Javier Auyero

Clientelismo Poltico

Cosas a saber antes de leer este resumen:

Unidad Bsica: lugar (casa, sede) donde se realizan diferentes actividades por parte de
militantes del partido peronista. Aqu se reparten vveres, alimentos, leche etc.
Mediador o puntero: As se refiere Auyero como se le llama en la bibliografa, el
prefiere llamarlos punteros y son aquellas personas que se dedican a expandir las
redes clientelares consiguiendo favores a gente a travs de sus contactos
Clientes: Son los extorsionados segn la bibliografa, ms adelante se ver que no es
tan as
Partido Justicialista= Peronistas
Adems, no se nombrarn tooodos los ejemplos, sino que se explicar el mecanismo
de redes, estn sealadas con monitos por si los quieren leer.

Villa Esperanza: Es una villa de la Capital federal que parece de Ciudad De Dios. Marta
Belisn es una puntera peronista que vive ah y tiene una casilla que hace de comedor
comunal y casa particular. Belisn trabaja con el intendente, resolviendo los
problemas de otros obtiene a cambio la asistencia a un par de actos en apoyo de
Kirchner. En las comunidades pobres, el clientelismo no es visto como algo perverso
sino como una manera de sobrevivir una crisis econmica que ha dejado a los
habitantes de la villa sin empleo. El puntero escucha las demandas e intenta
satisfacerlas, tiene la ventaja de tener el monopolio de los recursos estatales. Cuanto
mayor apoyo poltico tenga la puntera en la pirmide, mayor ser su cantidad de
recursos. Belisn niega cualquier conexin con los recursos estatales que ella recibe y
la act. Poltica del intendente. La gente en el comedor no distingue entre marta la
organizadora del comedor y Marta la militante peronista.

Introduccin: Hablamos mucho, sabemos poco del clientelismo poltico

El autor critica constantemente cmo se investiga sobre clientelismo y es que nadie ( o

pocos) se preocupan de estudiar por qu perdura el clientelismo en el tiempo. A este
concepto se le atribuyen capacidades diversas: llenar estadios. Comprar voluntades,
saqueos, corrupcin etc. Dejando de lado sus formas ms cotidianas de manifestarse.
El autor no pretende dar un mapa completo del clientelismo pero ilustrar los
diferentes funcionamientos del clientelismo, adems se mostrar cmo los favores
personalizados son acompaados de relaciones y de creencias cotidianas. El clientelismo
se nutre de la violencia estructural, all donde hay destituidos se hace poltica para
satisfacer sus necesidades. Bajo ese supuesto no todo es clculo o manipulacin, sino
que hay intercambios que edifican ayuda mutua. Si una gran parte se dedic a mirar el
clientelismo desde arriba, Auyero pretende mirarlo desde abajo, desde los clientes.
Hay dos dimensiones a tener en cuenta y que son constitutivas del clientelismo: la
doble vida que lleva el clientelismo (una vida en la circulacin de cosas y otra en la
creencia de los punteros y clientes) y su negacin colectiva (su constante
encubrimiento). Entender esto es vital para entender su perdurabilidad.
Captulo 1: La red y el acto.

En esta seccin se ver que ni los clientes son vctimas pasivas ni los punteros sujetos
extraos a la vida de los barrios. Unos y otros mantienen relaciones que permiten
asegurar su subsistencia y un conjunto de creencias y hbitos. Hay un ir y venir de
favores que es cotidiano y que se manifiesta dentro de las Unidades Bsicas. La
intervencin de un partido poltico que tiene acceso directo a los recursos estatales
(provinciales o municipales) es uno de los medios para satisfacer las necesidades
bsicas de la poblacin. Los mediadores como otorgadores favores, se mueven dentro
de dos crculos. El primero es el crculo ntimo, caracterizado por vnculos mas fuertes
y duraderos (amistad, parentesco) ellos se encargan de ayudar a los mediadores a
resolver problemas: manejando los comedores infantiles, limpiar el local de la UB etc.
El segundo es el crculo exterior, los potenciales beneficiarios del mediador que estn
relacionados por lazos dbiles.
Manolo y los 75 colectivos: no tiene mucha relevancia explicarlo entero, pero es
importante saber aqu que Manolo (candidato) le ofreci a una puntera (Mara
Coronel) que en ese tiempo trabajaba para Menem, cambiarse a Kirchner. Ella acept
y movi todos sus contactos y redes. Esta estrategia de Manolo es comn en los
peronistas y refleja el hecho de que los mediadores cambian patrones no por razones
de poltica pblica sino para maximizar la obtencin de recursos estatales y ganar ms
adeptos.

Crece desde el pie: la construccin de un acto partidario en Buenos Aires

El autor va a un acto y ve cmo se desarrolla el acto del cumpleaos 103 de Pern.
Desde la organizacin de los asistentes, la visin de una masa que no tena idea donde
iba ni quien era Pern y el trabajo de la red ntima de una mediadora llamada Matilde
saca un par de conclusiones. Dice que el acto ha tenido diferentes significados para sus
participantes, para algunos fue una fiesta, juntarse con los amigos, tomar y fumar.
Para otros, es parte de su trabajo y de su jornada laboral. A otros les gusta ir al parque
y aprovechar el pasaje gratis. Este acto no tendra ninguna relevancia para un estudio
de un cientista social o bien un poco para la prensa. Sin embargo, el acto representa
una zona gris donde no est claro donde termina la accin poltico-partidaria y
cundo comienza la actividad estatal.

Captulo 2: Los intercambios desde abajo

Para derribar un mito, es necesario decir que los clientes se sienten compelidos a
asistir al acto, pero no obligados, es decir, van a explicar su asistencia en trminos de
gratitud y colaboracin. Esta gratitud va sin palabras, la gente que recibe cosas sabe
que tiene que ir; es parte de un universo en el que los favores implican alguna
devolucin como regla del juego. As, la asistencia a los actos es espontnea y
tambin se puede decir que aquellas personas que viven privadas de tiempo libre
tiene una oportunidad de tener un viaje gratis al centro que es muy caro para ellos. La
literatura dice que los pobres son puestos en estas redes clientelares por factores
negativos: privacin econmica, falta de cultura etc. Si bien esto puede ser una
explicacin no hay que olvidar los factores positivos: diversin y distraccin.
El acto NO es un resultado de el intercambio cotidiano, sino que es un elemento
dentro de esta red.

Hay una visin exterior e interior del clientelismo: los que no estn en la red lo ven
como algo sucio y que se dejan lo mejor para ellos. Para los que estn dentro, ven a
los mediadores como excelentes personas. Dado que ellos no tienen la obligacin de
distribuir bienes, el beneficiario no puede invocar ningn derecho por la cosa (no hay
donde hacer el reclamo), es una relacin personalizada fuera de la cual nada se
obtiene.

La negacin colectiva

En cada favor se da la idea de un rechazo a la idea del intercambio, ms bien hay un

servicio a los pobres, pasin por su trabajo amistad y colaboracin. Esto implica
que las prcticas clientelares no slo tienen una doble vida (circulacin objetiva de
recursos y apoyos en la experiencia subjetiva de los actores) sino que hay una doble
verdad, donde se excluye crticas y pensar de obrar en otro modo. En la medida en que
la resolucin de problemas se inclina a legitimar un estado de las cosas de facto
(balance de poder desigual), se pueden describir esas soluciones como mquinas
ideolgicas. Cuanto ms ntima la relacin, ms completa ser esa negacin de la
asimetra del dirigente el cliente: Dar termina siendo una forma de poseer.

Lmites
La capacidad distributiva del puntero es obviamente limitada a una cantidad
restringida de gente. En el caso de Matilde (la mediadora ms poderosa de la villa), la
cantidad de gente atada a ella no son ms de 100 personas en un universo de 7000
votantes. En este contexto, el clientelismo no puede por s solo garantizar resultados
electorales. Pero esto tampoco quiere decir que no sea importante, el funcionamiento
de la red otorga una durabilidad al Partido justicialista. Los seguidores son
cruciales porque no son slo votantes, sino militantes y fiscales que durante las
votaciones vigilan los posibles fraudes electorales.

Captulo 3: Redes Polticas y Clientelismo en la protesta en el sur y en el norte.

La intensidad y la forma de protestar ha cambiado, del rea industrial al sector

pblico y los principales actores son los desempleados. La retirada del estado en su
funcin de semibienestar y la descentralizacin de los servicios educativos y de salud
han impactado en las formas de accin colectiva modificando intereses,
oportunidades y organizacin y redes asociativas de la gente comn. Entre el
sufrimiento colectivo y la protesta existen mediaciones: intereses, creencias,
organizaciones, oportunidades y redes. Es decir, no estamos ante una generacin
espontnea de una movilizacin sino que se dan por surgimiento de actores, de
organizaciones que pueden suplir una parte de esas demandas y alzarlas etc. Esto
mismo pas en las protestas de 1993 y 1996 (pp. 68 a 74), donde lo que se pensaba
del clientelismo como antagnico a la accin colectiva era una mentira: podan ser las
mismas redes clientelares que organizaban la misma semilla de la movilizacin.
Auyero dice que hay que contextualizar las situaciones de manifestantes en las
acciones de las prcticas polticas dominantes, en Argentina: nos encontramos con un
estado cuya forma predominante de distribuir recursos es a travs de redes
partidarias.

Captulo 4: Punteros, Policas y Saqueos

Este no es ms que un ejemplo del captulo anterior. Hubo una ola de saqueos el 2001
con una diversidad de lugares, nmero de participantes, presencia o ausencia de
policas etc. Los medios dijeron que se trataba de un solo evento, ms Auyero dice que
fue un conjunto de episodios sociopolticos. Lo que hay que entender de este ejemplo
es que el tipo de mercado atacado y la presencia de punteros en las multitudes
predicen, de manera significativa, la presencia policial. Cada vez que tenemos saqueos
en grandes supermercados, hay presencia violenta de policas y ninguna de punteros,
cada vez que hay saqueos en mercados locales y pequeos hay presencia de punteros
y nula presencia policial. Si bien slo se puede especular sobre lo que realmente pas,
se report que sucedi esto:
1. Mediacin poltica: los punteros conectan a los saqueadores entre ellos y con
los blancos de sus demandas o ataques.
2. Espirales de Sealizacin: los punteros comunicaron la ubicacin de los lugares
a saquear, la presencia de polica o no.
3. Certificacin: por medio de la cual los funcionarios autorizaron a los
mediadores a proceder con sus acciones.
Adicionalmente, se encontr que haban muchos volantes que comunicaban el sitio y
hora de los saqueos por venir. Si bien los volantes invitando a la gente a saquear
circularon y reportes afirman que los punteros llevaron a las personas a participar,
parece que el proceso es menos lineal. Ellos fueron informantes de puntos de
distribucin para personas desesperadas, asimismo la cantidad de gente que asista
proporcionaba un ambiente violento.

Conclusiones

A diario nos encontramos con noticias sobre a quien le dieron tal plan, el escaso
control provincial y nacional, el cruce de datos para que una persona obtenga un
beneficio etc. Esto deja fuera del debate a la mdula del problema: a quines no
llega el plan y cual es el alcance de las prestaciones. Cuando la preocupacin se
desliza al puntero, diputado o senador la corrupcin y el clientelismo vuelven a
triunfar porque esas personas que se benefician y las olvidan buscan siempre estos
mecanismos para sobrevivir.
El clientelismo: tiene un carcter generalizado, pone el enfoque en lo que los
seguidores hacen con los polticos y no se trata de buscar una cultura de la pobreza
que lo sustente. La experiencia latinoamericana muestra que fue la extensin de los
derechos sociales al conjunto de la ciudadana la que hiri de muerte al clientelismo.
El autor pide un autentico estado de bienestar, iluso.