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PROYECTO DE LEY N 0001/2017-CR

PROYECTO DE LEY
PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LOS
ARTCULOS 65 66 67 Y 68 DEL CDIGO DE
EJECUCIN PENAL, AS COMO LA DIRECTIVA
DE TRABAJO PENITENCIARIO - REGISTRO EN
PLANILLAS DE CONTROL Y CMPUTO
LABORAL Y PARA LA REDENCIN DE LA PENA
POR EL TRABAJO (R.P.C.R. N 377-96-INPE/CR-
P.), EL MANUAL DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL PERSONAL OPERATIVO DE
TRABAJO PENITENCIARIO (R.P.C.R. N 372-96-
INPE/CR-P.), LAS NORMAS PARA LA
CAPTACIN Y REVERSIN DE INGRESOS
PROPIOS DEL 10% DE TRABAJO
PENITENCIARIO (R.P.C.R. N 378-96-INPE/CR-
P.), EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA
LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO
EN CONDICIN DE ADHONOREN
(R.P.C.R.N375-96-INPE/CR-P.) Y LA
DIRECTIVA DE PARTICIPACIN DE
ENTIDADES PBLICAS Y PRIVADAS EN LOS
SERVICIOS DE TRABAJO Y EDUCACIN EN
LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS A
NIVEL DE TODA LA REPBLICA (R.P.C.R. N
373-96-INPE/CR-P.)
Los Congresistas que suscriben, ejerciendo el derecho a iniciativa legislativa de
los Congresistas Joel Benito Chambi y Karol Andrea Nolasco vila, en ejercicio
del derecho conferido por el Artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per y,
de conformidad con lo establecido en los artculos 75 y 76 del Reglamento del
Congreso de la Repblica, proponen el siguiente PROYECTO DE LEY:
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Por cuanto:
EL CONGRESO DE LA REPBLICA
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA LOS ARTS. 65 66 67 Y 68 DEL CDIGO DE
EJECUCIN PENAL, AS COMO:
LA DIRECTIVA DE TRABAJO PENITENCIARIO - REGISTRO EN
PLANILLAS DE CONTROL Y CMPUTO LABORAL Y PARA LA
REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO (R.P.C.R. N 377-96-
INPE/CR-P.)
EL MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL PERSONAL
OPERATIVO DE TRABAJO PENITENCIARIO (R.P.C.R. N 372-96-
INPE/CR-P.)
LAS NORMAS PARA LA CAPTACIN Y REVERSIN DE INGRESOS
PROPIOS DEL 10% DE TRABAJO PENITENCIARIO (R.P.C.R. N 378-
96-INPE/CR-P.)
EL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA LA REDENCIN DE LA
PENA POR EL TRABAJO EN CONDICIN DE ADHONOREN
(R.P.C.R.N375-96-INPE/CR-P.)
LA DIRECTIVA DE PARTICIPACIN DE ENTIDADES PBLICAS Y
PRIVADAS EN LOS SERVICIOS DE TRABAJO Y EDUCACIN EN
LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS A NIVEL DE TODA LA
REPBLICA (R.P.C.R. N 373-96-INPE/CR-P.)
De conformidad con el artculo 166 de la Constitucin Poltica del Estado

Este proyecto de ley es necesario, debido a que,

EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIN NACIONAL

ANLISIS COSTO BENEFICIO

La aprobacin de esta norma no va implicar ningn gasto al erario nacional. De otro lado, este
proyecto generar un mayor beneficio al Estado y a la sociedad, ya que permitir que

FRMULA LEGAL

PROYECTO DE LEY

CONSIDERANDO

Por cuanto, el Congreso de la Repblica

Ha dado la siguiente Ley:

TTULO:

Artculo 1.- Objeto de ley

La presente ley tiene por objeto unificar y actualizar las siguientes normas que rigen sobre el
rea de trabajo como son los Arts. 65 66 67 y 68 del Cdigo de Ejecucin Penal y las
normas existentes del rea de trabajo como a continuacin se detalla:
a) Directiva de Trabajo Penitenciario; registro en planillas de control y cmputo laboral
y para la redencin de la pena por el Trabajo. R.P.C.R. N 377-96-INPE/CR-P
b) Manual de Organizacin y Funciones del personal operativo de Trabajo
Penitenciario. R.P.C.R. N 372-96-INPE/CR-P.
c) Normas para la captacin y reversin de ingresos propios del 10% de Trabajo
Penitenciario. R.P.C.R. N 378-96-INPE/CR-P.
d) Manual de Procedimientos para la redencin de la Pena por el trabajo en condicin
de AdHonoren. R.P.C.R.N375-96-INPE/CR-P
e) Directiva de participacin de entidades pblicas y privadas en los servicios de trabajo
y educacin en los establecimientos penitenciarios a nivel de toda la Repblica.
R.P.C.R. N 373-96-INPE/CR-P.

DETERMINACIN DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES DE POLTICA DE


TRABAJO

POLTICAS A CORTO PLAZO

Fortalecer los acuerdos vigentes e iniciar otros tantos de carcter


institucional referidos a fuentes de Cooperacin Tcnica Financiera para
utilizar la mano de obra en los Centros Penales.
Iniciar la capacitacin permanente, actualizacin y profesionalizacin del
personal del rea de trabajo.
Actualizar las normas de trabajo penitenciario, partiendo desde una
perspectiva empresarial.
Desarrollar una adecuada distribucin en los establecimientos
penitenciarios de los bienes adquiridos a travs de los recursos propios
de trabajo penitenciario.
Desarrollar programas de remodelacin, refaccin y ampliacin de la
infraestructura de los talleres existentes en los Establecimientos
Penitenciarios.
Estudiar y proponer dispositivos legales que incentiven la participacin del
empresariado privado en la produccin penitenciaria, incluyendo
dispositivos tributarios y adquisicin preferente de la produccin por el
sector pblico.
POLTICAS A MEDIANO PLAZO

Incentivar la participacin de entidades pblicas o privadas, para la


creacin de empresas en los establecimientos penitenciarios con manejo
empresarial.
Actualizacin, capacitacin y especializacin del personal del rea de
trabajo penitenciario.
Captar personal profesional y especializacin del personal del rea de
trabajo penitenciario.
Fomentar la inversin privada en los proyectos orientados a la actividad
productiva y de servicios que desarrollan los internos.
Modificar la infraestructura de los talleres de acuerdo con la seguridad e
higiene en el campo industrial y dotar de equipos y maquinarias
necesarios para tal fin.
Conformar en cada regin INPE un servicio de mantenimiento industrial
de las maquinarias y equipos de talleres de trabajo de los
establecimientos penitenciarios.
Alquilar locales para la actividad productiva y para empresarios privados
que emplearan la mano de obra de los internos.
POLTICAS A LARGO PLAZO

Lograr la resocializacin del interno mediante el proceso de tratamiento


penitenciario a travs del trabajo.
Fomentar, estimular y crear condiciones de trabajo para los internos en
los establecimientos penitenciarios acorde a la ciencia y tecnologa y
orientado a la produccin de bienes y servicios.
Incrementar el nmero de internos que trabajen en los talleres de los
establecimientos penitenciarios, a fin de incluir a la mayora de los
internos.
Para la construccin de nuevos establecimientos penitenciarios, se
deber tener en cuenta la construccin de talleres productivos
debidamente equipados y de acuerdo a la demanda laboral de la
poblacin penitenciaria.
Implementar los talleres de trabajo a nivel nacional con los mdulos del
Non Project.
Incrementar el personal profesional altamente especializado para las
reas de trabajo.
Contar con una modernizacin tecnolgica en los procesos de gestin
para alcanzar su excelencia.
Ampliar los talleres existentes a fin de incrementar la produccin industrial,
constituyendo fbricas o unidades productivas en gran escala
Contar con una estructura organizacional para el adecuado desarrollo de
produccin y venta e innovacin.
Concesionar la construccin y equipamiento de talleres industriales al
interior de los establecimientos penitenciarios y tambin en los
establecimientos penitenciarios en medio libre.
PROYECTOS

PROYECTO 1: Creacin de la Direccin de Trabajo Penitenciario

El proyecto pretende instituir a la autoridad penitenciaria como ente rector de las


polticas de trabajo orientadas a la resocializacin de la poblacin reclusa. La
Direccin de Trabajo Penitenciario debe contar con Direcciones Regionales y
estas a su vez con Jefaturas en cada Establecimiento Penitenciario adecuadas
a la Ley General de Trabajo y a los fines del tratamiento penitenciario.
Lneas de accin:

Proponer las medidas legislativas destinadas a ejecutar el proyecto.


Disear la estructura organizacional de la nueva Direccin de Trabajo
Penitenciario con sus correspondientes Direcciones Regionales y
Jefaturales.
Elaborar los proyectos del cuadro de asignacin de personal, el manual y
el reglamento de organizacin y funciones.
Proponer las directivas que permitan ejecutar el programa a partir de los
recursos humanos y materiales existentes.
Establecer los requerimientos presupuestales que la implementacin de
la nueva estructura generar.
PROYECTO N 2: Ampliacin y mejoramiento de talleres de trabajo

El proyecto tiene por finalidad lograr el apoyo y la cooperacin de los gobiernos


locales, regionales, instituciones pblicas y privadas. Nacionales e
internacionales, para la construccin y mantenimiento de Centros de Trabajo, as
como la dotacin de maquinarias o herramientas que la naturaleza de la actividad
laboral requiera.
Lneas de accin:

Contar con el concurso y asesoramiento de los tcnicos y especialistas del


Ministerio de Trabajo, para el diseo y ubicacin de los talleres en lugares
estratgicos, accesibles parta el ingreso de materia prima e insumos y salida de
productos terminados.
Incrementar el nmero de profesionales y tcnicos para el rea laboral.
Dotar a las oficinas administrativas de trabajo de los ambientes
adecuados que permitan a sus responsables efectuar el control y
seguimiento diario de las actividades de los internos, as como de la
rentabilidad que cada uno genera.
PROYECTO N 3: Creacin de nuevas unidades productivas y
microempresas

El proyecto tiene por finalidad utilizar todo el potencial de la mano de obra de los
internos mediante el establecimiento de nuevas unidades productivas y fomentar
en los internos prcticas empresariales de modo tal que se sientan
compenetrados con las actividades laborales que realizan al apreciar y
experimentar sus beneficios.
Lneas de accin:

Proponer la capacitacin permanente del personal de trabajo en temas


especficos de produccin, inventarios, control de calidad, estudio de
mercado, gestin empresarial, entre otros.
Capacitar a los servidores de trabajo a nivel nacional en la aplicacin de
las normas vigentes de trabajo penitenciario y gestin empresarial.
Implementar las reas de trabajo con equipos de cmputo de acuerdo a
las necesidades del rea.
Implementar las reas de trabajo con tecnologa actualizada para el
desarrollo de las actividades del rea de trabajo, control de los internos
trabajadores mediantes tarjetas o reloj controladores, as como
sistematizar el proceso de control laboral que se viene realizando
manualmente a travs de las planillas de control de trabajo, con la
finalidad de disminuir el tiempo de atencin en el registro de formatos de
control laboral.
Prestar asesoramiento a los internos de la creacin y gestin de unidades
empresariales (microempresas) u otras formas asociativas.
Incrementar el nmero de tiendas del INPE dedicadas a la
comercializacin de los productos artesanales de los internos.
UNIVERSO

Se estima que los tres programas beneficiarn a la gran mayora de los internos
ya que stos podrn demostrar sus habilidades y conocimientos en las
actividades laborales que les permitirn generar ingresos econmicos para sus
familiares y ellos mismos, y como medio de reinsercin y redencin de sus
condenas.
ste proyecto abarcar el conjunto de 81 establecimientos penitenciarios que
alojan internos condenados y procesados en el pas.

Artculo 2.- Vigencia de ley

La presente ley entrar en vigencia a

Derguese o modifquese las normas que se opongan a la presente Ley.

Lima, 23 de octubre del 2017.