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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL:

1. Explicar el marco terico sobre lo que es el Estado, as como la jerarqua de


leyes, para luego profundizar en los decretos legislativos emitidos por el
ejecutivo en el presente gobierno de PPK de acuerdo a los cinco ejes de
clasificacin.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

1.1.Conocer la teora relacionada con lo que son los aspectos generales del
Estado y las leyes peruanas.

1.2.Contextualizar la realidad del pas, como precedente para la elaboracin de


estos decretos legislativos.

1.2.Identificar y clasificar los ciento doce decretos legislativos de acuerdo a los


cinco ejes tomados por el Estado como clasificacin.
INDICE
INTRODUCCION

OBJETIVOS

CAPTULO I: ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 5


1.1. EL ESTADO PERUANO .................................................................................................... 6
1.1.1. Concepto ............................................................................................................... 6
1.1.2. El estado, nacin y territorio ................................................................................. 6
1.1.3. Elementos del estado ............................................................................................ 7
1.2. PODERES DEL ESTADO PERUANO.................................................................................. 7
1.2.1. Poder ejecutivo ..................................................................................................... 7
1.2.2. Poder legislativo .................................................................................................... 8
1.2.3. Poder judicial ......................................................................................................... 9
1.3. ESTRUCTURA JERRQUICA LEGISLATIVA DEL PER ...................................................... 9
1.3.1. La norma jurdica dentro del ordenamiento ....................................................... 10
1.3.2. Pirmide de Kelsen .............................................................................................. 10
1.4. DECRETOS LEGISLATIVOS ............................................................................................ 13
1.4.1. Definicin ............................................................................................................ 13
1.4.2. Autores ................................................................................................................ 14
1.4.3. Caractersticas de los decretos legislativos ......................................................... 14
2. CAPTULO II: CONTEXTO DEL PER EN EL QUE EL GOBIERNO DE PPK PIDE FACULTADES . 15
2.1. AMBIENTE SOCIO-POLTICO Y ECONMICO EN EL PER ............................................ 16
Realidad social ......................................................................................................... 16
Realidad poltica ...................................................................................................... 16
Realidad econmica ................................................................................................ 16
2.2. CONTEXTO EN EL QUE EL EJECUTIVO PIDI FACULTADES PARA LEGISLAR ................ 17
2.3. EJES QUE COMPRENDEN LAS FACULTADES LEGISLATIVAS QUE EL EJECUTIVO PIDI AL
CONGRESO .............................................................................................................................. 18
Reactivacin econmica .......................................................................................... 18
Seguridad ciudadana ............................................................................................... 20
Lucha contra la corrupcin ...................................................................................... 22
Agua y saneamiento ................................................................................................ 22
Reorganizacin de Petroper .................................................................................. 23
2.4. OTORGACIN DE FACULTADES DEL LEGISLATIVO AL EJECUTIVO ............................... 23
3. CAPTULO III: DECRETOS LEGISLATIVOS DEL GOBIERNO DE PPK ........................................ 25
3.1. INFORMACIN GENERAL ............................................................................................ 26
3.2. CLASIFICACIN DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS ...................................................... 27
3.2.1. Reactivacin econmica y formalizacin ............................................................ 27
3.2.2. Lucha contra la corrupcin .................................................................................. 37
DECRETO LEGISLATIVO N 1275 - Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales. ............................................................................................................................ 37
DECRETO LEGISLATIVO N 1276 - Decreto Legislativo que aprueba el Marco de la
Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Pblico No Financiero. .................... 37
DECRETO LEGISLATIVO N 1279 Decreto Legislativo que estable el deber de
registrar los vnculos de parentesco y otras vinculaciones derivadas de las inscripciones
que lleva a cabo el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil orientado a
contribuir a la efectividad de la lucha contra la corrupcin. .......................................... 38
DECRETO LEGISLATIVO N 1291 Decreto Legislativo que aprueba herramientas
para la lucha contra la corrupcin en el Sector Interior. ................................................ 38
DECRETO LEGISLATIVO N 1295 Decreto Legislativo que modifica el artculo 242
de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y establece
disposiciones para garantizar la integridad en la administracin pblica. .......... 38
DECRETO LEGISLATIVO N 1307 Decreto legislativo que modifica el Cdigo
Procesal Penal para dotar de medidas de eficacia a la persecucin y sancin de los
delitos de corrupcin de funcionarios y de criminalidad organizada. ............................ 39
DECRETO LEGISLATIVO N 1327 Decreto Legislativo que establece medidas de
proteccin para el denunciante de actos de corrupcin y sanciona las denuncias
realizadas de mala fe. ...................................................................................................... 39
DECRETO LEGISLATIVO N 1342 Decreto Legislativo que promueve la
transparencia y el derecho de acceso de la ciudadana al contenido de las decisiones
jurisdiccionales ................................................................................................................ 39
DECRETO LEGISLATIVO N 1353 Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional
de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica fortalece el Rgimen de Proteccin
de Datos Personales y la regulacin de la gestin de intereses...................................... 40
3.2.3. Seguridad ciudadana ........................................................................................... 40
Decreto legislativo 1244 - Decreto legislativo que fortalece lucha contra el crimen
organizado y la tenencia ilegal de armas ........................................................................ 44
Decreto legislativo 1266 - Ley de organizacin y funciones del ministerio del
interior............................................................................................................................. 45
Decreto legislativo 1267 - Ley de la polica nacional del Per ................................ 45
Decreto legislativo 1316 - Decreto legislativo que modifica la ley 27933, ley del
sistema nacional de seguridad ciudadana y regula la cooperacin de la PNP con las
municipalidades para fortalecer el sistema de seguridad ciudadana ............................. 45
Decreto legislativo 1338 - Decreto legislativo que crea el registro nacional de
equipos terminales mviles para la seguridad, orientado a la prevencin y combate del
comercio ilegal de equipos terminales mviles y al fortalecimiento de la seguridad
ciudadana ........................................................................................................................ 47
Decreto legislativo 1339 - Decreto legislativo que modifica el decreto legislativo
1126, que establece medidas de control en los insumos qumicos y productos
fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados para la elaboracin de drogas ilcitas. ... 47
Decreto legislativo 1340 - Decreto legislativo que perfecciona el marco normativo
de la polica nacional del Per prohibiendo el uso de instalaciones policiales como
depsitos vehiculares y modificando el artculo 17 de la ley 30264............................... 48
Decreto legislativo 1351 - Decreto legislativo que modifica el cdigo penal a fin de
fortalecer la seguridad ciudadana ................................................................................... 49
3.2.4. Petroper ............................................................................................................ 49
DECRETO LEGISLATIVO N 1292 Decreto Legislativo que declara de necesidad
pblica y de inters nacional la operacin segura del oleoducto norperuano y dispone
la reorganizacin y mejora del Gobierno Corporativo de Petroper S.A....................... 49
3.2.5. Agua y saneamiento ............................................................................................ 50
DECRETO LEGISLATIVO N 1274 - Decreto Legislativo que regula la ejecucin
de intervenciones de rehabilitacin, reposicin, operacin y mantenimiento de
sistema de agua y saneamiento en el mbito rural del pas. .......................................... 50
DECRETO LEGISLATIVO N 1278 - Decreto Legislativo que aprueba la Ley de
Gestin Integral de Residuos Slidos .............................................................................. 50
DECRETO LEGISLATIVO N 1280 Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de
la Gestin y Prestacin de los Servicios de Saneamiento. .............................................. 51
DECRETO LEGISLATIVO N 1284 Decreto Legislativo que crea el Fondo de Inversin
Agua Segura..................................................................................................................... 51
DECRETO LEGISLATIVO N 1285 Decreto Legislativo que modifica el artculo 79 de
la Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos y establece disposiciones para la adecuacin
progresiva a la autorizacin de vertimientos y a los instrumentos de gestin ambiental.
51
3.3. CRTICA Y ACEPTACIN PERUANA .............................................................................. 52
3.4. CRTICA Y ACEPTACIN PIURANA ............................................................................... 52
BIBLIOGRAFIA

ANEXOS
CAPTULO I:
ASPECTOS
GENERALES
1.1. EL ESTADO PERUANO

1.1.1. Concepto

El Estado es la organizacin jurdico-poltica, de la sociedad concebida


como Nacin. Incluye su gobierno, sus instituciones pblicas, sus leyes y
las reglas de juego vlidas para la vida social en general.

1.1.2. El estado, nacin y territorio

La repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana.


El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de
poderes. (Art. 43).

El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con
las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes
establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica
Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese
poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin. (Art. 45).

Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen


funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La
poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden
constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones
pblicas. (Art. 46).

La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores


Pblicos conforme a ley. El Estado est exonerado del pago de gastos
judiciales. (Art. 47).

Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde predominen,


tambin lo son el quechua, el aymara y las dems lenguas aborgenes,
segn la ley. (Art. 48). La Constitucin prevalece sobre toda norma
legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente.
La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del Estado. (Art.
51).
Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica.
Tambin lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos,
inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. Son
asimismo peruanos los que adquieren la nacionalidad por naturalizacin
o por opcin, siempre que tengan residencia en el Per. (Art. 52).

La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad.


La nacionalidad peruana no se pierde, salvo por renuncia expresa ante la
autoridad peruana (Art. 53).

1.1.3. Elementos del estado

Poblacin: Grupo de personas que habitan en un territorio determinado.


Territorio: Constituido por el suelo, subsuelo, espacio areo y dominio
martimo, en que se lleva a cabo la actividad estatal y donde el Estado
ejerce sus potestades. Es el lugar geogrfico en el que habita una
poblacin determinada; es el soporte fsico de la Nacin y del Estado.
Soberana: Es la estructura organizada asumida por cada pas para el
ejercicio del poder del Estado. Gobernar implica la toma de decisiones
apropiadas para llegar al objetivo planteado

1.2. PODERES DEL ESTADO PERUANO

1.2.1. Poder ejecutivo

El Presidente de la Repblica se elige por sufragio directo. Es elegido el


candidato que obtiene ms de la mitad de los votos. Los votos viciados o
en blanco no se computan. Si ninguno de los candidatos obtiene la
mayora absoluta, se procede a una segunda eleccin, dentro de los
treinta das siguientes a la proclamacin de los cmputos oficiales, entre
los candidatos que han obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma
manera, con los mismos requisitos y por igual trmino, dos
vicepresidentes.

La Presidencia de la Repblica vaca por:

Muerte del Presidente de la Repblica.


Su Permanente incapacidad moral o fsica declarada por el
Congreso.
Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no
regresar a l dentro del plazo fijado.
Destitucin, tras haber sido sancionado por alguna de las
infracciones mencionadas en el artculo 117 de la Constitucin.

El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende por:

Incapacidad Temporal del Presidente, declarada por el Congreso.


Hallarse ste sometido a proceso judicial, conforme al artculo
117 de la Constitucin.

El Presidente de la Repblica slo puede ser acusado, durante su periodo,


por traicin a la patria; por impedir elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo
en los casos previstos en el artculo 134 de la Constitucin, y por impedir
su reunin o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y
otros organismos del sistema electoral.

1.2.2. Poder legislativo

El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara


nica. El nmero de congresistas es de ciento treinta, ello segn Ley N
29402 de la Constitucin.

El Congreso se elige por un perodo de cinco aos mediante un proceso


electoral organizado conforme a ley. Los candidatos a la presidencia no
pueden integrar las listas de candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultneamente candidatos a una
representacin al Congreso. Para ser elegido congresista se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido veinticinco aos y gozar del
derecho de sufragio.

El mandato legislativo es irrenunciable. Las sanciones disciplinarias que


impone el Congreso a los representantes y que implican suspensin de
funciones no pueden exceder de ciento veinte das de legislatura.
El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de
inters pblico. Es obligatorio comparecer, por requerimiento, ante las
comisiones encargadas de tales investigaciones, bajo los mismos
apremios que se observan en el procedimiento judicial. Para el
cumplimiento de sus fines, dichas comisiones pueden acceder a cualquier
informacin, la cual puede implicar el levantamiento del secreto bancario
y el de la reserva tributaria; excepto la informacin que afecte la
intimidad personal. Sus conclusiones no obligan a los rganos
jurisdiccionales.

1.2.3. Poder judicial

Corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin, o en ltima instancia,


cuando la accin se inicia en una Corte Superior o ante la propia Corte
Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce en casacin las resoluciones
del Fuero Militar, con las limitaciones que establece el artculo 173.

No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional


de Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de jueces.

El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. La


Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo de deliberacin del
Poder Judicial.

El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo


y lo sustenta ante el Congreso.

1.3. ESTRUCTURA JERRQUICA LEGISLATIVA DEL PER

Podemos definir al ordenamiento jurdico como el conjunto de normas,


integradas jerrquica y coherentemente por normas o leyes de distinto nivel,
todas ellas interconectadas o sistematizadas de modo unitario.

Y es que si bien las leyes o normas tienen diferentes formas de ordenarse ya que
existen leyes o normas con mayor fuerza y valor que las dems, de acuerdo a la
autoridad que las emite. Cabe tenerse presente que una ley o norma inferior no
puede contradecir a una ley o norma superior, por eso las normas se ordenan
jerrquicamente segn su importancia o rango.
1.3.1. La norma jurdica dentro del ordenamiento

Teniendo en cuenta la estructura lgico formal de la norma jurdica, se


puede observar que est constituida por tres elementos, estos son: el
supuesto de hecho, el efecto jurdico y el vnculo de deber ser.

La norma jurdica, sin embargo, no es slo un juicio hipottico que


encierra una concepcin lgico formal sino que es, funcionalmente
hablando, un esquema o programa de conducta que disciplina la
convivencia social en un lugar y momento determinados mediante la
prescripcin de derechos y deberes cuya observancia puede ser impuesta
coactivamente.

Entonces se observa que la norma jurdica puede ser definida no slo en


base a su estructura interna si no tambin, en base la finalidad que
persigue, esto es su funcionalidad de acuerdo al objetivo que persigue,
que es justamente el de establecer directa o indirectamente reglas de
conducta; reglas que son tuteladas por el ius imperium (Derecho de dar
rdenes) del estado.

El sistema u ordenamiento jurdico es el conjunto de normas jurdicas, de


alcance general o particular, escritas o no escritas, emanadas de autoridad
estatal o de la autonoma privada, vigentes en un Estado.

La legislacin o sistema legislativo son nicamente las normas jurdicas


escritas de alcance general que tienen vigencia en un Estado.

1.3.2. Pirmide de Kelsen

La Pirmide Kelseniana es la representacin grfica del Sistema Jurdico


en forma escalonada, de acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa
que la forma en que se relacionan un conjunto de normas jurdicas y la
principal forma de relacionarse stas, dentro de un sistema es a travs de
la categorizacin de las diferentes clases de normas ubicndolas en una
forma fcil de distinguir cual predomina sobre las dems, basndose en el
principio de jerarqua.

Est dividida en 3 niveles:


Nivel fundamental

El nivel fundamental en el que se encuentra la constitucin o carta


magna, como la suprema norma de un estado y de la cual se deriva
el fundamento de validez de todas las dems normas que se ubican
por debajo de la misma. La Constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del
Estado, estableciendo as las bases para su gobierno. La Actual
constitucin vigente es la de 1993.

En este nivel es importante sealar que se encuentran los Tratados


Internacionales en materia de derechos humanos

Nivel legal

En este se encuentran:

o Los Tratados: Son acuerdos celebrados por el Per con otro u


otros estados, establecen derechos y obligaciones entre los
estados. El presidente de la repblica es la persona facultada para
celebrar los tratados.
o Leyes: Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias
.Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pueden
presentarla: El presidente de la repblica, el congreso, los poderes
del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales,
colegios profesionales, personas naturales. Existen 2 clases de
leyes:
Leyes Orgnicas
Leyes Ordinarias
o Resoluciones Legislativas: Se expiden con una finalidad
especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales
tienen fuerza de ley. Ejemplo: autorizacin del presidente para
salir del pas
o Decretos de Urgencia: Tipo de Norma que dicta o expide el
presidente de la repblica y lo aprueba el consejo de ministro,
esta norma tiene fuerza de ley pero no es una Ley formal y solo se
dicta como Medida Extraordinaria.
o Decretos Legislativos: Es una norma jurdica con rango de ley,
emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa
efectuada por el poder legislativo.
o Ordenanzas Municipales: Norma de carcter general con rango
de ley local.

Nivel sub-legal

Son todas aquellas normas jurdicas que no tienen el rango de una


ley formal como son Reglamentos, debajo de estos las ordenanzas y
finalmente al final de la pirmide tenemos a las sentencias, y a
medida que nos vamos acercando a la base de la pirmide, se va
haciendo ms ancha lo que quiere decir que hay un mayor nmero de
normas jurdicas.

o Decreto Supremo: Norma de carcter general que reglamenta


normas con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional
o multisectorial funcional a nivel nacional.
o Resolucin Suprema: Decisin tomada, dictada, por una
autoridad mxima y competente de un rea o contexto
o Resoluciones Ministeriales: Es una medida decretada por un
ministerio de un gobierno. Se trata de una normativa o de una
regla que dicta un ministerio de acuerdo a las facultades que le
otorga la Constitucin.
o Resoluciones Directorales y Resoluciones Jefaturales: Son las
normas de menor jerarqua dentro de todo el ordenamiento
jurdico del estado.
o Otras Resoluciones
Resoluciones de alcalda: Son notas de gestin
administrativa emitida por el Concejo Municipal.
1.4. DECRETOS LEGISLATIVOS

1.4.1. Definicin

Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en
virtud de delegacin expresa efectuada por el poder legislativo, el
congreso en el caso del Per, mediante ley ordinaria.

No puede delegarse al Poder Ejecutivo las materias que son indelegables


a la Comisin Permanente, tales como la reforma constitucional, la
aprobacin de tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley de
Presupuesto y la Ley de la Cuenta General de la Repblica

Delegacin Por Parte del Poder Legislativo

Toda delegacin requiere una ley previa delegante, que deber ser
una ley de bases cuando se autorice al Poder ejecutivo para elaborar
un texto articulado y una ley ordinaria cuando se trate de elaborar un
texto refundido.

La delegacin ha de ser expresa, para materia concreta y con fijacin


de un plazo para su ejercicio, y se agota por el uso que de ella haga
el Poder Ejecutivo mediante la publicacin de la norma
correspondiente.

Esta delegacin admite dos modalidades: textos articulados, y textos


refundidos.

Textos articulados. En este supuesto, el poder legislativo fija


mediante una ley de bases los principios generales que deben
presidir la regulacin de una determinada materia, y que deben ser
desarrollados por el Poder ejecutivo mediante un decreto legislativo
denominado texto articulado. La ley de bases deber delimitar con
precisin el contenido y alcance de la delegacin y los principios y
criterios que deben seguirse en su ejercicio. En ningn caso podr
autorizar la modificacin de la propia ley de bases ni facultar para
dictar normas con carcter retroactivo.
Textos refundidos. En este caso, la labor que se confa al Poder
Ejecutivo es sistematizar y articular en un texto nico una pluralidad
de leyes que inciden sobre un mismo objeto, sin alterar la regulacin
material que resulta de las mismas. El texto refundido sustituye,
derogndolas, a las leyes en l refundidas, que desde este momento
dejan de ser aplicables. La autorizacin para refundir textos legales
debe determinar el mbito normativo al que se refiere el contenido
de la delegacin especificando si se circunscribe la mera formulacin
de un texto nico o si incluye la de aclarar, regularizar o armonizar
los textos legales que han de ser refundidos.

1.4.2. Autores

Aprueba: El consejo de ministros


Firma: El presidente

(Previa legislacin delegada)

Luego de la Aprobacin del Poder Ejecutivo deben ser revisados por la


Comisin de Constitucin para determinar si son constitucionales y estn
dentro del marco de las facultades.

1.4.3. Caractersticas de los decretos legislativos

Los decretos legislativos son equiparables a las leyes ordinarias, por


lo que estn sometidos, a las mismas condiciones que rigen para la
ley.
Normas dictadas por el poder ejecutivo en base a una delegacin
La ley de delegacin para decretos legislativos ha de ser aprobada a
travs del procedimiento ordinario
La delegacin no supone la transferencia de la potestad
legislativa, sino la atribucin al Gobierno de una potestad
formalmente nueva, la potestad delegada.
La potestad delegada surge con la delegacin, y est
destinada a desaparecer por el transcurso del plazo o por
su simple ejercicio.
2. CAPTULO II:
CONTEXTO DEL PER
EN EL QUE EL
GOBIERNO DE PPK
PIDE FACULTADES
2.1. AMBIENTE SOCIO-POLTICO Y ECONMICO EN EL PER

Realidad social

Lo que ms resalta en la realidad social es que el ex Presidente Ollanta


Humala no tuvo protagonismo en la lucha contra la corrupcin, por el
contrario, su entorno familiar y amical ms cercano estuvo envuelto en
escndalos de corrupcin, ante lo cual no tuvo una actitud frontal de
investigar y sancionar objetiva e imparcialmente, por el contrario, sus
pronunciamientos fueron tardos y poco enrgicos, dejando la sensacin de
tolerancia a este problema. Adems, la ausencia de decisin poltica y la
falta de liderazgo del ex presidente Ollanta Humala en la lucha contra la
corrupcin demuestran que realmente fue un gobierno mediocre en la lucha
contra la corrupcin. A pesar que hubo acciones positivas, estas quedaron en
el papel, ya que no se lograron implementar por completo. Finalmente,
esperamos que las medidas positivas implementadas en el gobierno del ex
presidente Ollanta Humala sean continuadas por el actual presidente de la
Repblica, Pedro Pablo Kuczynski.

Realidad poltica

La realidad poltica en la que el ex gobierno dejaba era de ineptitud y falta


de liderazgo. El gobierno es permeable ante la corrupcin; no es capaz de
luchar contra ella. Eso ocurre cuando los gobiernos son corruptos, como el
de Ollanta Humala. Al igual que prcticamente todas estuvieron infectadas
por la corrupcin. En el Poder Judicial algo no tan escandaloso como en la
Fiscala, pero hay una corrupcin galopante. Por otro lado, en la
administracin pblica la cosa fue igual o peor, en gobiernos regionales y el
Gobierno Central. Esto se convirti en una de las trabas ms importantes
para el desarrollo.

Realidad econmica

La economa peruana fue dejada por el Gobierno de Ollanta Humala en una


situacin preocupante, en particular, debido al alto dficit fiscal del pas,
indic el ministro de Economa y Finanzas (MEF), Alfredo Thorne, durante
la exposicin en el Congreso de la Repblica del Gabinete Ministerial en
busca del voto de confianza de los congresistas, mayormente de oposicin.
El ministro dijo adems que la inversin pblica disminuy durante el
anterior gobierno. "La inversin pblica, en el acumulado a julio, cay en
23% real anual. Lo que tambin es preocupante ha sido el gasto, sobre todo
haberes que ha sido del orden del 100% en este quinquenio, subray.

En la gestin de Ollanta Humala hubo un comn indicador en las


propuestas que intent promover el MEF, y este es que muchas fueron
revertidas desde el Congreso de la Repblica. Ah est la obligatoriedad a
aportar a una AFP para los trabajadores independientes.

Los casos de desacuerdo entre Ejecutivo y Legislativo se notaron ms


cuando se aprob, en el Congreso, la no exoneracin de descuentos a las
gratificaciones de manera permanente. El ingreso de Petroper al Lote 192
tambin enfrent a los dos poderes del Estado.

En el campo minero energtico, si bien se avanz en la Ley de Consulta


Previa, muchos analistas consideran que se relaj la legislacin ambiental so
pretexto de incentivar la inversin privada. El tema de la licencia ambiental
y sobre todo social tom un mayor protagonismo. Los proyectos bandera de
estos temas fueron Conga y Ta Mara.

2.2. CONTEXTO EN EL QUE EL EJECUTIVO PIDI FACULTADES


PARA LEGISLAR

El Per requiere volver a crecer sostenidamente y poner fin a las brechas que
separan a los peruanos, y las normas que el Ejecutivo tiene previsto dar, previa
delegacin de facultades legislativas de parte del Congreso, coadyuvarn a eso,
resalt el presidente del Consejo de Ministros, Fernando Zavala.

Si el Congreso atiende a nuestro pedido, desde el Ejecutivo podremos dictar


leyes en cinco ejes que consideramos vitales para atender las necesidades ms
apremiantes de nuestros ciudadanos y construir un pas moderno y prspero,
agreg Fernando Zavala.El primer ministro record que los puntos sobre los
que gira el pedido de facultades legislativas que har el Gobierno Central al
Parlamento, comprenden la reactivacin econmica y la formalizacin, la
seguridad ciudadana, la lucha contra la corrupcin, el agua y saneamiento y la
reorganizacin de Petroper.

Implementar cada una de estas medidas nos permitir construir no solo un


Per moderno y competitivo, sino tambin ms justo y cercano a todos sus
ciudadanos, apunt Fernando Zavala.

Respecto a la oportunidad con la que se presenta la referida solicitud, indic


que este gobierno se inicia con un sentido de urgencia: hay mucho por hacer y
no hay tiempo que perder.

Fernando Zavala seal adems que en este momento Per necesita recuperar
el ritmo y acelerar su pulso.

2.3. EJES QUE COMPRENDEN LAS FACULTADES LEGISLATIVAS QUE


EL EJECUTIVO PIDI AL CONGRESO

Reactivacin econmica

1) Ampliar la base tributaria y facilitar la formalizacin. El Estado tiene


que cumplir con su parte para poder recaudar ms y dar mejores
servicios.

a) Reducir el IGV en un punto porcentual, del 18% al 17%. Los


ciudadanos que menos ganan son los que ms se perjudican con un
IGV alto, por eso queremos bajarlo progresivamente.
b) Elevar la tasa del IR empresarial para las medianas y grandes
empresas beneciando as a los Gobiernos Regionales y Locales
pues la reduccin aprobada el 2014, no solo no increment la
inversin sino que redujo sus ingresos por canon.
c) Aprobar un rgimen especial de IR para las MYPES. Los
emprendedores peruanos formales se beneciarn pagando menos
impuestos y de manera ms fcil. Con respecto al IR de personas
naturales, permitiremos la deduccin de sus gastos en salud y
vivienda. As, sern agentes de la formalizacin.
d) Simplicar, estandarizar y optimizar los procedimientos
administrativos en el Estado y potenciaremos el sistema de
eliminacin continua de barreras burocrticas.
e) Implementar un proceso ordenado y simplicado para la
formalizacin dela minera a pequea escala. Los mineros informales
que quieran ordenarse y legalizarse tendrn las facilidades para
hacerlo.

2) Reactivar la economa destrabando los proyectos de inversin pblica y


privada para disminuir la brecha de infraestructura existente, e
incrementando los benecios de ser formal. Podemos seguir teniendo la
casa ordenada pero tambin responder mejor a lo que el pas necesita
ahora y a lo que tenemos que hacer para conseguir ser un pas moderno
en el bicentenario.

a) Ajustar las Reglas Fiscales Subnacionales, porque las actuales


consiguieron controlar el dcit scal y afectaron la inversin de los
gobiernos subnacionales.
b) Reformar radicalmente el SNIP, mejorando la Programacin de
Inversiones para priorizar los proyectos en funcin a brechas en
cobertura del servicio, y creando un sistema de monitoreo de los
proyectos en la etapa de ejecucin para mejorar la evaluacin y
seguimiento. Hoy, los proyectos de inversin pblica no responden a
una visin de desarrollo, la formulacin de los proyectos es
deciente y no existe un seguimiento adecuado.
c) Fortalecer y reestructurar PROINVERSIN para mejorar la
eciencia, calidad y velocidad de los proyectos de Asociaciones
Pblico Privadas a nivel nacional, regional y local. Para ello,
abriremos ocinas descentralizadas para dar asistencia tcnica a los
gobiernos regionales y locales. Nuestro objetivo es aumentarla
inversin privada en infraestructura del 4.5% a ms de 6% del PBI
en el ao 2021.
3) Crearemos el Sistema Nacional de Abastecimiento Pblico, cuyo ente
rector ser el MEF. Con esta medida buscamos la estandarizacin y
articulacin de todas las actividades de abastecimiento, mejoraremos su
regulacin y la supervisin del uso de los recursos pblicos, y
generaremos ahorros al Estado.

4) Vamos a desarrollar la infraestructura deportiva necesaria para los


Juegos Panamericanos que se realizarn en Lima el ao 2019
otorgndole prioridad a la reduccin de los plazos de construccin, a
travs de mecanismos giles y transparentes que permitan su oportuna
ejecucin. Estos juegos son una gran oportunidad de desarrollo en
muchos niveles y debemos asegurarnos de que sean un xito del que
sentirnos orgullosos

Seguridad ciudadana

1) Mejorar las herramientas legales contra el crimen en todas sus formas.


Para erradicar estos actos e imponer sanciones penales efectivas se hace
necesaria y urgente la reforma del marco legal vigente que permita
mayor severidad en las penas, acumulacin de penas para que el crimen
organizado no salga impune.

2) Declarar en Emergencia y reestructurar el Sistema Nacional


Penitenciario (SNP) para que no sea un foco de la delincuencia. Para
ello, se necesita reducir el hacinamiento, mejorando la infraestructura
penitenciaria y extraditando internos extranjeros, as como tambin
cumplir con los objetivos de resocializacin, estableciendo, para
condenados que no representen un peligro para la sociedad, un
procedimiento para que puedan solicitar al juez la conversin de su
sentencia efectiva por una de prestacin de servicios a la comunidad.

3) Modicar la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, para


precisar las responsabilidades que deben asumir los alcaldes distritales
y provinciales, as como los gobernadores regionales para que se
coordinen acciones con ellos y que presenten de manera obligatoria su
opinin institucional sobre el desempeo de los Jefes Policiales de su
jurisdiccin.

4) Regular la coordinacin entre el Ministerio del Interior y la Polica


Nacional del Per con los Gobiernos Subnacionales en materia de
Seguridad Ciudadana como competencia compartida. Hoy no est
denido qu sucede en caso de incumplimiento de las funciones o
acuerdos que se adoptan al interior de los Consejos de Seguridad
Ciudadana, sean distritales, provinciales o regionales. As como el
orden interno y orden pblico son competencias exclusivas del Poder
Ejecutivo, la seguridad ciudadana es una competencia compartida con
los gobiernos regionales y gobiernos locales.

5) Formular una poltica pblica que busque la prevencin social del


delito, en la cual estarn involucradas diferentes entidades del Estado y
organizaciones sociales. Los programas y las acciones de los tres
niveles de gobierno estarn orientados a frenar la generacin de eventos
delictivos y transformar las causas que los ocasionan.

6) Modicar la estructura organizacional del Ministerio del Interior y la


PNP, para incentivar la especializacin profesional, modicar las
modalidades de servicio, el rgimen disciplinario y la carrera policial,
para contar as con una Polica moderna que responda a los retos que
enfrenta la el pas. Fortaleceremos la meritocracia, mejoraremos los
sistemas de ingreso a la carrera policial y regular la funcin policial, de
manera que sea exclusiva para el Estado sin afectar sus derechos.

7) Fortalecer el sistema de lucha contra el lavado de activos y el


nanciamiento del terrorismo, permitiendo, entre otros, que la UIF
levante el secreto bancario y reserva tributaria con la autorizacin de un
juez especial y dndole a la UIF mayores facultades para compartir
informacin con entes involucrados en la lucha contra el lavado de
activos y nanciamiento del terrorismo.
Lucha contra la corrupcin

1) La transparencia es el primer paso para luchar contra la corrupcin. Por


eso se crear la Autoridad Nacional de Transparencia, Acceso a la
Informacin Pblica y Datos Personales. Su objetivo ser garantizar, a
nivel administrativo, el derecho al acceso a la informacin, sancionando
a los funcionarios que obstruyan o entorpezcan su entrega.

2) Implementar mecanismos para combatir la corrupcin, para lo cual se


implementar mecanismos de proteccin e incentivos para los
ciudadanos que denuncien casos de corrupcin e inhabilitaremos a los
condenados por delito contra la administracin pblica, para que no
puedan trabajar en el Sector Pblico. Un funcionario corrupto no deben
volver nunca ms al Estado.

3) Crearemos la Procuradura General del Estado, la cual tendr autonoma


funcional, tcnica y administrativa y donde el Procurador ser escogido
a travs de un concurso pblico.

Agua y saneamiento

1) Hoy en da, casi 4 millones de peruanos no cuentan con agua en sus


hogares y son casi 9 millones los que no cuentan con acceso a sistemas
de alcantarillado. Solucionar este grave problema es un compromiso
asumido por este Gobierno. Para revertir esta situacin haremos lo
siguiente:

a) Fortalecer las capacidades tcnicas del Organismo Tcnico de la


Administracin de los Servicios de Saneamiento OTASS.
b) Dar al Ministerio de Vivienda un rol concedente en proyectos para la
construccin, operacin y mantenimiento de saneamiento y reso de
agua residual tratada y subproductos del tratamiento.
c) Optimizar el marco regulatorio en materia de Gestin Integral de
Residuos Slidos para reducir la brecha de infraestructura de
disposicin nal de residuos.
d) Simplicar los procedimientos para la ejecucin de proyectos en
saneamiento, con el objetivo de reducir sus costos y acortar los
plazos.
e) Crear el Fondo de Inversiones Agua Segura para apoyar la ejecucin
de la poltica del sector a travs del nanciamiento de programas,
proyectos y estudios para el mejoramiento, ampliacin y desarrollo
de sistemas de agua potable.

Reorganizacin de Petroper

No se puede permitir que continen los derrames de petrleo del Oleoducto


de Petroper. No se ha efectuado una adecuada gestin de la infraestructura
del oleoducto a pesar de que lleva 40 aos en operacin lo que ha
ocasionado mltiples problemas. Se debe atender de forma prioritaria su
reparacin y mantenimiento, con mecanismos que garanticen a la vez su
operatividad y con el mejoramiento de la gestin de Petroper y la
restructuracin de su organizacin. Petroper tendr que rendir cuentas y
operar con los mismos estndares que exigimos a todas las empresas de
hidrocarburos.

2.4. OTORGACIN DE FACULTADES DEL LEGISLATIVO AL


EJECUTIVO

El Pleno del Congreso aprob el jueves 29 de septiembre del 2016 otorgarle al


Ejecutivo, por 90 das, facultades para legislar sobre la seguridad ciudadana,
agua y saneamiento, la lucha contra la corrupcin, el fortalecimiento de
Petroper y la reactivacin de la economa.
A inicios de septiembre, solicit formalmente las facultades para aprobar leyes
sin necesidad de pasar por el voto del Parlamento. Este es un mecanismo legal
que todos los Gobiernos solicitan en Per pocos meses despus de las
elecciones. El objetivo es tomar una rpida accin sobre los problemas del pas
y comenzar a cumplir las promesas hechas en campaa.

Victoria parcial. Sin embargo, la aprobacin no fue total. Cada tema fue
primero analizado por las comisiones especializadas del Congreso. Luego,
todos los informes llegaron a la Comisin de Constitucin, que prepar un
documento modificando en algunos puntos el presentado por el Gobierno. Ese
texto sustitutorio fue el que finalmente se aprob hoy.

Uno de los cambios ms importantes fue reducir a 90 das el tiempo para


legislar, pese que el Gobierno pidi 120. Adems, se neg que la Unidad de
Inteligencia Financiera, organismo adscrito a la SBS, pueda compartir
informacin con la ONPE y el Jurado Nacional de Elecciones. Tambin se
pidi que esta institucin tuviera acceso al secreto bancario de personas bajo
investigacin con la autorizacin de un juez especializado. Solo se autoriz que
sea con la autorizacin de un juez de turno.

Casi sin discusin. El debate empez a las 11:25 de la maana y se prolong


por ms de seis horas. Cada tema se vot por separado. Primero se determin la
entrega por 90 das de las facultades. La aprobacin fue por unanimidad: 117
votos a favor y no hubo votos en contra ni abstenciones. Las facultades
legislativas para reactivar la econmica se aprob por 99 votos a favor, 17 en
contra y hubo 1 abstencin.

Sobre las leyes relacionadas a la seguridad ciudadana, la lucha contra la


corrupcin, y la reorganizacin de Petroper, tambin hubo unanimidad. En el
tema de agua y saneamiento votaron 115 congresistas a favor, 2 en contra y
hubo 0 abstenciones.
3. CAPTULO III:
DECRETOS
LEGISLATIVOS DEL
GOBIERNO DE PPK
3.1. INFORMACIN GENERAL

Las 112 leyes emitidas por el Poder Ejecutivo, en el marco de las facultades
legislativas otorgadas por el Congreso, buscan que el Per sea un pas ms
justo, moderno y con ms oportunidades.

La Presidencia del Consejo de Ministros remarc que las 112 leyes emitidas se
enfocan en cinco ejes: 100% de cobertura de agua y saneamiento, reactivacin
econmica y formalizacin, lucha contra la corrupcin, seguridad ciudadana y
simplificacin administrativa.

En agua y saneamiento se ha enfocado en dos aspectos: recursos para cerrar las


brechas de infraestructura que se mantienen principalmente en las reas rurales,
y fortalecimiento de la capacidad de gestin de las Empresas Prestadoras de los
Servicios de Saneamiento.

Los decretos de reactivacin econmica y formalizacin estn enfocados en tres


actores: la clase media, los pequeos empresarios y la reactivacin de la
inversin privada y pblica.

En lucha contra la corrupcin, se han realizados cambios legales para abordar el


problema desde tres mbitos: prevencin, persecucin y sancin y reinsercin,
se ha creado la Autoridad Autnoma de Transparencia, se ha fortalecido la
autonoma de la Procuradura del Estado, se han realizado 40 cambios a la Ley
de Contrataciones del Estado, se ha aprobado la muerte civil para que los
corruptos no puedan trabajar nunca ms en el Estado y se ha aprobado la
responsabilidad administrativa y penal de las empresas en casos de corrupcin.

En seguridad, los decretos legislativos fortalecen la lucha contra el crimen


organizado y la tenencia ilegal de armas; crean herramientas efectivas para la
lucha contra la corrupcin en el sector Interior, como la obligacin de los
oficiales y suboficiales de la Polica a presentar declaracin jurada de ingresos,
bienes y rentas. Adems se establece el nuevo reglamento disciplinario de la
Polica, que busca simplificar, acelerar y hacer ms justas las investigaciones,
sanciones y absoluciones.

En simplificacin administrativa, la PCM precis que objetivo es lograr poner


el Estado al servicio del ciudadano. Para ello los decretos simplifican,
optimizan, automatizan o eliminan trmites; refuerzan la competencia de
Indecopi en materia de eliminacin de trabas; define, la estandarizacin de
procesos y tasas a cobrar en los tres niveles de gobierno

3.2. CLASIFICACIN DE LOS DECRETOS LEGISLATIVOS

3.2.1. Reactivacin econmica y formalizacin

1) DECRETO LEGISLATIVO N 1245 - Decreto legislativo que


modifica el cdigo penal para garantizar la seguridad de la
infraestructura de hidrocarburos
2) DECRETO LEGISLATIVO N 1246 - Decreto legislativo que aprueba
diversas medidas de simplificacin administrativa
3) DECRETO LEGISLATIVO N 1247 - Decreto legislativo que
modifica la ley 30477, ley que regula la ejecucin de obras de servicios
pblicos autorizadas por las municipalidades en las reas de dominio
pblico
4) DECRETO LEGISLATIVO N 1248 - Decreto legislativo que dicta
medidas para agilizar el proceso de inversin y otras actividades en el
marco de la preparacin y desarrollo de los XVIII juegos
panamericanos del 20119 y sextos juegos Parapanamericanos del 2019.
5) DECRETO LEGISLATIVO N 1250 - Decreto legislativo que
modifica la ley 29230, ley que impulsa la inversin pblica regional y
local con participacin del sector privado, y la ley 30264, ley que
establece medidas para promover el crecimiento econmico
6) DECRETO LEGISLATIVO N 1251 - Decreto legislativo que
modifica el decreto legislativo 1224, ley marco de promocin de la
inversin privada mediante asociaciones pblico privadas y proyectos
en activos
7) DECRETO LEGISLATIVO N 1252 - Decreto legislativo que crea el
sistema nacional de programacin multianual y gestin de inversiones y
deroga la ley 27293, ley del sistema nacional de inversin pblica
8) DECRETO LEGISLATIVO N 1253 - Decreto legislativo que dicta
medida para fortalecer la inversin en seguridad ciudadana
9) DECRETO LEGISLATIVO N 1254 - Decreto legislativo que autoriza
la transferencia de programas sociales mediante decreto supremo
10) DECRETO LEGISLATIVO N 1255 - Decreto legislativo que modifica
la ley 28296, ley general del patrimonio cultural de la nacin y la ley
29565, ley de creacin del ministerio de cultura
11) DECRETO LEGISLATIVO N 1256 - Decreto legislativo que aprueba
la ley de prevencin y eliminacin de barreras burocrticas
12) DECRETO LEGISLATIVO N 1257 - Decreto legislativo que
establece el fraccionamiento especial de deudas tributarias y otros
ingresos administrados por la Sunat
13) DECRETO LEGISLATIVO N 1258 - Decreto legislativo que
modifica la ley del impuesto a la renta
14) DECRETO LEGISLATIVO N 1259 - Decreto legislativo que
perfecciona diversos regmenes especiales de devolucin del impuesto
general a la ventas
15) DECRETO LEGISLATIVO N 1261 - Decreto legislativo que
modifica la ley del impuesto a la renta
16) DECRETO LEGISLATIVO N 1262 - Decreto legislativo que
modifica la ley 30341, ley que fomenta la liquidez e integracin del
mercado de valores
17) DECRETO LEGISLATIVO N 1263 - Decreto legislativo que
modifica el cdigo tributario
18) DECRETO LEGISLATIVO N 1264 - Decreto legislativo que
establece un rgimen temporal y sustitutorio del impuesto a la renta
para la declaracin, repatriacin e inversin de renta no declaradas
19) DECRETO LEGISLATIVO N 1269 - Decreto legislativo que crea el
rgimen MYPE tributario del impuesto a la renta
20) DECRETO LEGISLATIVO N 1270 - Decreto legislativo que modifica
el texto del nuevo rgimen nico simplificado y cdigo tributario
21) DECRETO LEGISLATIVO N 1271 Decreto legislativo que
modifica la ley 28976, ley marco de licencia de funcionamiento
22) DECRETO LEGISLATIVO N 1272 - Decreto legislativo que modifica
la ley 27444, ley del procedimiento administrativo general y deroga la
ley 29060, ley del silencio administrativo
23) DECRETO LEGISLATIVO N 1273 - Decreto legislativo para facilitar
el desarrollo de la actividad pesquera artesanal a travs de la
formalizacin de embarcaciones de hasta 6.48 de arqueo bruto
24) DECRETO LEGISLATIVO N 1275 - Decreto legislativo que aprueba
el marco de la responsabilidad y transparencia fiscal de los gobiernos
regionales y gobiernos locales
25) DECRETO LEGISLATIVO N 1276 - Decreto legislativo que aprueba
el marco de la responsabilidad y transparencia fiscal del sector pblico
no financiero
26) DECRETO LEGISLATIVO N 1278 - Decreto legislativo que aprueba
la ley de gestin integral de residuos slidos
27) DECRETO LEGISLATIVO N 1282 - Decreto legislativo que modifica
la ley 29623, ley que promueve el financiamiento a travs de la factura
comercial y que ampla el plazo de acogimiento al fondo de garanta
empresarial - FOGEM
28) DECRETO LEGISLATIVO N 1283 - Decreto legislativo que
establece medidas de simplificacin administrativa en los trmites
previstos en la ley 29763, ley forestal y de fauna silvestre, y modifica
artculos de esta ley
29) DECRETO LEGISLATIVO N 1286 - Decreto legislativo que modifica
el decreto legislativo 776, ley de tributacin municipal
30) DECRETO LEGISLATIVO N 1287 - Decreto legislativo que
modifica la ley 29090, ley de regulacin de habilitaciones urbanas y de
edificaciones
31) DECRETO LEGISLATIVO N 1288 - Decreto legislativo que modifica
la ley 28294, ley que crea el sistema nacional integrado de catastro y su
vinculacin con el registro de predios
32) DECRETO LEGISLATIVO N 1289 - Decreto legislativo que dicta
disposiciones destinadas a optimizar el funcionamiento y los servicios
de la superintendencia nacional de salud
33) DECRETO LEGISLATIVO N 1290 - Decreto legislativo que fortalece
la inocuidad de los alimentos industrializados y productos pesqueros y
acucolas
34) DECRETO LEGISLATIVO N 1293 - Decreto legislativo que declara
de inters nacional la formalizacin de las actividades de la pequea
minera y minera artesanal
35) DECRETO LEGISLATIVO N 1294 - Decreto legislativo que
modifica la ley 28238 - ley general del voluntariado y optimiza el
procedimiento de inscripcin
36) DECRETO LEGISLATIVO N 1302 - Decreto legislativo que optimiza
el intercambio prestacional en salud en el sector pblico
37) DECRETO LEGISLATIVO N 1303 - Decreto legislativo que optimiza
procesos vinculados a TELESALUD
38) DECRETO LEGISLATIVO N 1304 - Decreto legislativo que aprueba
la ley de etiquetado y verificacin de los reglamentos tcnicos de los
productos industriales manufacturados
39) DECRETO LEGISLATIVO 1308 - Decreto legislativo que modifica el
cdigo de proteccin y defensa del consumidor, ley 29571
40) DECRETO LEGISLATIVO 1309 - Decreto legislativo de
simplificacin de los procedimientos administrativos en materia de
propiedad intelectual seguidos ante los rganos resolutivos del instituto
nacional de defensa de la competencia y de la proteccin de la
propiedad intelectual INDECOPI
41) DECRETO LEGISLATIVO 1310 - Decreto legislativo que aprueba
medidas adicionales de simplificacin administrativa
42) DECRETO LEGISLATIVO 1311 - Decreto legislativo que modifica el
cdigo tributario
43) DECRETO LEGISLATIVO 1312 - Decreto legislativo que modifica la
ley del impuesto a la renta
44) DECRETO LEGISLATIVO 1313 - Decreto legislativo que modifica la
ley 26702 - ley general del sistema financiero y del sistema de seguros
y orgnica de la superintendencia de banca y seguros
45) DECRETO LEGISLATIVO 1314 - Decreto legislativo que
faculta a la SUNAT a establecer que sean terceros quienes efecten
labores relativas a la emisin electrnica de comprobantes de pago y
otros documentos
46) DECRETO LEGISLATIVO 1315 - Decreto legislativo que modifica el
cdigo tributario
47) DECRETO LEGISLATIVO 1317 - Decreto legislativo que modifica el
artculo 7 del decreto legislativo 1047, decreto legislativo que aprueba
la ley de organizacin y funciones del ministerio de la produccin
48) DECRETO LEGISLATIVO 1319 - Decreto legislativo que establece
medidas para promover el comercio de productos forestales y de fauna
silvestre de origen legal
49) DECRETO LEGISLATIVO N 1320 - Decreto legislativo que
modifica la ley general de minera cuyo texto nico ordenado fue
aprobado por decreto supremo 014-92-em
50) DECRETO LEGISLATIVO N 1321 - Decreto legislativo que fomenta
la inversin de empresas bancarias en el sistema financiero peruano
51) DECRETO LEGISLATIVO N 1329 - Decreto legislativo que crea el
fondo "turismo emprende"
52) DECRETO LEGISLATIVO N 1330 - Decreto legislativo que
modifica el decreto legislativo 1192, que aprueba la ley marco de
adquisicin y expropiacin de inmuebles, transferencia de inmuebles de
propiedad del estado, liberacin de interferencias y dicta otras medidas
para la ejecucin de obras de infraestructura
53) DECRETO LEGISLATIVO N 1331 - Decreto legislativo que
introduce disposiciones a fin de promover la masificacin del gas
natural a nivel nacional
54) DECRETO LEGISLATIVO N 1332 - Decreto legislativo que facilita
la constitucin de empresas a travs de los centros de desarrollo
empresarial CDE
55) DECRETO LEGISLATIVO N 1333 - Decreto legislativo para la
simplificacin del acceso a predios para proyectos de inversin
priorizados
56) DECRETO LEGISLATIVO N 1334 - Decreto legislativo que crea el
fondo de adelanto social
57) DECRETO LEGISLATIVO N 1335 - Decreto legislativo que
modifica la entidad a cargo del desarrollo de la infraestructura,
equipamiento y las operaciones para los "XVIII juegos panamericanos y
sextos juegos Parapanamericanos - Lima 2019
58) DECRETO LEGISLATIVO N 1336 - Decreto legislativo que
establece disposiciones para el proceso de formalizacin minera integral
59) DECRETO LEGISLATIVO N 1337 - Decreto legislativo que
modifica la ley 29806, ley que regula la contratacin de personal
altamente calificado en el sector pblico y dicta otras disposiciones, la
ley 30057, ley del servicio civil y el decreto legislativo 1023, que crea
la autoridad nacional del servicio civil, rectora del sistema
administrativo de gestin de recursos humanos
60) DECRETO LEGISLATIVO N 1341 - Decreto legislativo que
modifica la ley 30225, ley de contrataciones del estado
61) DECRETO LEGISLATIVO N 1344 - Decreto legislativo que optimiza
servicios brindados en el marco de la ley 29459, ley de los productos
farmacuticos, dispositivos mdicos y productos sanitarios
62) DECRETO LEGISLATIVO N 1345 - Decreto legislativo que
complementa y optimiza el marco normativo para los productos
cosmticos, productos de higiene domstica y productos qumicos
especializados
63) DECRETO LEGISLATIVO N 1346 - Decreto legislativo que
establece disposiciones para optimizar los servicios que son financiados
a travs del seguro integral de salud (SIS)
64) DECRETO LEGISLATIVO N 1347 - Decreto legislativo que
modifica la tasa del impuesto general a las ventas establecida por el
artculo 17 del texto nico ordenado de la ley del impuesto general a las
ventas e impuesto selectivo al consumo
65) DECRETO LEGISLATIVO 1349 - Decreto legislativo que modifica el
primer prrafo de la octava disposicin complementaria final del
decreto legislativo 1275

Materia de la delegacin de facultades legislativas

1) Legislar en materia de reactivacin econmica y formalizacin a fin de:


a) Ampliar la base tributaria e incentivar la formalizacin a travs de
la modificacin de tasas impositivas, mayor simplicidad y mejores
procesos de recaudacin; establecer incentivos para que las
personas naturales exijan comprobantes de pago; simplificar la
estructura tributaria empresarial; establecer un marco legal
temporal para el sinceramiento de las deudas tributarias y la
repatriacin de capitales peruanos; y fomentar el desarrollo del
mercado de capitales con el fin de incrementar la competencia en el
sistema financiero. Las medidas tributarias que se aprobarn en el
marco de la delegacin de facultades son las siguientes:
Modificar la Ley del Impuesto General a las Ventas e
Impuesto Selectivo al Consumo a fin de reducir en un (1)
punto porcentual la tasa del Impuesto General a las Ventas
(IGV) a partir del 1 de enero de 2017.

Modificar la Ley del Impuesto a la Renta y dems normas


que regulen el Impuesto a la Renta para:

o Incrementar la tasa del Impuesto a la Renta empresarial


de los contribuyentes domiciliados y reducir la tasa del
Impuesto a la Renta a los dividendos de fuente peruana.
o Modificar la determinacin del Impuesto a la Renta de
los contribuyentes domiciliados en lo referente a las
rentas del trabajo y rentas de fuente extranjera,
manteniendo la deduccin de siete (7) Unidades
Impositivas Tributarias.
Adicionalmente la deduccin de al menos una (1) UIT
en gastos tales como salud, educacin, vivienda,
servicios profesionales, servicios de agua y
saneamiento, energa elctrica y telefona, sustentados
en comprobantes de pago.
o Homologar las tasas para contribuyentes no
domiciliados, por rentas de capital, referidas a
inmuebles.
Otorgar un tratamiento preferencial a los rendimientos de
instrumentos financieros negociados en mecanismos
centralizados de negociacin que son regulados y
supervisados por la Superintendencia del Mercado de
Valores.

Establecer un rgimen jurdico-tributario especial para las


micro y pequeas empresas, incluyendo tasas progresivas
aplicadas a la utilidad o los ingresos, a eleccin de cada
contribuyente. No podr legislarse en materia de
declaracin y pago del Impuesto General a las Ventas
(IGV), ni modificar el Nuevo Rgimen nico Simplificado
en lo que se refiere a la Categora Especial y los tramos 1 y
2 de las Tablas del referido sistema en lo referente al
importe de la cuota y tramos de ingresos por compras y
ventas

Sincerar la deuda tributaria y otros ingresos administrados


por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administracin Tributaria (SUNAT) que se encuentren en
litigio en la va administrativa, judicial o en cobranza
coactiva, aplicando un descuento sobre los intereses y
multas de acuerdo al nivel adeudado. Este sinceramiento se
aplica solo a las deudas de personas naturales, micro,
pequeas y medianas empresas (MIPYME).
Adicionalmente, pueden extinguirse las deudas tributarias
de personas naturales y MIPYME menores a una (1) Unidad
Impositiva Tributaria.
Corregir defectos en la normativa tributaria general (Cdigo
Tributario) que vienen generando situaciones arbitrarias o
de inequidad en contra de los contribuyentes.
Establecer un rgimen temporal y sustitutorio del Impuesto
a la Renta para los contribuyentes domiciliados en el pas
que declaren y/o repatrien e inviertan en el Per las rentas
no declaradas y generadas hasta el 31 de diciembre de 2015.
El porcentaje de este impuesto ser del 10% al 12% para los
que declaren, y del 5% al 8% para los que tambin repatrien
e inviertan en el pas. Dicha medida no incluye a los
contribuyentes con responsabilidad penal ni exime de las
normas relativas a la prevencin y combate de los delitos de
lavado de activos, financiamiento del terrorismo o crimen
organizado.

Perfeccionar la normativa tributaria municipal con la


finalidad de mejorar la equidad y eficiencia de los tributos
de los gobiernos locales; fortaleciendo, ordenando y
facilitando su gestin en los impuestos Predial, Alcabala,
Patrimonio Vehicular y Arbitrios; sin que ello implique el
incremento de tributo municipal alguno.

Perfeccionar la regulacin y dems aspectos referentes a la


cobertura y acceso a los regmenes especiales de devolucin
del Impuesto General a las Ventas, orientados a promover y
agilizar la inversin en el pas. Asimismo, regular para las
MIPYME un rgimen especial similar.

b) Perfeccionar el marco legal del proceso de formalizacin de la


pequea minera y minera artesanal y mejorar las capacidades de
las Direcciones Regionales de Minera para garantizar un adecuado
desarrollo de operaciones mineras a pequea escala, de manera
sostenible y compatible con el medio ambiente y a travs de un
proceso ordenado y simplificado; que cuente con el debido apoyo y
seguimiento por parte del Estado.
c) Fortalecer el marco legal respecto a la lucha contra la minera
ilegal, orientndolo a garantizar el respeto por el medio ambiente.

d) Establecer un marco fiscal que afiance el compromiso con la


sostenibilidad fiscal, minimice el sesgo procclico del gasto pblico
a travs de variables fiscales monitoreables, pblicas y
transparentes; impulse la complementariedad entre inversin
pblica y gasto en mantenimiento; permita la inversin en
megaproyectos de infraestructura que impacten en la
productividad; y alinee las Reglas Fiscales Subnacionales con los
objetivos macro fiscales. Las normas dictadas deben ser acordes
con la Constitucin Poltica del Estado, quedando excluidas
expresamente las materias reservadas a la Ley de Presupuesto y
Ley de la Cuenta General de la Repblica.

e) Reorganizar el sistema de inversin pblica, otorgndole una


estructura de sistema administrativo efectivamente descentralizado,
incorporando a los actores regionales para garantizar la eficiencia y
eficacia del proceso de descentralizacin con el fin de agilizar e
incrementar la calidad de la inversin pblica; reestructurar los
procesos del sistema de inversin pblica, vinculando la cartera de
proyectos al desarrollo territorial o sectorial y priorizando el cierre
de brechas de infraestructura; mejorar y simplificar la formulacin
y evaluacin de proyectos, modificando las metodologas y
parmetros asociados al nivel de servicios; y aprobar medidas para
hacer ms eficiente la ejecucin de los proyectos.

Dichas medidas no debern restringir las competencias y


atribuciones del Sistema Nacional de Control otorgadas por la
Constitucin Poltica del Per y su ley orgnica.

f) Reestructurar la Agencia de Promocin de la Inversin Privada


(Proinversin) con el fin de afianzar su rol y mejorar su eficiencia,
as como la calidad y agilidad de los proyectos de Asociaciones
Pblico Privadas (APP) a su cargo, incluyendo modificar la
regulacin sobre la responsabilidad civil y administrativa de los
servidores pblicos que intervienen en los procesos de promocin
de la inversin privada mediante APP; facultar a Proinversin a
contratar servicios especializados en aseguramiento de calidad de
gestin para los procesos de promocin de la inversin privada a su
cargo y seguros para la entidad y sus servidores; as como
establecer medidas para mejorar la calidad y agilidad de los
proyectos de APP y proyectos ejecutados bajo la modalidad de
Obras por Impuestos en los tres niveles de gobierno, favoreciendo
la descentralizacin.

3.2.2. Lucha contra la corrupcin

DECRETO LEGISLATIVO N 1275 - Decreto Legislativo que aprueba


el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

La presente norma establece un marco fiscal prudente, responsable y


transparente para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que
facilite el seguimiento y rendicin de cuentas de la gestin de las finanzas
pblicas, permita una adecuada gestin de activos y pasivos bajo un enfoque
de riesgos fiscales, y considere reglas fiscales acordes con sus capacidades y
alineadas con el principio general y objetivos macrofiscales

DECRETO LEGISLATIVO N 1276 - Decreto Legislativo que aprueba


el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector
Pblico No Financiero.

La presente norma establece un marco fiscal prudente, responsable,


transparente y predecible, que facilite el seguimiento y rendicin de cuentas
de la gestin de las finanzas pblicas y permita una adecuada gestin de
activos y pasivos bajo un enfoque de riesgos fiscales. Asimismo, las reglas
fiscales que se dicten para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
deben guardar concordancia con el principio general y el objeto de la
presente norma.
DECRETO LEGISLATIVO N 1279 Decreto Legislativo que estable el
deber de registrar los vnculos de parentesco y otras vinculaciones
derivadas de las inscripciones que lleva a cabo el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil orientado a contribuir a la efectividad de
la lucha contra la corrupcin.

El Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil garantiza la proteccin


de los datos relativos al parentesco y dems vinculaciones de las personas
inscritas. Adems la informacin almacenada en el registro de parentesco y
otras vinculaciones es brindada a las autoridades competentes que la
soliciten en el marco de los procesos, procedimientos o investigaciones a su
cargo, en especial cuando se trate de los delitos de corrupcin, lavado de
activos y/o trfico ilcito de drogas.

DECRETO LEGISLATIVO N 1291 Decreto Legislativo que aprueba


herramientas para la lucha contra la corrupcin en el Sector Interior.

A partir de esta norma se crea el Sistema de Declaraciones Juradas de


Ingresos, Bienes y Rentas del Personal de la Polica Nacional del Per,
instrumento mediante el cual se realiza el registro y procesamiento de las
declaraciones juradas que presenta el personal policial a nivel nacional. La
Administracin del sistema estar a cargo del Ministerio del Interior.
Adems se realizar la Prueba de Control y Confianza, mediante la
utilizacin del polgrafo u otros medios tecnolgicos y tiene por finalidad
evaluar el comportamiento laboral del personal del Sector Interior, el cual
debe ser profesional, tico y moral contribuyendo con el cumplimiento
ptimo de las funciones que le son asignadas. El sometimiento a la Prueba
de Control y Confianza es voluntario.

DECRETO LEGISLATIVO N 1295 Decreto Legislativo que modifica


el artculo 242 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General y establece disposiciones para
garantizar la integridad en la administracin pblica.

La presente norma determina que el Registro Nacional de Sanciones contra


Servidores Pblicos, debe consolidar tambin adems de las sanciones
disciplinarias y funcionales ejercidas por la administracin pblica, las
sanciones penales de los delitos de concusin, cobro indebido, colusin,
peculado, malversacin, todas las clases de cohecho y enriquecimiento
ilcito.

Adems, prev la inhabilitacin automtica para el ejercicio de la funcin


pblica hasta por 5 aos a quienes hayan sido sancionados
administrativamente, y dispone la muerte civil para los servidores que
hayan sido condenados por los delitos anteriormente sealados. Es decir, los
servidores sancionados penalmente no podrn prestar servicios a favor del
Estado bajo cualquier modalidad, y cualquiera que haya quedar resuelta.

DECRETO LEGISLATIVO N 1307 Decreto legislativo que modifica el


Cdigo Procesal Penal para dotar de medidas de eficacia a la
persecucin y sancin de los delitos de corrupcin de funcionarios y de
criminalidad organizada.
DECRETO LEGISLATIVO N 1327 Decreto Legislativo que
establece medidas de proteccin para el denunciante de actos de
corrupcin y sanciona las denuncias realizadas de mala fe.

Conforme a esta norma, el denunciante tendr derecho, a la reserva de su


identidad que ser dispensada por la entidad correspondiente. Tal proteccin
podr mantenerse incluso con posterioridad a la culminacin de los procesos
de investigacin y sancin de la falta contraria a la tica pblica denunciada.
El decreto legislativo establece, a su vez, que los denunciantes y testigos que
denuncien actos de corrupcin de mala fe sern excluidos de las medidas de
proteccin otorgadas sin perjuicio de las responsabilidades de naturaleza
civil, penal y administrativa a que hubiere lugar. A modo de incentivo, se
estipula que las personas naturales o jurdicas que con ocasin del trmite de
un procedimiento administrativo detecten un acto de corrupcin y lo
denuncien ante la autoridad competente se beneficiarn con la devolucin de
los costos administrativos que le gener dicho trmite.

DECRETO LEGISLATIVO N 1342 Decreto Legislativo que promueve


la transparencia y el derecho de acceso de la ciudadana al contenido de
las decisiones jurisdiccionales
La disposicin refiere que las instituciones del sistema de justicia tienen el
deber de atender y emitir sus decisiones en el idioma en el que se expresa
originariamente la persona usuaria del servicio. Adems en las localidades
en las que la poblacin mayoritaria hable una lengua originaria, los puestos
para cubrir las plazas de juzgados, fiscalas y la Polica Nacional del Per,
as como del personal administrativo que labora en las instituciones de la
administracin de justicia, deben, preferentemente, ser ocupadas por
personas que conocen y pueden comunicarse en el idioma de la poblacin de
la localidad, Asimismo, los operadores del sistema de justicia evitarn usar
trminos en latn o cualquier otro arcasmo que dificulte la comprensin de
las expresiones y trminos legales que contiene sus actos o resoluciones.
Adems, seala que las entidades desarrollarn una plataforma de soporte
tecnolgico para la publicidad de las resoluciones judiciales, con la finalidad
de facilitar a la ciudadana el acceso en forma sencilla a todas y cada una de
las decisiones jurisdiccionales de los jueces o tribunales.

DECRETO LEGISLATIVO N 1353 Decreto Legislativo que crea la


Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica fortalece el Rgimen de Proteccin de Datos Personales y la
regulacin de la gestin de intereses.

Este decreto legislativo crea el Tribunal de Transparencia y Acceso a la


Informacin Pblica, conformado por tres vocales y por lo menos un
abogado, y tambin el Registro Nacional de Proteccin de Datos Personales.
Se establece, igualmente, un procedimiento estndar para lograr, mediante
una solicitud, el acceso a la informacin pblica, y un rgimen sancionador,
aplicable a las acciones u omisiones que infringen el rgimen jurdico de la
transparencia y acceso a la informacin pblica. As mismo, en el Registro
Nacional de Proteccin de Datos Personales se inscribirn, a escala nacional,
los bancos de datos personales de administracin pblica o privada, las
comunicaciones de flujo transfronterizo de datos personales y las sanciones
impuestas, medidas cautelares o correctivas, impuestas por la nueva
autoridad nacional.

3.2.3. Seguridad ciudadana


1) DECRETO LEGISLATIVO 1242 - Decreto legislativo que modifica el
decreto legislativo 1149, ley de la carrera y situacin del personal de la
polica nacional del Per (21/10/2016)
2) DECRETO LEGISLATIVO 1244 - Decreto legislativo que fortalece
lucha contra el crimen organizado y la tenencia ilegal de armas
(29/10/2016)
3) DECRETO LEGISLATIVO 1249 - Decreto legislativo que dicta
medidas para fortalecer la prevencin, deteccin y sancin del lavado de
activos y el terrorismo (26/11/2016)
4) DECRETO LEGISLATIVO 1253 - Decreto legislativo que dicta
medida para fortalecer la inversin en seguridad ciudadana (02/12/2016)
5) DECRETO LEGISLATIVO 1260 - Decreto legislativo que fortalece el
cuerpo general de bomberos voluntarios del Per como parte de sistema
nacional de seguridad ciudadana y regula la intendencia nacional de
bomberos del Per (08/12/2016)
6) DECRETO LEGISLATIVO 1265 - Que crea el registro nacional de
abogados sancionados por mala prctica profesional (16/12/2016)
7) DECRETO LEGISLATIVO 1266- Ley de organizacin y funciones del
ministerio del interior (17/12/2016)
8) DECRETO LEGISLATIVO 1267- Ley de la polica nacional del Per
(18/12/2016)
9) DECRETO LEGISLATIVO 1268 - Decreto legislativo que regula el
rgimen disciplinario de la polica nacional del Per (19/12/2016)
10) DECRETO LEGISLATIVO 1277- Decreto legislativo que sanciona la
realizacin de comunicaciones malintencionadas a las centrales de
emergencias, urgencias o informacin (23/12/2016)
11) DECRETO LEGISLATIVO 1281 - Decreto legislativo que modifica el
cdigo procesal penal respecto al procedimiento de extradiciones y
traslado de personas condenadas (29/12/2016)
12) DECRETO LEGISLATIVO 1296 - Decreto legislativo que modifica el
cdigo de ejecucin penal en materia de beneficios penitenciarios de
redencin de la pena por el trabajo o la educacin, Semi - libertad y
liberacin condicional (30/12/2016)
13) DECRETO LEGISLATIVO 1297- Decreto legislativo para la proteccin
de nias, nios y adolescentes sin cuidados parentales o en riesgo de
perderlos (30/12/2016)
14) DECRETO LEGISLATIVO 1298 - Decreto legislativo que modifica los
artculos 261, 264, 266 y 267 del cdigo procesal penal aprobado por
decreto legislativo 957, que regulan la detencin preliminar judicial y la
detencin judicial en caso de flagrancia (30/12/2016)
15) DECRETO LEGISLATIVO 1299 - Decreto legislativo que transfiere el
sistema nacional de reinsercin social del adolescente en conflicto con la
ley penal al ministerio de justicia y derechos humanos (30/12/2016)
16) DECRETO LEGISLATIVO 1300 Decreto legislativo que regula el
procedimiento especial de conversin de penas privativas de libertad por
penas alternativas, en ejecucin de condena (30/12/2016)
17) DECRETO LEGISLATIVO 1301 Decreto legislativo que modifica el
cdigo procesal penal para dotar de eficacia al proceso especial por
colaboracin eficaz (30/12/2016)
18) DECRETO LEGISLATIVO 1307 Decreto legislativo que modifica el
cdigo procesal penal para dotar de medidas de eficacia a la persecucin
y sancin de los delitos de corrupcin de funcionarios y de criminalidad
organizada
19) DECRETO LEGISLATIVO 1316 - Decreto legislativo que modifica la
ley 27933, ley del sistema nacional de seguridad ciudadana y regula la
cooperacin de la PNP con las municipalidades para fortalecer el sistema
de seguridad ciudadana (31/12/2016)
20) DECRETO LEGISLATIVO 1318 - Decreto legislativo que regula la
formacin profesional de la polica nacional del Per (03/01/2017)
21) DECRETO LEGISLATIVO 1322- Decreto legislativo que regula la
vigilancia electrnica personal (06/01/2017)
22) DECRETO LEGISLATIVO 1323 Decreto legislativo que fortalece la
lucha contra el feminicidio, la violencia familiar y la violencia de gnero
(06/01/2017)
23) DECRETO LEGISLATIVO 1324 Decreto legislativo que modifica,
incorpora y deroga artculos de la ley 29709, ley de la carrera especial
pblica penitenciaria (06/01/2017)
24) DECRETO LEGISLATIVO 1325 Decreto legislativo que declara en
emergencia y dicta medidas para la reestructuracin del sistema nacional
penitenciario y el instituto nacional penitenciario (06/01/2017)
25) DECRETO LEGISLATIVO 1328 Decreto legislativo que fortalece el
sistema penitenciario nacional y el instituto nacional penitenciario
(06/01/2017)
26) DECRETO LEGISLATIVO 1338 - Decreto legislativo que crea el
registro nacional de equipos terminales mviles para la seguridad,
orientado a la prevencin y combate del comercio ilegal de equipos
terminales mviles y al fortalecimiento de la seguridad ciudadana
(06/01/2017)
27) DECRETO LEGISLATIVO 1339 Decreto legislativo que modifica el
decreto legislativo 1126, que establece medidas de control en los insumos
qumicos y productos fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados para
la elaboracin de drogas ilcitas (06/01/2017)
28) DECRETO LEGISLATIVO 1340 Decreto legislativo que perfecciona
el marco normativo de la polica nacional del Per prohibiendo el uso de
instalaciones policiales como depsitos vehiculares y modificando el
artculo 17 de la ley 30264 (06/01/2017)
29) DECRETO LEGISLATIVO 1343 Decreto legislativo para la promocin
e implementacin de crceles productivas (07/01/2017)
30) DECRETO LEGISLATIVO 1348 - Decreto legislativo que aprueba el
cdigo de responsabilidad penal de adolescentes (07/01/2017)
31) DECRETO LEGISLATIVO 1350 - Decreto legislativo de migraciones
(07/01/2017)
32) DECRETO LEGISLATIVO 1351 - Decreto legislativo que modifica el
cdigo penal a fin de fortalecer la seguridad ciudadana (07/01/2017)
33) DECRETO LEGISLATIVO 1352 Decreto legislativo que ampla la
responsabilidad administrativa de las personas jurdicas (07/01/2017)

El ministro del Interior, Carlos Basombro, asegur que los decretos


legislativos emitidos recientemente en materia de seguridad ciudadana
buscan desalentar el delito y reducir enormemente las ocasiones que el
delincuente tiene para robar, lo que mejorar la vida de los ciudadanos.
En conferencia de prensa junto con otros ministros de Estado y el titular
de la Presidencia del Consejo de Ministros, Fernando Zavala, Basombro
dijo que se dieron 33 normas vinculadas a la seguridad ciudadana en el
marco de las facultades que el Congreso le otorg al Ejecutivo.

"Se han dado normas vinculadas a mejoras en el sistema penal para


sancionar efectivamente el delito, reformas institucionales, lucha contra
ola de corrupcin y otras normas que buscan desalentar el delito",
expres el ministro.

De esas 33 normas, destac tres: la pena de crcel efectiva para quien


ilegalmente porte un arma; crcel efectiva para los ciudadanos y policas
involucrados en coimas; y la inhabilitacin de celulares robados o
perdidos, a fin de disminuir el robo de esos aparatos.

Decreto legislativo 1244 - Decreto legislativo que fortalece lucha contra


el crimen organizado y la tenencia ilegal de armas

El Ejecutivo promulg hoy el Decreto Legislativo N 1244, por el cual


incrementa las penas para el crimen organizado y tenencia ilegal de armas, y
prohbe los beneficios penitenciarios para sicarios.
Segn el decreto, publicado en el Boletn de Normas Legales del Diario
Oficial El Peruano, se modifican los artculos 279 y 317 del Cdigo Penal y
se sanciona con penas de seis a 15 aos de prisin a quienes fabriquen,
suministren o posean artefactos explosivos o materiales destinados a su
preparacin. Similar pena ser para quien presta, alquila o trafica dichos
artefactos, y para el que los transporta sin estar debidamente autorizado.
De ocho a 15 aos, y de 180 a 365 das multa, recibir quien promueva,
organice, constituya o integre una organizacin criminal de tres a ms
personas. Los lderes, jefes o financistas tendrn de 15 a 20 aos de crcel,
igual condena ser si causan la muerte o lesiones graves durante su accionar
delictivo.
Quien fabrique, comercialice, preste, alquile, facilite o porte armas sin estar
autorizado tendr prisin de seis a diez aos. La pena privativa ser no
menor de ocho aos ni mayor de 12 cuando las armas o bienes dados en
prstamo o alquiler sean de propiedad del Estado.
Si el agente es miembro de las Fuerzas Armadas, Polica Nacional o
Instituto Nacional Penitenciario la pena ser no menor de diez aos ni
mayor de 15.Asimismo, el que trafica armas de fuego artesanales o
materiales destinados para su fabricacin, ser reprimido con pena privativa
de libertad no menor de seis ni mayor de 15 aos.

Decreto legislativo 1266 - Ley de organizacin y funciones del


ministerio del interior

El Decreto Legislativo 1266 establece la naturaleza jurdica, el mbito de


competencia, la estructura organizativa bsica y las competencias y
funciones del Ministerio del Interior. Dispone la creacin del viceministerio
de Seguridad Pblica para impulsar el combate contra la delincuencia. Esta
nueva instancia ministerial reemplazar al viceministerio de Gestin
Institucional y acompaar en sus labores al viceministerio de Orden
Interno. La norma tambin aprob la fusin por absorcin de la Oficina
Nacional de Gobierno Interior (Onagi), correspondindole al Ministre la
calidad de entidad absorbente.

Decreto legislativo 1267 - Ley de la polica nacional del Per

Por su parte, el DL 1267 norma la estructura, organizacin, competencias,


funciones y atribuciones de la Polica Nacional del Per, as como sus
regmenes especiales. Los aspectos especficos se rigen por las leyes y
reglamentos respectivos. La norma establece las funciones, valores
institucionales y atribuciones del personal policial. Entre otros, establece
que los agentes podrn prestar servicios policiales extraordinarios a
entidades pblicas o privadas durante su tiempo de vacaciones, permiso o
franco, anulando as una medida dada durante la gestin anterior.

Decreto legislativo 1316 - Decreto legislativo que modifica la ley 27933,


ley del sistema nacional de seguridad ciudadana y regula la cooperacin
de la PNP con las municipalidades para fortalecer el sistema de
seguridad ciudadana

En adelante, los municipios y los gobiernos regionales cobrarn un papel


protagnico en la lucha contra la criminalidad.
Ahora debern mejorar su cooperacin y coordinacin con la Polica, pues
de lo contrario, alcaldes y gobernadores sern sancionados.
Al amparo de su provisional facultad legislativa, el Ejecutivo emiti el
Decreto Legislativo N1316 que modifica cuatro artculos de la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (N 27933). La norma fue
publicada en el diario oficial.
Los cambios:
Antes de las respectivas modificaciones, los alcaldes y gobernadores si bien
tenan la labor de formular y evaluar los planes de seguridad ciudadana no
se precisaba funciones complementarias ni se estableca un seguimiento del
cumplimiento de metas ni menos se daba cuenta de sanciones. Pero ahora, si
estas autoridades no cumplen con las tareas encomendadas para fortalecer la
lucha contra la delincuencia, sern suspendidos por 30 das calendario.
Y en torno al monitoreo de las metas, los titulares de los comits de
seguridad ciudadana, tanto distritales, provinciales como regionales, deben
informar del cumplimiento de metas alcanzadas cada tres meses al Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (Conasec).
Estos comits estn encargados de formular y evaluar los planes, programas,
proyectos y directivas de seguridad, as como ejecutarlos en sus respectivas
jurisdicciones.
Cooperacin policial:
La norma resalta que a la Polica le corresponde informar las deficiencias de
infraestructura de la respectiva jurisdiccin, siempre que dificulten las
labores de combate contra la criminalidad. As tambin, debe integrar la
informacin con los municipios sobre las zonas donde se concentran focos
de comisin de delitos.

A la vez, los efectivos policiales deben colaborar en las tareas de


prevencin.
Decreto legislativo 1338 - Decreto legislativo que crea el registro
nacional de equipos terminales mviles para la seguridad, orientado a
la prevencin y combate del comercio ilegal de equipos terminales
mviles y al fortalecimiento de la seguridad ciudadana

Con el nuevo paquete de normas emitidas por el Poder Ejecutivo, en el


marco de las facultades otorgadas por el Congreso, se reducir en un 50% el
robo de celulares, afirm el ministro del Interior, Carlos Basombro.

Celulares inhabilitados. Basombri detall que con el nuevo paquete


normativo en materia de lucha contra la delincuencia, se cre un sistema
integral para homologar los aparatos celulares con el chip del propietario,
que permitir inhabilitar los celulares robados.

Con este sistema, dijo, si un delincuente roba un celular no podr venderlo


porque no funcionar con el chip de otra persona que no sea el dueo del
aparato.

Este nuevo sistema es parte del Decreto Legislativo N 1338 recin emitido
por el Ejecutivo. La norma crea el Registro Nacional de Equipos Terminal
Mviles para la Seguridad (Renteseg) a travs del cual se inhabilitarn los
telfonos mviles robados o perdidos,

Este ao viene el paquete completo, porque vamos a caerle a todos los sitios
donde se venden partes de celulares robados () Con esta norma y con la
campaa que haremos. Este 2017 tiene que terminar con un robo de celulares
reducido a menos del 50%, dijo.

Decreto legislativo 1339 - Decreto legislativo que modifica el decreto


legislativo 1126, que establece medidas de control en los insumos
qumicos y productos fiscalizados, maquinarias y equipos utilizados
para la elaboracin de drogas ilcitas.
El Decreto Legislativo 1339 modifica la Ley de Insumos Qumicos
Fiscalizados. Gracias a este decreto, la PNP tendr acceso al sistema de
operaciones con Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados de la SUNAT,
sistema en el que se reportan todos los movimientos de este tipo de insumos
al interior del pas a travs de diversos puntos de control de la SUNAT. Ello
servir a la PNP para el anlisis e identificacin de empresas que pudieran
estar desviando sustancias qumicas para el Trfico Ilcito de Drogas.

Asimismo, a partir de esta norma, la SUNAT est en la obligacin de


comunicar todas sus intervenciones relacionadas con la materia del decreto
legislativo. Con ello no solo se mejora la coordinacin entre ambas
entidades del Estado, sino que permite que estas realicen operaciones
conjuntas contra el desvo y trfico de Insumos Qumicos y Productos
Fiscalizados.

Finalmente, la norma establece determinados controles para la utilizacin de


insumos qumicos no solo a nivel de provincias sino tambin de distritos,
considerando ya no la produccin de drogas ilcitas sino especificando el
problema de la utilizacin de insumos qumicos en la produccin cocalera.

Decreto legislativo 1340 - Decreto legislativo que perfecciona el marco


normativo de la polica nacional del Per prohibiendo el uso de
instalaciones policiales como depsitos vehiculares y modificando el
artculo 17 de la ley 30264

En otro mbito, el decreto Legislativo 1340 prohbe el uso de instalaciones


policiales como depsitos vehiculares de cualquier clase, y define las
responsabilidades del personal policial sobre vehculos automotores sujetos
a investigacin o a procesos judiciales. Tambin incorpora el Fondo para las
Fuerzas Armadas y la Polica Nacional para financiar proyectos de inversin
pblica en las materias de orden pblico y seguridad, a fin de cubrir la
brecha existente.
Decreto legislativo 1351 - Decreto legislativo que modifica el cdigo
penal a fin de fortalecer la seguridad ciudadana

En el marco de las facultades delegadas por el congreso para legislar en


materia de seguridad ciudadana, el Gobierno promulg el decreto legislativo
1351, el cual modifica el cdigo penal y permitir que se castigue con pena
privativa de la libertad a quienes intenten coimear a los efectivos de la
Polica Nacional.
Segn la misma, "el que ofrece, da o promete a un miembro de la Polica
Nacional donativo o cualquier ventaja o beneficio para que realice u omita
actos" de su funcin, ser reprimido con una pena privativa de la libertad no
menor de cuatro ni mayor de ocho aos.

El delito denominado cohecho pasivo en el mbito de la funcin policial


tambin castigar al agente policial que reciba o solicite coimas. Los
agentes del orden podran recibir penas de entre 5 y 10 aos de crcel junto
con la inhabilitacin.

Las penas variarn dependiendo del sujeto que solicite u ofrezca la coima y
si la misma es entregada previamente o despus de haber violado un acto de
la funcin policial. Las distintas tipificaciones penales podran sancionar
hasta con 12 aos de crcel a los policas y con un mximo de ocho a los
ciudadanos.
3.2.4. Petroper

DECRETO LEGISLATIVO N 1292 Decreto Legislativo que declara


de necesidad pblica y de inters nacional la operacin segura del
oleoducto norperuano y dispone la reorganizacin y mejora del
Gobierno Corporativo de Petroper S.A.

El presente decreto legislativo garantiza la confiabilidad del abastecimiento


de hidrocarburos al mercado interno a travs de la operacin segura del
Oleoducto Norperuano, adems de promover el desarrollo de las actividades
de hidrocarburos en el pas, y fortalecer Petrleos del Per S.A.-
PETROPER S.A. a travs de una estructura de gobierno corporativo
aplicable a empresas de hidrocarburos con el fin de generar eficiencias y
maximizar el valor de la empresa, as como mejorar la sostenibilidad
financiera, ambiental y social de sus actividades.

3.2.5. Agua y saneamiento

DECRETO LEGISLATIVO N 1274 - Decreto Legislativo que


regula la ejecucin de intervenciones de rehabilitacin, reposicin,
operacin y mantenimiento de sistema de agua y saneamiento en el
mbito rural del pas.

El presente Decreto Legislativo regula la participacin del Fondo de


Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES en la ejecucin de
intervenciones de rehabilitacin, reposicin, operacin y mantenimiento de
sistemas de agua y saneamiento en centros poblados rurales as como dictar
disposiciones para la eficiencia de sus procedimientos. La intervencin del
Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social - FONCODES en la
ejecucin de estas intervenciones se denomina Agua +. Adems de
reducir el dficit cualitativo de infraestructura y contribuir al acceso al agua
segura y saneamiento por parte de las poblaciones en situacin de pobreza y
pobreza extrema.

DECRETO LEGISLATIVO N 1278 - Decreto Legislativo que aprueba


la Ley de Gestin Integral de Residuos Slidos

El presente Decreto Legislativo establece derechos, obligaciones,


atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, como la
prevencin o minimizacin de la generacin de residuos slidos en origen,
frente a cualquier otra alternativa. Respecto de los residuos generados, se
prefiere la recuperacin y la valorizacin material y energtica de estos,
entre las cuales se cuenta la reutilizacin, reciclaje, compostaje,
coprocesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice la
proteccin de la salud y del medio ambiente. Adems de estimular la
reduccin del uso intensivo de materiales durante la produccin de los
bienes y servicios, desarrollar acciones de educacin y sensibilizacin
dirigida hacia la poblacin en general.

DECRETO LEGISLATIVO N 1280 Decreto Legislativo que aprueba


la Ley Marco de la Gestin y Prestacin de los Servicios de
Saneamiento.

El presente Decreto Legislativo establece las normas que rigen la prestacin


de los servicios de saneamiento a nivel nacional, en los mbitos urbano y
rural, con la finalidad de lograr el acceso universal, el aseguramiento de la
calidad y la prestacin eficiente y sostenible de los mismos, promoviendo la
proteccin ambiental y la inclusin social, en beneficio de la poblacin.
Establece adems, los roles y funciones de las entidades de la
administracin pblica con competencias reconocidas por el ordenamiento
legal en materia de prestacin de los servicios de saneamiento.

DECRETO LEGISLATIVO N 1284 Decreto Legislativo que crea el


Fondo de Inversin Agua Segura.

Mediante el presente decreto legislativo se crea el Fondo de Inversin Agua


Segura - FIAS, dependiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento - MVCS, con la finalidad de financiar programas, proyectos
y/o actividades orientados a cerrar brechas de cobertura de agua,
alcantarillado y tratamiento de aguas residuales a nivel nacional,
contribuyendo a la eficiencia econmica y operativa de los prestadores de
los servicios de saneamiento y a la sostenibilidad de los servicios de agua y
saneamiento.

DECRETO LEGISLATIVO N 1285 Decreto Legislativo que modifica


el artculo 79 de la Ley N29338, Ley de Recursos Hdricos y establece
disposiciones para la adecuacin progresiva a la autorizacin de
vertimientos y a los instrumentos de gestin ambiental.

El presente Decreto Legislativo simplifica el procedimiento de otorgamiento


de las autorizaciones de vertimiento de aguas residuales tratadas a los
recursos hdricos del pas. Asimismo, que los prestadores de servicios de
saneamiento cumplan con las normas ambientales y sanitarias vigentes.

3.3. CRTICA Y ACEPTACIN PERUANA

Desde que se inici el mandato del actual presidente se dieron estrictos


cambios en el gobierno para que este sea un pas ms justo, moderno y con
grandes oportunidades.

Hasta el da de hoy los ciudadanos peruanos nos sentimos prcticamente


engaados por que hasta el momento en los cinco ejes que se enfocan no han
sido tomados en cuenta ya que algunos se han cumplido y otros no. Por una
parte el estado decreto la muerte para los corruptos que traicionan a su misma
nacin algo justo que debi haber sido propuesto en gobierno anteriores y
evitar mucha corrupcin en el pas. Fortalecieron la lucha contra el crimen
organizado y la tenencia ilegal de armas; crean herramientas efectivas para la
lucha contra la corrupcin en el sector Interior, como la obligacin de los
oficiales y suboficiales de la Polica a presentar declaracin jurada de ingresos,
bienes y rentas.

En la seguridad ciudadana deja mucho que hablar siguen habiendo los


vandalismos que se ven da a da con agresiones y muertes, muchos robos
donde participan menores de edad y mujeres que hasta matan por unas simples
monedas. El detalle se basa en que no tenemos policas realmente capacitados
que estn a la altura de poder combatir con este caos y que sea un Per de
buenos valores.

3.4. CRTICA Y ACEPTACIN PIURANA

Cuando se emitieron las leyes actuales por el gobierno de PPK Piura se vio
acertada ya que su problema que lo engloba es Agua y Saneamiento el norte es
el que ms sufre de este problema que ya lo arrastra desde hace muchos aos y
hasta la actualidad no se ve ninguna solucin ante el caso. Piura una ciudad
donde el calor es a altas temperaturas se ve afectada al no tener abundante agua
para que satisface a sus pobladores ya que esto contrae muchas enfermedades.

La seguridad ciudadana en Piura ha mejorado un 20% a comparacin de las


muertes que se vean en asaltos en moto a mano armada por adolescentes. Piura
una ciudad rica en recursos no logra estar satisfecha con el actual gobierno, por
su poca preocupacin ante todos estos caso que le afectan.
CONCLUSIONES

Se pudo comprender cada uno de los captulos de acuerdo a la informacin


encontrada y recopilada.

Se conoci la teora acerca del Estado y la importancia para poder entender


cmo se realizaron estos decretos legislativos.

Se pudo identificar el contexto en el que se encontraba el pas antes de que se


diseen los decretos legislativos.

Se determin y comprendi la clasificacin de los decretos legislativos en cada


uno de los ejes.
RECOMENDACIONES

Estar atentos a los noticieros que puedan informar acerca del proceso de estos
decretos legislativos.

Indagar en fuentes bibliogrficas, con respecto a cada decreto, para poder


comprender sus ventajas y desventajas.

Comprender la realidad peruana, de modo que podamos exigir el cumplimiento


de las leyes, contribuyendo con nuestro pas.

Visualizar videos que pueden hacer ms entendible y comprensible el tema.


REFERENCIAS

http://derecho-normas-jurisprudencias.blogspot.pe/2010/07/estructura-jerarquica-del-
sistema.html
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ANEXOS
ANEXO NO 1
Pedido de Facultades Legislativas ante el Congreso de la Repblica

ANEXO NO 2

ANEXO NO 3
ANEXO N 04

ANEXO N 05