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n MAURICIO GODINHO DELGADO


GABRIELA NEVES DELGADO

. .
...... _. .
E
ste livro analisa a reforma trabalhista
promovida pela Lei n. 13.467/2017 no
ordenamento jurdico brasileiro. Para
tanto, vale-se dos instrumentos da Cinda do
Direito, especialmente d a Herm enutica
Jurdica, para a mais adequada e tcnica
interpretao dos inmeros dispositivos desse
diploma normativo no interior da CLT, da Lei n.
6.019/74, da Lei do FGTS (n. 8.036/90) e la Lei da
Seguridade Social (n. 8.212/90).
A obra traz, inclusive, a a n l i s e
detalhada de todos o s preceitos normativos da
Lei da Reforma Trabalhista.
Composta por seis captulos, em 384
pginas elaboradas em redao clara e sbria, a
obra harmoniza a abordagem terica impres
cindvel correta interpretao da nova Lei a
uma perspectiva prtica no exame de suas
especficas regras jurdicas.
A primeira parte do livro, integrada por
dois captulos, estuda as correlaes entre a
Constituio da Repblica Federativa do Brasil e
a Lei n. 13.467/17.
Em seu Captulo I ("A Matriz da
Constituio de 1988"), o livro apresenta os
pilares essenciais da Constituio Federal, os
quais, naturalmente, fixam parmetros para a
a n l i se e interpretao a d eq u a d a d o s
dispositivos do novo diploma legal.
No Captulo 11 ("O Sentido da Reforma
Trabalhista de 2017 em Comparao com a
Matriz Constitucional de 1988"), a obra debate
as interfaces entre a matriz constitucional e os
preceitos da nova lei ordinria.
A segunda parte do livro, integrada por
um captulo, investiga as correlaes entre as
normas internacionais de Direitos Humanos e a
Lei da Reforma Trabalhista.
Nessa linha, no Captulo 111 ("As Normas
Internacionais de Direitos Humanos e a lei da
Reforma Trabalhista no Brasil"), o livro debate as
interinfluncias entre a matriz j u rdica
internacional prevalecente no Brasil e os
preceitos da Lei n.13.467/2017.
A terceira parte da obra concerne aos
comentrios especficos a todos os dispositivos I
componentes da Lei n. 13.467/2017, artigo por
artigo, de maneira prtica, funcional e, ao
mesmo tempo, juridicamente slida. Com isso,
essa terceira parte do livro assegura ao leitor a
MAURICIO GODINHO DELGADO
GABRIELA NEVES DELGADO

A REFORMA .
TRABALHISTA
NO BRASIL
Com os Comentrios
Lei n. 13.467/2017
EDITORA LTDA.
Todos os direitos reservados

Rua Jaguaribe, 571


CEP 01224-003
So Paulo, SP - Brasil
Fone (11) 2167-1101
www .ltr.com.br

Outubro, 2017

Produo Grfica e Editorao Eletrnica: RLUX


Projeto de capa: FABIO GIGLIO
Impresso: BOOK 2

Verso impressa - LTr 5879.4- ISBN 978-85-361-9399-1


Verso digital - LTr 9268.3- ISBN 978-85-361-9461-5

Obra finalizada at dia 20.10.17.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (C1P)


(Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Delgado, Mauricio Godinho

A reforma trabalhista no Brasil : com os comentrios Lei n. 13.467/2017 I


Mauricio Godinho Delgado, Gabriela Neves Delgado.- So Paulo : LTr, 2017.

Bibliografia.

1. Direito do trabalho 2. Direito do trabalho - Brasil 3. Direito do trabalho


- Leis e legislao- Brasil 4. Lei 13.467, de 2017- Comentrios 5. Reforma
constitucional- Brasil 6. Trabalho e classes trabalhadoras - Brasil I. Delgado,
Gabriela Neves. II. Ttulo.

17-08048 CDU-34:331.001.73(81)(094.56)

ndice para catlogo sistemtico:

1. Brasil: Reforma trabalhista: Leis : Comentrios: Direito


do trabalho 34:331.001.73(81)(094.56)
Sumrio

INTRODUO.......................................................................................................... 15

PRIMEIRA PARTE
A CONSTITUIO DA REPBLICA E A LEI DA
REFORMA TRABALHISTA NO BRASIL

CAPTULO I- A MATRIZ DA CONSTITUIO DE 1988 . ........................................... 21


I- INTRODUO ........ ................ .................. ............................................... . ............ 21
11- A ARQUITETURA CONSTITUCIONAL DE UM ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO . 22
111 - A ARQUITETURA PRINCIPIOLGICA HUMANSTICA E SOCIAL DA CONSTITUI-
O DA REPBLICA.......................... .................. . ..................... ......................... 29
IV- O CONCEITO CONSTITUCIONAL DE DIREITOS FUNDAMENTAIS DA PESSOA HU-
MANA.. ................. .............. ................ .................................... ........................... 32
V- A CONCEPO CONSTITUCIONAL DE DIREITO COMO INSTRUMENTO CIVILIZA-
TRIO ............................ ....................... ............................ ................................. 34
CAPTULO 11- O SENTIDO DA REFORMA TRABALHISTA DE 2017 EM COMPARAO
COM A MATRIZ CONSTITUCIONAL DE 1988..................................... 39
.
l- INTRODUO .................................................... ............................ ................. ... 39
11- O SENTIDO DA REFORMA TRABALHISTA BRASILEIRA DE 2017: SNTESE. . .... ....... 39
1. Sntese Relativa ao Campo do Direito Individual do Trabalho ............................. 40
2. Sntese Relativa ao Campo do Direito Coletivo do Trabalho.............................. .. 44
3. Sntese Relativa ao Campo do Direito Processual do Trabalho .... ........................ 47
111- ASPECTOS ADICIONAIS CONCERNENTES LEI N. 13.467/2017: SNTESE .. ....... 52

SEGUNDA PARTE
AS NORMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS E
A LEI DA REFORMA TRABALHISTA NO BRASIL

CAPTULO 111- AS NORMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS E A LEI N.


13.467/2017 ................................................................................... 61
l- INTRODUO................... ................... . ............................................................... 61
11 - AS FONTES NORMATIVAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS E SEU
STATUS JURDICO NO BRASIL...................................................... ....................... 62

5
1. Os Direitos Humanos e sua Abrangncia............................................................ 62
A) Direitos Humanos no Sentido Restrito ........................................................... 65
B) Direitos Humanos no Sentido Amplo: civis, polticos, sociais, econmicos e
culturais- direitos humanos trabalhistas ...................................................... 67
2. O Status Normativo Interno das Normas Internacionais sobre Direitos Humanos .. 70
111- AS NORMAS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS E A LEI N. 13.467/2017 ....... 73

TERCEIRA PARTE
COMENTRIOS LEI N. 13.467/2017 EM CONFORMIDADE
COM OS CAMPOS JURD ICOS ESPECFICOS ENVOLV IDOS

CAPTULO IV- OS PRECEITOS DA LEI N. 13.467/2017 NO CAMPO DO DIREITO IN


DIVIDUAL DO TRABALHO ............................................................... 85
I- INTRODUO ...................................................................................................... 85

11 - PARMETROS HERMENUTICOS RELEVANTES PARA A INTERPRETAO DAS


REGRAS DA LEI N. 1 3.467/2017 NO PLANO DO DIREITO INDIVIDUAL DO TRA-
BALHO ....................................................................................................... 86
1. Interpretao Jurdica: Conceito ........................................................................ 88
2. Mtodos de Interpretao do Direito ................................................................ 89
A) Mtodos Cientficos de Interpretao ........................................................... 92

B) Utilizao Conjugada dos Mtodos Interpretativos Cientficos ....................... 95

3. Especificidade da Interpretao Justrabalhista ................................................... 97


!li- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO I DA CLT: "INTRODUO"
(Arts. 1 Q a 12) ..................................................................................................... 99
1. Grupo Econmico para Fins Justrabalhistas. Alterao do Art. 2Q, 2g e 3g da CLT ... 99
2. Tempo de Servio e Tempo Disposio. Alterao do art. 4Q, 1Q e 2Q da CLT.. 102
3. Fontes Subsidirias do Direito do Trabalho. Limitaes Interpretao Jurdica
pela Justia do Trabalho. Alteraes do Art. 8Q, 1Q' 2Q e 3Q, da CLT ............. 104
4. Responsabilidade do Scio da Entidade Societria, Especialmente do Scio Reti-
rante. Insero do Novo Art. 10-A na CLT ........................................................ 108
5. Prescrio Trabalhista- Alterao do Art. 11 da CLT, em seus caput, incisos I e
11, e insero dos novos 2Q e 3Q ........................... ............ ...................... ...... 11O

6. Implementao da Prescrio Intercorrente no Campo Processual Trabalhista. In-


sero do Novo Art. 11-A, caput e 1Q e 2Q, na CLT ...................................... 114
IV- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO 11 DA CLT: "DAS NORMAS
GERAIS DE TUTELA DO TRABALHO" (Arts. 13 a 223) ........................................ 116

6
1. Multas por Infrao Trabalhista: novos valores e critrio de atualizao. Alterao
do Art. 47 da CLT (Art. 47, capute 1Q e 2Q); Insero do Novo Art. 47-A na
CLT; Insero do Novo 2Q no Art. 634 da CLT ............................................... 118
2. Durao do Trabalho: novas regras jurdicas. Alterao de Dispositivos ejou
Insero de Novos Preceitos no Captulo li ("Da Durao do Trabalho") do Ttulo
11 da CLT ........................................................................................................... 120
A) Durao do Trabalho. Tempo de Deslocamento. Horas in ltinere. Novo Texto
do 2Q do Art. 58 da CLT. Revogao do 3Q do Art. 58 da CLT .............. .. 121
B) Durao do Trabalho. Trabalho em Regime de Tempo Parcial. Novo Texto do
Art. 58-A, caput, da CLT e Insero dos Novos 3Q, 4Q, 5Q, 6Q e 7Q no Art.
58-A da CLT .............................. .................................................................... 123
C) Durao do Trabalho. Jornada Padro e Jornada Extraordinria. Regime
Clssico de Compensao de Horrios. Regime de Banco de Horas. Jornada de
Planto de 12 X 36 Horas. Jornada Extraordinria por Necessidade Imperiosa
ou Motivada por Causas Acidentais ou de Fora Maior. Alteraes no Texto
do Art. 59 da CLT; Insero dos Novos Arts. 59-A e 59-B na CLT; Alterao no
Art. 60 da CLT; Alterao no Art. 61 da CLT ................................................. 125
D) Durao do Trabalho. Hipteses Excludentes das Regras da Durao do
Trabalho- insero do teletrabalho. Novo Inciso 111 do Art. 62 da CLT ......... 132
E) Durao do Trabalho. Intervalos lntrajornadas: regncia normativa no caso de
desrespeito sua fruio. Alterao do 4Q do Art. 71 da CLT .................... 133
3. Teletrabalho: regulao da figura sociojurdica. Insero de Novo Captulo no
Ttulo 11 da CLT- "Captulo 11-A- Do Teletrabalho" (arts. 75-A a 75-E) ............. 135
4. Salrio Mnimo: preceitos revogados pela Lei n. 13.467/2017- arts. 84 e 86 da
CLT. Erro Material: dispositivos j anteriormente revogados, desde a dcada de
1980
140
5. Frias Anuais Remuneradas. Fracionamento do Prazo de Fruio. Regulao
do Incio do Gozo das Frias. Mudanas Relativas s Frias de Empregados em
Regime de Tempo Parcial ................................................................................. 141
V -INDENIZAO POR DANOS EXTRAPATRIMONIAIS NA RELAO DE TRABALHO.
INSERO DE NOVO TTULO NA CLT: "TTULO 11-A- DO DANO EXTRAPATRI MO-
NIAL" (Arts. 223-A a 223-G) .............................................................................. 143
VI- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO 111 DA CLT: "DAS NOR-
MAS ESPECIAIS DE TUTELA DO TRABALHO" (Arts. 224 a 441) ......................... 147
Captulo da Proteo Mulher e a seu Trabalho. Revogao do pargrafo nico
do art. 372 e tambm do art. 384 da CLT. Art. 394-A, CLT: nova redao de
seu caput e insero de seus novos incisos I, li e 111, e 211 e 311 Art. 396, CLT:
insero de seu novo 2Q .................................................................................. 147
VIl- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO IV DA CLT: "DO CON-
TRATO INDIVIDUAL DO TRABALHO" (Arts. 442 a 51O) ..................................... 151
1. Contrato de Autnomo versus Relao de Emprego. Insero do Novo Art. 442-B
na CLT .............................................................................................................. 152

7
2. Contrato de Trabalho Intermitente. Insero de Dois Novos Dispositivos na CLT:
art. 442-B e art. 452-A . ............ ......... ......... .......................... ............................. 153
3. Empregado Relativamente-Mais Qualificado e Significativamente Menos Prote
gido. Permisso Legal para Estipulao de Clusulas Contratuais Menos Favo
rveis. Estratificao Jurdica de Empregados pelo Empregador no Interior de
sua Empresa e de Seus Estabelecimentos. Insero de Novo Pargrafo nico
no Art. 444 da CLT .......................................................................................... 157
4. Sucesso Trabalhista. Insero do Novo Art. 448-A na CLT ............................... 160
5. Uniformes e Vestimentas para o Trabalhador no Ambiente Empresarial: regulao.
Insero do Novo Art. 456-A na CLT .............................................. ......... .......... 16 1
6. O Salrio e Sua Composio. Parcelas No Salariais. Alterao do Art. 457 da
CLT . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
163
7. Parcela No Salarial Referente ao Valor de Assistncia Prestada por Servio
Mdico ou Odontolgico ou Servios Congneres. Insero do Novo 5Q no Art.
458 da CLT. Alterao Correlata de Dispositivo do Art. 28 da Lei Previdenciria
n. 8.212/1991 .................................................................................................. 168
8. Equiparao Salarial. Restries Novas ao Instituto Equiparatrio. Alterao de
Preceitos do Art. 461 da CLT. Multa Especfica em Caso de a Discriminao Ter
Ocorrido por Motivo de Sexo ou Etnia ...... .. .. .... .. ........ ....... ............................... 170
9. Alterao Contratual Lesiva. No Incorporao no Salrio da Gratificao
Correspondente. Alterao do Art. 468 da CLT, com Insero do Novo 2a ...... 174
1O. Extino do Contrato de Trabalho: procedimentos rescisrios. Eliminao da
Assistncia Sindical ejou Administrativa nas Rescises Contratuais. Alterao
do Art. 477, capute , da CLT ...................................................................... 176
11. Dispensas Individuais, Plrimas ou Coletivas Tidas como Equiparadas, Relativa
mente a Seus Efeitos Jurdicos. Afastamento da Interveno Sindical nas Dis-
pensas Coletivas. Insero do Novo Art. 477-A na CLT ................................... 180
12. Planos de Demisso Voluntria ou Incentivada (PDVs ou PDis) e Seus Efeitos
na Resciso Contratual e Respectiva Quitao. Insero de Novo Art. 477-B na
CLT ................................................................................................................ 183
13. Nova Hiptese de Justa Causa Obreira: perda da habilitao ou dos requisitos
estabelecidos em lei para o exerccio da profisso. Insero da Nova Alnea "m"
no Art. 482 da CLT ......................................................................................... 187
14. Extino Contratual por Acordo entre Empregado e Empregador, com Restrio
das Verbas Rescisrias. Insero de Novo Art. 484-A na CLT. Insero Correlata
do Inciso 1-A no Art. 20 da Lei n. 8.036/1990 (FGTS) ..................................... 189
15. Empregado Relativamente Melhor Remunerado, Porm Significativamente
Menos Protegido. Permisso Legal para a Pactuao de Clusula Compromissria
de Arbitragem. Insero do Novo Art. 507-A na CLT ...................................... 19 1
16. Permisso para Celebrao de Termo de Quitao Anual de Obrigaes Trabalhis
tas, entre Empregados e Empregadores, Perante o Sindicato dos Empregados da
Categoria Profissional. Insero do Novo Art. 507-B na CLT ............................... 194

8
VIII-ALTERAES NA REGNCIA NORMATIVA DA TERCEIRIZAO TRABALHISTA ... 197
1. Parmetros Jurdicos para a Terceirizao de Servios no Direito do Trabalho
Brasileiro .......................................................................................................... 198
A) Parmetros Constitucionais............................................................................ 199
B) Parmetros Internacionais Imperativos .......................................................... 202
2. Alteraes na Regncia Normativa da Terceirizao Trabalhista pela Reforma
Trabalhista de 2017 .......................................................................................... 205
A) Mudanas Promovidas pela Lei n. 13.429/2017 ............................................ 206
B) Mudanas Promovidas pela Lei n. 13.467/2017 ............................................. 207

CAPTULO V- OS PRECEITOS DA LEI N. 13.467/2017 NO CAMPO DO DIREITO COLE-


TIVO DO TRABALHO ........................................................................ 211
I- INTRODUO ..................................................................................................... 211
1. Ttulos da CLT Concernentes ao Direito Coletivo do Trabalho Alterados pela Lei
n. 13.467/2017................................................................................................. 2 12
2. Outras Alteraes Normativas Impostas pela Lei n. 13.467/2017 que Tambm
Afetam o Direito Coletivo do Trabalho ............................................................. 2 14
11- PARMETROS HERMENUTICOS RELEVANTES PARA A INTERPRETAO DAS RE
GRAS DA LEI N. 13.467/2017 NO PLANO DO DIREITO COLETIVO DO TRABALHO
-SNTESE . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
216
1. O Sentido da Interpretao do Direito: Hermenutica Jurdica .......................... 216
2. Mtodos Cientficos de Interpretao do Direito ............................................... 217
3. Utilizao Conjugada dos Mtodos Cientficos de Interpretao Jurdica ........... 221
4. Especificidade da Interpretao Trabalhista ....................................................... 223
111- INSERO DE NOVO TTULO NA CLT: "TTULO IV-A- DA REPRESENTAO DOS
EMPREGADOS" (Arts. 510-A at 510-D) ............................................................. 225
1. Comisso de Representao dos Empregados. Estruturao e Composio.
Participao de Empregados Diretos e de Trabalhadores Terceirizados. Relaes
da Comisso com o Sindicato de Trabalhadores .............................. ................. 226
A) Empregados Diretos e Trabalhadores Terceirizados........................................ 229
B) Sindicato e Comisso de Representao de Empregados ............................... 230
2. Comisso de Representao dos Empregados: eleies peridicas e mandatos
dos membros componentes; o problema dos representantes suplentes ............ 232
3. Atribuies da Comisso de Representao dos Empregados ............................ 236
IV- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO V DA CLT: "DA ORGANI-
ZAO SINDICAL" (Arts. 511 A 610) ................................................................. 238
1. Organizao Sindical Brasileira: regras de custeio .............................................. 240

9
2. Alterao da Antiga Contribuio Sindical Prevista na CLT: transmutao de seu
carter obrigatrio para meramente facultativo ............................ ................... 244
V- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO VI DA CLT: "DAS CON-
VENES COLETIVAS DE TRABALHO" (Arts. 611 a 625) .................................... 247
1. Os Parmetros da Constituio da Repblica e das Normas Internacionais
Imperativas para a Negociao Coletiva Trabalhista no Brasil............................. 248
2. A Exacerbao dos Poderes da Negociao Coletiva Trabalhista, Conforme a Lei
n. 13.467/2017. O Largo Rol de Temas Coletivamente Negociveis Segundo o
Novo Art. 611-A da CLT ................................................................................... 253
3. As Limitaes Negociao Coletiva Trabalhista, Conforme a Lei n. 13.467/2017.
O Novo Art. 611-B da CLT ................................................................................ 266
O Rol de Limitaes Fixado pelo Novo Art. 611-B da CLT ........................ .......... 267
4. As Limitaes Negociao Coletiva Trabalhista, Conforme a Lei n. 13.467/2017.
A Restrio Bienal Durao Mxima dos Instrumentos Coletivos Negociados.
A Proibio da Ultratividade dos ACTs e CCTs (Novo 3Q do Art. 614, CLT). A
Prevalncia do Acordo Coletivo sobre a Conveno Coletiva (Nova Redao do
Art. 620, CLT) ................................................................................................... 270
A) Durao Bienal de CCTs e ACTs. Vedao Ultratividade Normativa ............ 271
B) Prevalncia dos ACTs sobre as CCTs .............................................................. 275
5. O Controle Judicial das Clusulas Integrantes dos Instrumentos Coletivos Negociados.
Restries Atuao Jurisdicional do Poder Judicirio Inseridas pelo Novo 3Q do
Art. 8Q da CLT e pelos 1Q, 2Q, 4Q e 5Q do Novo Art. 611-A da CLT ................... 276
A) Restries Interpretativas Judiciais .................. .............................................. 277
B) Novos Parmetros Interpretativos Adicionais ................................................. 279
6. O Litisconsrcio Necessrio Relativamente aos Sindicatos Subscritores de
Conveno Coletiva de Trabalho ou Acordo Coletivo de Trabalho nas Aes
Individuais ejou Coletivas que Visem Anulao de Clusulas de CCTs e ACTs. A
Regra Contida no 5Q do Novo Art. 611-A da CLT ........................................... 281
VI- ALTERAES EM ARTIGOS DA CLT RELACIONADOS S MULTAS ADMINISTRA
TIVAS APLICVEIS PELA AUDITORIA FISCAL DO TRABALHO. ANLISE CONJU
GADA DO NOVO 2Q DO ART. 634 DA CLT COM O NOVO TEXTO DO ART. 47,
CAPUTE 1Q E 2Q, ALM DO NOVO ART. 47-A, AMBOS DA CLT .................... 282

CAPTULO VI - OS PRECEITOS DA LEI N. 13.467/2017 NO CAMPO DO DIREITO


PROCESSUAL DO TRABALHO ...... .......................... .......................... 286
I- Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
1. O Sentido Geral das Mudanas Processuais Realizadas ........ .............................. 288
11 - PARMETROS HERMENUTICOS RELEVANTES PARA A INTERPRETAO DAS
REGRAS DA LEI N. 13.467/2017 NO PLANO DO DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO
- SNTESE ................................................................................................................ 293

10
1. A Interpretao do Direito e a Hermenutica Jurdica ....................................... 294
2. Mtodos Cientficos de Interpretao do Direito ............................................... 295
3. Utilizao Conjugada dos Mtodos Cientficos de Interpretao Jurdica ........... 299
4. Especificidade da Interpretao Justrabalhista ................................................... 301
111- ALTERAES PROCESSUAIS EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO I DA CLT:
"INTRODUO" (Arts. 82, e novos 2Q e 3Q; Art. 11, caput e Novos 22 e 3!l;
Novo Art. 11-A, caput e 12 e 211) ................................................................. 303
1. Interpretao Jurdica a Ser Realizada pela Justia do Trabalho: limitaes
introduzidas pela Lei da Reforma Trabalhista. Insero dos Novos 22 e 32 no
Art. 82 da CLT .......................................... ........ . ............................................... 303
2. Prescrio Trabalhista- Alterao do Art. 11 da CLT, em seus caput, incisos I e
11, e insero de novos 22 e 32 ..................................................................... 307

3. Implementao da Prescrio Intercorrente no Processo de Execuo Trabalhista.


Insero de Novo Art. 11-A, caput e 12 e 22, na CLT ................................... 31O
IV- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO VIII DA CLT: "DA JUSTIA
DO TRABALHO" (Arts. 643 a 735) ..................................................................... 313
1. Competncia dos Juzos das Varas do Trabalho Quanto Homologao de
Acordo Extrajudicial. Alterao da Redao do Art. 652, caput, da CLT. Insero
da Nova Alnea "f' no Art. 652 da CLT ............................................................. 313
2. Competncia do Tribunal Superior do Trabalho. Estabelecimento ou Alterao de
Smulas e Outros Enunciados de Jurisprudncia Uniforme. Fixao do Quorum
de 2/3 dos Membros do TST e de Outras Restries Formais e Procedimentais
para Tais Deliberaes. Mudana da Redao da Alnea "f' do Art. 702 da CLT e
Insero dos Novos 32 e 411 no Referido Art. 702 ......................................... 315
V- ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO X DA CLT: "DO PROCESSO
JUDICIRIO DO TRABALHO" (Arts. 763 a 910) .................................................. 319
1. Prazos Judiciais: alterao do anterior critrio fixado no art. 775 da CLT. Produo
Probatria: alterao da ordem de produo dos meios de prova. Nova Redao Con
ferida ao Art. 775, caput, Inserindo-se Novos 12, 2!l e 3Q no Dispositivo da CLT .. 320
2. Custas Judiciais em Processo de Conhecimento: fixao de teto. Alterao da
Redao do caput do art. 789 da CLT .............................................................. 322
3. Benefcio da Justia Gratuita: alterao de critrios normativos. Nova Redao
Conferida ao 32 do Art. 789 da CLT e Insero do Novo 4 no Mesmo
Art. 789. Limitaes Novas Justia Gratuita Fixadas em Outros Dispositivos
Introduzidos na CLT pela Lei n. 13.467/2017 ................................................... 323
4. Honorrios Periciais: novas regras jurdicas. Alterao da Redao do caput do
Art.790-B da CLT, com Insero, neste Art. 790-B, dos 12, 22, 32 e 42 ......... 326
5. Honorrios Advocatcios de Sucumbncia, Inclusive Sucumbncia Recproca e
Sucumbncia na Reconveno: generalizao no Processo do Trabalho, mesmo
quanto ao beneficirio da justia gratuita. Insero do novo Art. 791-A, caput e
12 a 52, pela Lei n. 13.467/2017 .................................................................. 327

11
6. Responsabilidade por Dano Processual. Litigncia de M-f. Apenao ao
Litigante de M-f. Apenao Testemunha. Insero, no Captulo 11 do Ttulo
X da CLT, da Nova Seo IV-A ("Da Responsabilidade por Dano Processual"),
Composta pelos Novos Arts. 793-A at 793-D. ................................................. 329
7. Exceo de Incompetncia Territorial Apresentada por Petio, Antes da
Audincia, Mediante Rito Processual Especfico. Alterao do Art. 800 da CLT,
em seu caput e pela Insero dos Novos 111 a 411 ......................................... 333
8. nus da Prova: critrios. Alterao da Redao do Art. 818 da CLT: novo texto
para o caput e insero dos novos incisos I e 11, alm dos novos 111 a 3!l ...... 336
9. Reclamao Trabalhista: requisitos da petio inicial. Alterao do Art. 840 da
CLT: nova redao para os 1Q e 2Q e insero do novo 3!l no preceito
legal ............................................................................................................... 337
1O. Apresentao de Defesa Escrita (Contestao) pelo Sistema de Processo Judicial
Eletrnico: prazo at a audincia designada. Prazo para a Desistncia, pelo
Reclamante, da Ao Trabalhista. Insero do Novo 3!l no Art. 841 da CLT,
Alm da Insero do Novo Pargrafo nico no Art. 847 da CLT ....................... 339
11. Preposto No Empregado: validade. Insero do Novo 3!l no Art. 843 da CLT... 341
12. Audincia Inaugural e Ausncia do Reclamante: efeitos processuais. Audincia
Inaugural e Ausncia do Reclamado: efeitos processuais. Converso do
Pargrafo nico do Art. 844 da CLT no Novo 111, Alm da Insero dos Novos
2Q, 311, 4Q e 5 nesse Art. 844 da CLT ......................................................... 343
13. Incidente de Desconsiderao da Personalidade Jurdica. Insero do Novo Art.
855-A. caput, 1!l, incisos I, 11 e 111, e 2, na CLT .......................................... 347
14. Homologao, pelo Juiz da Vara do Trabalho, de Acordo Extrajudicial. Insero,
na CLT, dos Novos Art. 855-B, caput, 1 e 2, Art. 855-C, Art. 855-D e Art.
855-E, caput e Pargrafo nico. Insero da Nova Alnea "f" no Art. 652 da CLT,
com Mudana de Redao de seu caput . ............ ........................................... 351
.

15. Processo de Execuo na Justia do Trabalho. A) Impulso Oficial e Iniciativa das


Partes no Processo de Execuo Trabalhista: nova redao para o pargrafo
nico do art. 876 da CLT; nova redao para o caput do art. 878 da CLT,
com a revogao de seu pargrafo nico. B) Impugnao da Conta Liquidanda:
nova redao para o 2 do art. 879 da CLT. C) Atualizao dos Crditos
Exequendos: insero do novo 7 no art. 879 da CLT. D) Pagamento ej
ou Garantia da Execuo: nova redao para o art. 882 da CLT. E) Deciso
Transitada em Julgado e os Critrios para o Protesto do Ttulo Jurdico ou para
a Inscrio do Nome do Executado em rgos de Proteo ao Crdito ou no
Banco Nacional de Devedores Trabalhistas (BNDT): insero do novo art. 883-
A na CLT. F) Excluso da Garantia da Execuo ou da Penhora no Tocante s
Entidades Filantrpicas e/ou aos Diretores dessas Instituies: insero do novo
6 no art. 884 da CLT ............................................................................................ 353
A) Impulso Oficial e Iniciativa das Partes no Processo de Execuo Trabalhista ... 354
B) Impugnao da Conta Liquidanda .................................................................. 356

12
C) Atualizao dos Crditos Exequendos ............................................................ 357
D) Pagamento ejou Garantia da Execuo ......................................................... 357
E) Deciso Transitada em Julgado e os Critrios para o Protesto do Ttulo Jurdico
ou para a Inscrio do Nome do Executado em rgos de Proteo ao Crdito
ou no Banco Nacional de Devedores Trabalhistas (BNDT). ............................ 359
F) Excluso da Garantia da Execuo ou da Penhora no Tocante s Entidades
Filantrpicas ejou aos Diretores dessas Instituies ...................................... 360
16. Recurso de Revista no Processo do Trabalho. A) Pressupostos Formais de
Admissibilidade do Recurso: transcrio do trecho dos ED's, no caso de
preliminar de nulidade do julgado por negativa de prestao jurisdicional -
novo inciso IV do 1 Q_A do art. 896 da CLT. B) Eliminao da Sistemtica
de Uniformizao Jurisprudencial nos TRTs por Intermdio da Devoluo de
Processos pelo TST: revogao dos 3'2, 4'2, 5Q e 6Q do art. 896 da CLT. C)
Explicitao Legal Sobre a Deciso Monocrtica do Relator do Recurso de Revista
Denegatria de Seguimento desse Apelo nas Hipteses de Intempestividade,
Desero, Irregularidade de Representao ou de Ausncia de Qualquer Outro
Pressuposto Extrnsico ou lntrnsico de Admissibilidade: insero do novo 14
no art. 896 da CLT. D) O Instituto da Transcendncia: insero do novo 1Q'
incisos I, 11, 111 e IV, e dos novos 2Q, 3!l, 42, 5Q e 611 no Art. 896-A da CLT ... 361
A) Pressupostos Formais de Admissibilidade do Recurso: transcrio do trecho dos
EDs, no caso de preliminar de nulidade do julgado por negativa de prestao
jurisdicional- novo inciso IV do 111-A do art. 896 da CLT.. .......................... 362
B) Eliminao da Sistemtica de Uniformizao Jurisprudencial nos TRTs por
Intermdio da Devoluo de Processos pelo TST: revogao dos 311, 411, 511
e 62do art. 896 da CLT ................................................................................ 363
C) Explicitao Legal Sobre a Deciso Monocrtica do Relator do Recurso de Revista
Denegatria de Seguimento desse Apelo nas Hipteses de Intempestividade,
Desero, Irregularidade de Representao ou de Ausncia de Qualquer Outro
Pressuposto Extrnsico ou lntrnsico de Admissibilidade: insero do novo 14
no art. 896 da CLT ........................................................................................ 364
D) O Instituto da Transcendncia: insero do novo 111, incisos I, 11, 111 e IV, e dos
novos 2, 311, 4Q, 511 e 6 no Art. 896-A da CLT. ....................................... 365
17. Depsito Recursal. Desvinculao do Fundo Social do FGTS. Iseno Conferida
nas Hipteses Legais Especificadas. Reduo, pela Metade, nas Hipteses
Legais Explicitadas. Possibilidade de Substituio por Fiana Bancria ou Seguro
Garantia Judicial. Mudana de Redao do 411 do Art. 899 da CLT; Revogao
do 5 do Art. 899 da CLT; Insero dos 9Q, 1 O e 11 no Art. 899 da CLT .. 368
V- DIREITO INTERTEMPORAL. DATA DE PUBLICAO E DATA DE VIGNCIA DA LEI
N. 13.467/2017. REGRA DO ART. 6Q DA LEI N. 13.467/2017. VIGNCIA LEGAL
A PARTIR DE 13 DE NOVEMBRO DE 2017. APLICAO DOS PRECEITOS DA LEI
N. 13.467/2017 S SITUAES CONCRETAS RELATIVAS AOS CONTRATOS DE
TRABALHO E AO PROCESSO JUDICIAL TRABALHISTA ........................................ 370

. .
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............ .... ........................................................... 373

13
I NTRODUO

Este livro analisa a reforma trabalhista promovida pela Lei n. 13.467/2017


no ordenamento jurdico brasileiro.
Vale-se, para tanto, dos instrumentos da Cincia do Direito, especialmen
te da Hermenutica Jurdica, para a mais adequada e tcnica interpretao
dos inmeros dispositivos da Lei da Reforma Trabalhista (n. 13.467/201 7) no
interior da Consolidao das Leis do Trabalho (Decreto-Lei n. 5.452/1943), da
Lei do Trabalho Temporrio (n. 6.019/1974), da Lei do FGTS (n. 8.036/1990) e
da Lei da Organizao e do Custeio da Seguridade Social (n. 8.21 2/1990).
A obra traz, inclusive, a anlise detalhada de todos os preceitos norma
tivos da Lei da Reforma Trabalhista.
Composta por trs partes e seis captulos harmonicamente integrados,
a obra conjuga a abordagem terica imprescindvel correta interpretao
da nova Lei a uma perspectiva prtica no exame de suas especficas regras
jurdicas.
u
A primeira parte do livro, sob o tt lo A Constituio da Repblica e a Lei
da Reforma Trabalhista no Brasil, estuda as correlaes entre a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil e a Lei n. 13.467/1 7, sendo composta pelos
dois primeiros captulos da obra.
Em seu Captulo I ("A Matriz da Constituio de 1 988"), o livro apresen
ta os pilares essenciais da Constituio Federal, os quais, naturalmente, fixam
parmetros para a anlise e interpretao adequada dos dispositivos da Lei
n. 1 3.467/2017.
Nesse captulo, foram definidos os pressupostos tericos da pesquisa e
anlise realizadas, a partir da articulao dos fundamentos constitucionais de
proteo ao trabalho, com base no conceito de Estado Democrtico de Direito
e nfase na centralidade do ser humano, mediante principiologia que acentua
a relevncia do trabalho protegido por meio da dinmica de reconhecimento,
declarao e efetivao dos direitos fundamentais.
Parte-se do pressuposto de que qualquer sistema jurdico de proteo
ao trabalho humano reconhece as premissas constitucionais e se volta a elas,
reafirmando-as. Nessa linha, o primeiro captulo procura demarcar a slida

15
relao entre a Constituio e o Direito do Trabalho, colocando o processo de
interpretao jurdica, nessa seara normativa, em plano superior, de modo a
garantir a conexo necessria entre as duas esferas.
No Captulo II ("O Sentido da Reforma Trabalhista de 2017 em Com
parao com a Matriz Constitucional de 1988"), a obra debate as interfaces
entre a matriz constitucional e os preceitos da nova lei ordinria, avaliando
as zonas de tenso sedimentadas pela reforma trabalhista em contraposio
Constituio de 1988.
A segunda parte do livro, sob o ttulo As Normas Internacionais de Direitos
Humanos e a Lei da Reforma Trabalhista no Brasil, integrada por um captulo,
estando destinada a investigar as correlaes entre as normas internacionais
de Direitos Humanos e a Lei da Reforma Trabalhista.
Nessa linha, no Captulo III ("As Normas Internacionais de Direitos
Humanos e a Lei da Reforma Trabalhista no Brasil"), o livro debate as inte
rinfluncias entre a matriz jurdica internacional prevalecente no Brasil e os
preceitos da Lei n. 13.467/2017.
Nesse ponto, especialmente enfatizado o papel de vanguarda da Or
ganizao Internacional do Trabalho (OIT), que consagra um largo sistema
normativo de proteo ao trabalho humano em condies de dignidade.
No se descura de analisar, porm, nesse mesmo captulo, as Declara
es e Convenes Internacionais da Organizao das Naes Unidas (ONU)
relativas a Direitos Humanos de natureza econmica, social e cultural, inclu
sive trabalhista, que se incorporam a esse sistema internacional de proteo
pessoa humana que vive do trabalho.
A terceira parte da obra, sob o ttulo Comentrios Lei n. 13.46712017
em Conformidade com os Campos Jurdicos Especficos Envolvidos, concerne
aos comentrios especficos a todos os dispositivos componentes da Lei n.
13.467/2017, artigo por artigo, de maneira prtica, objetiva, funcional e, ao
mesmo tempo, juridicamente slida. Com isso, essa terceira parte do livro
assegura ao leitor a rpida e segura consulta a todo o repositrio normativo
do novo diploma legal.
Tais comentrios prticos so divididos em conformidade com os cam
pos jurdicos prprios envolvidos, ou seja, o Direito Individual do Trabalho,
o Direito Coletivo do Trabalho e o Direito Processual do Trabalho.
No incio de tais captulos, os autores inseriram estudo cuidadoso so
bre os parmetros hermenuticas relevantes para a interpretao do novo
diploma legal, em conformidade com a Cincia do Direito e, particular
mente, a Hermenutica Jurdica, de maneira a subministrar a compreenso
do sentido das expresses normativas lanadas pela Lei n. 13.467/17.

16
Nesse contexto, o Captulo IV apresenta o seguinte ttulo, bastante
expressivo de seu contedo: "Os Preceitos da Lei n. 13.467/2017 no Campo
do Direito Individual do Trabalho".
O Captulo V, por sua vez, aborda a seguinte dimenso da reforma: "Os
Preceitos da Lei n. 13.467/2017 no Campo do Direito Coletivo do Trabalho" .
Por fim, o Captulo VI do livro estuda o seguinte assunto: "Os Preceitos
da Lei n. 13.467/2017 no Campo do Direito Processual do Trabalho".
Aqui, importante frisar que a matriz constitucional de 1988 - e suas
repercusses normativas no Direito do Trabalho e no Direito Processual do
Trabalho - o fio condutor das reflexes apresentadas nos comentrios
Lei da Reforma Trabalhista, sendo este referencial terico decisivo para a pre
servao do carter lgico, sistemtico e prtico desta terceira parte da obra.
Buscando preservar, em suas pesquisas, reflexes e obras jurdicas, a
perspectiva humanstica e social que sobressai da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil, promulgada em 1988, e das dezenas de normas inter
nacionais de Direitos Humanos vigorantes no Pas, o presente livro no se
afasta, contudo, em qualquer momento, da viso objetiva do Direito Positivo
estabelecido no novo diploma legal.
Mas, como bem sugerido pela Cincia do Direito e, particularmente,
pela Hermenutica Jurdica, mantm-se longe da armadilha napolenica da
interpretao gramatical e literalista, manejando, ao invs, metodicamente e
de maneira equilibrada, os mtodos cientficos da interpretao das expres
ses normativas do Direito.
Braslia, 20 de outubro de 2017.

Mauricio Godinho Delgado e Gabriela Neves Delgado

17
PRIMEIRA PARTE

A CONSTITUIO
DA REPBLICA E A LEI DA
REFORMA TRABALHISTA
NO BRASIL
CAP TU LO I
A MATRIZ DA CONSTITU IO DE 1 988

I - I NTRODUO

A anlise jurdica de qualquer diploma normativo e de qualquer norma


jurdica no contexto de um sistema constitucional supe e passa, evidente
mente, pelo exame e compreenso da lgica desse sistema constitucional e de
seus pilares fundamentais. A par disso, tal anlise deve considerar, igualmen
te, as normas constitucionais especficas referentes ao tema abrangido pelo
diploma normativo ou norma jurdica infraconstitucional.
No poderia ser diferente no tocante reforma trabalhista aprovada
pela Lei n. 1 3.467, de 13 de julho de 2017.
A matriz constitucional de 1 988 deve, portanto, ser imediatamente iden
tificada neste livro, a partir de seus pilares fundamentais, com a sua lgica
jurdica estrutural. o que ser efetivado no presente Captulo I desta obra
dual.
Somente depois de bem compreendida essa matriz estrutural da Consti
tuio da Repblica Federativa do Brasil que ser feito o estudo do sentido
da reforma trabalhista brasileira de 2017 - desafio a ser enfrentado no Cap
tulo II desta mesma obra dual.
A matriz estrutural da Constituio de 1988 - naquilo que forma o seu
ncleo basilar e a distingue, significativamente, das constituies precedentes
do Pas - situa-se em trs pilares principais: a arquitetura constitucional de
um Estado Democrtico de Direito; a arquitetura principiolgica humanstica
e social da Constituio da Repblica; a concepo constitucional de direitos
fundamentais da pessoa humana. Estes trs pilares sero estudados no pre
sente captulo.
No item II deste Captulo I ser feito o estudo da arquitetura constitucio
nal de um Estado Democrtico de Direito no Brasil, pela Constituio de 1 988.
No item III deste Captulo I ser estudada a arquitetura principiolgica
humanstica e social da Constituio da Repblica.
No item IV do mesmo captulo ser analisado o conceito constitucional
de direitos fundamentais da pessoa humana.

21
Esses trs pilares cardeais da Constituio de 1 988 evidenciam, por fim,
a concepo constitucional do fenmeno do Direito como um efetivo instru
mento de civilizao - e no de barbrie -; em sntese, o Direito como um
instrumento civilizatrio. o que ser demonstrado no item V do presente
Captulo I.

11 - A ARQUITETURA CONSTITUCIONAL DE
UM ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO

Os trs eixos centrais de estruturao da Constituio da Repblica Fe


derativa do Brasil, promulgada em cinco de outubro de 1988, iniciam-se pela
incorporao constitucional do conceito de Estado Democrtico de Direito - o
qual supe e confere espao e energia a seus dois outros eixos, isto , a sua
arquitetura principiolgica humanstica e social e o seu conceito de direitos
fundamentais da pessoa humana.
A concepo de Estado Democrtico de Direito, construda pelo cons
titucionalismo europeu ocidental do ps Segunda Guerra Mundial, consiste
em urna superao qualitativa do conceito constitucional imediatamente pr
vio, o de Estado Social, emergido no final da segunda dcada do sculo XX, a
partir das experincias constitucionais pioneiras do Mxico (Constituio de
1917) e da Alemanha (Constituio de 1919).
Ao mesmo tempo, demonstra, j no final da dcada de 1940, o anacro
nismo do velho conceito de Estado Liberal - embora no se desconhea que
este havia cumprido importante papel histrico e terico mais de dois scu
los antes, com o constitucionalismo originrio britnico do sculo XVII e dos
EUA e da Frana, do final do sculo XVIII, no contexto das chamadas revolu
es liberais burguesas.<1l

( 1 ) A respeito do denominado Estado Liberal ou Estado Liberal de Direito, bem como do chamado
Estado Social ou Estado Social de Direito, consultar, entre outras, as seguintes obras: ARA JO,
Luiz Alberto David; NUNES J N IOR, Vidal Serrano. Curso de Direito Constitucional. 1 9. ed.
So Pau lo: Verbatim, 2006; BARROSO, Lus Roberto. Curso de Direito Constitucional Con
temporneo - os conceitos fundamentais e a construo do novo modelo. 4. ed.j3il tir., So
Paulo: Saraiva, 20 1 4; BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 30. ed. So Pau lo:
Malheiros, 20 1 5; BONAVIDES, Paulo. D o Estado Liberal ao Estado Social. 1 0. e d . So Paulo:
Malheiros, 2 0 1 1 ; BRITIO, Carlos Ayres. Teoria da Constituio. Rio de Janeiro: Forense, 2003;
CANOTILHO, Jos Joaquim Gomes. Direito Constitucional e teoria da Constituio. 7. ed ./8.
reimpr. Coimbra: Almedina, 2003 {Ibidem, 1 7 . reimpr.); COM PARATO, Fbio Konder. A A fir
mao Histrica dos Direitos Humanos. 8. ed. So Paulo: Saraiva, 20 1 3; CUNHA J NIOR, Dirley
da. Curso de Direito Constitucional. 1 0. ed. Salvador: JusPODIVM, 201 6; DELGADO, Mauricio
Godinho. Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho.
In: DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais
- dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed., So Paulo: LTr,

22
O primeiro paradigma do constitucionalismo, do Estado Liberal, caracte
rstico do peculiar constitucionalismo no escrito da Gr-Bretanha do sculo
XVII (Direito Consuetudinrio Britnico), alm do constitucionalismo escrito
das Constituies dos EUA e da Frana, estas de finais do sculo XVIII - cons
titucionalismo que se reproduziu em constituies ocidentais subsequentes -,
consagrou alguns avanos institucionais e jurdicos em comparao com a
era do absolutismo monrquico prevalecente nos sculos anteriores na Eu
ropa Ocidental e que se refletia, na poca, no domnio britnico sobre as 13
colnias instaladas n a parte leste d a Amrica d o Norte. Considerada a antiga
matriz at ento prevalecente - de incontrastvel absolutismo monrquico
e de ausncia de liberdades civis e polticas mnimas no plano da sociedade
civil e da sociedade poltica -, tais avanos ostentaram importncia histrica
e terica significativa.

Nesse quadro, so caractersticas distintivas dessa primeira fase do


constitucionalismo: institucionalizao de ideias direcionadas s liberdades
individuais bsicas (usualmente englobadas como liberdades civis), corno,
ilustrativarnente, de locomoo, de expresso, de reunio, de contratao,
de trabalho ("liberdade de trabalhar"); institu cionalizao de ideias direcio
nadas s liberdades pblicas, corno de reunio e associao, bem como de
imprensa (liberdades de carter civil mas tambm de natureza poltica); ins
titucionalizao da ideia de submisso, ao imprio da lei, do poder poltico,
das instituies pblicas e privadas, bem corno dos indivduos; instituciona-

20 1 7; DELGADO, Gabriela Neves. Os Paradigmas do Estado Constitucional Contemporneo.


In: DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais
dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed., So Paulo: LTr, 20 1 7;
FACH IN, Zulmar. Curso de Direito Constitucional. 7 . ed . Rio de Janeiro: GEN/Forense, 201 5;
FERNANDES, Bernardo Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 8. ed. , Salvador: JusPODIVM,
20 1 6; FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Curso de Direito Constitucional. 40 . ed. So Paulo:
Saraiva, 201 5; HOBSBAWN, Eric. Era dos Extremos - o breve sculo XX: 1 9 1 4-1 99 1 . So Paulo:
Companhia das Letras, 1 995. MACPHERSON, C. B. A Democracia Liberal - origens e evoluo.
Rio de Janeiro: Zahar, 1 978; MACPHERSON, C. B. La Realidad Democratica. Barcelona: Fonta
nella, 1 968; MAGALH ES, Jos Luiz Quadros de. Direito Constitucional. 2. ed . Belo Horizonte:
Mandamentos, 2002; MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Di
reito Constitucional. 1 1 . ed. So Paulo/Braslia: Saraiva/IDP, 201 6; M I RANDA, Jorge. Manual
de Direito Constitucional. 7. ed., tomo I. Coimbra: Coimbra, 2003; MORAES, Alexandre. Direito
Constitucional. 32. ed. So Paulo: Atlas, 2 0 1 6; MORAES, Guilherme Pena de. Curso de Direito
Constitucional. 8. ed . So Paulo: Atlas, 201 6; NOVELINO, Marcelo. Curso de Direito Constitu
cional. 1 1 . ed. Salvador: JusPODIVM, 2 0 1 6 ; ARA JO PINTO, Cristiano Paixo. Modernidade,
Tempo e Direito. Belo Horizonte: Del Rey, 2002 . PUCCINELLI J NIOR, Andr. Curso de Direito
Constitucional. 5. ed. So Paulo: Saraiva. 20 1 5; SARLET, lngo Wolfgang; MARINONI, Luiz Gui
lherme; MITIDIERO, Daniel. Curso de Direito Constitucional. 4. ed. So Paulo: Saraiva, 201 5;
SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 38. ed. So Paulo: Malheiros,
20 1 5; SOARES, Mrio Lcio Quinto. Teoria do Estado - o substrato clssico e os novos pa
radigmas como pr-compreenso para o direito constitucional. Belo Horizonte: De I Rey, 200 1 ;
TAVARES, Andr Ramos. Curso de Direito Constitucional. 1 4. ed. So Paulo: Saraiva, 201 6.

23
lizao de ideias e frmulas de controle do poder poltico e de representao
poltica da sociedade civil no plano da sociedade poltica (neste plano, ainda
que restrito, de representao poltica emergem tambm os direitos e liberda
des denominados polticos).<2>

caracterstica desse marco inicial do constitucionalismo, por outro


lado, o carter limitado, restrito, seno at mesmo excludente, de todas essas
ideias e frmulas novas institucionalizadas. Ou seja, embora se trate de con
cepes inovadoras em face da realidade at ento consagrada, o fato que
os avanos foram, na realidade, bastante restritos, pois cuidadosamente limi
tados a uma pequena elite da comunidade envolvente. Tais ideias, direitos
e frmulas inovadoras no abrangiam nem incorporavam a grande maioria
das populaes das sociedades e Estados respectivos; ou seja, de maneira
geral, mulheres, escravos, analfabetos, indivduos pobres ou simplesmente
abaixo de certo parmetro censitrio, estrangeiros, grupos tnicos no euro
peus, etc., no eram contemplados pelos avanos jurdicos e institucionais
propostos pelo Estado Liberal.

Todas essas enormes restries sociais, econmicas, polticas, insti


tucionais e jurdicas enquadravam o Estado Liberal dentro dos marcos do
liberalismo, claro, porm jamais dentro dos marcos de um conceito real, consis
tente e efetivo de Democracia. Em conformidade com esse primeiro paradigma
do constitucionalismo, a sociedade poltica (o Estado e sua instituies) e a
sociedade civil eram, no mximo, liberalistas; entretanto, de forma alguma, se
tratava de Estado e sociedade democrticos.<3>

O segundo paradigma do constitucionalismo - sintetizado na expres


so Estado Social - foi deflagrado pelas Constituies do Mxico, de 1917, e
da Alemanha (Constituio de Weimar), de 1919, com importante influncia

(2) O socilogo britnico Thomas Humphrey MARSHALL, em texto publicado em 1 950 ("Cidadania
e Classe Social"), posteriormente integrante de seu importante livro Cidadania, Classe Social e
Status (Rio de Janeiro: Zahar, 1 967), na q ualidade de Captulo 1 1 1 ("Cidadania e Classe Social"),
foi um dos primeiros autores (seno, efetivamente, o autor pioneiro) a criar a tipologia da
trade dos direitos de cidadania, ou seja, os direitos civis, os direitos polticos e os direitos
sociais. Tomando como parmetro histrico a experincia britnica, T. H. MARSHALL sustentou
que os direitos civis (que identificava como "direitos necessrios liberdade individual" - ob.
cit., p. 63) despontaram mais firmemente na Inglaterra no sculo XVI II (ob. cit., p. 66) - isto
, antes das experincias constitucionais escritas dos EUA e da Frana. Para o mesmo autor,
os direitos polticos despontaram mais firmemente no sculo XIX, na Gr-Bretanha (ob. cit., p.
66). Segundo ele, finalmente, os direitos sociais afirmaram-se, naquele pas, notadamente no
sculo XX (ob. cit., p. 66).
{3) Sobre a distncia entre os conceitos de Democracia e de liberalismo, consultar artigo de
DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito
e Direito do Trabalho. In: DELGADO, M. G . ; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e
Direitos Fundamentais - dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4.
ed. So Paulo: LTr, 20 1 7.

24
tambm do Tratado de Versalhes, assinado em 1919, e da criao, por este
documento multilateral, da Organizao Internacional do Trabalho (1919).
Este novo paradigma, do constitucionalismo social, consagrou notveis
avanos institucionais e jurdicos em comparao com o perodo constitucio
nal liberalista precedente. Embora o paradigma liberalista j viesse sofrendo
revezes e ultrapassagens desde a segunda metade do sculo XIX, com o sur
gimento do denominado campo social do Direito, composto pelo Direito
do Trabalho e pelo ento Direito Previdencirio (posteriormente, Direito da
Segu ridade Social), o fato que a efetiva superao constitucional desse pa
radigma liberal somente se deu com o ad vento das constituies de 1917 e de
1919, ao lado, na mesma poca, do advento e estruturao da OIT.

O paradigma do Estado Social apresenta as seguintes caractersticas, em


contraponto com a matriz liberalista primitiva antecedente: insero dos cha
mados direitos sociais no interior das constituies, em especial o campo do
Direito do Trabalho e o campo do Direito da Seguridade Social (este, na poca,
ainda usualmente denominado Direito Previdencirio); incorporao do con
ceito de cidadania social pelo constitucionalismo, de maneira a absorver, corno
direitos relevantes, os direitos sociais; ampliao do conceito de cidadania
poltica, de modo a alargar os sujeitos polticos do Estado e suas instituies,
com a derrubada s barreiras jurdicas e institucionais participao dos no
proprietrios, inclusive trabalhadores, mulheres e outros grupos sociais na
arena poltica e institucional existente; insero nas constituies da ideia de
intervencionismo estatal na economia e nas relaes sociais, com limitaes
ao direito de propriedade e ao poder privado capitalista, em conformidade
com os interesses pblicos e sociais; insero, no constitucionalismo, da ideia
de igualdade em sentido material, em contraponto ideia de igualdade em
sentido meramente formal inerente ao paradigma anterior; introduo, nas
novas constituies, de diretrizes de incluso socioeconmica das populaes
na dinmica da economia e da poltica; introduo, no constitucionalismo,
da noo mais clara e firme de Democracia, integrada pelas ideias objetivas
de participao e incluso de grande nmero de pessoas componentes da
respectiva populao, ao invs da restrita ideia de liberalismo (liberalismo
poltico, liberalismo econmico, etc.) .

No obstante seja manifesto o avano social, institucional, cultural,


econmico e, evidentemente, jurdico desse novo paradigma de constitu
cionalismo, em comparao com a matriz primitiva liberalista provinda do
sculo XVIII (tomando-se como parmetro o constitucionalismo escrito nor
te-americano e francs), o fato que, na poca, tal novo paradigma ainda
ostentava claras debilidades e insuficincias.

De um lado, a integrao da dimenso social dos direitos na seara consti tu


cional ainda se fazia de modo apenas lateral, sem atingir o ncleo estruturante

25
das constituies, como se se tratasse de meras regras artificialmente inse
ridas nos corpos constitucionais (as chamadas "normas constitucionais em
sentido meramente formal", segundo formulao de antiga vertente do cons
titucionalismo). De outro lado, a concepo de Democracia instigada pelo
novo paradigma ainda no se mostrava plena, sofisticada, complexa, porm
entrecortada de mecanismos e ressalvas nitidamente antidemocrticos. Alm
disso, o novo paradigma tambm no conseguia perceber a relevncia de se
construir, juridicamente, uma concepo abrangente de pessoa humana e de
sua necessria essencialidade na arquitetura constitucionaL Se no bastasse,
o ento novo paradigma sequer conhecia a concepo principiolgica do Di
reito, no enunciando, no corpo das constituies, uma matriz de princpios
humanistas e sociais que fosse dirigente do conjunto constitucional positivado.

Em sntese, conforme explicitado por Mauricio Godinho DELGADO,


essa segunda fase do constitucionalismo traduz "ntido fenmeno de tran
sio, no sentido de que j aponta para um processo de democratizao da
sociedade poltica e da sociedade civil - d iferena do marco constitucional
primitivo -, mas ainda no consegue desvelar frmul a plena e consistente
do novo paradigma em construo". C4> Na linha do que expe Paulo BONA
VIDES, a transitoriedade era marca caracterstica desse perodo, sendo a
Constituio de Weimar "fruto dessa agonia: o Estado Liberal estava morto,
mas o Estado social ainda no havia nascido" .C5l

Aps a Segunda Grande Guerra, j na segunda metade dos anos de 1940,


que nasce na Europa Ocidental o novssimo - e atual - paradigma de
constitu cionalismo, conhecido como constitucionalismo humanista e social con
temporneo. Foi capitaneado pelas Constituies da Frana, de 1946, da Itlia,
de 1947, e da Alemanha, de 1949. Seguido pela Constituio de Portugal, de
1976, e da Espanha, de 1978, esse novo constitucionalismo chegou ao Brasil
apenas por intermdio da Constituio da Repblica de 1988.

Nesse novo paradigma que se constri o presente conceito de Estado


Democrtico de Direito.
O paradigma do constitucionalismo humanista e social, ou do Estado
Democrtico de Direito, avana, aprofunda e reelabora as conquistas demar
cadas pela fase imediatamente anterior do constitucionalismo (Constituies
do Mxico, de 1917; da Alemanha, de 1919; do Brasil, de 1934 e de 1946, por
exemplo). Consagra mudanas quantitativas essenciais - grande parte de-

(4) DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e


Direito do Trabalho. In: DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos
Fundamentais - dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So
Paulo: LTr, 20 1 7, p. 4 1 .
(5) BONAVIDES, Paulo. Do Estado Liberal ao Estado Social. 1 O. ed. So Paulo: Malheiros, 201 1 , p. 233.

26
las no sentido do crescimento de direitos humanos, nestes englobados os de
carter social, econmico e cultural, inclusive trabalhistas -, ao lado de mu
danas qual itativas tambm essenciais.

Entre as inovaes qualitativas essenciais do novo constitucionalismo


encontram-se, ilustrativamente: a consagrao da matriz principiolgica das
novas constituies; a institucionalizao da natureza normativa dos princ
pios jurdicos; a estruturao de um rol de princpios humansticos e sociais
imperativos, todos apontando para a centralidade da pessoa humana na
ordem social, econmica e jurdica; o aprofundamento e sofisticao dos me
canismos democrticos da sociedade poltica e da sociedade civil; a extenso
da ideia de Democracia para alm do simples campo do Estado e de suas
instituies, de maneira a faz-la presente tambm no mbito das instituies
da vida social e econmica privada.

O conceito de Estado Democrtico de Direito - inovao singular do novo


constitucionalismo humanista e social - bem sintetiza a natureza, os objeti
vos e a fora dessa nova matriz constitucional com respeito estruturao da
sociedade poltica e da sociedade civil. E este conceito, conforme d ito, que
expressa um dos principais eixos da Constituio da Repblica Federativa do
Brasil, promulgada em 1988.
Conforme pontua Mauricio Godinho DELGADO, em texto originalmen-
te divulgado em 2012,
O conceito de Estado Democrtico de Direito funda-se em um
inovador trip conceitual: pessoa humana, com sua dignidade;
sociedade poltica, concebida como democrtica e inclusiva; socie
dade civil, tambm concebida como democrtica e inclusiva.

( . . .)
O paradigma novo fez-se presente na estrutura de princpios, ins
titutos e regras da Constitu io da Repblica Federativa do Brasil,
de 1988, constituindo o luminar para a compreenso do esprito e
da lgica da ordem constitucional do Pas.<6>

Assevera o autor que o conceito estruturante de Estado Democrtico de


Direito tem como ponto central a pessoa humana, com sua dignidade. Da que

(6} DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e


Direito do Trabalho. In: DELGADO, M . G . ; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos
Fundamentais - dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So
Paulo: LTr, 2 0 1 7, p. 45. Sobre o papel da Democracia e dos direitos fundamentais no Estado
Democrtico de Direito, consultar: DELGADO, Gabriela Neves; BORGES, Lara Parreira de Faria.
A Revisitao do Princpio da Proteo pelo Discurso Constitucional Trabalhista no Tribunal
Superior do Trabalho. In: DELGADO, Gabriela Neves; PIMENTA, Jos Roberto Freire; MELLO
FILHO, Luiz Philippe Vieira de; LOPES, Othon de Azevedo (Coords.) Direito Constitucional do
Trabalho: princpios e jurisdio constitucional do TST. So Paulo: LTr, 2 0 1 5, p. 40-4 2 .

27
as constituies dessa matriz humanstica e social de constitucionalismo esta
belecem "o princpio da dignidade da pessoa humana como a diretriz cardeal
de toda a ordem jurdica, com firme assento constitucional".(7)

A consistncia e efetividade desse princpio da d ignidade da pessoa hu


mana - que se projeta igualmente no princpio da centralidade da pessoa
humana na ordem jurdica - supe a observncia do carter democrtico e
inclusivo de todo o sistema socioeconmico e institucional, inclusive da prpria
sociedade civil e suas instituies, sob pena de se tomar enunciado vazio e intil.
A eleio da pessoa humana como ponto central do novo constitu
cionalismo, que visa a assegurar sua dignidade, supe a necessria
escolha constitucional da Democracia como o formato e a prpria
energia que tem de perpassar toda a sociedade poltica e a prpria
sociedade civil. Sem Democracia e sem instituies e prticas demo
crticas nas diversas dimenses do Estado e da sociedade, no h
como se garantir a centralidade da pessoa humana e de sua digni
dade em um Estado Democrtico de Direito. Sem essa conformao
e essa energia democrticas, o conceito inovador do Estado Demo
crtico de Direito simplesmente perde consistncia, convertendo-se
em mero enunciado vazio e impotente. <8>

O conceito constitucional de Estado Democrtico de Direito importa,


dessa maneira, na democratizao tambm da sociedade civil, uma vez que
esse conceito e sua abrangncia no se restringem ao simples plano da socie
dade poltica. Participao e incluso no contexto da sociedade civil - das
instituies sociais, da economia e seu mercado capitalista, etc. - consistem,
nesse quadro, em imperativos democrticos consagrados pelo conceito cons
titucional de Estado Democrtico de Direito.

Democratizao da sociedade civil, inclusive do mercado econmico e


suas instituies - e no o seu inverso -, eis o que determina a Constituio
da Repblica e seu conceito de Estado Democrtico de Direito.

Isso significa, portanto, que o conceito constitucional de Estado De


mocrtico de Direito traduz a ideia-fora harmonizada de participao e
incluso, envolvendo todos os segmentos populacionais, colocando no pas-

(7) DELGADO, Mauricio Godinho, ob. cit., p. 46. Sobre a dignidade e o direito fundamental ao
trabalho digno, consultar ainda: ARANTES, Delade Alves Miranda; LEMOS, Maria Ceclia de
Almeida Monteiro. Em Defesa da Justia do Trabalho, do Direito do Trabalho e da CLT: os
ataques e as ameaas da reforma trabalhista. In: Revista do Tribunal Superior do Trabalho.
Vol. 83, n. 1 , jan./mar 201 7 . p. 99-1 00; DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao
Trabalho Digno. 2.ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 5; SARMENTO, Daniel. Dignidade da Pessoa Humana:
contedo, trajetrias e metodologia. 2 .ed. Belo Horizonte: Frum, 20 1 6.
{8} DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit . , p. 46.

28
sado as ideias e realidades de excluso e segregao ainda comuns e inerentes
ao liberalismo originrio oriundo dos sculos XVII e XVIII.<9>

1 1 1 - A ARQUITETURA PRINCIPIOLGICA H UMANSTICA


E SOCIAL DA CONSTITUIO DA REPBLICA

Entre os trs eixos centrais de estru turao da Constituio da Repblica


Federativa do Brasil, promulgada em cinco de outubro de 1988, destaca-se
sua arquitetura principiolgica humanstica e social. Esta arquitetura garante
espao e energia para a afirmao dos outros dois grandes eixos constitu
cionais, quer dizer, o conceito cardeal de Estado Democrtico de Direito e o
conceito de direitos fundamentais da pessoa humana.

A concepo cientfica de princpios corno efetivas normas jurdicas, con


forme se sabe, floresceu na Europa Ocidental logo aps terminada a Segunda
Grande Guerra, embora tenha tido antecedentes nos anos imediatamente
anteriores, a contar da dcada de 1930. Surgida no plano da Filosofia do Di
reito, da Teoria do Direito e do prprio Direito Civil, mesmo que de maneira
d ispersa, o fato que tal concepo somente ganhou consistncia e fora de
propagao a partir de sua incorporao pelo novo constitucionalismo huma
nstico e social deflagrado, no ocidente europeu, na parte final da dcada de
1940. Absorvida pelo Direito Constitucional, tomou-se conquista plena e con
sagrada na Cincia do Direito e em diversos campos jurdicos positivados.<10>

So os princpios, dessa maneira, efetivas normas jurdicas, compondo


o ordenamento do D ireito ao lado das regras jurdicas. Nesse quadro, para a
contempornea concepo de Direito, a ideia de norma jurdica abrange tanto

(9) A nica constituio escrita caracterstica do constitucionalismo liberalista primitivo originrio


que se manteve na contemporaneidade a dos EUA. Naturalmente que sofreu, nesses 240
anos, diversas emendas em seu texto de 1 787: foram 1 1 emendas constitucionais ainda no
sculo XVI I I (tendo as 1 O primeiras sido promulgadas na mesma poca do texto constitucional
original, expressando o sentido de uma "Carta de Direitos Individuais"); q uatro emendas
foram promulgadas durante o sculo XIX; as restantes 1 2 emendas constitucionais foram
promulgadas ao longo do sculo XX. Tal peculiaridade, associada hegemonia do pensamento
ultraliberalista nos Estados Unidos da Amrica, alm da ampla hegemonia econmica e
cultural que este pas ostenta no Ocidente, em particular na Amrica Latina, tudo contribui
para a mantena da fora do paradigma liberalista primitivo dentro do constitucionalismo
contemporneo, ainda que remodelado sob o molde do chamado neoliberalismo.
( 1 O) Sobre a natureza normativa dos princpios do Direito, com a evoluo dessa nova concepo
na doutrina jurdica europeia e norte-americana de meados e finais do sculo XX, consultar
DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de Direito
Individual e Coletivo do Trabalho. S . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, especialmente em seu Captulo
I ("Princpios de Direito - Conceituao e Funes"). Consultar, tambm, FL REZ-VALDEZ,
Joaqun Arcey. Los Princpios Genera/es dei Derecho y su Formulacin Constitucional. Madrid:
Civitas, 1 990.

29
a realidade normativa dos princpios jurdicos como a realidade normativa
das regras jurdicas.

No Brasil, a concepo normativa dos princpios jurdicos ostentou ine


gvel desconhecimento, incompreenso e/ou resistncia at a dcada de 1980.
Com a promulgao da Constituio de 1988, porm, imediatamente se afir
mou e se propagou para a realidade jurdica de diversos campos do Direito,
consagrando-se, plenamente, na comunidade acadmica, em seus estudos
cientficos sobre o fenmeno jurdico. Tal concepo tem sido reiterada enfa
ticamente tambm na jurisprudncia dos d istintos tribunais do Pas, inclusive
do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justia e do Tribunal
Superior do Trabalho.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil evidencia como um de


seus eixos principais a presena de um ncleo principiolgico humanstico
e social. Esse eixo, naturalmente, no se dirige apenas ao campo social do
Direito e, particularmente, ao Direito do Trabalho. Abrange campos jurdicos
diversos, cornos Direito Civil, Direito Penal, Direito da Seguridade Social, Di
reito do Consumidor, Direito Ambiental, Direito Tributrio, etc.

Ostenta a Constituio, nesse quadro, a presena de princpios jurdicos


gerais, que apresentam a caracterstica de abrangerem diversos campos do
D ireito, ainda que, nesse caso, tenham de merecer leitura algo particulariza
da para permitir sua melhor compreenso extensiva. Trata-se de princpios
constitucionais gerais que, nessa qualidade, produzem efeitos normativos
em searas bastante d iferentes do universo jurdico. Citem-se, ilustrativamen
te: princpio da dignidade da pessoa humana; princpio da centralidade da
pessoa humana na vida socioeconmica e na ordem jurdica; princpio da
inviolabilidade do direito vida; princpio do bem-estar individual e social;
princpio da justia social; princpio da submisso da propriedade sua fun
o socioambiental; princpio da no discriminao; princpio da igualdade
(que se desdobra em igualdade em sentido formal e igualdade em sentido
material - esta, alis, uma das grandes inovaes da Constituio de 1988);
princpio da segurana; princpio da proporcionalidade e da razoabilidade;
princpio da vedao do retrocesso social e da progressividade social.

Todos esses princpios gerais citados, a propsito, atuam igualmente


no campo do Direito do Trabalho, formando, ao lado de outros princpios
propriamente trabalhistas, aquilo que a doutrina nomina de princpios consti
tucionais do trabalho.cn >

( 1 1 ) Na obra de Mauricio Godinho DELGADO, Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios


de Direito Individual e Coletivo do Trabalho (5. ed. So Paulo: LTr, 201 7}, existe, desde a sua
segunda edio, de 2004, captulo especfico dedicado aos princpios constitucionais do trabalho
(o Captulo 11}. Na mais recente edio do livro ( 5 . ed., 2 0 1 7), tal texto foi substancialmente
aperfeioado e ampliado, passando a compor, inclusive, o prprio ttulo da obra . Sobre os

30
Ao lado desses princpios constitucionais gerais que apresentam forte
influncia no campo das relaes trabalhistas, existem tambm princpios
mais claramente de fulcro e direcionamento laborativos, e que foram, igual
mente, constitucionalizados, no Brasil, pela Constituio de 1988.
Ora, os princpios constitucionais do trabalho, com manifestas energia,
eficcia e efetividade normativas, atuam, firmemente, sobre a ordem jurdica
infraconstitucional, conforme se sabe, estabelecendo-lhe balizas intranspon
veis a serem identificadas pelas tcnicas da Hermenutica Jurdica, inclusive
a interpretao em conformidade com a Constituio da Repblica - caso no seja
realmente imprescindvel o exerccio do controle de constitucionalidade difu
so ou direto pelo Poder Judicirio.

Na seara de influncia do Direito do Trabalho, portanto, h que se des


tacar, corno princpios humansticos e sociais da Constituio da Repblica,
os seguintes princpios constitucionais do trabalho: 1) princpio da dignidade
da pessoa humana; 2) princpio da centralidade da pessoa humana na vida
socioeconrnica e na ordem jurdica; 3) princpio da valorizao do trabalho
e do emprego; 4) princpio da inviolabilidade do direito vida; 5) princpio
do bem-estar individual e social; 6) princpio da justia social; 7) princpio da
submisso da propriedade sua funo socioambiental; 8) princpio da no
discriminao; 9) princpio da igualdade em sentido material; 10) princpio
da segurana; 1 1) princpio da proporcionalidade e razoabilidade; 12) princ
pio da vedao do retrocesso social.02l

Ao lado desses ldirnos princpios constitucionais do trabalho, h que se


enfatizar que a Constituio de 1988 decidiu, firmemente, constitucionalizar
alguns princpios do Direito Individual do Trabalho e outros do Direito Cole
tivo do Trabalho. No se trata, claro, de princpios gerais do Direito, porm
princpios especiais de campos jurdicos especficos que foram constitucio
nalizados e, dessa maneira, passam tambm a ostentar manifestas energia,
eficcia e efetividade normativas, atuando, inequivocamente, sobre a ordem
jurdica infraconstitucional, estabelecendo-lhe intransponveis balizas.

Na seara das relaes individuais do trabalho, destacam-se os seguintes


princpios justrabalhistas constitucionalizados em 1988: o princpio da norma

princpios constitucionais do trabalho e os princpios de direito individual e coletivo do trabalho


consultar, ainda, AMORIM, Helder Santos. Os Princpios do Direito do Trabalho na Constituio
de 1 988. In: VIANA, Mrcio Tlio; ROCHA, Cludio Jannotti da (Coords. ). Como Aplicar a CLT
Luz da Constituio: alternativa para os que militam no foro trabalhista. Obra em homenagem
Profa. Gabriela Neves Delgado. So Pau lo: LTr, 20 1 6, p. 1 07-1 2 1 ; RODRIGUEZ, Amrica
Pi. Princpios de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1 993; SI LVA, Luiz de Pinho Pedreira da.
Principiologia do Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1 997.
( 1 2) Esta lista de 1 2 princpios constitucionais do trabalho consta do citado livro de Mauricio
Godinho DELGADO: Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de Direito Individual e
Coletivo do Trabalho. 5 . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 36- 1 00.

31
mais favorvel; o princpio da continuidade da relao de emprego; o princ
pio da irredutibilidade salarial.

No campo das relaes coletivas de trabalho, os seguintes princpios jus


trabalhistas se destacam corno constitucionalizados em 1988: o princpio da
liberdade associativa e sindical; o princpio da autonomia sindical; o princ
pio da intervenincia sindical na negociao coletiva trabalhista; o princpio
da equivalncia entre os contratantes coletivos trabalhistas.<13>

Esse largo rol de princpios constitucionais humansticos e sociais, alm


do importante grupo de princpios justrabalhistas individuais e coletivos
constitucionalizados, tudo estabelece balizas e limites inegveis para a norma
jurdica infraconstitucional na ordem jurdica brasileira. Esses limites consti
tucionais enfticos devem estar presentes ao intrprete conclusivo do Direito
em seu desafio de bem interpretar novos diplomas e regras jurdicas aprova
dos na realidade institucional do Pas.

IV - O CONCEITO CONSTITUCIONAL DE DIREITOS


FUNDAMENTAIS DA PESSOA H UMANA

Os trs eixos centrais de estruturao da Constituio da Repblica


Federativa do Brasil, promulgada em cinco de outubro de 1988, completam
-se por intermdio da incorporao constitucional do conceito de direitos
fundamentais da pessoa humana. Este ltimo conceito tambm refora os
dois outros eixos caractersticos da Constituio de 1988, quais sejam, o seu
conceito estruturante de Estado Democrtico de Direito e a sua matriz princi
piolgica humanstica e social distintiva.

A concepo de direitos fundamentais da pessoa humana, de lastro e


proteo constitucionais, igualmente se elaborou a partir do novo constitucio
nalismo europeu do ps a Segunda Guerra Mund ial. Ela se mostra corolria
das ideias de Estado Democrtico de Direito, de princpios humansticos e
sociais fundantes das novas constituies erigidas desde 1946 no Ocidente,
alm de ser mecanismo de efetivao da objetivada centralidade da pessoa
humana na vida socioeconrnica e na ordem jurdica.

Essa concepo est claramente assentada no Texto Constitucional brasilei


ro, a partir da estrutura de seu Ttulo I ("Dos Princpios Fundamentais" - arts. 12

( 1 3) N a obra de Mauricio Godinho Delgado, Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de


Direito Individual e Coletivo do Trabalho (5. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7), existe captulo prprio
dedicado ao estudo dos princpios especiais do Direito Coletivo do Trabalho e do Direito
Individual do Trabalho que foram incorporados pela Constituio de 1 988. A partir da mais
recente edio do livro (5. ed., de 2 0 1 7), trata-se do Captulo 1 1 1 , p. 1 0 1 -1 28.

32
li ("Dos Direitos e Garantias Fundamentais" - arts. 5
at 4) e de seu Ttulo
at 17). Naturalmente que o Ttulo li da Constituio, que trata dos Direitos
e Garantias Fundamentais, envolve princpios e regras que regulam direitos
fundamentais da pessoa humana, mas no somente direitos e institutos dessa
natureza - como, por exemplo, acontece com as regras de organizao de
partidos polticos previstas no art. 1 7 do Captulo V do Ttulo li ("Dos Parti
dos Polticos" ) .

Os d ireitos fundamentais da pessoa humana dizem respeito queles que


so inerentes ao u niverso de sua personalidade e de seu patrimnio moral, ao
lado daqueles que so imprescindveis para garantir um patamar civilizatrio
mnimo inerente centralidade da pessoa humana na vida socioeconrnica e
na ordem jurdica. Trata-se, por exemplo, dos direitos individuais e coletivos
elencados no Captulo I ("Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos") do
Ttulo I, a par dos d ireitos individuais e sociais elencados no Captulo li ("Dos
Direitos Sociais") do mesmo Ttulo L

Note-se que a Constituio de 1988 tem o zelo de explicitar o carter


de essencialidade que emana desses direitos fundamentais da pessoa huma
na, ao estatuir, em seu art. 60, 4, IV, que no ser objeto de deliberao
a proposta de emenda constitucional tendente a abolir: "IV - os direitos e
garantias individuais" .<14>

Essa norma constitucional de vedao explcita ao Poder Legislativo


Reformador (e tambm, bvio, ao Poder Legislativo Ordinrio) protege os
direitos e garantias individuais fund amentais, isto , aqueles d ireitos e garan
tias que sejam de titularidade de pessoas humanas, como si ocorrer com os
direitos individuais e sociais trabalhistas. Conforme se sabe, os direitos tra
balhistas so, antes de tudo, direitos individuais, direitos da pessoa humana
do trabalhador, em particular se este estiver inserido em uma relao de emprego
e/ou relao sociojurdica equiparada; em seu conjunto, entretanto, os direi
tos individuais trabalhistas tornam-se tambm direitos sociais e/ou direitos
coletivos - tal como acontece, a propsito, com d iversos d ireitos individuais
arrolados no Captulo I do Ttulo li da Constituio da Repblica. < 1 5>

( 1 4) Dispe a Constituio de 1 988: "Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante pro
.
posta : ( . . ) 4 No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: ( . . . )
IV - os direitos e garantias individuais" .
( 1 5) Sobre os direitos fundamentais da pessoa humana, especialmente os vinculados ao mundo
do trabalho, consultar: DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno.
2. ed. So Paulo: LTr, 20 1 5; LEDUR, Jos Felipe. A Realizao do Direito do Trabalho. Porto
Alegre: Sergio Antonio Fabris, 1 998; WANDELLI, Leonardo Vieira. O Direito Humano e Fun
damental ao Trabalho: fundamentao e exigibilidade. So Paulo: LTr, 20 1 2 .

33
V - A CONCEPO CONSTITUCIONAL DE
DIREITO COMO I N STRUMENTO CIVI LIZATRIO

Esses trs eixos centrais da arquitetura normativa da Constituio de


1 988, claramente explicitados em seus diversos ttulos organizadores temti
cos, compostos por destacado nmero de princpios e normas constitucionais,
demonstram, alm de tudo, a slida compreenso, pela Constituio da Rep
b lica, do Direito como um instrumento civilizatrio, ao invs de mecanismo
de opresso, excluso, segregao e explorao.

o Direito, conforme expe Mauricio Godinho DELGADO, "complexo


normativo, usualmente dotado de coero, voltado a reger fatos, situaes
e atos em determinada sociedade e territrio" . Para o autor, o Direito tam
bm pode ser conceituado, historicamente, como "produo cultural da
humanidade dirigida a proteger, estimular ou impor condutas e formas de
organizao, ou as desestimular ou, at mesmo, ved-las" .<16l

Sempre coube ao Direito, ao longo da Histria, na qualidade de produo


cultural essencialmente finalstica, exercer certas funes, independentemen
te das peculiaridades estatais ou sociais percebidas nas sociedades histricas:

Nessa medida, o Direito cumpre diversas funes na Histria: re


gular condutas, relaes e instituies; regrar interesses; estruturar
a convivncia social; solucionar conflitos; eis algumas das clssicas
funes do Direito ao longo dos sculos.Em sntese, cabe ao Direito
regular condutas, interesses, relaes e instituies, estruturando a convi
linda social e pacificando conflitos.
Tais funes tm sido exercidas pelo Direito na Histria desde as
primeiras formaes sociais e econmicas at a atualidade. Natu
ralmente que a d iversidade e complexidade do Direito se elevam
quanto mais diversas, gigantescas e complexas sejam as respectivas
sociedades.<17l

( 1 6) DELGADO, Mauricio Godinho. Funes do Direito do Trabalho no Capitalismo e na Democra


cia . In: DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais
- dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr,
20 1 7, p. 76. Considerada a realidade jurdica do novo constitucionalismo, naturalmente que o
conceito de Direito sofre certa adequao, passando a melhor se definir como: "complexo de
princpios, regras e institutos de carter normativo, dotados, de maneira geral, de coero, diri
gidos a reger condutas individuais e sociais, alm de situaes e instituies, em determinado
territrio" (DELGADO, Mauricio Godinho Ob. cit. , p. 75).
( 1 7) DELGADO. Mauricio Godinho. Funes do Direito do Trabalho no Capitalismo e na Democracia.
In: DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais
dignidade da pessoa humana, justia socia l e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7,
p. 76. (g ritos nos originais).

34
Entretanto, na sociedade histrica, antes do advento da Democracia
contempornea - ou seja, at finais do sculo XIX e incio do sculo XX,
em sntese, por vrios milnios - , certa caracterstica comum se reiterava
no Direito, "praticamente em todos os seus segmentos: o vis de confirmar e
sedimentar situaes fticas de desequilbrio de poder reguladas por suas regras" .08l
O mesmo autor assim explica:

Efetivamente, o Direito, em seus distintos segmentos, corrobora


va a desigualdade de poder existente na vida social, nas inmeras
e mais relevantes manifestaes dessa desigualdade. Relaes de
propried ade, de trabalho, familiares, de gnero, de poder politi
co, etc. Tratava-se, de certo modo, de um Direito da Desigualdade
- instituidor, avalista e reprodutor da desigualdade no plano da
sociedade civil e da sociedade politica.

Tal caracterstica comum permeou o Direito Civil e o Direito Penal


ao longo dos sculos, desde a Antiguidade. Ela tambm esteve de
marcada no ncleo dos segmentos jurd icos emergentes no processo
de desarticulao do feudalismo e formao do Estado Nacional
europeu, tais como o Direito Administrativo, o Direito Tributrio
tempos depois, alm do Direito Comercial (hoje denominado Di
reito Empresarial).

Essa caracterstica desigualitria comum iria afetar, inevitavelmen


te, as prprias funes exercidas pelo Direito, de maneira geral,
fazendo-o emergir, na sociedade histrica at o advento da demo
cracia contempornea, como inegvel instrumento de dominao
social, econmica e politica.

Claro que no se pode negar que o Direito, mesmo em formaes


histricas do passado, possusse certo carter civilizatrio, res
peitado o modesto patamar de desenvolvimento da respectiva
sociedade e do Estado. Em alguma medida, a institucionalizao
do Direito atenuava a arbitrariedade, a impreviso e a violncia no
exerccio do poder nas sociedades em nas sociedades em que ele
se afirmasse. Alm d isso, h que se perceber que nem todas as re
laes normatizadas pelo Direito eram, efetivamente, relaes de
desequilbrio de poder (notem-se determinadas relaes de vizi
nhana, por exemplo); nesses casos, cumpria a ordem jurdica mais
claramente sua funo civilizadora.

( 1 8) DELGADO, Mauricio Godinho. Funes do Direito do Trabalho no Capitalismo e na Democracia.


In: DELGADO, M. G.; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais
dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7,
p. 76. (gritos nos originais).

35
Essas circunstncias, entretanto, no afastam a inevitvel concluso
de que, em tais sociedades histricas pr-democrticas, o Direito
desempenhava funo dominadora muito mais acentuada do que
sua natural funo civilizatria.

to evidente e incisiva essa preponderncia que no h exemplo


histrico, at finais do sculoXIX- momento em que a Democra
cia comea a despontar no cenrio social, cultural e poltico do
Ocidente -, da existncia de qualquer ramo jurdico direcionado
regncia principal de interesses de setores econmicos e sociais
subordinados, tais corno os trabalhadores, os camponeses, os con
sumidores, os doentes, os i dosos etc.<19l

Ou seja, at o advento das prticas e instituies democrticas, espe


cialmente at o advento do Estado Democrtico de Direito, o ordenamento
jurdico era, essencialmente, um instrumento de afirmao de excluso,
segregao, desigualdade entre pessoas humanas e grupos sociais compo
nentes da realidade social, econmica e estatal.

No se pode dizer, dessa maneira, que o Direito dos antigos fosse real
mente um instrumento civilizatrio. que o Direito corno efetivo instrumento
civilizatrio trata-se, substancialmente, apenas daquele construdo na era do
novo constitucionalismo, na era do constitucionalismo humanstico e social,
na era do Estado Democrtico de Direito.

A esse respeito, assim explcita Mauricio Godinho DELGADO:

A grande distino ocorrid a no ncleo e no sentido do Direito, a


partir da segunda metade do sculo XIX, em contraponto a todo
o longo perodo histrico precedente, reside exatamente na cir
cunstncia de essa produo cultural normativa, nos quadros e
circunstncias da Democracia, passar a incorporar d imenses,
perspectivas e interesses dos setores sociais destitudos tradicional
mente de poder e de riqueza, urna vez que passam a se constituir
tambm em sujeitos institucionalizados da d inmica democrtica.

O unilateral papel do Direito corno instrumento de confirmao e


sedimentao de situaes fticas de desequilibrio de poder, que
preponderou por milnios e sculos, comea a ceder espao a pa
pel distinto, na qualidade de instrumento de institucionalizao de
processo crescente de incluso social de setores tradicionalmente
destitudos de riqueza e de poder.

( 1 9) DELGADO, Mauricio Godinho. Funes do Direito do Trabalho no Capitalismo e na Democracia.


In: DELGADO, M . G.; DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais
dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7,
p. 76-77 (gritos no original).

36
No desaparece, claro, o papel tradicional do Direito; porm, ele
claramente atenuado, alm de ter de conviver, desde ento, em
maior ou menor grau, com o papel democrtico do Direito - seu
papel civilizatrio tpico - , enquanto mecanismo de incluso so
cial existente na sociedade e na economia contemporneas.

H, portanto, inevitvel continuidade nas funes desempenhadas


pelo Direito mesmo depois do advento e avano da Democracia na
histria ocidental, continuidade que ocorre at mesmo com o vis do
minador to demarcado nos longos perodos histricos precedentes.

Contudo, h tambm manifesta inovao nas funes e no papel


do Direito na Histria, uma vez que ele passa a incorporar e ex
pressar, cada vez mais, as p erspectivas e os interesses dos setores
sociais tradicionalmente destitudos de riqueza e de poder. Nesse
quadro inovador, surgem inclusive ramos inusitados na rvore ju
rdica, compostos por segmentos jurdicos especializados, porm
abrangendo largos setores sociais, invertendo, regra geral, o v!s
dominador caracterstico dos segmentos jurdicos tradicionais. E o
que se passa com os instigantes e criativos Direito do Trabalho e Di
reito de Seguridade Social, despontados, revolucionariamente, em
fins do sculo XIX e incio do sculo XX, os quais foram seguidos,
dcadas depois, aps a Segunda Guerra Mundial, pelo Direito do
Consumidor e pelo D ireito Ambiental.

A primeira inovao decisiva, apta a deflagrar um significativo


processo de mudana no carter e papis de todo o Direito, resi
diu no surgimento do Direito do Trabalho e, a seu lado, o Direito
de Seguridade Social (este, inicialmente como simples Direito Pre
videncirio), a partir dos finais do sculo XIX. A afirmao da
Democracia que esses dois ramos expressam seria dinmica de lar
go impacto em toda a realidade jurd ica existente.

A segunda inovao decisiva iria ocorrer, logo em seguida, com o


Direito ConstitucionaL De fato, nesse contexto de democratizao
do Direito, importante mud ana ocorreu no Direito Constitucional
ao longo do sculo XX. Dois momentos fundamentais destacaram
-se no tocante a essa mudana.

Em um primeiro instante, ao superar o paradigma liberalista, patri


monial e individualista, que foi preponderante em seu nascimento
em fins do sculo XVIII, du rante as chamadas revolues burguesas.
Tal superao verificou-se por meio da inevitvel incorporao das
dimenses sociais do mundo jurdico, fenmeno ocorrido a partir
de finais da segunda dcada do sculo XX. De fato, notveis textos
constitucionais surgidos nessa poca, como a Constituio do M
xico de 1917 e a Constituio da Alemanha de 1919, trouxeram para

37
dentro do Direito Constitucional os ramos jurdicos trabalhista e de
seguridade social, rompendo com a natureza excludente, patrimo
nial, individualista e elitista das matrizes constitucionais vindas do
sculo XVIII.

Em um segundo instante, demarcado a partir de fins da Segunda


Guerra Mundial e dcadas subsequentes, com a criao de novo
paradigma constitucional, do Estado Democrtico de Direito, em
cujo ncleo passa a ocupar posio central a pessoa humana e sua
dignidade, subordinando a sociedade civil, inclusive o mercado
econmico, e a sociedade poltica a tal direo preponderante.

A terceira inovao decisiva ocorreria com o subsequente surgi


mento de dois novos segmentos jurdicos claramente inspirados na
matriz aberta pelo Direito do Trabalho. Trata-se do Direito do Con
sumidor e do Direito Ambiental, os quais formam, capitaneados
pelo Direito do Trabalho, o importante gnero da efetiva moderni
dade no mundo contemporneo, o Direito Social.

A quarta inovao decisiva despontada desenvolveu-se no ncleo


dos prprios ramos jurdicos tradicionais, fenmeno que iria se de
marcar ao longo das dcadas finais do sculo XX e incio do sculo
XXI. Induzidos pelo novo paradigma do Estado Democrtico de
D ireito, ramos jurdicos tradicionais iriam sofrer notveis modifica
es, em direo a uma viso mais social da normatividade jurdica
e respeito mais manifesto pessoa humana e sua dignidade.

o que se nota, hoje, claramente, no mbito do Direito Civil, do


Direito Penal e do Direito Empresarial, por exemplo.<20l

Nesse quadro evolutivo em que o Direito se afasta de seu padro de


instrumento de excluso, segregao e sedimentao da desigualdade entre
as pessoas humanas e os grupos sociais - padro que tanto o caracterizou,
infelizmente, por milnios e sculos -, em direo a uma concepo mais
inclusiva, igualitria, humanista e social do Direito, que se forma o novo
paradigma do constitucionalismo, o constitucionalismo humanista e social de
aps a Segunda Guerra Mundial no ocidente europeu e, desde 1988, no Brasil.

caracterstica, portanto, da matriz constitucional de 1988 no Pas a con


cepo de Direito como instrumento de civilizao, ao invs da antiga e renitente
concepo de Direito como mecanismo de desigualdade, excluso e segrega
o entre pessoas e grupos sociais.

(20) DELGADO, Mauricio Godinho. Funes do Direito do Trabalho no Capitalismo e na Democracia .


I n : DELGADO, M . G . ; DELGADO, G. N . Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais
dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7,
p. 77-79 (grifas no original).

38
CAP TU LO 11
O SENTIDO DA REFORMA TRABALHISTA DE 201 7 EM
COMPARAO COM A MATRIZ CONSTITUCIONAL DE 1 988

1 - I NTRODUO
O presente captulo analisa a lgica basilar da reforma trabalhista im
plementada no Brasil por intermdio da Lei n. 13.467, de 13 de julho de 201 7.
A partir das reflexes dispostas no captulo precedente, que estudou a
matriz estrutural da Constituio da Repblica de 1988, este texto traa as
caractersticas principais das mudanas promovidas pela Lei n. 13.467 na
Consolidao das Leis do Trabalho e demais diplomas normativos correlatos.

Em suas reflexes, este captulo busca indicar os pontos centrais da


reforma trabalhista de 2017, realizando a sua comparao com a matriz cons
titucional de 1988.
Nessa medida, em um primeiro momento, apresenta uma sntese das
mudanas relacionadas ao campo do Direito Individual do Trabalho.

Em um segundo momento, apresenta a sntese das modificaes legisla


tivas vinculadas ao campo do Direito Coletivo do Trabalho.

Ademais, em um terceiro momento, analisa a sntese das alteraes nor


mativas envolventes ao Direito Processual do Trabalho.

Aps essa trs snteses dispostas - sempre correlacionadas matriz


constitucional da Repblica Federativa do Brasil -, este texto se completa
com a anlise dos pontos normativos da Lei n. 13.467/201 7 que regulam as
pectos que anteriormente no eram normatizados pela legislao federal do
trabalho, ao menos de maneira explcita.

Tambm nessa ltima anlise, o presente captulo busca correlacionar as


regras legais inovadoras da Lei n. 13.467/201 7 com a estrutura e lgica concei
tuais da Constituio de 1988.

1 1 - O SENTI DO DA REFORMA TRABALHISTA BRASILEI RA DE 201 7: SNTESE


A reforma trabalhista implementada no Brasil por meio da Lei n. 13.467,
de 13 de julho de 2017, desponta por seu direcionamento claro em busca do

39
retorno ao antigo papel do Direito na Histria como instrumento de exclu
so, segregao e sedimentao da desigualdade entre as pessoas humanas e
grupos sociais.

Profundamente dissociada das ideias matrizes da Constituio de


1988, como a concepo de Estado Democrtico de Direito, a principiolo
gia humanstica e social constitucional_ o conceito constitucional de d ireitos
fundamentais da pessoa humana no campo justrabalhista e da compreenso
constitucional do Direito como instrumento de civilizao, a Lei n . 13.467/2017
tenta instituir mltiplos mecanismos em direo gravemente contrria e re
gressiva.

Como sntese da marca anticivilizatria do novo diploma jurdico, sero


apontados, nos trs subitens abaixo, apenas para ilustrao, alguns dos mais
importantes aspectos brandidos pela Lei da Reforma Trabalhista - todos, la
mentavelmente, na direo regressiva, excludente, desigual e segregacionista.

Registre-se que o conjunto de regras integrantes da Lei da Reforma Tra


balhista ser, artigo por artigo, estudado na Terceira Parte deste livro dual,
denominada "Comentrios Lei n. 1 3.467/201 7 em Conformidade com os
Campos Jurdicos Envolvidos" . Essa referida terceira e ltima parte desta
obra composta de trs captulos, de nmeros V, VI e VII.

Para facilitar a compreenso da presente sntese explicitada neste Cap


tulo 11 do l ivro dual, o contedo jurdico da nova lei trabalhista ser dividido
em trs blocos: regras de Direito Individual do Trabalho, regras de Direito
Coletivo do Trabalho e regras de Direito Processual do Trabalho.

1. SNTESE RELATIVA AO CAMPO DO DIREITO INDIVIDUAL DO TRABALHO

O Direito Individual do Trabalho regula a seara das relaes bilaterais e


multilaterais do mundo empregatcio, fixando regras imperativas para o con
trato de trabalho. Por meio dessas regras imperativas, que estabelecem um
contedo mnimo normativo para o contrato de trabalho, a ordem jurdica
busca estipular um patamar civilizatrio mnimo (Mauricio Godinho DELGA
DO) para as pessoas humanas que vivem do trabalho, em especial o largo
universo daqueles que se inserem na economia e na sociedade por interm
dio da relao de emprego.

Mediante suas regras imperativas, o Direito do Trabalho busca demo


cratizar a mais importante relao de poder existente no mbito da dinmica
econmica, instituindo certo parmetro de igualdade jurdica material nessa
relao profundamente assimtrica. Atenua o poder empregatcio e eleva as
condies de vida e trabalho da pessoa humana trabalhadora no mbito de
sua relao de emprego.

40
Com isso, o Direito do Trabalho tambm realiza um importante papel
de poltica pblica de distribuio de renda no mundo da economia e d a
sociedade capitalistas, d iminuindo, e m alguma medida, a s tendncias con
centradoras de renda e de poder que so caractersticas do capitalismo.

A Lei n. 13.467/2017 busca romper com essa lgica civilizatria, demo


crtica e inclusiva do Direito do Trabalho, por meio da desregulamentao
ou flexibilizao de suas regras imperativas incidentes sobre o contrato tra
balhista. Essa a marca e o sentido rigorosamente dominantes desse diploma
legal no campo laborativo do Direito. <21 >

Nesse contexto, indica-se, a seguir, a sntese dos aspectos mais dramti


cos implementados pela nova lei no campo do Direito Individual do Trabalho.
Registre-se, porm, que se trata de mera sntese; desse modo, deve o leitor se
socorrer do contedo do Captulo V deste livro dual, intitulado "Os Preceitos
da Lei n. 13.467/2017 no Campo do Direito Individual do Trabalho", caso
pretenda ter urna viso completa dos dispositivos do novo diploma legal na
rea jusindividual trabalhista.

Eis a sntese indicada:

a) Um manifesto desprezo noo de centralidade da pessoa humana na


ordem jurdica e na vida social.

Na verdade, os princpios constitucionais da centralidade da pessoa


humana na vida real e no Direito, da d ignidade da pessoa humana, da va
lorizao do trabalho e do emprego, do bem-estar individual e social, da
igualdade em sentido material e da subordinao da propriedade privada
sua funo socioambiental so repetidamente negligenciados ou diretamente
afrontados por diversas regras jurdicas expostas na nova lei.<22>

Ao invs de respeitar o patamar jurdico fixado na Constituio da Re


pblica, a Lei n. 13.467/2017 simplesmente faz emergir parmetro jurdico
sepultado h dcadas no campo do Direito, isto , a desmedida prevalncia
do poder econmico na principal relao de poder existente no mbito da
economia e da sociedade, a relao de emprego.

(2 1 ) A respeito, consultar: BIAVASCH I , Magda Barros. A reforma trabalhista no Brasil em tempos


de acirramento das desigualdades sociais ao de um capitalismo "sem peias" In: M ELO,
Raimundo Simo de; ROCHA, Cludio Jannotti da (Coord .). Constitucionalismo, Trabalho,
Seguridade Social e as Reformas Trabalhista e Previdenciria. So Paulo/Braslia: LTr/FAPDF,
20 1 7, p. 1 20-1 28.
(22) Sobre os princpios humansticos e sociais da Constituio da Repblica Federativa do Brasil,
consultar, neste livro, o Captulo I, em seu item 1 1 1 ( "A Arquitetura Principiolgica Humanstica e
Social da Constituio da Repblica"). Consultar tambm, para mais detida anlise, DELGADO,
Mauricio Godinho. Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de Direito Individual e
Coletivo do Trabalho. 5 . ed. So Paulo: LTr, 201 7, em seu Captulo li ( "Princpios Constitucionais
do Trabalho").

41
b) Um esvaziamento extremado do princpio constitucional da igualda
de em sentido material no contexto das relaes empregatcias.
Os campos sociais do Direito se tomaram, na Democracia, o segmento
privilegiado de afirmao da nova concepo constitucional do princpio da
igualdade em sentido material. Este princpio, conforme se sabe, prope o
tratamento jurdico diierenciado aos indivduos na medida de sua desigual
dade, como frmula civilizatria voltada a propiciar maior igualdade entre
eles. Em todos os segmentos do Direito Social, o Direito do Trabalho constitui
aquele que mais fortemente se construiu e se desenvolveu a partir do princ
pio da igualdade em sentido material.
A nova lei, entretanto, simplesmente desconsidera o princpio constitu
cional da igualdade em sentido material.
O esvaziamento extremado desse princpio se d quer pela desregula
mentao do Direito do Trabalho que a nova lei intenta, quer pela flexibilizao
das normas imperativas desse campo jurdico, quer pela acentuao do poder
unilateral do empregador nessa relao socioeconmica e jurdica, quer pelas
severas restries que implementa ao acesso justia pessoa humana do
trabalhador.
c) Uma estratgia de desconstruo direta e/ou indireta do arcabouo
normativo constitucional e infraconstitucional de proteo sade e seguran
a do trabalhador no mbito das relaes trabalhistas.
A Constituio Federal, como se conhece, afirma inequivocamente o
princpio da inviolabilidade do direito vida (caput do art. 5 da CF), corol
rio lgico do princpio da dignidade da pessoa humana (inciso Ill do art. 1 da
CF) e da centralidade dessa pessoa na ordem jurdica e na vida socioeconmi
ca (art. 1, II, Ill e IV; art. 3, I, Ill e IV; art. 5, caput, Ill e XXIIT; art. 7, XXII; art.
170, caput, Ill, VII e VIIT; art. 193; art. 196; art. 200, caput e VIIT, todos da CF).
A estratgia da nova lei no sentido de buscar desconstruir direta e/ou
indiretamente o arcabouo normativo constitucional e infraconstitucional de
proteo sade e segurana do trabalhador no mbito das relaes traba
lhista se realiza por meio de regras explcitas nessa direo, que diminuem a
incidncia das normas redutoras dos riscos inerentes sade e segurana no
trabalho, tal como a regra, por exemplo, que tenta desconectar a durao do
trabalho do campo da sade laborativa (pargrafo nico do art. 611-B, con
forme redao imposta pela Lei n. 13.467/2017).
Essa estratgia de desconstruo se concretiza tambm por intermdio
de regras que pulverizam o ambiente relaciona! dos vnculos empregatcios
e trabalhistas no campo socioeconmico, induzindo a que tais vnculos se
realizem por intermdio de mltiplas empresas supostamente desconexas,

42
de maneira a tomar ineficazes os instrumentos jurdicos clssicos de controle
dos aspectos relacionados sade e segurana da pessoa humana trabalha
dora no mercado de trabalho.
d) Uma evidente tentativa, por parte da nova lei, de driblar as normas ju
rdicas de incluso de pessoas humanas vulnerveis no mercado de trabalho,
tais como trabalhadores aprendizes, pessoas com deficincia e trabalhadores
em reabilitao previdenciria.
De maneira geral, o sistema inclusivo arquitetado pela Constituio de
1988 e explicitado por diplomas infraconstitucionais toma como parmetro
para a sua incidncia o elevado padro empregatcio das empresas, excluin
do de sua incidncia, naturalmente, entidades com modesto nmero de
trabalhadores (vide, por exemplo, o art. 93 da Lei n. 8.213/1991, que toma em
considerao apenas entidades empresariais com 100 ou mais empregados).
Ora, com a pulverizao dos vnculos empregatcios em dezenas de empresas
toma muito mais difcil e complexa a incidncia e efetividade dessas normas
inclusivas no mbito socioeconmico do mundo do trabalho.
e) A manifesta exacerbao da durao do trabalho em todo o mercado
laborativo instigada pelo novo diploma legal.
A flexibilizao de inmeras regras jurdicas concernentes jornada
de trabalho e aos intervalos trabalhistas estimula o elevado crescimento da
durao do trabalho, com inevitvel prejuzo s diversas dimenses da vida
da pessoa humana. Isto , esse novo direcionamento normativo compromete
a sade, o bem-estar e a segurana dos indivduos inseridos no mundo do
trabalho, alm de comprometer as igualmente imprescindveis dimenses fa
miliar, comunitria e cvica que so inerentes a qualquer ser humano.
Se no bastasse, essa exacerbao da durao do trabalho tambm
compromete o combate ao desemprego, desestimulando a criao de novos
postos laborativos pelas entidades empresariais.
f) Descaracterizao da natureza salarial de parcelas pagas ao emprega
do no contexto da relao de emprego.
Tal artificial e desnecessria descaracterizao do salrio agride o manto
protetor que a Constituio Federa] tece em tomo da importante figura jur
dica e socioeconmica do salrio (ilustrativamente, art. 7, caput e incisos IV,
V, VI, VII, VIII, IX e X, CF). Note-se que a Constituio autoriza a descaracte
rizao salarial da verba essencialmente no caso da participao nos lucros,
ou resultados (art. 7, XI, CF).
A descaracterizao do salrio provoca, evidentemente, forte compro
metimento da renda do trabalhador, diminuindo a participao do valor
trabalho na economia do Pas; com isso, induz, necessariamente, maior con-

43
centrao de renda na realidade brasileira, que j manchada pelo fato de ser
uma das mais desiguais do mundo capitalista.
Se no bastasse, a mesma estratgia atinge gravemente a prpria arreca
dao previdenciria e tributria no Pas, que tem importante fulcro na folha
de pagamento salarial das instituies e empresas (art. 195, caput, I, "a").

2. SfNTESE RELATIVA AO CAMPO DO DIREITO COLHIVO DO TRABALHO

O Direito Coletivo do Trabalho regula a seara das relaes coletivas tra


balhistas, especialmente concretizadas, no plano dos trabalhadores, por meio
de suas entidades sindicais.
O Direito Coletivo do Trabalho busca assegurar princpios de garantia
livre e autonmica organizao sindical dos trabalhadores, de maneira a per
mitir sua atuao eficiente na busca da melhoria das condies de trabalho
no mbito do estabelecimento, da empresa e da prpria categoria envolvidas.
Por intermdio de suas normas constitucionais, internacionais ratifica
das e infraconstitucionais, esse campo jurdico visa consecuo de maior
equihbrio de foras entre trabalhadores e empregadores, viabilizando que os
primeiros atuem como ser coletivo, por meio de suas entidades sindicais, de
modo a dialogarem, negociarem e fiscalizarem as atividades empresariais de
interesse dos trabalhadores com maior grau de eficincia e efetividade. Sen
do o empregador, regra geral (salvo o domstico, por exemplo), ser coletivo
tpico - uma vez que sua forma de estruturao, via empresas e instituies,
e o impacto de suas aes, todos ostentam dimenso coletiva relevante -,
apenas por intermdio da estruturao coletiva tambm dos trabalhadores
que estes alcanaro a aptido para se posicionarem diante do empregador
em situao de alguma paridade e equihbrio.
O Direito Coletivo do Trabalho e suas instituies emergiram na Hist
ria Ocidental como instrumentos de aperfeioamento das condies de vida
e de trabalho das pessoas humanas trabalhadoras, como mecanismos de ele
vao das condies de pactuao da fora de trabalho no sistema econmico
capitalista.
Nessa medida, suas relaes com o Direito Individual do Trabalho e
suas normas jurdicas imperativas estatais (no caso brasileiro, normas inter
nacionais ratificadas, normas constitucionais e normas infraconstitucionais
federais) uma relao de harmonia, agregao e, em certas situaes, de
adequao (princpio da adequao setorial negociada) - porm jamais uma
relao de deteriorao, de piora, de supresso de direitos mnimos fixados
pela normatizao heternoma estatal. <23>

(23) Sobre as funes do Direito Coletivo do Trabalho e suas interaes com as regras imperativas
do Direito Individual do Trabalho, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo

44
A Lei de Reforma Trabalhista, entretanto, apresenta regramento distin
to, vislumbrando no Direito Coletivo do Coletivo um instrumento adicional
de regresso no patamar civilizatrio mnimo assegurado pelo Direito Indivi
dual do Trabalho na ordem jurdica do Pas. Ao invs de ser um instrumento
de harmonizao, agregao e, em certas situaes, de adequao em face
do patamar civilizatrio mnimo fixado no Direito Individual do Trabalho,
o Direito Coletivo do Trabalho passaria a se direcionar, nos termos da nova
lei, para o caminho de se tornar mais um meio de reduo do patamar civi
lizatrio mnimo trabalhista garantido pela ordem jurdica especializada da
Repblica brasileira.
Se no bastasse, o regramento da Lei n. 1 3.467/2017 visa tambm, clara
mente, enfraquecer as entidades sindicais, de distintas maneiras. o que ser
a segu ir indicado - embora possa o leitor tambm se valer do conte
do do Captulo VI do presente livro d ual, intitulado "Os Preceitos da
Lei n. 1 3.467/201 7 no Campo do Direito Coletivo do Trabalho" .
Nesse contexto, indica-se, nos tpicos abaixo, a sntese dos aspectos
mais importantes implementados pela nova lei no campo do Direito Coletivo
do Trabalho.
a) Enfraquecimento do sindicalismo no Pas, por intermdio de diversos
expedientes combinados.
Em primeiro lugar, pela eliminao do financiamento compulsrio dos
sindicatos (a denominada contribuio sindical obrigatria, regulada h mais
de sete dcadas na CLT) - eliminao que se faz sem o estabelecimento de
uma gradao temporal para essa transio. que, pela nova lei, a contribui
o compulsria se toma, desde 13 de novembro de 2017 (data de vigncia
da Lei n. 1 3.467/201 7), meramente facultativa: arts. 545, caput; 578; 579; 582,
caput; 583; 587 e 602, todos da CLT, em sua nova redao. Ora, a ausncia de
uma regra de transio para o fim da compulsoriedade dessa contribuio
sindical toma difcil o processo de adaptao do sindicalismo.
A par disso - ainda dentro do tema do custeio sindical -, a nova lei
no autoriza a cobrana, em face dos trabalhadores representados, da cota de
solidariedade (tambm chamada de contribuio negociai ou contribuio as
sistencial), que fixada em conveno coletiva de trabalho ou acordo coletivo
de trabalho como frmula de reforo do sindicalismo, aps alcanada a vit
ria na negociao coletiva trabalhista. Nesse quadro, a nova lei no elimina

do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7 , especialmente Captulo I, item V ("Funo").


Sobre o princpio da equivalncia entre os contratantes coletivos e o princpio da adequao
setorial negociada, consultar, no mesmo livro do autor citado, o Captulo 11, item IV.2 ("Princpio
da Equivalncia dos Contratantes Coletivos") e, no mesmo captulo, o item V.2 ("Princpio da
Adequao Setorial Negociada").

45
as severas restries jurisprudenciais hoje existentes quanto a essa cobrana
perante os trabalhadores no associados (Orientao Jurisprudencial n. 17 e
Precedente Normativo n. 119, ambos da Seo de Dissdios Coletivos do TST).
Em segundo lugar, o novo diploma jurdico instiga o sindicalismo a se
tornar potencial adversrio dos trabalhadores, podendo suprimir ou atenuar,
por meio da negociao coletiva trabalhista, largo nmero de direitos impera
tivamente fixados na ordem jurdica heternoma estatal (arts. 61 1-A da CLT,
por exemplo, conforme redao imposta pela Lei n. 13.467/2017).
Em terceiro lugar, a nova lei elimina a importante atividade fiscalizadora
dos sindicatos na resciso dos contratos individuais do trabalho, ao estipular
o fim do procedimento sindical ou administrativo de homologao das resci
ses contratuais, em decorrncia da revogao do 1 do art. 477 da CLT. Se
isso no bastasse, a Lei n. 13.467/2017 cria procedimento novo, bastante ques
tionvel, a ser realizado perante o sindicato, referente ao estabelecimento de
"termo de quitao anual de obrigaes trabalhistas", que pode ser celebrado
periodicamente durante a vigncia do contrato de trabalho (novo art. 507-B
da CLT).
Em quarto lugar, a lei nova institui a comisso de representao dos em
pregados nas empresas (medida, em si, positiva, naturalmente) mas torna
-

tal comisso verdadeira concorrente da atividade sindical no contexto da respectiva


empresa, ao invs de ser harmnica s atividades do sindicalismo. De fato, o novo
art. 510-C, 1, in fine, da CLT veda a interferncia do sindicato da categoria
profissional na mencionada comisso. Ora, para essa comisso obreira intra
empresarial ser realmente mais representativa e eficiente, deveria, sim, ter a
participao do respectivo sindicato profissional.
b) Criao da comisso de representao dos empregados na empresa
(fato positivo), mas com o vis de se tornar um concorrente da organizao e
atuao sindicais (fato negativo).
c) Alargamento extremado dos poderes da negociao coletiva trabalhis
ta (novo art. 61 1-A e pargrafo nico do art. 61 1 -B da CLT, ilustrativamente),
em particular no que toca sua nova prerrogativa de deteriorar as condies
contratuais e ambientais de trabalho.
d) Agregao de outras regras desfavorveis no tocante negociao
coletiva trabalhista. Ilustrativamente: a proibio da ultratividade dos instru
mentos coletivos negociados (art. 614, 3, CLT); a determinao de que as
"condies estabelecidas em acordo coletivo de trabalho sempre prevalece
ro sobre as estipuladas em conveno coletiva de trabalho" (art. 620, CLT).
e) Restries graves ao acesso j ustia por parte dos trabalhadores, indi
vidualmente ou coletivamente considerados, alm de por parte dos prprios
sindicatos.

46
Como se pode inferir, essas graves restries processuais tornam muito
mais espinhoso e difcil o exerccio do Direito Coletivo do Trabalho (prerro
gativas dos movimentos grevistas; correo dos abusos cometidos no interior
dos instrumentos coletivos negociados; atos antissindicais cometidos pelos
empregadores, etc.).
f) Restries graves atuao da Justia do Trabalho e de seus Magistra
dos e Tribunais.
A tentativa de emasculao do Poder Judicirio Trabalhista por inter
mdio de preceitos da Lei n. 13.467/2017, como, por exemplo, o art. 8, 2 e
3, e o art. 702, I, "f" e 3 e 4, ambos da CLT. Os novos dispositivos legais,
se no bastassem outras afrontas, agridem, manifestamente, como se v, o
princpio constitucional da separao de poderes (art. 2, CF), o princpio e
garantia de independncia do Judicirio (art. 2, CF), alm das prprias estru
tura e lgica de atuao do Poder Judicirio (art. 92, caput e incisos II-A e IV,
da Constituio).
Tal manifesta tentativa de restrio e enfraquecimento da Justia do
Trabalho constitui, alm de tudo, impressionante obstculo criado na ordem
jurdica para a busca da efetivao dos direitos individuais e sociais funda
mentais de carter trabalhista.

3. SfNTfSf RELATIVA AO CAMPO DO DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

O Direito Processual do Trabalho regula o acesso justia de pessoas


humanas e entidades empresariais e institucionais pblicas e privadas vincu
ladas ao mundo do trabalho, normatizando, ademais, a estrutura e o fluxo do
processo judicial de competncia da Justia do Trabalho.
O Direito Processual, em geral, conforme se sabe, ostenta um carter
essencialmente instrumental, circunstncia que o faz se influenciar, em certa
medida, pelo carter e objetivos do Direito Material a que se referenda e bus
ca conferir efetividade.
Nessa linha, sendo o Direito Individual do Trabalho um campo jurdico
que busca concretizar os diversos princpios constitucionais humansticos e
sociais no mundo laborativo, inclusive o princpio da igualdade em senti
do material, torna-se lgico e natural que o Direito Processual do Trabalho
ostente regras e princpios que visem garantir, realmente, o amplo acesso
justia pessoa humana trabalhadora e lhe assegurar, no plano processual,
condies de efetiva igualdade material, reequilibrando a lancinante desi
gualdade que existe entre as partes trabalhistas no plano concreto da vida
socioeconmica e laborativa.

47
Da mesma maneira, sendo o Direito Coletivo do Trabalho um campo
jurdico que busca regular as relaes grupais entre trabalhadores e em
pregadores, especialmente por intermdio das organizaes coletivas dos
primeiros, de maneira a propiciar maior equihbrio entre esses segmentos dis
tintos do mundo trabalhista, cabe ao Direito Processual do Trabalho fornecer
os instrumentos para o alcance de real efetividade no tocante s regras demo
crticas, inclusivas e civilizatrias do Direito Coletivo do Trabalho.
Essas caractersticas do Direito Processual do Trabalho se ajustam ao
conjunto lgico e teleolgico da ordem jurdica constitucional brasileira e da
ordem jurdica internacional ratificada no plano dos direitos humanos sociais
trabalhistas, quer na dimenso de sua principiologia jurdica, quer na dimen
so de suas regras jurdicas.
As preocupaes e objetivos centrais da Lei de Reforma Trabalhista,
entretanto, so de natureza sumamente diversa, centrando-se na ideia de res
tringir, ao mximo, o acesso jurisdio pela pessoa humana trabalhadora,
alm de instigar a transmutao do processo judicial laboral em tortuoso cal
vrio de riscos e apenaes a essa pessoa humana.
Trata-se, sem dvida, de um constrangedor complemento lgica das
mudanas promovidas pela lei nos campos do Direito Individual do Traba
lho e do Direito Coletivo do Trabalho, agora dirigidas ao Direito Processual
Trabalhista. E nessa direo processual trabalhista, a nova lei evidencia uma
estrutura concertada e brandida no sentido de comprometer o patamar civi
lizatrio processual garantido pela Constituio da Repblica e pelo Direito
Processual do Pas s pessoas humanas simples e destitudas de poder e de
riqueza na realidade brasileira.
Nesse contexto, indica-se, nos tpicos abaixo, a sntese dos aspectos mais
importantes implementados pela nova lei no campo do Direito Processual do
Trabalho.
a) O primeiro aspecto a ser destacado diz respeito grave restrio ao
princpio constitucional do acesso justia s pessoas humanas trabalhado
ras no Pas promovida pela Lei da Reforma Trabalhista.
Essa restrio grave do acesso Justia do Trabalho a empregados, ex
-empregados e demais trabalhadores que tenham pretenses resistidas com
relao ao contrato de trabalho e relaes socioju rdicas equiparadas (como
as relaes de trabalho avulsas) se manifesta de distintas maneiras, alcanan
do seu negativo e acachapante resultado em face do conjunto dos expedientes
jurdicos com que o intento legal se instrumentaliza.
De um lado, a descaracterizao do instituto jurdico da justia gratuita,
que ostenta, conforme se conhece, manifesto assento constitucional (art. 5,

48
LXXIV, CF). O instituto, pela nova lei, remodelado de maneira muito mais
desfavorvel ao ser humano economicamente hipossuficiente do que ocor
re seja no Direito Processual Civil, seja nas relaes regidas pelo Cdigo do
Consumidor.
Como se sabe que parte significativa dos autores de aes trabalhistas
no Brasil so trabalhadores desempregados que litigam contra seus ex-em
pregadores ou so trabalhadores com renda salarial relativamente modesta
- ambos grupos assumindo, nessa medida, o papel de ldimos destinatrios
da justia gratuita - , infere-se o dramtico fechamento do acesso justia
que apenas essa injustificvel regra restritiva e discriminatria h de provo
car no sistema judicial brasileiro.
De outro lado, a instaurao do sistema de sucumbncia recproca nas
causas trabalhistas, relativamente aos honorrios advocatcios (novo 3 do
art. 791 -A da CLT) - sistema novo que abre um adicional campo de incerteza
e elevado risco econmico para o autor de qualquer ao trabalhista.
Nessa mesma linha, a criao, pela nova lei, de um novo grupo de re
gras censrias dentro do processo do trabalho (Seo IV-A do Captulo li do
Ttulo X da CLT, composta pelos arts. 793-A at 793-D). Esse novo grupo de
regras significativamente censrias transforma o processo judicial trabalhis
ta, para os litigantes menos abastados, em um cenrio de elevado risco, que
lana mensagem negativa sobre o caminho constitucional do amplo acesso
justia.
Se no bastassem tais limitaes, h um conjunto de mecanismos no
vos de eliminao de crditos trabalhistas antes de seu potencial exame pelo
Poder Judicirio. Esses novos mecanismos buscam afastar a pessoa huma
na da Justia do Trabalho, conferindo quitao ampla e irrestrita a parcelas
oriundas de seu vnculo empregatcio ou vnculo juridicamente equiparado
(trabalhadores avulsos, por exemplo), tudo isso anteriormente a que possam
se tomar litgios levados ao exame do sistema judicial trabalhista.
Todos esses mecanismos, atuando de maneira combinada, produzem,
sem dvida, o impactante efeito de restringirem, de maneira exacerbada, o
acesso justia por parte das pessoas humanas que vivem de seu trabalho
regido por um vnculo empregatcio ou equiparado.
b) O segundo aspecto a ser destacado - e que merece, pela relevncia,
destaque parte, apesar de tambm compor o primeiro tpico acima exposto
- diz respeito manifesta descaracterizao do instituto constitucional da
justia gratuita pela Lei n. 1 3.467/2017.
Por si somente, esta modificao denota o sentido discriminatrio da
nova legislao com respeito pessoa humana que vive de seu trabalho assa-

49
lariado ou equiparado. diferena do ocorrido nas relaes processuais sob
regncia do Cdigo de Processo Civil e do Cdigo do Consumidor, o bene
ficirio da justia gratuita, no processo do trabalho, passa a manter diversos
encargos econmicos durante e mesmo aps terminado o seu curso processu
al, em que foi tido como beneficirio da justia gratuita.
Pelo novo diploma legal, o beneficirio da justia gratuita responde, sim,
pelo pagamento dos honorrios periciais, caso sucumbente no objeto da pe
rcia (art. 790-B, caput, da CLT, conforme Lei n. 1 3.467/201 7). Ou seja, todo o
equilibrado e sensato sistema construdo, ao longo dos anos, pelo Poder Ju
dicirio e pelo Poder Legislativo no sentido de a Unio ser responsabilizada
por esse encargo (vide texto do art. 790-B, antes da mudana promovida pela
Lei n. 1 3.467/201 7; vide tambm Smula n. 457 do TST), nos casos de sucum
bncia do beneficirio da justia gratuita (responsabilidade limitada, claro,
a valores monetrios razoveis), foi desconsiderado pela nova lei. Para esse
novo diploma jurdico, somente no caso em que o beneficirio da justia gra
tuita no tenha obtido em juzo outros crditos capazes de suportar a despesa
referente a honorrios periciais, ainda que em outro processo, que a Unio
poder responder pelo encargo (novo 42 do art. 790-B da CLT).
A perversidade legal estende-se aos honorrios advocatcios devidos
pelo beneficirio da justia gratuita. Ao invs de serem natural encargo da
Unio (art. 52, LXXIV, CF; Smula n. 457, TST, por analogia, se for o caso),
respeitados patamares monetrios mdicos previamente fixados por regra
jurdica - tal como hoje acontece com os honorrios periciais -, o benefici
rio da justia gratuita sucumbente em honorrios advocatcios mantm-se,
pela nova lei, como efetivo devedor (novo 42 do art. 791 -A da CLT). Dessa
maneira, respondero pelo seu encargo processual os seus crditos obtidos
no respectivo processo ou em outro processo (art. 791-A, 42, CLT). Mais do
que isso: no havendo tais crditos, a pessoa humana beneficiria da justia
gratuita poder ser excutida nos dois anos subsequentes ao trnsito em jul
gado da deciso que certificou a referida obrigao, se o advogado credor
demonstrar "que deixou de existir a situao de insu ficincia de recursos que
justificou a concesso de gratuidade" (novo 42 do art. 791 -A da CLT).
c) O terceiro aspecto a ser destacado vincula-se instigao, efetivada
pela nova lei, autoridade judicial no sentido de manejar prticas censrias
crescentes no curso do processo, como meio de instituir ambiente fortemente
adverso busca da prestao jurisdicional no mbito do processo do trabalho.
A institucionalizao, pela nova lei, de um novo grupo de regras cens
rias dentro do processo do trabalho (Seo IV-A do Captulo II do Ttulo X
da CLT, composta pelos arts. 793-A at 793-D) transforma o processo judicial
trabalhista, para os litigantes menos abastados, em um cenrio de elevado

50
risco, apto a desestimular, evidentemente, a busca da prestao jurisdicional
pelas pessoas humanas de baixa renda no Pas.
d) O quarto aspecto a ser destacado refere-se transformao do pro
cesso judicial trabalhista em cenrio de profundo risco pessoa humana
trabalhadora, como frmula de desestmulo a seu acesso justia.
A acentuao do risco processual foi concretizada mediante diversos
mecanismos: de um lado, pela criao da figura do dano extrapatrimonial
da pessoa jurdica do empregador, pleito a ser brandido contra o empregado
ou equiparado no contexto de eventual ao trabalhista contra si proposta;
de outro lado, as inmeras restries concesso de justia gratuita; adicio
nalmente, a criao dos honorrios advocatcios nos casos de sucumbncia
recproca; mais ainda a instigao legal ao Magistrado para a prtica de
condutas censrias severas s partes e s testemunhas no processo judicial
trabalhista; finalmente, os inmeros documentos formais extrajudiciais cria
dos pela lei como frmulas de quitao genrica de direitos trabalhistas,
aptas, em princpio, a conduzir o processo ao completo insucesso.
e) O quinto aspecto a ser destacado relaciona-se ao comprometimento
do princpio constitucional da eficincia, celeridade e efetividade da presta
o jurisdicional (art. 5, LXXVIII, CF).
A par das inmeras restries j explicitadas nos tpicos anteriores, o
fato que a nova lei gera diversos incidentes processuais novos que, em seu
conjunto, comprometero o princpio constitucional da eficincia, da celeri
dade e da efetividade da prestao jurisdicional.
Citem-se ilustrativamente: incidente de desconsiderao da personali
dade jurdica, com efeito de suspenso total do processo de execuo (nova
Seo IV do Captulo III do Ttulo X da CLT: art. 855-A); processo de jurisdi
o voluntria para homologao de acordo extrajudicial (Captulo lli-A do
Ttulo X da CLT: novos arts. 855-B at 855-E da Consolidao); eliminao,
como regra geral, da execuo de ofcio no processo do trabalho (art. 878,
CLT, em sua nova redao).
f) O sexto aspecto a ser destacado se refere severa restrio atuao
dos Tribunais do Trabalho, sejam os TRTs, seja o TST, mediante o manifesto
contingenciamento ao seu papel construtor da jurisprudncia trabalhista im
plementado pela nova lei.
Essa severa restrio inicia-se pelos fortes limites funo interpretativa
desempenhada pelos TRTs e pelo TST, estipulados nos novos 2 e 3 do art. 8
da CLT. Esses preceitos, de fato - se lidos em sua literalidade -, buscam
afastar o controle de constitucionalidade, de convencionalidade e de lega
lidade, pelos tribunais trabalhistas, no que tange ao contedo dos acordos

51
coletivos de trabalho e das convenes coletivas de trabalho. Com esse inten
to, tais dispositivos apresentam manifesta afronta no apenas ao princpio
constitucional da separao de poderes (art. 2, CF) e garantia constitucional
de independncia do Judicirio (arts. 2 e 92, CF), como tambm estrutura,
lgica e s funes constitucionais conferidas ao Poder Judicirio, em con
formidade com as regras de competncia fixada na Constituio da Repblica
(por exemplo, art. 1 14, CF).
Adernais, esse inusitado contingenciamento tambm implica afronta
simetria e harmonizao conferida aos rgos do Poder Judicirio pela Cons
tituio (art. 92), respeitada a hierarquia interna que a Constituio estabelece
entre eles.
Toda essa profunda restrio transparece igualmente no art. 702 da CLT,
por intermdio de seus novos dispositivos, quais sejam, art. 702, I, "f", 3 e
4, da Consolidao, que agregam limites adicionais ao estabelecimento e/ou
reforma de smulas e outros enunciados de jurisprudncia uniforme.
Alm de tudo, essa manifesta tentativa de restrio e enfraquecimento
da Justia do Trabalho constitui inequvoco obstculo gerado na ordem jurdica
para a busca da efetivao dos direitos individuais e sociais fundamentais de
carter trabalhista.
Em suma, todas essas restries ao acesso justia por parte dos traba
lhadores, individualmente ou coletivamente considerados, alm de por parte
dos prprios sindicatos, somadas indissimulvel descaracterizao do pro
cesso do trabalho e da Justia do Trabalho corno instrumentos de efetivao
da ordem jurdica trabalhista, aprofundam os retrocessos brandidos pela
nova lei nos planos do Direito Individual do Trabalho e do Direito Coletivo
do Trabalho.
Ora, se o patamar civilizatrio mnimo de direitos individuais e sociais
trabalhistas assegurado pela Constituio da Repblica e pelas normas in
ternacionais ratificadas, alm de pela legislao heternoma estatal at ento
vigente, foi radicalmente rebaixado pela nova Lei de Reforma Trabalhista,
as suas mudanas de carter processual buscam arquitetar um cenrio de
inviabilizao de correo de perdas sociais, econmicas e jurdicas por inter
mdio da cidadania processual democrtica.

1 1 1 - ASPECTOS ADICIONAIS CONCERNENTES


LEI N. 1 3.467 /201 7: SNTESE

Naturalmente que a Lei da Reforma Trabalhista tambm procurou re


gular aspectos do contrato de trabalho anteriormente sem normatizao

52
explcita pela legislao federal. Nesse sentido, pode-se argumentar que veio
suprir lacuna existente na ordem jurdica do Pas.
Entretanto, no preenchimento dessas lacunas normativas, o fato que o
novo diploma legal tambm se perfilou por esprito anti-humanista e antisso
cial, buscando, em praticamente todas as situaes contempladas, assegurar
um modesto padro de proteo e garantias ao valor trabalho e pessoa hu
mana trabalhadora.
Citem-se, ilustrativamente, algumas dessas situaes no explicitamen
te normatizadas pela ordem jurdica anterior.
A primeira dessas situaes consiste no teletrabalho.
De fato, este regime laborativo passou a ser mais minuciosamente regu
lado pelo novo Captulo II-A do Ttulo li da CLT, em seus arts. 75-A at 75-E,
alm dos novos inciso III do art. 62 e 1 e 3 do art. 134 da mesma Consoli
dao. Efetivamente, no h dvida de que esse novo Captulo li-A do Ttulo
li da CLT, com os demais preceitos jurdicos a ele conexos, todos ostentam
texto normativo bem mais minucioso do que a rpida meno jurdica feita
ao teletrabalho pelo anterior art. 6, caput e pargrafo nico da Consolidao
das Leis do Trabalho, que fora, seis anos antes, introduzido pela Lei n. 12.551,
de 201 1 .
Entretanto a regulao do teletrabalho pela nova Lei n . 1 3.467/201 7 no
cria qualquer d ireito especfico para o empregado enquadrado nesse novo
regime laboral. Ao invs, considera-o, a propsito, expressamente situado
fora das regras protetoras da durao do trabalho (novo inciso Ili do art. 62
da CLT). Ou seja: trata-se, indubitavelmente, de uma regulao normativa,
porm sem qualquer direito trabalhista especfico.
Acresa-se, a esse respeito, que o reconhecimento da subordinao e, em
consequncia, do vnculo empregatcio em regimes de teletrabalho - esta,
sim, norma efetivamente inclusiva - foi, na verdade, consagrada vrios anos
antes, por intermdio da Lei n. 1 2.551/201 1, ao conferir nova redao ao texto
integral do art. 6Q da CLT.
A segunda dessas situaes consiste na regulao, pela CLT, do denomi
nado dano extrapatrimonial.
De fato, os temas dos danos moral, inclusive esttico, e material - que
foram deflagrados no campo jurdico trabalhista pela Constituio de 1 988
(por exemplo, art. 5Q, V e X, CF) e, posteriormente, regulados com maior mi
ncia pelo Cdigo Civil de 2002 - ainda no haviam sido normatizados pelo
texto da Consolidao das Leis do Trabalho.
Tal ausncia de normatizao trabalhista especfica, alis, no trazia
qualquer dificuldade ou problema significativos, em vista da evidente apli-

53
cao das regras constitucionais e civilistas existentes para os casos de danos
congneres na esfera do mundo do trabalho.
A Lei n. 13.467/201 7 preferiu, contudo, realizar especfica regulao a
respeito do assunto, por meio da insero de um novo segmento na CLT, o
Ttulo ll-A - Do Dano Extrapatrimonial , composto pelos arts. 223-A at
-

223-G, com seus diversos pargrafos e incisos.


Essa regulao especfica, porm, despontou com o claro intuito de re
baixar o patamar civilizatrio fixado pela Constituio da Repblica e pelo
Cdigo Civil Brasileiro, alm de estimular o empregador a igualmente bran
dir, nas aes trabalhistas, indenizaes similares - as quais praticamente
no existiam, at ento, na dinmica processual da Justia do Trabalho.
A terceira dessas situaes referentes a regulao nova promovida
pela nova lei consiste na extica criao da figura do profissional autnomo
passvel de insero permanente dentro da empresa tomadora, mas sem re
conhecimento de vnculo empregatcio. Algo corno o profissional autnomo
por fora de lei, embora no por fora da realidade. Trata-se da inacreditvel
regra inserida no novo art. 442-B da CLT pela Lei da Reforma Trabalhista
que, por si s, evidencia o seu intuito precarizador das relaes de trabalho.
A quarta dessas situaes relativas a regulao nova feita pela Lei n.
1 3.467/201 7 diz respeito ao contrato individual de trabalho para prestao de
trabalho intermitente, que passa a constar do novo texto do caput do art. 443
da CLT e de seu novo 32, alm do disposto no novo art. 452-A, caput, e
incisos, da Consolidao das Leis do Trabalho. Trata-se de novssima figura
jurdica no ordenamento jurdico brasileiro, sem dvida, mas claramente ins
tigadora de grave precarizao no mundo do trabalho do Pas.
A quinta de tais inusitadas situaes concernentes a regulaes novas
produzidas pela Lei da Reforma Trabalhista concerne possibilidade de livre
estipulao de condies de trabalho, pelas partes contratuais trabalhistas,
ainda que em patamar menos favorvel do que o fixado em instrumentos
coletivos negociados (sic!). A nica exigncia do novo e peculiar texto legal
que se trate de "empregado portador de diploma de nvel superior e que
perceba salrio mensal igual ou superior a duas vezes o limite mximo dos
benefcios do Regime Geral da Previdncia Social" (novo pargrafo nico do
art. 444 da CLT, inserido pela Lei n. 1 3.467/201 7).
A sexta de tais situaes inusitadas relativas a normatizaes novas pro
cedidas pela Lei n. 1 3.467/201 7 diz respeito expressa equalizao jurdica
entre as dispensas individuais e as dispensas coletivas. A simples insero
de idntico preceito para incidir sobre contextos e situaes profundamente
desiguais j demonstra o pernicioso objetivo desse novo preceito. Se no bas
tasse, o novo preceito normativo acentua o poder potestativo unilateral do
empregador relativamente a urna conduta claramente coletiva - circunstn-

54
cia que, naturalmente, a deveria enquadrar no plano do Direito Coletivo do
Trabalho, ao invs de no plano do Direito Individual do Trabalho.

Entretanto, tal anomalia se encontra exposta no texto do novo art. 477-A


da Consolidao das Leis do Trabalho, a partir de mudana feita pela nova
legislao.
A stima inovao jurdica d iz respeito regulao expressa dos p lanos
de demisso voluntria ou incentivada pelo art. 477-B, inserido na Consolida
o pela Lei n. 13.467/201 7.

Tal regu lao, contudo, se faz de maneira muito mais prejudicial aos
trabalhadores, individual ou coletivamente considerados, do que a inter
pretao consagrada na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e do
Tribunal Superior do Trabalho. Para essa jurisprudncia, apenas se o PDV ou
PDI estiver explicitamente contido em instrumento negociai coletivo (ACT ou
CCT), com regra expressa acerca de sua quitao ampla e irrestrita de todas
as parcelas decorrentes do contrato de trabalho, e desde que haja expressa
subscrio, pelo trabalhador, de todos os documentos inerentes ao PDV ou
PDI, que incide a plena validade dessa quitao ampla e irrestrita.C24l

A nova lei, entretanto, preferiu se omitir quanto s cautelas lanadas no


precedente judicial aprovado pelo STF, em abril de 2015.

A oitava inovao jurdica conceme permisso de pactuao, quer


por iniciativa do empregado, quer mediante a sua expressa concordncia, de
clusula compromissria expressa de arbitragem, desde que se trate de con
trato individual de trabalho "cuja remunerao seja superior a duas vezes o
limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdn
cia Social" (novo art. 507-A da CLT, conforme Lei n. 13.467/201 7).

A frmula arbitral, conforme se sabe, adequada para situaes fticas


e jurdicas em que h equivalncia de poder entre as partes - circunstncia
diametralmente oposta verificada, de maneira geral, nas relaes trabalhis
tas. Ora o modesto limite financeiro fixado corno piso remuneratrio para a
permisso de pactuao de clusula de arbitragem (remunerao superior a

(24) O precedente judicial relativo ao efeito amplo e irrestrito da quitao, respeitadas as circuns
tncias e os req uisitos expostos quanto ao PDV/PDI, foi prolatado, pelo STF, em julgamento
ocorrido em 30.4.20 1 5, no RE n. 590.41 5-SC, em que foi Relator o Ministro Luis Roberto Barroso.
Com tal julgado, a jurisprudncia do TST - que era mais restritiva - se adequou, passando a
distinguir, tranquilamente, entre as situaes enquadradas no precedente vinculante do STF e
as situaes de PDV/PDI que no se enquadravam no precedente firmado no RE n. 590.41 5-SC
(situaes que no se enquadravam seja por no ter havido regulao do PDV/PDI por ACT ou
CCT, seja por este PDV ou PDI no ostentar previso de qu itao ampla e irrestrita, ainda que
regulados por negociao coletiva trabalhista).

55
duas vezes o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral
de Previdncia Social) est muito distante da situao envolvente aos altos
executivos de grandes empresas e instituies nacionais e internacionais, em
que a subordinao jurdica poderia ser considerada fluida e tambm menos
adequada imperatividade genrica das normas do Direito do Trabalho (tese
esta que os defensores da importao da arbitragem para campo trabalhista
tendem a sempre brandir).
Trata-se, pois, sem dvida, de mais um mecanismo de bvia precarizao
das relaes socioeconmicas e jurdicas no mundo do trabalho instaurado
pela nova Lei de Reforma Trabalhista.
A nona inovao jurdica introduzida pela Lei n. 1 3.467/201 7 consiste na
possibilidade de subscrio de "termo de quitao anual de obrigaes traba
lhistas, perante o sindicato dos empregados da categoria" (art. 507-B, caput,
CLT); esse termo escrito "discriminar as obrigaes de dar e fazer cumpridas
mensalmente e dele constar a quitao anual dada pelo empregado, com
eficcia liberatria das parcelas nele especificadas" (pargrafo nico do novo
art. 507-B da CLT).
Conforme se nota, em pleno perodo de vigncia do contrato de trabalho,
com amplo exerccio do poder empregatcio pelo empregador e iniludvel si
tuao de hipossuficincia econmica e de poder do empregado, o caminho
de semelhante quitao anual peridica emerge, de algum modo, corno mais
um mecanismo de potencial solapamento de direitos trabalhistas no mundo
do trabalho.
A dcima inovao jurdica promovida pela Lei n. 1 3.467/2017 - entre
tantas malficas medidas, talvez a mais perversa - reside na autorizao da
terceirizao de servios at mesmo relativamente atividade principal da
empresa tomadora (novos arts. 4-A, caput, e 5-A, caput, da Lei n. 6.019/1974,
conforme redao inserida pelo art. 2 da Lei n. 13.467/201 7). Se no bastasse
isso, o novo diploma legal elimina a imperatividade da isonomia salarial
entre empregados terceirizados e empregados da empresa tomadora de ser
vios, tomando tal garantia jurdica mera opo contratual entre as prprias
empresas (art. 4-C, 1, da Lei n. 6.019/74, segundo redao introduzida pela
Lei n. 1 3.467/2017).
Esclarea-se ao leitor que diversos outros dispositivos da Lei n. 13.467/201 7
evidenciam a mesma natureza e d ireo normativas. Eles sero especificamen
te estudados na Terceira Parte deste livro dual, sob o ttulo "Comentrios Lei
n. 13.467/201 7 em Conformidade com os Campos Jurdicos Especficos Envol
vidos". Essa referida Terceira Parte composta por trs captulos, envolvendo
o estudo das regras pertinentes ao Direito Individual do Trabalho (Captulo V),
das regras pertinentes ao Direito Coletivo do Trabalho (Captulo VI) e das re
gras pertinentes ao Direito Processual do Trabalho (Captulo VII) .

56
A verdade que, somadas as dezenas de aspectos jurdicos demons
trados no presente Captulo li - todos na direo do comprometimento da
matriz humanstica e social contida na Constituio da Repblica Federativa
do Brasil e no largo esturio de normas internacionais ratificadas em harmo
nia com essa matriz constitucional interna -, toma-se inevitvel a concluso
de que a Lei n. 1 3.467/201 7 objetiva, inequivocamente, reduzir o patamar ci
vilizatrio mnimo de cidadania social do trabalhador e de valorizao ao
trabalho na ordem social, econmica, cultural e jurdica do Pas.

Trata-se, lamentavelmente, de tpica Lei de Precarizao do Trabalho,


gravemente dissociada do papel civ ilizatrio que cabe ao Direito em uma
Democracia.

57
SEG U N DA PARTE

AS NORMAS INTERNACIONAIS
DE DIREITOS HUMANOS E A LEI
DA REFORMA TRABALHISTA
NO BRASIL
CAP T U LO 111
AS NORMAS I NTERNAC I ONAIS DE D I REITOS
H UMANOS E A LEI N. 1 3.467/201 7

I - INTRODUO

O patamar civilizatrio mnimo fixado na ordem jurdica brasileira para


a insero civilizada da pessoa humana no mundo econmico e social do tra
balho estruturado a partir de trs grupos fundamentais de normas jurdicas:
as normas constitucionais brasileiras, as normas internacionais vigorantes no
mbito interno do Brasil e as normas federais trabalhistas em vigncia no Pas.
Nesse conjunto essencial, cumprem papel de destaque as normas in
ternacionais sobre Direitos Humanos, em seu sentido amplo, que envolvem
tambm os Direitos Humanos econmicos, sociais e culturais, inclusive os
Direitos Humanos de natureza trabalhista.
O presente captulo ir examinar o papel dessas normas internacionais
de Direitos Humanos trabalhistas e sua comparao com as modificaes im
plementadas, pela Lei n. 13.467/2017, no corpo da CLT e de outros diplomas
conexos, no quadro da recente reforma trabalhista promovida no Brasil.
Este Captulo III examinar, em primeiro lugar, as fontes normativas
internacionais sobre Direitos Humanos e seu status jurdico no territrio bra
sileiro.
Nesse quadro, estudar a abrangncia dos Direitos Humanos, considerada
a sua compreenso original mais restrita e a sua compreenso contempornea,
que significativamente mais ampla, abrangendo os direitos humanos econ
micos, sociais e culturais, inclusive os de natureza trabalhista.
O texto analisar, a seguir, o patamar em que essas normas internacio
nais de Direitos Humanos ingressam na ordem jurdica interna brasileira,
evidenciando, por esse foco, a notvel relevncia que tais normas ostentam
na realidade jurdica do Pas - fato especialmente relevante em um perodo
histrico de tamanhas modificaes supressoras ou precarizadoras de direi
tos laborais vivenciado na realidade jurdica brasileira.
O Captulo III se completa com a anlise de alguns aspectos controver
sos da reforma trabalhista e seu contraponto com as normas internacionais de
Direitos Humanos imperantes na ordem jurdica interna brasileira.

61
1 1 - AS FONTES NORMATIVAS I NTERNACIONAIS DE DI REITOS
H UMANOS E SEU STATUS JURD ICO NO BRASI L
As fontes normativas de Direitos Humanos no plano internacional apre
sentam uma abrangncia diversificada.
Nessa medida, o conceito de D ireitos Humanos inicialmente se res
tringiu aos direitos eminentemente civis e, de alguma maneira, englobando
tambm direitos eminentemente polticos. Essa primeira fase do conceito de
Direitos Humanos permaneceu at meados do sculo XX, basicamente.
A partir do impacto provocado pela Segunda Guerra Mundial, que
alargou a influncia da concepo social de constitucionalismo, que fora
inaugurada no perodo histrico imediatamente precedente, em torno da
Primeira Guerra Mundial e de seus importantes efeitos culturais e jurdicos
(criao da Organizao Internacional do Trabalho; criao de constituies
de carter social, tais como a Constituio do Mxico, de 1917, e a Constitui
o Alem, de 1919), que se ampliou o conceito de direitos humanos.
Nesse novo quadro conceitual, documentos internacionais relevantes
surgiram, vislumbrando a necessidade de se alargar a noo anteriormente
restrita de Direitos Humanos, de modo a abranger direitos tambm econmi
cos, sociais e culturais da pessoa humana. Em tal linha evolutiva, os direitos
individuais e sociais trabalhistas passaram igualmente a ostentar a natureza
de Direitos Humanos.
No debate acerca da importncia dos Direitos Humanos na ordem jurdica
interna do Brasil, torna-se necessrio analisar o status jurdico em que tais nor
mas ingressam na realidade normativa brasileira. Esse status, com seu patamar
jurdico diferenciado perante as normas legais internas, cumpre importante pa
pel no tocante influncia dessas normas no ordenamento jurdico brasileiro.
Tais assuntos que sero examinados pelo presente item II do Captulo III
deste livro dual.

1. Os DtREITOS HuMANOS E suA ABRANGNCIA


Gabriela Neves DELGADO sustenta que a formulao terica sobre os
Direitos Humanos tarefa vasta e complexa, que exige do intrprete a sis
tematizao de seus principais aspectos e prismas a partir de perspectivas
diferenciadas de ordem filosfica, internacional e constitucional. O que im
porta, em verdade, que tais perspectivas se estruturem a partir de um centro
comum, que a concepo de dignidade da pessoa humana, valor-fonte na con
temporaneidade do Direito<25>.

(25) Registre-se que o presente subitem 1 foi desenvolvido a partir de DELGADO, Gabriela Neves.
Direitos Humanos dos Trabalhadores: perspectiva de anlise a partir dos princpios interna-

62
A existncia dos Direitos Humanos foi justificada, originariamente, pelo
jusnaturalismo, corrente do pensamento filosfico que considerava os homens
dotados de direitos naturais anteriores formao da sociedade, direitos que
lhes pertenciam, pura e simplesmente, pelo fato de serem humanos. A partir do
contratualismo, os Direitos Humanos tomaram-se juridicamente exigveis, des
pontando, assim, a dinmica de seu reconhecimento e garantia pelo Estado<26>.
A concepo da historicidade, em contraponto s clssicas teorias do di
reito natural, considera que os Direitos Humanos se apresentam, no curso
histrico, em trs momentos distintos: o da conscientizao da existncia de
direitos naturais, evidentes razo; o da positivao desses direitos no orde
namento constitucional; e, finalmente, o da efetivao dos direitos, eis que
reconhecidos e concretizados, no plano social, de forma dinmica e no com
partimentada<27).
Com respaldo na perspectiva histrica, os Direitos Humanos foram
identificados por meio das geraes de direitos, conforme o momento histrico
em que surgiram e se afirmaram institucionalmente.<28>
No curso do Estado Liberal de Direito, desenvolveram-se, com predomi
nncia, os direitos de primeira gerao ou direitos de liberdade (civis e polticos),
que valorizam o homem enquanto indivduo singular, livre e independente
do Estado<29>.
Os direitos civis, conquistados no sculo XVIII, fundamentam a concep
o liberal clssica de direitos. Os polticos, oriundos do sculo XIX, referem-se
liberdade de associao e participao poltica, eleitoral e sindical<30l.

cionais do Direito do Trabalho e do Direito Previdencirio. In: DELGADO, Mauricio Godinho;


DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais - dignidade da
pessoa humana, justia social e direito do trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 201 7, p. 1 83-1 98;
Igualmente, DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno. 2. ed. So
Paulo: LTr, 201 5 . A ttulo de complementao, consultar: FLORES, Joaqun Herrera. Teora Crti
ca dos Direitos Humanos: os direitos humanos como produtos culturais. Traduo e reviso de
Luciana Caplan; Carlos Roberto Diogo Garcia; Antnio Henrique Graciano Suxberger; Jefferson
Aparecido Dias. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009; FLORES, Joaqun Herrera. A (re)inveno
dos direitos humanos. Traduo de Carlos Roberto Diogo Garcia; Antnio Henrique Graciano
Suxberger; Jefferson Aparecido Dias. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2009.
(26) BOBBIO, Norberto; MATIEUCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. Trad.
Carmem C. Varriale et a/; coord. de Joo Ferreira e rev. Joo Ferreira e Lus Guerreiro Pinto
Cascais. S. ed . , v. 1 . Braslia: Universidade de Braslia, 2000, p. 353.
(27) SALGADO, Joaquim Carlos. Os direitos fundamentais. Revista Brasileira de Estudos Polticos.
Belo Horizonte: Universidade Federal de Minas Gerais, n. 82, p. 1 5-69, jan ./1 996, p. 1 6.
(28) Conforme ver-se- logo a seguir, a tendncia contempornea se substituir a expresso "ge
rao de direitos" por, simplesmente, "dimenso de direitos", evitando-se o vis cronolgico
rigoroso sugerido pela expresso original.
(29) VIEIRA. Listz. Cidadania e G/obalizao. Rio de Janeiro: Record, 1 997, p. 22.
(30) VI EIRA, Listz. Ob. cit., p. 2 2 .

63
Importantes exemplos de constituies que exaltaram os direitos funda
mentais de primeira gerao so a Constituio Norte-Americana de 1 787 e a
Constitu io Francesa de 1 791 .
Durante o Estado Social de Direito predominaram os direitos de segunda
gerao ou direitos de igualdade (direitos sociais, culturais e econmicos, bem
como os direitos coletivos ou de coletividades<31>). Esses direitos valorizam o
homem enquanto indivduo pertencente a uma coletividade institucionali
zada por um poder estatal de interveno<32>. Tais direitos desenvolveram-se
sobretudo a partir da segunda metade do sculo XIX, parte em decorrncia
das grandes manifestaes operrias e sindicais que se acentuaram desde en
to, depois de consumada a Revoluo Industrial na Gr Bretanha e, logo a
seguir, na Europa Ocidental; parte desse desenvolvimento se deu igualmente
em razo da estratgia adotada pelo prprio Estado para a manuteno da
hegemonia do poder.
As Constituies Mexicana, de 1 9 1 7, e Alem, de 1919 (Weimar), foram
precursoras no processo de afirmao do Estado Social e de constituciona
lizao dos direitos de segunda gerao, processo que tambm se difundiu
largamente pela Europa no perodo seguinte (ressalvado o refluxo provocado
pela experincia nazi-fascista).
Com o Estado Democrtico de D ireito, particularmente depois da Se
gunda Guerra Mundial, exaltaram-se os direitos de terceira gerao ou direitos
de fraternidade e solidariedade. Tais direitos so considerados eminentemente
difusos<33>, eis que marcados por uma alta carga de humanismo e de univer
salidade, por se ocuparem da defesa dos direitos genericamente atribudos
sociedade como um todo<34>. So seus exemplos: direito paz, ao meio
ambiente, ao patrimnio comum da humanidade, autodeterminao dos
povos, entre outros.
H que se ressaltar que os Direitos Humanos no se revelam de forma es
tanque na marcha histrica. Enquanto padro de humanidade e de reivindicao
de ordem moral,<35l eles se encontram em permanente processo de construo e
reconstruo<36>, surgindo no curso histrico mediante processo cumulativo

{3 1 )BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 1 3 . ed. So Pau lo: Malheiros, 2003, p.364.
(32) VIEIRA, Listz. Cidadania e Globalzao. Ob. ct. , p. 22.
{33) VIEIRA, Listz. Cidadania e Globalizao. Ob. ct. , p.23.
{34) VIEIRA, Listz. Cidadania e Globalizao. Ob. cit. , p . 569-5 7 0 .
(35) ROBLES, Gregorio. Os direitos fundamentais e a tica n a sociedade atual. Traduo de Roberto
Barbosa Alves. Barueri, So Paulo: Manole, 2005, p. 7 .
(36) ARENDT, Hannah. Origens do Totalitarismo. Traduo Roberto Raposo. So Pau lo: Companhia
das Letras, 1 989.

64
e qualitativo e no por meio de evoluo linear<37l. que os Direitos Humanos
integram uma mesma realidade dinmica, podendo e devendo ser compre
endidos em mltiplas dimenses, respeitados os seus movimentos dialticos.
Diante dessa circunstncia de no haver linearidade ou sucessividade
temporal rigorosa quanto ao surgimento dos diversos tipos de Direitos Hu
manos, que a expresso "geraes de direitos" vem sendo insistentemente
criticada, por sugerir a impresso de que no curso histrico uma gerao de
direitos automaticamente substituda por outra, num processo de necess
ria alternncia<38>. Ou, de outra sorte, que as trs "geraes" se apresentam
cronologicamente no tempo, sem inverso possvel - o que no se compro
va, historicamente, nem mesmo no conjunto da Europa, e muito menos em
certos pases latino-americanos. Por essas razes, inclusive, que tambm se
fortalece, na doutrina, o uso da expresso dimenses de direitos.
Nesse mesmo debate terico e jurdico, acentuou-se a concepo con
tempornea ampla de Direitos Humanos, que os identifica a partir de seu
carter indivisvel, interdependente e inter-relacionado. Esta teorizao representa
decisivo avano em relao clssica diviso compartimentada e isolada de
direitos, na medida em que respeita e exige uma interseo permanente de
todo o catlogo de Direitos Humanos (catlogo de direitos civis e polticos em
composio com o catlogo de direitos sociais, econmicos e culturais)<39> .
Ressalte-se que este amplo e diversificado catlogo de D ireitos Humanos,
alm de ser integrado por direitos fundamentais declarados e reconhecidos,
no curso histrico, nos paradigmas do Estado Constitucional contemporneo
(direitos individuais e polticos, no Estado Liberal; direitos sociais, econmi
cos e culturais, no Estado Social; e direitos difusos, no Estado Democrtico de
Direito), preserva abertura para tambm incorporar novos direitos em favor
da densificao do patamar civilizatrio de direitos destinado humanidade.

A) DI REITOS H uMANos NO SENTIDO RESTRITO

No campo doutrinrio do Direito Internacional dos Direitos Humanos,


identificada a existncia de uma Carta Internacional de Direitos Humanos,
integrada por uma srie de Declaraes e Pactos Internacionais voltados
sistematizao de vertentes normativas de proteo ao ser humand40>.

(37) BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. 1 0. ed. So Paulo: Malheiros, 2000, p. 5 1 7 .
(38) SARLET, lngo Wolfgang. A eficcia dos direitos fundamentais. 4. ed. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004, p. 53.
(39) PIOVESAN, Flvia . Direitos sociais, econmicos e culturais e direitos civis e polticos. SUR -

Revista Internacional de Direitos Humanos. So Paulo: Rede Universitria de Direitos H umanos,


ano 1 , n. 1 , p. 22, 2004.
(40) Registre-se que o presente tpico 1 .A) foi desenvolvido com base em DELGADO, Gabriela
Neves; RIBEIRO, Ana Carolina Paranhos de Campos. Os direitos sociotrabalhistas como

65
Em razo de seu significativo potencial de abertura integrao jurdi
ca, a Carta Internacional de Direitos Humanos tem sido progressivamente
ampliada, em nvel global e regional, por diversos tratados, convenes e es
tatutos internacionais direcionados ao pacto civilizatrio de proteo ao ser
humano<41>.
So diversos os mecanismos de reconhecimento e proteo aos Direitos
Humanos, destacando-se os seguintes, em nvel global: Declarao Univer
sal dos Direitos Humanos (1948); Declarao Relativa aos Fins e Objetivos da
Organizao Internacional do Trabalho (Declarao de F iladlfia, de 1944); Es
tatuto da Corte Internacional de Justia (1945); Conveno para a Preveno
e a Represso do Crime de Genocdio (1948); Conveno Internacional sobre
a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (1 965); Pacto Inter
nacional dos Direitos Civis e Polticos (1966) e pelo Pacto Internacional dos
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (1966), alm de seus protocolos opcio
nais; Declarao sobre a Proteo das Mulheres e Crianas em Emergncias e
Conflitos Armados (1974); Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra as Mulheres (1979); Conveno das Naes Unidas
contra a Tortura (1984); Conveno sobre os Direitos da Criana (1989); De-

dimenso dos direitos humanos. Revista do Tribunal Superior do Trabalho. v. 79, Braslia: TST,
p. 1 99-2 1 9, 2 0 1 3 .
(41 ) Gabriela Neves Delgado e Ana Carolina Paranhos explicam q u e "O sistema global de
proteo dos direitos humanos, tambm denominado de sistema universal ou sistema da
ONU, conta com o Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas (CDH}, o Escritrio do
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH}, a Comisso da
Assemblia Geral para Assuntos Sociais, Culturais e Humanitrios, alm de relatores especiais
e grupos de trabalho, procedimentos Especiais das Naes Unidas aliado ao procedimento da
Reviso Peridica Universal, bem como os comits de direitos humanos. Em adio, verifica-se
a atuao de diversas organizaes internacionais ou no governamentais junto aos governos
e sociedade civil . O sistema interamericano de proteo dos direitos humanos (SIPDH}, no
qual o Brasil se insere, regido pela Organizao dos Estados Americanos e seus rgos
especializados (Corte lnteramericana de Direitos Humanos e Comisso lnteramericana de
Direitos Humanos), cujas funes foram estabelecidas pelo Pacto de So Jos da Costa Rica
ou Conveno Americana sobre os Direitos Humanos ( 1 969 }" . Consultar: DELGADO, Gabriela
Neves; RIBEIRO, Ana Carolina Paranhos de Campos. Os direitos sociotrabalhistas como
dimenso dos direitos hu manos. Revista do Tribuna/ Superior do Trabalho. v. 79, Braslia: TST,
p. 1 99-2 1 9, 2 0 1 3 . Ainda sobre os nveis de proteo e monitoramento aos Direitos Humanos,
consultar: ALVARENGA. Rbia Zanotelli de. O Direito do Trabalho como Dimenso dos Direitos
Humanos. So Paulo: LTr, 2009; BORGES, Alei Marcus Ribeiro; BORGES, Caroline Bastos de
Paiva. Breves consideraes sobre o sistema global de proteo dos direitos humanos. In: mbito
Jurdico, Rio Grande, XIV, n. 93, out. 2 0 1 1 ; N ICOLI, Pedro Augusto Gravat. Fundamentos de
Direito Internacional Social: sujeito trabalhador, precariedade e proteo global s relaes
de trabalho. So Paulo: LTr, 2 0 1 6; PIOVESAN, Flvia. Direitos sociais, econmicos e culturais
e direitos civis e polticos. SUR - Revista Internacional de Direitos Humanos. So Paulo, Rede
Universitria de Direitos Humanos, ano 1 , n. 1 , p. 24, 2004; REIS, Daniela Muradas. O Princpio
da Vedao do Retrocesso no Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 20 1 0.

66
clarao Mundial sobre a Sobrevivncia, a Proteo e o Desenvolvimento da
Criana (1990); Declarao da OIT sobre Princpios e Direitos Fundamentais
no Trabalho (1998); Protocolo Adicional Conveno dos Direitos da Crian
a sobre a Venda de Crianas, a Pornografia e a Prostituio Infantil (2000);
Conveno sobre a Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil e Ao
Imediata para a sua Eliminao (1999); Conveno sobre os Direitos das Pes
soas com Deficincia (2006)<42>.
No caso brasileiro, a Constituio Federal de 1 988, com seu arcabouo
de direitos fundamentais, representa, em nvel domstico, o eixo vetor de
proteo aos Direitos Humanos no Pas.

8) DIREITOS H UMANOS NO SENTI DO AMPLO: CIVIS, POLTICOS, SOCIAIS,


ECONMICOS E CULTURAIS - D I REITOS HUMANOS TRABALHISTAS

Conforme visto, a Carta Internacional de Direitos Humanos igual


mente integrada pelo catlogo de direitos civis e polticos e pelo catlogo
de direitos econmicos, sociais e culturais. Tais direitos, de idntica natu
reza e clara paridade, acentuam a concepo contempornea ampla dos Direitos
Humanos.
Tal concepo ampla de Direitos Humanos foi firmada, com clareza, pela
Declarao Universal de Direitos Humanos, de 1948, que introduziu duas
inovaes no campo doutrinrio do Direito Internacional Pblico e do Direito
Internacional dos Direitos Humanos: primeiro, ao igualar a importncia do
catlogo dos direitos civis e polticos ao catlogo dos direitos econmicos,
sociais e culturais; segundo, ao afirmar a inter-relao, indivisibilidade e in
terdependncia de tais direitos<43>.
Nesse contexto, inequvoco afirmar que o Direito do Trabalho uma das
vertentes dos Direitos Humanos, cuja dimenso tica requer a aglutinao dos
conceitos de dignidade, de cidadania e de justia social<44>. Portanto, "os di
reitos individuais e sociais trabalhistas, na qualidade de direitos humanos
sociais, econmicos e cultu rais, acham-se tambm encouraados pela prote
o mais ampla do Direito Internacional dos Direitos Humanos, estruturado

(42) Esta lista est especificada em DELGADO, Gabriela Neves; RIBEIRO, Ana Carolina Paranhos
de Campos. Os direitos sociotrabalhistas como dimenso dos direitos humanos. Revista do
Tribunal Superior do Trabalho. v. 79. Braslia: TST, p. 1 99-2 1 9, 20 1 3 .
(43) PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e Direito Constitucional internacional. 1 6. ed. So Paulo:
Saraiva, 20 1 6, p. 2 2 5-227 .
(44) DELGADO, Gabriela Neves; RIBEI RO, Ana Carolina Paranhos d e Campos. O s direitos sociotraba
lhistas como dimenso dos direitos humanos. Revista do Tribunal Superior do Trabalho. v. 79.
Braslia: TST, p. 1 99-2 1 9, 201 3 .

67
ao longo do sculo XX, com forte nfase a partir dos desdobramentos jurdicos
e institucionais decorrentes das barbries cometidas no contexto precedente
Segunda Guerra Mundial e durante o seu desenrolar" <45l.
Note-se que a Carta Internacional de Direitos Humanos, sob o prisma jus
trabalhista em especial, estabelece um conjunto de ferramentas normativas
destinado afirmao do direito fundamental ao trabalho digno e proteo
dos sujeitos trabalhadores. Este conjunto de diplomas internacionais, por ser
umbilicalmente vinculado aos direitos humanos dos trabalhadores, possibi
lita a referncia a uma Carta Internacional dos Direitos Humanos Trabalhistas <46l.
A Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1 948, pode ser identifica
da como o diploma precursor da Carta Internacional dos Direitos Humanos
Trabalhistas. Tamanha foi a sua importncia que "a Declarao transformou
os direitos humanos num tema global e universal no sistema internacional e
traou a vis directiva de uma poltica do Direito voltada para a positivao dos
Direitos Humanos no mbito do Direito Internacional Pblico"<47l.
Seu status poltico, tico e jurdico diferenciado influenciou a estrutura
o e desenvolvimento do novo constitucionalismo, de carter humanista e
social, assim como do Direito do Trabalho e de seu patamar de civilidade<48l.
No plano do Direito Individual do Trabalho, a Declarao Universal dos
Direitos do Homem ressalta o direito de todo homem, sem qualquer distin
o, a igual remunerao por igual trabalho; o direito a uma remunerao
justa e satisfatria; o direito a repouso e lazer, inclusive com a limitao ra
zovel das horas de trabalho; o direito s frias remuneradas peridicas; o
direito ao trabalho; livre escolha de emprego; a condies justas e favor
veis de trabalho e proteo contra o desemprego.

(45) DELGADO, Mau ricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6 . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7,
p. 1 67 .
(46) A identificao d a Carta Internacional dos direitos humanos trabalhistas (ou Carta Internacional
do Direito do Trabalho) foi originalmente apresentada em DELGADO, Gabriela Neves; RIBEIRO,
Ana Carolina Paranhos de Campos. Os direitos sociotrabalhistas como dimenso dos direitos
humanos. Revista do Tribunal Superior do Trabalho. v. 79, Braslia: TST, p. 1 99-2 1 9, 2 0 1 3 .
Carlos Henrique Bezerra Leite tambm analisa o Direito d o Trabalho n a perspectiva dos direitos
humanos e o trabalho como direito humano e fundamental. A respeito, consultar: LEITE, Carlos
Henrique Bezerra. O Direito do Trabalho na Perspectiva dos Direitos Humanos. In: COLNAGO,
Lorena de Mello Rezende; ALVARENGA, Rbia Zanotelli (Orgs.). Direitos Humanos e Direito do
Trabalho. So Paulo: LTr, 20 1 3, p. 49-66.
(47) LAFER, Celso. A Internacionalizao dos Direitos Humanos: o desafio de ter direitos. Apud,
AGUIAR, Odmo Alves; PINHO, Celso de Moraes; FRANKLIN, Karen. Filosofia e Direitos Humanos.
Fortaleza: Editora UFC, 2006, p. 30.
(48) DELGADO, Mauricio God i n ho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7,
p. 1 66.

68
No plano do Direito Coletivo do Trabalho, assegura ao homem o direito de
organizar sindicatos e a neles ingressar para proteger seus interesses.
No mbito da Seguridade Social, assegura ao homem o direito a um
padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem-estar,
inclusive o direito segurana em caso de desemprego, doena, invalidez,
viuvez e velhice, por exemplo.
Do ponto de vista tcnico-jurdico, ainda cabe destacar o importante pa
pel da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) - fundada em 1919 pelo
Tratado de Versalhes - em direo ao reconhecimento, declarao e institu
cionalizao de documentos normativos internacionais de direitos humanos
trabalhistas. Nesse largo grupo de documentos internacionais lanados pela
OIT, destacam-se quase duas centenas de Convenes Internacionais aprova
das pela entidade e ratificadas por inmeros Estados durante praticamente
um sculo de existncia da Organizao Internacional do Trabalho (1919-
2017). H que se destacar tambm a Declarao de Filadlfia (1944) - anexa
nova Constituio da OIT aprovada em 1946 -, e a Declarao sobre os
Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho (1998).
A Declarao de Filadlfia (denominada, formalmente, de Declarao Re
lativa aos Fins e Objetivos da Organizao Internacional do Trabalho), de
1944, arrola os princpios fundamentais do Direito Internacional do Trabalho<49>.
O primeiro de seus princpios afirma que "o trabalho no uma mercado
ria", em reforo necessidade de afirmao do trabalho digno e de todo um
sistema de proteo ao sujeito trabalhador com regras superiores aos simples
imperativos do rnercado<50>.
O segundo princpio o que manifesta a liberdade de expresso e de associa
o como condies indispensveis a um progresso ininterrupto, sendo referncia
para a conformao de um Estado Democrtico de Direito.
O terceiro princpio dispe que "a penria, seja onde for, constitui um pe
rigo para a prosperidade geral" - diretriz que seguramente refora a funo
progressista e civilizatria do Direito do Trabalho corno um dos veculos
mais eficientes para a efetivao da cidadania, no plano socioeconrnico, e da
dignidade, no plano individual.
Finalmente, o quarto princpio expressa que "a luta contra a carncia, em
qualquer nao, deve ser conduzida com infatigvel energia, e por um esforo inter-

(49) A respeito do atual processo de globalizao e de seu impacto sobre as lies de justia social,
consultar: SUPIOT, Alain. O Esprito de Filadlfia: a justia social diante do mercado total.
Traduzido por Tnia do Valle Tschiedel. Porto Alegre: Sulina, 2 0 1 4.
( 50) DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno. 2. ed. So Paulo: LTr,
20 1 5 .

69
nacional contnuo e conjugado, no qual os representantes dos empregadores e dos
empregados discutam, em igualdade com os do Governo, e tomem com eles decises de
carter democrtico, visando o bem comum" (Declarao de Filadlfia).
Alm de apresentar os princpios fundamentais do Direito Internacional
do Trabalho, a Declarao de Filadlfia afirma que a paz, para ser duradoura,
deve assentar-se sobre a justia social.
A Declarao sobre os Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho e seu
Seguimento, da OIT, de 1 998, tambm integra a Carta Internacional dos Di
reitos Humanos Trabalhistas, especialmente por definir os direitos humanos
bsicos dos trabalhadores. O documento internacional destaca os seguintes
direitos: direitos liberdade de associao e negociao coletiva (Conven
o 87 da OIT, no ratificada pelo Brasil, e Conveno 98 da OIT, ratificada
pelo Brasil); o direito eliminao de todas as formas de trabalho forado ou
compulsrio (Convenes 29 e 105 da OIT, ambas ratificadas pelo Brasil); o
direito efetiva abolio do trabalho infantil (Convenes 138 e 182 da OIT,
ambas ratificada pelo Brasil) e o direito eliminao da discriminao no que
diz respeito ao emprego e ocupao (Convenes 100 e 1 1 1 da OIT, ambas
ratificadas pelo Brasil) <51>.
Registre-se, enfim, que o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais, adotado pela XXI Sesso da Assernbleia Geral das Naes Unidas,
em 1 9 de dezembro de 1 966, tambm integra a Carta Internacional dos Di
reitos Humanos Trabalhistas, por revelar perfeita sintonia com os princpios
sociais consagrados pelas inmeras convenes e recomendaes da OIT.
evidente que a Carta Internacional dos Direitos Humanos Trabalhistas
deve ser identificada como urna plataforma aberta incorporao de outros
documentos normativos internacionais de Direitos Humanos que sejam afi
nados perspectiva humanista, progressista e civilizatria de proteo ao
trabalho.

2. 0 STATUS NORMATIVO INTERNO DAS NORMAS INTERNACIONAIS SOBRE DIREITOS HUMANOS

Os diplomas internacionais clssicos (tratados e convenes internacio


nais) integram o ordenamento jurdico brasileiro por meio da ratificao de
seu contedo normativo, com status de norma infraconstitucional e submisso
aos critrios de constitucionalidade existentes.
A Emenda Constitucional n. 45, promulgada em dezembro de 2004, de
terminou que os tratados e as convenes internacionais sobre direitos humanos

( 5 1 ) GOMES, Ana Virgnia Moreira; FRE ITAS J N IOR, Antnio Rodrigues de (Orgs. ). A Declarao de
1 998 da 0/T sobre Princpios e Direitos Fundamentais no Trabalho: anlise do seu significado
e efeitos. So Paulo: LTr, 20 1 4.

70
integram o ordenamento jurdico brasileiro por meio da ratificao de seu
contedo normativo, com status de emenda constitucional, desde que observado
o rito e qururn previstos para aprovao das emendas constitucionais (3/5
de cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, nos termos do 3, do
art. 5 da Constituio Federal).
Em dezembro de 2008, o STF modificou, em parte, sua jurisprudncia
sobre o status normativo das regras internacionais ratificadas pelo Brasil,
ao determinar que os tratados e as convenes internacionais sobre direitos
humanos ostentam patamar supralegal (acima das leis ordinrias e comple
mentares). Determinou, ainda, que caso a ratificao seja feita com o qurum
especial referido pelo 3 do art. 5 da Constituio, e apenas nessa hiptese,
os tratados e as convenes internacionais sobre direitos humanos alcanam
status de emenda constitucional<52> .
A posio hierrquica dos tratados internacionais no ordenamento
jurdico brasileiro respeita, portanto, a seguinte orientao: tratados interna
cionais de direitos humanos aprovados com o qururn especial das emendas
constitucionais (3/5 de cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos) te
ro status de emenda constitucional; tratados internacionais de direitos humanos
aprovados sem o qurum especial das emendas constitucionais ostentaro o
status de norma supralegal. Em contraponto a isso, os tratados internacionais
que no versem sobre direitos humanos ingressam no ordenamento jurdico
ptrio com status de lei ordinria.
Evidentemente que, havendo conflito entre normas internacionais rati
ficadas pelo Brasil e o Direito interno, "deve prevalecer a norma e a interpretao
mais favorveis pessoa humana a quem se destina a tutela", em respeito ao princ
pio da norma mais favorvel e ao princpio da vedao do retrocesso, ambos
vetores dos Direitos Humanos<53>.

Nesta mesma linha, apresenta-se a jurista Flvia Piovesan que menciona


existir um Direito Internacional dos Direitos Humanos que interage continu
amente com a ordem jurdica interna dos Estados, inclusive a constitucional,
sendo que, "na hiptese de eventual conflito entre o Direito Internacional dos
Direitos Humanos e o Direito interno, adota-se o critrio da prevalncia da
norma mais favorvel vtima" <54>.

( 52 ) DELGADO, Mau ricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6 . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7 ,
p. 1 64 .
( 53) DELGADO, M a uricio Godinho. Curso d e Direito d o Trabalho. 1 6. ed. S o Paulo: LTr, 20 1 7 ,
p. 1 65 (g rifos no original).
(54) PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 1 6. ed. So
Paulo: Saraiva, 20 1 6, p. 1 79 (grifos acrescidos).

71
Como os tratados e as convenes internacionais sobre direitos individuais e
sociais trabalhistas tm indiscutvel natureza jurdica de direitos humanos, em si
tuao de conflito entre preceitos internacionais ratificados (convenes da
OIT, por exemplo) e preceitos legais internos, prevalecero o princpio da
norma mais favorvel ao trabalhador e o princpio da vedao do retrocesso
como vetores obrigatrios para a fixao dos critrios de interpretao e de
soluo do conflito normativo posto<55l.
Note-se que a vedao a qualquer medida de retrocesso social diretriz
decisiva para que os Direitos Humanos demonstrem seu carter progressivo
permanente, na perspectiva do denominado princpio da progressividade so
cial. No Brasil, o princpio da progressividade dos direitos humanos, bem
corno o da vedao do retrocesso social esto incorporados na norma constan
te do 2 do art. 5 da Constituio da Repblica, que estatui explicitamente:
"Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decor
rentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais
em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte"<56l.
Tais princpios igualmente esto englobados na norma inserida no caput
do art. 7 da Constituio Federal, que tambm explcita o notvel princpio
da norma mais favorvel: "So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais,
alm de outros que visem melhoria de sua condio social: ( ... )" .
Registre-se, por fim, que as Declaraes Internacionais sobre Direitos
Humanos, inclusive direitos humanos econmicos, sociais e culturais (por
tanto, direitos humanos trabalhistas), desde que subscritas pelo Brasil, ostentam
tambm natureza de fonte normativa interna, segundo parte importante da
doutrina de Direito Internacional Pblico e dos Direitos Humanos. Nesse im
portante rol inscrevem-se a Declarao Universal dos Direitos Humanos, da

( 5 5) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7,


p. 1 65. Sobre o Direito Internacional dos Direitos Humanos, seu status e contedo jurdicos,
inclusive sua abrangncia relativamente aos direitos econmicos, sociais e culturais, consultar
as seguintes obras: ALVARENGA, Rbia Zanotelli de. Direitos Humanos. So Paulo: LTr,
20 1 6; ALVARENGA, Rbia Zanotelli. O Direito do Trabalho como Dimenso dos Direitos
Humanos. So Paulo: LTr, 2009. COMPARATO, Fbio Konder. A Afirmao Histrica dos
Direitos Humanos. 1 O. ed. So Paulo: Saraiva, 20 1 5; FLORES, Joaqun Herrera. Teoria Crtica
dos Direitos Humanos: os direitos humanos como produtos culturais. Traduo e reviso de
Luciana Caplan; Carlos Roberto Diogo Garcia; Antnio Henrique Graciano Suxberger; Jefferson
Aparecido Dias. Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2009. FLORES, Joaqun Herrera. A (re)inveno
dos direitos humanos. Traduo de Carlos Roberto Diogo Garcia; Antnio Henrique Graciano
Suxberger; Jefferson Aparecido Dias. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2009. HUSEK, Carlos
Roberto. Curso Bsico de Direito Internacional Pblico e Privado do Trabalho. 3. ed. So
Paulo: LTr, 20 1 5; MAZZUOLI, Valria de Oliveira. Curso de Direitos Humanos. 3. ed. Rio de
Janeiro: Forense/So Paulo: Mtodo, 20 1 6; PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito
Constitucional internacional. 1 6. ed. So Paulo: Saraiva, 20 1 6.
( 56) (Grifas acrescidos).

72
ONU, de 1948, e a Declarao Relativa aos Fins e Objetivos da Organizao
Internacional do Trabalho (Declarao de Filadlfia, de 1 944). o que enfatiza
as juristas Flvia Piovesan, esta em distintas obras, Gabriela Neves Delgado
e Ana Carolina Paranhos de Campos, alm de, mais recentemente, tambm
Mauricio Godinho Delgado<57> .
Essas Declaraes Internacionais sobre Direitos Humanos, inclusive
trabalhistas, estabelecem, portanto, internamente, um patamar civilizatrio
mnimo imperativo, protegido pelos princpios da progressividade dos di
reitos humanos, da vedao do retrocesso social e da norma mais favorvel
pessoa humana envolvida.

1 1 1 - AS NORMAS I N TERNACIONAIS DE
DIREITOS HUMANOS E A LEI N. 1 3.467/201 7

A reforma trabalhista prevista na Lei n. 13.476/201 7 refora vertente


ideolgica impulsionada na dcada de 1990, no Brasil, de desregulamentao
dos direitos sociais e de flexibilizao acentuada das relaes de trabalho, ao
prever, em diversos de seus dispositivos, mecanismos de supresso ou de
reduo do patamar de proteo social e de acentuada desarticulao dos
direitos e garantias fundamentais trabalhistas.
Esse processo de desarticulao extremada das premissas constitucionais
de proteo ao trabalho, promovido pela Lei n. 13.467/2017, tambm se apre
senta como um processo de desarticulao do conjunto normativo de proteo
aos direitos trabalhistas firmado na perspectiva do Sistema Internacional de
Direitos Humanos, circunstncia que possibilita a submisso da referida lei ao
eventual juzo de constitucionalidade e tambm ao eventual juzo de convencio
nalidade igualmente denominado de controle de convencionalidade.
-

Os pontos de desregulamentao e flexibilizao so claros na Lei n.


13.467/2017, a comear pela rejeio principiologia de proteo ao trabalho huma
no demarcada pela Constituio e pelos diplomas internacionais trabalhistas.
A Lei n. 13.467/2017 viola, em grande medida, a estrutura normativa de
proteo ao trabalho humano prevista na Constituio (art. 12, III a IV; art. 32,

(57} PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 1 6. ed. So


Paulo: Saraiva, 20 1 6, p. 1 79 . Esta importante ju rista internacionalista, nesta obra e em outros
escritos, insiste na existncia de diversificado mas coerente Direito Internacional de Direitos
Humanos, em que as Declaraes Internacionais cumprem papel fundamental. Relativamente
a DELGADO e RIBEIRO, cite-se: DELGADO, G abriela Neves; RIBEIRO, Ana Carolina Paranhos
de Campos. Os direitos sociotrabalhistas como dimenso dos direitos h umanos. Revista do
Tribunal Superior do Trabalho. v. 79. Braslia: TST, p. 1 99-2 1 9, 20 1 3 . Relativamente a M . G .
DELGADO, cite-se a mais recente edio d e s e u Curso, a saber: DELGADO, Mauricio Godinho,
Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 1 65-1 67.

73
I a UI; art. 1 70 e art. 1 93, da Constituio Federal de 1988) e no Sistema Inter
nacional de Direitos Humanos (Declarao Universal dos Direitos Humanos,
de 1948; Declarao de Filadlfia, de 1944; Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais, de 1 966; Declarao sobre os Princpios e
Direitos Fundamentais da OIT, de 1 998 e amplo rol de Convenes Interna
cionais do Trabalho da OIT ratificadas pelo Brasil). Assentada essa estrutura
normativa constitucional e internacional nos princpios vetores da dignidade
da pessoa humana e da justia social, ela no absorve as regras desregula
mentadoras e flexibilizadoras radicais da Lei da Reforma Trabalhista do Pas.
A Lei n. 1 3.467/201 7 desnatura o conceito de direito fundamental ao traba
lho digno(58> ao dificultar a incluso social regulada e protegida do obreiro no
mercado de trabalho, circunstncia que potencializa os contornos de mercan
tilizao do trabalho humano, em franco desrespeito Declarao Universal
dos Direitos Humanos e Declarao de Filadlfia que, nos idos de 1944,
asseverou no ser o trabalho uma mercadoria.
A Lei n. 1 3.467/201 7 tambm desnatura o conceito de justia social meta -

da OIT direcionada ao amplo acesso justia e aos direitos trabalhistas e que


se encontra alicerada nos princpios da proteo, da progressividade social
e da vedao do retrocesso.
Desde a sua Constituio de 1 919, reafirmada pela sua nova Consti
tuio aprovada em 1 946, a OIT considera que a paz universal e duradoura
somente ser atingida se houver justia social, entendimento reforado pela
Declarao de Filadlfia, de 1 944, anexa Constituio da OIT, que relaciona
a justia social promoo da dignidade(59>.
A Declarao da OIT sobre os Princpios Fundamentais e Direitos do Trabalho,
a Agenda Internacional para o Trabalho Decente e a Declarao da OIT sobre a Jus
tia Social para uma Globalizao Equitativa tambm so instrumentos jurdicos
que convergem, em seu teor e objetivo, com as definies de justia social, as
segurando expressivo destaque para o Direito do Trabalho em sua intrnseca
relao com os Direitos Humanos(60>.
A Constituio Federal de 1988, da mesma forma, incorporou a refern
cia justia social em sua principiologia e regramento jurdicos, com destaque
para o art. 32, I e III, e art. 1 70, III e VIII.

( 58) DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno. 2. ed. So Paulo: LTr,
20 1 5 .
( 59) ANDRADE, Fernanda Rodrigues Guimares. Direitos Humanos dos Trabalhadores: uma anlise
da Declarao da Organizao Internacional do Trabalho sobre Princpios e Direitos Fundamen
tais no Trabalho. Belo Horizonte: RTM, 201 2 .
(60) DELGADO, Gabriela Neves; RIBEIRO, Ana Carolina Paranhos d e Campos. O s direitos sociotraba
lhistas como dimenso dos direitos humanos. Revista do Tribunal Superior do Trabalho. v. 79,
Braslia: TST, p. 1 99-2 1 9, 20 1 3 .

74
Ressalte-se que a desregulamentao e flexibilizao trabalhistas fixadas
pela Lei n. 13.467/201 7 ultrapassam a esfera dessa importante principiologia
jurdica para tambm atingir os direitos fundamentais em espcie, mediante
a frustrao de seu pleno gozo pelos trabalhadores. Este processo de desre
gramento intentado pela nova lei atingiu, em grande medida, a plataforma
internacional dos Direitos Humanos trabalhistas, estruturada em diversos
importantes documentos normativos internacionais. No conjunto da Lei n.
1 3.467/2017 existem desrespeitos manifestos aos diplomas internacionais de
proteo ao trabalho humano. o que ser a seguir exemplificado.
O primeiro exemplo selecionado se refere flexibilizao inconstitucional
da jornada de trabalho promovida pela Lei n. 1 3.467/201 7<61>.
O art. 59, 5, da CLT, conforme redao promovida pela Lei n.
13.467/2017, autoriza que o banco de horas seja pactuado por acordo individual
escrito, desde que a compensao ocorra no perodo mximo de seis meses.
Ainda sobre o banco de horas, o mesmo dispositivo, em seu 6, permite que
esse regime de compensao de jornada seja estabelecido por acordo individu
al, tcito ou escrito, para a compensao no mesmo ms.
Tais dispositivos, alm de sua afronta internacional, so claramente in
constitucionais, porque permitem a compensao anual da jornada, por acordo
individual, escrito ou tcito, entre empregado e empregador, em manifesto
desrespeito orientao constitucional prevalecente no art. 7, XIII, da Cons
tituio, de que o sistema de compensao de horrios de trabalho somente
ser vlido caso pactuado por conveno ou acordo coletivo de trabalho.

O mesmo padro de inconstitucionalidade, a propsito, est previsto no


art. 59-A da CLT, em sua redao promovida pela Lei n. 1 3.467/2017, ao auto
rizar o empregado e o empregador a estabelecerem jornada de 1 2 x 36 (doze
por trinta e seis), por acordo individual escrito.

Note-se que "a jornada 12 x 36 (doze por trinta e seis) constitui regime
de compensao, em que a elevao da jornada para 12 (doze) horas, em um
dia, compensada com a folga por 36 (trinta e seis) horas consecutivas. O
regime tambm implica jornadas semanais alternadas de 36 (trinta e seis) e 48
(quarenta e oito) horas, de modo que o extrapolamento da jornada semanal
constitucional de 44 (quarenta e quatro) horas, em uma semana, compensa-se
com a reduo da jornada na outra semana" <62>.

(61 ) Nesta linha, consultar: M I N IST RIO P BLICO DO TRABALHO. Nota Tcnica n. 08, de 26 de
junho de 2 0 1 7, da Secretaria de Relaes Institucionais do Ministrio Pblico do Trabalho
( M PT), subscrita pelo Procurador Geral do Trabalho, Dr. Ronaldo Curado Fleury.
(62) M I NIST RIO P BLICO DO TRABALHO. Nota Tcnica n. 08, de 26 de junho de 20 1 7, da Se
cretaria de Relaes Institucionais do Ministrio Pblico do Trabalho ( M PT), subscrita pelo Dr.

75
Na hiptese do art. 59-A da CLT, conforme redao imposta pela Lei n.
1 3.467/2017, tambm obrigatria a observncia do limite fixado pelo art. 7,
XIII, da Constituio. Isso significa que a jornada de 1 2 x 36 somente pode ser
pactuada pelos instrumentos formais da negociao coletiva trabalhista.
Na mesma linha de inconstitucionalidade por afronta ao art. 7, XIII,
da Constituio, apresenta-se o art. 59-B da CLT, segundo texto aprovado
pela Lei n. 1 3.467/201 7, que autoriza a prestao de horas extras, a lm da
jornada prorrogada pelo regime de compensao, inclusive no caso de
banco de horas<63>.
A nova sistemtica de jornada de trabalho prevista pela Lei n. 1 3.467/2015
aprofundou o parmetro de flexibilizao compensatria, em franco desres
peito sade e segurana obreiras. Ainda na mesma direo, h violao
manifesta ao art. XXIV da Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948,
ao art. 7, "d", do Pacto Internacional Relativo aos Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais, de 1 966, e ao art. 5 da Conveno 155 da OIT, ratificada pelo Brasil
em 1993<64> .
O segundo exemplo trata da flexibilizao inconstitucional de verbas sala
riais promovida pela Lei n. 1 3.467/2017(65> .
Entre as vrias inconstitucionalidades, destaca-se o art. 71, 4, da CLT,
conforme redao implementada pela Lei n. 13.467/2017, que confere carter
indenizatrio e no salarial contraprestao paga pelo trabalho realizado no
perodo do intervalo intrajornada, em claro desrespeito ao direito de descanso.
As normas jurdicas que regulam os intervalos intrajornadas so im
perativas e direcionadas preservao da sade e segurana obreiras. Seu
desrespeito, na prtica contratual, implica o pagamento do referido perodo
como se tempo efetivamente trabalhado fosse. Como esse lapso temporal as
sume a natureza de componente da prpria jornada de trabalho, ele deve ser
remunerado como salrio (e no corno indenizao, obviamente).

Ronaldo Curado Fleury, Procu rador Geral do Trabalho.


(63) Art.59-B da CLT, conforme Lei n. 1 3 .467/20 1 7 : "O no atendimento das exigncias legais para
compensao da jornada, inclusive quando estabelecida mediante acordo tcito, no implica a
repetio do pagamento das horas excedentes jornada normal diria se no ultrapassada a
durao mxima semanal, sendo devido apenas o respectivo adicional.
Pargrafo nico. A prestao de horas extras habituais no descaracteriza o acordo de
compensao de jornada e o banco de horas".
(64) M I N IST RIO P B LICO DO TRABALHO . Nota Tcnica n. 08, de 26 de junho de 20 1 7, da
Secretaria de Relaes Institucionais do M inistrio Pblico do Trabalho ( M PT), subscrita pelo
Dr. Ronaldo Curado Fleury, Procurador Geral do Trabalho.
(65) M I NIST RIO P BLICO DO TRABALHO. Nota Tcnica n. 08, de 26 de junho de 20 1 7, da
Secretaria de Relaes Institucionais do M inistrio Pblico do Trabalho ( M PT), subscrita pelo
Dr. Ronaldo Curado Fleury, Procurador Geral do Trabalho.

76
Portanto, resta claro que o art. 71, 4, da CLT, em sua redao intro
duzida pela Lei n. 1 3.467/201 7, aprofundou o parmetro de flexibilizao
trabalhista, com violao manifesta ao art. 7, IV, da Constituio e ao art. 23,
item 3, da Declarao Universal dos Direitos do Homem, de 1948C66>.
Na mesma direo de inconstitucionalidade situam-se os 2 e 4 do
art. 457 da CLT, segundo redao imposta pela Lei n. 1 3.467/201 7. que os
dispositivos suprimem a natu reza remuneratria de verbas pagas em contra
prestao ao trabalho, tais corno os abonos ( 2) e os bens, servios e valores
pagos em dinheiro, "a empregado ou a grupo de empregados, em razo de
desempenho superior ao ordinariamente esperado no exerccio de suas ativi
dades" ( 4).
O terceiro exemplo o da flexibilizao inconstitucional da negociao coleti
va de trabalho, com a instituio da prevalncia do negociado sobre o legislado,
pelo art. 611-A da CLT, conforme texto inserido pela Lei n. 13.467/201 7.
Dispe o art. 6 1 1 -A, caput, da Lei n. 1 3.467/2017:
"Art. 61 1-A. A conveno coletiva e o acordo coletivo de trabalho tm prevalncia sobre
a lei quando, entre outros, dispuserem sobre:

I - pacto quanto jornada de trabalho, observados os limites constitucionais;

li - banco de horas anual;

III -
intervalo intrajornada, respeitado o limite mnimo de trinta minutos para jornadas
superiores a seis horas;

TV - adeso ao programa Seguro-Emprego (PSE), de que trata a Lei n. 13.189, de


novembro de 2015;

V - plano de cargos, salrios e funes compatveis com a condio pessoal do


empregado, bem como identificao dos cargos que se enquadram como funes de
confiana;
VI - regulamento empresarial;

VII - representante dos trabalhadores no local de trabalho;

VIII - teletrabalho, regime de sobreaviso, e trabalho intermitente;

IX - remunerao por produtividade, includas as gorjetas percebidas pelo empregado,


e remunerao por desempenho individual;
X - modalidade de registro de jornada de trabalho;
XI - troca do dia de feriado;
XII - enquadramento do grau de insalubridade;

(66) M I NIST RIO P BLICO DO TRABALHO. Nota Tcnica n. 08, de 26 de junho de 2 0 1 7, da


Secretaria de Relaes Institucionais do Min istrio Pblico do Trabalho ( M PT), subscrita pelo
Dr. Ronaldo Curado Fleury, Procurador Geral do Trabalho.

77
XIII - prorrogao de jornada em ambientes insalubres, sem licena prvia das
autoridades competentes do Ministrio do Trabalho;

XN - prmios de incentivo em bens ou servios, eventualmente concedidos em


programas de incentivo;

XV - participao nos lucros ou resultados da empresa".

Note-se que o art. 61 1-A, caput, da CLT, conforme redao promovida


pela Lei n. 1 3.467/201 7, autoriza a ampla prevalncia das regras coletivas
negociadas em contraposio s normas jusindividuais imperativas estatais
existentes. exceo apenas do rol de direitos previsto no art. 611-B da CLT
(tambm por redao imposta pela nova lei), o que se estabelece uma drs
tica ruptura com o padro de direitos e de proteo ao trabalho firmados
pela ordem jurdica heternoma estatal do Pas, em seu trip estruturante, ou
seja, Constituio da Repblica, normas internacionais vigorantes no Brasil e
legislao federal trabalhista.

H, por consequncia, na nova lei clara rejeio ao princpio da adequao


setorial negociada, que estabelece a prevalncia das normas autnomas jus
coletivas sobre o padro geral heternomo justrabalhista fixado, desde que
respeitados os seguintes critrios: " a) quando as normas autnomas juscoleti
vas implementam um padro setorial de direitos superior ao padro geral
oriundo da legislao heternoma aplicvel; b) quando as normas autnomas
juscoletivas transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indispo
nibilidade apenas relativa (e no de indisponibilidade absoluta)" <67>.

A desnaturao da funo constitucional da negociao coletiva, pre


vista no art. 7 do diploma constitucional, inequvoca. Nesse quadro, so
tambm violadas a Conveno 98 da OIT (direito de sindicalizao e nego
ciao coletiva) e a Conveno 154 da OIT (direito ao fomento negociao
coletiva), ambas ratificadas pelo Brasil e que ostentam status de direitos hu
manos trabalhistas e carter supralegal na ordem jurdica interna brasileira<68>.
A ruptura com o padro imperativo de proteo social vai alm da regra
prevista no art. 611-A, caput, da CLT reformada. que o 2 do mesmo art.
61 1-A da CLT autoriza a ausncia de um sistema compensatrio de direitos,
com contrapartidas recprocas fixadas por conveno ou acordo coletivo de
trabalho (as denominadas "clusulas compensatrias"). Assim, para a nova
lei, a ausncia de clusulas compensatrias no ensejaria nulidade negocia-

(67) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed . So Paulo: LTr, 20 1 7, p.


1 497-1 498.
(68) Esta a posio prevista em M I N I ST RIO P BLICO DO TRABALHO. Nota Tcnica n. 08, de 26
de junho de 2 0 1 7, da Secretaria de Relaes Institucionais do M inistrio Pblico do Trabalho
( M PT), subscrita pelo Dr. Ronaldo Curado Fleury, Procurador Geral do Trabalho.

78
o coletiva pactuada, por no caracterizar vcio do negcio jurdico - tese
gravemente precarizadora das condies de trabalho das pessoas humanas
envolvidas e afrontosa aos princpios e regras constitucionais e internacionais
vigorantes no Pas.
Insistentemente, a Lei n. 1 3.467/201 7 desnatura o sentido constitucional
de proteo ao trabalho. que a Constituio se inspira no conceito de nego
ciao coletiva trabalhista como instrumento de aperfeioamento das condies
de trabalho (o princpio da norma mais favorvel, alis, que abre o caput do
art. 7 da Constituio Federal, em cujos incisos VI, XIII e XVI se insere a
referncia negociao coletiva trabalhista). No h, na Constituio e nas
normas internacionais vigorantes no Brasil, a ideia de negociao coletiva
trabalhista como veculo para a precarizao de direitos individuais e sociais
fundamentais trabalhistas.
Conforme exposto pela doutrina justrabalhista,
"Em concluso, a negociao coletiva trabalhista concerne a po
der inerente sociedade civil e que amplamente reconhecido e
respeitado pela ordem jurdica do Pas, inclusive a constitucional.
Porm no se trata de poder absoluto, incontrolvel e avassalador,
ou seja, um inusitado tipo de superpoder que ostente a prerroga
tiva de atuar no sentido antittico s prprias conquistas firmadas
pela Constituio da Repblica, pelas Convenes Internacionais
da OIT ratificadas pelo Estado Brasileiro e pela legislao heterno
ma estatal da Repblica Federativa do Brasil" <69).
O quarto exemplo o da flexibilizao inconstitucional de medidas de prote
o sade e segurana do trabalhador, com afronta ao inciso XXII do art. 7 da
Constituio e Conveno 1 55 da OIT.
So vrios os dispositivos da Lei n. 13.467/2017 que desrespeitam o
padro constitucional e internacional de proteo sade e segurana do
trabalhador e que implicam na ruptura do direito fundamental ao trabalho
digno, com destaque para o art. 61 1-A inserido na CLT, que trata da prevaln
cia do negociado sobre o legislado.
O art. 6 1 1 -A, I, II e 111 e o pargrafo nico do art. 61 1-B, ora inseridos na
Consolidao das Leis do Trabalho pela Lei da Reforma Trabalhista, desvin
culam "a jornada de trabalho das medidas de sade e segurana do trabalhador, com
o objetivo de autorizar a livre negociao de jornada e intervalo para descanso. Essas
normas violam os arts. 5, 2, e 7, XXII, da Constituio"(7).

(69) DELGADO, Mau ricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6 . ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7,
p. 1 499.
(70) Esta a posio prevista em M I N IST RIO P BLICO DO TRABALHO. Nota Tcnica n. 08, de 26
de junho de 20 1 7, da Secretaria de Relaes Institucionais do Ministrio Pblico do Trabalho
(MPT), subscrita pelo Dr. Ronaldo Curado Fleury, Procurador Geral do Trabalho.

79
Na mesma linha de flexibilizao extremada est o art. 611-A, XII, da
CLT, que autoriza o enquadramento do grau de insalubridade por instru
mento coletivo negociado. Igualmente, o inciso XIII do art. 61 1-A da CLT, em
sua verso inserida pela Lei n. 1 3.467/2017: o dispositivo simplesmente prev
a possibilidade de prorrogao da jornada de trabalho em ambiente insalubre
por mera negociao coletiva, sem licena prvia das autoridades competen
tes do M inistrio do Trabalho.
Cabe esclarecer o equvoco dos dispositivos em destaque. que as nor
mas jurdicas que implementam polticas ou medidas de proteo sade
e segurana do trabalhador, com reduo dos riscos inerentes ao trabalho,
qualificam-se como normas imperativas estatais, impondo um efetivo dever ao
prprio Estado - circunstncia que impossibilita, naturalmente, a sua flexi
bilizao ou supresso por instrumento coletivo negociado ou pela simples
manifestao de vontade das partes contratantes, na esfera do contrato indi
vidual de trabalho. Direitos relacionados sade e segurana no trabalho
so, evidentemente, indisponveis, condio que tambm impede a sua supres
so por ato de renncia ou de transao contratual(71>.
Novo exemplo de flexibilizao extremada apresenta-se na regra do
art. 8, 3, da CLT, em sua nova redao imposta pela Lei n. 1 3.467/2017.
O preceito baliza a atuao da Justia do Trabalho por suposto princpio
da interveno mnima na autonomia da vontade coletiva. Nesse quadro, a
lei "deixa de responder pela rgua da civilidade mnima nas relaes entre
capital e trabalho. E o Poder Judicirio, na mesma esteira, assume contorno
minimalistas" (72>.
A propsito, as regras lanadas nos novos 2 e 3 do art. 8 da CLT,
alm de desrespeitarem, gravemente, o princpio constitucional da separao
dos poderes e o princpio constitucional da independncia do Poder Judici
rio - no caso, a Justia do Trabalho -, explicitamente lanados no art. 2 da
Constituio, dentro do Ttulo I, que trata "Dos Princpios Fundamentais",
tentam instaurar urna cidadania de segunda classe na sociedade poltica e
sociedade civil brasileira, a cidadania trabalhista. Para essas pessoas huma
nas cidads corno se o Poder Judicirio no pudesse examinar afrontas
Constituio, afrontas s normas internacionais sobre direitos humanos im
perantes no Brasil, alm de afrontas legislao federal trabalhista, tendo
de sufragar todo e qualquer eventual retrocesso celebrado pela negociao
coletiva trabalhista. O patamar civilizatrio mnimo fixado pela Constituio da

(7 1 ) Sobre o Princpio da lmperatividade das Normas Trabalhistas e o Princpio da Indisponibilidade


dos Direitos Trabalhistas, consultar: DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho.
1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7, p. 2 1 6-2 1 7.
(72) FELICIANO, G uilherme Guimares; CONFORTI, Lucina Paula; PORTO, Noemia. A reforma tra
balhista e suas "modernidades": o Brasil na 1 06i Conferncia Internacional do Trabalho e as
violaes s normas do trabalho. <https://jota.info>. Acesso em: 2 1 de julho de 20 1 7 .

80
Repblica, pelas normas internacionais intemalizadas pelo Brasil e pela legis
lao federal trabalhista no se aplicaria s pessoas humanas que vivem do
seu trabalho, caso haja negociao coletiva supressora de direitos e garantias
em vigncia; e nem poderia o Poder Judicirio atuar para corrigir semelhante
gravssima leso de direitos (art. 52, XXXV, CF).
Evidentemente que tais intentos normativos no apresentam qualquer
harmonia ou correspondncia com a ordem jurdica constitucional brasileira
ou com a ordem jurdica internacional imperativa no Pas a respeito de direitos
individuais e sociais trabalhistas.
TERCEIRA PARTE

COMENTRIOS LEI
N. 13.467/2017 EM
CONFORMIDADE COM
OS CAMPOS JURDICOS
ESPECFICOS ENVOLVIDOS
CAP TU LO IV
OS PRECE ITOS DA LEI N . 1 3 .467/201 7 NO CAMPO
DO D I REITO I N D IVI D UA L DO TRABALHO

1 - I NTRODUO
A Lei n. 1 3.467, de 1 3 de julho de 2017, ao concretizar a reforma traba
lhista no Pas, produziu modificaes principalmente na Consolidao das
Leis do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto-Lei n. 5.452, de 1943 - diplo
ma que vem sendo continuamente atualizado pelo Legislador, ao longo das
ltimas sete dcadas e meia de sua existncia.
A nova legislao tambm inseriu mudanas na Lei do Trabalho Tempo
rrio (Lei n. 6.019, de 1974), inclusive corno frmula para modificar o regime
normativo da terceirizao trabalhista no Direito brasileiro.
Em menor quantidade de artigos, estabeleceu ajustes nos textos da Lei
do FGTS (n. 8.036/1990) e da Lei Orgnica da Seguridade Social, que estrutura
o seu Plano de Custeio (Lei n. 8.212, de 1 991). Com isso, adequou esses dois
diplomas normativos s modificaes impostas CLT.
Em conformidade com os campos jurdicos envolvidos pelas alteraes
legais, esta Terceira Parte deste livro dual foi subdividida em trs captulos:
Captulo IV, que trata das mudanas verificadas no campo do Direito Indi
vidual do Trabalho; Captulo V, que aborda as mudanas inseridas na rbita
do Direito Coletivo do Trabalho; Captulo VI, que analisa as modificaes
realizadas na esfera do Direito Processual do Trabalho.
Pequenas modificaes ocorreram no plano da fiscalizao trabalhista (a
denominada Inspeo do Trabalho) e das respectivas multas administrativas tra
balhistas. Entretanto, por serem muito exguas e pontuais, essas mudanas sero
estudadas dentro do prprio Captulo IV, dedicado ao Direito Individual do
Trabalho, ao invs de se abrir captulo prprio, com reduzido nmero de pgi
nas, para algo corno o "Direito Administrativo do Trabalho". que tal excesso
de separao e cornpartirnentao do estudo no iria contribuir, com eficincia
e objetivos didticos, para a melhor compreenso da Lei n. 1 3.467/201 7.
Por razes estritamente pragmticas, uma vez que as multas trabalhistas
importam tambm ao Direito Coletivo do Trabalho, seu exame ser sintetiza
do igualmente no final do Captulo V.

85
Passa-se, dessa maneira, no presente Captulo IV, anlise das mudan
as provocadas no Direito Individual do Trabalho.
Esclarea-se que a grande maioria dessas mudanas se verificou no texto
normativo da Consolidao das Leis do Trabalho - que sero estudadas nos
itens III at VII, a seguir expostos.
No obstante essa clara prevalncia de modificaes celetistas, necess
rio ressaltar que a Lei n. 1 3.467/201 7 tambm produziu alteraes na regulao
da terceirizao trabalhista no Pas. Tais mudanas se deram por intermdio de
inseres normativas efetivadas no texto da Lei n. 6.019/74, que regula o cha
mado trabalho temporrio. Estas ltimas modificaes sero examinadas no
final do presente Captulo IV, em seu item VIII.
Agregue-se, a propsito, que sero referenciadas tambm no item VIII
deste Captulo IV modificaes promovidas por diploma legal imediatamen
te anterior Lei n. 1 3.467/2017, que se trata da Lei n. 13.429, de 31 de maro
de 2017. Esse diploma legal (Lei n. 1 3.429/17) tambm alterou o texto da Lei n.
6.019/1974 (at ento conhecida simplesmente corno Lei do Trabalho Tempor
rio); curiosamente, entretanto, poucos meses depois, esta Lei foi parcialmente
modificada pela mais abrangente Lei n. 1 3.467, de 1 3 de julho de 201 7.
Mais um esclarecimento ao caro leitor a respeito da estrutura deste
Captulo IV.
que, antes de iniciar os estudos dos preceitos normativos especficos
da Lei n. 1 3.467/2017, considerou-se necessrio abrir tpico prprio dedicado
ao exame dos parmetros hermenuticas fundamentais para a interpretao
das regras da nova legislao relativamente aos planos do Direito Individual
do Trabalho e dos respectivos contratos individuais do trabalho existentes ou
a existir no Pas.
O estudo dos parmetros hermenuticas para se interpretar a nova lei
ser efetivado no item II deste Captulo IV.
Imediatamente a seguir, portanto, passar-se- anlise dos preceitos
normativos da nova legislao que foram introduzidos no corpo da Consoli
dao das Leis do Trabalho (itens III at VII do presente captulo).

1 1 - PARMETROS H ERMENUTICOS RELEVANTES PARA A


I NTERPRETAO DAS REGRAS DA LEI N. 1 3.4671201 7 NO
PLANO DO D IREITO I NDIVIDUAL DO TRABALHO

O Direito consiste, segundo Mauricio Godinho DE L G A D O , no "conjun


to de princpios, institutos e regras jurdicas, encorpadas por coero, que imprimem

86
certa direo conduta humana, quer alterando, vedando ou sancionando prticas
percebidas, quer estimulando ou garantindo sua reproduo". <73>
Produo cultural da humanidade ao longo da Histria, o Direito im
porta "no constante exerccio pelo operador jurdico de trs operaes especificas e
combinadas de suma relevncia: a interpretao jurdica, a integrao jurdica e, fi
nalmente, a aplicao jurdica".<74>
Em conformidade com o referido autor,<75> a interpretao se conceitua
corno "o processo analtico de compreenso e determinao do sentido e extenso da
norma jurdica enfocada ".
A integrao jurdica, por sua vez, conceitua-se corno "o processo lgico de
suprimento das lacunas percebidas nas fontes principais do Direito em face de um caso
concreto, mediante o recurso a fontes normativas subsidirias ".(76>
Finalmente, por aplicao do Direito "conceitua-se o processo de incidncia
e adaptao das normas jurdicas s situaes concretas ".<77>
Todas essas trs importantes operaes simultaneamente intelectuais e
prticas "se qualificam como processos analticos e lgicos, submetidos a regras pre
viamente fixadas. A par disso, tais operaes mantm-se estreitamente interconectadas,
dependendo o resultado de uma do desenvolvimento alcanado na operao anterior".(78>
No presente item li deste Captulo IV sero estudados, ainda que sin
teticamente, os parmetros hermenuticas fundamentais para a interpretao
das regras da Lei n. 13.467/201 7 no plano do Direito Individual do Trabalho.
Esclarea-se que os parmetros tcnico-jurdicos fundamentais para a
integrao jurdica, isto , o suprimento das lacunas percebidas no ordenamen
to do Direito Individual do Trabalho, no foram modificados, em substncia,
pela Lei n. 1 3.467/2017, urna vez que esta manteve hgida a redao do art. 8,
caput, da CLT (dispositivo que trata da integrao jurdica e das fontes sub
sidirias do Direito do Trabalho). Apenas com relao fonte subsidiria do
"Direito Comum" que houve ligeira mudana de redao do texto do antigo
pargrafo nico do art. 8 da CLT, que foi renumerado para 1 Tal mudana

(73) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7,
p. 236. As observaes a seguir, em boa medida, fora m retiradas do Captulo V I l da men
cionada obra, intitulado " I nterpretao, I ntegrao e Aplicao do Direito do Trabalho"
- estudo para o qual remetemos tambm o leitor e que ser a base da presente reflexo.
A ttulo de complementao, consu ltar: G RAU, Eros. Ensaio e discurso sobre a interpreta
o/aplicao do direito. So Paulo: Malheiros Ed itores, 2002.
(74) DELGADO, M . G . Ob. cit. , p. 236.
(75) Idem, Ibidem.
(76) Idem, Ibidem.
(77) Idem, Ibidem.
(78) Idem, Ibidem.

87
ser tratada, portanto, no instante de anlise do texto daquilo que h de novo
no art. 8 da CLT, com seus novos 1, 2 e 3 (Captulo IV, item III, subitem 2:
"Fontes Subsidirias do Direito do Trabalho. Limitaes Interpretao Jur
dica pela Justia do Trabalho - Alteraes do art. 8, 1 , 2 e 3 da CLT pelo
art. 1 da Lei n. 1 3.467/2017").

1. /NTERPRETAO }URIDtCA: CONCEITO

Conforme exposto, a interpretao jurdica conceitua-se como o "processo


analtico de compreenso e determinao do sentido e extenso da norma jurdica".<79l
A interpretao do Direito regida por um conjunto de diretrizes estru
turadas pela Hermenutica Jurdica de maneira a propiciar que o processo
interpretativo se tome objetivo, permitindo revelar o sentido da norma inter
pretada que seja mais harmnico com a ordem jurdica circundante que lhe
seja afeta.
Ora, o Direito um conjunto sistemtico de regras e princpios jurdicos,
formando um todo lgico, coerente, harmnico. A ideia de sistema que impe
ra no fenmeno jurdico faz com que o processo interpretativo situe a norma
enfocada no conjunto normativo mais prximo, ao invs de trat-la como
uma realidade isolada e estanque.
Nesse contexto, constituem campos normativos prximos a que a norma
jurdica interpretada se integra tanto o conjunto de princpios e regras com
ponentes do ramo jurdico especializado (no caso, Direito do Trabalho), como
tambm o conjunto de princpios e regras componentes do sistema constitu
cional da Repblica (a Constituio de 1 988).
Na realidade do Direito do Trabalho, ademais, constitui universo nor
mativo a que se deve integrar a norma interpretada o conjunto formado pelos
diversos diplomas internacionais de Direitos Humanos, com destaque para
os da OIT e os da ONU. Tais diplomas internacionais de Direitos Humanos
econmicos, sociais e culturais apresentam, particularmente, normas inter
nacionais sobre direitos individuais, sociais e coletivos trabalhistas, as quais
compem o Direito do Trabalho brasileiro e, se no bastasse, ostentam status
supra legal na ordem jurdica interna do Pas.
O processo analtico de compreenso e determinao do sentido e ex
tenso da norma jurdica (o processo interpretativo, em suma) tem de revelar
um sentido normativo concernente norma examinada que se integre a esse
conjunto jurdico geral, ao invs de ser com ele incongruente, disperso, ilgico.

(79) DELGADO, Mauricio Godinho. Loc. cit.

88
Os mtodos de interpretao considerados pela Hermenutica Jurdica,
dessa maneira, tm de apresentar a aptido para realizar essa harmonizao
sistmica de sentidos normativos, sob pena de no concretizarem adequada
mente o seu papel interpretativo.

2. MTODOS DE INTERPRETAO DO DIREITO

A Hermenutica Jurdica arrola alguns mtodos de interpretao a se


rem considerados pelo profissional do Direito em seu esforo intelectual de
compreenso do sentido e da extenso da norma jurdica.
Tais mtodos no ostentam a mesma consistncia cientfica entre si, uma
vez que existe claro diferencial entre eles no que tange qualidade de sua
estruturao e abordagem proposta, isto , claro diferencial quanto aptido
que cada um demonstra para expressar os precisos sentido e extenso da
norma interpretada.
Cinco so os mtodos interpretativos mais conhecidos na Hermenutica
Jurdica: mtodo gramatical ou lingustico; mtodo histrico; mtodo lgico;
mtodo sistemtico e mtodo finalstico.
Os dois primeiros mtodos so os mais censurados pela prpria Her
menutica Jurdica, em face de suas evidentes limitaes: trata-se do mtodo
gramatical ou lingustico e o denominado mtodo histrico.
A respeito do mtodo gramatical ou lingustico, assim explcita a dou
trina:
Gramatical (ou lingustica) a interpretao que, fundada nas regras
e mtodos da lingustica e filologia, constri-se a partir do exame
literal do texto normativo e das palavras que o compem. O cha
mado mtodo gramatical busca o sentido que resulta diretamente
do significado prprio e literal das palavras, fazendo do vocbulo o
instrumento bsico da interpretao.
Consubstancia a modalidade interpretativa mais tradicional e ori
ginria, apangio das antigas escolas de hermenutica, corno a
denominada Hermenutica Tradicional, a vertente dos chamados
glosadores e os componentes da Escola Francesa de Exegese.
O mtodo gramatical ou lingustico, se tomado isoladamente,
evidencia limitaes - e distores - bvias, em face do reducio
nismo formalstico que impe ao processo interpretativo. A riqueza
do processo de interpretao do Direito no se deixa captar intei
ramente pela simples traduo literal das palavras lanadas nos
textos normativos. A par disso, h aparentes antinomias formais na

89
legislao que jamais poderiam ser superadas caso o intrprete se
mantivesse nos estritos parmetros da interpretao gramatical.<80l

O mtodo gramatical teve prestgio durante a fase originria do libe


ralismo jurdico e da emergncia dos Cdigos de Napoleo e subsequentes
cdigos normativos h mais de duzentos anos atrs (primeira dcada de
1 800, no incio do sculo XIX) - estando profundamente vinculado ao vetus
to mtodo da interpretao literal.

Ele perdeu prestgio, entretanto, continuamente, ao longo dos ltimos


cem anos, em particular desde o advento das Constituies Sociais da segun
da dcada do sculo XX, tais como as Constituies do Mxico, de 1917, e
da Alemanha, de 1919 (e constituies caudatrias destas duas pioneiras do
constitucionalismo social, inclusive as brasileiras de 1 934 e 1 946).
Os mtodos denominados gramatical e da interpretao literal tambm
perderam prestgio em face do advento, na mesma poca, dos cada vez mais
frequentes diplomas internacionais sobre direitos trabalhistas - a contar da
OIT, em 1919 - e, logo a seguir, dos novos diplomas jurdicos sobre direitos
humanos em geral.

Por fim, o mtodo gramatical, bem como o mtodo da interpretao lite


ralista, ambos entraram em eclipse com o novo constitucionalismo humanista
e social subsequente Segunda Grande Guerra no Ocidente Europeu. que
eles se evidenciaram como manifestamente dissociados tambm com respei
to nova concepo principiolgica do Direito, isto , ideia estrutural de
princpios como normas jurdicas - concepo esta que, afinal, j ostenta
mais de setenta anos de prestgio e consenso na Cincia do Direito.

Naturalmente que as expresses lingusticas componentes da regra in


terpretada consistem no primeiro momento de aproximao do preceito por
parte do intrprete. Porm, conforme exaustivamente exposto, tais expres
ses lingusticas literais esto longe de explicitarem o real sentido inerente
norma ou aos diplomas jurdicos interpretados.

O segundo mtodo de interpretao bastante censurado pela Herme


nutica Jurdica o denominado mtodo histrico.

Entretanto, as suas inconsistncias so to visveis que ele tende a no


ser sequer considerado efetivo mtodo de interpretao das normas jurdicas,
porm mero subsdio informativo sobre aspectos circunstanciais ocorridos
durante a construo da lei, em particular no interior do Parlamento.

(80) DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit. , p. 246-247. (g ritos no original)

90
Consistiria o chamado "mtodo histrico" na pesquisa acerca das neces
sidades e intenes jurdicas presentes no instante da elaborao da norma,
realizada com o objetivo de compreender as razes de sua criao e a vontade
efetiva do legislador ao elabor-la.
Segundo exposto Mauricio Godinho D E L G A D O, "caso compreendido o
mtodo histrico como critrio de reproduo de parmetros rgidos emergentes do
passado a condicionarem a apreenso presente e futura da norma, est-se perante
instrumental sem real valor cientifico, por supor a ossificao da norma elaborada e a
cristalizao do fenmeno jurdico. Nesta linha, perderia o papel de relevante mtodo
de exegese do Direito".<61>
Afinal, conforme acentua o referido autor, " da essncia do processo
interpretativo reproduzir o pensamento contido na norma, adequando-o ao pro
cesso sociocultural hegemnico no instante da interpretao". O profissional
jurdico, o intrprete das normas jurdicas, especialmente o intrprete con
clusivo do Direito - o Magistrado - "volta-se ao presente e ao fu turo, e no ao
passado" . <82>
Ademais, sendo a norma jurdica interpretada apenas uma frao do
conjunto jurdico a que se integra (no caso do Direito do Trabalho, o conjun
to legal mais prximo; o conjunto constitucional imperante; e, alm disso,
o conjunto internacional imperativo sobre direitos humanos econmicos,
sociais e culturais), no pode a vontade eventualmente apenas circunstan
cial do Legislador subverter a lgica sistemtica de todo o conjunto jurdico
circundante, simplesmente pelo fato de circunstancial maioria parlamentar
ter sido alcanada em restrito e regressivo perodo da Histria da respectiva
sociedade e Estado.
Afinal, o Direito, como sistema, muito maior e mesmo estruturalmente
muito superior mera vontade ocasional do Legislador do momento, caso
este intente subverter a ordem jurdica constitucional e internacional im
perantes por intermdio de diplomas jurdicos ordinrios manifestamente
ideolgicos. Ora, o Positivismo Jurdico, de carter legislativo, j desapa
receu da Civilizao Ocidental a contar do fim das tragdias desumanas e
antissociais deflagradas pelo nazifascismo europeu - o qual foi firmemente
derrotado na Segunda Guerra Mundial e suplantado pelo Constitucionalis
mo Humanstico e Social institudo, na Europa, desde fins da dcada de 1940
e, no Brasil, desde a Constituio de 1988.
Nesse quadro, a melhor doutrina - como bem aponta o jurista da Teoria
Geral do Direito e do Direito Civil, Caio Mrio da Silva P E R E I R A - no

(81 ) DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit , p. 248.


(82) Citaes retiradas de DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit, p. 249. (Gritos no original).

91
considera o chamado "mtodo histrico" como efetivo mtodo cientfico de
interpretao de normas jurdicas. Diz o autor, de maneira enftica: "s vezes
aparece a referncia interpretao histrica, como uma espcie de interpretao, ou
como um mtodo hermenutica. No existe, porm, esta modalidade, muito embora a
considerem muitos. O que h o elemento histrico, invocado para coadjuvar o tra
balho do intrprete" . <83l
Explicitadas, portanto, as duas primeiras referncias metodolgicas que,
contemporaneamente, so bastante criticadas pela Hermenutica Jurdica,
passa-se, em seguida, anlise dos efetivos mtodos cientficos de interpreta
o das normas jurdicas e dos diplomas normativos existentes.

A) MTODOS ENTIFICOS DE I NTERPRETAO

Os trs mtodos de exegese do D ireito que a Cincia da Interpretao


Jurdica (a Hermenutica Jurdica) elege como fundamentais para inspirar e
dirigir o processo de interpretao das normas jurdicas so os seguintes: o
mtodo lgico (tambm denominado racional); o mtodo sistemtico; e o mtodo
finalstico.
A propsito, de maneira geral - antecipe-se -, a Hermenutica Jurdi
ca recomenda ao intrprete que faa uso harmnico, combinado, desses trs
mtodos de interpretao enfocados.
Assim explicita a doutrina jurdica acerca do mtodo lgico ou racional de
interpretao jurdica:
Lgico (ou racional) o mtodo de interpretao que busca o signifi
cado, coerncia e harmonia do texto legal, socorrendo-se de tcnicas
da lgica formal. Tal mtodo tem como vlido o suposto de que a
lei, aps produzida, encama uma vontade prpria; assim deve-se
compreender a lei, afastada do conceito de ser mera exteriorizao
psquica de uma pessoa ou entidade. Por esse mtodo, pesquisa-se
a ratio legis, a mens legis, o pensamento contido na lei, ainda que
exteriorizado em frmula lingustica inadequada. <84l
Pelo mtodo lgico, aps encerrado o mister do Legislador e promul
gado o diploma legal, passa-se a estar diante de um conjunto normativo que
ostenta expresso prpria, independentemente dos desejos subjetivos e ideo
lgicos de quem o aprovou. A lei e suas normas jurdicas integrantes passam
a constituir um todo lgico e coerente, ainda que explicitado em frmula

(83) PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil. V. I. Rio de Janeiro: Forense, 1 978,
p . 1 82 .
(84) DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit. , p . 247. (grifos n o original)

92
lingustica eventualmente iinperfeita e contraditria. Ao intrprete cabe ex
trair, com racionalidade, mediante os recursos da lgica, o sentido racional,
coerente, civilizado e efetivo das normas jurdicas e do diploma normativo
interpretados.
Naturalmente que, na busca desse sentido lgico da norma jurdica e do
diploma normativo interpretados (as chamadas mens legis ou ratio legis), deve
o intrprete do Direito harmonizar o mtodo lgico com os dois mtodos
subsequentes (o mtodo sistemtico e o mtodo finalstico), aperfeioando a
concretizao da dinmica interpretativa do Direito.
Eis o que a doutrina explcita sobre o mtodo sistemtico de interpretao
do Direito:
Sistemtico o mtodo interpretativo que se caracteriza pela busca
de harmonizao da norma ao conjunto do sistema jurdico. Tal m
todo volta-se a produzir uma interpretao vinculada e harmnica
ao conjunto do sistema do Direito. Pelo mtodo sistemtico, o pro
cesso lgico de interpretao passa a operar em campo mais vasto
de ao: investiga-se tambm a tendncia normativa hegemnica
nas diversas normas e diplomas existentes sobre matrias corre
latas, adotando-se tal tendncia como uma das premissas centrais
implcitas quela norma ou diploma interpretado. A partir desse
critrio, apreendem-se, inclusive, com maior clareza, os aspectos
transformadores, retificadores ou continuativos da norma recente
perante a ordem jurdica respectiva.<85l
O mtodo sistemtico de interpretao compreende que as normas ju
rdicas e o prprio diploma normativo tm de ser integrados ao conjunto
normativo mais amplo a que pertenam, sob pena de exalarem certos exo
tismo e desarmonia, que so incompatveis com o carter sistmico, lgico e
racional do fenmeno jurdico.
Esse conjunto normativo circundante composto, de um lado, pelo con
junto normativo mais prximo, formado por normas que ostentam o mesmo
status jurdico, sendo, contudo, mais abrangentes. No caso das regras da Lei
de Reforma Trabalhista, a CLT, sem dvida, constitui o conjunto normativo
mais prximo se trata da prpria Consolidao das Leis do Trabalho, em sua
integralidade; a CLT, sem dvida, constitui o conjunto normativo mais prxi
mo, alm de outras normas trabalhistas correlatas.
Tal conjunto normativo, de outro lado, igualmente composto por nor
mas jurdicas superiores, mas que tambm formam um universo normativo

(85) DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit. , p. 247. (grifo no original)

93
sistmico e referencial para a regra jurdica ou diploma normativo interpreta
dos. Trata-se, conforme se conhece, da Constituio da Repblica que, em seu
conjunto harmonioso, tcnico, coerente e progressista, busca instaurar um
Estado Democrtico de Direito no Pas, instituindo tambm princpios huma
nsticos e sociais fortemente conectados entre si, alm de inserir os direitos
individuais e sociais trabalhistas no rol privilegiado dos direitos individuais
fundamentais da pessoa humana.
Tambm compem esse conjunto normativo mais amplo, no Brasil, os
diplomas e normas internacionais de Direitos Humanos econmicos, sociais
e culturais internamente vigorantes no Pas.
Esse elenco normativo internacional imperativo no Brasil composto
pelas Convenes da Organizao d as Naes Unidas (ONU) - corno, por
exemplo, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,
de 1 996, que foi ratificado pelo Brasil, pelo Decreto Legislativo n. 226/1991,
com promulgao pelo Decreto Presidencial n. 591/1992.
composto igualmente pelas vrias dezenas de Convenes da Organi
zao Internacional do Trabalho (OIT) ratificadas pelo Estado brasileiro. As
Convenes da OIT, conforme se sabe, apresentam inmeros princpios e re
gras de Direito Individual e Direito Coletivo do Trabalho, todos com inegvel
irnperatividade e primazia jurdicas no plano interno brasileiro.
Se no bastasse, esse elenco normativo internacional imperativo no Bra
sil ainda integrado pelas diversas e importantes Declaraes Internacionais
de Direitos Humanos que foram subscritas pelo Estado brasileiro ao longo
das ltimas dcadas, especialmente a partir do contexto da Segunda Grande
Guerra e perodo histrico subsequente. Citem-se, neste ltimo grupo, por
ilustrao, dois notveis documentos internacionais: a Declarao de Fila
dlfia, da OIT, de 1 944, e a Declarao Universal dos Direitos Humanos, da
ONU, de 1948.<86>
Por fim, a doutrina jurdica assim explcita no que tange ao mtodo fina
lstico (ou teleolgico) de interpretao jurdica:
Teleolgico (ou finalstico) o mtodo que busca subordinar o pro
cesso interpretativo ao imprio dos fins objetivados pela norma

(86) Sobre a natureza jurdica de fonte normativa interna dos princpios e regras integrantes das
declaraes internacionais que tratem sobre Direitos Humanos em geral e, igualmente, os
Direitos Humanos econmicos, sociais e culturais, inclusive os trabalhistas, consultar, no pre
sente livro dual, o Captulo 1 1 1 ("As Normas Internacionais sobre Direitos Humanos e a Lei n .
1 3 .467/2 0 1 7"). Consultar tambm DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Traba
lho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 201 7, especia lmente em seu Captulo VI ("Ordenamento Jurdico
Trabalhista"), em seu item IV.3, alnea " B ) Declaraes e Recomendaes", e tambm alnea
"C) Diplomas Internacionais: novas inferncias doutrinrias", p. 1 63-1 67.

94
jurdica. Prope tal conduta terica que o intrprete deve pesquisar,
na interpretao, os objetivos visados pela legislao examinada,
evitando resultados interpretativos que conspirem ou inviabilizem
a concretizao desses objetivos legais inferidos.
A legislao, a propsito, tende a enfatizar a conduta teleolgica, ao
dispor que o operador jurdico deve observar, no processo interpre
tativo, os fins sociais da lei" (art. 5, Lei de Introduo s Normas
"

do Direito Brasileiro), de maneira que "nenhum interesse de classe


ou particular prevalea sobre o interesse comum" (art. 8, caput, in
fine, CLT).<87l
O mtodo teleolgico de interpretao enfatiza a relevncia de se ob
servar o carter finalstico da norma, do diploma e do Direito interpretados.
O fenmeno do Direito, conforme j exposto nesta obra, necessariamente
ostenta carter finalstico, teleolgico, no podendo ser interpretado de ma
neira literal, fragmentada, sem coerncia sistemtica e de modo distante da
observncia de seus fins maiores, principalmente quando essa interpretao
conduzir a regra examinada para sentido contrrio aos objetivos sociais, hu
mansticos e civilizatrios do ordenamento jurdico.
Dessa maneira, o intrprete, em sua anlise interpretativa, deve sempre
observar os fins sociais da norma jurdica e do diploma legal, de modo a que
nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse comum.

B) UTILIZAO CONJ UGADA DOS MTODOS I NTERPRETATIVOS ENTfFICOS

Os trs mtodos cientficos de exegese do Direito devem, naturalmente,


ser utilizados de maneira conjugada, harmnica, a fim de que se alcance o
resultado interpretativo mais coerente, lgico, sistematizado e finalstico com
o conjunto do ordenamento jurdico. Com esse zelo cientfico e operacional,
afastam-se as interpretaes regressivas, antissociais, antihumansticas e no
civilizatrias do fenmeno jurdico.
Assim expe a doutrina com respeito utilizao conjunta dos trs lti-
mos mtodos de exegese do Direito:<88l
Contemporaneamente, a Hermenutica Jurdica recomenda que se
harmonizem, na operao interpretativa, os trs ltimos mtodos
acima especificados, formando um todo unitrio: mtodo lgico-sis-

(87) A Lei de Introduo ao Cdigo Civil, aprovada pelo Decreto-lei n. 4.657, de 1 942, passou a se
chamar Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, conforme determinado pela Lei n .
1 2 .376, d e 30. 1 0.20 1 0.
(88) DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit. , p. 248.

95
temtico e teleolgico (aps feita a aproximao da norma mediante
o mtodo lingustico, claro). De fato, no h como se pesquisar
o "pensamento contido na lei", a mens legis ou ratio legis (utilizan
do-se, pois, do mtodo lgico), sem se integrar o texto interpretado
no conjunto normativo pertinente da ordem jurdica (valendo-se,
assim, do mtodo sistemtico) e avanando-se, interpretativamente,
na direo do encontro dos fins sociais objetivados pela legislao
em exame (fazendo uso do mtodo teleolgico, portanto).
Fica claro, nesse contexto, que ( ... ) os mtodos de interpretao com
ponentes da tipologia no se excluem: ao contrrio, eles no apenas se
comunicam permanentemente, como devem ser tidos como necessariamen
te convergentes. Na verdade, a concluso interpretativa deve resultar
da convergncia do mtodo gramatical - utilizado como primeiro
instrumento de aproximao da norma - com o critrio combina
do lgico-sistemtico e teleolgico.
Conforme se sabe, o Direito contemporneo, prprio do Estado Demo
crtico de Direito, que inerente ao Constitucionalismo Humanstico e Social,
no est mais contido apenas na regra jurdica - ao reverso do que se louva
va no perodo napolenico do liberalismo primitivo de duzentos anos atrs.
que o Direito est, antes de tudo, contido na norma jurdica, constituda no
s pela regra, como tambm - e principalmente - pelos princpios jurdicos.
Muito menos, a interpretao dessa regra deve se fazer a partir de seu
aparente sentido literal. O sentido prprio da regra jurdica est determinado
tambm pelo sentido da norma de Direito (regra g_ princpios jurdicos), sendo
que esse sentido se encontra por intermdio do manejo cientfico dos mto
dos de exegese jurdica denominados mtodos lgico, sistemtico e teleolgico.
Tais mtodos, conforme enfatizado, devem ser brandidos, pelo intrprete do
fenmeno jurdico, equilibradamente e de maneira conjugada, como um todo
unitrio, coerente e sistmico.
Uma das tcnicas consagradas de interpretao lgico-sistemtica e te
leolgica consiste na interpretao em conformidade com a Constituio da
Repblica - ou em conformidade com certo(s) princpio(s) constitucional( ais)
-, a par da interpretao em conformidade com determinado(s) diploma(s)
normativo(s) internacional(ais) imperativo(s) no Brasil.
Nesse quadro tcnico e metodolgico, ao invs de se invalidar a regra ju
rdica interpretada, perfila-se pela adoo da interpretao conforme, de maneira
a autorizar a agregao dos comandos imperativos provindos da Constituio
ou do(s) diploma(s) internacional(ais) imperativo(s) com as dimenses com
patveis e/ou adequveis das regras infraconstitucionais confrontadas.<89>

(89) A respeito da interpretao conforme e sua aplicao no campo jurdico trabalhista, consultar,
ilustrativamente, DELGADO, Mauricio Delgado. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo:

96
3. EsPECIFICIDADE DA INTERPRETAO }usrRABALHISTA

Esses parmetros cientficos conferidos pela Hermenutica Jurdica para


a interpretao do Direito se aplicam, naturalmente, ao Direito do Trabalho.
A especificidade justrabalhista que existe nesse campo temtico diz
respeito acentuao do carter teleolgico da interpretao dos preceitos
normativos no campo do Direito do Trabalho, em decorrncia de esse campo
jurdico ser, por sua prpria natureza, essencialmente finalstico, realizando
valores e pretenses inerentes pessoa humana, ao invs de pretenses e va
lores tpicos do individualismo possessivo do mercado econmico.
No horizonte do Constitucionalismo Humanstico e Social e de seu Es
tado Democrtico de Direito - que deve ser, imperativamente, democrtico
f. inclusivo -, o Direito do Trabalho concretiza alguns dos objetivos centrais
desse novo constitucionalismo elaborado depois da barbrie excludente e im
piedosa do nazifascismo europeu. (90>
De um lado, o objetivo de democratizar no apenas a sociedade poltica
(o Estado e suas instituies), mas tambm a sociedade civil, inclusive o mercado
econmico e suas empresas, que ostentam, conforme se conhece, vincules de
poder assimtricos e recorrentes tendncias darwinistas.
De outro lado, fazer da ordem jurdica horizonte e efetivo cenrio de
afirmao da centralidade da pessoa humana, de sua dignidade, de seu bem
-estar individual e social, de sua segurana, de sua inviolabilidade fsica e
psquica, da valorizao de seu trabalho, especialmente o emprego.(91>

LTr, 201 6, p. 253. Esclarea-se que o jurista Paulo Bonavides um dos q ue, no Brasil, melhor
capitaneou, pioneiramente, a linha da interpretao em conformidade com a Constituio.
Nesse sentido, consultar a sua obra, Curso de Direito Constitucional. 1 5. ed. So Paulo: Ma
lheiros, 2004, p. 5 1 7-524. J na 4a edio desse livro crucial (de fevereiro de 1 993, a primeira
aps a CF/88), Paulo Bonavides enfatizava a relevncia desse moderno critrio interpretativo
da ordem ju rdica (So Paulo: Malheiros, 1 993).
(90) Sobre o conceito de Estado Democrtico de Direito, inerente ao novo Constitucionalismo Hu
manstico e Social, que ostenta uma dimenso abrangente no apenas da sociedade poltica,
porm igualmente da sociedade civil, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio da
Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho. In: DELGADO, M. G . ; DELGADO,
G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais - dignidade da pessoa humana, jus
tia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 201 7 .
(9 1 ) A respeito dos princpios constitucionais d o trabalho e d e seu rol envolvente d e princpios gerais
da Constituio, mas com forte matiz humanstica e social, alm de princpios propriamente
especiais do Direito do Trabalho, embora igualmente inseridos na Constituio da Repblica,
consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de
Direito Individual e Coletivo do Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 201 7, em particular os seus Ca
ptulos 11 e 1 1 1 . Consultar, ainda, AMORIM, Helder Santos. Os Princpios do Direito do Trabalho
na Constituio de 1 988. In: VIANA, Mrcio Tlio; ROCHA, Cludio Jannotti da (Coords.). Como

97
Em sntese, fazer das ordens jurdicas, sociais e econmicas uma realida
de livre, justa e solidria.

Nessa precisa linha, assim expe a doutrina:

A interpretao do Direito do Trabalho seguramente se submete


s linhas gerais bsicas que a Hermenutica Jurdica traa para
qualquer processo interpretativo do fenmeno do Direito. A espe
cificidade do ramo justrabalhista no avana a tal ponto de isolar
esse ramo jurdico do conjunto de conquistas tericas alcanadas
pela Cincia Jurdica no que conceme dinmica interpretativa do
Direito. Nessa linha, a interpretao no Direito do Trabalho sujeita-se,
essencialmente, ao mesmo tipo de processo imperante em qualquer ramo
jurdico existente. Sujeita-se, portanto, ao conjunto de princpios, te
orias e regras examinadas no presente captulo.

No obstante esse leito comum em que se insere o processo interpre


tativo justrabalhista, cabe se aduzir urna especificidade relevante
que se agrega - harmonicamente - na d inmica de interpretao
do Direito do Trabalho. que esse ramo jurdico deve ser sempre
interpretado sob um enfoque de certo modo valorativo (a chamada
jurisprudncia axiolgica), inspirado pela prevalncia dos valores e
princpios essenciais ao Direito do Trabalho no processo de inter
pretao. Assim, os valores sociais preponderam sobre os valores
particulares, os valores coletivos sobre os valores individuais. A essa
valorao especfica devem se agregar, ainda - e harmonicamente
-, os princpios jus trabalhistas, especialmente um dos nucleares
do ramo jurdico, o princpio da norma mais favorvel. <92>
Na verdade, diversos princpios constitucionais, somados ao princ
pio da norma mais favorvel (manifestamente inserido no caput do art. 7
da Constituio de 1988), atuam firmemente na dinmica hermenutica em
praticamente quase todas as situaes interpretativas. Citem-se, por ilustra
o, o princpio da centralidade da pessoa humana na ordem jurdica e na
vida socioeconmica; o princpio da valorizao do trabalho e do emprego;
o princpio da dignidade da pessoa humana; o princpio da justia social e o
princpio da subordinao da propriedade sua funo socioambiental.

Aplicar a CL T Luz da Constituio: alternativa para os que militam no foro trabalhista. Obra em
homenagem Profa. Gabriela Neves Delgado. So Paulo: LTr, 201 6, p. 1 07- 1 2 1 ; RODRIGUEZ,
Amrica Pi. Princpios de Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1 993; SILVA, Luiz de Pinho Pedreira
da. Principio/agia do Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 1 997.
(92) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7,
p. 2 5 1 -2 5 2 . (grifas no original).

98
1 1 1 - AlTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO
TTULO I DA CLT: "INTRODUO" (Arts. 1 2 a 1 2)
A Lei da Reforma Trabalhista introduziu modificaes em seis artigos
componentes do Ttulo I da CLT. Este ttulo nominado de "Introduo",
sendo composto por 12 artigos.
Embora se trate de um ttulo de reduzida extenso, ele ostenta grande
importncia no campo jurdico laboral, por apresentar conceitos estruturan
tes do Direito do Trabalho.
llustrativamente, nesse ttulo celetista que se apresentam as definies
tanto de empregador (art. 2, caput) como de empregado (art. 3, caput); regu
la-se o instituto do grupo econmico para fins justrabalhistas ( 2 do art. 2);
faz-se referncia aos conceitos de tempo de servio e de tempo disposio
(art. 4, caput e pargrafo nico) - embora este ltimo conceito se apresente
tambm em outros segmentos da CLT. No Ttulo I ("Introduo"), se lanam,
ademais, duas relevantes normas acerca do princpio da igualdade (pargra
fo nico do art. 3 e art. 5).
A par disso, o Ttulo I da CLT traz a distino entre o trabalho executa
do no estabelecimento do empregador e o trabalho executado no domicilio do
empregado, sem prejuzo do reconhecimento da relao de emprego entre as
partes (art. 6, caput); explcita notvel referncia ao teletrabalho (pargrafo ni
co do art. 6) - embora tal referncia no se esgote neste ttulo, evidentemente;
indica o campo de aplicao da CLT (art. 7); menciona as fontes normativas do
Direito do Trabalho (art. 8, caput e pargrafo nico); acentua importante regra
acerca das nulidades no contrato de trabalho (art. 9); enuncia preceito relativo
sucesso de empregadores (art. 10) - embora esta no seja a nica referncia
feita pela Consolidao ao instituto da sucesso trabalhista; finalmente, apre
senta regra sobre a prescrio no campo jurdico trabalhista (art. 1 1).
Conforme adiantado, a Lei n. 13.467, de 13 de julho de 2017, com vign
cia a partir de 1 1 de novembro do mesmo ano, inseriu modificaes em seis
dos 1 2 artigos integrantes do Ttulo I da Consolidao das Leis do Trabalho.
o que ser examinado a seguir, destacando-se as mudanas a partir do
tema especfico por elas abordado.

1. GRUPO ECONMICO PARA FINS }USTRABALHISTAS. ALTERAO DO ART. 212, 212 f 312 DA CLT
Estipula o art. 1 da Lei n. 1 3.467, de 1 3 de julho de 2017 vigente a
-

partir de 13.1 1 .201 7 - , nova redao para o art. 2 da CLT, no aspecto em que
o dispositivo celetista trata do grupo econmico para fins justrabalhistas. Para
tanto, por intermdio de seu art. 1 , a Lei da Reforma Trabalhista modifica o
texto do 2 do art. 2 da Consolidao das Leis do Trabalho e, em seguida,
insere novo 3 nesse mesmo art. 2 da CLT.

99
Eis o novo texto legal:
"Art. 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

22 Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas, personalidade
jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou administrao de outra, ou ainda
quando, mesmo guardando cada uma sua autonomia, integrem grupo econmico, sero
responsveis solidariamente pelas obrigaes decorrentes da relao de emprego.
3 No caracteriza grupo econmico a mera identidade de scios, sendo necessrias,
para a configurao do grupo, a demonstrao do interesse integrado, a efetiva comunho
de interesses e a atuao conjunta das empresas dele integrantes." (NR)

Para melhor anlise das mudanas promovidas pela Lei da Reforma


Trabalhista, transcreve-se todo o texto normativo do art. 2 da CLT, inclusive
seus caput e 1, colocando-se, ademais, em destaque os dois preceitos modi
ficados ( 2 e 3):
"Art. 2 Considera-se empresa a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os
riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio.
1 Equiparam-se ao empregador, para os efeitos exclusivos da relao de emprego, os
profissionais liberais, as instituies de beneficncia, as associaes recreativas ou outras
instituies em fins lucrativos, que admitirem trabalhadores como empregados.
2 Sempre que uma ou mais empresas, tendo, embora, cada uma delas, personalidade
jurdica prpria, estiverem sob a direo, controle ou administrao de outra, ou ainda
quando, mesmo guardando cada uma sua autonomia, integrem grupo econmico, sero
responsveis solidariamente pelas obrigaes decorrentes da relao de emprego.

3 No caracteriza grupo econmico a mera identidade de scios, sendo necessrias,


para a configurao do grupo, a demonstrao do interesse integrado, a efetiva
comunho de interesses e a atuao conjunta das empresas dele integrantes." (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:
Pelo novo texto do 2 do art. 2 da CLT, fica claro que o grupo econ
mico para fins justrabalhistas mostra-se configurado ainda que as relaes
interempresariais sejam de mera coordenao, ou seja, mesmo guardando cada
entidade empresarial a sua autonomia.
Nessa medida, o novo texto legal incorporou os argumentos brandidos
pelas melhores reflexes doutrinrias e jurisprudenciais, afastando, inequivo
camente, a vertente hermenutica restritiva, que exigia a presena de relao
hierrquica, verticalizante, entre as entidades componentes do grupo eco
nmico, sob pena de no considerar caracterizada a figura jurdica especial
justrabalhista. Ao invs, o novo texto legal explcita evidente escolha pela vertente
interpretativa da simples coordenao interempresarial, que j era firmemente in
corporada pela Lei do Trabalho Rural, de 1973 (art. 3, 2, Lei n. 5.889/73) e
por parte expressiva da doutrina laboral ptria.<93>

(93) Na linha em favor da simples relao de coordenao, agora enfatizada pelo texto da CLT
(alm de j constar, como dito, da Lei do Trabalho Rural, de 1 973), consultar, ilustrativamente,

1 00
O aperfeioamento normativo efetivado pelo novo texto do 2 do art. 2
da CLT poderia ser comprometido, entretanto, pela redao algo infeliz do
novo 3 do mesmo art. 2 celetista. que este novo 3 afirma que a mera
identidade de scios no bastante para a configurao do grupo econmi
co para fins justrabalhistas - assertiva que, se no for bem compreendida
pelo intrprete conclusivo do Direito, mediante processo hermenutica, teria
o condo de acanhar gravemente o instituto do grupo econmico para fins
justrabalhistas.

Por essa razo, a interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica


da regra excetiva lanada no novo 3 do art. 2 da CLT conduz ao no enqua
dramento no grupo econmico enunciado no conceito geral exposto no 2
do mesmo art. 2 apenas situaes efetivamente artificiais, em que a participa
o societria de um ou outro scio nas empresas envolvidas seja minscula,
irrisria, absolutamente insignificante, inbil a demonstrar a presena "do
interesse integrado, a efetiva comunho de interesses e a atuao conjunta
das empresas dele integrantes" ( 3, in fine, do art. 2 da CLT).

Ou seja: a nova exceo legal tem de ser bem compreendida, a fim de


que no produza injustificvel regresso jurdica, instigando o esvaziamento
do instituto regulado pelo art. 2, 2, da CLT (isto , o grupo econmico jus
trabalhista por simples coordenao interempresarial).

Nessa linha, preciso que fique claro que qualquer participao socie
tria que no seja irrisria, minscula, insignificante, evidencia, sim, por si
somente, a bvia demonstrao do interesse integrado, a efetiva comunho
de interesses e a atuao conjunta das empresas componentes do grupo eco
nmico para fins justrabalhistas. Apenas se, realmente, for mesmo irrisria,
minscula e insignificante essa participao que se toma possvel falar na
necessidade de demonstrao do interesse integrado, a efetiva comunho de
interesses e a atuao conjunta das empresas dele integrantes.

De qualquer modo, a situao envolve tpica hiptese de inverso pro


batria, em benefcio do trabalhador reclamante, conforme enfatizado pelo
novo art. 818, 1, 2 e 3, da prpria CLT, em sua redao alterada pela
Lei n. 1 3.467/2017. Essa inverso probatria est igualmente prevista no CPC
de 2015 (art. 373, 1), subsidiria e supletivamente aplicvel ao proces
so do trabalho (art. 769, CLT; art. 15, CPC-2015). Tal inverso do nus da
prova, a propsito, se aplica plenamente ao processo do trabalho desde o
inicio da dcada de 1 990, em virtude do comando disposto no art. 6, VIII,

o clssico jurista Amauri Mascaro NASCIMENTO, em sua obra Iniciao ao Direito do Trabalho.
1 4. ed. So Paulo: LTr, 1 989, p. 1 4 1 . Igualmente, DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de
Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 468-470 .

1 01
da Lei n. 8.078/90 (Cdigo de Defesa do Consumidor) - preceito plena
mente aplicvel ao processo do trabalho desde o seu surgimento nos anos
1 990 (art. 769, CLT).

2. TEMPO DE SERVIO E TEMPO A DISPOSIO. ALTERAO DO ART. 4Q, 1Q E 2Q DA CLT

Estabelece o art. 12 da Lei n. 13.467, de 1 3 de julho de 201 7, a seguinte


nova redao para o art. 42 da CLT, inserindo-lhe novo 22, com incisos I at
VIII, tratando do denominado tempo disposio.
Para tanto, transforma o anterior pargrafo nico no 12 do art. 42, preser
vando a sua redao precedente (que trata da contagem do tempo de servio),
e mantm o texto anterior do caput do referido artigo celetista, que se reporta
aos conceitos de tempo de servio e tempo disposio, correlacionando-os.

Eis o novo texto legal:


"Art. 42 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....................... ............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . . ..................... . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ..............

12 Computar-se-o, na contagem de tempo de servio, para efeito de indenizao e


estabilidade, os perodos em que o empregado estiver afastado do trabalho prestando
servio militar e por motivo de acidente do trabalho.
22 Por no se considerar tempo disposio do empregador, no ser computado como
perodo extraordinrio o que exceder a jornada normal, ainda que ultrapasse o limite
de cinco minutos previsto no 12 do art. 58 desta Consolidao, quando o empregado,
por escolha prpria, buscar proteo pessoal, em caso de insegurana nas vias pblicas
ou ms condies climticas, bem como adentrar ou permanecer nas dependncias da
empresa para exercer atividades particulares, entre outras:
I - prticas religiosas;
li - descanso;
III - lazer;
IV - estudo;
V - alimentao;
VI - atividades de relacionamento social;
VII - higiene pessoal;
VIII -
troca de roupa ou uniforme, quando no houver obrigatoriedade de realizar a
troca na empresa." (NR)

Para melhor anlise das mudanas p romovidas pela Lei da Refor


ma Trabalhista, transcreve-se todo o texto normativo do art. 42 da CLT,
colocando-se em destaque os dois preceitos explicitamente mencionados na
lei nova ( 12 e 22):
"Art. 42 Considera-se como de servio efetivo o perodo em que o empregado esteja
disposio do empregador, aguardando ou executando ordens, salvo disposio especial
expressamente consignada.

1 02
1" Computar-se-o, na contagem de tempo de servio, para efeito de indenizao e
estabilidade, os perodos em que o empregado estiver afastado do trabalho prestando
servio militar e por motivo de acidente do trabalho.
2 Por no se considerar tempo disposio do empregador, no ser computado
como perodo extraordinrio o que exceder a jornada normal, ainda que ultrapasse
o limite de cinco minutos previsto no 1" do art. 58 desta Consolidao, quando o
empregado, por escolha prpria, buscar proteo pessoal, em caso de insegurana nas
vias pblicas ou ms condies climticas, bem como adentrar ou permanecer nas
dependncias da empresa para exercer atividades particulares, entre outras:
I - prticas religiosas;
11 - descanso;
III - lazer;
IV - estudo;
V - alimentao;
VI - atividades de relacionamento social;
VII - higiene pessoal;
VIII - troca de roupa ou uniforme, quando no houver obrigatoriedade de realizar a
troca na empresa." (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:
O caput do art. 4 e o seu 12 no sofreram efetiva mudana de redao
normativa pela Lei n. 13.467/2017. O novo diploma legal apenas transformou
o antigo pargrafo nico do art. 4 em seu 1 , em face das modificaes reais
que decidiu promover mediante a insero de novo 2 e seus oito incisos no
interior desse art. 4.
Relativamente ao aspecto tradicional do art. 4, caput e 1, est dito
pelo 1 que, na contagem do tempo de servio para fins de estabilidade e
indenizao (a antiga estabilidade decenal da CLT, no recepcionada pela
Constituio de 1988, ao lado da antiga indenizao celetista por tempo de
servio, tambm no recepcionada pela Constituio de 1 988), so computa
dos os perodos de afastamento do empregado quer em virtude de prestao
de servio militar, quer por motivo de acidente do trabalho.
O efeito prtico, hoje, desse dispositivo, conceme realizao dos dep
sitos do FGTS durante esses dois perodos de afastamento - uma vez que o
sistema do FGTS que veio, desde 1967, substituir o sistema estabilitrio e
indenizatrio celetista. Embora o empregado no esteja trabalhando, nessas
duas situaes de afastamento do trabalho, ter, sim, direito a seu depsito
mensal, pelo empregador, do Fundo de Garantia do Tempo de Servio.<94>

(94} O FGTS, conforme se sabe, apenas se generalizou para o conjunto dos empregados brasilei
ros - salvo o domstico - com o advento da Constituio de 1 988, que inseriu o Fundo de

1 03
O caput do art. 4Q da CLT estabelece uma regra geral importante, a do
tempo disposio do empregador pelo empregado. Diz a lei que se considera
"como de servio efetivo o perodo em que o empregado esteja disposio do empre
gador, aguardando ou executando ordens, salvo disposio especial expressamente
consignada."
O novo 2Q inserido no art. 4 vem, contudo, apresentar vrias situaes
excetivas, em princpio, a esse tempo disposio, conforme indica no texto
do prprio 2Q e nos oito incisos explicitados. Essa excluso prevalece, segun
do o novo preceito, ainda que o empregado despenda mais de cinco minutos
antes e/ou cinco minutos depois da jornada, na l inha exposta pelo 1 do art.
58 da CLT (que trata dos minutos residuais lanados nos cartes de ponto).
Naturalmente que as excluses promovidas pelo novo preceito legal
tm de ser lidas adequadamente pelo intrprete e aplicador do Direito, sob
pena de se esterilizarem, juridicamente, situaes de efetiva d isponibilidade
do trabalhador perante o seu empregador, no ambiente empresarial, porm
no computadas na durao do trabalho, como tempo disposio. No exa
me dos casos concretos igualmente ser relevante, como sempre, o manejo
do princpio jurdico trabalhista da primazia da realidade (ou do "contrato
realidade").

3. fONTES SUBSIDIRIAS DO DIREITO DO TRABALHO. LIMITAES INTERPRETAO }URfDICA PELA


jUSTIA DO TRABALHO. ALTERAES DO ART. 851, 112, 251 f 351, DA CLT

Fixa o art. 1 da Lei n. 1 3.467, de 1 3 de julho de 201 7, nova redao para


o art. 8Q da CLT, ao lhe alterar o texto de seu pargrafo nico - renumerando-o
como 1 Q -, e tambm lhe inserir dois novos dispositivos, os 2 e 3Q.
O texto legal trata, conforme se sabe, das fontes subsidirias do Direito
do Trabalho, quer no caput do art. 8 (que foi mantido inclume pela Lei de
Reforma Trabalhista), quer no antigo pargrafo nico (ora renumerado para
1 Q), que se reporta ao Direito Comum - regra que sofreu agora relativa
modificao redacional.
A nova lei produziu, ademais, a insero de dois novos dispositivos, os
2Q e 3Q do art. 8Q, que procuram instituir limitaes ao processo de interpre
tao jurdica no mbito da Justia do Trabalho.

Garantia como direito de suporte constitucional (art. 7, 111, CF). No tocante aos empregados
domsticos, sua insero plena no sistema do FGTS somente ocorreu depois do surgimento da
Lei Complementar n. 1 50, de 201 5 (os primeiros depsitos de Fundo de Garantia genericamen
te obrigatrios para os empregados domsticos aconteceram a partir de outubro de 20 1 5, por
fora da LC n. 1 50 daquele ano).

1 04
Eis o novo texto legal:
"Art. 81! . . . . . . . . . . . ...... . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . ......

1 O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho.


2 Smulas e outros enunciados de jurisprudncia editados pelo Tribunal Superior
do Trabalho e pelos Tribunais Regionais do Trabalho no podero restringir direitos
legalmente previstos nem criar obrigaes que no estejam previstas em lei.
3 No exame de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho, a Justia do Trabalho
analisar exclusivamente a conformidade dos elementos essenciais do negcio jurdico,
respeitado o disposto no art. 1 04 da Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil),
e balizar sua atuao pelo princpio da interveno mnima na autonomia da vontade
coletiva." (NR)

Para melhor anlise das mudanas promovidas pela Lei da Reforma Traba
lhista, transcreve-se todo o texto normativo do art. 4 da CLT, colocando-se em
destaque os trs preceitos explicitamente mencionados na nova lei ( 1 , 2 e 3):
"Art. 8 As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de disposies
legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia, pela analogia, por
equidade e outros prindpios e normas gerais de direito, principalmente de direito do
trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o direito comparado, mas sempre
de maneira que nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse
pblico.
1" O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho.
2" Smulas e outros enunciados de j urisprudncia editados pelo Tribunal Superior
do Trabalho e pelos Tribunais Regionais do Trabalho no podero restringir direitos
legalmente previstos nem criar obrigaes que no estejam previstas em lei.
3" No exame de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho, a Justia do
Trabalho analisar exclusivamente a conformidade dos elementos essenciais do
negcio jurdico, respeitado o disposto no art. 104 da Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de
2002 (Cdigo Civil), e balizar sua atuao pelo princpio da interveno mnima na
autonomia da vontade coletiva." (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:
As mudanas no art. 8 da Consolidao das Leis do Trabalho se apre
sentam em dois planos distintos, conforme ser exposto a seguir.
Em um primeiro plano, as modificaes inseridas no art. 8 da CLT tra
tam do fenmeno da integrao jurdica, uma vez que o novo texto do 12
- que converso do texto d o antigo pargrafo nico, com pequena mudan
a de redao - refere-se a uma especfica fonte subsidiria do Direito do
Trabalho: o denominado "Direito Comum".
A integrao jurdica d iz respeito ao "processo de preenchimento das lacu
nas normativas verificadas no sistema jurdico em face de um caso concreto, mediante
o recurso a outras fontes normativas que possam ser especificamente aplicveis."<95>

(95) DELGADO, Mauricio. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p . 2 5 5 .

1 05
Conforme se sabe, a integrao jurdica envolve um conjunto de meca
nismos dirigidos a assegurar o suprimento das lacunas apresentadas pelas
fontes principais do sistema jurdico perante determinado caso concreto, de
maneira a garantir que o Direito sempre apresente uma resposta normativa
em face de qualquer caso especfico colocado a seu exame.

As fontes subsidirias do Direito do Trabalho - aquelas que iro


permitir a integrao jurdica, sendo utilizadas, se necessrio, para reger
determinado caso concreto quando a CLT mostrar-se efetivamente omissa -
esto lanadas, como percebido, no caput do art. 8 da Consolidao das Leis
do Trabalho. No tendo esse preceito sofrido qualquer alterao por parte da
Lei n. 1 3.467/201 7, pode-se afirmar, com tranquilidade, que o novo diploma
legal no trouxe qualquer mudana importante no que tange ao tema da in
tegrao jurdica.
Mesmo com relao mudana redacional estabelecida para o 1 do
art. 8 (antigo pargrafo nico), ela no substantiva, na verdade. Ora, su
primiu-se, conforme se nota, a referncia expresso "naquilo em no for
incompatvel com os princpios fundamentais deste" (eis o antigo texto legal
do pargrafo nico: "O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho,
naquilo em que no for incompatvel com os princpios fundamentais deste"). Porm,
no pode haver dvida de que a regra subsidiria somente pode ser impor
tada para o suprimento das lacunas nas fontes principais do campo jurdico
analisado se realmente for compatvel com ele, isto , compatvel com a sua
estrutura normativa, com a sua lgica jurdica e com os seus princpios jur
dicos essenciais.
da natureza, portanto, da integrao jurdica que somente se maneje
uma fonte subsidiria se, naquele aspecto de destaque, haja real compatibi
lidade lgica e principiolgica entre a regra importada e o campo jurdico
importador. Sob esse ponto de vista, dessa maneira, pode-se afirmar, com
segurana, que o Direito Comum (especialmente o Cdigo Civil Brasileiro,
de 2002, e o Cdigo do Consumidor, de 1990) apenas podero atuar como
fonte subsidiria do Direito do Trabalho quando houver real compatibilidade
entre as regras civilistas ou consumeristas importadas e os princpios e lgica
jurdica estrutural do Direito do Trabalho.
Em um segundo plano, os novos 2 e 3 do art. 8 da CLT - que fo
ram inseridos pela Lei n. 1 3.467/201 7 - buscam fixar restries atuao da
Justia do Trabalho, com limitaes interpretao jurdica realizada por esse
segmento do Poder Judicirio Federal.
O 2 do art. 8, entretanto, revela mais uma incompreenso acerca
da funo judicial do que efetivamente enuncia uma restrio interpretati
va. Ao estatuir que as smulas e outros enunciados de jurisprudncia (OJs,

1 06
por exemplo) editados pelo TST e pelos TRTs "no podero restringir di
reitos legalmente previstos nem criar obrigaes que no estejam previstas
em lei", o novo dispositivo, naturalmente, no formula resistncia Herme
nutica Jurdica, qualificada por seus mtodos cientficos de interpretao e
suas tipologias da interpretao jurdica; muito menos erige regra contra a
independncia institucional do Poder Judicirio e sua funo jurisdicional
especfica.

Ora, no se podendo - conforme ensina a Cincia do Direito e a Herme


nutica Jurdica - interpretar a regra legal de maneira a atingir um resultado
interpretativo absurdo, cabe se entender que o novo preceito do art. 8, 2,
da CLT apenas enfatiza Justia do Trabalho que deve interpretar as regras
jurdicas mediante o manejo adequado dos critrios cientficos da Hermenu
tica Jurdica - os quais, relembre-se, j foram exaustivamente analisados no
item li do presente Captulo IV.

No cabe ao Poder Judicirio, evidentemente, em sua dinmica inter


pretativa, diminuir, de maneira arbitrria, irracional e inadequada, direitos
previstos em lei; nem cabe a ele, de maneira irracional, arbitrria e inadequa
da, criar obrigaes no previstas em lei. Isso no quer dizer, claro, que no
deva exercer a sua funo judicial, mediante o manejo ponderado e razo
vel das tcnicas cientficas da Hermenutica Jurdica, tais como os mtodos
de interpretao denominados de lgico-racional, sistemtico e teleolgico,
cumprindo tambm, no que for pertinente, as denominadas interpretaes
extensivas, restritivas e/ou literais.

O novo 3 do art. 8 da CLT tambm tem de ser objeto de uma in


terpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica, sob pena de chegar a
resultados interpretativos absurdos.

A circunstncia de o novo preceito normativo enfatizar a observncia,


no exame judicial dos instrumentos coletivos negociados (ACTs e CCTs), dos
requisitos essenciais do negcio jurdico que esto arrolados no art. 1 04 do
Cdigo Civil de 2002 (agente capaz: art 104, I; objeto lcito, possvel, determinado ou
determinvel: art. 104, li; forma prescrita ou no defesa em lei: art. 1 04, III),
balizando essa atuao judicial pelo "princpio da interveno mnima na
autonomia da vontade coletiva", no deve, claro, conduzir a concluses
interpretativas absurdas. Evidentemente que no cabe a concluso de que o
novo preceito legal permitiu a instaurao no Pas, por intermdio da nego
ciao coletiva trabalhista, de uma ordem jurdica anmala, anti-humanista
e antissocial, que faa da Constituio da Repblica, das normas internacio
nais imperativas no Brasil e das normas federais tambm imperativas uma
extica tabula rasa em desfavor da pessoa humana que viva de seu trabalho
empregatcio na economia e na sociedade brasileiras. Sendo evidente o car-

1 07
ter absurdo dessa eventual leitura do texto normativo, no pode ser essa a
interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica do mencionado novo
dispositivo da CLT.
Aqui tambm - tal como verificado na anlise do novo 2 do art. 8
da CLT -, a concluso interpretativa no pode ser primitiva, absurda. Nesse
quadro, a interpretao racional, lgica, sistemtica e teleolgica do novo
3 do art. 8 da Consolidao no sentido de que a Justia do Trabalho, ao
examinar os preceitos constantes dos diplomas coletivos negociados (con
venes coletivas e/ou acordos coletivos do trabalho), deve compreender o
papel regulador complementar ordem jurdica heternoma estatal que
cumprido pela negociao coletiva trabalhista, respeitando, de maneira geral,
os seus dispositivos celebrados.
Entretanto, esse respeito aos dispositivos celebrados pela negociao co
letiva trabalhista no significa sufragar agresso frontal, por tais dispositivos
- se houver -, ao patamar civilizatrio mnimo fixado pela Constituio da
Repblica e pelas normas internacionais imperativas sobre direitos humanos
econmicos, sociais e culturais, inclusive trabalhistas. No significa, igual
mente, sufragar agresso frontal, por tais dispositivos, ao piso civilizatrio
fixado pelas normas legais imperativas federais de proteo s condies de
trabalho, respeitadas, naturalmente, as ressalvas jurdicas pertinentes.
Agregue-se, por fim, que o assunto abordado pelo novo 3 do art. 8
da CLT, ou seja, os poderes e os limites jurdicos da negociao coletiva tra
balhista, ser retomado no Captulo V deste livro dual, em seu item V, que
trata das modificaes impostas pela Lei n. 1 3.467/201 7 no Ttulo VI da CLT,
regente da negociao coletiva trabalhista (novos arts. 61 1-A e 611-B da CLT).

4. RESPONSABILIDADE DO SCio DA ENTIDADE SoCIETRIA, EsPECIALMENTE Do Soo RETIRANTE.


INSERO DO Novo ART. 1 0-A NA CLT

Introduz o art. 1 da Lei n. 1 3.467, de 1 3 de julho de 2017, novo disposi


tivo legal no Ttulo I da CLT ("Introduo"), referindo-se responsabilidade
do scio da entidade societria, em particular o scio retirante dessa entidade.
Trata-se do art. 1 0-A, composto pelo caput, incisos I, II e III, alm de seu
pargrafo nico.

Eis o novo texto legal:


"Art. 1 0-A. O scio retirante responde subsidiariamente pelas obrigaes trabalhistas da
sociedade relativas ao perodo em que figurou como scio, somente em aes ajuizadas
at dois anos depois de averbada a modificao do contrato, observada a seguinte ordem
de preferncia:

1 08
I - a empresa devedora;
11 - os scios atuais; e
III - os scios retirantes.
Pargrafo nico. O scio retirante responder solidariamente com os demais quando
ficar comprovada fraude na alterao societria decorrente da modificao do contrato."

No havendo prvio texto legal no Ttulo I da CLT acerca desse terna,


passa-se imediatamente anlise da nova regra jurdica.

COMENTRIOS J U RDICOS:

O novo art. 1 0-A da CLT, inserido pela Lei n. 1 3.457/2017, regula a res
ponsabilidade do scio retirante da entidade societria pelas obrigaes
trabalhistas da respectiva entidade.
Anote-se que a responsabilidade do scio da entidade societria am
plamente aceita na ordem jurdica brasileira, em distintos campos do Direito,
sendo tambm pacfica na doutrina e na jurisprudncia trabalhistas. Inmeros
dispositivos legais, de diversos campos jurdicos, tm sido citados, reiterada
mente, pela doutrina e jurisprudncia, para sufragar essa responsabilidade
na seara jurdica laboral.
Alm disso, a aplicao da teoria da desconsiderao da personalidade
jurdica, harmnica ao princpio da despersonalizao da figura sociojuridica
do empregador - ambos absorvidos, claramente, por vrios dispositivos da
CLT (por exemplo, art. 2, caput e 2: definies jurdicas no s de empre
gador corno tambm de grupo econmico para fins justrabalhistas; arts. 1 0 e
448 da CLT: preceitos reguladores da sucesso trabalhista) -, igualmente tem
sido brandida corno suporte para o reconhecimento de tal responsabilidade.(96l
Com o advento do novo art. 1 0-A da CLT, essa responsabilidade sub
sidiria passou a contar, ademais, com dispositivo expresso no interior da
prpria Consolidao das Leis do Trabalho.
No Direito Comum, bem corno no Direito do Trabalho, a responsabilidade
do scio tem sido considerada de natureza apenas subsidiria. Tal aspecto foi
igualmente explicitado pelo novo preceito normativo da Consolidao (art.
1 0-A, caput e incisos I, II e III).
Pelo novo art. 1 0-A, caput, da CLT, infere-se que o scio de entidade
societria preserva a sua responsabilidade subsidiria enquanto estiver com
pondo o quadro societrio da correspondente entidade.

(96) Sobre a responsabilidade do scio da entidade societria, com seus inmeros dispositivos
legais de afirmao, a lm do sentido e insero jurdicos da teoria da desconsiderao da per
sonalidade jurdica, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6.
ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, no Captulo XIV, item 1 1 1 ("Responsabilidade do Scio"), p. 5 54-56 1 .

1 09
Segundo o novo preceito normativo, o scio retirante manter-se- res
ponsvel nas " aes ajuizadas at dois anos depois de averbada a modificao
do contrato" (caput do art. 1 0-A). Para o dispositivo da CLT, no importa a
data de insero do scio no plo passivo do processo judicial contra a enti
dade societria, mesmo que essa insero acontea vrios anos aps o incio
desse processo trabalhista; o que importa que a respectiva ao seja ajuiza
da, para fins de futura e potencial responsabilizao do scio at, no mximo,
"dois anos depois de averbada a modificao do contrato" (caput do art. 10-A,
in fine, CLT).
Tal regra de excluso da responsabilidade, assim corno a regra da mera
responsabilidade subsidiria do scio (ao invs de solidria), ambas deixam
de ser aplicadas se configuradafraude na alterao societria relativa retirada
do scio. o que dispe o pargrafo nico do art. 1 0, ao estatuir que o "scio
retirante responder solidariamente com os demais quando ficar comprovada
fraude na alterao societria decorrente da modificao do contrato" (grifes
acrescidos).
Do ponto de vista processual, para a responsabilizao de qualquer scio
da entidade societria (inclusive o retirante), exige a CLT que seja manejado o
incidente de desconsiderao da personalidade jurdica, criado pelo CPC de
2015 e mencionado no art. 855-A da Consolidao, conforme alterao pro
movida pela Lei n. 13.467/2017.<97>

5. PRESCRIO TRABALHISTA - ALTERAO DO ART. 1 1 DA CLT, EM SEUS CAPUT, INC/SOS I E 11, E


INSERO DOS NOVOS 211 E 311

Institui o art. 1 da Lei n. 13.467, de 1 3 de julho de 201 7, nova redao


para o art. 1 1 da CLT, ao lhe alterar o texto de seu caput, revogar expressa
mente os seus incisos I e II, e lhe inserir os dois novos 2 e 3.
O art. 1 1 trata, conforme se sabe, da prescrio no contexto das relaes
de trabalho.
Eis o novo texto legal:
"Art. 1 1 . A pretenso quanto a crditos resultantes das relaes de trabalho prescreve
em cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps a
extino do contrato de trabalho.
I - (revogado);

{97) O incidente de desconsiderao da personalidade jurdica consta da nova Seo IV do Captulo 111
do Ttulo X da CLT, em seu art. 855-A, conforme insero feita pela Lei n. 1 3.467/20 1 7. Ele
ser estudado neste livro dual em seu Captulo VI, q ue trata das mudanas ocorridas no Direito
Processual do Trabalho.

110
II - (revogado).

2Q Tratando-se de pretenso que envolva pedido de prestaes sucessivas decorrente


de alterao ou descumprimento do pactuado, a prescrio total, exceto quando o
direito parcela esteja tambm assegurado por preceito de lei.

3!! A interrupo da prescrio somente ocorrer pelo ajuizamento de reclamao


trabalhista, mesmo que em juzo incompetente, ainda que venha a ser extinta sem
resoluo do mrito, produzindo efeitos apenas em relao aos pedidos idnticos." (NR)

Como a Lei da Reforma Trabalhista alterou a integralidade da redao


do art. 1 1 da CLT (redao que havia sido inserida pela Lei n. 9.658, de 1998),
passa-se imediatamente anlise desse texto normativo.

COMENTRIOS J U RDICOS:
Consiste a prescrio na extino da pretenso correspondente a cer
to direito tido como violado em decorrncia de o alegado titular no a ter
exercitado no prazo legalmente prefixado. Ou, se se preferir, a perda da exi
gibilidade judicial de determinada pretenso jurdica em decorrncia de o
alegado titular no a ter exercido em certo prazo prefixado. <98>
A Constituio de 1 988 decidiu firmar regra especfica sobre a prescri
o trabalhista, em seu art. 7, XXIX, alneas "a" e "b". A EC n. 28, de maio
de 2000, unificou os prazos prescricionais dos trabalhadores urbanos e ru
rais cujos contratos fossem regulados pela legislao trabalhista (prazos que,
anteriormente, eram diferenciados, conforme se sabe), estatuindo a seguinte
regra, ainda hoje vigorante: "XXIX ao, quanto aos crditos resultantes das
-

relaes de trabalho, com prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores ur


banos e rurais, at o limite de dois anos aps a extino do contrato de trabalho" .
Alguns aspectos concernentes prescrio so especificamente regi
dos por normas de natureza trabalhista, constantes da CLT ou de legislao
esparsa (alm da regra constitucional mencionada). Vrios outros aspectos,
contudo, so regidos pelo Cdigo Civil, que a matriz que trata, generica
mente, do instituto jurdico. Nesse contexto, a remisso ao CCB-2002, na
forma do prprio art. 8, 1 , da CLT, para fins de integrao jurdica - res
peitada a compatibilidade jurdica da regra importada com a estrutura lgica
e teleolgica do Direito do Trabalho, evidentemente -, procedimento co
mum e inevitvel nessa seara temtica.

(98) Estudo sobre a prescrio e a decadncia, com a aplicao dos institutos no campo justraba
lhista, encontra-se em DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So
Paulo: LTr, 2 0 1 7 , em seu Captulo VI I I ( " Prescrio e Decadncia no Direito do Trabalho"),
p. 268-306.

111
Feitas essas ponderaes iniciais, passa-se ao exame das inovaes tra
zidas pela Lei n. 13.467/2017 ao texto do art. 1 1 da Consolidao das Leis do
Trabalho.
O novo caput do art. 1 1 da CLT est em conformidade com a regra
prevista no atual inciso XXIX do art. 7 da Constitui o. Do ponto de vista
tcnico, faz referncia prescrio da pretenso, ao invs da prescrio da
ao, valendo-se, pois, de terminologia j adaptada ao Cdigo Civil de 2002
(art. 189, CCB). Do ponto de vista substantivo, respeita a regra constitucional
vigorante.
A nova redao do art. 11 revoga expressamente, por sua vez, o esta
belecido nos incisos I e ll do mencionado preceito legal - dispositivos que
se reportavam antiga dualidade de prazos entre trabalhadores urbanos e
rurais, a qual foi afastada pela EC n. 28/2000. Do ponto de vista substantivo,
o ajuste de redao foi correto, pois os antigos incisos j estavam mesmo taci
tamente revogados pela EC n. 28/2000.
O texto do 1 do art. 1 1 da CLT foi mantido pela Lei n. 13.467/2017.
Refere-se s aes de natureza declaratria dirigidas ao reconhecimento de
vnculo empregatcio na Justia do Trabalho. Assim dispe o citado art. 1 1,
1: "O disposto neste artigo no se aplica s aes que tenham por objeto anotaes
para fins de prova junto Previdncia Social" .
No houve, portanto, mudanas nesse dispositivo legal.
J o novo 2 do art. 11 da CLT, inserido pela Lei n. 13.427/2017, intro
duz que precisam ser melhor debatidas.
A primeira mudana com respeito ao texto precedente do mesmo art. 1 1
conceme ao reconhecimento explcito, pela lei, d a distino feita pela juris
prudncia trabalhista entre a prescrio parcial (que flui ao longo do contrato
de trabalho e ao longo do tempo, vencendo-se, mensalmente, considerada a
respectiva parcela enfocada) e a prescrio total (que se conta da leso, mas
com carter terminativo, peremptrio). Tal distino est expressa, por exem
plo, na Smula 294 do TST.
Entretanto, como segunda mudana, reside o fato de que o reconhe
cimento legal dessa distino foi efetuado de maneira a tomar mais severa
a prescrio, e no o inverso. Diz o novo preceito que, em se tratando de
"pretenso que envolva pedido de prestaes sucessivas decorrente de alterao
ou descumprimento do pactuado, a prestao total, exceto quando o direito
parcela esteja tambm assegurado por preceito de lei" (novo 2 do art. 1 1 ;
grifos acrescidos).
Observe-se um exemplo prtico: a) sendo total a prescrio, e tendo
a leso o seu incio, ilustrativamente, em 1 0.05.2010, isso significa que em

112
10.05.2017 j ter transcorrido um lapso temporal maior do que cinco anos
(prazo quinquenal constitucional), consumando-se, integralmente, desse
modo, a prescrio; observe-se que houve a incidncia da prescrio total,
ainda que se trate de prazo quinquenal e no bienal (no exemplo, supe-se
no ocorrida ainda a prescrio bienal total, registre-se); b) por outro lado, se
a parcela for tambm assegurada por preceito de lei (ou decorrer estritamente
dessa fonte normativa), a prescrio ser meramente parcial, de maneira a
prevalecer a imprescritibilidade das verbas devidas nos ltimos cinco anos,
contados do protocolo da ao trabalhista (critrio mais favorvel ao traba
lhador, conforme se percebe).
Por fim, o novo 3 do art. 1 1 introduz modificaes no regime prescri
cional que igualmente precisam ser melhor estu d adas.
De um lado, incorpora algumas compreenses doutrinrias e jurispru
denciais assentadas sobre a prescrio: a) o entendimento de que ajuizamento
da ao trabalhista produz a interrupo da prescrio; b) o entendimento de
que essa interrupo ocorre mesmo que tenha sido proposta a ao em juzo
incompetente; c) o entendimento de que tal interrupo prevalece ainda que
o respectivo processo judicial venha a ser extinto sem resoluo do mrito;
d) o entendimento jurisprudencial de que essa interrupo produz efeitos
somente em relao aos pedidos idnticos.C99>
De outro lado, contudo, o novo preceito legal inserido na CLT parece
querer introduzir novidade altamente restritiva no que tange ao assunto
prescricional: que, mediante a frase " ... interrupo somente ocorrer pelo
ajuizamento de reclamao trabalhista ... ", o novo 3 do art. 1 1 da CLT tenta
induzir interpretao literalista de que os demais mecanismos de interrup
o da prescrio, regulados pelo art. 202 do Cdigo Civil - alguns deles
plenamente compatveis com o campo jurdico trabalhista - , no mais pode
riam ser acatados nesta seara jurdica.
Mas a interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica do referido
preceito legal (novo 3 do art. 1 1 da CLT) no permite chegar a semelhante
e injustificvel interpretao restritiva. Os temas prescricionais so, sim, re
gidos, regra geral, pelo Cdigo Civil Brasileiro, no havendo qualquer razo
minimamente razovel, proporcional e consistente para que, apenas na Jus
tia do Trabalho, no incidam os fatores interruptivos compatveis que so
aventados por determinados incisos do art. 202 do CCB. Citem-se, ilustrati
vamente: a interrupo da prescrio "por protesto, nas condies do inciso

(99) A Smula 2 68 do TST explcita alguns desses aspectos. Acresa-se q ue a jurisprudncia traba
lhista igualmente tem considerado compatvel a regra especificada no caput do art. 202 do
CCB no sentido de que a interrupo da prescrio ocorre uma nica vez.

113
antecedente" (inciso 11 do art. 202 do CCB); a interrupo da prescrio "por
qualquer ato judicial que constitua em mora o devedor" (inciso V do art. 202
do CCB); a interrupo da prescrio "por qualquer ato inequvoco, ainda
que extrajudicial, que importe reconhecimento do direito do devedor" (inciso
VI do art. 202 do CCB).

6. /MPLEMENTAO DA PRESCRIO INTERCORRENTE NO MPO PROCESSUAL TRABALHISTA. INSERO


DO Novo ART. 1 1 -A, CAPUT E fll E 2ll, NA CLT

O art. 1 da Lei n. 1 3.467, de 1 3 de julho de 2017, introduziu preceito


novo (art. 1 1 -A) no Ttulo I da CLT, de maneira a inserir, expressamente, refe
rncia prescrio intercorrente no processo do trabalho.
Eis o novo texto legal:
"Art. 1 1-A. Ocorre a prescrio intercorrente no processo do trabalho no prazo de dois
anos.

12 A fluncia do prazo prescricional intercorrente inicia-se quando o exequente deixa


de cumprir determinao judicial no curso da execuo.

22 A declarao da prescrio intercorrente pode ser requerida ou declarada de ofcio


em qualquer grau de jurisdio."

No havendo prvio texto legal no Ttulo I da CLT acerca desse tema


(prescrio intercorrente), passa-se imediatamente anlise da nova regra
jurdica.
COMENTRIOS J U RDICOS:
A prescrio intercorrente tem sido considerada incompatvel com o
processo do trabalho, em conformidade com a jurisprudncia trabalhista do
minante (Smula 1 14, TST).
bem verdade que ela se considera aplicvel aos processos de execuo
situados fora da antiga "competncia prpria" da Justia do Trabalho (esta
compreendendo, conforme se sabe, lides entre empregados e empregadores,
alm de lides conexas e/ou congneres) - tais como os processos de execuo de
multas administrativas, por exemplo, referenciados pelo art. 1 1 4 da Consti
tuio, aps mudana promovida pela EC n. 45/2004. Contudo, relativamente
s lides eminentemente trabalhistas, repita-se, a prescrio intercorrente no
tem sido considerada compatvel.
O novo art. 1 1-A da CLT, inserido pela Lei n. 1 3.467/2017, explcita a
incidncia da prescrio intercorrente no processo do trabalho; porm a res
tringe, claramente ( 111 do novo art. 1 1-A da CLT), apenas fase de execuo
processual do respectivo ttulo executivo.

1 14
A interpretao lgica, sistemtica e teleolgica do novo preceito legal,
mais uma vez, se toma imprescindvel, para no se chegar a concluses ma
nifestamente absurdas.
De um lado, o prazo prescricional, de maneira geral, de cinco anos, em
respeito regra da Constituio da Repblica (art. 7, XXIX, CF), ao invs de
dois anos (referncia feita pelo caput do art. 11-A da CLT). que o lapso bie
nal trabalhista usualmente incide apenas no processo de conhecimento, com
o fito de extinguir toda a pretenso, nos casos em que a relao de trabalho
tenha terminado h mais de dois anos antes do protocolo da ao trabalhista.
Ora, se j existe nos autos uma condenao judicial (ou um acordo judicial),
porque esse aspecto - a prescrio bienal extintiva - j foi superado no
processo.
Naturalmente que pode ocorrer uma situao peculiar em que o lapso
bienal prescricional prevalea na fase de execuo trabalhista; porm se trata
de situao peculiar (por isso mesmo, de difcil formulao prtica), ao invs
de se tratar da regra geral do processo do trabalho.
De outro lado, "a fluncia do prazo prescricional intercorrente inicia
-se quando o exequente deixa de cumprir determinao judicial no curso da
execuo" (texto do 1 do art. 11-A da CLT). Porm, claro, no se trata de
qualquer determinao ou de qualquer tipo de ato sobre o qual o exequente
tenha sido intimado: necessrio que se trate de determinao relativa a ato estri
tamente pessoal do exequente, sem cuja atuao o fluxo do processo se torna invivel.
Ilustrativamente, a indicao de bens do devedor inadimplente para
a continuidade da execuo judicial (este, em geral, o grande embarao ao
bom desenvolvimento da fase executria processual) no constitui ato estri
tamente pessoal do exequente, sem cuja atuao o fluxo do processo se toma
invivel; ao inverso, trata-se, sim, de ato de interesse do Estado, em decorrncia do
princpio constitucional da efetividade da prestao jurisdicional (art. 5, LXXVITI,
CF), alm do princpio constitucional da eficincia, que tambm atinge a atuao
do servio pblico judicial (art. 37, caput, CF). Nesse quadro, a ausncia de
bens do devedor para a execuo enseja, na verdade, a expedio de certi
do informativa do crdito do exequente e do crdito tributrio correlato, em
valores especficos, com a data de referncia do documento judicial, a fim de
que, no futuro, surgindo lastro para a efetivao do comando judicial, este se
concretize adequadamente. Durante esse perodo de inviab ilidade execut
ria, por manifesta culpa do devedor inadimplente, claro que no corre qualquer
prescrio.<1 00>

( 1 00) A respeito da prescrio intercorrente, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito
do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 201 7, p. 303-306.

115
Por fim, o 2Q do art. 1 1-A estatui que a "declarao da prescrio in
tercorrente pode ser requerida ou declarada de ofcio em qualquer grau de
jurisdio".
A declarao de ofcio - igualmente aplicvel apenas ao processo de
execuo, nos limites j expostos - deve observar, claro, o amplo contradi
trio com a parte prejudicada; no caso, o exequente (art. SQ, LV, CF).
No tocante ao requerimento pela prpria parte ou interessado, impor
tante o Magistrado examinar a ocorrncia (ou no) do vcio consistente no ato
de o indivduo agir em contradio a fato por si prprio provocado, lesando
a boa-f objetiva que deve reger as condutas na vida social.
De toda maneira, sempre ser necessrio se respeitarem os requisitos
processuais de cada fase processual - circunstncia imperativa que restringe
tambm os efeitos da prtica do ato "em qualquer fase de jurisdio".

IV - ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO 11 DA CLT: "DAS


NORMAS GERAIS DE TUTELA DO TRABALHO" (Arts. 1 3 a 223)

A Lei da Reforma Trabalhista introduziu modificaes em vrios precei


tos integrantes do Ttulo li da CLT.
Este ttulo assim nominado: "Ttulo li - Das Normas Gerais de Tutela
do Trabalho"; ele composto por cerca de 210 artigos. Considerados os novos
preceitos inseridos pela Lei n. 1 3.467/201 7, so 1 7 artigos componentes desse
Ttulo li que ostentam inseres normativas e/ou mudanas de redao feitas
pela Lei da Reforma Trabalhista.
Destaca-se, nesse conjunto de mudanas, a enorme interveno realizada
pela Lei da Reforma Trabalhista no crucial captulo que trata da durao do tra
balho (Captulo IT do Ttulo IT, formado pelos arts. 57 a 75).
que a durao do trabalho - seja diria (tambm chamada de jornada),
seja semanal ou mensal, com o concurso de seus intervalos trabalhistas -,
funda um dos dois maiores pilares do contrato de trabalho, os quais so, pre
cisamente, a durao do traba lho e a remunerao do trabalhador.
No caso da durao do trabalho (objeto do Ttulo li da CLT, ora anali
sado), ela simplesmente faz a medio do tempo de disponibilidade do trabalhador
perante o seu empregador em decorrncia do vnculo de emprego.
Dessa maneira, por intermdio de regras historicamente testadas de
adequada medio e proteo da durao do trabalho, a ordem jurdica tra
balhista propicia urna valorizao econmica do trabalho humano e urna
valorizao social do trabalhador, ambas harmnicas com os valores sociais

116
do trabalho e da livre iniciativa (art. 1, IV, CF) e com a estruturao de urna
sociedade livre, justa e solidria (art. 3, I, CF).
Por esse motivo, a desregularnentao e/ou flexibilizao das regras ju
rdicas concernentes durao do trabalho diminui, inequivocamente, do
ponto de vista econmico, grande parte da retribuio pecuniria pelo con
trato de trabalho que deveria ser transferida ao empregado.
De igual modo, a desregulamentao e/ou flexibilizao das regras ju
rdicas reguladoras da durao do trabalho comprometem a participao do
valor trabalho no conjunto da economia e da sociedade, reduzindo, indubita
velmente, o valor desse trabalho e dos respectivos trabalhadores.
No que tange s modificaes no terna da durao do trabalho, so, sim
plesmente nove artigos da CLT alterados ou inteiramente novos, ostentando,
todos, inevitvel conexo entre si. Dessa maneira, excepcionalmente, far-se-
o seu estudo em um mesmo bloco unitrio de preceitos legais, intitulado "Da
Durao do Trabalho". No interior desse bloco que ir se procurar conferir
nfase a cada um dos aspectos relativos durao do trabalho que tenham
denominao prpria (ilustrativamente: incio da jornada; horas in itinere; tra
balho em regime de tempo parcial; jornada padro e ampliao da jornada,
com as horas suplementares ou extraordinrias; regime de compensao de
horrios; banco de horas; jornada de planto 12 X 36 horas; intervalos intra
jomadas).
Em contexto prximo ao da durao do trabalho (e com regra excluden
te nesse campo temtico), a Lei da Reforma Trabalhista inseriu, neste Ttulo ll
da Consolidao, novo captulo, tratando da regulao do teletrabalho. Trata
-se do Captulo li-A do Ttulo II, integrado pelos arts. 75-A a 75-E.
Ainda no Ttulo II, mas j superado o largo tema da durao do trabalho,
a Lei da Reforma Trabalhista introduziu tambm algumas mudanas no Ca
ptulo IV do Ttulo II da Consolidao, que trata do instituto das frias anuais
remuneradas.
Esclarea-se, por fim, que neste Ttulo II da CLT, a Lei n. 1 3.467/201 7
promoveu tambm atualizao no valor de certas multas administrativas tra
balhistas (arts. 47 e 47-A).
Todas essas modificaes sero examinadas a seguir. Tambm aqui se
ro destacadas as mudanas a partir do terna especfico por elas abordado.
Naturalmente que o presente item seguir a ordem numrica dos res
pectivos dispositivos legais.

117
1. MULTAS POR INFRAO TRABALHISTA: NOVOS VALORES E CRITRIO DE ATUALIZAO. ALTERAO
DO ART. 47 DA CLT (ART. 47, CAPUT E 111 E 211); INSERO DO Novo ART. 47-A NA CLT;
INSERO DO Novo 2Il NO ART. 634 DA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista alterou os valores de algumas multas ad


ministrativas previstas na CLT.
Para tanto, conferiu nova redao ao art. 47 da Consolidao das Leis do
Trabalho, que trata de multa por empregado no registrado.
O novo diploma legal inseriu ainda um novo art. 47-A no interior do
mesmo Ttulo II do diploma consolidado, tratando do valor atualizado da
multa relativa irregularidade nos livros de registros de empregados, com
suas respectivas informaes contratuais trabalhistas, conforme especificado
no art. 41 da CLT.
Eis o texto do art. 47 da CLT, em sua nova verso:
"Art. 47. O empregador que mantiver empregado no registrado nos termos do art. 41
desta Consolidao ficar sujeito a multa no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por
empregado no registrado, acrescido de igual valor em cada reincidncia.

1 Q Especificamente quanto infrao a que se refere o caput deste artigo, o valor final
da multa aplicada ser de R$ 800,00 (oitocentos reais) por empregado no registrado,
quando se tratar de microempresa ou empresa de pequeno porte.

2u A infrao de que trata o caput deste artigo constitui exceo ao critrio da dupla
visita." (NR)

Em seguida, observe-se o texto do novo art. 47-A da CLT, inserido pela


Lei da Reforma Trabalhista:
"Art. 47-A. Na hiptese de no serem informados os dados a que se refere o pargrafo
nico do art. 41 desta Consolidao, o empregador ficar sujeito multa de R$ 600,00
(seiscentos reais) por empregado prejudicado."

Mais frente, a Lei n. 1 3.467/201 7 conferiu nova redao ao art. 634 da


CLT, componente do Ttulo VII da Consolidao, inserindo-lhe um novo 22.
O objetivo da insero foi o de fixar um critrio uniforme, com periodicidade
anual, para a atualizao das multas administrativas trabalhistas.
Eis o texto do novo 22 do art. 634 da CLT:
"Art. 634. ...................................................... .................................................................................. .

12 . . . .............................................................................................. ................................................ .

2u Os valores das multas administrativas expressos em moeda corrente sero reajustados


anualmente pela Taxa Referencial (TR), divulgada pelo Banco Central do Brasil, ou pelo
ndice que vier a substitu-lo." (NR)

118
COMENTRIOS J U RDICOS:

A atualizao da multa administrativa fixada no art. 47 da CLT (infrao


por mantena de empregado no registrado), com o estabelecimento de multa
especfica para o descumprimento do disposto no art. 41 da Consolidao (in
fraes pela irregularidade de informaes constantes de livros de registros de
empregados), medida adequada, pois induz ao cumprimento da legislao
trabalhista e valoriza o mister da inspeo do trabalho (art. 22, XXIV, CF).
A multa por ausncia de registro do empregado (a denominada infor
malidade trabalhista), estipulada no art. 47 da CLT, passa para o montante
monetrio de R$ 3.000,00 "por empregado no registrado, acrescido de igual
valor em cada reincidncia" (caput do art. 47).
Em se tratando de microempresa ou de empresa de pequeno porte, a multa
administrativa menor, sendo fixada em R$ 800,00 "por empregado no regis
trado" ( 1 do art. 47 da CLT). A diferenciao de valores atende ao princpio
constitucional da proporcionalidade e razoabilidade, harmonizando-se tambm
ao "tratamento jurdico diferenciado" que menciona o art. 179 da Constituio
da Repblica, no Captulo I ("Dos Princpios Gerais da Atividade Econmica")
do Ttulo VII da Constituio ("Da Ordem Econmica e Financeira").
Em vista da gravidade da infrao apenada pelo art. 47 da CLT (man
tena de empregado no registrado, configurando a plena informalidade
trabalhista), alm de sua natureza manifesta, o novo preceito legal decidiu
considerar exceo ao "critrio da dupla visita" a presente infrao trabalhis
ta (texto do novo 2 do art. 47 da CLT). Esse critrio da dupla visita, previsto
no art. 627 da CLT para a atuao da Auditoria Fiscal do Trabalho (primeira
visita com natureza preponderantemente instrutria; segunda visita com na
tureza punitiva), no foi considerado justificvel perante irregularidade to
palmar e severa do empregador.
A multa instituda pelo art. 47-A diz respeito ausncia ou insuficin
cia de informao, nos documentos de registros dos empregados, dos dados
constantes no art. 41 da CLT. Menos grave a infrao do que a prevista no
caput do art. 47, a penalidade atinge o importe de R$ 600,00 "por empregado
prejudicado".
Finalmente, nesse campo das penalidades administrativas traba
lhistas, a Lei n. 1 3.467/201 7 introduziu tambm mudana no critrio de
atualizao das multas administrativas, de maneira a permitir a sua atua
lizao anual constante, por intermdio do ndice referencial denominado
TR (taxa referencial).

119
Essa relevante mudana prtica est contida no art. 634 da CLT, compo
nente do Ttulo VII da Consolidao das Leis do Trabalho ("Ttulo VII - Do
Processo de Multas Administrativas"), que integrado pelos arts. 626 a 642
da Consolidao.
Conforme j explicitado, por se tratar de matria manifestamente co
nexa quela regida pelos art. 47 e 47-A da CLT, seu exame ser realizado no
mesmo item deste Captulo IV.

2. DURAO DO TRABALHO: NOVAS REGRAS }URIDICAS. ALTERAO DE DISPOSITIVOS E/OU INSERO


DE Novos PRECEITOS NO CAPTULO 11 ("DA DuRAO DO TRABALHo") Do TiTULO 11 DA CLT

A Lei n. 13.467/2017 promoveu vrias modificaes redacionais e di


versas inseres de novos textos normativos no Ttulo li da CLT ("Das
Normas Gerais de Tutela do Trabalho"), particularmente no interior de seu
Captulo li ("Da Durao do Trabalho"), composto pelos arts. 57 at 75 da
Consolidao.
Integrado por cerca de duas dezenas de artigos (57 a 75), esse Cap
tulo II do Ttulo II da CLT regula instituto de notvel importncia para o
Direito do Trabalho, quer em sua d imenso constitucional, quer em sua
dimenso internacional imperativa, quer em sua dimenso normativa fe
deral brasileira.
Conforme j exposto neste item IV do presente Captulo IV, a desregu
lamentao e/ou flexibilizao das regras jurdicas concernentes durao
do trabalho diminui, inequivocamente, do ponto de vista econmico, gran
de parte da retribuio pecuniria pelo contrato de trabalho que deveria ser
transferida ao empregado.
Tais desregulamentao e/ou flexibilizao dos preceitos jurdicos re
gentes da durao do trabalho, de igual modo, comprometem a participao
do valor trabalho no conjunto da economia e da sociedade, reduzindo, indu
bitavelmente, o valor desse trabalho e dos respectivos trabalhadores.
Da que se toma ainda mais crucial perfilar-se por uma interpretao ju
rdica que no seja meramente gramatical e literalista, buscando-se o manejo
equilibrado e objetivo dos mtodos cientficos denominados lgico-racional,
sistemtico e teleolgico que so estruturados e fornecidos pela Hermenutica
Jurdica.
Todas essas modificaes jurdicas promovidas pela Lei n. 13.467/2017
sero examinadas em conjunto, artigo por artigo, fazendo-se, porm, o desta
que dos temas em cinco tpicos (da letra "A" at a letra "E"), para facilitar a
identificao e compreenso das novas regras.

1 20
COMENTRIOS J U RDI COS:

A) D u RAo DO TRABALHO. TEMPO DE DESLOCAMENTo. H oRAs IN


ITJNERE. Novo TExTo DO 2.o DO ART. 5 8 DA C LT. REVOGAO
DO J.O DO ART. 5 8 DA CLT
O art. 58 da CLT sofreu duas mudanas: foi conferida nova redao ao
seu 2, por intermdio do art. 1 da Lei n. 13.467/2017; e foi revogado o seu
anterior 3 por meio do art. 5 da mesma Lei n. 13.467/17.
Ambos os preceitos insertos no art. 58 da CLT tratavam das denomina
das "horas in itinere" .
Dessa maneira, eis o novo texto do art. 58 da CLT, relativamente aos
dispositivos modificados pela Lei da Reforma Trabalhista:
"Art. 58 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..

22 O tempo despendido pelo empregado desde a sua residncia at a efetiva ocupao


do posto de trabalho e para o seu retorno, caminhando ou por qualquer meio de
transporte, inclusive o fornecido pelo empregador, no ser computado na jornada de
trabalho, por no ser tempo disposio do empregador.

32 (Revogado)." (NR)

Conforme exposto, as mudanas efetivadas no art. 58 da CLT dizem res


peito s horas itinerantes (horas in itinere), reguladas tanto pelo texto antigo do
2 do art. 58 (cuja redao foi modificada pelo art. 1 da Lei n. 13.467/2017),
como pelo texto antigo do 3 do mesmo art. 58 - este agora inteiramente
revogado pelo art. 5, I, "a", da Lei n. 13.467/2017.
As horas itinerantes dizem respeito ao tempo despendido pelo empre
gado at o local de trabalho e para o seu retomo, em conduo fornecida
pelo empregador, em se tratando de local de difcil acesso ou no servido por
transporte pblico (conceito fundado na redao do 2 do art. 58 da CLT,
conforme redao promovida pela Lei n. 10.243/2001). Esse tempo itinerante
para ida e volta ao trabalho, em que o trabalhador fica disposio do em
pregador em conduo por este fornecida, era tido como parte componente
da jornada de trabalho do obreiro, desde que observadas as demais condies
fixadas no anterior art. 58, 2, da CLT (local de trabalho de difcil acesso ou
no servido por transporte pblico).
A nova redao do 2 do art. 58, acoplada concomitante revogao
do 3 do mesmo art. 58 da CLT, so fatores que sugerem a eliminao pura e
simples, pela Lei n 13.457/2017, de todo esse tempo integrante da jornada de
trabalho do empregado brasileiro, denominado de horas in itinere.

1 21
Trata-se de urna bvia perda para o trabalhador, especialmente aquele si
tuado na rea rural - em que as horas in itinere so mais comuns e relevantes
-, traduzindo significativa reduo de sua durao do trabalho juridicamen
te reconhecida, alm de substancial reduo de sua renda salarial.
Mas no se deve ampliar, por interpretao, os efeitos deletrios do
novo texto do art. 58 da CLT, especialmente em seu novo 2. No se deve,
pois, mediante interpretao gramatical e literalista, considerar modificado,
pelo recente texto normativo, o conceito de durao do trabalho no Direito
brasileiro.
Ou seja, a eliminao das horas in itinere do ordenamento jurdico no
afeta, entretanto, o conceito de tempo disposio no ambiente de trabalho
do empregador e, por consequncia, de durao do trabalho. Embora a m
redao do novo texto do 2 do art. 58 da CLT eventualmente induza com
preenso de que a jornada de trabalho somente se inicia no instante em que
o trabalhador concretiza a efetiva ocupao do posto de trabalho dentro do
estabelecimento empresarial, tal interpretao gramatical e literal conduziria
ao absurdo - no podendo, desse modo, prevalecer.
Afinal, ao ingressar nos muros do estabelecimento empresarial, o traba
lhador se coloca sob o pleno poder empregatcio, fato que define, de maneira
relevante, os conceitos jurdicos de jornada de trabalho e de durao do tra
balho. A jornada de trabalho se inicia, desse modo, indubitavelmente, no
instante em que o trabalhador se coloca sob a plenitude do poder empregat
cio, no ambiente do estabelecimento e da empresa; e isso significa o instante
em que ingressa nos muros do ambiente empresarial, terminando a jornada
no instante em que deixa os muros desse mesmo ambiente do estabelecimen
to de seu empregador.
A propsito, as excees lanadas pela nova redao do art. 4, 2 e seus
incisos I at VITI, da CLT (ou seja, fatores excepcionais que excluem a noo
de tempo disposio mesmo dentro do estabelecimento empresarial) dizem
respeito a manifestas excees, a serem examinadas em face do caso concre
to envolvido e a partir da incidncia do princpio da primazia da realidade
sobre a forma (o art. 4, 2, I a VITI, da CLT foi examinado neste Captulo
IV, em seu item III.2, retro). Dessa maneira, na qualidade de excees, confir
mam, sim, inclusive, a regra geral do Direito do Trabalho no sentido de que a
durao do trabalho se inicia, em princpio, com a chegada do trabalhador a
seu ambiente empregatcio - o estabelecimento empresarial -, terminando
com a sua sada desse ambiente.
Mais uma vez, portanto, a interpretao meramente gramatical e litera
lista no pode prevalecer, conduzindo a resultados interpretativos absurdos.

1 22
Tambm neste preceito enfocado, a interpretao jurdica deve se fazer me
diante aplicao dos mtodos lgico-racionat sistemtico e teleolgico.

B) DURAO DO TRABAlHO. TRABAlHO EM REGIME DE TEMPO PARCIAl.


Novo TEXTO Do ART. 58-A, CAPUT, DA CLT E INSERO Dos
Novos 32, 42, 5, 62 E 72 NO ART. 58-A DA C LT

A Lei da Reforma Trabalhista alterou dispositivos constantes do art.


58-A da CLT, preceito que havia sido integrado Consolidao pela Medida
Provisria n. 2.164-41, de 24.08.2001 (MPr. que se tomou permanente em face
da Emenda Constitucional n. 32/2001).
Em vista das modificaes produzidas, o regime de trabalho em tempo
parcial se tomou mais abrangente: ao invs de atingir duraes do trabalho
at, no mximo, 25 horas semanais, passou a atingir duraes semanais do
trabalho at 30 horas. Alm disso, h possibilidade, em um dos modelos de
regime de tempo parciat de ocorrer a prestao de horas extras.
Eis os dispositivos do art. 58-A da CLT que foram alterados pelo art. 1
da Lei n. 13.467/2017:
"Art. 58-A. Considera-se trabalho em regime de tempo parcial aquele cuja durao no
exceda a trinta horas semanais, sem a possibilidade de horas suplementares semanais, ou,
ainda, aquele cuja durao no exceda a vinte e seis horas semanais, com a possibilidade
de acrscimo de at seis horas suplementares semanais.

3u As horas suplementares durao do trabalho semanal normal sero pagas com o


acrscimo de 50% (cinquenta por cento) sobre o salrio-hora normal.

4 Na hiptese de o contrato de trabalho em regime de tempo parcial ser estabelecido


em nmero inferior a vinte e seis horas semanais, as horas suplementares a este
quantitativo sero consideradas horas extras para fins do pagamento estipulado no 3,
estando tambm limitadas a seis horas suplementares semanais.

5 As horas suplementares da jornada de trabalho normal podero ser compensadas


diretamente at a semana imediatamente posterior da sua execuo, devendo ser feita a
sua quitao na folha de pagamento do ms subsequente, caso no sejam compensadas.

6 facultado ao empregado contratado sob regime de tempo parcial converter um


tero do perodo de frias a que tiver direito em abono pecunirio.

72 As frias do regime de tempo parcial so regidas pelo disposto no art. 130 desta
Consolidao." (NR)

Em conjugao com essa nova redao conferida ao art. 58-A da CLT


pelo art. 1 da Lei da Reforma Trabalhista, o art. 5 desse mesmo diploma
legal tambm revogou o 4 do art. 59 da Consolidao. Relembre-se que o

1 23
preceito celetista revogado estipulava a seguinte regra: " 4 Os empregados
sob o regime de tempo parcial no podero prestar horas extras".
O novo formato jurdico fixado pela Lei n. 1 3.467/2017 para o trabalho
em regime de tempo parcial mais abrangente do que o anterior.
Efetivamente, em conformidade com a Lei da Reforma Trabalhista (novo
caput do art. 58-A da CLT), passam a existir dois modelos de regime de tra
balho em tempo parcial: o primeiro modelo diz respeito quele regime cuja
durao no exceda a 30 horas semanais (neste caso, foi ampliado o limite m
ximo de 25 horas, constante do texto anterior do art. 58-A da CLT). Fica claro
que, neste primeiro modelo, no h a possibilidade de horas suplementares
semanais (novo caput do art. 58-A da CLT).
O segundo modelo do regime de trabalho em tempo parcial diz respeito
quele cuja durao no exceda 26 horas semanais. Nesse modelo, contudo,
fica clara "a possibilidade de acrscimo de at seis horas suplementares se
manais" (novo caput, in fine, do art. 58-A da CLT). Essas horas suplementares
sero pagas, evidentemente, com o adicional de 50% sobre o salrio-hora nor
mal (novo 3 do art. 58-A da CLT). Na prtica, nesse segundo modelo, o
empregado pode trabalhar at 32 horas semanais, sendo 26 horas a durao
contratual padro e mais seis horas suplementares.
Esclarece o novo texto legal ( 4 do art. 58-A da CLT) que, sendo o
regime de tempo parcial estabelecido em nmero inferior a 26 horas (por
exemplo, 20 horas por semana), as horas suplementares tambm sero pagas
com o adicional de 50%, ficando, igualmente, limitadas ao mximo de seis
horas por semana.
Para o novo dispositivo legal (art. 58-A, 5, CLT), as horas suplementa
res da jornada de trabalho normal podero ser compensadas diretamente at
a semana imediatamente posterior da sua execuo. Naturalmente que, por
interpretao lgica, sistemtica e teleolgica, tais horas suplementares po
dero tambm ser objeto de compensao durante a semana imediatamente
anterior da sua execuo.
Caso essas horas suplementares no sejam compensadas, seu pagamento
em pecnia dever ser realizado na folha de pagamento do ms subsequente
( 5 do art. 58-A da CLT).
A Lei da Reforma Trabalhista eliminou a tabela especial de frias do tra
balho em regime de tempo parcial, que constava do art. 1 30-A da CLT. Essa
tabela especial era, de fato, gravemente desfavorvel ao trabalhador, tendo
sido revogada pelo art. 5, I, "e", da Lei n. 1 3.467/2017. Passa a ser aplicvel,
portanto, ao trabalho em regime de tempo parcial a tabela padro constante
do art. 1 30 da CLT (novo 7 do art. 58-A da CLT).

1 24
Estende a nova lei ao empregado contratado sob regime de tempo par
cial a faculdade de converter "um tero do perodo de frias a que tiver direito
em abono pecunirio" (novo 6 do art. 58-A da CLT). Trata-se de medida
correta, pois coerente com a incidncia da nova tabela padro de frias para
tal tipo de contrato, idntica tabela padro aplicvel a todos os demais em
pregados (art. 58-A, 7, CLT).

C) D uRAO DO TRABAlHO. joRNADA PADRO E joRNADA


EXTRAORDINRIA. REGIME ClSSICO DE COMPENSAO DE HORRIOS.
REGIME DE BANCO DE HORAS. ) ORNADA DE PlANTO DE 1 2 X 36
H ORAS. j ORNADA EXTRAORDINRIA POR N ECESSIDADE I MPERIOSA
OU MOTIVADA POR CAUSAS ACI DENTAIS OU DE fORA MAIOR.
AlTERAEs NO TExTo Do ART. 59 DA C LT; I NSERO DOS Novos
ARTS. 5 9-A E 59-B NA CLT; AlTERAO NO ART. 60 DA C LT;
ALTERAO NO ART. 61 DA C LT

A Lei da Reforma Trabalhista alterou diversos dispositivos constantes


do captulo que regula a durao do trabalho da CLT (Captulo II do Ttu
lo Il), tratando de temas relativamente prximos: jornada padro e jornada
extraordinria; regime compensatrio de horrios (ou de jornada); banco de
horas; jornada de planto de 12 X 36 horas; jornada extraordinria por neces
sidade imperiosa ou motivada por causas acidentais ou por fora maior.
Tais modificaes sero, a seguir, analisadas, destacando-se, oportuna
mente, o tema especfico e respectivos preceitos alterados.
a) Jornada Padro de Trabalho e Jornada Extraordinria desde cin -

co de outubro de 1988, a durao padro do trabalho empregatcio fixada,


como regra geral, no Direito brasileiro pela Constituio da Repblica: trata
-se da durao do trabalho normal de oito horas ao dia, no mximo, com a
durao semanal normal de 44 horas, no mximo. O que ultrapassar esses
limites, em princpio, ser jornada extraordinria ou jornada suplementar (a
Lei n. 13.467/2017 prefere este segundo epteto).
H, evidentemente, jornadas especiais (e respectivas duraes sema
nais do trabalho tambm especiais), muitas vezes fixadas em diploma legal
especfico. O que importa, porm, no presente estudo da Lei da Reforma Tra
balhista, o padro geral da durao do trabalho no Pas. E esse padro geral
de oito horas dirias antigo no Direito brasileiro (caput do art. 58 da CLT, em
sua antiga redao - que no foi alterada pela Lei n. 13.467/2017). Tal padro
dirio foi preservado pela Constitu io de 1988 (art. 7, XIII), a qual inovou,
entretanto, quanto ao padro semanal, diminuindo-o de 48 horas para 44 ho
ras (art. 7, XIII, CF).<1 01l

( 1 O 1 ) Sobre jornadas especiais de trabalho, consultar DELGADO, Mauricio Godinho, Curso de Direito
do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7, em seu Captulo XXI I I ("Durao do Trabalho - Jor
nada"), item VIl ("Jornadas Especiais de Trabalho").

1 25
A jornada suplementar, de todo modo, aquela que ultrapassa o limite
padro fixado, sendo, porm comum e repetida essa ultrapassagem; j a jornada
extraordinria aquela que tambm ultrapassa o limite padro fixado, sendo,
porm excepcional a sua ocorrncia. Ambas devem ser remuneradas com o
adicional de 50%, salvo nos casos de ultrapassagem mediante autorizao por
regime compensatrio vlido existente, respeitados os limites desse regime. <1 02>
Em sntese, durao do trabalho superior a oito horas ao dia (ou, ain
da, 44 horas na semana) fato que se trata ou de compensao de horrios
(extrapolao que no implica a incidncia do adicional de 50%) ou se trata,
efetivamente, das horas suplementares ou extraordinrias, ambas com adi
cional constitucional mnimo de 50% sobre o valor da hora.
Registre-se que o adicional de horas extras ou suplementares ostenta
tambm fundo constitucional, sendo, no mnimo, 50%, como visto (art. 7,
XVI, CF). Consta tambm na Consolidao esse percentual mnimo (novo
1 do art. 59 da CLT, conforme Lei n. 1 3.467/2017). O adicional pode, natural
mente, ser mais elevado - porm no menor do que o piso constitucional
prefixado.
O adicional de horas extras, a propsito, pacificamente calculado na
forma explicada pela Smula 264 do TST: "HORA SUPLEMENTAR. CL
CULO (mantida) - Res. 121/2003, DJ 1 9, 20 e 21 . 1 1.2003. A remunerao do
servio suplementar composta do valor da hora normal, integrado por parcelas de
natureza salarial e acrescido do adicional previsto em lei, contrato, acordo, conveno
coletiva ou sentena normativa" .
b) Regime Clssico de Compensao de Horrios. Regime Compensa
trio do Banco de Horas o regime de compensao de horrios, no Direito
-

brasileiro, apresenta duas modalidades: o regime clssico e o regime deno


minado "banco de horas", que foi inserido na CLT pela Lei n. 8.601, de 1998.
Os dispositivos da Consolidao que abordam o assunto e que foram
modificados ou inseridos pela Lei n. 1 3.467/2017 so os seguintes: art. 59, ca
put e pargrafos, salvo o seu 2 (cujo texto foi mantido intacto pela lei nova);
art. 59-A, que foi integralmente inserido pela Lei da Reforma Trabalhista; art.
59-B, que tambm foi integralmente inserido pela Lei n. 13.467/2017.
Todos esses dispositivos sero abaixo reproduzidos; juntamente com
eles, ser citado o texto do 211 do art. 59 da CLT, por igualmente tratar do
mesmo assunto.

( 1 02) Sobre a diferena entre as expresses jornada suplementar e jornada extraordinria, con
sultar ainda DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo:
LTr, 2 0 1 7, em seu Captulo XXI I I ("Durao do Trabalho - Jornada"), item Vlll . 1 ("Jornada
Extraordinria"j"Caracterizao da Jornada Extraordinria"), alnea "A" ("Jornada Extraordin
ria e Jornada Suplementar"), p. 1 042-1 043 .

1 26
Eis, portanto, os novos textos normativos da Consolidao das Leis do
Trabalho - includo, nesse roC o 2 do art. 59, que no foi modificado pela
nova lei:
"Art. 59. A durao diria do trabalho poder ser acrescida de horas extras, em nmero
no excedente de duas, por acordo individual, conveno coletiva ou acordo coletivo de
trabalho.

1 A remunerao da hora extra ser, pelo menos, 50% (cinquenta por cento) superior
da hora normal.

2 Poder ser dispensado o acrscimo de salrio se, por fora de acordo ou conveno
coletiva de trabalho, o excesso de horas em um dia for compensado pela correspondente
diminuio em outro dia, de maneira que no exceda, no perodo mximo de um ano,
soma das jornadas semanais de trabalho previstas, nem seja ultrapassado o limite
mximo de dez horas dirias (OBS: preceito oriundo da MPr. n. 2.164-41/2001 e no
alterado pela Lei n. 13.467/201 7).

3 Na hiptese de resciso do contrato de trabalho sem que tenha havido a compensao


integral da jornada extraordinria, na forma dos 22 e 5 deste artigo, o trabalhador ter
direito ao pagamento das horas extras no compensadas, calculadas sobre o valor da
remunerao na data da resciso.

42 (Revogado).

52 O banco de horas de que trata o 2 deste artigo poder ser pactuado por acordo
individual escrito, desde que a compensao ocorra no perodo mximo de seis meses.
6 lcito o regime de compensao de jornada estabelecido por acordo individual,
tcito ou escrito, para a compensao no mesmo ms." (NR)

"Art. 59-B. O no atendimento das exigncias legais para compensao de jornada,


inclusive quando estabelecida mediante acordo tcito, no implica a repetio do
pagamento das horas excedentes jornada normal diria se no ultrapassada a durao
mxima semanal, sendo devido apenas o respectivo adicional.

Pargrafo nico. A prestao de horas extras habituais no descaracteriza o acordo de


compensao de jornada e o banco de horas." <103l

O regime compensatrio clssico aquele que ocorre dentro do ms


trabalhado, agregando-se horas suplementares em um ou mais dias, em
determinada(s) semana(s), e se realizando a compensao, pela reduo de
jornada, em outro(s) dia(s) ou semana(s).
Tal regime de compensao clssico (ou tradicional) no est mais ex
plicitamente detalhado na CLT, aps a mudana legal ocorrida, na dcada de
1990, no art. 59, 2, da Consolidao, visando introduo, na poca, do cha
mado "banco de horas" - sistema anual de compensao de horrios (nesta

( 1 03) Todas as alteraes supra indicadas foram feitas pelo art. 1 a da Lei n. 1 3 .467/20 1 7. Apenas
o 4g do art. 59 da CLT que foi expressamente revogado pelo art. 5g, I, "b", da mesma Lei
n. 1 3 .467/2 0 1 7 . J o 2g do art. 59 da Consolidao, conforme dito, no foi modificado pela
Lei da Reforma Trabalhista.

1 27
linha, vide o texto do citado 2Q do art. 59 da CLT, segundo a ltima redao
lanada na poca, pela Medida Provisria n. 2.164-41, de 24.08.2001 - MPr.
que se tomou permanente em face da Emenda Constitucional n. 32/2001).
Contudo, a frmula clssica de compensao de horrios bastante se
dimentada e tradicional na ordem jurdica brasileira e na prtica costumeira
das relaes de trabalho (costume como fonte do Direito, relembre-se - art.
8Q, caput, CLT), sendo reiteradamente reconhecida no cotidiano dos Juzos e
Tribunais do Trabalho. Alm disso, mostra-se consagrada pela enftica juris
prudncia trabalhista nacional (Smula 85, incisos I at IV, TST).
Se isso no bastasse, essa frmula se enquadra no disposto no princpio
da norma mais favorvel (caput do art. 7Q da Constituio) e na regra geral do
caput do art. 444 da CLT (validade das disposies mais favorveis fixadas
nas relaes de trabalho), uma vez que tal regime compensatrio clssico
benfico no apenas para o empregador como tambm, grande parte das ve
zes, para o prprio empregado<1 04> .
No sistema da CLT, qualquer regime compensatrio no pode ultra
passar o limite dirio de 10 horas - parmetro que toma em considerao,
evidentemente, a jornada padro de oito horas dirias. A propsito, esse o
limite explicitado pelo prprio art. 59, 2Q, in fine, CLT: ... nem ultrapassado
"

o limite mximo de dez horas dirias"). Essa limitao de duas horas suplemen
tares ou extras tambm consta no novo texto do caput do art. 59 da CLT,
introduzido pela Lei n. 1 3.467/201 7.
A jurisprudncia trabalhista est pacificada no sentido de que o regime
compensatrio clssico pode ser pactuado bilateralmente, mas por escrito
(Smula 85, I, TST). Pode tambm, claro, ser autorizado pelos instrumentos
formais da negociao coletiva trabalhista - ACT ou CCT (Smula 85, I, TST).
A Lei n. 1 3.467/2017, entretanto, na literalidade de seu texto (novo 6Q
do art. 59 da CLT), autoriza a pactuao bilateral por simples acordo tcito,
alm dos demais mecanismos j tradicionalmente permitidos (pactuao bi
lateral escrita e/ou instrumentos coletivos negociados).

( 1 04) Note-se que a nova Lei do Trabalho Domstico (Lei Complementar n. 1 50/20 1 5), com sabe
doria, fez referncia ao regime compensatrio clssico base do parmetro mensal para a
compensao, ao menos com respeito s primeiras 40 horas suplementares de trabalho du
rante o respectivo ms. o que se compreende pela leitura de seu art. 2, caput, 4, alm
do subsequente 5, I e 11. Embora se trate de u m diploma legal especial, regente das relaes
de trabalho de uma categoria especial de trabalhadores (e tambm especial, q uanto aos em
pregadores), o fato q ue a expressa remisso ali feita demonstra a tradicional fora do regime
compensatrio clssico no imaginrio do Direito do Trabalho do Pas. A respeito, consultar:
DELGADO, Mauricio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. CLT - Acadmica e Profissional
(Orgs.). So Paulo: LTr, 20 1 6; DELGADO, Mauricio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. O
Novo Manual do Trabalho Domstico. 2 .ed. So Paulo: LTr, 20 1 6.

1 28
A interpretao literalista desse novo preceito, entretanto, conduziria
deflagrao de profunda insegurana jurdica para o trabalhador no contexto
da relao de emprego, alm de exacerbar o poder unilateral do empregador
nessa relao j fortemente assimtrica. A interpretao lgico-racional, sis
temtica e teleolgica do referido dispositivo da CLT, a par da incidncia, na
hiptese, do fundamental princpio constitucional da proporcionalidade e da
razoabilidade, devem conduzir, equilibradamente, compreenso no sentido
da necessidade, pelo menos, da pactuao bilateral escrita para a validade do
mencionado regime compensatrio clssico.
Se no prevalecer tal interpretao racional, sistemtica e teleolgica,
porm a mera compreenso literalista da nova regra da CLT, h que se es
clarecer, naturalmente, que o nus da prova da existncia de mera pactuao
tcita, ao longo da relao de emprego, resta sob nus probatrio do empre
gador, por se tratar de fato impeditivo do direito do reclamante (art. 818, li,
CLT, conforme Lei n. 13.467/2017; art. 373, li, CPC-2015).
Dispe o novo art. 59-B da CLT que "o no atendimento das exigncias
legais para compensao de jornada, inclusive quando estabelecida mediante
acordo tcito, no implica a repetio do pagamento das horas excedentes
jornada normal diria se no ultrapassada a durao mxima semanal, sendo
devido apenas o respectivo adicional". Trata-se de regra similar interpreta
da, desde tempos atrs, pela Smula 85, IV, do TST.
O pargrafo nico do art. 59-B da CLT estipula que a "prestao de
horas extras habituais no descaracteriza o acordo de compensao de jor
nada e o banco de horas". Tal descaracterizao, no caso de prestao de
horas extras habituais, consta, porm, do incio do inciso IV da Smula 85
do TST. De toda maneira, o mesmo inciso IV j dispe que, na hiptese dessa
descaracterizao, "as horas que ultrapassarem a jornada semanal normal
devero ser pagas como horas extraordinrias e, quanto quelas destinadas
compensao, dever ser pago a mais apenas o adicional por trabalho ex
traordinrio" - entendimento, afinal, que similar ao contido no inciso III
da mesma smula.
Esclarece o 3 do art. 59 da CLT que, na hiptese de resciso contratual
sem que tenha havido a compensao integral da jornada extraordinria, "o
trabalhador ter direito ao pagamento das horas extras no compensadas,
calculadas sobre o valor da remunerao na data da resciso".
No tocante ao regime do banco de horas, consiste em instituto jurdico
de compensao de horrios, porm estruturado em prazo muito superior ao
ms, que a periodicidade mxima do regime compensatrio clssico.
No Direito brasileiro, foi originalmente fixado pela Lei n. 9.601/1998,
que conferiu nova redao ao 2 do art. 59 da Consolidao das Leis do

1 29
Trabalho. Essa redao foi alterada logo depois, mediante sucessivas Medi
das Provisrias, at se firmar no texto normativo que tem prevalecido desde
ento, estabelecido pela MPr. n. 2.164-41, de 24.08.2001 (que se tornou perma
nente em vista do disposto na EC n. 62/2001).
Em face de o banco de horas (regime de compensao anual) no
apresentar os aspectos favorveis do regime de compensao clssico, con
siderou-se, no Direito brasileiro, razovel e proporcional que fosse pactuado
necessariamente por instrumento negociai coletivo (CCT ou ACT), em vista
das maiores garantias propiciadas por essas fontes normativas autnomas do
Direito do Trabalho (Smula 85, V, TST).
A Lei n. 13.467/2017 eliminou essa garantia sindical trabalhista para os
regimes de banco de horas em que a compensao de horrios "ocorra no
perodo mximo de seis meses" (novo SQ do art. 59 da CLT).
No se justifica semelhante flexibilizao, contudo. que no se mostra
razovel ou proporcional a restrio da interveno da negociao coletiva
trabalhista em terna notoriamente coletivo e de elevado interesse para toda a
comunidade dos trabalhadores.
De outro lado, a prpria Constituio da Repblica sinalizou na direo
da necessidade da interveno do ser coletivo obreiro no tema da compen
sao de horrios, conforme se percebe na regra exposta no inciso Xill de
seu art. 7Q: "XIII - durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias
e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrios e a redu
o da jornada, mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho" (grifos
acrescidos).
Essa determinao constitucional somente pode ser atenuada com res
peito ao regime compensatrio clssico, por ser ele, de maneira geral, benfico
ao trabalhador, atendendo, desse modo, ao princpio da norma mais favorvel,
tambm inscrito no caput do mesmo art. 7Q da Constituio.
Ora, corno o banco de horas no ostenta, efetivamente, a mesma quali
dade benfica - ao invs, pode permitir que o indivduo labore por quase
um ano em sobrejornada, sem qualquer pagamento! -, natural que seja ele
pactuado exclusivamente por negociao coletiva trabalhista.
Nesse contexto, prevalecendo a interpretao lgico-racional, sistem
tica e teleolgica do dispositivo celetista - superando-se, em consequncia,
a simples interpretao liter alista do preceito normativo -, pode-se concluir
pela mantena da necessidade da negociao coletiva trabalhista para a cele
brao de banco de horas nas relaes trabalhistas no Pas.
c) Jornada de Planto 12 X 36 Horas a Lei n. 13.467/201 7 inseriu, na
-

Consolidao das Leis do Trabalho, um tipo de jornada de planto que j

1 30
havia sido reconhecida pela jurisprudncia: a jornada de 1 2 horas de trabalho
por 36 horas de descanso (Smula 444, TST).
Eis o preceito normativo inserido na CLT por intermdio do novo
art. 59-A, caput e pargrafo nico:
"Art. 59-A. Em exceo ao disposto no art. 59 desta Consolidao, facultado s partes,
mediante acordo individual escrito, conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho,
estabelecer horrio de trabalho de doze horas seguidas por trinta e seis horas ininterruptas
de descanso, observados ou indenizados os intervalos para repouso e alimentao.
Pargrafo nico. A remunerao mensal pactuada pelo horrio previsto no caput deste
artigo abrange os pagamentos devidos pelo descanso semanal remunerado e pelo
descanso em feriados, e sero considerados compensados os feriados e as prorrogaes
de trabalho noturno, quando houver, de que tratam o art. 70 e o 52 do art. 73 desta
Consolidao."

Em conjugao com o novo art. 59-A, a Lei da Reforma Trabalhista intro


duziu pargrafo nico no art. 60 da CLT, de modo a dispensar, nas atividades
insalubres referidas no caput desse art. 60, a " licena prvia das autoridades
competentes em matria de higiene e sade do trabalho" para a realizao
de quaisquer prorrogaes de jornada. Assim, tal licena prvia est eximida
relativamente jornada 1 2 X 36 horas. Leia-se o novo texto legal:
"Art. 60. ( . .. )
Pargrafo nico. Excetuam-se da exigncia de licena prvia as jornadas de doze horas
de trabalho por trinta e seis horas ininterruptas de descanso." (NR)

Nessas inseres normativas, contudo, a nova lei no agiu com equil


brio, sensatez e ponderao, pois afastou diversas garantias pessoa humana
que vive de seu trabalho, em contexto do que deveria ser uma excepcional ex
trapolao da durao diria do trabalho fixada na Constituio da Repblica
(oito horas menciona o art. 7, XITI, da CF, ao invs de 12 horas).
Assim, a nova lei permitiu que semelhante regime de planto seja fixado
por simples acordo bilateral escrito, em detrimento da exclusividade dos ins
trumentos coletivos negociados e, no caso de entidades pblicas municipais,
estaduais e distritais, de normal legal especfica.
Considerou remunerados e/ou compensados os descansos semanais re
munerados (aqui, com correo), mas tambm os descansos em feriados (aqui,
em manifesto equvoco).
Ora, se no existe, tecnicamente, essa compensao quanto aos feriados,
estes devem, sim, ser pagos em destacado, se o planto foi cumprido, em cer
to ms, em dia de feriado.
A nova lei tambm considerou remuneradas e/ou compensadas as
prorrogaes de trabalho noturno - igualmente com manifesto equvoco.
Entretanto, conforme se pode perceber com facilidade, no existe, nesse tipo

1 31
de jornada, qualquer compensao quanto ao tratamento especial conferido
pela ordem jurdica ao trabalho noturno.
Relembre-se, ademais, que a Constituio de 1988 apresenta regra ex
pressa determinando o pagamento de "remunerao do trabalho noturno
superior do diurno" (inciso IX do art. 7, CF). Dessa maneira, relativamente
a esse pagamento (no caso, o adicional noturno previsto pela prpria CLT:
art. 73, caput - 20%), no h como excluir a imperatividade de seu adimple
mento, se a jornada de planto abranger, no todo ou em parte, o horrio entre
22:00 horas e 05:00 horas da manh no segmento urbano.
O fato que a sobrerremunerao do trabalho noturno imperativa,
resultante da Constituio de 1988 (art. 7, IX, CF). Os horrios da jornada no
turna e os percentuais do adicional noturno que podem, sim, ser distintos,
em conformidade com a legislao aplicvel (trabalho urbano; trabalho rural;
trabalho no setor porturio; trabalho no setor petrolfero, etc.).
O novo art. 59-A da CLT, permitiu tambm a no observncia dos inter
valos intrajornadas para repouso e alimentao, mediante sua indenizao
em pecnia. Ou seja, a regra legal autorizou 1 2 horas de trabalho sem inter
valos intrajornadas!
Some-se a esses fatores a retirada, pelo novo pargrafo nico do art. 60
da CLT, relativamente jornada 12 X 36 horas, da cautela referente ao exame
prvio do ambiente laboral, em atividades insalubres, a ser realizado pelas
autoridades pblicas do segmento da higiene do trabalho. Mesmo envolven
do uma prorrogao de jornada de quatro horas, o Legislador eliminou, nesse
caso, a conduta administrativa de prudncia.
Se no bastasse tudo isso, mesmo diante de tantas e to fortes pecu
liaridades nesse tipo de jornada de planto - a qual, em si, j se mostra
significativamente maior do que o limite constitucional expresso (art. 7, Xlli,
CF) -, a nova lei no fez qualquer meno excepcionalidade da adoo
desse tipo de sistema plantonista.
Nesse quadro de literalidade desproporcional e desarrazoada dos dis
positivos enfocados, novamente caber Hermenutica Jurdica subsidiar o
intrprete conclusivo do Direito na dinmica de interpretao do art. 59-A da
Consolidao das Leis do Trabalho, de maneira a ajustar o preceito legal ao
conjunto lgico, sistemtico e teleolgico da ordem jurdica trabalhista do Pas,
inclusive em seu plano constitucional.

D) DURAO DO TRABAlHO. H I PTESES EXCLUDENTES DAS REGRAS


DA DuRAO DO TRABAlHO - INSERO DO THETRABAlHO.
Novo INCISO 1 1 1 Do ART. 62 DA CLT
A Lei n . 13.467/2017 regulou o teletrabalho, inserindo o Captulo II-A no
Ttulo II da CLT. Esse marco regulatrio novo ser examinado ainda dentro
deste Captulo IV desta obra dual, em seu item IV.3, mais frente.

1 32
No presente tpico, que aborda apenas as regras concernentes dura
o do trabalho, ser feita referncia somente a um aspecto da regulao do
teletrabalho: o fato de a Lei n. 13.467/2017 ter excludo os trabalhadores sub
metidos a tal regime laboral das regras relacionadas durao do trabalho.
De fato, a Lei da Reforma Trabalhista introduziu novo inciso III no art.
62 da Consolidao, de forma a estabelecer a ressalva de que "os empregados
em regime de teletrabalho" no so abrangidos pelo regime previsto no Ca
ptulo li celetista em anlise ("Da Durao do Trabalho").
Essa ressa lva coloca os empregados em regime de teletrabalho (art. 61,
III) ao lado dos empregados que exercem atividade externa incompatvel
com a fixao de horrio de trabalho (art. 61, I, CLT) e dos gerentes, "assim
considerados os exercentes de cargos de gesto, aos quais se equiparam para
efeitos do disposto neste artigo, os diretores e chefes de departamento e/ou
filial" (art. 62, 11, CLT).
A nova regra legal, entretanto, fixa apenas uma presuno jurdica: a
de que, em se tratando de empregado que se encontra em efetivo regime
de teletrabalho, ele no se acha em situao compatvel com o controle de
horrios; por essa razo, ele fica excludo das regras da CLT que regulam,
ilustrativamente, assuntos como jornada de trabalho, horas suplementares e/
ou extraordinrias, alm de intervalos trabalhistas.
Trata-se, naturalmente, de presuno relativa - que pode ser desconsti
tuda por prova em sentido contrrio.
De toda maneira, as regras acerca da durao do trabalho (Captulo 11
do Ttulo li da CLT) no se confundem com as regras sobre descanso semanal
remunerado e descanso em feriados. Tais hipteses normativas so regidas
por diploma legal distinto (Lei n. 605/1949, inmeras vezes atualizada pelo
Legislador), posicionando-se fora da excluso lanada no art. 62, III, da Con
solidao das Leis do Trabalho.

E) Du RAO Do TRABALHO. I NTERVALOS I NTRAJORNADAS: REGNCIA


NORMATIVA NO CASO DE DESRESPEITO SUA FRUIO. ALTERAO DO
4 DO ART. 71 DA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista buscou modificar a regncia normativa


dos intervalos para repouso ou alimentao, regulados pelo art. 71 da CLT.
Nessa modificao, alterou a redao do 4Q do art. 71 da Consolidao
no sentido abaixo exposto:
"Art. 71 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .

4 A no concesso ou a concesso parcial do intervalo intrajornada mnimo, para


repouso e alimentao, a empregados urbanos e rurais, implica o pagamento, de

1 33
natureza indenizatria, apenas do perodo suprimido, com acrscimo de 50% ( cinquenta
por cento) sobre o valor da remunerao da hora normal de trabalho .

............................................................................................................................................... " (NR)

A regncia normativa dos :intervalos :intrajornadas estabelecida pela


Lei n. 13.467/2017 , sem dvida, bastante extremada, parecendo enfocar,
essencialmente, um nico aspecto do assunto: o custo trabalhista para o em
pregador relativamente ao desrespeito ao :intervalo intrajornada legalmente
estipulado.

Pela leitura gramatical e literalista da nova redao do 4 do art. 71 da


CLT, fica entendido o seguinte: a) havendo desrespeito ao :intervalo :intrajorna
da (ilustrativarnente, urna hora de :intervalo legal), cabe o pagamento apenas
do perodo suprimido (por exemplo, 20 minutos de descumprimento); b) esse
pagamento computar o acrscimo de 50% sobre o valor da remunerao da
hora normal de trabalho, considerado o perodo efetivamente suprimido; c)
esse pagamento tido corno parcela indenizatria.

Corno substrato para esse entendimento unilateral do assunto, pelo


novo diploma normativo, reside a viso de que os dispositivos regentes dos
:intervalos trabalhistas, :inclusive os estabelecidos para fruio no :interior da
jornada de trabalho, no ostentam natureza de regras de sade, higiene e se
gurana laborais. o que deflui, :inclusive, do disposto no pargrafo nico do
art. 611-B da CLT, conforme insero feita pela Lei da Reforma Trabalhista.
Diz o novo preceito legal: "Pargrafo nico. Regras sobre durao do trabalho e in
tervalos no so consideradas como normas de sade, higiene e segurana do trabalho
para os fins do disposto neste artigo".
Em consequncia dessa viso unilateral, reducionista e anti-cientfica (a
Medicina do Trabalho j pacificou se tratar tal assunto de importante dimen
so do ternrio concernente s doenas e aos riscos no ambiente laborativo,
conforme se sabe), tais aspectos, segundo a nova lei, podem, inclusive, ser
flexibilizados pela negociao coletiva trabalhista. A esse respeito, consultar
o art. 61 1-A da CLT, caput e :inciso UI, que autoriza a reduo do :interva
lo :intrajornada de urna hora para 30 minutos, em jornadas superiores a seis
horas; consultar tambm o art. 611-B, caput e pargrafo nico, que exclui, ex
pressamente, os dispositivos reguladores de tais :intervalos :intrajornadas do
conceito de regras de sade, higiene e segurana laborais.
A :interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica do novo dispo
sitivo conduz, porm, a distinto resultado hermenutica.
De um lado, as regras legais concernentes a intervalos :intrajornadas os
tentam, sim, manifesta dimenso de sade, higiene e segurana laborais da
pessoa humana do trabalhador. Trata-se de constatao firme assentada pe-

1 34
las Cincias que se dedicam ao estudo do trabalho e do meio ambiente do
trabalho e das doenas e outros maleficios (acidentes) provocados na pessoa
humana envolvida na dinmica do mundo do trabalho. Nesse quadro, sob
a perspectiva lgica, sistemtica e teleolgica tem-se que compreender que
a expresso lingustica adotada no preceito legal efetivamente imperfeita,
tendo de ser adequada ao conjunto jurdico circundante mais amplo e de
maior imperatividade.
Nesse contexto, o desrespeito ao intervalo mnimo intrajomada fixado
em lei tem, sim, de ser reparado, por se tratar de regra de sade, higiene e
segurana laborais (art. 7, XXII, CF).
claro que no se deve estender a interpretao ao ponto de se conside
rar que tambm o acrscimo de intervalo concedido pelo contrato de trabalho
ou dispositivo regulamentar da empresa (por exemplo, ao invs de apenas
uma hora de intervalo em jornada superior a seis horas, fixam-se duas horas
de intervalo) ostenta, da mesma maneira, natureza de clusula obrigacional
de sade, higiene e segurana laborais. Desse modo, esse acrscimo mera
mente obrigacional resta sob o efeito da nova lei, devendo ser pago apenas
o perodo descumprido do acrscimo meramente contratual; tal ressalva
no atinge, porm, conforme enfatizado, o lapso temporal legalmente fixado
como intervalo mnimo obrigatrio.
Por outro lado, igualmente a interpretao lgico-racional, sistemtica
e teleolgica do novo preceito da CLT conduz ao pagamento, como verba de
natureza salarial, desse intervalo legal descumprido.

3. TELETRABALHO: REGULAO DA FIGURA SOC/O}URDICA. INSERO DE Novo CAPTULO NO


TTuLO 11 DA CLT "CAPTULO 11-A Do TELHRABALHo" (ARTS. 75-A A 75-f)
- -

A Lei n. 13.467/201 7 inseriu, na CLT, um conjunto de dispositivos re


gulatrios do teletrabalho, por meio do Captulo li-A ("Do Teletrabalho"),
integrante tambm do Ttulo li da Consolidao.
O novo Captulo li-A composto pelos arts. 75-A at 75-E. Entretanto, o
seu contedo deve ser lido em conjugao com a regra disposta no art. 134 da
CLT, que trata do instituto das frias desse trabalhador.
Naturalmente que esse Captulo li-A tem de ser interpretado em conju
gao com dois outros preceitos que tambm abordam o tema do teletrabalho:
de um lado, o novo inciso m do art. 62 da CLT, igualmente inserido pela Lei
n. 1 3.467/2017 e j estudado neste Captulo IV.
De outro lado, o art. 6 da Consolidao, em sua redao conferida
pela Lei n. 1 2.551, de 15. 1 2.2011, tem de ser igualmente considerado: que

1 35
ele se refere circunstncia de o trabalho realizado por meios telemticos
e informatizados de comando, controle e superviso equivaler ao trabalho
subordinado.

Todos esses dispositivos conexos sero a seguir reproduzidos:


"TTULO l i

CAPTULO li-A

DO TELETRABALHO

'Art. 75-A. A prestao de servios pelo empregado em regime de teletrabalho observar


o disposto neste Captulo.'

'Art. 75-B. Considera-se teletrabalho a prestao de servios preponderantemente fora


das dependncias do empregador, com a utilizao de tecnologias de informao e de
comunicao que, por sua natureza, no se constituam como trabalho externo.

Pargrafo nico. O comparecimento s dependncias do empregador para a realizao


de atividades especficas que exijam a presena do empregado no estabelecimento no
descaracteriza o regime de teletrabalho.'

'Art. 75-C. A prestao de servios na modalidade de teletrabalho dever constar


expressamente do contrato individual de trabalho, que especificar as atividades que
sero realizadas pelo empregado.

1 Poder ser realizada a alterao entre regime presencial e de teletrabalho desde que
haja mtuo acordo entre as partes, registrado em aditivo contratual.

2 Poder ser realizada a alterao do regime de teletrabalho para o presencial por


determinao do empregador, garantido prazo de transio mnimo de quinze dias, com
correspondente registro em aditivo contratual.'

'Art. 75-D. As disposies relativas responsabilidade pela aquisio, manuteno ou


fornecimento dos equipamentos tecnolgicos e da infraestrutura necessria e adequada
prestao do trabalho remoto, bem como ao reembolso de despesas arcadas pelo
empregado, sero previstas em contrato escrito.
Pargrafo nico. As utilidades mencionadas no caput deste artigo no integram a
remunerao do empregado.'
'Art. 75-E. O empregador dever instruir os empregados, de maneira expressa e ostensiva,
quanto s precaues a tomar a fim de evitar doenas e acidentes de trabalho.

Pargrafo nico. O empregado dever assinar termo de responsabilidade comprometen


do-se a seguir as instrues fornecidas pelo empregador."'
"Art. 1 34 . . ... . . . . . . . . . . . . . . . ................................... ................................. ............ .................... .......... . . . . . . .

12 Desde que haja concordncia do empregado, as frias podero ser usufrudas em at


trs perodos, sendo que um deles no poder ser inferior a quatorze dias corridos e os
demais no podero ser inferiores a cinco dias corridos, cada um.

22 (Revogado).

1 36
3 vedado o inicio das frias no perodo de dois dias que antecede feriado ou dia de
repouso semanal remunerado." (NR)
"Art. 62. ......................................................................................................................................... .

III - os empregados em regime de teletrabalho .


. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . ........ . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " (NR)
"Art. 6 No se distingue entre o trabalho realizado no estabelecimento do empregado,
o executado no domiclio do empregado e o realizado a distncia, desde que estejam
caracterizados os pressupostos da relao de emprego.
Pargrafo nko. Os meios telemticos e informatizados de comando, controle e superviso
se equiparam, para fins de subordinao jurdica, aos meios pessoais e diretos de comando,
controle e superviso do trabalho alheio" (Redao conferida pela Lei n. 1 2.551, de 15.12.201 1).

COMENTRIOS J U RDICOS:
A primeira observao sobre a regulao do teletrabalho na ordem ju
rdica do Pas diz respeito plena possibilidade da presena da subordinao
jurdica nas situaes de trabalho prestado mediante os meios telemticos e
informatizados de comando, controle e superviso, ainda que realizado no
domiclio do empregado e/ou em outras situaes de trabalho distncia.
Nessa medida, a Lei n. 1 2.551, de 15.1 2.2011, superou certa controvrsia
que se apresentava na jurisprudncia relativamente ao enfrentamento do de
bate sobre a existncia (ou no) da relao de emprego no tocante s situaes
de teletrabalho. O bice que geralmente se colocava dizia respeito falta de
subordinao jurdica; tal bice, contudo, foi plenamente superado pela nova
redao do art. 6 da CLT, a partir de 201 1 .
Observe s e que essa novel redao apenas explicitava a compreenso de
certa corrente interpretativa sobre o assunto; no instituiu, de fato, a partir de
dezembro de 201 1, conceito jurdico novo ou direito social novo, insista-se,
mas apenas corroborou linha de interpretao que, por intermdio da teoria
de subordinao estrutural, enxergava, sim, a presena de subordinao jurdi
ca em distintas situaes de teletrabalho.
Dessa maneira, os pressupostos da relao de emprego no teletrabalho
sempre puderam, assim, ser aferidos da situao concreta posta em anlise
com o simples concurso dos elementos ftico-jurdicos inseridos no caput do
art. 3 da CLT (trabalho por pessoa natural; prestado com no eventualidade,
onerosidade e subordinao) e tambm no caput do art. 2 da CLT (trabalho
igualmente prestado com pessoalidade). A nova regra inserida no art. 6 da
CLT somente veio explicitar a amplitude, complexidade e modernidade do
conceito juridico de subordinao.<105l

( 1 05) Sobre as diversas dimenses da subordinao, todas atendendo os fins da Consolidao


das Leis do Trabalho, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho.

1 37
A segunda observao a ser feita no sentido de lembrar que a Lei n.
13.467/201 7 inseriu os empregados em regime de teletrabalho dentro da ex
cludente do art. 62 da CLT, que se refere no aplicao, aos trabalhadores
ali referidos (incisos I, II e III do art. 62), das regras concernentes durao
do trabalho. Tais empregados, portanto, laborando em contexto que toma
difcil ou at mesmo invivel o controle de jornada, no recebem a incidncia
de regras sobre durao do trabalho, horas extras/suplementares, intervalos
trabalhistas, etc.
De fato, em vrias situaes de teletrabalho mostra-se difcil enxergar
controle estrito da durao do trabalho, em face da ampla liberdade que o
empregado ostenta, longe das vistas de seu empregador, quanto escolha
dos melhores horrios para cumprir os seus misteres provenientes do contra
to empregatcio. Dessa maneira, a presuno jurdica lanada pelo art. 62, III,
da CLT no se mostra desarrazoada.
Contudo, como j exposto neste livro, trata-se de presuno relativa,
que admite prova em sentido contrrio. Essa prova tem de ser realizada pelo
autor da ao trabalhista - o empregado -, em face da presuno jurdica
estipulada pela CLT.
A terceira observao conceme s regras lanadas pelo novo Captulo
II-A da CLT sobre o contrato empregatcio em regime de teletrabalho.
Pelo diploma legal, considera-se teletrabalho a prestao de servi
os "preponderantemente fora das dependncias do empregador, com a
utilizao de tecnologias de informao e de comunicao que, por sua
natureza, no se constituam como trabalho externo" (art. 75-B). Esclarece
a CLT que o comparecimento "s dependncias do empregador para a re
alizao de atividades especficas que exijam a presena do empregado no
estabelecimento no descaracteriza o regime de teletrabalho" (pargrafo
nico do art. 75-B, CLT) .
Naturalmente que, sendo excessivos ou preponderantes esses compare
cimentos ao estabelecimento empresarial, pode se descaracterizar o regime de
teletrabalho, em vista de se tomar plenamente factvel o controle de jornada
pelo empregador. Contudo, trata-se de matria eminentemente ftico-proba
tria, em que tende a vigorar o imprio do caso concreto posto anlise.
Dispe a Lei que a "prestao de servios na modalidade de teletrabalho
dever constar expressamente do contrato individual de trabalho, que especi
ficar as atividades que sero realizadas pelo empregado" (art. 75-C).

1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 6, especialmente em seu Captulo IX ("Relao de Emprego


Caracterizao"), em seu tpico 11.2 . E .c (" Dimenses da Subordinao: clssica, objetiva e
estrutu ral"). Consultar, a inda, PORTO, Lorena Vasconcelos. A subordinao no contrato de
trabalho - uma releitura necessria. So Paulo: LTr, 2009.

1 38
Por "mtuo acordo entre as partes, registrado em aditivo contratual",
poder "ser realizada a alterao entre regime presencial e de teletrabalho"
( 1 do art. 75-C da CLT).
Contudo, poder "ser realizada a alterao do regime de teletrabalho
para o presencial por determinao do empregador, garantido prazo de
transio rrnimo de quinze dias, com correspondente registro em aditivo
contratual" ( 2 do art. 75-C).
Relativamente aos equipamentos necessrios para a realizao do
teletrabalho e despesas usuais correspondentes (aquisio de aparelhos tec
nolgicos e instalaes de suporte; assinaturas de telefonia e/ou internet;
etc.), a nova Lei estabelece regra algo imprecisa. Estipula que as "disposies
relativas responsabilidade pela aquisio, manuteno ou fornecimento dos equipa
mentos tecnolgicos e da infraestrutura necessria e adequada prestao do trabalho
remoto, bem como ao reembolso de despesas arcadas pelo empregado, sero previstas
em contrato escrito." (art. 75-D, caput, CLT).
No obstante certa impreciso da Lei, nesse tpico, o fato que a CLT
segue a diretriz geral de que os custos e encargos relativos ao contrato em
pregatcio e prestao de servios nele contratada cabem ao empregador, ao
invs de ao empregado. Isso o que deflui do prprio conceito de emprega
dor explicitado pela ordem jurdica. De fato, o art. 2, caput, da CLT, enfatiza
ser empregador "a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos
da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao de servio" (grifos
acrescidos). Nesse quadro, a regra do art. 75-D da CLT tem de ser interpreta
da em harmonia com a regra do art. 2, caput, da mesma CLT, colocando sob
nus do empregador esses custos inerentes ao teletrabalho.
Esclarece, de toda maneira, o pargrafo nico do art. 75-D da Conso
lidao que tais utilidades "no integram a remunerao do empregado" .
Efetivamente, em princpio, so utilidades fornecidas para a prestao de
servios, no apenas para viabiliz-la como tambm para tom-la de melhor
qualidade. Por isso no ostentam mesmo natureza salarial.
Relativamente ao meio ambiente de trabalho - embora este esteja si
tuado longe das vistas do empresrio -, a Lei estipula que o "empregador
dever instruir os empregados, de maneira expressa e ostensiva, quanto s
precaues a tomar a fim de evitar doenas e acidentes de trabalho" (caput
do art. 75-E da CLT). E aduz o mesmo diploma normativo: "O empregado
dever assinar termo de responsabilidade comprometendo-se a seguir as ins
trues fornecidas pelo empregador" (pargrafo nico do art. 75-E da CLT).
Pela lgica do teletrabalho, que estende, em alguma medida, o con
ceito de meio ambiente do trabalho tambm para o ambiente privado do

1 39
trabalhador, pode-se falar, em tese, abstratamente, na possibilidade de res
ponsabilidade empresarial pelos danos da infortunstica do trabalho tambm
nesses casos. Porm, no h dvida de que, concretamente, embora no seja
to rdua a comprovao da configurao do dano, torna-se mais difcil do
que o padro usual a comprovao tanto do nexo causal como, especialmen
te, da culpa do empregador. Esse um tema, contudo, que apenas o acmulo
de experincias prticas, ao longo do tempo, poder agregar maiores dados
para a mais aprofundada reflexo a respeito.

O captulo sobre o teletrabalho naturalmente se reporta ao captulo


regente das frias do empregado, que contido na CLT. E, nessa remisso,
altera o disposto no art. 134 da Consolidao, de maneira a permitir o fra
cionamento das frias em at trs perodos, "sendo que um deles no poder ser
inferior a quatorze dias corridos e os demais no podero ser inferiores a cinco dias
corridos, cada um" (novo texto do 1 do art. 134 da CLT). A propsito, a Lei
elimina a restrio de parcelamento de frias quanto aos menores de 18 anos
e aos maiores de 50 anos (revogao do 2 do art. 134 da CLT).

Relativamente concesso das frias pelo empregador, a nova regra ju


rdica probe "o incio das frias no perodo de dois dias que antecede feriado
ou dia de repouso semanal remunerado" (novo 3 do art. 134 da CLT).

4. SALARIO MNIMO: PRECEITOS REVOGADOS PELA LEI N. 13.467/20 17 ARTS. 84 E 86 DA


-

CLT. ERRO MATERIAL: DISPOSITIVOS JA ANTERIORMENTE REVOGADOS, DESDE A DCADA DE 1 980

Curiosamente, a Lei n. 13.467/201 7 se reporta revogao de dois pre


ceitos da CLT que tratam do salrio mnimo (arts. 84 e 86 da Consolidao),
referindo-se s regies, zonas e subzonas de clculo e incidncia da parcela.

Nesse quadro, o art. 84 foi expressamente revogado pelo art. 5, I, "c", da


Lei n. 13.467/17, ao passo que o art. 86 foi expressamente revogado pelo art. 5,
I, "d", da Lei n. 13.467/1 7.

Trata-se, porm, de manifesto erro material do novo diploma legal, so


mente compreensvel em face do em face do aodamento com que o Poder
Legislativo tratou a reforma trabalhista de 201 7. que tais preceitos esto
revogados desde a dcada de 1 980, ambos pelo Decreto-Lei n. 2.351, de
07.08.1987.
De todo modo, se no tivesse ocorrido tal revogao em 1987, o fato
que os dois preceitos, bem como vrios outros do Captulo III ("Do Salrio
Mnimo") do Ttulo TI da CLT, noforam recepcionados pela Constituio de 1 988,

1 40
em face de sua incompatibilidade com a regra que a Constituio estabeleceu,
explicitamente, em seu art. 7, IV.

Realmente, no instante em que a Constituio (art. 7, IV) extinguiu o


salrio mnimo meramente regional, determinando que a parcela se tomasse,
de imediato, necessariamente nica, com amplitude nacional, passando, ade
mais, o seu valor a ser imperativamente fixado em diploma legal (e no mais
mediante Decreto do Poder Executivo), mostraram-se obviamente no rece
bidos diversos dos preceitos do Captulo III do Ttulo li da CLT - inclusive,
claro, os arts. 84 e 86 citados pela Lei n. 13.467/2017.

5. fRIAS ANUAIS REMUNERADAS. fRACIONAMENTO DO PRAZO DE fRUIO. REGULAO DO INICIO


DO Gozo DAS fRIAS. MUDANAS RELATIVAS S fRIAS DE EMPREGADOS EM REGIME DE TEMPO
PARCIAL

A Lei n. 1 3.647/201 7 promoveu alteraes no Captulo IV ("Das Frias


Anuais") do Ttulo li da CLT, relativamente a trs temas: a) modificaes com
respeito ao parcelamento do perodo de gozo das frias anuais remuneradas,
de maneira a permitir a sua fruio em at trs perodos; b) vedao do incio
do gozo das frias nos dois dias antecedentes a qualquer feriado e aos dias de
repouso semanal remunerado; c) por fim, mudanas concernentes s frias
devidas aos empregados em regime de tempo parcial.
COMENTRIOS J U RDICOS:
No tocante ao fracionamento do prazo das frias em at trs perodos,
o novo diploma legal alterou a redao do 1 do art. 1 34 que permitia -

a concesso das frias em at dois perodos, porm apenas em "casos excepcio


nais", sendo um desses perodos de, pelo menos, dez dias corridos.
Eis a nova regra da CLT - que abrange somente as denominadas frias
individuais do empregado:
'/1rt. 134. (. .. ) 1 a Desde que haja concordncia do empregado, as frias podero ser usufrudas
em at trs perodos, sendo que um deles no poder ser inferior a quatorze dias corridos e os
demais no podero ser inferiores a cinco dias corridos, cada um ".

Considerada essa nova regra jurdica, alguns aspectos se sobressaem:


o parcelamento das frias pode atingir at trs perodos, sendo um deles de,
pelo menos, 14 dias corridos; os outros dois perodos de gozo de frias no
podero ser menores do que cinco dias corridos, cada um.
Contudo, naturalmente, se o empregado fizer opo pela converso
pecuniria de 1/3 de suas frias (abono pecunirio de frias: art. 143, CLT),
gozando o perodo de 14 dias, ter somente, como saldo, seis dias restantes
de frias, que tero de ser gozadas, dessa maneira, em um bloco nico de

1 41
seis dias. A equao a seguinte: 14 dias de frias gozadas + 10 dias de frias
convertidas em pecnia + 6 dias de saldo restante de frias 30 dias de prazo =

total de frias.
O novo critrio de parcelamento das frias individuais tem de ser
consensual entre empregado e empregador (art. 134, 1, ab initio, CLT) -
podendo, corno visto, atingir at trs perodos, segundo a nova redao do
preceito legal.
Porm, em se tratando de frias coletivas, o parcelamento regido por
preceito distinto (art. 139, CLT - dispositivo que no sofreu mudanas). Pelo
art. 139, a diviso do prazo das frias apenas pode alcanar dois perodos,
"desde que nenhum deles seja inferior a 10 (dez) dias" ( 1 do art. 139 da
CLT). A deciso pelo parcelamento, no caso de frias coletivas, exclusiva do
empregador, salvo se for pactuada por negociao coletiva trabalhista.
Com a mudana legal em direo ao estmulo ao parcelamento das frias
individuais, foi tambm cancelada a anterior proibio vigorante no 2 do
art. 1 34 da CLT, que vedava o fracionamento do gozo das frias dos empre
gados menores de 18 anos e tambm dos empregados maiores de 50 anos.
Nesse quadro, tal regra foi expressamente revogada pelo art. 5, I, "e", da Lei
n. 13.467/2017.

No que tange regulao do incio do gozo das frias, efetivamente foi


criada nova regra a respeito do assunto, por intermdio do novel 3 intro
duzido no art. 1 34 da CLT. Eis o que dispe o preceito legal:
''l.rt. 134. (.. .) 3a vedado o incio das frias no perodo de dois dias que antecede feriado ou dia
de repouso semanal remunerado ".

Com esse novo preceito, evita-se o prejuzo resultante da marcao das


frias imediatamente antes de feriados ou de domingos (dia de coincidncia
preferencial do RSR). Ora, essa prtica no era proibida no sistema anterior,
mas, realmente, pode prejudicar o somatrio de dias corridos de frias, em
claro desfavor do empregado.
No que conceme s mudanas relativas s frias dos empregados em
regime de tempo parcial, duas alteraes positivas foram realizadas no Cap
tulo IV do Ttulo II da CLT, que regula as frias anuais remuneradas.
A primeira dessas mudanas foi a extenso, para os trabalhadores con
tratados em tempo parcial, da mesma tabela de frias aplicvel aos demais
empregados regidos pela CLT, a qual consta do art. 1 30 da Consolidao.
De fato, o art. 130-A da CLT estipulava uma tabela especial de prazos de
frias para os contratos em tempo parcial - tabela muito menos favorvel
do que a listada no art. 130 da Consolidao. Tal tabela especial foi extirpada

1 42
do mundo jurdico, mediante a revogao do art. 1 30-A da CLT pelo art. 5, I,
"e", da Lei n. 1 3.467/201 7.
Em harmonia a essa revogao, o novo 7 do art. 58-A da CLT estabe
leceu que os prazos de frias do trabalhador submetido a regime de tempo
parcial passaro a ser aqueles estipulados na tabela geral do art. 1 30 da Con
solidao das Leis do Trabalho.
Por fim, o 6 do art. 58-A da CLT estatuiu ser facultado ao trabalhador
contratado sob regime de tempo parcial converter um tero de suas frias
em abono pecunirio. Para tanto, houve, concomitantemente, a revogao
expressa, por intermdio do art. 5, I, "e", da Lei n. 13.467/201 7, da anterior
regra proibitria inserida no 3 do art. 1 43 da CLT.

V - I N DENIZAO POR DANOS EXTRAPATRIMONIAIS NA RELAO


DE TRABALHO. INSERO DE NOVO TTULO NA CLT: "TTULO 1 1-A
- DO DANO EXTRAPATRI MONIAL'' (Arts. 223-A a 223-G)

A Lei da Reforma Trabalhista, por intermdio da insero de um novo


ttulo na CLT (Ttulo II-A Do Dano Extrapatrimonial), realizou uma das
-

mais controvertidas modificaes na Consolidao das Leis do Trabalho.


Eis o contedo do novo texto normativo:
"TTULO II-A

DO DANO EXTRAPATRIMONIAL

'Art. 223-A. Aplicam-se reparao de danos de natureza extrapatrimonial decorrentes


da relao de trabalho apenas os dispositivos deste Ttulo.'

'Art. 223-B. Causa dano de natureza extrapatrimonial a ao ou omisso que ofenda a


esfera moral ou existencial da pessoa fsica ou jurdica, as quais so as titulares exclusivas
do direito reparao.'

'Art. 223-C. A honra, a imagem, a intimidade, a liberdade de ao, a autoestima, a


sexualidade, a sade, o lazer e a integridade fsica so os bens juridicamente tutelados
inerentes pessoa fsica.'

'Art. 223-D. A imagem, a marca, o nome, o segredo empresarial e o sigilo da


correspondncia so bens juridicamente tutelados inerentes pessoa jurdica.'

'Art. 223-E. So responsveis pelo dano extrapatrimonial todos os que tenham colaborado
para a ofensa ao bem jurdico tutelado, na proporo da ao ou da omisso.'

'Art. 223-F. A reparao por danos extrapatrimoniais pode ser pedida cumulativamente
com a indenizao por danos materiais decorrentes do mesmo ato lesivo.
1 Se houver cumulao de pedidos, o juzo, ao proferir a deciso, discriminar os
valores das indenizaes a ttulo de danos patrimoniais e das reparaes por danos de
natureza extrapatrimonial.

1 43
2 A composio das perdas e danos, assim compreendidos os lucros cessantes e os
danos emergentes, no interfere na avaliao dos danos extrapatrimoniais.'
'Art. 223-G. Ao apreciar o pedido, o juzo considerar:

I - a natureza do bem jurdico tutelado;


li - a intensidade do sofrimento ou da humilhao;

m - a possibilidade de superao fsica ou psicolgica;

IV - os reflexos pessoais e sociais da ao ou da omisso;


V - a extenso e a durao dos efeitos da ofensa;
VI - as condies em que ocorreu a ofensa ou o prejuzo moral;
VII - o grau de dolo ou culpa;
VIII - a ocorrncia de retratao espontnea;
IX - o esforo efetivo para minimizar a ofensa;
X - o perdo, tcito ou expresso;
XI - a situao social e econmica das partes envolvidas;
XII - o grau de publicidade da ofensa.
12 Se julgar procedente o pedido, o juzo fixar a indenizao a ser paga, a cada um dos
ofendidos, em um dos seguintes parmetros, vedada a acumulao:

I - ofensa de natureza leve, at trs vezes o ltimo salrio contratual do ofendido;


11 - ofensa de natureza mdia, at cinco vezes o ltimo salrio contratual do ofendido;

III - ofensa de natureza grave, at vinte vezes o ltimo salrio contratual do ofendido;
IV -
ofensa de natureza gravssima, at cinquenta vezes o ltimo salrio contratual do
ofendido.
22 Se o ofendido for pessoa jurdica, a indenizao ser fixada com observncia
dos mesmos parmetros estabelecidos no 1 deste artigo, mas em relao ao salrio
contratual do ofensor.
32 Na reincidncia entre partes idnticas, o juzo poder elevar ao dobro o valor da
indenizao."'

COMENTRIOS J U RDICOS:
O primeiro macro aspecto de destaque no Ttulo II-A da CLT consiste na
tentativa sutil de a Lei n. 13.647/201 7 descaracterizar um dos avanos huma
nsticos e sociais mais relevantes da Constituio de 1 988, que o princpio
da centralidade da pessoa humana na ordem social, econmica e jurdica,
com os seus diversos princpios correlatos, capitaneados pelo princpio da
dignidade da pessoa humana.
A tutela dos direitos da personalidade da pessoa humana nas relaes
de trabalho e no meio ambiente laboral despontou como uma das manifes-

1 44
taes mais claras desses princpios constitucionais inovadores, criando um
importante patamar de afirmao do trabalhador no mundo do trabalho.

O novo Ttulo II-A da CLT tenta descaracterizar esse avano cultural


e jurdico, por meio de ntida equalizao de situaes e conceitos jurdicos
distintos. Segundo a nova Lei, no cabe mais falar em dano moral, dano es
ttico e correlatos: simplesmente despontam os danos extrapatrimoniais, quer
de trabalhadores, quer de empresas, que se tomam bastante similares e equi
valentes, aparentemente desvestidos da fora constitucional inspiradora
deflagrada em 1988 em benefcio da pessoa humana.

O segundo macro aspecto que tambm se destaca a tentativa (esta,


menos sutil, constante do art. 223-A) de isolar a nova regncia normativa in
serida no Ttulo II-A da CLT do conjunto jurdico geral que a envolve. Esse
conjunto geral envolvente formado, conforme se sabe, pela Constituio d a
Repblica, pelos diplomas internacionais d e direitos humanos econmicos,
sociais e culturais, inclusive trabalhistas, vigorantes no Brasil (cujas normas
ostentam status supra legal, relembre-se), alm dos diplomas normativos
externos Consolidao das Leis do Trabalho, tal como, ilustrativamente, o
Cdigo Civil Brasileiro.
Esses dois macros aspectos, evidentemente, podem ser superados me
diante a interpretao cientfica dos dispositivos analisados, com o concurso
dos mtodos lgico-racional, sistemtico e teleolgico fornecidos pela Her
menutica Jurdica, ao invs de se ater o intrprete mera leitura gramatical
e literalista dos preceitos componentes do novo Ttulo II-A da Consolidao
das Leis do Trabalho.

Passando-se anlise especfica dos preceitos componentes do novo


Ttu lo II-A da CLT, fica claro que esses dispositivos fixam, essencialmente,
apenas um parmetro geral, sem ostentar o carter absoluto que seu texto
literal aparentemente faz transparecer.
Vamos a alguns exemplos: o art. 223-A menciona que matria enfoca
da no referido Ttulo II-A ("danos extrapatrimoniais") aplicam-se "apenas os
dispositivos deste Ttulo". Mas a interpretao lgico-racional, sistemtica e
teleolgica do preceito legal demonstra, s escncaras, que h um conjunto
normativo geral mais forte, superior, dado pela Constituio de 1 988 e pelas
normas internacionais de direitos humanos vigorantes no Brasil, que incide,
sem dvida, na regulao da matria abrangida por esse ttulo especial agora
componente da Consolidao.
Ademais, havendo alguma necessidade de integrao jurdica, incidem,
sim, as regras sobre indenizaes por dano moral insculpidas no Cdigo Ci
vil Brasileiro e em outros diplomas normativos da Repblica, respeitada a

1 45
compatibilidade de tais regras externas com os princpios e a lgica jurdica
estrutural da Consolidao das Leis do Trabalho (art. 8, caput e 1 , CLT). A
propsito, o prprio art. 223-F, caput e 1 e 2, se refere indenizao por
dano material, sem fornecer qualquer critrio para a sua avaliao e o seu
cmputo - circunstncia que demonstra bvia lacuna normativa, tomando
essencial a integrao jurdica com respeito s regras do Cdigo Civil de 2002.
O art. 223-B, por sua vez, afirma que as pretenses acerca de dano
extrapatrimonial so de titularidade exclusiva da pessoa fsica ou jurdi
ca afrontada. Como parmetro geral, o preceito , evidentemente, vlido.
Porm, conforme se conhece da diversidade das situaes sociojurdicas
existentes no mundo do trabalho, h pretenses que podem, sim, ser de ti
tularidade de pessoas fsicas ligadas afetiva, econmica e/ou juridicamente
pessoa humana afrontada, tal como pode ocorrer com a( o) esposa( o) ou a( o)
companheira(o) e os filhos da vtima de danos extra patrimoniais. Na hiptese
do evento morte da vtima, tais pretenses so manifestas e, em princpio,
garantidas, abstratamente, pela ordem jurdica (embora, claro, na prtica,
fiquem na dependncia da reunio efetiva dos requisitos legais para a inci
dncia das indenizaes previstas no Direito).
Por outro lado, o art. 223-C, em sua literalidade, parece querer firmar
rol exaustivo dos "bens juridicamente tutelados inerentes pessoa fsica" .
Mas, obviamente, a interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica da
regra examinada deixa claro que se trata de elenco meramente exemplificati
vo. Afinal, a Constituio da Repblica combate "quaisquer outras formas de
discriminao" (art. 3, IV, in fine, CF), ao invs de apenas aquelas escolhidas
pela Lei da Reforma Trabalhista. Ademais, o rol includo no art. 223-C deixa
de fora alguns aspectos acentuados pelo prprio art. 3, IV, da Constituio
da Repblica (etnia, cor, origem, idade, por exemplo), alm de se omitir so
bre outros listados pelo art. 1 , caput, da Lei n. 9.029/1995, em sua redao
conferida pela Lei n. 13.146/201 5 (por exemplo, estado civil, situao familiar,
deficincia, reabilitao profissional, etc.).
Se no bastasse, o art. 223-G, 1, incisos I at IV, estabelece tarifao da
indenizao por dano extrapatrimonial, se esquecendo que a Constituio da
Repblica afasta o critrio de tarifao da indenizao por dano moral, em
seu art. 5, V, ao mencionar, enfaticamente, a noo de proporcionalidade. Nes
se contexto, a interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica desses
dispositivos legais rejeita a absolutizao do tarifamento efetuado pela nova
lei, considerando a tabela ali exposta basicamente como um parmetro para
a fixao indenizatria pelo Magistrado, mas sem prevalncia sobre a noo
jurdica advinda do princpio da proporcionalidade-razoabilidade.<HJ6)

( 1 06) Sobre a tarifao da indenizao por dano moral e suas inconsistncias jurdicas, caso preser
vada a interpretao meramente literalista da regra, consultar tambm : DALLEGRAVE NETIO,
Jos Affonso. Responsabilidade Civil no Direito do Trabalho. 6.ed. So Paulo: LTr, 20 1 7.

1 46
Sem tais adequaes interpretativas, propiciadas pelas tcnicas cien
tficas da Hermenutica Jurdica, o resultado atingido pela interpretao
literalista ser inevitavelmente absurdo, tal como: a) admitir que a ordem
jurdica diferencie as afrontas morais em funo da renda das pessoas envol
vidas (art. 223-G, 1, I, li, III e N); b) admitir que a indenizao devida por
uma pessoa humana a uma empresa (e vice-versa) se mede pelos mesmos
parmetros monetrios do clculo de uma indenizao devida por uma em
presa (independentemente de ser lder mundial ou continental de mercado,
ou no) a uma pessoa humana (art. 223-G, 2); c) admitir que a reincidncia
cometida por certa empresa (que um ser coletivo, relembre-se) somente se
computa se for perpetrada contra a mesma pessoa fsica ( 3 do art. 223-G).

VI - ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO 1 1 1 DA CLT: "DAS


NORMAS ESPECIAIS DE TUTELA DO T RABALHO" (Arts. 224 a 441 )

A Lei n. 1 3.467/2017 promoveu algumas alteraes no Ttulo III da CLT,


que trata das normas especiais de tutela do trabalho.
Essas alteraes, contudo, se concentraram no Captulo III desse Ttulo III,
o qual abrange regras de proteo mulher e ao seu trabalho ("Captulo III
Da Proteo do Trabalho da Mulher").

CAPfTUlO DA PROTEO MulHER E A SEU TRABAlHO. REVOGAO


DO PARGRAFO NICO DO ART. 3 72 E TAMBM DO ART. 3 84 DA
C LT. ART. 3 94-A, C LT: NOVA REDAO DE SEU CAPUT E I NSERO
DE SEUS NOVOS INCISOS 11 11 E 1 1 11 E 22 E 32 ART. 396, C n:
INSERO DE SEU NOVO 22

No interior do Captulo III do Ttulo III da Consolidao, quatro dis


positivos foram afetados pela Lei da Reforma Trabalhista: a) revogao do
pargrafo nico do art. 372 da CLT; b) revogao do art. 384 da CLT; c) nova
redao para o conjunto do art. 394-A da CLT; d) insero de novo 2 no
art. 396 da CLT.
O pargrafo nico do art. 372 da CLT foi expressamente revogado pelo
art. 5, I, "h", da Lei n. 13.467/2017. Eis o texto completo do art. 372, com o seu
pargrafo nico ora revogado em destaque:
"Art. 372. Os preceitos que regulam o trabalho masculino so aplicveis ao trabalho
feminino, naquilo em que no colidirem com a proteo especial instituda por este
Captulo.
Pargrafo nico. No regido pelos dispositivos a que se refere este artigo o trabalho nas oficinas
em que sirvam exclusivamente pessoas da famlia da mulher e esteja esta sob a direo do esposo,
do pai, da me, do tutor ou do filho". (grifas acrescidos).

1 47
O preceito revogado, entretanto, j no vigorava na ordem jurdica
desde o advento da Constituio de 1 988, em face de distintos preceitos cons
titucionais firmemente imperativos.
De um lado, o art. 5, caput, da CF, harmonizado ao inciso I do mesmo
art. 5 da Constituio, ambos enfatizando o princpio da igualdade na ordem
jurdica brasileira. Se no bastasse, o inciso I do art. 5, lido em separado, fez
questo de acentuar, de maneira enftica, a explcita igualdade em direitos e
obrigaes entre homens e mulheres.
Conforme se percebe, a regra do pargrafo nico do art. 372 da CLT
se mostra manifestamente incompatvel com as duas normas constitucionais
citadas, seja na anlise conjugada desses dois dispositivos, seja na sua anlise
em separado. Por consequncia, desde cinco de outubro de 1988 a mencio
nada regra no mais vigora na ordem jurdica interna do Pas (fenmeno
constitucional da no recepo).
Ademais, o inciso XX do art. 7 da Constituio de 1 988 estabelece outra
norma de garantia mulher e, at mesmo, de seu especfico favorecimento no
mercado de trabalho - e no o inverso: "XX - proteo do mercado de trabalho
da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei" .
Ora, o pargrafo nico do art. 372 da CLT encontrava-se em posio
obviamente antittica ao comando emanado do art. 7, XX, da Constituio
da Repblica, razo pela qual no foi recepcionado, sem qualquer dvida,
tambm por esse inciso XX do art. 7. que, ao invs de fixar proteo e in
centivos especficos ao mercado de trabalho da mulher, o antigo pargrafo
nico corroborava manifestas desproteo e, at mesmo, discriminao a ela
dirigidas.
A Lei da Reforma Trabalhista revogou, ainda, o art. 384 da CLT (art. 5, I,
"i", Lei n. 13.467/201 7).
Neste caso, retirou uma vantagem adicional e especfica conferida mu
lher trabalhadora pela ordem jurdica, concernente ao direito a um intervalo
de 15 minutos antes de qualquer prorrogao, pela mulher trabalhadora, da
jornada padro laboral.
Eis o texto da regra revogada:
"Art. 384. Em caso de prorrogao do horrio normal, ser obrigatrio um descanso de
quinze (15) minutos no mnimo, antes do incio do perodo extraordinrio do trabalho".

As vantagens jurdicas adicionais atribudas mulher, pelo Direito - inclu-


sive o Direito do Trabalho - so, conforme visto, sufragadas pela Constituio
da Repblica. Esta se voltou, como se sabe, para a eliminao da discriminao
milenar arquitetada contra as mulheres na sociedade histrica, no s mediante
a proibio de tratamento diferenciado com relao aos homens, como tambm
pela agregao de vantagens adicionais especficas, fundadas em peculiaridades con-

1 48
sideradas relevantes no que tange as razes biolgicas e/ou sociolgicas da mulher. A
retirada de direitos das mulheres, portanto, conduta legislativa contrria ao es
prito constitucional de 1988, uma incompreenso a respeito da sociedade livre,
justa e solidria que a Constituio da Repblica quer ver instaurada no Pas.
Ademais, o argumento pragmtico, concernente dificuldade prtica
que eventualmente pode envolver o cumprimento do intervalo do art. 384 da
CLT, foi resolvido pela prpria CLT que, em seu art. 71, 4, determina o pa
gamento do respectivo perodo do intervalo no observado no plano concreto
da relao de emprego.
A Lei da Reforma Trabalhista promoveu nova redao para o art. 394-A
da CLT, alterando-lhe o seu caput e lhe inserindo os incisos I, 11 e 111, alm dos
2 e 3. Quanto ao 1, foi apenas renumerado do antigo pargrafo nico,
mas se mantendo vetado desde a sua origem (Lei n. 13.287, de 1 1 .5.2016 - pa
rgrafo nico do art. 394-A vetado pela Presidncia da Repblica) ..
Curiosamente, esse preceito normativo (art. 394-A) havia sido incorpo
rado Consolidao apenas cerca de um ano antes, em 1 1 de maio de 201 6,
pela Lei n. 13.287, com o seguinte sentido: "Art. 394-A. A empregada gestante ou
lactante ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, de quaisquer ativida
des, operaes ou locais insalubres, devendo exercer suas atividades em local salubre" .
A nova redao do art. 394-A da CLT, com a mudana promovida pela
Lei da Reforma Trabalhista, passa a apontar em sentido diferente. Eis o novo
texto legal:
"Art. 394-A. Sem prejuzo de sua remunerao, nesta includo o valor do adicional de
insalubridade, a empregada dever ser afastada de:
I - atividades consideradas insalubres em grau mximo, enquanto durar a gestao;
li -atividades consideradas insalubres em grau mdio ou mnimo, quando apresentar
atestado de sade, emitido por mdico de confiana da mulher, que recomende o
afastamento durante a gestao;
JII - atividades consideradas insalubres em qualquer grau, quando apresentar atestado
de sade, emitido por mdico de confiana da mulher, que recomende o afastamento
durante a lactao.
1

2 Cabe empresa pagar o adicional de insalubridade gestante ou lactante, efetivando


se a compensao, observado o disposto no art. 248 da Constituio Federal, por ocasio do
recolhimento das contribuies incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos
pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio.
3 Quando no for possvel que a gestante ou a lactante afastada nos termos do
caput deste artigo exera suas atividades em local salubre na empresa, a hiptese ser
considerada como gravidez de risco e ensejar a percepo de salrio-maternidade,
nos termos da Lei n. 8.213, de 24 de j ulho de 1991, durante todo o perodo de
afastamento." (NR)

1 49
Curiosamente, h que se destacar a inexistncia, na ordem jurdica, do
1 Q do art. 394-A da CLT - ao contrrio do sugerido pelo texto promulgado
da Lei n. 13.467/2017. Trata-se, sem dvida, de novo erro material (no caso,
referncia a um dispositivo legal que sequer existe), fruto da tramitao ao
dada que caracterizou a elaborao e o fluxo do respectivo projeto de lei da
reforma trabalhista nas duas Casas Congressuais.
A nova lei faz a escolha pelo afastamento automtico da mulher do am
biente insalubre, enquanto durar a gestao, apenas no caso de insalubridade em
grau mximo (novo inciso I do art. 394-A).
Nos casos de insalubridade em grau mdio ou em grau mnimo, esse
afastamento ocorrer quando a mulher apresentar "atestado de sade", emi
tido por mdico de sua confiana, "que recomende o afastamento durante a
gestao" (inciso II do art. 394-A).
Acrescenta ainda o inciso ill do art. 394-A da CLT que o afastamento
tambm poder ocorrer durante o perodo de amamentao. Determina o
preceito esse afastamento de atividades insalubres em qualquer grau, quando a
empregada "apresentar atestado de sade, emitido por mdico de confiana
da mulher, que recomende o afastamento durante a lactao".
Registre-se que a expresso legal referente a "atestado de sade" ( ... )
"emitido por mdico de confiana da mulher" suplanta qualquer ordem de
preferncia entre mdicos, servios mdicos e atestados mdicos - como,
por exemplo, a ordem de preferncia mencionada no Smula 282 do TST.
Trata-se, simplesmente, do mdico de escolha da mulher gestante ou lactante
- este o sentido do texto expresso do novo preceito legal.
Fica pontuado que, em todas as trs situaes de afastamento (insalu
bridade mxima, mdia ou mnima), especifica o caput do art. 394-A que a
mulher preservar a sua remunerao, "nesta includo o adicional de insalu
bridade".
Esclarece o 2Q do art. 394-A que cabe empresa "pagar o adicional de
insalubridade gestante ou l actante, efetivando-se a compensao ( ... ) por
ocasio do recolhimento das contribuies incidentes sobre a folha de salrios
e demais rendimentos pagos ou creditados, a qualquer ttulo, pessoa fsica
que lhe preste servios" . Em sntese, para a Lei, o custo econmico-financeiro
desse direito trabalhista suportado pelo INSS - o que correto, natural
mente (Conveno n. 103, art. 4Q, inciso 8, da OIT) -, embora o empregador
faa o imediato pagamento da verba empregada na respectiva folha mensal
de pagamentos da empresa, ressarcindo-se, em seguida.
O 4Q do art. 394-A da CLT esclarece duas hipteses: a primeira no sen
tido de que, havendo possibilidade d e afastamento da trabalhadora do local

1 50
insalubre mas para exercitar "suas atividades em local salubre na empresa",
esta opo prevalece - mantendo-se, como visto (caput do art. 394-A, CLT),
de toda maneira, o pagamento do adicional de insalubridade.

Entretanto, no havendo esse local salubre ou, sendo a prpria atividade


da empregada enquadrada como insalubre, ela dever ser plenamente afas
tada do trabalho, enquadrando-se a hiptese como "gravidez de risco", com
o ensejo da "percepo de salrio-maternidade, nos termos da Lei n. 8.213,
de 24 de julho de 1 99 1 , durante todo o perodo de afastamento" (art. 394-A,
4, CLT).

A Lei n. 13.467/2017, por fim, inseriu novo 2 ao art. 396 da Consolida


o das Leis do Trabalho. Em correlao com essa mudana, transformou o
anterior pargrafo nico em 1 do mesmo art. 396.

Eis o texto normativo integral, com destaque para o novo 2 introduzido:


"Art. 396. Para amamentar o prprio filho, at que este complete seis (6) meses de idade,
a mulher ter direito, durante a jornada de trabalho, a dois descansos especiais, de meia
hora cada.

12 Quando o exigir a sade do filho, o perodo de seis (6) meses poder ser dilatado, a
critrio da autoridade competente.

2 Os horrios dos descansos previstos no caput deste artigo devero ser definidos em acordo
individual entre a mulher e o empregador. " (NR) (grifos acrescidos).

Os intervalos especiais previstos no art. 396 da CLT, referentes aos per


odos de amamentao durante a jornada de trabalho da obreira, so do tipo
remunerado. De natureza imperativa, evidentemente tm de ser cumpridos
pelo empregador.
A Lei n. 13.467/2017 preferiu explicitar o que j tende a ser prtica efetiva
durante a relao de emprego, ou seja, a definio consensual acerca do me
lhor horrio para se cumprirem esses dois intervalos especiais intrajomadas
de meia hora cada um.

VIl - ALTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO IV DA CLT:


"DO CONTRATO I NDIVIDUAL DO TRABALHO" (Arts. 442 a 51 O)

No plano do Direito Individual do Trabalho, os dois ttulos da CLT mais


relevantes so, precisamente, o Ttulo II ("Das Normas Gerais de Tutela do
Trabalho") e o Ttulo N ("Do Contrato Individual do Trabalho").
No Ttulo II G estudado), encontram-se, por exemplo, regras sobre a
durao do trabalho, as frias anuais remuneradas e a segurana e medicina
do trabalho.

1 51
No Ttulo IV, por sua vez (a ser agora estudado), se encontram regras
sobre os tipos de contrato de trabalho, a remunerao e o salrio, as altera
es contratuais, a extino do contrato de trabalho, alm de outros ternas e
preceitos legais.
Tal corno fez quanto ao Ttulo li da CLT, a Lei da Reforma Trabalhista
alterou inmeros dispositivos do Ttulo IV da Consolidao, nele tambm
inserindo diversos outros preceitos normativos.

Tais modificaes e inovaes sero examinadas a seguir.

1. CoNTRATO DE AuTNOMO VERsus RELAO DE EMPREGO. INSERO Do Novo ART. 442-8


NA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista introduziu o novo art. 442-B na Consolida


o das Leis do Trabalho, que prescreve:
'Art. 442-B. A contratao do autnomo, cumpridas por este todas as formalidades
legais, com ou sem exclusividade, de forma contnua ou no, afasta a qualidade de
empregado prevista no art. 3ll desta Consolidao."

COMENTRIOS J U RDICOS:

A interpretao literal do preceito normativo conduziria ao absurdo,


sem dvida. Ela traduziria a ideia de um profissional contratado formalmen
te corno autnomo, porm, na prtica, cumprindo o seu contrato com todos
os elementos ftico-jurdicos da relao de emprego, poder ser considerado,
juridicamente, como efetivo autnomo.
Ora, isso invivel, do ponto de vista ftico, e, por consequncia, tam
bm do ponto de vista jurdico. Ou o obreiro contratado como empregado,
uma vez que exercer seu trabalho com os elementos da relao de emprego,
ou pode ser contratado como autnomo, caso efetivamente exera a sua pres
tao de servios sem os elementos d a relao de emprego. Se for contratado
como autnomo, porm cumprir o contrato com os elementos da relao de
emprego, ser tido, evidentemente, do ponto de vista ftico e jurdico, como
real empregado.
A interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica do art. 442-B
da Consolidao das Leis do Trabalho, conduz, inegavelmente, ao seguinte
resultado interpretativo: o que importa para o Direito do Trabalho a pre
sena (ou no) dos elementos ftico-jurdicos da relao de emprego, ao invs
do simples envoltrio formal conferido ao contrato entre as partes. Estando
presentes os elementos da relao de emprego, estruturados, pacificamente,
pelos art. 3, caput, e 2, caput, da CLT, est-se perante essa importante relao
sociojurdica tipificada no Direito do Trabalho brasileiro; no estando presen-

1 52
tes esses elementos fticos-jurdicos - ou, pelo menos, faltando um deles -,
no se considera existente a relao empregatcia entre as partes contratuais.
O dispositivo se filia mesma tradio de outros que buscaram, artificial
mente, afastar a relao empregatcia, com indissimulvel intuito precarizante
- tal como ocorreu com o pargrafo nico do art. 442 da CLT, inserido pela Lei
n. 8.949, na Consolidao, em dezembro de 1994. Para o ento novo preceito
legal, ainda que a relao de emprego estivesse, de maneira clara, estampada
entre as partes, ela no poderia ser reconhecida caso o vnculo fosse arquiteta
do mediante cooperativa de mo de obra. Felizmente, a comunidade jurdica,
mediante os mtodos cientficos de interpretao do Direito (lgico-racional,
sistemtico e teleolgica), conjugados com o princpio da primazia da realidade
sobre a forma, saneou o intuito de precarizao daquela regra de 1994, man
tendo hgido o reconhecimento da relao empregatcia nos casos evidentes
de presena de seus elementos estruturais componentes (trabalho por pessoa
fsica, com pessoalidade, no eventualidade, subordinao e onerosidade).
Est-se diante de situao similar em face do novo art. 448-A da Conso
lidao das Leis do Trabalho.

2. CoNTRATO DE TRABALHO INTERMITENTE. INSERO DE Do1s Novos D1sPosmvos NA CLT:


ART. 442-8 E ART. 452-A

A Lei da Reforma Trabalhista conferiu nova redao ao caput do art. 443


da CLT, inserindo, neste artigo, novo 3; em seguida, introduziu novo art.
452-A na Consolidao, preceito composto por diversos pargrafos e incisos.
Com essas modificaes, buscou a Lei n. 1 3.467/201 7 normatizar a figura
do contrato de trabalho intermitente no Direito do Trabalho do Pas.
Eis os preceitos legais envolvidos:
"Art. 443. O contrato individual de trabalho poder ser acordado tcita ou expressamente,
verbalmente ou por escrito, por prazo determinado ou indeterminado, ou para prestao
de trabalho intermitente.

32 Considera-se como intermitente o contrato de trabalho no qual a prestao de


servios, com subordinao, no contnua, ocorrendo com alternncia de perodos
de prestao de servios e de inatividade, determinados em horas, dias ou meses,
independentemente do tipo de atividade do empregado e do empregador, exceto para
os aeronautas, regidos por legislao prpria." (NR)
"Art. 452-A. O contrato de trabalho intermitente deve ser celebrado por escrito e deve
conter especificamente o valor da hora de trabalho, que no pode ser inferior ao valor
horrio do salrio mnimo ou quele devido aos demais empregados do estabelecimento
que exeram a mesma funo em contrato intermitente ou no.
1 O empregador convocar, por qualquer meio de comunicao eficaz, para a prestao
de servios, informando qual ser a jornada, com, pelo menos, trs dias corridos de
antecedncia.

1 53
22 Recebida a convocao, o empregado ter o prazo de um dia til para responder ao
chamado, presumindo-se, no silndo, a recusa.

3 A recusa da oferta no descaracteriza a subordinao para fins do contrato de


trabalho intermitente.

42 Aceita a oferta para o comparecimento ao trabalho, a parte que descumprir, sem


justo motivo, pagar outra parte, no prazo de trinta dias, multa de 50% (cinquenta por
cento) da remunerao que seria devida, permitida a compensao em igual prazo.

52 O perodo de inatividade no ser considerado tempo disposio do empregador,


podendo o trabalhador prestar servios a outros contratantes.

6 Ao final de cada perodo de prestao de servio, o empregado receber o pagamento


imediato das seguintes parcelas:

I - remunerao;

II - frias proporcionais com acrscimo de um tero;

m - ddmo terceiro salrio proporcional;

IV - repouso semanal remunerado; e

V - adicionais legais.

'J2 O recibo de pagamento dever conter a discriminao dos valores pagos relativos a
cada uma das parcelas referidas no 6 deste artigo.

82 O empregador efetuar o recolhimento da contribuio previdenciria e o depsito


do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, na forma da lei, com base nos valores pagos
no perodo mensal e fornecer ao empregado comprovante do cumprimento dessas
obrigaes.

9 A cada doze meses, o empregado adquire direito a usufruir, nos doze meses
subsequentes, um ms de frias, perodo no qual no poder ser convocado para prestar
servios pelo mesmo empregador."

COMENTRIOS J U RDICOS:
O contrato de trabalho intermitente, nos moldes em que foi proposto
pela Lei da Reforma Trabalhista - caso lidas, em sua literalidade, as regras
impostas por esse diploma legal -, busca romper com dois direitos e garan
tias justraba1histas importantes, que so da estrutura central do Direito do
Trabalho: a noo de durao do trabalho (e de jornada) e a noo de salrio.
A noo de durao de trabalho envolve o tempo de disponibilidade do
empregado em face de seu empregador, prestando servios efetivos ou no
(caput do art. 4Q da CLT). A Lei n. 1 3.467/2017, entretanto, ladinamente, tenta
criar conceito novo: a realidade do tempo disposio do empregador, po
rm sem os efeitos jurdicos do tempo disposio.
Igualmente a noo de salrio sofre tentativa de desestruturao pela Lei
da Reforma Trabalhista: conceituado como a parcela contra prestativa devida e
paga pelo empregador a seu empregado em virtude da existncia do contrato

1 54
de trabalho, a verba salarial pode ser por unidade de tempo (salrio mensal
fixo - o tipo mais comum de salrio), por unidade de obra (salrio men
sal varivel, em face de certa produo realizada pelo obreiro), ou por critrio
misto (denominado salrio-tarefa, que envolve as duas frmulas de clculo).
Lidos, apressadamente e em sua literalidade, os novos preceitos jurdi
cos parecem querer criar um contrato de trabalho sem salrio. Ou melhor: o
salrio poder existir, ocasionalmente, se e quando o trabalhador for convocado
para o trabalho, urna vez que ele ter o seu pagamento devido na estrita medida
desse trabalho ocasional.
A interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica do art. 443, caput
e 3, combinado com o art. 452-A da CLT, caput, e seus pargrafos e incisos
diversos, conduz, naturalmente, a resultado interpretativo diverso.
O que os preceitos legais fazem , nada mais nada menos, do que criar
mais urna modalidade de salrio por unidade de obra ou, pelo menos, de
salrio-tarefa: o salrio contratual ser calculado em funo da produo
do trabalhador no respectivo ms, produo a ser estimada pelo nmero de
horas em que se colocou, efetivamente, disposio do empregador no am
biente de trabalho, segundo convocao feita por esse empregador.
Tratando-se, pois, de salrio por unidade de obra ou de salrio-tarefa,
tem o empregado garantido, sem dvida, o mnimo fixado em lei (salrio m
nimo legal), em periodicidade mensal. o que assegura a Consolidao das
Leis do Trabalho (art. 78, caput e pargrafo nico, CLT); com mais clareza, a
propsito, o que assegura tambm a Constituio da Repblica Federativa
do Brasil, em seu art. 7, VII:
"Art. 7. So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria
de sua condio social:
( . . .)

VII - garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao varivel".
(grifos acrescidos).

Ou seja: em conformidade com o Direito do Trabalho, quer por preceitos


da CLT (art. 78, caput e pargrafo nico), quer por preceito constitucional
(art. 7, VII), assegurado aos empregados que percebam remunerao vari
vel, a garantia de salrio nunca inferior ao mnimo legal - ou seja, o salrio
mnimo imperativo vigente no Pas durante a existncia do respectivo con
trato de trabalho.
Essa garantia constitucional, alis, reconhecida por d iversos julgados
do Supremo Tribunal Federal com respeito aos servidores celetistas da Ad
ministrao Pblica direta,autrquica e fundacional - ou seja, empregados
estatais, naturalmente regidos pela CLT (OJ 358, II, do TST).

1 55
Embora a jurisprudncia trabalhista amda no tenha estendido tal garan
tia constitucional expressa aos demais empregados do Pas - certamente pelo
fato de ser, at ento, meramente residual a situao de o empregado receber
menos do que um salrio mnimo no respectivo ms de trabalho (OJ 358, I,
TST) - , toma-se agora necessrio o racional ajuste interpretativo, em face do
efeito generalista intentado pela nova regra da Lei da Reforma Trabalhista.
Mesmo com a garantia desse salrio mnimo mensal, inclusive para os
meses contratuais sem convocao para o trabalho - em conformidade com
os preceitos normativos supra mencionados - , no h dvida de que a nova
frmula jurdica poder ter um efeito avassalador quanto ao rebaixamento
do valor trabalho na economia e sociedade brasileiras. que ostentando essa
frmula uma amplitude bastante extensa (vide a generalidade da regra cons
tante do 3 do art. 443 da CLT), ela tender a instigar os bons empregadores
a precarizarem a sua estratgia de contratao trabalhista to logo os concor
rentes iniciarem esse tipo de prtica. Afinal, como a Sociologia e a Medicina
explicam, as ms prticas se deflagram e se generalizam epidemicamente, ao
passo que as boas prticas levam longo tempo de maturao, aculturao,
insistncia e educao para prevalecerem.
O contrato de trabalho intermitente deve ser celebrado por escrito, con
tendo o valor da hora de trabalho, respeitado o valor horrio do salrio mnimo
ou aquele "devido aos demais empregados do estabelecimento que exeram
a mesma funo em contrato intermitente ou no" (caput do art. 452-A, CLT).
A convocao do trabalhador, pelo empregador, para a prestao de ser
vios, com a informao da jornada, dever ocorrer com, pelo menos, trs
dias corridos de antecedncia ( 1 do art. 452-A, CLT). No respondendo o
trabalhador ao chamado, em um dia til, presume-se que se recusou a com
parecer ( 2 do art. 452-A, CLT). Tal recusa faculdade aberta ao empregado,
no descaracterizando a subordinao, nem configurando infrao trabalhis
ta ( 3 do art. 452-A, CLT).
Estabelece o 4 do art. 452-A da CLT uma penalidade no importe de
50% da remunerao que seria devida, caso, aps feita ou aceita a oferta de
trabalho, acontecer o descumprimento por qualquer das partes. Essa multa
tem de ser paga em 30 dias, admitindo-se, porm, a compensao em traba
lho em igual prazo.
A precarizao instigada por esse novo instituto to evidente que o
pagamento das verbas realizado no prprio dia da prestao de servios.
Dessa maneira, ao final do expediente, esse empregado receber o paga
mento imediato das seguintes parcelas: remunerao; frias proporcionais
com acrscimo de um tero; dcimo terceiro salrio proporcional; repouso
semanal remunerado; adicionais legais (art. 452-A, 6, CLT). O recibo de
pagamento "dever conter a discriminao dos valores pagos relativos a cada
uma das parcelas referidas no 6 deste artigo" (art. 452-A, 7, CLT).

1 56
O rol do 6 do art. 452-A da CLT , porm, meramente exemplificativo.
Outras parcelas podem incidir em beneficio desse trabalhador institucional
mente precarizado. Ilustrativamente, sendo noturno o trabalho prestado,
caber se respeitar a hora ficta e se realizar o pagamento da hora noturna
(art. 7, IX, CF; art. 73, caput e 1, CLT). Da mesma maneira, se o tipo de tra
balho ou circunstncia laborativa ensejar a incidncia de qualquer outra regra
jurdica ou d ispositivo conexo, ser devida a respectiva parcela (adicional de
insalubridade; adicional de periculosidade; etc.). Evidentemente que tambm
o Vale Transporte devido a esse trabalhador, relativamente a todos os dias
em que for convocado para o trabalho, haja ou no trabalho efetivo (art. 1 da
Lei n. 7.418/1985, conforme redao promovida pela Lei n. 7.619/87).
Completa o 8 do mesmo preceito legal que o "empregador efetuar o
recolhimento da contribuio previdenciria e o valor do depsito do Fundo de Garantia
do Tempo de Servio, na forma da lei, com base nos valores pagos no perodo mensal e
fornecer ao empregado comprovante do cumprimento dessas obrigaes".
Relativamente a o direito constitucional de "gozo d e frias anuais remu
neradas com, pelo menos, um tero a mais do que o salrio normal" (inciso
XVII do art. 7 da CF), estipula o 9 do art. 452-A da CLT regra que tem de
ser melhor interpretada do que o sugerido por seu texto literal: " 9 A cada
doze meses, o empregado adquire direito a usufruir, nos doze meses subsequentes, um
ms de frias, perodo no qual no poder ser convocado para prestar servios pelo
mesmo empregador."
Aparentemente, imagina a literalidade da lei que as frias podem ser
gozadas sem pagamento da remunerao e do tero constitucional - em ma
nifesto descumprimento do disposto no art. 7, XVII, da Constituio). No
sendo essa alternativa vivel, do ponto jurdico (no h frias, no Direito bra
sileiro, sem remunerao e respectivo tero de acrscimo), tem-se que admitir
que cabe, sim, o pagamento das frias de 30 dias, com o tero constitucional
pertinente, assegurado o clculo de seu montante pela mdia mensal dos sa
lrios nos meses componentes do perodo aquisitivo, respeito o piso do salrio
mnimo mensal.

3. EMPREGADO RELATIVAMENTE MAIS QUALIFICADO E SIGNIFICATIVAMENTE MENOS PROTEGIDO.


PERMISSO LEGAL PARA ESTIPULAo DE CLAusuLAs CoNTRATUAis MENos FAVORVEIS.
ESTRATIFICAO }URfDICA DE EMPREGADOS PElO EMPREGADOR NO INTERIOR DE SUA EMPRESA
E DE Sws EsTABELECIMENTOS. INSERO DE Novo PARGRAFO NICO NO ART. 444 DA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista introduziu novo pargrafo nico no art. 444


da CLT, buscando inverter, nesse novo texto legal, toda a lgica, o sentido e
os objetivos do Direito do Trabalho com respeito aos empregados referidos
no preceito normativo introduzido.

1 57
Se prevalecer a interpretao gramatical e literalista da nova regra, est
instaurada a possibilidade de estratificao jurdica de empregados, dentro
do estabelecimento e da empresa, pelo mesmo idntico empregador.
Eis o novo texto legal, posto em destaque logo aps a redao prevale-
cente no caput do mesmo art. 444 da Consolidao das Leis do Trabalho:
"Art. 444. As relaes contratuais de trabalho podem ser objeto de livre estipulao das
partes interessadas em tudo quanto no contravenha s disposies de proteo ao
trabalho, aos contratos coletivos que lhes sejam aplicveis e s decises das autoridades
competentes".

Pargrafo nico. A livre estipulao a que se refere o caput deste artigo aplica-se s hipteses
previstas no art. 6 1 1-A desta Consolidao, com a mesma eficcia legal e preponderncia sobre os
instrumentos coletivos, no caso de empregado portador de diploma de nvel superior e que perceba
salrio mensal igual ou superior a duas vezes o limite mximo dos beneficios do Regime Geral de
Previdncia Social. " (NR) (grifos acrescidos).

COMENTRIOS J U RfDICOS:
Conforme se percebe, a Lei da Reforma Trabalhista cria segmento
estratificado no universo dos empregados das instituies e empresas empre
gadoras, a partir de dois dados fticos que destaca: o fato de ser o empregado
portador de diploma de nvel superior; o fato de esse empregado perceber
salrio mensal igual ou maior do que duas vezes o limite mximo de be
nefcios do Regime Geral de Previdncia Social (desde janeiro de 201 7, por
exemplo, esse teto de R$ 5.531,31; sua dobra equivale, assim, ao montante
de R$ 1 1 .062,62).
Para o novo d iploma normativo, esse segmento estratificado de traba
lhadores pode ser submetido, pelo empregador, estipulao de clusulas
contratuais menos favorveis do que os demais empregados da mesma em
presa e estabelecimento, contratados pelo mesmo idntico empregador.
Ou seja, no mesmo d ispositivo que determina a validade de conces
ses feitas pelo empregador, desde que mais favorveis ao empregado (caput
do art. 444 da CLT), o legislador da reforma trabalhista inseriu preceito em
sentido diametralmente oposto. Isto , a possibilidade de o empregador
estipular clusulas contratuais ou clusulas de seu regulamento interno gra
vemente desfavorveis a um segmento estratificado de seus empregados.
desnecessrio relembrar que a regra legal est se reportando ao contrato
empregatcio, que um tpico contrato de adeso - provavelmente o mais
impressionante contrato de adeso que se conhece no sistema econmico e
social contemporneo.
A extenso da permisso feita pelo texto literal do pargrafo nico do
art. 444 da CLT , de fato, inacreditvel. Ela atinge, inclusive, todo o rol de te
rnas citados no art. 611-A da CLT (preceito tambm inserido na Consolidao

1 58
pela Lei n. 13.467/201 7), o qual abrange 1 5 assuntos trabalhistas, vrios deles
multidimensionais, registre-se.
Reflita-se sobre o elenco de assuntos trabalhistas e previdencirios con
tidos no novo art. 6 1 1 -A da CLT que, a partir da Lei da Reforma Trabalhista,
pode ser objeto de interveno explcita e livre do poder empresarial relati
vamente aos empregados do segmento estratificado. Eis o texto do preceito
celetista referido:
"Art. 61 1-A. A conveno coletiva e o acordo coletivo de trabalho tm prevalncia sobre
a lei quando, entre outros, dispuserem sobre:

I - pacto quanto jornada de trabalho, observados os limites constitucionais;

Il - banco de horas anual;

Til - intervalo intrajornada, respeitado o limite mnimo de trinta minutos para jornadas
superiores a seis horas;

N - adeso ao Progran1a Seguro-Emprego (PSE), de que trata a Lei n. 13. 1 89, de 19 de


novembro de 2015;
V - plano de cargos, salrios e funes compatveis com a condio pessoal do
empregado, bem como identificao dos cargos que se enquadram como funes de
confiana;

VI - regulamento empresarial;

VII - representante dos trabalhadores no local de trabalho;

VIII - teletrabalho, regime de sobreaviso, e trabalho intermitente;

IX - remunerao por produtividade, includas as gorjetas percebidas pelo empregado,


e remunerao por desempenho individual;

X - modalidade de registro de jornada de trabalho;

XI - troca do dia de feriado;

XII - enquadramento do grau de insalubridade;

XIII -
prorrogao de jornada em ambientes insalubres, sem licena prvia das
autoridades competentes do Ministrio do Trabalho;

XN -
prmios de incentivo em bens ou servios, eventualmente concedidos em
programas de incentivo;

XV - participao nos lucros ou resultados da empresa.

Os fundamentos para a construo da regra jurdica residem na ideia de


que, em se tratando de profissional portador de diploma de nvel superior e
que perceba salrio mensal igual ou superior ao padro de duas vezes o teto
dos beneficios previdencirios, ele no se encontraria submetido a subordi
nao intensa. Com isso, possuiria o poder de tambm impor a sua vontade
no cotidiano da relao empregatcia.

1 59
Trata-se, contudo, de ideia sem qualquer base emprica, terica ou cien
tfica, alm de ser manifestamente dissociada da matriz lgica e sistmica do
Direito do Trabalho. Na verdade, a nova regra legal, ladinamente, aplica ao
empregado qualificado (do ponto de vista da educao formal) e com sal
rio relativamente razovel no contexto comparativo da economia e sociedade
brasileiras (um patamar salarial posicionado em torno do equivalente a 1 1
salrios mnimos, considerada a data de publicao d a Lei) o raciocnio que
se aplica ao alto executivo de uma grande empresa capitalista, com ganhos
anuais milionrios e um poder diretivo gigantesco - este, sim, uma real pro
jeo do prprio empregador, um verdadeiro rgo da empresa.
Para o novo diploma legal, essa relativa diferenciao acadmica e remu
neratria seriam bastantes para, praticamente, aiastar o Direito do Trabalho
da regncia normativa desses empregados estratificados, submetendo-os ao
desproporcional exerccio do poder empregatcio em grande parte de seu
contedo e dinmica contratuais.
Trata-se, conforme se percebe, de regra de evidente discriminao entre
empregados - outra, entre tantas da Lei da Reforma Trabalhista -, largamente
aiastada da matriz constitucional de 1 988 e do universo normativo internacio
nal trabalhista vigorante no plano interno da sociedade e economia brasileiras.

4. SuCEsso TRABALHISTA. INSERO oo Novo ART. 448-A NA CLT

A Lei n. 1 3.467/2017 introduziu novo preceito normativo na CLT,


regulando a sucesso trabalhista, tambm denominada de sucesso de empre
gadores, sucesso de empresas ou, ainda, sucesso empresarial.
Trata-se de instituto regido, originalmente, pelos arts. 10 e 448 da Conso
lidao das Leis do Trabalho. A partir da reforma trabalhista, passa a contar
com o novo art. 448-A no conjunto de sua regncia normativa.
Eis o texto do novo art. 448-A da CLT:
"Art. 448-A. Caracterizada a sucesso empresarial ou de empregadores prevista nos arts.
10 e 448 desta Consolidao, as obrigaes trabalhistas, inclusive as contradas poca
em que os empregados trabalhavam para a empresa sucedida, so de responsabilidade
do sucessor.
Pargrafo nico. A empresa sucedida responder solidariamente com a sucessora quan
do ficar comprovada fraude na transferncia."

Esse novo preceito legal articula-se, como visto, com o disposto nos arts.
1 0 e 448 da CLT, ora reproduzidos, para facilitar a reflexo do caro leitor.
"Art. 1 0. Qualquer alterao na estrutura jurdica da empresa no afetar os direitos
adquiridos por seus empregados" .
"Art. 448. A mudana na propriedade ou na estrutura jurdica da empresa no afetar os
contratos de trabalho dos respectivos empregados".

1 60
COMENTRIOS J U RDICOS:

A sucesso de empregadores instituto regido, originalmente, pelos


arts. 10 e 448 da Consolidao das Leis do Trabalho.
A partir da reforma trabalhista passa a contar com o texto do novo art. 448-A
no conjunto da regncia normativa do importante instituto jurdico.
A regra nova, basicamente, apenas incorpora alguns dos avanos juris
prudenciais e doutrinrios sobre a sucesso empresarial alcanados ao longo
das vrias dcadas de desenvolvimento do Direito do Trabalho no Pas.
Assim dispe que, verificada a sucesso de empregadores, as obrigaes
trabalhistas, inclusive as precedentes sucesso, transferem-se para a enti
dade sucessora (caput do novo art. 448-A, CLT). Efetivamente, essa a regra
geral sucessria.
H excees no que tange a essa regra geral reproduzida no capu t do
art. 448-A.
Lembre-se, por exemplo, o disposto na OJ 225 da SDI-1 do TST, que se
refere aos efeitos da sucesso trabalhista em contratos subsequentes de con
cesso de servio pblico. Diz o inciso I dessa OJ que "em caso de resciso do
contrato de trabalho aps a entrada em vigor da concesso, a segunda con
cessionria, na condio de sucessora, responde pelos direitos decorrentes do
contrato de trabalho, sem prejuzo d a responsabilidade subsidiria da pri
meira concessionria pelos dbitos trabalhistas contrados at a concesso".
E completa o inciso 11 da mesma OJ 225: "11 no tocante ao contrato
-

de trabalho extinto antes da vigncia da concesso, a responsabilidade pelos


direitos dos trabalhadores ser exclusivamente da antecessora".
O mais importante, contudo, no presente caso, que a nova Lei ressal
va as situaes fraudulentas nas operaes interempresariais sucessrias.
Deixa claro o texto normativo que quando ficar comprovada fraude na trans
ferncia, a "empresa sucedida responder solidariamente com a sucessora"
(pargrafo nico do art. 448-A, CLT). tema jurdico.<107J

5. UNIFORMES E VESTIMENTAS PARA O TRABALHADOR NO AMBIENTE EMPRESARIAL: REGULAO.


INSERO DO Novo ART. 456-A NA CLT

O novo diploma jurdico normatizou a respeito do uso de vestimentas,


inclusive uniformes, no contexto empregatcio, bem como sobre a responsa
bilidade pela higienizao desses uniformes.

( 1 07) Sobre o tema da sucesso de empregadores, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Curso
de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, especialmente em seu Captulo XII ("O
Empregador"), item IV ( "Sucesso de Empregadores"), p. 474-494.

1 61
Eis o texto do art. 456-A, caput e pargrafo nico, que regula a matria
enfocada:
"Art. 456-A. Cabe ao empregador definir o padro de vestimenta no meio ambiente
laboral, sendo lcita a incluso no uniforme de logomarcas da prpria empresa ou
de empresas parceiras e de outros itens de identificao relacionados atividade
desempenhada.

Pargrafo nico. A higienizao do uniforme de responsabilidade do trabalhador,


salvo nas hipteses em que forem necessrios procedimentos ou produtos diferentes
dos utilizados para a higienizao das vestimentas de uso comum."

COMENTRIOS J U RDICOS:

Trata-se de regra que no ostentava expressa previso na CLT; porm,


naturalmente ela se inferia do conjunto jurdico geral do Direito do Trabalho
e de alguns aspectos subsidiariamente aplicveis provindos do Cdigo Civil
de 2002.
Em alguns pontos, contudo, a nova regra tem de ser melhor compre
endida, sob pena de conduzir a concluses inadequadas, sob a perspectiva
jurdica.
Diz o novo preceito que se encontra na alada do poder empregatcio
a definio do padro de vestimenta no ambiente laboral. Esse padro, de
maneira geral, diz respeito ao uso de uniforme que, em certas atividades em
presariais, por motivos distintos, adotado para o universo dos empregados
ou, pelo menos, para os empregados de determinado setor do estabelecimen
to ou da empresa.
Esclarece o caput do novo preceito ser lcita a incluso no uniforme de
logomarcas da prpria empresa ou de empresas parceiras e de outros itens de
identificao relacionados atividade desempenhada.
Essas permisses legais tm de ser bem compreendidas pelo emprega
dor, pois no se trata de autorizao para submeter o empregado exposio
pblica ou ao ridculo, por intermdio de uniformes ou vestimentas exticas,
depreciativas ou congneres.
Tambm o novo preceito normativo no traduz, de forma alguma,
autorizao para excesso interventivo do empregador nas vestimentas do
empregado, sem que se trate, conforme visto, da padronizao sugerida pelo
uso de uniforme ou da restrio a vestimenta manifestamente incompatvel
com o ambiente laboral.
Por outro lado, caso se trate de efetivo uso de imagem do trabalhador
pela empresa - e no somente do tema da vestimenta -, incidem outros
preceitos normativos, como, por exemplo, o art. 5, V e X, da Constituio de

1 62
1 988, o art. 223-C da CLT (igualmente inserido pela Lei n. 1 3.467/201 7) e o
art. 20 do Cdigo Civil Brasileiro.
O pargrafo nico do novo art. 456-A da CLT fixa que a higienizao do
uniforme de responsabilidade do trabalhador.
Evidentemente que a regra se volta apenas aos uniformes que consti
tuam vestimentas usuais, de utilizao corrente pelos indivduos, mas que,
igualmente, so adotadas na empresa como uniforme padro. O suposto,
nesse caso, de que toda pessoa humana tenha de se deslocar, na comuni
dade, com vestimentas prprias, de seu uso e responsabilidade, no sendo
pertinente, nesse caso, transferir o custo de higienizao de tais vestimentas
para o empregador.
Os uniformes que escapam desse padro, envolvendo, para a sua hi
gienizao, procedimentos e/ou custos diferenciados, ficam sob inteira
responsabilidade do empregador, quer quanto ao seu prprio custo, quer
quanto ao custo de sua higienizao.
Note-se, afinal, que, pela interpretao lgico/racional, sistemtica e teleo
lgica do novo preceito normativo, no se pode esquecer que o empregador
quem assume, de maneira geral, os custos e riscos do seu empreendimento e
da prpria relao empregatcia (art. 2, caput, CLT) - circunstncia jurdica
que no permite transferncia injustificvel, para o trabalhador, de custos e
riscos no contexto do contrato de trabalho. Desse modo, naturalmente, no
se pode alargar em demasia a regra lanada no incio do pargrafo nico do
art. 456-A da CLT.<108>

6. O SALRIO E SuA CoMPOSIO. PARCELAS No SALARIAIS. ALTERAO DO ART. 457 DA CLT

A Lei n. 1 3.467/201 7 promoveu alteraes na redao dos 1 , 2 e 4 do


art. 457 da CLT. O artigo trata, essencialmente, do conceito e da composio
do salrio, fazendo referncia tambm parcela das gorjetas (esta considera
da como de natureza remuneratria, estritamente, no sistema celetista - que,
neste aspecto, no foi alterado).
Em decorrncia das modificaes promovidas nesses dispositivos do
art. 457 da CLT, a Lei da Reforma Trabalhista tambm inseriu ajustes na Lei n.
8.21 2/1991 (Lei da Organizao e do Plano de Custeio da Seguridade Social).

( 1 08} Sobre o princpio especial justrabalhista e tambm regra jurdica da assuno dos riscos (da
contratao e do empreendimento) pelo empregador - princpio igualmente denominado de
"alteridade" -, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed.
So Paulo: LTr, 20 1 7, em seu Captulo XII, item li ("Empregador - Caracterizao"}, subitem
2, denominado "Assuno dos Riscos (Aiteridade}" .

1 63
Eis os novos preceitos legais (em destaque, logo abaixo), acompanhados
dos dispositivos precedentes que ainda foram mantidos em vigncia. Essa
acoplagem de preceitos antigos e novos toma-se necessria para a melhor
compreenso das modificaes instauradas.
Agregue-se que o art. 457 da CLT, a partir de seu 3, tambm sofreu
mudanas recentes, inseridas pela Lei n. 1 3.419, de 13 de maro de 2017,
referente parcela das gorjetas. Como a Lei da Reforma Trabalhista no to
mou em considerao essa mudana implementada pela Lei n. 1 3.419/2017
(em vista do afogadilho e aodamento com que foi realizada a tramitao
do diploma legal reformista), surgem dispositivos truncados relativamente
regncia das gorjetas (o 4 do art. 457, na redao promovida pela nova Lei
das Gorjetas, foi inadvertidamente revogado pela Lei n. 13.467/201 7). Porm,
mesmo com esses inusitados desencontros legislativos, possvel se interpre
tar a Lei da Reforma Trabalhista quanto s suas inovaes no texto do art. 457
da Consolidao.
Eis os dispositivos mencionados:
"Art. 457. Compreendem-se na remunerao do empregado, para todos os efeitos legais,
alm do salrio devido e pago diretamente pelo empregador, como contraprestao do
servio, as gorjetas que receber". (Redao conferida pela Lei n. 1 .999, de 1 de outubro
de 1953).
lll Integram o salrio a importncia fixa estipulada, as gratificaes legais e as
comisses pagas pelo empregador.
2ll As importncias, ainda que habituais, pagas a ttulo de ajuda de custo, auxlio
alimentao, vedado seu pagamento em dinheiro, dirias para viagem, prmios e abonos
no integram a remunerao do empregado, no se incorporam ao contrato de trabalho
e no constituem base de incidncia de qualquer encargo trabalhista e previdencirio.
32 Considera-se gorjeta no s a importncia espontaneamente dada pelo cliente ao
empregado, corno tambm o valor cobrado pela empresa, corno servio ou adicional, a
qualquer ttulo, e destinado distribuio aos empregados. (Redao conferida pela Lei n.
13.419, de 13 de maro de 201 7)
4ll Consideram-se prmios as liberalidades concedidas pelo empregador em forma de
bens, servios ou valor em dinheiro a empregado ou a grupo de empregados, em razo de
desempenho superior ao ordinariamente esperado no exerccio de suas atividades." (NR)
( ... ) OBS: existem novos 52, 6Q, , 82, 92, 1 0, 1 1 e incisos I e II, dentro do art. 457 da CLT,
que foram inseridos pela Lei das Gorjetas (n. 13.419, de 13.3.2017).
"Art. 42 O art. 28 da Lei n. 8.21 2, de 24 de julho de 1 991, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
"Art. 28 . .......................................................................................................................................... .
82 (Revogado).
a) (revogada);

1 64
92

h) as dirias para viagens;

q) o valor relativo assistncia prestada por servio mdico ou odontolgico, prprio da


empresa ou por ela conveniado, inclusive o reembolso de despesas com medicamentos,
culos, aparelhos ortopdicos, prteses, rteses, despesas mdico-hospitalares e outras
similares;

z) os prmios e os abonos .

................................... ........................ ............. ...................................................................... " (NR)

O preceito previdencirio revogado (art. 28, 8, "a", da Lei n. 8.212/1991)


estipulava que integram "o salrio-de-contribu io pelo seu valor total" ( ... )
"o total das dirias pagas, quando excedente a cinquenta por cento da remu
nerao mensal".
COMENTRIOS J U RDICOS:
A literalidade das modificaes promovidas pela Lei n. 1 3.467/2017 no
art. 457 da CLT e no art. 28, 8 e 9, da Lei da Organizao e do Plano de
Custeio da Seguridade Social (n. 8.212/1991) indica no sentido de enfraquecer
a tradicional (e muito importante) relevncia do salrio no contrato de traba
lho, mediante a atribuio de natureza no salarial a parcelas que seriam, por
sua prpria natureza, nitidamente salariais. Insista-se: embora nitidamente
salariais, por sua prpria natureza, tais parcelas foram, artificialmente, consi
deradas como no salariais na reforma trabalhista de 2017.
Com isso, a Lei da Reforma Trabalhista procura reduzir o custo traba
lhista do empregador (na verdade, seu grande foco, na ampla maioria de seus
dispositivos); e aqui, no art. 457 da CLT, tambm o custo previdencirio do
mesmo empregador. Com esse intento, o novo diploma legal provoca, ao
mesmo tempo, a diminuio dos ganhos trabalhistas e previdencirios do
empregado, alm de rebaixar, significativamente, a arrecadao da Seguri
dade Social no Pas, incrementando, inapelavelmente, o dficit pblico do
Estado Brasileiro.
A interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica dos menciona
dos dispositivos da CLT, em sua nova redao, atenua, em parte, os efeitos
advindos da leitura gramatical e literalista das novas regras jurdicas.
que o salrio consiste no "conjunto de parcelas contraprestativas pagas pelo
empregador ao empregado em funo do contrato de trabalho" (Mauricio Godinho
DELGADO). Trata-se de um "complexo de parcelas" (Jos Martins CATHARI
NO), ao invs de urna nica verba; porm todas essas parcelas se qualificam

1 65
pelo seu carter contraprestativo. Se a verba paga pelo empregador ao em
pregado e contraprestativa em decorrncia da existncia do contrato, ela h
de ostentar natureza salarial, em princpio.
Nesse quadro, percebe-se, de um lado, que o modesto rol de parcelas
componentes do salrio contratual do empregado, segundo a nova redao
do 2 do art. 457 da Consolidao, meramente exemplificativo.
Nessa linha, toma-se evidente que as gratificaes ofertadas pelo empre
gador ao empregado, com habitualidade, apresentam, sim, ntida natureza
salarial - ao invs de apenas as gratificaes especificadas em lei. Citem-se,
ilustrativamente, a gratificao de quebra de caixa, as gratificaes semestral
ou anual - todas comuns em certas searas do mundo trabalhista.
bvio tambm que os vrios adicionais existentes, sejam os legais (por
exemplo: adicional de horas extras, adicional noturno, adicional de transfe
rncia, adicional de periculosidade, adicional de insalubridade, adicional de
acmulo funes), sejam os meramente obrigacionais (adicional de fronteira,
por ilustrao), todos eles ostentam, sim, natureza manifestamente salarial.
Dessa maneira, como dito, efetivamente exemplicativo (e no taxativo)
o rol constante do novo texto do 1 do art. 457 da CLT.
Entretanto, o 2 do art. 457 dispe que "no integram a remunerao do
empregado, no se incorporando ao contrato de trabalho e no constituem base de
incidncia de qualquer encargo trabalhista e previdencirio" as seguintes impor
tncias, "ainda que habituais", que sejam pagas ao seguinte ttulo: ajuda de
custo; auxlio-alimentao, "vedado seu pagamento em dinheiro"; dirias
para viagem; prmios e abonos.
Tal modificao - efetivamente extremada e nitidamente antissocial
- foi confirmada pelas mudanas promovidas na Lei de Organizao e do
Plano de Custeio da Seguridade Social (n. 8.212/1991). De fato, o novo texto
do art. 28, 9, "h", da Lei n. 8.212/91 arrola as dirias para viagens como
parcelas situadas fora do salrio de contribuio; simultaneamente, deu-se a
revogao da alnea "a" do 8 do mesmo art. 28, de modo a extirpar a antiga
regra que dizia compor o salrio de contribuio pelo seu valor total "o total
das dirias pagas, quando excedente a cinquenta por cento da remunerao
mensal".
Em idntica toada, a nova alnea "z" do 9 do art. 28 da Lei n. 8.212/1991
excluiu do salrio de contribuio duas outras parcelas citadas pelo novo 2
do art. 457, CLT: "z) os prmios e os abonos."
claro que a iniciativa do Legislador negligencia, mais urna vez, a Cons
tituio da Repblica Federativa do Brasil. Conforme se sabe, a Constituio

1 66
diz, taxativamente, que a seguridade social "ser financiada por toda a socie
dade, de forma direta e indireta, nos termos da lei ... " (art. 195, caput, CF). E,
reportando-se s contribuies sociais " do empregador, da empresa e da en
tidade a ela equiparada na forma da lei", menciona aquelas incidentes sobre
"a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados,
a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio" (art. 1 95, caput, I, "a", CF).
Nesse contexto de estruturao da ordem social (Ttulo VIII da Consti
tuio), onde se posiciona a imprescindvel Seguridade Social (Captulo Il do
Ttulo VIII da Constituio), a Lei da Reforma Trabalhista praticamente sola
pa o sistema brasileiro de seguridade social, no s por rebaixar, gravemente,
o valor trabalho na economia e na sociedade (no conjunto obsessivo de suas
regras), como ainda por comprometer a base salarial das contribuies previ
dencirias, transformando essa base em iniludvel simulacro.
Se no bastasse, quando a Constituio da Repblica quis eliminar a
natureza salarial de uma parcela trabalhista que, anteriormente a cinco de
outubro de 1988, era tida como salarial, ela o fez de modo expresso, taxativo -

vide a regra constante do inciso XI do art. 7 da Constituio, que se reporta


participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao. Jamais
permitiu a Constituio de 1988 esses desrespeito e descaracterizao gene
ralizados da natureza salarial das parcelas integrantes do complexo salarial
do empregado.
Esclarea-se que a Lei 1 3.467/2017 no definiu o que entende por abo
nos, embora a doutrina (M. G. DELGADO) os defina como "antecipaes
pecunirias efetuadas pelo empregador ao empregado". J os prmios foram
definidos na linha posta no 4 do art. 467, acima referido.
As duas parcelas (abonos e prmios), por sua prpria natureza, osten
tam ntido carter salarial, uma vez que so contraprestativas, pagas pelo
empregador ao empregado, em decorrncia do contrato de trabalho e/ou de
um fator eleito pelo empregador ou pelo dispositivo jurdico instituidor das
verbas. Contudo, desde a vigncia da Lei n. 13.467/201 7 (13. 1 1 .2017), essas
mesmas parcelas, de modo expresso - embora de modo tambm gravemen
te artificial - deixam de ostentar natureza salarial.
A ajuda de custo tradicionalmente no ostenta natureza salarial; no
sendo fraudulentamente concedida, mostra-se mesmo de carter indenizat
rio. No houve inovao, nesse aspecto, na Lei.
O auxlio-alimentao tinha sua natureza jurdica condicionada ao ins
trumento normativo de seu concessor. Dessa maneira, se decorresse de mera
vantagem contratual, sem qualquer especificao, enquadrava-se como verba

1 67
salarial; se fosse concedida pela negociao coletiva com carter no salarial
ou se fosse concedida como parte do programa denominado PAT, tambm
no apresentava natureza salarial. Pela nova lei, simplesmente deixa de ter
carter salarial; porm ressalva o novo diploma jurdico relativamente ao
auxilio-alimentao: "vedado seu pagamento em dinheiro".
Evidentemente que, no tocante a qualquer dessas antigas e novas par
celas no salariais, se forem concedidas de maneira fraudulenta, perdero a sua
esterilizao legal, passando a compor, inequivocamente, o complexo salarial do em
pregado. (l09l

7. PARCElA No SALARIAL REFERENTE AO VALOR DE AssiSTNCIA PRESTADA POR SERVIO MDICO ou


ODONTOLGICO ou SERVIos CoNctNEREs. INSERO DO Novo 512 NO ART. 458 DA CLT.
ALTERAO CORRELATA DE DISPOSITIVO DO ART. 28 DA LEI PREVIDENCIRIA N. 8.212/199 1

A Lei da Reforma Trabalhista acentua a natureza no salarial do valor


da assistncia prestada por servio mdico ou odontolgico e/ou servios si
milares.
Tal acentuao consta do texto do novo 5 do art. 458 da Consolidao
das Leis do Trabalho.
Eis o novo texto legal:
"Art. 458 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

52 O valor relativo assistncia prestada por servio mdico ou odontolgico, prprio


ou n.o, inclusive o reembolso de despesas com medicamentos, culos, aparelhos
ortopdicos, prteses, rteses, despesas mdico-hospitalares e outras similares, mesmo
quando concedido em diferentes modalidades de planos e coberturas, n.o integram o
salrio do empregado para qualquer efeito nem o salrio de contribui.o, para efeitos
do previsto na alnea q do 9Q do art. 28 da Lei n. 8.212, de 24 de julho de 1 991." (NR)

Essa mudana no dispositivo da CLT se harmoniza com a modificao


promovida tambm pelo art. 4 da Lei n. 13.467/2017 no art. 28, 9, alnea
"q", da Lei da Organizao e do Plano de Custeio da Seguridade Social (n.
8.212/1991).
Eis os dispositivos citados:
Art. 42 O art. 28 da Lei n. 8.2 1 2, de 24 de julho de 1 991, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
'rt. 28 . . ...................................................................... . . . . . . . . . . . . . ...................................................... .

( 1 09) A respeito do salrio e sua composio, conferir DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito
do Trabalho. 1 6. ed . So Paulo: LTr, 2 0 1 7, em seu Captulo XXI ("Remunerao e Salrio"),
p. 799 em diante.

1 68
82 (Revogado).
a) (revogada);

92

h) as dirias para viagens;

q) o valor relativo assistncia prestada por servio mdico ou odontolgico, prprio da


empresa ou por ela conveniado, inclusive o reembolso de despesas com medicamentos,
culos, aparelhos ortopdicos, prteses, rteses, despesas mdico-hospitalares e outras
similares;

z) os prmios e os abonos .

........................................................................ ......................................................................" (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:

O presente dispositivo legal, embora se refira tambm esterilizao


da natureza salarial de determinada parcela (no caso, de um micro sistema
de parcelas), na verdade, apenas vem reiterar o que j era evidente desde a
Constituio de 1 988, ou seja, a ausncia de natureza salarial desse tipo de
vantagem ou servio concedido aos empregados e demais trabalhadores de
determinada empresa.
Tais espcies de servios concedidos, pelo empregador, a seus empre
gados e familiares, realjzam a determinao constitucional de ser a sade
direito de todos e dever do Estado, a ser concretizado por este direta ou indi
retamente (arts. 1 96 e 1 97, CF). que a participao da comunidade nas aes
e servios pblicos de sade estimulada pela Constituio (art. 1 98, caput e
inciso ITI, CF).
Dessa maneira, a oferta, pelo empregador, de tais servios de sade e
correlatos no constitui, exata e exclusivamente, urna obrigao contratual ou
regulamentar assumida pela entidade empregadora, porm o cumprimen
to, em certa medida, de um dever constitucional. Da que tais servios e seu
valor econmico-financeiro no podem, realmente, se enquadrar corno de na
tureza salarial.
O art. 458, 22, inciso IV, da CLT, conforme redao promovida pela Lei
n. 1 0.243/2001 , igualmente j explicitava essa mesma compreenso: " 2Q Para
os efeitos previstos neste artigo, no sero considerados como salrio as seguintes
utilidades concedidas pelo empregador: (. . .) N - assistncia mdica, hospitalar e
odontolgica, prestada diretamente ou mediante seguro-sade".

1 69
Nesse contexto, o novo 5 do art. 458 da CLT, combinado com a nova
alnea "q" do 9 do art. 28 da Lei n. 8.212/1991 apenas enfatizam a natureza
jurdica no salarial assegurada para tais servios e valores desde o advento
da Constituio de 1988.<110l

8. EQUIPARAO SALARIAL. RESTRIEs NovAs Ao INsmuTO EQUIPARATRIO. ALTERAO DE


PRECEITOS DO ART. 46 1 DA CLT. MuLTA EsPECFICA EM CAso DE A DISCRIMINAO TER
OcoRRIDO POR Monvo DE SExo ou ETNIA

A Lei da Reforma Trabalhista promoveu vrias modificaes no art. 461


da CLT, que trata da isonomia salarial e de seu especfico instituto denominado
"equiparao salarial".
Todos os preceitos do art. 461 (caput e diversos pargrafos) sofreram
alterao redacional, inserindo-se, adernais, novos 5 e 6 em seu interior.
Apenas o 4, que trata do trabalhador readaptado em nova funo, por mo
tivo de deficincia fsica ou mental, que no sofreu qualquer mudana de
redao.

Em face dessa peculiaridade, todo o texto do art. 461 da CLT ser abaixo
reproduzido, em negrito e itlico, salvo o 4 (texto antigo preservado), que
ser reproduzido sem qualquer destaque.
Eis o novo texto integral do art. 461 da CLT:
"Art. 461. Sendo idntica a funo, a todo trabalho de igual valor, prestado ao mesmo
empregador, no mesmo estabelecimento empresarial, corresponder igual salrio,
sem distino de sexo, etnia, nacionalidade ou idade.

1" Trabalho de igual valor, para os fins deste Captulo, ser o que for feito com igual
produtividade e com a mesma perfeio tcnica, entre pessoas cuja diferena de tempo
de servio para o mesmo empregador no seja superior a quatro anos e a diferena de
tempo na funo no seja superior a dois anos.

2" Os dispositivos deste artigo no prevalecero quando o empregador tiver pessoal


organizado em quadro de carreira ou adotar, por meio de norma interna da empresa
ou de negociao coletiva, plano de cargos e salrios, dispensada qualquer forma de
homologao ou registro em rgo pblico.

3" No caso do 2 deste artigo, as promoes podero ser feitas por merecimento e por
antiguidade, ou por apenas um destes critrios, dentro de cada categoria profissional.

( 1 1 O) A respeito, conferir DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed.


So Paulo: LTr, 20 1 7, em seu Captulo XXI ("Remunerao e Salrio"), item VI I I ("Meios de
Pagamento Salarial: Salrio-Utilidade"), especialmente o tpico denominado "Excludentes do
Salrio-Utilidade", p. 842-845 .

1 70
42 O trabalhador readaptado em nova funo , por motivo de deficincia fsica ou
mental atestada pelo rgo competente da Previdncia Social, no servir de paradigma
para fins de equiparao salarial".

5 A. equiparao salarial s ser possvel entre empregados contemporneos no


cargo ou na funo, ficando vedada a indcao de paradgmas remotos, ainda que o
paradgma contemporneo tenha obtido a vantagem em ao judicial prpria.

6 No caso de comprovada dscriminao por motivo de sexo ou etnia, o j uzo


determinar, alm do pagamento das diferenas salariais devidas, multa, em favor
do empregado dscriminado, no valor de 50% (cinquenta por cento) do limite mximo
dos benefcios do Regime Geral de Previdncia Social." (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:
As modificaes implementadas pela Lei da Reforma Trabalhista nesse
importante dispositivo da CLT (art. 461, caput e seus pargrafos), se forem
lidas em sua literalidade, mostram-se gravemente restritivas de direitos dos
trabalhadores.
Naturalmente que essa nova redao legal, semelhana do que ocor
re com qualquer regra jurdica ou conjunto de regras jurdicas, tem de ser
submetida s interpretaes lgico-racional, sistemtica e teleolgica, em
conformidade com os critrios cientficos da Hermenutica Jurdica.
H que se registrar, ademais, que o instituto equiparatrio regido pelo
art. 461 da CLT diz respeito a uma relevante dimenso do processo de con
cretizao, na sociedade civil, do princpio geral constitucional da igualdade,
inclusive da igualdade em sentido material princpio indubitavelmente in
-

corporado pela Constituio de 1988 em diversos de seus dispositivos. Por


ilustrao, citem-se o art. 3, I, III e IV, CF; o art. 5 da CF, em seu caput (que
apresenta ampla abrangncia) e em seu inciso I (este referente igualdade
entre homens e mulheres); e, se no bastasse, observem-se os incisos XXX,
XXXI e XXXII do art. 7 da Constituio Federal.(l l l l

O princpio da igualdade tambm est explicitado n a prpria Consolida


o das Leis do Trabalho. o que se v, por exemplo, em seu art. 3, pargrafo
nico, e em seu art. 5.
Dessa maneira, a interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica
do novo texto do art. 461 da CLT repele a leitura meramente gramatical e lite
ralista desse dispositivo legal, a ponto de descaracterizar, substancialmente,
o importante instituto antidiscriminatrio da equiparao salarial.

( 1 1 1 ) Sobre o princpio constitucional da igualdade, inclusive igualdade em sentido material - q ue


uma inovao, no plano constitucional brasileiro, da Constituio de 1 988 -, consultar
DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de Direito
Individual e Coletivo do Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, especialmente em seu Captulo li
("Princpios Constitucionais do Trabalho").

1 71
A primeira modificao em destaque ocorre no caput do art. 461 da CLT,
que substitui a frase "a todo trabalho de igual valor, prestado ao mesmo em
pregador, na mesma localidade" (texto precedente da CLT; grifos acrescidos),
pela seguinte frase: "a todo trabalho de igual valor, prestado ao mesmo empre
gador, no mesmo estabelecimento empresarial" (grifos acrescidos). Naturalmente
que, em sua literalidade, o estabelecimento empresarial expresso muito
mais restrita do que localidade (esta, inclusive, j havia sido pacificamente
interpretada como mbito municipal e, em certos contextos sociogeogrficos,
at mesmo "mbito metropolitano").
Contudo, ficando evidenciada a efetiva similitude de condies entre
os estabelecimentos situados no mesmo mbito municipal, possvel, sim,
manter-se o sentido antidiscriminatrio mais amplo (mbito municipal, pelo
menos), que melhor atende o esprito constitucional de 1988.
De todo modo, ficam definitivamente afastadas tentativas de alargar o
instituto equiparatrio para mbito muito mais largo do que o municipal, a
ponto de atingir longnquos estabelecimentos de empresas com pulverizao
estadual ou nacional, por exemplo.
Dentro desse mesmo caput, por outro lado, mostra-se meramente exem
plificativo o rol de fatores indicado na redao do preceito legal: " ... sem
distino de sexo, etnia, nacionalidade ou idade" . que vrios outros fatores
discriminatrios podem se considerar ali englobados, claro (estado civil,
origem, etc.).
A segunda modificao em destaque acontece no 1 do mesmo art. 461 .
A nova regra, conforme se nota, insere u m segundo bice temporal, alm do
tradicionalmente inferido desse preceito normativo (simplesmente, diferen
a de tempo de servio na funo no superior a dois anos, conforme leitura
da Smula 6, II, do TST). Alm dessa antiga diferena temporal no exerccio
da funo (tempo de servio na funo no superior a dois anos, conforme
dito), acrescentou-se outra diferena temporal, agora explicitamente referen
ciada ao tempo de servio para o mesmo empregador: " ... entre pessoas cuja
diferena de tempo de servio para o mesmo empregador no seja superior a quatro
anos e a diferena de tempo na funo no seja superior a dois anos" (grifos
acrescidos).
Ouseja, h um somatrio da antiguidade no especfico contrato de tra
balho perante o mesmo empregador (elemento novo: tempo superior a quatro
anos) antiguidade na funo (elemento j tradicional: tempo superior a dois
anos). Esses dois tempos passam a ser fatos impeditivos equiparao salarial.
Os fatos modificativos concernentes diferena quanto produtividade
e diferena quanto perfeio tcnica no sofreram mudana no novo texto
do art. 461, 1, da CLT.

1 72
A terceira modificao em destaque diz respeito ao importante fato im
peditivo relacionado existncia, na empresa empregadora, de quadro de
carreira com previso de promoes alternadas por antiguidade e por mere
cimento (texto antigo do 2 do art. 461 da CLT).
De um lado, pelo texto legal recm promulgado (art. 461, 2), esse
quadro de carreira no precisa mais ser homologado ou registrado em rgo
pblico, inclusive o Ministrio do Trabalho: " ... dispensada qualquer forma
de homologao ou registro em rgo pblico", diz o novo texto normativo.
Afasta-se, pois, em princpio, a exigncia formal contida na Smula 6, I,
do TST.
De outro lado, a Lei no impe que o fato impeditivo em anlise se trate
exclusivamente de "quadro de carreira"; ele pode se tratar tambm de "plano
de cargos e salrios", desde que adotado "por meio de norma interna da em
presa ou de negociao coletiva" .
Se no bastasse, completa o novo texto do 3 d o art. 461 da CLT - que
tem de ser lido de modo conjugado com o 2 em anlise: relativamente
regra disposta no 2, "as promoes podero ser feitas por merecimento
e por antiguidade, ou por apenas um destes critrios, dentro de cada categoria
profissional" (grifas acrescidos). Em sntese, pela nova Lei, no se exige mais
a presena de um sistema de promoes alternadas por antiguidade e mere
cimento.
Ora, o conjunto acentuado de desregularnentaes e flexibilizaes efe
tivadas pela Lei n. 13.467/2017 nesse campo temtico - fato impeditivo do
quadro de carreira ou do plano de cargos e salrios quanto equiparao
salarial - pode comprometer o objetivo da regra jurdica, isto , a aptido
para erigir real fato impeditivo do pleito antidiscriminatrio brandido por
intermdio da equiparao de salrios.
que se o quadro de carreira ou o plano de cargos e salrios no eviden
ciarem vantagens e garantias efetivas em favor dos empregados, a ponto de
justificarem a no incidncia do princpio constitucional e celetista antidiscri
rninatrio, eles perdem a fora corno fato impeditivo do direito do autor. Ou
seja, a compulso da Lei em favor da desregulamentao no deve conduzir
a empresa empregadora a formatar meros simulacros isonomia salarial, po
rm quadros de carreira e planos de cargos e salrios que traduzam efetivas
vantagens para os respectivos empregados.
A quarta modificao em destaque encontra-se no novo 5 inserido no
art. 461 da CLT.
Esse preceito estipula, de urna parte, que a equiparao salarial somente
"ser possvel entre empregados contemporneos no cargo ou na funo".

1 73
Ou seja, a regra jurdica exige a simultaneidade no exerccio do trabalho entre
o empregado reclamante e o paradigma apontado, sob pena de no ficar efe
tivamente caracterizada a real discriminao. Tal compreenso, embora no
estivesse explicitada no antigo texto do art. 461 da CLT, era sufragada pela
jurisprudncia trabalhista. De fato, o inciso IV da Smula 6 do TST escla
recia que os trabalhadores comparados, na poca da prestao de servios,
tinham que ostentar certa contemporaneidade quanto quela poca, embora
essa contemporaneidade j no fosse mais relevante na data da propositura
da ao trabalhista.

Contudo, de outra parte, agrega o mesmo novo 5 que fica "vedada a


indicao de paradigmas remotos, ainda que o paradigma contemporneo
tenha obtido a vantagem em ao judicial prpria" . Com essa ressalva, a nova
Lei coloca em debate a denominada "equiparao salarial em cadeia" referi
da pelo inciso VI da Smula 6 do TST.

Por fim, a quinta modificao em destaque conceme regra estipulada


pelo novo 6 do art. 461 da CLT. que esse preceito celetista introduziu
multa no valor de 50% do limite mximo dos benefcios do Regime Geral
de Previdncia Social no caso de "comprovada discriminao por motivo de
sexo ou etnia". Aferida essa hiptese no caso concreto, o Magistrado deter
minar, "alm do pagamento das diferenas salariais devidas", o pagamento
da multa especificada. A propsito, considerada a data de publicao da
Lei n. 1 3.467/17 (13.7.201 7), essa multa alcanaria o montante de R$2. 765,65
(R$5.531,31 : 2 R$2.765,65).
=

Nos demais aspectos, no houve modificaes no instituto da equipara


o de salrios regulado pelo art. 461 da Consolidao das Leis do Trabalho.

Relembre-se, inclusive, nesse sentido, que o 4 do art. 461 da CLT foi


mantido inclume pela Lei da Reforma Trabalhista. Esse preceito, conforme
se sabe, refere-se ao fato de o trabalhador readaptado em nova funo, "por
motivo de deficincia fsica ou mental atestada pelo rgo competente da
Previdncia Social", no poder servir de paradigma "para fins de equipara
o salarial".

9. ALTERAO CoNTRATUAL LESIVA. No INCORPORAO NO SAi.ARIO DA GRATIFICAO


CoRRESPONDENTE. ALTERAO DO ART. 468 DA CLT, coM INSERO Do Novo 211

A Lei n. 1 3.467/2017 inseriu novo 2 no art. 468 da CLT. Em decorrncia


dessa insero, transformou o antigo pargrafo nico do mesmo art. 468 em
1 , mas sem qualquer mudana em sua especfica redao.

1 74
Eis o novo texto legal promulgado:
"Art. 468. ....................................................... ................................................................................. .

12

2 A alterao de que trata o 1 deste artigo, com ou sem justo motivo, no assegura ao
empregado o direito manuteno do pagamento da gratificao correspondente, que
no ser incorporada, independentemente do tempo de exerccio da respectiva funo."
(NR)

COME NTRIOS J U RDICOS:


O caput do art. 468 da CLT, conforme se sabe, explicita importante prin
cpio especial do Direito do Trabalho: o da inalterabilidade contratual lesiva.
Por esse princpio - e pela regra do caput do art. 468 da Consolidao
-, as mudanas contratuais devem ocorrer por mtuo consentimento e, mes
mo assim, desde que no causem efetivo prejuzo ao empregado, "sob pena
de nulidade da clusula infringente desta garantia".
O antigo pargrafo nico do art. 468, contudo (agora renumerado para
1), ressalvava que no "se considera alterao unilateral a determinao do em
pregador para que o respectivo empregado reverta ao cargo efetivo, anteriormente
ocupado, deixando o exerccio de funo de confiana" .
Nessa reverso ao cargo precedente, a jurisprudncia trabalhista consi
derava que, sendo percebida "a gratificao de funo por dez ou mais anos pelo
empregado, se o empregador, sem justo motivo, revert-lo a seu cargo efetivo, no
poder retirar-lhe a gratificao tendo em vista o princpio da estabilidade financei
ra" (Smula 372, I, TST). Essa incorporao salarial do valor da gratificao
(ou das gratificaes sucessivamente recebidas ao longo de 10 anos ou mais
de contrato) se faz pela mdia dos montantes mensalmente percebidos pelo
empregado, ao longo dos ltimos 10 anos.
O novo 2 do art. 468 da CLT, inserido pela Lei n. 13.467/2017, fixa
regra antittica ao sedimentado no Direito do Trabalho do Pas, vedando a
respectiva incorporao salarial.
Com esse preceito, fica reiterado o carter anti-humanista e antissocial
da Lei da Reforma Trabalhista, dirigida, essencialmente, reduo de custos
trabalhistas e previdencirios em favor da empresa empregadora.
Note-se que naturalmente poder-se-ia discordar de incorporaes sala
riais referentes a perodos curtos de percepo de parcelas gratificatrias, tais
como aquelas determinadas aps dois anos de percepo da verba ou, at
mesmo, cinco anos dessa percepo continua. Entretanto, a jurisprudncia
se firmou em parmetro moderado, proporcional, razovel e justo - o prazo
mnimo contnuo de dez ou mais anos de recebimento mensal da gratificao
de funo.

1 75
1 0. EXTINO DO CONTRATO DE TRABALHO: PROCEDIMENTOS RESCISRIOS. ELIMINAO DA
AssiSTNCIA SINDICAL E/ou ADMINISTRATIVA NAS RESCISES CoNTRATUAIS. ALTERAO
DO ART. 477, CAPUT E , DA CLT

A Lei n. 13.467/2017 introduziu alterao significativa no texto do art.


477 da CLT, que trata, essencialmente, dos procedimentos concernentes ter
minao do contrato de trabalho (resciso contratual).
Esclarea-se que os textos introduzidos no art. 477 da CLT foram expli
citados pelo art. 2 da Lei n. 13.467/2017, ao passo que a revogao expressa
dos 1 , 3 e 7 do art. 477 foi realizada pelo art. 5, I, "j", da mesma Lei n.
13.467/2017.
Na medida em que os 2, 5 e 8 do art. 477 da CLT continuaram
em vigor, eles sero reproduzidos logo abaixo, para melhor compreenso do
texto integral desse artigo celetista; sero destacados, em itlico e negrito,
entretanto, os dispositivos que receberam nova redao pela Lei da Reforma
Trabalhista.
Agregue-se que o 9 do art. 477, inserido pela antiga Lei n. 7.855/89, foi
vetado pelo Presidente da Repblica na data de promulgao da Lei n. 7.855,
de 1989.
Eis o texto legal modificado, j enriquecido dos dispositivos que perma-
neceram em vigncia:
'rt. 477. Na extino do contrato de trabalho, o empregador dever proceder
anotao na Carteira de Trabalho e Previdncia Social, comunicar a dispensa aos
rgos competentes e realiz,ar o pagamento das verbas rescisrias no prazo e na forma
estabelecidos neste artigo.
1" (Revogado pela Lei n. 13.467, de 13.7.201 7).

22 O instrumento de resciso ou recibo de quitao, qualquer que seja a causa ou forma


de d issoluo do contrato, deve ter especificada a natureza de cada parcela paga ao
empregado e discriminado o seu valor, sendo vlida a quitao, apenas, relativamente
s mesmas parcelas. (Redao dada pela Lei n. 5.584, de 26.6.1970)

3Q (Revogado pela Lei n. 13.467, de 13.7.201 7).

4Q O pagamento a que fizer jus o empregado ser efetuado:

I - em dinheiro, depsito bancrio ou cheque visado, conforme acordem as partes; ou


li - em dinheiro ou depsito bancrio quando o empregado for analfabeto.
52 Qualquer compensao no pagamento de que trata o pargrafo anterior no poder
exceder o equivalente a um ms de remunerao do empregado. (Redao dada pela Lei
n. 5.584, de 26.6.1970)

1 76
A entrega ao empregado de documentos que comprovem a comunicao da extino
contratual aos rgos competentes bem como o pagamento dos valores constantes
do instrumento de resciso ou recibo de quitao devero ser efetuados at dez dias
contados a partir do trmino do contrato.
a) (revogada pela Lei n. 13.467, de 13.7.201 7);
b) (revogada pela Lei n. 13.467, de 13.7.201 7).
7D (Revogado pela Lei n. 13.467, de 13. 7.201 7).

8 A inobservncia do disposto no 6 deste artigo sujeitar o infrator multa de 1 60


BTN, por trabalhador, bem assim ao pagamento da multa a favor do empregado, em
valor equivalente ao seu salrio, devidamente corrigido pelo ndke de variao do BTN,
salvo quando, comprovadamente, o trabalhador der causa mora. (Preceito includo
pela Lei n. 7.855, de 24.10.1989)

9 (Vetado). (Preceito includo pela Lei n. 7.855, de 24.1 0.1989, mas vetado pelo
Presidente da Repblica, na poca)

10. A anotao da extino do contrato na Carteira de Trabalho e Previdncia Social


documento hbil para requerer o benefcio do seguro-desemprego e a movimentao da
conta vinculada no Fundo de Garantia do Tempo de Servio, nas hipteses legais, desde
que a comunicao prevista no caput deste artigo tenha sido realizada." (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:

O art. 477 da CLT, em seu novo formato jurdico, simplifica, de um lado,


o procedimento rescisrio.
Mas, lamentavelmente, realiza tal simplificao no sentido contrrio ao
interesse de urna das partes contratuais, o empregado.
Isso porque, de outro lado, a nova regra elimina a assistncia sindical e/
ou administrativa para os trabalhadores relativamente ao ato de formalizao
da ruptura do contrato de trabalho, diminuindo, sem dvida, urna importan
te garantia trabalhista (Smula 330, TST).
No sistema revogado, conforme se sabe, o pedido de demisso ou recibo
de quitao de resciso contratual, firmado por empregado com mais de um
ano de servio, somente seria "vlido quando feito com a assistncia do res
pectivo Sindicato" ou perante a autoridade administrativa do Ministrio do
Trabalho ( 1 do art. 477 da CLT, revogado pela Lei n. 1 3.467/2017) .
Agregava o 3 do art. 477 da CLT que, no havendo na localidade ne
nhum dos rgos previstos no 1 do mesmo artigo (Sindicato Profissional
ou representao da Superintendncia Regional do Trabalho), "a assistncia
ser prestada pelo Representante do Ministrio Pblico ou, onde houver,
pelo Defensor Pblico e, na falta ou impedimento destes, pelo Juiz de Paz"
( 3 do art. 477 da CLT, tambm revogado pela Lei n. 1 3.467/201 7).

1 77
Com a aparente singela desburocratizao promovida, a nova Lei afasta
cada vez mais o sindicato profissional de seus representados, alm de impe
dir que a entidade associativa conhea mais de perto a decisiva dinmica de
terminao dos contratos de trabalho ocorrida nos diversos estabelecimentos
empresariais de sua base territorial. Nessa medida, a simplificao procedi
mental analisada constitui mais um elemento situado dentro de um conjunto
de vrias medidas elencadas pela Lei da Reforma Trabalhista dirigidas ao
enfraquecimento do sindicalismo de trabalhadores na economia e sociedade
brasileiras.
Alm disso, o fim da assistncia administrativa exacerba a lancinante
distncia de conhecimento tcnico-jurdico, no contexto rescisrio, entre o
staff trabalhista das empresas e o trabalhador isoladamente considerado, com
franco prejuzo a esta pessoa humana no tocante a seus direitos individuais e
coletivos trabalhistas.
Se no bastasse, a medida pulveriza o universo dos trabalhadores das
distintas categorias profissionais, acanhando, inclusive, as suas possibilida
des de acesso justia aps a deflagrao do desemprego.
Passando-se ao estudo das modificaes implementadas pela Lei da Re
forma Trabalhista, cabe registrar que a antiga redao do caput do art. 477
da CLT se referia indenizao celetista por tempo de servio, que no foi
recepcionada pela Constituio de 1 988 (art. 7, I, CF, combinado com art. 1 0,
I, do ADCT). Tratava-se, nessa medida, de regra sem aplicao prtica nas
ltimas dcadas.
A antiga redao do caput foi substituda pela regra simplificadora da
terminao do contrato de trabalho, a qual determina ao empregador, sim
p lesmente, lanar a baixa na CTPS do empregado, "comunicar a dispensa
aos rgos competentes", alm de concretizar o "pagamento das verbas
rescisrias no prazo e na forma estabelecidos neste artigo" (novo caput do
art. 477, CLT).
O segredo dessa "simplificao", entretanto, conforme visto, est na eli
minao, pela nova Lei, da assistncia e homologao rescisrias no sindicato
profissional obreiro e/ou rgo da Superintendncia Regional do Trabalho,
previstas pelo 1 do art. 477 (pargrafo que simplesmente revogado pela Lei
n. 1 3.467/2017). Com a eliminao da assistncia sindical e/ou administrativa
rescisria, revogou-se tambm o 3 do art. 477, que se referia a outros rgos
ou autoridades habilitados a realizar, na falta dos dois primeiros rgos, a
assistncia rescisria ao trabalhador.
O pagamento do montante rescisrio ser realizado em dinheiro, de
psito bancrio ou cheque visado, "conforme acordem as partes" (inciso I do

1 78
4 do art. 477, CLT). Sendo analfabeto o empregado, esse pagamento ser
feito em dinheiro ou mediante depsito bancrio (inciso li do 4 do art. 477).

Afora o depsito bancrio (em dinheiro, naturalmente, ainda que por


intermdio de transferncia eletrnica de dados - TED - ou mecanismo
com eficincia similar), que j era acolhido pelo costume trabalhista (art. 8,
CLT) e, igualmente, sufragado pelo pargrafo nico do art. 464 da CLT, as
duas outras modalidades de pagamento j constavam do texto anterior do
4 do art. 477, em anlise.

O ato de pagamento do montante rescisrio - que deve constar de do


cumento com expressa indicao especfica de parcelas e respectivos valores
( 2 do art. 477 da CLT) -, com o recibo de quitao pelo empregado, junta
mente com a entrega a este "de documentos que comprovem a comunicao
da extino contratual aos rgos competentes", tudo deve ser realizado no
prazo mximo de 10 (dez) dias, "contados a partir do trmino do contrato"
( 6 do art. 477 da CLT). A propsito, apesar do intuito de simplificao do
procedimento rescisrio pela nova Lei, no h motivo consistente para se ne
gligenciar o uso do tradicional Termo de Resciso do Contrato de Trabalho
(TRCT) para documentar o rol de verbas e valores da resciso e o seu respec
tivo pagamento ao obreiro.

Como a nova Lei revogou as alneas "a" e "b" do 6 precedente -


dispositivos que faziam diferenciao no critrio de contagem desse prazo
de dez dias - , deve-se interpretar que a inteno legal foi a de estabelecer
prazo nico de dez dias contado do d ia do trmino efetivo do contrato (se
no houver aviso prvio - caso de contratos a termo) ou do dia do trmino
ftico do contrato de trabalho, se houver aviso prvio indenizado (ou seja, do
dia da comunicao do pr-aviso) ou se se tratar de pedido de demisso pelo
prprio empregado, com dispensa de cumprimento de seu aviso.
Naturalmente, se o aviso prvio for do tipo trabalhado, esse prazo de
dez dias conta-se do trmino do cumprimento do aviso.

Incorrendo o empregador em atraso quanto observncia do prazo


de 10 dias para pagamento e formalizao rescisrios, arcar com a multa
prevista no 8 do art. 477, no valor equivalente ao salrio do empregado,
devidamente corrigido. A par disso, o 8 do art. 477 da CLT prev tambm
multa administrativa, a ser calculada por trabalhador prejudicado.
No incidiro tais multas "quando, comprovadamente, o trabalhador
der causa mora" ( 8, in fine, do art. 477, CLT).
Agrega o 10 do art. 477 da CLT que a anotao da extino do contrato
na CTPS obreira " documento hbil para requerer o beneficio do seguro-desempre-

1 79
go e a movimentao da conta vinculada no Fundo de Garantia do Tempo de Servio,
nas hipteses legais, desde que a comunicao prevista no caput deste artigo tenha
sido realizada." (NR)

1 1. DISPENSAS INDIVIDUAIS, PLRIMAS ou COLETIVAS TIDAS COMO EQUIPARADAS, RELATIVAMENTE A


Sws EFEITOS juRDicos. AFASTAMENTO DA INTERVENO SINDICAL NAs DISPENSAS COLETIVAS.
INSERO Do Novo ART. 477-A NA CLT

O novo art. 477-A, introduzido na CLT pela Lei da Reforma Trabalhista,


busca afastar a interveno do sindicato profissional de trabalhadores do gra
ve contexto socioeconrnico de dispensas massivas ocorridas no mbito da
empresa e/ou de algum de seus estabelecimentos.
Eis o novo texto legal promulgado:
"Art. 477-A. As dispensas imotivadas individuais, plrimas ou coletivas equiparam
se para todos os fins, no havendo necessidade de autorizao prvia de entidade
sindical ou de celebrao de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho para sua
efetivao."

COMENTRIOS J U RDICOS:

O novo art. 477-A da Consolidao das Leis do Trabalho agrega mais


um impactante elemento no rol de medidas tornadas pela Lei da Reforma
Trabalhista no sentido de enfraquecer o sindicalismo de trabalhadores no
Pas, afastando-o de suas bases profissionais e dos problemas mais candentes
por estas enfrentadas.
No presente caso, tenta inviabilizar a interveno do ser coletivo obreiro
na dramtica situao trabalhista e social deflagrada pela empresa emprega
dora ao concretizar dispensas massivas de trabalhadores.<1 1 2l
Para tanto, o dispositivo introduzido na CLT equipara as dispensas
imotivadas individuais (envolvendo trabalhadores isolados) e plrimas (as
que envolvem grupos pequenos de trabalhadores) s dispensas de natureza
coletiva (isto , dispensas massivas de trabalhadores). Pontuando que essa
equiparao destina-se "para todos os fins", a nova regra legal explicita no
haver, mesmo para as dispensas massivas, a necessidade de autorizao

( 1 1 2) Sobre a dispensa coletiva no Brasil, consultar: ROCHA, Cludio Jannotti da. A dispensa coletiva
da reforma trabalhista analisada luz do direito constitucional e da teoria dos precedentes judi
ciais. I n : M E LO, Raimundo Simo de; ROCHA, Cludio Jannotti da (Coord.). Constitucionalismo,
Trabalho, Seguridade Social e as Reformas Trabalhista e Previdenciria. So Paulo/Braslia:
LTr/FAPDF, 20 1 7.

1 80
prvia da entidade sindical obreira ou de celebrao de documento coletivo
negociado (ACT ou CCT) para a sua efetivao.
A leitura gramatical e literalista do novo preceito normativo apenas de
monstra a compulso da Lei n. 13.467/201 7 no sentido de enxergar, no mundo
do trabalho, estritamente os interesses unilaterais dos empregadores.
Demonstra tambm, lamentavelmente, a depreciao do diploma legal
ordinrio com respeito ao Estado Democrtico de Direito construdo no Pas
pela Constituio de 1988, com seus pilares normativos estruturantes de na
tureza democrtica e inclusiva - todos manifestamente negligenciados pelo
recm aprovado art. 477-A da Consolidao das Leis do Trabalho. <1 13>
Ademais, todo o universo de princpios humansticos e sociais da Cons
tituio da Repblica desrespeitado pela nova regra legal, sob qualquer
perspectiva que se queira examinar a matria. Princpios como da centralida
de da pessoa humana na ordem socioeconmica e jurdica, da dignidade da
pessoa humana, do bem-estar individual e social, da inviolabilidade fsica e
psquica do direito vida, da igualdade em sentido material, da segurana
em sentido amplo e social, ao invs de apenas em sua antiga acepo patri
monial, alm do princpio da valorizao do trabalho e emprego - este em
paridade e simetria (ao contrrio de subordinao) com o princpio da livre
iniciativa -, sem contar, ainda, o princpio da subordinao da propriedade
sua funo social, todos esses princpios e normas constitucionais de 1988 so
descurados pela literalidade da regra inserida no recente art. 477-A da CLT.
O assunto concernente necessidade de prvia negociao coletiva tra
balhista para as dispensas massivas de trabalhadores j foi enfrentado pela
ju risprudncia trabalhista. A Seo de Dissdios Coletivos do TST, em julga
mento ocorrido em agosto de 2009, no RODC n. 309/2009-0000-1 5-00.4, fixou
a premissa de ser a negociao coletiva requisito imprescindvel para a vali
dade de dispensa em massa de empregados no mundo do trabalho.
A respeito desse julgamento, assim exps Mauricio Godinho DELGADO,
em seu Curso de Direito do Trabalho:
A deciso da Seo de Dissdios Coletivos do TST partiu da dis
tino ftica entre os danos existentes na sociedade e na economia,

( 1 1 3) Sobre os trs pilares normativos estruturantes do Estado Democrtico de Direito arquitetado


pela Constituio de 1 988 - a pessoa humana, com sua dignidade; a sociedade poltica,
democrtica e inclusiva; e a sociedade civil, tambm democrtica e inclusiva -, consultar o
estudo de Mauricio God inho DELGADO, constante do Captulo 11 ("Constituio da Repblica,
Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho") do livro dual de DELGADO, M. G. e
DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais - dignidade da pessoa
humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 33-58.

1 81
que muitas vezes tm carter e dimenso meramente atomsticos,
individuais, podendo ter, entretanto, dimenso e carter notavel
mente abrangentes, coletivos, comunitrios. E a ordem jurdica,
inclusive constitucional, teria percebido, incorporado e expressado
essa diferenciao.
Nessa linha, o voto de relataria examinado dispe que a ordem
constitucional e infraconstitucional democrtica brasileira, consi
derada a Constituio de 1988 e diversos diplomas internacionais
ratificados (ilustrativamente, Convenes OIT n. 11, 98, 135 e 141),
todo esse universo normativo no autorizaria o "manejo meramente
unilateral e potestativista das dispensas trabalhistas coletivas, por se tratar
de ato/fato coletivo, inerente ao Direito Coletivo do Trabalho, e no Direito
Individual, exigindo, por consequncia, a participao do(s) respectivo(s)
sindicato(s) profissional(is) obreiro(s) ."<11 4l
Esse mesmo acrdo relatado afirma que existem "regras e prin
cpios constitucionais que determinam o respeito dignidade da pessoa
humana (art. 1 , III, CF), a valorizao do trabalho e especialmente do
emprego (arts. 1 , TV, 6 e 1 70, VIII, CF), a subordinao da propriedade
sua funo socioambiental (arts. 5, XXIII e 1 70, III, CF) e a interveno
sindical nas questes coletivas trabalhistas (art. 8, III e VI, CF)" . Tal
amplo conjunto de princpios e regras magnos impem, segundo
o acrdo, que "se reconhea distino normativa entre as dispensas
meramente tpicas e individuais e as dispensas massivas, coletivas, as
quais so social, econmica, familiar e comunitariamente impactantes ".
Conclui o Relator, nesta linha de reflexo, que "seria invlida a dis
pensa coletiva enquanto no negociada com o sindicato de trabalhadores,
espontaneamente ou no plano do processo judicial coletivo ". Mas ressal
va, logo a seguir, o mesmo Relator: a "d. Maioria, contudo, decidiu
apenas fixar a premissa, 'para casos futuros ', de que 'a negociao coletiva
imprescindvel para a dispensa em massa de trabalhadores, ' observados
os fundamentos supra". <11 5l
Felizmente, a jurisprudncia da Seo de Dissdios Coletivos do TST,
no perodo subsequente ao julgamento de 18 de agosto de 2009, ao
enfrentar novos casos de dispensas coletivas, reiterou a validade do
precedente judicial inferido, enfatizando ser a negociao coletiva sindi
cal procedimento prvio imprescindvel para os casos de dispensas massivas

( 1 1 4) TST-RODC 309/2009-000-1 5-00.4. Rei . Min. Mauricio Godinho Delgado. Sesso de 1 0.8. 2009
(DEJT de 4.9.2009).
( 1 1 5) TST-RODC 309/2009-000-1 5-00.4. Rei. Min. Mauricio Godinho Delgado. Sesso de 1 0.8. 2009
(DEJT de 4.9. 2009).

1 82
de trabalhadores. Nesta linha esto os seguintes acrdos e respectivas
datas de julgamento: TST-RODC-2004700-91 .2009.5.02.0000, julgado
em 14. 1 1.2001 - Relatora: Ministra Ktia Magalhes Arruda; R0-
173-02.201 1 .5.15.0000, julgado em 13.08.2012 - Relator: Ministro
Mauricio Godinho Delgado; R0-6-61.20 1 1 .5.05.0000, julgado em
13. 1 1 .2012 - Relator: Ministro Walmir Oliveira da Costa.<116l

Todas essas vrias normas constitucionais (princpios e regras da Cons


tituio de 1988) continuam em plena vigncia no Pas, embora, a partir da
vigncia da Lei n. 13.467/2017, mostrem-se claramente desrespeitadas pelo
afastamento do ser coletivo obreiro da dinmica das dispensas massivas de
flagradas pelo empregador em sua empresa ou em estabelecimentos dela
componentes.

Esclarea-se que essa matria, mais recentemente, foi afetada ao Tri


bunal Pleno do TST, com os demais processos suspensos a seu respeito no
mbito trabalhista. De igual modo, sobre o mesmo assunto, j existe reper
cusso geral reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal, declarada antes da
vigncia da Lei n. 13.467/2017.

12. PLANos DE DEMISSO VowNTARIA ou INCENTIVADA (PDVs ou POis) E Sws Emros NA


REsetso CoNTRATUAL E RESPECTIVA QuiTAO. INSERO DE Novo ART. 477-8 NA CLT

A Lei n. 1 3.467/2017 inseriu novo preceito na Consolidao das Leis


do Trabalho (art. 477-B), tratando dos Planos de Demisso Voluntria ou
Incentivada (conhecidos como PDVs ou POis) e os efeitos de sua quitao
relativamente aos direitos resultantes do vnculo empregatcio.

Eis o texto legal do novo preceito publicado:


"Art. 477-B. Plano de Demisso Voluntria ou Incentivada, para dispensa individual,
plrima ou coletiva, previsto em conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho,
enseja quitao plena e irrevogvel dos direitos decorrentes da relao empregatcia,
salvo disposio em contrrio estipulada entre as partes."

COMENTRIOS J U RDICOS:
O novo dispositivo legal reporta-se aos PDVs e POis elaborados para
reger dispensas individuais, plrimas ou coletivas, e que sejam construdos por
intermdio da negociao coletiva trabalhista, quer mediante conveno coletiva
de trabalho, quer mediante acordo coletivo de trabalho.

{ 1 1 6} DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7,


p. 1 273-1 274 (g rifos no original).

1 83
Isso significa que Planos de Demisso Voluntria ou Planos de Demisso
Incentivada (ou eptetos equivalentes) que sejam estruturados unilateralmen
te pela empresa empregadora no esto abrangidos pela regra do art. 477-B
da Consolidao das Leis do Trabalho, no produzindo os efeitos jurdicos
de quitao ampla, geral e irrestrita mencionados no preceito celetista ("qui
tao plena e irrevogvel dos direitos decorrentes da relao empregatcia").
Em sntese: no tocante a tais PDVs ou PDis meramente unilaterais, ar
quitetados sem o manto da negociao coletiva trabalhista, aplica-se o critrio
interpretativo proposto pela antiga OJ 270 da SDI-1 do TST: "A transao ex
trajudicial que importa resciso do contrato de trabalho ante a adeso do empregado a
plano de demisso voluntria implica quitao exclusivamente das parcelas e valores
constantes do recibo".
No que tange, porm, ao disposto na nova regra da CLT (art. 477-B),
necessrio se realizar a interpretao jurdica a partir das cautelas lanadas na
deciso vinculante do Tribunal Pleno do STF, quando decidiu a mencionada
matria (amplitude da quitao conferida em PDVs e/ou PDis arquitetados
por negociao coletiva trabalhista).
Naquela deciso, o Supremo Tribunal Federal, no RE n. 590.415-SC,
em que foi Relator o Ministro Lus Roberto Barroso, tratando do terna n. 152
de repercusso geral da Corte Mxima, deixou clara a necessidade de o ins
trumento do PDV/PDI, coletivamente negociado, fazer meno expressa
quitao ampla e irrestrita; deixou tambm claro ser preciso que os documen
tos de adeso ao Plano de Demisso Voluntria ou Incentivada subscritos
expressamente pelo trabalhador desligado da empresa igualmente faam
meno expressa a esse tipo de quitao ampla e irrestrita.
De fato, o Tribunal Pleno do STF, em sesso ocorrida em 30.04.2015, a
partir do voto do Ministro Relator Lus Roberto Barroso, prolatou a seguinte
deciso:
"por unanimidade e nos termos do voto do Relator, conheceu do recurso
extraordinrio e a ele deu provimento, fixando-se a tese de que a transao
extrajudicial que importa resciso do contrato de trabalho em razo de ade
so voluntria do empregado a plano de dispensa incentivada enseja quitao
ampla e irrestrita de todas as parcelas objeto do contrato de emprego caso
essa condio tenha constado expressamente do acordo coletivo que aprovou o
plano, bem como dos demais instrumentos celebrados com o empregado''.C1 17l

( 1 1 7) No participaram desse por razes distintas, trs integrantes da Corte: a Ministra Rosa Weber
(impedimento), Ministros Celso de Mello (compromisso oficial internacional) e o Ministro
Dias Toffoli (compromisso oficial internacional). Fonte: DELGADO, Mauricio Godinho. Direito
Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7, p. 2 50-2 54.

1 84
Leia-se a ementa do acrdo prolatado, tendo por Relator o Ministro
Lus Roberto Barroso, com a explicitao da tese aprovada pela Corte Supre
ma, na sesso de 30.04.2015:
Ementa: DIREITO DO TRABALHO. ACORDO COLETIVO. PLANO DE DISPENSA
INCENTIVADA. VALIDADE E EFEITOS.
1 . Plano de dispensa incentivada aprovado em acordo coletivo que contou com ampla
participao dos empregados. Previso de vantagens aos trabalhadores, bem como
quitao de toda e qualquer parcela decorrente de relao de emprego. Faculdade do
empregado de optar ou no pelo plano.
2. Validade da quitao ampla. No incidncia, na hiptese, do art. 477, 2 da Consolidao
das Leis do Trabalho, que restringe a eficcia liberatria da quitao aos valores e s parcelas
discriminadas no termo de resciso exclusivamente.
3. No mbito do direito coletivo do trabalho no se verifica a mesma situao de assimetria de
poder presente nas relaes individuais de trabalho. Como consequncia, a autonomia coletiva da
vontade no se encontra sujeita aos mesmos limites que a autonomia individual.
4. A Constituio de 1 988, em seu art. 7, XXVI, prestigiou a autonomia coletiva da vontade
e a autocomposio dos conflitos trabalhistas, acompanhando a tendncia mundial ao crescente
reconhecimento dos mecanismos de negociao coletiva, retratada na Conveno n. 98/1949 e
na Conveno n. 154/1981 da Organizao Internacional do Trabalho. O reconhecimento dos
acordos e convenes coletivas permite que os trabalhadores contribuam para a formulao das
normas que regero a sua prpria vida.
5. Os planos de dispensa incentivada permitem reduzir as repercusses sociais das dispensas,
assegurando queles que optam por seu desligamento da empresa condies econmicas
mais vantajosas do que aquelas que decorreriam do mero desligamento por deciso do
empregador. importante, por isso, assegurar a credibilidade de tais planos, a fim de preservar
a sua funo protetiva e de no desestimular o seu uso.
7. Provimento do recurso extraordinrio. Afirmao, em repercusso geral, da seguinte tese: "A
transao extrajudicial que importa resciso do contrato de trabalho, em razo de adeso voluntria
do empregado a plano de dispensa incentivada, enseja quitao ampla e irrestrita de todas as
parcelas objeto do contrato de emprego, caso essa condio tenha constado expressamente
do acordo coletivo que aprovou o plano, bem como dos demais instrumentos celebrados
com o empregado ". (RE n. 590.415-SC. Min. Relator Roberto Barroso. STF. Sesso de
30.04.2015. Grifos acrescidos).<118l

Note-se que a ratio decidendi da deciso do Supremo Tribunal Federal


apresenta requisitos substanciais para o Plano de Desligamento Incentivado,
de maneira a validar a sua quitao rescisria ampla e irrestrita. Tais requisi
tos no se limitam ao simples exame da formalidade negociai coletiva (ACT
ou CCT), porm, de certo modo, tambm a anlise do contedo e circuns
tncias envolventes do PDV/PDI, de maneira a ficar bem claro que se trata
de instrumento razovel e proporcional de extino do contrato de trabalho.
Note-se a reflexo posta pela doutrina a esse respeito:
Observe-se, de toda maneira, que a deciso da Corte Suprema
apresenta requisitos importantes para a validade do PDI/PDV, no

( 1 1 8) A deciso do STF, relatada pelo Ministro Lus Roberto Barroso, encontra-se citada em DELGADO,
M. G. Loc. cit. (g rifos acrescidos pelo autor que realizou a citao).

1 85
bastando a simples celebrao pela negociao coletiva sindical. De
um lado, necessrio que haja a efetiva e clara meno clusu
la de estruturao e operao do PDI/PDV, com a explicitao a
respeito da quitao geral e irrestrita das parcelas abrangentes do
contrato de trabalho. De outro lado, necessrio que exista tambm
a clara e expressa insero dessa amplitude da quitao nos demais
instrumentos escritos rescisrios firmados com o empregado.
Resta claro tambm, pela deciso do STF, que se deve tratar de PDI/
PDV com efetivas e relevantes vantagens para o trabalhador aderente
ao Plano (" ... condies econmicas mais vantajosas do que aquelas que decor
reriam do mero desligamento por deciso do empregador", diz o acrdo).<11 9)
No caso em anlise, tomou-se igualmente explcito que o PDI/PDV
foi amplamente debatido pelos empregados do BESC, com ampla
e reiterada participao efetiva dos trabalhadores do Banco, envol
vendo sindicatos conhecidos por sua slida tradio, consistncia
organizativa e representatividade perante toda a categoria. No se
est diante de uma categoria sem tradio organizativa sindical, nem
de sindicatos sem tradio de representatividade e legitimidade re
ais no contexto da respectiva categoria profissional.(120'
Nesse quadro jurdico, ficam claras, mesmo a partir da vigncia do novo
art. 477-B da CLT, relativamente aos poderes de quitao dos recibos rescis
rios lavrados sob a gide de PDVs/PDis, as seguintes concluses:
a) vlida a quitao plena e irrevogvel (quitao ampla e irrestri
ta) dos direitos decorrentes da relao empregatcia, em se tratando
de resciso contratual lavrada pelo empregado sob a gide de PDV
ou PDI que tenha sido aprovado por negociao coletiva trabalhista
(ACT ou CCT), com referncia expressa no instrumento coletivo
negociado e nos instrumentos firmados pelo trabalhador, concer
nentes sua adeso ao Plano de Desligamento e sua respectiva
resciso contratual (art. 477-B, CLT, em conjugao com a deciso
vinculante do STF no RE n. 590.415-SC, julgado em 30.04.2015); essa
validade ampla e irrestrita supe a presena no Plano de Desliga
mento de vantagens reais em benefcio do trabalhador aderente
(art. 477-B, CLT, em conjugao com a deciso vinculante do STF
no RE n. 590.415-SC).

( 1 1 9) DE LGADO, Mau ricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed . So Paulo: LTr, 2 0 1 7 ,


p . 2 52-253 (gritos n o orig inal). N o processo e m anlise pelo STF, seg u ndo informa o acrdo,
a trabal hadora recebeu, em seu docu mento rescisrio do PDI/PDV, valor monetrio lq u ido
equivalente a, a proximadamente, 78 vezes ( ! ) o seu sal rio mensal no Banco . .
( 1 20) DELGADO, Mau ricio Godinho . Direito Coletivo do Trabalho. 7 . ed. So Pa ulo: LTr, 2 0 1 7,
p. 2 5 2-2 5 3 . (g ritos acrescidos).

1 86
b) no ser vlida a quitao plena e irrevogvel (quitao ampla e
irrestrita) dos direitos decorrentes da relao empregatcia, na hi
ptese indicada na alinea "a", caso haja "disposio em contrrio
estipulada entre as partes", em vista da ressalva contida no final do
texto normativo do prprio art. 477-B da CLT;
c) no ser vlida a quitao plena e irrevogvel (quitao ampla
e irrestrita) dos direitos decorrentes da relao empregatcia, caso
no se trate de PDV/PDI que se harmonize ao d isposto na alinea
"a", supra, inclusive em se tratando de PDV/PDI que no seja apro
vado por instrumento coletivo negociai (ACT ou CCT).

13. NovA HIPTESE DE jusTA CAusA OBREIRA: PERDA DA HABILITAO ou Dos REQUISITOS
ESTABELECIDOS EM LEI PARA O EXERCCIO DA PROFISSO. INSERO DA NOVA ALNEA 11M11
NO ART. 482 DA CLT

A Lei n. 1 3.467/2017 introduziu no art. 482 da CLT, que trata do elenco


principal de justas causas passveis de cometimento pelo trabalhador, mais
um tipo jurdico de infrao trabalhista.
Eis o texto normativo da nova alinea "m", que foi inserida no art. 482 da
Consolidao das Leis do Trabalho:
"Art. 482 . .......................................... ............................................................................................. .

m) perda da habilitao ou dos requisitos estabelecidos em lei para o exerccio da


profisso, em decorrncia de conduta dolosa do empregado .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:

O contrato de trabalho pode ostentar um contedo relativamente mais


preciso no tocante funo estipulada para o empregado ("Professor", por
exemplo) ou pode ostentar um contedo relativamente impreciso no que
tange funo prevista para o trabalhador contratado ("Servios Gerais" ou
"Escriturrio", por exemplo).
No primeiro exemplo citado, de todo modo, a preciso no absoluta,
pois a funo de Professor, de maneira geral, no costuma elencar, rigorosa
mente, a(s) disciplina(s) a ser(em) ministrada(s) pelo Docente.
O exerccio de diversas funes ou profisses no exige, necessariamen
te, uma prvia habilitao legal. Em outros casos, a falta dessa habilitao
pode constituir mera infrao administrativa, sem inviabilizar, porm, o efe
tivo exerccio do mister contratual pelo trabalhador. Note-se, a este respeito,

1 87
o que dispe a Smula 301 do TST: "O Jato de o empregado no possuir diploma
de profissionalizao de auxiliar de laboratrio no afasta a observncia das normas
da Lei n. 3.999, de 15.12. 1961, uma vez comprovada a prestao de servios na ati
vidade".
H profisses, contudo, em que a perda da habilitao ou dos requisitos
imperativos fixados em lei para o seu exerccio torna invivel o efetivo cum
primento do contrato de trabalho.
o que se passa, por exemplo, com a perda da habilitao para a prtica
da Medicina. E, de certa maneira, com a perda da habilitao para o exerccio
da profisso de Motorista.
Naturalmente que, em se tratando de justa causa (como mencionado
pelo novo tipo jurdico da alnea "m" do art. 482 da CLT), torna-se funda
mental a anlise concreta dos trs grupos de elementos convergentes para a
aplicao da pena mxima ao empregado: os elementos classificados como
subjetivos, objetivos e circunstanciais. (1 21 l
No que concerne aos elementos subjetivos eles so, de maneira geral,
a autoria e a culpa. Entretanto, relativamente infrao lanada no art. 482,
"m", da CLT, no basta apenas a culpa; por fora de texto expresso legal, tor
na-se necessria prova da "conduta dolosa do empregado". A simples culpa
no suficiente, desse modo, para a configurao desta justa causa.
No que tange aos elementos objetivos, eles so a tipicidade da infrao (ago
ra explicitamente lanada na CLT) e a gravidade da conduta do trabalhador.
Relativamente gravidade, deve-se tomar em conta, por exemplo, as
circunstncias que envolvem o surgimento do bice para o exerccio do mis
ter profissional. No caso do Motorista, ilustrativamente, decisivo saber-se
se se trata de simples impedimento temporrio, passvel de singela e rpida
superao, ou se se trata de bice de longa durao, com ultrapassagem mais
rdua e complexa.
No que se refere aos requisitos circunstanciais, eles so diversos, tendo
de ser avaliados em conformidade com o caso concreto em destaque:
"So inmeros tais requisitos: nexo causal entre a falta e a penali
dade; adequao entre a falta e a pena aplicada; proporcionalidade
entre elas; imediaticidade da punio; ausncia de perdo tcito;
singularidade da punio (non bis in idem); inalterao da punio;

( 1 2 1 ) A presente a nlise feita com suporte nos critrios de aplicao de penalidades constantes
de DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr,
2 0 1 6, Captulo XXX, item IV ( " I nfraes Obreiras: Critrios de Aplicao de Penalidades"),
p. 1 3 5 1 -1 3 58.

1 88
ausncia de discriminao; carter pedaggico do exerccio do po
der disciplinar, com a correspondente gradao de penalidades" .<122>
Entre esses requisitos circunstanciais chamam a ateno a adequao e a
proporcionalidade entre a infrao cometida e a penalidade aplicada (que no
necessariamente precisa ser a pena mxima). Tambm apresenta destaque o
carter pedaggico do exerccio do poder disciplinar, com a correspondente
gradao de penalidades.

14. ExnNo CoNTRATUAL POR AcoRDO ENTRE EMPREGADO E EMPREGADOR, coM RESTRIO
DAS VERBAS REsosRIAS. INSERO DE Novo ART. 484-A NA CLT. INSERO CoRRELATA DO
INCISO /-A NO ART. 20 DA LEI N. 8.036/1990 (FGTS)

A Lei da Reforma Trabalhista introduziu modalidade nova de extino


do contrato de trabalho, mediante a figura inserida no novo art. 484-A da
CLT.
Trata-se da extino do contrato por acordo entre empregado e emprega
dor, com reduo do montante das verbas rescisrias devidas pela empresa.
Eis o novo texto da Consolidao das Leis do Trabalho:
"Art. 484-A. O contrato de trabalho poder ser extinto por acordo entre empregado e
empregador, caso em que sero devidas as seguintes verbas trabalhistas:

I - por metade:

a) o aviso prvio, se indenizado; e

b) a indenizao sobre o saldo do Fundo de Garantia do Tempo de Servio, prevista no


1Q do art. 18 da Lei n. 8.036, de 1 1 de maio de 1990;

II - na integralidade, as demais verbas trabalhistas.

12 A extino do contrato prevista no caput deste artigo permite a movimentao da


conta vinculada do trabalhador no Fundo de Garantia do Tempo de Servio na forma do
inciso I-A do art. 20 da Lei n. 8.036, de 1 1 de maio de 1 990, limitada at 80% (oitenta por
cento) do valor dos depsitos.

2Q A extino do contrato por acordo prevista no caput deste artigo no autoriza o


ingresso no Programa de Seguro-Desemprego."

Em consequncia da diminuio do acrscimo rescisrio sobre o FGTS


de 40% para 20%, nesta hiptese extintiva (art. 484-A, I, "b"), alm da previ
so de saque de apenas 80% do FGTS, pelo trabalhador, nesta mesma hiptese
terminativa do contrato de trabalho (art. 484-A, 19, da CLT), a Lei da Refor-

( 1 22) DELGADO, Mauricio Godinho . Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed . So Paulo: LTr, 2 0 1 7,


p. 1 3 54. (Grifos no original).

1 89
ma Trabalhista tambm alterou dispositivos da Lei do Fundo de Garantia,
conforme abaixo indicado:
Art. 3 O art. 20 da Lei n. 8.036, de 1 1 de maio de 1 990, passa a vigorar acrescido do
seguinte inciso I-A:

"Art. 20 . ....... .. .................. ..


. ...... . ............... . .
............... .............................................................. . .......

1-A - extino do contrato de trabalho prevista no art. 484-A da Consolidao das Leis
do Trabalho (CLT), aprovada pelo Decreto- Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943;

. . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ........................................ . . ........... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ........................... " (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS:
A extino contratual por acordo entre as partes resulta no pagamento, pela
metade, do aviso prvio, caso seja indenizado (art. 484-A, inciso I, "a", da CLT).
Por decorrncia lgica, tambm o aviso prvio proporcional, devido
pelo empregador ao empregado (Lei n. 12.506, de 1 1 .10.2011), deve ser pago
pela metade.
Pela nova regra jurdica, igualmente deve ser pago ao empregado a me
tade do acrscimo rescisrio sobre o montante do saldo do FGTS; ou seja,
trata-se de 20% de acrscimo sobre o FGTS, ao invs de 40% (art. 484-A, inciso
I, "b", CLT).
Nessa hiptese rescisria, o saldo do FGTS poder ser sacado pelo tra
balhador, no limite mximo at 80% dos depsitos existentes (art. 484, 1 ,
CLT, combinado com art. 20, I-A da Lei n. 8.036/1990, tudo em conformidade
com mudanas implementadas pela Lei n. 13.467/2017 nos correspondentes
diplomas normativos).
As demais verbas rescisrias sero pagas pelo empregador em sua in
tegralidade, afora as dedues regulares a serem feitas a outros ttulos (art.
484-A, inciso II, da CLT). Assim, o 1 3 salrio ser pago integralmente, se as
sim for devido, ou na proporo dos meses contratuais no respectivo ano (13
salrio proporcional); as frias vencidas sero pagas em dobro (se houver),
as frias simples sero pagas na integralidade (se houver) e as frias propor
cionais sero pagas na medida de sua proporcionalidade, segundo o perodo
aquisitivo em andamento.
Havendo saldo salarial relativo ao ms em que se deu a terminao do
contrato, evidentemente que tambm esse saldo dever ser pago na resciso
contratual.
Essa modalidade rescisria (extino por acordo entre as partes) no
permite o recebimento, pelo trabalhador, do seguro-desemprego. o que
dispe o 2 do art. 484-A da CLT.

1 90
O prazo para o acerto rescisrio continua a ser de 10 dias, contados da
comunicao ftica relativa ao encerramento do contrato. Trata-se do lapso
temporal para o pagamento das verbas rescisrias e entrega dos documentos
da resciso ao empregado, inclusive os que comprovem a comunicao da
extino contratual aos rgos competentes, com a concomitante obteno,
junto ao trabalhador, de sua assinatura na quitao rescisria. o que se in
fere da leitura combinada dos dois dispositivos legais, isto , o art. 484-A da
CLT, em harmonia ao 6 do art. 477 da Consolidao.

15. EMPREGADO RELATIVAMENTE MELHOR REMUNERADO, PORM SIGNIFICATIVAMENTE MENOS


PROTEGIDO. PERMISSO LEGAL PARA A PACTUAO DE CLAUSULA COMPROMISSRIA DE
ARBITRAGEM. INSERO DO Novo ART. 507-A NA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista introduziu a permisso legal para a pac


tuao de clusula compromissria de arbitragem nos contratos de trabalho
de empregados relativamente melhor remunerados do que o padro inerente
ao mercado laborativo do Pas (remunerao superior a duas vezes o limite
mximo estabelecido para os beneficios do Regime Geral de Previdncia So
cial - na data de publicao da Lei, em 13 de julho de 201 7, o equivalente a
R$ 1 1 .062,62).
A regra foi inserida no texto do novo art. 507-A da Consolidao das
Leis do Trabalho.
Eis o novo texto legal publicado:
"Art. 507-A. Nos contratos individuais de trabalho cuja remunerao seja superior a duas
vezes o limite mximo estabelecido para os benefcios do Regime Geral de Previdncia
Social, poder ser pactuada clusula compromissria de arbitragem, desde que por
iniciativa do empregado ou mediante a sua concordncia expressa, nos termos previstos
na Lei n. 9.307, de 23 de setembro de 1996."

COMENTRIOS J U RDICOS:

Por intermdio do art. 444, pargrafo nico, da CLT, a Lei da Reforma


Trabalhista criou segmento estratificado no universo dos empregados das
instituies e empresas empregadoras, a partir de dois dados fticos: a) a
circunstncia de ser o empregado portador de diploma de nvel superior; b)
a circunstncia de esse empregado perceber salrio mensal igual ou maior do
que duas vezes o limite mximo de benefcios do Regime Geral de Previdn
cia Social (o montante de R$1 1.062,62, considerada data de publicao da Lei
n. 1 3.467, isto , 13 de julho de 2017).
Para o novo diploma normativo, segundo o texto do pargrafo nico do
art. 444 da Consolidao das Leis do Trabalho, esse segmento estratificado de

1 91
trabalhadores pode ser submetido, pelo empregador, estipulao de clu
sulas contratuais menos favorveis do que os demais empregados da mesma
empresa e estabelecimento, contratados pelo mesmo idntico empregador.
Conforme foi enfatizado no estudo do pargrafo nico do art. 444 da
CLT, uma das inconsistncias da regra jurdica desconsiderar o fato de ser
o contrato empregatcio provavelmente o mais impressionante contrato de
adeso que se conhece no sistema econmico e social contemporneo.
Lamentavelmente, a Lei da Reforma Trabalhista repetiu o seu objetivo
de estratificao contra tais trabalhadores, agora lhes abrindo a arriscada ve
reda da arbitragem para a soluo de qualquer pendncia com respeito a seu
empregador - art. 507-A da CLT.
Curiosamente, para o presente dispositivo, sequer necessrio que se
trate de empregado "portador de diploma de nvel superior" - ao inverso
do que dispe o pargrafo nico do art. 444 da Consolidao - , bastando se
tratar de empregado cuja remunerao seja maior do que o teto dos benef
cios da Previdncia Social (remunerao acima de R$1 1 .062,62, considerado
o ms de julho de 201 7). Ao invs do duplo requisito lanado no art. 444 da
CLT, torna-se suficiente, para a perigosa vereda da arbitragem, o requisito
nico da remunerao relativamente elevada.
Estabelece o art. 507-A da CLT que, atendido o requisito remuneratrio
indicado, no contrato desse tipo de trabalhador "poder ser pactuada clusu
la compromissria de arbitragem, desde que por iniciativa do empregado ou
mediante a sua concordncia expressa, nos termos previstos na Lei n. 9.307,
de 23 de setembro de 1 996".
O instituto da arbitragem, entretanto, embora tenha algum sucesso
em segmentos jurdicos nos quais prepondera o princpio da autonomia e
simetria de vontades (Direito Empresarial; Direito Internacional; alguns seg
mentos do Direito Civil), ele se mostra flagrantemente incompatvel com os
campos do Direito em que vigoram princpios d istintos, especialmente em
vista da lancinante diferenciao de poder entre os sujeitos das relaes ju
rdicas centrais desses campos normativos especficos. o que acontece, por
exemplo, com o Direito do Trabalho e com o Direito do Consumidor.
Ora, no por outra razo que a prpria Lei de Arbitragem (n. 9.307, de
1996) dispe que o peculiar instituto se aplica somente regulao de direi
tos patrimoniais disponveis (art. 12, Lei n. 9.307/1996; grifos acrescidos). Essa
circunstncia - regncia de direitos patrimoniais disponveis - cria bvia
incompatibilidade quanto insero, nesse grupo de direitos patrimoniais
disponveis, dos direitos individuais e sociais fundamentais justrabalhistas,
principalmente quando considerados no plano das relaes bilaterais pr
prias ao contrato empregatcio, entre empregado e empregador.

1 92
Nessa linha, expe Mauricio Godinho DELGADO:
que vigora, no Direito do Trabalho, especialmente em seu seg
mento jusindividual, o princpio da indisponibilidade de direitos, que
imanta de invalidade qualquer renncia ou mesmo transao lesiva
operada pelo empregado ao longo do contrato. A frmula arbitral,
que pode levar a uma considervel reduo ou supresso de di
reitos, teria fora para esterilizar, ou mesmo atenuar, semelhante
princpio bsico do ramo justrabalhista especializado?
A resposta parece-nos claramente negativa. As frmulas de soluo
de conflitos, no mbito do Direito Individual do Trabalho, subme
tem-se, claro, aos princpios nucleares desse segmento especial do
Direito, sob pena de a mesma ordem jurdica ter criado mecanismo
de invalidao de todo um esturio jurdico-cultural tido como fun
damental por ela mesma. Nessa linha, desnecessrio relembrar a
absoluta prevalncia que a Constituio confere pessoa humana,
sua dignidade no plano social, em que se insere o trabalho, e a
absoluta preponderncia deste no quadro de valores, princpios e
regras imantados pela mesma Constituio.
Acresa-se, ainda, a dificuldade de compatibilizao da regra dis
posta nos arts. 18 e 31 da Lei de Arbitragem com o preceito clssico
de amplo acesso ao Judicirio, assegurado pelo art. SQ, XXXV, da
Constituio. De fato, a Lei n. 9.307 parece querer conferir quali
dades de coisa julgada material deciso arbitral, mesmo em conflitos
meramente interindividuais, excluindo, em consequncia, da apre
ciao judicial leso ou ameaa a direitos trabalhistas que poderiam
estar nele embutidas. Ainda que se considere supervel tal d ifi
culdade de compatibilizao no mbito do Direito Civil, Direito
Comercial/Empresarial, Direito Internacional e outros segmentos
jurdicos - onde vigora, como critrio geral, o princpio da auto
nomia da vontade -, ela no parece passvel de arredamento no
campo justrabalhista, em que os princpios nucleares so de natu
reza e direo sumamente distintas. Registre-se, a propsito, ser
comum na cultura jurdica a existncia de institutos modelares
para certos campos normativos, embora incompatveis com relao
a outros. Nesta medida de incompatibilidade com o Direito Indivi
dual do Trabalho encontra-se a arbitragem.(123>
A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, se no bastasse, ao
tratar com profundidade do Direito Individual do Trabalho (Captulo II do

( 1 23) DELGADO, Ma uricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7,
p. 1 658- 1 659 (g rifos no orig inal).

1 93
Ttulo li da CF), no aponta qualquer previso para a presena da arbitragem
na regulao das relaes e dos conflitos individuais entre empregadores e
trabalhadores.
Ao inverso, a Constituio Federal, quando decide fazer explcita e en
ftica meno arbitragem, o faz rigorosamente apenas no plano do Direito
Coletivo do Trabalho, na qualidade de frmula alternativa para a soluo de
conflitos coletivos trabalhistas. o que estabelece o art. 1 14, 1 2, in fine, da
CF: "Frustrada a negociao coletiva, as partes podero eleger rbitros" (grifos
acrescidos).
Est-se, pois, diante de instituto manifestamente incompatvel com o Di
reito Individual do Trabalho, embora, sem dvida, ostente compatibilidade
com o Direito Coletivo do Trabalho e as relaes coletivas por este regidas.
De toda maneira, se manejado o instituto no mbito do Direito Indivi
dual do Trabalho, pode se tornar necessrio o exame dos elementos formais
do negcio jurdico, especialmente os que se reportam livre manifestao de
vontade (arts. 104 e seguintes, CCB-2002) e, por consequncia, aos defeitos
do negcio jurdico (arts. 138 e seguintes, alm de arts. 166 e seguintes, todos do
CCB-2002).
Se no bastasse, mesmo configurada a presena de clusula compromis
sria de arbitragem no contrato de trabalho ou em termo aditivo adicionado
a esse contrato, tal presena no ostentar o condo de inviabilizar o amplo
acesso do trabalhador ao Poder Judicirio. que tal garantia e princpio cons
titucionais so expressamente assegurados no art. 52, XXXV, da Constituio
da Repblica: "a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou
ameaa a direito" .

16. PERMISSO PARA LEBRAO DE TERMO DE QUITAO ANUAL DE OBRIGAES TRABALHISTAS,


ENTRE EMPREGADOS E EMPREGADORES, PERANTE O SINDICATO DOS EMPREGADOS DA CATEGORIA
PROFISSIONAL. INSERO DO Novo ART. 507-B NA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista introduziu permisso para a celebrao


de termo de quitao anual de obrigaes trabalhistas, entre empregados e
empregadores, perante o sindicato da categoria profissional do respectivo
empregado.
O preceito foi inserido por intermdio do novo art. 507-B da Consolida-
o das Leis do Trabalho.
Eis o novo texto legal aprovado:
"Art. 507-B. facultado a empregados e empregadores, na vigncia ou no do contrato
de emprego, firmar o termo de quitao anual de obrigaes trabalhistas, perante o
sindicato dos empregados da categoria.

1 94
Pargrafo nico. O termo discriminar as obrigaes de dar e fazer cumpridas
mensalmente e dele constar a quitao anual dada pelo empregado, com eficcia
liberatria das parcelas nele especificadas."

COMENTRIOS J U RDICOS:
A Lei n. 13.467/201 7 instituiu procedimento novo, relativo extino
peridica das obrigaes trabalhistas dos empregadores perante seus em
pregados, na vigncia ou no dos respectivos contratos de trabalho, a ser
concretizado perante o sindicato de trabalhadores da correspondente catego
ria profissional (caput do art. 507-B da CLT).
O documento dever discriminar as obrigaes de dar e fazer cumpridas
ao longo dos meses, fazendo constar a quitao anual conferida pelo empre
gado, "com eficcia liberatria das parcelas nele especificadas" (pargrafo
nico do art. 507-B da CLT).
Na lgica sistmica da Lei da Reforma Trabalhista trata-se de mais um
mecanismo que pode comprometer o papel e o prestgio do sindicato pro
fissional perante o universo de trabalhadores que compem o mundo do
trabalho no Pas - a transformao do sindicato em uma instituio poten
cialmente distante, seno contrria aos interesses obreiros.
Por intermdio da revogao do 1 do art. 477 da CLT, a Lei n.
13.467/201 7 suprimiu a presena do sindicato em momento fundamental
da vida do trabalhador: o instante em que firma os documentos relativos
terminao de seu contrato de trabalho. Nesse momento crucial e por meio
dessa assistncia jurdica, o sindicato cumpre (ou cumpria) papel de grande
relevo na vida profissional de seus representados.
Aps suprimir aquele importante papel, a Lei n. 1 3.467/201 7 cria outro,
mas voltado extino peridica de direitos trabalhistas. Ora, se mal utili
zado esse procedimento, o sindicato pode se tornar um temor para os seus
representados.
Nesse contexto, preciso que os sindicatos profissionais confiram o m
ximo de ateno e capacitao sua equipe tcnico-jurdica para a realizao
do procedimento institudo pelo art. 507-B da Consolidao das Leis do Tra
balho, a fim de que se torne um momento privilegiado para a conferncia da
gesto empregatcia realizada com respeito ao respectivo trabalhador, corri
gindo falhas e determinando o pagamento das precisas verbas trabalhistas
em irregularidade, se houver.
O procedimento do art. 507-B da Consolidao similar ao originalmen
te criado pela Constituio de 1988, em seu art. 233, que abria o Ttulo X da
Constituio ("Das Disposies Constitucionais Gerais") - preceito que foi

1 95
revogado pela EC n. 28, de 2000, no instante em que esta unificou os prazos
prescricionais no que conceme aos rurcolas (novo texto do art. 7, XIX, CF).
Como at o ano 2000 prevalecia a imprescritibilidade dos direitos tra
balhistas nas relaes rurais, a Constituio permitia, a cada bloco de cinco
anos de contrato, a realizao de um acerto de contas entre empregado e em
pregador, a ser feito perante a Justia do Trabalho. O instituto constitucional,
entretanto, caiu em desuso, em face do entendimento doutrinrio dominante
no sentido de que se tratava de procedimento de mera jurisdio voluntria,
no conferindo, em consequncia, os efeitos de coisa julgada a seu termo con
clusivo. Dessa maneira, o instituto constitucional no atribua ao empregador
quitao ampla e absoluta relativamente ao perodo contratual enfocado, nem
evitava a abertura de ao judicial posterior sobre todo o perodo do contrato.
O instituto do novo art. 507-B da CLT assemelha-se tambm quele pre
visto no Ttulo VI-A da CLT (arts. 625-A at 625-H), que foi criado pela Lei n.
9.958, de 2000. Tratando das Comisses de Conciliao Prvia - de experi
ncia profundamente muito censurada na prtica trabalhista desde os anos
2.000 -, o art. 625-E, caput, da CLT explicita que, sendo aceita "a conciliao,
ser lavrado termo assinado pelo empregado, pelo empregador ou seu preposto e pe
los membros da Comisso, fornecendo-se cpia s partes" . E arremata o pargrafo
nico do mesmo art. 625-E: "O termo de conciliao ttulo executivo ex
trajudicial e ter eficcia libemtria geral, exceto quanto s parcelas expressamente
ressalvadas" (grifos acrescidos).
De constitucionalidade bastante duvidosa, uma vez que impedia o tra
balhador de se valer do amplo acesso jurisdio (garantia franqueada a
todos os brasileiros, sem ressalva aos trabalhadores, pelo art. 5, XXXV, da
CF), o fato que o procedimento das Comisses de Conciliao Prvia e dos
Ncleos Intersindicais de Conciliao Trabalhista (art. 625-H, CLT) se man
tm em debate aberto na jurisprudncia trabalhista.
A exigncia legal de prvia passagem pela CCP (se esta existir, claro) foi
considerada inconstitucional pelo STF, na Medida Cautelar em Ao Direta
de Inconstitucionalidade n. 2.139-7, com julgamento concludo em 1 3.5.2009,
segundo voto divergente do Relator para o Acrdo, Ministro Marco Aurlio.
Entretanto, a SDI-1 do TST tem preservado uma linha interpretativa
mais hirta e formal das regras do novo Ttulo VI-A da Consolidao, especial
mente no tocante quitao mencionada pelo pargrafo nico do art. 625-E
da CLT.(124>

( 1 24) Sobre o assunto, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed.
So Paulo: LTr, 20 1 7, em seu Captulo XXXV I I I ("Arbitragem e Mediao no Direito Coletivo"),
especialmente em seu item V ("Comisses de Conciliao Prvia"), p. 1 664- 1 668.

1 96
Nesse contexto, espera-se certo debate jurisprudencial acerca dos efeitos
jurdicos do termo de quitao anual previsto pelo procedimento criado pelo
novo art. 507-B da Consolidao das Leis do Trabalho, particularmente tendo
em conta o princpio e a garantia constitucionais do amplo acesso jurisdio
(art. 5, XXXV, CF).

VI I I - ALTERAES NA REGNCIA NORMATIVA


DA TERCEIRIZAO TRABALHISTA

A ltima das alteraes promovidas pela Lei da Reforma Trabalhista no


plano do Direito Individual do Trabalho (tambm com reflexos no Direito
Coletivo do Trabalho, evidentemente) diz respeito ao regime jurdico da ter
ceirizao trabalhista.

A terceirizao trabalhista, conforme se sabe, no apresentava, no Pas,


at ento, um diploma legal e prprio, que lhe regulamentasse as especficas
hipteses de incidncia, as garantias ambientais, trabalhistas, previdencirias
e responsabilizatrias, alm de outros aspectos relevantes, de maneira a evi
tar que tal frmula de contratao e gesto trabalhistas se tomasse um mero
instrumento de degradao das condies ambientais, laborativas e previ
dencirias no contexto do mundo da economia e da sociedade brasileiras.

Do ponto de vista de legislao ordinria, existiam, essencialmente, a


Lei do Trabalho Temporrio (n. 6.019/1974) e a Lei do Servio de Vigilncia
Especializada (n. 7.102/1983), as quais regulavam, contudo, dimenses e seg
mentos delimitados da dinmica terceirizante.

Antes de se considerar esses dois diplomas legais, preciso se enfatizar,


obviamente, a regncia normativa geral sobre as relaes sociais, inclusive
trabalhistas, estruturada pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil
e tambm pelas normas internacionais de Direitos Humanos econmicos, so
ciais e culturais, inclusive os trabalhistas, que tenham se tornado, nas ltimas
dcadas, imperativas no ordenamento jurdico brasileiro.
Nesse quadro de ausncia de um diploma legal abrangente sobre a ter
ceirizao, a jurisprudncia trabalhista realizou o seu papel de interpretar
o conjunto da ordem jurdica vigorante no Pas, inclusive as suas matrizes
constitucional e internacional imperativas, lanando essa interpretao na
Smula 331 do TST, composta, contemporaneamente, por seis incisos.
O legislador ordinrio de 2017 decidiu, porm, instituir regras sobre a
terceirizao trabalhista. E o fez por intermdio da Lei n. 13.429, de 13 de
maro de 201 7, e da Lei n. 13.467, de 13 de julho de 201 7.

1 97
O primeiro diploma legal (Lei n. 1 3.429/17), basicamente, alinhavou re
gras novas sobre o contrato de trabalho temporrio, regulado pela Lei
n. 6.019/1974. No tocante s regras que introduziu sobre a terceirizao em
geral, elas no afetaram, de maneira significativa, o quadro jurdico at ento
imperante no ordenamento jurdico do Pas.
O segundo diploma legal (Lei n. 1 3.467/17 a Lei da Reforma Trabalhis
-

ta) foi alm, introduzindo regras explcitas sobre a terceirizao trabalhista


em sentido mais amplo.
Os dois diplomas normativos, naquilo que regularam a frmula terceiri
zante, sero, neste item Vill deste Captulo IV, a seguir estudados.
Esse estudo dos dois diplomas jurdicos de 201 7 relacionados ter
ceirizao trabalhista ser, porm, antecedido pela anlise dos parmetros
jurdicos existentes, no Direito brasileiro, para a regulao ordinria da din
mica terceirizante.
Tais parmetros superiores so dados pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil e pelas normas internacionais sobre Direitos Humanos
econmicos, sociais e culturais, inclusive trabalhistas, com vigncia imperati
va na ordem jurdica interna da Repblica e Federao brasileiras.C125>

1. PARMETROS jURDICOS PARA A TERCEIRIZAO DE SERVIOS NO DIREITO DO


TRABALHO BRASILEIRO

Os parmetros jurdicos para a terceirizao de servios no Direito do


Trabalho brasileiro so dados, naturalmente, em primeiro plano, pela Consti
tuio da Repblica Federativa do Brasil.
Em plano prximo ao constitucional, despontam os parmetros conferidos
pelas Convenes e Declaraes Internacionais de Direitos Humanos Econmi
cos, Sociais, Culturais e, nesse grupo, os Direitos Humanos Trabalhistas.

( 1 2 5) Sobre a terceirizao, consultar: ANTUNES, Ricardo; DRUCK, Graa . A Epidemia da Terceiri


zao. In: ANTUNES, Ricardo (Org . ) . Riqueza e Misria do Trabalho no Brasil 1/1. So Paulo:
Boitempo, 20 1 4, p. 1 3-24; B IAVASCHI, Magda Barros; DROPPA, Alisson. A Dinmica da Ter
ceirizao no Brasil e a Ao dos Atores Sociais. I n : Precarizao e Terceirizao: faces da
mesma realidade. I n : TEIXEIRA, Marilane Oliveira; ANDRADE, Hlio Rodrigues de; COELHO,
Elaine D' vila (Orgs.). So Paulo: Sindicato dos Qumicos, 20 1 6, p.227-254; COUTI NHO, Gri
jalbo Fernandes. Terceirizao - mquina de moer gente trabalhadora. So Paulo: LTr, 20 1 5;
DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os Limites Constitucionais da Terceiriza
o. So Paulo: LTr, 20 1 4; DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed.
So Paulo: LTr, 20 1 7; VIANA, Mrcio Tlio. Para Entender a Terceirizao. 3 . ed. So Paulo:
LTr, 2 0 1 7; VIANA, Mrcio Tlio; DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Tercei
rizao. Aspectos gerais. A ltima deciso do STF e a Smula n. 33 1 do TST. Novos enfoques.
Revista do Tribunal Superior do Trabalho. Braslia: TST, v. 77, p. 54-84, 201 1 .

1 98
No rol desses documentos normativos internacionais destacam-se, evi
dentemente, as Convenes e Declaraes da Organizao das Naes Unidas
(ONU) e, especialmente, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT).
Essas duas matrizes - de natureza constitucional e de natureza inter
nacional -, normalmente convergem no que diz respeito ao fundamento da
centralidade da pessoa humana na ordem jurdica e na vida socioeconmica.
Tais matrizes que fixam os grandes marcos para o espao de atuao da
legislao trabalhista federal interna brasileira.

A) PARMETROS CONSTITUCIONAIS

A Constituio de 1988 buscou estruturar, no Pas, um Estado Democr


tico de Direito, que se funda em um trip conceitual: a pessoa humana, com
sua dignidade; a sociedade poltica, necessariamente democrtica e inclusiva;
e a sociedade civil, tambm necessariamente democrtica e inclusiva.
Essas bases estruturais do Estado Democrtico de Direito somente se
compreendem no interior de um ordenamento jurdico que, realmente, colo
que a pessoa humana em seu pice (como fazem os campos sociais do Direito,
tais como o Direito do Trabalho, o Direito da Seguridade Social e o Direito do
Consumidor). Alm disso, est-se referindo a um ordenamento jurdico que
efetivamente faa com que a sociedade civil - onde se encontram o mercado
econmico e as relaes socioeconmicas - assegure pessoa humana do
trabalhador uma posio de centralidade e de razovel patamar civilizatrio
de convivncia e insero econmico-sociais.
No conceito de Estado Democrtico de Direito, portanto -, sem em
bargo do necessrio carter inclusivo e democrtico da sociedade poltica (o
Estado e suas instituies) - , fundamental que sejam efetivamente demo
crticas e inclusivas a sociedade civil e suas diversas instituies e relaes
sociais e econmicas componentes.
Este o primeiro parmetro constitucional para a terceirizao trabalhis
ta no Brasil - parmetro que no estar respeitado se prevalecer, no mundo
do trabalho do Pas, um sistema de terceirizao "sem peias", sem limites,
desenfreado.
O segundo parmetro constitucional para a terceirizao trabalhista no
Brasil conferido pelos princpios humansticos e sociais da Constituio da
Repblica.
No se desconhece, evidentemente, que h normas constitucionais que
sufragam, na realidade socioeconmica brasileira, a propriedade privada
(art. 5Q, XXII, CF) e a livre iniciativa (art. 1Q, IV, in fine; art. 170, todos da CF).

1 99
Mas no se trata de propriedade privada sem limitaes, "em toda a sua
plenitude", corno expressavam as Constituies do Brasil do sculo XIX (1824
e 1891). A propriedade privada, pela Constituio de 1 988, tem de atender
sua funo social (art. 5, XXIII, CF); na mesma linha, a livre iniciativa est
enquadrada corno valor social (ao invs de estrito valor econmico), ficando
ao lado e logo em seguida - ao invs de acima - do valor social do trabalho
(art. 1, IV, CF).
Nesse quadro constitucional lgico, sistemtico e teleolgico, a pro
priedade privada, a livre iniciativa, a sociedade civil em gerat alm de,
sem dvida, tambm as instituies estatais, todas tm, sim, de se amoldar
aos princpios constitucionais humansticos e sociais de 1988. E todos esses
princpios, quer individualmente considerados, quer considerados em seu
conjunto, todos repelem a terceirizao trabalhista sem peias, sem limites,
descontrolada.
Relernbrern-se tais princpios, j exaustivamente estudados no Captulo
I desta obra dual. So os denominados princpios constitucionais do trabalho:
1) princpio da dignidade da pessoa humana; 2) princpio da centralidade
da pessoa humana na vida socioeconmica e na ordem jurdica; 3) princpio
da valorizao do trabalho e do emprego; 4) princpio da inviolabilidade do
direito vida; 5) princpio do bem-estar individual e social; 6) princpio da
justia social; 7) princpio da submisso da propriedade sua funo sacio
ambiental; 8) princpio da no discriminao; 9) princpio da igualdade em
sentido material; 10) princpio da segurana; 1 1 ) princpio da proporcionali
dade e razoabilidade; 1 2) princpio da vedao do retrocesso social.<126>
Ora, evidentemente, um sistema de propriedade privada e de livre ini
ciativa que se harmonize com esse elenco notvel de princpios humansticos
e sociais no compatvel com o artificio jurdico da terceirizao trabalhista
desenfreada.
Alm desses parmetros constitucionais especificamente enfatizados (que,
por si s, j ostentam um carter conceitual e normativo amplo e firme), Mauricio
Godinho DELGADO aponta um conjunto significativo de normas constitucio
nais que traam limites terceirizao trabalhista no Direito brasileiro.
Assim expe o autor:
"A Constituio de 1988 traz limites claros ao processo de terceirizao
laborativa na economia e na sociedade, embora no faa, evidente
mente - corno no caberia -, regulao especfica do fenmeno.

( 1 26) Esta lista de 1 2 princpios constitucionais do trabalho, conforme esclarecido, consta do citado
livro de Mauricio Godinho DELGADO: Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de
Direito Individual e Coletivo do Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 201 7, p. 36-1 00.

200
Os limites da Constituio ao processo terceirizante situam-se no
sentido de seu conjunto normativo, quer nos princpios, quer nas
regras assecuratrios da dignidade da pessoa humana (art. 1, Ill), da
valorizao do trabalho e especialmente do emprego (art. 1, Ill, combi
nado com art. 170, caput), da busca da construo de uma sociedade
livre, justa e solidria (art. 3, 1), do objetivo de erradicar a pobreza e
a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais (art. 3, Ill), da bus
ca da promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,
sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (art. 3, IV).
Todos esses dispositivos constitucionais, a propsito, tambm for
matam o princpio da centralidade da pessoa humana na ordem jurdica,
de ntida origem e destaque na Constituio da Repblica.
Tais fundamentos (art. 1, caput) e tambm objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil (art. 3, caput), encouraados em prin
cpios e regras constitucionais, todos com inquestionvel natureza e
fora normativa, contingenciam frmulas surgidas na economia e na
sociedade de exerccio de poder sobre pessoas humanas e de utiliza
o de sua potencialidade laborativa.
A partir desse slido contexto principiolgico e normativo que a
Constituio estabelece os princpios gerais da atividade econmica (Ca
ptulo I do Ttulo VII), fundando-a na valorizao do trabalho e da
livre iniciativa, tendo por fim assegurar a todos existncia digna, confor
me os ditames da justia social (caput do art. 170). Por essa razo que,
entre esses princpios, destacam-se a funo social da propriedade (art.
170, Ill), a reduo das desigualdades regionais e sociais (art. 1 70, VII), a
busca do pleno emprego (art. 170, VIII).
Na mesma linha de coerncia, o Texto Mximo estabelece a disposi
o geral da ordem social (Captulo I do Ttulo VIII), enfatizando que
esta tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a
justia sociais (art. 193).
Nessa moldura lgica e sistemtica da Constituio, no cabem
frmulas de utilizao do trabalho que esgarcem o patamar civi
lizatrio mnimo institudo pela ordem jurdica constitucional e
legal do Pas, reduzindo a valorizao do trabalho e do emprego,
exacerbando a desigualdade social entre os trabalhadores e entre
estes e os detentores da livre iniciativa, instituindo formas novas e
incontrolveis de discriminao, frustrando o objetivo cardeal de
busca do bem-estar e justia sociais.
Para a Constituio, em consequncia, a terceirizao sem peias,
sem limites, no compatvel com a ordem jurdica brasileira. As fron-

201
teiras encontradas pela experincia jurisprudencial cuidadosa e
equilibrada para a prtica empresarial terceirizante, mantendo
esse processo disruptivo dentro de situaes manifestamente de
limitadas, atende, desse modo, o piso intransponvel do comando
normativo constitucionaJ."<1 27l

B) PARMETROS I NTERNACIONAIS IMPERATIVOS

Ao lado desses parmetros constitucionais brasileiros - e em perfeita


harmonizao com eles -, despontam parmetros jurdicos internacionais
imperativos, decorrentes de Convenes e Declaraes Internacionais sobre
Direitos Humanos Econmicos, Sociais e Culturais, situando-se, nesse grupo,
os Direitos Humanos Trabalhistas.
No amplo rol de diplomas internacionais internamente imperativos,
destacam-se, no campo justrabalhista, as Convenes Internacionais da OIT
ratificadas pelo Brasil e as Declaraes Internacionais de Direitos Humanos
subscritas pelo Brasil, que so aqui igualmente imperativas. H que se des
tacar tambm as Declaraes e Convenes da ONU sobre direitos humanos
econmicos, sociais e culturais, inclusive os trabalhistas<128l.
Conforme se pode seguramente perceber, a terceirizao trabalhista sem
peias, descontrolada, desenfreada no se coaduna com esses parmetros in
ternacionais civilizatrios imperativos que vigoram no Brasil, considerado o
contexto do Estado Democrtico de Direito institudo em 1988.
Cite-se, ilustrativamente, a nova Constituio da Organizao Interna
cional do Trabalho (OIT), aprovada em 1948, em cujo Prembulo se enuncia
o seguinte:
"( . . . ) Considerando que existem condies de trabalho que im
plicam, para grande parte das pessoas, a injustia, a misria e as
privaes, o que gera um descontentamento tal que a paz e a har
monia universais so postas em risco, e considerando que urgente
melhorar essas condies ( ... )"
Cite-se tambm, por ilustrao, a Declarao de Filadlfia ("Declarao
Relativa aos Fins e Objetivos da Organizao Internacional do Trabalho"),

{ 1 27) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7,
p. 5 1 2-5 1 3 . (g rifos no orig inal).
( 1 28) A respeitos dos parmetros internacionais imperativos aplicveis terceirizao trabalhista,
consultar o Captulo 11 da obra : DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os Limi
tes Constitucionais da Terceirizao. So Paulo: LTr, 2 0 1 4, p. 1 9-30.

202
aprovada em 1 944, com status, a um s tempo, de Declarao Internacional e
de documento normativo solene anexo Constituio da OIT<129>.
Pela Declarao de Filadlfia, o primeiro princpio da OIT precisamen
te o seguinte: "o trabalho no uma mercadoria". Ou seja, para o importante
princpio da Organizao Internacional do Trabalho que vigora no Brasil
-

como norma supra legal, registre-se , a mercantilizao do trabalho, seja por


-

meio de prticas concretas, seja por intermdio de autorizaes deflagradas


por regras jurdicas, conduta incompatvel com a Declarao Relativa aos
Fins e Objetivos da Organizao Internacional do Trabalho (Declarao de
Filadlfia).
Outro princpio importante da OIT o que assim explicita: "a pobreza,
onde quer que exista, constitui um perigo para a prosperidade de todos". Ora, a mer
cantilizao do trabalho, conforme se sabe, instrumento causal da criao e/
ou manuteno da pobreza, da concentrao de renda e de riqueza, da injus
tia social, em suma.
Agrega a Declarao de Filadlfia, entre outros aspectos, que "todos os
programas de ao e medidas tomadas no plano nacional e internacional, nomeada
mente no domnio econmico e financeiro, devem ser apreciados deste ponto de vista e
aceites apenas na medida em que paream favorecer, e no prejudicar, o cumprimento
desse objetivo fundamental".
Em 1 998, a OIT sintetizou, na Declarao de 1 988, os princpios basilares
do Direito do Trabalho, mediante a consagrao de oito de suas convenes
internacionais, enfocam e regulam os seguintes aspectos principais: a posio
de centralidade liberdade de associao e de negociao coletiva (Conven
o 87 da OIT, no ratificada pelo Brasil, ao lado da Conveno 98 da OIT,
ratificada pelo Brasil); a eliminao de todas as formas de trabalho forado ou
compulsrio (Convenes 29 e 1 05 da OIT, ambas ratificadas pelo Brasil); a
abolio do trabalho infantil (Convenes 1 38 e 1 82 da OIT, ambas ratificadas
pelo Brasil); a eliminao da discriminao no que diz respeito ao emprego e
ocupao (Convenes 1 00 e 1 1 1 da OIT, ambas ratificadas pelo Brasil)<130>.
Em 1 999, a OIT firmou a Agenda do Trabalho Decen te, "num esfor
o poltico concentrado para manter atualizados os fundamentos de sua

( 1 29) DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os Limites Constitucionais da Terceiriza
o. So Paulo: LTr, 20 1 4, p. 29-30.
( 1 30) DELGADO, Gabriela Neves. Direitos Humanos dos Trabalhadores: perspectiva de anlise a
partir dos princpios internacionais do direito do trabalho e do direito previdencirio. In: DEL
GADO, Mauricio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. Constituio da Repblica e Direitos
Fundamentais: dignidade da pessoa humana, justia social e direito do trabalho. So Paulo:
LTr, 20 1 2, p. 1 84.

203
constituio" .<131> Conforme expem Gabriela Neves DELGADO e Helder
Santos AMORIM, essa Agenda do Trabalho Decente foi lavrada "em respeito aos
pilares dos direitos fundamentais, do emprego corno fator de desenvolvimen
to, da proteo e do dilogo social"<132>.
Sob a perspectiva da ONU, por sua vez, destaca-se a notvel Declarao
Universal dos Direitos do Homem, aprovada em 1948. Essa Declarao Universal
igualmente explicita princpios que, lidos na realidade do mundo do trabalho
contemporneo, se colocam, com nfase, no plo contrrio terceirizao tra
balhista desenfreada.
Realmente, no contexto do Direito Individual do Trabalho, a Declarao
Universal dos Direitos do Homem ressalta vrios princpios e direitos grave
mente afetados pela prtica desenfreada da terceirizao.
Aponte-se, por exemplo, o direito de toda pessoa humana, "sem qual
quer distino", ( ... ) a "igual remunerao por igual trabalho" (art. :XXIIT,
item 2). Ora, esse um dos aspectos mais negativamente instigados pela ter
ceirizao sem peias, que estimula o tratamento salarial discriminatrio entre
trabalhadores juridicamente vinculados empresa tomadora de servios e os
respectivos trabalhadores terceirizados.
Indique-se tambm o direito de todo "ser humano que trabalha" ( . . . ) "a
urna remunerao justa e satisfatria", conforme enfatizado pela Declarao
Universal de 1948 (art. XXIII, item 3). Trata-se, sem dvida, de outro ponto
gravemente prejudicado pela terceirizao sem peias.
Observe-se ainda o direito de todo ser humano "a repouso e lazer, in
clusive a limitao razovel das horas de trabalho" (art. XXIV). Conforme se
sabe, aqui desponta outro aspecto negativo em que a terceirizao trabalhista
sem peias se mostra tambm desfavorvel ao trabalhador.
O direito s "frias remuneradas peridicas" (art. XXIV, in fine) tambm
imprescindvel para todo ser humano que trabalha. Neste tpico, porm, se
est, simplesmente, diante de um aspecto dramtico nas relaes de terceiri
zao trabalhista sem peias, urna vez que ela tende a provocar, em inmeros e
reiterados exemplos, urna linha sequencial de contratos terceirizados ao lon
go dos anos, sem a percepo de efetivas frias pelo trabalhador envolvido.
Mencione-se, ademais, o direito a "condies justas e favorveis de tra
balho", que enfatizado pela Declarao Universal dos Direitos do Homem,

( 1 3 1 ) DELGADO, Mauricio Godinho; DELGADO, Gabriela Neves. Tratado Jurisprudencial de Direito


Constitucional do Trabalho. V. 1 1 1 . So Paulo: Editora Revista dos Tribu nais. 20 1 3 .
( 1 32 ) DELGADO, Gabriela Neves; AMOR I M , Helder Santos. Os Limites Constitucionais da Terceiriza
o. So Paulo: LTr, 20 1 4, p.30.

204
de 1948 (art. XXIII, item 1 ) . Conforme se sabe, a terceirizao desenfreada
constitui a anttese de condies justas e favorveis de trabalho - se tomada
a perspectiva da pessoa hwnana trabalhadora, claro.

A estreita correlao entre as normas internacionais de D ireitos Hu


manos, especialmente os trabalhistas, e a matriz da Constituio de 1988
enfatizada por Gabriela Neves DELGADO e Helder Santos AMORIM:

" Note-se que essas diretrizes internacionais de proteo ao traba


lho humano foram constitucionalizadas no Brasil, com nfase para
o papel da Lei Magna de 1 988 fator que contribuiu enormemente
-

para a prpria estruturao de um Direito do Trabalho constitucio


nalizado no pas.

O claro direcionamento da ordem jurdica internacional estipulada


pela OIT e da ordem jurdica nacional estabelecida pela Consti
tuio da Repblica de 1 988 e pelas leis trabalhistas do pas, no
sentido da fixao de incentivos e protees ao trabalho protegido,
especialmente a relao de emprego, tomam excetivas as diversas
formas de contratao do trabalho humano fora desses marcos ci
vilizatrios superiores.

So sbias a ordem jurdica nacional e a internacional ratificada,


uma vez que essas modalidades excetivas de contratao traba
lhista, inclusive a terceirizao, tendem ao rebaixamento protetivo
da fora de trabalho e precarizao do valor trabalho, propiciando
desproporcional, injusta e antissocial prevalncia do poder econmico em
presarial sobre os seres humanos que vivem do trabalho" <133>.

2. ALTERAES NA REGNCIA NORMATIVA DA fERCEIRIZAO TRABALHISTA PELA REFORMA


TRABALHISTA DE 20 17

O ano de 2017 apresentou dois novos diplomas legais regentes da tercei


rizao de servios. Trata-se da Lei n. 1 3.429, de 3 1.03.1 7, e da Lei n. 1 3.467,
de 13.07.1 7.
O primeiro diploma legal (Lei n. 12.429/17), embora faa referncias
terceirizao em geral, no fundo produziu modificaes mais especificamen
te no contrato de trabalho temporrio, alargando-lhe, significativamente o
seu prazo de durao.

( 1 33) DELGADO, Gabriela Neves; AMORIM, Helder Santos. Os Limites Constitucionais da Terceiriza
o. So Paulo: LTr, 2 0 1 4, p. 30 (grifos nos originais).

205
J o segundo diploma legal (Lei n. 1 3.467/17), se lido em sua literalida
de gramatical, introduziu, de fato, regras voltadas produo de mudanas
substanciais no regime jurdico da terceirizao de servios em geral.

A) M u DANAS PROMOVI DAS PELA LE1 N. 1 3 .429/2 0 1 7

A Lei n. 1 3.429, de 31 de maro de 2017, alterou dispositivos da Lei n.


6.019/74, reguladora do contrato de trabalho temporrio.
Nas alteraes que realizou, as mais significativas foram na direo
da ampliao do prazo padro para esse contrato de trabalho especial, que
passou de trs meses (prazo anterior) para at 1 80 dias, consecutivos ou
no (novo 1 do art. 10 da Lei n. 6.019/74). Acresce ainda a nova Lei que
o contrato de trabalho temporrio poder ser prorrogado por at 90 dias,
consecutivos ou no, alm do prazo de 1 80 dias j mencionado, "quando
comprovada a manuteno das condies que o ensejaram" (novo 2 do
art. 1 0 da Lei n. 6.019/74).
O novo regramento jurdico agrega pequeno perodo de quarentena re
lativamente ao contrato temporrio envolvendo o mesmo trabalhador com
relao a idntico tomador de servios. Diz a nova regra que o trabalhador
temporrio que tiver cumprido o perodo estipulado nos 1 e 2 do art. 1 0
"somente poder ser colocado disposio d a mesma tomadora d e servios
em novo contrato temporrio, aps noventa dias do trmino do contrato anterior"
(novo 5 do art. 1 0 da Lei n. 6.019/74; grifos acrescidos).
O novo texto legal ( 7 do art. 10 da Lei n. 6.019/74) tambm acentua
a responsabilidade subsidiria da empresa contratante pelas obrigaes tra
balhistas referentes ao perodo em que ocorrer o trabalho temporrio, sem
prejuzo da responsabilidade solidria j fixada pela Lei de Organizao e
do Plano de Custeio da Seguridade Social (Lei n. 8.212/19991, em seu art. 31).
A Lei n . 13.429/17, por outro lado, explicitou algo que j era claro na an
tiga redao jurdica da Lei n. 6.019/74: o fato de poder o contrato de trabalho
temporrio "versar sobre o desenvolvimento de atividades-meio e ativida
des-fim a serem executadas na empresa tomadora de servios" (novo 3
do art. 9 da Lei n. 6.019/74). Porm, nesse aspecto, repita-se, no houve real
inovao, pois tal compreenso j era pacificamente inferida do texto original
da Lei do Trabalho Temporrio.
No que diz respeito ao tema da terceirizao genericamente considera
da (ponto central deste item VIII do presente Captulo IV deste livro dual),
verdade que a Lei n. 1 3.429/2017 introduziu dispositivos novos na Lei n.
6.019/74, os quais se referem, sem dvida, dinmica terceirizante no sentido
mais amplo. Trata-se dos arts. 4-A, 4-B, 5-A, 5-B, 19-A, 19-B e 19-C insertos
no interior da Lei do Trabalho Temporrio.

206
Do ponto de vista tcnico-jurdico, a Lei n. 1 3.429/201 7 no incluiu modi
ficaes substantivas no regime jurdica da terceirizao trabalhista em geral.
Ao invs, confirmou a compreenso interpretativa dominante a respeito das
possibilidades e limites jurdicos da terceirizao trabalhista, classicamente ex
plicitados pela interpretao sufragada na Smula 331 do TST.
De fato, a nova Lei define empresa "prestadora de servios a terceiros"
como "a pessoa jurdica de direito privado destinada a prestar contratante servi
os determinados e especficos" (novo art. 4-A, caput, Lei n. 6.019/74; grifos
acrescidos).
Em conjugao com o novo art. 4-A, caput, supra citado, o novo art. 5
A, caput, da Lei n. 6.019/74 d ispe que contratante " a pessoa fsica ou jurdica
que celebra contrato com empresa de prestao de servios determinados e espe
cficos" (grifos acrescidos).

Por fim, o novo 5 do art. 5-A da Lei n. 6.019/74 se reporta res


ponsabilidade subsidiria da empresa tomadora de servios (ou "empresa
contratante", dentro da nova linguagem legal) pelas obrigaes trabalhistas
referentes ao perodo em que ocorrer a prestao de servios, sem prejuzo da
responsabilidade solidria criada pelo art. 31 da Lei n. 8.212/1991, no caso de
verbas de carter previdencirio.
Conforme se percebe, dessa maneira, no houve mudanas significati
vas na regncia normativa da terceirizao em geral, consideradas as regras
introduzidas pela Lei n. 1 3.429/201 7 na Lei n. 6.019/74.

B) MuDANAS PROMOVIDAS PELA LEI N . 1 3 .467/2 0 1 7

A Lei n. 1 3.467/201 7, de 1 3 de julho de 201 7, alterou dispositivos da Lei


n. 6.01 9/74, originalmente reguladora do contrato de trabalho temporrio. Este
diploma legal, desde as mudanas ocorridas em maro de 201 7, por interm
dio da Lei n. 1 3.429/17 (ver alnea "a", supra), pode at mesmo se denominar
de Lei do Trabalho Temporrio e da Terceirizao Trabalhista em Geral.
No conjunto de suas alteraes - e considerada uma interpretao me
ramente gramatical e literalista de suas regras jurdicas -, a Lei n. 13.467/2017
introduziu mudanas na regncia normativa da terceirizao trabalhista no Pas.
Eis a nova redao que a Lei n. 13.467/201 7 promoveu em textos norma
tivos da Lei n. 6.019/74:
Art. 2 A Lei n. 6.019, de 3 de janeiro de 1974, passa a vigorar com as seguintes alteraes:

"Art. 4-A. Considera-se prestao de servios a terceiros a transferncia feita pela


contratante da execuo de quaisquer de suas atividades, inclusive sua atividade

207
principal, pessoa jurdica de direito privado prestadora de servios que possua
capacidade econmica compatvel com a sua execuo.

................................................................. . . ............................................................................ " (NR)

"Art. 42-C. So asseguradas aos empregados da empresa prestadora de servios a que se


refere o art. 42-A desta Lei, quando e enquanto os servios, que podem ser de qualquer
uma das atividades da contratante, forem executados nas dependncias da tomadora, as
mesmas condies:

I - relativas a:

a) alimentao garantida aos empregados da contratante, quando oferecida em refei


trios;

b) direito de utilizar os servios de transporte;

c) atendimento mdico ou ambulatorial existente nas dependncias da contratante ou


local por ela designado;

d) treinamento adequado, fornecido pela contratada, quando a atividade o exigir.

11 -sanitrias, de medidas de proteo sade e de segurana no trabalho e de


instalaes adequadas prestao do servio.

12 Contratante e contratada podero estabelecer, se assim entenderem, que os


empregados da contratada faro jus a salrio equivalente ao pago aos empregados da
contratante, alm de outros direitos no previstos neste artigo.

22 Nos contratos que impliquem mobilizao de empregados da contratada em nmero


igual ou superior a 20% (vinte por cento) dos empregados da contratante, esta poder
disponibilizar aos empregados da contratada os servios de alimentao e atendimento
ambulatorial em outros locais apropriados e com igual padro de atendimento, com
vistas a manter o pleno funcionamento dos servios existentes."

"Art. SQ-A. Contratante a pessoa fsica ou jurdica que celebra contrato com empresa
de prestao de servios relacionados a quaisquer de suas atividades, inclusive sua
atividade principal.

............................................................................................................................................... " (NR)


"Art. 5-C. No pode figurar como contratada, nos termos do art. 4ll-A desta Lei, a pessoa
jurdica cujos titulares ou scios tenham, nos ltimos dezoito meses, prestado servios
contratante na qualidade de empregado ou trabalhador sem vnculo empregatcio,
exceto se os referidos titulares ou scios forem aposentados.

"Art. 52-D. O empregado que for demitido no poder prestar servios para esta
mesma empresa na qualidade de empregado de empresa prestadora de servios
antes do decurso de prazo de dezoito meses, contados a partir da demisso do
empregado."

COMENTRIOS J U RDICOS:

A mudana mais impactante promovida pela Lei n. 13.467/2017


considerada, claro, a sua interpretao meramente gramatical e l iteralista

208
- ocorreu no objeto do contrato de terceirizao e, por decorrncia, no tipo
de atividade passvel de realizao pelo trabalhador terceirizado.

Observe-se o novo texto do art. 4-A da Lei n. 6.019/74: "Considera-se


prestao de servios a terceiros a transferncia feita pela contratante da execuo
de quaisquer de suas atividades, inclusive sua atividade principal, pessoa
jurdica de direito privado prestadora de servios que possua capacidade econmica
compatvel com a sua execuo" . (grifos acrescidos)
Note-se tambm a literalidade do novo texto do art. 5-A da Lei n.
6.019/74: "Contratante a pessoa fsica ou jurdica que celebra contrato com em
presa de prestao de servios relacionados a quaisquer de suas atividades,
inclusive sua atividade principal." (grilos acrescidos)

Pela literalidade do texto normativo inserido pela Lei n. 1 3.467/201 7, h


referncia terceirizao de quaisquer das atividades da empresa contratante,
inclusive a sua atividade principal.

A segunda mudana muito impactante promovida pela Lei n. 13.467/201 7


consiste na consagrao d a ideia d a discriminao salarial entre o s trabalha
dores terceirizados e os empregados da empresa contratante (art. 4-C, 1 ,
Lei n. 6.01 9/74). Ou melhor: a possibilidade de escolha contratual, pelas em
presas, entre se adotar urna prtica discriminatria ou no quanto aos salrios
dos trabalhadores terceirizados.

De fato, o novo dispositivo jurdico introduzido estabelece que a con


tratante e a contratada "podero estabelecer, se assim entenderem, que os
empregados da contratada faro jus a salrio equivalente ao pago aos empregados
da contratante, alm de outros direitos no previstos neste artigo. " (art. 4-C, 1;
grifos acrescidos)

Essas duas modificaes mais impactantes da Lei da Reforma Trabalhista


- bastante afinadas, alis, ao vis anti-humanstico e antissocial da nova
legislao -, contudo, no podem prevalecer no contexto de urna interpreta
o lgico-racional, sistemtica e teleolgica dos preceitos legais enfocados.

Conforme j exaustivamente exposto neste item VIII deste Captulo IV,


a matriz constitucional de 1 988 e a matriz internacional imperativa no orde
namento jurdico brasileiro, que fixam os parmetros para a interpretao de
regras de legislao ordinria no Pas, no absorvem a ideia de terceirizao
desenfreada, sem peias, absolutamente descontrolada.

Essa mesma matriz normativa superior tambm no tolera ideias anti


gas e novas de discriminao, de sujeio de pessoas humanas a patamares
jurdicos de estratificao scio-trabalhista.

209
Nesse contexto, se respeitada a interpretao cientfica de tais regras
jurdicas, a partir dos mtodos objetivos apresentados pela Hermenutica
Jurdica, o carter e extenso normativos extremados dos preceitos ora em
exame devem ser postos em equilibrio jurdico, de maneira a se ajustarem ao
conjunto da ordem jurdica a que esto submetidos.< 1 34 >

( 1 34) A respeito da reforma trabalhista, implementada pela Lei n. 1 3.467/20 1 7 no Brasil, consul
tar a seguinte bibliografia especializada: ALENCAR, Zilmara; Departamento lntersindical de
Assessoria Parlamentar. A Face Sindical da Reforma Trabalhista - Lei n . 1 3 .467, de 1 3 de
julho de 2 0 1 7. Braslia: Departamento lntersindical de Assessoria Parlamentar/Zilmara Alencar
Consultoria Jurdica, 20 1 7; CASSAR, Vlia Bomfim. CLT Comparada e Atualizada: com a refor
ma trabalhista. So Paulo: Mtodo, 2 0 1 7; CASSAR, Vlia Bomfim; BORGES, Leonardo Dias.
Comentrios Reforma Trabalhista - Lei n. 1 3 .467, de 1 3 de julho de 20 1 7 . Rio de Janeiro:
Forense/So Paulo: Mtodo, 20 1 7; DOSSIE REFORMA TRABALHSITA. GT Reforma Trabalhista.
CESIT/IE/UNICAMP. Mimeo; FELICIANO, Guilherme Guimares; TREVISO; Marco Aurlio Marsiglia;
FONTES, Saulo Tarcsio de Carvalho (Org .). Reforma Trabalhista - viso, compreenso e crtica.
So Paulo: LTr, 2 0 1 7; GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa. Reforma Trabalhista - anlise crtica
da Lei n. 1 3 .467/20 1 7. 2. ed. Salvador: JusPODIVM, 201 7; LI MA, Francisco Meton Marques
de; LI MA, Francisco Pricles Rodrigues Marques de. Reforma Trabalhista - entenda ponto
por ponto. So Paulo: LTr, 20 1 7; MELO, Raimundo Simo de; ROCHA, Cludio Jannotti da
(Coord .). Constitucionalismo, Trabalho, Seguridade Social e as Reformas Trabalhista e Previ
denciria . So Paulo/Braslia: LTr/FAPDF, 20 1 7; M IE SSA, lisson; CORRE IA, Henrique; M IZ IARA,
Raphael; LENZA, Breno. CLT Comparada com a Reforma Trabalhista . Salvador: JusPodivm,
2 0 1 7; OLIVEIRA, Francisco Antonio de. Comentrios Lei n. 73.467, de 1 3 de julho de 201 7.
So Paulo: LTr, 20 1 7; NAHAS, Thereza; PEREIRA, Leone; M IZIARA, Raphael. CL T Comparada
Urgente breves comentrios, regras & aplicao e mapas conceituais dos artigos reforma
-

dos. So Paulo: Thomson Reuters/Revista dos Tribunais, 2 0 1 7; PIRES, Rosemary de Oliveira


(Org .). Reforma Trabalhista - quadro comparativo da CLT e legislao ordinria afetadas pela
Lei n. 1 3 .467/20 1 7 . Belo H orizonte: RTM, 2 0 1 7; PRETII, Gleibe. Comentrios Lei sobre a
Reforma Trabalhista - o que mudou na CLT e nas relaes de trabalho. So Paulo: LTr, 20 1 7;
SCAL RCIO, Marcos; M I NTO, Tulio Martinez. CLT Comparada - conforme a reforma trabalhis
ta. So Paulo: LTr, 20 1 7; SCHIAVI, Mauro. A Reforma Trabalhista e o Processo do Trabalho.
So Paulo: LTr, 2 0 1 7 ; SI LVA, Homero Batista Mateus da. Comentrios Reforma Trabalhista
- anlise da Lei n. 1 3 .467/20 1 7 - artigo por artigo. So Paulo: Thomson Reuters/Revista dos
Tribunais, 20 1 7; SOUZA J N IOR, Antonio Humberto; SOUZA, Fabiano Coelho de; MARANHO,
Ney; AZEVEDO NETO, Platon Teixeira de. Reforma Trabalhista - anlise comparativa e crtica da
Lei n. 1 3 .467/20 1 7 . So Paulo: Rideel, 20 1 7; TEIXEIRA F I LHO, Manoel Antonio. O Processo do
Trabalho e a Reforma Trabalhista - as alteraes introduzidas no Processo do Trabalho pela Lei
n. 1 3.467/2 0 1 7. So Paulo: LTr, 20 1 7.

21 0
CAPTU LO V
OS PRECEITOS DA LEI N . 1 3.467/201 7 NO CAMPO
DO D I REITO COLETIVO DO TRABALHO

1 - I NTRODUO
A Lei da Reforma Trabalhista implementou tambm mudanas substan
ciais no plano do Direito Coletivo do Trabalho.
Tais mudanas normativas foram concentradas no interior da Consoli
dao das Leis do Trabalho - CLT.
O adequado entendimento sobre o sentido jurdico dessas alteraes nor
mativas conduziu estes autores a rememorarem aos leitores, mediante breve
sntese, os parmetros hermenuticas mais relevantes para a interpretao
das regras da Lei n. 13.467/2017 no plano do Direito Coletivo do Trabalho.
Essa sntese encontra-se no item li do presente Captulo V.
O primeiro bloco de modificaes normativas sobre o Direito Coletivo
do Trabalho ocorreu com a insero, na CLT, do novo Ttulo IV-A ("Da Re
presentao dos Empregados"), integrado pelos arts. 510-A at 510-D.
Por intermdio desse novo ttulo celetista, foi institucionalizada no Pas
a nova figura da Comisso de Representao dos Empregados, com atribui
es fixadas pela Lei n. 13.467/201 7, para atuao no interior de empresas
com mais de 200 empregados.
Esse primeiro grupo de mudanas ser examinado no item III do pre
sente Captulo V.
O segundo bloco de modificaes ocorreu no Ttulo V da CLT, denomi
nado "Da Organizao Sindical".
Nesse ttulo celetista foram introduzidas mudanas na contribuio sin
dical obrigatria, existente desde a dcada de 1940 no sistema sindical do
Pas. Com as alteraes legais fixadas, tal contribuio toma-se facultativa,
ao invs de obrigatria. Nesse quadro, sua cobrana passa a depender de
autorizao por parte dos empregados, no caso de contribuies devidas ao
sindicato obreiro, bem como de aquiescncia por parte dos empregadores, no
caso de contribuio devida ao sindicato patronal.

21 1
Esse segundo grupo de mudanas ser estudado no item IV do presente
Captulo V.
O terceiro bloco de modificaes verificou-se no Ttulo VI da CLT, deno
minado "Das Convenes Coletivas de Traballio".
Nesse ttulo celetista foram introduzidas diversas mudanas nas regras
da negociao coletiva traballiista, de maneira a buscar implementar, no Di
reito Coletivo do Traballio brasileiro, a concepo conhecida pelo epteto de
"o negociado sobre o legislado".
Esse terceiro grupo de mudanas ser estudado no item V do presente
Captulo V.
Registre-se que uma apresentao inicial desses trs blocos de modifica
es ser feita no item 1, logo a seguir.
No item 2, imediatamente seguinte, ser explicitada referncia a outras
modificaes indiretamente promovidas no Direito Coletivo do Traballio
pela Lei da Reforma Traballiista.
A compreenso acerca das modificaes diretas e indiretas, no campo
coletivo justraballiista, impostas pela Lei n. 13.467/201 7 conduta imprescin
dvel para o consistente profissional da rea jurdica.
O presente Captulo V se fecha com uma rpida referncia s infraes
traballiistas reguladas pela Lei n. 1 3.467/2017. Como esse aspecto (infraes
traballiistas) interessa tanto ao Direito Individual do Traballio como ao Direi
to Coletivo do Traballio, preferiu-se, por cautela e zelo, inserir-se seu estudo
quer no Captulo IV quer no Captulo V deste livro dual.

1. Truws DA CLT CoNCERNENTES Ao DtREITO CDLmvo DO TRABALHO ALTERADOS PELA LEI N.


13.467/20 17

Trs ttulos da Consolidao das Leis do Traballio que tratam do Direito


Coletivo do Traballio foram afetados pela Lei de Reforma Traballiista - con
forme exposto.
O primeiro desse conjunto o novo Ttulo IV-A da CLT ("Da Represen
tao dos Empregados"), que no existia antes da Lei n. 1 3.467/201 7, tendo
sido inserido na Consolidao pelo diploma legal reformador. Dessa manei
ra, apenas a partir de 13 de novembro de 201 7 - data de vigncia da nova
Lei - que tal ttulo efetivamente integrar a Consolidao das Leis do
Traballio.
O Ttulo IV-A da CLT introduz, realmente, instituto jurdico novo no
Direito do Traballio do Brasil - a comisso de representao obreira intraempre-

21 2
sarial. Essa frmula de representao de trabalhadores pode ser denominada,
a partir dos termos utilizados pela Lei, como "Comisso de Representao
dos Empregados" ou "Comisso de Representantes dos Empregados" .
O Ttulo IV-A est posicionado logo antes do Ttulo V, que regula, na
Consolidao, o sistema sindical brasileiro. Nessa medida, ele se posiciona
logo depois do ltimo ttulo que regula o Direito Individual do Trabalho (T
tulo IV - "Do Contrato Individual do Trabalho"), que se estende desde o
art. 442 da Consolidao at o art. o art. 510 da CLT. O Ttulo IV-A, portanto,
enquadra-se, contemporaneamente, na CLT, como o primeiro ttulo do diplo
ma legal consolidado que trata do Direito Coletivo do Trabalho ("Ttulo IV-A
- Da Representao dos Empregados" - arts. 510-A at 510-D).
O segundo ttulo da CLT que concernente ao Direito Coletivo do Tra
balho e que foi afetado pela Lei da Reforma Trabalhista o Ttulo V ("Da
Organizao Sindical"), formado pelos arts. 5 1 1 at 610 da Consolidao.
A alterao lanada pela Lei n. 13.467/2017 abrange um nico instituto;
porm se mostra bastante significativa.
Ela abarca apenas regras especficas da contribuio sindical obrigatria,
originria dos anos de 1940 e, ao longo do tempo, regulada pelos arts. 578 a
610 da Consolidao, no Captulo UI ("Da Contribuio Sindical"), integrante
do Ttulo V da CLT.
Os artigos modificados sobre esse instituto, no Ttulo V da CLT, so os
seguintes: art. 545; art. 578; art. 579; art. 582; art. 583; art. 587 e art. 602. To
dos esses artigos foram alterados com o objetivo de transmutar em meramente
facultativa a antiga contribuio sindical obrigatria instituda pela Conso
lidao das Leis do Trabalho em 1943 (na origem da CLT, com o ttulo de
"imposto sindical"; posteriormente, com o ttulo de "contribuio sindical
obrigatria").
O terceiro ttulo da CLT que diz respeito ao Direito Coletivo do Traba
lho e que foi modificado pela Lei da Reforma Trabalhista o Ttulo VI ("Das
Convenes Coletivas do Trabalho"), originalmente composto pelos arts. 611
at 625 da Consolidao.
As alteraes lanadas pela Lei n. 13.467/2017 envolvem regras con
cernentes negociao coletiva trabalhista, com os seus dois destacados
instrumentos jurdicos, a conveno coletiva de trabalho e o acordo coletivo
de trabalho.
Nesse tpico, a pretenso mudancista da reforma reconhecidamente
extremada, a ponto de tentar transmutar a negociao coletiva trabalhista de
clssico mecanismo de aperfeioamento e elevao das condies de contra
tao e gesto da fora de trabalho em novel mecanismo de rebaixamento

21 3
adicional dessas condies de contratao e de gesto trabalhistas na econo
mia e na sociedade brasileiras.
Os artigos modificados sobre a negociao coletiva trabalhista, no Ttu
lo VI da CLT, so os seguintes; insero do art. 611-A, com vrios incisos e
pargrafos; insero do art. 6 1 1 -B, tambm com vrios incisos e pargrafos;
insero de novo 32 no art. 614; promoo de nova redao para o art. 620,
todos da Consolidao das Leis do Trabalho.
Por fim, neste Captulo V deste mesmo livro dual ser tambm analisada
a modificao implementada no art. 634 da CLT, que introduziu o novo 22
no dispositivo legal, tratando de frmula de atualizao de multas adminis
trativas trabalhistas. Embora, claro, esse preceito jurdico no se qualifique
como dispositivo referente ao Direito Coletivo do Trabalho (e nem especifi
camente ao Direito Individual do Trabalho), ele ser examinado aqui por se
tratar de mudana relativa s penalidades administrativas, as quais podem
ocorrer tanto no campo justrabalhista individual como no campo justraba
lhista coletivo.
Dessa maneira, em virtude de razes de ordem essencialmente prtica, o
estudo das mudanas relacionadas s multas administrativas trabalhistas -
que j foi feito no interior do Captulo IV, item IV, 1 , deste livro (estudo que
abrange ainda as alteraes promovidas no art. 47, caput e 12 e 22, alm da
insero do novo art. 47-A da CLT, a par das mudanas citadas no art. 634 da
Consolidao) -, tal estudo ser retomado igualmente no presente Captulo
V, em seu final. Tanto l, quanto c, prtico para o leitor examinar e refletir
sobre esse aspecto importante do mundo do trabalho e do Direito do Trabalho.

2. OuTRAs ALTERAES NoRMATIVAS IMPOSTAS PELA LEI N. 13.467/2017 QUE TAMBM AFETAM
o DIREITO COLETIVO DO TRABALHO

Naturalmente que, ao se falar em mudanas no Direito Coletivo do Tra


balho implementadas pela Lei da Reforma Trabalhista, est-se referindo, de
maneira mais direta e enftica, s modificaes implementadas na CLT em
seus trs ttulos j indicados: novo Ttulo IV-A, o antigo Ttulo V e o tambm
antigo Ttulo VI da Consolidao das Leis do Trabalho.
Contudo, preciso alertar o leitor que a Lei n. 1 3.467/201 7 afeta, substan
cialmente, o Direito Coletivo do Trabalho tambm de maneira indireta, em
decorrncia de outras modificaes produzidas no interior do Direito Indivi
dual do Trabalho e do Direito Processual do Trabalho.
Na seara do Direito Individual do Trabalho, todas as mudanas que en
fraquecem o trabalhador, enfraquecem as categorias profissionais existentes,
pulverizam as relaes laborais, exacerbam o poder unilateral do empre-

214
gador dentro das relaes empregatcias, etc., so alteraes que debilitam,
severamente, o sindicalismo no Pas, a negociao coletiva do trabalho na re
alidade brasileira e, at mesmo, a prpria cidadania trabalhista na economia
e na sociedade ptrias.
Ainda nessa seara jusindividual, todas as mudanas que afastam os sin
dicatos de seus trabalhadores representados, evidentemente so mudanas
que debilitam e desfiguram o sindicalismo no Pas e, por consequncia, o
prprio Direito Coletivo do Trabalho.
Algumas dessas modificaes j foram estudadas no Captulo IV deste
livro dual, por serem, em primeiro plano, prprias da regncia normativa do
Direito Individual do Trabalho, ao passo que apenas indiretamente afetam o
Direito Coletivo do Trabalho.
Por razes prticas - dado que foram mudanas j amplamente estu
dadas -, no sero tais mudanas normativas aqui repetidas; porm, fica o
registro para o leitor, mais uma vez, dessa inevitvel interface entre as diver
sas modificaes introduzidas pela Lei n. 13.467/201 7.
De igual modo, h vrias alteraes inseridas no Direito Processual do
Trabalho que afetam, substancialmente, o acesso ind ividual e coletivo jus
tia por parte dos trabalhadores e por parte de suas entidades sindicais no
sistema jud icial do Pas.
Todas essas mudanas processuais sero objeto de estudo especfico no
Captulo VI deste livro dual, intitulado "Os Preceitos da Lei n. 13.467/2017 no
Campo do Direito Processual do Trabalho" .
Vrias delas projetam efeitos, indubitavelmente, no p lano d o Direito
Coletivo do Trabalho, embora sejam mais especificamente regras de Direito
Processual do Trabalho. Dessa maneira, por se tratarem de regras jurdicas
eminentemente processuais, sero estudadas, especificamente, no prximo
captulo desta obra cientfica.
Entretanto, conforme j ressaltado ao leitor, fica o registro, mais uma
vez, acerca dessa inevitvel interinfluncia entre as inmeras modificaes
introduzidas pela Lei da Reforma Trabalhista, mesmo as de natureza essen
cialmente processual(135>.

( 1 3 5) O Direito Coletivo do Trabalho brasileiro apresenta importantes peculiaridades, tendo sofrido,


ademais, significativas transformaes com o advento da Constituio Federal de 1 988 e algu
mas de suas emendas constitucionais. Para a anlise do sistema coletivo do trabalho imperante
no Pas, consultar as seguintes bibliografias especializadas: ALVES, Amauri Csar. Pluralidade
sindical: nova interpretao constitucional e celetista. So Paulo: LTr, 201 5; ARRUDA, Ktia
Magalhes; COSTA, Walmir Oliveira da (Coords.). Direitos Coletivos do Trabalho na Viso do
TST - Homenagem ao Ministro Rider Nogueira de Brito. So Paulo: LTr, 20 1 0; BRITO FILHO,
Jos Cludio Monteiro de. Direito Sindical - anlise do modelo brasileiro de relaes coletivas
de trabalho luz do direito comparado e da doutrina da 0/T - proposta de insero da comis-

21 5
11 - PARMETROS H ERMENUTICOS RElEVANTES PARA A
I NTERPRETAO DAS REGRAS DA LEI N. 1 3.467/201 7 NO PLANO
DO DI REITO COLETIVO DO TRABALHO - SNTESE
No Captulo IV desta obra, foram estudados, analiticamente, os parmetros
hermenuticos relevantes para a interpretao das regras jurdicas, de maneira
geral, e das regras integrantes da Lei da Reforma Trabalhista, em especial.
Ali se examinou tambm o enfoque interpretativo relativamente aos dis
positivos de Direito Individual do Trabalho insertos na Lei n. 1 3.467/2017.
Na medida em que os parmetros da Hermenutica Jurdica aplicveis
aos preceitos normativos do Direito Coletivo do Trabalho so, substancialmen
te, os mesmos, far-se-, no presente item II, apenas uma sntese rememorativa
desses parmetros interpretativos consolidados pela Hermenutica Jurdica.
No instante em que despontar algo efetivamente peculiar dinmica
interpretativa das regras legais do Direito Coletivo do Trabalho, essa peculia
ridade ser destacada ao longo do presente Captulo V.
Respeitado o carter sinttico do presente item II deste Captulo V, re
metemos o leitor - se ele entender necessrio estudo mais analtico sobre o
assunto releitura do item II do Captulo IV deste livro dual.
-

1. o SENTIDO DA INTERPRETAO DO DIREITO: HERMENUTICA )URfDICA

A interpretao do Direito, conforme j explicitado neste livro, con


ceitua-se como o "processo analtico de compreenso e determinao do sentido e
extenso da norma jurdica". <136>
A interpretao do Direito regida por um conjunto de diretrizes estru
turadas pela Hermenutica Jurdica de maneira a propiciar que o processo
interpretativo se tome objetivo, permitindo revelar o sentido da norma inter
pretada mais harmnico com a ordem jurdica circundante que lhe seja afeta.

so de empresa. 3 .ed. So Paulo: LTr, 2009; DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do
Trabalho. 7 . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7; LOGUERCIO, Jos Eymard. Pluralidade sindical: da legali
dade legitimidade no sistema sindical brasileiro. So Paulo: LTr, 1 998; NASCI M E NTO, Amauri
Mascaro. Compndio de Direito Sindical. 6. ed. So Paulo: LTr, 2009; PI NTO, Jos Augusto Ro
drigues. Direito Sindical e Coletivo do Trabalho. So Paulo: LTr, 1 998; SANTOS, Ronaldo Lima
dos. Sindicatos e Aes Coletivas- acesso justia, jurisdio coletiva e tutela dos interesses
difusos, coletivos e individuais homogneos. 3. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 2; SILVA, Sayonara Grillo
Coutinho Leonardo da. Relaes Coletivas de Trabalho: configuraes institucionais no B rasil
contemporneo. So Paulo: LTr, 2008.
( 1 36) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 236.

21 6
Ora, o Direito um conjunto sistemtico de regras e princpios jurdicos,
formando um todo lgico, coerente, harmnico. A ideia de sistema que impe
ra no fenmeno jurdico faz com que o processo interpretativo situe a norma
enfocada no conjunto normativo mais prximo, ao invs de trat-la corno
uma realidade isolada e estanque.
Nesse contexto, so campos normativos prximos a que a norma jurdica
interpretada se integra tanto o conjunto de princpios e regras componen
tes do ramo jurdico especializado (no caso de norma trabalhista, o prprio
Direito do Trabalho), corno tambm o conjunto de princpios e regras compo
nentes do sistema constitucional da Repblica (a Constituio de 1 988).
Na realidade do Direito do Trabalho, adernais, constitui universo nor
mativo a que se deve integrar a norma interpretada igualmente o conjunto
formado pelos diversos diplomas internacionais de direitos humanos, com
destaque para os da OIT e os da ONU. Tais diplomas internacionais de di
reitos humanos econmicos, sociais e culturais apresentam, particularmente,
normas internacionais de direitos individuais, sociais e coletivos trabalhistas,
as quais compem o Direito do Trabalho brasileiro e, se no bastasse, osten
tam status supra legal na ordem jurdica interna do Pas.
O processo analtico de compreenso e determinao do sentido e ex
tenso da norma jurdica (o processo interpretativo, em suma) tem de revelar
um sentido normativo concernente norma examinada que se integre a esse
conjunto jurdico geral, ao invs de ser com ele incongruente, disperso, assis
temtico.
Os mtodos de interpretao considerados pela Hermenutica Jurdica,
dessa maneira, tm de apresentar a aptido para realizar essa harmonizao
sistrnica de sentidos normativos, sob pena de no concretizarem adequada
mente o seu papel interpretativo.

2. MTODOS CIENTFICOS DE INTERPRETAO DO DIREITO

A Hermenutica Jurdica arrola alguns mtodos de interpretao a se


rem considerados pelo profissional do Direito em seu esforo intelectual de
compreenso do sentido e extenso da norma jurdica.
Na medida em que tais mtodos no ostentam a mesma consistncia
cientfica entre si, uma vez que existe claro diferencial entre eles no que tange
qualidade de sua estruturao e de sua proposta de abordagem, o presente
texto ir enfocar apenas os mtodos realmente mais adequados de interpreta
o, isto , os mtodos efetivamente cientficos de interpretao jurdica.
Trata-se do mtodo lgico-racional, do mtodo sistemtico e do mtodo teleo
lgico.

21 7
Remete-se, pois, ao Captulo IV, item li, o estudo analtico dos mtodos
censurados pela prpria Hermenutica Jurdica, como o mtodo gramatical
(ou da interpretao literalista) e o chamado "mtodo histrico" .
Em rpida sntese, de todo modo, informe-se que o mtodo gramati
cal se baseia na exacerbao das expresses lingusticas do texto legal, como
se o sentido correto, adequado e pleno da norma estivesse circunscrito in
terpretao literalista de suas expresses lingusticas enunciadas. Tambm
denominado de mtodo da interpretao literal, ganhou forte prestgio h
mais de duzentos anos atrs, no incio do sculo XIX, no perodo ditatorial
napolenico, com o advento dos ento recentes cdigos normativos de Napo
leo Bonaparte, especialmente o Cdigo Civil.
Desde ento, afirmou-se como o mtodo mais louvado pelos autori
tarismos polticos de todo gnero, alm de pelo positivismo jurdico mais
extremado, pois se traduz em um elogio ao imprio da vontade isolada, mes
mo que ocasional, do poder poltico dominante.
Tambm em rpida sntese, informe-se que o chamado "mtodo histri
co" sequer ostenta status de efetivo mtodo de interpretao do Direito para a
Hermenutica Jurdica, sendo apenas um repositrio de informaes datadas
sobre o perodo de elaborao da regra jurdica. Importa mais Sociologia
Jurdica e Histria do Direito do que, na realidade, Hermenutica Jurdica.
Como bem aponta o jurista da Teoria Geral do Direito e do Direito Civil, Caio
Mrio da Silva PEREIRA,
"s vezes aparece a referncia interpretao histrica, como uma espcie
de interpretao, ou como um mtodo hermenutica. No existe, porm,
esta modalidade, muito embora a considerem muitos. O que h o elemen
to histrico, invocado para coadjuvar o trabalho do intrprete" . <1 37>
Feitas as ressalvas aos cientificamente censurados "mtodos" gramatical
e histrico, passa-se ao exame - ainda que tambm sinttico - dos princi
pais mtodos realmente cientficos estruturados pela Hermenutica Jurdica:
o mtodo lgico - que tambm chamado racional e, dessa maneira combina
da, mtodo lgico-racional; o mtodo sistemtico; e o mtodo finalstico.
A Hermenutica Jurdica assim explcita sobre o mtodo lgico-racional de
interpretao jurdica:
Lgico (ou racional) o mtodo de interpretao que busca o significa
do, coerncia e harmonia do texto legal, socorrendo-se de tcnicas da lgica
formal. Tal mtodo tem como vlido o suposto de que a lei, aps produzida,

( 1 37) PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil. v. I. Rio de Janeiro: Forense, 1 978,
p. 1 82 .

21 8
encama uma vontade prpria; assim deve-se compreender a lei, afastada do
conceito de ser mera exteriorizao psquica de urna pessoa ou entidade. Por
esse mtodo, pesquisa-se a ratio legis, a mens legis, o pensamento contido na
lei, ainda que exteriorizado em frmula lingustica inadequada.<138l
Pelo mtodo lgico-racional, aps encerrado o mister do Legislador e
promulgado o diploma legal, passa-se a estar diante de um conjunto normati
vo que ostenta expresso prpria, independentemente dos desejos subjetivos
e ideolgicos de quem o elaborou e aprovou. A lei e suas normas jurdicas
integrantes passam a constituir um todo lgico e coerente, ainda que expli
citado em frmula lingustica eventualmente imperfeita e contraditria. Ao
intrprete cabe extrair, com racionalidade, mediante os recursos da lgica,
o sentido racional, coerente, civilizado e efetivo das normas jurdicas e do
diploma normativo interpretados.
Naturalmente que, na busca desse sentido lgico da norma jurdica e do
diploma normativo interpretados (as chamadas mens legis ou ratio legis), deve
o intrprete do Direito harmonizar o mtodo lgico-racional com os dois
mtodos subsequentes (o mtodo sistemtico e o mtodo finalstico), aperfei
oando a concretizao da dinmica interpretativa do Direito.
Eis o que a Hermenutica Jurdica explicita sobre o mtodo sistemtico de
interpretao do Direito:
Sistemtico o mtodo interpretativo que se caracteriza pela busca de har
monizao da norma ao conjunto do sistema jurdico. Tal mtodo volta-se a
produzir uma interpretao vinculada e harmnica ao conjunto do sistema do
Direito. Pelo mtodo sistemtico, o processo lgico de interpretao passa a ope
rar em campo mais vasto de ao: investiga-se tambm a tendncia normativa
hegernnica nas diversas normas e diplomas existentes sobre matrias corre
latas, adotando-se tal tendncia corno uma das premissas centrais implcitas
quela norma ou diploma interpretado. A partir desse critrio, apreendem-se,
inclusive, com maior clareza, os aspectos transformadores, retificadores ou
continuativos da norma recente perante a ordem jurdica respectiva.<139l
O mtodo interpretativo sistemtico compreende que as normas jur
dicas e o prprio diploma normativo tm de ser integrados ao conjunto
normativo mais amplo a que pertenam, sob pena de exalarem certas con
tradies e desarmonias, as quais so incompatveis com o carter sistmico,
lgico e racional do fenmeno jurdico.
O conjunto normativo circundante norma jurdica interpretada
composto, de um lado, pelo conjunto normativo mais prximo, integrado

( 1 38) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 247.
( 1 39} DELGADO, Mauricio Godinho. Ob. cit., p. 247.

219
por normas que ostentam o mesmo status jurdico, sendo, contudo, mais
abrangentes. No caso das regras da Lei da Reforma Trabalhista, o conjunto
normativo mais prximo se trata da prpria Consolidao das Leis do Traba
lho, em sua integralidade; a CLT, sem dvida, constitui o conjunto normativo
mais prximo, alm de outras normas justrabalhistas correlatas.
Esse conjunto normativo, de outro lado, igualmente composto por nor
mas jurdicas superiores, mas que tambm formam um universo normativo
sistmico e referencial para a regra jurdica ou diploma normativo interpreta
dos. Trata-se, conforme se conhece, da Constituio da Repblica que, em seu
conjunto harmonioso, tcnico, coerente e progressista, busca instaurar um
Estado Democrtico de Direito no Pas, instituindo tambm princpios huma
nsticos e sociais fortemente conectados entre si, alm de inserir os d ireitos
individuais e sociais trabalhistas no rol privilegiado dos direitos individuais
fundamentais da pessoa humana.
Compem igualmente esse conjunto normativo mais amplo, no Brasil,
os diplomas e normas internacionais de direitos humanos econmicos, so
ciais e culturais, inclusive os trabalhistas, que sejam internamente vigorantes
no Pas.
Esse elenco normativo internacional imperativo no Brasil composto
pelas Convenes da Organizao das Naes Unidas (ONU) - corno, por
exemplo, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,
de 1996, que foi ratificado pelo Brasil pelo Decreto Legislativo n. 226/1991,
com promulgao pelo Decreto Presidencial n. 591/1992.
composto igualmente pelas vrias dezenas de Convenes da Organi
zao Internacional do Trabalho (OIT) ratificadas pelo Estado brasileiro. As
Convenes da OIT, conforme se sabe, apresentam inmeros princpios e re
gras de D ireito Individual e Direito Coletivo do Trabalho, todos com inegvel
imperatividade e primazia jurdicas no plano interno brasileiro.
Se no bastasse, esse elenco normativo internacional imperativo no Brasil
ainda integrado pelas diversas e importantes Declaraes Internacionais
de Direitos Humanos que foram subscritas pelo Estado brasileiro ao longo
das ltimas dcadas, especialmente a partir do contexto da Segunda Grande
Guerra e perodo histrico seguinte. Citem-se, neste ltimo grupo, por ilus
trao, dois notveis documentos internacionais: a Declarao de Filadlfia,
da OIT, de 1 944, e a Declarao Universal dos Direitos Humanos, da ONU,
de 1948.<140>

( 1 40) Sobre a natureza jurdica de fonte normativa interna dos princpios e regras integrantes das
declaraes internacionais que tratem de direitos humanos em geral e, igualmente, os d ireitos
humanos econmicos, sociais e culturais, inclusive os trabalhistas, consultar, PIOVESAN, Flvia.

220
Por fim, a Hermenutica Jurdica assim discorre relativamente ao mtodo
finalstico (ou teleolgico) de interpretao jurdica:
Teleolgico (ou finalstico) o mtodo que busca subordinar o processo
interpretativo ao imprio dos fins objetivados pela norma jurdica. Prope tal
conduta terica que o intrprete deve pesquisar, na interpretao, os objeti
vos visados pela legislao examinada, evitando resultados interpretativos
que conspirem ou inviabilizem a concretizao desses objetivos legais infe
ridos.
A legislao, a propsito, tende a enfatizar a conduta teleolgica, ao
dispor que o operador jurdico deve observar, no processo interpretativo, os
"fins sociais da lei" (art. 5, Lei de Introduo s Normas do Direito Brasi
leiro), de maneira que "nenhum interesse de classe ou particular prevalea
sobre o interesse comum" (art. 8, caput, in fine, CLT). (1 41 )
O mtodo teleolgico de interpretao enfatiza a relevncia de se ob
servar o carter finalstico da norma, do diploma e do Direito interpretados.
O fenmeno do Direito, conforme j exposto nesta obra, necessariamente
ostenta carter finalstico, teleolgico, no podendo ser interpretado de ma
neira literal, fragmentada, sem coerncia sistemtica e de modo distante da
observncia de seus fins maiores, principalmente quando essa interpretao
conduzir a regra examinada para sentido contrrio aos objetivos sociais, hu
mansticos e civilizatrios do ordenamento jurdico.
Dessa m aneira, o intrprete, em sua anlise interpretativa, deve sempre
observar os fins sociais da norma jurdica e do diploma legal, de modo a que
nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse comum.

3. UTILIZAO CoNJUGADA Dos MTODos ENTFtcos DE INTERPRETAO juRDICA

Conforme j foi reiteradamente explicitado neste livro, os trs mto


dos cientficos de exegese do Direito devem, naturalmente, ser utilizados de

Direitos humanos e o direito constitucional internacional. 1 6. ed. So Paulo: Saraiva, 20 1 6,


especialmente o Captulo V, em seu tpico "d", sob o ttulo "A Declarao Universal dos
Direitos Humanos de 1 948", p. 2 2 1 -234. No interior do presente livro dual, consultar o Captulo
1 1 1 ("As Normas Internacionais sobre Direitos Humanos e a Lei n. 1 3 .467/20 1 7" ) . Consultar
tambm DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr,
20 1 7, especialmente em seu Captulo VI ("Ordenamento Jurdico Trabalhista"), em seu item
IV.3, alnea "B) Declaraes e Recomendaes", e tambm alnea "C) Diplomas Internacionais:
novas inferncias doutrinrias", p. 1 63-1 67.
( 1 4 1 ) A Lei de Introduo ao Cdigo Civil, aprovada pelo Decreto-lei n . 4.657, de 1 942, passou a se
chamar Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, conforme determinado pela Lei n.
1 2 .3 76, de 30. 1 0 . 20 1 0.

221
maneira conjugada, harmnica, a fim de que se alcance o resultado interpre
tativo mais coerente, lgico, sistematizado e finalstico com o conjunto do
ordenamento jurdico. Com esse zelo cientifico e operacional, afastam-se as
interpretaes regressivas, antissociais, anti-humansticas e anticivilizatrias
do fenmeno jurdico.
Atente-se ao que expe a doutrina no tocante utilizao conjunta dos
trs principais mtodos cientficos de exegese do Direito:<142>
Conternporanearnente, a Hermenutica Jurdica recomenda que se
harmonizem, na operao interpretativa, os trs ltimos mtodos acima espe
cificados, formando um todo unitrio: mtodo lgico-sistemtico e teleolgico
(aps feita a aproximao da norma mediante o mtodo lingustico, claro).
De fato, no h corno se pesquisar o "pensamento contido na lei", a mens
legis ou ratio legis (utilizando-se, pois, do mtodo lgico), sem se integrar o
texto interpretado no conjunto normativo pertinente da ordem jurdica (va
lendo-se, assim, do mtodo sistemtico) e avanando-se, interpretativamente,
na direo do encontro dos fins sociais objetivados pela legislao em exame
(fazendo uso do mtodo teleolgico, portanto).
Fica claro, nesse contexto, que ( ... ) os mtodos de interpretao componentes
da tipologia no se excluem: ao contrrio, eles no apenas se comunicam permanen
temente, como devem ser tidos como necessariamente convergentes. Na verdade, a
concluso interpretativa deve resultar da convergncia do mtodo gramatical
- utilizado corno primeiro instrumento de aproximao da norma - com o
critrio combinado lgico-sistemtico e teleolgico.
Conforme se sabe, o Direito contemporneo, prprio do Estado Demo
crtico de Direito, que inerente ao Constitucionalismo Humanstico e Social,
no est mais contido apenas na regra jurdica - ao reverso do que se louva
va no perodo napolenico do liberalismo primitivo de duzentos anos atrs
e ainda se louva nos autoritarisrnos de todo o gnero e no positivismo mais
extremado que ainda existe em alguns segmentos do campo jurdico. que o
Direito est, antes de tudo, contido na norma jurdica, que integrada no ape
nas pela regra, como tambm - e principalmente - pelos princpios jurdicos.
Muito menos, a interpretao dessa regra deve se fazer a partir de seu
aparente sentido literal. O sentido prprio da regra jurdica est determi
nado tambm pelo sentido da norma de D ireito (regra princpio jurdicos),
sendo que esse sentido se encontra por intermdio do manejo cientifico dos
mtodos de exegese jurdica denominados mtodos lgico-racional, sistemtico
e teleolgico. Tais mtodos, conforme enfatizado, devem ser brandidos, pelo
intrprete do fenmeno jurdico, equilibradamente e de maneira conjugada,
como um todo unitrio, coerente e sistrnico.

( 1 42 ) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7, p. 248.

222
Uma das tcnicas consagradas de interpretao lgico-sistemtica e te
leolgica consiste na interpretao em conformidade com a Constituio da
Repblica - ou em conformidade com certo(s) princpio(s) constitucional( ais)
-, a par da interpretao em conformidade com determinado(s) diploma(s)
normativo(s) internacional(ais) imperativo(s) no Brasil.
Nesse quadro tcnico e metodolgico, ao invs de se invalidar a regra
jurdica interpretada, por intermdio de equaes s vezes excessivamente
formais, severas, excludentes e maniquestas (como a pura e simples incons
titucionalidade ou, at mesmo, a pura e simples inconvencionalidade), perfila-se
pela adoo da interpretao conforme, de maneira a autorizar a agregao
dos comandos imperativos provindos da Constituio ou do(s) diploma(s)
intemacional(ais) imperativo(s) com as d imenses compatveis e/ou adequ
veis das regras infraconstitucionais confrontadas.(143l

4. fSPfCIFICIDADE DA INTERPRETAO TRABALHISTA

Esses parmetros cientficos conferidos pela Hermenutica Jurdica para


a interpretao do Direito se aplicam, naturalmente, ao Direito do Trabalho.
A especificidade justrabalhista que existe nesse campo temtico diz
respeito acentuao do carter teleolgico da interpretao dos preceitos
normativos no campo do Direito do Trabalho, em decorrncia de esse campo
jurdico ser, por sua prpria natureza, essencialmente finalstico, realizando
valores e pretenses inerentes pessoa humana, ao invs de pretenses e va
lores tpicos do individualismo possessivo do mercado econmico.
No horizonte do Constitucionalismo Humanstico e Social e de seu Es
tado Democrtico de Direito - que deve ser, imperativamente, democrtico
e inclusivo -, o Direito do Trabalho concretiza alguns dos objetivos centrais
desse novo constitucionalismo elaborado depois da barbrie excludente e im
piedosa do nazifascismo europeu.<144l

( 1 43} A respeito da interpretao conforme e sua aplicao no campo ju rdico trabalhista, consultar,
ilustrativamente, DELGADO, Mauricio Delgado. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So
Paulo: LTr, 20 1 6, p. 2 53 . Esclarea-se que o ju rista Paulo Bonavides um dos q ue, no
Brasil, melhor capitaneou, pioneiramente, a linha da interpretao em conformidade com a
Constituio. Nesse sentido, consultar a sua obra, Curso de direito constitucional. 1 5. ed. So
Paulo: Malheiros, 2004, p. 5 1 7-524. J na 4 edio desse livro crucial (de fevereiro de 1 993,
a primeira aps a CF/88}, Paulo Bonavides enfatizava a relevncia desse moderno critrio
interpretativo da ordem jurdica (So Paulo: Malheiros, 1 993}.
( 1 44} Sobre o conceito de Estado Democrtico de Direito, inerente ao novo Constitucionalismo
Humanstico e Social, que ostenta uma dimenso abrangente no apenas da sociedade poltica,
porm igualmente da sociedade civil, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio
da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho. In DELGADO, M. G. e
DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais - dignidade da pessoa
humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7 .

223
De um lado, o objetivo de democratizar no apenas a sociedade poltica
(o Estado e suas instituies), mas tambm a sociedade civil, inclusive o mercado
econmico e suas empresas, que ostentam, conforme se conhece, vnculos de
poder assimtricos e recorrentes tendncias darwinistas.
De outro lado, fazer da ordem jurdica horizonte e efetivo cenrio de
afirmao da centralidade da pessoa humana, de sua dignidade, de seu bem
-estar individual e social, de sua segurana, de sua inviolabilidade fsica e
psquica, da valorizao de seu trabalho, especialmente o emprego.(145>
Em sntese, fazer das ordens jurdicas, sociais e econmicas uma realida
de livre, justa e solidria.
Nessa precisa linha, assim expe a doutrina:
A interpretao do Direito do Trabalho seguramente se submete
s linhas gerais bsicas que a Hermenutica Jurdica traa para
qualquer processo interpretativo do fenmeno do Direito. A espe
cificidade do ramo justrabalhista no avana a tal ponto de isolar
esse ramo jurdico do conjunto de conquistas tericas alcanadas
pela Cincia Jurdica no que conceme dinmica interpretativa do
Direito. Nessa linha, a interpretao no Direito do Trabalho sujeita-se,
essencialmente, ao mesmo tipo de processo imperante em qualquer ramo
jurdico existente. Sujeita-se, portanto, ao conjunto de princpios, teo
rias e regras examinadas no presente captulo.
No obstante esse leito comum em que se insere o processo interpre
tativo justrabalhista, cabe se aduzir uma especificidade relevante
que se agrega - harmonicamente - na dinmica de interpretao
do Direito do Trabalho. que esse ramo jurdico deve ser sempre
interpretado sob um enfoque de certo modo valorativo (a chamada
jurisprudncia axiolgica), inspirado pela prevalncia dos valores e
princpios essenciais ao Direito do Trabalho no processo de inter
pretao. Assim, os valores sociais preponderam sobre os valores
particulares, os valores coletivos sobre os valores individuais. A essa
valorao especfica devem se agregar, ain da - e harmonicamente
-, os princpios justrabalhistas, especialmente um dos nucleares
do ramo jurdico, o princpio da norma mais favorvel.C146>

( 1 45) A respeito dos princpios constitucionais do trabalho e de seu rol envolvente de princpios gerais
da Constituio, mas com forte matiz humanstica e social, a lm de princpios propriamente
especiais do Direito do Trabalho, embora igualmente inseridos na Constituio da Repblica,
consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de
Direito Individual e Coletivo do Trabalho. 5 . ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7, em particular os seus
Captulos 11 e 1 1 1 .
( 1 46) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. e d . So Paulo: LTr, 2 0 1 7,
p. 2 5 1 -2 52 .

224
Na verdade, diversos princpios constitucionais gerais, somados ao prin
cpio especial da norma mais favorvel (este, embora de origem justrabalhista,
foi manifestamente inserido no caput do art. 72 da Constituio de 1988),<147l
todos atuam firmemente na dinmica hermenutica, praticamente na integra
lidade das situaes interpretativas.
Citem-se, nesse quadro, por ilustrao, o princpio da centralidade da
pessoa humana na ordem jurdica e na vida socioeconmica, o princpio da
dignidade da pessoa humana, o princpio da valorizao do trabalho e do
emprego, o princpio da justia social, o princpio da igualdade em sentido
material (ao invs de apenas no sentido formal) e o princpio da subordinao
da propriedade sua funo socioambiental.

1 1 1 - I NSERO DE NOVO TTULO NA CLT: "TTULO IV-A - DA


REPRESENTAO DOS EMPREGADOS" (Arts. 5 1 0-A at 51 0-D)

A Lei da Reforma Trabalhista inseriu novo Ttulo IV-A ("Da Repre


sentao dos Empregados") no interior da CLT, com o objetivo de regular a
Comisso de Representao dos Empregados.
Trata-se de instituto efetivamente novo, que ainda no havia sido regu
lado pela legislao trabalhista do Pas.
Na Constituio da Repblica (art. 1 1 ) h meno a figura similar, porm
no idntica (trata-se do representante dos empregados, eleito em empresas
com mais de 200 empregados).
A regra constitucional (art. 1 1 ), entretanto, no apresentou, desde 1988,
real efetividade, uma vez que a jurisprudncia no a considerou atendida
pela figura do delegado sindical, prevista pelo art. 523 da CLT (representan
te este, bem verdade, apenas indicado pela diretoria da entidade sindical
dos trabalhadores). Mesmo sendo regularmente eleito esse delegado (se for o
caso), o fato que a jurisprudncia dominante no o tem considerado corno
expresso da figura imaginada pelo art. 1 1 da Constituio da Repblica.
No texto da Consolidao das Leis do Trabalho existe tambm instituto
com alguns pontos similares, porm longe de ser idntico. Trata-se das CIPAs
(Comisses Internas de Preveno de Acidentes), regidas pelos arts. 1 63, 1 64
e 1 65 da CLT.
Tais CIPAs se organizam por estabelecimento empresarial ou, at mes
mo, por simples "locais de obra", conforme especificao realizada por

( 1 47) Eis o texto do art. 7Q, caput, da Constituio de 1 988, que afirma, claramente, o princpio
justrabalhista (hoje, princpio constitucional) da norma mais favorvel: "Art. 7Q. So direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
( . . .)" (grifos acrescidos).

225
instrues normativas lanadas pelo Ministrio do Trabalho (art. 1 63, caput e
pargrafo nico, CLT). Elas ostentam composio dual (representantes indi
cados pelo empregador e representantes eleitos pelos trabalhadores). A par
disso, as CIPAs foram institudas, pela CLT, com objetivos rigorosamente es
pecficos: contribuir para o aperfeioamento da gesto e da fiscalizao de
assuntos relacionados sade, higiene e segurana do trabalho na empresa e
seus estabelecimentos (arts. 1 63, 1 64 e 1 65, CLT).
A Comisso de Representao dos Empregados, regulamentada pelos novos
arts. 510-A at 510-D da Consolidao das Leis do Trabalho (novo Ttulo IV-A
da CLT), ser estudada nos trs tpicos seguintes (itens 1, 2 e 3).

1. (OMISSO DE REPRESENTAO DOS EMPREGADOS. ESTRUTURAO E COMPOSIO. PARTICIPAO


DE EMPREGADOS DIRETOS E DE TRABALHADORES TfRCEIRIZADOS. RELAES DA COMISSO COM
O SINDICATO DE TRABALHADORES

A Lei da Reforma Trabalhista instituiu a figura da Comisso de Repre


sentao dos Empregados, no interior das empresas "com mais de duzentos
empregados", visando "finalidade de promover-lhes o entendimento direto
com os empregadores" (caput do novo art. 510-A da CLT).
Para melhor anlise desse novo instituto, o presente item 1 enfocar trs
aspectos: a estruturao e composio dessa Comisso de Representao de
Empregados; o debate acerca da participao dos empregados diretos da em
presa empregadora e a possibilidade (ou no) de participao, na referida
Comisso, dos trabalhadores terceirizados permanentes posicionados dentro
do espao dessa mesma entidade empresarial; por fim, as relaes entre essa
Comisso de Representao dos Empregados com o respectivo sindicato de
empregados.
Para facilitar essa anlise, sero reproduzidos, neste item 1, os textos nor
mativos de trs novos artigos da CLT: o art. 510-A, o art. 510-C e o art. 510-D.
Eis os textos legais referidos:
"TTULO IV-A

DA REPRESENTAO DOS EMPREGADOS


'Art. 510-A. Nas empresas com mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de
uma comisso para represent-los, com a finalidade de promover-lhes o entendimento
direto com os empregadores.
1 A comisso ser composta:
I - nas empresas com mais de duzentos e at trs mil empregados, por trs membros;
li - nas empresas com mais de trs mil e at cinco mil empregados, por cinco membros;
lli - nas empresas com mais de cinco mil empregados, por sete membros.

226
2Y No caso de a empresa possuir empregados em vrios Estados da Federao e no
Distrito Federal, ser assegurada a eleio de uma comisso de representantes dos
empregados por Estado ou no Distrito Federal, na mesma forma estabelecida no 1
deste artigo.'
'Art. 51 0-C. A eleio ser convocada, com antecedncia mnima de trinta dias, contados
do trmino do mandato anterior, por meio de edital que dever ser fixado na empresa,
com ampla publicidade, para inscrio de candidatura.
1 Ser formada comisso eleitoral, integrada por cinco empregados, no candidatos,
para a organizao e o acompanhamento do processo eleitoral, vedada a interferncia da
empresa e do sindicato da categoria.
2 Os empregados da empresa podero candidatar-se, exceto aqueles com contrato de
trabalho por prazo determinado, com contrato suspenso ou que estejam em perodo de
aviso prvio, ainda que indenizado.
3 Sero eleitos membros da comisso de representantes dos empregados os candidatos
mais votados, em votao secreta, vedado o voto por representao.
4 A comisso tomar posse no primeiro dia til seguinte eleio ou ao trmino do
mandato anterior.
5 Se no houver candidatos suficientes, a comisso de representantes dos empregados
poder ser formada com nmero de membros inferior ao previsto no art. 510-A desta
Consolidao.
'A rt. 510-D. O mandato dos membros da comisso de representantes dos empregados
ser de um ano.
1 O membro que houver exercido a funo de representante dos empregados na
comisso no poder ser candidato nos dois perodos subsequentes.
2 O mandato de membro de comisso de representantes dos empregados no implica
suspenso ou interrupo do contrato de trabalho, devendo o empregado permanecer
no exercido de suas funes.
3 Desde o registro da candidatura at um ano aps o fim do mandato, o membro
da comisso de representantes dos empregados no poder sofrer despedida arbitrria,
entendendo-se como tal a que no se fundar em motivo disciplinar, tcnico, econmico
ou financeiro.
4 Os documentos referentes ao processo eleitoral devem ser emitidos em duas vias,
as quais permanecero sob a guarda dos empregados e da empresa pelo prazo de cinco
anos, disposio para consulta de qualquer trabalhador interessado, do Ministrio
Pblico do Trabalho e do Ministrio do Trabalho."'

COMENTRIOS J U RDICOS:
A Constituio Federal de 1988 assegura o direito representao obreira
intraempresarial (art. 1 1, CF), no somente enquanto expresso do direito fun
damental liberdade de associao, como tambm na qualidade de expresso de
seu prprio conceito de Estado Democrtico de Direito, que concebe a necessida
de de a sociedade civil ser tambm democrtica e inclusiva.<148l

( 1 48) Para a anlise particularizada desse conceito de Estado Democrtico de Direito, com a sua
concepo de sociedade civil necessariamente democrtica e inclusiva, consultar DELGADO,

227
Eis a regra constitucional do art. 1 1 : "Nas empresas de mais de duzentos
empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade ex
clusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores".
A prpria Constituio da Repblica, entretanto, autoriza s normas
legais ordinrias e s normas convencionais ratificadas (alm das normas in
tegrantes de Declaraes Internacionais de Direitos Humanos) - sem contar
a autorizao constitucional para a prpria negociao coletiva traballiista -
que criem regras jurdicas mais favorveis do que a fixada no art. 1 1 da CF/88.
E o que se depreende do sentido do princpio da norma mais favorvel, que foi
claramente incorporado pelo caput do art. 7 da Constituio: "So direitos
dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social: ( . .. ) " (grifos acrescidos).
.

Na esteira do avano trazido pela promulgao da Constituio de 1988


- e de sua autorizao amplificadora de direitos e garantias individuais, so
ciais e coletivos traballiistas -, o Brasil ratificou, logo a seguir, a Conveno
1 35 da OIT, denominada de "Conveno Relativa aos Representantes dos
Trabalhadores". Aprovada pela OIT, em 1971, foi ratificada, internamente,
pelo Decreto Legislativo n. 86, de 14 de dezembro de 1989, com promulgao
(divulgao) pelo Decreto do Presidente da Repblica n. 1 31, de 22 de maio
de 1991, entrando em vigor, no Pas, em 18 de maio de 1991.
A Conveno 1 35 acentua, entre outros aspectos, a importncia de serem
adotadas disposies complementares ao direito de organizao e negocia
o coletiva - disposies tambm direcionadas representao coletiva dos
trabalhadores.
A finalidade da Conveno n. 135 da OIT, portanto, a de reforar prti
cas democrticas complementares (ao invs de prticas excludentes, claro) no
mbito das empresas e de seus estabelecimentos, por meio da pluralidade de
atores e da ampliao da representao coletiva obreira, seja ela vinculada
aos sindicatos ou a outros tipos de representantes eleitos.
A Lei n. 13.467/2017 disciplina essa modalidade de representao coleti
va dos empregados na empresa, por meio da insero de novo Ttulo na CLT:
o Ttulo VI-A - Da Representao dos Empregados composto pelos arts. 510-A
-,

at 510-D.
O art. 510-A, 1, da CLT determina que os representantes obreiros se
ro livremente eleitos pelos prprios empregados da empresa para atuarem

Mauricio Godinho. Constituio da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito


do Trabalho. In DELGADO, M. G. e DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos
Fundamentais - dignidade da pessoa humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So
Paulo: LTr, 20 1 7, p. 33-58.

228
coletivamente, em comisses de representao, de acordo com o seguinte critrio
constitutivo: nas empresas com mais de 200 e at 3.000 empregados, a comis
so de representao ser composta por 3 membros; nas empresas com mais
de 3.000 e at 5.000 empregados, a comisso de representao ser composta
por 5 membros; por fim, nas empresas com mais de 5.000 mil empregados, a
comisso de representao ter a composio de 7 membros.

A) EMPREGADOS DI RETOS E TRABAlHADORES TERCEIRIZADOS

Naturalmente que, nas empresas em que houver terceirizao traba


lhista permanente (ao invs de apenas terceirizao por contrato de trabalho
provisrio - Lei n. 6.019/74), com trabalhadores terceirizados ocupando pos
tos de trabalho no estabelecimento ou na empresa de maneira continua, os
parmetros do art. 51 0-A devem observar o conjunto de trabalhadores da empresa e
do estabelecimento, sob pena de restar configurada man ifesta discriminao dos tra
balhadores terceirizados, em desarmonia ao disposto no art. 32, caput e incisos I,
II, III e IV, da Constituio da Repblica.
Observe-se, ilustrativamente, a adequada aplicao da nova regra ju
rdica: suponha-se que a empresa empregadora central conte com 2.940
empregados (empregados diretos), tendo, porm, mais cerca de 3.000 traba
lhadores terceirizados permanentes em seu interior (ou seja, empregados da
empresa de prestao de servios que atuam, de modo permanente, no inte
rior da empresa contratante), totalizando, dessa maneira, 5.940 trabalhadores
permanentes no interior das fronteiras da empresa empregadora principal.
Ora, nesse caso, foi atingido o parmetro de mais de cinco mil trabalhadores
no interior da empresa principal (todos, a seu modo, empregados, enfatize
-se, mesmo que de empresas diversas; todos, de toda maneira, laborando no
mesmo ambiente de trabalho). Em consequncia desse parmetro numrico
ampliado, a correspondente Comisso de Representao dos Empregados
deve ser formada por sete membros (art. 510-A, 12, III, CLT), ao invs de
apenas trs membros (art. 510-A, 12, I, CLT).(149>
Em conformidade com a nova Lei, ser assegurada a eleio de uma co
misso de representantes dos empregados por Estado ou no Distrito Federal,
de acordo com o critrio numrico estabelecido no 12 do art. 510-A, caso

( 1 49) Alm do presente livro, tambm apresenta entendimento nesta mesma linha a seguinte obra:
LI MA, Francisco Meton Marques de; LI MA, Francisco Pricles Rodrigues Marques, Reforma
-
Trabalhista entenda ponto por ponto. So Paulo: LTr, 201 7, p. 83-84. Explicitam os autores
que a Constituio de 1 988, em seu art. 1 1 , refere-se a somente um representante, ao passo
que a Lei n. 1 3 .467/20 1 7 se reporta a uma escala crescente de representantes, o que denota se
tratar de instituto diverso: "Portanto, o que a Lei da Reforma cria outro instituto, compatvel
com o disposto na Conveno Internacional do Trabalho n. 1 38" (rectius: n. 1 35).

229
a empresa tenha empregados em vrios Estados da Federao e no Distrito
Federal (art. 510-A, 2).
Nesse quadro, a composio da comisso de representantes dos empre
gados na empresa , sem dvida, ampla e diversificada, podendo ser integrada
por empregados d iretamente contratados pela empresa principal ou, at
mesmo, por trabalhadores terceirizados que prestem servios nessa empresa
com certo carter de permanncia, uma vez que submetidos a condies de
trabalho similares (seno idnticas) dos empregados em geral da empresa
principal (" empresa contratante", na linguagem da Lei n. 13.467/201 7, em seu
art. 2, quando trata da terceirizao).
claro que, em qualquer hiptese, a eleio que legitimar a represen
tao coletiva (art. 51 0-C, CLT).
Note-se que a Lei concentra a legitimidade passiva (direito de concorrer
e de tambm ser votado) em trabalhadores permanentes, urna vez que traba
lhadores com contratos de curto prazo fogem ao objetivo intentado pela
representao articulada pelo Direito. Da que o 2 do art. 510-C no con
fere legitimidade passiva eleitoral queles trabalhadores "com contrato de
trabalho por prazo determinado, com contrato suspenso ou que estejam em
perodo de aviso prvio, ainda que indenizado". A partir da mesma lgica
normativa, no caberia se falar na legitimidade passiva quanto a trabalhado
res terceirizados mediante contratos temporrios (Lei n. 6.019/74), em face do
carter transitrio desse vnculo.
evidente que a restrio legal abrange apenas a legitimidade passiva (di
reito de concorrer e de ser votado), porm no a legitimidade ativa (direito de
votar), relativamente ao processo eleitoral para escolha de membros da Co
misso de Representao dos Empregados.

8) SINDICATO E COMISSO DE REPRESENTAO DE EMPREGADOS

Debate importante diz respeito s relaes entre o sindicato profissional


obreiro e a respectiva Comisso de Representao de Empregados.
Nenhuma dvida existe no ordenamento jurdico do Pas de que a fun
o representativa essencial dos trabalhadores no mundo do trabalho cabe
ao correspondente sindicato da categoria profissional de trabalhadores ou da
categoria profissional diferenciada, se houver. Existe texto expresso da Cons
tituio de 1988 nessa linha, conforme se conhece bem:
"Art. 8. livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte:

( . .. )
I I I - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da
categoria, inclusive em questes j udiciais ou administrativas" .

230
De igual maneira, existe norma internacional vigorante no Brasil (Conveno 135 da
OIT) que repele regras e condutas de cerceamento ao sindicalismo no mbito do mundo
do trabalho, inclusive no interior das empresas e respectivos estabelecimentos, ainda que
no tocante existncia de outras entidades ou frmulas de organizao e representao
de trabalhadores no ambiente empresarial.

Leia-se, nessa linha, o art. 3 da Conveno 135 da OIT, vigorante no Pas


desde o incio dos anos de 1 990:
"Art. 32 - Para os fins da presente Conveno, os termos 'representantes dos
trabalhadores' designam pessoas reconhecidas como tais pela legislao ou a prtica
nacionais, quer sejam: a) representantes sindicais, a saber, representantes nomeados
ou eleitos por sindicatos ou pelos membros de sindicatos; b) ou representantes eleitos,
a saber, representantes livremente eleitos pelos trabalhadores da empresa, conforme
as disposies da legislao nacional ou de convenes coletivas, e cujas funes
no se estendam a atividades que sejam reconhecidas, nos pases interessados, como
dependendo das prerrogativas exclusivas dos sindicatos"

Esse art. 3 deixa claro que os representantes eleitos podem (ou no) ser
membros e partcipes do respectivo sindicato de trabalhadores.
De toda maneira, tal art. 3 tem de ser interpretado em conjugao com
o art. 5 da mesma Conveno 1 35 da OIT, que enfatiza a importncia da en
tidade sindical obreira nos contextos ambientais em que houver a presena
tambm de representao de empregados que no ostente, oficialmente, a
especfica natureza sindical. o que esclarece, de modo didtico e, ao mesmo
tempo, imperativo, o art. 5 da Conveno Internacional 1 35:
"Quando uma empresa contar ao mesmo tempo com representantes
sindicais e representantes eleitos, medidas adequadas devero ser tomadas,
cada vez que for necessrio, para garantir que a presena de representantes eleitos
no venha a ser utilizada para o enfraquecimento da situao dos sindicatos interes
sados ou de seus representantes e para incentivar a cooperao, relativa a todas as
questes pertinentes, entre os representantes eleitos, por uma Parte, e os sindicatos
interessados e seus representantes, por outra Parte" . (grifos acrescidos).
Se no bastassem essas normas constitucionais, ao lado de normas in
ternacionais ratificadas, todas bastante incisivas, existe tambm o princpio
constitucional antidiscriminatrio que apresenta o status de princpio fun
-

damental da Constituio de 1988, expressamente inserido no Ttulo I da


Constituio, que trata "Dos Princpios Fundamentais" (art. 3, I, II, III e IV, CF).
Nesse quadro jurdico, deve-se afastar qualquer leitura gramatical e lite
ralista de regra da Lei n. 13.467/201 7 no sentido de discriminar trabalhadores
dirigentes sindicais ou simplesmente filiados a sindicato profissional para os
fins de participao no tocante ao processo eleitoral e composio das co
misses de representao dos empregados - participao quer como eleitor,
quer como propagandista de chapa eleitoral, quer como efetivo candidato a
integrar a Comisso de Representao dos Empregados.

231
Dessa maneira, necessrio acentuar que, embora a Lei sugira algo em
sentido contrrio ao mencionar a vedao interferncia do sindicato da cate
goria no processo eleitoral ( 1 , in fine, do art. 510-C da CLT), no pode haver
dvida sobre a licitude da participao, na disputa eleitoral, como candidatos
ou apoiadores destes, de obreiros sindicalizados e/ou ligados direo do
Sindicato Profissional - sob pena, uma vez mais, de bvia discriminao e
de regra e/ou conduta manifestamente antissindical. Conforme j foi expli
citado, o referido preceito legal (art. 510-C, 1, in fine) foi escrito mediante
expresso lingustica inadequada, que no pode ser lida de modo gramatical
e literalista, porm com o concurso dos mtodos cientficos lgico-racional,
sistemtico e teleolgico.
Desse modo, trabalhadores filiados ao sindicato da categoria, alm de
trabalhadores sem filiao sindical, todos podem, sim, integrar a comisso
de representantes dos empregados nas empresas, desde que eleitos para essa
finalidade. Todos ostentam, sem dvida, legitimidade passiva eleitoral, alm
de contarem com a legitimidade ativa eleitoral.
Em sntese, como a representao coletiva obreira intraempresarial al
cana todos os trabalhadores, sem discriminao, qualquer um deles pode se
candidatar (respeitadas as ressalvas do 2, in fine, do art. 510-C da Consoli
dao, j debatidas, no que conceme legitimidade passiva eleitoral).
Tal amplitude jurdica no desconsidera, evidentemente, ser ideal "que
os atores envolvidos adiram espontaneamente ao programa, reconhecendo
as vantagens de estimular os canais de negociao na empresa e a democracia
no ambiente de trabalho".<150l

2. [OMISSO DE REPRESENTAO DOS EMPREGADOS: ELEIES PERIDICAS f MANDATOS DOS


MEMBROS COMPONENTES; O PROBLEMA DOS REPRESENTANTES SUPLENTES

O Ttulo IV-A da CLT procurou regular o processo eleitoral relativo


Comisso de Representao dos Empregados.
As regras concernentes ao processo eleitoral acham-se concentradas no
art. 510-C, caput e 1 at 6.
As regras relativas aos mandatos dos representantes eleitos e suas ga
rantias esto explicitadas no art. 510-D, caput e 1 at 4.

( 1 50) PEREIRA, Ricardo Jos Macedo de Britto. A representao dos trabalhadores nas empresas
com mais de duzentos empregados como imposio constitucional. www. prt20. mpt.br/infor
me-sejnoticias-do-mpt-sergipe. Acesso em 22 .08.20 1 7 . Consultar, ainda, B RITO F I LHO, Jos
Cludio Monteiro de. Direito Sindical - anlise do modelo brasileiro de relaes coletivas de
trabalho luz do direito comparado e da doutrina da OIT - proposta de insero da comisso
de empresa. 3.ed. So Paulo: LTr, 2009.

232
Os mencionados preceitos legais sero a seguir transcritos:
'Art. 510-C. A eleio ser convocada, com antecedncia mnima de trinta dias, contados
do trmino do mandato anterior, por meio de edital que dever ser fixado na empresa,
com ampla publicidade, para inscrio de candidatura.
12 Ser formada comisso eleitoral, integrada por cinco empregados, no candidatos,
para a organizao e o acompanhamento do processo eleitoral, vedada a interferncia da
empresa e do sindicato da categoria.
22 Os empregados da empresa podero candidatar-se, exceto aqueles com contrato de
trabalho por prazo determinado, com contrato suspenso ou que estejam em perodo de
aviso prvio, ainda que indenizado.
32 Sero eleitos membros da comisso de representantes dos empregados os candidatos
mais votados, em votao secreta, vedado o voto por representao.
42 A comisso tomar posse no primeiro dia til seguinte eleio ou ao trmino do
mandato anterior.
52 Se no houver candidatos suficientes, a comisso de representantes dos empregados
poder ser formada com nmero de membros inferior ao previsto no art. 510-A desta
Consolidao.
6 Se no houver registro de candidatura, ser lavrada ata e convocada nova eleio no
prazo de um ano.'
'Art. 510-D. O mandato dos membros da comisso de representantes dos empregados
ser de um ano.

12 O membro que houver exercido a funo de representante dos empregados na


comisso no poder ser candidato nos dois perodos subsequentes.

22 O mandato de membro de comisso de representantes dos empregados no implica


suspenso ou interrupo do contrato de trabalho, devendo o empregado permanecer
no exerccio de suas funes.

32 Desde o registro da candidatura at um ano aps o fim do mandato, o membro


da comisso de representantes dos empregados no poder sofrer despedida arbitrria,
entendendo-se como tal a que no se fundar em motivo d isciplinar, tcnico, econmico
ou financeiro.

42 Os documentos referentes ao processo eleitoral devem ser emitidos em duas vias,


as quais permanecero sob a guarda dos empregados e da empresa pelo prazo de cinco
anos, disposio para consulta de qualquer trabalhador interessado, do Ministrio
Pblico do Trabalho e do Ministrio do Trabalho."'

COMENTRIOS J U RDICOS
O art. 510-C, em seu 1, determina que o processo eleitoral ser organi
zado e acompanhado por comisso eleitoral, integrada por cinco empregados,
no candidatos, vedada a interferncia da empresa e do sindicato da catego
ria no processo eleitoral.
Conforme j esclarecido neste item III, a regra do art. 510-C, 1, in fine,
da CLT no traduz a vedao da participao de representantes sindicais ou

233
de trabalhadores filiados ao sindicato na dinmica eleitoral e na comisso
obreira de representao intraempresarial (desde que eleitos para tal fim,
claro).
Ou seja, h possibilidade de integrao dos representantes sindicais e
dos trabalhadores filiados ao sindicato comisso obreira intraempresarial,
a fim de que sua constituio se apresente verdadeiramente democrtica e
plural. Este objetivo, inclusive, foi explicitado na Conveno 1 35 da OIT,
ratificada pelo Brasil, ao reforar prticas democrticas complementares (e
no excludentes) no mbito da representao coletiva obreira, com indicao
inequvoca, em seus arts. 3 e 5, de que os representantes dos trabalhado
res podero ser representantes sindicais ou representantes livremente eleitos
pelos trabalhadores da empresa. Ora, para essa comisso obreira intraempre
sarial ser realmente mais representativa e eficiente, pode sim contar com a
participao do respectivo sindicato profissional.
Esta interpretao conforme o Direito Constitucional brasileiro e o Di
reito Internacional do Trabalho, em seus respectivos diplomas normativos,
que viabilizar a integrao entre as atividades da comisso obreira intraem
presarial e do sindicato, no contexto do meio ambiente do trabalho.
Ainda sobre a composio da comisso obreira intraempresarial, im
portante destacar que os empregados da empresa (filiados ou no ao sindicato
de sua categoria profissional) podero livremente candidatar-se funo de
representao coletiva, "exceto aqueles com contrato de trabalho por prazo
determinado, com contrato suspenso ou que estejam em perodo de aviso
prvio, ainda que indenizado" (art. 510-C, 2).
Na linha do exposto no item ITI.l, alnea A, supra, compreende-se es
tar implcito na ordem jurdica, a partir de sua interpretao lgico-racional,
sistemtica e teleolgica, que os trabalhadores terceirizados com presena
contnua na empresa tambm podero participar da dinmica eleitoral, os
tentando legitimidade ativa (direito de voto) e legitimidade passiva (direito
de ser votado) com respeito s eleies e integrao na comisso existente.
O art. 510-D, 3, da CLT fixa a garantia provisria de emprego em favor
dos trabalhadores integrantes da Comisso de Representao dos Emprega
dos, assegurando-lhes proteo contra a despedida arbitrria (entendendo-se
como tal a que no se fundar em motivo disciplinar, tcnico, econmico ou
financeiro). Tal proteo se estende desde o registro da candidatura at um
ano aps o fim do mandato (que apresenta tambm a durao de um ano).
Trata-se da mesma garantia assegurada pela CLT ao trabalhador integrante
da CIPA, desde que eleito pela representao dos empregados (art. 1 65, caput,
combinado com art. 1 64 da CLT).
Na Constituio de 1988, a garantia atuao sindical encontra desta
cada guarida no art. 8, VITI, que incorpora a vedao dispensa sem justa

234
causa do dirigente sindical, desde a data de sua inscrio eleitoral at um
ano aps o trmino do correspondente mandato. A proteo sindical sig
nificativamente mais robusta do que a conferida ao empregado integrante
da Comisso de Representao dos Empregados, bem como ao empregado
eleito para cargo de direo das CIPAs.
So diversas as garantias essenciais decorrentes do princpio da liber
dade associativa e sindical que esto expressamente consignadas em textos
normativos da Organizao Internacional do Trabalho, com destaque para as
Convenes ns. 1 1, 98,135, 141 e 1 51 - todas vigorantes no Brasil.
A Conveno 1 35 da OIT, vigente no Brasil desde 1 991, estipula a se-
guinte proteo aos membros de comisses obreiras intraempresariais:
"Art. 1 - Os representantes dos trabalhadores na empresa devem ser beneficiados
com uma proteo eficiente contra quaisquer medidas que poderiam vir a prejudic
los, inclusive o licenciamento (na verdade, despedida, isto 'licenciement'}, e que seriam
motivadas por sua qualidade ou suas atividades como representantes dos trabalhadores,
sua filiao sindical, ou participao em atividades sindicais, conquanto ajam de acordo
com as leis, convenes coletivas ou outros arranjos convencionais vigorando" .C151l

Note-se que o novo art. 510-D da CLT fixa o mandato desses representantes
em apenas um ano (caput do art. 510-D). Alm disso, veda a reeleio e a prpria
candidatura "nos dois perodos subsequentes" ( 1, in fine, do art. 510-D).
De maneira rigorosa e injustificvel, o art. 510, 1 , rejeita a possibilidade
de reeleio, embora a CLT permita uma reeleio para os empregados eleitos
que exeram mandato de representao obreira na CIPA (art. 1 64, 3, CLT),
bem como a possibilidade de uma reconduo para os representantes obreiros
nas comisses de conciliao prvia (art. 625-B, ill, CLT).
O art. 510-0 e seus pargrafos no fazem referncia figura do membro
suplente da Comisso de Representao dos Empregados. Entretanto, a ordem
jurdica, em situaes congneres, sempre prev a figura do representante su
plente. Para ilustrao, consulte-se o art. 8, Vill, da Constituio, referindo-se
ao dirigente sindical, titular e suplente; o art. 543, 3, da CLT, igualmente se
referindo ao dirigente sindical, titular e suplente; o art. 1 64, 2, da CLT, ao se
reportar aos representantes titulares e suplentes da representao dos empre
gados na CIPA; o art. 625-B, li, da Consolidao, ao se reportar aos membros
titulares e suplentes da Comisso de Conciliao Prvia.
Nesse quadro normativo, por aplicao analgica desses preceitos jur
dicos (art. 8, caput, CLT), compreende-se que o nmero de representantes da

( 1 5 1 ) A observao em parnteses, referindo-se equivocada traduo feita pelo legislador ptrio do


texto da Conveno 1 3 5 da OIT (licenciement como licenciamento e no despedida), reporta
se ressalva feita nessa direo por Arnaldo S SSEKIND, em sua obra Convenes da 0/T. So
Paulo: LTr, 1 994, p.308.

235
Comisso de Representao dos Empregados envolve, sem dvida, um bloco
de trabalhadores titulares e um bloco de respectivos trabalhadores suplentes.

3. A TRIBUIES DA [OMISSO DE REPRESENTAO DOS EMPREGADOS

Com relao s atribuies da Comisso de Representao dos Empre


gados, assim dispe o novo art. 510-B da Consolidao das Leis do Trabalho:
Art. 510-B. A comisso de representantes dos empregados ter as seguintes atribuies:

I - representar os empregados perante a administrao da empresa;

li -aprimorar o relacionamento entre a empresa e seus empregados com base nos


princpios da boa-f e do respeito mtuo;

III -
promover o dilogo e o entendimento no ambiente de trabalho com o fim de
prevenir conflitos;

IV -
buscar solues para os conflitos decorrentes da relao de trabalho, de forma
rpida e eficaz, visando efetiva aplicao das normas legais e contratuais;

-
V assegurar tratamento justo e imparcial aos empregados, impedindo qualquer forma
de discriminao por motivo de sexo, idade, religio, opinio poltica ou atuao sindical;

VI -
encaminhar reivindicaes especficas dos empregados de seu mbito de
representao;

VII -
acompanhar o cumprimento das leis trabalhistas, previdencirias e das convenes
coletivas e acordos coletivos de trabalho.

12 As decises da comisso de representantes dos empregados sero sempre colegiadas,


observada a maioria simples.

2 A comisso organizar sua atuao de forma independente.'

COMENTRIOS J U RDICOS

A Constituio Federal de 1988, em seu art. 1 1, e a Conveno 1 35 da


OIT ("Conveno Relativa aos Representantes dos Trabalhadores"), ratifica
da pelo Brasil no incio da dcada de 1 990, acentuam o direito liberdade de
associao coletiva, ao prescreverem a possibilidade de constituio de comis
so representativa dos empregados na empresa, em modelo de representao
coletiva complementar (e no excludente) representao sindical.
O direito representao coletiva dos empregados, ora regulado pelo
Ttulo IV-A da CLT, est insculpido em norma imperativa, com eficcia ime
diata, desde o incio de vigncia da Lei n. 13.467/201 7 (13 de novembro de
201 7). Dessa maneira, to logo vigorantes os arts. 510-A at 510-D da Conso
lidao, podero os trabalhadores iniciar os procedimentos para estruturar a
respectiva Comisso de Representao dos Empregados no mbito da respec-

236
tiva empresa, respeitado o prazo e rito eleitorais fixados no art. 510-C, caput
e , da CLT.<152)
A empresa deve assegurar condies para os representantes dos traba
lhadores exercerem livremente suas atribuies representativas, nos termos
do art. 2 da Conveno 1 35 da OIT, que prescreve:
"Art.2Q -
1. Facilidades devem ser concedidas, na empresa, aos representantes dos
trabalhadores, de modo a possibilitar-lhes o cumprimento rpido e eficiente de suas
funes".

Tais facilidades concedidas pela empresa para a realizao do processo


eleitoral e o bom desempenho do mandato pela Comisso de Representa
o dos Empregados no se confundem, claro, com qualquer conduta de
cooptao, influncia ou presso. Tais condutas so consideradas abusivas, ir
regulares, ostentando carter de condutas antissindicais, antirrepresentativas
e antidemocrticas. Trata-se dos "atos de ingerncia" firmemente censurados
pela Conveno 98 da OIT, em seu art. 2, itens 1 e 2.
Prev o art. 510-B da CLT que "as decises da comisso de representan
tes dos empregados sero sempre colegiadas, observada a maioria simples"
(1). Insiste a regra jurdica que a atuao dessas comisses obreiras intra
empresarais deve ser organizada "de forma independente" (2). Portanto,
qualquer interferncia intentada pelo empregador na organizao e gesto da
comisso de empregados ser considerada abusiva.
A proibio da interferncia do empregador na organizao e gesto da
comisso de empregados decorrncia tambm do princpio da autonomia sin
dical (art. 8, I, CF/88), que "sustenta a garantia de autogesto s organizaes
associativas e sindicais dos trabalhadores, sem interferncias empresariais ou do
Estado"<153).
As atribuies dessas comisses obreiras intraempresariais esto espe
cificadas nos sete incisos integrantes do art. 510-B da Consolidao das Leis
do Trabalho.
So as seguintes atribuies: I - representar os empregados perante a
administrao da empresa; II - aprimorar o relacionamento entre a empresa
e seus empregados com base nos princpios da boa-f e do respeito mtuo;
III - promover o dilogo e o entendimento no ambiente de trabalho com o
fim de prevenir conflitos; IV - buscar solues para os conflitos decorrentes

( 1 52) Na linha do carter imperativo das novas regras jurdicas tambm pontuam LI MA, Francisco
Meton Marques de, e LI MA, Francisco Pricles Rodrigues Marques de. Reforma Trabalhista:
entenda ponto por ponto. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 85.
( 1 53) DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7 , p. 67.
(grifos acrescidos).

237
da relao de trabalho, de forma rpida e eficaz, visando efetiva aplicao
das normas legais e contratuais; V - assegurar tratamento justo e imparcial
aos empregados, impedindo qualquer forma de discriminao por motivo de
sexo, idade, religio, opinio poltica ou atuao sindical; VI - encaminhar
reivindicaes especficas dos empregados de seu mbito de representao;
VII - acompanhar o cumprimento das leis trabalhistas, previdencirias e das
convenes coletivas e acordos coletivos de trabalho.
Entre tais atribuies, contudo, no existe a de celebrar a negociao co
letiva trabalhista, a qual constitui prerrogativa exclusiva dos sindicatos (art.
8 da Constituio, em seus incisos III e VI). De toda forma, tais comisses
obreiras internas podero acompanhar e exigir o cumprimento da legislao
trabalhista e previdenciria e das convenes coletivas e acordos coletivos de
trabalho celebrados, conforme visto (art. 5 1 0 B, VII, CLT). -

As Comisses de Representao dos Empregados igualmente no po


dero fomentar qualquer medida de flexibilizao nos contratos individuais
de trabalho. que, em harmonia com a Constitui o de 1 988, no caso brasi
leiro, a flexibilizao trabalhista pode ocorrer essencialmente pelo caminho
da Lei e da negociao coletiva trabalhista; ainda assim, tal flexibilizao
tem de respeitar as hipteses restritivas do art. 7, VI, XIII e XIV, da Consti
tuio Federal.<1 54l

IV - AlTERAES EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTULO V DA CLT:


" DA ORGA N IZAO SINDICAL'' (Arts. 5 1 1 A 61 0)

A Lei n. 1 3.467/201 7 no realizou modificao aparentemente extensa no


Ttulo V da CLT que trata da organizao sindical no Brasil.
Contudo, com a mudana especfica que realizou, atingindo em cheio
a contribuio sindical obrigatria - que existe h cerca de oito dcadas na
ordem jurdica do Pas -, sem dvida provocar alterao muito substancial
na estrutura do sindicalismo brasileiro, pois afetar, cirurgicamente, o seu
fluxo de recursos econmico-financeiros; em sntese, afetar, substancialmente,
o custeio das entidades sindicais.
Ao se estudar, porm, as alteraes realizadas pela Lei da Reforma Tra
balhista na estrutura do sistema sindical no Brasil no se pode desconhecer o
impacto muito forte que outras regras jurdicas inseridas no Direito do Tra
balho tero nesse campo temtico.

( 1 54} A respeito da flexibilizao por negociao coletiva trabalhista, estudar, neste Captulo V, em
seu item V, frente, as mudanas provocadas pela Lei da Reforma Trabalhista, especialmente
no que tange insero do art. 6 1 1 -A, com seus 1 5 incisos e cinco parg rafos, e o art. 6 1 1 -B,
com seus 30 incisos e pargrafo nico.

238
o que se pode denominar de mudanas indiretas no sistema sindical.
Citem-se, de um lado, as modificaes implementadas na terceiriza
o trabalhista, intentando a Lei tomar essa frmula de contratao e gesto
laborais genericamente permitida no mundo do trabalho do Pas. Ora, se pre
valecente tal interpretao gramatical e literalista dos dispositivos da Lei n.
1 3.467/201 7 nesse campo temtico, ocorrer a derruio das categorias profis
sionais na ordem jurdica e na realidade social e econmica brasileiras - fato
que, sem dvida, ir desestruturar, gravemente, o sistema sindical existente
no Brasil.
Em segundo lugar, h diversas mudanas no campo do Direito Indi
vidual do Trabalho que afastam o sindicato profissional dos respectivos
trabalhadores representados, diminuindo a sua interveno e influncia na
gesto das relaes empregatcias e no exerccio do poder empresarial ao lon
go contrato de trabalho.
Em terceiro lugar, h tambm modificaes normativas na seara do Di
reito Processual do Trabalho que afetam, negativamente, o poder e a fora dos
sindicatos profissionais. Citem-se os dispositivos que, em seu conjunto, pro
duzem inusitada restrio ampla garantia constitucional de acesso justia
- restrio que espraia efeitos tanto no plano individual de cada trabalha
dor, como no plano coletivo da atuao dos respectivos sindicatos obreiros.
Tais dispositivos, naturalmente, sero examinados, neste livro dual, em local
prprio, ou seja, no interior do Captulo VI, que assim intitulado: "Os Pre
ceitos da Lei n. 1 3.467/2017 no Campo do Direito Processual do Trabalho".
Em quarto lugar, existe ainda, na Lei da Reforma Trabalhista, outra mu
dana normativa de enorme impacto relativamente ao sindicalismo obreiro:
trata-se do 52 do novel art. 61 1-A da Consolidao das Leis do Trabalho. O
mencionado preceito legal determina a participao, como litisconsortes ne
cessrios, "em ao individual ou coletiva, que tenha corno objeto a anulao
de clusulas" de instrumentos da negociao coletiva trabalhista (CCTs ou
ACTs), dos sindicatos subscritores de conveno coletiva de trabalho ou de
acordo coletivo de trabalho.
Ora, essa regra jurdica (art. 61 1 -A, 52, CLT), mesmo se considerada
isoladamente - caso seja interpretada em sua literalidade pelos Tribunais
do Trabalho -, criar encargos e riscos administrativos, jurdicos e econ
mico-financeiros enormes para o sindicalismo de trabalhadores do Brasil,
praticamente inviabilizando a existncia de inmeros sindicatos profissionais
do Pas. Sem contar o efeito antidemocrtico da inusitada regra jurdica, no
sentido de transformar os trabalhadores em inevitveis adversrios processu
ais dos sindicatos, e vice-versa.
Este 52 do novo art. 61 1 -A da CLT ser estudado neste prprio Captu
lo V, em seu item V.S, mais frente.

239
1. ORGANIZAO SINDICAL 8RASILEIRA: REGRAS DE CUSTEIO

A ordem justrabalhista brasileira faz meno a quatro tipos de contri


buies dos trabalhadores para sua respectiva entidade sindical. Trata-se da
contribuio sindical obrigatria, da contribuio confederativa, da denominada con
tribuio assistencial (ou contribuio negocial) e das mensalidades dos associados
do sindicato.
Sobre a primeira dessas contribuies destinadas ao sindicalismo (con
tribuio sindical obrigatria) - agora alterada pela Lei n. 1 3.467/2017 -,
assim explana Mauricio Godinho DELGADO:
"A contribuio sindical obrigatria a mais controvertida, do ponto de
vista poltico-ideolgico, dessas receitas. Prevista na ordem jurdica desde a
implantao do tradicional sistema sindical corporativista, h vrias dcadas,
inicialmente sob a denominao de imposto sindical, foi, tempos depois, re
batizada com epteto mais eufernstico, ainda hoje prevalecente. Encontra-se
regulada de modo minucioso pela CLT (arts. 578 a 61 0).
Trata-se de receita recolhida uma nica vez, anualmente, em favor
do sistema sindical, nos meses e montantes fixados na CLT, quer se trate de
empregado, profissional liberal ou empregador (arts. 580 e seguintes). Ilustrati
vamente, no caso de empregado, este sofrer o respectivo desconto, na folha de
pagamento do ms de maro, base do salrio equivalente a um dia de labor.
Derivada de lei e incidindo tambm sobre os trabalhadores no sindicaliza
dos, a receita tem indisfarvel matiz parafiscal. Com isso, atrai acerbadas crticas
quanto agresso que propiciaria aos princpios da liberdade associativa e da
autonomia dos sindicatos. Entretanto, contraditoriamente, sua manuteno na
ordem jurdica foi autorizada pela Constituio de 1 988 (" ... independentemen
te da contribuio fixada em lei" - diz o art. 8, IV, in fine, do Texto Magno).
De toda maneira, a Constituio no impede o legislador, oportunamente, de
proceder revogao dos preceitos legais instituidores da verba.
A Lei das Centrais Sindicais destinou 1 0% dos valores resultantes da
contribuio sindical obrigatria em favor do custeio dessas entidades ma
cro-dirigentes do sindicalismo (art. 5, Lei n. 1 1 .648/2008, conferindo nova
redao aos arts. 589, 590, 591 e 593 da CLT). Para tanto, o "sindicato dos tra
balhadores indicar ao Ministrio do Trabalho e Emprego a central sindical
a que estiver filiado corno beneficiria da respectiva contribuio sindical...",
para fins de destinao dos respectivos crditos legais (art. 589, 1 , CLT,
conforme Lei n. 1 1.648/08).
Sensatamente, porm, a Lei das Centrais Sindicais instiga a ordem
jurdica superao da controvertida contribuio sindical obrigatria, ao es
tabelecer que os arts. 578 a 610 da CLT, reguladores dessa contribuio legal,
iro vigorar apenas " ... at que a lei venha disciplinar a contribuio negociai,

240
vinculada ao exerccio efetivo da negociao coletiva e aprovao em as
sernbleia geral da categoria" (art. 7, Lei n. 1 1 .648/2008).
Os valores monetrios oriundos da contribuio sindical obrigatria so
carreados para as entidades sindicais de trabalhadores e de empregadores,
em seus diversos nveis, sem embargo de se destinarem tambm, em parte,
para a "Conta Especial Emprego e Salrio", administrada pelo Ministrio do
Trabalho e Emprego. A distribuio desses valores est regulada pelo art. 589
da CLT, que determina Caixa Econmica Federal realizar os pertinentes cr
ditos s respectivas contas bancrias das diversas entidades, "na forma das
instrues que forem expedidas pelo Ministro do Trabalho". (lss>
Eis os percentuais cabveis a cada destinatrio (art. 589, I e II, CLT):
"I - para os empregadores: a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente;
b) 15% (quinze por cento) para a federao; c) 60% (sessenta por cento) para o sindicato
respectivo; e d) 20% (vinte por cento) para a "Conta Especial Emprego e Salrio".
"li - para os trabalhadores: a) 5% (cinco por cento) para a confederao correspondente;
b) 10 (dez por cento) para a central sindical; c) 1 5% (quinze por cento) para a federao;
d) 60% (sessenta por cento) para o sindicato respectivo; e e) 10% (dez por cento) para a
"Conta Especial Emprego e Salrio" .

Relativamente s entidades de trabalhadores, esclarece a CLT que o sindi


cato " ... indicar ao Ministrio do Trabalho e Emprego a central sindical a que
estiver filiado corno beneficiria da respectiva contribuio sindical, para fins
de destinao dos crditos ... " ( 1 do art. 589 da CLT).
Pontua a CLT que, no havendo confederao, o percentual para ela
previsto "caber federao representativa do grupo" (art. 590, caput). No
havendo sindicato, seus percentuais "sero creditados federao correspon
dente mesma categoria econmica ou profissional" (art. 591, caput, CLT).
Nesse caso (ausncia de sindicato, com a federao recebendo seu elevado
percentual, de 60% ), os montantes originalmente previstos para a confedera
o (5%) e para a federao (15%) passaro a caber confederao (pargrafo
nico, art. 591 da CLT).
Entretanto, se no houver indicao de central sindical, pelo sindicato, o
percentual que a ela caberia (10%) ser destinado "Conta Especial Empre
go e Salrio" ( 42 do art. 590 da CLT). Mais: se no houver sindicato, nem
entidade sindical de grau superior (federao ou confederao) ou central
sindical, a contribuio sindical ser creditada integralmente "Conta Espe
cial Emprego e Salrio" ( 3 do art. 590 da CLT)." (1 56>

( 1 5 5) Conforme exposto, o texto do art. 589 e de outros preceitos do captulo da CLT que trata da
contribuio sindical obrigatria (artigos 590, 591 e 593) est red igido em conformidade com
o fixado na Lei n. 1 1 .648, de 2008.
( 1 56) DELGADO, M a u ricio God i nho. Direito Coletivo do Trabalho. 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7 ,
p. 1 38-1 39 (a 7a edio desta obra, ora citada, foi divulgada em maro de 20 1 7).

241
Esclarea-se que a contribuio sindical obrigatria tem ostentado, na
prtica, ao longo das dcadas, substancial papel econmico-financeiro no
custeio de inmeras entidades sindicais, principalmente aquelas que no
apresentam alto nmero de trabalhadores filiados em contraponto ao eleva
do nmero de trabalhadores componentes de sua respectiva base territorial.
Nesse aspecto, de todo modo, residem as maiores crticas dirigidas ao
instituto celetista, uma vez que estimula ou, pelo menos, corrobora a existn
cia de sindicatos no representativos, sem nmero relevante de trabalhadores
filiados, aptos a existirem apenas com a simples percepo de sua fatia de
rivada da contribuio sindical obrigatria (60% do montante arrecadado,
conforme visto).
A contribuio confederativa, a seu turno, foi criada por intermdio de pre
viso do prprio texto constitucional de 1988, em seu art. 8, IV: "a assembleia
geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser des
contada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical
respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei. "
A respeito dessa contribuio confederativa, a jurisprudncia tem com
preendido que, embora lanada em instrumento coletivo negociado (CCT ou
ACT), ela somente ser devida pelos filiados do sindicato correspondente;
no sendo vlida a sua cobrana dos demais trabalhadores no filiados. E
o que dispem a Smula 666 do STF e a recente Smula Vinculante 40 da
mesma Corte Mxima. Igualmente a jurisprudncia do TST se perfila nes
sa direo restritiva, conforme Orientao Jurisprudencial 1 7 e o Precedente
Normativo 1 1 9, ambos da Seo de Dissdios Coletivos do TST.
Em face dessa restrio interpretativa, o fato que no tem sido im
portante o papel econmico-financeiro cumprido por essa contribuio
confederativa aventada pelo art. 8, IV, da Constituio.
J a contribuio assistencial ou negociai (tambm denominada de cota de
solidariedade) ostenta importncia econmico-financeira no mundo sindical
maior do que a contribuio confederativa, pela circunstncia de estr vincu
lada necessariamente dinmica da negociao coletiva trabalhista. E que ela
se trata de um recolhimento fixado em ACTs e CCTs como reforo econmi
co-financeiro em benefcio dos sindicatos, em vista das conquistas alcanadas
na negociao coletiva trabalhista.
Mesmo apresentando um papel distinto da contribuio confederativa
(e no sendo expressamente citada nas duas smulas do STF sobre o assun
to - Smula 666 e Smula Vinculante 40), a verdade que a jurisprudncia
trabalhista igualmente tem estendido a ela as restries expressas na OJ 1 7 e
no PN 1 19 da Seo de Dissdios Coletivos do TST.
A respeito dessa verba, assim explica Mauricio Godinho DELGADO:
"No tocante contribuio assistencial, diz respeito, em regra, a
recolhimento aprovado por conveno coletiva ou acordo coletivo

242
de trabalho, normalmente para desconto em folha de pagamento
em uma ou poucas mais parcelas ao longo do ano.
A contribuio assistencial recebe tambm outras denominaes, na pr
tica trabalhista, corno taxa de reforo sindical, contribuio de fortalecimento
sindical, contribuio negociai, cota de solidariedade, etc.
Tem previso normativa na CLT, no texto de seu art. 513, "e" . Embora
o diploma celetista estipule ser prerrogativa dos sindicatos impor contribui
es a todos aqueles que participam das categorias econmicas ou profissionais ou das
profisses liberais representadas, est claro, por interpretao jurdica, que o reco
lhimento tem de ser aprovado na respectiva assernbleia geral de trabalhadores.

A jurisprudncia do TST, entretanto, tem considerado invlida tal con


tribuio quando dirigida a trabalhadores no sindicalizados, na esteira do
que tambm compreende com relao contribuio confederativa (OJ 17,
SDC{TST; PN 1 1 9, SDC{TST). O argumento que fere a liberdade sindical
constitucionalmente assegurada a cobrana anteposta a trabalhadores no
sindicalizados, mesmo sendo efetivos integrantes da respectiva base sindical,
alm de diretos beneficirios das vantagens decorrentes da negociao cole
tiva trabalhista celebrada.
A diretriz dessa jurisprudncia trabalhista dominante, entretanto - ao
reverso do que sustenta -, no prestigia os princpios da liberdade sindical
e da autonomia dos sindicatos. Ao contrrio, aponta restrio incomum no
contexto do sindicalismo dos pases ocidentais com experincia democrti
ca mais consolidada, no sendo tambm harmnica compreenso jurdica
da OIT acerca do financiamento autonrnico das entidades sindicais por suas
prprias bases representadas. Alm disso, no se ajusta lgica do sistema
constitucional trabalhista brasileiro e melhor interpretao dos princpios da
liberdade e autonomia sindicais na estrutura da Constituio da Repblica.
que, pelo sistema constitucional trabalhista do Brasil, a negociao co
letiva sindical favorece todos os trabalhadores integrantes da correspondente
base sindical, independentemente de serem (ou no) filiados ao respectivo
sindicato profissional. Dessa maneira, torna-se proporcional, equnime e jus
to (alm de manifestamente legal: texto expresso do art. 513, "e", da CLT)
que esses trabalhadores tambm contribuam para a dinmica da negociao
coletiva trabalhista, mediante a cota de solidariedade estabelecida no instru
mento coletivo negociado.
Naturalmente que, sendo abusivo o montante fixado, pode ser judi
cialmente corrigido quanto ao excesso, uma vez que a ordem jurdica no
autoriza, em qualquer situao, o abuso do direito. claro que se mostraria
tambm abusivo desconto diferenciado e mais elevado com relao aos as
sociados - abusivo e discriminatrio. Verificando-se, evidentemente, abuso

243
de direito e discriminao no contedo da regra coletiva negociada, deve tal
dimenso irregular ser invalidada.
De toda maneira, mesmo que se mantenha o rigor interpretativo da OJ 17
e d o P N 1 19 da SDC d o TST, cabe objetar-se que, existindo n o instrumento cole
tivo negociado dispositivo autorizando, de modo eficaz, a insurgncia do trabalhador
no sindicalizado contra a referida contribuio, no haveria, por uma segunda
razo, como se negar validade a tais dispositivo e contribuio convencionais.
No obstante, por absoluta lealdade ao leitor, preciso que fique claro
que a diretriz interpretativa da OJ 17 e do PN 1 19 da SDC do TST no ressal
va sequer a presena de direito de oposio eficaz, enfatizando a completa
invalidade da cobrana da contribuio assistencial aos trabalhadores no
sindicalizados." <1 57l
Por fim, as mensalidades dos associados do sindicato consistem em par
celas mensais pagas estritamente pelos trabalhadores sindicalizados a suas
entidades sindicais representativas.
Trata-se de modalidades efetivamente voluntrias de contribuies, co
muns a qualquer tipo de associao, de qualquer natureza (clubes; academias
culturais; etc.), ao invs de apenas entes de carter sindical.
Pelas suas caractersticas, somente sindicatos muito bem estruturados,
de categorias profissionais muito bem organizadas, ostentando elevado
nmero de trabalhadores filiados, que tendem a obter um montante subs
tancial de arrecadao econmico-financeira por intermdio do veculo das
mensalidades associativas.

2. ALTERAO DA ANTIGA CoNTRIBUIO SINDICAL PREVISTA NA CLT: TRANSMUTAO DE sw


CARTER OBRIGATRIO PARA MERAMENTE FACULTATIVO

Conforme exposto, a Lei n. 13.467/2017 alterou diversos dispositivos do


Ttulo V da Consolidao das Leis do Trabalho com o fito de transmutar em
meramente voluntria a contribuio sindical obrigatria existente desde os
anos de 1940 no sindicalismo brasileiro.
Eis os textos legais correspondentes alterados pela Lei da Reforma Tra
balhista:
"Art. 545. Os empregadores ficam obrigados a descontar da folha de pagamento dos seus
empregados, desde que por eles devidamente autorizados, as contribuies devidas ao
sindicato, quando por este notificados .

..............................................................................................................................................." (NR)

( 1 57) DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7 , p. 1 40-1 42
(grifos no original).

244
"Art. 578. As contribuies devidas aos sindicatos pelos participantes das categorias
econmicas ou profissionais ou das profisses liberais representadas pelas referidas
entidades sero, sob a denominao de contribuio sindical, pagas, recolhidas e
aplicadas na forma estabelecida neste Captulo, desde que prvia e expressamente
autorizadas." (NR)

"Art. 579. O desconto da contribuio sindical est condicionado autorizao prvia e


expressa dos que participarem de uma determinada categoria econmica ou profissional,
ou de uma profisso liberal, em favor do sindicato representativo da mesma categoria
ou profisso ou, inexistindo este, na conformidade do disposto no art. 591 desta
Consolidao." (NR)

"Art. 582. Os empregadores so obrigados a descontar da folha de pagamento de seus


empregados relativa ao ms de maro de cada ano a contribuio sindical dos empregados
que autorizaram prvia e expressamente o seu recolhimento aos respectivos sindicatos .

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . " (NR)

"Art. 583. O recolhimento da contribuio sindical referente aos empregados e


trabalhadores avulsos ser efetuado no ms de abril de cada ano, e o relativo aos agentes
ou trabalhadores autnomos e profissionais liberais realizar-se- no ms de fevereiro,
observada a exigncia de autorizao prvia e expressa prevista no art. 579 desta
Consolidao.

............................................................................................................................................... " (NR)

"Art. 587. Os empregadores que optarem pelo recolhimento da contribuio sindical


devero faz-lo no ms de janeiro de cada ano, ou, para os que venham a se estabelecer
aps o referido ms, na ocasio em que requererem s reparties o registro ou a licena
para o exerccio da respectiva atividade." (NR)

Art. 601 . (Revogado pelo art. 52, I, "k", da Lei n. 1 3.467/201 7).

"Art. 602. Os empregados que no estiverem trabalhando no ms destinado ao desconto


da contribuio sindical e que venham a autorizar prvia e expressamente o recolhimento
sero descontados no primeiro ms subsequente ao do reincio do trabalho .

........................................................................................................ ............................. .......... " (NR)

Art. 604. (Revogado pelo art. 5, I, "k", da Lei n. 13.467/201 7).

COMENTRIOS J U RDICOS
Os preceitos da CLT acima alterados, a par dos dois artigos revogados
(arts. 601 e 604), tm o condo de transmutar em simplesmente opcional,
voluntria, a antiga contribuio sindical obrigatria, regulada pela Consoli
dao desde a dcada de 1940.
Para esse objetivo, os dispositivos que permaneceram na CLT, supra in
dicados, em sua nova redao, passaram a enfatizar, de modo reiterado, a
necessidade de prvia e expressa autorizao dos participantes das categorias
econmicas (empregadores em gera l) ou categorias profissionais (trabalhado
res) ou das profisses liberais representadas pelas correspondentes entidades
sindicais como requisito essencial para que se possa realizar o pagamento,

245
incisos e um pargrafo nico), seja pela direo bastante distinta que os no
vos preceitos tomaram em comparao com o regramento anterior, o fato
que a Lei da Reforma Trabalhista modificou bastante as regras da negociao
coletiva trabalhista no Pas.
O presente item V, antes de entrar na anlise dos dispositivos legais in
sertos na Consolidao das Leis do Trabalho, examinar, em seu item 1, os
parmetros da Constituio da Repblica e das normas internacionais impe
rativas para a negociao coletiva trabalhista no Brasil.
Com esse exame, espera apresentar melhores subsdios para o manejo
dos mtodos de interpretao cientfica no Direito Coletivo do Trabalho, ou
seja, o mtodo lgico-racional, o mtodo sistemtico e o mtodo teleolgico.

1. Os PARMETRos DA CoNSTITUIO DA REPBLICA E DAs NoRMAs INTERNACIONAIS IMPERATIVAs


PARA A NEGOCIAO COLETIVA TRABALHISTA NO BRASIL

A negociao coletiva trabalhista importante veculo de melhoria e


aperfeioamento das condies de contratao e gesto trabalhistas no m
bito das empresas e dos estabelecimentos. mecanismo que se ajusta, sem
dvida, estrutura e lgica jurdicas do Estado Democrtico de Direito.
Pouco incentivada, no Brasil, no perodo anterior Constituio de 1988,
foi por esta promovida e impulsionada.
Nesse impulso e promoo da negociao coletiva trabalhista (art. 7,
VI, XIII e XXVI, CF), a Constituio d a Repblica sempre manteve o seu foco
jurdico na construo de uma "sociedade livre, justa e solidria" (art. 3, I,
CF), fund ada na cidadania (art. 111, II, CF), na dignidade da pessoa humana
(art. 1 , III, CF) e nos valores sociais do trabalho e da livre iniciativa (art. 1 ,
IV, CF). Firmemente, objetiva a Constituio da Repblica "garantir o desen
volvimento nacional" (art. 3, II), "erradicar a pobreza e a marginalizao e
reduzir as desigualdades sociais e regionais" (art. 3, III), a par de "promover
o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quais
quer outras formas de discriminao" (art. 3, IV).
Para tanto, a Constituio de 1 988 considera que a ordem econmica
"fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa" ( ... ) tendo
"por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia
social" (caput do art. 170 da CF). Tal ordem econmica deve observar, entre
outros, os seguintes princpios constitucionais: "funo social da proprieda
de" (art. 170, III, CF); "defesa do meio ambiente . . . " (art. 170, III, combinado
com art. 225, ambos da CF), nele compreendido o meio ambiente do trabalho
(art. 200, VIII, in fine, CF); "reduo das desigualdades regionais e sociais"
(art. 170, VII, CF); "busca do pleno emprego" (art. 1 70, VIII, CF).

248
Conforme se observa, no existe espao, na Constitu io da Repbli
ca Federativa do Brasil, para a concepo de negociao coletiva trabalhista
corno mecanismo de precarizao e rebaixamento do valor trabalho e das
condies de contratao e gesto da fora de trabalho na economia e na so
ciedade brasileiras.
Agreguem-se mais fundamentos a essa compreenso constitucional ci
vilizatria acerca da negociao coletiva trabalhista, expostos por Mauricio
Godinho DELGADO, na 7 edio de sua obra, Direito Coletivo do Trabalho:
"A Constituio de 1988 buscou implantar no Pas um Estado Democr
tico de Direito, estruturado a partir de um trip conceitual, a saber: a pessoa
humana, e sua dignidade; a sociedade poltica, democrtica e inclusiva; a so
ciedade civil, tambm democrtica e inclusiva.
Nessa dimenso, como meio de favorecer a democratizao da socie
dade civil, a Constituio da Repblica reconheceu e conferiu estmulos
negociao coletiva trabalhista, por meio de vrios de seus dispositivos: art.
7, VI, Xill, XIV e XXVI, do texto constitucional original de 1 988; art. 8 do tex
to original da Constituio que, em seus d iversos incisos, trata das entidades
sindicais, instituies decisivas para a adequada dinmica negociai coletiva;
a rt. 1 1 4, em seu novo 2Q (este, inserido pela EC n. 45/2004), dispositivo que
restringiu o anterior amplo acesso ao poder normativo judicial trabalhista,
enquanto via concorrencial clssica negociao coletiva trabalhista.
Os estmulos constitucionais produziram resultado exponencial, trans
formando, profundamente, essa dimenso do Direito Coletivo do Trabalho
do Pas e da realidade socioeconmica das relaes coletivas trabalhistas bra
sileiras. Em uma palavra, a nova Constituio da Repblica retirou do limbo
e inrcia factuais a dinmica das negociaes coletivas trabalhistas em todo
o territrio brasileiro, abrindo-lhe espao de desenvolvimento que ainda no
experimentara no perodo histrico precedente a 1 988.<1 59>

( 1 59) DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 205.
Em nota de rodap na mesma pgina 205, o referido autor acrescenta novas informaes e
reflexes sobre o assunto: "Efetivamente, no perodo anterior Constituio de 1 988, no
havia espao significativo para a negociao coletiva trabalhista no B rasil. A Historiadora
Larissa Rosa CORR A, estudiosa das questes trabalhistas e sindicais nos anos de 1 950 e 1 960,
desvendou, com maestria de cientista, a lgica do Direito Coletivo do Trabalho da poca, que
internalizava os conflitos coletivos para a Justia do Trabalho, desestimulando, indiretamente,
que florescessem e se mantivessem no cenrio da sociedade civil. Isso porque era to amplo
e favorvel, naqueles tempos, o caminho do dissdio coletivo de natureza econmica perante
os Tribunais do Trabalho (poder normativo judicial trabalhista) q ue as entidades sindicais
simplesmente, regra geral, aps abrirem a necessria fase negociai e de mobilizaes dos
trabalhadores, protocolavam a ao dissdio coletivo de natureza econmica no respectivo TRT,
transferindo para o Poder Judicirio a responsabilidade pelo concesso ou denegao de seus
vrios pleitos alinhavados. Na medida em que o poder normativo judicial se tornava cada vez

249
Efetivamente, o fato que, desde a nova Constituio, a negociao co
letiva trabalhista - que era caminho de soluo de conflitos coletivos, dentro
do mbito das relaes de trabalho, raramente adotado na vida laborativa do
Pas antes de 1988 passou a ser a via mais importante de soluo desses
-

conflitos na realidade brasileira, logo depois da promulgao da Constituio


Federal, considerada, inclusive, a dcada de 1 990 e at os dias atuais.<1 60>
No obstante esse amplo sucesso da negociao coletiva trabalhista, a
partir da regncia normativa e dos estmulos constitucionais, usualmente se
reapresenta no Pas uma curiosa proposio: a ideia de que o incentivo cons
titucional negociao coletiva trabalhista supe a permisso para que esse
importante instrumento de gesto social, realizado no seio da sociedade civil,
detenha a prerrogativa de piorar, precarizar, rebaixar as condies de vida e de
trabalho dos empregados e demais trabalhadores sob sua influncia normativa.
A curiosa proposio interpretativa no se sustenta, a qualquer ttulo,
conforme ser demonstrado.

mais interventivo nas relaes de trabalho, elaborando uma jurisprudncia significativamente


favorvel aos obreiros, essa via pblica concorrencial em face da negociao coletiva sindical
se mostrava insupervel em comparao com os imprevisveis riscos da negociao coletiva
a utnoma ou da necessidade de deflagrao de greves. Sobre essa dinmica histrica e
institucional peculiar, consultar a obra essencial de CORR A, Larissa Rosa. A Tessitura dos
Direitos: patres e empregados na Justia do Trabalho - 1 953-1 964. So Paulo: LTr, 2 0 1 1 " .
( 1 60) DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7 . e d . So Paulo: LTr, 2 0 1 7, p . 206.
O citado autor, em nota de rodap no referido texto ora reproduzido, agregou as seguintes
informaes e reflexes complementares: "O desestmu lo negociao coletiva trabalhista era
manifesto desde sempre, q uer no perodo pr-1 930, onde as q uestes trabalhistas no eram
sequer institucionalizadas e respeitadas, q uer no perodo iniciado com a Revoluo de 30.
Vrios fatores conduziam a esse desestmulo: a inexistncia dos princpios cardeais da liberdade
sindical e da a utonomia dos sindicatos; a forte represso aos movimentos sindicais e de greve;
as dificuldades formais celebrao de instrumentos coletivos negociados ento existentes
na legislao. Em contraponto a isso, a prpria ordem jurdica ps-1 930 favorecia claramente
a propositura da ao de dissdio coletivo de natureza econmica para os fins de dar soluo
aos conflitos coletivos de trabalho. Veja-se, por ilustrao, o g rau dessas dificuldades formais
fixadas em lei. A CLT, em seu Ttulo VI, que trata das "Convenes Coletivas de Trabalho",
passou a prever as figu ras da CCT e do ACT, desde 1 967, a partir de reforma promovida
pelo Decreto-Lei n. 229/67. Nessa mudana, no reverteu as dificuldades para a negociao
coletiva trabalhista, resultantes de claro grupo de fatores: a) a forte represso ento dirigida
aos sindicatos; b) a forte restrio ao direito de g reve; c) a presena de alguns artifcios
legais de desestmu lo negociao coletiva. Neste ltimo rol, sobreleva-se o rigorosssimo
quorum assemblear de deliberao, de difcil cumprimento pelos trabalhadores: em primeira
convocao, 2/3 dos associados, para as CCTs, ou 2/3 dos interessados, para os ACTs; em
segunda convocao, 1/3 dos associados, para as CCTs, ou 1/3 dos interessados, para os
ACTs (art. 6 1 2, caput e pargrafo nico, CLT). Em contraponto a isso, a mesma ordem jurdica
favorecia a propositura da ao de dissdio coletivo de natureza econmica, seja por no inserir
pressupostos de difcil consecuo (o quorum assemblear do dissdio era singelo: em primeira
convocao, 2/3 dos associados interessados; em segunda convocao, 2/3 dos presentes -

art. 859, CLT), seja por propiciar a formao de uma jurisprudncia fortemente interventiva, de
sentido favorvel, nas inmeras questes de natureza coletiva" .

250
A Constituio de 1988, ao estruturar um Estado Democrtico de Di
reito, abriu senda de modificaes que, naturalmente, apenas seriam melhor
compreendidas ao longo dos anos e dcadas subsequentes sua prpria pro
mulgao. Ao colocar a pessoa humana no vrtice da ordem constitucional e,
por consequncia, da ordem jurdica do Pas (e, por consequncia, da ordem
social, econmica, cultural e institucional), a Lei Magna imps ao Direito e
a todos os seus intrpretes o dever de compreenderem e aplicarem a nova e
civilizatria lgica constitucional.
Ora, a centralidade da pessoa humana est manifestamente exposta pelo
prprio sentido da estruturao topogrfica da Constituio da Repblica.
Seu Prembulo, seu Ttulo I ("Dos Princpios Fundamentais") e seu Ttulo
li ("Dos Direitos e Garantias Fundamentais") - estes, os componentes mais
paradigmticos da Constituio, que antecedem os demais e a eles influen
ciam -, todos so enfticos em demonstrar essa centralidade humanstica
e social, conforme se reconhece, hoje, amplamente, no segmento cientfico e
jurisprudencial do Direito.
E os direitos individuais e sociais trabalhistas foram, de modo destacado
e claramente imperativo, integrados ao mago desses componentes para
digrnticos da Constituio Federal, seja no Ttulo I, por meio de princpios
jurdicos de larga amplitude, mas cardeais tambm para o Direito do Traba
lho, seja no Ttulo li, por meio de todo o Captulo li, que trata dos "Direitos
Sociais", com iniludvel nfase nos direitos individuais e sociais fundamen
tais trabalhistas.
Por sua vez, os princpios humansticos e sociais da Constituio de 1988
expressam-se j em seu Prembulo, para se afirmarem, enfaticamente, nos T
tulos I e li da nova Constituio e, a partir dali, lanarem influncia por todo o
texto magno. Citem-se, ilustrativamente: centralidade da pessoa humana na
ordem jurdica; dignidade da pessoa humana; inviolabilidade fsica e psqui
ca do direito vida; bem-estar individual e social; valorizao do trabalho e
emprego; liberdade e igualdade, esta especialmente em sentido substantivo,
material; justia social; segurana, particularmente em sua dimenso humana,
ao invs de, corno no passado, em suas dimenses estritamente econmicas
e patrimoniais; subordinao da propriedade sua funo socioambiental.
Nos ttulos que tratam da ordem econmica e social (VII e VIII), re
tomada essa nfase na centralidade da pessoa humana, com seus princpios
humansticos e sociais. E retomada especialmente nas normas de abertu
ra de cada ttulo, de modo a no permitir o negligenciamento interpretativo
acerca da firme e segura determinao filosfica e jurdica da Constitucional
da Repblica.
o que se percebe no Ttulo VII ("Da Ordem Econmica e Financeira"),
em sua norma introdutria, insculpida no caput do art. 170: "A ordem econ-

251
mica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim
assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social .. " (grifos .

acrescidos).
o que se percebe tambm no Ttulo VIII ("Da Ordem Social"), igual
mente em sua norma introdutria, inserta em seu Captulo I ("Disposio
Geral"), composto estritamente do art. 193: "A ordem social tem como base o
primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais" (grifos acres
cidos).
Todo esse conjunto normativo constitucional, de carter lgico e te
leolgico, alm de sistmico, coerente, integrado, aplica-se, sim, claro,
negociao coletiva trabalhista. Por essa razo, em vista do disposto na Cons
tituio da Repblica, ostenta a negociao coletiva amplos poderes; porm
no se trata jamais de um superpoder da sociedade civil, apto a desconsiderar,
objetivamente, os princpios humansticos e sociais da prpria Constituio
Federal, ou de, inusitadamente, rebaixar ou negligenciar o patamar de di
reitos individuais e sociais fundamentais dos direitos trabalhistas que sejam
imperativamente fixados pela ordem jurdica do Pas.
Afinal, a negociao coletiva trabalhista consiste em um instrumento de
democratizao do poder e da riqueza no mbito da sociedade civil; im
portante veculo institucionalizado para a busca da maior democratizao
e incluso socioeconmica das pessoas humanas na sociedade civil. Entre
tanto, se no exercer esse papel - ao invs, passando a se transmutar em
mecanismo de rebaixamento das condies de vida e trabalho da pessoa hu
mana trabalhadora -, ela se encontrar desfigurada, descaracterizada, posta
distante de sua funo histrica, lgica e teleolgica no Direito Coletivo do
Trabalho.
Ora, a Constituio da Repblica, conforme j dito neste livro, resgatou
a negociao coletiva de seu limbo jurdico e de sua inrcia factual, que eram
uma das marcas distintivas, nesse campo, do perodo precedente a 1988. Mas
no a transformou, perversamente, em um mecanismo adicional de solapa
mento de direitos individuais e sociais humansticos trabalhistas - os quais
a prpria Constituio de 1988 alou a patamar magno e superior." <1 61 >
Igualmente, as Convenes Internacionais da OIT ratificadas pelo Brasil,
assim como a Declarao de Filadlfia (Declarao Relativa aos Fins e Ob
jetivos da Organizao Internacional do Trabalho), que so imperativas na
ordem jurdica brasileira, todas no evidenciam compatibilidade com a ideia
de a negociao coletiva trabalhista se transmutar em um ladino veculo de

( 1 61 } Todo o texto citado nas ltimas 3/4 pginas extrado da mesma fonte autoral, ou seja: DELGADO,
Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 201 7, p. 205-208. (grifos
no original}.

252
rebaixamento do valor trabalho na ordem jurdica interna brasileira e em sua
economia e sociedade.
As fontes normativas internacionais de direitos humanos, inclusive os
econmicos, sociais, culturais e trabalhistas - que to bem influenciaram na
elaborao do texto humanstico e social da Constituio de 1988 , apontam -

para a negociao coletiva trabalhista como um instrumento de elevao das


condies de vida e trabalho na realidade em que atuam, alm de um instru
mento de democratizao do poder empregatcio no contexto das empresas e
seus estabelecimentos, a par do conjunto da sociedade circundante.
No existe, pois, na ordem constitucional interna e na ordem internacio
nal imperativa no Brasil autorizao para a descaracterizao da negociao
coletiva trabalhista, de um veculo de avanos e melhorias no mundo do tra
balho para a direo oposta, da degradao e aviltamento do valor trabalho.

2. A ExACERBAO DOS PoDERES DA NEGOCIAO CoLETIVA TRABALHISTA, CoNFORME


A LEI N. 13.467/2017. o LARGO ROL DE TEMAS COLETIVAMENTE NEGOCIVEIS
SEGUNDO o Novo ART. 6 1 1-A DA CLT

No presente item V, subitern 2, sero examinados os novos e ampliados


poderes conferidos negociao coletiva trabalhista pela Lei n. 13.467/2017.
De fato, o novo art. 61 1-A da CLT, integrado por 15 incisos - alguns
deles multidimensionais - , apresenta extenso rol de assuntos que, segundo
a Lei da Reforma Trabalhista, podem ser objeto de normatizao pela nego
ciao coletiva trabalhista.
Relativamente a esse extenso rol, enuncia o caput do art. 61 1-A que a
conveno coletiva de trabalho e o acordo coletivo de trabalho "tm preva
lncia sobre a lei" (sic!).
Eis o texto do preceito legal examinado:
"Art. 61 1-A. A conveno coletiva e o acordo coletivo de trabalho tm prevalncia sobre
a lei quando, entre outros, dispuserem sobre:
1 - pacto quanto jornada de trabalho, observados os l imites constitucionais;
II - banco de horas anual;
III -
intervalo intrajornada, respeitado o limite mnimo de trinta minutos para jornadas
superiores a seis horas;
IV -
adeso ao Programa Seguro-Emprego (PSE), de que trata a Lei n. 13.189, de 19 de
novembro de 2015;
V -plano de cargos, salrios e funes compatveis com a condio pessoal do
empregado, bem como identificao dos cargos que se enquadram como funes de
confiana;

253
VI - regulamento empresarial;

VII - representante dos trabalhadores no local de trabalho;

VIII - teletrabalho, regime de sobreaviso, e trabalho intermitente;

IX - remunerao por produtividade, includas as gorjetas percebidas pelo empregado,


e remunerao por desempenho individual;

X - modalidade de registro de jornada de trabalho;

Xl - troca do dia de feriado;

XII - enquadramento do grau de insalubridade;

XIII -
prorrogao de jornada em ambientes insalubres, sem licena prvia das
autoridades competentes do Ministrio do Trabalho;

XIV - prmios de incentivo em bens ou servios, eventualmente concedidos em


programas de incentivo;

XV - participao nos lucros ou resultados da empresa.

Acresa-se a esse largo rol de permisses contidas no novo art. 6 1 1 -A


da CLT a regra significativamente flexibilizadora contida no pargrafo nico
do novo art. 61 1 -B da CLT - que traduz, em si, mais uma permisso para a
regncia normativa efetuada pelos instrumentos coletivos negociados.
Eis o pargrafo nico do art. 6 1 1 -B da CLT:
"Art. 61 1 -B. Constituem objeto ilcito de conveno coletiva ou de acordo coletivo de
trabalho, exclusivamente, a supresso ou a reduo dos seguintes direitos:

.
( .. )

Pargrafo nico. Regras sobre durao do trabalho e intervalos no so consideradas como


normas de sade, higiene e segurana do trabalho para os fins do disposto neste artigo. (grifos
acrescidos).

COMENTRIOS J U RDICOS:
O art. 6 1 1 -A, da CLT, conforme redao imposta pela Lei n. 1 3.467/2017,
promove alargamento extremado e desproporcional dos poderes da negocia
o coletiva trabalhista, em particular no que toca sua nova prerrogativa de
deteriorar as condies contratuais e ambientais de trabalho.
Com a prevalncia do negociado sobre o legislado (caput do art. 611-A da
CLT), a Lei n. 1 3.467/2017 autoriza a supresso ou atenuao, pela negociao
coletiva trabalhista, de regras imperativas estatais incidentes sobre o contrato
de trabalho, com evidente negligncia noo de centralidade da pessoa hu
mana na ordem jurdica e na vida social.
Mediante essa extenso extremada e desproporcional de poderes, a Lei
tambm inviabiliza a materializao do direito fundamental ao trabalho dig-

254
no(162>, em decorrncia da permisso flexibilizao de direitos trabalhistas
indisponveis.
De fato, a flexibilizao trabalhista pela via coletiva negociada urna
das marcas e sentidos dominantes da Lei n. 1 3.467/201 7. Esse padro nor
mativo inviabiliza a materializao do potencial civilizatrio da negociao
coletiva de atuar como veculo de aperfeioamento das condies de vida e
de trabalho das pessoas humanas trabalhadoras e como mecanismo para a
elevao das condies de pactuao da fora de trabalho no sistema econ
mico capitalista.
Curiosamente, ademais, o texto legal apresenta menoscabo ao princpio
constitucionalizado da norma mais favorvel, inscrito de maneira enftica no
art. 7, caput, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
Sendo preceito legal menos favorvel - em contraponto ao princpio
disposto no art. 7, caput, da Constituio -, o rol inserido no art.61 1 -A tem de
ser interpretado restritivamente, no tocante aos temas e direitos trabalhistas
que podem ser negociados coletivamente, com prevalncia sobre a legislao
heternoma posta. Embora o caput do art. 61 1-A mencione a expresso "entre
outros", sugerindo se tratar de rol exemplificativo, o fato que a insero de
novos temas deve ser vista com profunda cautela, de modo a no se desres
peitar, s escncaras, o princpio constitucional da norma mais favorvel<1 63> .
Registre-se, de toda maneira, que o texto do caput do art. 61 1 -A da CLT
menciona a prevalncia do negociado sobre a lei, sem atingir, claro, ternas,
direitos e regulaes que tenham assento em norma jurdica superior lei or
dinria. Dessa maneira, o negociado no subverte e/ou desrespeita, de modo
algum, regras e direitos afirmados quer por normas de matriz constitucional
(salvo as excees insertas no art. 7, VI e XIII, da Constituio), quer por
normas internacionais de direitos humanos - estas, ostentando status supra
legal, conforme j amplamente acentuado neste livro -, quer, at mesmo,
por regras e direitos afirmados por lei complementar.

( 1 62) Sobre os fundamentos constitutivos do direito fundamental ao trabalho digno, consultar:


DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno. 2.ed. So Paulo: LTr, 201 5.
( 1 63) H autores q ue chegam a entender, em vista da gravidade da regra contida no caput do art.
6 1 1 -A e em seus incisos, que se trata, sim, de rol estritamente taxativo. Nessa linha o q ue
sustentam LI MA, Francisco Meton Marques de; LI MA, Francisco Pricles Rodrigues Marq ues de.
Reforma Trabalhista: entenda ponto por ponto. So Paulo: LTr, 201 7, p. 95. Existem autores,
contudo, que consideram exemplificativo o rol, em vista da presena da expresso "entre
outros". Nesta linha, SILVA, Homero Batista Mateus da. Comentrios Reforma Trabalhista
- anlise da Lei 1 3 .467/20 1 7 - artigo por artigo. So Paulo: Thomson Reuters/Revista dos
Tribunais, 2 0 1 7, p. 1 1 5, item 1 2 . Igualmente, CASSAR, Vlia Bomfim; BORGES, Leonardo
Dias. Comentrios Reforma Trabalhista - Lei n. 1 3 .467, de 1 3 de julho de 201 7. So Paulo:
Mtodo, 20 1 7, p. 75-76.

255
Agregue-se, quanto Constituio, que a regra do inciso XXVI do art. 7
("reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho") - que
representa, alis, simples continuidade de preceito inserido, desde 1934, nos
textos constitucionais brasileiros - , no traduz, obviamente, autorizao
para que tais instrumentos coletivos privados suprimam direitos e garantias
trabalhistas. Traduz apenas o reconhecimento de sua existncia como fonte
normativa no Direito brasileiro, submetida, claro, s diretrizes e restries
constitucionais, inclusive ao princpio da norma mais favorvel, que foi constitu
cionalizado pelo caput do art. 7 da Constituio de 1 988: "Art. 7. So direitos
dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social: ( ... ). (grifos acrescidos).
Tais fontes normativas negociais privadas esto tambm submetidas
imperatividade dos princpios e regras internacionais de Direitos Humanos
econmicos, sociais e culturais, inclusive trabalhistas, vigorantes no Brasil, os
quais ostentam, a propsito, status jurdico de norma supralegal.

Essas mesmas fontes esto submetidas, por fim, imperatividade da


legislao federal trabalhista, ressalvadas as cuidadosas e prudentes possibi
lidades abertas pelo princpio da adequao setorial negociada.

No se trata, pois, repita-se, de autorizao para a precarizao das rela


es trabalhistas na economia e na sociedade brasileiras.

Aponte-se, ademais, que a interpretao das regras concretas explicita


das pela negociao coletiva trabalhista, dentro do rol exposto pelo art. 61 1-A,
em seus 15 incisos, deve se fazer tomando-se em conta os mtodos cient
ficos de interpretao jurdica, ou seja, o mtodo lgico-racional, o mtodo
sistemtico e o mtodo teleolgico, de maneira a no se alcanar resultado
interpretativo absurdo, ainda que coletivamente negociado.

No conjunto das flexibilizaes trabalhistas arquitetadas pelo art. 61 1-


A, destaca-se a permisso para o estabelecimento de regras sobre o direito
sade e segurana da pessoa humana trabalhadora no ambiente de traba
lho. De fato, o art. 611-A, em seu inciso XII, autoriza que o enquadramento
do grau de insalubridade seja definido por negociao coletiva de trabalho.
Ora, a definio e o enquadramento da insalubridade dependem de avaliao
tcnica especializada, aferida por percia ambiental, realizada por profissional
de nvel universitrio, devidamente habilitado em curso de sade e segu
rana do trabalho (art. 195, CLT). O enquadramento da insalubridade (e de
seus nveis de nocividade) no uma escolha intuitiva ou pactuada, que pos
sa ficar ao alcance da negociao coletiva de trabalho. A regncia normativa
da insalubridade e da periculosidade concretizada por regras imperativas
estatais, de indisponibilidade absoluta, que se encontram explicitamente
encouraadas pela Constituio da Repblica (art. 7, XXII, CF: "XXII - re-

256
duo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene
e segurana").<164l

O mesmo raciocnio aplica-se ao art. 61 1-A, inciso XIII. No cabe aos


instrumentos coletivos pactuados definir pela prorrogao da jornada de
trabalho em ambientes insalubres, sem licena prvia das autoridades com
petentes do Ministrio do Trabalho. Sade e segurana no trabalho so
direitos individuais e sociais fundamentais de natureza indisponvel (art. 72,
XXII, CF). No h margem para o rebaixamento da proteo sade, ainda
que coletivamente negociado, at mesmo porque, conforme j dito, trata-se
de tema respaldado em base tcnica-cientfica, por envolver riscos evidentes
preservao da sade humana.
Enfim, o refluxo provocado pelo art. 61 1-A, em sua redao conferida
pela Lei n. 1 3.467/207, traz a necessidade de retomada do debate sobre as
possibilidades e limites da negociao coletiva.
O padro regulatrio de normatizao coletiva deve observar o estatuto
constitucional, internacional imperativo e legal cogente de proteo ao traba
lho humano, luz do prindpio da adequao setorial negociada.
"Pelo princpio da adequao setorial negociada, as normas aut
nomas juscoletivas, construdas para incidirem sobre certa comunidade
econmico-profissional, podem prevalecer sobre o padro geral heternomo
justrabalhista, desde que respeitados certos critrios objetivamente fixados.
So dois esses critrios autorizativos: a) quando as normas autnomas jusco
letivas implementam um padro setorial de direitos superior ao padro geral
oriundo da legislao heternoma aplicvel; b) quando as normas autnomas
juscoletivas transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indispo
nibilidade apenas relativa (e no de indisponibilidade absoluta)" <165l.
Embora a Lei n. 13.467/201 7 tenha alargado o elenco de parcelas de
indisponibilidade apenas relativa, o fato que h um conjunto normativo
circundante ao novo art. 61 1-A da CLT, formado por princpios e regras jur
dicas superiores. Esse conjunto normativo no pode ser desconsiderado no
contexto de aculturao dos dispositivos da negociao coletiva trabalhista
firmada no plano concreto do mundo do trabalho.(166l

( 1 64} Este tambm o posicionamento apresentado em LI MA, Francisco Meton Marques de; LIMA,
Francisco Pricles Rodrigues Marques de. Reforma Trabalhista: entenda ponto por ponto. So
Paulo: LTr, 20 1 7, p. 99.
( 1 65} DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7.ed. So Paulo: LTr, 201 7, p.83.
( 1 66} Sobre as funes do Direito Coletivo do Trabalho e suas interaes com as regras imperativas
do Direito Individual do Trabalho, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do
Trabalho. 7 . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7 , especialmente Captulo I, item V ("Funo"). Sobre o
princpio da equivalncia entre os contratantes coletivos e o princpio da adequao setorial

257
Passando-se anlise particularizada de cada um dos 15 incisos do art.
611-A da CLT, agregam-se as seguintes observaes:
Inciso I "pacto quanto jornada de trabalho, observados os limites constitu
-

cionais" . A negociao coletiva trabalhista pode, sem dvida, fixar a durao


do trabalho, mas dentro dos limites constitucionais (art. 7, XIII, CF), autorizada
a compensao de horrios (art. 7, XIII, CF).
A circunstncia de o pargrafo nico do art. 61 1-B mencionar a excluso,
do campo das normas de sade, higiene e segurana do trabalho, das regras
sobre durao do trabalho no tem o condo, evidentemente, de autorizar o
desrespeito ao art. 7, XXII, da Constituio da Repblica e o inciso XIII do
mesmo art. 7Q constitucional. A interpretao lgico-racional, sistemtica e te
leolgica do preceito da lei ordinria produz a sua aculturao ao conjunto da
ordem jurdica, inclusive normatividade que lhe manifestamente superior.
A exacerbao da durao do trabalho, ainda que coletivamente ne
gociada, importa no desprezo a diversos outros bens tutelados pela ordem
jurdica (por exemplo, os limites expressos no art. 7, caput e inciso XIII, da
Constituio; igualmente, os limites dados pelo princpio da proporcionali
dade e razoabilidade; ademais, as fronteiras postas por alguns do princpios
humansticos e sociais da Constituio aplicveis hiptese em anlise; alm
disso, os limites conferidos pelos intervalos trabalhistas e pelos dias de re
pouso).
Ora, tal menoscabo a tantos princpios e regras do ordenamento jurdico
pode gerar, por seu acmulo desproporcional, a clssica figura do abuso do
direito, censurada pela prpria Constituio da Repblica (art. 3, I, CF). Se
no bastasse, o abuso do d ireito censurado tambm pelo Cdigo Civil Bra
sileiro (art. 1 87 c/c art. 927) e pela Lei n. 8.078/1990 (CDC: art. 28), diplomas e
regras jurdicas aplicveis, por analogia (art. 8, caput e 1, CLT) ao Direito
do Trabalho.
Inciso 11 - "banco de horas anual". A negociao coletiva trabalhista pode
reger a instituio do sistema de compensao de horrios previsto na Cons
tituio (art. 7Q, XIII, CF), inclusive o banco de horas anual referido pelo 2Q
do art. 59 da CLT ( 2Q que foi mantido pela Lei n. 13.467/2017).
Naturalmente que determinados ajustes podem ser fixados pela ne
gociao coletiva quanto ao banco de horas anual, respeitado o princpio
constitucional da norma mais favorvel e, igualmente, o princpio constitu
cional da proporcionalidade e razoabilidade.

negociada, consultar, no mesmo livro do autor citado, o Captulo 1 1 , item IV.2 ("Princpio da
Equivalncia dos Contratantes Coletivos") e, no mesmo captulo, o item V.2 (" Princpio da
Adequao Setorial Negociada").

258
Frmulas abusivas de banco de horas, evidentemente, no se encontram
autorizadas pela ordem jurdica (art. 3, I, CF; art. 1 87 c/c. art. 927, CCB; art.
28, CDC; art. 8, caput e 1 , CLT).

Inciso III -"intervalo in trajornada, respeitado o limite mnimo de trinta mi


nutos para jornadas superiores a seis horas". A negociao coletiva trabalhista,
segundo a nova Lei, pode d ispor sobre intervalos intrajornadas, embora sem
o condo de os eliminar, naturalmente.
Eliminado o intervalo pela negociao coletiva trabalhista - ou fixado
em lapso temporal irrelevante para os seus fins prprios -, cabe o pagamento
pertinente ( 4 do art. 71 da CLT).

Insista-se: clusulas negociais coletivas manifestamente abusivas no


so sufragadas pela ordem juridica, evidentemente. Alm de afrontarem di
versos princpios constitucionais, entram tambm em choque com preceitos
normativos diversos, em particular aqueles que se reportam noo de abuso
do direito (art. 3, I, CF; art. 1 87 c/c. art. 927, CCB; art. 28, CDC; art. 8, caput e
1 , CLT).
Note-se que os intervalos intrajornadas referidos pelo art. 71 da CLT
esto mantidos pela Lei n. 1 3.467/201 7, ou seja, pelo menos urna hora, em
jornadas superiores a seis horas, e 1 5 minutos, em jornadas situadas entre
quatro e seis horas (regras do caput e do 1 do art. 71 da Consolidao).
O novo diploma legal tambm no alterou os parmetros temporais dos
intervalos especiais institudos pela prpria CLT ou por legislao esparsa
Consolidao das Leis do Trabalho. Dessa maneira, descumpridos esses
intervalos - ou fixados em lapsos temporais irrelevantes para os seus fins
prprios -, incide o pagamento pertinente (art. 4 do art. 71 da CLT, por ana
logia - art. 8, caput, CLT).
A nova Lei permitiu a reduo, por negociao coletiva trabalhista, do
intervalo rninirno de urna hora para o piso rninirno de trinta minutos, em se
tratando de jornadas superiores a seis horas. Evidentemente que, nesse caso,
necessrio que as condies empresariais relativas alimentao renam
circunstncias propcias refeio dos empregados, sob pena de o intervalo
de refeio e descanso no cumprir, minimamente, os seus objetivos jurdi
cos. Havendo, claro, refeitrios na empresa e no estando o trabalhador
submetido a contnuo regime de sobretrabalho, toma-se vivel a reduo
desse intervalo. Contudo, no estando presentes tais circunstncias especfi
cas enfatizadas por lei ( 3 do art. 71 da CLT), a reduo intervalar pode se
mostrar meramente abusiva.
Inciso IV - "adeso ao Programa Seguro-Emprego (PSE), de que trata a Lei
n. 13.189, de 19 de novembro de 2015". A negociao coletiva trabalhista o

259
veculo hbil a autorizar a instaurao, na empresa, do Programa Seguro
-Emprego, regulado pela Lei n. 13.189/2015, que pode implicar em reduo
da jornada e reduo compatvel do salrio obreiro.
Naturalmente, a negociao coletiva tambm o veculo hbil para au
torizar a instaurao do Programa Seguro-Emprego (PSE), na forma regulada
pela subsequente Lei n. 13.456/2017 (diploma legal que alterou a anterior Lei
n. 13.189/2015, que se referia ao Programa de Proteo ao Emprego - PPE) .
De igual modo, a suspenso temporria do contrato de trabalho, para
participao do empregado em curso ou programa de qualificao profissio
nal oferecido pelo empregador, na forma do art. 476-A da CLT, instituto que
supe a prvia autorizao pelos instrumentos coletivos negociados (ACTs
ou CCTs).
Inciso V "plano de cargos, salrios e funes compatveis com a condio
-

pessoal do empregado, bem como identificao dos cargos que se enquadram como
funes de confiana" . A negociao coletiva trabalhista, mesmo antes da Lei n.
'
1 3.467/2017, tem sido acolhida como instrumento hbil para sufragar planos
de cargos, funes e salrios em empresas empregadoras. Esse respaldo faz
-se no suposto, admitido pela jurisprudncia, de que essa dinmica ftica e
jurdica negociai propicia razovel participao do sindicato profissional no
exame do conjunto das regras desse instrumento de insero do empregado
no sistema empresarial de gesto do contrato de trabalho.
Existe at mesmo a vertente jurisprudencial dominante no TST no sen
tido de que a circunstncia de o Quadro de Carreira ou o Plano de Cargos e
Salrios ostentar sistema de promoes alternadas por antiguidade e mere
cimento e ser igualmente sufragado por ACT ou CCT supre a necessidade
de homologao administrativa do respectivo Plano (tal necessidade de ho
mologao administrativa foi eliminada pela Lei da Reforma Trabalhista,
ressalte-se - vide novo texto do art. 461 da CLT, no Captulo IV deste livro).
Entretanto, o sentido da regra do inciso V do novo art. 6 1 1 -A da CLT no
autorizar a fraude, a simulao e/ou a insero de artifcios manifestamente
abusivos em Planos de Cargos, Funes e Salrios. Isso porque o artificialis
mo do novo PCS pode comprometer a sua plena aptido para inviabilizar a
prevalncia da regra legal objetivada pelo inciso V do art. 61 1-A da CLT.
Por exemplo, se o novo PCS fixar certo cargo ou funo de confiana
desproporcionalmente fora dos parmetros da CLT, com o claro intuito de
apenas elidir a incidncia das regras constitucionais e legais de durao do
trabalho sobre o contrato de trabalho, tais artificialismo e desproporciona
lidade podem ser detectados, afastando o efeito supressivo indevidamente
intentado.
Inciso VI - "regulamento empresarial". A negociao coletiva trabalhis
ta pode participar da elaborao e aprovao de regulamento empresarial,

260
apto a reger aspectos importantes da dinmica trabalhista interna empresa
e seus estabelecimentos.
Essa aprovao parcial ou total do regulamento empresarial interno,
pela negociao coletiva trabalhista, tem sido comum nas empresas estatais,
ambiente em que o sindicato de trabalhadores costuma ser bastante estrutu
rado e representativo dos respectivos empregados. Desse modo, com a regra
do inciso VI, possvel que a experincia seja estendida, na prtica, seara
privada das relaes de trabalho. (167l
Evidentemente que esta regra jurdica - como qualquer outra, alis -
tem de ser manejada com sensatez, equihbrio, prudncia e boa-f objetiva, a
fim de no gerar artificialismos que possam comprometer a prpria validade
e fins de suas clusulas.
Inciso VII - "representante dos trabalhadores no local de trabalho". A ne
gociao coletiva trabalhista pode, naturalmente, agregar elementos e regras
mais favorveis ao novo instituto criado pelo Ttulo IV-A da Consolidao
das Leis do Trabalho, em conformidade com o princpio constitucional da
norma mais favorvel e com os objetivos civilizatrios inerentes ao Direito
do Trabalho, em geral.
luz do que j foi estudado no item III do presente Captulo V, onde se
analisou a recm instituda "Comisso de Representao dos Empregados"
(novo Ttulo IV-A da CLT, arts. 51 0-A a 510-D), pode a negociao coletiva
trabalhista, por exemplo, superar a controvrsia acerca da participao dos
trabalhadores terceirizados nessa comisso de representao obreira, fixando
clusula normativa favorvel nessa linha, inclusive.
Pode tambm a negociao coletiva trabalhista ampliar o nmero de
componentes dessa Comisso lntraempresarial Interna, assegurando-lhe
igualmente as garantias fixadas na CLT.
Em sntese, possvel, juridicamente, que a CCT ou o ACT fixem regras
mais favorveis com respeito a esse novo instituto criado no Direito Coletivo
do Trabalho do Pas.
Inciso VIII - "teletrabalho, regime de sobreaviso, e trabalho intermitente" .
A negociao coletiva trabalhista, sem dvida, pode acrescentar regras mais
favorveis com respeito aos institutos enunciados no inciso VIII do art. 61 1-A
da CLT: teletrabalho, regime de sobreaviso e trabalho intermitente.

( 1 67) Estudos reiterados da OIT, nos pases ocidentais, tm demonstrado que os ndices de sindi
calizao nas entidades estatais so muito superiores aos ndices verificados na mdia das
instituies e empresas privadas. Com isso, o sindicalismo na rea estatal muito mais densa
mente estruturado e forte do que na rea privada, de maneira geral. Isso se reflete na maior
participao, na rea pblica, dos sindicatos obreiros na elaborao e aprovao de Quadros
de Carreira e PCSs, em comparao com a rea privada.

261
Conforme j se explicitou neste livro, a lgica e os objetivos da negocia
o coletiva trabalhista no se traduz na ideia de deteriorar e precarizar as
condies de vida e de trabalho das pessoas humanas inseridas empregaticia
mente na economia e sociedade capitalistas. Ao inverso, a negociao coletiva
trabalho revela-se como importante veculo para a elevao das condies de
contratao e gesto trabalhistas no mundo do trabalho na sociedade contem
pornea.
Pode a negociao coletiva, dessa maneira, suprir lacunas importantes
ainda existentes com respeito a essas trs frmulas de estruturao da presta
o de trabalho referidas pelo inciso VIII do art. 61 1 -A da CLT - frmulas a
cujo respeito no existe ainda regulao legal minuciosa.
Nesse preenchimento de lacunas normativas, no se toma, entretanto,
pertinente brandirem-se artificialismos que piorem as condies de contra
tao e prestao de servios em teletrabalho, em regime de sobreaviso ou
em contrato de trabalho intermitente. Relembre-se que as noes j urdicas
de excesso de poder, desproporcionaldade, infrao de regra ou princpios imperati
vos, abuso do direito, fraude legislao imperativa, boa-f objetiva, etc., todas so
noes muito importantes e que devem reger a elaborao e celebrao das
normas coletivas negociadas integrantes de convenes coletivas de trabalho
e acordos coletivos de trabalho.
Inciso IX -"remunerao por produtividade, includas as gorjetas percebidas
pelo empregado, e remunerao por desempenho individual". A negociao coletiva
trabalhista pode atuar na regulao das verbas remuneratrias mencionadas
no inciso IX do art. 61 1-A da CLT.
A propsito, no tocante s gorjetas, a recente Lei n. 13.419/201 7 alte
rou parcialmente o texto do art. 457 da Consolidao das Leis do Trabalho,
acrescentando-lhe vrios novos dispositivos referentes a esse tipo de parcela
remuneratria (novos 3 at 1 1 do art. 457 da CLT). Naturalmente que tais
novas regras sobre gorjetas explicitadas na CLT devero ser consideradas pe
las clusulas negociais coletivas que despontarem a esse respeito.
Observe-se que no se fala, neste inciso IX do art. 6 1 1 -A da CLT na desca
racterizao da natureza remuneratria (e, at mesmo, salariat se for o caso)
dessas verbas ali mencionadas. A par disso, no h registro de mudana, nes
se aspecto, da Lei da Organizao e do Plano de Custeio da Seguridade Social
(n. 8.212/1991 ), requisito essencial para tal descaracterizao, esclarea-se,
uma vez que ocorreria manifesto prejuzo aos cofres pblicos, especialmente
da Seguridade Social, caso a negociao coletiva tentasse efetivar semelhante
descaracterizao.
A propsito, a descaracterizao salarial das verbas de "prmios" e de
"abonos", realizada pelos novos 2 e 4 do art. 457 da CLT (uma das mudan-

262
as mais graves feitas pela Lei da Reforma Trabalhista, diga-se de passagem),
foi acompanhada da correspondente modificao do texto expresso da Lei
n. 8.212/1 991, de maneira a conferir efetividade a semelhante supresso de
fontes de custeio da Seguridade Social no Pas. Nesse quadro, considera-se
que no h qualquer permisso legal para a negociao coletiva trabalhista
suprimir a natureza remuneratria (ou salarial, se for este o caso) das parce
las mencionadas no inciso IX do art. 61 1 da CLT.
Inciso X - "modalidade de registro de jornada de trabalho" . A negociao
coletiva trabalhista pode fixar clusulas que tratem do registro de jornada de
trabalho, segundo a Lei de Reforma Trabalhista.
Porm, no podem os ACTs ou as CCTs fixarem sistemas de eliminao
dos registros dos horrios de trabalho ou mecanismos que impeam o lana
mento pleno desses registros, ao menos no tocante aos horrios de entrada no
trabalho e de sada do trabalho.
Nesse quadro, no deve a negociao coletiva trabalhista reviver fr
mulas testadas na vida trabalhista prtica e que eliminavam, mesmo que
parcialmente, os efetivos registros dos horrios de trabalho: trata-se, por
exemplo, do "ponto por exceo", em que se marcavam apenas os dias e ho
rrios de prestao de horas extras, deixando sem marcao os dias em que
no houvesse sobretrabalho.
Mais urna vez, a margem aberta negociao coletiva trabalhista para
ser manejada com sensatez, equilibrio, prudncia, razoabilidade, proporcio
nalidade e boa-f objetiva, naturalmente.
Inciso XI - "troca do dia de feriado" . A negociao coletiva trabalhista
pode atuar com respeito compensao do dia trabalhado em feriado com a
folga fixada para outro dia.
Pela Lei n. 605/1949, essa compensao pode ser feita na semana anterior
ao dia de feriado trabalhado ou na semana seguinte a esse dia trabalhado.
o que deflui da leitura dos arts. 8, 6 e 7, combinados com art. 9 da Lei dos
Dias de Descanso Trabalhista (Lei n. 605/49).
Com a modificao legal ocorrida (novo art. 6 1 1 -A, XI, CLT), autoriza-se
a institucionalizao de certo tipo de compensao que frequentemente ocor
re na prtica trabalhista (e na prtica do mundo escolar): a compensao do
trabalho em um dia de feriado com a folga compensatria em outro dia, mes
mo que situado em outro ms. Esse tipo de prtica, muitas vezes, viabilizava
o conhecido "feriado emendado" ou "feriado", prprio do mundo escolar e
trabalhista brasileiro.
Inciso XII - "enquadramento do grau de insalubridade" . A negociao co
letiva trabalhista, segundo o art. 61 1 -A da CLT, pode fixar clusula especfica
sobre o enquadramento do grau de insalubridade.

263
Conforme j exposto neste Captulo V, item, V, a regra jurdica mostra
-se praticamente vazia de contedo normativo. E que a anlise da situao,
circunstncia ou fator insalubre ato estritamente tcnico-cientfico, man
tendo-se largamente distante da ideia de ato objeto de negociao entre as
partes, mesmo as partes coletivas.
Ademais, o assunto diz respeito sade da pessoa humana que vive do
trabalho, estando imantado por regra imperativa da Constituio da Repbli
ca (art. 7, XXII, CF).
Alis, at mesmo a Lei da Reforma Trabalhista reconhece isso, ao fixar
que constituem objeto ilcito (sic!) de negociao coletiva trabalhista a supres
so ou reduo de diversos direitos, entre os quais aqueles que resultem de
"normas de sade, higiene e segurana do trabalho previstas em lei ou em
normas regulamentadoras do Ministrio do Trabalho" (novo art. 611-B, caput
e inciso XVII, CLT).
Evidentemente que, em se tratando de regulao mais favorvel pela ne
gociao coletiva trabalhista, ela ser vlida (art. 7, caput, CF). Por exemplo,
clusula coletiva que fixa deverem os adicionais de insalubridade de grau
mnimo, mdio ou mximo incidir sobre o salrio base do empregado (ou
sobre o seu salrio contratual), ao invs de sobre o salrio mnimo. Sendo
dispositivo mais favorvel, pode ser pactuado coletivamente, mesmo nessa
seara temtica.
Inciso XIII "prorrogao de jornada em ambientes insalubres, sem licena
-

prvia das autoridades competentes do Ministrio do Trabalho" . Segundo o art.


61 1-A da CLT, a negociao coletiva pode fixar clusula especfica sobre a
prorrogao da jornada de trabalho em ambientes insalubres, dispensada a
licena prvia das autoridades competentes do Ministrio do Trabalho.
Ora, conforme j exposto neste Captulo V, item V e tambm na
-

anlise do inciso XII do art. 6 1 1 -A, logo acima - , a regra jurdica mostra-se
praticamente vazia de contedo normativo. que a sade humana no pas
svel de negociao bilateral ou coletiva, por fora da matriz constitucional
de 1988, com suas vrias regras e princpios de carter humanstico e social.
A propsito, conforme j enfatizado, a Constituio da Repblica osten
ta inmeros preceitos que alam ao pice da pirmide normativa brasileira
a proteo higidez fsica e mental da pessoa humana, fora e dentro do
ambiente de trabalho - diga-se de passagem. Citem-se, para simples ilus
trao: art. 1, III; art. 3, I; art. 5, caput; art. 6; art. 7, XXII; art. 1 93; art. 1 96;
art. 1 97; art. 200, caput e inciso VIII, todos da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil.
A anlise tcnica, cientfica e objetiva do meio ambiente do trabalho, por
intermdio da autoridade administrativa do Ministrio do Trabalho, com o
fito de permitir (ou no) a extrapolao da durao normal do trabalho, con-

264
siste em medida prudente, sensata, razovel e proporcional, explicitamente
enfatizada pela ordem jurdica (art. 60 da CLT), no podendo - e nem de
vendo - ser afastada por clusula de negociao coletiva trabalhista.
Segundo j explicitado neste livro, a anlise da situao, circunstncia
ou fator insalubre ato estritamente tcnico-cientfico, que no apresenta per
tinncia com a ideia de ato passvel de negociao entre as partes, mesmo as
partes coletivas.
Na verdade, tanto o inciso XII, quanto o XIII, componentes do art. 61 1 -A
da CLT - ambos inseridos pela Lei n. 13.467/201 7 - entram em choque com
a prpria Lei da Reforma Trabalhista, urna vez que esta enfatiza que configu
ram objeto ilcito da negociao coletiva trabalhista a supresso ou reduo de
diversos direitos, entre os quais aqueles que resultem de "normas de sade,
higiene e segurana do trabalho previstas em lei ou em normas regulamenta
doras do Ministrio do Trabalho" (novo art. 61 1 -B, caput e inciso XVIT, CLT).
Em suma, mais urna vez, os mtodos cientficos de interpretao jurdica
(mtodos lgico-racional, sistemtico e teleolgico) afastam a leitura tosca
mente gramatical e literalista da regra positivada, permitindo se apreender o
seu adequado e harmnico sentido.
Inciso XIV -"prmios de incentivo em bens ou servios, eventualmente con
cedidos em programas de incentivo" . A negociao coletiva, segundo a Lei da
Reforma Trabalhista, pode atuar na regulao da parcela de prmios de in
centivo em bens ou servios, mencionada no inciso XIV do art. 61 1 -A da CLT.
Tais prmios tm sido concedidos, especialmente em grandes empresas,
de forma in natura (bens ou servios, diz a nova Lei), como meio de estimu lar
a produtividade ou o zelo do trabalhador ao longo do cumprimento de seu
contrato empregatcio.
Sempre puderam ser previstos em negociao coletiva trabalhista; mas,
na prtica, no eram comumente encontrados em ACTs ou CCTs.
Para a ordem jurdica anterior Lei da Reforma Trabalhista, os prmios
ostentavam natureza salarial, por serem ntidas retribuies materiais confe
ridas pelo empregador ao empregado em virtude da existncia do contrato
de trabalho e de algum fator especialmente valorizado pelo empregador.
Nessa medida, sendo parcelas nitidamente contraprestativas, ostentavam,
sim, natureza salarial.
Curiosamente, entretanto, a Lei n. 1 3.467/201 7 eliminou, de maneira
expressa, a natureza salarial dos prmios, por intermdio de mudana na
redao no art. 457, 2 e 4, da CLT, alm da correspondente alterao
legislativa no texto do art. 28, 9, alnea "z" (esta alnea, inovao legal) da
Lei n. 8.21 2/1991 (Lei da Organizao e do Plano de Custeio da Seguridade
Social). Com essa modificao ju rdica, tambm os prmios de incentivo con-

265
cedidos na forma do inciso XIV do art. 61 1-A da CLT podem ter esterilizada
a sua natureza salarial.(168>
Inciso XV - "participao nos lucros ou resultados da empresa" . A negocia
o coletiva trabalhista pode atuar na regulao da parcela de participao
nos lucros ou resultados da empresa, segundo o novo art. 61 1 -A, XV, da CLT.
A verba desvinculada da remunerao, por expresso comando consti
tucional (art. 7, XI, CF). Porm, segundo a Constituio, tem de ser regulada
tambm pela Lei - "conforme definido em lei", diz a Constituio de 1 988
(art. 7, XI, in fine, CF).
A Lei n. 10.101/2000 realiza essa regulao normativa, em respeito ao
comando constitucional.
Nesse contexto, necessrio que o instrumento negociai coletivo traba
lhista (CCT ou ACT), em sua normatizao da verba, no entre em choque
com a regulao legal existente - que concretiza comando constitucional ex
presso -, mas apenas lhe traga pontos e agregaes compatveis.

3. As LIMITAEs NEGOCIAO CotmvA TRABALHISTA, CoNFORME A LEI N. 13.467/2017. O


Novo ART. 6 1 18 DA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista explicitou algumas limitaes negocia


o coletiva trabalhista, sob pena de nulidade.
De fato, no caput do art. 611-B considerou objeto ilcito (sic!) de negocia
o coletiva um elenco de trinta temas/assuntos, os quais, essencialmente,
correspondem queles expressamente citados nos diversos incisos do art. 7
da Constituio da Repblica (rectius: vrios deles correspondem ao elenco
constitucional do art. 7; porm no todos, evidentemente).
Esse rol manifestamente acanhado, conforme se pode perceber. Mes
mo assim, a Lei teve a pretenso de o considerar numerus clausus o que, -

evidentemente, no pode preponderar.


Realmente, no caput do art. 61 1-B desponta a palavra exclusivamente, pa
recendo a Lei significar que outros ternas e assuntos no podero compor, de
forma alguma, o elenco de objetos ilcitos de CCTs e ACTs.
Entretanto, urna vez mais, a interpretao meramente gramatical e lite
ralista se mostra bastante defeituosa e censurvel, conduzindo a resultados

( 1 68) A respeito da nova regulao legal dos prmios, q ue se tornaram verba sem natureza salarial,
consultar, no Captulo IV deste livro, o item VI, subitem 6, que analisa o novo contedo do art. 457
da CLT atribudo pela Lei n. 1 3.467/201 7.

266
interpretativos absurdos. claro que outros temas esto excludos, peremp
toriamente, da negociao coletiva trabalhista, por fora do conjunto geral da
ordem jurdica brasileira ou, at mesmo, de alguns de seus preceitos norma
tivos especficos.
Citem-se, ilustrativamente: autorizao para discriminaes que esca
pem regra especfica do inciso XXII do art. 611-B da CLT; autorizao para
modalidades de trabalho servil, base de remunerao in natura; eliminao
ou reduo dos documentos contratuais considerados imperativos pelo orde
namento jurdico brasileiro; etc.

O RoL DE LIMITAES FIXADO PELO Novo ART. 61 1 - B DA C LT

Eis o texto do art. 61 1-B da Consolidao das Leis do Trabalho, em con


formidade com redao imposta pela Lei n. 13.467/2017:
"Art. 61 1 -B. Constituem objeto ilcito de conveno coletiva ou de acordo coletivo de
trabalho, exclusivamente, a supresso ou a reduo dos seguintes direitos:
I - normas de identificao profissional, inclusive as anotaes na Carteira de Trabalho
e Previdncia Social;
11 - seguro-desemprego, em caso de desemprego involuntrio;
III - valor dos depsitos mensais e da indenizao rescisria do Fundo de Garantia do
Tempo de Servio (FGTS);
N - salrio mnimo;
V - valor nominal do dcimo terceiro salrio;
VI - remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
VII - proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
VIII - salrio-farnilia;
IX - repouso semanal remunerado;

X -
remunerao do servio extraordinrio superior, no minimo, em 50% (cinquenta
por cento) do normal;
XI - nmero de dias de frias devidas ao empregado;
Xll - gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um tero a mais do que o
salrio normal;
XIII - licena-maternidade com a durao mnima de cento e vinte dias;
XN - licena-paternidade nos termos fixados em lei;
XV -proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos
termos da lei;
XVI - aviso prvio proporcional ao tempo de servio, sendo no mnimo de trinta dias,
nos termos da lei;

267
XVII - normas de sade, higiene e segurana do trabalho previstas em lei ou em normas
regulamentadoras do Ministrio do Trabalho;
XVIII - adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas;
XIX - aposentadoria;
XX - seguro contra acidentes de trabalho, a cargo do empregador;
XXI - ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois
anos aps a extino do contrato de trabalho;
XXII -
proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso
do trabalhador com deficincia;
XXlll - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito anos
e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a
partir de quatorze anos;
XXIV - medidas de proteo legal de crianas e adolescentes;
XXV -
igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente
e o trabalhador avulso;
XXVI -liberdade de associao profissional ou sindical do trabalhador, inclusive o
direito de no sofrer, sem sua expressa e prvia anuncia, qualquer cobrana ou desconto
salarial estabelecidos em conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho;
XXVII -
direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade
de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender;
XXVIII -
definio legal sobre os servios ou atividades essenciais e disposies legais
sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade em caso de greve;
XXIX - tributos e outros crditos de terceiros;
XXX -
as disposies previstas nos arts. 373-A, 390, 392, 392-A, 394, 394-A, 395, 396 e
400 desta Consolidao.
Pargrafo nico. Regras sobre durao do trabalho e intervalos no so consideradas como
normas de sade, higiene e segurana do trabalho para os fins do disposto neste artigo."

COMENTRIOS J U RDICOS
O padro legal regulatrio da normatizao coletiva negociada deve ob
servar rigorosamente os estatutos constitucional e internacional imperativos
de proteo pessoa humana e ao trabalho humano, luz do princpio da
adequao setorial negociada.
O princpio da adequao setorial negociada "trata das possibilidades e
limites jurdicos d a negociao coletiva. Ou seja, os critrios de harmonizao
entre as normas jurdicas oriundas da negociao coletiva (pela consumao
do princpio de sua criatividade jurdica) e as normas jurdicas provenientes
da legislao heternoma estatal" <169> .

( 1 69} DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7 . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 82.
(trecho em parntesis no prprio original). Consultar, ainda: TEODORO, Maria Ceclia Mximo.
O princpio da adequao setorial negociada no direito do trabalho. So Pau lo : LTr, 2007.

268
Segundo expe Mauricio Godinho DELGADO,
"Pelo princpio da adequao setorial negociada, as normas autno
mas juscoletivas, construdas para incidirem sobre certa comunidade
econmico-profissional, podem prevalecer sobre o padro geral
heternomo justrabalhista, desde que respeitados certos critrios
objetivamente fixados. So dois esses critrios autorizativos: a) quan
do as normas autnomas juscoletivas implementam um padro
setorial de direitos superior ao padro geral oriundo da legislao
heternoma aplicvel; b) quando as normas autnomas juscoletivas
transacionam setorialmente parcelas justrabalhistas de indisponibi
lidade apenas relativa (e no de indisponibilidade absoluta)" <170> .
O art. 61 1-B, em seus incisos I a XXX, projeta o princpio da adequao
setorial negociada ao estabelecer limites jurdicos objetivos criatividade jurdica
da negociao coletiva trabalhista, proibindo a supresso ou a reduo dos direi
tos trabalhistas de indisponibilidade absoluta ali elencados.
Os direitos e regras trabalhistas arrolados no art. 6 1 1 -B, em seus incisos
I a XXX, so identificados, portanto, como direitos de indisponibilidade absoluta.
Ou seja - conforme observa Mauricio Godinho DELGADO -, so parcelas
"imantadas por uma tutela de interesse pblico, por constiturem um patamar
civilizatrio mnimo que a sociedade democrtica no concebe ver reduzido
em qualquer segmento econmico-profissional, sob pena de se afrontarem
a prpria dignidade da pessoa humana e a valorizao minima defervel ao
trabalho (arts. 1, III, e 1 70, caput, CF/88)" <171 > .
No h como se negar que a Lei n. 13.457/2017 a largou o elenco de parce
las de indisponibilidade meramente relativa (vide, ilustrativamente, o amplo
rol de temas constantes do art. 61 1-A da CLT, j analisado neste livro). Em
vrios casos, a propsito, esse alargamento se fez em arrepio e desprezo ao
esturio normativo da Constituio de 1988 e dos princpios e regras inter
nacionais de direitos humanos econmicos, sociais, culturais e trabalhistas
imperativos no Brasil - aspecto censurvel que j foi exaustivamente deba
tido no presente livro.
De toda maneira, ressalte-se, a Lei da Reforma Trabalhista no buscou
eliminar a fundamental distino entre direitos de indisponibilidade absoluta e
direitos de indisponibilidade relativa.
Entretanto, na direo antittica ao padro constitucional prevalecente e
ao princpio da adequao setorial negociada, apresenta-se o pargrafo nico
do art. 61 1-B . De fato, esse preceito normativo intenta autorizar ampla mar-

( 1 70) DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7 , p. 83.
( 1 7 1 ) DELGADO, Mauricio Godinho. Direito Coletivo do Trabalho. 7. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 84
(grifas no orig inal).

269
gem para a negociao coletiva no tocante a regras sobre durao do trabalho
e tambm sobre intervalos trabalhistas, ao fundamento de no as identificar
como normas de sade, higiene e segurana do trabalho.
Ora, o pargrafo nico do art. 611 -B promove alargamento extremado
dos poderes da negociao coletiva trabalhista, em particular no que toca
sua nova prerrogativa de deteriorar as condies contratuais e ambientais de
trabalho. Se prevalecer a interpretao meramente gramatical e literalista desse
dispositivo - ao invs de ser ele decantado pelos mtodos cientficos de in
terpretao do Direito - , a nova regra legal ir se apresentar como inusitado
veculo de desconstruo direta e/ou indireta do arcabouo normativo consti
tucional e infraconstitucional de proteo sade e segurana do trabalhador
no mbito das relaes trabalhistas.
A interpretao gramatical e literalista do novo preceito legal pode abrir
seara de negligncia com a sade, o bem-estar e a segurana dos indivduos
inseridos no mundo do trabalho, alm de comprometer as igualmente im
prescindveis dimenses familiar, comunitria e cvica que so inerentes a
qualquer ser humano. Se no bastasse, essa censurvel interpretao tambm
comprometeria o combate ao desemprego, desestimulando a criao de no
vos postos laborativos pelas entidades empresariais.
A Constituio Federal, relativamente proteo do ser humano e de
sua sade, afirma inequivocamente o princpio da inviolabilidade do direito
vida (caput do art. 5 da CF), corolrio lgico do princpio da dignidade da
pessoa humana (inciso III do art. 1 da CF) e do princpio da centralidade
dessa pessoa na ordem jurdica e na vida socioeconmica (art. 1, 11, ITI e IV;
art. 3, I, IIT e IV; art. 5, caput, III e XXITI; art. 7, XXII; art. 1 70, caput, III, VII e
VIII; art. 193; art. 196; art. 200, caput e VIII, todos da CF).
No h como, dessa maneira, a singela disposio jurdica ordinria
(pargrafo nico do art. 611-B da CLT) fazer tabula rasa de todo o esturio
normativo constitucional arquitetado em respaldo sade da pessoa huma
na trabalhadora.

4. As LIMITAEs NEGOCIAO CoLETIVA TRABALHIST CoNFORME A LEI N. 13.467/2017. A


RESTRIO BIENAL DuRAo MAxiMA Dos INSTRUMENTOs CoLmvos NEGOCIADos. A PROIBIO
DA ULTRATIVIDADE DOS ACTs E CCTs (Novo 3 DO ART. 6 14, CLT). A PREVALNCIA DO
AcoRDO CoLETIVO soBRE A CoNVENO CoLETIVA (NovA REDAO DO ART. 620, CLT)

O papel progressista das negociaes coletivas trabalhistas - to bem


enfatizado pela lgica estrutural da Constituio da Repblica - bastante
atenuado pela Lei da Reforma Trabalhista.
Nesse quadro, o novo 3 do art. 614 da CLT introduz, em seu contedo
normativo, duas novas restries ao papel progressista da negociao coleti
va no Direito do Trabalho.

270
Eis o novo texto legal publicado:
"Art. 614 . . ......................... . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................................ .

32 No ser permitido estipular durao de conveno coletiva ou acordo coletivo de


trabalho superior a dois anos, sendo vedada a ultratividade." (NR)

A atenuao do papel progressista das negociaes coletivas trabalhistas


no Pas tambm feita por intermdio da mudana de redao do antigo
art. 620 da CLT.

Eis a nova redao promovida pela Lei n. 13.467/2017:


"Art. 620. As condies estabelecidas em acordo coletivo de trabalho sempre prevalecero
sobre as estipuladas em conveno coletiva de trabalho." (NR)

COMENTRIOS J U R D ICOS

A Lei n. 13.467/2017 agrega, conforme dito, ainda trs regras jurdicas


desfavorveis ao papel progressista da negociao coletiva trabalhista no in
terior do Ttulo VI da CLT.
Duas dessas regras esto no interior do novo 3 do art. 614 da CLT; a
outra regra foi inserida por intermdio da nova redao imposta ao art. 620
da Consolidao.

A) DuRAO BIENAL DE CCTs E ACTs. VEDAO UnRATIVIDADE


N ORMATIVA

O novo 3 do art. 614 insere, na CLT, duas regras jurdicas d istintas,


embora combinadas: de um lado, probe, taxativamente, que os documentos
coletivos negociados (CCTs e ACTs) ostentem prazo de vigncia superior a
dois anos; de outro lado, veda tambm, enfaticamente, a ultratividade desses
documentos coletivos negociados.

As duas regras devem ser lidas em conjunto, para a sua melhor inter
pretao.
Antes de ingressar no exame especfico do novo preceito legal, neces
srio aludir que a maior durao da negociao coletiva trabalhista fato
positivo para os trabalhadores, pois preserva, automaticamente, grande n
mero das clusulas fixadas no anterior ACT ou CCT.
Uma regra permissiva de maior flexibilidade na durao do instrumento
coletivo negociado (em conformidade com o disposto pelo prprio instru
mento, por exemplo), em agregao regra da possibilidade de ultratividade

271
do documento coletivo negociado, tudo, em conjunto, assegura aos trabalha
dores a mantena das dezenas de clusulas do documento coletivo celebrado
anos atrs - caso frustrada a negociao coletiva trabalhista e/ou a arbitra
gem coletiva.
Esses so, alis, a viso e o esprito da Constituio da Repblica que,
em seu art. 1 14, 2, in fine, determina aos Tribunais do Trabalho, quando da
elaborao das sentenas normativas - se for o caso -, que faam ser "res
peitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as
convencionadas anteriormente" . (grifos acrescidos)
A par disso, a ultratividade estimula o empregador a se motivar para a
negociao coletiva trabalhista, com o intuito de alcanar as mudanas que
entender pertinentes no documento coletivo anterior.
Ao invs, a ausncia da ultratividade incentiva o empregador a no se
interessar pela negociao coletiva trabalhista, pois, com a sua inrcia, alcan
ar, na data prefixada para a terminao da vigncia do ACT ou da CCT, o
fim de todas as clusulas negociais coletivas anteriormente pactuadas.

Eis o que explicita Mauricio Godinho DELGADO a esse respeito:


"Buscando-se preservar o debate acadmico e cientfico nesse espe
cfico ponto - ou seja, incentivo negociao coletiva trabalhista e
vedao interpretao concernente ultratividade provisria de
regras de ACT ou CCT (interpretao constante da atual Smula
277 do TST) -, cabe reenfatizar que a negociao coletiva trabalhis
ta supe o respeito a certos princpios e/ou requisitos, sob pena de
se transformar em perverso instrumento de precarizao de direitos
individuais e sociais fundamentais trabalhistas, sem contar de ma
nifesta inverso da lgica e estrutura normativas e principiolgicas
da Constituio da Repblica, que so fundadas, como se sabe, na
centralidade da pessoa humana na ordem social e na ordem jurdica.
Nesse parmetro filosfico, jurdico e constitucional, a aderncia contra
tual das clusulas institudas por ACT ou CCT, mas limitada pela revogao
promovida pelo subsequente ACT ou CCT (ou seja, o que se denomina tam
bm de ultratividade provisria ou ultratividade relativa das clusulas coletivas
negociadas), condio sine qua non para mais bem se assegurar o princpio da
equivalncia entre os contratantes coletivos.
Prestigiar um critrio interpretativo mediante o qual, em um nico dia,
dezenas de clusulas e direitos inerentes a certo ACT ou CCT desapareceriam
da regncia normativa das categorias e dos contratos de trabalho, abrindo
se dramtico limbo jurdico nesse segmento socioeconmico e profissional,
consiste em desequilibrar, demasiadamente, de maneira manifestamente

272
desproporcional, a balana de poder entre o sindicato de trabalhadores e a
respectiva empresa empregadora ou a correspondente categoria econmica.
Importante recordar-se, nesse debate, que a Constituio da Repblica, em
seu texto original de 1988, apresentava s categorias profissionais do Brasil dois
canais de atuao coletiva, caso a negociao coletiva se frustrasse: ou a greve
(art. 9, CF) ou a propositura do dissdio coletivo de natureza econmica (art.
1 14, 2, CF). Ora, por meio dessa ao coletiva peculiar, a Justia do Trabalho,
mediante o poder normativo judicial, poderia " ... estabelecer normas e condies,
respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho"
(texto original de 1988 do art. 114, 2, in fine, CF).

O segundo caminho apresentado - ao de dissdio coletivo de natureza


econmica, mesmo sem a ocorrncia de greve - era bastante amplo, no regime
constitucional original, exigindo-se apenas dos sindicatos de trabalhadores, a
par de modestos requisitos formais estabelecidos em lei, a prova da ocorrncia
de efetiva tentativa de negociao coletiva. o que se nota do enftico texto
normativo original do 2 do art. 1 1 4 da Constituio: "Recusando-se qualquer
das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar
dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies,
respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao
trabalho" (grifas acrescidos).

Em tal contexto jurdico, claramente respaldado pela nova Constituio,


de carter benfico para os trabalhadores - de maneira a equilibrar, um pouco
mais, as condies de equivalncia entre os contratantes coletivos (caso no
fosse vivel a negociao, poder-se-ia, tranquilamente, propor a ao de dissdio
coletivo de natureza econmica, ficando determinado, pela Constituio,
Justia do Trabalho " ... estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies
convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho" - antigo 2 do art. 1 14 da
CF) -, era razovel e proporcional manter-se a redao primitiva da Smula
277 do TST. Assim, em conformidade com essa antiga redao, as clusulas
de ACT ou CCT perdiam validade no prazo final estipulado no documento
coletivo, inclusive quanto aos trabalhadores com contratos anteriores e ainda
vigentes (interpretao pela ausncia de qualquer ultratividade). Naquele
contexto histrico, o limbo jurdico no aconteceria, pois a ao de dissdio
coletivo era largamente franqueada pela Constituio da Repblica, em seu
texto original de 1988.

Entretanto, com a Emenda Constitucional n. 45, de dezembro de 2004


(reforma do Judicirio), fechou-se, sobremaneira, a possibilidade real de se propor
o dissdio coletivo de natureza econmica, caso frustrada a negociao coletiva
ou a arbitragem. que o novo texto do 2 do art. 1 14 da Constituio passou
a exigir pressuposto processual praticamente irrealizvel e intransponvel: a

273
presena de "comum acordo" entre as partes coletivas para a propositura do
dissdio coletivo de natureza econmica.<172>
Pretendeu a EC n. 45, com essa reforma, agregar incentivo adicional
negociao coletiva trabalhista, por intermdio da reduo do anteriormente
amplo canal de acesso ao poder normativo da Justia do Trabalho - que
ficaria, desde ento, na prtica, usualmente aberto apenas s situaes fticas
de greve no contexto da empresa ou da categoria.
Embora meritria a reforma constitucional, ela implicava a mudana
interpretativa consubstanciada na antiga redao da Smula 277, sob pena
de se promover um dramtico desequilbrio de poder entre os seres coletivos
trabalhistas (sindicato de trabalhadores versus entidade empresarial ou
sindicato da categoria econmica). Ora, tamanho desequilibrio de poder
evidenciava-se manifestamente incompatvel com o princpio da equivalncia
entre os contratantes coletivos; mais do que isso, revelava clara desarmonia
com o princpio constitucional da proporcionalidade, alm dos princpios
humansticos e sociais da Constituio da Repblica, sem contar a sua evidente
desarmonia com a lgica constitucional referente ao conceito basilar de Estado
Democrtico de Direito.
Foi o que, felizmente, percebeu a Seo de Dissdios Coletivos do TST,
a qual, desde abril de 2008, passou a conferir nova interpretao ao tema da
integrao provisria das clusulas de sentena normativa aos contratos,
respeitada a possibilidade de revogao por meio de nova sentena normativa
ou novo ACT ou CCT. Essa reiterada jurisprudncia de quatro anos de
sedimentao, terminou por dar origem ao novo Precedente Normativo n. 1 20
da SDC-TST, no ano de 201 1.
A equilibrada, proporcional e razovel nova interpretao deflagrada,
por vrios anos, pela SDC do TST (desde 2008, repita-se) foi, finalmente,
incorporada pelo conjunto da Corte Superior Trabalhista, em setembro de
2012, momento em que esta atualizou o sentido de sua antiga Smula 277,
harmonizando-a ao novo contexto jurdico existente no Pas aps a reforma do
Judicirio (EC n. 45/2004).
Desse modo, a suspenso dos efeitos jurdicos da interpretao contida na
atual redao da Smula 277 do TST promove, lamentavelmente, desproporcio
nal e injusto desequilbrio de poder entre os contratantes coletivos trabalhistas
na ordem jurdica e na sociedade brasileiras, no contexto do Direito Constitu-

( 1 72} Eis o texto do novo art. 1 1 4, 2Q, da Constituio, depois da mudana realizada pela EC
n. 45/2004: " Recusando-se qualq uer das partes negociao coletiva ou arbitragem,
facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica,
podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais
de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente" (grifos acrescidos) . .

274
cional e do Direito Coletivo do Trabalho da Repblica Federativa do Brasil.
Alm disso, desprestigia a negociao coletiva trabalhista, pois se toma mani
festamente irracional que qualquer empresa ou qualquer categoria econmica se
lance negociao coletiva sindical quando ostenta tamanha vantagem na ordem
jurdica - quer dizer, simplesmente a automtica e absoluta supresso de todas
as dezenas de clusulas do ACT ou CCT anterior, na data prefixada no instru
mento coletivo. diretriz interpretativa (Precedente Normativo 1 20 da SDC).
Dessa maneira, o novo 3 do art. 614 da CLT, lamentavelmente, per
faz a escolha pela proibio da ultratividade, no obstante o direcionamento
constitucional noutra direo.

B) PREVALNCIA oos ACTs soBRE AS CCTs

A Lei n. 13.467/2017, por intermdio da nova redao conferida ao art. 620


da CLT, agrega uma terceira regra desfavorvel ao papel progressista da ne
gociao coletiva trabalhista.
Conforme j exposto, o dispositivo da CLT passou a ostentar redao no
sentido de que as " ... condies estabelecidas em acordo coletivo de trabalho
sempre prevalecero sobre as estipuladas em conveno coletiva de trabalho."
O art. 620, segundo se nota, trata da hierarquia das normas negociais cole
tivas. Em sua redao original, o dispositivo determinava a prevalncia das
condies estabelecidas em conveno coletiva de trabalho, quando mais favo
rveis do que as condies estipuladas em acordo coletivo de trabalho. Com isso, a
regra jurdica conferia efetividade ao princpio da norma mais favorvel - dire
triz normativa, conforme se sabe, constitucionalizada pelo caput do art. 7 da
Constituio de 1 988.
A partir da nova redao imposta pela Lei da Reforma Trabalhista, es
tabeleceu-se regra em sentido contrrio, com o objetivo de fixar, sempre, a
prevalncia das clusulas contidas em acordo coletivo de trabalho sobre as
clusulas inerentes conveno coletiva de trabalho - independentemente
de se tratar de clusulas supressoras e/ou restritivas de direitos fixados na
respectiva CCT.
Ora, essa alterao legislativa no toma em considerao a matriz hu
manstica e social da Constituio de 1988 e das normas internacionais de
Direitos Humanos vigorantes no Brasil, uma vez que negligencia, injustifica
damente, o princpio da norma mais favorvel.
Conforme se sabe, o princpio da norma mais favorvel tambm osten
ta matriz internacional, por estar projetado nos princpios internacionais da
progressividade social e da vedao do retrocesso social.

275
Na esteira da lgica constitucional prevalecente, ainda importa destacar
os riscos da previso do novel art. 620 da CLT que, ao determinar a prevaln
cia, sempre, das condies estabelecidas em acordo coletivo de trabalho sobre
as estipuladas em conveno coletiva de trabalho, assume a possibilidade de
real precarizao das relaes de trabalho regulamentadas pela via negociai
coletiva, em sentido antittico s normas de proteo social firmadas pela
Constituio da Repblica e pelas normas internacionais de Direitos Huma
nos Sociais imperantes no Brasil.
Em sntese, a alterao legislativa incorporada ao art. 620 da Consolida
o vislumbra na negociao coletiva de trabalho um instrumento adicional
de regresso no patamar civilizatrio mnimo assegurado pelo Direito Indivi
dual do Trabalho na ordem jurdica do Pas. Ao invs de ser um instrumento
de harmonizao, agregao e, em certas situaes, de adequao em face
do patamar civilizatrio mnimo fixado no Direito Individual do Trabalho,
a negociao coletiva passaria a se firmar como instrumento de refluxo e de
reduo do patamar civilizatrio mnimo trabalhista garantido pela ordem
jurdica especializada da Repblica brasileira.
Evidentemente que adequaes pontuais feitas pelo ACT em contra
ponto CCT poderiam ser consideradas vlidas, respeitados os critrios do
princpio da adequao setorial negociada. Dessa maneira, a interpretao
lgico-racional, sistemtica e teleolgica do preceito normativo enfocado tem
de atenuar o risco precarizante contido na expresso lingustica "sempre"
inserida no novo texto do art. 620 da CLT.

5. 0 CONTROLE }UDICIAL DAS USULAS INTEGRANTES DOS INSTRUMENTOS COLETIVOS


NEGOCIADOS. RESTRIES A TUAO }URISDIC/ONAL DO PODER }UDICIR/0 INSERIDAS PELO
Novo 3 DO ART. 811 DA CLT E PELOS 111, 211, 411 f 511 DO Novo ART. 6 1 1-A DA CLT

A Lei da Reforma Trabalhista procurou restringir a atuao do Po


der Judicirio no tocante ao controle de constitucionalidade, ao controle de
convencionalidade e ao controle de legalidade das clusulas insertas em con
venes coletivas de trabalho e em acordos coletivos de trabalho.
Tais restries se manifestaram enfaticamente em dois blocos principais
de dispositivos jurdicos.
O primeiro bloco de preceitos jurdicos formado pelo novo 3 do art. 8
da CLT, que deve ser lido em conjugao com a regra insculpida no 1 do
novo art. 61 1-A da Consolidao.
Eis os textos dos dois dispositivos destacados:
"Art. 8 ......................................................................................... .................................................. .
( ... )

276
3 No exame de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho, a Justia do Trabalho
analisar exclusivamente a conformidade dos elementos essenciais do negcio jurdico,
respeitado o disposto no art. 1 04 da Lei n. 1 0.406, de 1 0 de janeiro de 2002 (Cdigo Civil),
e balizar sua atuao pelo princpio da interveno mnima na autonomia da vontade
coletiva." (NR)
"Art. 611-A . . ......... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . ........ . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..................................... .

...
( )
12 No exame da conveno coletiva ou do acordo coletivo de trabalho, a Justia do
Trabalho observar o disposto no 3 do art. 8 desta Consolidao."
O segundo bloco de preceitos jurdicos formado pelos 22, 4!! e 52 do art. 61 1-A da
Consolidao das Leis do Trabalho.
Eis os textos dos dispositivos mencionados:
"Art. 611-A . . .............. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . .. . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...... . .
.. ........ ... ...
........... . . . . . . ............ . . . ..

...
( )
22 A inexistncia de expressa indicao de contrapartidas recprocas em conveno
coletiva ou acordo coletivo de trabalho no ensejar sua nulidade por no caracterizar
um vcio do negcio jurdico.
3 Se for pactuada clusula que reduza o salrio ou a jornada, a conveno coletiva ou o
acordo coletivo de trabalho devero prever a proteo dos empregados contra dispensa
imotivada durante o prazo de vigncia do instrumento coletivo.
4 Na hiptese de procedncia de ao anulatria de clusula de conveno coletiva ou
de acordo coletivo de trabalho, quando houver a clusula compensatria, esta dever ser
igualmente anulada, sem repetio do indbito.

COMENTRIOS J U R D I COS
O primeiro bloco dos dispositivos jurdicos destacados se reporta s
limitaes interpretativas e investigadoras, pela Justia do Trabalho, dos
instrumentos coletivos negociados (CCTs e ACTs) que forem levados a seu
conhecimento judicial.

A) RESTRIES I NTERPRETATIVAS j UDICIAIS

O art. 611-A, 1, determina que, no exame de ACT ou CCT, a Justia


do Trabalho se limite a observar o disposto no 3 do art. 8 da Consolidao
das Leis do Trabalho. E, nesse art. 8, 3, da CLT est dito que, no exame de
ACTs ou CCTs, o Poder Judicirio Trabalhista "analisar exclusivamente a
conformidade dos elementos essenciais do negcio jurdico", conforme re
gulao do Cdigo Civil Brasileiro (art. 104, CCB), balizando a sua atuao
"pelo princpio da interveno mnima na autonomia da vontade coletiva".
A leitura gramatical e literalista dos dois preceitos conjugados leva a
concluses absurdas, naturalmente. De u m lado, ter-se-ia criado um super-

277
poder na sociedade civil brasileira, acima da Constituio da Repblica, das
normas internacionais de direitos humanos imperantes no Brasil e da prpria
legislao federal imperativa. De outro lado, o princpio constitucional do
amplo acesso ao Poder Judicirio ter sido mutilado pelas duas novas regras
da legislao trabalhista, com a vedao do conhecimento judicial acerca do
contedo dos diplomas normativos lavrados pela negociao coletiva.
Toma-se bvio que esses preceitos jurdicos inseridos na CLT tm de
ser objeto de urna interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica, sob
pena de a sua leitura gramatical conduzir o intrprete a resultados interpre
tativos manifestamente absurdos.
Ora, o fato de o novo 3 do art. 8 da CLT acentuar a observncia, no
exame judicial das ACTs e dos CCTs, dos elementos essenciais do negcio
jurdico que esto arrolados no art. 104 do Cdigo Civil de 2002 (agente ca
paz: art. 104, I; objeto lcito, possvel, determinado ou determinvel: art. 104,
II; forma prescrita ou no defesa em lei: art. 104, III), balizando essa atuao
judicial pelo "princpio da interveno mnima na autonomia da vontade co
letiva", no deve, claro, conduzir a concluses interpretativas toscas.
Evidentemente que no cabe a concluso de que o novo preceito legal
permitiu a instaurao no Pas, por intermdio da negociao coletiva tra
balhista, de urna ordem jurdica anmala, anti-humanista e antissocial, que
faa da Constituio da Repblica, das normas internacionais imperativas no
Brasil e das normas federais tambm imperativas uma anmala tabula rasa
em desfavor da pessoa humana que viva de seu trabalho empregatcio na
economia e na sociedade brasileiras. Sendo evidente o carter absurdo dessa
eventual leitura do texto normativo, no pode ser essa a interpretao lgico
-racional, sistemtica e teleolgica do mencionado novo dispositivo da CLT.
Aqui tambm - tal corno verificado na anlise de diversos outros dis
positivos encartados na CLT pela Lei da Reforma Trabalhista -, a concluso
interpretativa no pode ser primitiva, tosca, absurda. Nesse quadro, a inter
pretao racional, lgica, sistemtica e teleolgica do novo 3 do art. 8 da
Consolidao no sentido de que a Justia do Trabalho, ao examinar os pre
ceitos constantes dos diplomas coletivos negociados (convenes coletivas
e/ou acordos coletivos do trabalho), deve compreender o papel regulador
complementar ordem jurdica heternorna estatal que cumprido pela
negociao coletiva trabalhista, respeitando, de maneira geral, os seus dispo
sitivos celebrados.
Entretanto, esse respeito aos dispositivos celebrados pela negociao co
letiva trabalhista no significa sufragar agresso frontal, por tais dispositivos
- se houver -, ao patamar civilizatrio mnimo fixado pela Constituio
da Repblica e pelas normas internacionais imperativas sobre direitos hu
manos econmicos, sociais e culturais, inclusive trabalhistas. No significa

278
igualmente sufragar agresso frontal, por tais dispositivos, ao patamar civili
zatrio mnimo fixado pelas normas legais imperativas federais de proteo
s condies de trabalho, respeitadas, naturalmente, as ressalvas jurdicas
pertinentes.
Conforme j se estudou, a prpria Lei n. 13.467/2017 aduziu existirem
diversas matrias e regras cuja desregulamentao e/ou flexibilizao por
instrumentos coletivos negociados terminantemente proibida, nos termos
enfticos do novo art. 61 1-B da Consolidao (o preceito fala em "objeto il
cito" - sic!).
Embora este Livro entenda que o elenco de temas, regras e d ireitos no
passveis de desregulamentao e/ou flexibilizao seja muito maior do que o
admitido pela Lei n. 13.467/201 7, o fato que esta prpria Lei chama a aten
o para a necessidade de controle judicial do ato ilcito cometido em ACTs
ou CCTs, caso tais instrumentos tratem de regras e temas vedados.
Em suma, o que est evidente a redao infeliz do dispositivo legal
enfocado, circunstncia que afasta, a mais um fundamento, a interpretao
meramente literalista de suas expresses lingusticas.

8) N OVOS PARMETROS I NTERPRETATIVOS ADICIONAIS

O segundo bloco dos dispositivos jurdicos destacados trata de adicio


nais parmetros interpretativos para as clusulas de ACTs e CCTs, conforme
insero feita nos 22, 32 e 42 do art. 61 1-A da Consolidao das Leis do Tra
balho - preceitos retro transcritos.
Relativamente a esses parmetros interpretativos adicionais, cabe expor
que o padro regulatrio da normatizao coletiva deve necessariamente ob
servar a plataforma constitucional de proteo ao trabalho humano, projetada
nos princpios da dignidade da pessoa humana, da norma mais favorvel ao
trabalhador, da progressividade social, da vedao do retrocesso social, alm
de outros princpios e regras humansticos e sociais da Constituio da Re
pblica.
Nesse quadro, os instrumentos coletivos negociados devem ser celebra
dos na direo do aperfeioamento da legislao trabalhista existente, em favor
da progresso social e no para diminuir o padro de proteo j firmado.
Estas balizas constitucionais apresentam-se como fundamento e limite da
negociao coletiva trabalhista<1 73> .

( 1 73) Sobre o fundamento e limites da negociao coletiva, consultar: DELGADO, Gabriela Neves;
PEREIRA, Ricardo Jos Macedo Britto. Acordos Coletivos de Trabalho: possibilidades e limites
firmados pela Constituio Federal de 1 988. Revista L Tr, p. 1 429-1 438, 20 1 3 .

279
Um dos limites que se pode inferir da Constituio a necessidade de a
negociao coletiva contrapor s hipteses de flexibilizao trabalhista cons
titucionalmente previstas (art. 7, VI, Xlll e XIV) reais clusulas compensatrias,
aptas a preservar, em alguma medida, o padro de proteo regulado. Isso
porque a Constituio da Repblica Federativa do Brasil "inspira-se na ideia
de negociao, mas no na ideia de renncia a direitos trabalhistas (conside
rada, inclusive, a orientao do princpio da indisponibilidade)" <1 74>.

A Lei n. 1 3.467/201 7 trata das clusulas compensatrias nas negociaes


coletivas, por intermdio do art. 61 1 -A, 2, 3 e 4, da CLT.

Contudo, em desrespeito ao padro constitucional regulado, o art. 611-A,


2, CLT, considera que a ausncia de clusulas compensatrias (as deno
minadas "contrapartidas recprocas") nos instrumentos coletivos negociados
no enseja a sua nulidade, por no caracterizar um vcio no negcio jurdico.

Ora, no mnimo, pela Teoria Geral dos Contratos, considera-se nula, sim,
a clusula viciada, porm no todo o negcio jurdico (art. 1 84, CCB-2002).

diferena do estabelecido nesse 2 do art. 61 1-A, o 3 do mesmo


artigo da CLT - agora estabelecendo estipulao coerente, sob a perspectiva
constitucional -, estabelece que, nos casos de reduo de salrio ou da jor
nada por instrumento coletivo negociado, h obrigatoriedade de fixao de
clusula compensatria especfica de proteo dos empregados contra dis
pensa imotivada pelo prazo de vigncia do instrumento coletivo negociado
(art. 6 1 1 -A, 3).

Por fim, o art. 611, 4, da CLT - conforme redao inserta pela Lei da
Reforma Trabalhista - prescreve que, "na hiptese de procedncia de ao
anulatria de clusula de conveno coletiva ou de acordo coletivo de tra
balho, quando houver a clusula compensatria, esta dever ser igualmente
anulada, sem repetio do indbito" .
Ora, essa regra d o 4 enfocado entra em choque com princpio clssico
da Teoria Geral dos Contratos, do prprio Direito Civil, em virtude da qual
a nulidade de uma clusula abusiva no invalida o contrato como um todo.
Nesta linha jurdica bastante atual, posicionam-se regras contratuais impor
tantes contidas nos arts. 184 e 424 do Cdigo Civil de 2002
Na mesma direo contempornea, reside a regra explicitada no art. 51,
2, da Lei n. 8.078/1990 (CDC).

( 1 74) DELGADO, Gabriela Neves. Direito Fundamental ao Trabalho Digno. So Paulo: LTr, 2006,
p. 224.

280
6. O LmscoNsRCJO NEcESSRIO RELATIVAMENTE Aos SINDICATOS SuBSCRITORES DE CoNVENO
COLETIVA DE TRABALHO OU ACORDO COLETIVO DE TRABALHO NAS AES INDIVIDUAIS E/OU
CoLETIVAS QUE ViSEM ANuLAO DE ClUSULAS DE CCTs E ACTs. A REGRA CoNTIDA NO
511 DO Novo ART. 6 1 1-A DA CLT

O 5 do art. 61 1-A da CLT, inserido pela Lei da Reforma Trabalhista,


fixa regra processual anmala, referente fixao de listisconsrcio necess
rio relativamente s entidades sindicais subscritoras de CCTs ou ACTs, no
caso de aes coletivas ou individuais que questionem a validade de clusu
las desses instrumentos coletivos.
Eis o preceito legal indigitado:
"Art. 611-A . . .. . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . ........... . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......... . . ..........................................

( )
...

5 Os sindicatos subscritores de conveno coletiva ou de acordo coletivo de trabalho


devero participar, como litisconsortes necessrios, em ao individual ou coletiva, que
tenha como objeto a anulao de clusulas desses instrumentos."

COMENTRIOS J U RDICOS

A Lei da Reforma Trabalhista introduziu na CLT outra mudana norma


tiva de enorme impacto relativamente ao sindicalismo no Brasil: trata-se do
5 do novel art. 61 1-A da Consolidao das Leis do Trabalho. O mencionado
preceito legal determina a participao, como litisconsortes necessrios, "em
ao individual ou coletiva, que tenha como objeto a anulao de clusulas"
de instrumentos da negociao coletiva trabalhista (CCTs ou ACTs), dos sin
dicatos subscritores de conveno coletiva de trabalho ou de acordo coletivo
de trabalho.
Tecnicamente, a hiptese no envolve a presena imperativa de litis
consrcio (art. 1 1 4, CPC-201 5: litisconsrcio necessrio). que no existe, na
presente hiptese, qualquer necessidade de se vincular o sindicato de traba
lhadores a uma ao individual ou coletiva que pretenda a anulao de uma
clusula de ACT ou de CCT. Como facilmente se percebe, a eficcia da deci
so judicial nas reclamaes trabalhistas, sejam individuais, sejam plrimas,
e tambm nas aes por substituio processual sindical, tal eficcia no de
pende da presena do sindicato no processo judicial, como litisconsorte, uma
vez que se trata de simples litgio entre empregado e empregador, vinculante
apenas desses sujeitos jurdicos.
No sendo hiptese real de litisconsrcio necessrio, sob a perspectiva
tcnico-jurdica, conclui-se que a regra foi instituda corno simples - e pro
fundamente gravoso - artifcio para desestimular a propositura de aes
trabalhistas no Pas, sejam individuais, sejam coletivas, em vista dos enormes

281
riscos processuais que tais aes comearo a ostentar. O sindicato passar
a ter o nus administrativo, jurdico e econmico-financeiro de intervir em
praticamente todas as aes individuais existentes em sua base territorial e
categoria profissional - inclusive o risco de ser condenado -, desde que
exista pleito de anulao de clusula(s) de ACT ou CCT por ele subscrito.

Em contrapartida, o trabalhador passa a ter o nus de litigar no apenas


contra o seu empregador, porm igualmente contra o seu sindicato profissional.

Conforme se percebe, essa regra jurdica (art. 611-A, 5, CLT), mesmo


se considerada isoladamente - caso seja interpretada em sua literalidade
pelos Tribunais do Trabalho -, criar encargos e riscos administrativos, jur
dicos e econmico-financeiros enormes para o sindicalismo de trabalhadores
do Brasil, praticamente inviabilizando a existncia de inmeros sindicatos
profissionais do Pas.

A par disso, a regra exala inacreditvel efeito antidemocrtico, uma vez


que instiga a transformao, em adversrios processuais, os trabalhadores
versus os respectivos sindicatos profissionais, e vice-versa.
Apenas a interpretao lgico-racional, sistemtica e teleolgica que
pode minorar as deletrias repercusses de regra to inusitada, mantendo-a
vlida estritamente para os casos de aes anulatrias especficas de clu
sulas de ACTs ou CCTs - aes autnomas, portanto -, sem abrangncia,
contudo, das reclamaes trabalhistas individuais ou plrimas e, at mesmo,
das aes por simples substituio processual sindical.

Redigida a regra legal mediante uma frmula lingustica imperfeita,


dizendo mais do que determinaria o sentido jurdico lgico, sistemtico e te
leolgico de sua expresso normativa, ela teria de ser decantada por uma
interpretao lgica, razovel e proporcional, que teria o condo de ajustar a
incidncia desse litisconsrcio necessrio apenas s tpicas aes anulatrias.

VI - ALTERAES EM ARTIGOS DA CLT RELACIONADOS S MULTAS


ADMINISTRATIVAS APLICVEIS PELA AUDITORIA FISCAL DO
TRABALHO. ANLISE CONJUGADA DO NOVO 22 DO ART. 634 DA
CLT COM O NOVO TEXTO DO ART. 47, CAPUT E 12 E 22, ALM DO
NOVO ART. 47-A, AMBOS DA CLT

O presente Captulo V concludo com a apresentao de uma rpida


referncia s infraes trabalhistas reguladas pela Lei n. 1 3.467/2017.
Como esse aspecto (infraes trabalhistas) interessa tanto ao Direito In
dividual do Trabalho como ao Direito Coletivo do Trabalho, preferiu-se, por

282
cautela e zelo, inserir-se seu estudo quer no Captulo IV quer no Captulo V
deste livro dual.
Nesse assunto, ressalte-se que a Lei da Reforma Trabalhista alterou os
valores de algumas multas administrativas previstas na CLT.
Para tanto, conferiu nova redao ao art. 47 da Consolidao das Leis do
Trabalho, que trata de multa por empregado no registrado.
A par disso, o novo diploma legal inseriu ainda um novo art. 47-A no
interior do mesmo Ttulo li do diploma consolidado, tratando do valor atuali
zado da multa relativa irregularidade nos livros de registros de empregados,
com suas respectivas informaes contratuais trabalhistas, conforme especi
ficado no art. 41 da CLT.
Eis o texto do art. 47 da CLT, em sua nova verso:
"Art. 47. O empregador que mantiver empregado no registrado nos termos do art. 41
desta Consolidao ficar sujeito a multa no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais) por
empregado no registrado, acrescido de igual valor em cada reincidncia.
12 Especiiicamente quanto infrao a que se refere o caput deste artigo, o valor final
da multa aplicada ser de R$800,00 (oitocentos reais) por empregado no registrado,
quando se tratar de microempresa ou empresa de pequeno porte.
22 A infrao de que trata o caput deste artigo constitui exceo ao critrio da dupla
visita." (NR)

Em seguida, observe-se o texto do novo art. 47-A da CLT, inserido pela


Lei de Reforma Trabalhista:
"Art. 47-A. Na hiptese de no serem informados os dados a que se refere o pargrafo
nico do art. 41 desta Consolidao, o empregador ficar sujeito multa de R$ 600,00
(seiscentos reais) por empregado prejudicado."

Mais frente, a Lei n. 1 3.467/201 7 conferiu nova redao ao art. 634 da


CLT, componente do Ttulo VII da Consolidao, inserindo-lhe um novo 2.
O objetivo da insero foi o de fixar um critrio uniforme, com periodicidade
anual, para a atualizao das multas administrativas trabalhistas.
Eis o texto do novo 2 do art. 634 da CLT:
"Art. 634 . ........................................................................................................................................ .
1

2g0s valores das multas administrativas expressos em moeda corrente sero reajustados
anualmente pela Taxa Referencial (TR), divulgada pelo Banco Central do Brasil, ou pelo
ndice que vier a substitu-lo." (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS
O novo 2 do art. 634 da Consolidao das Leis do Trabalho institui
critrio de atualizao monetria das multas administrativas referentes ao
descumprimento da legislao trabalhista.

283
Aplicadas pela Auditoria Fiscal do Trabalho (art. 21, XXIV, CF), as multas
administrativas importam ao estudo tanto do Direito Individual do Trabalho
corno do Direito Coletivo do Trabalho. Da que a referncia s mudanas fei
tas pela Lei n. 13.467/201 7, nesse campo temtico, mostram-se presentes quer
no Captulo IV quer no Captulo V deste livro.
Nesse quadro, a insero de um novo e uniforme critrio de atualizao
peridica das multas administrativas aplicveis em decorrncia de infrao
legislao trabalhista, conforme explicitado no 2 do art. 634 da CLT, me
dida positiva, pois evita a deteriorao do valor dessas penalidades ao longo
do tempo. Esta inovao, conforme se percebe, apresenta repercusses gerais
no campo trabalhista, atingindo todas as multas institudas pela CLT e pela
legislao laborativa esparsa Consolidao.
As duas outras mudanas, a seu turno, so dirigidas, realmente, ao Di
reito Individual do Trabalho. Entretanto, so aqui relernbradas apenas para
rememorar ao leitor todo o conjunto de mudanas que a Lei da Reforma Tra
balhista realizou nesse campo temtico.
De um lado, a atualizao da multa administrativa fixada no art. 47 da
CLT (infrao por mantena de empregado no registrado), com o estabele
cimento de multa especfica para o descumprimento do disposto no art. 41
da Consolidao (infraes pela irregularidade de informaes constantes de
livros de registros de empregados).
A multa por ausncia de registro do empregado (a denominada infor
malidade trabalhista), estipulada no art. 47 da CLT, passa para o montante
monetrio de R$3.000,00 "por empregado no registrado, acrescido de igual
valor em cada reincidncia" (caput do art. 47).
Em se tratando de microempresa ou de empresa de pequeno porte, a
multa administrativa menor, sendo fixada em R$800,00 "por empregado
no registrado" ( 1 do art. 47 da CLT). A diferenciao de valores atende ao
princpio constitucional da proporcionalidade e razoabilidade, harmonizan
do-se tambm ao "tratamento jurdico diferenciado" que menciona o art. 179
da Constituio da Repblica, no Captulo I ("Dos Princpios Gerais da Ati
vidade Econmica") do Ttulo VII da Constituio ("Da Ordem Econmica e
Financeira" ) .
Em vista da gravidade da infrao apenada pelo art. 47 da CLT (man
tena de empregado no registrado, configurando a plena informalidade
trabalhista), alm de sua natureza manifesta, o novo preceito legal decidiu
considerar exceo ao "critrio da dupla visita" a presente infrao trabalhis
ta (texto do novo 2 do art. 47 da CLT). Esse critrio da dupla visita, previsto
no art. 627 da CLT para a atuao da auditoria fiscal trabalhista (primeira
visita com natureza preponderantemente instrutria; segunda visita com

284
natureza punitiva), no foi considerado justificvel perante irregularidade
to palmar e severa do empregador.
De outro lado, a multa instituda pelo art. 47-A, que diz respeito au
sncia ou insuficincia de informao, nos documentos de registros dos
empregados, dos dados constantes no art. 41 da CLT. Sendo esta infrao me
nos grave do que a prevista no caput do art. 47, a penalidade foi fixada, pela
Lei, no importe de R$ 600,00 "por empregado prejudicado" . (1 75l

( 1 75 ) A respeito da reforma trabalhista, implementada pela Lei n. 1 3 .467/20 1 7 no Brasil, consul


tar a seguinte bibliografia especializada : ALENCAR, Zilmara; Departamento lntersindical de
Assessoria Parlamentar. A Face Sindical da Reforma Trabalhista - Lei n. 1 3 .467, de 1 3 de julho
de 201 7. Braslia: Departamento lntersindical de Assessoria Parlamentar/Zilmara Alencar Con
sultoria Jurdica, 20 1 7; CASSAR, Vlia Bomfim. CL T Comparada e Atualizada : com a reforma
trabalhista. So Paulo: Mtodo, 20 1 7; CASSAR, Vlia Bomfim; BORGES, Leonardo Dias. Comen
trios Reforma Trabalhista - Lei n . 1 3 .467, de 1 3 de julho de 201 7 . Rio de Janeiro: Forense/
So Paulo: Mtodo, 201 7; DOSSIE REFORMA TRABALHSITA. GT Reforma Trabalhista. CESIT/
I E/UN ICAMP. Mimeo; FELICIANO, Gu ilherme Guimares; TREVISO; Marco Aurlio Marsiglia;
FONTES, Saulo Tarcsio de Carvalho (Org . ) . Reforma Trabalhista - viso, compreenso e crtica.
So Pau lo: LTr, 201 7; GARCIA, Gustavo Filipe Barbosa. Reforma Trabalhista - anlise crtica
da Lei n. 1 3 .467/20 1 7. 2. ed. Salvador: JusPODIVM, 20 1 7; LIMA, Francisco Meton Marques
de; LI MA, Francisco Pricles Rodrigues Marques de. Reforma Trabalhista - entenda ponto por
ponto. So Paulo: LTr, 20 1 7; MELO, Raimundo Simo de; ROCHA, Cludio Jannotti da (Coord. ) .
Constitucionalismo, Trabalho, Seguridade Social e a s Reformas Trabalhista e Previdenciria.
So Paulo/Braslia: LTr/FAPDF, 20 1 7; M I ESSA, lisson; CORREIA, Henrique; M IZIARA, Raphael;
LENZA, Breno. CL T Comparada com a Reforma Trabalhista. Salvador: JusPodivm, 2 0 1 7;
O LIVEI RA, Francisco Antonio de. Comentrios Lei n. 13.467, de 13 de julho de 20 1 7. So
Pau lo: LTr, 2 0 1 7; NAHAS, Thereza; PEREIRA, Leone; M IZIARA, Raphael. CL T Comparada Ur
gente - breves comentrios, regras & aplicao e mapas conceituais dos artigos reformados.
So Paulo: Thomson Reuters/Revista dos Tribunais, 201 7; PIRES, Rosemary de Oliveira (Org .).
-
Reforma Trabalhista quadro comparativo da CLT e legislao ordinria afetadas pela Lei n.
1 3 .467/20 1 7 . Belo Horizonte: RTM, 20 1 7; PRETII, Gleibe. Comentrios Lei sobre a Reforma
Trabalhista - o que mudou na CLT e nas relaes de trabalho. So Paulo: LTr, 201 7; SCAL R
CIO, Marcos; M I NTO, Tulio Martinez. CL T Comparada - conforme a reforma trabalhista. So
Paulo: LTr, 20 1 7; SCHIAVI, Mauro. A Reforma Trabalhista e o Processo do Trabalho. So
Paulo: LTr, 20 1 7; SILVA, Homero Batista Mateus da. Comentrios Reforma Trabalhista
anlise da Lei n. 1 3 .467/20 1 7 - artigo por artigo. So Paulo: Thomson Reuters/Revista dos
Tribunais, 201 7; SOUZA J N IOR, Antonio Humberto; SOUZA, Fabiano Coelho de; MARANH O,
Ney; AZEVEDO NETO, Platon Teixeira de. Reforma Trabalhista - anlise comparativa e crtica da
Lei n. 1 3 .467/20 1 7. So Paulo: Rideel, 20 1 7; TEIXE IRA FILHO, Manoel Antonio. O Processo do
Trabalho e a Reforma Trabalhista - as alteraes introduzidas no Processo do Trabalho pela Lei
n. 1 3 .467/20 1 7 . So Paulo: LTr, 20 1 7 .

285
CAP TU LO VI
O S PRECE ITOS DA L E I N . 1 3.467/201 7 NO CAMPO D O
D I REITO PROCESSUAL DO TRABALHO

I - Introduo

A Lei da Reforma Trabalhista implementou, por fim, mudanas subs


tanciais tambm no plano do Direito Processual do Trabalho.
Tais mudanas normativas foram concentradas no interior da Consoli
dao das Leis do Trabalho - CLT.
O primeiro bloco de modificaes normativas sobre o Direito Processual
do Trabalho ocorreu no Ttulo I da Consolidao das Leis do Trabalho ("In
troduo"), que composto pelos arts. 1 at 12.
Nesse Ttulo I existem trs preceitos legais que regulam assuntos corre
latos ao mbito processual trabalhista: trata-se, de um lado, do art. 8, caput
e 1, 2 e 3 da CLT (na verdade, especialmente os 2 e 3 do art. 8), que
se referem s limitaes aventadas para o processo interpretativo judicial, no
tocante s clusulas de convenes coletivas de trabalho e acordo coletivo de
trabalho; trata-se tambm, de outro lado, de dois dispositivos que devem ser
lidos em conjugao: o art. 1 1 da CLT, que se refere prescrio, em geral, e o
art. 11-A, que se reporta prescrio intercorrente.
Naturalmente que se sabe que esses trs preceitos integrantes do Ttulo
I da CLT j foram estudados no incio do Captulo IV deste livro dual. Entre
tanto, por envolverem matria fortemente vinculada ao Direito Processual do
Trabalho, retoma-se a sua anlise neste Captulo VI, por razes metodolgi
cas, facilitando, adernais, a compreenso sistemtica, pelo leitor, da dimenso
processual reformada.
Em tal quadro, esse primeiro bloco de mudanas processuais ser deba
tido no item III deste Captulo VI.
O segundo bloco de modificaes normativas sobre o Direito Processual
do Trabalho ocorreu no Ttulo VIIT da Consolidao das Leis do Trabalho
("Da Justia do Trabalho"), que composto pelos arts. 643 at 735.
Nesse Ttulo VIII, as modificaes aconteceram em apenas dois artigos
da CLT, abrangendo ternas relacionados competncia material e funcional

286
da Justia do Trabalho. Abrangem tais mudanas o art. 652, alnea "f', da Con
solidao (competncia dos Juzos das Varas do Trabalho), ao lado do art. 702,
inciso I, alnea "f', e 3 e 4, tambm da Consolidao das Leis do Trabalho
(competncia do Tribunal Pleno do TST).
Esse segundo grupo de mudanas ser examinado no item IV do pre
sente Captulo VI.
O terceiro bloco de modificaes ocorreu no Ttulo X CLT, que deno
minado "Do Processo Judicirio do Trabalho" . Tal Ttulo X composto pelos
arts. 763 a 910 da CLT.
No caso do Ttulo X, foram introduzidas mudanas em diversos artigos
da Consolidao, sem contar a insero de novos preceitos normativos e, at
mesmo, novos institutos processuais. Nesse Ttulo X foram igualmente revo
gados alguns importantes dispositivos processuais trabalhistas.
Observada a sequncia numrica dos dispositivos afetados, cabe indicar
que aconteceram modificaes, inovaes ou revogaes nos seguintes precei
tos da Consolidao: art. 775; art. 789; art. 790; art. 790-B; art. 791-A; art. 792.
Foi inserida nova Seo IV-A ("Da Responsabilidade por Dano Proces
sual") no Captulo II do Ttulo X, composta pelos arts. 793-A at 793-D.
Mudanas ocorreram tambm em outros artigos sequenciais da Consoli
dao: art. 800; art. 818; art. 840; art. 841 ; art. 843; art. 844; art. 847.
Novo instituto foi inserido por intermdio da nova Seo IV ("Do Inciden
te de Desconsiderao da Personalidade Jurdica") no interior do Captulo ill
do Ttulo X. Essa seo foi integrada por um nico artigo: o de n. 855-A da CLT.
Novo Captulo III-A ("Do Processo de Jurisdio Voluntria para a Ho
mologao de Acordo Extrajudicial") tambm foi introduzido no Ttulo X da
CLT, sendo composto pelos arts. 855-B at 855-E.
Mudanas adicionais ocorreram em outros artigos integrantes do mes
mo Ttulo X da Consolidao. Ainda pela ordem numrica dos dispositivos
afetados, citem-se: art. 876; art. 878; art. 879; art. 882; art. 883-A; art. 884.
Um destaque especial h que ser dado ao regime jurdico do recurso de
revista. que importantes modificaes foram lanadas pela Lei da Reforma
Trabalhista no tocante a esse apelo de natureza extraordinria dirigido s oito
turmas do Tribunal Superior do Trabalho. Tais mudanas esto contidas no
art. 896 da CLT, com as suas alteraes, e no art. 896-A da Consolidao, que
trata da denominada transcendncia -artigo que foi largamente acrescido de
novos preceitos indicadores e regulatrios da transcendncia. A propsito,
a Lei n. 13.467/201 7, ao tratar da transcendncia com muito maior mincia
do que antes (art. 896-A, CLT), decidiu revogar, expressamente, o art. 21:1 da

287
Medida Provisria n. 2.226/2001, que transferia ao regimento interno do TST
a incumbncia de regular o instituto da transcendncia.
Por fim, o art. 899 da CLT sofreu diversas alteraes, as quais conferiram
novo formato ao depsito recursal no processo judicial trabalhista.
Esse terceiro bloco de alteraes normativas processuais ser estudado
no item V do presente Captulo VI.
Neste Captulo VI - semelhana dos dois captulos precedentes - ,
ser apresentada uma sntese dos parmetros hermenuticas mais relevantes
para a interpretao das regras da Lei n. 1 3.467/2017 no plano do Direito Pro
cessual do Trabalho.
Essa sntese dos mtodos cientficos da Hermenutica Jurdica se encon
tra no item II do presente Captulo VI.

1. O SENTIDO GERAL DAS MuDANAS PROCESSUAIS REALIZADAS

O Direito Processual do Trabalho regula o acesso justia de pessoas


humanas e entidades empresariais e institucionais pblicas e privadas vincu
ladas ao mundo do trabalho, normatizando, ademais, a estrutura e o fluxo do
processo judicial de competncia d a Justia do Trabalho.
O Direito Processual, em geral, conforme se sabe, ostenta um carter
essencialmente instrumental, circunstncia que o faz se influenciar, em certa
medida, pelo carter e objetivos do Direito Material a que se referenda e bus
ca conferir efetividade.
Nessa linha, sendo o Direito Individual do Trabalho um campo jurdico
que busca concretizar os diversos princpios constitucionais humansticos e
sociais no mundo laborativo, inclusive o principio da igualdade em senti
do material, torna-se lgico e natural que o Direito Processual do Trabalho
ostente regras e princpios que visem garantir, realmente, o amplo acesso
justia pessoa humana trabalhadora e lhe assegurar, no plano processual,
condies de efetiva igualdade material, reequilibrando a forte desigualdade
que existe entre as partes trabalhistas no plano concreto da vida socioecon
mica e laborativa.
Da mesma maneira, sendo o Direito Coletivo do Trabalho um campo
jurdico que busca regular as relaes grupais entre trabalhadores e em
pregadores, especialmente por intermdio das organizaes coletivas dos
primeiros, de maneira a propiciar maior equilibrio entre esses segmentos dis
tintos do mundo trabalhista, cabe ao Direito Processual do Trabalho fornecer
os instrumentos para o alcance de real efetividade no tocante s regras demo
crticas, inclusivas e civilizatrias do Direito Coletivo do Trabalho.

288
Essas caractersticas instrumentais do Direito Processual do Trabalho
se ajustam ao conjunto lgico e teleolgico da ordem jurdica constitucional
brasileira e da ordem jurdica internacional ratificada no plano dos direitos
humanos sociais trabalhistas, quer na dimenso de sua principiologia jurdi
ca, quer na dimenso de suas regras jurdicas.
As preocupaes e objetivos centrais da Lei de Reforma Trabalhista,
entretanto, so de natureza sumamente diversa, centrando-se na ideia de res
tringir, ao mximo, o acesso jurisdio pela pessoa humana trabalhadora,
alm de instigar a transmutao do processo judicial laboral em tortuoso cal
vrio de riscos e apenaes a essa pessoa humana.
Com isso, o citado diploma normativo tambm busca eliminar ou res
tringir significativamente o carter instrumental do Direito Processual do
Trabalho.
Trata-se, sem dvida, de um complemento lgica das mudanas pro
movidas pela Lei nos campos do Direito Individual do Trabalho e do Direito
Coletivo do Trabalho, agora dirigidas ao Direito Processual Trabalhista. E
nessa direo processual trabalhista, a nova lei evidencia uma estrutura
concertada e brandida no sentido de comprometer o patamar civilizatrio
processual garantido pela Constituio da Repblica e pelo Direito Processu
al do Pas s pessoas humanas simples e destitudas de poder e de riqueza na
realidade brasileira.
Nesse contexto, indica-se, nos tpicos abaixo, a sntese dos aspectos
mais importantes implementados pela Lei n. 13.467/2017 no campo do Direi
to Processual do Trabalho.
a) O primeiro aspecto a ser destacado diz respeito grave restrio ao
princpio constitucional do amplo acesso justia s pessoas humanas traba
lhadoras no Pas, que imposta pela Lei da Reforma Trabalhista.
Essa restrio grave do acesso Justia do Trabalho a empregados, ex
-empregados e demais trabalhadores que tenham pretenses resistidas com
relao ao contrato de trabalho e relaes sociojurdicas equiparadas (como
as relaes de trabalho avulsas) se manifesta de distintas maneiras, alcanan
do seu negativo resultado em face do conjunto dos expedientes jurdicos com
que o intento legal se ins trumentaliza.
De um lado, a descaracterizao do instituto jurdico da justia gratuita,
que ostenta, conforme se conhece, manifesto assento constitucional (art. 5,
LXXIV, CF). O instituto, pela nova lei, remodelado de maneira muito mais
desfavorvel ao ser humano economicamente hipossuficiente do que ocor
re seja no Direito Processual Civil, seja nas relaes regidas pelo Cdigo do
Consumidor.

289
Como se sabe que parte significativa dos autores de aes trabalhistas
no Brasil so trabalhadores desempregados que litigam contra seus ex-em
pregadores ou so trabalhadores com renda salarial relativamente modesta
- ambos grupos assumindo, nessa medida, por sua hipossuficincia e vulne
rabilidade, o papel de ldimos destinatrios da justia gratuita -, infere-se o
dramtico fechamento do acesso justia que apenas essa injustificvel regra
restritiva h de provocar no sistema judicial brasileiro.
De outro lado, a instaurao do sistema de sucumbncia recproca nas
causas trabalhistas, relativamente aos honorrios advocatcios (novo 3Q do
art. 791-A da CLT) - sistema novo que abre um adicional campo de incerteza
e elevado risco econmico para o autor de qualquer ao trabalhista.
Nessa mesma linha, a criao, pela nova lei, de um novo grupo de re
gras censrias dentro do Processo do Trabalho (Seo IV-A do Captulo II do
Ttulo X da CLT, composta pelos arts. 793-A at 793-D). Esse novo grupo de
regras significativamente censrias transforma o processo judicial trabalhis
ta, para os litigantes menos abastados, em um cenrio de elevado risco, que
lana mensagem negativa quanto ao caminho constitucional do amplo acesso
justia.
Se no bastassem tais limitaes, h um conjunto de mecanismos no
vos de eliminao de crditos trabalhistas antes de seu potencial exame pelo
Poder Judicirio. Esses novos mecanismos buscam afastar a pessoa huma
na da Justia do Trabalho, conferindo quitao ampla e irrestrita a parcelas
oriundas de seu vnculo empregatcio ou vnculo juridicamente equiparado
(trabalhadores avulsos, por exemplo), tudo isso anteriormente a que possam
se tomar litgios levados ao exame do sistema judicial trabalhista.
Todos esses mecanismos, atuando de maneira combinada, produzem,
sem dvida, o impactante efeito de restringirem, de maneira exacerbada, o
acesso justia por parte das pessoas humanas que vivem de seu trabalho
regido por um vnculo empregatcio ou equiparado.
b) O segundo aspecto a ser destacado - e que merece, pela relevncia,
destaque parte, apesar de tambm compor o primeiro tpico acima exposto
- diz respeito manifesta descaracterizao do instituto constitucional da
justia gratuita pela Lei n. 13.467/2017.
Por si somente, esta modificao denota o sentido discriminatrio da
nova legislao com respeito pessoa humana que vive de seu trabalho as
salariado ou equiparado. diferena do ocorrido nas relaes processuais
sob regncia do Cdigo de Processo Civil e, particularmente, do Cdigo do
Consumidor, o beneficirio da justia gratuita, no processo do trabalho, passa
a manter diversos encargos econmicos durante e mesmo aps terminado o
seu curso processual, em que foi tido como beneficirio da justia gratuita.

290
Pelo novo diploma legal, o beneficirio da justia gratuita responde, sim,
pelo pagamento dos honorrios periciais, caso sucumbente no objeto da pe
rcia (art. 790-B, caput, da CLT, conforme Lei n. 13.467/201 7). Ou seja, todo o
equilibrado e sensato sistema construdo, ao longo das dcadas, pelo Poder
Legislativo e pelo Poder Judicirio no sentido de a Unio ser responsabiliza
da por esse encargo (vide texto do art. 790-B, antes da mudana promovida
pela Lei n. 1 3.467/201 7; vide tambm Smula n. 457 do TST), nos casos de
sucumbncia do beneficirio da justia gratuita (responsabilidade limitada,
claro, a valores monetrios razoveis), foi desconsiderado pela nova lei. Para
esse novo diploma jurdico, somente no caso em que o beneficirio da justia
gratuita no tenha obtido em juzo outros crditos capazes de suportar a des
pesa referente a honorrios periciais, ainda que em outro processo, que a
Unio poder responder pelo encargo (novo 4 do art. 790-B d a CLT).

O inusitado rigor legal estende-se aos honorrios advocatcios devidos


pelo beneficirio da justia gratuita. Ao invs de serem bvio encargo da
Unio (art. 5, LXXIV, CF; Smula n. 457, TST, por analogia, se for o caso),
respeitados patamares monetrios mdicos previamente fixados por regra
jurdica - tal como hoje acontece com os honorrios periciais -, o benefici
rio da justia gratuita sucumbente em honorrios advocatcios mantm-se,
pela nova lei, como efetivo devedor (novo 4 do art. 791 -A da CLT). Dessa
maneira, respondero pelo seu encargo processual os seus crditos obtidos
no respectivo processo ou em outro processo (art. 791 -A, 4, CLT). Mais do
que isso: no havendo tais crditos, a pessoa humana beneficiria da justia
gratuita poder ser excutida nos dois anos subsequentes ao trnsito em jul
gado da deciso que certificou a referida obrigao, se o advogado credor
demonstrar "que deixou de existir a situao de insuficincia de recursos que
justificou a concesso de gratuidade" (novo 4 do art. 791 -A da CLT).

c) O terceiro aspecto a ser destacado vincula-se instigao, efetivada


pela nova lei, autoridade judicial no sentido de manejar prticas censrias
crescentes no curso do processo, como meio de instituir ambiente fortemente
adverso busca da prestao jurisdicional no mbito do Processo do Trabalho.

A institucionalizao, pela nova lei, de um novo grupo de regras cens


rias dentro do Processo do Trabalho (Seo IV-A do Captulo II do Ttulo X
da CLT, composta pelos arts. 793-A at 793-D) transforma o processo judicial
trabalhista, para os litigantes menos abastados, em um cenrio de elevado
risco, apto a desestimular, evidentemente, a busca da prestao jurisdicional
pelas pessoas humanas de baixa renda no Pas.

d) O quarto aspecto a ser destacado refere-se transformao do proces


so judicial trabalhista em horizonte de profundo risco para a pessoa humana
trabalhadora, como frmula de desestmulo a seu acesso justia.

291
A acentuao do risco processual foi concretizada mediante diversos
mecanismos: de um lado, pela criao da figura do dano extrapatrimonial
da pessoa jurdica do empregador, pleito a ser brandido contra o empregado
ou equiparado no contexto de eventual ao trabalhista contra si proposta;
de outro lado, as inmeras restries concesso de justia gratuita; adicio
nalmente, a criao dos honorrios advocatcios nos casos de sucumbncia
e de sucumbncia recproca; mais ainda a instigao legal ao Magistrado
para a prtica de condutas censrias severas s partes e s testemunhas no
processo judicial trabalhista; finalmente, os inmeros documentos formais
extrajudiciais criados pela lei como frmulas de quitao genrica de direitos
trabalhistas, aptas, em princpio, a conduzir o processo ao completo insucesso.
e) O quinto aspecto a ser destacado relaciona-se ao comprometimento
do princpio constitucional da eficincia, celeridade e efetividade da presta
o jurisdicional (art. 5, LXXVIII, CF).
A par das inmeras restries j explicitadas nos tpicos anteriores, o
fato que a nova lei gera diversos incidentes processuais novos que, em seu
conjunto, comprometero o princpio constitucional da eficincia, da celeri
dade e da efetividade da prestao jurisdicional.
Citem-se ilustrativamente: incidente de desconsiderao da personali
dade jurdica, com efeito de suspenso total do processo de execuo (nova
Seo IV do Captulo III do Ttulo X da CLT: art. 855-A); processo de jurisdi
o voluntria para homologao de acordo extrajudicial (Captulo III-A do
Ttulo X da CLT: novos arts. 855-B at 855-E da Consolidao); eliminao,
como regra geral, da execuo de ofcio no processo do trabalho (art. 878,
CLT, em sua nova redao).
f) O sexto aspecto a ser destacado se refere grave restrio atuao
dos Tribunais do Trabalho, sejam os TRTs, seja o TST, mediante o manifesto
contingenciamento ao seu papel construtor da jurisprudncia trabalhista im
plementado pela nova lei.
Essa grave restrio inicia-se pelos fortes limites funo interpretativa
desempenhada pelos TRTs e pelo TST, estipulados nos novos 2 e 3 do art.
8 da CLT. Esse preceitos, de fato - se lidos em sua literalidade -, buscam
afastar o controle de constitucionalidade, de convencionalidade e de lega
lidade, pelos tribunais trabalhistas, no que tange ao contedo dos acordos
coletivos de trabalho e das convenes coletivas de trabalho. Com esse inten
to, tais dispositivos apresentam manifesta afronta no apenas ao princpio
constitucional da separao de poderes (art. 2, CF) e garantia constitucional
de independncia do Judicirio (arts. 2 e 92, CF), como tambm estrutura,
lgica e s funes constitucionais conferidas ao Poder Judicirio, em con
formidade com as regras de competncia fixada na Constituio da Repblica
(por exemplo, art. 114, CF).

292
Ademais, esse inusitado contingenciamento tambm implica afron
ta simetria e harmonizao conferida aos rgos do Poder Judicirio pela
Constituio (art. 92, CF), respeitada a hierarquia interna que a Constituio
estabelece entre eles.
Toda essa grave restrio transparece igualmente no art. 702 da CLT,
por intermdio de seus novos dispositivos, quais sejam, art. 702, t "f', 3Q e
4Q, da Consolidao, que agregam limites adicionais ao estabelecimento e/ou
reforma de smulas e outros enunciados de jurisprudncia uniforme.
Alm de tudo, essa manifesta tentativa de restrio e enfraquecimento
da Justia do Trabalho constitui inequvoco obstculo criado na ordem jurdi
ca para a busca da efetivao dos direitos individuais e sociais fundamentais
de carter trabalhista.

Em suma, todas essas restries ao acesso justia por parte dos traba
lhadores, individualmente ou coletivamente considerados, alm de por parte
dos prprios sindicatos, somadas indissimulvel descaracterizao do pro
cesso do trabalho e da Justia do Trabalho como instrumentos de efetivao
da ordem jurdica trabalhista, aprofundam os retrocessos brandidos pela
nova lei nos planos do Direito Individual do Trabalho e do Direito Coletivo
do Trabalho.

Ora, se o patamar civilizatrio mnimo de direitos individuais e sociais


trabalhistas assegurado pela Constituio da Repblica e pelas normas inter
nacionais imperativas, alm de pela legislao heternoma estatal at ento
vigente, foi radicalmente rebaixado pela nova Lei de Reforma Trabalhista,
as suas mudanas de carter processual buscam arquitetar um cenrio de
inviabilizao de correo de perdas sociais, econmicas e jurdicas por inter
mdio da cidadania processual democrtica.

1 1 - PARMETROS H ERMENUTICOS RELEVANTES PARA A


INTERPRETAO DAS REGRAS DA LEI N. 1 3.4671201 7 NO PLANO
DO DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO - SNTESE

Neste Captulo VI ser exposta uma sntese dos parmetros herme


nuticas mais relevantes disponibilizados pela Cincia do Direito para a
interpretao das regras jurdicas, de maneira geral, e das regras integrantes
da Lei da Reforma Trabalhista, em especiat com nfase, naturalmente, nos
preceitos do Direito Processual do Trabalho.
Embora se saiba que tais parmetros elaborados pela Hermenutica Ju
rdica sejam basicamente os mesmos, no se pode desconhecer a presena de
uma ou outra especificidade no tocante interpretao das regras de Direito

293
Processual, inclusive do Direito Processual do Trabalho. Na medida em que
se fizer necessria a apresentao dessa particularizao processual, ela ser
efetivada neste Captulo VI.
Caso o leitor entenda necessrio exame mais detalhado sobre esses pa
rmetros hermenuticas, pode se socorrer do texto lanado no item II do
Captulo IV deste livro dual.

1. A INTERPRETAO DO DIREITO f A HERMENUTICA jURDICA

A interpretao do Direito, conforme j explicitado neste livro, con


ceitua-se corno o "processo analtico de compreenso e determinao do sentido e
extenso da norma jurdica". <176l
A interpretao do Direito regida por um conjunto de diretrizes estru
turadas pela Hermenutica Jurdica de maneira a propiciar que o processo
interpretativo se tome objetivo, permitindo revelar o sentido da norma inter
pretada mais harmnico com a ordem jurdica circundante que lhe seja afeta.

Ora, o Direito um conjunto sistemtico de regras e princpios jurdicos,


formando um todo lgico, harmnico, coerente. A ideia de sistema que impe
ra no fenmeno jurdico faz com que o processo interpretativo situe a norma
enfocada no conjunto normativo mais prximo, ao invs de trat-la corno
uma realidade isolada e estanque.

Nesse contexto, so campos normativos prximos a que a norma jurdica


interpretada se integra tanto o conjunto de princpios e regras componentes
do ramo jurdico especializado (no caso da norma justrabalhista, o prprio
Direito do Trabalho), corno tambm o conjunto de princpios e regras compo
nentes do sistema constitucional da Repblica (a Constituio de 1 988).

Na realidade do Direito do Trabalho, ademais, constitui universo nor


mativo a que se deve integrar a norma interpretada igualmente o conjunto
formado pelos diversos diplomas internacionais de Direitos Humanos, com
destaque para os da OIT e os da ONU. Tais diplomas internacionais de Di
reitos Humanos econmicos, sociais e culturais apresentam, particularmente,
normas internacionais de direitos individuais, sociais e coletivos trabalhistas,
as quais compem o Direito do Trabalho brasileiro e, se no bastasse, osten
tam status supra legal na ordem jurdica interna do Pas.

O processo analtico de compreenso e determinao do sentido e ex


tenso da norma jurdica (o processo interpretativo, em suma) tem de revelar

( 1 76) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 236.

294
um sentido normativo concernente norma examinada que se integre a esse
conjunto jurdico geral, ao invs de ser com ele incongruente, disperso, assis
temtico.
Os mtodos de interpretao considerados pela Hermenutica Jurdica,
dessa maneira, tm de apresentar a aptido para realizar essa harmonizao
sistmica de sentidos normativos, sob pena de no concretizarem adequada
mente o seu papel interpretativo.

2. MTODOS CIENTFICOS DE INTERPRETAO DO DIREITO

A Hermenutica Jurdica arrola alguns mtodos de interpretao a se


rem considerados pelo profissional do Direito em seu esforo intelectual de
compreenso do sentido e extenso da norma jurdica.

Na medida em que tais mtodos no ostentam a mesma consistncia


cientfica entre si, uma vez que existe claro diferencial entre eles no que tange
qualidade de sua estruturao e de sua proposta de abordagem, o presente
texto ir enfocar apenas os mtodos realmente mais adequados de interpreta
o, isto , os mtodos efetivamente cientficos de interpretao jurdica.

Trata-se do mtodo lgico-racional, do mtodo sistemtico e do mtodo tele


olgico.
Remete-se, pois, ao Captulo IV, item li, o estudo analtico dos mtodos
censurados pela prpria Hermenutica Jurdica, como o mtodo gramatical
(ou da interpretao literalista) e o chamado "mtodo histrico" .

Em rpida sntese, de todo modo, informe-se que o mtodo gramati


cal se baseia na exacerbao das expresses lingusticas do texto legal, como
se o sentido correto, adequado e pleno da norma estivesse circunscrito in
terpretao literalista de suas expresses lingusticas enunciadas. Tambm
denominado de mtodo da interpretao literal, ganhou forte prestgio h
mais de duzentos anos atrs, no incio do sculo XIX, no perodo ditatorial na
polenico, com o advento dos ento recentes cdigos normativos de Napoleo
Bonaparte, especialmente o Cdigo Civil.
Desde ento, afirmou-se como o mtodo mais louvado pelos autori
tarismos polticos de todo gnero, alm de pelo positivismo jurdico mais
extremado, pois se traduz em um elogio ao imprio da vontade isolada, mes
mo que ocasional, do poder poltico dominante.
Tambm em rpida sntese, informe-se que o chamado "mtodo histri
co" sequer ostenta status de efetivo mtodo de interpretao do Direito para a
Hermenutica Jurdica, sendo apenas um repositrio de informaes datadas

295
sobre o perodo de elaborao da regra jurdica. Importa mais Sociologia
Jurdica e Histria do Direito do que, na realidade, Hermenutica Jurdi
ca. Como bem aponta o jurista da Teoria Geral do Direito e do Direito Civil,
Caio Mrio da Silva P E R E I R A , no existe essa modalidade de mtodo inter
pretativo (o denominado "mtodo histrico"); o que existe, contudo, " ... o
elemento histrico, invocado para coadjuvar o trabalho do intrprete".<171>
Feitas as ressalvas aos cientificamente censurados "mtodos" gramatical
e histrico, passa-se ao exame - ainda que tambm sinttico - dos princi
pais mtodos realmente cientficos estruturados pela Hermenutica Jurdica:
o mtodo lgico que tambm chamado racional e, dessa maneira combina
-

da, mtodo lgico-racional; o mtodo sistemtico; e o mtodo finalstico.


A Hermenutica Jurdica assim explicita sobre o mtodo lgico-racional de
interpretao jurdica:
Lgico (ou racional) o mtodo de interpretao que busca o significa
do, coerncia e harmonia do texto legal, socorrendo-se de tcnicas da lgica
formal. Tal mtodo tem como vlido o suposto de que a lei, aps produzida,
encama uma vontade prpria; assim deve-se compreender a lei, afastada do
conceito de ser mera exteriorizao psquica de uma pessoa ou entidade. Por
esse mtodo, pesquisa-se a ratio legis, a mens legis, o pensamento contido na
lei, ainda que exteriorizado em frmula lingustica inadequada. <1 78>
Pelo mtodo lgico-racional, aps encerrado o mister do Legislador e
promulgado o diploma legal, passa-se a estar diante de um conjunto normati
vo que ostenta expresso prpria, independentemente dos desejos subjetivos
e ideolgicos de quem o elaborou e aprovou. A lei e suas normas jurdicas
integrantes passam a constituir um todo lgico e coerente, ainda que expli
citado em frmula lingustica eventualmente imperfeita e contraditria. Ao
intrprete cabe extrair, com racionalidade, mediante os recursos da lgica,
o sentido racional, coerente, civilizado e efetivo das normas jurdicas e do
diploma normativo interpretados.
Naturalmente que, na busca desse sentido lgico da norma jurdica e do
diploma normativo interpretados (as chamadas mens legis ou ratio legis), deve
o intrprete do Direito harmonizar o mtodo lgico-racional com os dois
mtodos subsequentes (o mtodo sistemtico e o mtodo finalstico), aperfei
oando a concretizao da dinmica interpretativa do Direito.
Eis o que a Hermenutica Jurdica explicita sobre o mtodo sistemtico de
interpretao do Direito:

( 1 77) PEREIRA, Caio Mrio da Silva. Instituies de Direito Civil. V. I. Rio de Janeiro: Forense, 1 978,
p. 1 82 .
( 1 78) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 201 7, p . 247 .

296
Sistemtico o mtodo interpretativo que se caracteriza pela busca
de harmonizao da norma ao conjunto do sistema jurdico. Tal m
todo volta-se a produzir uma interpretao vinculada e harmnica
ao conjunto do sistema do Direito. Pelo mtodo sistemtico, o pro
cesso lgico de interpretao passa a operar em campo mais vasto
de ao: investiga-se tambm a tendncia normativa hegemnica
nas diversas normas e diplomas existentes sobre matrias corre
latas, adotando-se tal tendncia como uma das premissas centrais
implcitas quela norma ou diploma interpretado. A partir desse
critrio, apreendem-se, inclusive, com maior clareza, os aspectos
transformadores, retificadores ou continuativos da norma recente
perante a ordem jurdica respectiva. <1 79l
O mtodo interpretativo sistemtico compreende que as normas jur
dicas e o prprio diploma normativo tm de ser integrados ao conjunto
normativo mais amplo a que pertenam, sob pena de exalarem certas con
tradies e desarmonias, as quais so incompatveis com o carter sistmico,
lgico e racional do fenmeno jurdico.
O conjunto normativo circundante norma jurdica interpretada
composto, de um lado, pelo conjunto normativo mais prximo, integrado
por normas que ostentam o mesmo status jurdico, sendo, contudo, mais
abrangentes. No caso das regras da Lei da Reforma Trabalhista, o conjunto
normativo mais prximo se trata da prpria Consolidao das Leis do Traba
lho, em sua integralidade; a CLT, sem dvida, constitui o conjunto normativo
mais prximo, alm de outras normas justrabalhistas correlatas.
Esse conjunto normativo, de outro lado, igualmente composto por nor
mas jurdicas superiores, mas que tambm formam um universo normativo
sistmico e referencial para a regra jurdica ou o diploma normativo interpre
tados. Trata-se, conforme se conhece, da Constituio da Repblica que, em
seu conjunto harmonioso, tcnico, coerente e progressista, busca instaurar um
Estado Democrtico de Direito no Pas, instituindo tambm princpios huma
nsticos e sociais fortemente conectados entre si, alm de inserir os direitos
individuais e sociais trabalhistas no rol privilegiado dos direitos individuais
fundamentais da pessoa humana.
Compem igualmente esse conjunto normativo mais amplo, no Brasil, os
diplomas e normas internacionais de direitos humanos econmicos, sociais e
culturais, inclusive os trabalhistas, que sejam internamente vigorantes no Pas.
Esse elenco normativo internacional imperativo no Brasil composto
pelas Convenes da Organizao das Naes Unidas (ONU) - como, por
exemplo, o Pacto Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais,

( 1 79) DELGADO, Mau ricio Godinho. Ob. cit, p. 247.

297
de 1 996, que foi ratificado pelo Brasil pelo Decreto Legislativo n. 226/1991,
com promulgao pelo Decreto Presidencial n. 591/1992.
composto igualmente pelas vrias dezenas de Convenes da Organi
zao Internacional do Trabalho (OIT) ratificadas pelo Estado brasileiro. As
Convenes da OIT, conforme se sabe, apresentam inmeros princpios e re
gras de Direito Individual e Direito Coletivo do Trabalho, todos com inegvel
imperatividade e primazia jurdicas no plano interno brasileiro.
Se no bastasse, esse elenco normativo internacional imperativo no Brasil
ainda integrado pelas diversas e importantes Declaraes Internacionais de
Direitos Humanos que foram subscritas pelo Estado brasileiro ao longo das
ltimas dcadas, especialmente a partir do contexto da Segunda Grande Guer
ra e perodo histrico seguinte. Citem-se, neste ltimo grupo, por ilustrao,
dois notveis documentos internacionais: a Declarao de Filadlfia, da OIT,
de 1944, e a Declarao Universal dos Direitos Humanos, da ONU, de 1948.<1 80>
Por fim, a Hermenutica Jurdica assim discorre relativamente ao mtodo
finalstico (ou teleolgico) de interpretao jurdica:
Teleolgico (ou finalstico) o mtodo que busca subordinar o pro
cesso interpretativo ao imprio dos fins objetivados pela norma
jurdica. Prope tal conduta terica que o intrprete deve pesquisar,
na interpretao, os objetivos visados pela legislao examinada,
evitando resultados interpretativos que conspirem ou inviabilizem
a concretizao desses objetivos legais inferidos.
A legislao, a propsito, tende a enfatizar a conduta teleolgica, ao
dispor que o operador jurdico deve observar, no processo interpre
tativo, os "fins socias da lei" (art. 5, Lei de Introduo s Normas
do Direito Brasileiro), de maneira que "nenhum interesse de classe
ou particular prevalea sobre o interesse comum" (art. 8, caput, in
fine, CLT). (1 81 >

( 1 80) Sobre a natureza jurdica de fonte normativa interna dos princpios e regras integrantes das
declaraes internacionais q ue tratem sobre direitos humanos em geral e, igualmente, os
direitos humanos econmicos, sociais e culturais, inclusive os trabalhistas, consultar, PIOVESAN,
Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional internacional. 1 6. ed. So Paulo: Saraiva,
20 1 6, especialmente o Captulo V, em seu tpico "d", sob o ttulo "A Declarao Universal
dos Direitos Humanos de 1 948", p. 2 2 1 234. No interior do presente livro dual, consultar o
Captulo 1 1 1 ("As Normas Internacionais sobre Direitos Humanos e a Lei n . 1 3 .467/201 7").
Consultar tambm DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So
Paulo: LTr, 20 1 7, especialmente em seu Captulo VI ("Ordenamento Jurdico Trabalhista"),
em seu item IV.3, alnea "8) Declaraes e Recomendaes", e tambm alnea "C) Diplomas
Internacionais: novas inferncias doutrinrias", p. 1 63-1 67.
( 1 8 1 ) A Lei de Introduo ao Cdigo Civil, aprovada pelo Decreto-lei n . 4.657, de 1 942, passou a se
chamar Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro, conforme determinado pela Lei n .
1 2 .376, d e 30. 1 0.20 1 0.

298
O mtodo teleolgico de interpretao enfatiza a relevncia de se ob
servar o carter finalstico da norma, do diploma e do Direito interpretados.
O fenmeno do Direito, conforme j exposto nesta obra, necessariamente
ostenta carter finalstico, teleolgico, no podendo ser interpretado de ma
neira literal, fragmentada, sem coerncia sistemtica e de modo distante da
observncia de seus fins maiores, principalmente quando essa interpretao
conduzir a regra examinada para sentido contrrio aos objetivos sociais, hu
mansticos e civilizatrios do ordenamento jurdico.
Dessa maneira, o intrprete, em sua anlise interpretativa, deve sempre
observar os fins sociais da norma jurdica e do diploma legal, de modo a que
nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse comum.

3. UTILIZAO CoNJUGADA Dos MTODOS CiENTFicos DE INTERPRETAO juRDICA


Conforme j foi reiteradamente explicitado neste livro, os trs mto
dos cientficos de exegese do Direito devem, naturalmente, ser utilizados de
maneira conjugada, harmnica, a fim de que se alcance o resultado interpre
tativo mais coerente, lgico, sistematizado e finalstico com o conjunto do
ordenamento jurdico. Com esse zelo cientfico e operacional, afastam-se as
interpretaes regressivas, antissociais, anti-humansticas e anticivilizatrias
do fenmeno jurdico.
Atente-se para o que expe a doutrina no tocante utilizao conjunta
dos trs principais mtodos cientficos de exegese do Direito:(182>
Contemporaneamente, a Hermenutica Jurdica recomenda que se
harmonizem, na operao interpretativa, os trs ltimos mtodos
acima especificados, formando um todo unitrio: mtodo lgico-sis
temtico e teleolgico (aps feita a aproximao da norma mediante
o mtodo lingustico, claro). De fato, no h como se pesquisar o
"pensamento contido na lei", a mens legis ou ratio legis (utilizando
-se, pois, do mtodo lgico), sem se integrar o texto interpretado no
conjunto normativo pertinente da ordem jurdica (valendo-se, as
sim, do mtodo sistemtico) e avanando-se, interpretativamente,
na direo do encontro dos fins sociais objetivados pela legislao
em exame (fazendo uso do mtodo teleolgico, portanto).
Fica claro, nesse contexto, que ( .. ) os mtodos de interpretao com
.

ponentes da tipologia no se excluem: ao contrrio, eles no apenas se


comunicam permanentemente, como devem ser tidos como necessariamen
te convergentes. Na verdade, a concluso interpretativa deve resultar

( 1 82) DE LGADO, Mau ricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7 ,
p . 248. (gritos no original)

299
da convergncia do mtodo gramatical - utilizado como primeiro
instrumento de aproximao da norma - com o critrio combina
do lgico-sistemtico e teleolgico.
Conforme se sabe, o Direito contemporneo, prprio do Estado De
mocrtico de Direito, que inerente ao Constitucionalismo Humanstico e
Social, no est mais contido apenas na regra jurdica - ao reverso do que se
louvava no perodo napolenico do liberalismo primitivo de duzentos anos
atrs e ainda se louva nos autoritarismos de todo o gnero e no positivismo
mais extremado que ainda existe em alguns segmentos do campo jurdico.
que o Direito est, antes de tudo, contido na norma jurdica, que integrada
no apenas pela regra, como tambm - e principalmente - pelos princpios
jurdicos.
Muito menos, a interpretao dessa regra deve se fazer a partir de seu
aparente sentido literal. O sentido prprio da regra jurdica est determi
nado tambm pelo sentido da norma de Direito (regra princpio jurdicos),
sendo que esse sentido se encontra por intermdio do manejo cientfico dos
mtodos de exegese jurdica denominados mtodos lgico-racional, sistemtico
e teleolgico. Tais mtodos, conforme enfatizado, devem ser brandidos, pelo
intrprete do fenmeno jurdico, equilibradamente e de maneira conjugada,
como um todo unitrio, coerente e sistmico.
Uma das tcnicas consagradas de interpretao lgico-sistemtica e te
leolgica consiste na interpretao em conformidade com a Constituio da
Repblica - ou em conformidade com certo(s) princpio(s) constitucional(ais)
- , a par da interpretao em conformidade com determinado(s) diploma(s)
normativo(s) internacional(ais) imperativo(s) no Brasil.
Nesse quadro tcnico e metodolgico, ao invs de se invalidar a regra
jurdica interpretada, por intermdio de equaes s vezes excessivamente
severas (como a pura e simples inconstitucionaldade ou, at mesmo, a pura
e simples inconvencionalidade), perfila-se pela adoo da interpretao conforme,
de maneira a autorizar a agregao dos comandos imperativos provindos
da Constituio ou do(s) diploma(s) intemacional(ais) imperativo(s) com as
dimenses compatveis e/ou adequveis das regras infraconstitucionais con
frontadas.C183l

( 1 83) A respeito da interpretao conforme e sua aplicao no campo jurdico trabalhista, consultar,
ilustrativamente, DELGADO, Mauricio Delgado. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So
Paulo: LTr, 20 1 6, p. 253. Esclarea-se que o jurista Paulo Bonavides um dos que, no
Brasil, melhor capitaneou, pioneiramente, a linha da interpretao em conformidade com a
Constituio. Nesse sentido, consultar a sua obra, Curso de Direito Constitucional. 1 5 . ed. So
Paulo: Malheiros, 2004, p. 5 1 7-524. J na 4 edio desse livro crucial (de fevereiro de 1 993,
a primeira a ps a CF/88), Paulo Bonavides enfatizava a relevncia desse moderno critrio
interpretativo da ordem jurdica (So Paulo: Malheiros, 1 993).

300
4. EsPECIFICIDADE DA INTERPRETAO jusrRABALHISTA

Esses parmetros cientficos conferidos pela Hermenutica Jurdica para


a interpretao do Direito se aplicam, naturalmente, ao Direito do Trabalho,
quer em sua dimenso material, quer em sua dimenso processual.
A especificidade justrabalhista que existe nesse campo temtico diz
respeito acentuao do carter teleolgico da interpretao dos preceitos
normativos no campo jus trabalhista do Direito, em decorrncia de esse campo
jurdico ser, por sua prpria natureza, essencialmente finalstico, realizando
valores e pretenses inerentes pessoa humana, ao invs de pretenses e va
lores tpicos do individualismo possessivo do mercado econmico.
No horizonte do Constitucionalismo Humanstico e Social e de seu Es
tado Democrtico de Direito - que deve ser, imperativamente, democrtico
g inclusivo - , o Direito do Trabalho concretiza alguns dos objetivos centrais
desse novo constitucionalismo elaborado depois da barbrie excludente e im
piedosa do nazifascismo europeu.<184>
De um lado, o objetivo de democratizar no apenas a sociedade poltica
(o Estado e suas instituies), mas tambm a sociedade civil, inclusive o mercado
econmico e suas empresas, que ostentam, conforme se conhece, vnculos de
poder assimtricos e recorrentes tendncias darwinistas.
De outro lado, fazer da ordem jurdica horizonte e efetivo cenrio de
afirmao da centralidade da pessoa humana, de sua dignidade, de seu bem
-estar individual e social, de sua segurana, de sua inviolabilidade fsica e
psquica, da valorizao de seu trabalho, especialmente o emprego.<1 85>
Em sntese, fazer das ordens jurdicas, sociais e econmicas uma realida
de livre, justa e solidria.
Nessa precisa linha, assim expe a doutrina:
A interpretao do Direito do Trabalho seguramente se submete
s linhas gerais bsicas que a Hermenutica Jurdica traa para

( 1 84) Sobre o conceito de Estado Democrtico de Direito, inerente ao novo Constitucionalismo


Humanstico e Social, que ostenta uma dimenso abrangente no apenas da sociedade poltica,
porm igualmente da sociedade civil, consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Constituio
da Repblica, Estado Democrtico de Direito e Direito do Trabalho. In: DELGADO, M. G . ;
DELGADO, G. N. Constituio da Repblica e Direitos Fundamentais - dignidade da pessoa
humana, justia social e Direito do Trabalho. 4. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7 .
( 1 85) A respeito dos princpios constitucionais d o trabalho e d e seu rol envolvente d e princpios gerais
da Constituio, mas com forte matiz humanstica e social, alm de princpios propriamente
especiais do Direito do Trabalho, embora igualmente inseridos na Constituio da Repblica,
consultar DELGADO, Mauricio Godinho. Princpios Constitucionais do Trabalho e Princpios de
Direito Individual e Coletivo do Trabalho. 5. ed. So Paulo: LTr, 2 0 1 7, em particular os seus
Captulos 11 e 1 1 1 .

301
qualquer processo interpretativo do fenmeno do Direito. A espe
cificidade do ramo justrabalhista no avana a tal ponto de isolar
esse ramo jurdico do conjunto de conquistas tericas alcanadas
pela Cincia Jurdica no que conceme dinmica interpretativa do
Direito. Nessa linha, a interpretao no Direito do Trabalho sujeita-se,
essencialmente, ao mesmo tipo de processo imperante em qualquer ramo
jurdico existente. Sujeita-se, portanto, ao conjunto de princpios, te
orias e regras examinadas no presente captulo.
No obstante esse leito comum em que se insere o processo interpre
tativo justrabalhista, cabe se aduzir uma especificidade relevante
que se agrega - harmonicamente - na dinmica de interpretao
do Direito do Trabalho. que esse ramo jurdico deve ser sempre
interpretado sob um enfoque de certo modo valorativo (a chamada
jurisprudncia axiolgica), inspirado pela prevalncia dos valores e
princpios essenciais ao Direito do Trabalho no processo de inter
pretao. Assim, os valores sociais preponderam sobre os valores
particulares, os valores coletivos sobre os valores individuais. A essa
valorao especfica devem se agregar, ainda - e harmonicamente
-, os princpios justrabalhistas, especialmente um dos nucleares
do ramo jurdico, o princpio da norma mais favorvel.(186l.
Na verdade, diversos princpios constitucionais gerais, somados ao prin
cpio especial da norma mais favorvel (este, embora de origem justrabalhista,
foi manifestamente inserido no caput do art. 7 da Constituio de 1988), <1 87l
todos atuam firmemente na dinmica hermenutica, praticamente na integra
lidade das situaes interpretativas.
Citem-se, nesse quadro, por ilustrao, o princpio da centralidade da
pessoa humana na ordem jurdica e na vida socioeconmica, o princpio da digni
dade da pessoa humana, o princpio da valorizao do trabalho e do emprego,
o princpio da justia social, o princpio da igualdade em sentido material (ao
invs de apenas no sentido formal) e o princpio da subordinao da proprie
dade sua funo socioambiental.
Tais parmetros interpretativos atuam, naturalmente, na seara proces
sual trabalhista, em decorrncia de o Direito Processual do Trabalho - como
qualquer campo processual - ostentar um carter instrumental com respeito
ao Direito Material do Trabalho.

( 1 86) DELGADO, Mauricio Godinho. Curso de Direito do Trabalho. 1 6. ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p.
2 5 1 -252.
( 1 87) Eis o texto do art. 7, caput, da Constituio de 1 988, que afirma, claramente, o princpio
justrabalhista (hoje, princpio constitucional) da norma mais favorvel: "Art. 72. So direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melhoria de sua condio social:
. . "
( . ) (grifas acrescidos).

302
1 1 1 - ALTERAES PROCESSUAIS EM ARTIGOS COMPONENTES DO TTUlO I
DA CLT: "INTRODUO" (Arts. 811, e novos 22 e 32; Art. 1 1 , caput e Novos
211 e 3ll; Novo Art. 1 1 -A, caput e 1 11 e 211)

As modificaes processuais trabalhistas implementadas pela Lei n.


1 3.467/2017 esto concentradas em dois ttulos especficos da Consolidao
das Leis do Trabalho: o Ttulo VTII ("Da Justia do Trabalho") e o Ttulo X
("Do Processo Judicirio do Trabalho").

Contudo, existem trs dispositivos no Ttulo I da CLT ("Introduo")


que ostentam correlao muito forte com o campo processual trabalhista.

Trata-se dos novos 2 e 3 do art. 8 da Consolidao e dos arts. 1 1 e


1 1-A da CLT, ambos regulando a prescrio no campo material e processual
trabalhista.

O estudo desses preceitos ser retomado neste item m do presente Ca


ptulo VI.

1. /NTERPRETAO jURDICA A SER REALIZADA PELA}USTIA DO fRABALHO: LIMITAES INTRODUZIDAS


PELA LEI DA REFORMA TRABALHISTA. INSERO Dos Novos 2Jl E 3Jl NO ART. BJl DA CLT

Fixa o art. 1 da Lei n. 1 3.467, de 1 3 de julho de 201 7, nova redao para


art. 8 da CLT, ao lhe alterar o texto de seu pargrafo nico - renumerando-o
como 1 -, e tambm lhe inserir dois novos dispositivos, os 2 e 3.

O texto legal trata, conforme se sabe, das fontes subsidirias do Direito


do Trabalho, quer no caput do art. 8 (que foi mantido inclume pela Lei de
Reforma Trabalhista), quer no antigo pargrafo nico (ora renumerado para
1), que se reporta ao Direito Comum - regra que sofreu agora relativa
modificao redacional.

A nova lei produziu, ademais, a insero de dois novos dispositivos, os


2 e 3 do art. 8, que procuram instituir limitaes ao processo de interpre
tao jurdica no mbito da Justia do Trabalho.

Eis o novo texto legal, em sua redao completa, com destaque para os
dispositivos alterados pela Lei n. 13.467/2017:
Art. 8 As autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de disposies
legais ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia, pela analogia, por
equidade e outros princpios e normas gerais de direito, principalmente de direito do
trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o direito comparado, mas sempre
de maneira que nenhum interesse de classe ou particular prevalea sobre o interesse
pblico.

303
t O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho.

2 Smulas e outros enunciados de j urisprudncia editados pelo Tribunal Superior


do Trabalho e pelos Tribunais Regionais do Trabalho no podero restringir direitos
legalmente previstos nem criar obrigaes que no estejam previstas em lei.

3 No exame de conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho, a Justia do


Trabalho analisar exclusivamente a conformidade dos elementos essenciais do negcio
juridico, respeitado o disposto no art. 104 da Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (Cdigo
Civil), e balizar sua atuao pelo princpio da interveno mnima na autonomia da
vontade coletiva." (NR)

COMENTRIOS J U RDICOS
As mudanas no art. 8 da Consolidao das Leis do Trabalho se apre
sentam em dois planos distintos, conforme ser exposto a seguir.
Em um primeiro plano, as modificaes inseridas no art. 8 da CLT tra
tam do fenmeno da integrao jurdica, uma vez que o novo texto do 1
- que converso do texto do antigo pargrafo nico, com pequena mudan
a de redao - refere-se a uma especfica fonte subsidiria do Direito do
Trabalho: o denominado "Direito Comum".
A integrao jurdica diz respeito ao "processo de preenchimento das lacunas
normativas verificadas no sistema jurdico em face de um caso concreto, mediante o
recurso a outras fontes normativas que possam ser especificamente aplicveis".<188i
Conforme se sabe, a integrao jurdica envolve um conjunto de meca
nismos dirigidos a assegurar o suprimento das lacunas apresentadas pelas
fontes principais do sistema jurdico perante determinado caso concreto, de
maneira a garantir que o Direito sempre apresente uma resposta normativa
em face de qualquer caso especfico colocado a seu exame.
As fontes subsidirias do Direito do Trabalho - aquelas que iro
permitir a integrao jurdica, sendo utilizadas, se necessrio, para reger
determinado caso concreto quando a CLT mostrar-se efetivamente omissa -
esto lanadas, como percebido, no caput do art. 8 da Consolidao das Leis
do Trabalho. No tendo esse preceito sofrido qualquer alterao por parte
da Lei n. 13.467/2017, pode-se afirmar, com segurana, que o novo diploma
legal no trouxe qualquer modificao importante no que tange ao tema da
integrao jurdica
Mesmo com relao mudana redacional estabelecida para o 1 do
art. 8 (antigo pargrafo nico), ela no substantiva, na verdade. Ora, su
primiu-se, conforme se nota, a referncia expresso "naquilo em no for
incompatvel com os princpios fundamentais deste" (eis o antigo texto legal

( 1 88) DELGADO, Mauricio. Curso de Direito do Trabalho. 1 6 . ed. So Paulo: LTr, 20 1 7, p. 2 5 5 .

304
do pargrafo nico: "O direito comum ser fonte subsidiria do direito do trabalho,
naquilo em que no for incompatvel com os princpios fundamentais deste"). Porm,
no pode haver dvida de que a regra subsidiria somente pode ser impor
tada para o suprimento das lacunas nas fontes principais do campo jurdico
analisado se, realmente, for compatvel com ele, isto , compatvel com a sua
estrutura normativa, com a sua lgica jurdica e com os seus princpios jur
dicos essenciais.

da natureza, portanto, da integrao jurdica que somente se maneje


uma fonte subsidiria se, naquele aspecto de destaque, haja real compatibi
lidade lgica e principiolgica entre a regra importada e o campo jurdico
importador. Sob esse ponto de vista, dessa maneira, pode-se afirmar, com
segurana, que o Direito Comum (especialmente o Cdigo Civil Brasileiro,
de 2002, e o Cdigo do Consumidor, de 1990) apenas podero atuar como
fonte subsidiria do Direito do Trabalho quando houver real compatibilidade
entre as regras civilistas ou consumeristas importadas e os princpios e lgica
jurdica estruturais do Direito do Trabalho.
Em um segundo plano, os novos 2 e 3 do art. 8 da CLT - que fo
ram inseridos pela Lei n. 13.467/201 7 - buscam fixar restries atuao da
Justia do Trabalho, com limitaes interpretao jurdica realizada por esse
segmento do Poder Judicirio Federal. Esta a dimenso mais propriamente
processual que ser enfatizada no presente item III deste Captulo VI.
O 2 do art. 8, entretanto, revela mais uma incompreenso acerca da
funo judicial do que efetivamente enuncia uma restrio interpretativa.
Ao estatuir que as smulas e outros enunciados de jurisprudncia (OJ's, por
exemplo) editados pelo TST e pelos TRT s "no podero restringir direitos
legalmente previstos nem criar obrigaes que no estejam previstas em lei",
o novo dispositivo, naturalmente, no formula revolta contra a Cincia do Di
reito e a Hermenutica Jurdica, qualificadas por seus mtodos cientficos de
interpretao e suas tipologias da interpretao jurdica; muito menos erige
regra contra o Poder Judicirio, sua independncia institucional e sua funo
jurisdicional especfica.
Ora, no se podendo - conforme ensina a Cincia do Direito e a Herme
nutica Jurdica - interpretar a regra legal de maneira a atingir um resultado
interpretativo absurdo, cabe se entender que o novo preceito do art. 8, 2,
da CLT apenas enfatiza Justia do Trabalho que deve interpretar as regras
jurdicas mediante o manejo adequado dos critrios cientficos da Herme
nutica Jurdica - os quais, relembre-se, j foram analisados no item li do
presente Captulo VI.
No cabe ao Poder Judicirio, evidentemente, em sua dinmica inter
pretativa, d iminuir, de maneira arbitrria, irracional e inadequada, direitos

305
previstos em lei; nem cabe a ele, de maneira irracional, arbitrria e inadequa
da, criar obrigaes no previstas em lei. Isso no quer dizer