Segundo Parcial Derecho Internacional Pblico

Pregunta N 1
Una de las funciones principales del Derecho Internacional es la de delimitar y distribuir
las competencias estatales. La soberana del Estado determina que ste pueda ejercer, en
principio, todas las competencias necesarias para el desempeo de sus funciones. Pero las
competencias exclusivas de los Estados resultan condicionadas y limitadas por el Derecho
Internacional con el objeto de permitir los niveles necesarios de coexistencia, y
cooperacin en las interrelaciones internacionales y respetar los mbitos de soberana e
independencia de los Estados.

Competencias territoriales: se refieren a la reglamentacin jurisdiccional de las

actividades que se desarrollan dentro del mbito del territorio estatal.

Competencias personales: inciden sobre las personas (nacionales o extranjeros) que

habiten en su territorio y por extensin sobre las personas fsicas y ciertos objetos
(buques, aeronaves, etc.), pudiendo ejercer cierta competencia sobre sus nacionales
cuando se encuentren en el territorio de otro Estado (proteccin diplomtica). Para
efectos internacionales, la nacionalidad es importante porque ante cualquier violacin de
los derechos de un nacional perpetrada por otro Estado, no es el afectado quien recurre
ante la Corte Internacional de justicia, sino el Estado en su representacin (proteccin
diplomtica en estado extranjero).

Tambin le corresponden otras competencias de base y alcance extraterritorial, cosas y

actividades que se localicen y tengan lugar en espacios internacionales, que no
pertenecen a la soberana de ningn Estado (alta mar, espacio ultraterrestre).

En el Caso Ivcher Bronstein Sentencia del 24 de septiembre de 1999, por resolucin

suprema emitida por el Presidente de la Repblica del Per el 27 de noviembre de 1984,
se concedi la nacionalidad peruana al seor Baruch Ivcher Broinstein, nacido en Israel,
bajo condicin de que renunciara a su nacionalidad israel. El 6 de diciembre de 1984 el
seor Ivcher renunci a su nacionalidad israel y, al da siguiente, el Ministro de Relaciones
Exteriores le expidi su ttulo de nacionalidad peruana. La nacionalidad peruana es un
requisito indispensable para ser propietario de acciones de empresas concesionarias de
canales televisivos en el Per. A mediados de 1992, el seor Ivcher era propietario del
53,95% de las acciones de la Compaa Latinoamericana de Radiodifusin S.A. En virtud de
ciertos trabajos periodsticos, el gobierno le quita en forma arbitraria la nacionalidad que
trece aos atrs le haba otorgado, luego que el Ejecutivo expidiera un decreto que
reglamentaba la Ley de Nacionalidad y estableca la posibilidad de cancelar la nacionalidad
a los peruanos naturalizados.
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En este caso, los derechos del Sr. Ivcher Broinstein entran en colisin con la competencia
estatal de reglamentacin. El fundamento para la resolucin dictada por el Tribunal se
basa en que el Estado es responsable ya que al aprobar tratados sobre derechos humanos,
los Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen
varias obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su
jurisdiccin.

En el caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) Sentencia del 20 de noviembre de

1950, tambin se encuentran en colisin los derechos de los particulares y la
competencia estatal.

El asilo es la proteccin que un Estado ofrece a personas que no son nacionales suyos y
cuya vida o libertad estn en peligro por actos, amenazas y persecuciones de las
autoridades de otro Estado o incluso por personas o multitudes que hayan escapado al
control de dichas autoridades. Una vez concedido el asilo este debe ser respetado por los
dems estados, inclusive el estado de cuyo territorio huyo la persona. Cualquier acto de
otro estado de intimidacin, violencia, etc. en contra del sujeto asilado, son actos
violatorios de la soberana territorial y por lo tanto hechos ilcitos que generan
responsabilidad internacional.

La corte fundamenta su resolucin en el rechazo de que la reconvencin peruana sea

inadmisible, sosteniendo que la solicitud de salvoconducto se basa en la regularidad del
asilo, que es precisamente el objeto de la reconvencin del Per. El gobierno de Per
fund su demanda reconvencional en dos bases distintas que corresponden,
respectivamente, al artculo primero, pargrafo primero (conceder asilo a personas
acusadas o condenadas por delitos comunes), y al artculo 2, pargrafo 2, de la
Convencin de La Habana, el cual dispone que el asilo no podr ser concedido sino en
casos de urgencia y por el tiempo estrictamente indispensable para que el asilado se
ponga de otra manera en seguridad.

Adems, aunque el refugiado era sin duda un acusado, la Corte estima que el gobierno
del Per no ha demostrado que los hechos de los que el refugiado ha sido acusado antes
del 3 y 4 de enero de 1949 son delitos de derecho comn. La nica acusacin de las
autoridades peruanas contra Haya de la Torre era rebelin militar, pero Per no ha
demostrado que la rebelin militar constituya, en s misma, un delito comn. Por ello, la
Corte considera mal fundada la reconvencin en este punto.
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Pregunta N 2
Las ramas del Derecho Internacional que se han desarrollado en proteccin de las
personas sobre el poder del Estado son:

El derecho internacional humanitario: el conjunto de normas internacionales relativas a

la proteccin de las vctimas de guerra frecuentemente se denomina Derecho
Humanitario Blico. Derecho humanitario, en sentido amplio, est constituido por el
conjunto de disposiciones internacionales, escritas o consuetudinarias, que garantizan el
respeto de la persona humana y su desarrollo. En sentido estricto, el derecho humanitario
tiende a salvaguardar los militares que se hallan fuera de combate, as como a las
personas que no participan de las hostilidades.

Derechos de los combatientes: derechos y garantas de los miembros de las fuerzas

armadas beligerantes.

Derechos de los civiles: derechos y garantas de quienes no forman parte de las fuerzas
armadas beligerantes.

Derechos de los prisioneros de guerra: derechos y garantas de los miembros de las

fuerzas armadas en poder del enemigo.

Proteccin de los bienes culturales: mecanismos tendentes a proteger los bienes de

especial valor cultural, frente a conflictos armados.

Mecanismos de proteccin: garantas internas e internacionales tendentes a asegurar el

respeto de los derechos protegidos.

El derecho internacional de los derechos humanos: Los derechos humanos son aquellas
libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o
bsicos que incluyen a toda persona, por el mero hecho de su condicin humana, para la
garanta de una vida digna. Son independientes de factores particulares como el estatus,
sexo, etnia o nacionalidad y dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido como las
condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que
permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros.

En el Caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per), el derecho de asilo es un derecho

internacional de los derechos humanos, que puede disfrutar cualquier persona fuera de su
pas de origen en caso de persecucin poltica o para huir de las condiciones econmicas o
medioambientales.
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Este derecho esta receptado en el artculo 14 de la Declaracin de Derechos Humanos, el

cual establece: 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de l, en otros pases; 2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin
judicial legtima por crmenes comunes o por actos opuestos a los propsitos y principios
de las Naciones Unidas.

En este caso se encuadra el fallo analizado, ya que el asilo no poda ser concedido en caso
de delitos comunes segn la Convencin de La Habana. El gobierno colombiano le
garantiz el asilo a Vctor Ral Haya de la Torre, y pide un salvoconducto para ste que el
gobierno Peruano niega drselo debido a que no era un perseguido poltico por un delito
poltico, sino por un delito comn, lo que se debata entre ambos gobiernos, por ello el
Gobierno peruano y colombiano firman el Acta de Lima para llevar este caso a la Corte
Internacional de Justicia.

En el Caso Ivcher Bronstein, el Estado peruano haba violado el derecho a la nacionalidad;

el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, as como el derecho a la
libertad de expresin. Todos estos derechos resguardados por la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.

El 9 de diciembre de 1998, durante su 101 Perodo de Sesiones, la Comisin aprob el

informe nmero 94/98, que fue transmitido al Estado el 18 de los mismos mes y ao. En
dicho informe, la Comisin concluy que: El Estado peruano priv arbitrariamente al
seor Ivcher de su nacionalidad peruana (en contravencin a lo establecido en el artculo
20 (3) de la Convencin, como un medio de suprimirle la libertad de expresin
(consagrada en el artculo 13 de la Convencin) y vulner tambin su derecho de
propiedad (artculo 21 de la Convencin, (y sus derechos al debido proceso (artculo 8.1 de
la Convencin) y a un recurso sencillo y rpido ante un juez o tribunal competente
(artculo 25 de la Convencin), en contravencin de la obligacin genrica del Estado
peruano de respetar los derechos y libertades de todos los individuos dentro de su
jurisdiccin, emergente del artculo 1.1., de la Convencin Americana.

Por ltimo, en el caso Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de

armas nucleares, la amenaza o el empleo de las armas nucleares debe ser tambin
compatible con los requisitos del derecho internacional aplicables a los conflictos
armados, particularmente los principios y normas del derecho internacional humanitario,
as como las obligaciones concretas contradas en virtud de los tratados y otros
compromisos que se refieren concretamente a las armas nucleares, por este motivo la
amenaza o el empleo de las armas nucleares sera generalmente contrario a las normas
del derecho internacional aplicable a los conflictos armados, particularmente los
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principios y normas del derecho humanitario. La Corte sostuvo que el derecho

humanitario debe poder aplicarse a todos los medios de guerra, y en particular a las armas
cuyos efectos son incontrolables, lo que incluye a las armas nucleares.

Pregunta N 3
Una diferencia o controversia internacional es un desacuerdo sobre un punto de derecho
o de hecho, una contradiccin de tesis jurdicas o de intereses entre dos personas. Esta
definicin es aceptable a las diferencias regidas por el Derecho Internacional, si tenemos
en cuenta: a) que las personas a que se refiere tienen que ser sujetos del Ordenamiento
internacional y preferentemente se dan las diferencias entre Estados; b) la diferencia
supone una discrepancia entre las partes en la misma que se refiera, no slo a cuestiones
propiamente jurdicas, sino tambin a cuestiones de hecho, como lmites entre dos
Estados o sobre el trazado de un punto concreto de una frontera; y c) para que exista una
diferencia internacional hace falta que la misma haya sido fijada por las partes mediante
conversaciones directas, actos unilaterales u otros medios capaces de delimitar su
verdadero contenido y que objetivamente sea identificable. En un sentido ms estricto,
cabe decir que esta surge cuando un sujeto internacional hace valer ante otro una
reclamacin concreta basada en un incumplimiento de una obligacin y la parte a la que
va dirigida la rechaza.

La historia muestra cmo se manejaba la solucin de las controversias o disputas habidas

entre las naciones a travs de la guerra. La solucin se fundaba en la guerra, se impona la
ley del ms fuerte, la del vencedor. An persiste el que los Estados fuertes, no quieren
renunciar a la fuerza para resolver sus disputas internacionales.

La obligacin de resolver las diferencias por medios pacficos es reciente dentro del
Derecho Internacional, y fue necesaria la llegada al pasado siglo XX para que quede
configurada. La solucin pacfica de controversias son los medios que permiten resolver
controversias internacionales, sin recurso de la fuerza.

En el Convenio de la Haya para el arreglo pacfico de los conflictos internacionales, de

1907, todava se dice en su artculo 1: Para evitar en lo posible recurrir a la fuerza en las
relaciones entre los Estados, las Potencias signatarias convienen en emplear todos sus
esfuerzos para asegurar el arreglo pacfico de las diferencias internacionales. Las
conferencia de la Haya de 1907 fue ms que todo reglas de la guerra. Se reglamentan los
buenos oficios, mediacin, investigacin y arbitraje y se establece el Tribunal Permanente
de Arbitraje. Se acuerda no recurrir a la guerra antes de que haya transcurri9do un plazo
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de 3 meses despus del laudo de los rbitros, o de la decisin judicial o del dictamen del
Consejo.

En el Pacto de Sociedad de Naciones se da un paso en el sentido de limitar la guerra. As,

en sus artculos 12, 13.4 y 15.6, los miembros de la Sociedad se comprometen a no
recurrir a la guerra contra otro miembro de la Sociedad que se somete, respectivamente,
a la sentencia arbitral o judicial que resuelva la diferencia o acate los trminos del informe
del Consejo de la Sociedad.

En 1928 en Pars se firma el Acta General para el arreglo pacfico de las diferencias o Acta
General de Arbitraje de Ginebra. Se establecen los procedimientos de conciliacin,
arbitraje y arreglo judicial. Se renuncia a la guerra y se acuerda que el arreglo o solucin
de toda diferencia o conflicto, cualquiera que fuere su naturaleza u origen, que se
suscitaren entre ellos, jams procuraran buscarlo por otro medio que no sean los
pacficos.

En la Carta de la ONU de 1945 dice: preservar a las generaciones venideras del flagelo de
la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la humanidad sufrimiento
indecibles y a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos.

Los mecanismos de solucin de conflictos pueden ser: 1) Polticos o diplomticos; 2)

Jurdico, judicial o jurisdiccional; o 3) En el marco de los Organismos Internacionales.

1. Medios Diplomticos:

Acordados por las partes y con su participacin, excepto en la negociacin actan o

participan terceros (uno o ms, o un grupo de Estados o uno o ms personajes
internacionales). Tienen por objeto buscar la solucin por intermedio de un tercero
(excepto en la negociacin) para buscar arreglar la controversia mediante el acuerdo de
las partes o mediante otro de los mecanismos de solucin de divergencias. Ellos son:
Negociacin, Buenos oficios, Mediacin, Conciliacin, Investigacin.

a) Negociaciones diplomticas: consiste en el contacto directo entre las partes en la

controversia. Normalmente, las negociaciones se realizan a travs de agentes
diplomticos, o bien en el seno de una Conferencia Internacional convocada al efecto.
Estas negociaciones pueden tener lugar mediante conversaciones o intercambio de notas
y propuestas y terminan, generalmente, en declaraciones o comunicados que dan cuenta
de lo ocurrido, y en caso de xito, en acuerdos entre las partes. Con frecuencia las
negociaciones directas estn previstas en los Tratados, como medio previo a la arbitral o
judicial; cumplen as la misin de definir el objeto de la controversia y los trminos
generales de la misma.
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b) Buenos oficios: este mtodo de solucin pacfica de controversias, se caracteriza por la

intervencin de un tercer sujeto internacional (Estado u Organizacin Internacional). Los
buenos oficios no tienen otro alcance que poner en contacto a las partes distanciadas,
facilitar su acercamiento, para hacer posible las negociaciones directas. En suma, la
funcin del tercero se limita a ser un simple intermediario, sin posibilidad de proponer
soluciones. Se trata de una accin amistosa de un tercer Estado u Organizacin
Internacional.

c) Mediacin: este mtodo, tambin se caracteriza por la intervencin de un tercer sujeto

internacional, pero se diferencia de los buenos oficios en que, el mediador interviene no
slo intentando poner de acuerdo a las partes, sino tambin proponindoles una solucin.

d) Investigacin: la investigacin internacional es un mtodo creado por las Convenciones

de La Haya de 1899 y de 1907, sobre solucin pacfica de los conflictos internacionales.
Consiste en entregar, mediante acuerdo de las partes, a una comisin especial, llamada
Comisin Internacional de Investigacin, el esclarecimiento de una controversia
proveniente de una cuestin de hecho, a fin de que dicha comisin, una vez realizado un
estudio imparcial, expida un informe, que contenga un anlisis objetivo y claro del hecho
acaecido. Este informe no tiene el carcter de un fallo, pero sus conclusiones habilitan a
las partes a llegar a un entendimiento. Las Convenciones de La Haya no imponen dichas
comisiones, sino que, por el contrario, su constitucin es voluntaria.

e) Conciliacin: la conciliacin puede definirse como la intervencin en el arreglo de una

controversia internacional, de un rgano sin autoridad poltica propia que, gozando de la
confianza de la partes en litigio, est encargado de examinar todos los aspectos del litigio
y de proponer una solucin que no es obligatoria para las partes. La conciliacin es el
medio de arreglo ms moderno dentro de los diplomticos. Las funciones de las
Comisiones de Conciliacin son triples: a) determinacin de los puntos del hecho; b)
fijacin de los puntos de derecho; c) informe con una propuesta de solucin. De esta
manera se advierte la diferencia con las Comisiones de Investigacin, pues estas ltimas
no formulan propuestas de arreglo y se limitan a la fijacin de los hechos. La conciliacin
internacional est reglamentada en numerosos tratados bilaterales y multilaterales.

2. Jurdico, Judicial o Jurisdiccional:

El Tribunal de arbitraje o arbitramento se integra, por lo general, cuando surge el conflicto

y las partes acuerdan someterlo a su consideracin, ya por acuerdo previo o por
compromiso para el caso, en cambio en el arreglo judicial el rgano Judicial ha sido
preestablecido e integrado como la CPIJ y CIJ. Fuera del tribunal de arbitraje se concibi el
mtodo Judicial o jurisdiccional, se asigna a un rgano jurisdiccional establecido de
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antemano como lo es la Corte Internacional de Justicia, habindose establecido a partir de

1920 el Tribunal Permanente de Justicia reemplazado en 1945 por la CIJ de La Haya creado
por la Carta de las Naciones Unidas.

a) El arbitraje: consiste en someter una divergencia internacional, mediante acuerdo

formal entre las partes, a la decisin de un tercero, que puede ser una persona o varias, a
fin de que, previo un procedimiento contencioso ante ese tribunal, dicte fallo definitivo.
La designacin de los rbitros es facultad de las Partes, salvo que hayan estipulado otra
cosa. Lo normal es que cada parte nombre uno o dos rbitros, segn que el tribunal se
componga de tres o cinco miembros, y que el presidente lo designe un tercer Estado. El
rgano arbitral, es por regla un rgano ad hoc y temporal, esto es creado para resolver un
litigio determinado y llamado a desaparecer una vez dictada la sentencia, no obstante
ello, encontramos en el orden internacional el Tribunal Permanente de Arbitraje de La
Haya. El arbitraje es ocasional, cuando determinada divergencia existente es sometida por
las partes a ese procedimiento, celebrando para ello un acuerdo especial; y tiene carcter
institucional cuando dos o ms Estados se obligan a dar solucin, por medio del arbitraje,
a las divergencias que, eventualmente, se produzcan en el futuro y no logren resolver por
va diplomtica. El arbitraje institucional es limitado, cuando se excluyen las divergencias
de cierta naturaleza; y es ilimitado, si no se formula ninguna exclusin.

b) Judicial o Jurisdiccional: Corte Internacional de Justicia: al trmino de la Primera

Guerra Mundial, la Conferencia de la Paz de Pars cre el Tribunal Permanente de Justicia
Internacional, el que se disolvi y dej de funcionar al iniciarse la Segunda Guerra
Mundial. Actualmente, los tribunales han proliferado, y encontramos con competencia
general y de competencia especifica. El nacimiento del TPJ est ligado a la ONU, de la cual
es el rgano judicial principal. Tiene su sede en La Haya. El TIJ no solo es un rgano
principal de las NU sino que tiene las funciones de un rgano colectivo de carcter judicial
compuesto por un cuerpo de magistrados o jueces y de un Secretario y organizado de
forma que pueda funcionar de una manera permanente. El TIJ, est compuesto de 15
miembros que forman un cuerpo de magistrados independientes, para la eleccin se
tendr en cuenta su condicin moral y que renan las condiciones requeridas para el
ejercicio de las altas funciones judiciales en sus respectivos pases o sean jurisconsultos de
competencia reconocida en el Derecho Internacional, adems se tendr en cuenta que en
el conjunto estn representadas las grandes civilizaciones y los principales sistemas
jurdicos del mundo. La Corte tiene tres tipos de jurisdiccin: 1) Jurisdiccin voluntaria:
todo litigio sometido a la jurisdiccin de la Corte por la voluntad y acuerdo de las partes;
2) Jurisdiccin obligatoria: esto es para tratar todos los asuntos especialmente previstos
en los tratados y convenios vigentes; 3) La clusula facultativa u opcional de jurisdiccin
obligatoria: significa que en cualquier momento los Estados partes pueden declarar que
 Segundo Parcial Derecho Internacional Pblico

reconocen como obligatoria ipso facto y sin convenio especial, respecto de cualquier otro
Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las
controversias de orden jurdico que versen sobre: a) la interpretacin de un tratado; b)
cualquier cuestin de derecho internacional; c) la existencia de todo hecho que, si fuere
establecido, constituira violacin de una obligacin internacional; d) la naturaleza o
extensin de la reparacin que ha de hacerse por el quebrantamiento de una obligacin
internacional. Existe una Sala contenciosa, una Sala de opinin consultiva y una sala
general. Emite tambin opiniones consultivas a solicitud de cualquier organismo
autorizado por la Carta de las Naciones Unidas o de acuerdo con los Estatutos.

3. Organizaciones Internacionales:

Los Estados a travs de grupo de trabajo o por intermedio de las organizaciones

internacionales han impulsado a nivel universal y a nivel regional su intervencin en busca
de la solucin de conflictos entre los Estados para mantener la paz y la seguridad tanto
universal como regional. Debemos destacar el papel de la ONU en su mediacin en
conflictos de significativa importancia, desde el momento de su creacin en 1945. A nivel
regional americano la OEA ha desarrollado las acciones tendientes a conservar la paz en la
regin, en busca de la solucin de los conflictos que se han presentado entre los de los
Estados del hemisferio.

Ahora bien analizando cada caso se podra establecer que:

En el caso de Aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res.

861/99) Del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina) se
trata de una controversia internacional ventilada en el MERCOSUR, donde el mtodo de
solucin de litigios es distinto al que contempla la Carta de Naciones Unidas.

Se trata de la existencia de una controversia que se refiere a la existencia o no de un

derecho o de una obligacin; que el reclamo de una de las partes se opone positivamente
al de la otra y que existe un desacuerdo sobre un punto de derecho, es decir un conflicto
de opiniones legales o intereses entre las partes relativo a la licitud o no de la Resolucin
861/99 del Ministerio de Economa de Argentina con relacin a la normativa MERCOSUR.
El sistema de solucin de controversias aprobado por el Protocolo de Olivos, y utilizado en
el caso es el siguiente:

Negociaciones directas: Cuando la controversia es entre dos estados, se promueve que la

misma sea resuelta por negociaciones directas. Una vez abiertas formalmente, las mismas
no deben durar ms de 15 das. En nuestro caso fueron iniciadas con el requerimiento de
Brasil el 23/07/1999 y las negociaciones directas que tuvieron lugar el 05/08/99, en esta
etapa no se arrib a una solucin.
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Sin perjuicio del procedimiento arbitral, cuando las partes son dos estados, pueden
tambin, como en el caso analizado, presentar el caso ante el Grupo Mercado Comn. En
este caso el GMC puede realizar recomendaciones a las partes en conflicto con el fin de
que resuelvan la diferencia. En esta etapa tampoco se lleg a solucin, por lo que tuvo
lugar el Procedimiento arbitral: El procedimiento de solucin de controversias en el
Mercosur est bsicamente establecido mediante dos instancias de arbitraje. La primera
instancia se realiza ante un Tribunal Arbitral Ad Hoc (TAHM), como en nuestro caso. La
segunda instancia se realiza ante el Tribunal Permanente de Revisin del Mercosur
(TPRM). Las partes pueden tambin obviar la primera instancia y recurrir directamente al
TPRM (per saltum).

En el caso de Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de armas

nucleares, la Corte Internacional de Justicia emiti su opinin consultiva sobre la cuestin
presentada. Para ello, se utiliz el mtodo judicial en la opinin consultiva de la CIJ, que
adems de la funcin contenciosa tiene otra que consiste en dar su opinin (no
vinculante) sobre una cuestin jurdica cuando la Asamblea General, el Consejo u otros
rganos de las Naciones Unidas (con autorizacin de la Asamblea) se lo pidan.

En el caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) existe conflicto sobre una cuestin
de derecho, ya que el derecho de asilo se encuentra controvertido. El embajador
colombiano en Lima, Per acogi al Sr. Haya de la Torre (peruano), fundador y lder de la
Alianza Popular Revolucionaria Americana despus de que su faccin fracasara al golpe de
estado. La controversia internacional se solucion a travs del mtodo judicial ante la CIJ,
cuyo procedimiento tiene lugar cuando las partes deciden someter la solucin del litigio a
un rgano judicial permanente integrado por jueces independientes ya designados. Estos
jueces emiten una sentencia obligatoria sobre la base del DIP o conforme a la equidad, si
las partes lo piden as.

Pregunta N 4
La responsabilidad internacional del Estado es la obligacin que incumbe, segn el
Derecho Internacional, al Estado al que le es imputable un acto u omisin contraria a sus
obligaciones internacionales, de dar una reparacin al Estado que ha sido vctima en s
mismo o en la persona o en los bienes de sus nacionales. La existencia de normas jurdicas
que establecen la responsabilidad internacional del Estado constituye el mecanismo
regulador esencial y necesario de sus relaciones mutuas. Para que exista responsabilidad
es necesario: 1) un acto u omisin imputable al Estado como persona jurdica (elemento
subjetivo); 2) que dicho acto u omisin viole una obligacin internacional, entre el Estado
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autor del acto u omisin y el Estado perjudicado (elemento objetivo); 3) la existencia de

un perjuicio que sea, consecuencia, de la accin u omisin. El dao tiene normalmente
carcter patrimonial o econmico, pero adems puede afectar intereses no materiales,
como la dignidad del Estado.

Por regla general, se atribuyen al Estado los actos de sus rganos o agentes en tanto que
integrantes de la organizacin estatal. Por rganos y agentes del Estado se entendern
aquellos que tengan tal condicin, segn el derecho interno. Por otra parte, slo se
consideran actos del Estado, desde el punto de vista internacional, los realizados por
personas que actan en calidad de tales rganos, sin que quepa, pues atribuirle los
realizados por esas personas a ttulo puramente privados. La conducta por la cual cabe
declarar al Estado internacionalmente responsable puede consistir, bien en un acto
instantneo, bien en una cadena de actos constitutiva de un proceso en el cual suelen
intervenir varios rganos del Estado. Asimismo, para la atribucin de responsabilidad a un
Estado por actos de rganos suyos, es indiferente la pertenencia de aquel a cualquiera de
los poderes clsicos (legislativo, ejecutivo, judicial), o el carcter internacional o interno de
las funciones del rgano.

a) En el Caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) Sentencia del 20 de noviembre de

1950, aqu Colombia sostena que: Que la Repblica de Colombia tiene el derecho, como
pas acordante del asilo, de calificar la naturaleza del delito a los fines de dicho asilo, en el
marco de las obligaciones que derivan en particular del Acuerdo Bolivariano de
Extradicin del 18 de julio de1911 y de la Convencin de La Habana sobre Asilo, del 20 de
febrero de 1928 y, de una manera general, del derecho internacional americano.

De los dos primeros artculos de la Convencin de La Habana, resulta que, an si un tal

derecho de calificacin no sea admitido, el gobierno de Colombia tiene fundamento, bajo
ciertas condiciones, para demandar un salvoconducto. La primera condicin es que el asilo
haya sido regularmente acordado y mantenido. El asilo no puede ser acordado ms que a
los criminales polticos que no estn acusados o condenados por delitos comunes, y
solamente en los casos de urgencia, y por el tiempo estrictamente indispensable para que
el refugiado se coloque a seguro. La segunda condicin es enunciada en el artculo 2 de la
Convencin de La Habana: El gobierno del Estado podr exigir que el refugiado sea
colocado fuera del territorio nacional en el ms breve plazo posible, y el agente
diplomtico del pas que hubiera acordado el asilo podr a su vez exigir las garantas
necesarias para que el refugiado salga del pas, respetndose la inviolabilidad de su
persona.

Por ello Per reconvino pidiendo a la Corte: Decir y juzgar a ttulo reconvencional, en los
trminos del artculo 63 del Reglamento de la Corte, y en una sola misma sentencia, que el
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otorgamiento del asilo por el embajador de Colombia en Lima a Vctor Ral Haya de la
Torre fue hecho en violacin del artculo primero, pargrafo primero, y del artculos 2,
pargrafo 2, primeramente (inciso primero), de la Convencin sobre Asilo firmada en 1928
y que en todo caso el mantenimiento del asilo constituye actualmente una violacin de
dicho tratado.

La Corte dijo que: El otorgamiento del asilo por el Gobierno de Colombia a Vctor Ral
Haya de la Torre no fue hecho en conformidad con el artculo 2 pargrafo 2
primeramente de dicha Convencin. En este marco la responsabilidad surge en cuanto
que la decisin unilateral obligaba al Per. El mecanismo para resolver la controversia fue
el procedimiento o arreglo judicial, ya que se produjo el sometimiento de la cuestin a la
Corte Internacional de Justicia, segn los mecanismos de solucin de controversias
internacionales.

b) En el Caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res.

861/99), Del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina), en
cuanto a la responsabilidad internacional, la norma comunitaria MERCOSUR, tiene la
capacidad jurdica para generar derechos y obligaciones tanto para los Estados
como para los particulares.

En el caso de anlisis, puede surgir la responsabilidad del estado ya que existe la

prohibicin de las restricciones unilaterales al comercio entre los Estados, que surge de
una norma general de Mercosur: El Tratado de Asuncin.

El Tribunal expres que El principio de cumplimiento de los Tratados y dems

compromisos internacionales, impone el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Por ello, se debern revocar todos aquellos actos administrativos que hayan sido
implementados no compatibles con el Tratado de Asuncin. El mecanismo para resolver la
controversia fue el procedimiento para solucin de controversias en el Mercosur.

c) En el Caso Ivcher Bronstein, el Estado peruano haba violado el derecho a la

nacionalidad, el derecho a las garantas judiciales y a la proteccin judicial, as como el
derecho a la libertad de expresin, todos estos derechos resguardados por la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, por lo tanto generadores de responsabilidad. Con el
retiro de la nacionalidad peruana, se violan derechos reconocidos internacionalmente; ya
que a la legislacin peruana en lo que respecta a la nacionalidad, prescribe que los
extranjeros no pueden ser propietarios de un canal de radio o televisin, por lo que la
revocacin de la nacionalidad peruana de Ivcher Bronstein, derivo en su apartamiento de
la Direccin del Canal y el despido de los periodistas que haban producido programas
crticos, as como la cesacin de la transmisin de noticias negativas sobre el gobierno de
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Fujimori, afectando su derecho de propiedad tambin.

Afectando claramente de esta forma uno de los atributos propios de la democracia como
es la libertad de expresin, consagrado en diferentes instrumentos internacionales. En tal
sentido, el 6 de Febrero de 2001, la Corte Interamericana de Derechos Humanos
dictamin y se pronunci en el sentido que, el Estado peruano haba violado su derecho a
la nacionalidad consagrado en el artculo 20 numerales 1 y 3; el derecho a las garantas
judiciales y a la proteccin judicial consagrado en los artculos 8 numerales 1, 2; y 25
numeral 1, as como, su derecho a la libertad de expresin consagrado en el artculo 13
numerales 1 y 3 en relacin con el artculo 1.1 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos. Por otra parte, el mecanismo aplicado para resolver la controversia
fue el procedimiento judicial segn los artculos 23 y 24 de la Carta de la OEA, sometiendo
la cuestin a la Corte Interamericana de derechos humanos.

Pregunta N 5
En el Caso de Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) es en donde se entrelazan normas de
Derecho Diplomtico en relacin a personas individuales.

Primero, debemos distinguir, necesariamente, entre el asilo diplomtico y el asilo

territorial.

Asilo diplomtico: Es la proteccin que otorga un Estado en favor de personas

perseguidas por razones polticas o delitos polticos cometidos en otro Estado, no
permitiendo su extradicin. La persona perseguida debe encontrarse en un peligro cierto
de perder su vida o libertad, y no disponer de otra manera de estar segura y a salvo de la
persecucin que sufre. Por lo tanto, en este caso, el refugiado no sale del territorio del
Estado en el cual cometi el delito. Otorgar asilo diplomtico implica una derogacin de la
soberana de ese Estado.

Es el otorgado en legaciones, navos de guerra y campamentos o aeronaves militares o

personas perseguidas por motivos polticos o delitos polticos. Se basa en el principio de la
extraterritorialidad de las sedes diplomticas y en razones humanitarias.

Asilo territorial: Se refiere a la proteccin que ofrece un Estado en su territorio a aquellos

extranjeros que lleguen a l, perseguidos por otro Estado por motivos polticos. Por lo
tanto, el refugiado se encuentra afuera del Estado en el cual cometi el delito, y otorgar
asilo, no implica derogar la soberana de ese Estado como en la situacin anterior.
 Segundo Parcial Derecho Internacional Pblico

El caso estudiado se trata del asilo diplomtico, porque el 3 de Enero de 1949, Haya de la
Torre busc asilo a la embajada de Colombia en Lima, Per.

La decisin de la corte en cuanto a las cuestiones planteadas fue rechazar el derecho de

Colombia, como pas que acuerda el asilo, de calificar la naturaleza del delito por una
decisin unilateral, definitiva y obligatoria para el Per.

Por ltimo que, al momento de otorgarse el asilo, no exista urgencia en el sentido de la

Convencin de 1928, por lo tanto el otorgamiento del asilo por el Gobierno de Colombia a
Vctor Ral Haya de la Torre no fue hecho en conformidad con el artculo 2 pargrafo 2 de
la Convencin sobre Asilo, firmada en la Habana.

Pregunta N6
En el caso donde aparecen normas del Derecho Internacional Econmico es en el de la
Aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res. 861/99) Del
Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil c/ Argentina).

En el laudo del Tribunal Arbitral se establece que independientemente de la normativa del

MERCOSUR que en el anexo IV del Tratado de Asuncin estableca la posibilidad de aplicar
medidas de salvaguardia en las relaciones comerciales entre los Estados parte del
Mercosur, no exista al momento de dictarse el mismo una norma especfica proveniente
del derecho derivado que explcitamente permitiera la aplicacin de salvaguardias a la
importacin intra-zona de productos textiles.

Por ello, el Tribunal decidi por unanimidad que la Resolucin 861/99 del Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Argentina y los actos administrativos que en
su consecuencia fueran implementados, no son compatibles con el Anexo IV del Tratado
de Asuncin ni con la normativa MERCOSUR en vigor, y por lo tanto debern ser
revocados.

Los estados no pueden aplicar de forma unilateral esas medidas hasta que no se las
acuerde de forma conjunta.

Es por esto que el Tribunal toma en consideracin los artculos 1 y 5 del Tratado de
Asuncin que establecen una prohibicin de aplicar las medidas de salvaguardia al
comercio intra-zona, y por lo tanto no podrn aplicar estas medidas a partir de enero de
1995.
 Segundo Parcial Derecho Internacional Pblico

El Tribunal sostiene que no hay vaco legal al respecto, sino que existe una norma general,
la prohibicin de aplicar salvaguardias a partir de 1 de enero de 1995.

Pregunta N7
Cuando se presenta una diferencia o controversia ante un rgano Internacional de
resolucin de conflictos, se discute tanto la cuestin litigiosa u objeto de la situacin,
como as tambin se deben analizar otras cuestiones jurdicas de orden general como la
competencia para entender en el asunto, la interpretacin y aplicacin de las normas
internacionales.

Se ha distinguido entre dos tipos de diferencias o controversias internacionales, las

jurdicas y las polticas. Las primeras las diferencias jurdicas- son aquellas susceptibles de
ser solucionadas aplicando el derecho vigente; las segundas las polticas- seran aquellas
basadas en una pretensin cuya solucin requiere un modificacin del derecho vigente.
Desde otro punto de vista se ha distinguido tambin entre las diferencias o controversias
jurisdiccionables y no jurisdiccionables, segn exista o no exista acuerdo entre las partes
para someter la diferencia a arreglo arbitral o judicial.

Para la solucin de las controversias, se han creado diversos mtodos de arreglo, que se
clasifican en diplomticos o jurdicos. Los diplomticos se utilizan para la solucin de
controversias polticas. Las disputas jurdicas se resuelven por mtodos jurdicos.

En el Caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles (Res.

861/99) Del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/ Argentina),
el Tribunal debi analizar la medida adoptada por la Resolucin 861/99 del Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos por la que se establecen cuotas anuales a las
importaciones de textiles de algodn desde Brasil, a fin de determinar si es compatible
con las condiciones establecidas en el ATV y normas dentro del MERCOSUR que regulen
esta materia especfica y si el Tribunal tiene jurisdiccin.

As es que el Tribunal se ve compelido a buscar una definicin de controversia fuera del

marco regulatorio expreso del MERCOSUR pero dentro del contexto general de los
principios y disposiciones aplicables del derecho internacional aplicables a toda
controversia surgida en el mbito del MERCOSUR, para lo cual evalu tanto el contenido
de los acuerdos primarios, como el de las decisiones y resoluciones del sistema
MERCOSUR y el Protocolo de Brasilia, y analiz resoluciones de la Corte Permanente de
Justicia Internacional en el caso MAVROMMATIS y en el caso del AFRICA SUDOCCIDENTAL,
 Segundo Parcial Derecho Internacional Pblico

e Informes de los Directores Ejecutivos del Banco Internacional para la Reconstruccin y

Fomento.

El punto de partida para la interpretacin a que se aboca el Tribunal se relaciona con la

determinacin de las fuentes relevantes del derecho aplicable como fueran establecidas
en el artculo 19 prrafo 1 del Protocolo de Brasilia. El artculo 19 se refiere a los principios
de derecho internacional aplicables a la controversia. Por lo tanto el Tribunal a lo largo de
su decisin tomar en consideracin los principios establecidos en la Convencin de Viena
sobre Derecho de los Tratados de 1969 que codifican principios del derecho
consuetudinario internacional. El Tribunal le otorga relevancia a otro aspecto que necesita
ser considerado cuando se interpretan normas del MERCOSUR con relacin al contexto de
la liberacin del comercio del TA. As, se llega a la conclusin de que el sistema
MERCOSUR tiene por objetivo eliminar las barreras al comercio entre sus miembros. Toda
interpretacin por parte del Tribunal estar en concordancia con estos propsitos que
representan el objeto y fin de los acuerdos de base, por lo tanto toda interpretacin debe
promover ms que inhibir aquellos propsitos. La importancia de tomar en consideracin
los propsitos y objetivos de un acuerdo regional de integracin cuando se interpretan sus
normas bsicas en general y su sentido especfico dentro del MERCOSUR ha sido
expresamente reconocido en el Laudo Arbitral del MERCOSUR relativo a la
CONTROVERSIA SOBRE LOS COMUNICADOS N 37 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 1997 Y N 7
DEL 20 DE FEBRERO D E 1998 DEL DEPARTAMENTO DE OPERACIONES DE COMERCIO
EXTERIOR (CEDEX) DE LA SECRETARA DE COMERCIO EXTERIOR (SECEX): APLICACIN DE
MEDIDAS RESTRICTIVAS AL COMERCIO RECPROCO.

En el Caso Derecho de Asilo (Colombia v/ Per), se debe dar solucin tanto a la

cuestin litigiosa, como as tambin se debe interpretar y aplicar la norma (en este caso, el
artculo 1, pargrafo 1 y artculo 2, pargrafo 2, de la Convencin de La Habana). Hay que
recordar que el Gobierno de Colombia finalmente recurri de una manera general, al
derecho internacional americano. Adems de las reglas convencionales ya examinadas,
se apoy en una pretendida costumbre regional o local, propia de los Estados de Amrica
Latina. En fin, el Gobierno de Colombia cit un gran nmero de casos particulares en los
cuales el asilo diplomtico ha sido de hecho acordado y respetado, no es posible derivar
de todo eso una costumbre constante y uniforme aceptada como derecho en lo que
concierne a la pretendida regla de la calificacin unilateral y definitiva del delito.

Todo esto fue analizado por La Corte, con la finalidad de determinar si la parte (Colombia)
que invoca una costumbre de esta naturaleza debe probar que la misma se constituy de
tal manera que se transform en obligatoria para la otra Parte.
 Segundo Parcial Derecho Internacional Pblico

En el caso de la Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo de

armas nucleares, la Corte llega a la conclusin de que las normas aplicables ms
pertinentes con respecto a la cuestin que se le ha planteado son las relativas al uso de la
fuerza consagradas en la Carta de las Naciones Unidas y el derecho aplicable a los
conflictos armados que regula las situaciones de hostilidades, junto con todos los tratados
en materia de armas nucleares que la Corte pueda considerar pertinentes.

El Tribunal debi, adems, analizar otras cuestiones jurdicas de orden general como son
la competencia para entender en el asunto individualizado, la interpretacin y aplicacin
de las normas internacionales. Se bas adems en el derecho internacional
consuetudinario y en los tratados.

La Corte observa que las resoluciones de la Asamblea General, aunque no son vinculantes,
pueden a veces tener valor normativo. Examinadas en su conjunto, las resoluciones de la
Asamblea General que se han presentado ante la Corte declaran que el empleo de armas
nucleares constituye una violacin directa de la Carta de las Naciones Unidas y en
algunos casos establecen que debera prohibirse su uso.

La Corte observa, adems, que en la primera de las resoluciones de la Asamblea General

en la que se proclam expresamente la ilegalidad del empleo de las armas nucleares, a
saber, la resolucin 1653 (XVI), de 14 de noviembre de 1961 (mencionada en resoluciones
subsiguientes), despus de hacer referencia a algunas declaraciones internacionales y
acuerdos vinculantes, desde la Declaracin de San Petersburgo de 1868 hasta el Protocolo
de Ginebra de 1925, se procedi a calificar la naturaleza jurdica de las armas nucleares, a
determinar sus efectos y a aplicar las normas generales del derecho internacional
consuetudinario a las armas nucleares en particular.

En el Caso Ivcher Bronstein, el tribunal debi expedirse sobre la admisibilidad del caso y
sobre su competencia, ya que el Congreso de la Repblica de Per aprob el retiro del
reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Asimismo, la Corte se refiri al derecho a la nacionalidad, el derecho de
propiedad, derecho al debido proceso y a un recurso sencillo y rpido ante un juez o
tribunal competente respectivamente, en base a los artculos 20(3), 21, 8.1, 25 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos.

La Comisin Interamericana solicit a la Corte Interamericana de Derechos Humanos,

restablecer de inmediato al seor Baruch Ivcher Bronstein su Ttulo de Nacionalidad
peruana y reconocerle en forma plena e incondicional su nacionalidad peruana, con todos
sus derechos y atributos correspondientes; cesar los actos de hostigamiento y persecucin
contra el seor Ivcher Bronstein, y abstenerse de realizar nuevos actos en contra de la
 Segundo Parcial Derecho Internacional Pblico

libertad de expresin del seor Ivcher Bronstein; adoptar las medidas legislativas y
administrativas necesarias a fin de procurar evitar hechos de la misma naturaleza en el
futuro. El tribunal a los fines de expedirse debi adems interpretar diferentes normas y
analizar los peritajes presentados para poder concluir que en el Per nunca se haba dado
un caso de prdida de la nacionalidad.

Pregunta N 8
En el Caso del Derecho de Asilo (Colombia v/ Per) los intereses puestos en juego son los
intereses de la persona humana. Ya que el Derecho de asilo es un derecho internacional
de los derechos humanos, que puede disfrutar cualquier persona fuera de su pas de
origen en caso de persecucin poltica o para huir de las condiciones econmicas o
medioambientales.

Tambin, en el Caso de la aplicacin de medidas de salvaguardia sobre productos textiles

(Res. 861/99) Del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos (Brasil v/
Argentina), los intereses puestos en Juego tienen como punto de partida el Tratado de
Asuncin, constitutivo del MERCOSUR, es decir que se trata de intereses econmicos que
tienen que ver con la coordinacin de polticas macroeconmicas, la liberacin comercial,
la eliminacin de restricciones no arancelarias o medidas con efectos equivalentes y con la
necesidad de eliminar las restricciones al comercio.

En el Caso Ivcher Bronstein, los intereses en juego son el derecho a la nacionalidad y los
derechos humanos, y as tambin el derecho a la libertad de expresin, a la propiedad
privada como garantas que deben ser respetadas y otorgadas por el Estado segn la
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos.

Por ltimo, En el caso de Opinin consultiva sobre la legalidad de la amenaza o el empleo

de armas nucleares, los intereses en juego surgen del derecho internacional humanitario,
ya que no existen suficientemente disposiciones expresas en cuanto a las armas nucleares,
por ello este derecho debe poder aplicarse a todos los medios de guerra, y en particular a
las armas cuyos efectos son incontrolables, lo que incluye a las armas nucleares. Otros
intereses en juego tienen que ver con proteger a la poblacin civil y los bienes civiles, y el
inters de no causar daos innecesarios a los combatientes con el uso de esas armas.
Todo en ello en base a los principios de paz y seguridad internacionales receptados por la
Carta de la ONU.