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Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
da UNIVALI, Itaja, v.12, n.3, 3 quadrimestre de 2017. Disponvel em:
www.univali.br/direitoepolitica - ISSN 1980-7791
RESUMO
O tema do presente trabalho so as interaes entre Direito, Estado e
Democracia em tempos de globalizao. O objetivo geral almejado verificar
como as bases clssicas do Estado se apresentam face globalizao. O mtodo
de pesquisa utilizado foi o dedutivo, utilizando-se das tcnicas de pesquisa de
consulta bibliogrfica, para embasamento terico; e fichamentos. As
consideraes finais obtidas atravs desta pesquisa so no sentido da existncia
de uma democracia participativa que almeja a transparncia como pretenso
jurdica global, permitindo os vrios jogos de dilogo entre os diversos
ordenamentos jurdicos.
PALAVRAS-CHAVE: Policontexturalidade; Estado; Democracia; Globalizao
ABSTRACT
The theme of the present work is the interactions between Law, State and
Democracy in times of globalization. The general objective is to verify how the
classic bases of the State present themselves in the face of globalization. The
method of research used was the deductive, using the techniques of research of
bibliographical consultation, for theoretical foundation; and book reports. The
final considerations obtained through this research are in the sense of the
existence of a participatory democracy that aims at transparency as a global
legal claim, allowing the various games of dialogue between the different legal
systems.
KEYWORDS: Polycontexturality; State; Democracy; Globalization
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SOUZA, Matheus Figueiredo Nunes de. Direito, Estado e Democracia em Tempos de Globalizao.
Revista Eletrnica Direito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em Cincia Jurdica
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INTRODUO
O presente artigo tem como objetivo geral debater sobre a situao do Direito,
do Estado e da Democracia em tempos de globalizao. Assim, com o intento de
cumprir com tal pretenso, primeiramente far-se- uma anlise a partir do
Direito em tempos de globalizao, apontando para uma desconstruo da
hierarquia do Direito uma quebra da centralidade de produo normativa; em
um segundo instante, far-se- a anlise do Estado e sua Constituio frente
contemporaneidade, realizando uma investigao a partir da Teoria do Estado de
Hermann Heller, da Teoria do Estado e da Constituio de Jorge Miranda e da
Teoria da Interconstitucionalidade de Canotilho. Por ltimo, far-se- um estudo
sobre a Democracia em um panorama de globalizao e transnacionalismo,
questionando se as concepes voltadas para uma viso nacional podem
sobreviver s incurses de elementos externos.
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2 KELSEN, Hans. Teoria Pura do Direito. Traduo: Joo Baptista Machado. 6. ed. So Paulo:
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Com o intento de ilustrar tal situao, Teubner4 trabalha a Crnica de uma Morte
Anunciada, de Gabriel Garcia Marquez, para tratar da eficcia emprica das
normas existentes. No conto, um vilarejo na costa caribenha da Colombia,
festejava-se um grande casamento. Entretanto, na noite de npcias, a moa,
ngela Vicrio, foi devolvida casa dos pais, pois o noivo havia percebido que a
mesma no era mais virgem. Na comunidade havia uma norma social que previa
a morte para quem deflorasse uma jovem antes do casamento. Todos na vila
sabiam quem cometera o ato, porm, ningum entregou o rapaz, pois no
concordavam com a referida norma.
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Nessa perspectiva, Teubner afirma que so nas normas informais das culturas
polticas alternativas, no quase-direito das favelas do Brasil, nas tcnicas
disciplinares da justia privada e nos regulamentos internos de organizaes
formais e redes informais que se encontram o local, o plural, o subversivo... O
direito passa a ser uma diversidade de discursos fragmentados que pode ser
identificado em diversos tipos informais de regras e que surgem quase
independentemente do Estado.7
Para tanto, o citado autor aduz que o caso mais bem sucedido de lei sem Estado
tem sido a Lex mercatoria, que se traduz em uma ordem transnacional de
mercados globais que tm se desenvolvido fora do mbito das leis nacionais e
internacionais. Empresas multinacionais formam contratos em que no se
submetem nem legislao ou jurisdio nacionais, recorrendo arbitragem
internacional e aplicao de uma lei comercial transnacional.8
Nesse mesmo sentido Staffen explica que entes particulares adotam normas que
esto alm do mero circulo do territrio nacional, mas que podem vir a causar
influncias em ordenamentos jurdicos de outros Estados e/ou organizaes.
entre o direito nacional e internacional que o aspecto de transnacionalidade se
situa.9
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que no est enraizada nem no Estado nem no direito interestatal, onde o autor
apresenta diversos exemplos que ilustram tal concepo.10
Diante disso, a (nova) dimenso global do Direito no visa acabar com o Estado
e seu espao de governo, muito embora os conceitos clssicos de Estado e
Constituio sejam insuficientes para responder s interaes civilizacionais
contemporneas, pois no plano ftico existe uma verdadeira impossibilidade de
separar-se o nacional do internacional.
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No entanto, este carter vai vir a ser negado por Kelsen, em virtude de seu
formalismo, ao dizer que mais correto definir o Estado como organizao
poltica. Por ser uma organizao uma ordem, e seu carter poltico reside em
sua coercitividade. Conforme explica o citado autor, o Estado uma organizao
poltica por ser uma ordem que regula o uso da fora, porque ela monopoliza o
uso da fora.14
revista por Alfredo Bossi; reviso da traduo e traduo dos novos textos Ivone Castilho
Benedetti. 5. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 364.
13 ABBAGNANO, Nicola. Dicionrio de Filosofia. Traduo da 1 edio brasileira coordenada e
revista por Alfredo Bossi; reviso da traduo e traduo dos novos textos Ivone Castilho
Benedetti. 5. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 365.
14 KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. Traduo de Lus Carlos Borges. 3. ed.
So Paulo: Martins Fontes, 1998, p. 273.
15 BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica.
Traduo Carmen C. Varriale et. al.; coordenao da traduo Joo Ferreira; reviso geral Joo
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Ferreira e Luis Guerreiro Pinto Cacais. 1. ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1998, p.
401.
16 BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de Poltica.
Traduo Carmen C. Varriale et. al.; coord. trad. Joo Ferreira; rev. geral Joo Ferreira e Luis
Guerreiro Pinto Cacais. 1. ed. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1998, p. 401.
17 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
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O autor tambm vai destacar acerca da unidade estatal, afirmando que esta
unidade de ao humana organizada21 de natureza especial. Assim, o Estado
diferencia-se de todos os outros grupos territoriais de dominao por seu carter
de soberania de ao e deciso, sendo que todas as unidades de poder que
existem em seu territrio podem aplicar o poder fsico coativo e executar suas
decises.22
O poder do Estado pode ser visto tanto como unidade de ao poltica quanto de
deciso poltica. Primeiramente, a essncia do poder (social) do Estado, como
18HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 177/178.
19HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 179.
20HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 195/197.
21 Organizao um trabalho destinado a realizar aquelas aes (ou omisses) necessrias
existncia atual e constantemente renovada de uma estrutura efetiva ordenada. Ver HELLER,
Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo Mendes de
Almeida. 1. ed. So Paulo: Editora Mestre Jou, 1968, p. 275.
22 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
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23 HELLER, Hermann. Teoria do Estado. Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo
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Embora a obra de Jorge Miranda seja extensa e rica, cabe-nos fazer uma anlise
acerca da estrutura do Estado e da Constituio, para ento haver um dilogo
com as proposies de Heller, e permitir futuro link com a Teoria da
Interconstitucionalidade.
O autor portugus vai explicar que o Estado deve ser visto como comunidade
poltica de pessoas, de homens livres. Utiliza-se da expresso povo como
sinnimo para esta comunidade, pois a tradio (sobretudo ligada ao
pensamento judaico-cristo) liga a ideia de povo como conjunto de todas as
pessoas29.
28 [...] o Estado uma forma organizada de vida cuja Constituio se caracteriza no s pela
conduta normada e juridicamente organizada dos seus membros, mas ainda pela conduta no
normada, embora normalizada, dos mesmos. Ver HELLER, Hermann. Teoria do Estado.
Traduo: Lycurgo Gomes da Motta. Superviso: Joo Mendes de Almeida. 1. ed. So Paulo:
Editora Mestre Jou, 1968, p. 297.
29 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
267/268.
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Muito embora Miranda faa esta distino, vai salientar que o fenmeno nacional
adquire relevncia poltico-jurdica, especificamente na medida em que o cultural
condiciona o poltico no Estado contemporneo. Tal relevncia pode ser
observada nas Constituies do Sculo XX, atravs da identificao do Estado
por referncia nao a qual corresponde; atravs da elevao da nao a
fundamento, finalidade ou limite do poder poltico e; atravs da garantia e da
promoo da lngua e do acesso cultura nacional, entre outros.31
Para que isso ocorra, preciso que haja uma preservao da identidade deste
grupo (nacional ou lingustico, tnico ou religioso), possibilitando assim que
possa haver um desenvolvimento de forma livre. Ao avanar em suas
proposies, o referido autor levantar suas consideraes sobre o territrio como
condio de existncia do Estado, sua relao com o poder e o povo e tambm
sobre o direito vlido sobre este territrio.
281.
31 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
284.
32 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
287.
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Deve haver uma anlise partindo tanto do mbito interno, quanto internacional,
pois somente no interior de suas fronteiras o Estado pode exercer seu poder com
plenitude. As dimenses e configuraes do territrio so assumidas na sua
forma poltica.34
419.
34 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
420/421.
35 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
424/425.
36 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
314.
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O citado autor vai explicar que no h como conceber isoladamente estas duas
dimenses da Constituio, pois se ela for vista como instrumento para
institucionalizao do Estado (carter formal), ela vai carecer da (necessria)
fora jurdica. No entanto, se for vista apenas do ponto de vista material,
careceria de uma forma adequada para desempenhar sua funo organizatria
da comunidade poltica. Assim, da dimenso material que emerge a dimenso
formal da Constituio.39
314/315.
38 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
465/466.
39 MIRANDA, Jorge. Teoria do Estado e da Constituio. Coimbra: Coimbra Editora: 2002, p.
484.
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O citado autor explica que, nos dias atuais, no h como realizar um estudo da
teoria da Constituio dissociado da Teoria da Interconstitucionalidade, pois esta
tese visa estudar as relaes de concorrncia, convergncia, justaposio e
conflito de vrias constituies e de vrios poderes constituintes no mesmo
espao poltico.40
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Porm, com uma Sociedade cada vez mais interligada em um vis comunicativo,
a emergncia de demais atores nos planos internacional e transnacional no
pode ser relegada a um papel secundrio, devendo o Estado e a Democracia
enfrentarem as complexidades sociais. Mas o que democracia?
Conforme vai explicar Bobbio, a democracia vista como poder em pblico, pois
visa transmitir a essncia de que as tomadas de decises devem ser feitas de
forma transparente pelos governantes, para que ento os governados possam
ver como elas se do e como so formadas.53
J Kelsen vai salientar que Democracia quer dizer que a vontade representada na
ordem jurdica do Estado a mesma que a vontade dos sujeitos que participam
dela. Ademais, considerado politicamente livre aquele indivduo que participa
da criao de uma ordem jurdica.54
53 BOBBIO, Norberto. Teoria Geral da Poltica: a filosofia e as lies dos clssicos. Organizado
por Michelangelo Bovero; traduo Daniela Beccaccia Versiani. Rio de Janeiro: Campus, 2000, p.
386.
54 KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. Traduo Lus Carlos Borges. 3. ed.
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61CRUZ, Paulo Mrcio; FERRER, Gabriel Real. Los Nuevos Escenarios Transnacionales y la
Democracia Asimtrica. Jurdicas, Manizales, v. 7 (2). p. 13-41, Julio-Deciembre, 2010, p. 27/28.
62 STAFFEN, Mrcio Ricardo. Globalismo Jurdico. Peru: EGACAL Escuela de Altos Estudios
Jurdicos, 2015, p. 63.
63 STAFFEN, Mrcio Ricardo; OLIVIERO, Maurizio. Transparncia enquanto Pretenso Jurdica
Global. Revista de Direito Administrativo e Constitucional, ano 15, n. 61, p. 71-91, jul./set.,
2015, p. 86.
64 CRUZ, Paulo Mrcio. Democracia e Ps-Modernidade. Pensar, Fortaleza, v. 13, n. 2, p. 256-
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CONSIDERAES FINAIS
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