El Municipio

El municipio podra definirse como la entidad fundamental de la divisin poltico

administrativa del Estado. Est presidido por un Ayuntamiento que es un organismo de

gobierno, integrado por Regidores que constituyen el cuerpo legislativo y de fiscalizacin;

por el Sndico y el Vice sndico. El Sndico es el ejecutivo del gobierno local.

Municipios de la Repblica Dominicana

Las provincias de la Repblica Dominicana estn divididas en dos o ms municipios, con la

excepcin de Distrito Nacional, que solo tiene un municipio - Santo Domingo. Los

municipios son subdivisiones administrativas del pas.

La divisin de las provincias en los municipios se establece en la Constitucin (Ttulo I

Seccin III artculo 12/2015). Y promulgado por la ley. Actualmente por la ley 5220 sobre

la divisin territorial de la Repblica Dominicana (Ley No. 5220 Sobre la Divisin

Territorial de la Repblica Dominicana) emiti de 1959 y modificado en numerosas

ocasiones la creacin de nuevas provincias, municipios y unidades de nivel inferior de

administracin.
 Concepto de municipio

La definicin etimolgica de municipio tenemos que "proviene del latn municipium," que

es el conjunto de obligados a pagar el tributo.

"El municipio mexicano es una persona jurdica" en virtud de que tiene un patrimonio

propio, posee autonoma para gobernarse y administrar su hacienda pblica, se integra por

una poblacin que habita en un territorio determinado, es la clula bsica que conforma el

tejido poltico, administrativo y territorial de las entidades federativas. La sociedad es un

elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y vital del municipio; a travs de un

nexo causal entre gobierno-sociedad se construye el consenso, dando paso a mejores tomas

de decisiones de los gobiernos municipales.

Estructura de la administracin pblica municipal

"Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republicano,

representativo, popular, teniendo como base su divisin territorial y de

su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre..."

El municipio es la clula del territorio, organizacin poltica y administrativa de las

Entidades Federativas; el Municipio es libre para administrar su hacienda pblica, para

gobernarse, elegir sus autoridades, as como para dictar su normatividad

observando respeto y congruencia con las esferas jurdicas tanto federal como estatal, con

fundamento en el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,

el cual establece los siguientes lineamientos de su organizacin y funcionamiento:

El municipio es una entidad descentralizada, que cuenta con una personalidad jurdica

y patrimonio propio.

El municipio a travs de su Ayuntamiento puede contraer derechos y obligaciones, es decir,

puede realizar convenios o contratos con otros municipios, as como con los particulares, a

efecto de prestar los servicios pblicos de su competencia. "La doctrina cataloga al

municipio como una persona jurdica oficial o de carcter pblico, capaz de adquirir

derechos y obligaciones, tanto en la esfera de derecho pblico o de imperium, como en la

esfera de derecho privado o tambin llamada de coordinacin con otras personas fsicas o

morales".

El municipio es administrado por tres partes que integran el Ayuntamiento, siendo las

siguientes: un presidente municipal, regidores y sndicos; respecto al nmero de sndicos y

regidores, el municipio se acata a lo establecido en la Ley Orgnica Municipal de

cada Estado.

El presidente municipal, el sndico y los regidores son elegidos popularmente, duran en su

cargo un periodo de tres aos y no se pueden reelegir para un periodo inmediato.

Su ayuntamiento tiene facultades para expedir Bandos de Polica y Buen Gobierno,

Reglamentos, Circulares y Disposiciones Administrativas de observancia general en su

circunscripcin territorial, conforme a las bases normativas que seale la Legislacin Local.
 Los miembros de los ayuntamientos

El ayuntamiento est integrado por un presidente municipal, uno o dos sndicos y cierto

nmero de regidores, a continuacin se menciona la forma de su designacin y los

requisitos: Los miembros de un ayuntamiento sern designados en una sola eleccin. Para

ser miembro propietario o suplente de un ayuntamiento, los requisitos son los siguientes:

Ser mexicano por nacimiento, Ciudadano del Estado, en pleno ejercicio de sus derechos;

Ser mexiquense con residencia efectiva en el municipio no menor a un ao o vecino del

mismo, con residencia efectiva en su territorio no menor a tres aos, anteriores al da de la

eleccin;

Ser de reconocida probidad y buena fama pblica.

"Son autoridades municipales todos los miembros del ayuntamiento, tanto en pleno como

en el ejercicio individual de sus atribuciones. Esta categora la adoptan con base a que han

sido nombrados por el pueblo a travs del sufragio directo, es decir, son representantes

populares responsables del gobierno de la localidad".[12] Es importante identificar los

miembros del ayuntamiento y establecer su conceptualizacin, a efecto de conocer su

sentido antolgico y teleolgico.

El Presidente Municipal.- Es el rgano ejecutor de las determinaciones del Ayuntamiento;

entre sus facultades tiene las de ser el representante legal del Municipio, de proponer los

nombramientos del Secretario, el Tesorero y los titulares de las Dependencias y Organismos

Auxiliares de la administracin pblica municipal; contratar y concertar, previo acuerdo del

 Ayuntamiento, las prestaciones de servicios pblicos, por terceros o con el concurso del

Estado o de otros Ayuntamientos; verificar que la recaudacin de las contribuciones y

dems ingresos propios del municipio se realicen conforme a las disposiciones legales

aplicables; vigilar la correcta inversin de los fondos pblicos; supervisar la

administracin, registro, control, uso, mantenimiento y conservacin adecuados de los

bienes del municipio; informar por escrito al Ayuntamiento, en sesin solemne de Cabildo,

el estado que guarda la administracin municipal y de las labores realizadas durante el

ejercicio; cumplir y hacer cumplir dentro de su competencia, las disposiciones contenidas

en las Leyes y Reglamentos Federales, aplicando las sanciones correspondientes o

remitirlos, en su caso a las autoridades correspondientes, etctera.

Los Sndicos Municipales.- Son los sujetos que tienen a su cargo la procuracin, defensa

y promocin de los intereses municipales, as como la representacin jurdica de los

Ayuntamientos en los litigios en que ellos sean parte; la gestin de negocios de la hacienda

municipal; revisar y firmar los cortes de caja de la Tesorera Municipal; cuidar que la

aplicacin de los gastos se haga llenando todos los requisitos legales y conforme

al presupuesto respectivo; vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales

ingresen a la Tesorera, previo comprobante respectivo; intervenir en la formulacin

del inventario general de los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio,

regularizar la propiedad de los bienes inmuebles municipales; inscribir los bienes inmuebles

municipales en el Registro Pblico de la Propiedad, admitir, tramitar y resolver

los recursos administrativos que sean de su competencia, etctera.

 Los Regidores Municipales.- Son los sujetos que tienen a su cargo la vigilancia y atencin

del ramo de la administracin municipal que les sea encomendado; forman parte de las

comisiones que integra el Ayuntamiento y de aquellas en que los designe en forma concreta

el presidente municipal; suplen las ausencias temporales del presidente municipal; proponen

al Ayuntamiento, alternativas de solucin para la debida atencin de los diferentes sectores

de la administracin municipal; promueven la participacin social en apoyo a

los programas que formule y apruebe el Ayuntamiento, etctera.

Son auxiliares del gobierno municipal el Secretario del Ayuntamiento, el Tesorero y las

Comisiones, las cuales son de suma importancia para la administracin pblica municipal,

mismos que se describen a continuacin:

Secretara del Ayuntamiento.- Cumple la funcin de atender las tareas del Ayuntamiento

en cuanto a rgano colegiado y deliberante, ya que debe convocar a las sesiones, apoyar al

presidente municipal en la conduccin de las mismas, levantar las actas y redactar los

acuerdos, que son la concrecin de los puntos debatidos en las propias sesiones.

Tesorera Municipal.- Es el rgano administrativo encargado de la recaudacin de los

ingresos que correspondan a su mbito tributario, los cuales son decretados por la

Legislatura del Estado; compete el manejo y resguardo de todos los fondos y valores a su

cargo, cuya aplicacin ser para atender las necesidades municipales con apego al

presupuesto de egresos aprobados por el Ayuntamiento para el ejerci fiscal anual de que se

trate; por lo tanto, debe programar y coordinar las actividades relacionadas con la

recaudacin, la contabilidad y los gastos municipales.

 Origen y Evolucin Constitucional

Las primeras influencias de organizacin de un autntico rgimen municipal, iniciaron no

ms se coloniz la Isla La Hispaniola, a partir del 5 de diciembre de 1492. El 24 de abril de

1494, fue instalado el primer Ayuntamiento del Nuevo Mundo, en la Villa de La Isabela, en

lo que hoy es el municipio de La Isabela, en la provincia de Puerto Plata, constituyendo el

principio del desarrollo en el nuevo continente, de la vida administrativa municipal y

comunitaria.

Este organismo estuvo presidido por un consejo edilicio, compuesto por Diego Coln,

presidente; fray Bernardo Bol, Antonio Snchez Carvajal, Juan Lpez de Lujn y Pedro

Fernndez Coronel, vocales, que eran una especie de regidores. Los ayuntamientos o

cabildos durante la colonia tenan funciones normativas, jurisdiccionales, impositivas y

recaudadoras de impuestos, arbitrios y tributos en general que engrosaban los fondos de la

Corona espaola. Durante el dominio francs, que se inici con la firma del Tratado de

Basilea en 1795.

La Constitucin Poltica Francesa en su artculo 3 estableci que Francia estaba dividida en

89 departamentos y estos a su vez se dividan en cantones y cada cantn en comunes. Ms

adelante, el artculo 6 dispona que las colonias francesas sean parte integrantes de la

Repblica y estaban sometidas a la misma ley constitucional. El artculo 7 expresamente

consignaba que La Isla de Santo Domingo, cuyo cuerpo legislativo determinar la divisin

en cuatro departamentos por lo menos y en seis a lo ms.

La Asamblea de entonces dividi La Administracin Pblica en el Marco Constitucional 79

Isla en dos Departamentos: el Oriental con su capital Santo Domingo, el del Norte o Cibao

con su capital Santiago de los Caballeros, y a los municipios se les cambi el nombre

denominndolos parroquias. En 1808, con el triunfo de la Guerra de Reconquista y la

celebracin de la Asamblea en el paraje de Bondillo, el 12 de diciembre de 1808, se

tomaron una serie de Resoluciones que fueron recogidas en el Acta de Bondillo,

instrumento constitucional del momento, que en su numeral cuarto estableci que el

sistema administrativo y judicial continuaran como antes hasta que se hiciera una

organizacin provincial arreglada a las leyes del Reino y Ordenanzas Municipales.

El 1 de diciembre de 1821, qued instituido el Estado Independiente de la Parte Espaola

de Hait dentro del cual se firm el Acta Constitutiva del Gobierno Provisional que en su

artculo 19 dej claramente establecido Por ahora, y mientras no se disponga otra cosa,

continuarn los Ayuntamientos existentes denominndose municipales, y bajo la forma de

su eleccin y renovacin en las pocas y partes sealadas; pero en cuanto a sus funciones y

facultades se atendrn a las que tenan y tienen por las Leyes de Indias, ya la polica de los

pueblos. Esta situacin que no lleg a cristalizarse slidamente en todo el territorio

nacional, termin de manera definitiva el 9 de febrero de 1822 con la entrada y ocupacin

de la ciudad de Santo Domingo, por el Presidente de Hait Juan Pedro Boyer y sus tropas.

El rgimen municipal durante los 22 aos de la invasin haitiana, mantuvo su nomenclatura

sobre la base de la herencia francesa, por tanto, las regiones estuvieron divididas por

departamentos y estos a su vez en distritos y comunas, conforme a las Constituciones

Haitianas de 1816 y 1843. Al proclamarse la Independencia de lo que hoy es la Repblica

Dominicana, el 27 de febrero del 1844, y elaborarse la primera Constitucin, nuestro

insigne y padre fundador Juan Pablo Duarte y Diez y los Trinitarios proponan que para la

mejor y ms pronta expedicin de los negocios pblicos se distribuyera el Gobierno en:

Poder Municipal, Poder Legislativo, Poder Judicial y Poder Ejecutivo, sin importar el orden

de los poderes del naciente Estado dominicano. Para los fundadores de la Repblica el

Municipio constitua un poder del Estado.

La misin de todo municipio: Promover la interrelacin municipal entre todos los

municipios del pas, alentando su adecuada organizacin a fin de que establezcan mejores

niveles de servicios.

Servicios ciudadanos: Brindar los servicios de asesora en Planificacin Municipal,

Construcciones municipales, Catastro y Planeamiento Urbano Municipal, adems la

capacitacin tcnica, administrativa y financiera en asunto de presupuesto, ejecucin y

gestin municipal.
 Glosario

Bondillo: Es un lugar donde se hizo la primera junta municipal.

Cristalizarse:

Dicho de una sustancia: Adquirir la forma y la estructura del cristal.

Dicho de las ideas, los sentimientos o los deseos de una persona o de una colectividad
: Tomar forma clara y precisa, perdiendo su indeterminacin.
Hacer que una sustancia adquiera la forma y la estructura del cristal.

Municipium: Un municipium era la segunda clase ms alta para una ciudad romana, y
tena un estatus inferior a la colonia romana. Dentro del contexto del Imperio romano
un municipium se estableca en las zonas ms romanizadas (provincias senatoriales).
Un municipium mantiene y adopta las instituciones polticas y administrativas romanas
pero no tienen el mismo prestigio que una colonia romana.

Imperium: Imperium es un trmino jurdico latino (imperum) que designaba en la Antigua

Roma el poder de mando y castigo, de ndole militar, del gobernante sobre los ciudadanos
convocados a la guerra y el dominio sobre los territorios conquistados
 Bibliografa

http://atlasflacma.weebly.com/uploads/5/0/5/0/5050016/elmunicipio_en_la_republica_do

minicana.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Municipios_de_la_Rep%C3%BAblica_Dominicana

http://www.monografias.com/trabajos73/municipio/municipio.shtml

http://dle.rae.es/srv/fetch?id=BJ066lu

https://es.wikipedia.org/wiki/Municipium

https://es.wikipedia.org/wiki/Imperium