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14 de Dezembro de 2017

O Estatuto da Pessoa Deficiente (Lei 13.146/2015) e o novo Cdigo de

Processo Civil

Os projetos que deram origem Lei n 13.146/2015, que institui a Lei Brasileira de
Incluso (Estatuto da Pessoa com Deficincia) e a Lei n 13.105/2015, que institui
o novo Cdigo de Processo Civil, estiveram juntos em anlise no Congresso
Nacional e entraram em vigor num intervalo de aproximadamente 90 dias.
Primeiramente sancionado o CPC, com vacatio legis de um ano, e depois o EPD,
com vacatio legis de 180 dias, portanto, entrando primeiro em vigncia.

H, no entanto, flagrante descompasso de nossos legisladores ao analisarem os

dois projetos concomitantes que trataram de matrias comuns, de maneira
controversa. Destarte, ao entrarem em vigncia, os diplomas se chocaram, em
alguns pontos, promovendo a revogao tcita de dispositivos, e em outros,
causando constrangimento de normas a ser suprido, seno por nova legislao,
pela interpretao dos nossos magistrados, bem como pela doutrina.

Tal aspecto suscitado por TARTUCE:

Eventualmente, as pessoas com deficincia podem ser tidas como

relativamente incapazes, em algum enquadramento do art. 4. do Cdigo Civil,
tambm ora alterado. E mesmo em casos tais, no haver propriamente uma
interdio, mas uma instituio de curatela, diante da redao dada ao art.
1.768 do Cdigo Civil pelo mesmo Estatuto. Todavia, cabe frisar que o Novo
Cdigo de Processo Civil revoga expressamente esse artigo do CC/2002 e trata
do processo de interdio (art. 747), havendo a necessidade de edio de uma
norma para deixar claro tal questo. Em outras palavras, ser necessria uma
nova lei para definir se ainda cabvel a ao de interdio ou se somente ser
possvel uma ao com nomeao de curador (TARTUCE, 2016, p. 129)

TARTUCE demonstra a ausncia de sinergia entre as duas normas recentemente

postas em vigncia e que alteraram, sobremaneira, o instituto da curatela.
Contudo, com a devida vnia ao nobre doutrinador, entendemos que curatela o
instrumento pelo qual se estabelece a interdio.

Em verdade, a palavra interdio de conotao literal severa, que sempre foi

alvo de crticas, sendo evitada pelo Estatuto da Pessoa com Deficincia, que
preferiu promover o termo curatela inclusive para nomear a ao de promoo
do instituto. Vrios dispositivos do CC foram alterados pelo estatuto, amide
preocupando-se em tambm substituir um termo pelo outro, muito embora
subsista em vrios dispositivos o termo interdio ou outro que dele se derive.
Curiosamente, adotou o novo CPC, ao contrrio do seu antecessor, o ttulo Da
Interdio para tratar das disposies acerca da curatela. Alis, num total de 30
vezes o novo diploma faz meno ao termo interdio, j anacrnico.

Mas, muito antes do aspecto meramente semntico, salta ao nosso entendimento,

o descompasso entre as recentes normatizaes, de forma que o novo CPC no
apenas revogou dispositivos trazidos pelo EPD, mas, ao menos, no aspecto literal,
neutralizou lgicas que o estatuto buscou firmar em atendimento nova viso
global acerca da pessoa com deficincia. Destarte, surge a dvida se esta
literalidade pode significar verdadeira revogao do que fora assentado pelo EPD
no mbito do Cdigo Civil.

Vejamos, o art. 1.768/CC, alterado pelo EPD e em seguida revogado pelo art. 747
do CPC.

Pela nova construo dada pelo EPD ao dispositivo civilista, alm dos pais ou
tutores, dos cnjuges ou qualquer parente e, por fim, do Ministrio Pblico,
tambm a prpria pessoa a sofrer a curatela poderia promover a ao perante o
Judicirio. Posteriormente o novo CPC regulamentou a promoo de tal ao,
legitimando apenas o cnjuge ou companheiro, os parentes ou tutores, o
Ministrio Pblico e inovou ao legitimar tambm o representante da entidade em
que a pessoa a sofrer curatela esteja internada. Nada falou acerca da prpria
pessoa. Est, portanto, revogada a disposio que a legitima a promover a prpria
ao de curatela?

H entendimento de que, em verdade, necessrio se far uma harmonizao entre

o art. 114 do EPD (que alterou o art. 1.768/CC revogado pelo novo CPC) com o art.
747/CPC. Vejamos o entendimento de FARIAS (2016, p. 324):

Considerando que o art. 1.768 do Cdigo Civil foi revogado, expressamente, pelo
novo Cdigo Adjetivo Civil, impe-se uma compreenso harmnica dos referidos
dispositivos. Dessa maneira, o Diretor do estabelecimento onde estiver internada a
pessoa a ser curatelada tem legitimidade para a ao de curatela, por fora da
normatividade processual.

Promovendo uma interpretao sistmica e finalstica, no h qualquer sombra de

dvidas, sequer longnqua, de que a revogao do art. 1.768 do Cdigo Civil pelo
novo Cdigo Instrumental no afastou a legitimidade da prpria pessoa para
requerer a curatela. o que se chama autocuratela. A justificativa salta aos olhos:
ningum mais do que a prpria pessoa tem interesse em sua proteo jurdica.
Assim, h de se interpretar que ao revogar o multicitado dispositivo do Cdigo
Civil, o Cdigo de Processo Civil de 2015 no poderia ter afastado a legitimidade da
prpria pessoa para a curatela, o que s veio a ser reconhecido pelo legislador
posteriormente, durante a vacatio legis do novo Cdigo de Ritos. A harmonia
legislativa imperativa no caso.
O art. 1.769/CC foi revogado pelo CPC, todavia, manteve a mesma estrutura,
sofrendo modificao meramente ortogrfica.

No art. 1.771/CC, nova necessidade de anlise. Determinava tal dispositivo, at a

entrada em vigncia do atual CPC, que Antes de se pronunciar acerca dos termos
da curatela, o juiz, que dever ser assistido por equipe multidisciplinar,
entrevistar pessoalmente o interditando. O CPC, por sua vez, promoveu a
revogao tcita do dispositivo ao regulamentar, no art. 751, 2 c/c art. 753, caput
e 1, que o juiz dever entrevistar criteriosamente a pessoa a ser curatelada,
dando a esta prazo de 15 dias para impugnar o pedido de curatela. Passado tal
prazo o juiz dever determinar a produo de prova pericial para avaliar a
capacidade da pessoa a sofrer curatela para os atos da vida civil. A percia, segundo
o CPC, pode ser realizada por equipe composta por expertos com formao
multidisciplinar.

Ao usar da expresso pode ser surge a ideia de que tambm pode no ser feita a
percia por equipe multidisciplinar e, portanto, por profissional especfico, ainda
que seu relatrio seja limitado e superficial.

Entendemos, todavia, que no. Uma vez que seja proposta ao de curatela e
constatada pelo juiz a necessidade de avaliao, est ser OBRIGATORIAMENTE,
biopsicossocial, realizada por equipe multiprofissional e interdisciplinar que
dever considerar: os impedimentos nas funes e na estrutura do corpo; os
fatores socioambientais, psicolgicos e pessoais; a limitao no desempenho de
atividades; e a restrio de participao. Tal a exigncia do EPD em seu art. 2,
norma, portanto, insculpida em lei especial, que se impe sobre a lei geral.

Por ltimo, o art. 1.772/CC foi revogado pelo CPC, logo aps nova grafia recebida
pelo EPD. O dispositivo trata da sentena promotora da curatela e dos limites
desta, conforme o caso concreto. Aqui o CPC no apenas manteve o entendimento
j assentado no artigo revogado, como o ampliou, prevendo tambm que a curatela
se estende sobre os incapazes que possam estar sob a responsabilidade da pessoa
que foi curatelada. Tambm determina que a curatela, uma vez instituda, seja
inscrita no registro de pessoas naturais bem como tornada amplamente divulgada
na rede mundial de computadores, sobretudo nos stios do tribunal ao qual a
curatela se vincule e do Conselho Nacional de Justia.

Por fim, em que pesem estes descompassos entre o CPC e o EPD, o novo cdigo
processual estabelece duas importantes regras acerca da curatela: primeiro, a luz
dos seus art. 749 e 755 c/c com o art. 8, temos uma mitigao da curatela,
limitando-a conforme as especificidades do caso concreto. Havendo, portanto,
verdadeira personalizao da curatela. E, segundo, a curatela ganha novo carter
funcional muito importante, pois o curador, mais que cuidador do interesse
patrimonial, tambm um cuidador da sade da pessoa curatelada, de forma que
esta pessoa possa mesmo recuperar seu poder de autodeterminao.
Disponvel em: http://msreisjr.jusbrasil.com.br/artigos/446965169/o-estatuto-da-pessoa-deficiente-lei-13146-2015-e-o-novo-codigo-
de-processo-civil