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RAPPORT DCATIVITES

TABLE DES MATIERES

Liste des sigles et abrviations

Avant-propos

Introduction

Chapitre 1er : Mise en uvre de la loi

Chapitre 2 : Les activits de promotion de la loi

Chapitre 3 : Renforcement des capacits

Chapitre 4 : Les activits internationales

Chapitre 5 : Le fonctionnement de la Commission

Chapitre 6 : Les perspectives

Conclusion

Annexes
INTRODUCTION

Cinq annes aprs la prestation de ses membres, la CNIL est heureuse de vous
livrer un bilan non moins exhaustif qui retrace u peu les actions menes, les
forces mais aussi les faiblesses.

Dentre de jeu, il importe daffirmer que les trois (03) annes successives :
2O11, 2012 et 2013, ont t trs prouvantes pour la Commission Nationale de
lInformatique et des Liberts, au point que lnorme enthousiasme qui animait
ses membres au dbut de leur mandat en 2010, a progressivement laiss place
au scepticisme, voire une certaine dsillusion.

En effet, la rticence incomprhensible et persistante des autorits


comptentes doter la Commission de ressources ncessaires son bon
fonctionnement, comme le prescrit pourtant la loi, jette de srieux doutes sur
la volont politique relle desdites autorits permettre cette Institution
dassumer convenablement sa mission de protection de la vie prive et des
liberts.

Ainsi, linstar des autres Institutions homologues, la CNIL a rgulirement


labor et dpos son projet de budget au Ministre de lEconomie et des
Finances. Mais ce projet na jamais fait lobjet dtude par le Gouvernement
pour tre pris en compte dans le Budget gnral de lEtat.

Ce nest que le 17 fvier 2014 que le Gouvernement a pu adopter le dcret


devant fixer le rgime indemnitaire des membres et du personnel de la
Commission, privant jusqu cette date des intresss les avantages auxquels
ils doivent lgitimement prtendre

Cette absence de budget avait contraint la Commission solliciter chaque


anne des subventions spciales, la faveur des communications en conseil
des ministres, en vue du financement de son plan daction. Les retards souvent
pris pour examiner ces communications par le Gouvernement, les rductions
drastiques des besoins exprims ainsi que la lenteur observe par les services
financiers pour le dblocage des crdits accords, ont fatalement pour
consquences la faible excution du plan daction annuel adopt par la
Commission.

Seules des primes forfaitaires de session et des dotations en carburant leur


sont priodiquement verses, au gr des subventions spciales obtenues du
Gouvernement

Pendant cette priode les membres de la CNIL ont donc vcu un sentiment de
profond malaise, ayant de plus en plus limpression dune marginalisation
dlibre de cette Institution, pourtant cre par une loi de la Rpublique et
investie dune mission de service public.

La prise de dcret et laugmentation progressive de la subvention de lEtat,


partir de 2015, ont permis la CNIL de mener des actions pour faire
comprendre aux uns et aux autres les enjeux lis la protection des donns
caractre personnel et la ncessit de reconnatre le rle primordial de la CNIL
dans lenracinement de la dmocratie, travers la protection de la vie prive et
des liberts individuelles et collectives des citoyens.

Le prsent rapport rend compte de toutes ces actions qui portent sur :

- Mise en uvre de la loi


- Les activits de promotion de la loi
- Renforcement des capacits
- Les activits internationales
- Le fonctionnement de la Commission.
Chapitre 1 : Mise en uvre de la loi 2009-09

Premire partie : La CNIL : Missions, composition et moyens daction

A- Missions

La Commission Nationale de lInformatique et des Liberts (CNIL) est une


structure administrative indpendante, dote de la personnalit juridique, de
lautonomie administrative et de gestion. Elle exerce une mission de service
public et ne reoit dinstruction daucune autorit administrative et politique.

Elle est charge de veiller lapplication des dispositions de la loi n2009-09 du


22 mai 2009 portant protection des donnes caractre personnel en
Rpublique du Bnin, dont la finalit estque linformatique soit au service du
citoyen et ne porte pas atteinte lidentit humaine, la vie prive, aux droits
de lhomme et aux liberts individuelles ou collectives.

A ce titre, la mission de la Commission consiste notamment : informer et


conseiller les citoyens et les responsables des traitements sur leurs droits et
obligations en matire de protection en matire de donnes caractre
personnel, autoriser et contrler les traitements de ces donnes et sanctionner
ou faire sanctionner, le cas chant, les violations des droits et liberts
rsultant de leur mise en uvre.

Elle assure galement la veille permanente sur les volutions des technologies
de linformation et de la communication et rend publique son apprciation sur
les consquences de ces volutions sur la protection des liberts et de la vie
prive.

Elle propose au gouvernement les mesures lgislatives ou rglementaires de


nature adapter la protection des liberts et de la vie prive ces volutions
technologiques.

Enfin, la Commission est associe aux ngociations internationales ayant une


incidence sur le traitement des donnes caractre personnel et coopre avec
les autorits dautres pays en charge de la protection des donnes
personnelles.
Un Commissaire du gouvernement, dsign par le Prsident de la Rpublique,
sige auprs de la Commission.

B- Composition

La CNIL est compose de onze (11) membres ainsi quil suit :

- Trois (03) dputs dsigns par lAssemble Nationale ;


- Un (01) membre du Conseil Economique et Social, lu par se pairs ;
- Deux (02) personnes qualifies pour leur connaissance dans les applications
informatiques ayant au moins le niveau de la matrise et totalisant au moins
dix (10) ans dexprience, dsignes par lAssemble Nationale;
- Une (01) personnalit dsigne en Conseil des Ministres par le Prsident de
la Rpublique ;
- Un (01) Avocat ayant au moins quinze (15) ans dexprience, lu par ses
pairs;
- Deux (02) Magistrats de la Cour Suprme ayant au moins quinze (15) ans
dexprience, lus par leurs pairs ;
- Un (01) membre de la Chambre des Comptes de la Cour Suprme ayant au
moins quinze (15) ans dexprience, lu par ses pairs.

Une fois dsigns ou lus, les membres de la Commission sont nomms par
dcret en conseil des ministres. Avant leur entre en fonction, ils prtent
serment devant la Cour dAppel de Cotonou sigeant en audience solennelle.

La commission lit en son sein un bureau de trois (03) membres, compos dun
Prsident, dun Vice-prsident et dun Secrtaire.

Les membres de la Commission ont un mandat de cinq (05) ans, renouvelable


une fois. Ils sont inamovibles pendant la dure de leur mandat, sauf en cas de
faute grave ou de la perte de la qualit au titre de laquelle ils ont t lus ou
dsigns.

Ils sont tenus au secret professionnel pour les informations dont ils ont
connaissance dans le cadre ou loccasion de leur fonction.

C- Moyens daction
Pour lui permettre daccomplir sa mission, la loi a confr la CNIL des moyens
la fois dordre juridique, technique et financier.

1- Moyens juridiques.

Son statut dautorit indpendante, dote de la personnalit morale et de


lautonomie administrative et de gestion, soustrait priori la CNIL de toute
forme dinjonction ou de directive de la part des autorits politiques et
administratives.

Mieux, larticle 39 dispose expressment que les ministres, autorits


publiques, dirigeants dentreprises publiques ou prives, responsables de
groupements divers et plus gnralement les dtenteurs et utilisateurs de
traitements ou de fichiers de donnes caractre personnel ne peuvent
sopposer laction de la Commission. Ils doivent prendre toutes mesures
utiles afin de lui faciliter sa mission .

La force juridique de la CNIL rsulte galement du serment dindpendance,


dimpartialit et de loyaut que ses membres prtent devant la Cour dAppel
de Cotonou et qui fait donc deux des agents asserments .

La CNIL dispose dun pouvoir rglementaire lui permettant dautoriser et de


contrler certains traitements, de prendre des mesures de simplification ou de
dispense de dclaration et de dfinir les modalits dexercice des droits des
personnes.

Elle peut enjoindre aux responsables de fichiers de lui communiquer toutes


informations utiles sur leurs fichiers informatiques.

Elle peut, de sa propre initiative et dans le cadre de son programme


dinvestigation, se rendre dans toutes entits professionnelles et vrifier sur
place et sur pices les fichiers. Elle a donc accs aux lieux, locaux, enceintes,
installations ou tablissements servant la mise en uvre dun traitement de
donnes caractre personnel.

La CNIL veille galement la scurit des systmes dinformations en


sassurant que toutes les prcautions ont t prises pour empcher que les
informations soient dformes ou communiques des personnes non
autorises.
En cas de violation avre des dispositions de la loi, elle peut exercer, selon les
cas, des sanctions administratives, telles que : lavertissement et la mise en
demeure de cesser le manquement constat.

Sil y a refus dobtemprer, les sanctions suivantes peuvent tre prononces


lencontre du contrevenant :

Une sanction pcuniaire, lexception des traitements mis en


uvre par lEtat ;
Une injonction de cesser le traitement incrimin ;
le retrait de lautorisation accorde pour le traitement ;
le verrouillage de certaines donnes personnelles.

En cas datteintes graves ou immdiates aux droits et liberts, la Commission


ou la personne concerne peut demander, par voie de rfr, la juridiction
administrative comptente dordonner, sous astreinte, toute mesure
ncessaire la sauvegarde des droits et liberts en cause.

Certaines infractions expressment numres par la loi peuvent faire lobjet


de sanctions pnales, allant dune peine demprisonnement de : cinq (05) dix
(10) ans et dune amende de : dix millions (10.000.000) cinquante millions
(50.000.000) de francs CFA ou de lune de ces deux peines seulement.

2- Moyens techniques

Ils sont constitus des services prvus par le Rglement intrieur de la


Commission et qui sont composs dun secrtariat gnral et de cinq (05)
directions techniques, savoir :

- La direction des affaires administratives et des ressources humaines ;


- La direction des affaires financires et de la logistique ;
- La direction des affaires juridiques et du contentieux ;
- La direction de lexpertise et du contrle ;
- La direction des relations internationales, du protocole et de la
communication.

Mais, ce jour, faute de ressources, ces directions nont pu tre encore


pourvues du personnel ncessaire, valu une cinquantaine dagents de
toutes catgories. Il est prvu que les agents de la CNIL soient recruts sur
appel candidature.

En attendant, ladministration de la Commission est anime par un personnel


rduit, mis provisoirement disposition par la Prsidence de la Rpublique et
comprenant un Secrtaire gnral, assist de deux cadres, et sous la
responsabilit du Prsident de la Commission.

Il savre extrmement urgent de procder au recrutement de personnels


qualifis pour pourvoir dj certaines directions, afin de permettre la
Commission dtre rellement oprationnelle pour instruire les dossiers dont
elle est saisie et commencer effectuer des missions dinvestigation et de
contrle des traitements des donnes personnelles.

Ceci nest possible que si la Commission est effectivement dote de moyens


financiers prvus cet effet par la loi.

3- Moyens financiers

La loi n2009-09 du 22 mai 2009 dispose, en son article 31,qu il est allou
annuellement la Commission des crdits ncessaires son bon
fonctionnement. Ces crdits sont inscrits au budget de lEtat .

Cette disposition implique que la Commission doit pouvoir mettre en place une
administration autonome, anime par un personnel technique et dappui
recrut par elle-mme et selon des procdures dfinies par son Rglement
intrieur.

Les indemnits et autres avantages accorder aux Commissaires et au


personnel administratif doivent tre clairement dtermins par dcret et leur
incidence financire prise en compte dans le budget annuel de la Commission.

Malheureusement, lautonomie administrative et de gestion confre la


CNIL par la loi nest pas encore une ralit, car, depuis son entre en fonction
en aot 2010, celle-ci nest toujours pas dote dun budget propre ni dun
dcret fixant le rgime indemnitaire de ses membres, en dpit des instructions
du gouvernement, objet de lextrait du relev n19 des dcisions du Conseil des
Ministres, en date du 13 juin 2012, approuvant le plan daction 2012 de la
Commission.
Une telle situation constitue un grand handicap pour la Commission qui ne
peut procder aucun recrutement des cadres techniques et dagents dappui
dont elle a imprativement besoin pour assumer correctement sa mission de
service public.

Ds lors, les critres dindpendance des autorits nationales de protection des


donnes caractre personnel vis--vis de toute autorit politique ou
administrative ainsi que des structures publiques ou prives, ne sont pas
encore garantis pour la CNIL/ Bnin.

Dans ce cadre, nous avons jug utile de joindre en annexe au prsent rapport,
la Rsolution de lAssemble gnrale de lAssociation Francophone des
Autorits de Protection des Donnes Personnelles (AFAPDP), prise Mexico en
2011 et relative la ncessaire indpendance des autorits nationales de
protection des donnes caractre personnel.

A- Campagne de vulgarisation de la loi n2009-09 du 22 mai 2009 et


dinformation sur la CNIL

Les activits retenues dans cette rubrique concernent :

1- Ldition et la diffusion des plaquettes sur la loi n2009-09 et sur le


Rglement intrieur de la Commission.

Au total, mille cinq cents (1500) plaques ont t dites, dont 800 sur la loi et
700 sur le Rglement intrieur, et largement distribues aux Institutions de
lEtat, Dpartements ministriels, Missions diplomatiques et Organisations
internationales rsidant au Bnin ainsi qu dautres structures publiques et
prives intresses par le secteur de linformatique.

2- Lorganisation des missions radiodiffuses, tlvises et interactives


dinformation et de sensibilisation des citoyens et des responsables de
traitement des fichiers informatiques.

Avec le concours des responsables de lORTB, nous avons organis, le 20


aot 2012, un dbat tlvis sur le thme : La CNIL et les enjeux de la
protection des donnes caractre personnel au Bnin , anim par la
journaliste, Madame Hlose HOUNATO, et qui a reu un grand cho auprs
des tlspectateurs de cet Office.

Des interviews ont t aussi accordes, diverses occasions, par le Prsident


de la Commission la presse crite, notamment au quotidien Nouvelle
Expression sur la CNIL et ses missions.

3- Llaboration des diffrents formulaires de demandes dautorisation, de


dclaration et davis, dans le cadre de la saisine de la CNIL par les
structures des traitements des donnes caractre personnel.

Ces formulaires sont actuellement mis la disposition des usagers


concerns au sige de la Commission, en attendant dtre bientt
disponibles sur son site web qui est en cours de ralisation.

4- Lorganisation des premires journes nationales de linformatique et


des liberts.

La CNIL a organis, du lundi 12 au mardi 13 novembre 2012, au Palais des


Congrs de Cotonou, un grand forum national dnomm : premires journes
nationales de linformatique et des liberts,autour le thme central :
Informatique : comment prserver sa vie prive ? .

Places sous le haut patronage du Prsident de la Rpublique, ces journes ont


t effectivement ouvertes par Monsieur Pascal Irne KOUPAKI, reprsentant
le Chef de lEtat, en prsence de plusieurs Prsidents des Institutions de la
Rpublique et de nombreuses autres personnalits de lAdministration
publique et du secteur priv.

Ce forum a t galement rehauss de la prsence de Monsieur Jean


CHARTIER, Prsident de la Commission dAccs lInformation (CAI) du Qubec
et Prsident en exercice de lAssociation Francophone des Autorits de
Protection des Donnes Personnelles (AFAPDP), venu spcialement du Qubec
cet effet.

A la crmonie douverture, le Prsident CHARTIER a fait une brillante


intervention sur le thme des journes et, au cours des travaux, il a prsent
une communication sur lexprience qubcoise en matire de protection des
renseignements personnels.

Plus dune centaine de participants provenant de ladministration publique


(secteurs de la scurit, de la sant, de la justice, de la communication, etc.) et
du secteur priv, notamment les acteurs de linformatique, ont pris activement
part aux travaux et ont manifest leur vif intrt pour ces premires journes
de linformatique et des liberts organises dans notre pays.

Cet vnement indit a connu un impact considrable au niveau de lopinion


nationale et internationale grce la communication mdiatique intense et aux
actions hors medias organises avant, pendant et aprs le droulement de ce
forum, dont les temps forts ont t consigns dans des Actes qui viennent
dtre dits et qui seront distribus aux Institutions de lEtat et toutes les
structures publiques et prives ayant pris part aux travaux du Forum.

De mme, un film documentaire de 13 mn a t tourn pour prsenter, en sons


et images, les principales squences de ces journes ainsi que dautres
ralisations de la CNIL.

dans le but de cerner tous les contours et les enjeux de la protection des donnes
personnellesau regard de la prminence des technologies de linformation et de la
communication, que la Commission Nationale de lInformatique et des Liberts du
Bnin (CNIL Bnin) a organis, les 04 et 05 aot 2015, au Palais des Congrs de
Cotonou, la deuxime dition des Journes Nationales de lInformatique et des
Liberts.Ces deux journes ont permis aux participants de comprendre les risques
quinduisent les technologies de linformation et de la communication, mais aussi
de sinformer de certains dispositifs de protection des donnes prives.

I- Communications sur divers thmes


Il sagit, ici, de rappeler les communications qui ont t prsentes pendant les deux
journes. Elles sont appuyes par lexprience du Burkina Faso en matire de
protection des donnes prives.

A- Communication sur le thme : Technologie, usages, droit


informatique et liberts : les enjeux quotidiens, locaux, rgionaux et
mondiaux , par Mme Marie Georges
Madame Marie Georges a commenc sa communication par lhistoire de
lordinateur, son volution dans le temps et les multiples traitements que les
concepteurs en font, souvent linsu de lutilisateur. Elle a ensuite abord la nature
des donnes personnelles,qui sont lexpression de notre identit, de notre
personnalit, de nos choix . Selon la nature, lorigine et la porte des innovations,
certains principes peuvent tre mis mal, telles la centralisation des fichiers, la
biomtrie, etc. De la mme faon, la nature, lorigine et la porte des donnes
peuvent engendrer dautres problmes. Cest le cas des rseaux sociauxqui ne
garantissent aucune intimit, mais aussi des paiements par smartphone, etc. Ces
smartphones, en effet, permettent des enregistrements de renseignements
personnelsdans la base de donnes dont seul le concepteur a la matrise et
lutilisation.

Il nexiste, actuellement, aucune procdure de certification de labsence de back


doordans le logiciel de base. De mme, il nexiste pas de procdure systmatique
dinformation, y compris pour la dure de conservation, et de consentement
pralable pour laccs dune application Smartphone toute donne personnelle
interne lquipement. Cest le cas de laccs invisible la golocalisation, et au
rpertoire des noms, des numros de tlphone, etc.

Madame Marie Georges a galement abord la question du Cloud, des Big Data et
de lInternet des objets,qui ont aussi des enjeux dordre technique et juridique en ce
sens quils ne garantissent pas la vie prive du consommateur ou de lutilisateur. En
conclusion, la communicatrice a formul des recommandations pour garantir un
tant soi peu la vie prive des personnes. Nous y reviendrons dans la suite du
rapport.
B- Communication sur le thme : Les rseaux sociaux et le flou de la
vie prive : Cas de Facebook , par M. Emmanuel Zossou

Le deuxime communicateur est parti dun constat : Avec lavnement de Internet


et de web 2.0, tout le monde est producteur de contenu . Et ce contenu que tout le
monde peut produire, est galement accessible tout le monde, avec ou sans le
consentement du producteur. Et cela saccentue avec les rseaux sociaux qui
simposent comme des ralits incontournables. Or ceux-ci enregistrent au fur et
mesure les donnes personnelles qui sont, par la suite, exploites des fins
inconnues.

Monsieur Zossoua expliqu que toutes les donnes enregistres par exemple sur le
serveur de Facebook sont rcupres et abondamment vendues, par tous les
moyens, que ce soit aux annonceurs ou autres.Facebook nest donc pas aussi gratuit
que le pensent les internautes. Ils doivent savoir que cest le prix payer. Voil,
selon lui, la face cache de Facebook . Il a illustr ses propos par des exemples.
Le communicateur sest aussi indign de laccs incontrl des enfants Facebook.
Ils y mettent tout et visualisent tout, sans se rendre compte des dangers auxquels ils
sexposent ainsi. Les rseaux sociaux ne sont donc pas aussi merveilleux quon le
pense, puisque toute notre vie prive est enregistre.

Heureusement, sest rjoui le communicateur, il existe des organismes de protection


des donnes personnelles. Nanmoins, cela ne suffit pas tout de mme rsoudre
dfinitivement le problme de fuite de donnes personnelles, car les rseaux
sociaux continuent toujours leur piratage.

Monsieur Zosou, lissue de sa communication, a formul des recommandations.

C- Communication sur le thme : Etat de droit, vie prive et


technologie de surveillance , par Mme Marie Georges
La seconde communication de madame Marie Georgesa t prsente en trois
parties. Dabord le rappel des principes de la protection des personnes lgard du
traitement numrique de donnes, ensuite les cas de drogations aux principes, et
enfin les prconisations.

La loi sur linformatique et les liberts a clairement numr les principes de la


protection des personnes lgard du traitement numrique de donnes. Chacun de
ces principes rpond aux risques dabus et ncessite alors des garanties telles que la
lgitimit, la proportionnalit, la scurit, etc. Toutefois, des drogations peuvent
tre constates. Ce sont, par exemple, les traitements lis aux enqutes de la police
judiciaire, et les traitements de surveillance effectus par les services de
renseignements. Mais que ce soit pour lune ou lautre drogation, la
lgislationprvoit des garde-fous pour viter les abus, les drives.

Par ailleurs, des doutes sont mettre quant lefficacit de ces drogations.

Pour finir, la communicatrice a fourni un certain nombre de prconisations


internationales pour rglementer la technologie de surveillance.Il sagit de la mme
garantie pour les personnes, sans considration de nationalit ou de rsidence. Mais
en vrit, cela nexistenulle part.
D- Communication sur le thme : Tlphonie mobile et vie prive ,
par Me Yvon Dtchnou
Pour Me Dtchnou, le dveloppement technologique a fait entrer le tlphone
portable dans nos vies. Or ce que les utilisateurs ignorent, les tlphones
portablesne sont plus un simple moyen de communication, mais des terminaux
mobiles, devenus, notre insu, de vrais condenss de technologies, des outils
informatiques avec des capacits surprenantes. Ces appareils sont dots de services
distance qui grent des paramtres de notre vie quotidienne. Ils mmorisent nos
moindres donnes personnelles, que ce soient nos activits, nos conversations, nos
gots, nos centres dintrt, ou nos habitudes. Et toutes ces donnes, ils les
transmettent des centres de stockage qui les utilisent selon leur bon vouloir. Ceci
pose la problmatique de lintrusion dans les tlphones portables.
Parlant dintrusion, Me Dtchnoudistingue les donnes volontairement transmises
des donnes acquises linsu de lutilisateur. Lutilisateur introduit dans son
tlphone portable certaines de ses donnes personnelles, et ceci volontairement,
juste pour activer le fonctionnement de son appareil, sans savoir que ces
renseignements sont stockes dans une base de donnes et peuvent tre tout
moment utilises dautres fins. Ces donnes sont transmises par lutilisateur
mme, certes ; mais de faonpresque inconsciente, ignorante. Dun autre ct, il y
des donnes personnelles de lutilisateur qui sont enregistres par le tlphone
mme, seulement par son activit propre, aussi bien par les interfaces qui y sont
installes que par les quipements qui le composent.
Mais que ce soit dans lun ou lautre cas, la problmatique autour du caractre
intrusif du tlphone portable dans la vie prive du consommateur pose un double
problme : dabord la question de la protection juridique de la vie prive, ensuite la
question de la proprit des donnes personnelles.

Face la difficult de protection des donnes personnelles avec lavnement des


technologies de linformation et de la communication, la question que se pose le
confrencier est : Est-ce la vie prive quon va devoir rduire ? Ou est-ce la
possibilit daccs quon va devoir largir ? . La question reste en suspens et mrite
quon y rflchisse srieusement.

II- Poursuite des communications


A- Communication sur le thme : Lusage de la biomtrie au Bnin et
ses enjeux vis--vis de la protection des liberts fondamentales , par
M. Emmanuel Zossou
Lintervention de monsieur Zossoua t faite en deux parties : Les gnralits et les
enjeux. Aprs une dfinition claire de la biomtrie, le communicateura numr les
diverses possibilits didentification, que sont : Ce que lon possde, Ce que lon
sait, et Ce que nous sommes ; cest--dire notre corps. Lusage de la biomtrie
rpond, len croire, plusieurs besoins : le besoin de confort et le besoin de
scurit. Les avantages et inconvnients de la biomtrie ont mis un terme la
premire partie de la communication.

La seconde partie, quant elle, est relative aux enjeux que prsente la biomtrie. Ce
sont, en premier lieu, la problmatique de lintroduction de la biomtrie dans les
listes lectorales au Bnin, et en second lieu, la pertinence du choix et des moyens
mis en uvre au regard de la protection de la vie prive, sans en mesurerles
consquences sur la vie prive; et aussi sans un cadre juridique appropri.
Dun autre ct, il y a inquitude quant lutilisation faite des donnes biomtriques.
Ces donnes ainsi collectes exposent les citoyens des vols permanents didentit,
un risque de scurit li la centralisation des bases de donnes, de scurit des
rseaux, de discrimination des personnes, de piratage des technologies, des limites
de la technologie utilise, entre autres.

Le communicateur a termin son intervention en formulant des questionnements


sur le respect des donnes personnelles par lutilisation des donnes biomtriques
des fins lectorales.
B- Lexprience du Burkina Faso en matire de protection des
donnes caractre personnel, par Mme Marguerite Oudraogo
Bonane
Madame Marguerite OudraogoBonane, prsidente de la CIL Burkina Fasoet
vice-prsidente de lAssociation Francophone des Autorits de Protection des
Donnes Personnelles (AFAPDP),a commenc son intervention par la projection
dun filmprsentant la CIL Burkina et ses diverses interventions et activits pour
la scurisation des donnes prives dans le pays. Elle a ensuite fait lhistorique de
la structure quelle dirige depuis des annes.

La communicatrice a ensuite prsent les grandes activits menes par la CIL


Burkina, avant dmettre des perspectives sur plusieurs plans.

III- Les grandes recommandations


Les travaux ont permis aux participants de se rendre compte que la situation est
assez alarmante. Tout nous chappe, plus rien ne nous appartient. Que faire alors ?
Accepter les outils modernes,ou pluttne pas en adopter du tout et mener une vie
dhomme des cavernes ? Toute la questionest l. Des travaux de cet atelier,
plusieurs recommandations ont t formules pour luttercontre ce quon peut
appeler lespionnage de la vie prive. Ces recommandations concernent les
consommateurs eux-mmes individuellement, les concepteurs, les oprateurs de
tlphonie mobile, les autorits tatiques et la CIL.

A- Recommandations lendroit des utilisateurs


En tant que premiers concerns, les utilisateurs de technologies doivent prendre
des mesures pour scuriser leurs donnes personnelles, afin de ne pas se faire
espionner. Il sagit, entre autres, de :

- Lire les conditions dutilisation dun service avant de linstaller. Les avis des
autres utilisateurs peuvent galement tre utiles ;

- Verrouiller lcran de son appareil pour ne pas en permettre laccs dautres


personnes ;

- Ne pas partager son mot de passe avec des amis ;


- Se mfier des rseaux Wi-Fi accessibles gratuitement ou ouverts tous ;

- Avant de sinscrire sur un site, se renseigner sur les conditions de protection


de la vie prive ;
- Configurer les paramtres de confidentialiten toute connaissance de cause.
- Ne pas divulguer trop dinformations caractre personnel sur Internet ;

- Vrifier quelles donnes contenues dans son Smartphone lapplication


installer va avoir accs, en fonction de ce que le tlphone permet ;
- Ne pas tlcharger dapplications de source inconnue et arrter rgulirement
les applications qui continuent tourner en tche de fond alors que vous ne les
utilisez pas en ce moment-l.

B- Recommandations aux concepteurs dappareils lectroniques et aux


oprateurs de tlphonie mobile
Il leur est recommandnotamment, de :
- Respecter la vie prive des individus, ce qui revient respecter les
dispositions lgalesexistant en la matire ;
- Fournir au client tous les renseignements ncessaires sur les fonctionnalits
des appareils et services et y recueillir son entire adhsion avant de le mettre
sa disposition.

C- Recommandations aux autorits tatiques


LEtat doit :
- Mettre la disposition de la CNIL les ressources adquates ;
- Renforcer le cadre lgal ;
- Mettre jour les recommandations ;
- Sassurer que le cadre lgal est appropri en matire dcoute et de
vidosurveillance.

D- Recommandations la CNIL
A laCommission Nationale de lInformatique et des Liberts, il est recommand
de :
- Informer suffisamment lespopulations sur la lgislationen vigueur, leurs
droits et devoirs en matire de donnes caractre personnel;
- Suivre les nouvelles technologies et les nouveaux usages ;
- Les analyser au regard des DH et des transformations sociales en jeu ;
- Formuler des recommandations ncessaires aprs changes avec les parties
prenantes et avec leurs homologues.
- Interpeller les structures prives de collecte de donnes personnelles des
fins particulires, pour quelles se conforment la lgislation.

5- La ralisation du portail WEB de la CNIL

Par la dcision n04/CNIL/PT/SG/SP du 12/09/, il a t mis en place un Comit


technique charg de prparer un dossier dappel doffres ouvert et de grer le
processus jusqu la ralisation dun portail WEB pour la Commission.

Les travaux de ce comit, examins et valids par la session plnire, ont


abouti la dsignation de la socit adjudicataire, la Socit AKASI GROUP
SARL, sise au lot 308TAgla-Cotonou, et la signature dun contrat de prestation
de service avec cette dernire. Le portail web est dj fonctionnel sous le nom
de: www.cnilbenin.bj

6- Lorganisation des tournes dinformation et de sensibilisation sur les


missions de la CNIL dans tous les dpartements de notre pays.

Cette activit na pas encore pu tre ralise, en raison principalement des


stages effectus ltranger par les membres de la Commission au cours
des mois de dcembre 2012 et de fvrier 2013, et dont les prparatifs ont
pris beaucoup de temps la Commission.

Nous envisageons cependant de programmer et deffectuer ces tournes


dinformation dans les dpartements avant la fin du premier trimestre 2013.

En 2013,

1- Sance dinformation avec les membres du Conseil des


Investisseurs Privs du Bnin (CIPB).
A linitiative et sur invitation de Monsieur Roland RIBOUX, Prsident du Conseil
des Investisseurs Privs du Bnin, une dlgation de la CNIL, conduite par son
Prsident, a pris part la runion mensuelle du Groupe de Travail Justice du
CIPB, le 07 novembre 2013, au sige de cette institution Cotonou.

A cette occasion, le Prsident de la CNIL a prsent une communication sur les


missions, les moyens daction de la Commission ainsi que sur les obligations
des Investisseurs Privs vis--vis de la loi, en leur qualit de responsables de
structures de collecte et de traitements des donnes caractre personnel.
Une vritable sance de questions-rponses a suivi lexpos, lissue de
laquelle des engagements ont t pris de part et dautre pour instaurer une
collaboration fructueuse.

2- Rencontre dchanges avec le Coordonnateur du comit technique


FRANCOPOL sur la cybercriminalit en mission au Bnin.

M. Frdrick GAUDREAU, Coordonnateur du comit technique du Rseau


International Francophone sur la cybercriminalit (FRANCOPOL), accompagn
de lInspecteur gnral de police, Francis A. BEHANZIN, reprsentant de
Francopol au Bnin, et du Commissaire Nicaise DAGNIBO, responsable de
lOffice central de lutte contre la cybercriminalit, a t reu au sige de la
CNIL, le 25 octobre 2013, pour une sance de travail avec le Prsident, assist
des Commissaires Emmanuel ZOSSOU et Assomption ADJIBODOU.

Les changes ont port sur les activits du comit technique FRANCOPOL sur
la cybercriminalit ainsi que sur les missions, le mode de saisine et le processus
denqute et dinspection de la CNIL. Au terme des changes, il a t envisag
dexplorer les possibilits de collaboration entre lOffice central de lutte contre
la cybercriminalit au Bnin et la CNIL.

3- Participation de la CNIL au sminaire organis par le Campus


Numrique de lAgence Universitaire de la Francophonie au Bnin.
Du 17 au 19 septembre 2013, la CNIL a t reprsente par M. Emmanuel
ZOSSOU, Ingnieur informaticien responsable du secteur des TIC, au sminaire
organis par le Directeur du Campus Numrique de lAgence Universitaire de la
Francophonie (AUF), sis lUniversit dAbomey-Calavi, sur le thme : La
cybercriminalit : nouvelles menaces pour la vie prive, les entreprises, les
banques et les administrations .

Ce sminaire a regroup des universitaires, juristes, officiers de police


judiciaire, journalistes, professionnels des TIC et de linternet, chefs
dentreprises et cadres des secteurs public, priv et parapublic.

Diffrents modules, prsents et anims par des experts, ont port sur :

La rpression de la cybercriminalit ;
La protection de la vie prive sur internet ;
Les atteintes aux systmes de traitement automatis des donnes
personnelles ;
La falsification de documents informatiss, escroquerie et vol
dinformations et abus de confiance ;
La responsabilit des prestataires de services internet ;
Internet et droit dauteur : la contrefaon lre du numrique.

A lissue du sminaire, un certificat de participation a t remis chacun des


participants, avec des supports documentaires.

4- Rencontre dinformation de la CNIL avec les responsables des


institutions financires (banques, assurances et micro-finance)

Dans le cadre de son programme de vulgarisation du contenu de la loi


informatique et liberts en direction des structures de collecte et de
traitements des donnes caractre personnel oprant dans notre pays, la
CNIL a organis, le 30 dcembre 2013 son sige Cotonou, une rencontre
dinformation avec les responsables des banques, des assurances et des
institutions de micro-finance.

Cette premire rencontre a connu la participation effective des reprsentants


des structures ci-aprs : ECOBANK-BENIN, BRS-BENIN, ORABANK, BSIC, BIBE,
BANQUE DE LHABITAT, UBA-VIE, PADME, PAPME, FNM, AFRICAINE DES
ASSURANCES.

Aprs de fructueux changes entre les membres de la CNIL et leurs invits sur
le contenu de la loi et les obligations quelle impose aux responsables des
fichiers informatiques en matire de protection des donnes personnelles, il a
t distribu une importante documentation comportant : des exemplaires de
la loi n2009-09 du 22 mai 2009, des dpliants, des formulaires de dclaration
et de demande dautorisation ainsi que des fiches de recensement des
structures de traitements informatiques.

La crmonie douverture de cette sance a t couverte par la presse


nationale crite et audiovisuelle, qui en a fait un large cho dans ses diffrentes
ditions.

5- Audience accorde une dlgation de la CNIL par le Prsident de


lAssemble Nationale.

Le 27 novembre 2013, le Prsident de lAssemble Nationale, Monsieur


Mathurin NAGO, a reu en audience Porto-Novo une dlgation de neuf (09)
membres de la CNIL, conduite par son Prsident.

Lobjet de cette audience sollicite par la CNIL tait dattirer, une fois encore,
lattention du Prsident de lAssemble Nationale sur les normes difficults
de fonctionnement de cette Institution, lies au non respect des dispositions
lgales prescrivant dinscrire annuellement au budget gnral de lEtat des
crdits ncessaires son bon fonctionnement .

Le respect de cette disposition est une condition indispensable pour garantir


lindpendance effective et lautonomie administrative et de gestion confres
la Commission par la loi.
Il a t sollicit une vigoureuse intervention personnelle du Pt NAGO, afin que
cette situation, qui perdure depuis linstallation de la Commission en 2010, soit
enfin corrige la faveur de lexamen en cours lAssemble Nationale du
projet du Budget gnral de lEtat, exercice 2014.

Le prsident NAGO a promis de soumettre ce dossier lexamen de la


Confrence des Prsidents au cours de sa runion du 06 dcembre 2013, avant
la session plnire de lAssemble prvue pour le 17 dcembre 2013.

Il a galement invit le Prsident de la CNIL lui transmettre un exemplaire du


projet de budget de la CNIL labor au titre de lanne 2014. Ce qui fut fait,
ds le lendemain, par courrier n 105/CNIL/Pt/SG/SP-c du 28 novembre 2013.

Conformment son plan daction, le CNIL a poursuivi la sensibilisation des


populations travers des tournes dinformation dans les chefs lieux des
dpartements du Borgou/Alibori, Atacora/Donga, Zou/Collines et
Mono/Couffo.

Les membres de la Commission ont saisi ces occasions pour entretenir les
participants constitus des autorits dpartementales, communales, locales,
socit civile, responsables de structures de traitement des donnes sur les
dispositions de la loi informatique et liberts et les missions de la CNIL.

Les sances tenues dans lenceinte des Prfectures ont t chaque tape par
une communication prsente par Monsieur Emmanuel ZOSSOU, Ingnieur
Informaticien, membre de la Commission sur les enjeux de la protection des
donnes personnelles et les missions de la CNIL.

Ce concept nouveau et dactualit a t longuement expliqu la satisfaction


de la centaine de participants invits chaque sance.

De faon unanime, les participants ont reconnu limportance et la pertinence


de la CNIL en matire de protection de la vie prive et des droits de lhomme.

Pour renforcer cet acquis, la CNIL a, en partenariat avec un groupe de


communication, ralis et diffus sur plusieurs chanes de tlvision de la
place, un tlfilm de 13 minutes sur les enjeux de la protection des donnes
caractre personnel.
Ce tlfilm a t diffus sur la tlvision nationale, les chanes prives CNAL3 et
GOLF TV, au moins trois fois des heures dcoute.

La CNIL a, par ailleurs profit de la tenue, du 29 au 30mai 2014 Cotonou, dun


atelier national sur le respect du droit la vie prive, la protection des
donnes caractre personnel et lusage de la biomtrie au Bnin.

Organis par Dynamique OSCAF du Bnin en collaboration avec JONCTION du


Sngal, latelier qui a regroup les membres des OSC bninoises, les ONG
engags dans la dfense et la protection des Droits de lHomme vise
notamment amliorer la connaissance des acteurs tatiques et non tatiques
du Bnin sur les instruments pertinents du droit au respect de la vie prive et
dchanger avec les OSC sur le cadre lgal et institutionnel de protection.

Outre la crmonie douverture qui a t prside par le reprsentant du


Ministre en charge des Technologies de lInformation et de la Communication,
latelier a enregistr la prsentation de plusieurs communications savoir :

- Dfinition des donnes caractre personnel et enjeux de la protection


de la vie prive dans le contexte bninois ;
- Droits de lhomme, cadre juridique, institutionnel de protection des
donnes caractre personnel et de la vie prive au Bnin ;
- Enjeux des TIC dans le respect du droit la vie prive et la protection des
donnes caractre personnel au Bnin ;
- Biomtrie et LEPI
- Ethique et protection des donnes personnelles ;
- Enjeux de la mise en place dune autorit indpendante pour le respect
du droit la vie prive et la protection des donnes caractre
personnel au Bnin : cas de la CNIL.

Il est prvu au terme de cet atelier auquel la CNIL du Bnin a apport un appui
organisationnel, que les participants sapproprient le cadre lgal et
institutionnel de protection des donnes personnelles et que les bases dune
coopration efficace entre OSC, acteurs tatiques et partenaires techniques
financiers sont jetes pour une meilleure protection des donnes personnelles.

A cette occasion, les participants ont notamment recommand que lEtat


mette les moyens ncessaires laccomplissement de la mission de la CNIL
dont le rle est plus que pertinent au regard du dveloppement vertigineux de
la technologie et des ses consquences nfastes sur la vie prive.

Les participants ont galement demand la socit civile daccompagner la


CNIL dans cette mission par un plaidoyer sincre et bien fourni en direction de
lensemble des couches sociales et politiques.

1- Participation latelier national de vulgarisation des recherches sur la


cybercriminalit au Bnin, organis par lONG Emploi sans frontires ,
le 26 juin 2014 Cotonou ;
2- Visite de travail au prs de la CNIL Cotonou, le vendredi 08 aot 2014,
de Madame Marguerite OUEDRAGO BONANE, Prsidente de la CIL du
Burkina Faso, la tte dune importante dlgation constitue du
personnel technique et administratif de la Commission.

Cette visite, qui entre dans le cadre du renforcement des liens traditionnels
damiti et de fraternit entre le Bnin et le Burkina Faso, a permis aux deux
Autorits nationale de protection des donnes caractre personnel
dchanger les expriences sur les acquis au plan communicationnel et
administratif.

A loccasion, il sest tenue une sance de travail dans la salle de dlibration de


la CNIL Cotonou au cours de laquelle le Secrtaire Gnral de la CNIL a
prsent une communication sur la loi n2009-09 du 22 mai 2009 portant
protection des donnes caractre personnel en Rpublique du Bnin et les
missions de la Commission.

En retour, Madame Marguerite OUEDRAGO BONANE, Prsidente de la CIL du


Burkina Faso a, de son ct, fait une brve prsentation sur les diffrentes
actions de communication, de sensibilisation menes jusque-l par sa
Commission cre le 20 avril 2004 et qui dispose dun budget de plus de trois
cent millions (300.000.000) francs CFA et dune trentaine dagents toutes
catgorie confondues.
Au terme du sjour de la dlgation burkinab, les deux responsables ont
dcid du renforcement de ces liens qui devront conduire lorganisation et
linstitution dune journe africaine de protection des donnes personnelles.

Chapitre 2 : Renforcement des capacits

B- Renforcement des capacits des membres et du personnel de la CNIL

1- Organisation des stages ltranger

Dans le cadre du renforcement des capacits de ses membres et dchanges


dexpriences avec certaines autorits de protection des donnes personnelles
de lespace francophone, la Commission a organis, sous la coordination de
lAssociation Francophone des Autorits de Protection des Donnes
Personnelles (AFAPDP), des stages respectivement au Qubec, en Belgique et
en France. Lesdits stages se sont drouls principalement autour des
thmatiques ci-aprs :

- le fonctionnement des services techniques, notamment ceux en charge


des affaires juridiques et du contentieux, de lexpertise et du contrle;
- les modalits de saisine des CNIL par les citoyens;
- les contrles des mesures de conservation et de scurisation des
donnes personnelles par les responsables des fichiers ;
- limplication des autorits de protection des donnes personnelles dans
les processus lectoraux de leurs pays respectifs;

a- Stage la Commission dAccs lInformation (CAI) du Qubec, du 10 au


14 dcembre 2012.

Conduite par M. Nicolas BENON, la dlgation de la CNIL tait compose des


commissaires : Emmanuel D. ZOSSOU, Assomption ADJIBODOU et Raphal
AKOTEGNON. Son sjour au Canada a t organis avec un grand soin par M.
Jean Chartier, Prsident de la CAI-Qubec et Prsident de lAFAPDP, assist de
ses collaborateurs.

Ce stage sest droul en quatre tapes :


- du 10 au 11 dcembre, dans les bureaux de la CAI Montral ;
- le 12 dcembre, dans les bureaux de la CAI Qubec ;
- le 13 dcembre, au sige du Directeur Gnral des Elections du Qubec ;
- le 14 dcembre, au sige du Commissariat la Protection de la Vie Prive
du Canada Ottawa.

Les discussions dans les deux bureaux de la CAI-Qubec ont permis la


dlgation de simprgner du modle dvelopp la Commission, depuis les
trente dernires annes, en matire de promotion et de protection des
renseignements personnels, de la procdure relative une demande de
rvision ou dexamen de msentente, du processus de mdiation, du
droulement dune audience, du processus denqutes et dinspections par les
services la CAI et des enjeux lis aux autorisations daccs aux documents
publics.

La rencontre avec le Directeur Gnral des Elections du Qubec, dont le


personnage constitue une vritable institution, a permis dapprhender les
enjeux lis llaboration et la gestion dune liste lectorale permanente.

Les changes avec Madame Chantal Bernier, Commissaire Adjointe la CPVPC


Ottawa, assiste de ses principaux collaborateurs, ont permis la dlgation
bninoise, de percevoir les diffrentes problmatiques lies la protection des
renseignements personnels au niveau fdral et de connatre les interactions
qui existent en la matire entre la lgislation fdrale et les lois des Rgions
fdres du Canada.

b- Stage la Commission de Protection de la Vie Prive (CPVP) de Belgique


( complter par lexploitation du compte rendu de mission).

c- Stage la Commission Nationale de lInformatique et des Liberts (CNIL)


de France (idem)

2- Participation des sminaires ou ateliers de formation et des


runions statutaires.
a- Participation la 43me session de formation organise par lIIDH
Strasbourg (France).

Sur autorisation du conseil des ministres, en sa sance du 20 juin 2012, la CNIL


a pris part au cycle de formation organis, du 09 au 29 juillet 2012
Strasbourg, par lInstitut International des Droits de lHomme (IIDH), sur le
thme : Droit international des droits de lhomme et protection des
donnes personnelles . Elle a t reprsente par M. Raoul-Hector OUENDO,
magistrat la Cour Suprme et membre de la Commission.

Lobjectif de cette session est damliorer les connaissances techniques et


thoriques des participants en matire de donnes personnelles et des
systmes et mcanismes de leur protection travers le monde.

Les principaux thmes ci-aprs ont t dvelopps :

- Les normes internationales de protection des donnes personnelles :


dveloppement, actualits et limites ;
- Le droit international des droits de lhomme ;
- Le systme de protection des droits de lhomme des Nations Unies et de
ses Institutions spcialises ;
- Lencadrement juridique des rseaux sociaux aux fins de protection de la
vie prive et des donnes personnelles.

Le reprsentant de la CNIL/Bnin a tir un grand profit de cette session de


formation, tant du point de vue de la connaissance des droits humains, de la
notion juridique de la vie prive et de ses enjeux que des contacts pris avec
des enseignants de haut niveau, dont lexpertise pourrait tre sollicite, en
cas de besoin, par notre Commission dans le cadre de la formation.

Dans le cadre de ses relations avec les Institutions internationales partenaires,


la CNIL a men, au cours de lanne 2013, les activits ci-aprs :

1- Participation au lancement de la campagne de vulgarisation de la Charte


Sociale de lUnion des Conseils Economiques et sociaux et Institutions
Similaires des Etats et Gouvernements membres de la Francophonie
(UCESIF).

A la demande expresse de Monsieur Jean Chartier, Prsident en exercice de


lAssociation Francophone des Autorits de Protection des Donnes
personnelles ( AFAPDP), le Prsident de la CNIL, Monsieur Nicolas BENON, a
reprsent lAFAPDP aux travaux de lancement et de vulgarisation de la Charte
Sociale de lUCESIF, organiss les 17 et 18 juin 2013 au Palais des Congrs de
Cotonou, sous lgide de Monsieur Nicolas ADAGBE, Prsident du Conseil
Economique et Social du Bnin et Prsident en exercice de lUCESIF.

En participant cette rencontre, lAFAPDP a voulu partager avec les membres


de lUCESIF ses proccupations en matire de protection des donnes
personnelles, notamment la reconnaissance que le droit la protection des
donnes personnelles est un droit fondamental qui touche aujourdhui
lensemble des aspects de la vie sociale et conomique de nos socits
numriques.

Le reprsentant de lAFAPDP a recommand que le droit la protection des


donnes personnelles soit dsormais pris en compte dans la Charte Sociale de
lUCESIF au mme titre que les autres droits humains.

2- Participation la mission dinformation et de contacts de lOrganisation


Internationale de la Francophonie (OIF) loccasion des lections
lgislatives du 24 septembre 2013 en Rpublique de Guine.
Sur invitation de la Direction de la paix, de la dmocratie et des droits de
lhomme de lOIF, Monsieur Mohamadou MOUSSA, Secrtaire gnral de la
CNIL, a pris part, du 21 au 29 septembre 2013, cette mission dont lobjectif
global est : daider la Guine identifier les pierres dachoppement
lorganisation des lections en favorisant lappropriation par les nationaux des
mcanismes dorganisation dlections libres, fiables et transparentes .

Plus spcifiquement, le Secrtaire Gnral de la CNIL faisait partie dun panel


de deux membres charg de:

- Evaluer ltat civil et les conditions dtablissement de la liste


servant de base aux lections lgislatives de 2013 ;
- Apprcier la crdibilit de la liste lectorale et proposer des voies et
moyens pour une gestion plus sereine du fichier des lecteurs ;
- Recueillir des lments dinformation et formuler des
recommandations concernant la protection des donnes
personnelles recueillies lenrlement des lecteurs ;
- Analyser et faire des propositions destines renforcer les capacits
nationales en matire didentification des personnes en ge de voter
et la gestion du cycle de vie de la liste lectorale et ce, en dehors des
priodes lectorales.

Un rapport circonstanci a t labor par ce panel et dpos lOIF, avec


des recommandations pertinentes aussi bien sur ltablissement de ltat civil,
la confection des listes lectorales que sur la protection des donnes
caractre personnel.

Lincidence financire de cette mission en Guine du reprsentant de la CNIL a


t entirement prise en charge par lOIF.

3- Participation au Forum africain sur la gouvernance de linternet, organis


par lOIF Nairobi (Kenya).

Sur invitation de lOrganisation Internationale de la Francophonie, Monsieur


Emmanuel D. ZOSSOU, membre de la CNIL, responsable des secteurs des TIC,
de la cyber-scurit et des relations internationales, a pris part au Forum
africain sur la gouvernance de linternet, organis le 24 septembre 2013
Nairobi (Kenya).

En prlude louverture de cette confrence, il sest tenu une table-ronde sur


le thme : La protection des donnes caractre personnel en Afrique
francophone , au cours de laquelle les reprsentants des autorits de
protection des donnes personnelles du Bnin, du Maroc et du Burkina Faso,
ont prsent chacun les expriences de leur institution respective en matire
de protection des donnes personnelles.

Ainsi, Monsieur ZOSSOU a prsent lexprience pratique bninoise en quatre


(04) points :

- la gense de la protection des donnes personnelles au Bnin ;


- la loi 2009-09 du 22 mai 2009 portant protection des donnes
caractre personnel en Rpublique du Bnin ;
- la dcouverte de la CNIL-Bnin
- les faits saillants de la CNIL-Bnin.

Monsieur ZOSSOU a galement mis laccent sur le fait que les nouveaux enjeux
de la protection de la vie prive, notamment la gouvernance de linternet, ne
sont pas suffisamment pris en compte par la loi bninoise.

Ds lors, linexistence dun cadre organisationnel appropri et linsuffisance de


larsenal juridique dans le domaine des TIC ne permettent pas de faire face
efficacement aux nouveaux dfis que pose linternet. Do la ncessit de
ladoption, entre autres, des lois sur :

- la protection des donnes caractre personnel et de la vie prive ;


- la cybercriminalit ;
- la confiance lconomie numrique et la cyber thique;
- la scurit des rseaux et des systmes informatiques ;
- le commerce lectronique ;
- etc

Lincidence financire de cette mission Nairobi a t entirement prise en


charge par lOIF.
4- Participation la 7me Confrence annuelle et la 7me Assemble
gnrale de lAFAPDP, les 21 et 22 novembre 2013, Marrakech (Maroc).

Une dlgation de la CNIL, compose de son prsident, Monsieur Nicolas


BENON et de Monsieur Etienne FIFATIN, a pris part la 7me Confrence
annuelle sur la protection des donnes personnelles et la 7me assemble
gnrale de lAFAPDP, organises les 21 et 22 novembre 2013 Marrakech
(Maroc), avec la coopration de la Commission Nationale de Protection des
Donnes Personnelles (CNDP) du Maroc.

Aprs la crmonie officielle douverture prside par un reprsentant du


Premier Ministre marocain, trois (03) dbats et deux (02) ateliers pratiques ont
meubl la 7me confrence et ont port respectivement sur les grands sujets ci-
aprs :

lactualit internationale de la protection des donnes personnelles ;


la confidentialit, la libert dexpression et la surveillance dinternet ;
les appareils et services mobiles ;
Atelier sur la gestion de la communication externe et des mdias ;
Atelier sur lexercice du pouvoir de contrle.

LAssemble gnrale a connu les tapes suivantes :

Adoption du procs-verbal de la 6me AG de 2012 Monaco ;


Prsentation du rapport moral 2012-2013 ;
Adoption du rapport financier dfinitif 2012 ;
Adoption des Rsolutions de lAFAPDP 2013 sur :
a- Les transferts des donnes dans lespace francophone
b- Lducation au numrique pour tous ;
c- La transparence des pratiques de collecte des donnes
personnelles ;
Adoption dun protocole de coopration entre autorits francophones de
protection des donnes personnelles ;
Election du Prsident et des membres du bureau de lAFAPDP pour la
priode 2014-2016 ;
Adoption du programme dactions et du budget prvisionnel 2014.

A lissue du vote main leve, tous les membres du bureau actuel ont t
reconduits, lunanimit, pour un nouveau mandat de trois (03) ans.

La Commission de lInformation et des Liberts (CIL) du Burkina Faso a t


retenue pour abriter la 8me confrence et la 8me Assemble gnrale de
lAFAPDP en 2014. La candidature de la CIL, qui tait en comptition avec lIle
Maurice, a t activement soutenue par la dlgation de la CNIL/Bnin.

Dans le cadre de la coopration sous-rgionale et francophone, la CNIL du


Bnin a pris part un certain nombre de rencontres au nombre desquelles :

1- Participation au sminaire sous-rgional sur ltat des lieux de la mise


en uvre de lActe additionnel relatif la protection des donnes
caractre personnel dans lespace CEDEAO organis par la Commission
de lInformatique et des Liberts (CIL) du Burkina Faso, du 10 au 12 juin
2014 Ouagadougou.

Ce sminaire vise faire une valuation de la mise en uvre de lActe


additionnel A/SA.1/01/10, cinq annes aprs son adoption et faire des
recommandations aux principaux acteurs, pour qu une chance
dtermine, chaque Etat dispose dune loi et dune Autorit de protection
fonctionnelle.

La dlgation du Bnin cette assise est constitue de MM. Nicolas BENON,


Emmanuel ZOSSOU et Etienne FIFATIN, respectivement Prsident et
membres de la CNIL.

Les travaux se sont tenus en six sessions savoir :

- Evolution du numrique et problmatique de la donne personnelle ,


- Lindentification et lauthentification, les traces numriques et la
localisation de donnes personnelles ,
- les enjeux relatifs ladoption dune loi sur la protection des donnes
personnelles et la mise en place dune autorit de protection ,
- lOpen Data, le Big Data et la protection des donnes
personnelles ,
- Contexte dlaboration et prsentation de la Loi n010-2004/AN du 20
avril 2014 portant protection des donnes caractre personnel au
Burkina Faso .

En outre, les participants ont chang sur les situations nationales


principalement sur :

- La lgislation applicable aux sites web hbergs ltranger et contenant


des donnes personnelles,
- La question de lordre public et la protection des donnes personnelles,
- La publication des listes lectorales (qui contient notamment les
donnes de filiation) posant une apparente contradiction entre la loi
lectorale et la loi relative la protection des donnes personnelles,
- Le modle de cadre juridique propos par la CEDEAO et les perspectives
pour ladoption dune tel cadre juridique par la Communaut
conomique des Etats dAfrique centrale (CEEAC).

A la fin du sminaire, les participants ont formul plusieurs


recommandations plus particulirement lendroit des gouvernements des
Etats membres de la CEDEAO :

a- Lharmonisation des lgislations nationales au sein de la CEDEAO et la


mise en place dautorits de protection de donnes personnelles dans
les meilleurs dlais
b- La ncessit dasseoir une coopration accrue entre Etats membres
c- Lintroduction de modules sur la protection des donnes personnelles, le
Big Data , lOpen Data dans les coles de formations en
magistrature .

2- Participation latelier de formation des correspondants RCE au sein des


autorits de protection des donnes personnelles de lespace
francophone, organis par lAssociation Francophone des Autorits de
Protection des Donnes Personnelles AFAPDP), le 11 juillet 2014 Paris.
Cette formation, initie par lAFAPDP, a connu la participation de
correspondants provenant de treize Autorits de protection des donnes dont
la CNIL du Bnin.

En effet, lAssociation Francophone des Autorits de Protection des Donnes


Personnelles (AFAPDP), ayant constat un dficit dchange dinformations
entre les autorits membres quant lexistence de transferts de donnes
personnelles entre les pays de lespace francophone, a adopt, le 31 octobre
2011 Mexico, une rsolution soutenant le projet de dfinir un rfrentiel de
principes communs aux autorits francophones pour assurer un encadrement
effectif des transferts de donnes personnelles.
Il sagit dun outil commun reconnu par lensemble des autorits membres qui
peut galement tre utilis aux fins dvaluer ladquation dautres
instruments juridiques visant garantir la protection des donnes
personnelles.
Dans ce cadre, un groupe de travail sest constitu en 2012 pour mettre en
uvre cette rsolution, sous la coprsidence des autorits de protection des
donnes personnelles de la Belgique et du Maroc, et en collaboration avec la
CNIL franaise. Aux termes de leurs travaux, les experts au nombre desquels
figure notre compatriote Monsieur Emmanuel Djima ZOSSOU, ont retenu
les rgles contraignantes des entreprises, (RCE), un instrument juridique dj
connu et utilis par les entreprises.
Cest pour internaliser le projet de ce document valid par lAssemble
gnrale de lAFAPDP tenue du 22 au 23 novembre 2013 Marrakech, au
Maroc, que cette formation a t organise au profit des diffrents experts, qui
reprsentent en mme temps leurs autorits respectives au sein de ce panel.

I- Missions de formation ltranger


Ces missions portent sur la formation dun Commissaire Paris sur les rgles
contraignantes des entreprises (RCE) et celle de lensemble des membres de la
Commission sur la protection des donnes personnelles, galement Paris.

IV-1- Participation latelier de formation des correspondants RCE au sein des


autorits de protection des donnes personnelles de lespace francophone

Organise par lAssociation Francophone des Autorits de Protection des


Donnes Personnelles (AFAPDP), cette formation, qui sest droule le 11 juillet
2014 dans les locaux de la CNIL franaise Paris, a connu la participation de
correspondants provenant de treize (13) Autorits de protection des donnes,
dont la CNIL du Bnin.

En effet, lAFAPDP, ayant fait le constat dun dficit dchange dinformations


entre les autorits membres sur lexistence de transferts de donnes
personnelles entre les pays de lespace francophone, a adopt, le 31 octobre
2011 Mexico, une rsolution soutenant le projet de dfinir un rfrentiel de
principes communs aux autorits francophones pour assurer un encadrement
effectif des transferts de donnes personnelles entre leurs pays..

Il sagit dun outil commun reconnu par lensemble des autorits membres qui
peut galement tre utilis aux fins dvaluer ladquation dautres
instruments juridiques visant garantir la protection des donnes
personnelles.
Dans ce cadre, un groupe de travail sest constitu en 2012 pour mettre en
uvre cette rsolution, sous la coprsidence des autorits de protection des
donnes personnelles de la Belgique et du Maroc,
en collaboration avec la CNIL franaise.
Aux termes de leurs travaux, les experts, au nombre desquels figure M.
Emmanuel Djima ZOSSOU, reprsentant la CNIL/BENIN, ont retenu les rgles
contraignantes des entreprises, (RCE), un instrument juridique en cours de
finalisation.
Cest pour internaliser le projet de ce document valid par lAssemble
gnrale de lAFAPDP tenue du 22 au 23 novembre 2013 Marrakech, au
Maroc, que cette formation a t organise au profit des diffrents experts, qui
reprsentent en mme temps leurs autorits respectives au sein de ce panel.

IV-2- Atelier de formation des membres de la CNIL sur la protection des


donnes personnelles
Tous les membres de la Commission ainsi que le Secrtaire Gnral et le Chef
du Service informatique ont pris part, du 23 au 30 janvier 2015 Paris, une
formation sur la protection des donnes personnelles dlivre par un Cabinet
priv, dnomm Le Net Expert Informatique .
Initialement prvue pour les mois de novembre et dcembre 2014, cette
formation na pu se tenir quau mois de janvier 2015, en raison des contraintes
lies aux formalits administratives.
Son objectif est de permettre aux animateurs actuels de la CNIL dapprofondir
leurs connaissances sur les principes et enjeux de la protection des donnes
personnelles et dacqurir les meilleures mthodes dinstruction et de gestion
des dossiers dont la Commission est de plus en plus saisie.

Dans cette optique, les participants cette formation ont acquis de nouvelles
connaissances sur la mthode EBIOS adapte aux traitements de donnes
personnelles, qui permet dvaluer les risques dans le cadre de la scurisation
des donnes par les responsables de traitement.
Outre, cette thmatique principale, les participants ont eu droit au
dveloppement, suivi de dbats, sur les thmes ci-aprs :

- Introduction la loi informatique et liberts , aux missions de la CNIL,


au Correspondant informatique local et au registre,
- Le contrle a priori de la CNIL : les formalits pralables,
- Les principes de base en matire de scurit des systmes dinformation,
- Comment grer les risques pesant sur la vie prive et les liberts,
- Les modalits dinstruction dune plainte, la procdure de sanction de la
CNIL.

Chapitre 4 : Le fonctionnement de la Commission


Les activits voques ci-dessus, telles que linformation et la sensibilisation, le
renforcement des capacits ou le recensement des structures, ne sont que des
dispositifs prliminaires devant permettre la Commission damorcer la
ralisation de son vritable objectif.

En effet, au-del de ces activits, la Commission devra passer la phase de la


rception et de linstruction des dossiers de ses usagers. Ces dossiers prendront
plusieurs formes, allant, dune part des rclamations, plaintes ou ptitions des
citoyens et, dautre part des demandes dautorisation pralable ou davis et des
dclarations des responsables des traitements des donnes personnelles.

Sous cet angle, la Commission prouve encore beaucoup de difficults pour


accomplir cette mission fondamentale, qui requiert la mise en place effective
des services techniques prvus par le Rglement intrieur pour assister les
membres de la Commission dans le processus dinstruction des dossiers dont ils
sont saisis.

Depuis lorganisation du forum de novembre 2012, qui a permis au grand


public bninois de mieux connatre lexistence et le rle de la CNIL, des
sollicitations de toutes sortes commencent parvenir son sige. Certaines
demandes dintervention vont mme au-del des attributions relles de la
Commission, telles que par exemple la rcupration des fonds extorqus par
des supposs cybercriminels. La crdibilit de la Commission lui impose de
donner suites ces saisines quelle-mme aurait suscites et de fournir au
public davantage dexplications sur ses missions et sur les limites de ses
comptences.

Par ailleurs, la loi impose un dlai de deux (02) mois la Commission pour
instruire les dossiers de demandes dautorisation de traitement des donnes et
faire suite aux requrants, dlai au-del duquel lavis qui nest pas rendu est
suppos tre favorable.

Ces contraintes lgales et de crdibilit exigent de la CNIL dagir avec


comptences et clrit, en vue de faire efficacement face aux attentes de plus
en plus pressantes de ses usagers. Cest dans le but dobtenir les moyens
ncessaires pour agir que nous avons labor et transmis au Ministre de
lEconomie et des Finances un avant-projet de budget pour lanne 2013, et sur
la base du relev n19 du conseil des ministres du 13 juin 2012 dj voqu.

Malheureusement, comme pour les annes antrieures (2011 et 2012), la CNIL


se retrouve nouveau sans budget propre, ne bnficiant que dun crdit de :
quarante et un million (41.000.000) f CFA, inscrit dans le budget de la
Prsidence de la Rpublique et sans aucun rapport avec les besoins quelle a
exprims.

Dans ces conditions, la mission dvolue la CNIL par la loi : de veiller la


protection des donnes caractre personnel et au contrle de leur
traitement deviendrait un simple vu pieux, si rien ntait fait pour corriger
le tir dans les meilleurs dlais possibles. La Commission continuerait vgter
dans limmobilisme, ou dans le meilleur des cas, nexcuter que quelques
activits subsidiaires sans pouvoir exercer sa vritable mission de protection de
la vie prive de nos concitoyens. Il convient de tout mettre en uvre pour
viter une telle situation, dont les consquences seraient une dmotivation
complte des membres et du personnel de la Commission, qui continuent de
nourrir de grandes ambitions pour leur Institution comme en tmoignent les
perspectives envisages pour lanne.
1- Autorisation et contrle des oprations dans le cadre du
quatrime Recensement Gnral de la Population et de
lHabitation (RGPH4).

Par la correspondance en date du 28 dcembre 2012, la CNIL a t saisie par le


Directeur Gnral de linstitut National des Statistiques et de lAnalyse
Economique (INSAE) dune demande dautorisation pour la mise en conformit
du quatrime Recensement Gnral de la Population et de lHabitation
(RGPH4) avec la loi n2009-09 du 22 mai 2009 portant protection des donnes
caractre personnel en Rpublique du Bnin.

Aprs lanalyse des formulaires renseigns par lINSAE et les investigations et


contrles dusage effectus sur place par lquipe dexperts de la Commission,
lautorisation a t accorde par dlibration n.

2- Instruction du dossier de demande davis formule par le Conseil


dorientation et de Supervision de la LEPI (COS-LEPI) dans le cadre
de la correction et de lactualisation de la LEPI.

Par une lettre en date du 14 aot 2013, le Prsident du COS-LEPI a saisi la CNIL
dune demande dautorisation daffichage des listes lectorales dans les
centres de vote travers tout le territoire national et dune demande davis
pour le traitement des donnes caractre personnel dans le cadre de
lapurement, la correction et lactualisation du fichier lectoral national et de la
Liste Electorale Permanente Informatise, objet de la loi n2012-43 du 05
fvrier 2013 dudit fichier.

Dans linstruction de cette requte, la CNIL a distingu le volet autorisation


daffichage des listes lectorales dj confectionnes pour les oprations
lectorales de 2011 du volet autorisation des nouveaux traitements des
donnes caractre personnel raliser dans le cadre de la correction et de
lactualisation de la LEPI.

Concernant le premier volet, la CNIL a estim quelle nest pas en mesure


dautoriser laffichage des listes lectorales de 2011, du fait quelle navait pas
eu autoriser les traitements des donnes personnelles contenues dans ces
listes. Elle a toutefois attir lattention du COS-LEPI sur le fait que ces listes
comportent des photos dont laffichage nest pas prvu par larticle 87 de la loi
n2012-43 du 05 fvrier 2013.

Au sujet du second volet, le dossier est toujours en tude la CNIL ; plusieurs


reprises, le COS-LEPI nous a communiqu un chronogramme de travail quil na
pas russi respecter. Or, il savre que lautorisation des traitements des
donnes caractre personnel ne pourrait tre accorde par la CNIL qu
lissue des investigations mener aussi bien au niveau du Centre National de
Traitements que sur les conditions de ralisation des oprations de collecte et
denregistrement des donnes sur le terrain. Il sagit l dun contrle priori
ncessaire avant toute dcision de la Commission.

3- Participation latelier danalyse et damlioration des


documents de mise en uvre des oprations dactualisation du
fichier lectoral national, organis par le COS-LEPI Agou
(MONO).

Sur invitation du COS-LEPI, une dlgation de deux membres de la CNIL a pris


part un atelier organis, les 28 et 29 mai 2013 Agou (MONO), sur le
thme : Analyse et amlioration des documents de mise en uvre des
oprations dactualisation du fichier lectoral national et de la LEPI .

Cette dlgation a prsent une communication en deux volets, dune part, sur
la loi n2009-09 du 22 mai 2009 portant protection des donnes caractre
personnel en Rpublique du Bnin et dautre part, sur les dispositions pratiques
prendre dans le cadre de la mise en uvre des lois sur lactualisation.

Les dbats enrichissants, parfois houleux, qui ont suivi cette prsentation ont
permis aux participants de mieux cerner les missions de la CNIL et limprieuse
ncessit de son implication dans le processus en cours de correction et
dactualisation du fichier lectoral national.

II- Instruction des dossiers de demande davis et dautorisation

Conformment lobjet de sa mission, la CNIL a reu et instruit plusieurs


dossiers de demandes davis et dautorisation de la part des Responsables de
traitement des donnes caractre personnel, quil sagisse des structures
publiques ou prives.

Certains de ces dossiers ont dj fait lobjet de dlibrations prises par la


Commission, runie en formation plnire. Il sagit de :

- Dlibration n2014-003 du 1er octobre 2014 portant autorisation


pour la mise en uvre du processus de correction et dactualisation de
la Liste Electorale Permanente Informatise par le Conseil dOrientation
et de Supervision de la LEPI (COS-LEPI).

Cette autorisation a t accorde en vue de la collecte et du traitement des


donnes personnelles et biomtriques dans le cadre de lenregistrement
complmentaire li au processus dapurement, de la correction et de
lactualisation du fichier lectoral national et de la LEPI.

Il convient de signaler quen liaison avec cette autorisation, la CNIL a organis


deux (02) missions de contrle des oprations daffichage des listes lectorales
ralises par le COS-LEPI dans les centres de vote sur tout le territoire national.

La premire tourne, qui a eu lieu du 26 au 31 mars 2014, a pour objet le


contrle de laffichage des listes lectorales ralis dans le cadre de laudit
participatif.

La seconde, qui sest droule du 04 au 08 dcembre 2014, a permis de faire le


contrle de laffichage des listes lectorales dans le cadre de lenregistrement
complmentaire des citoyens.

A lissue de chacune de ces deux missions, la Commission sest runie en


session plnire pour analyser les observations faites par les diffrentes
quipes dpches sur le terrain et apprcier les mesures prises par le COS-
LEPI pour le respect des dispositions lgales relatives aux droits des lecteurs
dont les donnes personnelles ont t affiches.

- Dlibration n2014-004 du 12 novembre 2014 portant avis relatif la


mise en uvre du Rgime dAssurance Maladie Universelle (RAMU)

Cet Avis a t donn lAgence Nationale de lAssurance Maladie (ANAM)


dans le cadre de la collecte et du traitement des donnes personnelles en vue
de la mise en uvre du Rgime dAssurance Maladie Universelle (RAMU).
La CNIL na pas encore donn un avis favorable cette requte mais a plutt
formul des recommandations pour la mise en conformit avec les dispositions
de la loi n2009-09 du 22 mai 2009, de certains actes administratifs dj pris ou
qui sont en cours dtude sur le RAMU, tel que le projet de loi en instance au
niveau de lAssemble Nationale.

La CNIL attend toujours la prise en compte de ces recommandations avant de


faire une nouvelle dlibration sur ce dossier.

Dautres dossiers sont en cours dexamen au niveau des services de la


Commission et seront incessamment finaliss et soumis la session plnire de
la Commission pour dlibration.

Il sagit notamment de :

- Demande dautorisation de lAssociation Professionnelle des Systmes


Financiers Dcentraliss du Bnin (Consortium ALAFIA) pour le
traitement des donnes personnelles dans le cadre dun contrat
dabonnement avec la Centrale dEchange dInformations (CEI);
- Demande dautorisation de lONG PLAN Bnin, en vue de la conservation
pour une dure de deux (02) ans des donnes personnelles collectes sur
les enfants quils recueillent et cadrent dans le cadre de leur mission de
protection infantile.
- Demande dautorisation pour la mise en uvre du journal
webrerutementbenin.com ;
- Demande dautorisation de l Africaine des Assurances SA pour le
traitement des donnes personnelles de ses clients.

Chapitre 5 : Les perspectives

III- Perspectives pour lanne 2015

Comme pour les annes coules, la CNIL, faute de crdits suffisants, na pas
pu excuter lintgralit de son plan daction 2014, malgr lengagement et la
dtermination manifests par ses membres et son personnel administratif.
Cest pourquoi, les activits qui nont pas t ralises en 2014 ont t
reconduites dans le Plan de Travail Annuel (PTA) exercice 2015 adopt par les
membres de la Commission au cours de leur sance plnire du 14 janvier
2015. Bien entendu, de nouvelles actions ont t aussi programmes pour faire
face aux sollicitations constantes des citoyens et des responsables des
traitements.

En 2015, la CNIL se propose, sur la base de la subvention de quatre cent


millions (400.000.000) francs elle alloue par lEtat, de mettre en uvre les
actions principales suivantes :

1- Poursuite de la campagne de communication et de vulgarisation de la loi


2009-09 du 22 mai 2009 et dinformation sur les missions de la CNIL.
Cette campagne sera mene travers diverses activits, dont
lorganisation des tournes de sensibilisation dans les dpartements du
Bnin et dans certaines communes ainsi que la tenue de la 2me dition des
journes nationales de linformatique et des liberts (JNIL).
Ces activits seront renforces par la ralisation de sketchs et de films
documentaires sur des thmatiques pertinentes pour faire internaliser par
les citoyens les principes cls de la protection des donnes caractre
personnel.
2- Recensement et organisation des sances dinformation et de
sensibilisation des structures de traitement des donnes caractre
personnel oprant dans notre pays, afin de disposer, partir de cette
anne, dun rpertoire des diffrents acteurs concerns par le traitement
des donnes personnelles qui sera priodiquement mis jour.

3- Organisation des oprations de contrle des structures, soit sur saisine des
personnes concernes, soit linitiative propre de la Commission. Des
contrles seront faits galement au niveau du Centre National de
Traitement (CNT), structure technique qui poursuivra la mise jour de la
base des donnes, dont il est le gardien au-del des priodes
lectorales.
De mme, les donnes personnelles collectes loccasion du quatrime
Recensement Gnral de la Population et de lHabitation (RGPH4) effectu
en 2013 seront contrles pour apprcier comment elles sont conserves
et scurises au niveau de lINSAE.

4- Finalisation de linstruction des dossiers de demandes davis et


dautorisation encore en instance et instruction des nouveaux dossiers qui
ne manqueront pas daffluer vers la Commission, particulirement en
cette anne 2015 marque par des chances lectorales, priode
favorable des contestations de la part des candidats ou des lecteurs qui
pourraient se plaindre du mauvais traitement de leurs donnes
personnelles.

Dans cette perspective, il est prvu le recrutement de quelques agents


contractuels ainsi que le renforcement des capacits des membres et du
personnel administratif de la Commission, travers lorganisation sur place des
ateliers de formation ou la participation des sminaires et des voyages
dtudes ltranger.

CONCLUSION

Sans nullement vouloir verser dans lautosatisfaction, la CNIL peut


lgitimement se fliciter davoir obtenu en 2014, en dpit des conditions de
travail mdiocres voques plus haut, des rsultats probants, aussi bien dans le
domaine de la communication, qui lui ont permis de sortir progressivement de
lanonymat, que dans celui de linstruction des dossiers dont elle est dsormais
rgulirement saisie.

Bien videmment, elle est consciente que beaucoup reste encore faire pour
tre la hauteur des nombreuses attentes de nos concitoyens. Cest pourquoi,
des actions encore plus dcisives sont envisages en 2015 pour renforcer et
prenniser ces acquis.

Dans ce cadre, la nomination en juillet 2014 dun Agent comptable auprs de la


CNIL et son corollaire, la qualit dordonnateur dlgu confre au Prsident
de la Commission, constituent une grande avance dans la jouissance effective
de lautonomie administrative et de gestion prvue par la loi.

Ds lors, les activits programmes dans le Plan de Travail Annuel (PTA) de la


Commission, au titre de 2015, seront excutes avec plus de clrit que par le
pass, du fait de lallgement des procdures administratives de financement
de ces activits.

En cette dernire anne de leur premier mandat, les membres de la


Commission, appuys par le personnel administratif, sont dcids poursuivre
avec plus dardeur et de dtermination, leur mission rpublicaine en faveur de
la protection de la vie prive et des droits de lhomme.

La communaut internationale, travers lAssociation Francophone des


Autorits de Protection des Donnes Personnelles (AFAPDP) qui suit les
activits de la CNIL, saura ainsi apprcier les efforts du Bnin pour se
positionner et se maintenir au rang des pays o cohabitent harmonieusement
dmocratie et prosprit.

ANNEXES :

1- Plans daction 201, 2013 et 2014 de la CNIL ;

2- Dlibration n2014-003 du 1er octobre 2014 portant autorisation pour la


mise en uvre du processus de correction et dactualisation de la Liste
Electorale Permanente Informatise (LEPI) par le Conseil dOrientation et de
Supervision de la LEPI ;

3- Dlibration n2014-004 du 12 novembre 2014 portant avis relatif la mise


en uvre du Rgime dAssurance Maladie Universelle (RAMU) ;

4- Liste des membres et du personnel administratif de la CNIL