EJERCICIO ILEGAL DE LA PROFESION

INTRODUCCIN

El ejercicio ilegal de una actividad consiste en el desarrollo de sta por persona

no autorizada para ello. Se trata de un fenmeno que posee en la actualidad una
importante repercusin social, que se ve incrementada por la falta de
reglamentacin de muchas actividades profesionales. Lo ms lamentable, es
que adicionalmente ejercieron funciones en instituciones pblicas y privadas por
largo tiempo, con el correspondiente riesgo para sus pacientes, y finalmente
siendo descubiertos, slo por un procedimiento administrativo, a la hora de
formalizar sus contratos de trabajo, pero de no haber sido as, lo ms seguro es
que seguiran desempendose en dichos lugares y ejerciendo ilegalmente la
profesin, esto solo por mencionar algunos ejemplos. Nuestro Cdigo Penal
tipifica en el artculo 363 el ejercicio ilegal de toda profesin, como delito sujeto
a pena privativa de libertad de hasta cuatro aos. De acuerdo al artculo 363 del
Cdigo Penal, el ejercicio ilegal de la profesin es el delito en virtud del cual una
persona ejerce una profesin sin contar con ttulo, o de lo contrario el que
teniendo un ttulo que lo acredite como profesional en cierta materia no cumple
con los requisitos de Ley o los que su Colegio Profesional le exija, por ejemplo
en el caso de los abogados que no estn al da en el pago de sus cuotas de
mantenimiento, est siendo pasible de ser denunciada por el delito de Ejercicio
Ilegal de la Profesin, previsto y penado en el Cdigo Penal.

DEFINICIN

El ejercicio ilegal de la profesin es un atentado a la fe pblica en tanto se simula

contar con las competencias y acreditaciones necesarias para ejecutar las
funciones propias de una profesin. (Representacin de partes, manejo
normativo, requisitos de ejercicio, etc.). En este sentido el sujeto lesionado es la
sociedad toda ya que se ve expuesta a una apariencia dolosa de competencias
inexistentes que desestabiliza el sistema jurdico judicial en general.
CDIGO PENAL PERUANO ARTCULO 363:

Ejercicio ilegal de la profesin El que ejerce profesin sin reunir los requisitos
legales requeridos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de
dos ni mayor de cuatro aos. El que ejerce profesin con falso ttulo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
aos. La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de
la profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al
Estado bajo cualquier modalidad contractual.

DOCTRINA

En relacin a este tipo penal, podemos afirmar que, el Ejercicio ilegal de una
profesin es el nombre con que se designa este delito que lo comete quien
desempea una actividad profesional, para la cual la ley exige un ttulo
habilitante, sin contar con ese ttulo u ostentando un ttulo falso o insuficiente.
Teniendo en cuenta que, una caracterstica de las actividades profesionales es
que se requiera de un ttulo expedido por institucin de enseanza superior a
nombre del Estado es la colegiacin forzosa, acorde con el marco establecido
por la Constitucin vigente. En la figura penal de ejercicio ilegal de la profesin,
en este caso de la abogaca, la accin tpica consiste en ejercer profesiones que
requieren ttulo plenamente valido. El agente realiza actos propios de una
profesin sin la habilitacin requerida. Siendo actos que pertenecen a su mbito.
En relacin con la tenencia o no de ttulo falso o el ejercicio sin ttulo, la doctrina
nacional afirma lo siguiente: La ausencia del ttulo profesional lo que conduce al
agente a obrar con falso ttulo; por lo que no debe restringirse los alcances del
tipo penal nicamente a los casos en que el ttulo que sustenta el ejercicio sea
falsificado o carente de autenticidad; sino tambin, a los supuestos del ejercicio
profesional sin ttulo, como es el caso de quien se presenta como profesional sin
serlo; y ejerce la profesin como tal. Finalmente, debe tenerse en cuenta que
por tratarse de una norma penal genrica y por ende referida a todas las
profesiones reglamentadas, debe estarse a lo que establece la normatividad
especial, reglamento, estatutos, cdigo de tica, etc. De cada colegio
profesional. Asimismo, debe tenerse en cuenta que, el tipo est sujeto a
interpretacin del elemento constitutivo del ilcito penal, lo que implica del
juzgador la exigencia de un amplio dominio del conocimiento jurdico,
razonamiento y experiencia.

1.- TIPO PENAL

El delito de ejercicio ilegal de la profesin se encuentra regulado por primera vez

en nuestra patria en el artculo 363o del cdigo penal de 1991. Antes no fue objeto
de regulacin. Luego de la modificacin introducida por la ley N o 28538 de junio
de 2005, el delito etiquetado como ejercicio ilegal de la profesin tiene el
siguiente contenido.

El que ejerce profesin sin reunir los requisitos legales requeridos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. El que
ejerce profesin con falso ttulo ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro ni mayor de seis aos.

La pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos, si el ejercicio de la

profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando servicio al Estado
bajo cualquier modalidad contractual.

2.- TIPICIDAD OBJETIVA

El tipo penal, artculo 363o del cdigo penal, en su nivel bsico recoge dos
hiptesis delictivas, las mismas que se diferencian en la mayor magnitud de
pena privativa de libertad que trae como consecuencia la segunda modalidad.
En efecto, la primera modalidad es punible con pena privativa de libertad no
menor de dos ni mayor de cuatro aos, en tanto que la segunda hiptesis
delictiva es reprimida con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor
de seis aos.

2.1.- Ejercicio de la profesin sin reunir requisitos legales

En primer trmino, como menciona ROJAS VARGAS debemos establecer que

la profesin es una calidad social funcional adquirida de tras de un proceso de
preparacin acadmica en la universidad, y que posibilita el ejercicio de una
ciencia, arte u oficio. El concepto recogido en el tipo penal no est tomado en su
acepcin ordinaria de empleo u oficio, ni tampoco en sentido amplio para asignar
con l a todas las actividades posibles. El derecho penal peruano emplea el
concepto restrictivo, pues maneja un concepto normativo de profesin que se
refiere solo aquellas profesiones regladas o sometidas a formalidades legales a
efectos de su ejercicio.

Esta modalidad delictiva se configura cuando el agente sin reunir los requisitos
provistos por ley, ejerce una profesin. Se presenta esta hiptesis delictiva
cuando, por ejemplo, el agente sabiendo que para ejercer la profesin que ha
estudiado en la universidad debe colegiarse, omitiendo tal requisito legal, ejerce
la profesin tambin comprende esta modalidad a aquellos profesionales que
pese a conocer que han sido inhabilitados o suspendidos en el ejercicio de su
profesin la ejercen.

De esta forma la ejecutoria suprema del 22 de septiembre de 1998, da cuenta

de un caso real cuando argumenta el procesado, bachiller en derecho, al prestar
asesoramiento legal, confeccionar escritos y asistir a diligencias judiciales, ha
realizado actos propios de la profesin de abogado de naturaleza dolosa, pues
en su condicin de bachiller tenia pleno conocimiento que no poda realizar actos
de intrusin en el campo profesional de abogado, y sin embargo lo realizaba en
connivencia con letrado, igual en el sentido de la ejecutoria suprema del 4 de
diciembre de 1997 que argumenta; habindose acreditado por el procesado se
aprovech de su condicin de practicante del juzgado de paz letrado a fin de
ejercer ilegalmente la profesin de abogado, siendo amparado por el letrado,
igualmente procesado, se hallan acreditados los delitos de ejercicio ilegal y
participacin en el ejercicio ilegal de la proteccin.

La modalidad delictiva aparece cuando el agente no solo se atribuye o arroga

una profesin cuyos requisitos legales aun no los tiene, sino cuando hace o
realiza actos que comprende el ejercicio real de la profesin de que este se trate.

2.2.- Ejercer profesin con falso titulo

Qu debe entenderse por ttulos?

El tipo penal se refiere al ttulo profesional o acadmico otorgado de manera
oficial por el estado, materializado en un documento, solamente este es el que
tiene suficiente entidad como para que la conducta tpica pueda atentar contra el
bien jurdico.

Esta modalidad delictiva se configura o perfecciona cuando el sujeto activo,

ostenta ttulos falsos, ejerce una profesin. El agente con conocimiento y
voluntad se agencia de un ttulo falso y se atribuye una profesin y comienza a
ejercerla pblicamente o privadamente. Por ejemplo, se presenta esta modalidad
cuando una persona, sin tener estudios de medicina no haber concluido sus
estudios universitarios de medicina, se agencia de un ttulo falso de mdico y
comienza a ejercer la citada profesin: Caso contrario, si llega a determinarse
que el ttulo es autntico, pero el agente no ha cumplido con las formalidades
para ejercer la profesin, aquel ser atribuido el delito en la primera modalidad.

De este modo, no compartimos posicin con ROJAS VARGAS, cuando

explicamos esta modalidad en anlisis ensea que el falso ttulo es el
instrumento que adolece de autenticidad, o que siendo autentico resulta
insuficiente para habilitar al sujeto para el ejercicio de la profesin. Es falso ttulo
entonces el espurio el autntico que no gozan de identidad oficial.

En suma, si estamos ante un ttulo autentico, pero no suficiente para ejercer la

profesin, estaremos ante la primera modalidad ya explicada, pero de modo
alguno en la presente.

2.3.- Agravante

Ambas modalidades analizadas se agravan si el agente materializa el ejercicio

ilegal de la profesin en el mbito de la funcin pblica o prestando servicios al
estado, bajo cualquier modalidad contractual. Por ejemplo, aparece la agravante
cuando el agente, presentndose con ttulo falso al Ministerio de Trabajo, es
contratado y comienza a ejercer la profesin de abogado en esta dependencia
de la administracin pblica.

2.4.- Bien jurdico protegido

Al ubicarse al tipo penal dentro de los delitos la administracin pblica, debe
concluirse que busca proteger el bien jurdico o genrico denominado recta de
la administracin pblica.

Al pretenderse proteger diversos intereses tales como la exclusividad de la

habilitacin, la confianza pblica, solvencia profesional, etc. Se trata de un delito
pluriofensivo. Se pretende proteger inters pblico concerniente al normal
funcionamiento de la administracin pblica, cuyo objetivo es que algunas
profesiones sean ejercidas por quienes estn en posesin de una especial
habilitacin administrativa, a fin de garantizar al ciudadano los requisitos de
idoneidad y capacidad en quien la ejercita.

En cambio para ABANTO VAZQUES el atentado contra el bien jurdico es el

correcto funcionamiento de la administracin pblica no es tan visible el tipo
penal peruano. El ejercicio ilegal de la profesin tiene ms bien que ver con la fe
pblica, afirma el citado autor, en cuanto a la capacidad de los que desempean
profesiones y oficios para los cuales se requiere una titulacin oficial.

2.5.- Sujeto activo

Sujeto activo del delito en hermenutica jurdica puede ser cualquiera, el tipo
penal no exige alguna cualidad o condicin especial. Puede ser tanto un
particular como un funcionario o servidor pblico, igual se constituye en agente
aquel profesional que dolosamente invade o ejerce otra profesin para la cual
rene los requisitos establecidos por ley.

2.6.- Sujeto pasivo

Sujeto pasivo del delito es el estado, toda vez que es el nico titular del bien
jurdico lesionado o puesto en peligro como es la correcta administracin pblica.
De ese modo, queda claro que, por ejemplo, los colegios profesionales como son
colegio de abogados, mdicos, ingenieros, contadores, psiclogos y de
periodistas, solo sern agraviados del delito.

3. TIPICIDAD SUBJETIVA

Las dos modalidades delictivas son de comisin dolosa, no cabe la comisin por
culpa. Requieren que el agente realice el ejercicio ilegal de la profesin con
conocimiento y voluntad. El agente en su actuar doloso debe de atribuirse la
cualidad profesional o ejercerla, no hasta solo la prctica de actos profesionales
desvinculan del dolo.

Por la redaccin del tipo penal, se evidencia que en las dos modalidades solo es
posible el dolo directo. El error sobre la licitud del ejercicio constituye un error de
tipo que ser resuelto segn el primer prrafo del artculo 14o del cdigo penal.

4. ANTIJURICIDAD

Despus que se verifique en la conducta utilizada la concurrencia de los

elementos objetivos y subjetivos de la tipicidad de los supuestos delictivos que
regula el artculo 363o del cdigo penal, el operador jurdico pasara a verificar si
concurre alguna causa de justificacin de as previstas en el artculo 20 o del
cdigo penal.

5. CULPABILIDAD

Acto seguido, de verificarse que en alguna de las conductas tpicas previstas en

el artculo 363o del cdigo penal, no concurre alguna causa de justificacin, el
operador jurdico continuara con el anlisis pasado a verificar si la conducta tpica
y antijurdica puede ser atribuida a su autor el agente era imputable, es decir,
mayor de 18 aos de edad y no sufra de alguna anomala psquica que le haga
inimputable.

Tambin se verificara si el agente al momento de exteriorizar su conducta

conoca la antijuricidad de ella, es decir, se verificara si el agente sabia o conoca
de su conducta estaba prohibida por ser contraria al derecho. Luego determinara
si el agente pudo actuar o determinarse de manera diferente a la de realizar el
hecho punible de ejercicio ilegal de profesin.

6. CONSUMASION

El delito sin duda se perfecciona o consuma cuando el agente atribuyndose una

profesin que no tiene realiza uno o varios actos de aquella profesin
independientemente del resultado daoso que pudo ocasionar. Por ejemplo, si
el agente se atribuye la calidad de abogado, el delito se consumara cuando aquel
firme un recurso y lo presente a un juzgado, o cuando con ttulo falso se presente
en sala penal y hace uso de la palabra en defensa de un acusado, etc.
El acto puede o no ser trascendente, circunstancia que solo podr servir cuando
el juez individualice la pena a imponer al encontrado responsable del delito.

7. TENTATIVA

El comportamiento ves posible que se quede en el grado de tentativa, pero ello

solo puede ocurrir en la primera modalidad explicada, pues en la segunda, por
su propia naturaleza de comisin, no es posible la figura de la tentativa.

8. PENALIDAD

Si al agente se le encuentra responsable por el delito de ejercer profesin sin

reunir los requisitos legales requeridos, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

En el caso que el delito imputado sea el de ejercer profesin con falso ttulo, ser
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis
aos.

Si el autor es responsable del delito en los supuestos antes indicados, pero el

ejercicio de la profesin se da en el mbito de la funcin pblica o prestando
servicios al estado bajo cualquier modalidad contractual, la pena privativa de
libertad ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos.