PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS DE LA COMUNIDAD VALENCIANA

Decreto 119/2013, de 13 de septiembre

Objetivo: minimizar las consecuencias que las emergencias pueden tener sobre las
personas, los bienes y el medio ambiente.

mbito: son las emergencias que ocurran en el territorio de la Comunitat Valenciana, cuya
competencia corresponda a la Generalitat Valenciana, en las que no se haya declarado,
por parte del Ministro del Interior, el inters nacional.

Anexo 1: trminos

Activacin: Accin de poner en marcha un Plan de Emergencia, en su fase de preemergencia o

en alguno de las situaciones de emergencia establecidas.

Agrupacin local de voluntarios de proteccin civil (ALVPC) Son organizaciones, encuadradas

en la administracin municipal, formadas por ciudadanos/as que participan de forma
voluntaria y desinteresada en tareas de proteccin civil

Alarma Aviso o seal por la que se informa a las personas para que sigan instrucciones
especficas ante una situacin de emergencia.

Alejamiento Medida de proteccin que consiste en el traslado de la poblacin desde

posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios
medios.

Alerta Situacin declarada con el fin de tomar precauciones especficas debido a la probable y
cercana ocurrencia de un suceso o accidente.

Alerta meteorolgica Aviso a la poblacin sobre la posibilidad de que se produzca algn

fenmeno meteorolgico de carcter peligroso.

Autoproteccin Sistema de acciones y medidas encaminadas a prevenir y controlar los riesgos

sobre las personas y los bienes, a dar respuesta adecuada a las posibles situaciones de
emergencia y a garantizar la integracin de estas actuaciones con el sistema pblico de
proteccin civil. Estas acciones y medidas deben ser adoptadas por los titulares de las
actividades, pblicas o privadas, con sus propios medios y recursos, dentro de su mbito de
competencia.

Bomberos de empresa Personal adscrito a los Servicios de Prevencin y Extincin de Incendios

y Autoproteccin de las empresas pblicas o privadas que ejerzan estas funciones en la
empresa donde se encuentren en relacin de dependencia. Forman parte de los servicios
complementarios de intervencin.

Bomberos voluntarios Personal voluntario adscrito a los Servicios de Prevencin y Extincin de

Incendios y Salvamento de la Comunitat Valenciana dependientes de las Administraciones
Pblicas. Forman parte de los servicios esenciales de intervencin.
Brigada de Emergencia

Helitransportada

Brigada de Emergencia especialmente concebida para su transporte y actuacin conjunta con

helicpteros de extincin. Forman parte de la Unidad de Brigadas de Emergencia.

Brigadas de emergencia

Integrada por las Brigadas de Emergencia (terrestres y helitransportadas), forman parte de la

Unidad de Brigadas de Emergencia.

Centro de Coordinacin de Emergencias ( CCEGeneralitat )

rgano a travs del cual la Generalitat supervisa y coordina la gestin de las situaciones de
preemergencia y emergencia, as como aquellas otras situaciones de grave riesgo colectivo,
catstrofe o calamidad pblica en las que se activen planes de proteccin civil.

Centro de Coordinacin Municipal (CECOPAL)

Centro desde el que se dirige el Plan Territorial de mbito local coordinando la actuacin de los
recursos municipales.

Centro de Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI)

rgano que se constituye cuando la situacin de la emergencia lo requiere y en el que se

integran los mandos de las diferentes Administraciones, tanto para la direccin y coordinacin
de la emergencia como para la transferencia de responsabilidades.

Puesto de Mando Preventivo (PMP)

Puesto de mando de carcter preventivo que se constituye para coordinar los dispositivos en
actos con afluencia masiva de pblico.

Centro de recepcin de medios (CRM)

Centro prximo al puesto de mando avanzado, desde el que se distribuyen los recursos y/o los
productos de abastecimiento a la poblacin afectada.

Gabinete de Informacin

rgano que asume el papel de recopilar y gestionar toda la informacin sobre la emergencia.

Comisin de Proteccin Civil de la Comunitat Valenciana (CPCCV)

rgano colegiado de carcter consultivo, deliberante, coordinador y con capacidad

Anexo II: Planes Sectoriales

1. Plan Sectorial Sanitario

2. Plan Sectorial de Seguridad

3. Plan Sectorial de Albergue y Asistencia

4. Plan Sectorial de Transportes

5. Plan Sectorial de Abastecimiento

6. Plan Sectorial de Carreteras

Planificacin de proteccin civil en la CV

CONCEPTO

Los planes de proteccin civil son el instrumento organizativo de respuesta a situaciones

de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica y establecen, por una parte, los
mecanismos para la movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la
proteccin de las personas, los bienes y el medio ambiente, y por otra, la forma en la que
stos se organizan.

TIPOS DE PLANES DE PROTECCIN CIVIL

De acuerdo con su mbito territorial, podr haber dos tipos de planes: los planes de
mbito autonmico y los planes de mbito local, a su vez, estos ltimos podrn ser:
municipales y supramunicipales.

A nivel autonmico podrn existir los siguientes tipos de planes: plan territorial, planes
especiales, procedimientos de actuacin, protocolos operativos, planes sectoriales.

A nivel local podrn existir los siguientes tipos de planes: plan territorial, planes de
actuacin frente a riesgos concretos y planes de eventos especiales.

Adems de estos planes, los centros, establecimientos y dependencias contemplados en el

Catlogo de Actividades con Riesgo de la Comunitat Valenciana, elaborarn su
correspondiente Plan de Autoproteccin.

Tipos de planes:
1. Planes territoriales 3. Planes de Autoproteccin

2 Planes Especiales 4. Planes Sectoriales

Funciones:
Previsin: Analizar y estudiar los riesgos

Prevencin: Adoptar medidas para evitar y reducir situaciones de riesgo potencial.

Planificacin: Elaborar panes de emergencias.

Intervencin: actuar para proteger y socorrer (a bienes y a personas)

Recuperacin: reestablecer la normalidad.

PLANES SECTORIALES ORGANOS RESPONSABLES

Abastecimiento Diputaciones provinciales

Albergue y asistencia Conselleria de responsabilidad social

Sanitario Consellera de salud universal y salud pblica

Carreteras Centro de gestin de seguridad

Transporte Viaria de la Generaitat; D.G. obras pblicas;

Consellera de vivienda, obras pblicas y
vertebracin del territorio
Seguridad Delegacin del Gobierno en la CV

Estructura y organizacin ante emergencias

5.1. CLASIFICACIN DE LAS EMERGENCIAS

De una forma general, el desarrollo de una emergencia puede dividirse en tres fases
diferenciadas:

Preemergencia.

Emergencia.

Vuelta a la Normalidad.

Los Planes Especiales y Procedimientos de Actuacin frente a riesgos establecern de una

forma particular la clasificacin de las preemergencias y emergencias que se aplicar
cuando se active un plan en concreto.
La estructura, organizacin y operatividad del PTECV se organiza en funcin de la divisin
en tres fases que se ha indicado anteriormente para una emergencia genrica.

5.1.1. PREEMERGENCIA

La preemergencia es la fase que, por evolucin desfavorable, puede dar lugar a una
situacin de emergencia. El objeto de esta situacin es alertar a las autoridades y servicios
implicados, as como informar a la poblacin potencialmente afectada.

En los riesgos con una componente meteorolgica (inundaciones, nevadas, temporales

martimos, etc.), la preemergencia comienza generalmente por la prediccin de un
fenmeno meteorolgico peligroso por parte de la Agencia Estatal de Meteorologa.

Tambin puede declararse la preemergencia en el caso de activarse un Plan de

Autoproteccin de un establecimiento con un riesgo singular (Aeropuertos, Puertos,
Presas, etc.) o bien en el caso de la constitucin de un Puesto de Mando Preventivo en el
caso de los Planes de Emergencia de Eventos Especiales.

La preemergencia se estructura en dos etapas que obedecen a la evolucin habitual en la

gestin y control de la situacin:

Alerta.

Seguimiento de la preemergencia.

ALERTA

Es la accin de transmitir mensajes de aviso, prevencin y proteccin a la poblacin

potencialmente afectada, e instrucciones a aquellos destinatarios que tengan algn tipo
de responsabilidad preventiva u operativa asignada en el PTECV.

SEGUIMIENTO DE LA PREEMERGENCIA

El objetivo de esta etapa es confirmar o no la situacin de riesgo y su evolucin. Para lo

cual, el CCE Generalitat organiza Rondas de Seguimiento con los Organismos y servicios
colaboradores con objeto de conseguir informacin sobre la evolucin de la situacin.

Qu es el PMA?
Es el centro de mando de carcter tcnico que se constituye en a proximidad del accidente y
desde el que se dirige y coordina a los grupos de accin.

Estar compuesto por:

Coordinadores de los grupos de accin

Representantes de los municipios afectados
Representantes de las fueras del orden
Funciones Tcnico de Medio Ambiente
Gestionar y coordinar la eliminacin, tratamiento, recuperacin, reciclaje y reutiliacin
de los residuos slidos.
Controlar la contaminacin atmosfrica.
Gestionar y coordinar la calidad de las aguas.
Recomendar las medidas proteccin al medio ambiente.

Situaciones

Situacin 0
Situacin en la que se han producido daos muy localizados y en la que para su control es
suficiente la activacin y aplicacin de un plan de mbito local (municipal o
supramunicipal). NO HAY RIESGO

Situacin 1
Situacin en la que se han producido daos moderados y en la que para su control es
necesario la activacin del presente plan, con la constitucin del Puesto de Mando
Avanzado y de un nmero determinado de Unidades Bsicas. RIESGO PARA PERSONAS Y
BIENES

Situacin 2
Situacin en la que se han producido daos extensos y en la que para su control es
necesario la activacin del presente plan, con la constitucin del CECOPI, del Puesto
de Mando Avanzado y de un nmero determinado de Unidades Bsicas. Tambin se
clasificarn como Situacin 2 aquellas emergencias en las que sea necesario movilizar
recursos extraordinarios no adscritos al PTECV. +MEDIOS + CECOPI

Situacin 3
Emergencias que, habindose considerado que est en juego el inters nacional, as
sean declaradas por el Ministro de Interior. NIVEL ESTATAL

Funciones CCE

En materia de gestin de emergencias, el Centro de Coordinacin de Emergencias de la

Generalitat, tiene asignadas competencias en dos reas de responsabilidad:
a) La coordinacin de la gestin de las situaciones de preemergencia y emergencia, as
como aquellas otras situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica
en las que se activen planes de proteccin civil en la Comunitat Valenciana.

Desde la Sala de Emergencias de la Generalitat, sin perjuicio de las funciones que le sean
asignadas por el conseller competente en materia de proteccin civil y gestin de
emergencias, se llevarn a cabo las siguientes funciones:

Activar los planes de emergencias, procedimientos de actuacin y protocolos

operativos, de aplicacin en cada emergencia.

Comunicar y notificar las diferentes situaciones de preemergencia o emergencia

declaradas.

Coordinar las actuaciones de los servicios esenciales o complementarios implicados en

la resolucin de una situacin de emergencia o catstrofe.

Informar de la evolucin de la emergencia a los servicios esenciales y complementarios

de intervencin implicados en la resolucin de la misma.

Recibir la informacin relativa a las intervenciones de los diferentes servicios

operativos que actan en una emergencia, bien a travs de la direccin del Puesto de
Mando Avanzado, cuando ste se encuentre constituido, o bien a travs de las respectivas
centrales operativas de los servicios de emergencia que, en todo caso, estarn obligados a
facilitar la informacin que se les requiera en relacin con la situacin de emergencia.

Elaborar, como fuente de informacin oficial que es, la informacin dirigida a la

poblacin y a los medios de comunicacin sobre los consejos de autoproteccin, la
evolucin y el balance de la emergencia.

Asumir la interlocucin y coordinacin en materia de gestin de emergencias con

administraciones locales, la administracin del Estado y otras comunidades autnomas.

La alerta y movilizacin de los recursos humanos y materiales propios y, en particular,

la movilizacin y gestin de los vehculos del puesto de mando avanzado y comunicaciones
de la Generalitat.

b) La gestin del telfono nico de emergencias 112

La Generalitat, en su mbito territorial, es la entidad prestataria del servicio del telfono

nico de emergencias 112. El ttulo V de la Ley 13/2010, de emergencias de la Generalitat
establece que 112 Comunitat Valenciana es la implantacin del telfono nico de
emergencias europeo 112 en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana, asignndose
su gestin a la conselleria competente en materia de Proteccin Civil y Gestin de
Emergencias. Sin perjuicio de las funciones que sean establecidas por el conseller
competente, por la Ley 13/2010 se le asignan las siguientes funciones:
Poner a disposicin de los ciudadanos un nico nmero de telfono gratuito para la
atencin de las llamadas de emergencia procedentes de cualquier punto de la Comunitat
Valenciana.

Recibir las llamadas telefnicas de emergencias de los ciudadanos y organismos dentro

del mbito territorial de la Comunitat Valenciana.

Garantizar un tiempo de atencin de la llamada compatible con la naturaleza del

servicio que se gestiona.

Atender las llamadas de emergencia obteniendo la informacin necesaria para la

adecuada gestin de los incidentes de emergencia.

Identificar los servicios esenciales competentes para la resolucin de la situacin de

emergencia, en funcin de la naturaleza de la emergencia y del mbito territorial de
competencia del servicio.

Alertar con rapidez a los servicios esenciales competentes en la resolucin de la

emergencia.

Proporcionar a los servicios esenciales que intervienen en la resolucin de la emergencia

la informacin de retorno actualizada sobre la evolucin de la misma.

Contemplar las necesidades especficas de los colectivos con discapacidad para facilitar
la atencin de sus llamadas a 112 Comunitat Valenciana.

Elaborar los protocolos operativos de atencin y gestin de llamadas telefnicas de

emergencias.

Implantar y mantener un sistema de control de la calidad del servicio que presta.

Incorporar las novedades tecnolgicas que mejoren la prestacin del servicio.

Direccin del PMA

El Puesto de Mando Avanzado (PMA) es el lugar, prximo al lugar de la emergencia, desde

el que se dirige la actuacin de los recursos movilizados.

El Director del PTECV decidir, en funcin del tipo de emergencia y gravedad de la misma,
el mando de los Servicios Esenciales que asumir el papel de director del PMA.

El PMA estar integrado por los coordinadores de las distintas Unidades Bsicas.

El PMA estar constituido desde el momento en que se persona en el mismo su director,

pudiendo estar o no completo, en la medida que se hayan personado o no, todos los
coordinadores de las diferentes Unidades Bsicas.
ZONIFICACIN EN EL LUGAR DE LA EMERGENCIA

En funcin del tipo de riesgo que haya ocasionado la emergencia y las consecuencias que
sta haya provocado, el Director del PMA podr establecer, en el lugar de la emergencia
las siguientes zonas de emergencia:

Zona de Operaciones: se trata de un rea donde se concentran las operaciones de las

Unidades Bsicas y en las que es necesario impedir el acceso de la poblacin con el objeto
de no entorpecer las labores de los recursos actuantes, as como preservar la intimidad de
las vctimas de la emergencia. Esta zona se podr sectorizar en las reas siguientes:

rea de Salvamento: lugar prximo a la emergencia donde se desarrollan las

operaciones de salvamento y rescate de vctimas.

rea de Socorro: lugar prximo al rea de Salvamento donde se desarrollan las

operaciones de clasificacin, estabilizacin y evacuacin de heridos.

Zona de Intervencin: se trata de un rea en la que las consecuencias del accidente

suponen un riesgo para la salud de las personas o bienes. En esta zona no podr

penetrar ningn recurso de las Unidades Bsicas salvo los relativos a la Unidad Bsica de
Intervencin.

MEDIDAS DE PROTECCIN A LA POBLACIN

DEFINICIN:

Se consideran medidas de proteccin a la poblacin las actuaciones previstas en el

presente Plan, con el fin de evitar o atenuar las consecuencias que para la poblacin
tienen la situacin de riesgo generada por la emergencia.

Las medidas de proteccin para la poblacin se concretan en la preparacin previa de la

misma mediante informacin y sensibilizacin sobre medidas de autoproteccin, o bien,
su aviso o puesta en marcha en caso de que preventivamente se decida el confinamiento o
evacuacin ante una posible evolucin negativa de la emergencia.