Anthropologica del Departamento de

Ciencias Sociales
ISSN: 0254-9212
anthropo@pucp.pe
Pontificia Universidad Catlica del Per
Per

Surralls, Alexandre
Eplogo: una antropologa de lo poltico en la Amazona indgena contempornea
Anthropologica del Departamento de Ciencias Sociales, vol. XXXII, nm. 32, junio, 2014, pp. 59-165
Pontificia Universidad Catlica del Per
San Miguel, Per

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Eplogo: una antropologa de lo poltico en la
Amazona indgena contempornea
Alexandre Surralls

La antropologa poltica se ha interesado por temas como la participacin de las

estructuras de parentesco y las formas de organizacin social en la determinacin
del poder poltico. Tambin por pensar categoras como linaje, clan, casta, clase
VRFLDO\RWUDVTXHGHQHQFROHFWLYRVDOLQWHULRUGHXQDPLVPDHVWUXFWXUDSROtWLFD
Asimismo, ha examinado las representaciones relacionadas con lo poltico que se
derivan de las narraciones mticas, o las coreografas rituales, entre otras prcticas
sociales. Estos temas clsicos no han desaparecido de los trabajos que realiza el
Grupo de Antropologa Poltica-APOCAMO. Pero se han incorporado a una nueva
UHH[LyQVREUHORSROtWLFRTXHVXUJHGHOSURFHVRLUUHYHUVLEOHGHLQWHUSHQHWUDFLyQ
de las sociedades indgenas amaznicas con el contexto social, econmico y
poltico global en el que se encuentran hoy los pases andinos, donde la selva ha
dejado de ser, para lo bueno y lo malo, una regin marginal.
En efecto, las economas de los Estados andinos, muy dependientes todava
del sector primario, han decidido incorporar masivamente la Amazona al sector
productivo nacional. Las tierras bajas, el Oriente o la Amazonia, como se llama a
la regin selvtica en los diferentes pases de la regin, han sido atravesadas por
otros frentes econmicos, espontneos o dirigidos por los Estados. Pero lo nuevo
en estos dos ltimos decenios es la fuerte intensidad que se ha dado al proceso
de colonizacin. La minera y el sector de hidrocarburos son los que marcan el
ritmo. Pero estn seguidos de cerca por otras ramas, como el sector maderero,
hidroenergtico y agroindustrial, en sus versiones legales o ilegales, que precisan
de infraestructura de transportes y flujo de personal para su desarrollo.
A esta avalancha de actividades en sus espacios territoriales, los pueblos
indgenas han reaccionado con un movimiento indgena organizado con voluntad
de irrumpir en la poltica nacional. Este movimiento ha encontrado apoyo en

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sectores importantes de la opinin pblica, as como soporte de ONG interna-

cionales e instancias multilaterales de promocin de los derechos indgenas, al
amparo un edificio jurdico notable, aunque de difcil aplicacin1. Estos apoyos
se han multiplicado con el soporte del movimiento ecologista internacional,
que considera la cabeza de cuenca amaznica como una regin de importancia
decisiva, no sin razn2.
Los pueblos indgenas de la regin se encuentran, en consecuencia, en el
centro de encrucijada de carcter global, con innumerables actores y de una
complejidad creciente. Una antropologa poltica que quiera abordar esta nueva
realidad necesita analizar no solo cmo los pueblos indgenas elaboran sistemas
de representacin y de accin para hacer frente a los desafos actuales: tambin
precisa describir los sistemas de organizacin y mtodos de diagnstico, anlisis
y planificacin exgenos que eligen o que prefieren descartar. Necesita, adems,
comprender los intereses de todas las partes en juego, nacionales o internacionales,
pblicas y privadas, empezando por supuesto por el Estado y sus dependencias.
Exige, asimismo, abordar el punto de vista subjetivo, la experiencia vital de los
actores implicados, en especial de los lderes indgenas, protagonistas principa-
les en el meollo de todo el entramado, centro de todas las presiones, tensiones
y contradicciones.
A lo largo de los diferentes talleres que el grupo APOCAMO ha ido realizando,
todos estos aspectos se han ido tratando, tomando en cuenta todos los puntos de
vista que confluyen, una visin comparativa entre los pases del rea andina y el
carcter procesual de las dinmicas en juego. Los artculos que en este nmero
les ofrecemos son una muestra de ello. Si bien su presentacin se ha realizado
en la introduccin, me gustara no obstante comentarlos para sealar los apor-
tes que realizan en el sentido de la antropologa poltica que la situacin actual
impone. Siguiendo este criterio, y como evidentemente el objeto de un eplogo
no es presentar el conjunto de artculos, voy a permitirme agruparlos segn un
orden distinto del recogido por el ndice.

1
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en un primer momento, con la promulgacin del
famoso Convenio 169, y ms recientemente el sector de derechos humanos de las Naciones
Unidas.
2
Solo los aportes en biodiversidad que ofrece la regin en sus mltiples terrazas ecolgicas lo
justifican. Pero adems debemos aadir el almacenamiento de carbono de la masa forestal, y
la produccin hdrica recogida por los ros que forman la cubeta andina oriental y que el ro
Amazonas versa al ocano. Estos dos hechos, que impiden que el cambio climtico pase del
captulo de urgente al de catastrfico, confirman sobradamente la implicacin de la ecologa
poltica en la zona.

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En este sentido, tenemos los artculos de Oscar Espinosa y el de Simone

Garra y Ral Riol, que se interesan por el anlisis de procesos polticos internos
que siguen las sociedades amaznicas movidas por los desafos contemporneos,
adoptando metodologas de trabajo aprendidas de sistemas de organizacin no
indgenas. En el caso analizado por Espinosa se trata de la adopcin por las
organizaciones indgenas de los planes de vida, mtodo de definicin de obje-
tivos y planificacin de etapas para alcanzar los resultados previstos, inspirado
en los procedimientos utilizados por grandes organizaciones internacionales e
introducidos por estas en las agendas del movimiento indgena. Espinosa analiza
tres casos de procesos de elaboracin de planes de vida de tres organizaciones
indgeno-amaznicas peruanas de distinta envergadura y finalidad. Una de estas
es la organizacin nacional de indgenas amaznicos ms importante del Per: la
clebre AIDESEP. Espinosa se pregunta por qu una organizacin indgena de este
calado, representatividad e importancia simblica adopta sin un aporte cultural
propio el sistema de planes de vida que hubiera podido implementar cualquier
otra organizacin, empresa o instancia gubernamental no indgena. La respuesta
a esta pregunta la ofrece el propio texto de Espinosa.
Pero antes de avanzar la respuesta, me gustara poner en paralelo el artculo
de Simone Garra y Ral Riol sobre las implicaciones del proceso de demandas
de territorio integral que los pueblos awajn y wampis han realizado, promovidas
por la coordinadora indgena regional (CORPI). En este caso, como en el caso de
la realizacin de los planes de vida, los pueblos indgenas en cuestin han debido
actuar de forma muy ajena a los procedimientos culturales propios, puesto que
las demandas de territorio integral deben ser consensuadas entre los diferentes
grupos que forman el pueblo indgena, pero sobre todo acordadas con los grupos
indgenas vecinos. Esta dinmica es muy artificiosa para los grupos de la fami-
lia jbaro, y para la mayora de grupos andino-amaznicos que, como se sabe,
cultivan una atomizacin del poder poltico y una segmentacin de las cadenas
de decisin, donde el grupo local es la nica instancia verdaderamente soberana.
Como en los planes de vida, los procesos de demanda de territorios integrales
han significado una necesidad de objetivar las relaciones entre comunidades y
pueblos indgenas y han representado un reflejo de estos ltimos sobre s mismos
como tales, segn notan los autores de los textos. Estos procesos han supuesto,
sin lugar a dudas, un elemento importante para la eclosin de una nueva etnog-
nesis de estos pueblos como unidades polticas integradas que hace pensar, para
responder a la pregunta dejada en el aire ms arriba, que lo importante no son los
mtodos, ni los resultados que buscan, ni su adaptacin a culturas propias, sino

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algunas de las consecuencias colaterales, y a veces no previstas por los procesos

tal y como se explicitan. En definitiva, la forma poltica indgena aparece en
este aprovechamiento de las oportunidades que se ofrecen, para tejer relaciones
y generar acuerdos, ms all de lo que el plan de vida o la demanda de territorio
integral pretendan.
Por otro lado, tenemos los artculos de Ivette Vallejo, Fernando Garca Serrano
y Thomas Mouris. Se pueden agrupar desde el punto de vista de una antropologa
poltica, porque los tres abordan las perspectivas encontradas y los desajustes con-
ceptuales entre las partes enfrentadas por el desarrollo del movimiento indgena
y sus demandas. En efecto, los tres autores tratan de lo que podramos llamar la
dimensin ontolgica del conflicto poltico, que en muchas ocasiones se plasma
en un debate de orden jurdico.
As, Garca analiza cmo en los ltimos veinte aos, y con relacin a dos temas
importantes para el movimiento indgena amaznico como son la territorialidad
y la consulta previa ligada a los proyectos de extraccin de recursos naturales,
el Estado responde con una postura ambigua. Por un lado, acepta los principios
elementales del derecho de los pueblos indgenas y desarrolla una legislacin, en
el caso del Ecuador, con proclamas de reconocimiento del carcter pluricultural
de la nacin satisfactorias, pero por otro, obstruye la real aplicacin del dere-
cho que l mismo promulga. Garca muestra cmo, en realidad, el problema se
puede localizar en lo conceptual, en una diferencia que se sita en el terreno de
la definicin de unas premisas ontolgicas bsicas: por una parte un movimiento
indgena pionero en la regin andina, que reivindica un derecho territorial basado
en la pachamama como origen de la vida y con la finalidad del bienestar, y por
otra parte el Estado, que no puede deshacerse de una visin neocolonial inhe-
rente probablemente a su mismo proceso constitutivo, que considera el territorio
nacional como un espacio para la explotacin y la acumulacin mercantil.
De forma similar, Ivette Vallejo muestra el profundo antagonismo conceptual
entre, por una parte, la expansin de la industria petrolera en el rea amaznica
auspiciada por el Estado ecuatoriano, solapando derechos territoriales indgenas
y generando todo tipo de polticas que permitan desactivar su resistencia, y por
otra, una retrica de reconocimiento jurdico de derechos de los pueblos ind-
genas por el mismo Estado. La cosmografa desarrollista como la llama con
acierto Vallejo propia del Estado ecuatoriano, incluso en su versin actual
neonacionalista, impide la comprensin de las formas de significacin del espacio
natural que los hombres y mujeres indgenas, en conjunto o en su particularidad,
no han dejado de sealar desde que se han convertido en actores de primer orden

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de la poltica no solo nacional sino tambin global. El anclaje slido del Estado
en esta visin de la naturaleza como medio para la produccin que parece
inquebrantable, aunque el rgimen pase del neoliberalismo a neonacionalismo y
el discurso ambiguo, polifnico y populista que la enmascara, produce en el
movimiento indgena un desconcierto tal que resquebraja una posicin unitaria
que debe mantener si quiere hacer frente a estas polticas expansivas que se dan
en Ecuador pero tambin en los otros pases de la regin.
Thomas Mouris analiza tambin un problema de orden ontolgico con una
traduccin jurdica, como en los casos precedentes, aunque, a diferencia de los
artculos de Vallejo y Garca, en su caso no se trata de un debate conceptual
entre movimiento indgena y el Estado sino entre el primero y las instancias
multilaterales. El artculo de Mouris sobre el significado semntico y poltico
de concepto de ancestralidad aplicado en el territorio, y empleado por el
movimiento indgena peruano para sintonizar con el sistema de derecho interna-
cional analiza en realidad un debate conceptual tripartito, donde adems de las
dos agencias precedentes, se aade la antropologa. Esta ltima emplea la nocin
de ancestralidad durante el siglo pasado para designar un complejo social propio
de sociedades de linajes del frica subsahariana, donde el bienestar de los vivos
depende de la buena voluntad de los antepasados, identificados en largas cadenas
genealgicas, creando as, incluso, un culto a los ancestros.
La ancestralidad, as entendida, no aparece en las sociedades amaznicas cuya
amnesia genealgica les impide identificar con claridad los miembros de ms all
de cuatro generaciones. Esto no ha sido obstculo para que el discurso poltico de
los lderes del movimiento indgena empleen esta nocin para calificar el carcter
previo a la constitucin de los Estados actuales de la presencia de los pueblos que
representan en los territorios que ocupan, hecho que desde el punto de vista del
derecho es extremadamente importante para legitimar un reclamo territorial. En
todo caso, bajo este concepto se ha generado una jurisprudencia considerable que
el derecho internacional de los derechos indgenas ha ido recogiendo. Es posible
que la etimologa de la ancestralidad antropolgica y la ancestralidad jurdica no
sea la misma y que esta ltima se refiera a una nocin ms genrica. Pero esto
no es lo importante para Mouris: lo relevante para este autor es la plasticidad
conceptual que muestran los indgenas amaznicos en el momento de pasar a la
poltica, y que les permite reconducir su coherencia y continuidad en la selva
frondosa de conceptos que aparecen en el encuentro de la poltica, el derecho y
la antropologa, tamizada por las mltiples ontologas entrecruzadas de la que es
portador cada uno de los actores de este teatro global.

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Aunque cercano al artculo de Mouris por considerar la dimensin subjetiva

del discurso poltico indgena, el trabajo de Silvia Romio no se interesa por proce-
sos colectivos, sino por el importante asunto de la generacin, representatividad
y consistencia de los lderes indgenas en estos nuevos contextos. Este tema es
pertinente para examinar las continuidades y los cambios en las sociedades ind-
genas en el mbito poltico, un ngulo de observacin desvelado por un clebre
artculo pionero en la materia de Jean-Pierre Chaumeil cuyo ttulo, Los nuevos
jefes, es revelador del contenido3.
En este artculo, de hace ms de dos dcadas, Chaumeil analiza la produccin
de los nuevos lderes de un movimiento indgena naciente, que deben pasar del
liderazgo tradicional a las nuevas formas de representatividad. El texto de Romio
analiza el perodo actual, una fase posterior a la analizada por Chaumeil. Romio
relata la crnica de este proceso a partir de los lderes del Consejo Aguaruna y
Huambisa (CAH). Se interesa sobre todo por lderes que no han conocido nece-
sariamente un liderazgo tradicional y que han ejercido siempre en el contexto de
las organizaciones de nueva planta. Describe, tal y como expresa en la conclusin,
un anlisis subjetivo y reflexivo de estos lderes que, si bien dominan las tcnicas
de la nueva poltica, se encuentran vacos de lo que llaman espiritualidad, tr-
mino seguramente intraducible en las lenguas indgenas y que se refiere a tener
visin de futuro y poder interior, que se supone tenan los lderes tradicionales.
Es interesante el uso del trmino espiritualidad en este contexto, y suscita
reflexiones semejantes a las realizadas por Mouris con el concepto de ancestrali-
dad, ya que espiritualidad, nocin de races cristianas y muy ajena a los valores
indgenas, es tambin una nocin decisiva en el derecho internacional actual4.
Seguir con el desarrollo del anlisis de este concepto nos llevara lejos. Pero es
otro buen ejemplo de los entramados complejos que representa hacer antropologa
de lo poltico, en un contexto de inestabilidad ontolgica de conceptos por las
diferencias culturales de los colectivos concernidos y la desigualdad entre ellos.
En estos contextos, lo propiamente poltico, desde el punto de vista de la accin
de los pueblos indgenas, aparece donde no se lo espera, a veces en los resquicios
que deja la poltica de los dominantes, como muestran los artculos comentados.

3
Les nouveaux chefs... Pratiques politiques et organisations indignes en Amazonie pru-
vienne, Problmes dAmrique Latine 96(1990), 93-113.
4
El artculo 25 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre el derecho de los pueblos ind-
genas, por ejemplo, emplea la nocin de espiritualidad para definir esta relacin especial con
el entorno que nicamente los pueblos indgenas tienen, y que justifica los derechos especiales
al territorio frente a otros colectivos, por ejemplo, de campesinos no indgenas.

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Es una forma aprendida por estos pueblos para ampliar la arena poltica y con-
ceptual en la que se les quiere confinar y donde juegan en desventaja. Analizar
estas situaciones es abordar el punto de encuentro entre lo social, lo cultural, lo
jurdico y lo poltico que representa el movimiento indgena amaznico, redefinido
por lo local, nacional y global, y descrito desde lo subjetivo y lo objetivo. Esta
es la antropologa poltica que exige el momento, y este conjunto de artculos es
un ejemplo de ello.

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