COMISIN DE

SEGURIDAD SOCIAL REPARTIDO N 880

DICIEMBRE DE 2017

CARPETA N 2696 DE 2017

RGIMEN JUBILATORIO PREVISTO POR LA LEY N 16.713

Desafiliacin

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PODER EJECUTIVO
MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE
RELACIONES EXTERIORES
MINISTERIO DE
ECONOMA Y FINANZAS
MINISTERIO DE
EDUCACIN Y CULTURA
MINISTERIO DE INDUSTRIA,
ENERGA Y MINERA
MINISTERIO DE TRABAJO
Y SEGURIDAD SOCIAL
MINISTERIO DE
SALUD PBLICA
MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL

Montevideo, 13 de diciembre de 2017

Seor Presidente de la
Asamblea General:
El Poder Ejecutivo tiene el honor de dirigirse a ese Cuerpo, a fin
de remitirle el proyecto de ley sustitutivo del enviado a travs del Mensaje de fecha 24 de
julio de 2017 (CM/506).
El fundamento del presente radica en que las modificaciones
propuestas al proyecto originariamente remitido con el Mensaje citado, han sido
consensuadas en la discusin parlamentaria y no enervan la exposicin de motivos que
oportunamente acompaara al proyecto de ley original.
Atento a lo establecido en el artculo 86 de la Constitucin de la
Repblica y a los efectos de dar cumplimiento a dicha norma constitucional, se remite
nuevo proyecto de ley que contempla las modificaciones referidas.
El Poder Ejecutivo, saluda a ese Cuerpo con su mayor
consideracin,

TABAR VZQUEZ
EDUARDO BONOMI
ARIEL BERGAMINO
DANILO ASTORI
MARA JULIA MUOZ
CAROLINA COSSE
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ERNESTO MURRO
JORGE BASSO
ENEIDA DE LEN
MARINA ARISMENDI

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PROYECTO DE LEY

Artculo 1. (Desafiliacin del rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio).-
Las personas que contaban con cincuenta o ms aos de edad al 1 de abril de 2016 y
que, a la fecha de vigencia de la presente ley, hubieren quedado obligatoriamente
comprendidas en el rgimen de jubilacin por ahorro individual obligatorio (literales B y C
del artculo 7 de la Ley N 16.713, de 3 de setiembre de 1995) podrn, en las condiciones
que se establecen a continuacin, desafiliarse de dicho rgimen con carcter retroactivo a
la fecha de su incorporacin al mismo y quedar comprendidas en el rgimen de transicin
previsto por el Ttulo VI de la Ley N 16.713, de 3 de setiembre de 1995, siempre que no
se encontraren en goce de alguna jubilacin servida por el rgimen de ahorro individual
obligatorio a la fecha de vigencia de la presente ley, sin perjuicio de lo establecido en el
artculo 17 y concordantes.
Artculo 2. (Caractersticas de la desafiliacin).- La desafiliacin a que refiere el
artculo anterior podr realizarse por una sola vez, tendr carcter irrevocable y se
formalizar ante el Banco de Previsin Social.
Artculo 3. (Asesoramiento obligatorio del Banco de Previsin Social).- Para ejercitar
el derecho a que refiere el artculo 1, el interesado deber contar preceptivamente con el
previo asesoramiento por parte del Banco de Previsin Social, siendo obligacin de este
organismo brindarlo.
A tales efectos, y dentro del plazo que determine la reglamentacin, las
Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional debern remitir al Banco de Previsin
Social la informacin del fondo acumulado por el afiliado de que se trate, la que incluir,
cuando menos, el detalle de todos los movimientos de la cuenta de ahorro individual,
indicndose tipo de movimiento, fecha e importe de los mismos en Unidades
Reajustables, sin perjuicio de otros datos cuyo suministro podr disponer la
reglamentacin.
El asesoramiento a brindar por el Banco de Previsin Social deber contener,
conforme a lo que establezca la reglamentacin, un anlisis de la trayectoria laboral del
afiliado y una proyeccin estimativa de las eventuales prestaciones a que ste podra
acceder segn la decisin que adoptare.
Artculo 4. (Reserva del derecho).- La presentacin de la solicitud ante el Banco de
Previsin Social para que ste brinde el asesoramiento a que refiere el artculo anterior,
slo podr efectuarse en la oportunidad prevista en el artculo siguiente y constituir, al
mismo tiempo, el nico medio hbil para hacer reserva del derecho a efectuar la
desafiliacin correspondiente.
Artculo 5. (Solicitud de asesoramiento).- A los efectos de ampararse a lo previsto
en el artculo 1 de la presente ley, la solicitud del asesoramiento preceptuado en el
artculo 3 slo podr efectuarse dentro del trmino de 1 ao a contar desde:
A) La fecha de vigencia de la presente ley para las personas que tenan 56 aos o
ms al 1 de abril de 2016;
B) Una vez transcurrido un ao desde la fecha de vigencia de la presente ley para
las personas que tenan entre 53 y 55 aos de edad al 1 de abril de 2016;
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C) Una vez transcurridos dos aos desde la fecha de vigencia de la presente ley
para las personas que tenan entre 50 y 52 aos de edad al 1 de abril de 2016.
A los efectos de la aplicacin de los literales anteriores, en los casos de personas
que integraren actividades bonificadas en su cmputo de servicios, y cumplan los
requisitos de aos de servicios mnimos requeridos para el cmputo especial, se
considerar la edad real ms la correspondiente bonificacin.
Las personas que fueren declaradas incapacitadas absoluta y permanentemente
para todo trabajo - de acuerdo a lo previsto por el artculo 19 de la Ley N 16.713, de 3 de
setiembre de 1995, en la redaccin dada por el artculo 4 de la Ley N 18.395, de 24 de
octubre de 2008 -, podrn recibir el asesoramiento preceptuado en el artculo 3 de la
presente ley tambin a partir del momento de dicha declaracin de incapacitacin.
Artculo 6. (Plazo para brindar el asesoramiento).- El Banco de Previsin Social
deber brindar el asesoramiento a que refiere el artculo 3 dentro del trmino mximo de
un ao a contar de la fecha de presentacin de la solicitud respectiva.
Facltase al Poder Ejecutivo a extender dicho plazo hasta por un ao ms para
colectivos de afiliados determinados en funcin de su edad, ante circunstancias
excepcionales y por resolucin fundada.
Artculo 7. (Oportunidad de la desafiliacin).- La desafiliacin a que refiere el
artculo 1 slo podr realizarse dentro de los 90 (noventa) das a contar desde el da
siguiente a aquel en que se brindare al interesado el asesoramiento previsto en el artculo
3.
De no formalizarse la desafiliacin en ese plazo, o de no comparecer el interesado a
recibir el referido asesoramiento, en los trminos y condiciones que establezca el Banco
de Previsin Social, quedar sin efecto el trmite.
La reglamentacin a dictarse por el Poder Ejecutivo podr habilitar la presentacin,
por nica vez, de una nueva solicitud en las condiciones establecidas en los artculos 4 a
5, para poder hacer uso del derecho previsto en el artculo 1.
Artculo 8. (Consentimiento informado).- Siempre que se formalizare la desafiliacin
prevista en el artculo 1, deber constar expresamente el consentimiento informado del
interesado, en los trminos que establezca la reglamentacin.
Artculo 9. (Fideicomiso).- Encomindase al Banco de Previsin Social en carcter
de fideicomitente, a celebrar un contrato de fideicomiso de administracin ("Fideicomiso
de la Seguridad Social") con un fiduciario de naturaleza pblica autorizado por el Banco
Central del Uruguay. El mismo se constituir con la totalidad de los fondos acumulados
correspondientes a las personas que opten por desafiliarse del rgimen de jubilacin por
ahorro individual obligatorio, conforme a lo previsto en el artculo 1. El beneficiario de
dicho fideicomiso ser el Banco de Previsin Social.
Artculo 10. (Activos del Fideicomiso).- Los activos financieros del fideicomiso solo
podrn estar conformados por:
A) Valores emitidos por el Estado uruguayo e instrumentos de regulacin
monetaria emitidos por el Banco Central del Uruguay.
B) Depsitos a la vista y a plazo fijo en instituciones de intermediacin financiera
instaladas en el pas, autorizadas a captar depsitos, en moneda nacional y/o
extranjera.
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C) Valores de renta fija emitidos por organismos internacionales de crdito o por

gobiernos extranjeros de muy alta calificacin crediticia.
El Poder Ejecutivo reglamentar las condiciones de administracin y colocacin de
los recursos.
Artculo 11. (Tratamiento tributario del fideicomiso).- El Fideicomiso de la Seguridad
Social estar exonerado de toda obligacin tributaria que recaiga sobre su constitucin, su
actividad, sus operaciones, su patrimonio y sus rentas.
Artculo 12. (Transferencia del ahorro individual acumulado y cancelacin de
adeudos).- La deuda generada con el Banco de Previsin Social por los aportes
transferidos a la Administradora de Fondos de Ahorro Previsional, en virtud de la afiliacin
dejada sin efecto por quienes hagan opcin por lo previsto en el artculo 1, se cancelar
automticamente y en un todo con los fondos que habr de transferir la Administradora de
Fondos de Ahorro Previsional al Fideicomiso de la Seguridad Social por cuenta y orden
del Banco de Previsin Social, y que sern el total acumulado en la cuenta de ahorro
individual del afiliado, incluyendo su retorno acumulado, sin perjuicio de la salvedad
efectuada en el artculo 14. Las Administradoras transferirn al fideicomiso el dcimo da
hbil de cada mes el saldo acumulado de las solicitudes de desafiliacin realizadas por el
Banco de Previsin Social durante el mes anterior. Dichas transferencias podrn
realizarse nicamente en los activos financieros referidos en el artculo 10.
El Poder Ejecutivo reglamentar los trminos y condiciones para la ejecucin de las
referidas transferencias.
El carcter retroactivo de la desafiliacin prevista en el artculo 1 no aparejar, en
ningn caso, reintegros de especie alguna al interesado por concepto de comisiones
o de primas que se hubieren descontado o abonado durante su permanencia en el
rgimen de jubilacin por ahorro individual.
La desafiliacin prevista en la presente ley importar la cesin de pleno derecho al
Banco de Previsin Social, por parte de la persona afiliada, de todo saldo que resultare a
favor de sta una vez efectuada la compensacin a que refiere el inciso primero de este
artculo, as como la remisin del eventual saldo a favor de dicho organismo que resultare
de tal compensacin.
Artculo 13. (Transferencia de fondos del fideicomiso al Banco de PrevisinSocial).-A
partir del sexto ao de constituido el fideicomiso, el mismo realizar transferencias
anuales pagaderas semestralmente al Banco de Previsin Social durante un plazo de 20
aos. La transferencia de cada ao ser igual al monto que resulte de dividir el total de
activos del fideicomiso acumulados al cierre del ao anterior, entre la cantidad de aos
remanentes hasta el cumplimiento del plazo de 20 aos. El Poder Ejecutivo reglamentar
los trminos y condiciones de las referidas transferencias.
Artculo 14. (Reintegro de aportes).- Quienes efectuaren la desafiliacin prevista en
el artculo 1, debern abonar al Banco de Previsin Social, sin multas ni recargos, los
aportes personales no realizados correspondientes a las asignaciones computables del
tercer nivel previsto por el literal C) del artculo 7 de la Ley N 16.713, de 3 de setiembre
de 1995, de conformidad con la normativa aplicable. Los adeudos se convertirn a
Unidades Reajustables de acuerdo a la cotizacin de cada mes en que debi efectuarse
el aporte del mes de cargo correspondiente. A tales efectos, el Banco de Previsin Social
realizar este clculo y lo informar preceptivamente al interesado en la oportunidad
prevista en el artculo 3, sujeto a la reliquidacin que pudiera corresponder de acuerdo al
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monto de la deuda al momento de la versin de los fondos al Fideicomiso de la Seguridad

Social. El monto resultante ser pagadero en hasta 72 (setenta y dos) cuotas mensuales
calculadas en Unidades Reajustables, pudiendo ser descontado en dichas condiciones de
la prestacin de jubilacin.
A los efectos de la liquidacin del Impuesto a la Renta de las Personas Fsicas, los
aportes jublatenos personales a que refiere el inciso primero del presente artculo,
correspondientes a perodos posteriores al 1 de julio de 2007, se considerarn
devengados al momento de formalizar ante el Banco de Previsin Social la desafiliacin a
que refiere el artculo 1 no resultndoles aplicable lo dispuesto por el inciso tercero del
artculo 38 del Ttulo 7 del Texto Ordenado de 1996. Agregado por el artculo 169 de la
Ley No. 19.438, de 14 de octubre de 2016.
Artculo 15. (Efectos de la desafiliacin en casos de jubilacin en una de las
actividades).- En los casos en que el afiliado se encuentre en goce de una jubilacin
servida por el Banco de Previsin Social, habiendo permanecido en actividad en otra u
otras actividades amparadas por dicho organismo en rgimen mixto, el ejercicio del
derecho previsto en el artculo 1 implicar la reliquidacin de la jubilacin en curso de
pago conforme a lo establecido por el rgimen de transicin al que se incorpora, con
vigencia a la fecha de la desafiliacin y no generndose, en ningn caso, haberes
retroactivos por perodos anteriores a esa fecha.
Artculo 16. (Asignacin inicial de jubilacin).- Quienes en virtud del artculo 1 de la
presente ley opten por desafiliarse y quedar comprendidos por el rgimen de transicin
previsto por el Ttulo VI de la Ley N 16.713, de 3 de setiembre de 1995, recibirn una
asignacin inicial de jubilacin que ser la resultante de aplicar dicho rgimen,
multiplicada por el coeficiente de ajuste 0,9.
Artculo 17. (Renuncia a la jubilacin servida por el rgimen mixto).- Quienes, por
aplicacin del inciso primero del artculo 2 y de los literales B y C del artculo 7 de la Ley
N 16.713, de 3 de setiembre de 1995 hubieren sido obligatoriamente incorporados al
rgimen de ahorro individual obligatorio, y estuvieren percibiendo una prestacin servida
por ste, podrn renunciar a la misma, y pasar a percibir una jubilacin servida por el
rgimen de transicin previsto en el Titulo VI de la Ley N 16.713. Dicha renuncia y
cambio de rgimen sern irrevocables, y se formalizarn ante el Banco de Previsin
Social.
Artculo 18. (Plazos y condiciones para efectuar la renuncia). - A los efectos de
ampararse a lo previsto en el artculo anterior, la solicitud del asesoramiento preceptuado
en el artculo 3 se realizar en los plazos y condiciones previstos en los artculos 4, 5
literal a), 6, 7 y 8 de la presente ley.
A solicitud del Banco de Previsin Social, las empresas aseguradoras informarn a
cunto asciende el monto de la renta previsional del jubilado consultante, en los plazos y
condiciones que establezca la reglamentacin.
Artculo 19. (Forma de clculo y asignaciones computables de la jubilacin).- El
clculo de la jubilacin a percibir por quienes se acogieren a lo previsto por el artculo 17
de la presente ley, se efectuar en los mismos trminos y condiciones establecidas en el
artculo 16 de la presente ley.
Se debern abonar al Banco de Previsin Social los aportes personales no
realizados correspondientes a las asignaciones computables del tercer nivel previsto por
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el literal C) del artculo 7 de la Ley N 16.713, en los trminos y condiciones previstos por
el artculo 14 de la presente ley.
Artculo 20. (Rescisin del contrato con la empresa aseguradora).- La renuncia se
efectivizar mediante la firma de la rescisin del contrato de renta vitalicia celebrado con
la empresa aseguradora, donde constar que no se efectuarn ni reclamarn re
liquidaciones por el perodo abonado bajo el rgimen de ahorro individual, sin perjuicio de
lo previsto en el artculo 8.
La rescisin del contrato operar de pleno derecho por la sola manifestacin de
voluntad del asegurado en oportunidad de formalizar la renuncia prevista en el artculo 17
de la presente ley y no dar lugar a indemnizacin de especie alguna.
Artculo 21. (Compensacin y transferencia del capital acumulado).- La deuda con el
Banco de Previsin Social por los aportes transferidos a la Administradora de Fondos de
Ahorro Previsional en virtud de la afiliacin obligatoria vigente durante el perodo de
actividad, se compensar automticamente y en un todo con los fondos que habr de
remitir la empresa aseguradora, y que ser el total transferido por la Administradora de
Fondos de Ahorro Previsional, descontados los montos ya abonados por concepto de
renta previsional.
La empresa aseguradora transferir al Fideicomiso de la Seguridad Social el dcimo
da hbil de cada mes el saldo acumulado de las solicitudes de desafiliacin realizadas
por el Banco de Previsin Social durante el mes anterior.
Dichas transferencias podrn realizarse nicamente en los activos financieros
referidos en el artculo 10.
El Poder Ejecutivo reglamentar los trminos y condiciones para la ejecucin de las
referidas transferencias.
Artculo 22. (Interpretacin Ley N 19.162).- Interpretase que el efecto retroactivo
previsto en los artculos 1 y 2 de la Ley N 19.162, de 1 de noviembre de 2013, refiere
exclusivamente a los aportes personales de seguridad social a los nicos efectos del
clculo del sueldo bsico de jubilacin. Asimismo, a los efectos de la liquidacin del IRPF
los aportes jublatorios personales correspondientes a perodos posteriores al 1 de julio
de 2007, se considerarn devengados al momento de formalizar ante el Banco de
Previsin Social la opcin a que refieren dichos artculos.
Artculo 23. (Comisiones de las Administradoras de Fondos de Ahorro
Previsional).- Sustityase la redaccin del artculo 102 de la Ley N 16.713, de 3 de
setiembre de 1995 por la siguiente:
"Las Administradoras tendrn derecho a una retribucin de parte de sus afiliados,
mediante el cobro de comisiones que sern debitadas de las respectivas cuentas
de ahorro individual. Las comisiones sern el nico ingreso de la Administradora a
cargo de los afiliados.
El importe de las comisiones ser establecido libremente por cada Administradora
y su aplicacin ser uniforme para todos sus afiliados, sin perjuicio de lo previsto
en el inciso siguiente.
En ningn caso la comisin a cobrar por una Administradora podr superar el 50%
de la comisin menor del sistema del trimestre anterior. Existir un periodo de
transicin de veinticuatro meses para cumplir con lo contenido en el enunciado
anterior.
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Facltase al Banco Central del Uruguay a determinar en forma trimestral el

porcentaje mximo a cobrar por encima de la comisin mnima de mercado, de
modo de converger gradualmente al mximo de 50% previsto en el inciso anterior.
Para esto, el Banco Central del Uruguay publicar, en un plazo mximo de
90(noventa) das a partir de la vigencia de la ley, un cronograma estableciendo los
porcentajes a aplicar durante el perodo de transicin y su gradualidad.
Finalizado el perodo de transicin la comisin mxima permitida ser publicada
por dicha institucin de manera mensual".
Artculo 24. (Financiamiento).- Los gastos que la aplicacin de la presente ley
generare al Banco de Previsin Social, sern atendidos por Rentas Generales, si fuere
necesario.
Artculo 25. (Reglamentacin).- El Poder Ejecutivo reglamentar las disposiciones de
la presente ley en un plazo de 90(noventa) das siguientes a la fecha de su promulgacin.
Artculo 26. (Vigencia).- La presente ley entrar en vigencia el primer da del mes
siguiente al del cumplimiento de los 90(noventa) das de su promulgacin.

Montevideo, 13 de diciembre de 2017

EDUARDO BONOMI
ARIEL BERGAMINO
DANILO ASTORI
MARA JULIA MUOZ
CAROLINA COSSE
ERNESTO MURRO
JORGE BASSO
ENEIDA DE LEN
MARINA ARISMENDI

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