Ley de Preferencias Arancelarias Andinas

(ATPA)

Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga

(ATPDEA)

>> El ATPA: Orgenes y Antecedentes

La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en ingls) es un rgimen de excepcin
otorgado unilateralmente por los Estados Unidos al Per, Bolivia, Colombia y Ecuador para apoyar la lucha
contra el trfico ilcito de drogas. Fue otorgada por primera vez el 4 de diciembre de 1991 ofreciendo ingreso
libre de aranceles a cerca de 5,500 productos dnde no se encontraban incluidos, entre otros, los textiles y las
confecciones. Venci el 4 de diciembre del 2001. El rgimen tiene por objeto incentivar las exportacionyes
mediante el establecimiento de un mercado preferencial que genere fuentes de trabajo alternativas que apoyen
la sustitucin del cultivo de la hoja de coca y la reduccin del narcotrfico.

Luego de su vencimiento el 4 de diciembre del 2001, el Per buscaba en sus gestiones ante el Poder Ejecutivo y
Legislativo de los EE.UU., alcanzar tres objetivos: 1) La renovacin retroactiva del ATPA, 2) La ampliacin a
todos los productos excluidos (de particular importancia para el Per, la inclusin de las confecciones textiles
elaboradas con insumos regionales) y 3) Mantener las preferencias del ATPA a productos como el esprrago ya
que existan constantes amenazas de retirarle los beneficios.

Luego de ms de tres aos de trabajo coordinado entre el sector pblico y privado, el Congreso de los EE.UU.
aprob un nuevo texto renovando y ampliando los beneficios del ATPA, que ahora pasar a ser llamada "Ley
de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga" (ATPDEA, por sus siglas en ingls). La firma del
Presidente George W. Bush concret el 6 de agosto del 2002 el texto en Ley definitiva, acabando as con la
incertidumbre generada al no haberse renovado el mecanismo el 4 de diciembre del 2001.

Con problemas como el narcotrfico y el terrorismo que son caras de la misma moneda que amenazan la
estabilidad de nuestros pases, la aprobacin de este ATPA renovado y ampliado constituir una herramienta
fundamental para fortalecer la seguridad nacional y las instituciones democrticas, luchar contra la pobreza y
servir como medio para el desarrollo econmico de los pases andinos.

>> Resumen Ejecutivo sobre el ATPDEA

El ATPDEA renueva las preferencias arancelarias a los productos que se beneficiaban del ATPA de 1991, hasta
el 31 de diciembre del 2006; es decir, desde el 7 de agosto del 2002 todos los productos que gozaban de los
beneficios del ATPA anterior gozan nuevamente de dicho trato preferencial y, adicionalmente, extiende dichos
beneficios, desde el 1 de octubre del 2002 y previa designacin como pas beneficiario por el Presidente de los
EE.UU., a nuevos productos que se detallan a continuacin:

Ingreso libre de aranceles a las prendas de vestir elaboradas con insumos regionales, hasta por un monto
equivalente al 2%, en metros cuadrados, del total de prendas de vestir importadas por los EE.UU. del
mundo, incrementndose cada ao hasta llegar al 5% en el 2006 (en el 2001, las exportaciones de
prendas de vestir de los 4 pases andinos beneficiarios representaron, en metros cuadrados, menos del
0.88%, lo que da la posibilidad al menos de duplicar las exportaciones de dichos productos en el primer
ao de vigencia del programa),
Ingreso libre de aranceles, sin limitacin de cuota, a las prendas de vestir elaboradas con insumos de los
EE.UU. (maquila),
Ingreso libre de aranceles, sin limitacin de cuota, a las prendas de vestir elaboradas con pelos finos de
alpaca, llama y vicua,
 Ingreso libre de aranceles, sin limitacin de cuota, al atn envasado al vaco en empaques flexibles
("tuna pouches", bolsas de aluminio por ejemplo). No recibe beneficios el atn en conserva.

Por otro lado, faculta al Presidente de los EE.UU. a determinar el ingreso libre de aranceles a los siguientes
productos si determina que dichos productos no son sensibles para su industria nacional, en el contexto de las
importaciones de ese pas provenientes de los pases beneficiarios. Luego de dicho anlisis, los siguientes
productos pueden ingresar al mercado estadounidense sin el pago de aranceles:

Calzado,
Petrleo o algn producto derivado del petrleo,
Relojes y partes de relojes y,
Carteras y maletines de mano, guantes de trabajo y confecciones de cuero.

>> Productos Excludos del ATPDEA

El tratamiento preferencial arancelario NO se extiende a los siguientes productos:

Textiles (hilados y tejidos) y confecciones con excepcin de las prendas de vestir (las prendas de vestir
s se benefician),
Ron y Tafia (aguardiente de caa),
Azcar, concentrados lquidos y productos que contengan azcar (ejemplo: almbar, jarabes) excedidos
de la cuota fijada.
Atn preparado o preservado por cualquier medio en empaques al vaco (ejemplo: atn en conservas)
con excepcin del atn que se ver ms adelante.

El ATPDEA ha sido aprobado retroactivamente al 4 de diciembre del 2001, por lo que los aranceles pagados
por nuestros productos que se exportaron a partir de esa fecha hasta el 6 de agosto fueron devueltos a los
importadores por las Servicio de Aduanas y Proteccin Fronteriza (Dpto. de Seguridad Territorial). El
ATPDEA ha sido aprobado hasta el 31 de diciembre del 2006.

Se pasar a continuacin a detallar alguno de los puntos ms resaltantes que contempla la nueva Ley.

1.- Prendas de Vestir

A.- Prendas de vestir fabricadas en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA de tejidos o
componentes regionales andinos
Este captulo de la Ley hace referencia a las prendas de vestir fabricadas en uno o ms pases beneficiarios
del ATPDEA, de tejidos o de componentes de tejido formados o de componentes hechos a forma (knit to
shape) en uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA, de hilados totalmente formados en uno o ms
pases beneficiarios del ATPDEA o en los EE.UU.

Dichas prendas de vestir podrn ingresar al mercado estadounidense, por periodos anuales, comenzando el
1 de octubre del 2002 y en cada uno de los cuatro periodos anuales siguientes, en un monto que no
exceder el "porcentaje aplicable" en metros cuadrados equivalentes de todas las prendas de vestir
importadas por los EE.UU. en el periodo de 12 meses precedentes.

El trmino "porcentaje aplicable" significa, para el periodo anual que comienza el 1 de octubre del 2002,
el 2% que se incrementar en cada uno de los cuatro periodos anuales siguientes en incrementos
equitativos (0.75% por ao) de tal manera que, para el periodo que comienza el 1 de octubre del 2006, el
"porcentaje aplicable" no exceda el 5%.

...... Periodo Porcentaje de la cuota

 Del 1/octubre/02 Representantes y al Comit de Finanzas del
al Senado indicando la accin propuesta y las
2.00%
30/septiembre/0 razones que lo sustenten.
3
Del 1/octubre/03 C) Prendas de vestir elaboradas con pelos
al finos de camlidos
2.75%
30/septiembre/0
4 Este captulo hace referencia a los tejidos o sus
Del 1/octubre/04 componentes formados o componentes tejidos de
al punto en uno o ms pases beneficiarios del
3.50% ATPDEA, de hilados totalmente formados en
30/septiembre/0
5 uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA si la
Del 1/octubre/05 mayor parte del valor de dichos tejidos o
al componentes proviene de fibras de pelos finos de
4.25% llama, alpaca o vicua. Estos podrn ingresar
30/septiembre/0
6 libres del pago de aranceles o de cualquier
restriccin cuantitativa, limitacin o nivel de
Del 1/octubre/
consulta.
06 al 5.00%
31/diciembre/ 06
D) Productos textiles artesanales
B) Prendas de vestir con insumos de los
EE.UU. (maquila)
Este captulo corresponde a productos tejidos a
mano en un telar artesanal, productos hechos a
Este captulo de la Ley hace referencia a las
mano y artesanas textiles. Estos podrn ingresar
prendas de vestir cosidas o ensambladas en uno o
libres del pago de aranceles o de cualquier
ms pases beneficiarios del ATPDEA o en los
restriccin cuantitativa, limitacin o nivel de
EE.UU., de tejidos o sus componentes totalmente
consulta.
formados o componentes hechos a forma (knit to
shape) en los EE.UU., de hilados totalmente
E) Tratamiento para algunas otras prendas de
formados en uno o ms pases beneficiarios o en
vestir
los EE.UU.
Cualquier prenda de vestir clasificable bajo la
Estas prendas de vestir podrn ingresar libres del
partida HTS 6212.10 (brassieres) si dicho
pago de aranceles o de cualquier restriccin
producto es cortado y cosido, o ensamblado, en
cuantitativa, limitacin o nivel de consulta.
uno o ms pases beneficiarios del ATPDEA o en
los EE.UU. o en ambos.
Las prendas de vestir que utilicen en su
ensamblaje tejidos de punto y/o planos debern
Durante el periodo anual que comienza el 1 de
calificar bajo esta sub clusula slo si dichos
octubre del 2003, y durante cada uno de los tres
tejidos son teidos, estampados y acabados en
siguientes periodos anuales, las prendas de vestir
los EE.UU.
descritas anteriormente debern ser elegibles
para tratamiento preferencial bajo este prrafo si
A solicitud de un pas beneficiario, el Presidente
y slo si el costo agregado de los tejidos
de los EE.UU. podr incluir nuevos tejidos e
(excluyendo todos los ribetes y avos (findings y
hilados como elegibles del tratamiento
trimmings)) formados en los EE.UU. que son
preferencial de no poder ser provedos en
utilizados para la produccin de dichas prendas
cantidades comerciales y de una manera
es por lo menos 75% del valor de dicho tejido
oportuna por la industria nacional de los EE.UU.
declarado en el Servicio de Aduanas y Proteccin
Para ello, deber remitir un reporte al Comit de
Fronteriza (Dpto. de Seguridad Territorial). (no
Medios y Arbitrios de la Cmara de
incluye todos los ribetes y avos (findings y
trimmings)) durante el periodo anual precedente.
Estos podrn ingresar libres del pago de
aranceles o de cualquier restriccin cuantitativa,
limitacin o nivel de consulta.
F) Equipaje fabricado de productos textiles
Este captulo hace referencia a los a) productos
ensamblados en un pas beneficiario del
ATPDEA, de tejidos totalmente formados y
cortados en los EE.UU., de hilados totalmente
formados en los EE.UU. si corresponden a la
partida 9802.00.80 , b) productos ensamblados,
de tejidos cortados en un pas beneficiario del
ATPDEA de tejidos totalmente formados en los
EE.UU., de hilados totalmente formados en los
EE.UU. Estos podrn ingresar libres del pago de
aranceles o de cualquier restriccin cuantitativa,
limitacin o nivel de consulta.
G) Reglas Especiales
I) Excepciones para ribetes y avos (findings y
trimmings).- Una prenda de vestir elegible bajo
esta Ley no dejar de ser elegible si los ribetes y
avos de terceros pases no exceden el 25% del
costo de los componentes del producto
ensamblado. Ejemplos de ribetes y avos son hilo
de coser, ganchos y anillos, broches de presin o
cierres de resorte, botones, lazos o moos, lazos
decorativos, adornos, tiras elsticas, todo tipo de
cierres incluyendo cierres que pegan, y otros
productos similares.
II) Ciertas entretelas o ciertos entreforros
(interlinings).- Una prenda de vestir elegible bajo
esta Ley no dejar de ser elegible si el valor de
los "interlinings" (ms el de cualquier ribete y
avo) de terceros pases contenidos en dicho
producto no excede el 25% del costo de los
componentes del producto ensamblado. Para este
efecto, slo se consideran los siguientes
"interlinings": "chest type plate", "hymo piece"
"sleeve header". El tratamiento preferencial de
esta clusula terminar si el Presidente de los
EE.UU. determina que existe produccin en los
EE.UU. de dichos "interlinings" en cantidades
comerciales.
III) Regla especial de origen.- Una prenda de
vestir no dejar de ser elegible porque contiene
hilados de filamentos de nylon (otras que hilados
elastomricos) clasificables bajo las siguientes
partidas: 5402.10.30, 5402.10.60, 5402.31.30,
5402.31.60, 5402.32.30, 5402.32.60, 5402.41.10,
5402.41.90, 5402.51.00 5402.61.00
provenientes de un pas que es parte de un
acuerdo con los EE.UU. para un Area de Libre
Comercio en vigor antes el 1 de Enero de 1995.
IV) Regla De Minimis.- Un producto que de otra
manera sera inelegible para el tratamiento
preferencial en virtud de este sub prrafo por el
hecho que dicho producto contiene hilados no
formados totalmente en uno o ms pases
beneficiarios del ATPDEA o en los EE.UU., no
ser inelegible para dicho tratamiento si el peso
total de todos los hilados mencionados no es
mayor al 7% del peso total del producto.
H) Sanciones por reexpedicin
(transshipment)
Si el Presidente determina, sobre la base de
evidencia suficiente, que un exportador ha
realizado una reexpedicin en relacin con las
prendas de vestir de un pas beneficiario del
ATPDEA, denegar todos los beneficios
estipulados en la presente Ley a dicho exportador
por un periodo de 2 aos. Si el Presidente
determina que un pas no est tomando las
acciones correspondientes para evitar tal
transbordo, podr reducir la cantidad de prendas
de vestir que podran ser importadas a los
EE.UU. desde dicho pas tomando como
referencia la cantidad de los productos
multiplicada por 3.
2.- Atn
El atn, pescado por embarcaciones de los
EE.UU. o de los pases beneficiarios del
ATPDEA, que sea preparado o preservado
utilizando cualquier medio en algn pas
beneficiario y que sea empacado en aluminio u
otros contenedores flexibles al vaco cuyos
contenidos pesen no ms de 6.8 kilogramos,
entrar a territorio de los EE.UU. libre del pago
 de aranceles y de cualquier restriccin los pases beneficiarios bajo esta Ley quedar en
cuantitativa. efecto despus del 31 de diciembre del 2006.

3.- Criterios de elegibilidad (b) Aplicacin retroactiva para ciertas

Para que un pas sea designado como pas
beneficiario del ATPDEA deber cumplir con los
criterios de elegibilidad descritos en el ATPA de
1991 as como con nuevos criterios contenidos
en esta Ley.
4.- Fin del Tratamiento Preferencial
(a) Ningn tipo de tratamiento de arancel cero u
otro tipo de tratamiento preferencial extendido a
>> Direcciones de Pginas Web recomendadas
liquidaciones o reliquidaciones.-
El ingreso de artculos desde el 4 de diciembre de
2001 hasta el 6 de agosto del 2002 ser
considerado beneficiario del tratamiento
preferencial y los aranceles pagados sern
reembolsados por el Servicio de Aduanas y
Proteccin Fronteriza (Dpto. de Seguridad
Territorial).

Las siguientes direcciones de pginas Web contienen informacin til para el lector y sern actualizadas
en la medida en que la informacin sea hecha de conocimiento pblico por las autoridades
correspondientes (en las pginas Web de los Estados Unidos la letra "J" identifica a los productos que
gozan de los beneficios del ATPA) ATPDEA

La meta de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas es promover el desarrollo de los pases ofreciendo un
mayor acceso al mercado estadounidense, aspira adicionalmente a estimular la inversin en sectores no
tradicionales para diversificar la oferta exportable de los productos andinos.

Es un programa de comercio unilateral para promover el desarrollo econmico a travs de la iniciativa del
sector privado en los cuatro pases andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per), afectados por el problema de la
droga, por o que ofrece alternativas al cultivo y procesamiento de la coca.

La Ley permite que el gobierno de Estados Unidos libere unilateralmente de impuestos de importacin a
determinados productos provenientes de los pases beneficiarios. Este programa entr en vigencia el de julio de
1992 en el Ecuador y concluye el 31 de diciembre de 2006, frente a lo cual esta nacin sudamericana busca una
ampliacin.

El 75% del universo arancelario puede acceder al mercado estadounidense con arancel cero mediante este
mecanismo.

De los 8.000 productos que conforman el arancel armonizado de Estados Unidos, 6.100 reciben una
exoneracin de franquicia aduanera bajo este rgimen especial.

De Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas

 La Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA) es una preferencia
comercial sistema por el cual los Estados Unidos otorga acceso libre de impuestos a una amplia gama
de las exportaciones de los cuatro pases andinos: Bolivia , Colombia , Ecuador y Per .Fue
promulgada el 31 de octubre de 2002 como un reemplazo para el similar Andina Ley de Preferencias
Arancelarias (ATPA). El propsito de este sistema de preferencias es fomentar el desarrollo econmico
en los pases andinos para proporcionar alternativas a la cocana de produccin.Contenido

1 Historia
2 Impacto
3 Vase tambin
4 Notas
5 Bibliografa
6 Enlaces externos

[ editar ]Historia

El 4 de diciembre de 1991, bajo el George HW Bush, la administracin, los Estados Unidos promulg la Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), la eliminacin de los aranceles en una serie de productos
de Bolivia , Colombia , Ecuador y Per . [1] Su objetivo era el fortalecimiento de las industrias legales en estos
pases como alternativas a la produccin y trfico de drogas. [2] El programa fue renovado el 31 de octubre de
2002 por el George W. Bush, la administracin como la de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la
Droga (ATPDEA). [3] En el marco del acto de renovacin, los productos andinos exentos del aumento de los
aranceles de unos 5.600 a unos 6.300.[4] ATPDEA venca el 31 de diciembre de 2006, pero fue renovado por el
Congreso durante seis meses, hasta el 30 de junio de 2007. [5] Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio
de 2007, esta vez por ocho meses, hasta el 29 de febrero de 2008. [6] El Congreso de EE.UU. aprob una tercera
renovacin por diez meses el 28 de febrero de 2008, al 31 de diciembre de 2008. [7] En noviembre de 2008,
EE.UU. El presidente George W. Bush pidi al Congreso para retirar a Bolivia del acuerdo debido a la falta de
cooperacin en los esfuerzos antinarcticos. [8] [9] [10] El 14 de diciembre de 2009, la Cmara de Estados Unidos
Diputados aprob la prrroga de dicho plan por un perodo de un ao. El 12 de febrero de 2011, el Senado de
EE.UU. no renovar el plan y que ha caducado en la actualidad. [11]

La Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas ha impulsado un rpido crecimiento en el comercio

entre los Estados Unidos y los cuatro pases andinos, las exportaciones de EE.UU. a la regin aument de US $
6,463.8 millones en 2002 a $ 11,636.5 millones en 2006 mientras que las importaciones aumentaron de US $
9,611.5 millones a $ 22,510.6 millones en el mismo periodo. [12] A partir de 2006 las principales exportaciones
andinas a Estados Unidos bajo ATPDEA se aceite, ropa, ctodos de cobre, flores, joyas de oro, los esprragos y
el azcar. [13] Del total de 2006 de las importaciones de EE.UU. en virtud de la ATPDEA , Ecuador represent
el 39%, Colombia el 36%, Per el 24% y Bolivia el 1%. [14] Segn un informe de septiembre 2006 por la United
States International Trade Commission , la ATPDEA ha tenido un efecto insignificante en la economa de
EE.UU. y los consumidores, as como un pequeo efecto positivo en la reduccin de cultivos de drogas y la
creacin de empleo a la exportacin en la regin andina. [15] Un informe de 2006 por elDepartamento de
Trabajo dijo que la ATPDEA no parecen haber tenido un impacto negativo en EE.UU. empleo con la posible
excepcin de algunos sectores de la industria de flores cortadas . [16]
residente de la Repblicalament que se pueda concretar el fin de los beneficios del ATPDEA a Ecuador,
por parte deEstados Unidos. "Ellos necesitan ese tratado para lograr su desarrollo", manifest desde la ciudad
de Tumbes.
Desde la frontera del pas, el mandatario Alan Garca,asegur que sera un total error que Estados Unidos deje
sin el ATPDEA a Ecuador, porque lo necesita para su desarrollo. "Deben ser respuestos", asegur Garca Prez.

"Como pas hermano no puedo menos que decir que no estamos de acuerdo con esa decisin y que pedimos
modestamente que se rectifique", expres al referirse sobre este hecho que podra costarle al vecino pas costos
de entre 25 y 30 millones de dlares.

Alan Garca Prez estuvo presente en la inauguracin del nuevo Puente internacional y el Centro Binacional
de Atencin Fronteriza (CEBAF). USTED SE ENCUENTRA EN: ECONOMA SE GARANTIZAR
EL EMPLEO EN EL SECTOR EXPORTADOR ANTE NO RENOVACIN DEL ATPDEA, SEALA
GALLEGOS
Se garantizar el empleo en el sector exportador ante no renovacin del ATPDEA, seala Gallegos
en Estados Unidos, Luis Gallegos en una entrevista con El Ciudadano TV, indic que frente a una posible no
renovacin del Sistema de Preferencias Arancelarias Andinas (Atpdea), el Gobierno ecuatoriano prev
privilegiar y garantizar el empleo en el sector exportador.

Nosotros sabemos que la directriz del Jefe de Estado es que no se pierda ni un solo empleo. Porque en estos
temas lo que hay que privilegiar es el componente de empleo en estas exportaciones, pero yo creo que tambin
es una oportunidad para generar mayores niveles de competitividad del pas, manifest.

Agreg que la cooperacin de desarrollo que propone el Primer Mandatario ante este inconveniente, es volver
extremadamente eficiente al productor nacional, es decir considerar temas laborales de logstica, de ciencia y
tecnologa y otros que involucren una mayor capacidad y no incurrir nicamente en el mercado americano sin
preferencias o con preferencias. Creo que es un buen momento para reflexionar y ver hacia donde caminamos
como pas.

El funcionario consider importante ubicar el tema del comercio de EEUU, en el escenario del realismo. Ecuador
exporta a EE.UU. aproximadamente entre $ 6 mil millones y $7 mil millones dependiendo de la variacin del
precio de petrleo, sin embargo aclar que en trminos de comercio todo est encaminado y que no se ha
suspendido.

Explic que el rubro ms importante amparado bajo cero gravmenes, no cuesta nada importar en EEUU, est
bajo el rubro de nacin ms favorecida. Este es un trmino que se aplica a un acuerdo mundial, para que los
productos bsicos entren a EE. UU. sin ningn gravamen, como el caf, banano, cacao, camarn y otros productos
derivados de estos. Esto constituye una balanza de $1.700 millones al ao que el Ecuador exporta bajo este rubro.

De igual forma, indic que el Ecuador tambin exporta pagando aranceles en otros rubros. Los que son de
particular inters son los sistemas de preferencia arancelaria. Uno es la ATPDEA y el otro es el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP), el cual es generado a travs de un pacto global para que accedan los pases
en desarrollo, para la reduccin de la pobreza y fomento del desarrollo. En ese sistema estn 131 pases, entre
ellos Ecuador, pero nosotros no hemos utilizado tanto este sistema, porque tenamos el de Preferencias
Arancelarias Andinas.

Al ser consultado sobre el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), dijo que es una canasta similar a los del
ATPDEA, pero ms restrictivo. Record que el Congreso de EEUU, luego de las elecciones de noviembre del
ao pasado, entr en un conflicto ideolgico entre republicanos y demcratas que provoc la no extensin de
estos sistemas de preferencias, porque se bloquearon en una contienda ideolgica interna.

Inform que ahora se ha anunciado que en EE.UU. desde el Congreso pedirn la extensin de la ATPDEA por
dos aos. Es una decisin del Ejecutivo en la bsqueda de una solucin. Obviamente son temas altamente
cargados de poltica () Normalmente se extendan por cuatro aos y los republicanos los ejecutaron para
extensiones de cada ao. Eso fue un ciclo de antinegocios, porque tanto como el productor y el importador de
los productos andinos, tenan serios problemas por la extensin corta.

Finalmente, se refiri al manejo de las relaciones internacionales, en el sentido que Per tiene firmado su Tratado
de Libre Comercio y Colombia est a puertas de hacerlo, as el funcionario dijo creo que el encadenamiento de
productos con Colombia y Per son importantes, sin embargo, considero que nosotros debemos buscar un nivel
de apoyo entre el Estado y el sector privado. MIT/Prensa Presidencial.

gobierno ecuatoriano ratifica que Atpdea no debe afectar al empleo

por ANDES/GC 13:43 - 28 abr 2011
Quito, 28 abr (Andes). El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, ratific el Gobierno respaldar a todos los
exportadores que han sido afectados por la no renovacin de la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas
(Atpedea, por sus siglas en ingls), cuya vigencia concluy el pasado 12 de febrero una vez que el Parlamento
estadounidense no tramit la prrroga solicitada por Ecuador y Colombia.
Yo vuelvo a garantizar a nuestros exportadores que recibirn todo el apoyo del Gobierno y que no se tiene que
perder ningn puesto de trabajo, sostuvo.
Una de las medidas que puso en vigencia el Ejecutivo para compensar a los exportadores amparados en las
preferencias es el abono tributario, un certificado inmaterial que sirve para pagar las obligaciones tributarias de
las empresas. Este mecanismo empezar a funcionar en 15 das.
El abono se otorga de acuerdo con cuatro parmetros. El primero, beneficia a los empresarios afectados en su
competitividad con el 25% de descuento del monto del arancel que paga por el ingreso del producto al mercado
estadounidense. Segn explic la ministra coordinadora de la Produccin, Nathalie Cely, se benefician todos los
exportadores ya que sus ventas externas se han visto afectadas en su competitividad.
El segundo criterio tiene que ver con el nivel de concentracin en ese mercado. Si una empresa destina el 70%
de su produccin a los EEUU tiene un 25% adicional del monto del arancel, indic.
Tambin se toma en cuenta la diversidad de productos que ofrece la empresa. Si hay diversificacin de productos
se aplica una tabla que tiene criterios claros y se establece un monto del otro 25%. Finalmente, el otro 25%
favorece a las pequeas y medianas empresas.
Esta es una medida coyuntural mientras empiezan a surtir efecto las polticas de ampliacin de mercados,
diversificacin de productos y suscripcin de acuerdos comerciales.
La ministra descart, en entrevista con Radio Coln, que se vayan a perder fuentes de empleo en sectores con el
florcola. Indic que ha mantenido reuniones con los trabajadores y empresarios exportadores de flores y brcoli
asentados en la sierra centro ecuatoriana.
En esa reunin, dijo, los empresarios informaron a sus trabajadores que no deben tener por sus puestos de trabajo.
Adems de la no renovacin del Atpdea, el Congreso estadounidense tambin dej que fenezca la vigencia del
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que beneficia a 130 pases en el mundo, entre los que est Brasil.
El Atpdea beneficia a los pases andinos entre los que estn Per, Ecuador y Colombia. Bolivia dej de recibir
las preferencias en 2009 debido a que no redujo su produccin de coca; mientras que a Per no le afecta porque
cuenta con un Tratado de Libre Comercio.
El presidente Correa record que el Ecuador es uno de los pases andinos que ha aportado en la lucha contra el
narcotrfico y, adems, aclar que no tiene cultivos ilcitos. /GMC

Quito, 19 abr (PL) El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, descart hoy exista motivo para que las
empresas exportadoras a Estados Unidos eliminen puestos de trabajo usando como justificacin la no
renovacin del Sistema de Preferencias Arancelarias Andinas (Atpdea).

"Si alguien despide a sus trabajadores es por mala fe. No hay ningn motivo para ello pues el Gobierno est
entregando todo el apoyo (a los exportadores)", seal Correa en entrevista con radio Alegra, radio Musical
del Coca y canal Loreto TV, de la provincia Orellana.

Seal que hay sectores que pretenden vincular la suspensin del Atpdea a la decisin del gobierno
ecuatoriano de declarar persona no grata a la exembajadora de Estados Unidos Heather Hodges, por
declaraciones ofensivas en un cable revelado por Wikileaks.

En dicho cable diplomtico, Hodges asegur que Correa conoca de actos delictivos del oficial de Polica,
Jaime Hurtado, y an as, lo nombr comandante de ese institucin por considerar que eso lo volva
"fcilmente manipulable".

El Jefe de Estado record que la suspensin del Atpdea se produjo antes de que se suscitara el impasse
diplomtico con Estados Unidos, y lament que algunos partidos autoidentificados de izquierda cuestionen la
posicin digna asumida por el gobierno ecuatoriano.

La exembajadora Hodges ni siquiera dio una explicacin sobre cules fueron las pruebas o elementos que
tom en consideracin para redactar el mencionado cable diplomtico.

"Seguimos vendiendo lo mismo (a Estados Unidos), el Atpdea fue suspendido antes y ya tenemos todo un
plan de emergencia para ayudar a los exportadores", seal el Jefe de Estado.

Record que para respaldar a las empresas exportadoras que se vean perjudicadas por esa medida, el
gobierno conceder un Certificado de Abono Tributario con el cual puedan cubrir los gastos del pago de
aranceles de ingreso al mercado estadounidense.