Curso ACIEM Riesgos en Infraestructuras PDF

Asociacin Colombiana de Ingenieros
Captulo Cundinamarca
Miguel Manchn
Bogot, junio 2016
Cmo gestionar adecuadamente los riesgos en los proyectos de infraestructura? 1
Temario
Proyectos de infraestructura y riesgos asociados.
Generalidades
La gestin de riesgos en ingeniera y construccin
Riesgos caractersticos de los proyectos
internacionales de infraestructura
Mitigacin de los riesgos ms caractersticos.
Contingencias
Los diversos modelos de contratos de
infraestructuras y sus riesgos inherentes

Proyectos de infraestructura y riesgos

asociados. Generalidades
La globalizacin en la industria de la
construccin de infraestructuras
Modelos bsicos de desarrollo de
infraestructuras y sus riesgos asociados
El diferente enfoque de los diversos
partcipes y grupos de inters
El papel relevante de la iniciativa privada
en el desarrollo de infraestructuras

La globalizacin en el sector
de las infraestructuras
La imparable internacionalizacin del sector

Efectos de la globalizacin:
Los mercados se vuelven ms sofisticados y
exigentes
Los pases compiten por la calidad de sus
infraestructuras y por la IED
El mapa de riesgos de la construccin se ampla
Importancia del riesgo pas
Los grandes Planes de Infraestructuras de los
gobiernos

El caso de las empresas europeas.

Actividad internacional 1989/2013

Constructoras extranjeras en
Latinoamrica 1989/2013

La construccin internacional
y sus caractersticas de riesgo
Marcos institucionales variables

Falta de conocimiento local
Tcnico
Econmico y de mercado
Cultural, social y medioambiental
Gestin ms complicada de los proyectos
Complejidad de los contratos
Participacin frecuente en formas consorciales
Fracaso de los proyectos: mltiples factores

Proyectos de infraestructuras
de alta complejidad
El creciente mercado de los megaproyectos

La complejidad de las APPs
Ingeniera multidisciplinar en diseo y
construccin
La multinacionalidad de los recursos
Nueva dimensin del mapa de riesgos
La figura de los desarrolladores globales de
infraestructuras

Por qu fracasan los proyectos?
Exceso de optimismo en las estimaciones

Complejidad excesiva
Ejecucin deficiente
Baja productividad
Debilidad de la estructura organizativa
Demasiadas entidades involucradas
Dificultad de aportar capacidades desde el inicio

Comercializacin de los servicios de

las infraestructuras
Servicio que presta la infraestructura

Produccin de bienes
Servicios a comunidades o grupos
Comercializacin en el mercado
Los riesgos de mercado y la financiacin
de infraestructuras
La intervencin de la iniciativa privada

Los modelos bsicos de

desarrollo de infraestructuras
La aproximacin convencional
Los estudios y diseos
Procesos de contratacin de obra
Los servicios aadidos a la construccin
Operacin y mantenimiento
Servicios financieros
La colaboracin pblico-privada
Concesiones y APPs
La iniciativa privada
Propuestas no solicitadas
Desarrollo integral a riesgo

Los principales agentes intervinientes

sujetos del riesgo
Las administraciones pblicas
Los desarrolladores semipblicos o privados
Las empresas de ingeniera y consultora
Las empresas constructoras
Las empresas concesionarias
Los inversores privados
Las entidades financieras
Las aseguradoras
Las comunidades afectadas
Los agentes sociales

El diferente enfoque del sector pblico

y el privado
El inters de las administraciones pblicas:
El servicio pblico y el inters comn
Promover con xito las infraestructuras
La financiacin al menor coste de los proyectos
El cmputo del dficit pblico
El inters del sector privado:
La rentabilidad de sus inversiones
La colaboracin profesional con entidades
pblicas eficientes
La mitigacin de sus riesgos

La importancia de la adecuada
asignacin de riesgos
Los diferentes intereses de los agentes

Los marcos legales y regulatorios
Los modelos contractuales
Los diversos procesos licitatorios
Las tendencias mundiales
Colaboracin, alianza
Intervencin temprana de los agentes

El papel de la iniciativa privada
Cmo se financian las infraestructuras?

La participacin del sector privado
Ej.: 58% en Plan federal mexicano 2013-2018
El nuevo papel de las empresas de ingeniera y
construccin en el ciclo de vida de las infraestructuras
La creciente importancia de las APPs en el desarrollo
de infraestructuras
Desarrollo integral a riesgo
Iniciativas privadas, ofertas no solicitadas

La iniciativa privada en las

infraestructuras. El caso de India
PARTICIPACIN DE LA INICIATIVA PRIVADA EN

LOS PLANES QUINQUENALES 10 Y 11

La iniciativa privada en las

infraestructuras. El caso de Colombia

El desarrollo integral a riesgo
La figura del Developer (promotor)

Las fases de la promocin o desarrollo
El ncleo inicial de socios participantes
Inversiones iniciales o de desarrollo
Incorporacin sucesiva de socios
Incrementos de valor en cada fase
Los tiempos de maduracin
La recuperacin de la inversin inicial

La gestin de riesgos en
ingeniera y construccin
La gestin de riesgos como parte sustancial del

Project Management y del Bid Management
Los sistemas de anlisis y gestin de riesgos.
Procedimientos
La prctica del anlisis de riesgos
Clasificacin, descripcin y registro de los riesgos

La gestin de riesgos: Por qu
Mejor identificacin de oportunidades y

amenazas
Mayor confianza y rigor en las decisiones
tomadas y la planeacin del proyecto
Mayor efectividad de asignacin de
recursos econmicos y humanos
Sorpresas con menor costo

Estndares de la gestin de riesgos
Disciplina que se desarrolla rpidamente

Estndares de Gerencia de Riesgos
IRM Institute of Risk Management
AIRMIC Association of Insurance and Risk
Managers
ALARM National Forum for Risk
Management in the Public Sector
La Norma ISO 31000

La gestin de riesgos como parte del

Project Management
Elemento clave para la planificacin de la
accin preventiva en los proyectos
Siempre form parte intrnseca del PM
Empleo intensivo reciente como herramienta
para evitar retrasos y sobrecostes
Utilizacin obligatoria por parte de algunas
administraciones pblicas
Guas (Guidelines) de uso: FTA, FHWA, GAO
Imperativo en grandes proyectos
Importancia creciente

La gestin de riesgos en la fase

precontractual
La funcin de Desarrollo de Negocio en la

empresa constructora o desarrolladora
Las polticas comerciales y la gestin de
riesgos
El Bid Management o gestin de ofertas
Incorporacin de la gestin de riesgos en
las fases precontractuales

La toma de decisiones
en la funcin comercial
Establecimiento de criterios previos para la
seleccin de oportunidades
La decisin de ofertar y contratar un proyecto
Preparar oferta
Presentar oferta
Negociar y firmar el contrato
Los puntos de parada y control en el proceso
de toma de decisiones
La correcta evaluacin de los riesgos:
elemento clave en la oferta

Los sistemas de gestin de riesgos
Serie de procesos para disminuir la probabilidad y el

impacto de las amenazas en el proyecto
Riesgo y oportunidad, dos caras de la misma moneda
Los sistemas y procedimientos propios de gestin de
riesgos en la empresa:
Conjunto de normativas internas y elementos de gestin
Adaptarlos a las propias limitaciones y circunstancias
Proporcionalidad entre esfuerzo organizativo y utilidad
de los resultados

El proceso de la gestin de riesgos

IDENTIFICACIN Y CLASIFICACIN

ANLISIS
Probabilidad, exposicin, consecuencias
Anlisis de sensibilidad, simulacin

EVALUACIN
Revisin por panel de expertos
Comparacin con criterios preestablecidos

TRATAMIENTO Y MITIGACIN
Mitigacin primaria
Asignacin de riesgos, contingencias
Mitigacin secundaria

SEGUIMIENTO Y CONTROL

La prctica de la gestin de riesgos
Gerencia de riesgos. Comits

Reuniones programadas
Hitos y entregables
Registro de riesgos. La base de datos
Valoracin cuantitativa o cualitativa
La transmisin de informacin

Una fase clave:

La identificacin de riesgos
La experiencia
Las bases de datos de siniestralidad
Los cuestionarios
Las tormentas de ideas
Las encuestas
Fuentes y dianas
Especialistas cuando se requieran

Clasificacin de los riesgos
Clasificacin de los riesgos por categoras

Comerciales, financieros, sociales, laborales,
medioambientales, tecnolgicos, operacionales
Clasificacin de los riesgos por su origen
Externos, internos, causas de fuerza mayor
Clasificacin por su impacto en el proyecto
En el alcance, en los costes, en la programacin
Clasificacin por la fase del proyecto

La Estructura de Desglose de Riesgos

EDR = RBS

Riesgos en las distintas fases del

proyecto
Los mismos riesgos pueden tener distinta

incidencia segn las fases del proyecto:
Fase conceptual, estudios previos, alternativas
Fase preparatoria, diseos, estudios factibilidad
Fase de oferta, contratacin
Fase de construccin, la de mayor incertidumbre
Fase de puesta en marcha. El ramp-up
Fase operacional
Fase de liquidacin

Los parmetros del riesgo
La exposicin al riesgo
La probabilidad de ocurrencia
El coste asociado al riesgo. Impacto
Valoracin cualitativa y cuantitativa
ndice de magnitud del dao
En coste adicional
En tiempo de demora

Descripcin y registro de los riesgos.

Tabla tpica
1. Nombre del riesgo
2. Descripcin, alcance del riesgo
3. Naturaleza o categora del riesgo
4. Partes involucradas. Asignacin del riesgo
5. Fase afectada
6. Probabilidad de ocurrencia. Exposicin al riesgo
7. Cuantificacin del riesgo. Valor en riesgo
8. Consecuencias, tolerancia del riesgo
9. Tratamiento del riesgo: Mitigacin
10.Control del riesgo
11.Poltica a desarrollar. Responsable

Elementos para el anlisis de riesgos
El anlisis DAFO
El anlisis PESTLE
La tabla de asignacin de riesgos
El mapa de riesgos:
Representacin grfica de secuencias,
lugares o acciones
La matriz de riesgos
Tabla probabilidad-impacto

La matriz de riesgos

Tcnicas estadsticas de anlisis
Mtodo Delphi (panel de expertos)

Mtodo de Montecarlo
Herramientas especiales: el ejemplo de
AccurDecide
Asignacin de retrasos en los conceptos de
riesgo
Modelizacin probabilstica de los impactos
en coste y plazo de determinados riesgos
Simulacin en escenarios mltiples
(escenarios de escenarios)

Algunos procedimientos especiales de

anlisis de riesgos
Anlisis de riesgos en diseos y procesos

Hazard and Operability Studies, HAZOP
Simultaneous Operations, SIMOPS (obra
marina)
rboles de sucesos (industria nuclear,
qumica)
Failure Mode & Effects (FMEA) (industria
aeronutica, espacial)

Tratamiento del riesgo
Qu hacer ante el riesgo:

Ignorarlo
Evitarlo
Aceptarlo. Autoseguro
Mitigarlo:
Compartirlo
Reducirlo
Transferirlo
ndices tras la mitigacin
Seguros y autoseguros

Riesgos caractersticos de los

proyectos de infraestructura
La visin de la autoridad pblica

La visin del desarrollador/promotor
La visin de la ingeniera/diseador
La visin del constructor/operador

Riesgos: el punto de vista de las

autoridades pblicas
El diseo de la infraestructura
Riesgo crediticio. Financiacin del proyecto
Planificacin. Interferencias e interfases
Riesgos medioambientales
Expropiaciones, derechos del sitio
Condiciones tcnicas del emplazamiento
Sobrecostes
La calidad de la construccin. Defectos
Los riesgos en el proceso de contratacin


desarrolladoras y concesionarias
Riesgo pas
Cambios de ley
Expropiacin o anulacin de contrato
Trmites y permisos
Derechos de va, expropiaciones
Riesgos comerciales. Ingresos
Riesgos financieros y fiscales
Riesgos de coste y plazo de construccin
Riesgos de operacin
Socios y accionistas


ingenieras
Cambios en el alcance
Insuficiencia de datos tcnicos
Errores en el diseo
Constructibilidad del diseo
Normativa desconocida
Responsabilidad profesional
Retrasos en entregas de diseo


empresas constructoras
Riesgo cliente. Ingresos
Riesgos tcnicos y tecnolgicos
Riesgos de diseo. Cambios en el alcance
Riesgos financieros
Riesgos laborales
Meteorologa y fenmenos naturales
Riesgos contractuales
Socios, subcontratistas y proveedores

Riesgos especficos en la construccin

internacional
Riesgo pas, concepto genrico. Seguridad
Legislacin aplicable y marco estable
Riesgos financieros internacionales
Paridad de moneda, convertibilidad
Riesgos fiscales
Diferente normativa tcnica
Entendimiento sociocultural. Idiomas
Socios locales apropiados
Resolucin de disputas

Riesgos tpicos segn las fases del

proyecto: Fase conceptual
Apoyo poltico o institucional al proyecto

Intereses contra el proyecto
Proyectos en competencia
Condiciones generales del mercado
Costes excesivos de desarrollo inicial
Errores mayores en evaluacin de costes
Incertidumbre sobre financiacin
Disponibilidad de terrenos


proyecto: Fase de diseo
Cambios en el alcance y caractersticas

Cambios en normativa y requerimientos
Costes derivados del impacto ambiental
Incertidumbres tcnicas
Errores u omisiones en cantidades
Condiciones particulares del mercado
Constructibilidad de los diseos
Retrasos en la aprobacin de los diseos
Requerimientos obras aptas para el uso


proyecto: Fase de contratacin
Sistemas apropiados de licitacin y contratacin.

Transparencia
Diseos insuficientes para valorar ofertas
Ensayos y pruebas adicionales requeridos
Evaluacin incorrecta de cantidades
Retrasos en entrada en vigor
Asignacin de riesgos en contrato no adecuada
Descripciones imprecisas de alcances
Informacin incorrecta suministrada por el cliente


proyecto: Fase de construccin
Cumplimiento del constructor

Derechos de va, expropiaciones
Permisos y aprobaciones. Ocupaciones temporales
Condiciones del sitio no adecuadas
Planificacin e interfaces. Coordinacin
Problemas tcnicos y de ejecucin no previstos
Cambios en diseo sobre el campo
Seguridad en el trabajo
Cash flow durante la ejecucin


proyecto: Fase de operacin
Evolucin no prevista de ingresos
Costes suplementarios de operacin
Inversin en grandes reparaciones
Problemas de calidad del servicio
Problemas latentes de calidad de construccin
Sucesos externos de carcter extraordinario
Riesgos financieros
Servicio de la deuda. Costes
Refinanciacin
Contestacin social
Obsolescencia

El concepto de riesgo pas
Riesgo adicional para un proyecto o negocio

por estar localizado en un pas especfico:
Riesgo de impago soberano
Riesgo de transferencia de divisas
Riesgo de interferencia poltica
Riesgo legal y regulatorio
Riesgo de violencia poltica
Vulnerabilidad del sector bancario
Interrupcin de la cadena de suministro
Incapacidad del gobierno de promover estmulos

Riesgo pas. Esquema
Riesgo de crdito
Riesgo comercial Riesgo pas
Riesgo de IED
Otros riesgos
Riesgo soberano Riesgo de relacionados con la
transferencia actividad internacional

Riesgo pas. Factores

Factores poltico-sociales
Debilidad institucional
Burocracia
Corrupcin
Marco normativo
Ambiente cultural
Restricciones a la movilidad de fondos
Restricciones a la convertibilidad de la moneda
Factores econmico-financieros
Crecimiento y recesin
Inflacin
Tipo de cambio
Tasas de inters
Contaminacin regional

Riesgo pas. Cuantificacin
Mtodos cualitativos y cuantitativos

Cualitativos estructurados:
Business Environment Risk Intelligence (BERI)
Country Risk Assesment Model (CRAM) de la OCDE
Spread soberano: Compara rentabilidad de bonos a
L/P con los bonos del Tesoro EE.UU. a 30 aos
Prima de riesgo: comparacin con bonos alemanes
a 10 aos
Las Agencias de Rating (ECAIs)

El mapa de riesgo poltico - AON

El mapa de riesgo poltico - Marsh

El mapa de riesgo de
violencia poltica - Verisk

Ratings Standard & Poors

Riesgos comerciales. Ingresos y

demanda
Desembolsos del cliente en el caso de

contratos de construccin o servicios
Mora en el pago. Cash flow
Impagos. ltimo plazo
Menor demanda de la prevista (riesgo
trfico en concesiones)
Derecho del concedente a desarrollar
proyectos que compiten con la concesin

Riesgos financieros
Paridad de moneda
Convertibilidad de la moneda
Variacin de tipos de inters
Obtencin de crditos. Cierre financiero
Plazos de financiacin
Desembolsos de los fondos necesarios
Prdida de capital o activos
Refinanciacin de deuda
Liquidez. Cash flow negativo

Riesgos jurdicos y legales.

Gestin de disputas
Legislacin aplicable
Marco legal estable
Burocracia. Lentitud e incertidumbre
Riesgos regulatorios, permisos, autorizaciones
Obtencin
Plazo
Resolucin de disputas. Tribunales y arbitraje
Ley aplicable
Procedimiento
Sede

Riesgos propios de los sistemas

licitatorios. Iniciativas privadas
Los altos costes de ofertas
Coste Vs. Oportunidad
Estipendios y reconocimiento de gastos
Confidencialidad de las ofertas
El riesgo de cancelacin de la licitacin
Las iniciativas privadas. Incentivos
para el promotor
Desempate entre ganador y promotor
Ventaja en puntuacin
Derecho de tanteo
Reembolso de gastos

Riesgos contractuales
Equilibrio financiero del contrato

Daos consecuenciales, Liquidated damages
Cap global en las penalizaciones
Condiciones fsicas impredecibles
Fuerza mayor
Obras aptas para el uso, Fit for purpose
Riesgos a cargo del cliente
Indefiniciones
Garanta de Casa Matriz
Recuperacin de garantas y avales

Riesgos laborales y de RR.HH.
Suficiencia de mano de obra especializada

Personal clave exigido por el cliente
Importacin de mano de obra
Permisos de residencia y trabajo, visados
Sindicacin obligada. Negociacin colectiva
Huelgas, conflictos laborales
Productividad
Limitacin de horas de trabajo
Seguridad en el trabajo
Salud laboral

El riesgo de incrementos de coste

Problema endmico en las infraestructuras de transporte
Incrementos ~45% en ferrocarriles, ~20% en carreteras
FRECUENCIA
FERROCARRILES CARRETERAS
INCREMENTOS DE COSTE

Las causas ms comunes de los

incrementos de coste
Diseo deficiente o incompleto
Cambios del cliente durante la construccin
Errores en la construccin
Retrasos en la toma de decisiones
Falta de comunicacin y difusin de informacin
Mala planificacin y programacin. Interfases
Factores externos - meteorolgicos
Disponibilidad de mano de obra especializada
Conflictos laborales
Tipo o cantidad incorrecta de materiales

Riesgos tcnicos
Tecnologa novedosa o no suficientemente

probada
Calidad del tecnlogo
Desaparicin del tecnlogo
Obsolescencia
Procedimientos tcnicos de construccin
Transferencia de riesgos de diseo hecho
por el cliente
Derechos de propiedad intelectual

Riesgos de ejecucin
Productividad en las actividades de la ruta
crtica
Disponibilidad de los terrenos
Servicios afectados e interferencias
Logstica de la ejecucin de obra
Cadena de suministro
Riesgo geotcnico
Disponibilidad de materiales y proveedores
Coordinacin con terceros
Validez de las ofertas de proveedores y
subcontratistas

Riesgos climatolgicos
Respeto al medio ambiente
Limitaciones en la jornada o condiciones de
trabajo
Contaminaciones, emisiones
Responsabilidad por contaminacin existente
Mercancas peligrosas
Destruccin de fauna y flora
Requerimientos adicionales imprevistos

Riesgos naturales y extraordinarios.

Causas de fuerza mayor
Definiciones de fuerza mayor

Transferencia al contratista de
algunas causas de fuerza mayor
Fenmenos naturales extraordinarios
Descubrimientos arqueolgicos
Fsiles
Actos de terrorismo
Extensiones de plazo

El riesgo de socios
Socios en la inversin
Incumplimiento, desembolsos
Salida (pactada o no)
Socios consorciales
La distribucin interna de sobrecostes
Mecanismos de toma de decisiones
Atribuciones del lder
Salida y sustitucin de un socio
Socios locales
Fiabilidad, deslealtad

Riesgos morales y ticos
Prcticas indebidas y sus consecuencias

Definicin inconcreta de corrupcin
Cdigo tico de la compaa o institucin
Cumplimiento de deberes profesionales
Confidencialidad
Deslealtad de los propios empleados
Compromisos de RSC trasladados del
cliente
Legislacin, transnacionalidad

Mitigacin de los riesgos ms

caractersticos. Contingencias
El riesgo pas. Riesgo poltico, regulatorio,

legal e institucional
Tratamiento de riesgos financieros
Tratamiento de riesgos medioambientales
Tratamiento de riesgos de socios y
proveedores
Tratamiento de riesgos tcnicos
Otros riesgos: de costes, fiscales

Herramientas para mitigar los riesgos
Negociacin del contrato

Planificacin adecuada y rigurosa
Conocimiento local
Establecimiento de contingencias
y provisiones
Seguros

Transferencia de riesgos. Los seguros
Riesgo pas y comercial

Responsabilidad Civil, CR
Responsabilidad profesional, PI
Todo riesgo, ARC
Transporte y almacenaje (Incoterms)
Daos consecuenciales:
ALOP, Anticipated Loss and Profit
DSU, Delay in Start Up
Contract Frustration
Especiales:
Arqueolgico, terrorismo

Tratamiento del riesgo pas
Instituciones multilaterales (MLAs)

Canalizan financiacin externa en proyectos
Reducen bajo ese paraguas el riesgo pas
Financian un tramo del proyecto o el riesgo pas
Agencias de Crdito a la Exportacin (ECAs)
Ofrecen garantas, plizas de seguro
Dan crdito al comprador
Compaas de seguros privadas (PRIs)
Cubren riesgo pas en condiciones de mercado
Primas ms elevadas y plazos menores que ECAs

Riesgos cubiertos por las ECAs

Riesgo pas
Transferencia, convertibilidad
Guerra, orden pblico
Medidas gobierno asegurado
Medidas gobierno asegurador
Expropiacin, confiscacin, nacionalizacin
Ruptura de compromisos por parte del
gobierno asegurado (ej. Frustracin contrato)
Riesgos comerciales
Insolvencias
Crdito interior
Caucin

Tratamiento genrico de riesgos

comerciales o de ingresos
Anlisis de la solvencia del cliente. Historial

Anlisis de demanda en diversos escenarios
Ayuda de asesores independientes solventes
Ingresos garantizados, mnimos o totales
Contingencias por penalizaciones que
disminuyen los ingresos
Clusulas del tipo Take or pay
La proteccin contractual frente a cierta
competencia


financieros
Riesgo de inflacin, clusulas de revisin
Tipos de inters. Swaps o permutas
Paridad. Tipo de cambio
Seguros e instrumentos financieros
Anlisis de las divisas a utilizar. Crditos multidivisa
Tomar crditos en la misma moneda de los ingresos
Riesgos de fiscalidad. Asesoramiento
Plazos de financiacin
A corto: refinanciacin con riesgo de mayor coste
En Europa y USA hasta 20 aos

Tratamiento de riesgos financieros.

Solvencia
Solvencia de todos los participantes en

el proceso
Exigir avales, garantas, seguros
Evitar anticipos y avances de pagos a
proveedores
Uso de fideicomisos
Fondos de contingencia
Las agencias de rating. Calificacin del
proyecto

Tratamiento de riesgos financieros.

El cierre financiero
Ofertar con cierre financiero total o casi terminado
Pases anglosajones
Ofertas con financiacin garantizada
No adjudican contrato sino nombran Preferred bidder
Se firma el contrato a la vez que el cierre financiero
Otros pases
Confort letters o Sheet Terms
Dan 3, 6 o 12 meses para cierre financiero
Si no se consigue el cierre:
Se empieza con crdito puente
Prrroga

Tratamiento de riesgos legales.

Disputas
Clusulas de jurisdiccin o arbitraje

Carcter internacional de un contrato
Diferentes enfoques:
Anglosajn - muy cuantitativo, centrado en procesos
Latino - cualitativo, explica bien pero documenta mal
Los diferentes sectores: hidrocarburos, transporte
Lugar y procedimiento de dirimir disputas
Documentacin y pre-constitucin de pruebas

Tratamiento genrico de riesgos de

incrementos del coste
Diseo de oferta lo ms completo posible
Un estudio completo e independiente de oferta por
cada miembro del consorcio
Cerrar paquetes de componentes de coste
Volatilidad de precios de materias primas relevantes
El contrato llave en mano, LSTK
Exigir avales o garantas a subcontratos. Back to back
Asegurar precio de insumos con mecanismos
financieros internacionales
El Pass-through


incrementos del plazo
Planificacin rigurosa
Herramientas: Primavera, Project
Demasiadas actividades hacen perder la
perspectiva
Control intenso sobre el plazo inicial
El anlisis de retrasos
Acumulacin de retrasos a lo largo del avance


tcnicos y del diseo
Incluir al tecnlogo en el negocio

La vigilancia tecnolgica. Observacin del mercado
Penalidades compartidas en los contratos
Las ingenieras pueden ser penalizadas hasta por un
50% de su contrato
La figura del comprobador o Checker
Contratar una ingeniera potente o varias menores
Equipo propio de control


laborales
Conocimiento exhaustivo de las condiciones
locales: leyes, mercado laboral
Afianzamiento temprano de los recursos
Plan de Seguridad e Higiene Laboral
Manuales propios de RSC
Planes de ayuda y formacin
Poltica de comunicacin social
La gestin previa con los agentes laborales


socios
Pedir referencias de socios locales
Evitar la opacidad de las sociedades intervinientes
Controlar el pas de origen de socios y sociedades
Prever abandono, retraso o no desembolso de capital
Negociar clusulas especiales en pactos de accionistas:
Mayoras reforzadas para ciertas decisiones
Clusulas de salida
Responsabilidades
Recompra garantizada
Resolucin de controversias

Presentacin de casos
Proyectos de sistemas de transporte urbano

en EE.UU.
La quiebra de algunas autopistas de peaje en
Espaa
Tabla de asignacin de riesgos. Concesiones
de autopistas en Uruguay
El caso de la Ampliacin del Canal de Panam
Proyecto de mini central hidroelctrica
Comparativa de legislacin en IPs

Proyectos de sistemas de transporte

urbano en EE.UU.

La quiebra de algunas autopistas de

peaje en Espaa
8 concesionarias inmersas en procesos
concursales
Causas:
Deficiente planificacin de la Administracin
Incremento exponencial de los precios de las
expropiaciones
Fuerte cada del trfico por la crisis
Alguna competencia de vas paralelas de
acceso gratuito

Tabla de asignacin de riesgos.

Concesiones en Uruguay
Corporacin Nacional para el Desarrollo

Caso Corredor Vial 21-24
Caso Unidad Personas Privadas de Libertad

El caso de la Ampliacin del Canal de

Panam
Los anlisis previos de la ACP

Los estudios de los contratistas
Algunos riesgos sobrevenidos

Anlisis con herramientas especiales.

Proyecto de central hidroelctrica
Metodologa por fases

Exposicin al riesgo
Impacto en tiempo
Impacto en coste
Modelizacin
Resultados y recomendaciones

Las iniciativas privadas. Diferentes

normativas
Per
Segunda ronda de desempate entre ganador y
promotor de la IP
Chile
Menor incentivo, slo ventaja de 3% en puntuacin
Estadstica: un 50% de las IPs estn en manos de
promotores
Colombia
IP autofinanciable, derecho tanteo (casos raros)
Aportacin necesaria de la administracin <20%,
ventaja 3% como Chile
Aportacin >20%, no hay ventaja para promotor,
slo reembolso de gastos

Los diversos modelos de contratos

y sus riesgos inherentes
Importancia de los sistemas de licitacin y

contratacin en el esquema de asignacin
de riesgos
Los nuevos modelos avanzados de licitacin
y contratacin
Los contratos estndar y su tratamiento de
los riesgos

Los sistemas de contratacin y la

asignacin de riesgos
La complejidad de las estructuras

contractuales
Riesgos atribuidos a las partes
Las exigencias derivadas de la financiacin
La aparicin de nuevos modelos
La colaboracin cliente-contratista
Trabajo en equipos conjuntos
Procesos largos y costosos

Los sistemas clsicos de licitacin
Los diferentes niveles de avance del diseo

en el proceso licitatorio
Licitacin con diseo a cargo del cliente, DBB
La responsabilidad del diseo y cantidades
Licitacin de diseo y construccin, D&B
Obra diseada y apta para los fines

Los nuevos modelos avanzados de

licitacin y contratacin
Sistemas complejos y con gran dedicacin

de recursos
El cliente no est en condiciones de fijar a
priori la solucin
Libros abiertos, OBE
Dilogo competitivo
Documentos de partida sin mucha precisin
Directiva UE de 2004
Dilogo con los candidatos admitidos
Alianza competitiva

Tipos de contratos en ingeniera y sus

riesgos asociados
Los tipos bsicos:
Obligacin de medios o de resultados
Coste horario ms fee: supervisin, ingeniera
de propiedad, diseos generales
Trabajos por administracin, Time & materials
Precio cerrado: comn en subcontratos,
trabajos para constructoras
Responsabilidades y penalizaciones
Aportacin de medios comprometidos
Lmite mximo, el valor del contrato

Tipos de contratos de construccin

internacional y sus riesgos
Los tipos clsicos de contratos

Contrato a precios unitarios
Sumas globales
Diseo y construccin, D&B
Llave en mano a precio cerrado, LSTK
Los contratos de reembolso de costo
Construction Management y sus variantes

Los contratos de reembolso con o sin

objetivos
Contratos con margen Cost-plus:

Cost Plus Fixed-Fee, CPFF. Honorarios fijos
Cost Plus Incentive-Fee, CPIF. Incentivado
Cost Plus Percentage of Cost, CPPC, uso escaso
Contratos objetivo
Target price contracts, Pain/gain
Contratos con precio mximo GMP o NTE
Contratos por administracin
Time & materials

El Construction Management
Origen: La necesidad de:

Mantener el control sobre los procesos
del proyecto
Solapar fases de diseo y construccin
Variantes bsicas:
Management Contracting
Construction Management
El riesgo de costes de construccin

Construccin con inclusin de

servicios
Contratos de construccin que incluyen

financiacin
DBF, Mtodo alemn, Pidiregas (Mxico)
Contratos que incluyen operacin y/o
mantenimiento
DBO, DBOM
Contratos que incluyen financiacin y
servicios
DBFO, DCMF

El modelo EPC
Proyectos orientados a rendir productos o
servicios especficos
Plantas industriales y de proceso
Plantas de energa
Importante componente tecnolgica y/o de
equipamiento
La ingeniera de proceso
El Project Commissioning
Proceso final que asegura el correcto
funcionamiento para los fines requeridos
El EPCM

Los riesgos en el modelo EPC
Transferencia masiva de riesgos del

Cliente al Contratista
Garanta del rendimiento de la planta
Requisitos para la bancabilidad
Nivel de definicin inicial del proyecto
El EPCM
Ms flexible para los cambios en el alcance
Riesgo de interfaces

Los contratos estndar
El porqu de los contratos estndar

Referencia internacionalmente conocida
Articulado muy estudiado y equilibrado
ptima asignacin de riesgos entre las partes
Mayor consistencia y fcil comprensin
Reduccin de tiempos y costes de negociacin
Las familias de los contratos estndar
NEC, New Engineering Contract (ICE)
JCT, Joint Contracts Tribunal (RIBA)
FIDIC

La serie de contratos FIDIC
El Libro Rojo, Construccin

El Libro Amarillo, Proyecto y Obra
El Libro Plata, Proyectos EPC/Llave en mano
El Libro Verde, Modelo Simple de Contratacin
El Libro Oro, Proyecto, Obra y Operacin
El Libro Blanco, Contrato de Consultora
El Libro Rosa, Contrato MDB Edicin armonizada

Estructura general de los contratos

FIDIC
Las Partes del Contrato. Principales obligaciones
Cliente, Ingeniero, Contratista, Subcontratista
nominado
Plazos, Programa, Retrasos, Prrrogas
Ejecucin y terminacin de las obras
Personal, Instalaciones y Materiales
Cambios, Pruebas, Recepcin, Responsabilidades
Aspectos econmicos. Valoracin, Precios, Ajustes
Riesgos, Seguros, Fuerza mayor
Resolucin, Suspensin
Resolucin de controversias, DAB

El Libro Rojo, Construccin.

Riesgos inherentes
Responsabilidad del diseo proporcionado

por el Cliente
Medicin y valoracin de las obras. Ajustes
Los riesgos del Cliente
Resolucin voluntaria del Cliente
Responsabilidad del contratista, limitada:
Exclusin de daos indirectos o consecuenciales
Techo o Cap en las Condiciones Particulares

El Libro Amarillo, Proyecto y Obra.

Riesgos inherentes
Diseo hecho por el Contratista

El Cliente puede hacerse cargo de algunos
diseos
Fit for purpose: Obra adecuada para
los fines previstos
Las obligaciones generales del proyecto
Revisin del diseo, plazos

El Libro Plata, Proyectos EPC/Llave

en mano. Riesgos inherentes
Riesgos transferidos al contratista

Precio
Plazos
Fallos en el diseo
Informacin proporcionada por el Cliente
Eventualidades que puedan aparecer
Excepcin: Condiciones Fsicas Imprevisibles
Excepciones al precio cerrado. Cambios
Riesgos del Cliente (acceso, retrasos)
Eventos fuera del control de las partes

El Libro Oro, Proyecto, Obra y

Operacin. Riesgos inherentes
Riesgos a cargo del Contratista:

Operacin y mantenimiento a largo plazo
Reparaciones y sustituciones
Obra adecuada para los fines previstos a lo
largo del tiempo
Riesgo moneda
Parte operacin a largo con ajustes
Cambios de ley, tecnologa

Los modelos bsicos en concesiones

Riesgo demanda:
Ciclo econmico
Competencia
Estacionalidad
Condiciones de mercado
Riesgo disponibilidad:
Optimizacin del proyecto en su vida til
Mantenimiento operativo
Mantenimiento de estndares
Adecuacin constante de la infraestructura
Sistemas mixtos

Modelos de contratos estndar.

Riesgos comparados
Riesgo
cliente
NEC 3
JCT
FIDIC
PFI Av.
APP
Riesgo
contratista

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