre la maximizacin de los beneficios econmicos y el

reforzamiento de la resiliencia en los SIDS a travs del turismo sostenible y la
implementacin de la Estrategia de Mauricio de la Organizacin Mundial del Turismo,
celebrada en Nueva York en el 2006, destaca que los estados insulares en vas de
desarrollo y el turismo estn relacionados en dos aspectos importantes como son , que
dichos estados representan la quintaescencia del turismo y que esta actividad es una de
las que dichos estados pueden apoyarse para su desarrollo sostenible.

En trminos econmicos para los SIDS el turismo representa una muy importante
actividad como es el caso de Bahamas, las Maldivas y la Repblica Dominicana. Es
precisamente esa condicin que las hace ms vulnerables ya que dependen
econmicamente de esta actividad.

Las prcticas de turismo sostenible deben desarrollarse, establecerse y promoverse en

sinergia con actividades de adaptacin, trabajando para proteger la biodiversidad en
coordinacin con los programas de trabajo de la Convencin de Diversidad Biolgica
CBD, la Convencin Marco de Cambio Climtico CMNUCC y la Convencin de Lucha
contra la Desertificacin y Sequa CLD.

En los estudios realizados para la segunda comunicacin nacional en R.D. a ser

presentados a la CMNUCC, sobre el impacto del cambio climtico en el sector turismo se
aument la confiabilidad de estos en el lapso entre el primer inventario y el actual,
realizndose los siguientes estudios:

Definicin de Escenarios y Evaluacin de las Tendencias Actuales del Clima en la Cuenca

del Ro Haina y la Zona Costera de Bvaro y Punta Cana: Los escenarios climticos son
diferentes potenciales resultados de los modelos de simulacin del clima que a su vez
provienen de data aportada por la Oficina Nacional de Meteorologa (ONAMET) y del
Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI). Los escenarios climticos
presentados analizan las potenciales tendencias de clima de las zonas de la cuenca del
ro Haina y de la zona costera de Bvaro y Punta Cana.

53
Efectos del Cambio Climtico sobre la Zona Turstica De Bvaro y Punta Cana, Costa
Este de La Repblica Dominicana. Fase I: Establecimiento de Lnea Base: y la Fase II.
Escenarios, Impactos y medidas de adaptacin: Debido a la gran importancia que
representa para la economa de la Repblica Dominicana el polo turstico de Bvaro-
Punta Cana este estudio se enfoca sobre la vulnerabilidad de esta zona ante los efectos
del Cambio Climtico. En su primera fase dicho estudio se enfoca en establecer una lnea
base donde se busca compilar y evaluar la informacin bsica fsico-natural y
socioeconmica de dicha regin. En la segunda fase se dedica a los impactos y medidas
de adaptacin y escenarios climticos.

Las recomendaciones de estos estudios se toman en cuenta y se proponen como

medidas prioritarias.

El manejo integrado de la costa es una lnea de accin fundamental que se recomienda

tambin para los sistemas costero-marinos. El estudio de la fase II recomienda disear e
implementar un Programa de Educacin Ambiental para la proteccin de la biota costera y
marina que abarque todos los niveles de decisin de las autoridades hoteleras, as como
a sus concesionarios y poblacin turstica, e incluya al menos los siguientes aspectos: a)
regulaciones nacionales e internacionales relacionadas con la proteccin de las tortugas
marinas, b) aspectos ecolgicos de las poblaciones que anidan en nuestras playas y c)
esfuerzos internacionales para la conservacin de estas especies de quelonios marinos
por lo que se propone la lnea de accin.

Incentivar y regular la reforestacin de la zona costera con las especies autctonas de de

manera que se mantenga la biodiversidad de este ecosistema, se reduzca la erosin
potencialmente incrementada por el cambio climtico- tanto la elica como la que pueda
provocar el ascenso del nivel del mar. De estas recomendaciones se elaboran las lneas
de accin consecuentemente de Fomento de prcticas de turismo sostenible en sinergia
con Lneas de Accin de adaptacin y proteccin a la biodiversidad.

54
Cuadro #2: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para el Sector Turismo
SISTEMA O SECTOR: TURISMO
Lneas de Accin o Medidas
L-4.3 Fomento de prcticas de turismo sostenible en sinergia con Lneas de Accin de
Medida 4.3.9 adaptacin y proteccin a la biodiversidad

L-1.4 Definicin y desarrollo de prcticas de proteccin de los manglares y humedales

Medida 1.4.5 costeros.
L-1.2 Elaboracin de estudios de impacto para determinar las causas de la disminucin de las
Medida 1.2.1 fuentes de agua dulce.
L-4.2
Desarrollo de un programa de control de la salinizacin de las aguas subterrneas.
Medida 4.2.16
L-4.2 Elaboracin de planes que contengan medidas para la proteccin de la costa por la
Medida 4.2.1 posible elevacin de los niveles del mar en reas vulnerables.
Programa de manejo de costas: incluir el monitoreo de arrecifes de coral, restauracin y
L-4.2
mejoramiento de la defensa de la costa e travs de reforestacin, aforestacin,
Medida 4.2.43
amortiguamiento.
Elaboracin y ejecucin de planes que contengan medidas de proteccin de la
L-4.2
infraestructura costera ante condiciones climatolgicas extremas (ciclones, aumento del
Medida 4.2.17
nivel del mar, inundaciones).
Fortalecimiento del programa de control sanitario para contrarrestar las enfermedades
L-4.2
transmitidas por vectores (dengue, malaria y enfermedades respiratorias (IRA) y las
Medida 4.2.18
enfermedades diarreicas agudas (EDA), leptopirosis, etc.)
Elaboracin e implementacin del programa de manejo de riesgos del sector Turismo en
L-4.2
Coordinacin con las Secretaras de Medioambiente y Recursos Naturales
Medida 4.2.19
(SEMARENA), Salud Pblica (SESPAS), COE, Defensa Civil.

L-3.1 Participacin con los sectores relevantes para Fomentar y apoyar la Elaboracin del Plan
Medida 3.1.2 de Ordenamiento territorial de acuerdo al desarrollo sostenible.
Programa de Educacin Ambiental para la proteccin de la biota costera y marina que
L- abarque todos los niveles de decisin de las autoridades hoteleras, as como a sus
concesionarios y poblacin turstica,
Fuentes:
1- Impacts,Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries, UNFCCC, 2007
2- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana; Rathe, Laura et al,
SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008.
3- Prioridades Ambientales y Opciones Estratgicas, Anlisis Ambiental del Pas, R.D., Banco Mundial,
2004.
4. Efectos del Cambio Climtico sobre la Zona Turstica De Bvaro y Punta Cana, Costa Este de La
Repblica Dominicana. Fase I: Establecimiento de Lnea Base, Herrera, Alejandro. SEMARENA,
PNUD/FMAM, 2007.
5. Efectos del Cambio Climtico sobre la Zona Turstica De Bvaro y Punta Cana, Costa Este de La
Repblica Dominicana. Fase II: Escenarios climticos, impactos y medidas de adaptacin, Herrera,
Alejandro. SEMARENA, PNUD/FMAM, 2007.

55
 c. AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

Las medidas y conceptos relativos a la adaptacin en agricultura y seguridad alimentaria

son recogidos de los Lineamientos para la estrategia de Cambio climtico.

Existe un riesgo real en la seguridad alimentaria y su relacin con los cambios climticos
que dependen de numerosos factores tanto ambientales como de las polticas.

Los eventos climticos extremos tales como los ciclones, tormentas tropicales seguidas
por las inundaciones y, posteriormente, la sequa, impactan sobre la seguridad
alimentaria. Esta comprende una serie de factores que hay que tener en cuenta, como el
poder de compra y la pobreza, que puede verse exacerbada por los efectos de los
cambios climticos. Los pases ms vulnerables a las crisis alimentarias son los que
dependen para su alimentacin principalmente de las importaciones, entre otras causas52.

Otro aspecto que ha atentado contra la seguridad alimentaria y que est relacionado con
los cambios climticos, es la decisin de algunos pases de intensificar la siembra de
ciertos cultivos para producir agrocombustibles que pueden ser considerados como
energa limpia, pero en detrimento de los alimentos.

Las alzas del petrleo y, consecuentemente, de los alimentos en los mercados

internacionales tienen un efecto sustancial en los pases pobres que son importadores de
energa y alimentos, situacin que atenta en contra del desarrollo y pone en peligro la
estabilidad econmica y social.

En la R.D. mediante el decreto 243-08, se crea el Consejo para la Seguridad Alimentaria

con el objetivo de adoptar las medidas necesarias para que el pas produzca suficiente
volumen de alimentos a precios asequibles para la poblacin. Esta entidad nace en el
marco de la crisis alimentaria que vive el mundo y para enfrentar la escasez que
produjeron las tormentas Noel y Olga, as como para prevenir los efectos de futuros
eventos climticos y factores externos como el alza de los precios del petrleo y de
algunos productos agrcolas.

De acuerdo con el Informe de mayo de 2008 del Banco Central Informe de la Economa
Dominicana, enero- diciembre 2007, el subsector agrcola experiment una contraccin de
1.8%, revirtiendo notablemente el dinamismo exhibido en el 2006, cuando se expandi
en 12%, as como el crecimiento de 1.4% exhibido a enero-setiembre del 2007, atribuible
bsicamente a la cada de 4.6% registrada en otros cultivos y la disminucin del ritmo de
crecimiento del arroz (4.9%) en comparacin al 9.8% de dicho ao anterior53. De acuerdo
con el Banco Central, esto refleja una desaceleracin comparado con el 2006 y enero-
septiembre debido al comportamiento del arroz y otros cultivos y a los efectos acumulados
de las tormentas Noel en octubre y Olga en diciembre.

Debido a las citadas tormentas resultaron considerablemente afectadas las instalaciones

de riego como los sistemas y estaciones de bombeo, drenajes, canales, tomas de agua,
diques y bernas. As como la infraestructura de caminos, carreteras y puentes tambin
sufrieron daos considerables y los cultivos que ms fueron afectados se encuentran el
tomate industrial, arroz, maz, batata, yuca, pltanos, guineos, cacao, tabaco, lechosa y
habichuelas.

56
Dado a que el pas se encuentra en la ruta de los ciclones y stos se vern aumentados
en su intensidad y frecuencia segn se proyecta, tendremos que adoptar medidas de
adaptacin a estos fenmenos naturales integrando las polticas climticas con las de
manejo del riesgo. El informe sobre el Impacto de la Tormenta Noel en la Repblica
Dominicana54 afirma que dada la vulnerabilidad del pas, las medidas de adaptacin
recomendadas son:

La recuperacin y reforzamiento de las cuencas: mejorar manejo y rentabilidad

de uso y servicio del agua, generando una estrategia que integre los aspectos
de planificacin, medio ambiente y agua. El beneficio en este campo es triple:
reduccin del riesgo por desastres reiteradamente, mejorar el acceso y calidad
del agua, y proveer una fuente renovable de energa con ahorro de uso de
combustibles importados y reduccin de emisiones de gases invernadero y
contaminantes; y

La realizacin de proyectos sociales de gestin ambiental, adaptacin y

reduccin de pobreza que eleven los ingresos, gestiones medios de vida ms
duraderos y amplen la integracin social y la relacin de la poblacin con su
entorno.

Estas medidas se recomiendan en como prioritarias dentro del Sector hdrico por lo que
no se vuelven a colocar dentro de este sistema, pero que ciertamente estas medidas
tienen tambin un efecto positivo dentro de este sector tambin.

Medidas de adaptacin para enfrentar la sequa

En el Informe sobre el Desarrollo Mundial 2008 se destaca la urgencia de abordar el

cambio climtico. Las personas pobres que dependen de la agricultura son las ms
vulnerables a los cambios climticos, ya que las cosechas fallidas, las muertes del ganado
representan prdidas enormes para las personas y menoscaba la seguridad alimentaria.
Las continuas sequas y la escasez de agua provocan devastaciones en amplias zonas
del planeta perjudicando cosechas, sistemas de riego y provisiones de agua potable a
poblaciones que ya son vulnerables y pobres55.

De acuerdo con el Plan estratgico Nacional para la Desertificacin y la sequa PAN- en

la R.D., la misma est ligada a la pobreza de muchas zonas del pas, especialmente, en
las regiones Suroeste, Noroeste y Este y al uso no sostenible del suelo que se genera por
ese motivo. Los procesos de degradacin de los suelos son generados por la
deforestacin, el sobre pastoreo, el sobreuso, el mal uso de la tecnologa y los sistemas
de riego, el abuso de agroqumicos en la agricultura, el urbanismo y la situacin de
pobreza, que. Esto ha generado procesos de erosin, salinizacin, compactacin,
anegacin y esterilizacin de extensas reas.56

Las prcticas de agricultura sostenible pueden contribuir significativamente a mejorar la

calidad de vida de las personas y aminorar el impacto de la sequa sobre las
comunidades.

Entre los factores de vulnerabilidad a la sequa se encuentra la falta de lluvia, unida a las
altas temperaturas, lo que causa un desequilibrio con prdidas de cultivos y animales.
57
Estas condiciones se vern exacerbadas por el cambio climtico.

En el proyecto marco para las polticas de adaptacin a la sequa en la regin noroeste y

suroeste en la R.D. se realizaron numerosas entrevistas con las comunidades donde se
indica la percepcin de las mismas y las posibles actividades de adaptacin
recomendadas57. De acuerdo a la opinin de los actores, la sequa constituye, para un
100% de los casos, un fenmeno de alto impacto, porque trae consigo problemas tales
como: 1) Dficit de agua para consumo humano y uso domstico 2) dficit de alimento
para la poblacin 3) Muerte del ganado menor y mayor 4) Incremento de la tala de
bosques 5) Bajo rendimiento y abandono de cultivos 6) Prdida de empleos 7) Mayor
migracin de la poblacin En las siete provincias estudiadas, el dficit de agua, de
alimentos y la muerte del ganado tienen un gran impacto sobre los productores
agropecuarios y sus familiares.

Entre las sugerencias para reducir los efectos de la sequa, existe una gran coincidencia
en las sugerencias aportadas por los productores y los actores para reducir los efectos de
la sequa. Estas estn orientadas principalmente a la construccin y mantenimiento de
pozos tubulares, construccin y reforzamiento de presas, lagunas artificiales y
acueductos.

58
Cuadro #3: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Agricultura y Seguridad
Alimentaria
SISTEMA O SECTOR: AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Lneas de Accin o medidas
L-4.2
Elaboracin y desarrollo de Programa de Control de la Erosin de Suelos.
Medida 4.2.8
L-4.2
Construcciones de presas para irrigacin y contencin del agua.
Medida 4.2.20
L-1.4
Promocin de cambios en el uso y aplicacin de fertilizantes.
Medida 1.4.15
L-4.3
Introduccin de nuevos cultivos resistentes a la sequa.
Medida 4.3.10
L-1.4
Fomento de prcticas de mantenimiento de la fertilidad del suelo.
Medida 1.4.1
L-1.4 Establecimiento de cambios en el tiempo de la siembra y cosecha para adaptarse a los
Medida 1.4.2 efectos climticos.
L-1.4
Fomento de cultivos ms resistentes.
Medida 1.4.12
L-1.1 Diseo y aplicacin de programas de educacin de conservacin y manejo de suelos y
Medida 1.1.2 agua.
L-4.2
Diseo y aplicacin de programa de recuperacin y reforzamiento de cuencas.
Medida 4.2.21
L-4.1 Establecimiento de normas de construccin de caminos con medidas de proteccin para
Medida 4.1.7 evitar erosin.
L-4.2 Fortalecimiento del programa de control de la extraccin de materiales de los ros para
Medida 4.2.22 evitar erosin.
Medidas anticipatorias a la adaptacin a los cambios climticos:
L-4.2
Desarrollo de cultivos tolerantes / resistentes (a la sequa, salinidad, insectos / pestes).
Medida 4.2.12
L-3.1
Aplicacin del programa de manejo de incendios con la participacin de las comunidades
Medida 3.1.3
L-4.2 Fomento de implementacin del PAN (Plan de Accin Nacional) en lo concerniente a la
Medida 4.2.9 preparacin para las sequas
L-1.2 Fomento de investigacin y desarrollo relacionado con el tema adaptacin al Cambio
Medida 1.2.17 Climtico
L-2.2 Mejora de las estadsticas, la vigilancia y el conocimiento de las proyecciones climticas
Medida 2.2.1 futuras
L-1.4
Promocin del manejo sostenible de suelos y agua.
Medida 1.4.13
L-1.4
Promocin de la diversificacin de cultivos de alimentos y plantaciones.
Medida 1.4.14
L-4.1
Promocin de medidas polticas, impuestos e incentivos/subsidios
Medida 4.1.1
L-1.4
Desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana
Medida 1.4.4
L-3.2
Participacin en la realizacin de Plan de Ordenamiento Territorial
Medida 3.2.1
L-4.2 Diseo y aplicacin de programa de seguridad alimentaria de manera sostenible y
Medida 4.2.23 econmicamente viable que contemple las variables econmicas, sociales y
ambientales.

59
Cuadro #3: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Agricultura y Seguridad
Alimentaria (continuacin)
SISTEMA O SECTOR: AGRICULTURA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Lneas de Accin o medidas
L-4.3 Promocin y mejora de los sistemas de almacenaje de semillas y granos para garantizar
Medida 4.3.11 la seguridad alimentaria.
Medidas recomendadas para mitigacin en la agricultura que tambin favorecen la adaptacin
L-4.2 Fortalecimiento de los programas de promocin de la agricultura orgnica, incluyendo
Medida 4.2.24 instrumentos econmicos.
L-4.2 Fomento e incentivos para los cultivos con mayor resistencia a las condiciones
Medida 4.2.25 climticas.
L-1.4
Promocin de cambios en el uso y aplicacin de fertilizantes.
Medida 1.4.15
L-4.2 Desarrollo de iniciativas para eliminar la agricultura migratoria de tumba y quema de
Medida 4.2.11 bosques en la cuenca.
Medidas recomendadas para mitigacin en la ganadera que tambin favorecen la adaptacin:
L-4.3 Diseo y aplicacin de programa de reduccin de las emisiones de la ganadera: integrar
Medida 4.3.12 al sector ganadero al manejo de estircol para su reutilizacin y biogs.
L-4.3 Diseo y aplicacin de programa de incremento de la productividad en el manejo de
Medida 4.3.13 pastos.
Fuentes:
1.- Evolucin del impacto de la tormenta Noel en R.D., CEPAL, SEEPYD, 2008, citando Programa de
Manejo de cuencas y Zonas costeras, INDHI, BID, Otscorp SA, 2007.
2. Marco para las polticas de adaptacin a la Sequa en la regin noroeste y suroeste Proyecto de
Adaptacin al Cambio Climtico, de la R.D, 2005.
3.- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura et al,
SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008.
4.- Climate Change: Impacts, vulnerabilities and adaptation, United Nations Framework Convention on
Climate Change, UNFCCC, 2007.

60
 d. SECTOR SALUD

De acuerdo con el Informe de los Ecosistemas y Bienestar Humano, Sntesis sobre

Salud58 Los ecosistemas son el sostn de la vida en el planeta, los seres humanos
tenemos necesidad fundamental de agua, aire limpio, proteccin contra la intemperie y
relativa estabilidad climtica. Un alto estrs en las fuentes de agua dulce, en los sistemas
que producen alimentos y en la regulacin climtica podra causar fuertes impactos
adversos en la salud.

Los cambios climticos aumentan la probabilidad de que la calidad del agua en la mayora
de las regiones ridas y semiridas disminuya, aumente la incidencia de la malaria, el
dengue y otras enfermedades transmitidas por vectores en las regiones tropicales y
subtropicales y degrade los sistemas ecolgicos y su biodiversidad. De acuerdo con los
Ecosistemas del Milenio para entender los impactos negativos potenciales en la salud
resultantes del cambio en los ecosistemas deben considerarse dos aspectos que estn
ntimamente relacionados: la actual (y probablemente futura) vulnerabilidad intrnseca de
las poblaciones (como por ejemplo el estado nutricional), y su posible capacidad futura
para la adaptacin. En muchos casos, las fuerzas que ponen a las poblaciones en riesgo,
tales como la pobreza y la alta carga de morbilidad, tambin deterioran su capacidad de
prepararse para el futuro.

En la Repblica Dominicana se realiz el estudio de los efectos del cambio climtico sobre
la salud particularmente en dengue y malaria,59 evidencindose una clara relacin no
lineal entre los cambios de las variaciones climticas y los cambios de los patrones de
comportamiento de ambas enfermedades. La importancia de estos aumentos no radica
slo en el nmero total de enfermos, sino en que se producen en meses y temporadas
diferentes en relacin con su comportamiento actual. Las proyecciones realizadas en este
estudio estn validadas con el comportamiento presente de los patrones de las
enfermedades y algunas de las tendencias ya se estn manifestando.

El informe seala que los impactos atribuibles al estrs climtico causados por las
variaciones no son nada despreciables y que, al conjugarse con las condiciones
higinicas sanitarias de cada regin especfica, pueden ocasionar grandes contingencias
de salud pblica. Los resultados evidencian que el dengue y, en menor medida, la
malaria son enfermedades muy vulnerables a los cambios climticos y la tendencia que se
espera es al aumento de sus casos y otras condiciones no climticas tambin les son
propicias. Otros factores de riesgo tales como los grupos de edades, grado de
urbanizacin, importancia del asentamiento humanos, los elementos migratorios y otros,
pudieran agravar o atenuar los impactos que se han descrito.

Los profundos y desestabilizados cambios climticos que hoy ocurren, como el

calentamiento global, los fenmenos de El Nio/Oscilacin del Sur (ENOS) y de La Nia
(AENOS) influyen en la intensidad y duracin de las temporadas de lluvias y huracanes o
provocan intensas sequas y daos a la biodiversidad. Estos cambios causan alteraciones
en los ecosistemas y se crean las condiciones ideales que facilitan la expansin y
diseminacin de organismos patgenos y sus vectores. Las poblaciones en aumento y las
economas en crecimiento traen como resultado un mayor consumo, lo que causa presin
sobre los ecosistemas. Esta situacin aumenta directamente ciertos riesgos para la salud
y para el medio ambiente causando presiones adicionales que aumentan la vulnerabilidad
frente a los cambios climticos.
61
Cuadro #4: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para el Sector Salud
SISTEMA O SECTOR: SALUD
Lneas de Accin o medidas
L-2.2 Fomento de acciones para la mejora de las estadsticas de salud, la vigilancia y el
Medida 2.2.2 conocimiento de las proyecciones futuras.
L-1.2 Elaboracin de estudios para determinar la vulnerabilidad en el sector de la salud con
Medida 1.2.2 relacin a los cambios climticos
L-1.1 Diseo y aplicacin de un programa educativo efectivo que permita comprender
Medida 1.1.3 adecuadamente las relaciones del clima y la salud.
Fomento de iniciativas de creacin de capacidad que evalen los vnculos entre salud y
L-1.3
Medida 1.3.2
medio ambiente, usando el conocimiento adquirido para crear respuestas de polticas
nacionales y regionales ms eficaces para enfrentar las amenazas ambientales.
L-4.2 Formulacin de estrategias de adaptacin para reducir el efecto de la perturbacin de los
Medida 4.2.6 ecosistemas causada por los cambios climticos.
L-2.1 Diseo y aplicacin de programa de concienciacin sobre salud y cambio climtico,
Medida 2.1.5 fomentando ms la prevencin y menos reaccin.
L-4.2
Medida 4.2.26
Diseo de planes de respuestas de salud ante desastres naturales.
L-3.1 Integracin de las comunidades a los programas y estrategias de respuestas y reduccin
Medida 3.1.4 de riegos ante desastres.
L-4.2
Medida 4.2.27
Realizacin de mapeo de las vulnerabilidades nacionales de salud.
L-3.1 Participacin en el diseo y aplicacin de programa de disminucin de emisiones de gases
Medida 3.1.5 contaminantes.
L-4.2
Medida 4.2.28
Diseo y aplicacin de acciones de coordinacin transfronteriza para control de vectores.

Diseo y aplicacin de programas y planes de manejo ambiental integrado de control de

L-4.2
Medida 4.2.29
vectores y vectores transmitidos por el agua (coordinacin con agricultura para control
malaria y schistosomiasis en proyectos irrigacin).
L-1.4 Diseo y desarrollo de sistemas de agua potable que tiendan a garantizar el acceso
Medida 1.4.6 universal
L-4.2 Diseo y aplicacin de un plan de mejora de las estructuras de control y procesamiento del
Medida 4.2.30 agua** (considerada como medida primordial).
L-2.1 Diseo y aplicacin de campaas de educacin de lavado de las manos (manuales del
Medida 2.1.1 lavado de manos BM, OMS)
L-2.2 Diseo y aplicacin de campaas para reducir la concentracin de los grmenes
Medida 2.1.2 patgenos en el agua de beber (con tabletas de cloro).
L-1.2 Realizar investigaciones para determinar enfermedades sensitivas al clima, no slo para
Medida 1.2.3 las transmitidas por vectores sino tambin de la piel, respiratorias y del agua.
Fuentes:
1.- Recomendaciones de la OMS/OPS
2.- Health and Environmental Change, Methods of assessing human health vulnerability and public health
adaptation to climate change, WMO/UNEP/Health Canada/WHO, 2003.
3.- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura et al,
SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008.
4.- Informe sobre Vulnerabilidad del patrn epidemiolgico de la malaria ante la variabilidad y el cambio
climtico de la Rep. Dom. Proyecto Primera Comunicacin Nacional, SEMARENA/ PNUD, R. D., 2001.
5.- Estudio sobre V&A al Cambio Climtico para Malaria y Dengue. Usando escenarios regionales y el
modelo MACVAH/AREEC, Proyecto Segunda Comunicacin Nacional, SEMARENA/ PNUD, R.D., 2007.

62
 e. BIODIVERSIDAD

Las medidas que se tomen para la contribuir a la adaptacin de la biodiversidad con

relacin a los cambios climticos deben estar encaminadas entre uno de sus focos
principales a la conservacin del recurso gentico que sta representa para el pas y el
planeta en sentido general. Los altos grados de incertidumbre que existen desde el punto
de vista cientfico de las consecuencias que los cambios climticos tendrn sobre sta nos
hacen pensar en estrategias de ganar-ganar en las que se adopten medidas que de
todos modos sean de beneficio.

Diversidad biolgica forestal

El informe Diagnstico Ambiental y Anlisis econmico/fiscal60 realizado en el pas

presenta una comparacin del efecto ambiental y otros usos de sustitucin tomando como
factores a la biodiversidad, productos forestales no maderables, calidad de suelos entre
otros y describe el papel de las polticas forestales. Entre los resultados presentados
destaca que la tasa de deforestacin en el pas es negativa pues los terrenos forestales
aumentan cada ao. Bajo este programa, para el ao 2020 el rea con bosques de
produccin llegara a 1, 465,141 ha. Si mantiene el ritmo constante se podra alcanzar un
30.24% de cobertura forestal en el territorio nacional.

Es importante aclarar que el xito de los programas forestales no necesariamente

favorecen la biodiversidad forestal si sta no es considerada desde el inicio como parte
integral del programa respetando la Convencin de Biodiversidad adems de tener en
cuenta los beneficios que el bosque representa para la CMNUCC.

El manejo de los bosques presenta varias fallas. Mientras aumentan significativamente las
tasas de reforestacin entre 1990 y 1999, se certificaron alrededor de 10.600 hectreas
de plantacin de rboles nuevos y este nmero lleg a 16.000 entre 2000 y 200261, el
impacto real de las campaas de reforestacin ha sido cuestionado. En particular, los
esfuerzos de reforestacin se han concentrado en la incorporacin de especies exticas
(70%), lo que ciertamente ha reducido la biodiversidad general y no ha incrementado la
calidad de los suelos o contribuido a controlar el escurrimiento62

En la evaluacin Preliminar del Impacto de los Cambios Climticos sobre la agricultura y

los bosques de la Repblica Dominicana realizado por Roger Rivero del Centro
Meteorolgico de Camaguey para la primera Comunicacin Nacional de la R.D. y la
SEMARENA63 se realizaron escenarios contrastantes asociados a los modelos CSIRO TR
y al HadCM2.

En este informe se dice que la productividad (potencial) primaria neta (PPN) de los
bosques dominicanos en las condiciones del clima actual denotan una productividad muy
elevada en las zonas geogrficas de mximas precipitaciones sin embargo existen reas
de muy baja PPN ubicadas al sur del macizo central. El perodo de crecimiento de las
formaciones forestales va desde todo el ao para las zonas con mximas productividades
hasta casi nada para las zonas ms ridas que se encuentran en las inmediaciones de
Tamayo, Pedernales y Jiman.

63
La PPN de las formaciones forestales experimentar cambios trascendentales a lo largo
del siglo XXI, pero estos cambios dependern fuertemente de los escenarios climticos
previstos.

En el escenario asociado al modelo CSIRO para el ao 2050, tomando en cuenta el

efecto de fertilizacin por CO2 en su valor mximo esperado las productividades crecen
hasta un 21.2% en la zona de mximos valores actuales pero en las zonas de menor
productividad el impacto del cambio climtico no cambia apreciablemente la situacin
actual.

El escenario correspondiente al modelo HadCM2 para el 2050 representa una disminucin

drstica de las productividades y el fin de los bosques dominicanos en la segunda mitad
del siglo XXI. Tal impacto no podra ser evitado por las medidas de conservacin y
proteccin habituales que no pueden proteger los bosques del cambio de las condiciones
climticas. La diferencia radica en que en este caso se trata de la desaparicin total de las
condiciones climticas que permiten la existencia potencial del bosque.

Asimismo el informe manifiesta que la adaptacin al cambio climtico debera comenzar

por la adaptacin al clima y la variabilidad climtica actual. Todas las posibles medidas de
adaptacin podran entonces considerarse como medidas de no lamentarse (nonregret)
y de ganancia total (winwin). Estas impulsaran la seguridad alimentaria y el desarrollo
agrcola en todos nuestros pases, aunque no ocurriera un cambio climtico.

En la R.D. se han realizado muy pocos estudios sobre los efectos del cambio climtico
sobre los ecosistemas forestales. El estudio realizado para la Segunda Comunicacin
Nacional Cambio de uso del Suelo y cobertura Forestal64 realizado en el 2007 en el
Parque Nacional de los Haitises con una metodologa de anlisis satelital LANDSAT
7ETM+ de dos perodos 1998 y 2006 para establecer comparaciones. Los resultados del
estudio evidencian una recuperacin de la cobertura boscosa mostrando que las acciones
de conservacin realizadas en el 92 con los reasentamientos de las personas que
realizaban actividades de agricultura, han dado efectos esperados, reduciendo las
presiones antrpicas.

El mismo informe revela que la historia del parque est llena de episodios de desalojos y
de conflictos que han desembocado en refugiados ambientales a personas reubicadas
por lo que se hace necesaria una visin holstica que integre polticas de manejo
integrales y participativas.

Es importante que el tema de la reforestacin o de evitar la deforestacin en los pases en

desarrollo se incorpore como parte de la adaptacin o mediante apoyo financiero sin que
esto se vincule al cumplimiento de los compromisos de reduccin de emisiones por parte
de los pases desarrollados65.

64
Cuadro #5: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Biodiversidad
SISTEMA O SECTOR: BIODIVERSIDAD
Lneas de Accin o medidas
L-4.2 Diseo y aplicacin de programas de mantenimiento y restablecimiento de ecosistemas
Medida 4.2.31 nativos
L-4.2 Promocin de redes de reas protegidas terrestres, marinas y de agua dulce que tomen en
Medida 4.2.7 consideracin los cambios climticos proyectados.
L-3.1 Implementacin de planes de manejo con la participacin de la comunidad, tomando en
Medida 3.1.6 cuenta la vulnerabilidad frente a los cambios climticos.
L-4.2
Promocin de corredores biolgicos en reas vulnerables
Medida 4.2.2
L-1.2 Realizacin de estudios de zonificacin y tipificacin de bosques e inventario de biodiversidad
Medida 1.2.4 (agrcola, forestal y otros)
L-2.1
Diseo y desarrollo de campaa de fomento de manejo sostenible de la tierra
Medida 2.1.6
L-2.1
Diseo y desarrollo de campaa de manejo eficientemente los recursos hdricos
Medida 2.1.7
L-4.2
Creacin y fomento de Bancos de semillas
Medida 4.2.32
L-4.2
Diseo y desarrollo de programas y planes orientados a conservar las reas protegidas
Medida 4.2.33
L-1.4
Fomento de prcticas de conservacin in situ y ex situ.
Medida 1.4.7
L-1.2
Realizacin de investigacin cientfica utilizando modelos climticos y escenarios alternativos
Medida 1.2.13
L-1.2
Realizacin de investigaciones de los efectos del Cambio Climtico sobre la biodiversidad
Medida 1.2.8
L-4.3 Diseo y desarrollo de programas y planes de proteccin de manglares y humedales
Medida 4.3.3 costeros.
L-4.2
Desarrollo de acciones de monitoreo de los arrecifes de coral.
Medida 4.2.3
L-2.1 Diseo e implementacin de una campaa de sensibilizacin pblica y difusin sobre los
Medida 2.1.3 posibles efectos del proyectado cambio climtico.
L 4.1
Formulacin, difusin e implementacin de la estrategia nacional sobre biodiversidad.
Medida 4.1.2
L 4.1
Integracin del cambio climtico en las polticas de desarrollo nacional
Medida 4.1.3
L-4.2 Fortalecer y poner en prctica de forma permanente la estrategia nacional de prevencin y
Medida 4.2.35 control de incendios forestales.
Realizacin de investigacin para la estimacin o evaluacin econmica de los bienes y
L 1.2
servicios de los principales ecosistemas a ser afectados por el cambio climtico proyectado,
Medida 1.2.10
con nfasis en los ecosistemas costero-marinos.
Realizacin de estudios bsicos de biologa y comportamiento de especies de mayor
L 1.2
vulnerabilidad al cambio climtico proyectado incluyendo estudios de poblaciones y especies
Medida 1.2.11
invasoras.
L-4.2 Establecimiento de una red de vigilancia y evaluacin del impacto del cambio climtico en los
Medida 4.2.5 sitios de anidamiento de las tortugas marinas.
L-4.3 Continuacin y fortalecimiento de las iniciativas de incubacin de huevos y posterior
Medida 4.3.1 liberacin de tortugas marinas.

65
Cuadro #5: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Biodiversidad
(continuacin)
SISTEMA O SECTOR: BIODIVERSIDAD
Lneas de Accin o medidas
Reestructuracin de la red de espacios naturales protegidos para que, en la medida de lo
L-4.2 posible, permita la conectividad de hbitats, especies, comunidades y procesos ecolgicos
Medida 4.2.37 (enlace de paisaje) y la continuidad de gradientes altitudinales, as como la ampliacin y/o el
establecimiento de nuevas reas destinadas a reducir la vulnerabilidad ante los impactos del
cambio climtico en la biodiversidad.
L 4.1
Revisin y adecuacin de la Ley Sectorial de reas Protegidas
Medida 4.1.4
L 4.1 Revisin y adecuacin de las polticas para aminorar y/o eliminar las amenazas y barreras
Medida 4.1.5 que imposibilitan un manejo efectivo del Sistema Nacional de reas Protegidas
L 1.4 Diseo y desarrollo de un apropiado sistema de indicadores biolgicos de los impactos del
Medida 1.4.2 cambio climtico, con definicin de medidas y un sistema de vigilancia y alerta temprana
Fuentes:
1.- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura et al,
SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008.
2.- Evaluacin Preliminar de Impacto, Vulnerabilidad y Adaptacin de la Biodiversidad al Cambio Climtico en la
Repblica Dominicana, Ramn Ovidio Snchez. SEMARENA/ PNUD, 2008.
3.- La Biodiversidad en la Repblica Dominicana, Visin para el ao 2025 de la Secretara de Estado de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, R.D., 2005

Muchas de las medidas recomendadas para la Biodiversidad, Bosques y los Recursos

forestales son las mismas. El problema que implica la separacin por sectores, los
sistemas complejos que no pueden ser separados ni departamentalizados. Estos sistemas
interactan de manera dinmica y los procesos que los conforman son complejos con
caractersticas multirreferenciales e irreductibles. Por lo que las medidas se repiten en
varios sectores ya que forman parte del mismo esquema y dinmica.

Cuadro #6: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Bosques y recursos

forestales
SISTEMA O SECTOR: BOSQUES, RECURSOS FORESTALES
Lneas de Accin o medidas
L-4.3
Medida 4.3.2
Implementacin de planes de manejo sostenible de bosques.
L-4.2
Medida 4.2.39
Ejecucin de Programas de reforestacin y aforestacin (Quisqueya Verde)

L-4.2 Fortalecer y poner en prctica de forma permanente la estrategia nacional de prevencin

Medida 4.2.35 y control de incendios forestales.
L-4.2
Medida 4.2.33
Diseo y desarrollo de programas y planes orientados a conservar las reas protegidas.
L-4.2
Medida 4.2.40
Establecimiento de los pagos por servicios ambientales o compensaciones.
L-4.2
Medida 4.2.41
Fomento de la certificacin de los bosques y la gestin forestal sostenible.

L-4.2 Elaboracin del Plan de Ordenamiento territorial considerando el desarrollo sostenible y

Medida 4.2.42 la conservacin de los ecosistemas.
Fuentes:
1.- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura et al,
SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008.

66
 f. RECURSOS COSTERO-MARINOS

Ms de 100 millones de personas viven en reas que no superan un metro por encima del
nivel del mar (Fig. 8), de las 33 grandes ciudades que hay en el mundo, 21 de ellas estn
en zonas costeras y en pases en desarrollo. La insuficiente planificacin, prdida de
humedales, manglares y arrecifes de coral as como la elevacin del nivel del mar
causado por el cambio climtico estn aumentando el riego de inundaciones y reduciendo
la capacidad de proteccin de la costa frente a tormentas, tsunamis y la erosin.66

Fig. 10: Poblacin costera y degradacin de la lnea de la costa (PNUMA GEO4, 2007)

Los ecosistemas que enfrentan de los mayores impactos debido al desarrollo insostenible
de origen antrpico, han visto reducida su resiliencia y adaptabilidad. El cambio climtico
exacerbar estos problemas, llevando nuevos impactos potenciales a los ecosistemas
costeros y marinos as como a la infraestructura humana. La salinizacin del agua
potable puede, asimismo, representar un serio problema.

La subida de los niveles del mar puede representar riesgos en la regin LAC de acuerdo a
las comunicaciones nacionales presentadas a la CMNUCC, en las edificaciones y el
turismo (Mxico y Uruguay), en la morfologa costera (Per), los manglares (Brasil,
Ecuador, Colombia, Venezuela), la accesibilidad al agua potable (Costa Rica) y los
arrecifes de coral mesoamericanos (Mxico, Belice, Panam)67.

En el documento de Escenarios Climticos, Vulnerabilidad y Adaptacin de la zona

costera de la Repblica Dominicana68 se identifican los factores de vulnerabilidad y se
recomiendan las principales medidas que debe contener un plan de adaptacin entre las
que se citan opciones de adaptacin de beneficios independientemente de los escenarios
climticos, como lo son el incremento de la investigacin, reforzar el manejo costero y
concebir el ordenamiento territorial costero en armona entre los recursos naturales y el
desarrollo as como las reas protegidas de las zonas costeras.

La zona costera en la Repblica Dominicana se extiende por 1,473 km lineales que

corresponden a la isla y 97 km que corresponden a los cayos e islotes. Las provincias
costeras y sus cayos e islotes ocupan el 56.3 % del total del territorio en el cual vive el
64% de la poblacin dominicana. La plataforma insular en estrecha con unos 5.3 km de
ancho promedio. Su superficie alcanza 8,000km2 lo cual equivale a un 16.5% de la
superficie del pas.

67
Cuadro #7: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para Recursos Costero-marinos
SISTEMA O SECTOR: RECURSOS COSTERO-MARINOS
Lneas de Accin o medidas
L 4.2 Programa de manejo de costas: incluir el monitoreo de arrecifes de coral, restauracin y
Medida 4.2.43 mejoramiento de la defensa de la costa e travs de reforestacin, aforestacin, amortiguamiento.
L-4.2 Elaboracin de planes que contengan medidas para la proteccin de la costa por la posible
Medida 4.2.1 elevacin de los niveles del mar en reas vulnerables.
L-4.2 Elaboracin del Plan de Ordenamiento Territorial considerando el desarrollo sostenible y la
Medida 4.2.42 conservacin de los ecosistemas.
L-2.1
Realizacin de una campaa de concienciacin pblica para la proteccin de las costas.
Medida 2.1.4
Elaboracin y ejecucin de planes que contengan medidas de proteccin de la infraestructura
L-4.2
costera ante condiciones climatolgicas extremas (ciclones, aumento del nivel del mar,
Medida 4.2.17
inundaciones)
L 4.1
Desarrollo y readecuacin de la legislacin para la proteccin de las costas.
Medida 4.1.6
L-1.2
Investigacin y monitoreo permanente de los ecosistemas costeros.
Medida 1.2.12
L-1.4
Desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana.
Medida 1.4.4
L-2.3
Constituir redes de seguimiento e informacin oportuna a la poblacin.
Medida 2.3.3
L-2.3
Reforzar redes de cooperacin entre los pases afectados.
Medida 2.3.1
L-1.2
Realizacin de investigacin cientfica utilizando modelos climticos y escenarios alternativos.
Medida 1.2.13
Realizar estudios de vinculacin del efecto invernadero, la deforestacin y emisin de
L-1.2
contaminantes, entre otros, con fenmenos climticos globales, cclicos o nuevos asociados al
Medida 1.2.14
calentamiento global.

L-1.2 Investigaciones geolgicas que brinden criterios sobre la subsidencia o emersin de la lnea
Medida 1.2.15 costera.

Realizacin de investigacin para la estimacin o evaluacin econmica de los bienes y servicios

L 1.2
de los principales ecosistemas a ser afectados por el cambio climtico proyectado, con nfasis en
Medida 1.2.10
los ecosistemas costero-marinos.
Fuentes:
1.- Recomendaciones despus huracn Georges, las estrategias frente a las alteraciones martimas tomando en
cuenta los daos sufridos por el sistema nacional de meteorologa, PNUD, Fortalecimiento de la capacidad nacional,
para prevenir, mitigar y atender desastres de origen natural o tecnolgico.
2.- Escenarios Climticos, Vulnerabilidad y Adaptacin de la zona costera de la Rep. Dom., Alejandro Herrera, Liliana
Betancourt, SEMARENA/ PNUD, 2001.
3.- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura et al,
SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008.

68
 g. INFRAESTRUCTURA, ASENTAMIENTOS HUMANOS y ENERGIA

El ordenamiento territorial y reasentamiento de poblacin en riesgo de ser impactada por

fenmenos naturales como las inundaciones, crecidas de los ros y zonas costeras, es de
importancia al considerar el cambio climtico. Las actividades productivas generadoras
de ingresos de manera sostenible y adaptada a los efectos esperables del cambio
climtico como la industria de la construccin, deben tener en cuenta que los fenmenos
climticos que nos van a impactar y la vulnerabilidad incrementada por la recurrencia de
desastres anteriores debe ser considerada en los diseos y planificar para estos fines.

La tormenta tropical Noel que afect a la Repblica Dominicana en el 2007 produjo

valores de precipitacin extraordinarios en localidades de la Repblica Dominicana en las
regiones sur y suroeste y los daos ocasionados por el fenmeno que se sumaron a
factores preexistentes de vulnerabilidad, gener daos y prdidas considerables e
impactos en mujeres y medios de vida: Destaca entre la afectacin el nmero
significativo de mujeres microempresarias, ambulantes e informales que perdieron junto la
vivienda su pequeo patrimonio, negocio y medio de sostn para ellas y su familia.

Consecuencia de un evento climtico extremo --lluvias que superaron en ms del 170%

el nivel de precipitacin normal en el mes de octubre y se registran entre las mayores
histricamenteNoel gener daos y prdidas superiores a las del cicln Jeanne que
azot al pas en 2004. El sector con mayor afectacin por prdidas es el de la agricultura
campesina o en pequea escala, alguna de exportacin, que representa ms del 50% de
las prdidas sufridas y los daos mayores son obviamente en infraestructura (vial
sobre todo) y vivienda, cuyos costos de reconstruccin dependern de decisiones sobre
la reubicacin o no de tanto los afectados como de otra poblacin expuesta que vive en
sitios inapropiados.

Cuadro #8: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para la Infraestructura,

Asentamientos Humanos y Energa
SISTEMA O SECTOR: ASENTAMIENTOS HUMANOS, INFRAESTRUCTURA
Lneas de Accin o medidas
L-4.2 Elaboracin del Plan de Ordenamiento territorial considerando el desarrollo sostenible y
Medida 4.2.42 la conservacin de los ecosistemas.
L-4.2 Inspeccionar y mejorar la infraestructura que es ms vulnerable a las inundaciones y
Medida 4.2.44 deslizamientos de terreno.
L-4.2 Definicin de un Control del uso de tierras: los asentamientos humanos en las orillas de
Medida 4.2.45 los ros y reas de influencia de las presas y deslizamientos deben ser reubicados.
L-4.2 Realizacin de mejoras en los sistemas de riego, reforzando y reparando los existentes
Medida 4.2.46 y construir donde sean necesarios

L-4.2 Establecimiento de un programa de mejora de los asentamientos rurales y costeros,

Medida 4.2.47 calidad de vivienda, materiales tradicionales, solidez y uso materiales duraderos.

Fomentar la inclusin de la arquitectura bioclimtica, a travs de organizaciones como

L-1.1
Medida 1.1.4
el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA), las
universidades y empresas constructoras y de diseo.

69
Cuadro #8: Lneas de Accin o Medidas Priorizadas para la Infraestructura,
Asentamientos Humanos y Energa
SISTEMA O SECTOR: ASENTAMIENTOS HUMANOS, INFRAESTRUCTURA
Lneas de Accin o medidas
Desarrollar estudios para el establecimiento de las normas de construccin basados en
L-1.2
Medida 1.2.16
la vulnerabilidad climtica: ej. aproches de puentes, construcciones a la orilla del mar,
etc.
L-4.3 Fomentar y coordinar con los ayuntamientos e instituciones de investigacin los planes
Medida 4.3.14 de arborizacin de las ciudades de acuerdo a criterios cientficos.
L-1.3 Preparar un cuerpo especializado de ingenieros en el CODIA en evaluacin de daos
Medida 1.3.3 para contribuir al Sistema Nacional de Gestin de Riesgos.
L-2.3
Medida 2.3.2
Fortalecimiento institucional para redes de informacin eficientes.
Fuentes:
1.- Recomendaciones despus del huracn Jeanne.
2.- Recomendaciones despus del huracn Georges PNUD, Fortalecimiento de la capacidad nacional,
para prevenir, mitigar y atender desastres de origen natural o tecnolgico.
3.- Recomendaciones de En la ruta del huracn Jeanne, Cocco Quezada, presidente captulo desastres
CODIA, Peridico El Caribe, 2004.
4.- Evolucin del impacto de la tormenta Noel en R.D.CEPAL, SEEPyD, 2008.
5.- Lineamientos para la Estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura et
al, SEMARENA, PNUD, FMAM, 2nda Comunicacin Nacional CMNUCC, 2008
SISTEMA O SECTOR: ENERGIA
Lneas de Accin o medidas

L-4.2 Fortalecer las redes de generacin hidroelctrica contar con informacin hidrolgica y
Medida 4.2.48 meteorolgica de calidad y actualizada.

Mantener el sistema de planificacin nacional de la generacin hidroelctrica que

L-4.2
Medida 4.2.13
permita asegurar un balance adecuado de la oferta demanda (adaptarse y ajustarse a
los cambios y afrontar aos crticos secos que puedan presentarse).

Implementar un programa para mantener y fortalecer la diversidad de las fuentes de

L-4.2
Medida 4.2.49
generacin (hidroelectricidad, geotermia, viento, biomasa y un adecuado respaldo
trmico con combustibles fsiles ms eficientes y menos contaminantes).
Realizar planes de manejo de cuencas en las cuencas de mayor inters hidroelctrico,
L-4.2 que conduzca a un ordenamiento y mejora del uso del terreno y la recuperacin de la
Medida 4.2.14 cobertura vegetal para mejorar la capacidad de infiltracin y reducir el arrastre de
sedimentos.
L-4.2 Proyecto de revisin y rehabilitacin de las plantas existentes de generacin
Medida 4.2.50 hidroelctrica.
Fuentes:
1.- Tomado de Mecanismo de adaptacin al Cambio Climtico en la generacin Hidroelctrica, De la
Cruz, Gilberto, Taller aplicaciones del desarrollo sostenible en la adaptacin al cambio climtico, 2002.

70
X. COORDINACIN E IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE ACCIN

El paso prximo es la implementacin del Plan de Adaptacin, lo cual debe pasar del
Diagnstico y la planeacin a la implementacin. La implementacin incluye la
perspectiva de arriba hacia abajo, creacin y fomento de la capacidad nacional sobre la
base del conocimiento. Las opciones de adaptacin de abajo hacia arriba que
concuerden con las prioridades basadas en la comunidad de modo de impulsar el
desarrollo sustentable e integrando la gestin de riesgos.

El Poder Ejecutivo cre mediante decreto el Consejo Nacional para el Cambio Climtico y
el Mecanismo de Desarrollo Limpio, que formular y disear las polticas necesarias
para prevenir y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero.

El nuevo rgano, contenido en el decreto nmero 601-08, y que ser encabezado por el
Presidente de la Repblica, tambin trabajar en la adaptacin de los efectos adversos al
cambio climtico y promover el desarrollo de programas, proyectos y estrategias de
accin climtica relativos al cumplimiento de los compromisos asumidos por el pas ante
la Organizacin de las Naciones Unidas sobre cambio climtico y el Protocolo de Kioto.

Otras funciones son realizar inversiones sostenibles a travs de proyectos y otros

instrumentos usando mecanismos internacionales previstos en la Convencin de Marco
de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y su protocolo de Kyoto, que promueven
el desarrollo econmico que contribuya reducir la pobreza con la participacin de los
sectores

Tabla 13: El marco legal que tiene relacin con el PANA RD

Leyes, reglamentos y medidas relacionadas con el cumplimiento de la CMNUCC
Fecha Medida Implementada
Octubre 1998 Ratificacin de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico por la
Repblica Dominicana.
Ley No. 64-00 Creacin de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Julio 2000 mediante la Ley No. 64-00 en su Captulo IV, Seccin I y Articulo 17, como organismo
rector de la gestin del medio ambiente, los ecosistemas y de los recursos naturales.
Resolucin Creacin mediante la Resolucin No.02/2002 del Comit Nacional de Clima como
No.02/2002 estructura interinstitucional.

Febrero 2002 Ratificacin del Protocolo de Kyoto por la Repblica Dominicana

Resolucin No. Reglamento del Sistema de Permisos y Licencias Ambientales

05/2002
Junio 2003 Presentacin de la Primera Comunicacin Nacional de la Repblica Dominicana ante la
Conferencia de las Partes (COP) donde se presentan los inventarios GEI para los
aos1990 -1994.
Resolucin No. Normas Ambientales sobre la Calidad del Aire: Norma Ambiental para el Control de las
10/2003 Emisiones de Contaminantes Atmosfricos provenientes de Vehculos y Norma
Ambiental para el Control de las Emisiones de Contaminantes Atmosfricos
provenientes de Fuentes Fijas.
Decreto Decreto Presidencial que crea la Oficina Nacional de Cambio Climtico y Mecanismo de
Presidencial No: Desarrollo Limpio.
786-04

71
Tabla 13: El marco legal que tiene relacin con el PANA RD (continuacin)
Leyes, reglamentos y medidas relacionadas con el cumplimiento de la CMNUCC
Fecha Medida Implementada
Ley Sectorial de reas Protegidas donde se definen y delimitan las reas protegidas en
Ley 202-2004 la Repblica Dominicana.

Octubre 2006 Registro del Proyecto de Parque Elico El Guanillo de 64.6 MW como proyecto MDL
bajo el Protocolo de Kyoto

Mayo 2007 Promulgacin por el Poder Ejecutivo de la Ley No. 57-07 de Incentivo a las Energas
Renovables y Regmenes Especiales

Mayo 2008 Reglamento para el Incentivo a las Energas Renovables y Regmenes Especiales

Decreto Consejo Nacional para el Cambio Climtico y el Mecanismo de Desarrollo Limpio

Presidencial No:
601-08
Fuente: elaborado en base a Lineamientos para la estrategia de Cambio Climtico
SEMARENA/PNUD/FMAM, 2008.

a. Proyectos prioritarios

La implementacin del Plan se llevar a cabo a travs de programas y proyectos

implementados sectorialmente por las dependencias correspondientes dado la
multisectorialidad de las acciones. Algunos programas y proyectos especficos de acuerdo
a las competencias le correspondern al Consejo Nacional de Cambio Climtico y MDL
de acuerdo a sus funciones.

Las medidas que se recomiendan para la implementacin del PANA , muchas de ellas ya
estn siendo ejecutadas por las diferentes instancias sectoriales, por lo cual se
recomienda su fortalecimiento.

La coordinacin de la implementacin y el seguimiento le corresponder al CNCC quien

definir los indicadores y realizar las tareas de coordinacin.

Se propone la realizacin de una matriz de Programas, proyectos y acciones que se

realicen en el pas relativo al Cambio Climtico y aquellos que favorecen la capacidad de
adaptacin y reducen la vulnerabilidad.

Los proyectos prioritarios para la adaptacin al cambio climtico sern escogidos teniendo
en cuenta los nueve Sectores y Sistemas que fueron valorados y priorizados, as como las
136 medidas. La valoracin de los Sectores y Sistemas realizada por los actores coloc
en el primer nivel de prioridad a los Recursos Hdricos, en segundo lugar a la Agricultura y
Seguridad Alimentaria y en tercero a Recursos Costero- Marinos por lo que se considera
promover la elaboracin de estos proyectos.

En el Anexo II proponemos algunos proyectos que han sido elaborados por la Direccin
de Cuencas Hidrogrficas de la Subsecretara de Suelos y Agua de la SEMARENA.

Se propone la realizacin de una base de datos que contenga estos programas,

proyectos y actores involucrados. Tambin una hoja de ruta con las principales reuniones

72
y compromisos internacionales relacionados con Cambio Climtico. Tambin los
documentos relevantes producidos por el pas y una pgina web donde se pueda acceder
para obtener las informaciones y para una divulgacin amplia.
La data necesaria para diagnosticar de manera efectiva las vulnerabilidades del pas
frente al cambio climtico y para determinar las necesidades de adaptacin, no es
solamente climtica sino tambin de ndole socioeconmica, ya que las vulnerabilidades
estn intrnsecamente relacionadas con los niveles de pobreza. Por ello, la relacin con
las estrategias de lucha contra la pobreza y con los planes de desarrollo debe estar
estrechamente coordinada con el PANA RD.

Una de las principales funciones del CNCC con relacin al PANA RD ser la de mantener
la coherencia de las lneas de Accin y medidas , de acuerdo al marco conceptual y
visin, mediante el dilogo y la coordinacin intersectorial como la instancia que por
decreto le confiere en cuanto a la adaptacin de los efectos adversos al cambio climtico
y la promocin para el desarrollo de programas, proyectos y estrategias de accin
climtica relativos al cumplimiento de los compromisos asumidos por el pas ante la
CMNUCC.

b. Los riesgos asociados a la estrategia y medidas de adaptacin al cambio

climtico69

La falta de sinergia entre las medidas de mitigacin y las medidas de adaptacin
(actividades forestales o agrocombustibles) podra generar aumento de la vulnerabilidad
climtica en pases en desarrollo;

La no modificacin de las polticas pblicas actuales que generan vulnerabilidad

climtica, podra contrarrestar los beneficios de las medidas de adaptacin y aumentar los
riesgos climticos;

El abordaje utilitario de las negociaciones en bsqueda de recursos econmicos a toda

costa, debilita el logro del objetivo de la convencin y posibilita la adopcin de falsas
medidas de mitigacin y adaptacin;

La focalizacin en adaptacin podra debilitar las presiones sobre la necesidad de

fortalecer la mitigacin por pases desarrollados;

La falta de fondos para la adaptacin o su escasa aportacin por parte de los pases
desarrollados

Falta de compromiso y de coordinacin interinstitucional por parte de las instituciones

involucradas y de concienciacin y motivacin de la sociedad civil.

73
 XI. DOCUMENTACIN DEL PROCESO DEL PANA

El proceso para la elaboracin del PANA RD se construye sobre la base de la

participacin instituciones pblicas, privadas y sociedad civil en general con una
perspectiva combinada de arriba hacia abajo y desde abajo hacia arriba.

La metodologa para alcanzar este objetivo se basa en una estrategia de involucramiento

de actores que contempla diferentes mtodos para alcanzar tales objetivos. El proceso de
consulta del PANA se caracteriz por ser un proceso participativo, transdisciplinario y
llevado a cabo por el pas.

De acuerdo con el Marco de Polticas de Adaptacin al Cambio Climtico, PNUD, las

partes interesadas son las personas que formulan y aplican las polticas, cientfic@s,
comunidades, gestores en los sectores econmicos que estn en riesgo. En ese contexto
son tanto del sector pblico como privado.

Objetivo del PANA-RD: fortalecer la capacidad sistmica de la Rep. Dominicana

para enfrentar los efectos del cambio climtico mediante medidas de adaptacin en
los sistemas vulnerables priorizados.

Para lograr este propsito se dise una estrategia de involucramiento de los actores
relevantes.

Las partes interesadas deben involucrarse ya que sus conocimientos e ideas son
pertinentes para el proceso ya que se vern afectadas por las decisiones que se tomen y
porque es ms probable que las lleven a cabo sin son parte de las decisiones.

Se realizaron mesas de trabajo de discusin con actores locales y los consultores

internacionales para la elaboracin del PANA, Sra. Ivette Aguilar y Juan Carlos Orrego de
Gestin de Riesgos, que elaboraron sus informes de misin con las recomendaciones
pertinentes.

Se realiz una consulta electrnica con expert@s y actores relevantes. Se realizaron

varias mesas de trabajo con el coordinador de la Segunda Comunicacin Nacional, Juan
Mancebo y con el tcnico Edward Matos de la Oficina Nacional de Cambio Climtico, as
como un taller para contribuir al proceso de preparacin del PANA-RD, a travs de un
anlisis multicriterio a la identificacin de las necesidades prioritarias de adaptacin y la
definicin de criterios para seleccionar estas actividades prioritarias.

El proceso del PANA no parte de cero: Se tomaron las recomendaciones realizadas

mediante amplios procesos participativos realizados para la primera y Segunda
Comunicacin Nacional y provenientes de documentos ampliamente consensuados como
el marco para las polticas de adaptacin a la sequa y otros. De esta forma muchas de las
medidas recomendadas de adaptacin son promovidas desde el nivel local, para su
incorporacin en las polticas pblicas. La participacin debe ser un dilogo activo con las
personas afectadas y grupos de inters.

74
a. Estrategia de Involucramiento de las Partes Interesadas

Contexto

El trabajo participativo depende de que las partes interesadas se involucren dentro de

cualquier proceso, por ello es de suma importancia analizar quienes seran incorporados
en el proceso del PANA RD. En ese sentido, se realiz un anlisis de las partes
interesadas a ser involucradas, respondiendo a las preguntas siguientes: Quines
podran ser los actores claves al proceso?, A qu grupo pertenecen?, Nivel de
involucramiento o afectacin?, Influencia para la ejecucin de las medidas?

Es propicio resaltar que la diversidad de sectores considerados en la elaboracin de la

estrategia de involucramiento de las partes interesadas se fundament en que mientras
ms personas participaran del proceso, habran mas ideas generadas, mltiples visiones,
lo que derivara en un panorama ms realista, objetivo y participativo.

Se realiz un Taller con el objetivo travs de un anlisis multicriterio para la identificacin

de las necesidades prioritarias de adaptacin y la definicin de Criterios para seleccionar
las actividades prioritarias. La seleccin de las actividades prioritarias de adaptacin en
los sistemas priorizados ser realizada utilizando un mtodo de scoring para su validacin
durante los talleres de trabajo.

b. Taller para la Seleccin de los Criterios y Medidas prioritarias de Adaptacin para

la elaboracin del PANA- RD:

Perodo y lugar de ejecucin:

El taller fue programado para el jueves 06 de noviembre del 2008 en horario de 8:30 AM a
3:30 PM en el saln de reunin del CEDAF.

Desarrollo del programa:

El taller inici con la inscripcin de los invitados, a quienes les fue entregada una carpeta
contentiva de la agenda programtica, la matriz para priorizacin por sectores, lineamiento
de preguntas para ayudar a asignar prioridades a sistemas claves, documento con la
definicin de criterios para priorizacin de sectores y sistemas, sistematizacin de las
lneas de accin por componentes, as como un listado con los sectores definidos. El taller
se desarroll tal como fue concebido en el programa y se detalla en el Anexo I.

Resultados:
Los resultados y el proceso detallado se presentan en el Anexo IV.

Tcnicas de Involucramiento de los Actores

El PANA-RD utiliz diferentes estrategias para iniciar, mantener y estrechar los vnculos
con las diferentes organizaciones e individuos que se mostraron interesados en participar
en el proceso del PANA involucrndolos en los temas que les eran de mayor inters.

75
Tabla 14: Identificacin de las Partes Interesadas
Partes Interesadas
Sector Pblico
1.- Secretaras, Direcciones y entidades gubernamentales nacionales y locales que legislan y/o
ejecutan polticas relacionadas con la gestin ambiental, as como salud pblica, agricultura,
educacin, ciencia y tecnologa, planificacin.
2.- Instituciones Acadmicas
Sector Privado
1.- Instituciones Acadmicas
2.- ONGs y Organizaciones Comunitarias vinculadas al sector ambiental, salud, comercial,
industrial, educativo, religioso y de otra ndole.
3.- Empresas, asociaciones y fundaciones orientadas en el tema ambiental, directa o
indirectamente.
Sociedad Civil
1.- Ciudadanos particulares interesados en el tema o afectados directa o indirectamente, posita o
negativamente.
2.- Investigadores, cientficos, economistas, socilogos, etc.
3.-Grupos comunitarios de base y afectados

Las tcnicas adoptadas en los diferentes niveles de vinculacin se describen a

continuacin:

Estrategias de Comunicacin

1. Identificacin de Contacto:

Definicin: Seleccin de las entidades, u organizaciones y personas identificadas

como partes interesadas, la persona clave ligada al tema analizado, de
tal manera que actuara como ente conector entre su organizacin y el
PANA.
Va: telefnica, correo electrnico.
Recursos: Cuestionarios, encuestas, correspondencias, informes, documentos de
trabajo, reuniones y talleres.
Objetivo: requerir y proporcionar datos que sirvan para plantear la problemtica o
inquietud, adaptando las evaluaciones para resolverla.

Se realizaron las siguientes actividades:

a.- Envo por e-mail de invitaciones a talleres y convocatoria a reuniones.
b.- Remisin de comunicaciones informando sobre el proceso de ejecucin y
actividades realizadas por el PANA a la Subsecretara de Gestin ambiental y al
coordinador de la Segunda comunicacin Nacional de CC.
c.- Remisin de cuestionarios para levantamiento de informacin.
d.- Entrega de exposiciones y discursos en los talleres efectuados.
e.- Remisin de borradores de informe para revisin e incorporacin de
sugerencias.
f.- Remisin de informes de cada etapa en electrnica a las partes involucradas en
el proceso y versin fsica a la Subsecretara de Gestin ambiental y al
coordinador de la Segunda comunicacin Nacional de CC.

76
Estrategias de Involucramiento
1. Informativa:

Definicin: Establecimiento de vnculos que permitan ampliar la base del

conocimiento sobre las acciones e ser ejecutadas por los diferentes
sectores, relacionados con el PANA.
Va: correo electrnico, materiales impresos, sitio web, presentaciones, talleres
y reuniones.
Recursos: reuniones, visitas, entrevistas, cuestionarios, documentos, informes.
Objetivo: requerir y proporcionar datos pertinentes que permitan al PANA-RD dar
cumplimiento a cada uno de los pasos previstos en el proceso.

2. Participativa:

Definicin: Convocatoria a todos los actores, relacionados con el tema abarcado, a

las actividades que se ejecuten para analizar los puntos estratgicos y las
posibles medidas en las diferentes reas
Va: invitaciones fsicas y electrnicas, telefnica.
Recursos: Talleres, grupos de enfoque, consultas a asesores
Objetivo: Crear un ambiente de trabajo orientado al aporte de orientaciones y
recomendaciones que permitan adoptar o tomar las mejores decisiones,
en forma conjunta y sinrgica, para disear un plan que comprometa a los
actores a interesarse por su ejecucin y obtencin de los resultados, as
como a involucrarse en las diferentes etapas del proceso de
implementacin.

3. Consultiva:
Definicin: Promocin del dilogo entre las diferentes organizaciones, creando una
base comn de confianza y compromiso entre stas y el gobierno,
garantizando la apertura y transparencia de los diferentes procesos.
Va: Comunicaciones, correos electrnicos, telefnica, dilogo cara a cara.
Mtodos: reuniones de discusin, recepcin envo de informes y documentos.
Objetivo: Proponer la participacin en elaboracin del documento y el aporte de los
diversos sectores incidentes.

77
78
 ANEXO I:
Medidas por Componente

79
Componente 1. Conocimiento de las causas, manifestaciones, impactos y respuestas del
cambio climtico
Lnea de
Medidas
accin
Educacin
Formulacin y desarrollo de un programa permanente de educacin ambiental
Medida 1.1.1
extensivo a toda la poblacin.
Diseo y aplicacin de programas de educacin de conservacin y manejo de
Medida 1.1.2
suelos y agua.
L-1.1 Diseo y aplicacin de un programa educativo efectivo que permita comprender
Medida 1.1.3
adecuadamente las relaciones del clima y la salud.
Fomentar la inclusin de la arquitectura bioclimtica, a travs de organizaciones
Medida 1.1.4 como el Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA),
las universidades y empresas constructoras y de diseo.
Investigacin
Elaboracin de estudios de impacto para determinar las causas de la disminucin
Medida 1.2.1
de las fuentes de agua dulce.
Elaboracin de estudios para determinar la vulnerabilidad en el sector de la salud
Medida 1.2.2
con relacin a los cambios climticos
Realizar investigaciones para determinar enfermedades sensitivas al clima, no
Medida 1.2.3 slo para las transmitidas por vectores sino tambin de la piel, respiratorias y del
agua.
Medida 1.2.4 Realizacin de estudios de zonificacin y tipificacin de bosques
Medida 1.2.5 Realizacin de inventario de biodiversidad (agrcola, forestal y otros)
Realizacin de investigaciones tecnolgicas en semillas resistentes a la sequa y
Medida 1.2.6:
altas temperaturas.
Medida 1.2.7 Realizacin de investigaciones sobre la propiedad intelectual de la biodiversidad.
L-1.2 Realizacin de investigaciones de los efectos del Cambio Climtico sobre la
Medida 1.2.8
biodiversidad
Realizacin de investigacin de adaptacin y vulnerabilidad de variedades de
Medida 1.2.9
cultivos y animales
Realizacin de investigacin para la estimacin o evaluacin econmica de los
Medida 1.2.10 bienes y servicios de los principales ecosistemas a ser afectados por el cambio
climtico proyectado, con nfasis en los ecosistemas costero-marinos.
Realizacin de estudios bsicos de biologa y comportamiento de especies de
Medida 1.2.11 mayor vulnerabilidad al cambio climtico proyectado, incluyendo estudios de
poblaciones y especies invasoras
Medida 1.2.12 Realizacin de investigacin y monitoreo permanente de los ecosistemas costeros
Realizacin de investigacin cientfica utilizando modelos climticos y escenarios
Medida 1.2.13
alternativos.
Realizar estudios de vinculacin del efecto invernadero, la deforestacin y emisin
Medida 1.2.14 de contaminantes, entre otros, con fenmenos climticos globales, cclicos o
nuevos asociados al calentamiento global.

80
Componente 1. Conocimiento de las causas, manifestaciones, impactos y respuestas del
cambio climtico
Lnea de
Medidas
accin
Investigacin
Desarrollar investigaciones geolgicas que brinden criterios sobre la subsidencia
Medida 1.2.15
o emersin de la lnea costera
L-1.2 Desarrollar estudios para el establecimiento de las normas de construccin
Medida 1.2.16 basados en la vulnerabilidad climtica: ej. aproches de puentes, construcciones a
la orilla del mar, etc.
Medida 1.2.17 Fomento de Investigacin y Desarrollo relacionado con el tema adaptacin al CC
Capacitacin
Elaboracin e implementacin de un programa de conservacin de suelos y agua
Medida 1.3.1 que promueva el uso de obras y prcticas sencillas y eficientes para el control de
la erosin.
Fomento de iniciativas de creacin de capacidad que evalen los vnculos entre
L-1.3
salud y medio ambiente, usando el conocimiento adquirido para crear respuestas
Medida 1.3.2
de polticas nacionales y regionales ms eficaces para enfrentar las amenazas
ambientales.
Preparar un cuerpo especializado de ingenieros en el CODIA en evaluacin de
Medida 1.3.3
daos para contribuir al Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
Desarrollo de sistemas, tecnologas y prcticas para la adaptacin
Medida 1.4.1: Fomento de prcticas de mantenimiento de la fertilidad del suelo
Establecimiento de cambios en el tiempo de la siembra y cosecha para adaptarse
Medida 1.4.2:
a los efectos climticos
Fortalecimiento del Programa Nacional de recuperacin y reforzamiento de
cuencas: evaluar las opciones de adaptacin y las estrategias de aplicacin que
Medida 1.4.3:
tengan mayor potencial para mantener o potenciar la gestin integrada del agua
que incluya planes y programas de explotacin de agregados y reforestacin.
Medida 1.4.4: Desarrollo y fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana
Definicin y desarrollo de prcticas de proteccin de los manglares y humedales
Medida 1.4.5:
costeros
Diseo y desarrollo de sistemas de agua potable que tiendan a garantizar el
Medida 1.4.6:
L-1.4 acceso universal
Medida 1.4.7: Fomento de prcticas de conservacin in situ y ex situ.
Diseo y desarrollo de un apropiado sistema de indicadores biolgicos de los
Medida 1.4.8: impactos del cambio climtico, con definicin de medidas y un sistema de
vigilancia y alerta temprana
Medida 1.4.9: Promocin de las prcticas agrcolas para la eficientizacin del recurso hdrico.
Medida 1.4.10: Promocin de las prcticas de uso sostenible del suelo.
Promocin de alternativas productivas que mejoren el ambiente sin degradar los
Medida 1.4.11
suelos.
Medida 1.4.12 Fomento de cultivos ms resistentes
Medida 1.4.13 Promocin del manejo sostenible de suelos y agua.
Medida 1.4.14 Promocin de la diversificacin de cultivos de alimentos y plantaciones.
Medida 1.4.15 Promocin de cambios en el uso y aplicacin de fertilizantes

81
Componente 2. Aumento de la sensibilidad y conciencia de la sociedad humana sobre los
retos del cambio climtico
Lnea de Medidas
accin
Divulgacin de la informacin relevante
Medida 2.1.1 Diseo y aplicacin de campaas de educacin de lavado de las manos
(manuales del lavado de manos BM, OMS)
Medida 2.1.2 Diseo y aplicacin de campaas para reducir la concentracin de los grmenes
patgenos en el agua de beber (con tabletas de cloro)
Medida 2.1.3 Diseo e implementacin de una campaa de sensibilizacin pblica y difusin
L-2.1 sobre los posibles efectos del proyectado cambio climtico
Medida 2.1.4 Realizacin de una campaa de concienciacin pblica para la proteccin de las
costas
Medida 2.1.5 Diseo y aplicacin de programa de concientizacin sobre salud y cambio
climtico, fomentando ms la prevencin y menos reaccin
Medida 2.1.6 Diseo y desarrollo de campaa de fomento de manejo sostenible de la tierra
Medida 2.1.7 Diseo y desarrollo de campaa de manejo eficientemente los recursos hdricos
Generacin y publicacin de la informacin
Medida 2.2.1 Mejora de las estadsticas, la vigilancia y el conocimiento de las proyecciones
climticas futuras
L-2.2 Medida 2.2.2 Fomento de acciones para la mejora de las estadsticas de salud, la vigilancia y el
conocimiento de las proyecciones futuras.
Medida 2.2.3 Promover la generacin y publicacin de la informacin relacionada con el cambio
climtico
Intercambio de informacin (incluye cultura, arte e identidad)
Medida 2.3.1 Reforzar redes de cooperacin entre los pases afectados
L-2.3
Medida 2.3.2 Fortalecimiento institucional para redes de informacin eficientes.
Medida 2.3.3 Constituir redes de seguimiento e informacin oportuna a la poblacin.
Componente 3. Participacin social en el mbito nacional, regional e internacional para el
abordaje efectivo del cambio climtico
Lnea de Medidas
accin
Participacin social en la incorporacin del tema sobre cambio climtico en los procesos de
formacin y ejecucin de las polticas pblicas de desarrollo
Medida 3.1.1 Promocin de iniciativas para involucrar a las instituciones pblicas y privadas con
incidencia local para la ejecucin de un plan de manejo de cuencas
Medida 3.1.2 Participacin con los sectores relevantes para Fomentar y apoyar la Elaboracin
del Plan de Ordenamiento territorial de acuerdo al desarrollo sostenible.
Medida 3.1.3 Aplicacin del programa de manejo de incendios con la participacin de las
L-3.1
comunidades
Medida 3.1.4 Integracin de las comunidades a los programas y estrategias de respuestas y
reduccin de riegos ante desastres
Medida 3.1.5 Participacin en el diseo y aplicacin de programa de disminucin de emisiones
de gases contaminantes
Medida 3.1.6 Implementacin de planes de manejo con la participacin de la comunidad,
tomando en cuenta la vulnerabilidad frente a los cambios climticos.
Organizacin y participacin social para el seguimiento, vigilancia y rendicin de cuentas
sobre el cumplimiento de compromisos nacionales y el posicionamiento poltico en materia
L-3.2 de cambio climtico, incluyendo los mecanismos de financiamiento
Medida 3.2.1 Participacin social de las comunidades y municipios en la realizacin de Plan de
Ordenamiento Territorial

82
Componente 4. Incorporacin de la adaptacin y mitigacin del cambio climtico en las
polticas pblicas y actividades humanas
Lnea de Medidas
accin
Marco legal e institucional nacional y municipal
Medida 4.1.1 Promocin de medidas polticas, impuestos e incentivos/subsidios
Medida 4.1.2 Reformulacin, difusin e implementacin de la estrategia nacional sobre
biodiversidad
Medida 4.1.3 Integracin del cambio climtico en las polticas de desarrollo nacional
Medida 4.1.4 Revisin y adecuacin de la Ley Sectorial de reas Protegidas
L-4.1 Medida 4.1.5 Revisin y adecuacin de las polticas para aminorar y/o eliminar las amenazas y
barreras que imposibilitan un manejo efectivo del Sistema Nacional de reas
Protegidas
Medida 4.1.6 Desarrollo y readecuacin de la legislacin para la proteccin de las costas
Medida 4.1.7 Establecimiento de normas de construccin de caminos con medidas de
proteccin para evitar erosin
Medida 4.1.8 Plan de Ordenamiento Territorial
Iniciativas, planes, programas y proyectos gubernamentales nacionales y municipales
Medida 4.2.1 Elaboracin de planes que contengan medidas para la proteccin de la costa por
la posible elevacin de los niveles del mar en reas vulnerables
Medida 4.2.2 Promocin de corredores biolgicos en reas vulnerables
Medida 4.2.3 Desarrollo de acciones de monitoreo de los arrecifes de coral
Medida 4.2.4 Identificacin y puesta en prctica de estrategias y polticas para la conservacin y
uso sostenible de la biodiversidad que contribuyan a la adaptacin al cambio
climtico.
Medida 4.2.5 Establecimiento de una red de vigilancia y evaluacin del impacto del cambio
climtico en lo sitios de anidamiento de las tortugas marinas
Medida 4.2.6 Formulacin de estrategias de adaptacin para reducir el efecto de la perturbacin
de los ecosistemas causada por los cambios climticos
Medida 4.2.7 Promocin de redes de reas protegidas terrestres, marinas y de agua dulce que
tomen en consideracin los cambios climticos proyectados.
Medida 4.2.8 Elaboracin y desarrollo de Programa de Control de la Erosin de Suelos
L-4.2 Medida 4.2.9 Fomento de implementacin del PAN (Plan de Accin Nacional) en lo concerniente
a la preparacin para las sequas
Medida 4.2.10 Formulacin de una estrategia para la focalizacin y manejo de cuencas
vulnerables.
Medida 4.2.11 Desarrollo de iniciativas para eliminar la agricultura migratoria de tumba y quema
de bosques en la cuenca alta para la siembra de cultivos anuales.
Medida 4.2.12 Desarrollo de cultivos tolerantes/resistentes (a la sequa, salinidad, insectos/
pestes).
Medida 4.2.13 Mantener el sistema de planificacin nacional de la generacin hidroelctrica que
permita asegurar un balance adecuado de la oferta demanda (adaptarse y
ajustarse a los cambios y afrontar aos crticos secos que puedan presentarse)
Medida 4.2.14 Realizar planes de manejo de cuencas en las cuencas de mayor inters
hidroelctrico, que conduzca a un ordenamiento y mejora del uso del terreno y a
la recuperacin de la cobertura vegetal para mejorar la capacidad de infiltracin y
reducir el arrastre de sedimentos.
Medida 4.2.15 Fomento y desarrollo de parcelas forestales, agroforestales, que conserven los
suelos, y reduzcan la sedimentacin de las obras hidrulicas.

83
Componente 4. Incorporacin de la adaptacin y mitigacin del cambio climtico en las
polticas pblicas y actividades humanas
Lnea de Medidas
accin
Iniciativas, planes, programas y proyectos gubernamentales nacionales y municipales
Medida 4.2.16 Desarrollo de un programa de control de la salinizacin de las aguas subterrneas.
Medida 4.2.17 Elaboracin y ejecucin de planes que contengan medidas de proteccin de la
infraestructura costera ante condiciones climatolgicas extremas (ciclones,
aumento del nivel del mar, inundaciones)
Medida 4.2.16 Desarrollo de un programa de control de la salinizacin de las aguas subterrneas.
Medida 4.2.17 Elaboracin y ejecucin de planes que contengan medidas de proteccin de la
infraestructura costera ante condiciones climatolgicas extremas (ciclones,
aumento del nivel del mar, inundaciones)
Medida 4.2.18 Fortalecimiento del programa de control sanitario para contrarrestar las
enfermedades transmitidas por vectores (dengue, malaria y enfermedades
respiratorias (IRA) y las enfermedades diarreicas agudas (EDA), leptopirosis, etc.)
Medida 4.2.19 Elaboracin e implementacin del programa de manejo de riesgos del sector
Turismo en Coordinacin con las Secretaras de Medioambiente y Recursos
Naturales (SEMARENA), Salud Pblica (SESPAS), COE, Defensa Civil.
Medida 4.2.20 Construcciones de presas para irrigacin y contencin del agua.
Medida 4.2.21 Diseo y aplicacin de programa de recuperacin y reforzamiento de cuencas.
Medida 4.2.22 Fortalecimiento del programa de control de la extraccin de materiales de los ros
para evitar erosin
Medida 4.2.23 Fomentar e travs de los ayuntamientos e instituciones de investigacin los planes
de arborizacin de las ciudades de acuerdo a criterios cientficos
Medida 4.2.24 Diseo y aplicacin de programa de seguridad alimentaria de manera sostenible y
econmicamente viable que contemple las variables econmicas, sociales y
L-4.2
ambientales.
Medida 4.2.25 Fortalecimiento de los programas de promocin de la agricultura orgnica,
incluyendo instrumentos econmicos
Medida 4.2.26 Fomento e incentivos para los cultivos con mayor resistencia a las condiciones
climticas
Medida 4.2.27 Diseo de planes de respuestas de salud ante desastres naturales
Medida 4.2.28 Realizacin de mapeo de las vulnerabilidades nacionales de salud
Medida 4.2.29 Diseo y aplicacin de acciones de coordinacin transfronteriza para control de
vectores
Medida 4.2.30 Diseo y aplicacin de programas y planes de manejo ambiental integrado de
control de vectores y vectores transmitidos por el agua (coordinacin con
agricultura para control malaria y schistosomiasis en proyectos irrigacin)
Medida 4.2.31 Diseo y aplicacin de un plan de mejora de las estructuras de control y
procesamiento del agua** (considerada como medida primordial)
Medida 4.2.32 Diseo y aplicacin de programas de mantenimiento y restablecimiento de
ecosistemas nativos
Medida 4.2.33 Creacin y fomento de Bancos de semillas
Medida 4.2.34 Diseo y desarrollo de programas y planes orientados a conservar las reas
protegidas
Medida 4.2.35 Diseo y desarrollo de programas y planes de proteccin de manglares y
humedales costeros
Medida 4.2.36 Fortalecer y poner en prctica de forma permanente la estrategia nacional de
prevencin y control de incendios forestales.

84
Componente 4. Incorporacin de la adaptacin y mitigacin del cambio climtico en las
polticas pblicas y actividades humanas
Lnea de Medidas
accin
Iniciativas, planes, programas y proyectos gubernamentales nacionales y municipales
Medida 4.2.37 Apoyo a la continuidad del programa de incubacin de huevos y posterior
liberacin de tortugas marinas.
Medida 4.2.38 Reestructuracin de la red de espacios naturales protegidos para que, en la
medida de lo posible, permita la conectividad de hbitats, especies, comunidades
y procesos ecolgicos (enlace de paisaje) y la continuidad de gradientes
altitudinales, as como la ampliacin y/o el establecimiento de nuevas reas
destinadas a reducir la vulnerabilidad ante los impactos del cambio climtico en la
biodiversidad.
Medida 4.2.39 Diseo y ejecucin de Programas de Manejo sostenible de bosques.
Medida 4.2.40 Ejecucin de Programas de reforestacin y aforestacin (Quisqueya Verde)
Medida 4.2.41 Establecimiento de los pagos por servicios ambientales o compensaciones.
Medida 4.2.42 Fomento de la certificacin de los bosques y la gestin forestal sostenible.
Medida 4.2.43 Elaboracin del Plan de Ordenamiento territorial considerando el desarrollo
sostenible y la conservacin de los ecosistemas
Medida 4.2.44 Programa de manejo de costas: incluir el monitoreo de arrecifes de coral,
restauracin y mejoramiento de la defensa de la costa e travs de reforestacin
L-4.2 aforestacin, amortiguamiento.
Medida 4.2.45 Inspeccionar y mejorar la infraestructura que es ms vulnerable a las inundaciones
y deslizamientos de terreno.
Medida 4.2.46 Definicin de un Control del uso de tierras: los asentamientos humanos en las
orillas de los ros y reas de influencia de las presas y deslizamientos deben ser
reubicados.
Medida 4.2.47 Realizacin de mejoras en los sistemas de riego, reforzando y reparando los
existentes y construir donde sean necesarios
Medida 4.2.48 Mejora de los asentamientos rurales y costeros, calidad de vivienda, materiales
tradicionales, solidez y uso materiales duraderos.
Medida 4.2.49 Fortalecer las redes de generacin hidroelctrica contar con informacin
hidrolgica y meteorolgica de calidad y actualizada.
Medida 4.2.50 Implementar un programa para mantener y fortalecer la diversidad de las fuentes
de generacin (hidroelectricidad, geotermia, viento, biomasa y un adecuado
respaldo trmico con combustibles fsiles ms eficientes y menos
contaminantes).
Medida 4.2.51 Proyecto de revisin y rehabilitacin de las plantas existentes de generacin
hidroelctrica.

85
Componente 4. Incorporacin de la adaptacin y mitigacin del cambio climtico en las
polticas pblicas y actividades humanas
Lnea de Medidas
accin
Iniciativas privadas de desarrollo, comunitarias, empresariales, de ONG
Medida 4.3.1 Continuacin y fortalecimiento de las iniciativas de incubacin de huevos y
posterior liberacin de tortugas marinas.
Medida 4.3.2 Implementacin de planes de manejo sostenible de bosques.
Medida 4.3.3 Diseo y desarrollo de programas y planes de proteccin de manglares y
humedales costeros
Medida 4.3.4 Identificacin y puesta en prctica de estrategias y polticas para la conservacin y
uso sostenible de la biodiversidad que contribuyan a la adaptacin al cambio
climtico.
Medida 4.3.5 Establecimiento de una red de vigilancia y evaluacin del impacto del cambio
climtico en los sitios de anidamiento de las tortugas marinas
Medida 4.3.6 Desarrollo de iniciativas para eliminar la agricultura migratoria de tumba y quema
de bosques en la cuenca alta para la siembra de cultivos anuales.
Medida 4.3.7 Formulacin de proyecto para la reduccin de la contaminacin del agua
L-4.3 controlando la deposicin de desechos slidos y lquidos provenientes de los
poblados de la cuenca.
Medida 4.3.8 Formulacin de Iniciativa para la eliminacin de la Lnea de Accin pecuaria
extensiva en los suelos de ladera y en el cauce del ro.
Medida 4.3.9 Fomento de prcticas de turismo sostenible en sinergia con Lneas de Accin de
adaptacin y proteccin a la biodiversidad.
Medida 4.3.10 Introduccin de nuevos cultivos resistentes a la sequa
Medida 4.3.11 Promocin y mejora de los sistemas de almacenaje de semillas y granos para
garantizar la seguridad alimentaria
Medida 4.3.12 Diseo y aplicacin de programa de reduccin de las emisiones de la ganadera:
integrar al sector ganadero al manejo de estircol para su reutilizacin y biogs.
Medida 4.3.13 Diseo y aplicacin de programa de incremento de la productividad en el manejo
de pastos
Medida 4.3.14 Fomentar y coordinar con los ayuntamientos e instituciones de investigacin los
planes de arborizacin de las ciudades de acuerdo a criterios cientficos.

86
 ANEXO II:
Matriz de Proyectos

87
 MANEJO INTEGRADO DE LA CUENCA ALTA DEL RO HAINA

La cuenca del Rio Haina es una zona de alta vulnerabilidad por ser una de las principales
fuentes de suministro de agua potable a la ciudad de Santo Domingo, capital de la R.D. Se
encuentra seriamente amenazada por la degradacin de los recursos naturales y el
ambiente lo cual incrementa la pobreza y marginalidad al incidir en el bajo rendimiento de
los cultivos por el uso de suelos con baja fertilidad por efecto de la erosin hdrica laminar,
en surcos y crcavas. El potencial erosivo de los suelos segn su pendiente y cobertura
supera las 52 ton/ha/ao, segn los estudios realizados por el Departamento de
Inventarios de los Recursos Naturales de la SEMARENA.

El Manejo de esta cuenca ser holstico, restableciendo el ciclo hidrolgico afectado por los
altos picos de escorrenta durante la poca de lluvia y muy bajos durante los estiajes por la
falta de cobertura boscosa. Se proponen acciones de mediano y largo plazo que cambien
los sistemas productivos degradantes del ambiente y los recursos naturales por la
agroforestera, la reforestacin y la conservacin de los suelos. Se busca elevar la calidad
y condiciones de vida de sus habitantes, evitando la sedimentacin de las presas de
ambos ros.

MANEJO INTEGRADO DE LA CUENCA ALTA DEL RO HAINA

Objetivo General
Mejorar las condiciones y calidad de vida de las comunidades de la cuenca alta del ro Haina
mediante el manejo racional y sostenido de los recursos naturales y el ambiente, con medidas
que aumentan la capacidad de adaptacin al cambio climtico y contribuyen a garantizar el agua
potable de la ciudad de Sto. Dgo.
Componentes Beneficiarios Aporte Localizacin Duracin
1.Participacin 16,649 familias agua para riego, el 50% del rea de 10 aos en dos
comunitaria (68,263 personas) control de la cuenca (273.04 etapas
2
2.Educacin inundaciones y km ) del Ro Haina, 5 aos para
Ambiental para el consumo Villa Altagracia desarrollo
3.Ecolgico, humano, industrial comunitario y 5
4.Evaluaciones y animal aos para
Monitoreo actividades
5.Gerencia forestales y
Administrativa. agroforestales
Presupuesto: RD$370,037,956, ( US $10,572,513 )de los cuales RD$99,996,911 (US $
2,857,054.6) seran aportados por la SEMARENA, RD$213,316,591 (US $ 6,094,759.7)se
gestionaran como financiamiento o donacin y RD$56,724,454 (US $ 1,620,698.6) lo aportaran
las comunidades en mano de obra. La tasa de cambio es al RD$35.00 por US$.
El plan de manejo fue preparado por la Subsecretara de Suelos y Agua y la Direccin de
Cuencas Hidrogrficas de la SEMARENA, incluyndose posteriormente la perspectiva de CC.

88
 Proyecto costero-Marino
CARTOGRAFIA Y CONTROL AREAS DE TORRENTES CUENCA ALTA RIO
BAJABONICO

La cuenca del ro Bajabonico tiene una superficie de 678.54 km2 donde confluyen las
subcuencas Unijica, Caonao, Caba, Obispo, Altamira, Llano de Prez, Navas, Ro Grande
y Pescado Boro. Alberga una poblacin aproximada de 98.000 habitantes. La
caracterizacin ambiental en temas de flora, fauna o funcionamiento de ecosistemas es
escasa, tanto en la parte continental como en la marino costera la disponible de cobertura y
de caractersticas fsicas y morfolgicas de la cuenca: pendiente media, ndice de
compacidad, isolneas de erosividad y la cobertura vegetal actualizada a 2003, permite
aproximar el nivel de riesgo a la ocurrencia de torrentes, fenmeno asociado a la
dinmica geomorfolgico que se concreta en el mayor o menor volumen de arrastre de
sedimentos y en la energa hidrulica a soportar por la infraestructura, lo cual a su vez
incide en la preservacin general de los recursos continentales, en la sobrevivencia de los
manglares del estuario, en la disponibilidad de agua potable y en la viabilidad de nuevos
proyectos de presas con fines de generacin de energa y riego.Las categoras de riesgo a
torrentes, ms del 14% de la cuenca tiene zonas con alto riesgo a torrentes y el 44% de
nivel moderado. Claramente la cuenca puede deteriorarse si continua la tendencia de
implantar cultivos limpios y pasturas por lo que se requieren acciones para estabilizar y
prevenir el movimiento o arrastre de suelos

CARTOGRAFIA Y CONTROL AREAS DE TORRENTES CUENCA ALTA RIO BAJABONICO

Objetivo GeneraI:
Identificacin y anlisis de los procesos erosin-sedimentacin a travs de mtodos simples, identificando los
sitios vulnerables y las acciones que generan esta vulnerabilidad.
Objetivos Especficos:
(i) identificar los aportes de suelos provenientes de las laderas,
(ii) identificar el aporte de los desprendimientos laterales de las riveras del ro y tributarios principales
(iii) identificar sitios de la cuenca donde los torrentes son crticos o fuera de rgimen.
iv) generar informaciones para la elaboracin de un mapa de tendencias a torrentes e indicadores de vulnerabilidad
v) promover planes de manejo
vi) fomentar programas de reforestacin en reas crticas
Componentes Beneficiarios Aporte Localizacin Duracin
1.Educacin y 98.000 anlisis de los Cuenca Ro 1 ao
Capacitacin Ambiental habitantes procesos erosin- Bajabonico, zona
2.Proteccin cuencas sedimentacin, costera norte,
3.Aministrativo Educacin, Investigacin, baha de Lupern
4. Georeferenciacin de zonas proteccin cuencas
de alto riesgo y vulnerabilidad
Presupuesto: RD$ 6,848,840 ( US $ 195,681.1)
El plan de manejo fue preparado por la Subsecretara de Suelos y Agua y la Direccin de Cuencas Hidrogrficas de
la SEMARENA, incluyndose posteriormente la perspectiva de CC.

El deterioro de la zona costero marino Baha de Lupern, causado por la contaminacin

que aportan los 15,680 habitantes de la ciudad de Lupern, el aporte de vertimientos e
impacto directo de la presencia anual de ms 500 embarcaciones tursticas que atracan en
la baha y el impacto que causan los 1,500 turistas al ao que en promedio visitan la zona.

En la cuenca del Ro Bajabonico confluyen 3 problemas importantes, (i) el deterioro

ambiental de la Baha de Lupern, (ii) el conflicto de uso de los suelos y (iii) el deterioro de
la infraestructura a causa de los torrentes.

89
 Medidas de adaptacin para enfrentar la sequa

Para respuesta a los objetivos de la Convencin de Lucha Contra la Desertificacin y los Efectos de
la Sequa, se ha creado el grupo Tcnico Interinstitucional (GTI). En dicho rgano descansa la
responsabilidad de coordinar, gestionar e impulsar acciones enfocadas al buen uso de los recursos
naturales y la problemtica ambiental.

El uso indiscriminado de rboles y bosque, en zonas vulnerables incrementan la pobreza e inciden

directamente en los cambios climticos, ya que las cosechas fallidas, las muertes del ganado
representan perdidas enormes para las personas y menoscabada la seguridad alimentaria. Las
continuas sequas y la escasez de agua provocan devastaciones en amplias zonas del planeta
perjudicando cosechas, sistemas de riego y provisiones de agua potable a poblaciones que son
vulnerables y pobres.

El Plan Estratgico Nacional de la Desertificacin y la sequa-PAN- en la Repblica Dominicana se

encuentran en ejecucin y demanda del concurso de muchas instancias para su ampliacin. El GTI
ha conformado las Comisiones de Trabajo Local, especialmente en las regiones Suroeste y Noreste,
con la intencin de que estos grupos, tal y como lo plantea los objetivos de la Convencin incorporen
en las practicas en el uso sostenible de Tierras. Los procesos de degradacin de los suelos son
generados por la deforestacin, el sobre pastoreo, el sobreuso de agroqumicos en la agricultura, el
urbanismo y la situacin de pobreza y en cambio climtico.
Propsito del Proyecto:
1ro.- Que haya un cambio de actitud de los productores con respecto al bosque.
2do.- Agregarle valor a terrenos degradados para combatir la desertificacin.
3ro.- Proteger las micro cuencas y otras fuentes de produccin de agua de nuestro municipio.
4to.- Reforestar en reas sensibles de la comunidad, como caadas, cerros y terrenos sin ningn
uso agrcola, etc.

Proteccin de Cuencas y Micro Cuencas Acuferas del Municipio de Restauracin

Objetivo General
Descontinuar prcticas nocivas al medio ambiente y los recursos naturales, como la deforestacin y uso
indiscriminado de pesticidas para la produccin agroalimentaria; prcticas agrcolas inadecuadas (tala y
quema de bosques), conuquismo, entre otras. Esta iniciativa tiene su importancia porque busca reforestar
una gran cantidad de hectreas y proteger las principales fuentes acuferas del municipio y zonas
Componentes Beneficiarios Costo Localizacin Duracin
1-Plantacin de rboles Poblacin Directa: Estimacin del Municipio: 2 aos
maderables 1200 productores. Costo Total del Restauracin
2-Fomento y aplicar tcnicas proyecto:
de cultivos y control de Poblacin Indirecta: RD$5,047,000.00 Provincia:
erosin de suelos 7,000 habitantes del US$ 144,200.00 Dajabn
3.agroforestales municipio de (tasa de cambio RD
4-cultivos, resistentes a la Restauracin y la en la por US=35)
Sequa cuenca baja.
Aporte :a) 360,000 tareas de tierras improductivas, se convertiran en fincas maderables
b) Crecimiento significativo de la cobertura boscosa, aumento en la produccin de agua limpia de la cuenca
y mejoramiento del entorno medio ambiental de los productores.
c) Un mejoramiento significativo de la condicin de vida de las familias, a travs de un aumento de sus
ingresos. Disminucin de la migracin a las grandes ciudades al generar fuentes de empleo. Aumento de
las capacidades locales de los jvenes y las familias de los beneficiarios/as a travs de su participacin en
las diferentes etapas del proyecto.
Nombre de la Institucin:
Grupo Tcnico Interinstitucional- GTI-/Comisin de Trabajo Local, Provincia Dajabn

90
 ANEXO III:
Criterios de Priorizacin de
Sectores y Sistemas
Priorizacin de Medidas
por Sectores y Sistemas

91
 CRITERIOS DE PRIORIZACIN DE SECTORES Y SISTEMAS
Criterios de Priorizacin
Consecucencias Negativas de Efectos Climticos en Sector o Sistema Condicin del Sector

SECTORES Y SISTEMAS AFECTADOS Costos de Resiliencia (Capacidad de PUNTOS

Impacto Negativo Costos de Amenaza las
Impacto Negativas Recuperacin de Recuperacin) y/o
en la Actividad Adaptacin a Distintas Formas de
en Personas Pobres Daos de Efectos Capacidad de Adaptacin
Econmica Nacional Efectos Climticos Vida
Climticos a los Cambios Climticos

Recursos Hdricos 5 5 5 5 5 2 65
Agricultura y Seguridad Alimentaria 5 5 4 4 5 2 62
Recursos Costero-Marinos 5 3 5 5 4 1 59
Infraestructura y Asentamientos Humanos 5 5 5 3 4 2 58

Salud 5 5 5 4 3 2 54
Biodiversidad 3 3 4 4 5 2 48
Bosques 3 3 4 4 4 2 43
Energia 4 5 5 4 3 4 40
Turismo 4 4 4 4 2 4 30

92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
 ANEXO IV:
Programa y Relatora
General del Taller

102
 Subsecretara de Gestin Ambiental
Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional para Cambio Climtico

Taller del Plan de Accin Nacional de Adaptacin a los Cambios Climticos

en la Repblica Dominicana-PANA-RD.
PROGRAMA
Objetivos:
El PANA RD, tiene como objetivos principales fortalecer la capacidad sistmica de la RD para enfrentar los efectos del
cambio climtico mediante medidas de adaptacin en los sistemas vulnerables priorizados.

El objetivo de este Taller de trabajo es el de contribuir al proceso de preparacin del PANA RD, a travs de
un anlisis multicriterio a la identificacin de las necesidades prioritarias de adaptacin y la definicin de
Criterios para seleccionar estas actividades prioritarias.
Actividad / Hora

8:30 A.M - 9:00 A.M Registro de participantes.

9:00 A.M - 9:05 A.M Palabras de bienvenida a cargo de Juan Mancebo, Coordinador del Proyecto para la Segunda
Comunicacin Nacional de Cambio Climtico
9:05 A.M- 9:30 A.M Adaptacion al Cambio Climatico en la Repblica Dominicana, a cargo de Laura Rathe
9:30 A.M - 9:50 A.M Presentacin de la Metodologa y conduccin del proceso de Multicriterio a cargo de Alejandro Molin

Primera Parte

9:50 A.M - 11:00 A.M Priorizacin de los Sectores o Sistemas prioritarios para la Adaptacin al Cambio Climatico en la
R.D.

11:00 A.M -11:20 A.M Refrigerio

Segunda Parte

11:20 A.M -1:30 P.M Priorizacin de las Medidas por Sectores o Sistemas para la Adaptacin al Cambio Climatico en la
R.D.

1:30 P.M - 2:20 P.M Almuerzo

Tercera Parte
2:20 P.M -3:20 P.M Plenaria. Presentacin de Resultados

3:20 P.M -3:30 P.M Palabras de clausura

Jueves 6 de Noviembre
Salones del CEDAF Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal
Jos Amado Soler #50- 809 565-5603

103
 Subsecretaria de Gestin Ambiental
Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional para Cambio Climtico

TALLER DEL PLAN DE ACCION DE ADAPTACION A LOS CAMBIOS CLIMATICOS EN

LA REPUBLICA DOMINICANA PANA - RD

RELATORIA GENERAL DEL TALLER

Noviembre, 2008

104
Introduccin

El cambio climtico representa una fuente de riesgo, ante el cual la adaptacin es la respuesta para
minimizar los impactos o explotar las oportunidades. La evaluacin de este riesgo es una tarea
compleja con muchas incertidumbres asociadas que requiere una aproximacin multidisciplinaria
cientfica, social y econmica.

Por ello el Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico es una herramienta que sirve de marco
referencial para las actividades relacionadas con la evaluacin de impactos, vulnerabilidad y
adaptacin al cambio climtico, proporcionando adems una estructura global donde encajan todos
los sectores y sistemas, cuyas medidas se sustentan en un activo proceso de participacin de todos
aquellos implicados e interesados en la planificacin y gestin del sector o sistema considerado.

En ese sentido, y en cumplimiento de los trminos de referencia de la consultora contratada para el

desarrollo del PANA-RD y en el marco del Proyecto de la Segunda Comunicacin Nacional para
Cambio Climtico, cuyos compromisos vienen dados por la CMNUCCC en su artculo 4.1(b) que
establece que las Partes debern formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas
nacionales y, segn proceda, regionales, que contengan () medidas para facilitar la adaptacin
adecuada al cambio climtico, es que se desarrolla el taller de referencia con la finalidad de construir
un instrumento discutido, revisado, consensuado y validado con las partes interesadas, quienes son
los actores relevantes que inciden en la toma de decisiones de los diferentes organismos e
instituciones, cuya rea de accin se vincula en forma alguna al CC.

Objetivos

Del PANA-RD: fortalecer la capacidad sistmica de la Rep. Dominicana para enfrentar los efectos del
cambio climtico mediante medidas de adaptacin en los sistemas vulnerables priorizados.

Del taller: contribuir al proceso de preparacin del PANA-RD, a travs de un anlisis multicriterio a la
identificacin de las necesidades prioritarias de adaptacin y la definicin de criterios para seleccionar
estas actividades prioritarias.

Organizadores del evento

Fundacin Plenitud: ONG con sede en Rep. Dom., creada mediante Decreto No. 366 del Poder
Ejecutivo, de fecha 9 de mayo de 2002, es un centro de reflexin y divulgacin de conocimientos,
informacin y valores dirigidos a promover el desarrollo sostenible, cuyo trabajo se orienta
fundamentalmente a los temas de salud, educacin y medioambiente. www.fundacionplenitud.org.
SEMARENA: Institucin gubernamental creada bajo el amparo de la Ley 64-00, de fecha 18 de agosto
del 2000, cuya misin es la de aplicar una poltica de Estado integral para la conservacin, proteccin
y regulacin de la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente para alcanzar el desarrollo
sostenible de Repblica Dominicana. www.medioambiente.gov.do

Perodo y lugar de ejecucin

El taller fue programado para el jueves 06 de noviembre del 2008 en horario de 8:30 AM a 3:30 PM en
el saln de reunin del CEDAF.

Desarrollo del programa

El taller inici con la inscripcin de los invitados, a quienes les fue entregada una carpeta contentiva
de la agenda programtica, la matriz para priorizacin por sectores, lineamiento de preguntas para
ayudar a asignar prioridades a sistemas claves, documento con la definicin de criterios para
priorizacin de sectores y sistemas, sistematizacin de las lneas de accin por componentes, as
como un listado con los sectores definidos.

105
El taller se desarroll tal como fue concebido en el programa:

Palabras de Bienvenida Coordinador Proyecto 2da. Comunicacin Nacional sobre CC:

Juan Mancebo, Coordinador del referido proyecto, dirigi unas palabras a los presentes
sealando que: agradezco la participacin de todos los que hoy nos acompaan en este proceso
de construccin del plan de adaptacin de nuestro pas, el cual constituye un instrumento de
importancia vital, que necesita de un anlisis profundo y objetivo, contando para ello con la
retroalimentacin de datos e informaciones provenientes de los actores claves de la sociedad
dominicana que estan intrnsecamente ligados al tema de cambio climtico.

Presentacin Consultora Nacional

Laura Rathe, Consultora Nacional para la elaboracin del PANA-RD, present una ponencia
titulada Plan de Accin Nacional para la Adaptacin al CC en la Rep. Dominicana. Dicha
exposicin resalt que es el CC y los riesgos asociados con ste, cuyo impacto resultan peligrosos
para los sistemas naturales y sociales. De igual forma enfatiz los efectos del CC en los entornos
naturales y humanos, indicando que los sistemas hidrolgicos estaban siendo afectados, as como
los sistemas biolgicos que se encontraban experimentando cambios y alteraciones en su ciclo.
Por otra parte, la Lic. Rathe en su ponencia present los efectos e impactos producidos por el CC
en estados insulares como el nuestro y cules son los ejes estratgicos y principales reas de
actuacin sobre la cual deba trabajar la Rep. Dominicana para enfrentar el CC. Finalmente,
seal que era la adaptacin, sus principios, el marco conceptual de la estrategia, as como el
proceso para la elaboracin del PANA-RD.

Presentacin Consultor Nacional

Alejandro Molin, Consultor Nacional para aplicar la Metodologa de Multicriterios, realiz una
breve presentacin explicando la forma en que fueron definidos los sectores y sistemas, as como
las medidas de adaptacin suministradas, las cuales seran consideradas para llenar las matrices
de priorizacin, aplicando los valores predeterminados que permitiran obtener el rango de
valoracin o importancia proporcionada por los grupos a formarse para trabajar en dos o ms
sectores seleccionados.

Primera Parte Trabajo

Para el trabajo de Priorizacin de los Sectores o Sistemas prioritarios para la Adaptacin al Cambio
Climtico en la Rep. Dominicana se conformaron cuatro (4) grupos con igual nmero de personas,
quedando integrados de la siguiente manera:

Grupo 1: Turismo - Salud e Infraestructura y Asentamientos Humanos

Conformado por David Arias (REDES Ambiental), Ral Rosario (SESPAS), Lourdes Gernimo
(Calidad de la SEMARENA), Rafael Augusto Snchez (Fundacin del Consumidor Dominicano),
Caridad Prez (ONAMET).

Grupo 2: Recursos Hdricos y Recursos Costero-Marinos

Conformado por Juan Mancebo (Coordinador Proyecto 2da. Comunicacin CC), Pedro Holgun (SSA),
Nelson de Len (SEA), Toms Montilla (SSA), Federico Grulln (SEMARENA ONMDL / JICA).

Grupo 3: Biodiversidad y Bosques

Conformado por Ssar Rodrguez (CAD), Fausto Gmez Pezzoti (PRONATURA), Michela Izzo (PPS),
Jorge Brocca (Sociedad Ornitolgica de la Hispaniola), Francisca Rosario (SEMARENA).

Grupo 4: Energa y Agricultura y Seguridad Alimentaria

Conformado por Adolfo de Js. Liranzo (SIE), Luz Alcntara (SGA Jurdica), Solangel Gonzlez
(ONAMET), Carmen Nez (Procuradura para la Defensa del MA), Nelly Cuello (ONMDL).

106
Los grupos trabajaron sobre la matriz provista, puntuando entre 0 y 5 cada sector, segn considerasen
el nivel de prioridad ante las consecuencias negativas de los efectos del CC y la condicin de
resiliencia de los mismos. Los resultados de las puntuaciones otorgadas fueron digitados en la matriz
original, cuyas tablas contenan las frmulas de asignacin de valores por cada criterio que permitiran
obtener el puntaje final y con ello la priorizacin final. Posteriormente, los sectores se dispusieron en
orden descendente.

Segunda Parte Trabajo

En este momento del taller se trabaj con la priorizacin de las medidas por sectores, aplicando la
misma metodologa y rangos de puntuacin que se utiliz con los sistemas o sectores. Las medidas
provistas a los participantes fueron el resultado de las consultas bibliogrficas sobre la temtica en
cuestin, as como de las opiniones otorgadas por expertos consultados en diferentes reas. Un total
de 137 medidas fueron agrupadas por sectores, segn se desglosa a continuacin:

Turismo 10 medidas
Salud 17 medidas
Infraestructura y Asentamientos Humanos 10 medidas
Recursos Hdricos 15 medidas
Recursos Costero-Marinos 14 medidas
Biodiversidad 31 medidas
Bosques 6 medidas
Energa 5 medidas
Agricultura y Seguridad Alimentaria 29 medidas

Para esta etapa se entreg un documento con las medidas distribuidas por componentes, de tal
manera que la cantidad de medidas se redujo a 130, en virtud de que algunas estaban consideradas
en varios de los sectores priorizados, a saber:

1. Conocimiento de las causas, manifestaciones, impactos y respuestas del CC

1.1 Educacin 4 medidas
1.2 Investigacin 17 medidas
1.3 Capacitacin 3 medidas
1.4 Desarrollo de sistemas, tecnologas y prcticas para la adaptacin 15 medidas

2. Aumento de la sensibilidad y conciencia de la sociedad humana sobre los retos del CC

2.1 Divulgacin de la informacin relevante 7 medidas
2.2 Generacin y publicacin de la informacin 3 medidas
2.3 Intercambio de informacin (incluye cultura, arte e identidad) 3 medidas

3. Participacin social en el mbito nacional, regional e internacional para el abordaje efectivo del CC
3.1 Participacin social en la incorporacin del tema sobre CC 6 medidas
3.2 Organizacin y participacin social para el seguimiento, vigilancia 1 medida

4. Incorporacin de la adaptacin y mitigacin del CC en las polticas pblicas y actividades humanas

4.1 Marco legal e institucional nacional y municipal 7 medidas
4.2 Iniciativas, planes, programas y proyectos gubernamentales 50 medidas
4.3 Inic. privadas de desarrollo, comunitarias, empresariales, de ONG 14 medidas

Tercera Parte Trabajo

Esta parte supona la discusin en plenaria de los resultados de cada grupo que fueron digitados en la
matriz de priorizacin, sin embargo, debido a las discusiones generadas entre los integrantes de cada
grupo, con miras a llegar a un consenso sobre el puntaje a asignar a cada medida sectorial, as como
al tiempo utilizado por algunos grupos para completar los sistemas que les correspondan y que tenan
una gran cantidad de medidas, no pudo ejecutarse, acordando remitir luego los resultados finales a los
correos de cada uno de los participantes.

107
Participantes

El taller cont con una amplia representacin sectorial, ya que asistieron instituciones del sector
energa, recursos hdricos, medio ambiente, salud pblica, agricultura, foresta y cambio climtico,
pertenecientes tanto al gobierno como organismos no gubernamentales y de la sociedad civil. En total
estuvieron en el taller 28 personas.

Tcnicas de contacto de los participantes

A los fines de identificar e informar a los actores relevantes de los diferentes sectores se utilizaron
diferentes tcnicas de contacto, utilizando los siguientes medios:

Telefnico: para confirmar la participacin de los representantes de las instituciones invitadas.

Fsico: para remitir las invitaciones.
Electrnico: para reiterar la invitacin a la actividad programada.

Recursos Audiovisuales y Auxiliares: para el trabajo en el taller tcnico se utilizaron laptops para
las presentaciones en power point, as como para la digitacin de los resultados de la matriz
proyectados mediante data show. Asimismo, se entregaron carpetas con material impreso sobre la
metodologa implementada y los datos presentados.

Logros obtenidos

- La representacin de los diversos sectores involucrados en el tema del CC.

- La participacin activa de los actores en el taller tcnico, quienes frente trabajaron

concienzudamente para puntuar los sectores y las medidas.

- La coordinacin y colaboracin interinstitucional para programar y ejecutar los eventos, a travs del
personal tcnico y de apoyo logstico.

108
 ANEXO V:
Acrnimos, notas y
referencias

109
ACRONONIMOS

CAASD Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo

CAD Consorcio Ambiental Dominicano
CCAD Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo
CC Cambio Climtico
CCC Campaa de cambio de comportamiento
CEDAF Centro de Desarrollo Agropecuario y Forestal
CDEE Empresas Elctricas Estatales
CENCET Centro de Control de Enfermedades Tropicales
CIBIMA Centro de Investigacin de Biologa Marina
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
CNC Comit Nacional de Clima
CODIA Colegio Dominicano de Ingenieros y Arquitectos
EDAs Enfermedades Diarreicas Agudas
FMAM Fondo para el Medio Ambiente Mundial
GEF Global Environment Fund
GEI Gases de Efecto Invernadero
IDIAF Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales
INAPA Instituto Nacional de Agua Potable y Alcantarillado
INDRHI Instituto Nacional de Recursos Hdricos
IPCC Panel Intergubernamental de Cambio Climtico
INSAPROMA Instituto de Abogados para la Proteccin al Medio Ambiente
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
NCSA Autoevaluacin de las Capacidades Nacionales
ONAMET Oficina Nacional de Meteorologa
ONAPLAN Oficina Nacional de Planificacin
ONGs Organizaciones no Gubernamentales
ONCC Oficina Nacional de Cambio Climtico
ONMDL Oficina Nacional del Mecanismo de Desarrollo Limpio
PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPS Programa de Pequeos Subsidios
PRONATURA Fundacin Pro Naturaleza
SEA Secretara de Estado de Agricultura
SEE Secretaria de Estado de Educacin
SEMARENA Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SESPAS Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social
SEEPYD Secretara de Estado de Economa, Planificacin y Desarrollo
SEIC Secretara de Estado de Industria y Comercio
SGA Subsecretara de Gestin Ambiental
SICA Sistema de Integracin Centroamericana

110
ACRONONIMOS

SIE Superintendencia de Electricidad

SIDS Small Island Development States
SIE Superintendencia de Energa
SSA Subsecretara de Suelos y Agua
UNCBD Convencin de las Naciones Unidas para la Conservacin Biolgica
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin
UNCLD y la Sequa
UNFCCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico

111
 NOTAS y REFERENCIAS

1
Up in Smoke? Latin America and the Caribbean, the threat from climate change to the
environment, Working group on Climate Change and Development, 2006.
2
El Panel Intergubernamental para el Cambio Climtico, IPCC es un rgano establecido
conjuntamente por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) con el fin de analizar de manera cientfica el Cambio
Climtico, produciendo una serie de informes , siendo el ultimo el Cuarto Informe de Evaluacin
(CIE) 2007, en el que participaron 500 cientficos e investigadores y 2,000 revisores.
3
Los Estado Insulares en vas de desarrollo SIDS, lo comprenden 51 estados insulares que a
pesar de su diversidad cultural y geogrfica, poseen similitudes en su desarrollo y
vulnerabilidades.
4
Cambio climtico 2007: Informe de sntesis. Contribucin de los Grupos de trabajo I, II y III al
Cuarto Informe de evaluacin del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio
Climtico [Equipo de redaccin principal: Pachauri, R.K. y Reisinger, A. (directores de la
publicacin)]. IPCC, 2007. Ginebra, Suiza.
5
IPCC Cuarto Informe resumen de Polticas
6
GEO 4, Medioambiente para el desarrollo,Resumen para tomadores de decisiones, PNUMA,
2007.
7
Dentro de la CMNUCC, los pases se clasifican como
8
Documento CEPAL para la CDS 15, CEPAL/PNUD, 2007.
9
Annotated Guidelines for the preparation of national adaptation programmes of action, Least
Developed Countries Expert Group (LEG), UNFCCC, 2002.
10
Los efectos de los desastres en 2004-2005: la necesidada de adaptacin de largo plazo,Zapata,
Ricardo, Punto focal de evaluacin de desastres CEPAL, 2006.
11
Prez Minaya, Ramn, entrevista personal, 2008.
12
Desarrollo Humano, una cuestin de poder, informe de Desarrollo Humano, 2008, Repblica
Dominicana, PNUD, ODH, 2008.
13
www.medioambiente.gov.do
14
SEMARENA, ABT.Associates, 2003 segn el IDH de la R.D. 2008.
15
Op.Cit. Informe de Desarrollo Humano, una cuestin de Poder,2008
16
www.medioambiente.gov.do
17
Op.cit.Aguilar, Ivette, 2008.
18
Institute for Public Policy Research- IPPS-
(http://www.ippr.org/publicationsandreports/publication.asp?id=501)
19
Op.Cit.Aguilar, Ivette, 2008.
20
Elsa Villegas, Oficina Nacional de Meteorologa en el Documento de Escenarios Climeaticos ,
Limia ,
21
Efectos del cambio climtico en la Zona Turstica de Bvaro- Punta Cana, Repblica Dominicana,
Fase II. Escenarios Climticos, Impactos y Medidas de Adaptacin, Herrera, Alejandro,
SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007.
22
UNDP Country Profiles, Climate Systems and Policy,School of Geography and the Environment,
Oxford University, http://country-profiles.geog.ox.ac.uk
23
Los escenarios climticos fueron tomados de Efectos del cambio climtico en la Zona Turstica de
Bvaro- Punta Cana, Repblica Dominicana, Fase II. Escenarios Climticos, Impactos y Medidas
de Adaptacin, Herrera, Alejandro, SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007
24
Op. Cit. UNDP Country Profiles
25
Small Islands, Climate Change 2007, Impacts, Adaptation and Vulnerability, Contribution of the
Working Group II, to the Fourth Assessment Report of the IPCC, Mimura,N, et al, 2007.
26
Evolucin del impacto de la tormenta Noel en la Repblica Dominicana, CEPAL, SEEPYD, 2008.
27
High Stakes, Designing emissions pathways to reduce the risk of dangerous climate change,
Baer, Paul and Michael Mastrandrea, IPPR, 2006.

112
28
Los conceptos expuestos se basan en Marco de Polticas de Adaptacin al Cambio Climtico,
Desarrollando Estrategias, polticas y medidas, PNUD/FMAM, 2006.
29
Op.cit. Evaluacin Evolucin del Impacto de la Tormenta Noel en RD, 2008.
30
Se refiere al citado informe de Desarrollo Humano, Rep. Dom., 2008
31
El Cambio Climtico en Amrica Latina y el Caribe, PNUMA/ORLPAC, SEMARNAT, CITMA,
2006.
32
En la ruta del Huracn Jeanne, Quezada Cocco, Antonio, Peridico el Caribe, 2004.
33
Evaluacin de CEPAL Evolucin del Impacto de la Tormenta Noel en Repblica Dominicana,
LC/MEX7R.916, 2008.
34
El marco conceptual se elabor sobre la base del Informe de Misin en la R.D de Aguilar,
Ivette.2008.
35
Esta visin se basa en las lneas del captulo Formulacin de una Estrategia de Adaptacin,
Niang-Diop,Isabelle, et al,
36
Op.cit. Aguilar, Ivette 2008
37
Op.cit. Aguilar, Ivette 2008.
38
GEO 4 Resumen para tomadores de decisin, Perspectiva del Medio Ambiente Mundial, Medio
Ambiente y Desarrollo PNUMA, 2007.
39
Esta seccin est contenida dentro de los Lineamientos de la Estrategia de Cambio Climtico de
la R.D. y fue preparada por Juan Carlos Orrego.
40
Evaluacin de los Ecosistemas del Milenio
41
La Red de Oficinas de Cambio Climtico-RIOCC- la conforman 21 pases iberoamericanos:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Espaa,
Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Portugal, Repblica
Dominicana, Uruguay y Venezuela. Presentacin del Programa Iberoamericano de Adaptacin al
CC y la necesidad de contar con escenarios climticos regionalizados, Bogot, Colombia, 2008
42
Lineamientos para la estrategia de Cambio Climtico en la Repblica Dominicana, Rathe, Laura,
Proyecto Segunda Comunicacin Nacional a la CMNUCC, SEMARENA/PNUD/FMAM,2008.
43
Prioridades Ambientales y Opciones Estratgicas, Anlisis Ambiental del Pas, R.D., Banco
Mundial, 2004
44
Perfil Temtico de Cambio Climtico de la Repblica Dominicana, Proyecto se Autoevaluacin de
las capacidades nacionales, NCSA, SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007
45
Diagnstico Ambiental y Anlisis econmico/fiscal, Abt Asociates/SEMARENA, 2002
46
Vulnerabilidad y Adaptacin de la Repblica Dominicana al Cambio Climtico en los Recursos
Hdricos en la Repblica Dominicana, Planos, Eduardo, 2000.
47
Impacts,Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries, UNFCCC, 2007.
48
Efectos del cambio climtico en la Zona Turstica de Bvaro- Punta Cana, Repblica Dominicana,
Fase II. Escenarios Climticos, Impactos y Medidas de Adaptacin, Herrera, Alejandro,
SEMARENA/PNUD/FMAM, 2007.
49
Importancia econmica de reducir el riego en el turismo. CEPAL, a partir de la evaluacin de
desastres, Mxico Presentacin power point,Junio 2007.
50
Op.Cit.Impacts,Vulnerabilities and Adaptation in Developing Countries, UNFCCC, 2007
51
Op.Cit. Prioridades Ambientales y Opciones Estratgicas, Anlisis Ambiental del Pas, R.D.,
Banco Mundial, 2004
52
Op.Cit, Lineamientos para la estrategia de Cambio Climtico de la Repblica Dominicana, 2008.
53
OP. cit informe de la economa, Banco Central, 2007.
54
Evaluacin de CEPAL Evolucin del Impacto de la Tormenta Noel en Repblica Dominicana,
LC/MEX7R.916, 2008.
55
Informe sobre el Desarrollo Mundial 2008, Agricultura para el Desarrollo, Panorama General,
Banco Mundial, 2007.
56
Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa en R.D., PAN-RD,
SEMARENA, 2006
57
Marco para las polticas de adaptacin a la Sequa en la regin noroeste y suroeste Proyecto de
Adaptacin al Cambio Climtico, de la R.D, 2005.

113
58
Ecosistemas y Bienestar Humano, Sntesis sobre Salud, Evaluacin de los Ecosistemas del
Milenio, Corvaln, Carlos et al, OMS, 2005.
59
Estudio sobre V&A al Cambio Climtico para Malaria y Dengue. Usando Escenarios Regionales y
el Modelo MACVAH/AREEC, Proyecto segunda comunicacin Nacional,
SEMARENA/PNUD.2007.
60
Op.Cit Diagnstico Ambiental y Anlisis econmico/fiscal, Abt Asociates / SEMARENA, 2002.
61
A Rapid Assessment of the Forestry Sector in the Dominican Republic. Eckelman C. 2003,
Barbados: FAO.
62
Prioridades Ambientales y Opciones Estratgicas, Anlisis Ambiental del Pas, R.D., Banco
Mundial, 2004
63
Evaluacin Preliminar del Impacto de los Cambios Climticos sobre la agricultura y los bosques
de la Repblica Dominicana, Roger Rivero, SEMARENA, 2001.
64
Cambio de uso del Suelo y cobertura Forestal en el Parque Nacional de los Haitises 1998-2006,
Proyecto Segunda Comunicacin Nacional, Michela Izzo, SEMARENA/PNUD/CMNUCC, R.D.
2007.
65
OP.Cit. Aguilar, Ivette, 2008.
66
GEO, 4 Perspectivas para el Medio Ambiente y desarrolloPNUMA, 2007.
67
National communications of non-Annex I Parties 24and UNFCCC Sixth compilation and synthesis
of initial national communications from Parties not included in Annex I to the Convention. Note by
the secretariat. Addendum 5. Climate change impacts, adaptation measures and response
strategies
68
Escenarios Climticos, Vulnerabilidad y Adaptacin de la zona costera de la Repblica
Dominicana, Herrera Alejandro, Lilliana Betancourt,
69
Op. Cit. Aguilar, Ivette

114