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Cours de droit constitutionnel du 21 septembre 2016.

Review :

Le structure de lintroduction, on a dcid d'tudier la structure du droit constitutionnelle, et


le contenue(vers une analyse matrielle de l constitution) et dans le structure envisager au
tour de la question qu'es que cest quune constitution, dfinir l'instrument constitutionnelle
autour de la hirarchie, mais a cot de la question de la hirarchie j'avais voqu une ide
un phnomne de la diversit .

II) la diversit de la constitution : a veut dire qu'il y a plusieurs types ou formes de


constitution.

La constitution pour revtir des formes trs diverses , i a au fond diffrents types de
constitutions, ce sont toutes des constitutions mais elles n'ont pas toute la mme forme.

Le concept de diversit constitutionnelle on l'aborde au tour de : 2 critres.

A) dualit entre les constitution coutumire et constitution crite :

distinguer les constitution coutumire et les constitution crite, a veut dire que

Si on regarde les 200 pays dans le monde qui sont membre de ONU on peut les classer en
deux catgories:

-Les tats avec constitution crite.


-Les tats avec constitution coutumire

a) les constitutions coutumires :


On a bien des rgls ou principes constitutionnels, qui organise ltat, elles sont bien
suprieures aux autres rgles, elles sont respecte en tant que constitution mais elles ne sont
crites nulle part : il n'a pas de documents qu'on puisse montrer pour venir dire c'est la
constitution
on a donc cette dualit entre les deux groupes dtat (ceux a constitution crite et ceux a
constitution coutumire)

Remarque : il y a aujourd'hui dans le monde beaucoup plus de constitution crite que


coutumire.
90 % des tats ont une constitution crite.
b) quel est l'intrt d'tudier une distinction qui manifestement nest plus trs oprante ?
Le problme c'est que la distinction entre constitution crite et constitution coutumire est
plus important et plus profond que l'analyse quantitative :
-C'est un problme plus intellectuel.

Elle renvoie a des dbats constitutionnel beaucoup plus fondamentaux.

LINTRT DE LA DISTINCTION
-Il y a certes peu d'tats ayant une constitution coutumire mais un exemple doit
absolument tre relev car il t le fondateur dun modle constitutionnel : La Grande-
Bretagne.
Elle n'a pas de constitution crite mais coutumire. En droit constitutionnel cest important

Pourquoi?
Cest un pays qui a dvelopp une modalit spcifique du pouvoir qui sappelle : le rgime
parlementaire et ce rgime ou Modle constitutionnel cest le plus appliqu dans le
monde. Tout les tats europens ont construit leur rgime politique sur le modle
britannique
-Le modle britannique est un des modles les plus dmocratiques du monde.
Chaque anne on a un certain nombre d'observatoire de la dmocratie, qui permet de
classer tout les rgimes politique selon leur degr de dmocratie.
Exemple : la revue "th conomist" a mis au point une mthode d'observation des
dmocraties. Pour elle, il relve de quatre types catgories
-8/10 : la dmocratie consolide.
-6/8 : la dmocratie intermdiaire.
-4/6 : la dmocratie mixte.
-0/4 : dmocratie non dmocratique

-Dans le monde 20 % des dmocraties sont de type consolid :


Ce ne sont quasiment que des rgime parlementaire. Le modle britannique a particip ce
modle. La France ne fait pas partie de ce classement, elle est juste a la limite entre deux
catgories.

Dans les rgimes considrs le plus dmocratiques, la quasi totalit de ces rgimes sont des
rgimes parlementaires, a veut dire que le modle britannique non seulement a eut un
dveloppement quantitative trs important mais vraisemblablement le modle britannique
a contribu qualitativement au dveloppement de la dmocratie.

- Une constitution coutumire a permis le dveloppement dun modle qui est aujourd'hui le
modle le plus dmocratique dans le monde
-Ltat de droit

Le modle britannique est le modle qui donne aux juges et au droit la plus grande
importance, une importance considrable, il a la conscience juridique la plus dveloppe.
Ce modle coutumier britannique n'est pas anecdotique pour les dveloppements observs.
Il a permis permis de mettre en place le modle le plus dvelopp quantitativement et le
plus dveloppe qualitativement et dans lequel le droit a le rle le plus importante
Le droit occidental est influenc par ce modle(exemple britannique) :

illustration

les deux plus grands auteurs franais

Rousseau/Montesquieu se dterminent de par rapport au modle britannique.

Montesquieu en 1748 dans l'esprit des lois, propose lapplication du modle britannique, la
thorie de la sparation des pouvoirs cest lapplication incontestable du modle
britannique.

Jean-Jacques Rousseau en 1762 : le contrat social se dtermine par raction contre le


modle britannique. Les premiers phrases du contrat social cest '' el homme nest libre que
...
Importe

cette distinction constitution coutumire constitution crite a eut une incidence


considrable

Autre raison : que rend cette distinction importante :

La distinction que existe entre une constitution crite et une distinction coutumire cette
distinction a considrablement volu dans l'histoire, il a spontanment oppos dans
l'histoire des tats de droit coutumier des tats de droit crit. Mais a n'existe plus

Aujourd'hui..

on parle de systme majoritairement coutumier ou majoritairement crit

par exemple ;
Le modle britannique est certes coutumier(les grandes rgles du droit constitutionnel ne
sont crites nulle par) mais il a eu dans l'histoire de la grand Bretagne des textes sont venus
renforcer la coutume:

1215: la magna carta. (Premier text de droit constitutionel britannique) cest un texte qui
vient limiter le pouvoir du roi par les barons d'anglaterrre
1689: bill of Rights.
1701 : Act of Establishments : Organise les conditions de succession au trne britannique,
droit de succession de la monarchie en grand Bretagne.
1911 : Act of Parliament : modifi en 1949 cre le Fonctionnement et les rgles d'attribution
des competences entre chambre des lords et chambre des communes
1998 : Human rights act : Acte par lequel la Grande-Bretagne intgre la convention europen
des droits de l'homme et du conseil de lEurope
il y a bien du droit crit et des textes constitutionnels trs importantes crits dans le
modle britannique il concerne les droits de l'homme et etc, mais on peut considrer que le
droit britannique reste majoritairement coutumier.

Le modle de la Grande-Bretagne reste coutumier car des rgles fondamentales appliques


ne sont pas crites.
Cest un modle, partiellement crit mais toujours fondamentalement coutumier

donc volution de la distinction Il n'y a plus de rgime coutumier mais des rgime semi
coutumier semi crit .

Important de la distinction rgime partiellement coutumier et semi crit

Des pays de droit crit connaissent des rgles coutumires.


Exemple : la France de la Ve Rpublique avec sa constitution de 1958.

Il y a dans le modle franais des rgles non crites qui vont s'appliquer cot des rgles
crites.
Exemple :il y a une pratique que aprs chaque lection lgislative, quelque soit le rsultat, le
premier ministre propose la dmission systmatique de son gouvernement.
Cette pratique n'est crite nulle part. Cest une rgle coutumire respecte par le systme
franais En France on parle de convention de la constitution pour dsigner ces pratiques
non crite.

Aujourd'hui il n'y a pas de systme totalement coutumier ou de systme totalement crit.


Cette distinction constitution crite et coutumire elle est importante, elle renvoie un dbat
fondamental en droits: entre la stabilit et l'adaptabilit.
Lintrt de l'adaptabilit stabilit

Important : en droit constitutionnel lorsqu'on crit un texte(une constitution) on cherche


d'abord la scurit/la stabilit. J'cris dans un texte comme les choses doivent se passer, et
dsormais tout le monde saura par avance comment va tre les rgles du jeux.

La stabilit par le droit est tout en plus trs importante parce que le droit constitutionnel
pose des principes fondamentaux

Stabilisation implique une constitution crite(pose a avance) et rigide (on ne peut pas la
changer)
Tous les systmes de droit constitutionnel crit vise a assurer une fonction de scurisation.
Plus un texte est crit, plus il est rigide, plus on veut scuriser, cest l'objectif premier du
droit.

PROBLMATIQUE

Cette objectif premier de scurisation par le droit il est de confronter avec une autre
ncessit : La ncessit pour les systmes juridiques dtre en adquation avec la socit
dans laquelle ils vont sappliquer.

On veut que le systme ne soit pas trop artificiel, qu'il n'y ait pas de dcalage trop important
entre le droit et les faits (ralit). Le droit ne s'appliquera plus. Il faut que le droit puisse
permettre une forme dadaptation.

Le problme c'est que ladaptabilit est plutt l'apanage des systmes coutumiers car rien
nempche de modifier ou de complter une coutume. Il n'a aucun formalisme possible cest
une Constitution juridique souple.
Les systme de droit crit sont des systme de scurisation et les systme de droit
coutumier sont des systme d'adaptation et on droit constitutionnel on a besoin de
scurisation et d'adaptations

exemple : grand Bretagne et Espagne

Le dbat entre droit constitutionnel crit/coutumier il est trs important parce qu'il concerne
une contradiction majeure du droit constitutionnel , cest la contradiction qu'existe entre la
scurit et l'adaptation.

Les italiens parle de la ncessit de faire un droit vivant cest a dire capable de sadapter, le
droit ne peut pas tout prvoir d'avance donc on va prvoir de procdures d'adaptation.

Le systmes crits plus il est rigide plus il scuris, le coutumier plus il est souple, plus il
s'adapte. Il faut trouver l'quilibre entre scurit et adaptabilit.
Chaque systme constitutionnel doit tre capable de trouver lquilibre entre l'adaptabilit
et la scurisation et a dpend du pays

La constitution doit avoir une base sociologique pour qu'elle puisse correspondre la ralit
sociale.
Il faut savoir que Parfois le fait que certaines rgles ne soient pas crites na pas pour objet
de rendre le systme adaptable mais pour une utilisation stratgique politique.(moins
vertueux)

Exemple : la France constitutionnelle du 4 octobre 58.


Constatation du parlement bicamral ( 2 chambre)

Assemble nationale+Snat: Elle se distingue par deux lments :


L'Assemble nationale a plus de comptences que le Snat (peut en dernier ressort tre le
seule a adopter la loi)
Les dputs sont lus au suffrage universel direct.(ce qui explique le + de comptences) cest
une chambre trs importante pour le vote de la loi mais aussi dans le choix du
gouvernement Elle peut renverser le gouvernement.
Les snateurs lus au suffrage universel indirect. (ce font lire par les lus locaux)
tout ceci est classique et pos dans la constitution sauf que:

La constitution omis le mode d'lection des dputs. Scrutin majoritaire ou proportionnel?


Cest une distinction fondamental qui nest pas dans la constitution pourquoi ? Pas ce que on
veut pouvoir modifier facilement les rgles du jeu.

Le gouvernement doit pouvoir changer la loi : stratgie politique.


Exemple: OJO 50 MINUTOS
Franois Mitterrand est lu en mai 1981 jusqu' mai 1988. (mandat de sept ans).
Les parlementaires franais de la mme priode sont lus juin 81, mais les lections
lgislatives ont lieues mai 86 (mandat de cinq ans).
Franois Mitterrand fait changer la loi lectorale facilement car elle n'est pas dans la
constitution : stratgie impact politique
Ici il ne sagit pas d'adapter la loi lectoral, mais de l'utiliser a des fins stratgiques et
politiciennes
cette ide de distinction Droit crit : systme rigide. Droit coutumier : systme souple. Cest
une distinction trs important sa montre bien comment peut fonctionner le droit
constitutionnel et quels peuvent tre les enjeux de ce dbat.
Remarque droit crit/coutumier :

distinction Droit crit : systme rigide.

Droit coutumier : systme souple.

Pour autant une constitution souple n'est pas modifiable systmatiquement.


La Grande-Bretagne qui na jamais connu de constitution crite n'a jamais chang de rgime
politique(des ses dbuts ils sont toujours dans le rgime monarchique) depuis 1215 la
monarchie britannique est une monarchie limite, depuis le XVII sicle on est dans un
rgime parlementaire contrairement la France qui possde un systme rigide de droit crit
depuis au moins 1791 elle a connu trois grands rgimes politique, la monarchie la rpublique
et l'empire.

Les constitutions doivent tre apprcies par leurs formes et quant leurs rapports dans la
socit o elles interviennent.