Ensayo Hoy Jueces

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
ALUMNA:
Marcela Neyra Figueroa
TEMA:
LA CRISIS QUE SE VIVE EN EL PER, FRENTE A LOS VALORES DE LOS
JUECES
PROFESOR(A):
Wigberto Fernndez Senz
FACULTAD:
Derecho y Ciencias
CURSO:
tica Jurdica
CICLO:
I
LIMA - PER
2017
1
AGRADECIMIENTO
Agradezco a mis padres que han dado
todo el esfuerzo y darles las gracias
por apoyarme en todos los momentos,
con el esfuerzo de ellos y mi esfuerzo
ahora puedo ser profesional.
2
DEDICATORIA
Quiero dedicarle este ensayo a Dios
que me ha dado la vida y fortaleza. A
mis Padres por estar ah cuando ms
los necesite; en especial a mi madre
por su ayuda y constante cooperacin
y ayudarme en los momentos ms
difciles.
3
NDICE
AGRADECIMIENTO ...................................................................................................... 2
DEDICATORIA ............................................................................................................... 3
NDICE ............................................................................................................................. 4
CUERPO .......................................................................................................................... 6
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 25
RECOMENDACIONES ................................................................................................ 27
4
INTRODUCCIN
El presente ensayo pretende analizar sobre la crisis que se vive en el Per,
frente a los valores de los jueces al momento de impartir justicia.
Advierto que esta anlisis ser pesimista sobre la posibilidad de reformar los
valores de los jueces al momento de impartir en la Administracin de Justicia creando
un nuevo marco normativo legal, creando nuevas figuras o supuestos de infraccin de
normas ticas; en el entendido que, como tratar demostrar en los siguientes
numerales, pese a existir normas positivas vigentes, e incluso Tratados Internacionales
que retricamente regulan y orientan el comportamiento de los valores de los jueces
(Funcionario Pblico), existe una actual e indiscutible crisis de valores dentro del
Sistema de Administracin de Justicia (PJ, MP, PNP, MINJUS, etc.) y una visin
ciudadana que en forma progresiva y alarmante va mellando la imagen y la funcin
jurisdiccional en nuestro Pas.
Este pesimismo, debe de entenderse ms bien, como un primer paso de
enfrentar el problema en forma ms decidida con nuestros valores.
Por consiguiente se realizara una solucin sobre la crisis que se vive en el Per,
frente a los valores de los jueces al momento de impartir justicia.
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CUERPO
A efectos de abordar el tema que nos atae, es imperativo dejar claros los
conceptos que utilizaremos en el presente ensayo, y es importante porque a pesar de
que los usamos diariamente, generalmente tenemos una penumbra en la definicin
precisa de stos.
Segn Santilln Mendez, (2001) define que: Los valores, forman parte de los
objetos, acciones y actitudes que el ser humano persigue por considerarlos valiosos,
dentro de este rubro se encuentran: la salud, la riqueza el poder, la virtud, la
belleza, la inteligencia, la cultura, etc. En fin, todo aquello que en un momento
deseamos o apreciamos. (p.15).
Los Valores ests presentes en cualquier sociedad humana. La sociedad exige
un comportamiento digno en todas los que participan de ella, pero cada persona se
convierte en un promotor de los valores, por la manera en que vive y se conduce. Desde
cualquier punto de vista, los valores son considerados referentes pautas o abstracciones
que orientan el comportamiento humano hacia la transformacin social y la realizacin
de la persona. Son guas que dan determinada orientacin a la conducta y a la vida de
cada individuo y de cada grupo social.
Segn Pea, (2003) define que: La clasificacin de los valores en una escala
preferencial, est a cargo de la disciplina denominada: Axiologa, o Teora de los
Valores, la Axiologa es una rama de la tica, la cual a su vez, dependen de la
Filosofa. (p.22)
Por otra parte, los principios son aquellos valores que recibimos en la primera
infancia, inculcado por nuestros padres, maestros, religiosos y por la sociedad. Estos
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valores no los cuestionamos, pues forman parte de la esencia misma del criterio, y de
la conciencia individual.
Los valores nos ayudan a despejar las principales interrogantes de la existencia:
quines somos y que medios nos pueden conducir al logro de ese objetivo fundamental
al que todos aspiramos: la felicidad. Los valores siempre estn son influidos por
nuestras motivaciones y necesidades.
Segn Diez, (2003) define que: Los valores, son disciplinas normativas que
definen el bien y el mal, y que nos encamina hacia el primero, sin embargo son
diferente en lo siguiente: La tica se finca en la razn, y depende de la Filosofa;
mientras que la moral se apoya en las costumbres, y la conforman un conjunto de
elementos normativos, que la sociedad acepta como vlidos. (p.41)
La importancia de los valores, radica en aceptar que son importantes,
conocerlos y reconocerlos, adems, el ser humano no puede vivir aislado de ello, una
sociedad que vive los valores, es una sociedad sana.
Hoy en da, existen muchos impedimentos en la prctica de los valores como
son: las presiones grupales, el estrs, el factor econmico, las creencias, las
competencias laborales y acadmicas, los medios de publicidad, falta de una familia
establecida, desapego a lo religioso, el querer las cosas fciles, el desempleo, la moda,
entre otras, pero an as nada impide la prctica de los valores, ya que eso es una
decisin que cada uno toma, con sus propias responsabilidades.
Por otra parte, Dargent, (2005) afirma que: La tica tiene como nica
autoridad, el juicio racional de cada uno de nosotros, debajo del concepto tica,
aparecen los valores, y debajo de la moral, encontramos los principios. (p.12)
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Vivir con valores no es ms que aceptar conscientemente una responsabilidad
en la vida al momento de plasmar nuestros comportamientos. Nuestra sociedad es
muy cambiante, todos los das aparecen cosas nuevas. Existen prcticas generalizadas
que ponen en duda normas de urbanidad, moralidad, de convivencia y de tica, entre
otras. La inversin de los valores humanos sacude a nuestros semejantes tanto como
a nosotros mismos. Ante esta situacin, los jvenes necesitan orientaciones que les
sirvan para caminar en la vida. Una gran frase de la antigedad lo afirma: El viaje es
tan importante como el destino.
De la tica se desprenden un grupo de valores, que son apreciaciones
racionales de la bondad de las cosas. Estos elementos no son inmutables, pues
generalmente los modificamos en funcin de la interpretacin de la realidad que
tenemos en cada etapa de la vida.
Asi mismo El juez debe enlazar la tica de la funcin judicial con su desempeo
como funcin primordial en el ejercicio cotidiano toda vez que como administrador de
justicia y garante de los derechos de los ciudadanos debe velar para mantener una
conducta imparcial ante la tramitacin y resolucin de conflictos judiciales que le son
sometidos a su consideracin, mostrndose ante estos con diligencia.
Por ello Todo juez profesional del derecho debe entender que la tica, en
sentido general, es el arte de elegir la mejor conducta, asimismo debe tomar en
consideracin que la tica judicial procura regular la conducta de los funcionarios al
servicio de la justicia y de sus administradores, el juez debe entender que la tica
judicial coadyuva para asegurar la represin de las violaciones de la ley.
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Por ende El juez tambin estar consciente que por el hecho de ser juez no debe
abusar de dicho cargo para favorecer intereses privados ajenos a la funcin judicial;
adems la tica judicial le prohbe participar en actos y reuniones de ndole poltica,
incluso el juzgador debe evitar declaraciones de esa naturaleza ante los medios de
comunicacin, salvo que fuese indispensable, tambin tiene la prohibicin de dar
consulta en asuntos jurdicos y por consiguiente le est prohibido ejercer la abogaca
directamente o a travs de una tercera persona.
Igualmente el juez debe, sobre todas las cosas, ser guardin celoso de la
Constitucin, como ley suprema de la Repblica y su obligacin no solo es respetarla
sino defenderla con su vida. El juez debe ser un hombre de vocacin, la tica de todo
juez exige que se aprenda y domine a plenitud su rol, todo juez debe cumplir a
cabalidad sus funciones sagradas de juzgar la conducta de sus semejantes.
Debe destacarse que el hombre siempre ha confiado en la honestidad y
sabidura de otros hombres para resolver sus contradicciones de manera justa y evitar
la violencia y esa confianza de honestidad y sabidura se reciben cuando la adquiere
con sus actos, puntualizndose que de esta forma se enlaza la tica con la funcin del
juzgador, primero con sus actos y con su independencia, en otras palabras, la tica
judicial vincula al juez con un sin nmero de principios que debe velar por ellos y
aplicarlos en el ejercicio de su funcin judicial. Entindase que la tica es el conjunto
de principios y de normas al que debe sujetarse la conducta de los administradores de
justicia; puntualizndose que dentro de esos principios ticos sobre la conducta del
juez se tienen la imparcialidad, la honestidad, la justicia, la pulcritud, y la rectitud,
entre otros.
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Segn Diez, (2003) deifne que: El relativismo moral es aquella corriente
del pensamiento segn la cual lo que es bueno y justo depende de las pautas sociales
imperantes en cada sociedad, por ejemplo la cultura jurdico poltico occidental,
en el mundo islmico o africano; este problema es de ndole filosfico. (p.27)
Por ende La conducta del juez permanentemente est sujeta a la balanza pblica
de la sociedad donde ejerce sus funciones y en ese tenor debe ser muy cauto al
momento de actuar, no solo en sus funciones jurisdiccionales, sino en su accionar
como ciudadano, en virtud de que la funcin que desempea el juez es limitada por
una serie de actuaciones y comportamientos enmarcados conforme a su perfil, en otras
palabras, el juez no debe actuar como cualquier otro ciudadano comn y corriente
frente a actitudes que presenta la vida, sino que tiene que cumplir con ciertos principios
al momento de actuar, no solo en el mbito laboral, sino en todos los dems mbitos,
particularmente en el personal.
Segn Cadena, (2001) afirma que: Como los valores no reconocen ms
autoridad que la razn, y su definicin dependen de nosotros mismos; estamos
dispuestos a modificarlos o alterar su escala de importancia, segn la visin que
tengamos en ese momento. (p.52)
Por ende las exigencias ticas de independencia e imparcialidad de los jueces
encuentran de naturaleza tica que son relevantes para el ejercicio de la funcin
jurisdiccional. Cdigo que se sustenta en los valores de justicia, independencia,
imparcialidad, honestidad e integridad, a la vez que detalla el modo de actuacin del
juez para lograr tal fin: con honorabilidad y justicia; preservar la independencia
judicial; respeto a la dignidad de toda persona; no participar en poltica para garantizar
su imparcialidad; honorabilidad y respetabilidad, entre otras reglas de actuacin.
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Resulta relevante que los valores, principios y reglas contenidos en los
documentos ya referidos hayan sido incorporados en la Ley de la Carrera Judicial, toda
vez que la norma tica solo tiene legitimidad en la medida en que constituye un medio
de autorregulacin creada y hecho suyo como pauta de conducta por los propios jueces,
quienes son sus autores y destinatarios. Por ello, sus prescripciones y acciones de
correccin disciplinarias y de cualquier sancin legal.
En cambio, al haberse regulado en la ley, el juez conoce que la infraccin a las
disposiciones de contenido tico dar lugar a una sancin disciplinaria y debe ceir su
conducta a los postulados ticos.
En relacin con la tica judicial, afirmo que un juez que basa su conducta en la
tica contribuye a la consolidacin de un Estado Social y Democrtico de Derecho, ya
que su misin estar encaminada a impartir justicia, haciendo posible que los
postulados de la Constitucin se materialicen.
La norma tica solo tiene legitimidad en la medida en que constituye un medio
de autorregulacin creado y hecho suyo como pauta de conducta por los propios
jueces, quienes son sus autores y destinatarios.
El presente Ensayo (en el sentido ms amplio), incorporan ideas, diagnsticos
y propuestas referidas a la crisis que se vive frente a los valores de los jueces al
momento de impartir justicia.
Utilizando un mtodo inductivo, parto de la crtica situacin que atraviesa el
Sistema de imparticin de Justicia en el Per, afirmando que dependen de nuestra
capacidad de introducir cambios en todos los aspectos que inciden directa o
indirectamente en el funcionamiento del mencionado Sistema, no slo del Poder
Judicial, sino tambin del Ministerio Pblico, Polica Nacional, Consejo Nacional de
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la Magistratura, Abogados, Facultades de Derecho, aspectos culturales, y en un nuevo
elemento de presin como son los medios de comunicacin
Empero, sin perjuicio del prrafo anterior, dejo en claro que, para efectos
metodolgicos, en esta ocasin me referir slo a la capacidad de escrutar los hechos,
causas, y proponer alternativas novedosas y aportes para el cambio ticos y morales,
relacionados al Poder Judicial.
En unas declaraciones de Al Capone al periodista Cornelius Vanderbilt Jr.
Publicada en la revista Liberty el 17 de octubre de 1931, unos das antes que Al Capone
marchara preso, da el siguiente mensaje a los padres de familia de los EE.UU:
(Galeano, 1998, p.1)
Hoy en da, ya la gente no respeta nada. Antes, ponamos en un pedestal la
virtud, el honor, la verdad y la ley... la corrupcin campea en la vida americana de
nuestros das. Donde no se obedece la ley, la corrupcin en la nica ley. La corrupcin
est minando este pas. La virtud, el honor y la ley se ha esfumado de nuestras vidas.
En Lima el 28-03-2012, el Filsofo Espaol Manuel Atienza Rodrguez en la
IX Ctedra de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica del Per, alert del riesgo
de convertir la moral en moralina, y que la referencia tica judicial se convierta
en una especie continente sin contenido; sostiene:
Y es que a veces utilizamos conceptos prestigiosos como tica,
democracia, libertad, igualdad como una especie de pantalla. Haramos entonces bien
en tener cierto escepticismo sobre quien hace uso de la tica en general, y la tica
judicial en particular. Es ms habra incluso que desconfiar de algunos entre aquellos
que se presentan como personas ticas
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Estas declaraciones, es un claro y ntido ejemplo, de cmo la tica y la moral
no se limita a la vigencia de un declogo; sino ms bien a una conciencia viva, una
conviccin y responsabilidad indisociables como la voz y la palabra o como las dos
caras de una misma moneda.
Es curioso tomar conocimiento del cuantioso arsenal de normas jurdicas
positivas que el Estado a delineado, en un bien intencionado intento de regular la
conducta tica de Funcionarios Pblicos y Magistrados, como ocurre con el artculo
02 de la Ley de Carrera Judicial Ley N 292779, 08 de la Ley del Cdigo de tica
de la Funcin Pblica - N 2781510, el Cdigo de tica del Poder Judicial del Per
11 , Cdigo de Modelo Iberoamericano de tica Judicial, y la Declaracin de
Margarita Valores ticos de la Democracia, realizada en Venezuela los das 8 y 9
de noviembre de 1997-VII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Presidentes
de Gobierno.
En este punto nos detenemos, y cual piedra que cae al decurso de las aguas de
un ro, evoco las imgenes de los hechos de corrupcin tan generalizados
en la dcada del 90, y la visible falta de tica de los Ex- Vocales Supremos, incluso de
Ex-Fiscal Supremos, y Ex-Magistrado del Tribunal Constitucional, en favor del
Gobierno que pretendi reelegirse por un tercer periodo; y me pregunto si nos
encontramos acaso ante un fracaso de la regulacin positiva de los principios morales
y valores ticos?; coincidiendo con Harold Jimenez, (1998) Harold J. Berman, quien
afirma que: el hecho que nos encontremos al final de una era, no es algo que se pueda
demostrar cientficamente, lo sentimos o no lo sentimos, sabemos por intuicin que
las viejas imgenes han perdido su significado (p.72); dicha afirmacin pareciese
ser aplicable al tema de la tica y moral en la Sistema de Administracin de Justicia
en el Per; pues de nada sirve las modificaciones legislativas al respecto, para
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acreditar dicha afirmacin y garantizar la utilizacin del mtodo inductivo, cito una
encuesta alarmante de Ipsos, publicada el 17 de abril de este ao, muestra al Poder
Judicial como la institucin peor gestionada y con la peor imagen, con un 28% de
aprobacin y un 61% de desaprobacin, peor que el Poder Ejecutivo (45%-45%) e
incluso del Congreso (30%-60%), lo cual ya es vergonzoso.
Revisando otros estudios, visualice que el 76% de los encuestados percibe que
es una institucin corrupta, el 40% que hay abuso de autoridad y un 33% que los jueces
no estn bien preparados.
A la vez recientemente en declaraciones a RPP, Alfredo Torres, presidente
ejecutivo de Ipsos, remarc que, la desaprobacin del Poder Judicial alcanza el 62 %,
mientras que el Gobierno y el Congreso registran un porcentaje ms elevado: 66 %
cada uno.
La encuesta fue realizada entre el 9 y 11 de agosto de 2017 sobre una muestra
de 1,298 entrevistados, con un margen de error 2,7 % y con un nivel de confianza del
95 %. El universo fueron hombres y mujeres de 18 a ms.
Dicho indicador judicial, revela la desaprobacin progresiva de la
ciudadana en el Poder Judicial, lo cual deslegitima la Funcin Jurisdiccional,
situacin alarmante que justifica la elaboracin del presente ensayo sobre la crisis que
se vive en el Per, frente a los valores de los jueces al momento de impartir justicia.
En consecuencia, teorizando los hechos comprobados en la realidad, afirmo
que resulta imprescindible destacar que, el mejoramiento de las reglas ticas no pasan
por la necesidad compulsiva de modificar la Ley positiva como en el Per se ha
estilado; sino de establecer una poltica permanente y coordinada que consoliden una
prctica tica y transparente de los operadores e instituciones del sistema judicial, a
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travs de campaas de difusin e internalizacin de valores como garantes de la
complejidad estructural del derecho en el Estado constitucional; es decir, los garantes
de la necesaria y dctil coexistencia entre ley, derecho y justicia; incorporando la
utilizacin de experiencias cientficas como el Psicoanlisis, y la Logoterapia en el
entendido que la tica presupone.
Segn Dargent, (2005) afirma que: Una dilucidacin de la naturaleza y
condicin de lo que somos, adems contribuir a ser consientes de cmo las
limitadas conductas ticas o morales de los operadores de la justicia, privan de
contenido a la promesa de igualdad contenida en la Constitucin Poltica del
Per a los ciudadanos. (p. 78)
Por ende el psicoanlisis se constituye en una nueva concepcin de la
vida mental y psquica, sustentando que el alma tiene algo ms que el consciente;
Su gran e indispensable descubrimiento el inconsciente recupera al hombre a
integrarse y completarse; El futuro del psicoanlisis a mi entender, en lo especial
tiene que ver con la contribucin sicoanaltica y la psicopatologa, as como su
indudable relacin con la cultura, ampliando gradualmente el campo propiamente
mental, afectivo, emocional del ser humano consigo mismo y con los dems.
De otro lado, la metodologa Logoteraputica se basa en tratar las
enfermedades psquicas tanto desde un abordaje netamente mdico, aunque
principalmente la cuestin es dialogar con la persona y notar en ella qu es lo que da
sentido a su vida, como su denominacin lo sugiere, se trata de darle un sentido a la
existencia humana.
Para fines, del presente ensayo es necesario tener en cuenta, que el Psicoanlisis
consiste concretamente en como llegar a lo oculto, de lo manifiesto, y la Logoterapia
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se convierte en un instrumento de conexin para el ser humano, puente entre su vida
inconsciente y su manera de vivir; por lo expuesto, aplicando una visin
multidisciplinaria, en el objeto del presente ensayo, y en calidad de aporte indito
afirmo la posibilidad de utilizar dichos mtodos cientficos, a fin de generar la
necesidad en los operadores de justicia (Magistrados y Auxiliares) de llevar una vida
ms plena, ms valiosa, revalorizando la tica y asumiendo el impacto en la sociedad
de cada actuacin disvalorada.
En la Conferencia Problemas actuales de la tica Judicial dictada en la IX
Sesin de la Ctedra de la Corte Suprema de Justicia del Per 2012, los Principios
fundamentales de la tica judicial son:
1.- La Independencia
2.- la imparcialidad, y
3.- La motivacin.
Delinea, adems, que son medida a considerar para impulsar
Jueces ticos:
1.- La informacin,
2.- La integridad judicial,
3.- Sistemas instrumentales para conseguir los objetivos,
4.- Medidas de estimulo y motivacin, y
5.- Planteamientos anticorrupcin.
La alternativa de solucin novedosa que planteo en el prrafo precedente, es
coincidente en forma parcial con el objetivo estratgico indicado por la Sub-rea 2,
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del Plan Nacional de la Ceriajus, (2005) que propone como Poltica
Anticorrupcin, Eticidad y Transparencia de la Administracin de Justicia. (p.78)
Entre otro: El desarrollar Campaas de difusin e internalizacin de valores ,
as como con la finalidad del procedimiento disciplinario del OCMA, previsto y
sancionado en el artculo 75 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial Resolucin Administrativa
N 129-2009-CE-PJ: La finalidad del procedimiento disciplinario es investigar,
verificar y sancionar de ser el caso las conducta de los magistrados y auxiliares
jurisdiccionales () investigar sus causas y elaborando propuestas para
desincentivar tales conductas
Tan es as que la Academia de la Magistratura AMAG, ha realizado ms de
20 Laboratorio Vivencial y de Anlisis Transaccional y tica en el Servicio de Justicia,
donde su objetivo central es poner de relieve el desempeo de cada participante como
actor/autor de los procesos que forman parte de la capacitacin a impartirse,
realizndose el trabajo mediante la organizacin de grupos pequeos, a fin de que los
participantes lleven a cabo procesos de intercambio y confrontacin de sus propias
experiencias ticas en el Poder Judicial o Ministerio Pblico, como Juez, Fiscal,
Auxiliar Jurisdiccional o Asistente de la Funcin Fiscal.
La crisis de la institucin del Poder Judicial, desde mi punto de vista
contiene dos planos, el primero un deficiente plano de infraestructural de recursos; y
el segundo el tico o de personas; el presente ensayo, tiene como finalidad diagnosticar
y proponer alternativas de solucin slo a la segunda causal nombrada.
Por ello desde el filn tico y moral del Poder Judicial, con mucho lamento
advierto que, no existe una verdadera autocrtica institucional salvo honrosas
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excepciones personales que trate de desterrar la idiosincrasia institucional del Poder
Judicial, olvidando el verdadero horizonte y rol que los Magistrados poseen dentro de
un Estado Democrtico Liberal y Social de Derecho.
Cuando me refiero a la idiosincrasia institucional, hago referencia, entre otros
a la falta de independencia externa, subordinacin de la institucin a ciertos intereses
econmicos, empresariales y polticos, la fuerte jerarquizacin de la institucin, el no
saber tratar asuntos pblicos, y el resestimiento de reconocer el impacto social de su
funcin, as como la existencia un patrn cultural que informa que, en el pas existe
diversos grados de ciudadana que hacen que las autoridades (Jueces y Auxiliares
Judiciales) no ven a ciertos ciudadanos como sujetos de derecho; sino ms bien como
ciudadanos de segunda clase a quien el servicio termina ms bien siendo un favor, a
pesar que la Institucin que debe de cumplir con un papel fundamental de exigir al
Estado un trato igualitario a estas personas en el Poder Judicial.
Por otro lado, no es de sorprenderse que el Estamento de la Magistratura se
preocupe ms en defensa de la intangibilidad de sus bonos de productividad,
sinceramiento de sus remuneraciones, cumplimiento remunerativo de la porcentual; y
que como veremos ms adelante que en este tipo de preocupaciones legitimas y muy
justas ciertamente, se pierde el verdadero horizonte cvico de una mejora en la
Administracin de Justicia en el Per, pues constituye un consenso aceptado en la
Comunidad Iberoamericana entender que, la garanta de la independencia judicial no
estn dirigidas a situar al Juez en una posicin de privilegio, en el entendido
que su razn de ser es la de garantizar a los ciudadanos el derecho a ser juzgados
con parmetros jurdicos, como forma de evitar la arbitrariedad y de realizar los valores
constitucionales y salvaguardar los derechos fundamentales.
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En la poca de la Revolucin Francesa, se estilaba aceptar el siguiente precepto
Seor del derecho era el legislador y esos elementos que componen el derecho se
encontraban todos reunidos en l, en la ley, segn la concepcin positivista, se poda
teorizar que la labor del Juez, depositario de conocimientos tcnico jurdicos validos
en cuanto tales, se reduca a un mecanismo lgico sin discrecionalidad y se agotaba en
el mero servicio al legislador y a su voluntad, es decir, en ser expresin del
verdadero significado contenido en las formula utilizadas por el legislador,
a estos Jueces se les denomino El Juez de Montequieu.
Hoy ya no es ms as. En realidad, ha cambiado la funcin misma de la Ley,
que progresivamente ha perdido los caracteres de abstraccin y de generalidad. Las
leyes son aprobadas bajo la influencia de la ms contrastantes exigencias, por parte de
mayora no homogneas, que frecuentemente no toman una decisin, mediando solo
aparentemente entre los distintos intereses en conflicto.
Sobre todo el Estado Constitucional Democrtico y Social de Derecho ha
sometido y subordinado la Ley a la Constitucin, ha cambiado la relacin del Juez con
la Ley y el sentido del principio liberal de la sumisin del Juez a la Ley. Hoy en
Europa por ejemplo se escribe que: El legislador debe resignarse a ver sus leyes
tratadas como partes el derecho, no como todo el derecho.
El Estado Constitucional Democrtico y Social de Derecho (el conjunto de
limites y vnculos puestos al poder del Legislador; es decir al poder de la mayora) ha
cambiado irreversiblemente tanto la relacin Juez/Ley como la concepcin de la
Democracia, de la cual son seguramente partes imprescindibles el consenso y la
legitimacin popular, pero son igualmente esenciales: La tutela de los derechos
fundamentales humanos y de los ciudadanos como lmites a la poltica y al poder de
mayora; la separacin de los poderes, de los cuales ninguno (ni siquiera el legislativo)
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est por encima de otros; la garanta de los derechos y la interpretacin de las leyes,
que corresponden a instituciones autnomas e independientes del circuito de la
mayora poltica.
Esto no implica que el poder patronal del Legislador sea sustituido por el de
los Jueces; Los Jueces no son los seores del derecho en el mismo sentido en que lo
era el Legislador en siglo XVIII. Son ms bien los garantes de la necesaria y dctil
coexistencia entre Ley, Derecho y Justicia. Es ms, podramos afirmar como
conclusin que entre Estado Constitucional y cualquier Seor del Derecho hay
una radical incompatibilidad. El Derecho no es un objeto propiedad de uno, sino que
debe ser objeto del cuidado de todos.
En el Estado contemporneo, para reducir la no efectividad de muchos
derechos y la distancia entre realidad y ordenamiento, a la jurisdiccin corresponde;
por lo tanto, un papel mucho ms complejo que la simple resolucin de los conflictos,
la finalidad de la jurisdiccin es garantizar (promover y reestablecer) la legalidad, en
el sentido de una legalidad cuyo fundamento est centrado en la Constitucin
(relacionada al Sistema Internacional de Derechos Humanos), metro y medida de
validez de todo el ordenamiento.
El papel de la Magistratura es, as pues, garantizar los espacios de libertad y de
nueva legalidad conforme a los Derechos Humanos, que la dinmica social busca
alcanzar. El Juez, como garante de esta legalidad, concurre al cumplimento de las
finalidades constitucionales, es decir concurre a realizar la efectividad de los
Derechos Fundamentales, cuyo ncleo esencial puede y debe ser garantizado aunque
en la inercia del legislador o contra su voluntad.
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Dentro del global sistema de justicia, es esencial la manifiesta la
vinculacin entre jurisdiccin y control de constitucionalidad de las Leyes. A este
respecto, el Juez no slo puede; sino que tiene el deber, en algunos ordenamientos de
no aplicar directamente la Ley inconstitucional (previo Test de constitucionalidad),
en otros de activar el control de constitucionalidad sobre la ley (por
parte de los Tribunales Constitucionales), antes de aplicarla, cuando duda de su
constitucionalidad.
Y es que, en efecto, la decisin del Juez es si sujecin exclusivamente a la Ley,
pero a la Ley constitucionalmente vlida: la suya es fidelidad a la Constitucin, no a
la voluntad de las mayoras parlamentarias que sancionan como derecho objetivo
slo decisiones polticas.
El testimonio de la experiencia Italiana en los aos 90s que en el siguiente
numeral se detalla, puede ser til a los Magistrados de Amrica Latina en general y
Peruanos en especial; subrayando siempre que el fortalecimiento de la confianza de la
ciudadana en la Magistratura se produjo a partir de demostrar que parte de la
actividad poltica y econmica en Italia se basaban en prcticas ilcitas.
La reafirmacin del valor de la Ley igual para todos, incluidos los poderosos,
es esencial en pases en los cuales la corrupcin y la impunidad se haban convertido
en modalidades ordinarias y estructurales del ejercicio del poder. La concreta
demostracin de que la Ley puede ser igual para todos (Independencia e Integridad
Judicial), es el elemento que ms puede acercar la Magistratura a los ciudadanos y que
puede determinar el redescubrimiento del valor social de la legalidad como
componente imprescindible de la Democracia.
21
Estas son las tareas de la jurisdiccin en el Estado Constitucional Democrtico
de Derecho: Garantizar los derechos de los ciudadanos, controlar la legalidad del
ejercicio de todo poder, fuera de cualquier consideracin de oportunidad y de
conveniencia poltica o econmica.
Livio Pepino, Magistrado italiano, en Diciembre de 1999, Desarroll tres
puntos de lo sucedido en Italia en los ltimos aos, el rgimen o el status especial de
los Magistrados en Italia y las transformaciones que se han producido en el nivel de la
Magistratura en los ltimos aos.
El caso Italiano ha sido muy conocido por la fuerza del control judicial sobre
los poderes econmicos y polticos, y por el efecto que esto ha tenido al provocar un
desencuentro entre la Justicia y el poder poltico. Esta situacin es particular,
porque es en Italia donde se puede apreciar la mxima extensin a la que ha llegado
esta intervencin judicial y las mayores consecuencias para el sistema poltico. Pero al
mismo tiempo no es una intervencin ni un caso aislado, porque este control judicial
en la esfera administrativa y poltica se da en la mayora de pases Europeos. Tanto es
as que el doctor Perfecto Andrs Ibez ha sealado un editorial del peridico Le
Monde en el que se dice que una especie de fantasma recorre Europa: El gobierno de
los Jueces
La extensin de la situacin en Italia se debe a que en estos procesos ha habido
intervenciones mucho ms grandes criminales. No slo nos referimos a mafias de
corrupcin; sino tambin del terrorismo, a las formas como se intentaba controlar el
terrorismo en lo que se llamaba la estrategia de la atencin. Por tanto, esto se ha visto
mucho en las ltimas dcadas y por tal motivo ha sido ms importante la intervencin
judicial.
22
Desde 1992 ha aparecido lo que se denomina en Italia una especie de
revolucin judicial que ha generado consecuencias polticas, ya que se afirma que se
ha pasado de la primera a la segunda Repblica. Lo que encontramos en los ltimos
aos fue el arresto de polticos muy relevantes, incluidos ex ministros; ha habido
rdenes de prisin preventiva contra el Primer Ministro Craxi, y todos los Secretarios
de los partidos polticos han sido procesados.
No es el momento de hacer una evaluacin de cmo se han producido esas
intervenciones judiciales. Lo que pretendemos ahora es entender cmo stas han
sido posibles y en qu contexto ha ocurrido este fenmeno, que es el resultado de la
independencia de los Magistrados Italianos; Por tanto, el punto fundamental y al que
quiero llegar es: Cul es el elemento fundamental en el mbito interno (tico) de los
Magistrados italianos, que han posibilitado el aumento de independencia judicial o
autonoma de los Magistrados en el Poder Judicial?
El elemento fundamental en el mbito interno es que los Jueces y Fiscales han
adquirido paulatinamente una mayor conciencia de su propia funcin, y para ello ha
sido fundamental la participacin de los Magistrados en una serie de Asociaciones de
Jueces, lo que se puede llamar el Asociativismo Judicial.
El segundo punto es que en los Magistrados ha crecido esta conciencia de
independencia, de que solamente estn sujetos a la Ley que soporte el test de
constitucionalidad, lo que ha llevado a una clara ruptura con sus vinculaciones con el
sistema poltico con el que antes se identificaban; y finalmente, el tercer resultado es
el surgimiento de un modelo de Magistrados que est orientando su relacin con la
sociedad y que no se encuentra aislado ni piensa slo en su propio Estamento.
23
Hoy ha crecido la conciencia de que un Magistrado que nicamente piensa en
su propio status est aislado de los fenmenos culturales que se dan en la Sociedad
Un ejemplo de resonancia mundial fue el Juez antimafia Italiano Giovanni
Falcone, quien, por ir de frente contra la delincuencia organizada, fue el objetivo del
atentado el 20 de junio de 1989, del que sobrevivi milagrosamente; pero no pudo
escapar a la violencia de la mafia en lo que se conoci como la masacre de Capacci el
23 de mayo de 1992, cuando muri vctima de un atentado con 500 kilos de dinamita,
junto con su esposa Francesca Morvillo y sus guardaespaldas.
Giovanni Falcone se convirti en un smbolo por haber descifrado el
funcionamiento de la mafia, por enfrentarla a cualquier precio, por llevar centenas de
mafiosos a prisin, por rechazar el miedo, por no ceder ante nada ni ante nadie, por
encarnar la tica, por vivir y por morir de acuerdo con sus principios.
De l dijo su compaero y amigo, el Juez Paolo Borsellino: Los que tienen
miedo mueren todos los das, los que no lo tienen mueren solo una vez, con ello aludi
a los cobardes que sucumben en espritu una y otra vez cuando traicionan sus
principios, pues ceden ante la mnima presin; pero exalt al valiente que vive siempre
apegado a su tica y solo morir cuando su cuerpo deje de funcionar. El Juez Borsellino
fue asesinado por la mafia el 19 de julio de 1992, tan solo dos meses despus de la
muerte de Falcone.
Entonces me pregunto Podremos tener esperanza? Podremos confiar algn
da en el Poder Judicial? La respuesta es NO, mientras no haya una actitud de cambio
desde su interior (Juez y operadores), mientras no tengan gente preparada y, sobre todo
jueces y operadores con valores.
24
CONCLUSIONES
Considero necesario que el estudio y planteamiento de soluciones respecto
de la corrupcin en la comunidad judicial, sea planteada en trminos cientficos y
multidisciplinarios; no slo para conocer el origen o causa de la crisis de valores ticos;
sino a fin de iniciar un real y decidido combate dentro del mbito personal, dejando
de lado una represin hipcrita y falsa sustentada en una pseudo moralidad regulada
mediante normas positivas.
Que, la conciencia y conocimiento de instintos nefastos en la comunidad,
permitir canalizarlos y adecuadamente como la mejor manera de prevenir y rescatar
una autentica tica, con proyecciones a alcanzar los principios morales aceptados por
la comunidad; descartando la posibilidad de continuar dando soluciones retricas,
utilizando slo la norma positiva, y como hemos visto ha dejado de tener significado
alguno.
La citada campaa de prctica tica Institucional, -como primer paso- debe de
estar comprometida con la internalizacin de valores ticos, entre otros, como la
independencia, imparcialidad y motivacin y los Jueces que la conforman debe de
poder garantizarlo; as como la igualdad y libertad.
La importancia de un Juez democrtico, consiste en resolver los conflictos de
acuerdo a los principios que dimana de un Estado Democrtico, por ello es importante
la internalizacin de los valores ticos descritos.
El elemento fundamental en el mbito interno es que los Jueces y Fiscales en
el caso Italiano, es el haber adquirido paulatinamente una mayor conciencia de su
propia funcin, el haber crecido esta conciencia de independencia, lo que ha llevado a
una clara ruptura con sus vinculaciones con el sistema poltico con el que antes se
25
identificaban. Y, el surgimiento de un modelo de Magistrados que est orientando
su relacin con la sociedad y que no se encuentra aislado ni piensa slo en su propio
Estamento.
Vivir con valores es aceptar que somos humanos, con sentimiento y
responsabilidad en la vida, practicarlos es responsabilidad de todos, pero ms an es
propia. Aplicarlos no slo debe ser una actitud, sino un estilo de vida y eso ayuda hasta
incluso a formar el carcter en los jueces y las personas.
26
RECOMENDACIONES
Establecer una poltica permanente y coordinada que consoliden una
prctica tica y transparente de los operadores e instituciones del Sistema Judicial, a
travs de campaas de difusin e internalizacin de valores comprometidos con el
destino de la colectividad, utilizando experiencias cientficas como el Psicoanlisis y
la Logoterapia; es decir ir ms all de lo habitual, a fin de contribuir
significativamente a la investigacin, y al anlisis social, tico y poltico, y
garantizar el proceso de restitucin del espritu individual y colectivo de los
Magistrados y Auxiliares Jurisdiccionales.
La alternativa de solucin novedosa que se somete a consideracin, es
coincidente en forma parcial con el objetivo estratgico indicado por la Sub-rea 2,
del Plan Nacional de la CERIAJUS, as como con la finalidad del procedimiento
disciplinario del OCMA previsto y sancionado en el artculo 75 del Reglamento de
Organizacin y Funciones de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial Resolucin Administrativa N 129-2009-CE-PJ.
27
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29

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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

Agradezco a mis padres que han dado

todo el esfuerzo y darles las gracias

por apoyarme en todos los momentos,

con el esfuerzo de ellos y mi esfuerzo

ahora puedo ser profesional.

Quiero dedicarle este ensayo a Dios

que me ha dado la vida y fortaleza. A

mis Padres por estar ah cuando ms

los necesite; en especial a mi madre

por su ayuda y constante cooperacin

y ayudarme en los momentos ms

El presente ensayo pretende analizar sobre la crisis que se vive en el Per,

frente a los valores de los jueces al momento de impartir justicia.

valores de los jueces al momento de impartir en la Administracin de Justicia creando

un nuevo marco normativo legal, creando nuevas figuras o supuestos de infraccin de

normas ticas; en el entendido que, como tratar demostrar en los siguientes

numerales, pese a existir normas positivas vigentes, e incluso Tratados Internacionales

que retricamente regulan y orientan el comportamiento de los valores de los jueces

ciudadana que en forma progresiva y alarmante va mellando la imagen y la funcin

jurisdiccional en nuestro Pas.

Este pesimismo, debe de entenderse ms bien, como un primer paso de

enfrentar el problema en forma ms decidida con nuestros valores.

frente a los valores de los jueces al momento de impartir justicia.

conceptos que utilizaremos en el presente ensayo, y es importante porque a pesar de

que los usamos diariamente, generalmente tenemos una penumbra en la definicin

dentro de este rubro se encuentran: la salud, la riqueza el poder, la virtud, la

belleza, la inteligencia, la cultura, etc. En fin, todo aquello que en un momento

deseamos o apreciamos. (p.15).

Los Valores ests presentes en cualquier sociedad humana. La sociedad exige

que orientan el comportamiento humano hacia la transformacin social y la realizacin

de la persona. Son guas que dan determinada orientacin a la conducta y a la vida de

cada individuo y de cada grupo social.

preferencial, est a cargo de la disciplina denominada: Axiologa, o Teora de los

Valores, la Axiologa es una rama de la tica, la cual a su vez, dependen de la

Los valores nos ayudan a despejar las principales interrogantes de la existencia:

nuestras motivaciones y necesidades.

diferente en lo siguiente: La tica se finca en la razn, y depende de la Filosofa;

mientras que la moral se apoya en las costumbres, y la conforman un conjunto de

elementos normativos, que la sociedad acepta como vlidos. (p.41)

La importancia de los valores, radica en aceptar que son importantes,

sociedad que vive los valores, es una sociedad sana.

Hoy en da, existen muchos impedimentos en la prctica de los valores como

competencias laborales y acadmicas, los medios de publicidad, falta de una familia

establecida, desapego a lo religioso, el querer las cosas fciles, el desempleo, la moda,

decisin que cada uno toma, con sus propias responsabilidades.

aparecen los valores, y debajo de la moral, encontramos los principios. (p.12)

Vivir con valores no es ms que aceptar conscientemente una responsabilidad

en la vida al momento de plasmar nuestros comportamientos. Nuestra sociedad es

que ponen en duda normas de urbanidad, moralidad, de convivencia y de tica, entre

tan importante como el destino.

De la tica se desprenden un grupo de valores, que son apreciaciones

racionales de la bondad de las cosas. Estos elementos no son inmutables, pues

generalmente los modificamos en funcin de la interpretacin de la realidad que

tenemos en cada etapa de la vida.

conducta imparcial ante la tramitacin y resolucin de conflictos judiciales que le son

sometidos a su consideracin, mostrndose ante estos con diligencia.

sentido general, es el arte de elegir la mejor conducta, asimismo debe tomar en

consideracin que la tica judicial procura regular la conducta de los funcionarios al

servicio de la justicia y de sus administradores, el juez debe entender que la tica

judicial coadyuva para asegurar la represin de las violaciones de la ley.

adems la tica judicial le prohbe participar en actos y reuniones de ndole poltica,

comunicacin, salvo que fuese indispensable, tambin tiene la prohibicin de dar

consulta en asuntos jurdicos y por consiguiente le est prohibido ejercer la abogaca