Ao del buen servicio al ciudadano

UPSC
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS
FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLITICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

FINALIDAD Y
ORIGEN DEL ESTADO
CURSO: TEORIA GENERAL DEL ESTADO

DOCENTE: AYLLON GOMEZ LUZ DEL CARMEN

CICLO: II

ALUMNOS: VELASQUEZ QUISPE FERNANDO BLADIMIR

HUATTA ORTIZ YERALD TONNY

CALSIN CALSIN CESAR

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 INDICE
Introduccin. 3
El estado 4
Formacin histrica del estado. 5
Elementos constitutivos del estado. 6
Importancia del origen del estado. 11
Finalidad del estado.. 11
Clasificacin de fines del estado 14
Origen del estado peruano.. 15
Finalidad del estado peruano. 15
Bibliografa/webgrafa. 16
Dedicatoria. 17

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 INTRODUCCION
La elaboracin del presente trabajo monogrfico cumple un propsito y finalidad comn,
su presentacin es requisito indispensable para tener una idea de cmo surgi y el para
que surgi el estado.
El objetivo de este trabajo es hacer un insustancial anlisis sobre aparicin y existencia
del Estado y las diferentes posiciones que, sobre su origen, existen actualmente.
Necesariamente, este trabajo no puede ser investigativo, sino de inferencia e
interpretacin a partir de las investigaciones existentes no obstante, s pretende situarse
en una posicin resumido con respecto al objetivo que nos hemos trazado al abordarlo.
Es preciso hacer una aclaracin metodolgica y terminolgica, referida al mismo
concepto de Estado. Cuando, a la lo largo de este trabajo, mencionemos esta palabra, lo
haremos como una convencin para expresar la existencia de estructuras diversas, que
tienen entre s el nexo comn de ser articulaciones para solventar el problema de la
complejidad social, pero que no siempre responden al concepto que de Estado tenemos
en la actualidad. En concreto nos hemos apoyado en los buscadores de la web a lo largo
del trabajo nos iremos posicionando sobre nuestra actitud ante cada una de ellas,
analizando, al tiempo, aquellos aspectos que nos han parecido ms importantes para
afirmar o refutar las distintas argumentaciones que tanto nosotros, como los autores
citados en el trabajo.

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 EL ESTADO
Contemporneamente, es imposible hablar del Derecho sin asociarlo al Estado y sus
diversos rganos. El Congreso emite leyes; el Poder Ejecutivo aplica polticas, entre
otros; el Poder Judicial administra justicia; Organismos Pblicos que producen
normas; en cada uno de los casos, apreciar que, de diversas maneras, los rganos del
Estado estn vinculadas estrechamente al Derecho y varios de ellos, la producen para
el territorio y toda la poblacin.
Es ms: vivimos en medio del Estado y nos parece natural que as suceda (estemos o
no de acuerdo con todo lo que se hace y sobre todo cmo lo hace). El Estado
Cobra Impuestos regula el comercio hace obras pblicas mantiene el orden. En fin
tenemos que ver cotidianamente con l en muchas circunstancias. Pero no siempre fue
as: El Estado tal como lo conocemos ahora es producto de los ltimos siglos de
existencia de la humanidad. La evolucin del Estado es de vital importancia para
comprender cmo y por qu es as el Derecho hoy en da.
El Estado ha sufrido y mantiene un proceso de evolucin y desarrollo continuo. Se
inicia ste en pocas distintas en los diferente lugares pasando de la atomizacin del
poder feudal hacia una centralizacin de poder en el monarca. Su fase ms
evolucionada en esta etapa es la monarqua absoluta de los siglos XVI al XVIII.
Todo lo anteriormente expuesto vale para analizar su evolucin histrica; sin
embargo, intentaremos esbozar la naturaleza, concepto y orgenes del Estado.
Con el trmino Estado nos referimos a un tipo de fenmeno social caracterizado por
rasgos esenciales, como: a) una relacin de autoridad y subordinacin entre sus
integrantes; b) el ejercicio monoplico de la violencia por quienes son titulares de la
autoridad; c) la existencia de un orden jurdico; d) relativa permanencia. El Estado no
es, pues como lo han sugerido ciertas concepciones mistificadoras, un ente que se
halla por encima de la sociedad e independiente de ella. Es cierto que la expresin
Estado constituye a sustanciarlo, en cierto modo, su naturaleza a considerarlo como
una "cosa" autnoma frente a los hombres. Pero en realidad, el "Estado" no es sino un
tipo determinado de conducta social regulada jurdicamente, que se da en una
situacin espacio temporal definida.
El Estado no es un fenmeno fsico susceptible de percibirse por los sentidos, sino un
hecho social que conlleva la interaccin jerrquica de sus miembros, normado por un
orden jurdico.
Cuando hablamos del Estado pues nos estamos refiriendo a una conducta humana
intersubjetiva jurdicamente regulada por quienes se hallan facultados para ello. Este
aspecto es subrayado por Han Kelsen, en su obra "Teora General del Estado", cuando
nos dice que el Estado no son los hombres que vemos y tocamos y que ocupan un
espacio, sino nicamente un sistema de normas que tienen por contenido una cierta
conducta humana.
La conducta colectiva de los hombres que "vemos y tocamos" es parte integrante del
Estado en la medida en que se halle subordinada a un orden jurdico vigente y eficaz
que la encausa en un sentido determinado.
Hemos expresado que el Estado es un fenmeno colectivo que se da en un horizonte
espacio Temporal. Esta afirmacin parecera sugerir que los estamos definiendo como
un fenmeno fsico contradiciendo lo que hemos manifestado lneas precedentes.
El carcter espacio temporal del Estado se halla definido por la vigencia del orden
jurdico en un territorio y en un periodo determinados. El orden jurdico de un Estado
no es vlido eternamente, ni tampoco para todos los estados. Su validez es restringida
a un cierto mbito territorial y durante un cierto periodo.

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 En suma, el Estado es un fenmeno social complejo, cuyo rasgo distintivo es la
regularizacin coactiva de la conducta humana a travs de un orden normativo. La
naturaleza del Estado es compleja por tener varias dimensiones estrechamente ligados
entre s. Dichas dimensiones son: el horizonte espaciotemporal en el que existe, la
conducta colectiva jerrquicamente articulada y el orden normativo. Es decir, que el
Estado integra en su naturaleza (fsico y sociales) y normas.
Ahora si podemos afirmar que, el Estado es sociedad ms poder tommosle a este en
el sentido de autoridad, o sea una sociedad polticamente organizada.
La entidad o ser del Estado deriva de la sociabilidad humana. Estado y Sociedad son
indesligables en la prctica si bien se les separa conceptualmente. En cuanto realidad
sociopoltico, el Estado es una obra del Hombre pero de acuerdo con la naturaleza
social de ste pues, el Hombre es producto y a la vez productor de la Historia. En la
historia que se produce acta la ya producida.
Analizar la naturaleza y orgenes del Estado, es un medio conexo al de los elementos
de su trama que, con la sociedad, el poder y el derecho, de un lado; y por otro, como
elementos constitutivos, se tiene el territorio, la poblacin y la autoridad.
Al Estado no lo advertimos en su forma corprea sino a travs de sus acciones, o sea
a travs de la legislacin, de la administracin pblica, de la fuerza armada y de
los smbolos. De ah que su naturaleza aparezca inaprensible, y es que el Estado es un
ente concreto, ante todo. Su realidad se concreta en la sociedad.
El concepto sociedad es ms extenso que el de Estado; el primero representa el gnero,
y el segundo la especie. No es un orden normativo, por ms que las normas reflejen
la estructura que decide darse. No est formado por hombres sino por actividades
humanas.
Carnelutti, viejo pensador del derecho, nos ensea que una sociedad se llama Estado
en tanto y en cuanto produce derecho.
La Filosofa del Derecho nos explica el sentido radical de lo jurdico en la vida
humana y en el universo. Nos presenta la sociedad como convivencia humana bajo
unos mismos principios; segn definicin de Ortega y Gasset, filsofo espaol, el cual
aclara que el Estado es tambin sociedad, pero no toda ella, sino un modo de ella.
Con un fin didctico, puede definirse el Estado como "la colectividad humana,
organizada polticamente sobre un territorio".
Definirlo por sus elementos, es didctico, pero equivale a una presentacin
heterognea, que pugna con la esencia unitaria homognea del Estado, sumar sus
elementos es una manera aritmtica de definirlo, pero no brinda la concepcin unitaria
que le corresponde. Con todo, en calidad de aproximacin al personaje Estado, es
vlido definirlo por sus tres elementos: pueblo, territorio y poder o autoridad,
agregando la finalidad que la anima, o sea el bien comn. El poder y el fin son
los datos que fundamente el orden jurdico, el cual es la textura institucional del
Estado.

FORMACION HISTORICA DEL ESTADO

La palabra Estado es moderna y corresponde a la unificacin poltica lograda despus de
la era medieval. Para los griegos, la palabra "polis", o sea ciudad, expresaba
la comunidad diferenciada por un modo de vida propia. El Estado era entendido por los
romanos como "res pblica" o "civitas". Del uso de las expresiones tales como "status rei
romanae", pude provenir la voz Estado. Al extender su dominacin, Roma llam
"imperium" a su organizacin poltica, acentuando as el elemento decisivo
del concepto "Estado", que es el imperio o potestad de mandar. En el derecho germnico

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tambin se acentu el elemento de dominio, pues el Estado fue llamado "Reich", voz que
procede de "regnum", o sea mando de un prncipe.
El Estado moderno.- En cuanto construccin consistente u obra de arte, apareci en
la Italia de los siglos CIV y XV, cuando se centraliz el poder por reaccin contra
el feudalismo. La denominacin "Estado" fue acuada por Maquiavelo, desde las lneas
iniciales de su obra "El Prncipe" (ver bibliografa). Tal acepcin de l palabra "stato",
deriva de la voz latina "status", que expresa un orden, vino a responder a una necesidad
general qua que ninguna de los voces antes usadas serva para denominar la pluralidad de
formas polticas existentes en la Italia renacentista. Unido al nombre de una ciudad como
Florencia, Gnova o Venecia, el trmino "stato" dio expresin a todas las formas, fueran
republicanas, monrquicas o tirnicas, o bien aplicada slo a una ciudad o sea a toda una
regin sometida a una misma autoridad. La nueva denominacin fue adoptada antes de
dos siglos por los principales idiomas y su uso se convirti en universal.
El Estado es el resultado de una larga evolucin de la convivencia humana. Aparece con
la civilizacin sedentaria, cuando el grupo pasa de la vida nmada a la vida agraria. Esto
es que el Estado surge cuando la sociedad se divide en clases sociales.
Con el Estado se alcanza el grado ms alto de la organizacin social, el de la unidad
colectiva dotada de capacidad para la autodeterminacin y gobernada por una ordenacin
jurdica. El hecho de que el Hombre est naturalmente destinado a la convivencia fue lo
que determin las formas primitivas de la vida social y la aparicin del Estado
Los elementos humanos ms prximos del Estado no son los individuos, puesto que la
sociedad no es un agregado de tomos, sino las comunidades locales y las familias. Se ha
constituido histricamente por las asociaciones de los grupos naturales, o sea la familia y
comunidades locales, las cuales formaron un grupo superior en cuyo desarrollo se fueron
distinguiendo las funciones que hacen necesario el poder.
La primera sociedad natural. - fue sin duda la familia. Por extensin o crecimiento
espontneo de la familia, o bien por agregacin de otras, se formaron el clan y la tribu.
Esta fund la ciudad, realidad permanente que arraiga al hombre a un territorio. Las
necesidades de la defensa comn y el intercambio comercial favorecieron la agregacin
de ciudades dentro de una ms extensa unidad social: la nacin. Slo dentro de ella puede
el hombre realizar sus destinos y alcanzar el mayor grado posible de perfeccin.
Histricamente, ha sido el Poder el que ha creado el Estado, organismo social encargado
de realizar el derecho. Lo ms probable es que el Estado reconozca su origen en el
acatamiento tcito de la autoridad de quienes asumieron el Poder por un simple impulso
de voluntad. La coexistencia de familias, o bien quiz de sujecin de unas familias a otras,
aadida a la descendencia comn en una estirpe, no bastan para dar nacimiento a
la sociedad civil, que es especficamente distinta de la familia. Se precisa siempre un
factor de asentimiento a las obligaciones recprocas, de costumbre o aceptacin tcita,
para explicarse la formacin del Estado.

ELEMENTOS CONTITUTIVOS DEL ESTADO.-

El Estado es una comunidad poltica cuyos elementos constitutivos son el territorio,
la poblacin (el pueblo) y la autoridad, en el sentido equivalente a gobierno.
EL TERRITORIO. - es la base espacial del Estado, vale decir que aun cuando el
Estado es un fenmeno social no podra existir sin un sustento fsico, material. Esta
base fsica es, pues, una de las condiciones que hace posible la existencia del Estado,
sin ella no podra ni siquiera concebirse un Estado en el mundo real. Sin territorio no
hay por ende Estado aunque naturalmente su mbito espacial puede variar en
el tiempo. Esto ocurre por ejemplo cuando a causa de una guerra el Estado derrocado
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pierde parte de su territorio o cuando el Estado vencedor lo ampla. Fenmenos como
la expansin colonial que dan origen a grandes imperios son tambin una de
multitudes formas en que un Estado extiende su mbito territorial. En estos casos las
reas coloniales pertenecen al territorio del imperio a pesar de las grandes distancias
y la heterogeneidad sociocultural que hay entre las metrpolis y ellas.
El territorio es el mbito de un Estado ocupado por su poblacin y en el cual tiene
plena vigencia la autoridad ejercida por la lite a travs de las normas jurdicas.
Uno de los objetivos fundamentales de las lites que no estn al servicio de potencias
extranjeras a garantizar la integridad territorial del Estado, para lo cual emplean
diversos medios que van desde la diplomacia hasta la guerra, La defensa de la
integridad territorial exige, por otro lado la demarcacin cuidadosa de las fronteras de
cada Estado, as como su fijacin en documentos de Derecho Internacional como son
por ejemplo, los tratados.
El nacimiento y desaparicin de los Estados est esencialmente vinculadas al
territorio, ello explica que su integridad sea material de los ms agudos conflictos.
Conviene recordar que el territorio de los Estados comprende: el suelo, el subsuelo,
el espacio areo y el mar territorial, y que no se reduce a lo que se llama tierra firme.
Ello significa que el Estado ejerce su autoridad soberana en dichos mbitos, estando
facultado a defenderlos de la intervencin externa de otros Estados o de particulares.
En el mundo moderno la problemtica del territorio de los Estados se ha complicado
un tanto por la emergencia de los fenmenos como el colonialismo y el
neocolonialismo. Como ya es harto conocido la dominacin colonial clsica tena
como consecuencia la incorporacin del territorio de las reas perifricas al imperio.
De este modo se configuraba una dependencia poltica, administrativa y econmica
abierta apoyada en la superioridad militar de las metrpolis imperiales. De all que, el
nacimiento de los nuevos Estados independientes implique para el imperio, la prdida
de territorios que antes le perteneca. Esto es lo ocurri precisamente en la
emancipacin latinoamericana, frente al imperio espaol en el siglo XIX, y en la
descomposicin del imperio colonial britnico, francs, belga, holands y portugus,
respectivamente, desde la segunda guerra mundial. Los nuevos Estados
independientes ocuparon reas territoriales que antes formaban parte de los imperios.
Al entrar en crisis el colonialismo clsico en la forma en que los hemos descrito, no
por ello se garantiz la plena integridad de los nuevos Estados, apareciendo el
fenmeno neocolonial. En la dominacin neocolonial se respeta la autonoma jurdica
de los nuevos estados en la comunidad internacional, pero los Estados dominantes
ejercen de hecho un enorme poder sobre los dependientes, hasta tal extremo de
vulnerar la soberana de stos sobre partes de su territorio.
Esto ocurre, por ejemplo, cuando los Estados dependientes ceden parte de su territorio
para la instalacin de bases militares extranjeras sobre las cuales carecen
de control alguno o cuando los recursos naturales de una determina zona de territorio
son sometidos a una explotacin extensiva que en poco o nada beneficia al Estado
dependiente. Naturalmente que en estos casos el Estado no pierde su territorio en
trminos globales, pero si se restringe su autoridad sobre partes de l constituyndose
terrenos militares o econmicos que escapan a su control.
Otra forma en que los Estados reducen su autoridad en parte del territorio es a travs
de la ocupacin por tropas extranjeras que se mantienen all a pesar del rechazo de la
poblacin.
Finalmente, un Estado ve reducida su autoridad en parte del territorio cuando como
consecuencia de una insurgencia guerrillera los rebeldes establecen las llamadas
"zonas liberadas". Estas zonas son formalmente reas territoriales del Estado, pero sus

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 gobernantes carecen de autoridad real sobre ellas; ya que los lderes insurgentes crean
rganos de administracin ms o menos iniciales, segn los casos, y poseen el control
militar, fsico, de las zonas mencionadas.
Por lo expuesto, es fcil concluir que un territorio relativamente estable y que
garantizada su integridad en una condicin esencial para la existencia del Estado. Y
es en torno al control de la base fsica del Estado que se desencadena gran parte de los
conflictos polticos internos y externos.

LA POBLACION. - El segundo elemento constitutivo del Estado es la poblacin, es

decir, la comunidad humana asentada en su territorio y que se halla subordinada a su
autoridad. Aqu aparece la problemtica de la nacin, as como la relacin entre la
nacin y el Estado.
La nacin puede caracterizarse de modo genrico como un grupo social relativamente
extenso cuyos integrantes poseen un sentido de pertenencia a l debido a rasgos
culturales y a una conciencia histrica comunes, Los integrantes de una nacin tiene
una conciencia ms o menos explcita, segn los casos, de formar parte de una
comunidad distinta a las dems. Esta conciencia nacional implica la identificacin
con valores culturales comunes, as como vnculos efectivos de solidaridad entre los
integrantes de una nacin. La nacin se define, por lo tanto, en trminos esencialmente
socioculturales e histricos. Ello significa que a pesar de la diferenciacin social y
econmica que haber al interior de una nacin, subsisten vnculos comunes que
establecen la solidaridad nacional. Es decir que las diferencias entre las castas, los
estamento y las clases sociales que hay en una nacin no impiden el desarrollo de la
conciencia y el sentimiento de pertenecer a una comunidad nacional distinta a las
dems. La nacin es un fenmeno colectivo en el cual puede coexistir la
heterogeneidad de subgrupos, con intereses sociales y econmicos especficos, con la
homogeneidad de la conciencia y el sentimiento nacional. Es por ello que la nacin es
una comunidad integradora frente a los subgrupos que la conforman.
Ahora bien, la poblacin del Estado puede estar constituida por una sola nacin o ser
multinacional. En la actualidad hay muchos Estados multinacionales, como por
ejemplo el caso peruano, el britnico, el belga, el suizo, entre otros, cuyas respectivas
poblaciones pertenecen a grupos nacionales distintos. Aun cuando la autoridad
poltica del Estado se impone sobre diversos grupos nacionales que coexisten en su
territorio, con frecuencia las relaciones entre ellas son tensas y en casos extremos
conflictivas. En los Estados multinacionales, el conflicto interno puede poner en
peligro la estabilidad poltica, al parecer movimientos separatistas que buscan
constituir un Estado autnomo. En algunas ocasiones, los movimientos separatistas
llevan a cabo la lucha armada en forma de guerrilla y terrorismo para alcanzar la
ansiada independencia nacional, como es el caso de los vascos.
Por lo expuesto, puede apreciarse que todo Estado se sustenta por lo menos en una
nacin, aunque con cierta frecuencia se desarrollan Estados multinacionales. Tambin
es claro que, aunque no hay estados sin base nacional, si puede haber naciones sin
Estado. Como fue el caso de la nacin hebrea antes de la creacin del Estado
de Israel en 1948, y el de la nacin palestina que hasta el presente no ha logrado
constituir un propio Estado. En suma, la nacin es una condicin necesaria
pero no suficiente para la formacin del Estado; para ello hacen falta un territorio y
una autoridad gubernamental, esto es, un gobierno.
AUTORIDAD. - El tercer elemento constitutivo del Estado es la autoridad, es decir, la
relacin de supra ordinacin y subordinacin que se da entre la lite poltica y el resto de
la sociedad.

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La lite poltica impone coercitivamente su autoridad, valindose para ello de las normas
jurdicas. Como se sabe, las normas jurdicas se imponen coercitivamente en la medida
que su violacin faculta a los rganos del Estado a aplicar sanciones. La autoridad se
ejerce a travs de dichas normas y a ellas apelan los gobernantes y el aparato
administrativo para encauzar la conducta de la masas. Las normas jurdicas establecen lo
que debe de hacerse, aunque su cumplimiento nunca se a plenitud. En la medida en que
un Estado la mayora de la poblacin acate dichas normas se dice que tiene eficacia.
La autoridad poltica es, en ese sentido, reguladora de la conducta de los integrantes de
un Estado, ya que las normas motivan su conducta. En el Estado, los hombres se hallan
sometidos al sistema jurdico establecido y aplicado por la lite y el aparato burocrtico.
Naturalmente que dicho sistema no es neutral con respecto a los intereses de los diversos
grupos y clases existentes en una sociedad determinada. Es justamente a travs de l que
los grupos hegemnicos en una sociedad imponen coactivamente su voluntad. La
autoridad de los gobernantes, apoyados en un aparato de violencia institucionalidad
(tribunales, fuerza represiva, crceles, etc. pueden aplicar sanciones previstas por el
sistema jurdico.
Es pertinente sealar que la autoridad de la lite poltica en el Estado es
de carcter institucional. Vale decir, que no hay que confundir a las personas que
circunstancialmente ejercen dicha autoridad con la autoridad misma que pertenece a la
comunidad poltica que llamamos Estado y que existe en el marco de un proyecto global
de los grupos hegemnicos en una situacin dada. Las personas que integran la lite
cambian, pero la autoridad institucional del Estado no por ello desaparece, salvo en los
casos en que dicho cambio vaya acompaado de la disolucin del Estado por causas
diversas, como por ejemplo, una guerra civil, o el sojuzgamiento ante otro Estado.
Finalmente, la autoridad del Estado es soberana, es decir que se erige como autoridad
suprema en su territorio y como autnoma en la comunidad internacional. Ello significa
que la autoridad estatal es jurdicamente superior a la de cualquier otra institucin en su
mbito territorial. En el mbito internacional, la soberana se expresa en el hecho de que
las autoridades de un Estado no tienen la obligacin jurdica de cumplir rdenes de otros
Estados.
En suma, el Estado es una unidad poltica constituida por una comunidad humana
nacional o multinacional, fijada en un territorio determinado, en la que existe un orden
jurdico establecido y mantenido por una lite que monopoliza la autoridad
institucionalizad, dotada con poderes de coaccin.
En las primeras etapas del desarrollo social, los hombres lograban con gran dificultad
obtener de la naturaleza los bienes indispensables para la satisfaccin de sus necesidades
ms apremiantes. En estas condiciones precarias, la supervivencia colectiva exiga el
trabajo de todos los miembros de la sociedad aptos para l.
El trabajo productivo generalizado era necesario para mantener y reproducir a
estas sociedades que se desarrollaban en un horizonte de escasez que las amenazaba
permanentemente. Los bienes producidos colectivamente eran tambin distribuidos
colectivamente. El producto social estaba destinado al consumo inmediato de los
miembros de la colectividad en su conjunto.
Esta situacin de extrema pobreza empez a modificarse con la aparicin de
la agricultura y la ganadera, al posibilitarse un excedente relativo de
la produccin con respecto a las necesidades primarias de la colectividad. De este
modo, el producto social va a dividirse en dos partes: el producto necesario, que son
los bienes sin cuyo consumo los miembros de la colectividad no podran sobrevivir,
y el plus producto constituido por el excedente generado por el desarrollo econmico.

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La aparicin del plus producto en las sociedades constituy una transformacin
radical en las condiciones de vida para nuestra especie, ya que por primera vez los
seres humanos adquirieron un control relativo de sus propias condiciones de vida al
estar en la posibilidad de acumular una parte del producto social y no depender as
exclusivamente de lo producido en cada circunstancia concreta. La produccin y la
acumulacin van a ser a partir de ese momento dos aspectos indisolubles ligados en
la vida econmica de las sociedades humanas. Qu consecuencia va a tener la
aparicin del plus producto para el desarrollo posterior de la sociedad? Por lo pronto,
ya hemos visto que los hombres logran un control mayor de sus condiciones de vida,
al haber una abundancia relativa de bienes en comparacin con lo que ocurra en el
perodo anterior.
Pero, por otro lado, la aparicin del plus producto va a ser una fuente generadora de
conflictos sociales, ya que se va a desencadenar una lucha entre los miembros de la
comunidad a fin de apropiarse de l. El plus producto se convierte por decirlo as, en
el botn cuya apropiacin es disputada por diversos individuos y grupos que pretenden
acumularlo privadamente.
Como resultado de esta lucha va a haber vencedores y vencidos, introducindose as
en las comunidades la diferenciacin social entre quienes poseen un status de
superioridad, poder y prestigio y quienes se hallan subordinados a ellos. Quienes
logran apropiarse del plus producto van a constituirse en el grupo hegemnico de la
sociedad, mientras que los dems van a formar parte de los dominados.
De esta manera nace el fenmeno de la estratificacin social, es decir, la organizacin
de la sociedad a partir de dos o ms grupos jerrquicos articulados que se relacionan
entre s en base a la dominacin y la subordinacin. Como se sabe,
las ciencias sociales contemporneas distinguen diversos sistemas de estratificacin
segn se sustenten en las castas, los estamentos o las clases. Dichos sistemas
socioculturales, mostrando una gran variedad y complejidad.
Al dividirse la sociedad en grupos hegemnicos y dominados, se da tambin una
divisin del trabajo entre ellos. Los grupos hegemnicos van a desempear las
funciones de organizacin y control de la actividad econmica, mientras que los
dominados van a constituir el grupo de los trabajadores directos, es decir, de aquellos
que ejecutan de modo inmediato la tarea de crear el producto social. Aparece entonces
la dualidad entre quienes dirigen y quienes ejecutan la actividad productiva, con la
consiguiente desigualdad entre ellos. Las relaciones de dominacin y subordinacin
sealadas sern a su vez, tambin, una fuente adicional de conflictos sociales que
puede hacer peligrar la estabilidad de la sociedad en su conjunto. Es precisamente en
estas circunstancias en que se produce el trnsito de las sociedades sin Estado a las
sociedades con Estado, al aparecer el grupo social que va a desempear de modo
exclusivo las funciones de integracin y control en la sociedad desgarrada por
conflictos internos. Este grupo, los gobernantes, empleando los ms diversos medios
que van desde la negociacin a la aplicacin de la violencia, van a tener por tarea
fundamental el mantenimiento y la reproduccin de las relaciones de dominacin y
subordinacin aludida lneas arriba. A partir de ese momento, los conflictos entre el
grupo hegemnico y los dominados van a ser encuadrados en una comunidad poltica,
en la cual se institucionalizan los roles de quienes son titulares de la autoridad y de
los que estn subordinadas a ella.

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IMPORTANCIA DEL ORIGEN DEL ESTADO
En definitiva podemos afirmar que para conocer y comprender las instituciones,
cualquiera que fuera resulta evidentemente necesario conocer su finalidad. Y en cuanto
le corresponde al Estado tiene por finalidad el "bien comn". Ya Aristteles lo haba
definido de este modo y hoy en da ha quedado como verdad universal.
El orden jurdico es un elemento fundamental del bien comn, pero no es el fin del Estado,
sino un producto social que se inspira en el bien comn. poder y fin estn contenidos en
el orden, al cual remodelan. El poder est antes del orden, pues lo dicta, y el fin est ms
all del orden, pues lo inspira.
El bien comn consiste en un conjunto de condiciones sociales que favorecen el desarrollo
del hombre, medio social propicio para que ste realice sus potencialidades
como persona. A decir de Ral Ferrero, en su obra "Ciencia Poltica", quien comenta al
referirse del bien comn, que este no es una masa de bienes por repartir, sino un orden
justo, ms all del cual existe para el individuo un fin ltimo.
Pero tal definicin del bien comn como medio propicio para que el ser humano se realice
como tal, resulta individualista. De all que, si el hombre es un ser eminentemente social,
debemos sobreponerle la concepcin comunitaria de Santo Toms de Aquino, quien en
su tiempo manifest que, el bien comn es un orden justo para la vida suficiente de una
comunidad. Enfocado desde luego como bien intermedio para hacer alcanzable el bien
individual y familiar.
Si a la idea de bien comn se le despoja de su connotacin filosfica, viene a ser lo que
denominamos inters social. Desde luego, el bien comn no es una frmula de gobierno,
sino un principio rector, el bien de los hombres que componen la sociedad. Entonces,
podemos afirmar que el bien comn no se traduce en bien particular de los individuos
sino de modo indirecto, o sea en funcin del orden y de la justicia que proporciona al
conjunto. Hoy en da podemos observar que, en la sociedad humanista, de Santo Toms
de Aquino, los gobernantes se distinguen por su voluntad de servir de medio para el bien
de todo el pueblo, reconociendo que el Estado existe para que puedan realizarse a la
plenitud de sus facultades personales.
Por todo ello, podemos afirmar que l causa final del Estado es el bien comn.

FINALIDAD DEL ESTADO

Por naturaleza, las actividades del Estado se manifiestan en tres formas, que se les
denomina funciones: legislativa, administrativa y jurisdiccional. Mediante los actos
legislativos, el Estado instituye el ordenamiento jurdico que regula su organizacin y
su accin, as como la vida social. Mediante actos administrativos, el Estado provee las
necesidades y mantiene los servicios pblicos de seguridad y de vida en relacin.
Mediante actos jurisdiccionales, el Estado interviene en las controversias y declara el
derecho concreto, en los casos en que se precisa su aplicacin.
Pero la conduccin del Estado, o sea la actividad poltica, est por encima de la
clasificacin de funciones. Pero que, sin embargo, a modo didctico emprenderemos a
estudiar cada una de estas funciones, debiendo distinguirlas desde el punto de vista
sustancial o material, que atiende a la naturaleza intrnseca del acto, y del punto de vista
formal, que atiende al rgano o autoridad que realiza el acto. En la generalidad de los
casos los gobernados no requieren hacer un anlisis sutil del acto para saber cul es su
naturaleza, si legislativa, administrativa o jurisdiccional, pues le basta atribuirle la materia
correspondiente a la autoridad de la cual emana; as, para el comn de las personas, un
acto jurdico es legislativo si lo realiza el Parlamento; es administrativo, si lo realiza el
Ejecutivo; y es jurisdiccional si lo realiza el Poder Judicial. Por razn de sustancia, es

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decir de contenido o materia, el acto no puede coincidir con su aspecto o forma. As, un
reglamento es una norma, o sea legislacin, pero el acto de dictarlo es administrativo.
Decimos que la actividad del Estado se manifiesta de tres formas, a la que denominamos
funciones, siendo estas:
Consiste en regular las reglas de derecho positivo; y como ya hemos visto lneas arriba,
la accin que el Estado ejerce sobre el Derecho es doble: de un lado, monopoliza su
sancin, y del otro, centraliza las formas del Derecho bajo la supremaca y hegemona de
la ley. Esto es, que el Estado centraliza la produccin del derecho mediante una forma
que le es peculiar: la Ley. Como veremos posteriormente, ella no es la nica fuente de
Derecho, pues tambin lo es la costumbre, la doctrina y la jurisprudencia, que como la
ley resultan ser fuentes formales, y la primera, esto es la ley, resulta ser fuente obligatoria
de Derecho. Instituciones jurdicas. Tiene por finalidad asegurar la ejecucin de
las leyes y el funcionamiento de los servicios pblicos, proveyendo a las necesidades del
grupo social. Pero estos propios de administracin no suelen darse por suerte del azar; de
all que los actos de administracin van relacionados con otros actos, como los de
reglamentacin de las leyes, acto administrativo este que contiene de alguna manera una
funcin legislativa, que siendo propia del rgano legislativo, le resulta necesario a dicho
rgano, a efectos de que para el cumplimiento cabal de su funcin eminentemente
administrativo se vea cumplida de manera efectiva. En materia de regulacin del orden
pblico propio, hasta la regulacin de los servicios pblicos bsicos, contribuyendo estas
facultades al llamado poder de polica.

Entre los otros actos administrativos que le son propios al Poder Ejecutivo, son los actos
polticos, que no son necesariamente legislativos, entre los que se encuentran las leyes de
amnista; tambin se encuentran los actos diplomticos, que son actos "sui generis", del
que se participa de la funcin administrativa y de la legislativa, pues son concretos y a la
vez fijan normas de derecho que prevalecen sobre las leyes nacionales.

Resulta necesario distinguir entre los actos de gobierno y los actos administrativos, pese
a que ambas clases de actos son del resorte del mismo poder del Estado. Los actos
administrativos son recurribles y revocables, mientras que los actos de gobierno son de
naturaleza eminentemente poltica, por lo que no puede pedirse su revocatoria. Los
primeros son regulados, son de funcin rutinaria para cumplir con los servicios pblicos,
con los de orden, de polica o de sanidad, etc. En tanto que los actos polticos son
eminentemente discrecionales, inspirados en las altas necesidades del Estado o en la
defensa de un rgimen.
Consiste en obtener en casos concretos una declaracin del derecho existente, mostrando
que se rene las caractersticas previstas por la norma, como sucede con la declaracin de
herederos, por ejemplo. Que indudablemente incluye las acciones coactivas de las
sentencias para su cumplimiento. La declaracin contenida en una resolucin se obtiene
mediante proceso (judicial).
Resulta impropio denominarlo funcin judicial, porque a veces no es ejercida por el
cuerpo de magistrados, cuyo conjunto constituye el Poder Judicial. Si bien ste es el
encargado de ejercerla, no la ejerce completamente, ya que ciertos actos administrativos
jurisdiccionales son efectuados por autoridades administrativas o por tribunales
privativos.
Por su parte Silva Santisteban, en su obra "Fundamentos de Ciencia Poltica", manifiesta
que la autoridad estatal, la que es ejercida por la lite poltica, tiene dos funciones
esenciales, la arbitral y la administrativa.

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En cuanto se refiere a la funcin arbitral, dicho autor hace un anlisis filosfico de la
organizacin social en trminos globales, a partir de los intereses hegemnicos sobre los
propios del resto de la sociedad, que resultan ser los dominados; en tal sentido, la lite
establece y reproduce, mientras el resto de la sociedad lo permita, un aparato poltico
burocrtico que garantiza su supervivencia como totalidad. Como ya hemos sealado que
en las sociedades estratificadas en clases o estamentos aparecen conflictos sociales que
slo pueden ser regulados por una autoridad que se eleve por encima de los intereses
particulares. Desde luego que, la autoridad estatal resuelve los conflictos a favor de los
intereses globales de los grupos hegemnicos en cada sociedad.
La lite poltica se convierte as en reguladora de los conflictos sociales, buscando hallar
frmulas de compromiso que, manteniendo intactas las bases del sistema social, alejan el
peligro de las luchas frontales. En esto consiste la funcin arbitral del Estado; que desde
luego esta funcin no es neutral, sino que se halla comprometida con los sectores
dominantes de la sociedad.
Pero la lite no slo debe arbitral entre los grupos dominantes y los dominados, sino
tambin puede darse el caso que tenga que hacerlo entre diversas fracciones de los propios
grupos dominantes; cuyos conflictos internos puede resultar ser ms peligrosos para sus
intereses comunes, que los conflictos con las masas.
Pero dicha lite poltica no slo cumple una funcin arbitral al resolver conflictos
internos, sino que tambin es responsable del manejo de los conflictos externos. Es decir,
la defensa nacional y las relaciones diplomticas son otras de las mltiples tareas que
debe afrontar.
En suma, en el desempeo de la funcin arbitral, la lite poltica regula los conflictos
potenciales o reales que se dan en el mbito interno y externo del Estado. Pero all no se
agota su funcin, pues, en efecto hay que aadir la funcin administrativa, la misma que
es desempeada por la lite poltica al ocuparse con la marcha general de los asuntos
pblicos. Para ello se crea rganos especficos y se dan normas destinadas a reglamentar
el desarrollo de la sociedad en su conjunto.
En tanto que en todo Estado hay problemas econmicos, de defensa, judiciales, de control
de los recursos naturales, de salubridad, alimentacin, educacin, comunicacin, etc., la
lite poltica no slo tiene la tarea de garantizar la supervivencia y reproduccin del orden
social existente, sino que tambin tiene que velar, con mayor o menor eficacia y equidad,
segn los casos, por la realizacin de ciertas actividades necesarias, para la sociedad como
totalidad, ensayando frmulas para atenuarlos o eventualmente solucionarlos. El prestigio
o desprestigio de las lites de las lites est estrechamente ligado al xito o fracaso de
tales ensayos.
En sntesis, termina diciendo Silva Santisteban, la lite poltica desempea dos funciones
esenciales: la arbitral y la administrativa, para cuyo cumplimiento se apoya de un aparato
burocrtico, que en determinadas circunstancias puede autonomizarse y en casos
extremos, llega a apropiarse de la autoridad estatal.

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CLASIFICACION DE FINES DEL ESTADO
Fines Objetivos:
Para este punto de vista, el fin de una cosa o de un ser est dado objetivamente por la
propia naturaleza de esa cosa de ese ser. La causa final del ser determina su esencia y
expresa su razn de ser. En el estado el fin es objetivo.
Fines Subjetivos:
No se trata de comprender que el fin objetivo, sin dejar de ser tal, es asumido y cumplido
subjetivamente por cada estado, conforme a la circunstancia de lugar y de tiempo.
La teora de los fines subjetivos tiene otro fines o sentido implica renegar de la existencia
de un fin objetivo "dado" por la naturaleza a todo estado y admitir solamente que cada
estado emprico tiene el fin especfico y concreto que l mismo elige y se atribuye. Es
fcil entender que, si no hay un fin naturalmente objetivo, el estado ha de asignarse
artificialmente un fin subjetivo.
Fines Particulares:
En alguna medida el fin subjetivo de cada estado es para l su fin particular. Sin embargo,
suelen considerarse fines particulares, no tanto los que subjetivamente elige cada estado
sino ms bien lo que dentro de los subjetivos, se forja un estado en un momento histrico
determinado, casi diramos como vocacin suya a cumplir ocasionalmente.
Fines absolutos:
Son lo que, desde una posicin valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin
admitir desviaciones. De ningn modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna
medida los fines objetivos pueden considerarse absolutas, pero en otro aspecto, una teora
de fines subjetivos tambin puede preconizar, valorativamente que, pese a no haber un
fin naturalmente objetivo, el que subjetivamente elige el estado se absolutiza.
Fines relativos:
Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos y absolutos y convierte a los
fines subjetivos en relativos. Una postura ms moderada, ajusta los fines objetivos a las
circunstancias cambiantes y a las necesidades histricas.
Fines universales:
La teora del fin objetivo rige a tal fin en universal, es decir, en el fin que debe alcanzar
todos los estados. De manera anloga, la teora de fines absolutos. Pero tambin la de los
fines subjetivos puede proponer dichos fines con el mismo carcter universal, no
reservndonos para un estado, sino extendindolos a todos.
Fines exclusivos y fines concurrentes:
Los exclusivos: son los que incumben nada ms que al estado.
Los concurrentes: son lo que, sin salir de su rbita, admiten participacin y colaboracin
por parte de los individuos y de las sociedades imperfectas.

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ORIGEN DEL ESTADO PERUANO
El Estado es la nacin jurdica y polticamente organizada sobre un determinado
territorio, el cual generalmente es propio.
El Per nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su
primera Constitucin Poltica en 1823. Se conforma sobre un pueblo plural en raza
y cultura que, si bien le otorga una riqueza inusual, tambin le fija
ciertos lmites como producto de diferencias y desintegracin.
El Estado es uno e indivisible, aunque haya regiones o provincias.

FINALIDAD DEL ESTADO PERUANO

Finalidad del Estado tiene como la fortaleza que garantice la realizacin de los valores
como la libertad, la justicia, la seguridad y los servicios pblicos, son las aspiraciones que
se espera alcancen en la entidad estatal.
Por lo tanto, esos juicios de valor son los fines que el ser humano pretende conseguir al
convivir inmerso en la realidad del estado, valores que tiendan a la realizacin del bien
general, que es la meta ltima de todos los Estados.
El fin del estado aparece descripto y formulado mediante normas sean estas escritas o no.
La constitucin del estado contiene la descripcin de sus fines. Si tomamos una
constitucin formal o escritura, el fin es enunciado fundamentalmente en el prembulo,
afianzar La justicia, promover el bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad,
consolidar la paz, promover a la defensa comn.
El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien comn o la realizacin del
mismo valor justicia. El estado cada estado emprico debe promover el bien de la
comunidad, la buena convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es
fin es propuesto por el derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y
al que ha de dar acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas.
La finalidad social del estado.

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BIBLIOGRAFIA

- DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE

LA LENGUA ESPAOLA. Barcelona. 2002.

- MAQUIAVELO: "EL PRNCIPE". Espaa. 2002. Ediciones Populares.

WEBGRAFIA

- https://es.wikipedia.org/wiki/Estado
- https://es.wikipedia.org/wiki/Estado#Origen_y_evoluci.C3.
B3n_del_concepto_de_Estado
-

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 DEDICATORIA

Dedicamos esta monografa a nuestros padres, por ellos siempre estn con nosotros,
algunos presentes otros ausentes, pero siempre hacen notar su presencia porque
hicieron de nosotros personas de bien para conducirnos correctamente y brindaron
consejos oportunamente.
A todas aquellas personas que nos apoyan, porque siempre estn con nosotros en las
buenas y las malas y no solamente a los que nos apoyan sino tambin a todo aquel que
se pueda beneficiar de este trabajo, el cual est hecha con toda nuestra dedicacin lo
cual produce una gran satisfaccin en poder servir a quien as lo quiera.

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