ANEXO I

PUEBLOS INDGENAS:
EL MARCO INTERNACIONAL

Los pueblos indgenas han hecho llegar su opinin a importantes procesos de

negociacin y adopcin de decisiones en todo el mundo. Como consecuencia de
dcadas de reivindicaciones, la comunidad internacional ha reconocido cada vez ms
la marginacin socioeconmica de los grupos indgenas, su exclusin sistemtica
de los beneficios del crecimiento econmico, y los efectos perjudiciales que
frecuentemente haban tenido los procesos mundiales en las culturas, identidades
y recursos de estos colectivos. Al mismo tiempo, ha aumentado el reconocimiento
de la importancia de la singular contribucin de los pueblos indgenas al desarrollo
social y econmico.

A continuacin se enumeran los principales hitos en la aprobacin de normas

que han acompaado este avance hacia la plena realizacin de los derechos y
la seguridad de los medios de subsistencia de los pueblos indgenas. Deben ser
consideradas como las normas internacionales ms estrictas, que proporcionan la
base jurdica en la que se fundamenta esta poltica de la FAO y su labor conexa.

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Poltica de la FAO sobre pueblos indgenas y tribales

Marco jurdico internacional relativo a los pueblos indgenas

Ao Ttulo Descripcin
Convenios
1957 Convenio 107 de la Primer convenio internacional sobre el tema. Este fue el primer
OIT intento para codificar obligaciones internacionales de los Estados
con respecto a pueblos tribales e indgenas. El convenio define
los pueblos indgenas como grupos humanos diferenciados y hace
hincapi en la necesidad de mejorar las condiciones de vida y
trabajo a las que estn expuestas.
1989 Convenio 169 de la Sucesor del Convenio 107. Constituye un instrumento jurdico
OIT internacional actualizado y ms exhaustivo que define los derechos
de los pueblos indgenas y los principios a los que los Estados,
organizaciones multilaterales y otros agentes deberan atenerse.
1992 El Programa 21 y Estos instrumentos reconocen a los pueblos indgenas como grupo
la Declaracin de principal y declara que los esfuerzos para aplicar un desarrollo
Ro (Conferencia sostenible deberan reconocer, promover y fortalecer el papel de los
de las Naciones pueblos indgenas y sus comunidades, y darle cabida.
Unidas sobre el
Medio Ambiente y el
Desarrollo)

1993 Convenio sobre la El Artculo 8(j) del Convenio reconoce la importante contribucin
Diversidad Biolgica de los pueblos indgenas a la conservacin del medio ambiente.
[Artculos 8(j) y El Convenio insta a las Partes Contratantes a respetar, preservar y
10(c)] (Conferencia mantener los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las
de las Naciones comunidades indgenas y locales, y promueve el reparto equitativo
Unidas sobre el de los beneficios derivados de su utilizacin.
Medio Ambiente y el El Artculo 10(c) insta a las Partes a proteger y alentar la utilizacin
Desarrollo) consuetudinaria de los recursos biolgicos, de conformidad con
las prcticas culturales tradicionales que sean compatibles con las
exigencias de la conservacin o de la utilizacin sostenible.
1994 Convencin de las En los Artculos 16 (g) y 17 (c), la Convencin exige la proteccin de
Naciones Unidas los conocimientos, tcnicas y prcticas tradicionales indgenas.
de Lucha contra la
Desertificacin

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Declaraciones
1992 Declaracin El Artculo 9 de la Declaracin de Cancn declara que los Estados
de Cancn deben tomar medidas que aseguren el respeto de los intereses
Conferencia de los pescadores artesanales e indgenas de pequea escala [la
Internacional sobre la cursiva es nuestra].
Pesca Responsable
1993 Declaracin y Esta Conferencia supuso un avance histrico en el fomento y la
Programa de proteccin de los derechos de grupos frecuentemente marginados,
Accin de Viena incluyendo pueblos indgenas, mujeres y nios. Mediante la
Conferencia Declaracin de Viena, la Conferencia reafirm la dignidad intrnseca
Mundial de Derechos y la incomparable contribucin de los pueblos indgenas al desarrollo
Humanos y al pluralismo de la sociedad y reitera firmemente la determinacin
de la comunidad internacional de garantizarles el bienestar
econmico, social y cultural y el disfrute de los beneficios de un
desarrollo sostenible. Asimismo la Conferencia exigi la creacin de
un Foro Permanente.
2002 Declaracin de La Declaracin hace hincapi en la importancia que tienen para los
Atitln pueblos indgenas los derechos a la tierra, los recursos naturales
y la libre determinacin para la plena realizacin de la seguridad
alimentaria y la soberana alimentaria.
2007 Declaracin de las Tras 20 aos de negociacin, la Declaracin estableci una norma
NacionesUnidas esencial para eliminar las violaciones de derechos humanos
sobre los derechos cometidas contra los pueblos indgenas en todo el mundo, para
de los pueblos combatir la discriminacin y la marginacin, y para defender la
indgenas proteccin de medios de subsistencia indgenas. La Declaracin
hace hincapi en los derechos de los pueblos indgenas a
perseguir el desarrollo de acuerdo con sus propias necesidades
y aspiraciones, incluyendo el derecho a conservar y reforzar sus
propias instituciones, culturas y tradiciones.
2009 Declaracin de En el Artculo 9 de la Declaracin, se insta a los organismos de las
Anchorage Naciones Unidas a atender a los impactos del cambio climtico en
sus estrategias y planes de accin, en particular los impactos a
los pueblos indgenas. En particular, la Declaracin llama a la FAO
as como a otras instituciones relevantes a establecer un grupo de
trabajo de pueblos indgenas para hacer frente a los impactos del
cambio climtico sobre la seguridad y soberana alimenticia de los
pueblos indgenas.

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Poltica de la FAO sobre pueblos indgenas y tribales
Mecanismos internacionales que abordan de forma
especfica los pueblos indgenas y sus derechos
Ao Mecanismo
1982 Grupo de Trabajo sobre
los Pueblos Indgenas de
la Comisin de Derechos
Humanos de las Naciones
Unidas, para la preparacin de
una Convencin Internacional
sobre Pueblos Indgenas
1987 Informe Cobo: Estudio del
problema de la discriminacin
contra las poblaciones
indgenas
19952004 Primer Decenio Internacional
de los Pueblos Indgenas del
Mundo
2000 Creacin del Foro Permanente
de las Naciones Unidas para
las Cuestiones Indgenas
Descripcin
Creado como un rgano subsidiario de la Subcomisin
de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin
a las Minoras (conocida actualmente como la
Subcomisin de Promocin y Proteccin de los
Derechos Humanos). Su propsito fue facilitar el
dilogo, estudiar los avances relativos a la promocin
y proteccin de los derechos humanos y libertades
fundamentales de los pueblos indgenas y seguir con
atencin la evolucin de las normas internacionales
en este mbito.
Conocido estudio encargado por la Subcomisin
de Prevencin de Discriminaciones y Proteccin
a las Minoras, elaborado por el Relator Especial
JosMartnez Cobo. El informe abord un conjunto
amplio de cuestiones de derechos humanos que
afectan a pueblos indgenas, y constituy un
importante catalizador de la actividad de las Naciones
Unidas relativa a la proteccin de los derechos de los
pueblos indgenas.
Proclamado por la Asamblea General en diciembre de
1993, su principal objetivo es reforzar la cooperacin
internacional para resolver problemas afrontados por
los pueblos indgenas en reas como los derechos
humanos, el medio ambiente, el desarrollo, la
educacin y la salud.
Integra formalmente a los pueblos indgenas y sus
representantes en la estructura de las Naciones
Unidas. El Foro coloc por vez primera en igualdad
de condiciones a agentes gubernamentales y no
gubernamentales en un rgano representativo
permanente de las Naciones Unidas. Su mandato
es debatir y ofrecer recomendaciones sobre
problemas de los pueblos indgenas relacionados
con el desarrollo econmico y social, la cultura, el
medio ambiente la educacin, salud y los derechos
humanos.
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2001 Designacin del Relator
Especial sobre los derechos
humanos y libertades
fundamentales de los
indgenas (Comisin de
Derechos Humanos)
2002 Primera reunin anual del Foro
Permanente de las Naciones
Unidas para las Cuestiones
Indgenas
20052010 Segundo Decenio Internacional
de las Pueblos Indgenas del
Mundo
2006 Creacin del Grupo
Interinstitucional de Apoyo
sobre Cuestiones Indgenas
2008 Primera sesin del Mecanismo
de Expertos sobre los
Derechos de los Pueblos
Indgenas
Como consecuencia de una decisin del Consejo de
Derechos Humanos, en 2001 se nombr un Relator
Especial sobre los derechos humanos y libertades
fundamentales de los indgenas.
La primera reunin anual tuvo lugar en la Sede de las
Naciones Unidas en Nueva York, del 13 al 14 de mayo
de 2002. La primera reunin junt a lderes indgenas
con la sociedad civil de todas las partes del mundo.
El Segundo Decenio pretende seguir reforzando la
cooperacin internacional para resolver problemas
afrontados por pueblos indgenas.
Creado para apoyar y promover el mandato del
Foro Permanente de las Naciones Unidas para las
Cuestiones Indgenas, en el marco del sistema de
las Naciones Unidas. Su mandato fue ampliado
posteriormente para incluir el apoyo a mandatos
relacionados con cuestiones sobre pueblos indgenas
en todo el sistema intergubernamental.
Integrado por cinco expertos, el mecanismo ofrece
conocimientos temticos sobre los derechos de los
pueblos indgenas al Consejo de Derechos Humanos.
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Poltica de la FAO sobre pueblos indgenas y tribales
Documentos que orientan las prcticas de desarrollo con los pueblos indgenas
Ao Documento
2008 Directrices sobre cuestiones
relativas a los pueblos indgenas
del GNUD
2008 Kit de recursos sobre cuestiones
de la poblacin indgena
2009 Directrices operativas para el
programa REDD de las Naciones
Unidas: Participacin de los
pueblos indgenas y otras
comunidades dependientes de
los bosques
Otros instrumentos normativos importantes que reconocen
los derechos humanos para todas las personas
Ao Instrumento
1948 Declaracin Universal
de Derechos Humanos
1963 Declaracin de las
Naciones Unidas sobre
la eliminacin de
todas las formas de
discriminacin racial
1965 Convencin
internacional sobre
la eliminacin de
todas las formas de
discriminacin racial
Descripcin
Elaboradas por el Grupo de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (GNUD), las directrices proporcionan
informacin sobre el marco internacional de derechos
humanos que orienta la labor de las Naciones Unidas
relativo a las cuestiones de los pueblos indgenas.
Adems prestan asesoramiento prctico sobre el
diseo de programas centrados especialmente en estas
cuestiones.
El Kit de recursos orienta a los Equipos de las
NacionesUnidas de apoyo a los pases sobre la forma de
colaborar con pueblos indgenas.
Elaboradas para asegurar que la consideracin y la
participacin de poblaciones locales e indgenas se
integren en la labor del Programa Colaborativo de las
Naciones Unidas sobre la reduccin de emisiones debidas
a la deforestacin y la degradacin de los bosques en
los pases en desarrollo (Naciones Unidas-REDD), las
Directrices estn ratificadas, aunque se considera que
constituyen un documento vivo, en constante proceso de
cambio.
Descripcin
Representa la primera expresin mundial de derechos para todos
los seres humanos.
Proclamacin de derechos humanos a cargo de la Asamblea
General de las Naciones Unidas. La Declaracin constituye un
importante precedente para la Convencin internacional sobre
la eliminacin de todas las formas de discriminacin racial,
jurdicamente vinculante.
La Convencin es un mecanismo jurdicamente vinculante que
obliga a todos los miembros de las Naciones Unidas a eliminar la
discriminacin racial y promover el entendimiento entre todas las
razas.
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1966 Pacto Internacional de Este Pacto obliga a sus Estados Partes a esforzarse para asegurar
Derechos Econmicos, a los individuos derechos econmicos, sociales y culturales,
Sociales y Culturales incluyendo derechos laborales y derechos a la salud, la educacin
y un nivel de vida adecuado.
1966 Pacto Internacional Entre otras disposiciones, este Pacto defiende la proteccin
de Derechos Civiles y contra la discriminacin por razn de gnero, religin, raza u otra
Polticos condicin.
1995 Cdigo de Conducta Entre otras disposiciones, este Cdigo voluntario proporciona
para la Pesca el reconocimiento debido de las prcticas tradicionales, las
Responsable de la FAO necesidades y los intereses de los pueblos indgenas (Artculo
7.6.6).
2001 Declaracin Universal Esta Declaracin de la Organizacin de las Naciones Unidas para
de la UNESCO sobre la la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) estableci derechos
Diversidad Cultural universales a la identidad, la diversidad y el pluralismo cultural.
2004 Directrices voluntarias Estas directrices proporcionan orientacin tcnica a los pases
en apoyo de la para la aplicacin del derecho a la alimentacin.
realizacin progresiva
del derecho a una
alimentacin adecuada
en el contexto de la
seguridad alimentaria
nacional (FAO)
2004 Tratado Internacional El Artculo 5 exige a las partes a promover un enfoque integrado
sobre los Recursos de la prospeccin, conservacin y utilizacin sostenible de los
Fitogenticos para recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura. En
la Alimentacin y la concreto, insta a las Partes a promover o apoyar, cuando proceda,
Agricultura (TI/RFAA) los esfuerzos de los agricultores y de las comunidades locales
encaminados a la ordenacin y conservacin en las fincas de
sus recursos fitogenticos para la alimentacin y la agricultura
[Artculo 5(c)] y a promover la conservacin in situ de plantas
silvestres afines de las cultivadas y las plantas silvestres para la
produccin de alimentos, incluso en zonas protegidas, apoyando,
entre otras cosas, los esfuerzos de las comunidades indgenas y
locales [Artculo 5(d)].

2007 Plan de accin mundial La Prioridad estratgica 6 insta a la comunidad internacional a

sobre los recursos apoyar los sistemas de produccin indgenas y locales, y los
zoogenticos sistemas de conocimiento conexos que sean de importancia
para el mantenimiento y la utilizacin sostenible de los recursos
zoogenticos.

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Poltica de la FAO sobre pueblos indgenas y tribales

ANEXO II
NUEVO MARCO ESTRATGICO
20102019 DE LA FAO
Cmo encajan las cuestiones relativas a los pueblos
indgenas en el plan general de trabajo de la FAO
En 2008, la Conferencia de la FAO aprob la elaboracin de un nuevo Marco
estratgico y Plan a plazo medio. Estos documentos identifican objetivos
estratgicos fundamentales que reflejan la visin de la FAO y constituyen las
principales repercusiones en materia de desarrollo buscadas a travs de la labor de
la Organizacin. La pertinencia de las cuestiones relativas a los pueblos indgenas
para el logro de algunos objetivos convierte la colaboracin entre la FAO y los
pueblos indgenas no slo en factible sino en conveniente.

El objetivo estratgico A es proporcionar un suministro adecuado de alimentos

de calidad mediante una produccin sostenible de cultivos y una mejor ordenacin
de los recursos fitogenticos. Para los pueblos indgenas es especialmente perti-
nente el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimenta-
cin y la Agricultura (TI/RFAA), que insta a un aumento del apoyo a las comunida-
des indgenas y locales.

El objetivo estratgico B se centra en la produccin ganadera sostenible. A tra-

vs del Plan de accin mundial sobre los recursos zoogenticos, el objetivo exige
esfuerzos para apoyar las contribuciones de las comunidades indgenas y locales
a la diversidad gentica animal.

El objetivo estratgico C se refiere a la gestin y utilizacin sostenibles de los

recursos de la pesca y la acuicultura, incluyendo la aplicacin de instrumentos en
materia de derechos humanos. Entre otras cosas, el objetivo apoya a los pesca-
dores artesanales, incluyendo a comunidades pesqueras indgenas, en su lucha
contra la pobreza, el agotamiento de los recursos naturales, el cambio climtico, la
volatilidad de los precios y otras amenazas.

El objetivo estratgico D se centra en la biodiversidad alimentaria y las dietas

sostenibles. El objetivo persigue la creacin de capacidad para mejorar la inocui-
dad y la calidad de los alimentos, con una mayor atencin a los beneficios para la
salud y la nutricin de los sistemas alimentarios locales y tradicionales, incluyendo
los de los pueblos indgenas.

El objetivo estratgico E es promover la ordenacin sostenible de los bosques y

rboles a travs de un enfoque que interrelaciona los aspectos sociales, econmi-
cos y medioambientales de la actividad forestal. Se hace nuevamente hincapi en
la implicacin de partes interesadas locales, incluyendo a comunidades indgenas
que viven en reas forestales.

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 El objetivo estratgico F trata la gestin sostenible de los recursos naturales
y, entre otras cosas, exige ms equidad en el acceso a la tierra, el agua y otros
recursos naturales, y ms seguridad en su tenencia por parte de grupos como las
mujeres, los pueblos indgenas y los jvenes.

El objetivo estratgico G facilita la creacin de un entorno favorable a los mer-

cados para mejorar los medios de subsistencia y el desarrollo rural. Dado que el
acceso insuficiente a mercados, recursos financieros y empleos estables constitu-
ye un importante obstculo al que se enfrentan los pueblos indgenas, desarrollar
capacidades en este mbito resulta primordial para la seguridad a largo plazo.

El objetivo estratgico H afirma que la mejora de la seguridad alimentaria y

la nutricin pueden beneficiarse de una mayor utilizacin de conocimientos, ins-
trumentos y recursos especficos en el mbito local, incluyendo conocimientos
tradicionales y locales.

El objetivo estratgico I hace hincapi en la necesidad de mejorar las capaci-

dades de preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia por parte de la
poblacin pobre de las zonas rurales que es especialmente vulnerable a las ame-
nazas y crisis que afectan a la agricultura y otros recursos naturales.

El objetivo estratgico K fomenta polticas, capacidades, instituciones y pro-

gramas socialmente inclusivos. Recalca la necesidad de subsanar importantes
deficiencias en cuestiones de gnero e igualdad, y corregir desequilibrios sociales
que han favorecido a determinados grupos por encima de de otros.

Finalmente, el nuevo Marco estratgico tambin atribuye una prioridad renovada

al trabajo a travs de asociaciones y alianzas slidas (Funcin bsica H), incluyendo
OSC y ONG con mejores conocimientos y capacidades pertinentes.

Por tanto, el nuevo Marco estratgico de la FAO constituye una excelente

oportunidad para integrar de forma eficaz cuestiones relativas a pueblos indgenas
dentro del Nuevo plan de trabajo proyectado por la FAO; los objetivos estratgicos
deben utilizarse como un trabajo preliminar para establecer una relacin ms
concertada. Muchas de estas cuestiones que se han resaltado como posibles
puntos de intervencin ya han sido abordadas en proyectos y programas de la FAO.
Es importante destacar que en el pasado la Organizacin ha colaborado con xito
con pueblos indgenas, demostrando que, actualmente, esta cooperacin es un
hecho y que las expectativas de mejorar la relacin son perfectamente alcanzables.
Al mismo tiempo, la cooperacin prctica de la FAO con comunidades indgenas se
beneficiar considerablemente del aumento del apoyo institucional y de la existencia
de un marco normativo que oriente las actividades en este mbito. Por consiguiente,
estas polticas ayudarn a intensificar y ampliar estos esfuerzos en beneficio de los
pueblos indgenas, la FAO y las actividades de desarrollo sostenible en general.

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Poltica de la FAO sobre pueblos indgenas y tribales

ANEXO III
REAS DE TRABAJO
PRIORITARIAS
Los pueblos indgenas y la FAO comparten el inters en algunos temas concretos
dentro del marco de la alimentacin y la agricultura. Estos temas, expuestos
a continuacin, corresponden a reas del programa bsico de la FAO y derivan
de actividades ya existentes; as pues, constituyen las plataformas ms viables
para la actividad de colaboracin. Las reas estn muy interrelacionadas y, en
consecuencia, deberan abordarse de una forma global y multidisciplinaria.

Recursos naturales, medio ambiente y recursos genticos

Dado que muchos pueblos indgenas quieren vivir en simbiosis con el medio
ambiente y dependen en gran medida de los recursos naturales para sus medios de
subsistencia, han desarrollado un conocimiento especializado sobre los recursos
y la diversidad de la naturaleza, tanto en tierra como en el agua. No obstante, los
esfuerzos para lograr la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible se ven
comprometidos por la constante degradacin ambiental y la erosin de tcnicas
tradicionales.

Por lo tanto, fortalecer las prcticas de la agricultura, la silvicultura y la pesca

tanto a nivel nacional como comunitario es imprescindible para el adecuado
funcionamiento y sostenibilidad de los ecosistemas del mundo. Las cuestiones del
derecho al acceso a los recursos naturales y su utilizacin, adems de su calidad
y conservacin, son fundamentales para un esfuerzo de este tipo.

Cambio climtico y bioenerga

Las tierras y territorios de los pueblos indgenas son especialmente vulnerables
al cambio climtico, principalmente a causa de la fragilidad de los ecosistemas
en los que viven muchos de estos pueblos y de los cuales dependen. Por otra
parte, la capacidad de los pueblos indgenas para sobrevivir en estos entornos
puede proporcionar una informacin valiosa sobre el modo de adaptarse a futuras
situaciones hipotticas relativas al clima, y sus profundos conocimientos de
especies autctonas especficas podran enriquecer la base de conocimientos
a escala mundial sobre la forma de responder al cambio climtico. En ltima
instancia, los efectos a largo plazo del cambio climtico, incluyendo la prdida
y deterioro acelerado de los recursos naturales, la biodiversidad y los sistemas
alimentarios conexos deben mitigarse para que los pueblos indgenas y otras
comunidades rurales puedan resistir a estas presiones y sobrevivir.

La bioenerga puede contribuir a la mitigacin del cambio climtico, aunque

tambin puede favorecer, de forma ms general, a la seguridad energtica y el
desarrollo agrcola y rural. No obstante, esta capacidad de la bioenerga depende
en gran parte del tipo de materia prima, sistema de produccin y acuerdos
institucionales que se utilice. La FAO aplica el desarrollo de la bioenerga a travs
de iniciativas sostenibles de bioenerga a pequea escala orientadas a los medios

32
Poltica de la FAO sobre pueblos indgenas y tribales

Sistemas de comunicacin y conocimiento

El conocimiento y la informacin son fundamentales para apoyar la seguridad
de los medios de subsistencia y el desarrollo rural. Cada vez se reconoce ms la
eficacia de las iniciativas de comunicacin como medio para promover la creacin
de capacidad, la autonoma y el cambio social; la FAO ha realizado actividades en
este mbito durante varias dcadas.
Las iniciativas de comunicacin tambin fomentan la integracin de los
conocimientos locales o indgenas con la informacin tcnica para el desarrollo.
De hecho, el reconocimiento de la inventiva de sistemas de conocimientos agrcolas
tradicionales y su complementariedad con sistemas de innovacin cientfica
constituye actualmente un rea de creciente inters.

Diversidad cultural y biolgica

La prdida de opciones futuras para la seguridad alimentaria no es slo un
problema de conservacin de especies, recursos o sistemas ecolgicos, sino que
tambin se relaciona con el declive de prcticas agrcolas tradicionales, sistemas
culturales e idiomas. De hecho, desde un punto de vista histrico, colectivos
rurales como los pueblos indgenas han sido los creadores de sistemas de medios
de subsistencia basados en un complejo conocimiento del entorno local, que
muestran niveles impresionantes de sostenibilidad. En consecuencia, la indisoluble
relacin entre la biodiversidad cultural y la biolgica se debe respetar, cultivar y
promover, y los derechos de los pueblos indgenas sobre sus conocimientos y
prcticas tradicionales deben ser reconocidos y, en caso necesario, protegidos.
Asegurar la conservacin y promocin dinmica de los sistemas del patrimonio
agrcola tradicional constituye un elemento central de los esfuerzos de la FAO en
este sentido.

Oportunidad econmica para medios de subsistencia sostenibles

Muchos de los problemas afrontados por los pueblos indgenas derivan de su
marginacin de los procesos econmicos, sociales, culturales y polticos. Mejorar
el acceso a mercados, recursos financieros y fuentes estables de produccin
sigue constituyendo un importante desafo para la mitigacin de la pobreza y la
inseguridad alimentaria. La FAO apoya los esfuerzos para crear entornos propicios
para una vida sostenible y autnoma a travs de actividades como la formacin
empresarial y el desarrollo de la capacidad institucional. Los objetivos incluyen la
generacin de mayores ingresos, la diversificacin de las opciones de medios de
subsistencia y la creacin de oportunidades ms equitativas y accesibles para
ganarse la vida.

34
de vida, que pueden incrementar el acceso a servicios energticos sostenibles y
asequibles, mejorar los medios de subsistencia para la poblacin rural y aumentar
su resistencia ante los efectos del cambio climtico, sin consecuencias negativas
en la produccin alimentaria y el medio ambiente.

Tierra y territorios
Los derechos a la tierra, el territorio y los recursos naturales conexos tienen una
importancia fundamental para muchas pueblos indgenas, dado que estos recursos
constituyen la base de sus medios de subsistencia econmicos y la fuente de sus
identidades espirituales, culturales y sociales. Por consiguiente, la labor de la FAO
en este mbito es especialmente valiosa. Cuando se constituyen mediante mtodos
participativos, la concesin de ttulos de propiedad y procesos de demarcacin, la
seguridad en la tenencia, la reforma agraria y otras iniciativas similares pueden
contribuir en gran medida a crear un entorno de la propiedad ms seguro y definido
por la ley. Para los pueblos indgenas, obtener unos derechos claros e inalienables
sobre la tierra y los recursos naturales ayudara a sus aspiraciones de una mayor
soberana, ofrecera un mayor sentido de bienestar y mejorara su capacidad para
satisfacer sus necesidades relativas a medios de subsistencia.

Seguridad alimentaria, nutricin y el derecho a la alimentacin

Existen trabajos cientficos que demuestran que los pueblos indgenas afrontan
un mayor riesgo de inseguridad alimentaria y malnutricin que otros grupos, ya que
padecen niveles ms elevados de pobreza, una menor disponibilidad de recursos
y una creciente dependencia de alimentos ms baratos aunque con un alto grado
de procesamiento. Para abordar este problema es necesario emprender esfuerzos
destinados a garantizar la seguridad alimentaria y una nutricin adecuada. Durante la
Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria en noviembre de 2009, los Estados
Miembros de la FAO se comprometieron a fomentar activamente el consumo de
alimentos, especialmente los producidos localmente, que contribuyan a dietas
diversificadas y equilibradas, como el mejor modo de hacer frente a las carencias
de micronutrientes y otras formas de malnutricin, en particular entre los grupos
vulnerables. Los pueblos indgenas tienen que desempear una funcin fundamental
en la promocin de dietas sostenibles y sistemas alimentarios resistentes.

Al mismo tiempo, la soberana alimentaria de los pueblos indgenas se

encuentra en riesgo por la erosin de los sistemas alimentarios tradicionales. Para
los pueblos indgenas, seguridad alimentaria tambin significa el derecho a elegir
los tipos de alimentos que se desea comer y preparar de acuerdo con mtodos
tradicionales. Las dietas sostenibles basadas en alimentos locales conservan tanto
los ecosistemas como las tradiciones de los pueblos indgenas. Por consiguiente,
el derecho a la alimentacin est estrechamente relacionado con el cumplimiento
de derechos culturales y los dos deberan aplicarse conjuntamente.

33
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, Italy

Tel. +39 0657051
www.fao.org
 I1857S/1/02.11

Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin

Viale delle Terme di Caracalla - 00153 Rome, Italy

Tel. +39 0657051
www.fao.org