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EN DEFENSA DEL BANCO CENTRAL DEL ECUADOR POR LOS

PERJUICIOS CAUSADOS A SU PATRIMONIO


Por Econ. Marco Flores T.

Qu opinin tendr de todas estas operaciones la Contralora General del Estado, pero
es inaceptable que el Ministerio de Finanzas, cancele obligaciones adquiridas con el
Banco Central del Ecuador, mediante artificios contables que no solamente producen
daos en su apreciada y respetada imagen institucional, construida durante 90 aos de
trabajo responsable, especial dedicacin y esmero por parte de todos los funcionarios y
colaboradores que precedieron a los ltimos diez aos y once meses de administracin,
sino que adicionalmente, perjudican su patrimonio y liquidez efectiva de modo tan
sustantivo.

PRIMER PERJUCIO

Argumentando una revalorizacin del oro fsico que forma parte de las reservas
internacionales el Gobierno anterior y sus funcionarios responsables, hicieron
que el Banco Central del Ecuador (BCE) le entregue al Ministerio de Finanzas,
502 millones de dlares con cargo a un supuesto incremento de utilidades,
atribuido a dicha revalorizacin, inexistente en la realidad, exclusivamente de
carcter temporal y contable. Un primer desembolso fue realizado por $377
millones en noviembre de 2009; y, otro, por $125 millones en febrero de 2010.

Como es evidente el valor contable del stock de reservas en oro fsico, como el
de cualquier otro bien, permanentemente cambia, cuando en los mercados
donde el oro es transado, vara su precio, haciendo que una eventual reduccin,
disminuya, parcial o totalmente, cualquier ganancia anterior y viceversa.

El oro fsico temporalmente revalorizado precio por su precio en alza, nunca fue
vendido y menos an, cuando ocurri la revalorizacin, por lo tanto, la utilidad
invocada fue exclusivamente contable, nunca fue realizada, ni por este concepto
se produjo modificacin alguna en la liquidez efectiva del BCE. Sin embargo, en
un hecho sin precedentes, fueron transferidos 502 millones de dlares al
Presupuesto General del Estado (PGE), tomados directamente de las reservas
internacionales que administra el BCE, pero que pertenecen a terceros, para
financiar el alucinante gasto pblico del Gobierno, adems, claramente de forma
anti tcnica, arbitraria y perjudicando el patrimonio del BCE. Por supuesto el valor
actual de esta abusiva operacin y de cada una de las que a continuacin se
describen, resulta mucho ms elevado y el perjuicio correspondiente tambin.

SEGUNDO PERJUICIO

En el ao 1998 el Ministerio de Finanzas emiti los bonos correspondientes a la


llamada Ley nmero 98-17, conocidos como Bonos AGD. Posteriormente la
Agencia de Garanta de Depsitos (AGD), entreg estos bonos a los bancos
cerrados para que puedan cumplir con el pago de la garanta de depsitos.

Los bancos cerrados utilizaron en su momento los bonos AGD para realizar
operaciones de reporto con el BCE, es decir, para obtener recursos en efectivo
a cambio de esos bonos, como en efecto ocurri. El BCE entreg dinero efectivo
y recibi tales bonos, mismos que al no ser cancelados a su vencimiento se
constituyeron en parte muy importante de su patrimonio.

Pero el ex presidente Rafael Correa, resolvi que era improcedente continuar


pagndole al BCE el dinero que haba entregado a cambio de los bonos AGD y
el 31 de diciembre de 2008 se public en el Registro Oficial, Suplemento 498, la
Ley de Creacin de la Red de Seguridad Financiera que incluy en su octava
disposicin transitoria la obligacin de vender al Ministerio de Finanzas los
Bonos AGD, pero con el 100% de descuento, es decir, sin recibir nada a
cambio.

En abril de 2009 el Ministerio de Finanzas, recompr 1.102,2 millones de dlares


de Bonos AGD al BCE, pero con el ciento por ciento (100%) de descuento,
complementando la operacin en diciembre de 2010 con la recompra de un saldo
de 1,3 millones de dlares. Es decir, desaparecieron de los balances 1.103,5
millones de dlares que respaldaban el Sistema de Operaciones y servan
de contraparte de los depsitos recibidos, ocasionando otro grave perjuicio
al patrimonio del BCE.

TERCER Y MS RECIENTE PERJUICIO

Al 30 de abril de 2017 el saldo adeudado al BCE por el Ministerio de Finanzas


fue $5.864 millones y el de la banca pblica $1.990 millones, totalizando 7.854
millones de dlares que el BCE, convertido en caja de financiamiento del
Gobierno, peligrosa e irresponsablemente, entreg en dinero real, contante y
sonante, tomndolo directamente de las reservas internacionales que custodia y
administra, disminuyendo sustancialmente su liquidez efectiva y la cobertura
adecuada de sus pasivos.

Es importante resaltar que tambin con corte al 30 de abril de 2017 un total de


1.535 millones de dlares fue el saldo adeudado al Banco Central del Ecuador
por el Banco del Ecuador (BanEcuador), por la Corporacin Nacional de
Finanzas Populares y Solidarias (CONAFIPS) y por la Corporacin Financiera
Nacional (CFN).

Debe tambin relievarse que entre el 12 y el 19 de mayo de 2017 el Ministerio


de Finanzas, cancel $2.138 millones del saldo adeudado al BCE, pero que no
lo hizo con dinero efectivo, como corresponda, sino mediante la transferencia
de dominio a valor nominal de acciones del BanEcuador por $453 millones,
de la CONAFIPS por $245 millones y de la CFN por $1.440 millones.

Est claro que el BCE no solo que prest dinero efectivo al Ministerio de
Finanzas y recibi papeles no negociables, como dacin en pago por parte de la
deuda vigente, sino que adems el pago se lo hizo, contrariando el Cdigo
Orgnico Monetario y Financiero que en el artculo 56, numeral 1, expresamente
prohbe al BCE, adquirir o admitir en garanta acciones de compaas de
cualquier clase y participar, directa o indirectamente, en empresas o sociedades,
con excepcin de las acciones o participaciones que adquiera en instituciones
monetarias o financieras internacionales.

Presumiblemente para continuar con estas perjudiciales prcticas de pago y de


paso cubrirse por el incumplimiento de la normativa legal citada el equipo
econmico del Gobierno, discretamente, introdujo una disposicin en el proyecto
de Ley Orgnica Para Impulsar la Reactivacin Econmica del Ecuador, que
calificndolo de urgente el presidente Moreno envi a la Asamblea Nacional,
merced a la cual el BCE queda legalmente facultado para adquirir del Estado,
"entidades financieras, no financieras, de valores o seguros, contradiciendo la
legislacin vigente que prohbe a los bancos privados, introducirse en negocios
que no fueren los estrictamente bancarios, como por ejemplo el de compaas
de seguros, obligndolos a venderlas a todos aquellos que las tenan.

El pago contable realizado por el Ministerio de Finanzas no aade un centavo a


los fondos disponibles del BCE, pero el equipo econmico lo usa al menos con
dos propsitos que aparecen evidentes, por una parte, para ampliar el margen
de endeudamiento pblico que le permita seguir contratando deuda; y, por otra,
para aparentar con esta ficcin contable que el Presupuesto General Estado
(PGE) del ao 2018 se redujo frente al del 2017.

El artificio contable utilizado, sin dinero real de por medio, permiti contribuir con
$2.138 millones a los $2.830 millones de dlares que es el monto en que el
Ministerio de Finanzas, redujo el pago de amortizaciones de deuda pblica
interna en el PGE del ao 2018. Algo as como esconder la basura bajo la
alfombra, para aparentar que la casa est limpia.

Pero en mayo de 2017, cuando se produjo la dacin en pago al BCE por 2.138
millones de dlares, mediante la transferencia contable de acciones de las tres
instituciones pblicas, estas mismas tres instituciones, por inslito que
parezca, tambin arrastraban una deuda de 1.535 millones de dlares con
el propio BCE, reduciendo en este valor el efecto contable neto de la dacin en
pago producida.
Qu opinin tendr de todas estas operaciones la Contralora General del
Estado, pero es inaceptable que el Ministerio de Finanzas, cancele obligaciones
adquiridas con el Banco Central del Ecuador, mediante artificios contables que
no solamente producen daos en su apreciada y respetada imagen institucional,
construida durante 90 aos de trabajo responsable, especial dedicacin y
esmero por parte de todos los funcionarios y colaboradores que precedieron a
los ltimos diez aos y once meses de administracin, sino que adicionalmente,
perjudican su patrimonio y liquidez efectiva de modo tan sustantivo.

Diciembre 12 de 2017
Fuente: Banco Central del Ecuador / Ministerio de Finanzas / Observatorio de la Poltica Fiscal.