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BUDGET
Une proposition de la France insoumise | Budget 2018-2022
Ce contre-budget
a t initi par la France
insoumise et ses dputs :
il a t prpar par la commission
du programme de la France
insoumise, les conomistes
et hauts fonctionnaires
du mouvement, en lien
avec le groupe parlementaire
et ses dputs.
Le groupe LFI a dpos
plus de 400 amendements
lors du dbat budgtaire
(PLF et PLFSS),
ce document regroupe
galement les plus
symboliques.
2
sommaire
I. A
ffronter les urgences cologiques et sociales..................... 4
3
I. Affronter les urgences
cologiques et sociales
4
La FI est prte gouverner. Par ce contre-budget, elle dmontre quun autre
modle raliste, crdible, chiffr, gouvernemental existe et quil est possible et
applicable ds maintenant. Plus quun instrument de communication en priode de
discussion budgtaire qui se contente de rsumer quelques mesures symboliques,
ce document rassemble plusieurs contributions dampleur:
Que chacun se fasse un avis, deux modles sont sur la table : la thorie du
ruissellement et le libre-change du gouvernement dun ct, et, de lautre ct,
la reconversion cologique de lconomie par la redistribution et linvestis-
sement public.
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Notre programme lAvenir en commun est tourn vers lavenir, il arrte le libralisme
mortifre et sattaque aux dfis du futur. Notre rupture est cologique face au fiasco
macroniste irresponsable devant lurgence climatique. Il rpond aux urgences
cologiques et sociales dans ses principales dpenses. Laustrit a chou partout
mais le gouvernement et ses allis restent ancrs dans cette logique. La relance
de lactivit par le partage des richesses et la planification cologique per-
mettent de rsoudre les problmes concrets dont souffrent les Franais. Cest un
systme qui est non seulement urgent mais qui fonctionne conomiquement.
Cest un vritable cercle vertueux que propose lAvenir en commun.
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Ces chiffrages sont prudentscar ce contre-budget ne tient pas compte de
trois grands viviers de ressources :
Aucune hypothse nest faite sur lissue de laudit citoyen de la dette: le service
de la dette (42 mds en 2016) peut tre bien infrieur celui retenu.
Concernant la lutte contre la fraude fiscale, une hypothse conservatrice a t
choisie de 40 mds de recettes annuelles supplmentaires lhorizon 2022
(sous Hollande, 4 mds ont t rcuprs). Selon les estimations existantes, la lutte
contre la fraude fiscale peut rapporter entre 60 et 80 mds.
La suppression des niches inutiles permettrait des conomies bien plus
importantes: en 2017, les dpenses fiscales (451 niches) ont pes sur le budget
de ltat hauteur de 100 mds. Hors CICE, le chiffrage suppose des conomies
de 38 mds. Un audit exhaustif est ncessaire car il semble que les niches inutiles
soient bien plus importantes. La Cour des comptes et lIGF ont fait des rapports
ravageurs sur lefficacit des niches fiscales et sociales. LIGF estimait en 2011
que les niches sans utilit conomique et sociale relle avaient cot 52,5 mds
(dont 39,7 mds de niches fiscales et 12,8 mds de niches sociales).
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II. Leur dsastre
macroconomique,
nos solutions de relance
de lactivit
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1. RPONDRE LURGENCE ET RADIQUER LA PAUVRET
Source: Insee
La France et la zone euro ont perdu au moins une dcennie pour rsoudre les
problmes conomiques qui laffectent (chmage, prcarit, endettement priv,
risque dflationniste). Les politiques publiques mises en place, loin damliorer
la situation, lont aggrave et ont retard toujours plus les solutions lurgence
cologique.
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Cette crise qui nen finit pas sexplique la fois par les tendances longues du
capitalisme, mais aussi par une gestion dfaillante de la crise dans la zone euro:
Fin dun cycle du capitalisme financiaris: la financiarisation de lconomie
et le nolibralisme ont permis de renverser la tendance la baisse des profits
dans les conomies avances dans un contexte de ralentissement des gains
de productivit. Cette stratgie, qui limite le pouvoir dachat des salaris, sest
construite sur une montagne de dettes pour solvabiliser la demande. Cette
bulle financire a explos au cours de la Grande Rcession de 2008-2009.
Une gestion de la crise aberrante dans la zone euro : pour rpondre au
choc global, la zone euro sest distingue par lapplication dune austrit
massive, sans gal parmi les conomies comparables, la mise en place tardive
dune politique montaire non conventionnelle et lacclration des rformes
structurelles. Ces choix ont plong la zone euro dans une double rces-
sion et dans la dflation.
Pour sortir de la crise, il faut sortir des vieilles recettes qui ont chou.
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2. L
A FIN DE LAUSTRIT PAR LA RELANCE DE LINVESTISSEMENT
COLOGIQUE ET LE PARTAGE DES RICHESSES
1 Voir Creel, Heyer et Plane (2011), Petit prcis de politique budgtaire par tous les temps, revue
de lOFCE, n 116.
2 FMI (2014), Perspectives de lconomie mondiale, Chapitre 3. Le moment est-il propice une
relance des infrastructures? Les effets macroconomiques de linvestissement public, octobre 2014.
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Lefficacit de la relance par linvestissement public serait maximale si lensemble
des pays de la zone euro menait la mme politique. Cette politique de bon sens
permettrait de rpondre au sous-investissement chronique qui sest cumul
partout en Europe, notamment en Allemagne o la qualit des infrastructures
est juge mauvaise. Il sagirait dune politique dintrt gnral qui permettrait
tous de sortir du pige de laustrit en rpondant aux grands dfis auxquels
nous faisons face. Faute dambition, le plan Juncker a chou crer le choc
dinvestissement si ncessaire pour rpondre aux urgences sociale et cologique.
Bien videmment, si les autres pays refusent le changement de logique et restent
clous au dogme de laustrit, la France devra montrer lexemple. La rponse
ces dfis requiert une action immdiate.
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3. PLUS DACTIVIT COLOGIQUEMENT ET SOCIALEMENT UTILE,
PLUS DEMPLOIS
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Au-del de lamlioration gnrale de lactivit, la croissance de lemploi dans le
secteur marchand sexplique par le ralentissement de la productivit. Ce ralentis-
sement, ngatif dans une logique librale et productiviste, reflte essentiellement
la bifurcation du systme de production. En effet, la transition cologique aura
comme consquence le ralentissement des gains de productivit du travail et
enrichira la croissance en emplois. Par exemple, lagriculture biologique mobilise
nettement plus de main-duvre que le systme conventionnel, mais par contre
nutilise pas dintrants chimiques polluants. Il en est de mme de llargissement
du secteur non marchand.
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4.HAUSSE DES SALAIRES
ET FIN DE LA TRAPPE DFLATIONNISTE
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5. U
N CERCLE VERTUEUX ABOUTISSANT
LA BAISSE DES DFICITS ET DE LA DETTE
Mme si cest un critre absurde que nous ne reconnaissons pas comme rgle ni
comme objectif, nous faisons mieux avec les critres de nos adversaires: au sens
de Maastricht, la dette publique devrait passer de 96% de PIB en 2016
87% en 2022. Cette baisse de 9 points contraste avec la remonte observe
sous Sarkozy (+25 points entre 2007 et 2012) et sous Hollande (+6 points). La LPFP
2017-2022 prsente par le gouvernement ddouard Philippe table sur une dette
91,4% en 2022, soit 4,3 points suprieurs notre scnario.
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FAUT-IL CRAINDRE UNE REMONTE
DES TAUX DINTRT PUBLICS?
Avec la remonte rcente des taux, la gouvernance par la peur revient en Europe.
Ceci permet de repousser toujours plus loin le choc dinvestissement public si
urgent. Or, ce vent de panique ne doit pas masquer que mme si les taux dintrt
remontent, ils restent des niveaux extrmement bas. Le refinancement de la dette
qui arrive maturit (contracte des priodes o les taux taient plus forts) par de
la dette nouvelle taux bas (mme sils sont plus levs que ceux qui prvalaient
il y a un an) continuera diminuer le taux dintrt moyen auquel la dette publique
franaise est contracte. En moyenne, la dette de ltat franais a une dure de vie
de 7 ans et 195 jours. Si elle existe, la lgre remonte des taux dintrt sera
faible et se fera sentir avec un long dlai sur le budget de ltat.
Ceci ne doit pas faire oublier quen sortant rapidement du scnario dflationniste,
notre programme permettra damortir le choc li la remonte des taux dintrt
sur le cot rel du service de la dette.
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III. Un budget
pour les riches,
irresponsable
et ingalitaire
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Le premier Projet de Loi de Finances (PLF) du gouvernement ddouard Philippe
met en uvre les prceptes infonds des thories de loffre. Il profitera avant
tout aux soi-disant premiers de corde du prsident et laissera des miettes
larme de sherpas qui porte leurs sacs. Les bnfices quen retirent quelques-
uns sont censs ruisseler au bnfice du plus grand nombre.
Si lon sen tient la fiscalit des personnes physiques, son cot annonc, 4,7 milliards,
semble nettement sous-valu. En ralit, cela devrait dpasser les dix milliards
de cadeaux fiscaux. Cette politique budgtaire et fiscale creusera les ingalits,
sans garantie de succs pour relancer linvestissement et lemploi. Elle conduit
chaque ministre faire les fonds de tiroir , notamment sur les politiques so-
ciales et familiales, pour satisfaire les engagements europens de la France.
La flat tax et la suppression de lISF sont des cadeaux aux plus riches. Pendant
quon enlve les APL aux plus modestes pour 400 millions deuros, on redon-
nera 400 millions deuros aux 1 000 contribuables payant le plus dISF. Tout un
symbole! Mais comme largumente Gabriel Zucman, louverture de ces vannes
fiscales pour les plus aiss crera aussi des effets daubaine pour les plus riches
qui vont largement dpasser les prvisions optimistes du gouvernement. Prf-
rant se rmunrer en dividendes et non pas en salaires, les dtenteurs de capi-
tal seront ainsi imposs un taux marginal infrieur de 15pts. Macron et Philippe
ont (r)-invent le bouclier du capital! Le cot pour ltat reprsentera un rel
boulet fiscal, dautant plus si les objectifs de croissance et de dsendettement
prsents ntaient pas atteints.
Cette mesure profite aux plus hauts revenus, dont la moiti est compose de
dividendes et de plus-values de cession des titres quils dtiennent. Au-dessus
de 152 260 euros, ces revenus sont actuellement taxs au taux marginal de
45% du barme de lIR. Leurs bnficiaires pourront dsormais opter pour un
prlvement libratoire de 12,8%, hors cotisations sociales. Le prlvement forfaitaire
unique (PFU) 2018 sera mme plus avantageux que le Prlvement Forfaitaire
Libratoire (PFL) de Sarkozy qui taxait hors cotisations sociales les dividendes
21% et les intrts 24%. Selon le chiffrage prsent par le gouvernement, ce
premier cadeau fiscal allgera limpt sur le revenu des plus riches de 1,3 milliard
en 2018. La facture, probablement sous-value, pourrait slever 4 milliards.
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Nul na oubli le bouclier fiscal de Nicolas Sarkozy pour rduire en catimini lISF
des grandes familles de France. Celui-ci avait permis chacun des 1000 foyers
disposant dun patrimoine suprieur 15 millions deuros de recevoir du fisc un
chque slevant en moyenne 370 000 euros, pour un cot total suprieur
600 millions deuros! Le plafonnement de lISF par son successeur, Franois
Hollande, fut plus coteux (un milliard deuros), et particulirement gnreux
envers les plus riches, les fortunes de plus de 10 millions deuros absorbant 90 %
de largent ainsi restitu. Cest dailleurs au prtexte que certaines grandes for-
tunes chappent, grce ce plafonnement, lISF que le prsident de la Rpu-
blique en justifie linefficacit, proposant de le supprimer au lieu de lamliorer !
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2. L
A DROITE EN RVAIT, ILS ONT OS:
LA SUPPRESSION DE LISF
Avec le PFU, limpt sur les revenus du capital taxera donc au rabais les flux de
revenus qui viennent alimenter le stock de patrimoine des classes aises. Comme
si a ne suffisait pas laccumulation de la rente. Les fortunes pourront dautant
plus grossir que limpt sur le stock de patrimoine sera substantiellement rduit.
LISF est supprim et remplac par lImpt sur la fortune immobilire (IFI) dont
lassiette est uniquement compose du patrimoine immobilier. Certains amen-
dements de la majorit proposent certes de taxer certaines valeurs mobilires
telles que les voitures de luxe ou les yachts. Il nempche. Le rendement dune
telle inflexion sera faible et la philosophie de lIFI demeure. Lobjectif du nouvel
impt sur le patrimoine est avant tout dexonrer compltement dimpts la dtention
dactions, formant pourtant le cur du racteur du patrimoine contemporain
des classes aises. lheure o lurgence est de bloquer la finance et dattaquer
les rentes, le gouvernement les dfiscalise.
Cette suppression de lISF profitera avant tout aux 0,1 % et surtout aux 0,01 % des
foyers les plus riches (3 400 foyers au patrimoine allant de 15 millions 49 milliards).
Souvent accumules dans le cadre de holdings familiales, les valeurs mobilires
forment le noyau dur du patrimoine financier du capitalisme franais. Loin dtre
dynamique, ce dernier a prlev au cours de la priode rcente une part crois-
sante des profits pour rmunrer la rente financire au dtriment de linvestis-
sement et des salaires. La France est surtout riche en nombre de millionnaires
et de nombre de pauvres! La part des dividendes reprsente dsormais 85 %
des profits aprs amortissement des socits non financires. Cette suppression
de lISF ne stimulera en aucun cas lactivit mais servira encore au versement de
dividendes, au dtriment de linvestissement. Laccumulation et la concentration
de la rente financire sen trouveront exacerbes.
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3. IMPOSITION DES SOCITS:
LINEFFICACE POLITIQUE DE LOFFRE CONTINUE
Cette tendance sera renforce par la baisse de limpt sur les socits (IS). Au nom
de la concurrence fiscale avec les autres tats membres de lUE, le taux facial de
limpt sur les bnfices sera progressivement rduit pour tre fix 25 % en 2022.
Cette mesure accrotrait alors les bnfices de 11 milliards en anne pleine.
La seule raison valable pour une telle baisse de lIS serait de favoriser laugmentation
des salaires et linvestissement dans les PME, subissant un taux effectif dIS plus
important que les entreprises cotes, ces dernires prfrant consacrer une partie
croissante de leurs profits au versement de dividendes, et ce, au dtriment de
linvestissement et de linnovation.
Pour aller toujours plus loin dans les cadeaux la finance, le gouvernement se
couvre derrire la dcision du Conseil constitutionnel, motive par larrt du 17 mai
2017 de la Cour de justice europenne pour supprimer carrment limpt sur les
dividendes. Cet arrt juge ce prlvement contraire la directive mre-fille ,
prservant les socits mres versant des dividendes leurs filiales. Or, cette
dcision est dautant plus inique que les grands groupes pratiquent loptimisation
fiscale en transfrant, prcisment, leurs bnfices leurs filiales localises
dans les pays o le taux de lIS est le plus bas. Il est donc possible de plaider le
bien-fond de limpt sur les dividendes, voire ncessaire dinclure la directive
mre-fille parmi les textes rediscuter lchelle europenne. Cest un cadeau
fiscal supplmentaire de 2 milliards aux actionnaires, auxquels sajouteront 9 milliards
de restitutions !
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4. POUVOIR DACHAT :
DU SAUPOUDRAGE MAL CALIBR
En ce qui concerne le transfert des cotisations vers la CSG, ces quelques miettes
parpilles en direction du plus grand nombre sont sans commune mesure avec
les sommes colossales reverses au bnfice des plus riches. Notons ici que les
mesures en faveur des premiers de corde prennent effet immdiatement
alors que les baisses de cotisations maladie et chmage pour leurs sherpas
sont tales en plusieurs fois. On donne beaucoup et tout de suite aux riches,
on prend immdiatement aux classes moyennes et modestes, et on attend pour
donner un peu aux plus pauvres, voil le mantra conomique du premier PLF du
prsident Macron. Le pouvoir dachat des retraits percevant une pension peine
suprieure au niveau moyen des pensions sera amput. Les fonctionnaires ne
verront pas leur niveau de vie voluer, et ce, aprs des annes de disette en
raison du gel du point dindice.
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La suppression des cotisations chmage comporte un grand danger dans sa
logique. Sans lassumer, le gouvernement revient sur le principe mme de la Scurit
sociale. Lindemnisation du chmage est un systme dassurance sociale financ
par la partie socialise du salaire que reprsente la cotisation sociale. Ce mode
de financement justifie la gestion par des reprsentants des salaris des caisses
dassurance chmage et leur aptitude discuter avec la puissance publique
des taux de cotisation et dindemnisation, ainsi que de la dure des versements.
Basculer vers limpt le financement des indemnits chmage remet en cause
la logique dassurance sociale et transforme de fait lindemnisation chmage en
RSA bis, dont le montant et le financement seront dtermins en fonction des
contraintes et priorits financires de ltat. Ce renversement de philosophie
mrite un dbat public engageant les reprsentants des salaris et les citoyens.
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5. U
NE POLITIQUE DAUSTRIT
ET DE FONDS DE TIROIR
Pour financer les mesures favorables aux foyers les plus aiss, le PLF 2018 est
contraint de faire les fonds de tiroir de la Rpublique et de ses serviteurs pour
respecter les engagements europens de la France, le PLF 2018 prvoyant
un dficit de 2,6 % un PIB en 2018. Lobjectif fix est de rduire de 15 milliards les
dpenses publiques. Ce nouveau plan daustrit touchera les Administrations
Publiques Centrales (APUC), les Administrations publiques locales (APUL) et les
Administrations de scurit sociale obligatoire (ASSO).
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des parois vitres (doubles vitrages aux normes), de volets isolants et de portes
dentre. Il sen tient des dclarations dintention et lutilisation dinstruments
classiques de la fiscalit verte (hausse de la taxation du gazole) sans planifier
laccs des plus dmunis aux modes de transport non polluants. Cest au ministre
de lcologie que la baisse des effectifs sera la plus forte en proportion, avec
828 postes en moins.
Le PLF 2018 naffronte pas non plus la crise du logement. La baisse des APL
psera sur les revenus des foyers les plus modestes. Outre quil soit croqui-
gnolesque dannoncer que les loyers baisseront due concurrence, les allo-
cations logement reprsentent 20 % du revenu des 10 % les plus pauvres. Outre
la baisse de 5 euros par mois de lAPL dores et dj en vigueur, le gouverne-
ment veut baisser de 50 euros par mois lAPL pour les locataires du parc HLM.
Si les bailleurs sociaux sont tenus de rpercuter cette baisse sur les loyers, il en
rsultera une perte de recettes de 1,7 milliard qui compromettra la rnovation et
la construction des logements sociaux. Le PLF nengage dailleurs aucun plan
de construction massive de logements sociaux de nature dtendre le march
locatif. Il se contente de reconduire les dispositifs existants (Loi Pinel en faveur
de linvestissement locatif, prts taux zro, ). Ce sont surtout les HLM regrou-
pant les familles les plus pauvres l o la proportion de bnficiaires des APL
est justement la plus leve qui seront frapps. Sur 100 euros de loyers, prs
de la moiti sert en effet lexploitation du parc (entretien, travaux courants, etc.).
Sagissant des APUL, si, contrairement aux dernires lois de finances, le PLF 2018
ne rduit pas la Dotation gnrale de fonctionnement (DGF), les collectivits
locales sont sommes de rduire leurs dpenses de 3 milliards.
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6. U
N PLAN DINVESTISSEMENT EN TROMPE-LIL
ET DES PRIVATISATIONS RAMPANTES
27
IV. Un contre-budget
pour lintrt gnral
28
Cette partie reprend et actualise les travaux prsents lors de lmission Esprit
de campagne spcial chiffrage du programme, du 19 fvrier 2017 disponible
sur la page https://lafranceinsoumise.fr/2017/02/19/2441/
Elle prsente dabord les recettes ncessaires la redistribution des richesses et
la bifurcation cologique et non consumriste. Nous redonnons ainsi la fiscalit
son rle redistributif, base du consentement rpublicain limpt. Elle regroupe
ensuite les principaux postes de dpenses dapplication du programme lAvenir
en commun par missions budgtaires. Enfin, elle dtaille les aspects dun vritable
plan dinvestissement de 100 mds.
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15 % pour la fraction suprieure 20 000 et infrieure
ou gale 27 000 , soit environ le septime dcile
de revenu net ;
20 % p our la fraction suprieure 27 000 et infrieure
ou gale 30 000 , soit environ le 75e percentile
de revenu net ;
25 % pour la fraction suprieure 30 000 et infrieure
ou gale 33 000 , soit environ le huitime dcile
de revenu net ;
30 % p
our la fraction suprieure 33 000 et infrieure
ou gale 37 000 , soit environ le 85e de revenu net ;
35 % p
our la fraction suprieure 37 000 et infrieure
ou gale 43 000 , soit environ le neuvime dcile
de revenu net ;
40 % p
our la fraction suprieure 43 000 et infrieure
ou gale 60 000 , soit environ le 95e percentile
de revenu net ;
45 % p
our la fraction suprieure 60 000 et infrieure
ou gale 100 000 , soit environ le 99e percentile
de revenu net ;
50 % pour la fraction suprieure 100 000 et infrieure
ou gale 140 000 , soit environ le 99,5e percentile
de revenu net ;
55 % pour la fraction suprieure 140 000 et infrieure
ou gale 260 000 , soit environ le 99,99e percentile
de revenu net ;
60 % pour la fraction suprieure 260 000 et infrieure
ou gale 400 000 , soit environ 20 fois le revenu net
mdian ;
90 % pour la fraction suprieure 400 000 .
Cette rforme doit tre une refondation de limposition sur les
revenus grce un impt citoyen garantissant les recettes de
ltat et celles de la Scurit sociale et en conservant leur af-
fectation distincte. La rvolution fiscale dfendue par lAvenir
en commun devra ainsi imposer les revenus du capital comme
ceux du travail par une assiette large et unifie.
30
es nouveaux financements pour le systme social: augmentation de 2 points
D
des cotisations sur la partie hors plafond des retraites (3 mds), sur cotisation
des contrats prcaires (3 mds), hausse des cotisations chmage de 0,6 point
(3 mds): +9 mds
ouveau taux de TVA grand luxe: porter le taux de TVA sur les biens
N
de luxe de 19,6 % 33 %: +5 mds
31
enforcement de lISF et droits de succession pour faire notamment payer
R
les milliardaires aujourdhui largement exonrs sur leurs biens professionnels
et linstauration dun hritage maximum au-del de 33 millions deuros (corres-
pondant aux 0,01 % des foyers les plus riches): +3 mds
Seuil 400 000 800 000 2 000 000 3 000 000 5 000 000
Taux 0,1 % 0,5 % 1% 1,5 % 2%
au-del
travers ces mesures, la France insoumise entend mieux rpartir
leffort fiscal et se donner les moyens de corriger efficacement la
dynamique daccumulation au profit des plus riches qui altre
le lien social.
32
utres mesures, dont notamment : imposition des hautes transactions im-
A
mobilires (5 mds), taxe transactions financires (5 mds), arrt des oprations
extrieures, de la contribution franaise lOtan et de la composante arienne
de la dissuasion nuclaire (2 mds), cotisation universelle sur les abonnements
internet (1,3 md), taxation la source de la publicit (1,2 md) et taxes carbone
et cologiques (1 md), etc. = +16 mds
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ne rforme de limpt sur les socits : porter le taux facial de lIS de 33%
U
25% pour allger la fiscalit sur les PME. Taxation des profits distribus et
des rachats dactions (+3 mds) = - 8 mds de recettes pour rorienter lIS des
PME vers les grands groupes.
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CRATION DUN FONDS DE SOLIDARIT INTERENTREPRISES
Les entreprises franaises sont en effet trs varies par leur taille.
Le paiement rgulier et entier des cotisations sociales nest pas
un problme pour la plupart dentre elles et jamais pour les plus
grosses, dont les comptes sont parfois grevs par la rmunration
des actionnaires. En revanche, des difficults conomiques
peuvent justifier quon organise la solidarit conomique en
direction des plus petites entreprises. Dautant plus quelles
dpendent de plus en plus dun environnement cr par les
entreprises les plus grosses.
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Les effets de la relance de lactivit induisent
des recettes supplmentaires: +55 mds
Enfin, la lutte srieuse contre la fraude fiscale peut rapporter au moins 40 mds,
mme sil reste dimportants leviers de ressources que nous nincluons pas
par prudence ce stade:
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EN FINIR AVEC LIMPUNIT FISCALE
Pour radiquer le vol organis quest lvasion fiscale, les solutions existent, seules
les volonts des complices manquent. Les propositions durgence que nous
dfendons sont :
Mettre en place la taxation diffrentielle permettant de soumettre chaque citoyen
franais aux impts franais quel que soit son pays de rsidence.
Obliger les entreprises dclarer leurs rsultats pays par pays et taxer les
bnfices des entreprises l o ils sont raliss.
Interdire aux banques franaises toute activit dans les paradis fiscaux en retirant
les licences bancaires des tablissements utilisant ces mthodes, et agir contre
lvasion fiscale au niveau international, notamment en organisant le blocus des
paradis fiscaux.
37
2. L
ES DPENSES PAR MISSIONS
etraites:
R
32 milliards deuros par an (+1,5 point de PIB)
Rtablir la retraite 60 ans taux plein (18 milliards deuros)
Faire en sorte quaucune retraite ne soit sous le niveau du smic
(14 milliards deuros)
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ission ducation, Recherche et Enseignement suprieur:
M
22,3 milliards deuros supplmentaires (+1,1 point de PIB)
39
ant:
S
4,9 milliards deuros supplmentaires, soit 0,2 point de PIB
100% remboursement: 0 euro. Le 100 % Scu permet dabsorber le cot du
reste charge des patients. La part rembourse par les complmentaires
est aussi transfre la Scu ainsi que leurs salaris. Mais la Scu rcupre
en contrepartie les cotisations aux complmentaires, et la rforme permet des
conomies de gestion administrative et de niches fiscales pour les compl-
mentaires. Le cot net est nul.
Hpital (62500 embauches, 10000 mdecins et 52000 personnels soignants):
+3 milliards deuros
Lutte contre les dserts mdicaux et cration de centres de sant:
+1 milliard deuros
Mdecine scolaire (3000 mdecins et 3000 infirmiers):
+0,5 milliard deuros
Mdecine du travail (2500 mdecins et 2500 infirmiers):
+0,4 milliard deuros
nfance :
E
11 milliards deuros
Allocation familiale ds le premier enfant : 3,6 milliards
Cration du service public de la petite enfance : 7,5 milliards
40
rogramme intgral pour la jeunesse:
P
17 milliards deuros supplmentaires (+0,8 point de PIB)
Service citoyen pour 780000 jeunes: 8,6 milliards deuros
Allocation autonomie de 800 euros par mois sous condition de ressources:
2,8 milliards deuros (mission Recherche et Enseignement suprieur)
Contrats jeunes (+440000 par rapport la situation actuelle): 6 milliards
deuros (mission Travail et emploi)
evalorisation du smic:
R
6 milliards deuros supplmentaires, soit 0,4 point de PIB
Impact de la hausse du smic dans le secteur priv sur le montant des exo-
nrations Fillon: 5 milliards
smic dans la fonction publique: au maximum 1,4 milliard
ission Justice:
M
2,5 milliards deuros supplmentaires
Augmentation de moiti des effectifs des services judiciaires afin de parvenir
au nombre appropri de magistrats par habitant, en recrutant 18 000 magistrats,
greffiers et personnels administratifs
Rnovation des tribunaux et des prisons: 500 millions deuros
Recrutement de 2000 agents pnitentiaires pour les escortes des dtenus
Revalorisation immdiate de laide juridictionnelle dont laccs sera simplifi
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Mission Culture:
1,7 milliard deuros supplmentaires
Dimanche gratuitdans les muses et autres lieux culturels: 80 millions deuros
ducation artistique et culturelle: 100 millions deuros
cole dart en service public national: 25 millions deuros
Augmenter le nombre de conservatoires: 55 millions deuros
Titulariser les permittents de laudiovisuel public: 16 millions deuros
Aide aux petites entreprises et crateurs culturels indpendants :
40 millions deuros
Cration du Centre national du jeu vido : 15 millions deuros
Cration du Centre national de la musique : 95 millions deuros
ission Scurit:
M
355 millions deuros supplmentaires
Recrutement de 10000 agents: 355 millions deuros
Recrutement de 5 000 agents administratifs pour librer policiers et gendarmes
aptes aller sur le terrain et qui travaillent aujourdhui sur des postes administratifs
Retour des effectifs de policiers et gendarmes leur niveau de 2007 (soit
le recrutement de 3 000 agents)
Doublement des effectifs de la police technique et scientifique (embauche
de 2 000 nouveaux personnels)
S uppression du statut prcaire et peu qualifi des 11 000 adjoints de scurit
en permettant la formation et la titularisation de celles et ceux qui le souhaitent
P assage deux ans de la dure de formation des lves gardiens de la paix
et rouverture de 15 coles nationales de police supprimes ces dix dernires
annes
Mission Agriculture:
Redploiement de la PAC: 9,1 milliards deuros
Rorientation des crdits: 1,9 milliard deuros
42
Mission Action extrieure de ltat :
2 milliards deuros
Revitalisation des rseaux diplomatiques pour redevenir le second rseau
mondial : 500 millions deuros
Augmentation de laide au dveloppement 0,7 % du PNB : 1,6 milliard deuros
Mission Dfense :
2 milliards deuros
A ugmentation des soldes et renouvellement du matriel : 1,2 milliard deuros
Protection du territoire maritime national (zones conomiques exclusives) :
800 millions deuros
43
3. LURGENCE DUN PLAN DE 100 MILLIARDS DINVESTISSEMENT
44
Lenveloppe de 100 milliards permet,
en France mtropolitaine et dans les Outre-mer :
45
Ce plan de relance par linvestissement public est non seulement ncessaire
mais aussi raliste. Contrairement ce que peuvent prtendre certains com-
mentateurs, il ny aura pas deffet dviction . Les tudes rcentes sur le sujet,
du FMI par exemple, indiquent au contraire que linvestissement public a un fort
effet dentranement sur linvestissement priv. De nouveaux projets et lamlio-
ration des infrastructures gnrent de nouvelles activits et de nouvelles initia-
tives, renforant mme leffet initial de relance.
46
QUEL IMPACT POUR LE SOLDE EXTRIEUR
DE LA FRANCE?
Par ailleurs, la hausse de la charge de la dette lie la remonte des taux est
susceptible de dgrader la balance des revenus, tant donn que la dette fran-
aise est dtenue environ 60 % par des non-rsidents.
Ce scnario est calcul sous lhypothse dfavorable que nos partenaires europens
continuent mener les mmes politiques quactuellement. Si ceux-ci acceptaient
de se lancer dans un programme massif dinvestissements coordonns en Europe
ou avec certains pays partenaires volontaires, comme nous le proposons, leffet
induit sur linflation de nos partenaires et sur les exportations franaises conduirait
un scnario extrieur plus favorable.
47
V. Tableaux
macrocomiques
et de finances publiques
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PRINCIPAUX TABLEAUX DU SCNARIO MACROCONOMIQUE
ET DE FINANCES PUBLIQUES
Scnario de PIB
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Scnario de solde public
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Une proposition de la France insoumise | Budget 2018-2022